Вы находитесь на странице: 1из 84

Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno

(Gaceta Ofcial N 5.963 Extraordinario


del 22 de febrero de 2010)
LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Decreta
la siguiente,
LEY ORGNICA DEL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 1
Objeto
La presente Ley tiene por objeto regular la organizacin y funciona-
miento del Consejo Federal de Gobierno y, en virtud de ello, y a fn
de desarrollar las competencias que el texto constitucional le ha tra-
zado, establecer los lineamientos de la planifcacin y coordinacin
de las polticas y acciones necesarias para el adecuado desarrollo re-
gional. Igualmente, atiende al establecimiento del rgimen para la
transferencia de las competencias entre los entes territoriales, y a las
organizaciones detentadoras de la soberana originaria del Estado.
2
Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
Artculo 2
Finalidad
El Consejo Federal de Gobierno es el rgano encargado de la
planifcacin y coordinacin. De polticas y acciones para el
desarrollo del proceso de descentralizacin y transferencia de
competencias del Poder Nacional a los estados y municipios. En
consecuencia, el Consejo Federal de Gobierno establece los li-
neamientos que se aplican a los procesos de transferencia de las
competencias y atribuciones de las entidades territoriales, hacia
las organizaciones de base del Poder Popular.
Los lineamientos del Consejo Federal de Gobierno sern vincu-
lantes para las entidades territoriales.
Artculo 3
Estructura
El Consejo Federal de Gobierno esta integrado por los represen-
tantes de los Poderes Pblicos aludidos en la Constitucin de la
Repblica y representantes de la sociedad organizada expresa-
mente sealados en la presente Ley, y est presidido por el Vice-
presidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva. Cuenta con una
Secretara integrada por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresi-
denta Ejecutiva, dos Ministros o Ministras, tres Gobernadores o
Gobernadoras y tres Alcaldes o Alcaldesas.
Asimismo, cuenta con el Fondo de Compensacin Interterritorial
(FCI), el cual esta destinado al fnanciamiento de inversiones p-
blicas, para promover el desarrollo equilibrado de las regiones.
3
Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
Artculo 4
Sociedad Organizada
A los fnes de esta Ley, la sociedad organizada est constituida
por consejos comunales, comunas y cualquier otra organizacin
de base del Poder Popular.
Artculo 5
Proceso de Planifcacin
La funcin de planifcacin asignada al Consejo Federal de Go-
bierno, se destina a establecer los lineamientos de los entes des-
centralizados territorialmente y a las organizaciones populares
de base, as como el estudio y la planifcacin de los Distritos
Motores de Desarrollo que se creen para apoyar especialmente
la dotacin de obras y servicios esenciales en las regiones y co-
munidades de menor desarrollo relativo. El Consejo Federal de
Gobierno con base en los desequilibrios regionales, discutir y
aprobar anualmente los recursos que se destinaron al Fondo
de Compensacin Interterritorial (FCI) y las reas de inversin
prioritaria a las cuales se aplicarn dichos recursos.
Artculo 6
Distritos Motores de Desarrollo
EI Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Minis-
tros y Ministras, sin perjuicio de la organizacin poltica territo-
rial de la Repblica, podr crear Distintos Motores de Desarrollo
con la fnalidad de impulsar en el rea comprendida en cada uno
de ellos un conjunto de proyectos econmicos, sociales, cient-
fcos y tecnolgicos, destinados a lograr el desarrollo integral de
4
Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
las regiones y el fortalecimiento del Poder Popular, en aras de
facilitar la transicin hacia el socialismo.
Artculo 7
Transferencia de Competencias
La transferencia de competencias es la va para lograr el forta-
lecimiento de las organizaciones de base del Poder Popular y
el desarrollo armnico de los Distritos Motores de Desarrollo y
regiones del pas, en el marco del Plan de Desarrollo Econmico
y Social de la Nacin.
Artculo 8
Principios Rectores
Los objetivos, funciones y actividades a los cuales se destina el
Consejo Federal de Gobierno, deben desarrollarse con base con
los principios de justicia social, participacin ciudadana, protec-
cin de la integridad territorial, desarrollo sustentable, coopera-
cin entre las entidades pblicas, territoriales, corresponsabili-
dad, interdependencia, solidaridad y concurrencia.
Captulo II
De la Organizacin del Consejo Federal de Gobierno
Artculo 9
Organizacin
Para el cumplimiento de sus fnes, el Consejo Federal de Gobier-
no est integrado por la Plenaria y la Secretara.
5
Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
Artculo 10
Sede
El Consejo Federal de gobierno tendr su sede en la ciudad de
Caracas, y puede sesionar en otro lugar de la Repblica, cuando
as lo acuerde la Plenaria.
Captulo III
De la Plenaria
Artculo 11
Integracin
La Plenaria es el rgano que rene a todos los miembros del
Consejo Federal de Gobierno integrado por el Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, por los Ministros o Minis-
tras, los Gobernadores o Gobernadoras, un Alcalde o Alcalde-
sa por cada estado y por la sociedad organizada, los voceros o
voceras de las organizaciones de base del Poder Popular, cuya
seleccin y nmero determine el reglamento de esta Ley.
Artculo 12
Seleccin de los Alcaldes o Alcaldesas
La seleccin de los Alcaldes o Alcaldesas que representarn a
cada estado en la Plenaria, sern escogidos o escogidas por de-
cisin de la mayora de los Alcaldes o Alcaldesas de cada uno
de los estados que conforman la Repblica, en reunin que al
efecto convoque el Presidente o Presidenta del Consejo Federal
de Gobierno. Durarn un ao en sus cargos, pudiendo ser selec-
6
Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
cionados o seleccionadas para subsiguientes perodos.
Artculo 13
Seleccin de los voceros o voceras de las organizaciones de base
del Poder Popular
Las organizaciones de base del Poder Popular, estn representa-
das por voceros o voceras de los distintos sectores sociales, que
sern seleccionados o seleccionadas de conformidad con lo es-
tablecido en el reglamento de la presente Ley.
Artculo 14
Competencias de la Plenaria
Las competencias de la Plenaria del Consejo Federal de Gobier-
no son las siguientes:
1. Proponer al Presidente o Presidenta de la Repblica las trans-
ferencias de competencias y servicios a los Poderes Pblicos Te-
rritoriales y a las organizaciones de base del Poder Popular.
2. Proponer al Presidente o Presidenta de la Repblica las modi-
fcaciones para obtener la efciencia necesaria en la organizacin
poltico-territorial de los estados.
3. Proponer al Presidente o Presidenta de la Repblica la crea-
cin de los Distritos Motores de Desarrollo.
4. Aprobar su reglamento interno.
5. Aprobar su Proyecto de Presupuesto y tramitarlo de conformi-
dad con la ley que regula la materia.
7
Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
6. Aprobar su Informe de Gestin Anual.
7. Estudiar las propuestas de la Secretara relativas a los clculos
a las distintas reas de inversin.
8. Todas las dems que le sealen la Constitucin de la Repblica
y las leyes.
Artculo 15
Qurum de Instalacin, Deliberacin y Decisin
Para la instalacin y deliberacin de la Plenaria del Consejo
Federal de Gobierno se requerir la presencia del Presidente
o Presidenta del Consejo Federal de Gobierno, y la mitad ms
uno de sus integrantes. Las decisiones del Consejo Federal de
Gobierno se toman con el voto favorable de la mayora simple
de los miembros presentes, siempre y cuando exista el qurum
de instalacin y deliberacin.
Artculo 16
Responsabilidad Solidaria
Los miembros del Consejo Federal de Gobierno son solidaria-
mente responsables de las decisiones adoptadas en las sesiones
de la Plenaria a que hubieren concurrido. No obstante, podrn
hacer constar su voto salvado en las decisiones y debidamente
fundamentado.
8
Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
Captulo IV
Del Presidente o Presidenta del Consejo Federal de Gobierno
Artculo 17
Atribuciones del Presidente o Presidenta
La presidencia del Consejo Federal de Gobierno le corresponde
al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva de la Re-
pblica y tiene las siguientes atribuciones:
1. Presidir la Plenaria del Consejo Federal de Gobierno.
2. Actuar como director o directora de las deliberaciones.
3. Suscribir los actos emanados del Consejo Federal de Gobier-
no.
4. Convocar las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Ple-
naria, previa autorizacin del Presidente o Presidenta de la Re-
pblica.
5. Presentar a consideracin del Presidente o Presidenta de la
Repblica los asuntos tratados en la Plenaria.
6. Las dems atribuciones que le asignen la Constitucin de la
Repblica y las leyes.
9
Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
Captulo V
De la Secretara
Artculo 18
Secretara
La Secretara es el rgano de administracin y ejecucin del
Consejo Federal de Gobierno.
Artculo 19
Integracin de la Secretara
La Secretara estar integrada por el Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva de la Repblica, quien la coordinar,
dos Ministros o Ministras del Gabinete Ejecutivo, uno de los cua-
les ser el Vicepresidente o Vicepresidenta del Consejo de Minis-
tros y Ministras encargado o encargada del desarrollo territorial,
tres Gobernadores o Gobernadoras y tres Alcaldes o Alcaldesas
elegidos o elegidas de los Gobernadores y Gobernadoras y Alcal-
des y Alcaldesas que participen en la Plenaria, respectivamente.
Los Gobernadores o Gobernadoras y los Alcaldes o Alcaldesas
que integran la Secretara durarn un ao en el ejercicio de sus
funciones, pudiendo ser reelectos o reelectas.
Artculo 20
Atribuciones de la Secretara
Las atribuciones de la Secretara del Consejo Federal de Gobier-
no son las siguientes:
10
Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
1. Elaboracin y ejecucin de los planes dirigidos a la realizacin
de los objetivos y fnes del Consejo Federal de Gobierno, en el
marco del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.
2. Suscribir los actos de la Plenaria y de la Secretara del Conse-
jo Federal de Gobierno y ordenar su publicacin, cuando sea el
caso.
3. Elaborar el orden del da para las sesiones de la Plenaria del
Consejo Federal de Gobierno.
4. Elaborar, suscribir y archivar los actos de la Plenaria.
5. Crear, modifcar y suprimir servicios relativos al funcionamien-
to del Consejo Federal de Gobierno.
6. Dirigir, supervisar, evaluar y controlar la administracin del
Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI).
7. Examinar las propuestas que deban ser presentadas a las de-
liberaciones de la Plenaria, actuando como rgano preparatorio
de sus sesiones.
8. Crear los organismos tcnicos que sean necesarios para su
gestin.
9. Establecer las sedes de las distintas ofcinas regionales en las
cuales podr operar el Consejo Federal de Gobierno.
10. Elaborar el proyecto y los lineamientos generales del Plan
de Desarrollo Regional de acuerdo a los lineamientos del Plan
de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, para someterlo
a consideracin del Presidente o Presidenta de la Repblica en
Consejo de Ministros y Ministras.
11
Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
11. Defnir y proponer a la Plenaria las reas de inversin de los
recursos del Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI).
12. Elaborar el proyecto de informe de gestin de los recursos
del Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) y presentarlo
a la Plenaria.
13. Elaborar y evaluar los clculos para las distintas reas de in-
versin.
14. Elaborar y evaluar los sistemas de indicadores e ndice de
desequilibrio territorial y de efectividad, efciencia y efcacia de
la ejecucin de los recursos destinados a la compensacin terri-
torial y al desarrollo de las entidades territoriales.
15. Elaborar y proponer a la Plenaria el proyecto de presupuesto
anual del Consejo Federal de Gobierno.
16. Capacitar a las organizaciones de base del Poder Popular en
las competencias que estn en condiciones de asumir a travs
de programas formativos que sern cofnanciados por los esta-
dos y municipios.
17. Distribuir los fondos y otros recursos destinados al desarrollo
territorial equilibrado, de acuerdo a lo aprobado por la Plenaria
del Consejo Federal de Gobierno.
18. Realizar seguimiento a la ejecucin de los recursos asignados
por el Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI), de acuerdo
con el reglamento interno que al efecto se elabore.
19. Cualquier otra que, por su naturaleza, corresponda al Conse-
jo Federal de Gobierno y que no est expresamente atribuida a
12
Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
alguna de sus estructuras.
Captulo VI
Del Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI)
Artculo 21
Naturaleza
Se crea el Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI), depen-
diente del Consejo Federal de Gobierno y administrado por el
Presidente o Presidenta del Consejo Federal de Gobierno a tra-
vs de la Secretara.
Artculo 22
Finalidad
El Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) est destina-
do al fnanciamiento de inversiones pblicas para promover el
desarrollo equilibrado de las regiones, la cooperacin y com-
plementacin de las polticas e iniciativas de desarrollo de las
distintas entidades pblicas territoriales y la realizacin de obras
y servicios esenciales en las regiones y comunidades de menor
desarrollo relativo.
Artculo 23
De la Asignacin de Recursos
El Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) depende del
Consejo Federal de Gobierno, el cual decide sobre la asignacin
13
Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
de sus recursos. Anualmente, el Consejo Federal de Gobierno
discutir y aprobar los montos que asignar a travs de los es-
tados, los municipios, las organizaciones de base del Poder Po-
pular y la estructura de los Distritos Motores de Desarrollo.
Artculo 24
De la Administracin de los Recursos
La administracin de los recursos del Fondo de Compensacin
Interterritorial (FCI) que estar a cargo del Consejo Federal de
Gobierno, a travs de su Secretara, atender a los principios de
transparencia, simplicidad, productividad, control y rendicin
de cuentas.
Artculo 25
De la Rendicin de Cuentas al Consejo Federal de Gobierno
Los estados, los municipios, las autoridades de los Distritos Mo-
tores de Desarrollo, las organizaciones de base del Poder Popu-
lar y todo ente u rgano fnanciado, debern rendir cuenta al
Consejo Federal de Gobierno del destino de los recursos recibi-
dos con cargo al Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI).
Artculo 26
Del Control del Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI)
La fscalizacin, supervisin y control del Fondo de Compensa-
cin Interterritorial (FCI) estar a cargo del Consejo Federal de
Gobierno y se regir por la Constitucin de la Repblica, por esta
Ley y sus reglamentos, sin perjuicio de las competencias atribui-
das a la Contralora General de la Repblica y dems rganos
14
Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
competentes integrantes del Sistema Nacional de Control Fiscal.
Artculo 27
Ingresos
Los ingresos del Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI)
estarn constituidos por:
1. Los aportes que le suministre el Poder Ejecutivo Nacional.
2. Los recursos que le asignen las entidades poltico-territoriales.
3. Los ingresos que obtenga por su propia gestin o administra-
cin, o que reciba de las donaciones de cualquier naturaleza que
le sean efectuadas.
4. Los dems ingresos que sean asignados por otras leyes.
Artculo 28
Privilegios
El Fondo de compensacin Interterritorial (FCI) goza de los privi-
legios y prerrogativas que la ley acuerde a la Repblica.
15
Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
Captulo VIII
Ingresos del Consejo Federal de Gobierno
Artculo 29
Ingresos
El Consejo Federal de Gobierno tendr los siguientes ingresos:
1. Las cantidades asignadas en el Presupuesto Nacional.
2. Los que perciba por cualquier otro ttulo.
Artculo 30
Rgimen Presupuestario
El rgimen presupuestario del Consejo Federal de Gobierno se
regir por lo dispuesto en la Ley Orgnica de la Administracin
Financiera del Sector Pblico y dems normativas.
Disposiciones Transitorias
Primera
Hasta tanto se apruebe el presupuesto del Consejo Federal de
Gobierno, el Ejecutivo Nacional tomar las previsiones que ga-
ranticen los recursos que requiere para su funcionamiento.
Segunda
Hasta tanto se apruebe el reglamento de la presente Ley, en el
cual se establezca el mecanismo de seleccin de los voceros o
16
Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
voceras de las organizaciones de base del Poder Popular, stos o
stas sern seleccionados o seleccionadas por el Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de participacin ciu-
dadana, mediante consulta con los sectores sociales.
Disposicin Final
nica
Esta Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Ga-
ceta Ofcial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dada, frmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de
la Asamblea Nacional, en Caracas, a los nueve das del mes de
febrero de dos mil diez. Aos 199 de la Independencia y 150
de la Federacin.
CILIA FLORES
Presidenta de la Asamblea Nacional
DARO VIVAS VELASCO
Primer Vicepresidente
JOS ALBORNOZ
Segundo Vicepresidente
IVN ZERPA GUERRERO
Secretario
VCTOR CLARK
17
Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
Subsecretario
Promulgacin de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobier-
no, de conformidad con lo previsto en el artculo 213 de la Cons-
titucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Palacio de Mirafores, en Caracas, a los veinte das del mes de
febrero de dos mil diez. Aos 199 de la Independencia, 150 de
la Federacin y 11 de la Revolucin Bolivariana.
Cmplase,
(L.S.)
HUGO CHVEZ FRAS
Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo, ELAS JAUA MILANO
El Ministro Encargado del Ministerio del Poder Popular del Des-
pacho de la Presidencia, LUIS RAMN REYES REYES
El Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justi-
cia, TARECK EL AISSAMI
El Ministro del Poder Popular para Relaciones Exteriores, NICO-
LS MADURO MOROS
El Ministro del Poder Popular de Planifcacin y Finanzas, JORGE
GIORDANI
El Ministro del Poder Popular para la Defensa, CARLOS JOS
MATA FIGUEROA
18
Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
El Ministro del Poder Popular para el Comercio, RICHARD CANAN
El Ministro del Poder Popular para las Industrias Bsicas y
Minera, RODOLFO EDUARDO SANZ
El Ministro del Poder Popular para el Turismo, ALEJANDRO
ANTONIO FLEMING CABRERA
El Ministro Encargado del Ministerio del Poder Popular para la
Agricultura y Tierras, ELAS JAUA MILANO
El Ministro del Poder Popular para la Educacin Superior, LUIS
ACUA CEDEO
El Ministro del Poder Popular para la Educacin, HCTOR
NAVARRO
El Ministro del Poder Popular para la Salud, LUIS RAMN REYES
REYES
La Ministra del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social,
MARA CRISTINA IGLESIAS
El Ministro del Poder Popular para las Obras Pblicas y Vivienda,
DIOSDADO CABELLO RONDN
El Ministro del Poder Popular para la Energa y Petrleo, RAFAEL
DARO RAMREZ CARREO
El Ministro del Poder Popular para el Ambiente, ALEJANDRO
HITCHER MARVALDI
El Ministro del Poder Popular para Ciencia, Tecnologa e Indus-
19
Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
trias Intermedias, RICARDO JOS MENNDEZ PRIETO
La Ministra del Poder Popular para la Comunicaci y la Informa-
cin, BLANCA EEKHOUT
La Ministra del Poder Popular para las Comunas y Proteccin
Social, RIKA DEL VALLE FARAS PEA
El Ministro del Poder Popular para la Alimentacin, FLIX
RAMN OSORIO GUZMN
El Ministro del Poder Popular para la Cultura, FRANCISCO DE
ASS SESTO NOVAS
La Ministra del Poder Popular para el Deporte, VICTORIA
MERCEDES MATA GARCA
La Ministra del Poder Popular para los Pueblos Indgenas, NICIA
MALDONADO MALDONADO
La Ministra del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de
Gnero, MARA LEN
El Ministro del Poder Popular para Energa Elctrica, AL
RODRGUEZ ARAQUE
El Ministro de Estado para la Banca Pblica, HUMBERTO RAFAEL
ORTEGA DAZ
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo
Federal de Gobierno
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
23
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo
Federal de Gobierno
(Gaceta Ofcial N 39.655 del 13 de abril de 2011)
Decreto N 8.146 12 de abril de 2011
HUGO CHVEZ FRAS
Presidente de la Repblica
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
(Gaceta Ofcial N 39.924 del 17 de mayo de 2012)
Decreto N 8.959 08 de mayo de 2012
HUGO CHVEZ FRAS
Presidente de la Repblica
Con el supremo compromiso y voluntad de lograr la mayor
efcacia poltica y calidad revolucionaria en la construccin del
socialismo, la refundacin de la nacin venezolana, basado en
principios humanistas, sustentado en condiciones morales y ti-
cas que persiguen el progreso de la patria y del colectivo, por
mandato del pueblo y en ejercicio de las atribuciones que me
conferen el numeral 10 del artculo 236 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, y el artculo 88 del Decreto
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
24
con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de la Administracin
Pblica, en Consejo de Ministros.
DECRETA
La siguiente,
REFORMA DEL REGLAMENTO DE LA LEY ORGNICA DEL
CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO
PRIMERO. Se propone la modifcacin del artculo 24, en la forma
siguiente:
Artculo 24.
El Presidente de la Repblica, podr crear Autoridades nicas de
reas, conforme a la normativa aplicable, que a los efectos del
presente reglamento se denominar Autoridades nicas Distri-
tales, exclusivamente para el desarrollo de planes y programas
especfcos en cada Distrito Motor de Desarrollo.
Estas Autoridades nicas Distritales tendrn el carcter de ser-
vicios desconcentrados sin personalidad Jurdica con capacidad
presupuestaria, administrativa y fnanciera, incorporadas a la es-
tructura del Consejo Federal de Gobierno y estarn dirigidas por
un Jefe o Jefa Distrital.
SEGUNDO. Se propone la modifcacin del artculo 25, en la for-
ma siguiente:
Artculo 25.
Son atribuciones de la Autoridad nica Distrital:
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
25
1.- Ejercer la rectora poltica y administrar los recursos asigna-
dos a los proyectos del Distrito Motor de Desarrollo en funcin
de la Misin y Plan Distrital.
2.- Garantizar la participacin, organizacin y protagonismo de
las comunidades y productores en los proyectos del Distrito Mo-
tor de Desarrollo.
3.- Crear las empresas socialistas necesarias a los fnes del cum-
plimiento su objeto o asociarse con aquellas empresas pblicas
o privadas cuya actividad coadyuve con el desarrollo del Distrito
Motor de Desarrollo, con la debida autorizacin del Presidente o
Presidenta de la Repblica.
4.- Garantizar el buen desempeo de las instituciones de la Ad-
ministracin Pblica Nacional, desconcentradas en su mbito
de competencia, mediante un riguroso sistema de evaluacin y
control.
5.- Diagnosticar los problemas sociales existentes en el Distrito
Motor de Desarrollo y junto con las comunidades proponer y
ejecutar las soluciones a los mismos.
6.- Establecer los mecanismos para una efectiva participacin
poltica, cultural y econmica de los diversos actores sociales y
organizaciones del Poder Popular de su zona de infuencia.
7.- proponer y ejecutar proyectos productivos acorde con las
potencialidades del Distrito Motor de Desarrollo y garantizar su
correcto funcionamiento.
8.- Las dems que le sean asignadas por el Presidente o Presi-
denta de la Repblica en el Decreto de creacin del respectivo
Distrito Motor de Desarrollo.
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
26
TERCERO. Se propone la modifcacin del artculo 27, en la forma
siguiente:
Artculo 27.
El fondo de Compensacin Interterritorial tiene carcter de ser-
vicio desconcentrado sin personalidad jurdica con autonoma
funcional, administrativa, de gestin y fnanciera, dependiente e
incorporada al Consejo federal de Gobierno y tendr su patrimo-
nio separado del presupuesto de Gastos de la Repblica.
Dicho Fondo funciona a travs de una instancia tecno-poltica
denominada Comit Tcnico de Evaluacin, conformada por el
Director o Directora Ejecutiva, un Coordinador o Coordinadora
General y las siguientes gerencias: Gerencia Tcnica de Proyec-
tos, Gerencia de Polticas y Planifcacin Estratgica, Gerencia
de Control y Seguimiento, Gerencia de Finanzas y Gerencia de
Gestin Interna.
Asimismo, se contar en cada una de las distintas regiones del
pas con una Ofcina Tcnica Regional (OTR), dirigida por un
Coordinador o Coordinadora Regional, designado por el Coordi-
nador de la Secretara del Consejo Federal de Gobierno. En cada
Ofcina Tcnica Regional (OTR) funcionarn el rea tcnica regio-
nal de proyectos, el rea de poltica y planifcacin, un cuerpo
de inspectores, y una unidad bsica de gestin administrativa.
De igual forma, se establecer en cada estado del pas una
Unidad Receptora Estadal (URE), dirigida por un Coordinador
o Coordinadora Estadal, designado por el Coordinador de la
Secretara del Consejo Federal de Gobierno. Tales Unidades po-
drn estar conformadas por un equipo multidisciplinario inte-
grado por funcionarios y funcionarias de las ofcinas estadales
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
27
de los Ministerios del Poder Popular y otros organismos pblicos
quienes actuarn en comisin de servicio, as como tambin por
personal contratado para tal fn por el Fondo de Compensacin
Interterritorial. Las entidades poltico-territoriales podrn po-
ner a disposicin de las Unidades Receptoras Estadales (URE)
el personal tcnico califcado que preste servicios a dedicacin
exclusiva.
CUARTO. Se propone la modifcacin del artculo 36, en la forma
siguiente:
Artculo 36.
Sin perjuicio de las facultades o competencias que sobre el Fon-
do de Compensacin Interterritorial (FCI) posee el Consejo Fe-
deral de Gobierno, los recursos de dicho Fondo sern destinados
preferentemente a atender los siguientes apartados:
1.- Apartado especial para el impulso de los Distritos Motores
de Desarrollo, destinado a la inversin en los proyectos que se
estimen pertinentes en el mbito de los referidos espacios geo-
grfcos, cuya fuente principal sern los recursos asignados por
el Ejecutivo Nacional, Estadal y Municipal.
2.- Apartado especial para la inversin en las entidades poltico-
territoriales, y las Dependencias Federales organizadas en Te-
rritorios Insulares destinado al fnanciamiento de los proyectos
de infraestructura, sociales, de servicios, productivos y cientf-
cos tecnolgicos, que forman parte de los planes de inversin
presentados por las entidades poltico- territoriales en las reas
de Infraestructura, reas sociales, de servicio y productivos de
acuerdo a los planes estadales y municipales de desarrollo, en
concordancia con los planes de la Nacin y los planes sectoria-
les; cuya fuente principal sern los recursos provenientes del
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
28
sesenta y cinco (65%) de los ingresos correspondientes al quin-
ce por ciento (15%) del Impuesto al Valor Agregado recaudado
anualmente, distribuidos de la siguiente manera: treinta y siete
por ciento (37%) para los Estados y veintiocho por ciento (28%)
para los Municipios, todo de conformidad con la Ley dictada al
efecto.
3.- Apartado especial para el fortalecimiento del Poder Popular,
destinado a la consolidacin de la base econmica comunitaria,
mediante el fnanciamiento de proyectos productivos, y proyec-
tos de infraestructura menor, as como, para la edifcacin de
obras de infraestructura necesarias para el mejoramiento del
hbitat comunitario, identifcadas como prioritarias en el marco
de un diagnstico participativo. Asimismo se podrn transferir
parte de estos recursos a fondos especiales para atender con-
tingencias naturales y sociales y polticas de reconstruccin y
transformacin, que previamente decida la Secretara del Con-
sejo Federal de Gobierno a solicitud del Ejecutivo Nacional, cuya
fuente principal sern los recursos provenientes del treinta por
ciento (30%) correspondiente del quince por ciento (15%) del
Impuesto al Valor Agregado recaudado anualmente, todo de
conformidad con la Ley dictada al efecto.
Los recursos de este apartado, podrn ejecutados a travs de las
Entidades Polticos Territoriales, las Organizaciones de Base del
Poder Popular, las Comunas, los Distritos Motores de Desarrollo
y las instituciones y/o empresas del Estado competentes en el
desarrollo territorial y/o productivo de la Nacin.
4.- Apartado especial para el Fortalecimiento Institucional, que
ser destinado a: a) la homologacin de los planes de moderni-
zacin tecnolgica, y automatizacin de las entidades poltico
territoriales b) el desarrollo de programas de actualizacin catas-
tral, sistemas de informacin geogrfca, planes de ordenacin
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
29
territorial y urbana y de las reas de recaudacin fscal (patente
de industria y comercio, impuestos a inmuebles urbanos, paten-
tes de vehculos, entre otros), c) El favorecimiento de la consoli-
dacin de los espacios de reunin, funcionamiento y asistencia
tcnica a los consejos comunales, comunas y en general a las
organizaciones de base del Poder Popular, d) Adquisiciones de
equipos tecnolgicos y vehculos, adquisicin o arrendamiento
de espacios fsicos para el funcionamiento de las dependencias
del Consejo Federal de Gobierno, que contribuyan a prestar una
mejor atencin y servicios a las entidades poltico territoriales,
Distritos Motores de Desarrollo y las organizaciones de base
del Poder Popular, e) El desarrollo de programas de seguridad
de personas, f ) El desarrollo o recuperacin de espacios para
la cultura, el deporte y la recreacin as como la preservacin
del patrimonio histrico, cultural y arquitectnico de la Nacin,
g) El fortalecimiento de la infraestructura para la prestacin de
servicios a las comunidades y la atencin a emergencias natura-
les h) Transferencia a fondos especiales, entre otras iniciativas,
asociadas, cuya fuente principal sern los recursos provenientes
del cinco por ciento (5%) correspondiente al quince por ciento
(15%) del Impuesto al Valor Agregado recaudado anualmente,
todo de conformidad con la Ley dictada al efecto.
Los recursos de este apartado, podrn ejecutados a travs de las
Entidades Polticos Territoriales, las Organizaciones de Base del
Poder Popular, las Comunas, los Distritos Motores de Desarrollo
y las instituciones y/o empresas del Estado competentes en el
desarrollo territorial y/o productivo de la Nacin.
5.- Apartado Especial denominado Fondo Autogestionario de
Vivienda y Hbitat y Economa Productiva destinado a garanti-
zar recursos de carcter retornable para el fnanciamiento de los
proyectos de infraestructura que sean requeridos por las organi-
zaciones de base del Poder Popular, en materia de construccin,
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
30
adquisicin o remodelacin de viviendas otorgadas en propie-
dad colectiva, bajo los lineamientos establecidos en el Decre-
to con Rango, Valor y Fuerza de Ley que regula el rgimen de
Propiedad de las Viviendas de la Gran Misin Vivienda, as como
proyectos de inversin productiva aprobados por la Secretara
del Consejo Federal de Gobierno y tambin podrn ser determi-
nados por el Presidente o Presidenta de la Repblica con base
a las circunstancias econmicas y las necesidades de fnancia-
miento requeridos por este tipo de proyectos cuya fuente princi-
pal sern los recursos que de manera acordada sean retornados
por las Organizaciones de Base del Poder Popular, benefciadas
por la ejecucin de los proyectos, los aportes que sean trans-
feridos desde el Apartado Especial para el Fortalecimiento del
Poder Popular, establecido en el Reglamento de la Ley Orgnica
del Consejo Federal de Gobierno y los ingresos ordinarios o ex-
traordinarios que determine el Ejecutivo Nacional.
6.- Apartado Especial denominado Fondo Zamorano para el
Desarrollo Territorial, destinado a la ejecucin de proyectos inte-
grales, as como para el fnanciamiento, cofnanciamiento, estu-
dios, ejecucin y desarrollo de proyectos en las siguientes reas:
a) Incentivo al nuevo modelo econmico productivo socialista,
b) Transformacin integral del Hbitat; c) Fortalecimiento del
desarrollo regional equilibrado, d) Creacin y consolidacin de
las Comunas y los Distritos Motores de Desarrollo cuya fuente
principal sern los recursos provenientes de hasta el setenta por
ciento (70%) de los recursos excedentes destinados al Apartado
Especial para el Fortalecimiento del Poder Popular y del Aparta-
do Especial para el Fortalecimiento Institucional; los recursos no
comprometidos al fnal del ejercicio fscal provenientes de los
Apartados Especiales mencionados en los numerales del 1 al 4
del presente artculo y los ingresos ordinarios o extraordinarios
que determine el Ejecutivo Nacional.
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
31
Los recursos de este apartado, podrn ejecutados a travs de las
Entidades Polticos Territoriales, las Organizaciones de Base del
Poder Popular, las Comunas, los Distritos Motores de Desarrollo
y las instituciones y/o empresas del Estado competentes en el
desarrollo territorial y/o productivo de la Nacin.
En cuanto a las asignaciones econmicas especiales derivadas
de minas e hidrocarburos, se proceder en primer trmino a rea-
lizar la distribucin tal como lo establecen los artculos 5 y 6 de
la Ley de Asignaciones Econmicas Especiales Derivadas de las
Minas e Hidrocarburos. Posteriormente se aplicar el siguiente
criterio de distribucin, de acuerdo a lo sealado en el artculo
8 de la Ley de Asignaciones Econmicas Especiales Derivadas
de las Minas e Hidrocarburos: cuarenta y dos por ciento (42%)
entre los estados, veintiocho por ciento (28%) entre los munici-
pios, ambos porcentajes destinados al Apartado Especial para la
inversin en las entidades poltico territoriales y las Dependen-
cias Federales organizadas en Territorios Insulares y un treinta
por ciento (30%) que se destinar al Apartado Especial para el
Fortalecimiento del Poder Popular.
QUINTO. De conformidad con lo previsto en el artculo 5 de la
Ley de Publicaciones Ofciales, imprmase a continuacin en un
slo texto el Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Fede-
ral de Gobierno, publicado en la Gaceta Ofcial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 39.655 de fecha trece (13) de abril
de 2011 y sustityanse las frmas, fechas y datos de sancin y
promulgacin.
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
32
Dado en Caracas, a los ocho das del mes de mayo de dos mil
doce. Ao 202 de la Independencia, 153 de la Federacin y 13
de la Revolucin Bolivariana.
Ejectese,
(L.S.)
HUGO CHVEZ FRAS
Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo, ELAS JAUA MILANO
La Ministra del Poder Popular del Despacho de la Presidencia,
RIKA DEL VALLE FARAS PEA
El Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y
Justicia, TARECK EL AISSAMI
El Ministro del Poder Popular para Relaciones Exteriores,
NICOLS MADURO MOROS
El Ministro del Poder Popular de Planifcacin y Finanzas,
JORGE GIORDANI
El Ministro del Poder Popular para la Defensa, HENRY DE JESS
RANGEL SILVA
La Ministra del Poder Popular para el Comercio, EDMEE
BETANCOURT DE GARCA
El Ministro del Poder Popular de Industrias, RICARDO JOS
MENNDEZ PRIETO
El Ministro del Poder Popular para el Turismo, ALEJANDRO
ANTONIO FLEMING CABRERA
El Encargado del Ministerio del Poder Popular para la Agricultura
y Tierras, ELAS JAUA MILANO
La Ministra del Poder Popular para la Educacin Universitaria,
MARLENE YADIRA CRDOVA
La Ministra del Poder Popular para la Educacin, MARYANN DEL
CARMEN HANSON FLORES
La Ministra del Poder Popular para la Salud, EUGENIA SADER
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
33
CASTELLANOS
La Ministra del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social,
MARA CRISTINA IGLESIAS
El Ministro del Poder Popular para Transporte Terrestre, JUAN DE
JESS GARCA TOUSSAINTT
La Ministra del Poder Popular para Transporte Acutico y Areo,
ELSA ELIANA GUTIRREZ GRAFFE
El Ministro del Poder Popular para Vivienda y Hbitat, RICARDO
ANTONIO MOLINA PEALOZA
El Ministro del Poder Popular de Petrleo y Minera, RAFAEL
DARO RAMREZ CARREO
El Ministro del Poder Popular para el Ambiente, ALEJANDRO
HITCHER MARVALDI
El Ministro del Poder Popular para Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, JORGE ALBERTO ARREAZA MONTSERRAT
El Ministro del Poder Popular para la Comunicacin y la I
nformacin, ANDRS GUILLERMO IZARRA GARCA
La Ministra del Poder Popular para las Comunas y Proteccin
Social, ISIS OCHOA CAIZLEZ
El Ministro del Poder Popular para la Alimentacin, CARLOS
OSORIO ZAMBRANO
El Ministro del Poder Popular para la Cultura, PEDRO
CALZADILLA
El Ministro del Poder Popular para el Deporte, HCTOR
RODRGUEZ CASTRO
La Ministra del Poder Popular para los Pueblos Indgenas,
NICIA MALDONADO MALDONADO
La Ministra del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de
Gnero, NANCY PREZ SIERRA
El Ministro del Poder Popular para la Energa Elctrica,
HCTOR NAVARRO DAZ
La Ministra del Poder Popular para la Juventud, MARA PILAR
HERNNDEZ DOMNGUEZ
La Ministra del Poder Popular para el Servicio Penitenciario,
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
34
MARA IRIS VARELA RANGEL
El Ministro de Estado para la Banca Pblica, RODOLFO
CLEMENTE MARCO TORRES
El Ministro de Estado para la Transformacin Revolucionaria de
la Gran Caracas, FRANCISCO DE ASS SESTO NOVAS
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
35
REFORMA DEL REGLAMENTO DE LA LEY
ORGNICA DEL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO
HUGO CHVEZ FRAS
Presidente de la Repblica
Con el supremo compromiso y voluntad de lograr la mayor
efcacia poltica y calidad revolucionaria en la construccin del
socialismo, la refundacin de la nacin venezolana, basado en
principios humanistas, sustentado en condiciones morales y ti-
cas que persiguen el progreso de la patria y del colectivo, por
mandato del pueblo y en ejercicio de las atribuciones que me
conferen el numeral 10 del artculo 236 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, y el artculo 88 del Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de la Administracin
Pblica, en Consejo de Ministros.
DECRETA
La siguiente,
REFORMA DEL REGLAMENTO DE LA LEY
ORGNICA DEL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 1
Objeto
El presente Reglamento tiene por objeto regular la organizacin
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
36
y funcionamiento del Consejo Federal de Gobierno y de las ins-
tancias que lo conforman, as como las formas de coordinacin
de polticas y acciones entre las entidades poltico- territoriales
y las organizaciones de base del Poder Popular en l represen-
tadas, con la fnalidad de alcanzar un equilibrado desarrollo re-
gional del pas mediante una justa distribucin de los recursos
nacionales, la creacin de los Distritos Motores de Desarrollo y
un rgimen de transferencia de competencias entre dichas en-
tidades y de stas hacia las comunidades organizadas y otras
organizaciones de base del poder popular.
Asimismo, regular los mecanismos mediante los cuales se pre-
sentarn, evaluarn, aprobarn y fnanciarn la ejecucin de los
planes de inversin y sus proyectos asociados, as como sus mo-
difcaciones.
Artculo 2
mbito de Aplicacin
El presente reglamento es aplicable a todas las instancias que
conforman el Consejo Federal de Gobierno: la Plenaria, la Secre-
tara, el Fondo de Compensacin Interterritorial, las Ofcinas Tc-
nicas Regionales y las Unidades Receptoras Estadales, as como
las entidades poltico-territoriales y las organizaciones de base
del Poder Popular, en el mbito territorial y social donde ejercen
sus competencias.
Artculo 3
Defniciones
A los fnes del presente Reglamento se entiende por:
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
37
Federalismo: Sistema de organizacin poltica de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, regido por los principios de integri-
dad territorial, econmica y poltica de la Nacin venezolana,
cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad
entre las instituciones del Estado y el pueblo soberano, para la
construccin de la sociedad socialista y del Estado Democrtico
y Social de Derecho y de Justicia, mediante la participacin pro-
tagnica del pueblo organizado en las funciones de gobierno y
en la administracin de los factores y medios de produccin de
bienes y servicios de propiedad social, como garanta del ejerci-
cio pleno de la soberana popular frente a cualquier intento de
las oligarquas nacionales y regionales de concentrar, centralizar
y monopolizar el poder poltico y econmico de la Nacin y de
las regiones.
Descentralizacin: Poltica estratgica para la restitucin plena
del poder al Pueblo Soberano, mediante la transferencia paula-
tina de competencias y servicios desde las instituciones nacio-
nales, regionales y locales hacia las comunidades organizadas
y otras organizaciones de base del Poder Popular, dirigidas a
fomentar la participacin popular, alcanzar la democracia au-
tntica restituyendo las capacidades de gobierno al pueblo, ins-
talando prcticas efcientes y efcaces en la distribucin de los
recursos fnancieros e impulsar el desarrollo complementario y
equilibrado de las regiones del pas.
Transferencia de Competencias: Proceso mediante el cual las
entidades poltico-territoriales restituyen al Pueblo Soberano, a
travs de las comunidades organizadas y las organizaciones de
base del poder popular, las competencias en las materias que,
de acuerdo con lo establecido en el artculo 14 de la Ley Org-
nica del Consejo Federal de Gobierno, en concordancia con el
artculo 184 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, decrete el Presidente o Presidenta de la Repblica en
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
38
Consejo de Ministros, sin que ello obste para que, por cuenta
propia, cualquier entidad poltico-territorial restituya al Pueblo
Soberano otras competencias, de acuerdo a lo establecido en el
correspondiente Plan Regional de Desarrollo y previa autoriza-
cin de la Secretara del Consejo Federal de Gobierno.
Sociedad Organizada: Constituida por consejos comunales,
consejos de trabajadores y trabajadoras, de campesinos y cam-
pesinas, de pescadores y pescadoras, comunas y cualquier otra
organizacin de base del Poder Popular debidamente registrada
en el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
de participacin ciudadana.
Proceso de Planifcacin: Funcin asignada, dentro del Sistema
Nacional de Planifcacin, al Consejo Federal de Gobierno para
establecer los Lineamientos en materia de descentralizacin en-
tre las entidades poltico territoriales y hacia las organizaciones
de base del Poder Popular, as como para el estudio, planifca-
cin y creacin de los Distritos Motores de Desarrollo, a los fnes
de impulsar la organizacin popular y el desarrollo de obras y
servicios esenciales en las regiones y comunidades de menor
desarrollo relativo. Las polticas de planifcacin e inversin del
Consejo Federal de Gobierno en todo momento guardan rela-
cin y se alinean con los lineamientos de poltica de la Comisin
Central de Planifcacin.
Desarrollo Territorial Desconcentrado: Es la gestin y adminis-
tracin nacional del ordenamiento territorial urbano-regional a
travs de sus diferentes niveles de gobierno, en funcin de for-
talecer la integracin territorial y la soberana nacional, as como
promover la igualdad social, la justicia y la solidaridad, a travs
de los Distritos Motores de Desarrollo para impulsar actividades
econmicas que generen efectos de atraccin e incentivos para
reforzar el asentamiento poblacional en un subsistema de Co-
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
39
munas, procurando con ello una distribucin de la poblacin
cnsona con la utilizacin de las capacidades productivas del
territorio, junto al desarrollo de espacios organizativos forjado-
res del poder popular. Los planes y programas enmarcados en
el proceso de desarrollo regional del territorio sirven de sopor-
te para la elevacin de la efciencia de la gestin pblica, como
para el mejoramiento de prestacin de servicios pblicos a la
ciudadana. En ese sentido, el pueblo organizado asume el ejer-
cicio del poder, referenciado a su mbito de convivencia.
Ordenacin del Territorio: Es la estrategia poltica del Estado
para orientar la distribucin espacial del desarrollo, la ocupacin
del territorio y el uso de los recursos naturales, as como la loca-
lizacin y organizacin de la red de centros poblados de base
urbana y rural; promoviendo la inversin pblica y privada, y la
dotacin de las infraestructuras, equipamientos y servicios, ne-
cesarios para la consolidacin de los asentamientos poblaciona-
les y la localizacin de las actividades productivas, con base en
los recursos disponibles y las ventajas comparativas asociadas a
su localizacin.
Distritos Motores de Desarrollo: Se entiende por Distrito Motor
de Desarrollo la unidad territorial decretada por el Ejecutivo Na-
cional que integra las ventajas comparativas de los diferentes
mbitos geogrfcos del territorio nacional, y que responde al
modelo de desarrollo sustentable, endgeno y socialista para
la creacin, consolidacin y fortalecimiento de la organizacin
del Poder Popular y de las cadenas productivas socialistas en un
territorio de limitado, como fundamento de la estructura social
y econmica de la Nacin venezolana.
En ese sentido, los Distritos Motores de Desarrollo se confor-
marn de acuerdo a sus caractersticas histricas, socio-econ-
micas, culturales y a sus potencialidades productivas, donde se
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
40
localizan esfuerzos institucionales, econmicos, polticos y so-
ciales, dirigidos a garantizar su desarrollo integral y sustentable.
Comuna: Es un espacio socialista defnido por la integracin de
comunidades vecinas con una memoria histrica compartida,
rasgos culturales, usos, y costumbres, que se reconocen en el
territorio que ocupan y en las actividades productivas que les
sirven de sustento y sobre el cual ejercen los principios de so-
berana y participacin protagnica, como expresin del poder
popular, en concordancia con un rgimen de produccin social
y el modelo de desarrollo endgeno, sustentable y socialista
contemplado en el Plan Nacional de Desarrollo Econmico de
la Nacin.
Socialismo: El socialismo es un modo de relaciones sociales de
produccin centrado en la convivencia solidaria y la satisfaccin
de las necesidades materiales e intangibles de toda la sociedad,
que tiene como base fundamental la recuperacin del valor del
trabajo como productor de bienes y servicios para satisfacer las
necesidades humanas y lograr la Suprema Felicidad Social y el
Desarrollo Humano Integral. Para ello es necesario el desarrollo
de la propiedad social sobre los factores y medios de produc-
cin bsicos y estratgicos que permita que todas las familias
y los ciudadanos y ciudadanas venezolanos y venezolanas po-
sean, usen y disfruten de su patrimonio o propiedad individual
o familiar, y ejerzan el pleno goce de sus derechos econmicos,
sociales, polticos y culturales.
Entidades Poltico-Territoriales: Se entiende por tales, a los Esta-
dos, Distrito Capital, Municipios, Distrito del Alto Apure y Distrito
Metropolitano.
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
41
Captulo II
Del Consejo Federal de Gobierno
Seccin Primera
Disposiciones Generales
Artculo 4
Funcin Planifcadora del Consejo Federal de Gobierno
El Consejo Federal de Gobierno tiene como funcin establecer
los lineamientos en materia de descentralizacin entre las en-
tidades poltico territoriales y hacia las organizaciones de base
del Poder Popular, as como para el estudio, planifcacin y crea-
cin de los Distritos Motores de Desarrollo, a los fnes de apoyar
especialmente la organizacin popular y el desarrollo de obras
y servicios esenciales en las regiones y comunidades de menor
desarrollo relativo, siempre enmarcado en el Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin.
Artculo 5
mbito Territorial
El mbito territorial del Consejo Federal de Gobierno incluye
todo el territorio Nacional, martimo y terrestre, y se rige con ca-
rcter vinculante, por los lineamientos contenidos en el Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, particularmente el
relativo a la nueva geopoltica nacional y el desarrollo territorial
desconcentrado considerando para ello los cinco Ejes Estratgi-
cos de Desarrollo establecidos en el mismo: Eje Norte - Costero,
Eje Apure - Orinoco, Eje Occidental, Eje Oriental y el Eje Norte
Llanero, ste ltimo como canal de integracin interregional.
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
42
El Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Minis-
tros, podr decretar la creacin, supresin o modifcacin de
uno o varios ejes estratgicos de desarrollo territorial, a los fnes
de rectifcar o reestructurar el orden territorial por razones de
inters nacional.
Seccin Segunda
Instalacin del Consejo Federal de Gobierno
Artculo 6
Reuniones
El Presidente del Consejo Federal de Gobierno convocar una
reunin ordinaria de la plenaria cada ao; as como podr con-
vocar a reuniones extraordinarias cuando ste lo considere ne-
cesario.
Artculo 7
Mecanismos para la Convocatoria
La convocatoria se har mediante dos publicaciones en dos dia-
rios de circulacin nacional, siendo la primera con treinta das de
anticipacin. La segunda convocatoria se publicar a los cinco
das posteriores a la primera.
Artculo 8
Qurum
Cuando no se logre el qurum requerido, establecido en el art-
culo 15 de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno, se
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
43
convocar a una segunda y ltima reunin, la cual se realizar
con los miembros asistentes a la misma.
Artculo 9
Funcionamiento
El Consejo Federal de Gobierno establecer a travs de sus ins-
tancias, los mecanismos necesarios para su funcionamiento.
Sin perjuicio de lo anterior, la Secretara solicitar los primeros
quince (15) das de cada ao a las Entidades poltico Territoria-
les, las propuestas y planteamientos para la descentralizacin
y transferencia de competencias de stas hacia las comunas,
comunidades organizadas y dems organizaciones de base del
Poder Popular, que se encuentren en consonancia con el Plan
Nacional de Ordenacin del Territorio y en Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin. Y elevar a la Plenaria las pro-
puestas presentadas, con su respectiva preparacin de la sesin
y del orden del da, de conformidad con el artculo 20, numera-
les 3 y 7, de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno.
Artculo 10
Eleccin de Alcaldes o Alcaldesa para la Conformacin de la Ple-
naria Consejo Federal de Gobierno
El Alcalde o Alcaldesa que en representacin de cada estado
integrarn la plenaria del Consejo Federal de Gobierno, ser es-
cogido o escogida de manera directa por decisin de la mayo-
ra de los alcaldes y alcaldesas del estado al que pertenecen, en
reunin que a tales efectos convoque el Presidente del Consejo
Federal de Gobierno. Durarn un ao en sus cargos, pudiendo
ser seleccionados para subsiguientes perodos.
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
44
Artculo 11
Eleccin de voceros o voceras de las organizaciones de base del
poder popular
Los voceros o voceras de las organizaciones de base del poder
popular que formarn parte de la Plenaria del Consejo Federal
de Gobierno, sern escogidos atendiendo dos criterios:
1. De la divisin poltico-territorial, atendiendo a un criterio po-
blacional: seleccionando dos (2) voceros o voceras de los con-
sejos comunales de las Regiones Central, Centro Occidental,
Occidental, Oriental, Los Llanos, y un (1) vocero o vocera de los
Consejos Comunales en la Regin Sur, alcanzando once (11) vo-
ceros o voceras que los representen.
2. De la postulacin que realicen los movimientos y organizacio-
nes sociales de campesinos, trabajadores, juventud, intelectua-
les, pescadores, deportistas, mujeres, cultores e indgenas: selec-
cionando un (1) vocero o vocera nacional por sector, alcanzando
la totalidad de nueve (9) voceros o voceras que los representen.
La seleccin de los voceros o voceras de las organizaciones de
base del poder popular que formarn parte de la Plenaria del
Consejo Federal de Gobierno se realizar con el acompaamien-
to del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
de participacin ciudadana, quien avalar los resultados, y podr
contar con la asistencia tcnica del Consejo Nacional Electoral.
Los voceros o voceras sern seleccionados para permanecer dos
aos en el ejercicio de sus funciones.
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
45
Artculo 12
De los voceros o voceras de las organizaciones de base del po-
der popular
Los voceros o voceras que representan a la sociedad organizada
ante la Plenaria del Consejo Federal de Gobierno debern cum-
plir con las siguientes condiciones:
1. De nacionalidad venezolana, integrante de la comunidad con
al menos un (1) ao de residencia en la misma.
2. Ser vocera o vocero legal y legtimo de alguna de las orga-
nizaciones de base del poder popular, de conformidad con la
normativa aplicable.
3. Mayor de edad.
4. No poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguini-
dad y segundo de afnidad con quienes representen a las enti-
dades poltico-territoriales en el Consejo Federal de Gobierno.
5. No desempear cargos pblicos o cargos de eleccin popular.
6. No estar sujeto o sujeta a interdiccin civil o inhabilitacin
poltica.
7. No estar requerido o requerida por instancias judiciales.
Las voceras son revocables a partir del cumplimiento de la mi-
tad del perodo de gestin, por la misma instancia que los esco-
gi, cuando se encuentren incursos en las siguientes situaciones:
1. Actuar de forma contraria a las decisiones tomadas por las
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
46
Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas de los consejos comu-
nales y las organizaciones de base del Poder Popular, a las que
representan.
2. Dejar de formar parte del Consejo Comunal, Comuna u orga-
nizacin de base del Poder Popular.
3. Cometer cualquier falta que le genere responsabilidad civil o
penal.
4. No asistir a las reuniones a las cuales se convoca en reiteradas
oportunidades sin justifcacin.
La solicitud de revocatoria deber realizarse de forma escrita
ante el Ministerio del Poder Popular con competencia en mate-
ria de participacin ciudadana.
Seccin Tercera
De la Secretara del Consejo Federal de Gobierno
Artculo 13
Secretara del Consejo Federal
La Secretara del Consejo de Federal de Gobierno estar integra-
da por las autoridades pblicas sealadas en la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela y se reunir una vez al mes
para evaluar el cumplimiento de las atribuciones sealadas en
la Ley.
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
47
Artculo 14
Estructura
La Secretara del Consejo Federal de Gobierno y el Fondo de
Compensacin Interterritorial estarn dotados de una estruc-
tura y personal administrativo necesario y funcional para el co-
metido de las atribuciones sealadas en la ley y en el presente
reglamento.
Artculo 15
Seleccin de Integrantes
La seleccin de los integrantes de la Secretara del Consejo Fede-
ral de Gobierno se har de la siguiente manera:
1. Los dos (2) Ministros o Ministras sern designados por el Presi-
dente o Presidenta de la Repblica.
2. Los tres (3) gobernadores o gobernadoras sern seleccio-
nados entre la totalidad de los gobernadores y gobernadoras,
atendiendo al criterio de representacin de las principales zonas
geogrfcas del pas.
3. Los tres (3) alcaldes o alcaldesas sern seleccionados de entre
los alcaldes y alcaldesas miembros de la plenaria del Consejo Fe-
deral de Gobierno, atendiendo al criterio de representacin de
las principales zonas geogrfcas del pas.
Artculo 16
Integrantes opcionales
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
48
La Secretara del Consejo Federal de Gobierno atendiendo al
principio constitucional de ejercicio del poder protagnico del
pueblo, podr incorporar en sus reuniones a tres voceros o vo-
ceras de las organizaciones de base del poder popular que sean
miembros de la Plenaria del Consejo Federal de Gobierno.
Seccin Cuarta
De los Actos Administrativos
Artculo 17
Actos Administrativos
Las decisiones que se tomen en la Plenaria y en la Secretara del
Consejo Federal de Gobierno en el marco de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela y el Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin, producen actos administra-
tivos, los cuales surtirn efecto a partir de su publicacin en la
Gaceta Ofcial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Captulo III
Unidades de Gestin Territorial
Artculo 18
Organizacin del espacio geogrfco
Sin perjuicio de las entidades poltico-territoriales ni de la com-
posicin del espacio geogrfco nacional, ste contar con Ejes
Estratgicos de Desarrollo Territorial y los Distritos Motores de
Desarrollo y su desagregacin en ejes comunales, comunas, zo-
nas de desarrollo, ejes de desarrollo y corredores productivos
cuyo mbito espacial podr o no coincidir con los lmites pol-
tico administrativos de los estados, municipios o dependencias
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
49
federales, sin perjuicio de lo establecido en la Ley Orgnica para
la Ordenacin del Territorio.
Artculo 19
Ejes estratgicos de desarrollo territorial
Se entiende por eje estratgico de desarrollo territorial, la uni-
dad territorial de carcter estructural Supra-local y articuladora
de la organizacin del poder popular y de la distribucin es-
pacial del desarrollo sustentable, endgeno y socialista, con la
fnalidad de optimizar las ventajas comparativas locales y regio-
nales, los planes de inversin del Estado venezolano en infraes-
tructura, equipamiento y servicios, la implantacin y desarrollo
de cadenas productivas y el intercambio de bienes y servicios.
Artculo 20
Unidades de gestin territorial
Son unidades de gestin territorial los Distritos Motores de De-
sarrollo y sus desagregacin en Comunas, ejes comunales, zonas
de desarrollo, ejes de desarrollo, corredores productivos y las en-
tidades poltico-territoriales delimitadas por competencias pol-
tico administrativas derivadas de la divisin poltico territorial y
aquellas bajo estatus jurdico especial otorgado a porciones del
territorio nacional que por sus caractersticas especfcas, cons-
tituyen reas especiales de conservacin de patrimonios eco-
lgicos y prestacin de benefcios ambientales; o que, por sus
caractersticas particulares, representan un desarrollo potencial
agrcola, pecuario, forestal, minero, energtico, industrial, tursti-
co, o de seguridad fronteriza.
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
50
Artculo 21
Creacin de los Distritos Motores de Desarrollo
El establecimiento de los mbitos territoriales de los Distritos
Motores de Desarrollo estar determinado en razn de la concu-
rrencia de los siguientes criterios:
1. Que constituyan espacios geogrfcos con condiciones fsico-
naturales, socio-culturales, econmicas y geopolticas semejan-
tes.
2. Que sean espacios continuos y que tengan por lo menos un
centro de servicio capaz de articular sus reas de infuencia, pro-
mover la ocupacin del territorio y el desarrollo de actividades
productivas socialistas.
El Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Mi-
nistros y Ministras podr decretar la creacin, supresin o
modifcacin de uno o varios Distritos Motores de Desarrollo,
estableciendo la delimitacin territorial y productiva que les co-
rresponda. En consecuencia, se podrn crear Distritos Motores
de Desarrollo en base a criterios geogrfcos y/o productivos.
Estos ltimos podrn ser tursticos, agrcolas, agroindustriales,
pesqueros, industriales, mineros, forestales, cientfcos tecnol-
gicos, entre otros. De igual manera, el Consejo Federal de Go-
bierno a travs de la Secretara podr recomendar al Presidente
o Presidenta de la Repblica la creacin de Distritos Motores de
Desarrollo.
Los lmites de los Distritos Motores de Desarrollo podrn coin-
cidir o no con los lmites poltico territoriales de los estados,
municipios o dependencias federales; en su defecto sern esta-
blecidos de acuerdo al sistema de coordenadas geogrfcas, o
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
51
Universal Transversal de Mercator (U.T.M.), o considerando crite-
rios geogrfcos asociados a las divisorias de aguas y cotas que
representan cambios signifcativos de pendiente que dan lugar
a unidades de paisaje diferentes.
Artculo 22
Misin y Plan Distrital
Un Distrito Motor de Desarrollo implica la activacin de una
Misin Distrital y la elaboracin del respectivo plan estratgico
de desarrollo integral o plan distrital, con la participacin per-
manente de sus habitantes y organizaciones del poder popular:
Consejos Comunales, Productores, asociaciones cooperativas,
Mesas Tcnicas, entre otras.
Artculo 23
Ejes comunales, ejes de desarrollo, zonas de desarrollo y corre-
dores productivos
Son mbitos territoriales constituidos por espacios geogrfcos
tales como ros, lagos, cordilleras, montaosas, valles, llanuras,
islas, costas martimas o infraestructuras, carreteras, ferroviarias,
de canales de riego, de tendidos elctricos, de acueductos, de
oleoductos y gasoductos que puedan articular varias comunas,
centros urbanos intermedios y espacios productivos donde la
gestin pblica, la planifcacin estratgica y los actores polti-
cos, y fuerzas sociales, se articulan con una visin geoestratgi-
ca compartida, para lograr un sistema econmico - productivo
diversifcado e integrado tanto funcional como territorialmente
bajo regmenes de produccin socialista, teniendo como base la
Comuna en tanto que espacio sociopoltico y el Distrito Motor
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
52
de Desarrollo como espacio econmico productivo.
Artculo 24
Autoridad nica Distrital
El Presidente de la Repblica, podr crear Autoridades nicas de
reas, conforme a la normativa aplicable, que a los efectos del
presente reglamento se denominar Autoridades nicas Distri-
tales, exclusivamente para el desarrollo de planes y programas
especfcos en cada Distrito Motor de Desarrollo.
Estas Autoridades nicas Distritales tendrn el carcter de ser-
vicios desconcentrados sin personalidad Jurdica con capacidad
presupuestaria, administrativa y fnanciera, incorporadas a la es-
tructura del Consejo Federal de Gobierno y estarn dirigidas por
un Jefe o Jefa Distrital.
Artculo 25
Funciones de la Autoridad nica Distrital
Son atribuciones de la Autoridad nica Distrital:
1.- Ejercer la rectora poltica y administrar los recursos asigna-
dos a los proyectos del Distrito Motor de Desarrollo en funcin
de la Misin y Plan Distrital.
2.- Garantizar la participacin, organizacin y protagonismo de
las comunidades y productores en los proyectos del Distrito Mo-
tor de Desarrollo.
3.- Crear las empresas socialistas necesarias a los fnes del cum-
plimiento su objeto o asociarse con aquellas empresas pblicas
o privadas cuya actividad coadyuve con el desarrollo del Distrito
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
53
Motor de Desarrollo, con la debida autorizacin del Presidente o
Presidenta de la Repblica.
4.- Garantizar el buen desempeo de las instituciones de la Ad-
ministracin Pblica Nacional, desconcentradas en su mbito
de competencia, mediante un riguroso sistema de evaluacin y
control.
5.- Diagnosticar los problemas sociales existentes en el Distrito
Motor de Desarrollo y junto con las comunidades proponer y
ejecutar las soluciones a los mismos.
6.- Establecer los mecanismos para una efectiva participacin
poltica, cultural y econmica de los diversos actores sociales y
organizaciones del Poder Popular de su zona de infuencia.
7.- proponer y ejecutar proyectos productivos acorde con las
potencialidades del Distrito Motor de Desarrollo y garantizar su
correcto funcionamiento.
8.- Las dems que le sean asignadas por el Presidente o Presi-
denta de la Repblica en el Decreto de creacin del respectivo
Distrito Motor de Desarrollo.
Artculo 26
Principio de Colaboracin
Los Ministerios, las entidades polticos territoriales y las autori-
dades de cada regin seleccionadas debern mantener una es-
trecha relacin de coordinacin y colaboracin para la ejecucin
y logro de las metas del Consejo Federal de Gobierno, a tenor de
lo dispuesto en el artculo 136 de la Constitucin de la Repblica
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
54
Bolivariana de Venezuela.
Captulo IV
El Fondo de Compensacin Interterritorial
Seccin Primera
Disposiciones Comunes
Artculo 27
El fondo de Compensacin Interterritorial tiene carcter de ser-
vicio desconcentrado sin personalidad jurdica con autonoma
funcional, administrativa, de gestin y fnanciera, dependiente e
incorporada al Consejo federal de Gobierno y tendr su patrimo-
nio separado del presupuesto de Gastos de la Repblica.
Dicho Fondo funciona a travs de una instancia tecno- poltica
denominada Comit Tcnico de Evaluacin, conformada por el
Director o Directora Ejecutiva, un Coordinador o Coordinadora
General y las siguientes gerencias: Gerencia Tcnica de Proyec-
tos, Gerencia de Polticas y Planifcacin Estratgica, Gerencia
de Control y Seguimiento, Gerencia de Finanzas y Gerencia de
Gestin Interna.
Asimismo, se contar en cada una de las distintas regiones del
pas con una Ofcina Tcnica Regional (OTR), dirigida por un
Coordinador o Coordinadora Regional, designado por el Coordi-
nador de la Secretara del Consejo Federal de Gobierno. En cada
Ofcina Tcnica Regional (OTR) funcionarn el rea tcnica regio-
nal de proyectos, el rea de poltica y planifcacin, un cuerpo
de inspectores, y una unidad bsica de gestin administrativa.
De igual forma, se establecer en cada estado del pas una
Unidad Receptora Estadal (URE), dirigida por un Coordinador
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
55
o Coordinadora Estadal, designado por el Coordinador de la
Secretara del Consejo Federal de Gobierno. Tales Unidades po-
drn estar conformadas por un equipo multidisciplinario inte-
grado por funcionarios y funcionarias de las ofcinas estadales
de los Ministerios del Poder Popular y otros organismos pblicos
quienes actuarn en comisin de servicio, as como tambin por
personal contratado para tal fn por el Fondo de Compensacin
Interterritorial. Las entidades poltico-territoriales podrn po-
ner a disposicin de las Unidades Receptoras Estadales (URE)
el personal tcnico califcado que preste servicios a dedicacin
exclusiva.
Artculo 28
Nombramiento
Todos los integrantes de la instancia tecno poltica creada a los
fnes de la administracin del Fondo de Compensacin Interte-
rritorial (FCI), a saber, el Comit Tcnico de Evaluacin (CTE), de
las Ofcinas Tcnicas Regionales (OTR), y de las Unidades Recep-
toras Estadales (URE) son funcionarios de libre nombramiento y
remocin por parte del Coordinador o Coordinadora de la Se-
cretara del Consejo Federal de Gobierno, carcter que tendr
el Vicepresidente o Vicepresidenta Ejecutiva de la Repblica, se-
gn lo sealado en el artculo 19 en la Ley Orgnica del Consejo
Federal de Gobierno.
Artculo 29
rgano Facultado para la Administracin
La Secretara del Consejo Federal de Gobierno es el rgano fa-
cultado para dirigir, supervisar, evaluar y controlar la administra-
cin del Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI), de acuer-
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
56
do a lo previsto en el artculo 20, numeral 6 de la Ley Orgnica
del Consejo Federal de Gobierno.
Artculo 30
Funciones
Corresponde al Comit Tcnico de Evaluacin del Fondo de
Compensacin Interterritorial:
1. Preparar los informes de los planes de inversin y sus proyec-
tos asociados que de acuerdo a la evaluacin cuenten con su
visto bueno, para ser presentados a la consideracin de la Secre-
tara para su posterior aprobacin.
2. Elaborar los informes de ejecucin de los recursos asignados
al Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) a ser considera-
dos por la Secretara del Consejo Federal de Gobierno.
3. Evaluar y consolidar los planes de inversin y los proyectos
revisados por las Ofcinas Tcnicas Regionales (OTR) conforme a
los lineamientos de polticas de la Comisin Central de Planifca-
cin y del Consejo Federal de Gobierno.
4. Gestionar la actividad fnanciera de los recursos del Fondo de
Compensacin Interterritorial (FCI) en atencin a los mandatos
de la Secretara del Consejo Federal de Gobierno.
5. Aprobar las normas administrativas para el manejo del Fondo
de Compensacin Interterritorial.
6. Celebrar los contratos y convenios, previa aprobacin de la
Secretara del Consejo Federal de Gobierno.
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
57
7. Presentar el proyecto de presupuesto de gastos, para la ad-
ministracin y funcionamiento del Fondo de Compensacin
Interterritorial.
8. Aprobar los programas de inversin y de colocacin de los re-
cursos del Fondo de Compensacin Interterritorial.
9. Resolver otro asunto que le atribuya la Ley, sus reglamentos
o de los actos administrativos que emanen del Consejo Federal
de Gobierno.
10. Evaluar y dar seguimiento de la ejecucin fsica - fnanciera
de los planes de inversin y de los proyectos aprobados por la
Secretara del Consejo Federal de Gobierno.
11. Coordinar las actividades de las Ofcinas Tcnicas Regionales
(OTR).
12. Compatibilizar los lineamientos de la Comisin Central de
Planifcacin y los planes nacionales con los planes de inversin
evaluados y sus proyectos asociados.
13. Cumplir los dems mandatos de la Secretara del Consejo
Federal de Gobierno.
Artculo 31
Funciones de las Ofcinas Tcnicas Regionales (OTR)
Corresponde a las Ofcinas Tcnicas Regionales (OTR):
1. Aplicar el baremo tecno-poltico a los planes de inversin y a
los proyectos asociados, consignados por las entidades poltico-
territoriales y las organizaciones del Poder Popular, a fn de vali-
dar su correspondencia con los criterios fjados por la Secretara
del Consejo Federal de Gobierno.
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
58
2. Revisar tcnica y fnancieramente los planes de inversin y los
proyectos asociados consignados de manera desconcentrada
por las entidades, poltico - territoriales y las organizaciones del
Poder Popular de su mbito de infuencia.
3. Preparar los informes al Comit Tcnico de Evaluacin (CTE)
con las recomendaciones correspondientes derivadas de la revi-
sin de los planes de inversin y los proyectos asociados.
4. Dar seguimiento y control a la ejecucin fsica y fnanciera de
los planes de inversin y los proyectos asociados, aprobados por
la Secretara del Consejo Federal de Gobierno (CFG).
5. Coordinar las actividades de las Unidades Receptoras Estada-
les (URE).
6. Apoyar tcnicamente a los Distritos Motores de Desarrollo.
7. Cumplir los dems mandatos de la Secretara del Consejo Fe-
deral de Gobierno (CFG).
Artculo 32
Funciones de las Unidades Receptoras Estadales (URE)
Corresponde a las Unidades Receptoras Estadales:
1. Acopiar los planes de inversin y los proyectos asociados a
ser consignados ante el Fondo de Compensacin Interterritorial
(FCI) por parte de los gobiernos estadales y locales, as como de
las organizaciones del Poder Popular del estado correspondien-
te.
2. Verifcar los recaudos consignados a fn de asegurar la correcta
formulacin de los planes de inversin y de los proyectos aso-
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
59
ciados.
3. Orientar y brindar asesora para la formulacin de los planes
de inversin y la presentacin de proyectos asociados.
4. Prestar asistencia tcnica a los consejos comunales, las comu-
nas y a otras organizaciones de base del Poder Popular en lo ati-
nente a la formulacin de sus planes comunales y los proyectos
asociados, en coordinacin con el Ministerio del Poder Popular
con competencia en materia de participacin ciudadana, los
Consejos Locales de Planifcacin Pblica, el Consejo Estadal de
Coordinacin y Planifcacin de Polticas Pblicas y las entidades
poltico-territoriales correspondientes.
5. Coordinar la red de contralora social que garantice el segui-
miento y control de los planes de inversin y de los proyectos
asociados en marcha aprobados por la Secretara del Consejo
Federal de Gobierno.
6. Cumplir los dems mandatos de la Secretara del Consejo Fe-
deral de Gobierno.
Artculo 33
Bases de asiento regional del FCI
Las Corporaciones de Desarrollo Regional y el Servicio Autno-
mo Fondo Nacional de los Consejos Comunales (SAFONACC), sin
menoscabo de las funciones atribuidas en sus instrumentos de
creacin podrn actuar como Ofcinas Tcnicas Regionales (OTR)
del Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) y en algunos
casos como Unidades Estadales de Recepcin (URE) en aplica-
cin del principio constitucional de colaboracin de los rganos
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
60
y entes de la administracin pblica.
Artculo 34
Instalacin de las Ofcinas Tcnicas Regionales
Las Ofcinas Tcnicas Regionales (OTR) como espacios funcio-
nales regionales del Fondo de Compensacin Interterritorial
(FCI), se instalarn en nueve (9) regiones del pas, de acuerdo al
siguiente criterio:
1. La Regin Occidental, la cual agrupa los estados Falcn y Zulia.
2. Regin Occidental 2, la cual agrupa los estados andinos Mri-
da, Tchira, y Trujillo.
3. La Regin Centro Occidental, la cual agrupa los estados Lara
y Yaracuy.
4. La Regin Llanos 1, la cual agrupa los estados Apure y Gurico.
5. La Regin Llanos 2, la cual agrupa los estados Barinas, Cojedes
y Portuguesa.
6. La Regin Oriental, la cual agrupa los estados Anzotegui, Mo-
nagas, Nueva Esparta y Sucre.
7. La Regin Sur, la cual agrupa los estados Amazonas, Bolvar y
Delta Amacuro.
8. La Regin Central 1, la cual agrupa los estados Aragua y Ca-
rabobo.
9. La Regin Central 2, la cual agrupa los estados Miranda, Vargas
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
61
y Distrito Capital.
Artculo 35
De los Ingresos del Fondo
Los Ingresos del Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI)
estarn constituidos por:
a. Los aportes que le suministre el Poder Ejecutivo Nacional;
b. Los recursos que le asignen las entidades poltico- territoria-
les;
c. Los dems ingresos que obtenga por su propia gestin o ad-
ministracin o que reciba de las donaciones de cualquier natu-
raleza que le sean efectuadas.
d. Los provenientes de las asignaciones establecidas en la Ley
de Asignaciones Econmicas especiales Derivadas de Minas e
Hidrocarburos y por otras leyes.
e. Los recursos provenientes del quince por ciento (15%) del Im-
puesto al Valor Agregado recaudado anualmente.
Artculo 36
Apartados especiales
Sin perjuicio de las facultades o competencias que sobre el Fon-
do de Compensacin Interterritorial (FCI) posee el Consejo Fe-
deral de Gobierno, los recursos de dicho Fondo sern destinados
preferentemente a atender los siguientes apartados:
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
62
1.- Apartado especial para el impulso de los Distritos Motores
de Desarrollo, destinado a la inversin en los proyectos que se
estimen pertinentes en el mbito de los referidos espacios geo-
grfcos, cuya fuente principal sern los recursos asignados por
el Ejecutivo Nacional, Estadal y Municipal.
2.- Apartado especial para la inversin en las entidades poltico-
territoriales, y las Dependencias Federales organizadas en Te-
rritorios Insulares destinado al fnanciamiento de los proyectos
de infraestructura, sociales, de servicios, productivos y cientf-
cos tecnolgicos, que forman parte de los planes de inversin
presentados por las entidades poltico- territoriales en las reas
de Infraestructura, reas sociales, de servicio y productivos de
acuerdo a los planes estadales y municipales de desarrollo, en
concordancia con los planes de la Nacin y los planes sectoria-
les; cuya fuente principal sern los recursos provenientes del
sesenta y cinco (65%) de los ingresos correspondientes al quin-
ce por ciento (15%) del Impuesto al Valor Agregado recaudado
anualmente, distribuidos de la siguiente manera: treinta y siete
por ciento (37%) para los Estados y veintiocho por ciento (28%)
para los Municipios, todo de conformidad con la Ley dictada al
efecto.
3.- Apartado especial para el fortalecimiento del Poder Popular,
destinado a la consolidacin de la base econmica comunitaria,
mediante el fnanciamiento de proyectos productivos, y proyec-
tos de infraestructura menor, as como, para la edifcacin de
obras de infraestructura necesarias para el mejoramiento del
hbitat comunitario, identifcadas como prioritarias en el marco
de un diagnstico participativo. Asimismo se podrn transferir
parte de estos recursos a fondos especiales para atender con-
tingencias naturales y sociales y polticas de reconstruccin y
transformacin, que previamente decida la Secretara del Con-
sejo Federal de Gobierno a solicitud del Ejecutivo Nacional, cuya
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
63
fuente principal sern los recursos provenientes del treinta por
ciento (30%) correspondiente del quince por ciento (15%) del
Impuesto al Valor Agregado recaudado anualmente, todo de
conformidad con la Ley dictada al efecto.
Los recursos de este apartado, podrn ejecutados a travs de las
Entidades Polticos Territoriales, las Organizaciones de Base del
Poder Popular, las Comunas, los Distritos Motores de Desarrollo
y las instituciones y/o empresas del Estado competentes en el
desarrollo territorial y/o productivo de la Nacin.
4.- Apartado especial para el Fortalecimiento Institucional, que
ser destinado a: a) la homologacin de los planes de moderni-
zacin tecnolgica, y automatizacin de las entidades poltico
territoriales b) el desarrollo de programas de actualizacin catas-
tral, sistemas de informacin geogrfca, planes de ordenacin
territorial y urbana y de las reas de recaudacin fscal (patente
de industria y comercio, impuestos a inmuebles urbanos, paten-
tes de vehculos, entre otros), c) El favorecimiento de la consoli-
dacin de los espacios de reunin, funcionamiento y asistencia
tcnica a los consejos comunales, comunas y en general a las
organizaciones de base del Poder Popular, d) Adquisiciones de
equipos tecnolgicos y vehculos, adquisicin o arrendamiento
de espacios fsicos para el funcionamiento de las dependencias
del Consejo Federal de Gobierno, que contribuyan a prestar una
mejor atencin y servicios a las entidades poltico territoriales,
Distritos Motores de Desarrollo y las organizaciones de base
del Poder Popular, e) El desarrollo de programas de seguridad
de personas, f ) El desarrollo o recuperacin de espacios para
la cultura, el deporte y la recreacin as como la preservacin
del patrimonio histrico, cultural y arquitectnico de la Nacin,
g) El fortalecimiento de la infraestructura para la prestacin de
servicios a las comunidades y la atencin a emergencias natura-
les h) Transferencia a fondos especiales, entre otras iniciativas,
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
64
asociadas, cuya fuente principal sern los recursos provenientes
del cinco por ciento (5%) correspondiente al quince por ciento
(15%) del Impuesto al Valor Agregado recaudado anualmente,
todo de conformidad con la Ley dictada al efecto.
Los recursos de este apartado, podrn ejecutados a travs de las
Entidades Polticos Territoriales, las Organizaciones de Base del
Poder Popular, las Comunas, los Distritos Motores de Desarrollo
y las instituciones y/o empresas del Estado competentes en el
desarrollo territorial y/o productivo de la Nacin.
5.- Apartado Especial denominado Fondo Autogestionario de
Vivienda y Hbitat y Economa Productiva destinado a garan-
tizar recursos de carcter retornable para el fnanciamiento de
los proyectos de infraestructura que sean requeridos por las
organizaciones de base del Poder Popular, en materia de cons-
truccin, adquisicin o remodelacin de viviendas otorgadas en
propiedad colectiva, bajo los lineamientos establecidos en el
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley que regula el rgimen
de Propiedad de las Viviendas de la Gran Misin Vivienda, as
como proyectos de inversin productiva aprobados por la Se-
cretara del Consejo Federal de Gobierno y tambin podrn ser
determinados por el Presidente de la Repblica con base a las
circunstancias econmicas y las necesidades de fnanciamiento
requeridos por este tipo de proyectos cuya fuente principal se-
rn los recursos que de manera acordada sean retornados por
las Organizaciones de Base del Poder Popular, benefciadas por
la ejecucin de los proyectos, los aportes que sean transferidos
desde el Apartado Especial para el Fortalecimiento del Poder
Popular, establecido en el Reglamento de la Ley Orgnica del
Consejo Federal de Gobierno y los ingresos ordinarios o extraor-
dinarios que determine el Ejecutivo Nacional.
6.- Apartado Especial denominado Fondo Zamorano para el
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
65
Desarrollo Territorial, destinado a la ejecucin de proyectos
integrales, as como para el fnanciamiento, cofnanciamiento,
estudios, ejecucin y desarrollo de proyectos en las siguientes
reas: a) Incentivo al nuevo modelo econmico productivo, b)
Transformacin integral del Hbitat; c) Fortalecimiento del de-
sarrollo regional equilibrado, d) Estimulacin de la creacin de
las Comunas y los Distritos Motores de Desarrollo y e) Consoli-
dacin de los espacios para el socialismo, cuya fuente principal
sern los recursos provenientes de hasta el setenta por ciento
(70%) de los recursos extraordinarios destinados al Apartado
Especial para el Fortalecimiento del Poder Popular y del Apar-
tado Especial para el Fortalecimiento Institucional; los recursos
no comprometidos al fnal del ejercicio fscal provenientes de los
Apartados Especiales mencionados en los numerales del 1 al 4
del presente artculo y los ingresos ordinarios o extraordinarios
que determine el Ejecutivo Nacional.
Los recursos de este apartado, podrn ejecutados a travs de las
Entidades Polticos Territoriales, las Organizaciones de Base del
Poder Popular, las Comunas, los Distritos Motores de Desarrollo
y las instituciones y/o empresas del Estado competentes en el
desarrollo territorial y/o productivo de la Nacin.
En cuanto a las asignaciones econmicas especiales derivadas
de minas e hidrocarburos, se proceder en primer trmino a rea-
lizar la distribucin tal como lo establecen los artculos 5 y 6 de
la Ley de Asignaciones Econmicas Especiales Derivadas de las
Minas e Hidrocarburos. Posteriormente se aplicar el siguiente
criterio de distribucin, de acuerdo a lo sealado en el artculo
8 de la Ley de Asignaciones Econmicas Especiales Derivadas
de las Minas e Hidrocarburos: cuarenta y dos por ciento (42%)
entre los estados, veintiocho por ciento (28%) entre los munici-
pios, ambos porcentajes destinados al Apartado Especial para la
inversin en las entidades poltico territoriales y las Dependen-
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
66
cias Federales organizadas en Territorios Insulares y un treinta
por ciento (30%) que se destinar al Apartado Especial para el
Fortalecimiento del Poder Popular.
Seccin Segunda
De la Aprobacin y Asignacin de Recursos de los Planes de
Inversin y sus proyectos asociados
Artculo 37
El Consejo Federal de Gobierno, a instancia de la Secretara de-
cidir Sobre la aprobacin de los planes de inversin y los pro-
yectos asociados presentados por las entidades poltico-territo-
riales y los planes de inversin conformados por proyectos de las
organizaciones de base del Poder Popular.
Para ello, la Secretara del Consejo Federal de Gobierno elabo-
rar un baremo contentivo de los criterios tcnicos y polticos
necesarios para la correspondiente aprobacin de los planes de
inversin y los proyectos asociados, el cual ser de estricta apli-
cacin y cumplimiento. Los criterios tcnicos del baremo con-
tendrn entre otros, el formato de formulacin de los planes de
inversin y de los proyectos asociados, as como los requisitos
para cada modalidad (productivos, infraestructurales, servicios,
cientfcos, tecnolgicos, sociales, y de fortalecimiento institu-
cional).
Los criterios polticos contendrn entre otros, los requerimientos
de compatibilizacin de los planes de inversin y los proyectos
asociados con los lineamientos polticos emanados de la plani-
fcacin centralizada, as como el acatamiento de las directrices
de los planes sectoriales, estadales, municipales y comunales.
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
67
Artculo 38
Las entidades poltico-territoriales, debern presentar sus pla-
nes de inversin y los recaudos relacionados a los proyectos
asociados que lo conforman a las Unidades Receptoras Estada-
les (URE), Las Unidades Receptoras Estadales (URE) por su parte,
remitirn la documentacin a las Ofcinas Tcnicas Regionales
(OTR), Instancias encargadas de la evaluacin de los planes de
inversin y los proyectos asociados, mediante la aplicacin del
baremo tecnopoltico y de la preparacin del informe de reco-
mendacin que ser remitido al Comit Tcnico de Evaluacin
(CTE) del Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) que se
encargar de presentarlo a la Secretara del Consejo Federal de
Gobierno para su aprobacin.
Artculo 39
Una vez aprobados por la Secretara del Consejo Federal de Go-
bierno los planes de inversin y sus proyectos asociados, sta
los remitir nuevamente al Fondo de Compensacin Interterri-
torial (FCI) para el desembolso de los recursos asignados a las
entidades poltico-territoriales, durante el ao fscal y el suminis-
tro de informacin oportuna a las autoridades de las entidades
poltico-territoriales.
Las modifcaciones debidamente motivadas de los proyectos
que forman parte del plan de inversin, por aumentos de mon-
tos, disminuciones, cambios de metas o reorientaciones debe-
rn ser presentadas por las entidades poltico-territoriales para
ser evaluadas por las Ofcinas Tcnicas Regionales (OTR) y poste-
riormente ser sometidas a la consideracin de la Secretara del
Consejo Federal de Gobierno.
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
68
Artculo 40
En el caso de las organizaciones de base del Poder Popular, se
evaluarn los proyectos que conformarn el plan comunal, as
como sus modifcaciones. La forma y oportunidad de los des-
embolsos de los recursos fnancieros, depender igualmente del
rea de inversin de los proyectos y los cronogramas de ejecu-
cin presentados por dichas organizaciones.
Artculo 41
De la asignacin de recursos
La asignacin anual de recursos con cargo al Fondo de Com-
pensacin Interterritorial (FCI) deber ser aprobada en Plenaria,
respondiendo a los requerimientos de las entidades poltico-te-
rritoriales, los Distritos Motores de Desarrollo y las organizacio-
nes de base del Poder Popular, con base a los proyectos estruc-
turantes contemplados en el Plan de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin, en el Plan Distrital de cada Distrito Motor de
Desarrollo, en el Plan Regional de Ordenacin del Territorio, en el
Plan Regional de Desarrollo, y en el Plan Comunal; as como los
proyectos presentados por las organizaciones de base del Poder
Popular para el equipamiento, infraestructura y servicios reque-
ridos para el fortalecimiento de las cadenas productivas locales,
los asentamientos humanos las ciudades y las comunas.
Artculo 42
Transferencia de los recursos
La transferencia de recursos a las entidades poltico territoriales
y los Distritos Motores de Desarrollo, se realizarn de acuerdo a
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
69
los cronogramas de ejecucin de los proyectos que conforman
los planes de inversin o a travs de dozavos en cuentas abier-
tas por las entidades poltico territoriales, los Distritos Motores
de Desarrollo en la banca pblica, para tal fn, segn el proce-
dimiento acordado por la Secretara del Consejo Federal de Go-
bierno.
La transferencia de los recursos asignados a las organizaciones
de base del Poder Popular se efectuar desde un fdeicomiso
constituido por el Consejo Federal de Gobierno a las cuentas
bancarias abiertas por stas en la banca pblica, segn los cro-
nogramas de ejecucin, previa aprobacin del respectivo plan
de inversin o del proyecto por parte de la Secretara del Con-
sejo Federal de Gobierno y de conformidad con el marco de
prioridades establecidos en el Plan de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin, en el Plan Distrital de los respectivos Distri-
tos Motores de Desarrollo y de los Planes de Desarrollo Regional.
De la Aplicacin de los Mecanismos de Reversin de Transferen-
cia de competencias
Artculo 43
Reversin
El Consejo Federal de Gobierno podr solicitar al Presidente o
Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela la activa-
cin del proceso de reversin de transferencia de competencias
conforme a la normativa aplicable, cuando se estime que no se
han cumplido los objetivos que motivaron dicha transferencia o
existan razones estratgicas de inters nacional que as lo
ameriten.
70
Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
De la Aplicacin de los Mecanismos de Reversin de Transferen-
cia de competencias
Artculo 43
Reversin
El Consejo Federal de Gobierno podr solicitar al Presidente o
Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela la activa-
cin del proceso de reversin de transferencia de competencias
conforme a la normativa aplicable, cuando se estime que no se
han cumplido los objetivos que motivaron dicha transferencia o
existan razones estratgicas de inters nacional que as lo ame-
riten.
Artculo 44
Reasignacin de Competencias y Atribuciones
Las competencias y atribuciones que hubieren sido objeto de
reversin, podrn ser transferidas nuevamente a las entidades
poltico-territoriales o las organizaciones de base del Poder Po-
pular, siempre que las razones invocadas para decretar la medi-
da de reversin no sean de carcter estratgico para el inters
nacional.
ndice Relativo de Desarrollo
Artculo 45
Creacin
Se crea el ndice relativo de desarrollo con la fnalidad de esta-
blecer las variables necesarias que permitan determinar los des-
equilibrios territoriales, a objeto de lograr mecanismos de plani-
fcacin e inversin de los recursos del Fondo de Compensacin
Interterritorial (FCI).
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
71
Artculo 46
Variables
Para el clculo del ndice Relativo de Desarrollo (IRD) debern
aplicarse las variables que determinan, el ndice de Desarrollo
Humano (IDH), el ingreso Per Cpita, el ndice de pobreza y el
esfuerzo tributario relativo; as como cualquier otra variable que
considere la Secretara del Consejo Federal de Gobierno.
Captulo V
Proceso de Planifcacin
Artculo 47
Objetivos
La funcin de planifcacin prevista en el artculo 4 de este
reglamento, tendr como objetivo coordinar y controlar las ac-
ciones de gobierno en sus diferentes instancias territoriales, po-
ltico administrativas y comunales, de conformidad con el Plan
Nacional de Desarrollo Econmico y Social, con el fn de desarro-
llar orgnicamente todo el territorio nacional, bajo criterios de
desarrollo endgeno, sustentable y socialista.
Artculo 48
Lineamientos para la Planifcacin en los Distritos Motores de
Desarrollo
El Consejo Federal de Gobierno podr recomendar criterios para
la planifcacin de los Distritos Motores de Desarrollo, en conso-
nancia con los lineamientos contenidos en el Plan Nacional de
Ordenacin del Territorio y en Plan de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin.
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
72
Artculo 49
Lineamientos para la Planifcacin en las Entidades polticos-
territoriales e instancias del Poder Popular
Bajo las directrices del Consejo Federal de Gobierno, la planif-
cacin como instrumento de poltica para la descentralizacin
y transferencia de competencias entre las Entidades Poltico
Territoriales y hacia las comunas, comunidades organizadas y
dems organizaciones de base del Poder Popular, debern so-
meterse a los lineamientos establecidos en los planes regionales
de ordenacin del territorio y desarrollo regional, sin perjuicio
de lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela y del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin.
Articulacin de los Consejos del Cogobierno Nacional
Artculo 50
Compatibilizacin de los proyectos con los planes de desarrollo
estadales, municipales y comunales
Las entidades poltico-territoriales, junto a los Consejos Estada-
les de Planifcacin y Coordinacin de Polticas Pblicas (CEP-
CPP), y de los Consejos Locales de Planifcacin Pblica (CLPP)
debern consignar ante las Ofcinas Tcnicas Regionales (OTR)
sus respectivos planes de desarrollo estadales y municipales, a
efectos de que el Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI)
pueda revisar y asegurar la concordancia de los planes de in-
versin y los proyectos asociados presentados ante el Fondo
de Compensacin Interterritorial (FCI), con los planes estadales,
municipales y locales de desarrollo.
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
73
Artculo 51
El Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) podr contar
con la colaboracin de los Consejos Estadales de Planifcacin
y Coordinacin de Polticas Pblicas (CEPCPP), y de los Consejos
Locales de Planifcacin Pblica (CLPP), en lo relativo al Control,
la vigilancia y ejecucin de los planes de desarrollo estadales y
los planes municipales de desarrollo, de acuerdo a lo estableci-
do en las leyes de los referidos consejos estadales y locales de
planifcacin.
Artculo 52
Los Consejos Locales de Planifcacin Pblica (CLPP) debern
coadyuvar con las organizaciones del Poder Popular en la for-
mulacin de propuestas encaminadas a la satisfaccin de ne-
cesidades comunales. A tal fn cooperarn en el desarrollo de
diagnsticos participativos en las comunidades de su mbito de
competencia.
Artculo 53
El Gobernador o la Gobernadora de cada estado, el Alcalde o la
Alcaldesa de cada municipio tendrn a su cargo la ejecucin de
los proyectos asociados al plan de inversin, referidos en la Ley,
a menos que, a su juicio, por razones de carcter tcnico, deba
ser ejecutado por organismos nacionales, en cuyo caso deber
contarse con su aprobacin.
Cuando la ejecucin del proyecto corresponda a un organismo
del Poder Nacional deber suscribirse el Convenio respectivo,
debiendo hacerse la previsin en la Ley de Presupuesto para el
Ejercicio Fiscal correspondiente, en lo que corresponda al aporte
del Ejecutivo Nacional.
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
74
Artculo 54
Los planes de inversin y los proyectos presentados ante el Fon-
do de Compensacin Interterritorial (FCI) por parte de las enti-
dades poltico territoriales y organizaciones del Poder Popular,
deben guardar correspondencia con los planes estadales, muni-
cipales, y locales de desarrollo, as como estar en concordancia
con los lineamientos del Plan de la Nacin, los planes sectoriales,
y los planes y polticas del Consejo Federal de Gobierno.
Artculo 55
Los proyectos presentados por las Organizaciones de base del
Poder Popular debern consignar el correspondiente aval del
Consejo del Poder Popular. En el caso de las Comunas y Conse-
jos Comunales debern consignar la autorizacin de la Asam-
blea de ciudadanos y ciudadanas debidamente validada por el
Ministerio del Poder Popular con competencia en participacin
ciudadana. En el caso de los movimientos y organizaciones
sociales de campesinos, trabajadores, juventud, intelectuales,
pescadores, deportistas, mujeres, cultores e indgenas, debern
consignar la autorizacin de la instancia organizativa superior
que les agrupe debidamente validada por el Ministerio del Po-
der Popular con competencia en participacin ciudadana.
Artculo 56
Dilogo y coordinacin territorial
la Secretara del Consejo Federal de Gobierno, convocar al
menos dos veces al ao, por rgano de las Ofcinas Tcnicas
Regionales (OTR), reuniones de articulacin entre las Entidades
poltico Territoriales, Organizaciones del Poder Popular, con los
Consejos Estadales de Planifcacin y Coordinacin de Polticas
Pblicas (CEPCPP), y los Consejos Locales de Planifcacin Pbli-
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
75
ca (CLPP), bien en encuentros regionales o estadales.
Artculo 57
Las reuniones de coordinacin y encuentro de las instancias de
gobierno y cogobierno estadales y municipales tendran como
fnalidad:
1. Intercambiar experiencias.
2. Generar encuentros y dilogos regionales y estadales entre las
instancias de planifcacin.
3. Poner en comn una visin compartida de desarrollo regional,
estadal y local.
4. Desarrollar complementariedades a partir de las diversas vo-
caciones territoriales.
5. Promover la mancomunidad de servicios donde sea posible.
6. Articular proyectos productivos entre s.
7. Vincular los proyectos de infraestructura conexos.
8. Prestar cooperacin tcnica entre las diferentes instancias de
gobierno y cogobierno.
9. Identifcar mecanismos de articulacin de los planes de Inver-
sin y los proyectos asociados a ser presentados ante el Fondo
de Compensacin Interterritorial (FCI), con los proyectos del Eje-
cutivo Nacional en la regin.
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
76
Artculo 58
Sistema de planifcacin participativa territorial
El Consejo Federal de Gobierno (CFG), los Consejos Estadales de
Planifcacin y Coordinacin de Polticas Pblicas (CEPCPP), los
Consejos Locales de Planifcacin Pblica (CLPP), los Consejos
de Planifcacin Comunal y los consejos comunales constituyen
en este orden, el Sistema de Planifcacin Participativa Territorial.
Artculo 59
En orden ascendente, el Sistema de Planifcacin Participativa
Territorial debe ir ensamblando planes comunitarios y comu-
nales con planes locales; stos con los planes municipales, s-
tos con los planes estadales, stos con los planes regionales y
fnalmente stos ltimos con los planes nacionales, teniendo
presente que todos estos planes atienden a la visin de pas y al
rumbo estratgico contenido en el Plan de Desarrollo Econmi-
co y Social de la Nacin.
Artculo 60
El Comit Tcnico de Evaluacin (CTE), actuando bajo las Ins-
trucciones de la Secretara del Consejo Federal de Gobierno, por
rgano de las Ofcinas Tcnicas Regionales (OTR), ser el respon-
sable de recopilar las propuestas de articulacin de los planes
y proyectos ensamblados a la luz del Sistema de Planifcacin
Participativa Territorial.
Artculo 61
Las reuniones de coordinacin y encuentro de las instancias de
gobierno y cogobierno estadales y municipales, actuando bajo
la flosofa del Sistema de Planifcacin Participativa Territorial,
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
77
podrn identifcar y proponer ante el Ejecutivo Nacional proyec-
tos de alto inters para la regin o los estados miembros de la
regin, los cuales, dada su complejidad y dimensin requieran
ser ejecutados por los rganos y Entes de la Administracin P-
blica Nacional.
Captulo VI
De la Rendicin de Cuentas al Consejo Federal de Gobierno
Artculo 62
De la rendicin de cuentas al Consejo Federal de Gobierno
Las entidades poltico-territoriales, las Autoridades de los Distri-
tos Motores de Desarrollo, las organizaciones de base del Poder
Popular, todo ente u rgano fnanciado con recursos del Fondo
de Compensacin Interterritorial (FCI), as como las instituciones
fduciarias y bancarias que los reciban, debern rendir cuenta al
Consejo Federal de Gobierno, del destino y uso de los recursos.
Artculo 63
Del control de los planes de inversin y los proyectos asociados
fnanciados por el Fondo de Compensacin Interterritorial
La fscalizacin, supervisin y control de los planes de inversin
y proyectos fnanciados por el Fondo de Compensacin Interte-
rritorial (FCI) estar a cargo del Consejo Federal de Gobierno y
se regir por la Constitucin, y por las leyes que rigen la materia.
A tal efecto, la Secretara del Consejo Federal de Gobierno elabo-
rar un mecanismo especial de evaluacin y control de la ejecu-
cin fsica y fnanciera de los planes de inversin y los proyectos
fnanciados por el Fondo de Compensacin Interterritorial que
ser aplicado por los funcionarios que formen parte del Cuerpo
de Inspectores adscritos a las Ofcinas Tcnicas Regionales (OTR),
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
78
que sern los encargados de hacer cumplir los lineamientos y
disposiciones previstas en el referido mecanismo especial de
evaluacin y control.
Artculo 64
Contralora Social
Las organizaciones sociales de base, los consejos comunales y
cualquier organizacin comunitaria ejercern la vigilancia, su-
pervisin y control de la ejecucin de los planes de inversin
presentados por las entidades poltico territoriales y de los pla-
nes comunitarios y socio productivos que sean ejecutados con
recursos del Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI), de
acuerdo a lo regulado por la Ley Orgnica de Contralora Social,
sin perjuicio de las competencias constitucionales y legales de la
Contralora General de la Repblica y dems rganos del Siste-
ma de Control Fiscal.
Dado en Caracas, a los ocho das del mes de mayo de dos mil
doce. Ao 202 de la Independencia, 153 de la Federacin y 13
de la Revolucin Bolivariana.
Ejectese,
(L.S.)
HUGO CHVEZ FRAS
Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo, ELAS JAUA MILANO
La Ministra del Poder Popular del Despacho de la Presidencia,
RIKA DEL VALLE FARAS PEA
El Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justi-
cia, TARECK EL AISSAMI
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
79
El Ministro del Poder Popular para Relaciones Exteriores, NICO-
LS MADURO MOROS
El Ministro del Poder Popular de Planifcacin y Finanzas, JORGE
GIORDANI
El Ministro del Poder Popular para la Defensa, HENRY DE JESS
RANGEL SILVA
La Ministra del Poder Popular para el Comercio, EDMEE BETAN-
COURT DE GARCA
El Ministro del Poder Popular de Industrias, RICARDO JOS ME-
NNDEZ PRIETO
El Ministro del Poder Popular para el Turismo, ALEJANDRO AN-
TONIO FLEMING CABRERA
El Encargado del Ministerio del Poder Popular para la Agricultura
y Tierras, ELAS JAUA MILANO
La Ministra del Poder Popular para la Educacin Universitaria,
MARLENE YADIRA CRDOVA
La Ministra del Poder Popular para la Educacin, MARYANN DEL
CARMEN HANSON FLORES
La Ministra del Poder Popular para la Salud, EUGENIA SADER
CASTELLANOS
La Ministra del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social,
MARA CRISTINA IGLESIAS
El Ministro del Poder Popular para Transporte Terrestre, JUAN DE
JESS GARCA TOUSSAINTT
La Ministra del Poder Popular para Transporte Acutico y Areo,
ELSA ELIANA GUTIRREZ GRAFFE
El Ministro del Poder Popular para Vivienda y Hbitat, RICARDO
ANTONIO MOLINA PEALOZA
El Ministro del Poder Popular de Petrleo y Minera, RAFAEL DA-
RO RAMREZ CARREO
El Ministro del Poder Popular para el Ambiente, ALEJANDRO HIT-
CHER MARVALDI
El Ministro del Poder Popular para Ciencia, Tecnologa e Innova-
cin, JORGE ALBERTO ARREAZA MONTSERRAT
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
80
El Ministro del Poder Popular para la Comunicacin y la Informa-
cin, ANDRS GUILLERMO IZARRA GARCA
La Ministra del Poder Popular para las Comunas y Proteccin So-
cial, ISIS OCHOA CAIZLEZ
El Ministro del Poder Popular para la Alimentacin, CARLOS
OSORIO ZAMBRANO
El Ministro del Poder Popular para la Cultura, PEDRO CALZADI-
LLA
El Ministro del Poder Popular para el Deporte, HCTOR RODR-
GUEZ CASTRO
La Ministra del Poder Popular para los Pueblos Indgenas, NICIA
MALDONADO MALDONADO
La Ministra del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de G-
nero, NANCY PREZ SIERRA
El Ministro del Poder Popular para la Energa Elctrica, HCTOR
NAVARRO DAZ
La Ministra del Poder Popular para la Juventud, MARA PILAR
HERNNDEZ DOMNGUEZ
La Ministra del Poder Popular para el Servicio Penitenciario, MA-
RA IRIS VARELA RANGEL
El Ministro de Estado para la Banca Pblica, RODOLFO CLEMEN-
TE MARCO TORRES
El Ministro de Estado para la Transformacin Revolucionaria de
la Gran Caracas, FRANCISCO DE ASS SESTO NOVAS
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
81
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
82
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
83
Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno
84