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ACCIN DE AMPARO

1. DEFINICIN:
Es un proceso judicial de carcter constitucional que tiene como finalidad proteger
todos los derechos constitucionales de la persona -con excepcin de los que protegen
el Hbeas Corpus, la Accin de Hbeas Data y la Accin de Cumplimiento - ante
violaciones o amenazas de violacin provenientes de una autoridad o de un particular
(el amparo protege derechos como, por ejemplo, el derecho de asociacin, a la
libertad de contratacin, el derecho al debido proceso). Lo puede presentar el mismo
afectado o cualquier otra persona en su nombre. Si el Juez comprueba, efectivamente,
violaciones a derechos, ordena que los actos violatorios se suspendan
inmediatamente.

2. CARATERISTICAS:
1. VA O ACCIN EXCEPCIONAL. El Amparo es una accin excepcional. La accin
de Amparo es una va excepcional; ltimo remedio de proteccin contra la violacin de
un derecho constitucional. El Amparo es una accin excepcional. Slo para casos
excepcionales.
Ha ilustrado la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico que, "la
Accin de Amparo. Constituye una garanta a cuyos procedimientos especialsimo y
sumarsimo nicamente se recurre de manera residual, esto es, cuando no existe otro
camino procesal para acceder a la pretensin jurdica y siempre y cuando se trate de
lograr la reposicin de un derecho constitucional transgredido o amenazado, pues la
ACCIN DE AMPARO no es declarativa de derechos, sino restitutiva de aquellos."

2. MEDIO DE CONTROL CONSTITUCIONAL. La Accin de Amparo es un medio
de control constitucional la cual protege el texto de la carta poltica de todo acto que
lo lesione. Esto es, cuando en una accin de Amparo un sujeto con legtimo inters
impugna actos que amenazan o lesionan alguno de sus derechos constitucionales, el
propsito inmediato de hacer que cese la amenaza o de evitar la violacin ilegtima de
derechos constitucionales est supeditado a un propsito ms amplio que es el de
tutelar la propia constitucin que es de donde emana el derecho o inters protegido
por la accin de garanta
El amparo es un captulo de la jurisdiccin constitucional vale decir, que cuando el Juez
entra a conocer un amparo, deja de ser Juez de Instancia y se convierte en Juez
Contralor de unos hechos que violentan el goce y disfrute de los derechos y garantas
ciudadanas.

3. MECANISMO DE PROTECCIN. La Accin de Amparo es un mecanismo de
proteccin al ciudadano contra la arbitrariedad incurrida por accin u omisin de actos
de cumplimiento obligatorio, que resultan lesivos a la norma constitucional, bien sea
por amenaza o violacin, constituyendo por ende un proceso extraordinario de
efectiva tutela cuando es evidente la afectacin aludida; cuya finalidad es reponer las
cosas al estado anterior al acto cuestionado.

4. AMPARO COMO GARANTA. El Amparo puede ser ubicado en el derecho
comparado como la garanta, vale decir, el mecanismo que la constitucin otorga a los
ciudadanos para hacer cesar un acto perturbador de su disfrute a un derecho o
garanta ciudadana.
El Amparo no es un recurso, es una garanta y eso tiene una importancia especial.
Porque en el fondo, si el Amparo es un derecho como sostienen algunos, el derecho es
a que me reconozcan que tengo una accin que ejercer ante los tribunales para
salvaguardar un derecho y nada ms.

5. CARCTER RESIDUAL. Tambin llamado accin residual. nicamente se recurre
a esta va de manera residual, esto es cuando no existe otro camino procesal para
acceder a la pretensin jurdica y siempre que se trate de lograr la reposicin de algn
derecho constitucional transgredido o amenazado, pues la Accin de Amparo no es
declarativa de derechos, sino restitutiva de aquellos.
Ha ilustrado la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico que, "la
Accin de Amparo. constituye una garanta a cuyos procedimientos especialsimo y
sumarsimo nicamente se recurre de manera residual, esto es, cuando no existe otro
camino procesal para acceder a la pretensin jurdica y siempre y cuando se trate de
lograr la reposicin de un derecho constitucional transgredido o amenazado, pues la
ACCIN DE AMPARO no es declarativa de derechos, sino restitutiva de aquellos."

6. PROCESO SUMARSIMO. Proceso sumarsimo o trmite sumario, gil, breve, sui
generis e inmediato. Es el mecanismo ms rpido en la obtencin de la justicia.
Ha ilustrado la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico que, "la
Accin de Amparo. constituye una garanta a cuyos procedimientos especialsimo y
sumarsimo nicamente se recurre de manera residual, esto es, cuando no existe otro
camino procesal para acceder a la pretensin jurdica y siempre y cuando se trate de
lograr la reposicin de un derecho constitucional transgredido o amenazado, pues la
ACCIN DE AMPARO no es declarativa de derechos, sino restitutiva de aquellos."

7. PROCEDIMIENTO ELSTICO. El cual puede adecuarse, por la va de la
interpretacin jurisdiccional, a las necesidades finales de la accin cuales son la
de investigar sumariamente la existencia o inexistencia de la violacin de las cosas al
estado anterior a la agresin.

8. NO EXISTE TERMINO PROBATORIO. Por ello el derecho invocado por el
demandante debe estar expresamente reconocido en la Constitucin de manera
inequvoca y expresa, ya que el fin del Amparo es proteger los derechos
constitucionales, explcitos e implcitos. El proceso de accin de Amparo no tiene, por
tanto, etapa probatoria.
9. NO DEBE SUPONER LA PROBANZA DE CAUSAS. El petitorio de la demanda
no debe suponer la probanza de causas porque dicho hecho desnaturalizara la esencia
de la accin de Amparo por la consecuente razn de ser sta una va sumarsima que
no tiene instancia probatoria.

10. ACCION ESPECIALISIMA. Uno de los principios fundamentales que propugna
la Accin de Amparo es la de ser una accin especialsima en la cual el actor no
necesita ni est obligado a probar -como si lo est en un proceso ordinario- el derecho
invocado, pues este tiene que ser apreciado por el Juez slo de su simple
confrontacin de los hechos expuestos en la demanda, con la norma de derecho
material invocada como fundamento. Sobre el particular, sostiene Saguez: "En su
consecuencia, el inciso obliga al magistrado interviniente a realizar un cuidadoso
anlisis: se trata de averiguar, como requisito para admitir una accin de Amparo los
procedimientos regulares (sean judiciales o administrativos), resultan idneos,
suficientes, aptos o eficaces para atender el problema planteado. No basta que haya
una va procesal (de cualquier ndole), para desestimar un pedido de Amparo: hay que
considerar, inexcusablemente, si tal trmite es automticamente operativo para
enfrentar el acto lesivo. Resultara harto fcil ( y a la vez, farisaico), rechazar una
demanda de Amparo por la simple razn de existir razones judiciales y administrativos
que contemplan el problema litigioso, ya que con tal criterio, todo Amparo resultara
prcticamente desechable. Lo que debe determinarse, es si tales caminos son
efectivamente tiles para lograr la proteccin del derecho o garanta constitucional
que se trate."

11. CARCTER BILATERAL. Esto, dado que, aun cuando el demandado no conteste
la accin el juez continua con el trmite y dicta la sentencia apreciando en este caso
los fundamentos sobre la procedencia de la accin incoada. No es preciso en la
garanta decretar formalmente la rebelda del demandado. Su sola ausencia del
proceso en el momento oportuno, lo priva de participar en dicha etapa del mismo. La
falta de contestacin no conlleva en los casos del procedimiento constitucional, la
sancin procesal de tener por ciertos los hechos expuestos en la demanda y la
necesaria sentencia favorable del juez (...)". Tratndose del Derecho Constitucional
estos supuestos no corren y el juez debe de analizar en la accin de Amparo la
conformidad o disconformidad de lo planteado en la demanda con la realidad y con el
derecho. En consecuencia puede darse el caso de una accin de Amparo que, sin
contestacin, es declarada infundada o improcedente por el juez.
Ha ilustrado la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Pblico que, "la
Accin de Amparo. Constituye una garanta a cuyos procedimientos especialsimo y
sumarsimo nicamente se recurre de manera residual, esto es, cuando no existe otro
camino procesal para acceder a la pretensin jurdica y siempre y cuando se trate de
lograr la reposicin de un derecho constitucional transgredido o amenazado, pues la
ACCIN DE AMPARO no es declarativa de derechos, sino restitutiva de aquellos."
Echaiz E. La Accin de Amparo no es un proceso subsidiario en nuestro ordenamiento
procesal constitucional, al que debamos acudir (como sucede en Argentina, por
ejemplo) cuando no haya instancia judicial idnea donde se pueda dilucidar la
violacin de nuestros derechos constitucionales; sino, una va autnoma y paralela a
los procesos judiciales ordinarios, limitada nicamente, en caso de optarse por ventilar
la violacin del derecho constitucional a travs del Amparo, porque la misma cuestin
no sea sometida a conocimiento de un proceso distinto de ste.

12. NO FORMA COSA JUZGADA SI ES DESFAVORABLE AL
DEMANDANTE. No forma cosa juzgada para el perdedor o desamparado.
Todava no se ha definido si la sentencia pronunciada en el Amparo tiene carcter de
cosa juzgada respecto al Amparo.
En las acciones de garanta la resolucin final constituye cosa juzgada nicamente si es
favorable al recurrente.
La resolucin final constituye cosa juzgada nicamente si es favorable al recurrente.
Puede oponerse a quien pretendiera ejecutar o ejecutarse igual agresin.

13. ACCION AUTONOMA. Es una accin autnoma con una serie de elementos
constitutivos.

14. PERMITE EL DISFRUTE DE (O DEL DERECHO A) LA IGUALDAD. La Accin
de Amparo es un mecanismo que permite perfectamente disfrutar de mi igualdad.

15. ES RESTITUTIVA DE DERECHOS. La Accin de Amparo no es declarativa de
derechos, sino restitutiva de aquellos.
La Accin de Amparo por su peculiaridad, no tiene como fin crear o reconocer
derechos, nicamente proteger los virtuales y evidentes.

3. NATURALEZA PROCESAL DEL AMPARO:
Cuando tratamos de introducirnos en el concepto procesal del amparo con frecuencia
nos encontramos con el empleo de una terminologa variable. En efecto, si acudimos a
la experiencia mexicana que lo informa, descubriremos que se le atribuye el carcter de
Juicio as lo dispone el art. 107 de su constitucin; en Argentina en cambio se prefiere
la expresin Accin Art. 1 de la Ley 16986, mientras que en Espaa se le califica
como Recurso Art. 53.2 de la constitucin de 1978. En el Per tanto la constitucin de
1979 como la de 1993 han utilizado la voz accin. Sin embargo cabe preguntarnos En
realidad estamos frente a una accin, juicio o un recurso?, se tratan acaso de conceptos
similares?, los trminos mencionados han merecido especial atencin del derecho
procesal
Accin, juicio o Recurso?
La accin cuya definicin ha variado conforme se han ido consolidando los estudios
de derecho procesal y de acuerdo con las diversas teoras que sobre ella se han
elaborado podemos entenderla como el derecho de acudir a los rganos
jurisdiccionales para ejercitar pretensiones o para oponerse a ellas Hoy se reconoce su
carcter unitario que niega la posibilidad de clasificar las acciones en civiles, penales o
constitucionales, pues como lo explica Fix- Zamudio se trata de una nica figura
desligada del derecho material que con ella puede discutirse. Conforme la ha sealado
Alcal Zamora, la expresin juicio histricamente ha sido concebida como sinnimo de
sentencia, aunque posteriormente en Hispanoamrica se ha seguido un concepto ms
amplio que lo identifica con el trmino proceso. En verdad, creemos siguiendo a
Vscovi que aquella expresin se refiere ms bien al trabajo del juez que pone fin al
proceso, enfatiza ms la actividad intelectual que el desarrollo de los actos.
Finalmente el termino recurso constituye un medio de impugnacin de los actos
procesales destinados a promover su revisin y eventual modificacin.
Ahora bien, si examinamos el amparo a la luz de tales categoras podemos afirmar que
ser calificados como accin, juicio o Recurso estaramos aplicando una terminologa
inadecuada. En efecto, mientras por un lado no existe Una multiplicidad de Acciones
por otro tampoco es coherente denominarlo juicio pues de hacerlo solo estaramos
incidiendo en aquella actividad del juez que pone fin al proceso, salvo que empleemos
dicha expresin como sinnimo de proceso, y finalmente no resulta apropiado llamarlo
Recurso pues aqul se restringe a la fase impugnativa del proceso, y el amparo peruano
cuenta con un alcance mucho mayor, por lo tanto no estaramos de acuerdo cuando la
constitucin de 1979 y 1993 que optan por denominar Accin de Amparo.

4. ELEMENTOS INTRINSICOS DE LA ACCIN DE AMPARO:
Sujeto activo: Es la vctima de cualquier contravencin a alguna garanta
constitucional, cometida por cualquier autoridad del Estado o particular.
Sujeto pasivo: Es cualquier autoridad del Estado o particular que viole o amenace las
garantas individuales.
Objeto: Proteccin de los derechos fundamentales. En nuestra legislacin el objeto del
proceso est en el articulo 200, inciso 2 de la Constitucin:
Procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o
persona que vulnera o amenaza los dems derechos reconocidos por la
Constitucin.



5. PROCEDENCIA E IMPROCEDENCIA DE LA ACCIN DE AMPARO:
Una accin de amparo procede en los siguientes casos:
1. Cuando se vulneran derechos constitucionales por accin.
2. Cuando se vulneran derechos constitucionales por omisin de actos de cumplimiento
obligatorio.
3. Cuando se amenacen derechos constitucionales por accin.
4. Cuando se amenacen derechos constitucionales por omisin.
En todos los supuestos la amenaza deber ser cierta y de inminente realizacin
Una accin de amparo resulta improcedente en los siguientes casos:
1. Cuando ha cesado la violacin o amenaza de violacin
2. Cuando la violacin se ha convertido en irreparable (citar Amparo Walter Gago).
3. Contra resolucin judicial o arbitral emanadas de proceso regular.
4. Cuando el agraviado opta por recurrir a la va judicial ordinaria. La doctrina
denomina vas paralelas.
5. De las dependencias administrativas, incluyendo las empresas pblicas, contra los
poderes del Estado y los organismos creados por la Constitucin.

6. DERECHO PROTEGIDOS Y NO PRETEGIDOS:
Derechos Protegidos
El amparo procede en defensa de los siguientes derechos:
1) De igualdad y de no ser discriminado por razn de origen, sexo, raza, orientacin
sexual, religin, opinin, condicin econmica, social, idioma, o de cualquier otra
ndole;
2) Del ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa;
3) De informacin, opinin y expresin;
4) A la libre contratacin;
5) A la creacin artstica, intelectual y cientfica;
6) De la inviolabilidad y secreto de los documentos privados y de las comunicaciones;
7) De reunin;
8) Del honor, intimidad, voz, imagen y rectificacin de informaciones inexactas o
agraviantes;
9) De asociacin;
10) Al trabajo;
11) De sindicacin, negociacin colectiva y huelga;
12) De propiedad y herencia;
13) De peticin ante la autoridad competente;
14) De participacin individual o colectiva en la vida poltica del pas;
15) A la nacionalidad;
16) De tutela procesal efectiva;
17) A la educacin, as como el derecho de los padres de escoger el centro de educacin
y participar en el proceso educativo de sus hijos;
18) De impartir educacin dentro de los principios constitucionales;
19) A la seguridad social;
20) De la remuneracin y pensin;
21) De la libertad de ctedra;
22) De acceso a los medios de comunicacin social en los trminos del artculo 35 de la
Constitucin
23) De gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida;
24) A la salud; y
25) Los dems que la Constitucin reconoce
Derechos No Protegidos:
No procede el amparo en defensa de un derecho que carece de sustento constitucional
directo o que no est referido a los aspectos constitucionalmente protegidos del mismo.

7. CASOS:
8. CONCLUSIONES: