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A.

ANTECEDENTES CREACIN DEL PADEP/D


El 7 de febrero de 1.967 se firm el convenio de cooperacin entre el
Ministerio de Educacin y la Universidad de San Carlos de Guatemala, en
donde se persigue coordinar esfuerzos para promover el mejoramiento y
desarrollo de la educacin nacional en general y de la educacin media en
especial. En diciembre de 1967 se public el proyecto de creacin de la
Escuela de Formacin de Profesores de Enseanza Media.
Antes de 1968, Guatemala, no contaba con institucin especializada para
formar Profesores de Enseanza Media. Surge entonces la Escuela de
Formacin de Profesores de Enseanza Media, para dar respuesta a la
demanda de profesores que el pas presentaba. En 1967 fue implementado
el programa de extensin adscrito a la Facultad de Humanidades, siendo
aprobado por el Consejo Superior Universitario en Acta No. 956 inciso d.
habiendo iniciado en Huehuetenango y Cobn, como un programa de
profesionalizacin de profesores en servicio, que se conoce como
Programa de Secciones Departamentales y el cual cont con
infraestructura administrativa y financiera dependiente de la Escuela de
Formacin de Profesores de Enseanza Media hasta su separacin el 22
de julio de 1998.
El 12 de noviembre de 1968 por acuerdo No. 6733 de la Rectora de la
Universidad de San Carlos de Guatemala, se cre la Escuela de Formacin
de Profesores de Enseanza Media EFPEM como una entidad acadmica
ejecutora dependiente de la Facultad de Humanidades. Inicialmente,
EFPEM, surge como parte de un convenio de cooperacin entre el
Ministerio de Educacin, la Universidad de San Carlos y la UNESCO.

El estatuto de la EFPEM. fue aprobado por el Consejo Superior
Universitario en acta No 1087 Punto Quinto, con fecha 13 de febrero de
1971 y establece claramente en su artculo 2, que esta escuela funciona
como una Unidad Acadmica de la Universidad de San Carlos, dependiente
de la Facultad de Humanidades, encargada de organizar y supervisar la
formacin de personal docente para el nivel de educacin media en todo el
pas. En 1970 inician los estudios en los Profesorados Cientficos en plan
diario y ms tarde en 1986 se plantean para el plan sabatino. El edificio de
EFPEM qued totalmente construido en abril de 1974. En 1977, se inician
los estudiantes en plan sabatino de Profesorado en Lengua y Literatura. En
1986 se inauguran los estudios del Profesorado en Ciencias Econmico
Contables. La EFPEM vino
impulsando por varios perodos su separacin de la Facultad de
Humanidades y fue el 22 de julio de 1998 cuando el Honorable Consejo
Superior Universitario otorga la separacin definitiva en Punto SEXTO del
Acta 10-98. En este acuerdo las Secciones Departamentales que
pertenecan a la Escuela pasaron a depender de la Facultad de
Humanidades.
Actualmente la EFPEM ofrece las carreras de:
Intermedio:
P.E.M. en Computacin e Informtica
P.E.M. en Matemtica y Fsica
P.E.M. en Qumica y Biologa
P.E.M. en Informtica y computacin
P.E.M. en educacin para contextos multiculturales
P.E.M. en Educacin Bilinge Intercultural. nfasis en la Cultura Maya
P.E.M en Lengua y Literatura
P.E.M. en Ciencias Econmico-Contables
P.E.M. en Innovaciones Educativa con nfasis en procesos de aprendizaje
P.E.M. de Educacin Primaria Bilinge Intercultural
Licenciatura:
Licenciatura en Enseanza de Ciencias Econmico Contables
Licenciatura en Enseanza de Idioma Espaol y Literatura
Licenciatura en Enseanza de Qumica y Biologa
Licenciatura en la Enseanza de la Matemtica y la Fsica
Licenciatura en Educacin Bilinge Intercultural con nfasis de cultura
maya
Licenciatura en Educacin para Contextos Multiculturales, con nfasis en
didctica de los idiomas mayas
Licenciatura en Innovaciones educativas
Postgrado:
Especializacin en Investigacin Educativa
Especialidad en Educacin con nfasis en Modelos Alternativos
Maestra en Educacin con orientacin en Medio Ambiente
Maestra Regional de Formacin de Formadores de Docentes de
Educacin Primaria.
Adems imparte una gran cantidad de diplomados con distintas
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales con las que se
tiene convenios de cooperacin y se ha firmado cartas de entendimiento
para el desarrollo de los distintos procesos. La capacitacin de los
maestros en servicio, como opcin para mejorar sus competencias ha sido
una prctica en Guatemala desde varias dcadas; sin embargo, la
evidencia emprica muestra que estos cursos, talleres y seminarios de corta
duracin han tenido efectos muy limitados en las prcticas educativas a
nivel de aula. Otras experiencias, ms sistemticas2 muestran efectos
positivos, por contar con inversiones y acompaamiento tcnico en el aula,
sin embargo no hay evidencia que muestre su perennidad.
2 Generalmente bajo financiamiento de cooperacin internacional, y en el
marco de proyectos focalizados y de corta duracin. En el pasado reciente,
el Ministerio de Educacin inici el denominado Programa de
Profesionalizacin del Recurso Humano con una efmera duracin que no
permite emitir juicio sobre sus efectos. Este programa presentaba como
caracterstica el que estuvo a cargo de entidades universitarias contratadas
por el Ministerio de Educacin, hecho que ofreci la posibilidad de entregar
reconocimiento a nivel de Profesorado (nivel universitario) para quienes
concluyeran satisfactoriamente el proceso de dos aos y utilizaba tiempo
en que los estudiantes estaban contratados por el MINEDUC para participar
en actividades presenciales.
En 2005 como consecuencia de las primeras evaluaciones de graduandos
cuyos resultados no fueron favorables, se inici una alianza estratgica
entre el Ministerio de Educacin y la Universidad de San Carlos, se tom la
decisin de realizar capacitacin a docentes en comunicacin y lenguaje,
as como en el programa de Guatemtica a travs de los equipos internos
(supervisores y tcnicos) de la Universidad de San Carlos. Tambin con
profesores de Escuelas Normales y con profesores que reciban bono por
bilingismo. Para lo cual se firmaron mltiples cartas de entendimiento
entre la EFPEM y el MINEDUC.

E Base legal
La base legal que respalda estas carreras de Profesorados de Educacin
Primaria Intercultural, Pre-primaria Intercultural, Primaria Bilinge
Intercultural y Pre- Primaria Bilinge Intercultural se considera desde la
Constitucin, base legal de la educacin nacional, as como la legislacin
propia de la USAC, as: Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala.
Artculo 71. Derechos a la educacin. Se garantiza la libertad de
enseanza y de criterio docente. Es obligacin del Estado proporcionar y
facilitar educacin a sus habitantes sin discriminacin alguna. Se declara de
utilidad y necesidad pblicas la fundacin y mantenimiento de centros
educativos y necesidad pblicas de fundacin y mantenimiento de centros
educativos culturales y museos.
Artculo 72. Fines de la Educacin. La educacin tiene como fin primordial
el desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la realidad
y cultura nacional y universal.
Artculo 76. Sistema educativo y enseanza bilinge. La administracin del
Sistema educativo deber ser descentralizada. En las escuelas
establecidas en zonas de predominante poblacin indgena deber
impartirse preferentemente en forma bilinge.
Artculo 82. Autonoma de la Universidad de San Carlos de Guatemala. La
Universidad de San Carlos de Guatemala, es una institucin autnoma con
personalidad jurdica. En su carcter de nica universidad estatal le
corresponde con exclusividad dirigir, organizar y desarrollar la educacin
superior del Estado y la educacin profesional universitaria estatal, as
como la difusin de la cultura en todas sus manifestaciones. Promover por
todos los medios a su alcance la investigacin en todas las esferas del
saber humano y cooperar al estudio y solucin de los problemas
nacionales.
Se rige por su Ley Orgnica y por los estatutos y reglamentos que ella
emita, debiendo observarse en la conformacin de los rganos de
direccin, el principio de representacin de sus catedrticos titulares, sus
graduados y sus estudiantes.
_ Ley Orgnica de la Universidad de San Carlos de Guatemala
Artculo 2. Su fin fundamental es elevar el nivel espiritual de los habitantes
de la Repblica, conservando, promoviendo y difundiendo la cultura y el
saber cientfico.
_ Estatutos de la Universidad de San Carlos de Guatemala
Artculo 5. El fin fundamental de la Universidad es elevar el nivel espiritual
de los habitantes de la Repblica, promoviendo, conservando, difundiendo
y transmitiendo la cultura, en la forma que expresan los artculos siguientes:
Artculo 6: Como la Institucin de Educacin Superior del Estado le
corresponde a la Universidad:
a) Desarrollar la educacin superior en todas las ramas que corresponden a
sus Facultades, Escuelas, Centros Regionales Universitarios, Institutos y
dems organizaciones conexas.
b) Organizar y dirigir estudios de cultura superior y enseanzas
complementarias en el orden profesional.
c) Resolver en materias de su competencia las consultas sobre la obtencin
de grados y ttulos superiores en el orden profesional y acadmico.
d) Disear y organizar enseanzas para nuevas ramas tcnicas intermedias
y profesionales.
e) Promover la organizacin de la extensin universitaria.

Artculo 7: Como centro de investigacin le corresponde:
a) Promover la investigacin cientfica, filosfica, tcnica o de cualquier otra
naturaleza cultural, mediante los elementos ms adecuados y los
procedimientos ms eficaces, procurando el avance de estas disciplinas.
b) Contribuir en forma especial al planteamiento, estudio y resolucin de los
problemas nacionales, desde el punto de vista cultural y con el ms amplio
espritu patritico y,
c) Resolver en materias de su competencia las consultas que se le
formulen por los organismos del Estado.
Artculo 8: Como depositaria de la cultura, corresponde a la Universidad:
a) Establecer bibliotecas, museos, exposiciones y todas aquellas
organizaciones que tiendan al desenvolvimiento cultural del pas, y ejercer
su vigilancia sobre las ya establecidas.
b) Cooperar en la formacin de los catlogos, registros e inventarios del
patrimonio cultural guatemalteco y colaborar en la vigilancia, conservacin y
restauracin del tesoro artstico, histrico y cientfico del pas.
c) Cultivar relaciones con universidades, asociaciones cientficas, institutos,
laboratorios, observatorios, archivos, etc., tanto nacionales como
extranjeros.
d) Fomentar la difusin de la cultura fsica, tica y esttica y,
e) Establecer publicaciones peridicas en el orden cultural y cientfico.
Artculo 9: Tambin corresponde a la Universidad:
a) Cooperar en la solucin del analfabetismo.
b) Estudiar la dinmica tnica del pas para proponer acciones tendientes a
la consolidacin de la unidad nacional en condiciones de igualdad en lo
poltico, econmico y social, dentro del marco de respeto a la diversidad
tnica, a la cual la Universidad debe responder para ser congruente con la
pluralidad social del pas.
c) Promover el intercambio de profesores, investigadores y estudiantes con
las Universidades nacionales y extranjeras.
d) Estimular la dedicacin al estudio y recompensar los mritos culturales
en la forma que estime ms oportuna.
e) Promover certmenes, seminarios, simposios, talleres, exposiciones y
otras actividades acadmicas para fomentar la investigacin, las
invenciones, la creacin cientfica o humanstica.
f) Fomentar el espritu cvico y procurar que entre sus miembros se
promuevan y exalten las virtudes ciudadanas y g) Cooperar en la
restauracin y conservacin del patrimonio natural.
_ Polticas de la Universidad de San Carlos de Guatemala.
Ampliar y diversificar la educacin superior, especialmente a las personas
que con menos accesibilidad: geogrfica, econmica, social y ocupacional:
ofreciendo programas educativos acordes a las necesidades de la regin.
_ Marco Acadmico de la Universidad de San Carlos de Guatemala
El Marco Acadmico de la Universidad de San Carlos de Guatemala
propicia la excelencia acadmica en una sociedad multitnica, pluricultural
y multilinge, dentro de un marco de libertad, pluralismo ideolgico, valores
humanos y principios cvicos, que le permiten a la Universidad desempear
sus roles en la sociedad en forma eficaz y eficiente. Eleva el nivel cientfico,
tecnolgico, humanstico y tico de los profesores y estudiantes como
sujetos generadores del desarrollo eficiente e integrador de la docencia, la
investigacin y la extensin.
La Universidad de San Carlos de Guatemala, segn lo establece su marco
filosfico aprobado por el Honorable Concejo Superior Universitario, segn
Punto CUARTO, Acta 15-98 del 24 de junio del ao 1998, entre otros
aspectos indica que la Universidad propondr constantemente a
encaminarse hacia la excelencia acadmica en la formacin integral de
estudiantes, tcnicos, profesionales y acadmicos con compromiso tico y
moral para actuar en la solucin de los problemas nacionales... As mismo
establece que, la educacin superior debe adems de proyectarse a toda
la sociedad, tomando en cuenta el contexto pluricultural, multilinge y
multitnico... Su deber ser no es slo para s, sino para otros. Por lo tanto,
debe influir permanentemente en la reforma del modelo educativo, en la
creacin e impulso de polticas de educacin,..., que conlleven a mejorar el
nivel de vida de todos los guatemaltecos individual y colectivamente....
El desarrollo de la capacidad cientfica - tcnica de alto nivel, estar
propiciando que los universitarios - basndose en que el conocimiento se
aprende, se desarrolla y se aplica en beneficio social, sean ms capaces,
ms seguros, ms dignos y ms competentes y competitivos, lo que
redundar en un mejor desarrollo de las fuerzas productivas..
La Universidad de San Carlos de Guatemala, establece como una poltica
la ampliacin de cobertura de la Educacin Superior la que literalmente
dice: 2.2.3 ampliar y diversificar la educacin superior, especialmente a las
personas que con menos accesibilidad: geogrfica, econmica, social, y
ocupacional, ofreciendo programas educativos acordes a las necesidades
de la regin. As mismo, para operacionalizar esta poltica, como accin
especfica, establece que se abrirn aquellas carreras tcnico profesionales
que respondan a las demandas sociales en el pas y que sean de inters
individual.
Misin de la universidad
Artculo 82 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala:
La Universidad de San Carlos de Guatemala, es una institucin autnoma
con personalidad jurdica. En su carcter de nica universidad estatal le
corresponde con exclusividad, dirigir, organizar y desarrollar la educacin
superior del Estado y la educacin profesional universitaria estatal, as
como la difusin de la cultura en todas sus manifestaciones. Promover por
todos los medios a su alcance la investigacin en todas las esferas del
saber humano y cooperar al estudio y solucin de los problemas
nacionales.
Visin de la universidad
La Universidad de San Carlos de Guatemala es la institucin de educacin
superior estatal, autnoma, con una cultura democrtica, cono enfoques
multi e intercultural, vinculada y comprometida con el desarrollo cientfico,
social y humanstico, con una gestin actualizada, dinmica, efectiva y con
recursos ptimamente utilizados para alcanzar sus fines y objetivos,
formadora de profesionales con principios ticos y excelencia acadmica.
_ Reglamento General de la Escuela de Formacin de Profesores de
Enseanza Media.
Artculo 1: La Escuela de Formacin de Profesores de Enseanza Media -
EFPEM- de la Universidad de San Carlos de Guatemala es la unidad
acadmica encargada de formar profesionales para la enseanza en el
sistema educativo; correspondientes a las reas de Matemtica, Fsica,
Qumica, Biologa, Contabilidad, Idioma Espaol, Computacin, as como
en otras reas cientficas o tcnicas que fueran creadas o incorporadas al
sistema educativo.
Artculo 2: La Escuela de Formacin de Profesores de Enseanza Media
EFPEM- se encargar de organizar, coordinar y poner en prctica los
programas de formacin, investigacin, extensin y servicio relacionadas a
las asignaturas de Matemtica, Fsica, Qumica, Biologa, Contabilidad,
Idioma Espaol, Computacin y tcnicas del sistema educativo, as como
otros aspectos de la educacin nacional que en el futuro se consideren
necesarios de acuerdo con las polticas educativas del pas.
Artculo 6: La Escuela de Formacin de Profesores de Enseanza Media
responde a la necesidad del sistema educativo nacional y de la Universidad
de San Carlos, en la formacin de profesionales que contribuyan a la
solucin de la problemtica educativa del pas en las materias, disciplinas y
aspectos educativos de su competencia.
Artculo 7: Para el cumplimiento de la poltica de la Educacin Superior, la
Escuela de Formacin de Profesores de Enseanza Media impartir las
carreras necesarias en su sede central y en el interior del pas, coordinando
para el efecto con el Ministerio de Educacin y as atender las necesidades
que ste identifique.
Artculo 42: La Escuela de Formacin de Profesores de Enseanza Media
queda autorizada para otorgar grados acadmicos y los ttulos
profesionales, que correspondan a los estudios que en ella se realicen.
Decreto Nmero 11-2002. Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural.
Artculo 28. Educacin. El Sistema de Consejos de Desarrollo en
coordinacin con el Ministerio de Educacin, tambin impulsar la inclusin
en los programas educativos contenidos referentes a la estructura y
funcionamiento del Sistema de Consejos de Desarrollo en los idiomas de
los Pueblos Mayas, Garfuna y Xinka.
_ Decreto Nmero 52-2005. Ley Marco de los Acuerdos de Paz.
Artculo 1. Objeto de la ley. La presente ley tiene por objeto establecer
normas y mecanismos que regulen y orienten el proceso de cumplimiento
de los Acuerdos de Paz, como parte de los deberes constitucionales.