Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico
ESCUELA TCNICO SUPERIOR P.N.P. PILCOMAYO
TEMA:
CURSO : TCNICAS Y PROCEDIMIENTOS DE INVESTIGACIN
CATEDRTICO (A) : SAGUMA ZEGARRA JORGE
ALUMNO : JEAN CARLOS VEGA ARTICA
PROMOCIN : LEGENDARIOS
HUANCAYO 2014
CDIGO PROCESAL PENAL EN LA FUNCIN POLICIAL 2
A todos los profesionales que buscan un futuro mejor para nuestro pas y a los futuros policas del Per que se preparan para poder cumplir su funcin de manera responsable y honesta. EL ALUMNO
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INTRODUCCIN
La Polica Nacional del Per por mandato Constitucional cumple la funcin de investigar y denunciar los delitos, situacin que le faculta formular Atestados Policiales, para denunciar a los implicados en la comisin de los delitos tipificados en el Cdigo Penal y Leyes Especiales.
Dichos atestados deben de contener todos los elementos probatorios que permitan a las autoridades jurisdiccionales iniciar el proceso penal correspondiente, empero desde la promulgacin del nuevo Cdigo Procesal Penal, en los lugares donde ya se encuentra vigente, como es el caso de las ciudades de Huaral, Huacho, Barranca, Trujillo, Tacna, Arequipa, Chiclayo, Chachapoyas, Huancayo entre otros, ya no se formula el Atestado, sino el Informe Policial.
Pese a que la norma ya tiene seis aos de haberse promulgado, a la fecha no existe un modelo oficial, que sirva como patrn para todas las Unidades Policiales, situacin que ha conllevado a que cada unidad haya creado su propio modelo, que no permite establecer la responsabilidad de los investigados, situacin que est conllevando a una deficiente administracin de justicia. EL ALUMNO
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NDICE Caratula Dedicatoria Introduccin ndice
CAPTULO I CDIGO PROCESAL PENAL EN LA FUNCIN POLICIAL 1.1. EL FISCAL ANTE LOS CASOS CONCRETOS EN EL MODELO ACUSATORIO. ................................................................................ 5 1.2. ROL DE LA POLICA EN EL MODELO DEL CPP (CDIGO PROCESAL PENAL): ...................................................................... 6 1.2.1. Qu diligencias puede efectuar la Polica en ausencia excepcional del Fiscal? ....................................................... 7 1.3. DEBERES DE LA POLICA EN CASO DE DETENCIN: ............. 12 1.4. ES NECESARIO LA ESPECIALIZACIN EN INVESTIGACIN DE LA POLICA NACIONAL. ....................................................... 13 1.5. EL ROL DEL FISCAL EN LA INVESTIGACIN PREPARATORIA 14 1.5.1. Qu es la investigacin preparatoria? .............................. 14 1.5.2. Fases de la investigacin preparatoria: .............................. 15 1.5.3. Caractersticas de la investigacin preparatoria: ................ 16 1.5.4. Funciones del juez de la investigacin preparatoria: .......... 19 1.5.5. Rol del Fiscal en la Investigacin Preparatoria: .................. 19 1.6. EL MTODO GENERAL DE LA INVESTIGACIN POLICIAL ...... 20 1.6.1. Fase Preliminar: ................................................................. 21 1.6.2. Fase de Planeamiento: ....................................................... 21 1.6.3. Fase Ejecutiva: ................................................................... 21 1.7. ELABORACIN DEL ATESTADO POLICIAL: ............................... 22 1.8. EL ATESTADO POLICIAL ............................................................. 22 CONCLUSIONES .................................................................................... 24 BIBLIOGRAFA ........................................................................................ 25 ANEXOS .................................................................................................. 26
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CAPTULO I CDIGO PROCESAL PENAL EN LA FUNCIN POLICIAL
1.1. EL FISCAL ANTE LOS CASOS CONCRETOS EN EL MODELO ACUSATORIO. El Fiscal como conductor o director de la investigacin, es recomendable que est al frente o participe en la mayor cantidad de diligencias policiales que disponga realizar para el esclarecimiento de los hechos as como identificar a sus autores y partcipes, salvo aquellas que por su propia naturaleza son de competencia exclusiva de la PNP o en su caso, por cuestiones geogrficas o de urgencia no pueda estar presente. Todo debe estar en funcin del tiempo que disponga para cada una de las investigaciones a su cargo. Esta es la interpretacin sistemtica del inciso 1 del artculo 330 del CPP que seala: El Fiscal puede, bajo su direccin requerir la intervencin de la Polica o realizar por s mismo diligencias preliminares de investigacin para determinar si debe formalizar la investigacin preparatoria. En ese mismo sentido, el inciso 3 del 330 CPP prev que el Fiscal al tener conocimiento de un delito de ejercicio pblico de la accin penal podr constituirse inmediatamente en el lugar de los hechos con el personal y medios especializados necesarios y efectuar un examen con la finalidad de establecer la realidad de los hechos En esta lnea, el Fiscal debe descartar todo temor de participar en las diligencias policiales. Aquel temor que eventualmente puede ser ofrecido como testigo en el proceso, es infundado. El Fiscal no es testigo de los hechos delictuosos, simplemente es el encargado de investigarlos. El Fiscal deber ser consciente que el participar en las diligencias preliminares le da mayor conviccin de lo que puede haber pasado y por tanto, est en mayores y mejores posibilidades de determinar primero que diligencias o actos de investigacin efectuar, luego determinar cuando concluir la investigacin o cuando proponer una salida alternativa al caso, 6
y lo que es ms importante, puede determinar en su oportunidad, si tiene realmente elementos de conviccin que sustenten una acusacin o por el contrario, solicitar de inmediato el sobreseimiento del caso y dedicar todo su esfuerzo y energas en casos que realmente considere tendrn futuro de acusacin. Dosificar el esfuerzo y energa de los Fiscales se convierte en un dato importante para el xito de la reforma procesal penal. El no participar en las diligencias y solo dejar a la los efectivos de la Polica Nacional que la realicen y luego realicen su informe, ocasiona que aquella conviccin llegue muy tarde o lo que es peor, nunca llegue.
Slo de la actuacin profesional y responsable del Fiscal, depende la fortaleza del acto de investigacin efectuado a fin que sea de utilidad en el contradictorio. El slo delegar a los efectivos de la PNP que sabemos en su gran mayora no cuentan con suficiente preparacin en tcnicas de investigacin, puede resultar perjudicial para el trabajo fiscal y por ende, el Ministerio Pblico puede deslegitimarse an ms ante los ciudadanos de a pie.
1.2. ROL DE LA POLICA EN EL MODELO DEL CPP (CDIGO PROCESAL PENAL):
En el nuevo modelo procesal penal se precisa el rol o funciones que desempea la Polica Nacional del Per en la investigacin del hecho punible, ello bajo los parmetros ineludibles que la constitucin de 1993 establece en forma expresa en el inciso 4 del artculo 159; es decir, la Polica Nacional est en la obligacin de cumplir con los mandatos u rdenes que imparta el Fiscal en el mbito de su funcin de investigacin del delito.
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De ese modo, el artculo 67 CPP establece en forma general para todos los efectivos de la Polica Nacional: en su funcin de investigacin, por propia iniciativa debe recibir o tomar conocimiento de los delitos con la obligacin de dar cuenta inmediata al Fiscal.
En tanto se demora en dar cuenta al Fiscal del hecho punible que ha tenido conocimiento, por circunstancias geogrficas o porque aquel se encuentra participando en diligencias de otra investigacin en lugar diferente por ejemplo, el Polica est en la obligacin ineludible de realizar los actos de investigacin (diligencias) de urgencia e imprescindibles para evitar o impedir sus consecuencias, individualizar a sus autores y partcipes, reunir y asegurar los elementos de prueba que puedan servir para esclarecer los hechos, cuidando siempre de las formalidades al levantar las actas haciendo participar al sospechoso y a su abogado por ejemplo, a fin de no hacer ineficaz su trabajo. (Vase: Incs. 2 y 3 art. 68 CPP).
Todos los actos de investigacin urgentes efectuados por la PNP en razn de la disposicin expresa del Art. 67 del CPP, se pondr en conocimiento del Fiscal de manera inmediata a fin que disponga lo pertinente. Y qu har el Fiscal? organizar jurdicamente la investigacin y decidir que otras diligencias son necesarias para el esclarecimiento de los hechos y sobre las ya realizadas, muy bien podr disponer la ampliacin de las mismas. En su caso, si se realiz incautacin de bienes por ejemplo, el Fiscal de forma inmediata requerir o solicitar al Juez de la investigacin preparatoria la expedicin de una resolucin confirmatoria (2, 316 CPP)
1.2.1. Qu diligencias puede efectuar la Polica en ausencia excepcional del Fiscal? El numeral 68 CPP establece las siguientes actuaciones:
1. Recibir denuncias escritas o verbales. Si la persona afectada concurre a la Comisara a denunciar un hecho delictivo, el 8
personal policial de guardia tiene la obligacin urgente de recibir la denuncia que bien puede ser escrita o verbal. La forma depende del denunciante. Si quiere hacerlo de modo verbal, no es legal ni racional exigirle que lo realice por escrito. En este caso, el Polica levantar el acta correspondiente. La vctima tiene el derecho que se le reciba su denuncia de inmediato y lo ms importante, se realicen las pesquisas urgentes a fin de evitar que las huellas del delito desaparezcan por el paso inexorable del tiempo.
2. Tomar la declaracin del denunciante. Una vez que el Polica recibe la denuncia escrita o verbal, puede recibir la declaracin del denunciante, ello con la finalidad de recabar mayor informacin sobre la forma y circunstancias en que ocurri el hecho que denuncia y de esa forma determinar qu acciones inmediatas realizar para identificar al denunciado y esclarecer los hechos denunciados. 3. Vigilar y proteger el escenario de los hechos. La Polica al tomar conocimiento de la comisin de un hecho delictuosa tiene la obligacin de concurrir al lugar, escenario o teatro de los hechos y poniendo en prctica sus conocimientos de criminalstica, vigilarlo y protegerlo con la finalidad que no se pierda la informacin que siempre queda en el lugar y que slo puede ser levantada por personal especializado. Se vigila y protege el lugar hasta que el personal especializado recoja aquella informacin. Si no se hace una buena vigilancia y proteccin del lugar de los hechos, la informacin se pierde o distorsiona en directo perjuicio del esclarecimiento de los hechos. 4. Practicar registro a las personas. En casos en los cuales la Polica interviene al sospechoso, de modo inmediato puede hacerle el cateo o registro personal a fin de despojarle de 9
algn elemento del delito o elemento que pueda poner en peligro su integridad fsica o de terceros. 5. Prestar auxilio a las vctimas. Inmediatamente que un ciudadano que ha sido o viene siendo afectado por la realizacin de un hecho punible, el Polica sin siquiera peticin expresa de aquel est en la obligacin de recurrir en su auxilio. El efectivo policial en tales circunstancias no puede excusarse. 6. Recoger y conservar los objetos e instrumentos del delito as como todo elemento material que pueda servir para la investigacin. Al tener conocimiento la Polica de la comisin de un delito y concurrir al escenario de los hechos, sin remover el lugar puede recoger los objetos o instrumentos del delito levantando para tal efecto el acta respectiva. As mismo, tiene el deber de conservar los objetos e instrumentos del delito recogidos para ponerlo luego a disposicin de la Fiscala. De igual forma, podr recoger cualquier otro elemento material que a su criterio pueda servir para la investigacin. 7. Identificar a los autores y partcipes del delito. Realizar las primeras diligencias para identificar plenamente a los autores y partcipes del hecho punible cometido y denunciado. Sin duda la fundamental y primera diligencia ser el correspondiente reconocimiento fsico del sospechoso por la vctima o testigos de excepcin. 8. Recibir la declaracin de los testigos. Luego de conocido el hecho punible efectuado, la Polica Nacional debe identificar a los testigos de los hechos y recibirle sus dichos. Su finalidad es de reunir mayor elementos de juicio o evidencias que sirvan para esclarecer los hechos y a la vez, para identificar a los autores y partcipes del hecho investigado. 9. Levantar planos, tomar fotografa, realizar grabaciones en video. El uso de la tecnologa moderna es fundamental para perennizar la escena del delito con la finalidad de deducir la forma como 10
habran ocurrido los hechos. El mismo funcionamiento del sistema acusatorio hace imprescindible el uso de planos, toma fotogrfica o realizar grabaciones de video. 10. Detener a los sospechosos en caso de flagrancia. Es facultad constitucional de la Polica Nacional detener a los sospechosos de la comisin de un hecho punible (delito o falta) cuando concurren los supuestos de flagrancia (f, 24, Art. 2 de la Constitucin de 1993). Aqu no es necesario orden judicial.
El Decreto Legislativo 983 del 22 de julio de 2007, soslayando lo ya establecido en reiterada jurisprudencia por el Tribunal Constitucional ha modificado el contenido del artculo 259 del CPP de 2004 y ha definido el estado de flagrancia como aquella situacin que se presenta cuando el sujeto agente es descubierto en la realizacin del hecho punible o acaba de cometerlo o cuando ha huido y ha sido identificado inmediatamente despus de la perpetracin del hecho punible, sea por el agraviado, o por otra persona que haya presenciado el hecho, o por medio audiovisual o anlogo que haya registrado imgenes de ste y, es encontrado dentro de las veinticuatro horas de producido el hecho punible o es encontrado el agente dentro de las veinticuatro horas, despus de la perpetracin del hecho punible con efectos o instrumentos procedentes de aquel, o que hubieran sido empleados para cometerlo, o con seales en s mismo o en su vestido que indiquen su probable autora o participacin en ese hecho delictuoso. En tal sentido, el legislador ha previsto que en caso de haberse detenido a un sospechoso de la comisin de una falta o de un delito cuya sancin es no mayor de 2 aos de pena privativa de libertad, luego de los actos de investigacin urgentes, se dispondr su libertad (inc. 3 Art. 259 CPP)
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11. Asegurar los documentos privados que puedan servir para la investigacin. En los casos en que documentos privados estn de por medio en la comisin de un delito, la Polica Nacional podr incautarlos. 12. Recibir la manifestacin de los sospechosos con presencia de su abogado. El legislador le ha dado la facultad a la Polica Nacional de recibir la manifestacin del sospechoso con la finalidad que aquel d detalles de la forma cmo realiz el hecho que se le atribuye as como indique o ayude a identificar a los dems partcipes del hecho investigado. Para la eficacia de esta diligencia ser necesario la presencia del abogado defensor. Caso contrario, si el sospechoso no cuenta con abogado (sea porque no nombr o porque en tales momentos no hay defensor de oficio), la Polica Nacional se limitar a constatar su identidad personal.
13. Finalmente, el legislador deja abierta la posibilidad que la Polica Nacional realice cualquier otra diligencia urgente que ayude a un mejor esclarecimiento de los hechos. Podr por ejemplo, efectuar registro de la vestimenta, equipaje o vehculos, averiguacin de antecedentes del sospechoso, etc. (Art. 205 incs. 3 y 4)
Es decir, excepcionalmente, la PNP tiene la facultad de realizar actos de investigacin con la finalidad de evitar las consecuencias lamentables del delito, detener por ejemplo al sospechoso (estado de flagrancia), asegurar las fuentes de prueba que de otra forma pueden perderse o desaparecer por el transcurso inexorable del tiempo. Si no se aseguran en forma inmediata las fuentes de prueba es posible que el esclarecimiento de los hechos no llegue a concretizarse o en su caso, tomar ms tiempo hacerlo.
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De todas las diligencias anotadas, la Polica elaborar el acta correspondiente, documento en el cual, se detallara la diligencia o acto de investigacin efectuado y ser firmada slo por el polica que dirige la diligencia. El acta luego se entregar al Fiscal para los fines pertinentes.
Los efectivos de la PNP siempre deben actuar con la conviccin siguiente: para ser tiles y eficaces dentro del proceso penal, las actas de las diligencias en las que participan, estas deben realizarse ceidas a las formalidades y respetando siempre los derechos del sospechoso. Idntico criterio deben tener los Fiscales. Un acta efectuada en forma deficiente puede ser declarada hasta ilcita por el Juez ante su eventual cuestionamiento.
1.3. DEBERES DE LA POLICA EN CASO DE DETENCIN: Aparte de las diligencias que pueden realizar los efectivos de la Polica Nacional inmediatamente de recibida la notitia criminis, en caso que se materialice la detencin del imputado, el artculo 262 del CPP establece en forma taxativa los siguientes deberes ineludibles: El polica que ha efectuado la detencin en flagrancia o arresto ciudadano, informar al detenido el delito que se le atribuye y comunicar en forma inmediata al Fiscal que corresponda.
En los casos de terrorismo, TID y espionaje tambin comunicar al Juez de la investigacin preparatoria.
En los casos de detencin preliminar judicial, luego de comunicar al detenido el delito que se le atribuye y poner en conocimiento del Fiscal sobre la detencin judicial efectuada, el polica pondr a disposicin del Juez que dispuso su detencin a fin que ste verifique su identidad y garantice sus derechos. Luego se pondr a disposicin del Fiscal para los efectos de la investigacin.
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En todos los casos, la polica informar al detenido de todos sus derechos previstos en el artculo 71 CPP, tales como conocer los cargos formulados en su contra, conocer en forma expresa, de ser el caso, la causa o motivo de su detencin, designar a la persona o institucin a la que debe comunicarse su detencin ser asistido por un abogado defensor, abstenerse a declara, que no se emplee en su contra medios coactivos, intimidatorios o contrarios a su dignidad, ser examinado por un mdico legista o en su defecto por un profesional de la salud, etc. 1.4. ES NECESARIO LA ESPECIALIZACIN EN INVESTIGACIN DE LA POLICA NACIONAL.
Por divisin de trabajo, sabemos que la PNP tiene una jefatura que se dedica exclusivamente a la investigacin de hechos delictivos. Estos efectivos policiales, segn prev el inciso 2 del artculo 67 CPP, estn en la obligacin de apoyar a los Fiscales para viabilizar la investigacin del delito.
De primera intencin es comn pensar que en nuestra Polica Nacional hay especializacin, es decir, existen miembros de la PNP capacitados, entrenados y especializados en tcnicas de investigacin delictiva, sin embargo, al indagar al respecto con sorpresa tomamos conocimiento que no existe tal especializacin basados en la concepcin errnea (terica y prctica) en el sentido que todos los Policas al egresar de la Escuela, estn capacitados para efectuar una investigacin sobre la comisin de un delito. La realidad nos demuestra lo contrario y ello genera la materializacin de deficientes investigaciones que realiza nuestra PNP.
Debemos ser conscientes desde el inicio: si un Fiscal competente y responsable con su labor no cuenta con un buen equipo policial de apoyo en la investigacin del delito muy poco podr hacer.
El nuevo modelo procesal del CPP del 2004, exige que un buen grupo de miembros de nuestra Polica Nacional se especialice en 14
criminalstica y en tcnicas de investigacin del delito, los mismos que deben estar adscritos en las diversas comisaras del Per. Este aspecto primordial deben tenerlo claro los responsables del Ministerio del Interior y volver a la idea que dio origen por ejemplo a la desparecida Polica de Investigaciones del Per (PIP). Caso contrario, existe el peligro latente que se imponga la impunidad.
1.5. EL ROL DEL FISCAL EN LA INVESTIGACIN PREPARATORIA 1.5.1. Qu es la investigacin preparatoria?
La investigacin preparatoria no es otra cosa que la actividad de investigacin que se realiza desde que se tiene conocimiento de la comisin de un hecho delictivo con el exclusivo objetivo de buscar, recolectar y reunir los elementos de conviccin de cargo y descargo que al final permitirn al Fiscal responsable de su conduccin, decidir si formula acusacin o solicita al Juez el sobreseimiento del caso.
Tiene por finalidad ltima determinar si la conducta investigada tiene las caractersticas de delito, luego determinar las circunstancias y mviles de su comisin e identificar a los autores y partcipes del mismo, as como identificar a la vctima, y finalmente determinar la existencia del dao causado (1, 321 CPP)
Para conseguir su finalidad, la PNP y sus rganos de criminalstica, el Instituto de medicina legal, el sistema nacional de control y los dems organismos tcnicos del Estado, estn obligados a prestar apoyo al Fiscal, el mismo que incluso podr contar con la asesora de expertos de entidades pblicas y privadas para formar un equipo interdisciplinario de investigacin cientfica para casos especficos.
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1.5.2. Fases de la investigacin preparatoria: La investigacin preparatoria comprende la secuencia sucesiva de dos momentos, los mismos que podemos identificarlo as: a. La investigacin preliminar, la misma que se inicia despus de tenerse conocimiento de la comisin de un hecho delictivo. Puede iniciarse por disposicin Fiscal ya sea de oficio o a peticin de parte (329 CPP), o tambin por actuacin inmediata de la PNP (331 CPP). Su finalidad primordial es realizar los actos urgentes o inaplazables destinados a determinar si han tenido lugar los hechos y si tiene caractersticas de delito, as como asegurar los elementos materiales de su comisin e individualizar a los partcipes, testigos y agraviados. Las diligencias preliminares se pueden realizar en el propio despacho del Fiscal o en sede policial cuando as lo determine el Fiscal responsable, incluso en esta ltima tambin se realizaran las diligencias de los hechos que ha tenido conocimiento directo la PNP.
En los casos que intervenga la Polica Nacional en la investigacin preliminar, sta elevar un informe policial al Fiscal correspondiente adjuntando las actas, documentos recabados, declaraciones, pericias realizadas, etc. (vase: 332 CPP)
El informe policial en el cual no hay calificaciones jurdicas ni atribucin de responsabilidades, viene a reemplazar al parte o atestado policial del sistema inquisitivo, documentos en los cuales an hoy los instructores policiales califican jurdicamente los hechos y atribuyen culpabilidad a los investigados, lesionando con tal proceder el principio constitucional genrico de presuncin de inocencia que 16
sustenta el sistema acusatorio y reconocido a nivel constitucional (f, 24, Art. 2 Constitucin de 1993).
Su plazo es 20 das salvo que medie detencin del imputado en cuyo caso el trmino es de 24 horas. El Fiscal puede fijar un plazo distinto, segn las caractersticas del hecho investigado (2. 334 CPP).
b. Investigacin preparatoria en puridad, la misma se inicia con la disposicin de formalizacin y continuacin de la investigacin preparatoria que dicta el Fiscal cuando de la denuncia, del informe policial o de las diligencias preliminares que se ha realizado, aparecen indicios reveladores que el hecho constituye delito, que la accin penal no ha prescrito, que se ha individualizado al o los imputados as como a los partcipes y de ser el caso, se ha satisfecho los requisitos de procedibilidad (336 CPP) 1.5.3. Caractersticas de la investigacin preparatoria: La investigacin preparatoria tiene las siguientes caractersticas:
A) Es no jurisdiccional, la investigacin esta bajo la conduccin o direccin del Fiscal y no del Juez de la investigacin preparatoria. Los medios o elementos de prueba recogidos y efectuados en esta fase no sirven para fundar la sentencia; pero s para emitir resoluciones dentro de la misma investigacin y en la etapa intermedia.
B) Es preparatoria, porque busca reunir los elementos de cargo o de descargo que permitan al Fiscal acusar o no, y al imputado preparar su defensa.
Es esta etapa, no corresponde al Fiscal probar el delito y la responsabilidad penal del imputado, de ah que las actuaciones 17
fiscales slo tengan eficacia interna en la investigacin y la etapa intermedia ms no en el juicio oral, salvo los casos de prueba anticipada o actos irreproducibles para los cuales el legislador ha visto la forma de introducirlos al contradictorio mediante la lectura de las actas.
C) Tiene control jurisdiccional, el Juez de la investigacin preparatoria controla que las diligencias que realiza la polica y el Fiscal no lesionen o pongan en peligro los derechos fundamentales del imputado, caso contrario, si este se queja el juez puede imponer medidas de correccin o proteccin.
De ah que la restriccin de los derechos fundamentales en la investigacin preparatoria est sujeta a autorizacin previa, convalidacin y control de parte del Juez de la investigacin preparatoria.
D) Es flexible, las diligencias preliminares no se repiten, pero pueden ampliarse. As mismo, no siempre se formalizar investigacin preparatoria. Bajo ciertas circunstancias (flagrancia, prueba evidente, confesin), el Fiscal puede formular de modo directo la acusacin.
E) Privilegia la eficacia, con al investigacin preparatoria se busca procesar con xito los casos. Estos se priorizan segn su trascendencia social, reduciendo la impunidad, frustracin y demoras que suscitan excarcelaciones o prescripciones.
Dependiendo de la estrategia que utilice el Fiscal, en ciertos casos, por ejemplo dispondr efectuar diligencias preliminares sin formular un requerimiento al Juez o solicitar una medida cautelar personal contra el imputado. Ello debido que si hace algn requerimiento estar obligado a formalizar la investigacin preparatoria. 18
Para garantizar la eficacia de su funcin en la investigacin preparatoria, el Fiscal har uso de: control de identidad. Vdeo vigilancia. Pesquisas. Intervenciones corporales. Allanamiento. Exhibicin e incautacin de bienes, actuaciones y documentos no privados. Agente encubierto. Interceptacin o intervencin postal y de comunicaciones o telecomunicaciones. Aseguramiento e incautacin de documentos privados. Prueba anticipada. Colaboracin eficaz. Medidas de proteccin.
F) Privilegia salidas alternativas, es decir, en la investigacin preparatoria se busca un flujo adecuado de casos por medio del uso constante de las salidas alternativas, para ello el Fiscal puede:
1) No iniciar la investigacin, indicando que no procede formalizar y continuar sta y archivar lo actuado.
2) Aplicar el principio de oportunidad y los acuerdos reparatorios, bajo criterios de mediacin y privilegiando la reparacin.
3) Sugerir la terminacin anticipada mediante un acuerdo con el imputado o negociando con l la pena, reparacin y dems consecuencias accesorias.
G) Es reservada, el inciso 1 del artculo 324 establece en forma categrica que la investigacin preparatoria tiene carcter reservado. Esto significa que la investigacin es reservada para terceros o la prensa, pero de modo alguno para las partes as como sus abogados acreditados, quienes incluso tienen derecho a solicitar copia simple de las actuaciones para exclusivo uso de preparar su defensa bajo responsabilidad disciplinaria del abogado.
El Fiscal excepcionalmente puede disponer que alguna actuacin o documento se mantenga en secreto por un tiempo no mayor de 19
veinte das, cuando su conocimiento pueda afectar o dificultar el xito de la investigacin.
Entindase bien: slo se puede disponer que se tenga en secreto la actuacin de alguna diligencia o documento ms no los cargos de la imputacin. Estos deben ser de conocimiento amplio del investigado desde el inicio y en todo momento de la investigacin. El imputado tiene derecho de preparar su defensa y para ello es necesario que conozca desde el inicio la imputacin que se le hace.
1.5.4. Funciones del juez de la investigacin preparatoria: Corresponde al Juez de la investigacin preparatoria entre otras funciones (323 CPP), el hacer efectivo los derechos del imputado y dems personas sobre los que recaen medidas limitativas de derechos o requerimientos del Fiscal; le compete controlar el plazo de las diligencias preliminares, cuando resulte excesivo; pronunciarse sobre los requerimientos de parte del Fiscal sobre las medidas limitativas.
As mismo, le corresponde confirmar o reexaminar la procedencia de una diligencia solicitada por un sujeto procesal y denegada por el Fiscal; controlar el plazo de la investigacin formalizada, pudiendo ordenar su conclusin, en cuyo caso el Fiscal tiene 10 das para pronunciarse ya sea solicitando el sobreseimiento o formalizado acusacin; autorizar la constitucin de las partes; 1.5.5. Rol del Fiscal en la Investigacin Preparatoria: El rol o papel que juega el Fiscal en la investigacin preparatoria es protagnico y fundamental, pues de su profesionalismo depende que la investigacin cumpla sus fines cual es preparar el juicio oral. Sin investigacin preparatoria adecuada no es posible juicio oral, pues en la etapa intermedia se pone a prueba la 20
investigacin realizada y en su caso, la acusacin puede ser observada y vedada para dar origen a un juicio oral.
Si en la investigacin preparatoria no se realiza, recaba y rene las evidencias suficientes sobre la comisin del delito as como las que vinculen al imputado con aquel delito, ser imposible acusar al sospechoso, abriendo la puerta a la impunidad y por ende, a la deslegitimacin de la administracin de justicia penal ante los ciudadanos de a pie.
En suma, el Fiscal no slo es titular del ejercicio de la accin penal sino, sobre todo, se constituye en el conductor o director de la investigacin desde su inicio como lo dispone el inciso 4 del artculo 159 de la Constitucin Poltica del Estado.
1.6. EL MTODO GENERAL DE LA INVESTIGACIN POLICIAL Viene a ser proceso metodolgico y continuo organizado preciso de anlisis y sntesis que el investigador policial desarrolla respecto a la perpetracin de un delito a fin de lograr su esclarecimiento. Es continua por cuanto es un proceso concatenado de actividades. Es organizada por ser una secuencia de pasos sistematizados que siguiendo un orden lgico y ordenado, Es especializada por ser un trabajo metodolgico de rigor tcnico- cientfico, que requiere por un lado, del concurso de profesionales que sepan investigar. Tiene que realizarse con la previsin y el planeamiento para conseguir los resultados deseados. Tambin es una actividad analtica sinttica, tambin es explicativa casual, porque permitir determinar el quin, dnde, cundo, cmo, porqu y para qu se perpetuo el delito y con que medios. Es metdica por ser un proceso, planeado. Tambin es legal porque se encuadra dentro de la normatividad vigente. El desarrollo del mtodo General de Investigacin Policial, tiene las fases siguientes: 21
1.6.1. Fase Preliminar: (a) Conocimiento del hecho policial Es la informacin, versin, noticia, manifestacin, exposicin o la simple referencia o ideal que llega por cualquier medio o circunstancia a conocimiento de la autoridad policial sobre la comisin u omisin de un acto delictuoso o infraccin punible o supuestamente delictual para su posterior esclarecimiento. (b) Comprobacin del hecho Es la diligencia policial que consiste en la verificacin directa y objetiva del hecho o la consumacin del acto delictuoso denunciado. (c) Diligencias Investigatorias Preliminares Son las acciones que realiza el investigador policial, con la finalidad de reunir una serie de informacin, relativas al acto de criminal que se ha suscitado, para lograr llegar a la verdad de lo ocurrido.
1.6.2. Fase de Planeamiento: El planeamiento se origina al recepcionarse una misin o conocimiento de la perpetracin de un hecho delictuoso, concretndose con la formulacin de planes, directivas u otros documentos. Las fases del proceso de planeamiento de la investigacin policial son: Definir el problema a investigar; formulacin de hiptesis, bsqueda y obtencin de informaciones; anlisis de las informaciones y verificacin de la hiptesis; conclusiones y elaboracin de informe.
1.6.3. Fase Ejecutiva: Tiene los siguientes pasos: manejo de informantes y confidentes, vigilancias, incursiones, detenciones y capturas, registros e interrogatorios. 22
Conclusiones: Establecimiento de las conclusiones parciales y; establecimiento de conclusin general.
1.7. ELABORACIN DEL ATESTADO POLICIAL: La habilidad del polica consiste en explicar en el Atestado Policial de la manera ms objetiva, sistematizada y fundamentada posible, los documentos, objetos, declaraciones, pericias, etc. que constituyen prueba, para su posterior evaluacin durante el proceso penal. La interpretacin interrelacionada en las conclusiones de los distintos tipos de prueba recaudada por el pesquisa, permitir describir con razonable certeza la accin (comisin de hecho atribuible al autor), la tipicidad (adecuacin de la conducta a una figura legal), la antijuricidad (de qu manera la accin lesiona o pone en peligro un Inters amparado por el Derecho), la culpabilidad (manifestacin libre y racional de la conducta humana) y la imputabilidad (capacidad bio-psicolgica del agente de comprender la criminalidad del acto y de dirigir sus acciones.
1.8. EL ATESTADO POLICIAL a. Definicin: Es el documento policial que se formula con motivo de la comisin de delitos y faltas; contiene el resultado de las investigaciones y diligencias policiales practicadas. Constituye el instrumento oficial de denuncia ante la autoridad competente.
b. Criterios para formular el Atestado Policial: (1) Debe contener apreciaciones objetivas, basadas en hechos concretos y probados. (2) Seguir un proceso metodolgico de anlisis y sntesis. (3) Las conclusiones deben ser breves y determinantes. (4) La redaccin se har en tercera persona. 23
(5) En el documento se establecer: (a) La forma y circunstancias de la comisin del delito. (b) La identificacin de los agraviados, testigos y de los presuntos autores y cmplices. (c) El grado de responsabilidad de cada uno de los implicados, consignando las circunstancias agravantes y atenuantes. (d) Los elementos probatorios del delito. (6) El original del Atestado, con todo lo actuado, ser cursado con oficio a la autoridad competente del Ministerio Pblico. (7) Cuando en un hecho delictivo adems de personas adultas han tenido participacin menores de edad, se remitir copia del Atestado con sus actuados al Juez de Menores.
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CONCLUSIONES
1. La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras. 2. SI bien actualmente, en los hechos, la Polica Nacional realiza por s o por orden del Fiscal labor investigativa de los delitos; no es menos cierto que, tal actividad no se encuentra claramente definida ni tampoco sus relaciones con el Ministerio Pblico, a pesar de los esfuerzos de su regulacin por la Ley 27934 del 12 de febrero de 2003. Ley que regula la intervencin de la Polica y el Ministerio Publico en la Intervencin Preliminar del Delito. 3. El Nuevo Cdigo Procesal Penal nace no solo para sumarse a la gran cantidad de textos procesales penales existentes y vigentes, sino para definir claramente las funciones de todas las partes intervinientes dentro del proceso penal. (Ministerio Pblico, Juez, Abogados y sin ser menos importantes la Polica Nacional del Per). 4. Por ultimo el Informe Policial que formula el personal policial en el marco del Nuevo Cdigo Procesal Penal, no contiene conclusiones, de la misma forma no establece la responsabilidad de los investigados, ni califica la accin de estos; por lo tanto no tiene el valor probatorio suficiente para que el Ministerio Pblico proceda a la formalizacin de la investigacin preparatoria, como paso previo a una sentencia condenatoria, incidiendo en una inadecuada administracin de justicia. 5. As mismo Al efectuar un contraste de los diferentes modelos de Informes Policiales que viene formulando el personal PNP en los lugares donde ya se encuentra en vigencia el nuevo Cdigo Procesal Penal, se advierte que cada Unidad tiene un modelo distinto, no existiendo un modelo oficial, que est conllevando a que muchos delincuentes obtengan la impunidad.
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BIBLIOGRAFA
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Monografia Hacia Un Nuevo Modelo de Servicio Policial de Patrullaje A Pie Remunerado A Través Del Análisis Del Costo Beneficio en La Región Policial Junín - Huancayo Ultimo