Captulo 1 Direito Administrativo

1.1 Natureza jurdica e conceito

Ramo do direito pblico que rege a organizao e o exerccio de atividades do Estado voltadas para a
satisfao dos interesses pblicos.

Conjunto de regras e princpios aplicveis estruturarao e funcionamento das pessoas e orgos que
integram a administrao pblica, ao relacionamento entre esta e seus agentes, ao exerccio da funo
administrativa, especialmente com os administrados, e gesto dos bens pblicos, tendo em conta a
finalidade de atender o interesse pblico.

1.2 Objeto e abrangncia

O objeto abrange todas as relaes internas administrao pblica, entre administrao e administrado,
alm das atividades da administrao pblica em sentido material quando exercidas por terceiros atravs da
permisso ou concesso.

O objeto do direito administrativo no se restringe as atividades exercidas pelo Poder Executivo, haja vista
ser possivel, nos outros poderes, o exerccio das atividades administrativas.

1.3 Codificao e fontes do Direito Administrativo

No est reunido em um s corpo de lei, mas est espraiadas no texto da Constituio e em diversas leis
como a Lei 8.112 (regime juridico dos servidores pblicos), 8666 (normas gerais de licitao), 8987 (lei das
concesses e permisses de servios).

As fontes do Direito Administrativo so QUATRO:
Lei;
Jurisprudncia;
Doutrina;
Costumes;

Lei: fonte primordial do D.A., em razo da rigidez que nosso ordenamento empresta ao principio da
legalidade nesse ramo jurdico.

Jurisprundncia: reiterao por parte das decises judiciais em um mesmo sentido, influenciando a
contruo e consolidao desse ramo do direito.

Doutrina: conjunto de teses, construes teoricas e formulaes acerca do direito positivo influencia a
elaborao de novas leis e o julgamento das lides de cunho administrativo.

Costumes: conjunto de regras no escritas e observadas de modo uniforme pelo grupo social so ter
importncia quando influenciar a produo legislativa ou jurisprudencial. Trata-se de uma fonte indireta.
Praxe administrativa (costumes administrativos): praticas reiteradamente observadas pelos agentes
administrativos diante de determinada situao.

1.4 Sistema administrativo: Sistema Frances x Sistema Ingles

Sistema ingls (unicidade de jurisdio): quando todos os litigios de interesse priva ou
administrativos possam ser levados ao Poder Judicirio, competente para dizer o direito aplicvel
aos casos com fora chamda coisa julgada.

- No impede a realizao do controle da legalidade dos atos pela propria administrao que os tenham
editado;

Sistema francs (dualidade de jurisdio sistema do contencioso administrativo): vedado o
conhecimento dos atos da administrao pblica pelo Poder Judicirio, ficando sujeitos chamada
jurisdio especial do contencioso administrativo formada por tribunais de ndole administrativa.

- dualista no sentido de que h dois tipos de jurisdio o administratio e o comum.

1.5 Sistema administrativo brasileiro

Adotou o chamado sistema ingles ou de controle judicial.
Principio da inafastabilidade de jurisdio lei no excluira da apreciao do Poder Judiciario leso ou
ameaa a direito.

Atos que no se sujeitam a apreciao judicial:
Atos polticos;

1.6 Regime jurdico administrativo
Regime de direito aplicvel aos rgos e entidades que compem a administrao pblica e a atuao dos
agentes administrativos em geral. So poderes especiais que se traduzem em prerrogativas e limitaes,
entendidas pelos princpios da supremacia do interesse pblico e da indisponibilidade do interesse
pblico (restrio podendo atuar somente por lei).

Supremacia: toda atuao que exista imperatividade, impostas obrigaes, restringido ou condicionado o
exercicio de atividades ou direitos.
Poder de policia;
Clausulas exorbitantes dos contratos administrativos;
Interveno na propriedade privada;
Presuno de legitimidade, autoexecutoriedade dos atos administrativos;

Indisponibilidade: dispor de alguma coisa poder fazer o que quiser sem dar satisfao a ninguem.
Realizar concurso publico para admisso de pessoal;
Necessidade de realizar licitao para celebrar contratos;
Existncia de motivao dos atos administrativos;
Restries a alienaes de bens pblicos;