Universidade Federal de Santa Catarina Programa de Pós-Graduação em Engenharia de Produção

1
UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA DE PRODUO
METODOLOGIA PARA CRIAO DE JOGOS A SEREM UTILIZADOS NA
REA DE EDUCAO AMBIENTAL
IVANA THEREZINHA GOGOLEVSKY KOSLOSKY
FLORIANPOLIS (SC) / SETEMBRO DE 2000
2
UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA DE PRODUO
Dissertao apresentada
Universidade Federal de Santa
Catarina para obteno do grau de
Mestre em Engenharia de Produo.
3
Esta dissertao foi julgada adequada
para obteno do ttulo de Mestre em
Engenharia de Produo" aprovada em
sua forma final pelo Programa de Ps
Graduao
Prof. Ricardo Miranda Barcia, Ph .D.
Coordenador do Curso de Ps-Graduao em
Engenharia de Produo
Banca Examinadora :
Profa. Sandra Sulamita Nahas Baasch , Dra.
Professora Orientadora
Prof. Eduardo Soriano Sierra, Dr.
Prof. Fernando A. Ostini Gauthier, Dr.
4
Agradecimentos
Professora Sandra Sulamita Nahas Baasch pela orientao,
pacincia, otimismo e amizade;
Aos meus pais Joo e Nilpsy por acreditarem em mim;
Em especial, ao professor Fernando Gauthier pela ateno,
disponibilidade e contribuio para este trabalho.
Ao professor Eduardo Sierra pelos ensinamentos e incentivo;
Bia e Nana pela inspirao;
Ao Marco por estar sempre ao meu lado.
5
Dedico este trabalho as minhas filhas, Bia e Mariana,
por me fazerem pensar no futuro.
6
NDICE
Lista de siglas i
Lista de abreviaes ii
Lista de tabelas iii
Lista de figuras iv
Resumo v
Abstract vi
Captulo 1
1.1 Introduo 1
1.2 Objetivos 3
1.3 Motivao e Justificativa 4
1.4 Estrutura do Trabalho 6
Captulo 2 - Um olhar para a educao ambiental
2.1 Introduo 7
2.2 O Ponto de Partida 9
2.3 As Conferncias Internacionais
2.3.1 Educao Ambiental / Tbilisi - 1977 12
2.3.2 Educao e Formao Ambiental / Moscou - 1987 14
2.3.3 Naes Unidas sobre o Meio Ambiente / Rio - 1992 15
2.3.4 Meio Ambiente e Sociedade / Thessaloniki - 1997 17
2.4 O Brasil
2.4.1 A Situao Atual 19
2.4.2 A Lei No 9.795/99 20
2.4.3 A Poltica Nacional de Educao Ambiental 22
2.4.4 PCN - Tema Transversal Meio Ambiente 25
2.4.5 A Realidade e os Problemas Vigentes 27
2.5 Finalizao 29
Captulo 3 - O despertar do conhecimento
3.1 A Inteligncia 31
3.1.1 Teoria das Inteligncias Mltiplas 33
3.2 O Conhecimento 39
3.2.1 Jean Piaget ( 1896-1980 ) 41
3.2.2 Lev S. Vygotsky ( 1896-1934 ) 46
3.3 Os jogos 50
3.4 Finalizao 52
7
Captulo 4 - O contedo a ser explorado
4.1 Introduo 54
4.2 A Agenda 21 57
4.2.1 Variveis do Contedo
59
4.3 Delimitadores do Contedo
4.3.1 PCN -Tema Transversal Meio Ambiente 85
4.3.2 Ecologia Profunda: algumas consideraes 88
4.4 Finalizao 90
Captulo 5 - Metodologia para criao de jogos a serem utilizados na rea de
educao ambiental
5.1 Introduo 91
5.2 Elementos necessrios 95
5.3 Modelo de concepo 97
5.4 Esquema do modelo de concepo 98
5.5 A utilizao do jogo no processo ensino-aprendizagem 99
5.6 A dinmica das relaes 100
5.7 O roteiro 102
5.8 Finalizao 104
Captulo 6 - Consideraes finais e recomendaes para futuros trabalhos 103
Referncias Bibliogrficas 105
Anexos
8

i
Lista de siglas
CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente
MEC Ministrio da Educao e do Desporto
MMA Ministrio do Meio Ambiente
ONU Organizao da Naes Unidas
PIEA (IEEP) Programa Internacional de Educao Ambiental
PNUMA (UNEP) Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
PRONEA Programa Nacional de Educao Ambiental
SISNAMA Sistema Nacional de Meio Ambiente
UNESCO Organizao das Naces Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
9
ii
Lista de abreviaes
EA Educao Ambiental
IC Idade cronolgica
IM Idade mental
ONG Organizao no governamental
PCN Parmetro Currcular Nacional
QI Coeficiente de inteligncia
ZDP Zona de desenvolvimento proximal
10
iii
Lista de tabelas
Tabela 3.1 Caracterizao das Inteligncias
Tabela 4.1 Anlise Comparativa entre Viso Dominante e Ecologia Profunda
Tabela 5.1 Anlise Comparativa entre Abordagens de Ensino-Aprendizagem
11
iv
Lista de figuras
Figura 5.1 Esquema do Modelo de Concepo
Figura 5.2 Esquema da Utilizao do Jogo no Processo Ensino-Aprendizagem
12
v
Resumo
KOSLOSKY, Ivana Therezinha Gogolevsky. Metodologia para criao de jogos
a serem utilizados na rea de educao ambiental. Florianpolis, 2000.
109f. Dissertao (Mestrado em Engenharia) - Programa de Ps-Graduao
em Engenharia de Produo, Universidade Federal de Santa Catarina.
O trabalho tem como objetivo principal o desenvolvimento de uma metodologia
para criao de jogos a serem utilizados na rea de Educao Ambiental. O
contedo descritivo faz uma explanao do domnio do problema, as principais
teorias de aprendizagem e sua influncia no desenvolvimento do conhecimento e
no aumento do espectro de inteligncias. Fornece uma viso geral dos assuntos a
serem abordados, fundamentando-os atravs da Agenda 21 e dos Parmetros
Currculares Nacionais - Tema Transversal Meio Ambiente. Destaca a relao
existente entre o processo cognitivo de resoluo de problemas pelos alunos e o
modelo conceitual que a metodologia prope atravs do uso de jogos. Espera-se
com este trabalho contribuir na modelagem de ferramentas, a serem utilizadas
em sala de aula, que proporcione aos alunos um aprendizado dinmico e
participativo e ao professor um instrumento que facilite o processo de ensino e
de acompanhamento da evoluo individual e do grupo, promovendo a
conscientizao e o desenvolvimento de uma postura crtica frente s questes
ambientais e os aspectos scio-culturais, econmicos, polticos, tecnolgicos e
ticos envolvidos.
Palavras-chave: Educao Ambiental; Jogos educativos; Agenda 21.
13
vi
Abstract
The main goal of this work is the development of a methodology for the creation
of games to be used in the area of environmental educational. The descriptive
content presents the scope of the problem, the main learning theories and its
influence on the development of knowledge and on the increase of the
intelligence scope. It provides na overview of the issues to be approached having
the "Agenda 21" and the "Parmetros Currculares Nacionais - Tema Transversal
Meio Ambiente" as basis. It also stresses the relationship between the cognitive
process of problem solving by students and the conceptual model presented by
the technology by means of games. We hope this work to contribute on the
modeling of tools to be used in the classroom, to provide students dynamic and
cooperative learning and to provide teachers a tool to facilitate the teaching
process and the follow-up of individual and group work by promoting awareness
and the development of critical attitudes toward the environmental issues and
the social - economic, political, thecnological and ethical aspects involved in the
process.
14
CAPTULO 1
1.1 INTRODUO
O crescimento da populao mundial e a intensificao das atividades econmicas
neste sculo vm provocando graves problemas ao planeta, como o aumento da
desigualdade social, o uso indiscriminado de suas reservas naturais, a crescente
demanda de energia e a gerao de resduos, levando a um processo de
deteriorao dos ecossistemas, de poluio dos solos, das guas e do ar e
conseqentemente com implicaes na qualidade de vida de seus habitantes e do
prprio meio ambiente e, at mesmo, com a possibilidade de de extino da raa
humana e de toda vida do planeta.
Segundo Brgger (1994), a preocupao com a questo ambiental era
praticamente inexistente at meados da dcada 60, tornando-a historicamente
nova, assim como a conscientizao ambiental, no contexto da evoluo da Terra.
O marco histrico desta conscientizao foi a Conferncia das Naes Unidas
sobre o Meio Ambiente, realizada em Estocolmo (1972), quando a Educao
Ambiental surgiu oficialmente, atravs de uma recomendao da ONU, ao
incorpor-la nas escolas como uma resposta para os problemas ambientais.
No caso do Brasil, a Educao Ambiental uma atividade pouco aceita e
desenvolvida, o que dificulta a tarefa dos professores. Necessitando de cursos
de capacitao e material de apoio, nem sempre disponveis, as iniciativas partem
daqueles que julgam importante a tarefa do despertar da conscincia em seus
alunos.
neste sentido que este trabalho se apoia, na tentativa de criar um instrumento
que facilite a tarefa de desenvolver valores e atitudes de respeito e que
permitam posturas crticas diante da gravidade dos problemas existentes.
15
De acordo Brgger (1994), a educao tem sido um esforo de determinados
grupos para reforar ou mudar o que existe e, no caso da educao ambiental,
dever contribuir para a conscientizao da sociedade, a nvel internacional, no
sentido de reverter ou amenizar a atual crise ambiental. Responsabilidade no s
da educao ambiental, mas da educao de modo geral.
Segundo Dias (1993), muitas vezes dado Educao a tarefa de transformar a
sociedade e nenhuma to importante e integradora quanto a Educao
Ambiental, cujo efeito devastador se falhar no seu objetivo maior que o
desenvolvimento da conscincia crtica pela sociedade em relao problemtica
ambiental e seus aspectos scio-culturais, econmicos, polticos, cientficos,
tecnolgicos, ecolgicos e ticos. Na realidade, se a Educao existisse fiel a
sua natureza, incluiria tudo.
16
1.2 OBJETIVOS
1.2.1 Objetivo Geral
O objetivo geral deste trabalho o desenvolvimento de uma metodologia para a
criao de jogos a serem utilizados na rea de educao ambiental, destinados s
crianas na fase do 1

e 2
ciclos
1
do Ensino Fundamental.
Dever promover a conscientizao das crianas e professores, permitindo
posturas crticas em relao s questes ambientais e sociais, tendo como
embasamento terico os aspectos tratados na Agenda 21 (1996), nos Parmetros
Currculares Nacionais - Tema Transversal Meio Ambiente e em alguns princpios
da Ecologia Profunda.
1.2.2 Objetivos Especficos
Os objetivos especficos so:
Identificar os prncpios que norteam a Educao Ambiental, analisando a
situao atual brasileira;
Anlisar as teorias pedaggicas de aprendizagem e das mltiplas
competncias envolvidas no despertar do conhecimento, utilizando-se o jogo
como ferramenta;
Identificar os principais pontos a serem abordados referentes
concientizao da questo ambiental e social, apoiando-se na Agenda 21, nos
Parmetros Currculares Nacionais - Tema Transversal Meio Ambiente e nos
princpios da Ecologia Profunda.
Desenvolvimento de uma metodologia para a criao de jogos a serem
utilizados na rea de Educao Ambiental, destinados s crianas na fase do
1
e 2
ciclos do Ensino Fundamental.

1
De acordo com o PCN (MEC, 1997), o 1
ciclo corresponde s 1
e 2
sries e o 2
ciclo s 3
e 4
sries do Ensino Fundamental.

17
1.3 MOTIVAO E JUSTIFICATIVA
Os problemas so muitos e a realidade com se trabalha a Educao Ambiental no
Brasil j foi largamente analisada e criticada, podendo-se dizer, ser bem
conhecida. Porm, pouco foi feito de concreto ao longo dos quase trinta anos aps
a Conferncia de Estocolmo (1972) que marcou o incio do processo.
Diante de tantas dificuldades e pouco incentivo, esta rea, complexa na sua
concepo, depende da iniciativa e criatividade dos educadores, que apesar de
precisarem de cursos de capacitao nem sempre tm oportunidade de faz-los,
alm de contarem com poucos instrumentos que facilitem a sua administrao.
A idia no questionar a realidade com que a Educao Ambiental vem sendo
tratada no Brasil, pois isto no uma novidade, mas atuar no sentido de amenizar
a situao que depende, basicamente, de aes pedaggicas para o seu
desenvolvimento.
Fazendo uso do que se dispe, pretende-se criar uma nova forma de despertar a
conscincia do cidado enquanto criana, tornando-o mais responsvel e
preparado para os desafios de preservar a qualidade de vida e do meio ambiente,
no contexto do desenvolvimento sustentvel.
Abordar estas questes na idade escolar proposta, vai de encontro ao que as
conferncias internacionais apregoam e conta com a curiosidade e a criatividade
prprias desta fase. Alm de ser um processo que deve permanecer por toda a
vida, tornando-se uma base para o desenvolvimento de novas maneiras de se
viver, consciente de um novo estilo de vida que respeite o meio ambiente.
Segundo Dias (1993), a Educao Ambiental atinge seus objetivos quando, ao
promover os conhecimentos necessrios para a compreenso do ambiente,
desperta a conscincia capaz de afetar comportamentos.
A Conferncia de Tbilisi (1977), em suas orientaes, dizia que a Educao
Ambiental no deveria ser vista como uma nova disciplina, deveria ter um enfoque
multidisciplinar sem apoiar-se em uma pedagogia exclusivamente informativa.
A apresentao dos temas ambientais no ensino primrio (no caso atual, ensino
fundamental), deveria se fazer com nfase em uma perspectiva de educao
geral, junto com atividades ligadas lingua materna, matemtica, expresso
18
corporal, artstica, etc. O estudo do meio ambiente deveria recorrer ao sentidos
das crianas, atravs das percepes do espao, das formas, das distncias e
cores, fazendo parte das visitas e dos jogos.
Em 1987, a Conferncia de Moscou, com o intuito de promover o desenvolvimento
da Educao Ambiental atravs de material didtico, estabeleceu como
prioridade o desenvolvimento de novos recursos instrucionais. Assim, tem-se:
Os materiais convencionais devem continuar sendo utilizados e desenvolvidos, mas h a
necessidade de novos recursos capazes de organizar os conhecimentos de modo mais
representativo das questes ambientais reais. Neste caso, os jogos e as simulaes que
tenham como tema o ambiente tornam-se importantes para acentuar o papel dos
conhecimentos cientficos junto s funes a serem desempenhadas pela tecnologia e o
lugar dos valores sociais e ticos, na tomada de complexas decises e preparao de
medidas para a resoluo de problemas ambientais. ( Dias, 1993, pag. 87 ).
Estes argumentos esto presentes na Teoria das Inteligncias Mltiplas de
Gardner (1994), que valoriza a capacidade do ser humano de desenvolver seu
espectro de competncias tornando-se um ser integral e que aparece nos
Parmetros Currculares Nacionais ao tentar evitar a aprendizagem
compartimentada propiciando a transdiciplinaridade, principalmente em seus
temas transversais, entre os quais no Tema Meio Ambiente.
Adotar a Agenda 21 como base deste trabalho confirmar o seu valor como o
principal documento produzido na Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio
Ambiente e Desenvolvimento, ocorrida no Rio de Janeiro em 1992, e que foi o
maior evento j realizado na busca de princpios e orientaes visando o
desenvolvimento sustentvel, defendendo o meio ambiente e o futuro da
humanidade, valorizando a tica e a responsabilidade dos diversos atores.
Assim, a inteno desenvolver uma metodologia para a criao de jogos a serem
utilizados na rea de educao ambiental, destinados s crianas, que promova o
conhecimento de aspectos fundamentais tratados pela Agenda 21, levando-se em
conta a idade destas e, desta forma, respeitando o modo como elas adquirem o
conhecimento, propiciando uma aprendizagem que perdure por toda sua vida,
tornando-as responsveis pelo prprios atos e capazes de mudar valores e
comportamentos diante da crise ambiental mundial to conhecida.
19
1.4 ESTRUTURA DO TRABALHO
O trabalho foi realizado a partir de levantamento bibliogrfico, selecionado da
literatura especializada, conferncias, disseretaes de mestrado, teses de
doutorado e material disponvel na internet, apresentando a seguinte estrutura:
O captulo 2 contm uma viso geral da Educao Ambiental, seu histrico, a
situao atual do Brasil em relao legislao e aos problemas existentes.
O captulo 3 apresenta as teorias de aprendizagem e como despertar o
conhecimento e desenvolver mltiplas competncias utilizando-se os jogos como
ferramentas.
O captulo 4 apresenta a fundamentao terica do contedo a ser abordado,
apoiado em aspectos tratados na Agenda 21, nos Parmetros Currculares
Nacionais - Tema Transversal Meio Ambiente e em alguns princpios da Ecologia
Profunda.
O captulo 5 apresenta uma metodologia para a criao de jogos a serem
utilizados na rea de Educao Ambiental.
O captulo 6 apresenta as consideraes finais e as recomendaes para futuros
trabalhos.
20
CAPTULO 2
UM OLHAR PARA A EDUCAO AMBIENTAL
2.1 INTRODUO
Impulsionados pelos avanos tecnlogicos que vm ocorrendo desde a revoluo
industrial, os efeitos negativos sobre a qualidade de vida no planeta comearam a
se tornar evidentes a partir da dcada de 50.
Dessa forma, questionamentos a respeito do uso indiscriminado dos recursos
naturais e casos de contaminaes produziam discusses e inquietaes mundiais
e demonstraram a necessidade de providncias contra o agravamento dos
problemas ambientais que vinham ocorrendo, levando realizao da Conferncia
da ONU em Estocolmo, em 1972, que reconheceu a Educao Ambiental como
importante elemento para o combate a essa crise mundial.
De acordo com Dias (1993), ao longo da evoluo conceitual, a Educao
Ambiental sempre esteve vinculda ao conceito de meio ambiente, da forma como
este era percebido. Quando seu conceito ficava reduzido somente aos aspectos
naturais, as interdepndencias no eram evidenciadas e nem se considerava os
aspectos das cincias sociais na compreenso e melhoria do meio ambiente
humano.
Tratar a questo ambiental apenas pelo aspecto ecolgico, no sentido biolgico,
desprezar os problemas ambientais oriundos da imposio do modelo de
crescimento econmico adotados pelos pases desenvolvidos, o maior responsvel
pela degradao ambiental.
Segundo Capra (1996), o termo ecolgico deve ser adotado num sentido mais
amplo e profundo, reconhecendo a interdependncia entre todos os fenmenos
onde indivduos e sociedades dependem dos processos cclicos da natureza. Num
sentido mais amplo, a "ecologia profunda" v o mundo como uma rede de
21
fenmenos interconectados e interdependentes, reconhecendo o valor intrnseco
de todos os seres vivos e entendendo o ser humano como um "fio na teia da vida".
Sob esta viso, a Educao Ambiental passou a ter a seguinte definio, vlida
at hoje, oriunda da Conferncia de Tbilisi:
"... dimenso dada ao contedo e prtica da educao, orientada para a resoluo dos
problemas concretos do meio ambiente atravs de enfoques interdisciplinares e de uma
participao ativa e responsvel de cada indivduo e da coletividade..." ( Dias, 1993, p.26).
Segundo o MMA (1999), a educao ambiental a grande ferramenta mundial na
preparao do ser humano para o entendimento dos ideais de sustentabilidade,
que s podero ser alcanados com a reviso dos valores humanos, das atitudes
ticas e dos comportamentos concretos, tanto dos homens entre si como destes
com a natureza. Desta forma, conceitua-se Educao Ambiental como:
" o processo que consiste em propiciar s pessoas uma compreenso crtica e global do
meio ambiente, para elucidar valores e desenvolver atitudes que lhes permitam adotar
uma posio crtica e participativa a respeito das questes relacionadas com a
conservao e a adequada utilizao dos recursos naturais, para a melhoria da qualidade
de vida e a eliminao da pobreza extrema e do consumismo desenfreado. Visando assim,
a construo de relaes sociais, econmicas e culturais capazes de respeitar e
incorporar as diferenas, (minorias tnicas, populaes tradicionais, a perspectiva da
mulher), e a liberdade para decidir caminhos alternativos de desenvolvimento".
(www.mma.gov.br - acessado em nov /1999 )
Conforme Dias (1993), um programa de Educao Ambiental deve promover o
desenvolvimento de conhecimentos, atitudes e habilidades necessrias
preservao e melhoria da qualidade ambiental, devendo suscitar uma conscincia
social que possa gerar atitudes capazes de transformar comportamentos. Em seu
centro esto as atividades de Educao Ambiental que permitem a sensibilizao
a respeito dos problemas ambientais buscando formas de solues que relacionam
fatores psico-sociais, histricos, polticos, ticos e estticos.
22
2.2 O PONTO DE PARTIDA
Segundo Dias (1993), ouviu-se a expresso environmental education (educao
ambiental) pela primeira vez em 1965 na Gr-Bretanha, na Conferncia em
Educao na Universidade de Keele, vista essencialmente como ecologia aplicada
e vinculada biologia. Em 1970, iniciou-se o uso da expresso nos Estados Unidos
Unidos, primeira nao a aprovar uma lei sobre Educao Ambiental.
Mas as preocupaes a nvel mundial foram sistematizadas em 1968, quando
especialistas de diversas reas fundaram o Clube de Roma para discutir o destino
da humanidade e que em 1972 publicou "The Limits of Growth", relatrio que
alertava sobre o estilo de desenvolvimento econmico com crescente consumo,
sem considerar o custo ambiental pertinente, levando a humanidade a um possvel
colapso.
Como repercusso a este relatrio e respondendo s presses que vinham
acontecendo pelos movimentos ambientalistas nesta poca, a Organizao das
Naes Unidas (ONU) realizou a I Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio
Ambiente Humano, em Estocolmo (Sucia), em 1972, e que marca formalmente o
incio da Educao Ambiental no mundo. ( MEC, 1997).
Considerada marco histrico poltico internacional, atendia " necessidade de
estabelecer uma viso global e princpios comuns que servissem de inspirao e
orientao humanidade, para a preservao e melhoria do ambiente humano".
(Dias, 1993, p.267)
Os resultados importantes dessa conferncia foram a Declarao sobre o
Ambiente Humano, o estabelecimento do Plano de Ao Mundial e a
recomendao da criao do Programa Internacional de Educao Ambiental
(PIEA) para enfrentar a ameaa ambiental no planeta, mas que s foi consolidado
em 1975 em Belgrado (Iugoslvia).
Atendendo s recomendaes da Conferncia de Estocolmo, a UNESCO
(Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura)
promoveu o Encontro Internacional em Educao Ambiental em Belgrado
(Iugoslvia) em 1975, onde representantes de 65 pases formularam os princpios
e orientaes para um programa internacional de Educao Ambiental e que
foram apresentados na Carta de Belgrado, alm da consolidao do Programa
Internacional de Educao Ambiental (PIEA).
23
Tambm em decorrncia da Conferncia de Estocolmo foi realizada a
Conferncia Intergovernamental da Educao Ambiental de Tbilisi (Gergia -
antiga Unio Sovitica) , em 1977. Organizada pela UNESCO e pelo PNUMA
(Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente), tornou-se o marco
referencial da Educao Ambiental, definindo objetivos, caractersticas e
estratgias.
Dez anos depois, em agosto de 1987, a UNESCO/PNUMA promoveu a
Conferncia Internacional sobre Educao e Formao Ambiental em Moscou ,
onde foram analisadas as conquistas e dificuldades na rea da Educao
Ambiental desde Tbilisi e elaboradas as estratgias internacionais de aes no
campo da Educao Ambiental para a dcada de 90, com o reconhecimento da
necessidade da Educao Ambiental no sistemas educacionais dos pases.
Em abril de 1987, foi divulgado o relatrio Our Common Future (Nosso Futuro
Comum), pela comisso Brundtland. Criada pela ONU como organismo
independente, tinha o objetivo de examinar os problemas do meio ambiente e do
desenvolvimento, formulando propostas realistas para resolv-los, na busca da
sustentabilidade, ou seja, o progresso humano sem comprometer os recursos
ambientais para as futuras geraes.
Assim, para garantir o futuro de geraes vindouras, houve uma associao
mundial em direo ao desenvolvimento sustentvel, que se refletiu na
convocao da Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e
Desenvolvimento, onde mais de 170 pases participaram e que ocorreu no Rio de
Janeiro, em 1992.
A Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente enfatizou os desafios
das naes para o prximo milnio quanto busca de esforos e compromissos
para se atingir o equilbrio entre desenvolvimento e meio ambiente, garantindo a
diminuio da pobreza, a eficincia econmica, o uso sustentvel dos recursos
naturais e o controle dos impactos ambientais.
Vrios documentos resultaram dessa conferncia, tendo sido a Agenda 21 o
principal deles. Destinando um captulo Promoo da Educao, da Conscincia
Poltica e do Treinamento (captulo 36), adotou as recomendaes da Conferncia
Intergovernamental de Tbilisi sobre Educao Ambiental como princpio para as
suas propostas e enfatizou a importncia da Educao Ambiental na
sustentabilidade.
24
A partir da recomendao da Conferncia de Moscou (1987) e aps um perodo
de estudos do Captulo 36 da Agenda 21, a Comisso de Desenvolvimento
Sustentvel das Naes Unidas realizou a Conferncia Internacional sobre Meio
Ambiente e Sociedade: Educao e Conscientizao para a Sustentabilidade em
Thessaloniki (Grcia) e que ocorreu em 1997. (Pires, 1998).
Outros eventos internacionais aconteceram durante este perodo, mas pode-se
considerar que os apresentados formam as referncias que ampararam os
conceitos e princpios da Educao Ambiental at a presente data e que sero
abordadas mais amplamente a seguir.
25
2.3 CONFERNCIAS INTERNACIONAIS SOBRE EDUCAO AMBIENTAL
2.3.1 Conferncia Intergovernamental da Educao Ambiental / Tbilisi -
1977
Marco referncial em Educao Ambiental, nesta conferncia foram definidos
objetivos, princpios, estratgias e recomendaes para seu desenvolvimento no
mundo. Assim, tem-se:
Os aspectos biolgicos e fsicos constituem a base natural do meio
humano, as dimenses socio-culturais e econmicas, e os valores ticos
definem as orientaes e os instrumentos com os quais o homem poder
compreender e utilizar melhor os recursos da natureza com o objetivo de
satisfazer as suas necessidades;
A educao ambiental o resultado de uma orientao e articulao de
diversas disciplinas e experincias educativas que facilitam a percepo
integrada do meio ambiente, tornando possvel uma ao mais racional e
capaz de responder s necessidades sociais;
Um dos objetivos da Educao Ambiental garantir que indivduos e
coletividade compreendam a natureza complexa do meio ambiente natural
e do meio ambiente criado pelo homem, resultante da integrao de seus
aspectos biolgicos, fsicos, sociais, econmicos e culturais, e adquiram os
conhecimentos, os valores, os comportamentos e a habilidades prticas
para participar responsvel e eficazmente da preveno e soluo dos
problemas ambientais, e da gesto da questo da qualidade do meio
ambiente
O propsito da educao ambiental mostrar as interdependncias
econmicas, polticas e ecolgicas do mundo moderno, onde decises e
comportamentos de diversos pases provocam conseqncias
internacionais. Contribuindo para o desenvolvimento da responsabilidade e
da solidariedade entre os pases e as regies garantindo, dessa forma, a
conservao e a melhoria do meio ambiente;
Cabe educao ambiental dar os conhecimentos necessrios para
interpretar os fenmenos complexos que configuram o meio ambiente;
fomentar os valores ticos, econmicos e estticos que constituem a base
de uma autodisciplina, que favoream o desenvolvimento de
26
comportamentos compatveis com a preservao e melhoria desse meio
ambiente, assim como uma ampla gama de habilidades prticas necessrias
concepo e aplicao de solues eficazes aos problemas ambientais;
Deve vincular os processos educativos e a realidade, de modo a abranger
os problemas concretos que se impem comunidade; enfocar a anlise de
tais problemas, atravs de uma perspectiva interdisciplinar e
globalizadora, que permita uma compreenso adequada dos problemas
ambientais;
Deve ser concebida como um processo contnuo e permanente de suas
orientaes, mtodos e contedo propiciando um conhecimento atualizado
e adaptado s condies do meio ambiente em questo;
A educao ambiental deve dirigir-se a todos: ao pblico de forma geral,
formado por jovens e adultos cujos comportamentos cotidianos tm uma
influncia decisiva na preservao e melhoria do meio ambiente; aos grupos
sociais especficos, cujas atividades profissionais incidem sobre a
qualidade desse meio; aos tcnicos e cientistas, cujas pesquisas e prticas
especializadas colaborem com os conhecimentos sobre os quais deve
sustentar-se uma educao, uma formao e uma gesto eficaz, relativa ao
ambiente;
desenvolvimento eficaz da educao ambiental exige o aproveitamento do
sistema de educao formal, das diferentes modalidades de educao
extra-escolar e dos meios de comunicao de massa;
A ao da educao ambiental deve vincular-se legislao, s polticas, s
medidas de controle e s decises que os governos adotam em relao ao
meio ambiente.
Mesmo aps 23 anos de sua realizao, os documentos decorrentes desta
conferncia continuam sendo uma referncia para a Educao Ambiental,
fornecendo subsdios importantes para seu desenvolvimento at os dias de hoje.
27
2.3.2 Conferncia Internacional sobre Educao e Formao Ambiental /
Moscou - 1987
Em 1987 foi realizado em Moscou o Congresso Internacional de Educao e
Formao Ambiental promovido pela UNESCO/UNEP/IEEP.
Este congresso visava a discusso das dificuldades encontradas, dos progressos
realizados e a determinao das necessidades e prioridades relativas ao
desenvolvimento da educao ambiental aps dez anos da Conferncia de Tbilisi
realizada em 1977.
Dele resultaram aes e estratgias internacionais para a Educao Ambiental e
Formao Ambiental relativas dcada de 90 e considerou as recomendaes da
Conferncia de Tbilisi como os princpios norteadores da Educao Ambiental,
dentro e fora do sistema escolar, consagrando-a como o marco mais importante
da Educao Ambiental.
" No Congresso de Moscou (1987) chegou-se concordncia de que a educao ambiental
deveria, simultaneamente, preocupar-se com a promoo da conscientizao, transmisso
de informaes, desenvolvimento de hbitos e habilidades, promoo de valores,
estabelecimento de critrios e padres, e orientaes para a resoluo de problemas e
tomada de decises. Portanto, objetivar modificaes comportamentais nos campos
cognitivos e afetivos. " (Dias, 1993, p.87).
De acordo com Dias (1993), o Congresso gera uma polmica ao considerar a
pobreza e o crescimento populacional dos pases em desenvolvimento como sendo
o problema bsico da deteriorao dos recursos naturais, desprezando e
minimizando os problemas ambientais das naes desenvolvidas e a imposio de
seu modelo de crescimento econmico, este uma sria ameaa qualidade do
meio ambiente.
O Congresso de Moscou sugeriu a realizao de outro congresso internacional
sobre educao e formao ambiental em 1997, para avaliar os progressos
alcanados e estabelecer, em funo das necessidades, as prioridades e os meios
para o plano de ao dos mesmos para a primeira dcada do sculo XXI, visto
que, os processos so lentos e graduais e os problemas educacionais, ambientais e
de desenvolvimento se modificariam no decorrer da dcada de 90.
28
2.3.3 Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente / Rio de
Janeiro - 1992
Segundo o Captulo 36 da Agenda 21, principal documento resultante desta
Conferncia, a declarao e as recomendaes da Conferncia
Intergovernamental de Tbilisi sobre Educao Ambiental, organizada pela
UNESCO e o PNUMA em 1977, ofereceram os princpios fundamentais para as
suas propostas.
Nela observa-se a importncia do ensino na promoo do desenvolvimento
sustentvel, o aumento da conscincia pblica e a promoo do treinamento,
tratadas como reas de seu programa:
2.3.3.1 Reorientao do ensino no sentido do desenvolvimento sustentvel
Do ensino espera-se uma mudana nas atitudes das pessoas, para que elas tenham
capacidade de avaliar os problemas do desenvolvimento sustentvel e abord-los.
Deve conferir conscincia ambiental e tica, valores e atitudes, tcnicas e
comportamentos em consonncia com o desenvolvimento sustentvel e que
favoream a participao pblica efetiva nas tomadas de deciso. Deve abordar a
dinmica do desenvolvimento do meio fsico/biolgico, do scio-econmico e do
desenvolvimento humano, integrando-se em todas as disciplinas.
Os objetivos propostos defendem:
uma diminuio dos altos ndices de analfabetismo, endossando as
recomendaes da Conferncia Mundial sobre Ensino para Todos:
Satisfao das Necessidades Bsicas de Aprendizagem (Jomtien, Tailndia,
1990):
"Confere aos membros de uma sociedade a possibilidade e, ao mesmo tempo a
responsabilidade de respeitar e desenvolver a sua herana cultural, lingstica e
espiritual, de promover a educao de outros, de defender a causa da justia social,
de proteger o meio ambiente..."( MEC, 1997).
o desenvolvimento da conscincia do meio ambiente e desenvolvimento da
sociedade a nvel mundial;
o acesso educao sobre meio ambiente e desenvolvimento, vinculada
educao social, em todos os grupos da populao;
a integrao de conceitos de ambiente e desenvolvimento em todos os
programas de ensino, abordando em particular os problemas ambientais e
de desenvolvimento de contexto local.
29
2.3.3.2 Aumento da conscincia pblica
A pouca conscincia da inter-relao existente entre todas as atividades
humanas e o meio ambiente se deve insuficincia de informao, carente de
tecnologia e especialistas. A sensibilizao da sociedade sobre os problemas do
meio ambiente e desenvolvimento deve ser feita atravs da participao de suas
solues, do desenvolvimento do senso de responsabilidade pessoal em relao ao
meio ambiente e de um maior envolvimento em relao ao desenvolvimento
sustentvel.
O objetivo consiste em promover uma ampla conscincia pblica como parte
indispensvel de um esforo mundial de ensino para reforar atitudes, valores e
medidas compatveis com o desenvolvimento sustentvel. importante enfatizar
o princpio da delegao de poderes, responsabilidades e recursos ao nvel mais
apropriado e dar preferncia para a responsabilidade e controle locais sobre as
atividades de conscientizao.
2.3.3.3 Promoo do treinamento
O treinamento um dos instrumentos mais importantes para desenvolver
recursos humanos e facilitar a transio para um mundo mais sustentvel. Os
programas de treinamento devem promover uma conscincia maior das questes
de meio ambiente e desenvolvimento como um processo de aprendizagem.
Propem-se os seguintes objetivos:
programas de treinamento vocacional que atendam as necessidades de
meio ambiente e desenvolvimento;
fora de trabalho flexvel e adaptvel que possa enfrentar os problemas
crescentes de meio ambiente e desenvolvimento e as mudanas
ocasionadas pela transio para uma sociedade sustentvel;
Fortalecimento da capacidade nacional, no ensino e treinamento
cientficos, permitindo que se alcancem objetivos de meio ambiente e
desenvolvimento e facilite a transferncia e assimilao de novas
tecnologias e conhecimentos tcnicos ambientalmente saudveis e
socialmente aceitveis;
Os pases e as organizaes regionais e internacionais devem determinar suas
prioridades e prazos para implementao das recomendaes nas reas
apresentadas, em conformidade com suas necessidades, polticas e programas.
30
2.3.4 Conferncia Internacional sobre Meio Ambiente e Sociedade: Educao
e Conscientizao para a Sustentabilidade / Thessaloniki - 1997
De acordo com Pires (1998), esta Conferncia destacou a importncia da
educao e conscientizao ambiental para se alcanar a sustentabilidade,
proporcionou elementos para um programa de trabalho da Comisso das Naes
Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel e mobilizou aes a nvel local,
nacional e internacional.
Foram abordados temas como: educao e reorientao da educao formal para
o desenvolvimento sustentvel, conscientizao da populao para mudana no
estilo de vida com alteraes nos padres de produo e consumo e ainda a tica,
a cultura e a igualdade para se alcanar o desenvolvimeto sustentvel.
Foi mostrado que, os obstculos institucionais e os interesses disciplinares
dificultam o avano da Educao Ambiental, que necessita de novos objetivos
interdisciplinares de estudo, diante dos problemas dominantes, da formao
doscente e dos novos programas curriculares voltados rea ambiental.
Tem-se a seguir alguns itens apresentados na Declarao de Thessaloniki,
elaborada a partir de discusses e experincias apresentadas durante a
Conferncia:
As recomendaes e planos de ao das Conferncias de Belgrado (1975),
Tbilissi (1977) e Moscou (1987) so vlidos e permanecem e, decorridos 5
anos da Conferncia Rio - 92, os progressos foram insuficientes;
Alcanar a sustentabilidade requer integrao de vrios setores
estratgicos, mudana de conduta e de estilo de vida em relao a padro
de consumo e produo e para tanto a educao, conscientizao,
legislao, economia e tecnologia formam os pilares da sustentabilidade;
A educao o meio para que as pessoas conduzam suas vidas, exercitem
suas escolhas com responsabilidade e sem fronteiras polticas,
geogrficas, culturais, religiosas, lingsticas ou outra qualquer;
A reorientao da educao rumo sustentabilidade envolve todos os
nveis de educao formal ou informal e diz repeito no s a questo
ambiental mas tambm pobreza, populao, sade, segurana alimentar,
democracia, direitos humanos e paz. A sustentabilidade a interao da
31
moral e da tica, onde a cultura e a tradio devem ser respeitadas;
A Educao Ambiental desenvolvida dentro das recomendaes da
Conferncia de Tbilisi, incluindo os temas abrangidos na Agenda 21 e
outros assuntos das principais Conferncias das Naes Unidas tratada
como educao para sustentabilidade, referindo-se a ela como Educao
para o Ambiente e Sustentabilidade. Alm disso, deve levar em conta os
contextos locais, regionais e nacionais, envolvendo a comunidade
educacional, governos, instituies financeiras e todos os demais atores;
Todas as reas, incluindo Cincias Sociais e Humanas, devem abordar
temas relacionados ao ambiente e sustentabilidade. A sustentabilidade
requer enfoque holstico e interdisciplinar. Mas, apesar de envolver
diferentes disciplinas e instituies, estas devem manter suas
identidades;
necessrio que uma parte dos investimentos dos programas ecolgicos
sejam destinados Educao Ambiental, informaes sobre
sustentabilidade e programas de capacitao e formao. E que a
comunidade cientfica assegure que estes programas se baseiem em
informaes atuais e precisas;
As escolas devem receber apoio para adequar seus currculos a fim de
satisfazer as necessidades de um futuro sustentvel;
Deve-se enfatizar a capacitao de professores, a inovao de prticas na
rea de educao para o ambiente e sustentabilidade e ser dado apoio
pesquisa e metodologias de ensino interdisciplinares.
A Conferncia sugere que se realize em 2007 uma nova conferncia
internacional a fim de serem avaliados, aps dez anos, a implementao e o
progresso daquilo que foi proposto .
32
2.4 O BRASIL
2.4.1 A Situao Atual
A Constituio Federal, promulgada em 05 de outubro de 1988, contem vrios
artigos que tratam a questo ambiental e especificamente a Educao Ambiental,
dentre os quais pode-se citar:
"Captulo VI - Do Meio Ambiente
Art.225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
1
- para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:

VI - promover a Educao Ambiental em todos os nveis de ensino e a
conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente."
Ao longo desse processo, o Brasil no tinha uma Poltica de Educao Ambiental
definida at 27 de abril de 1999, quando foi sancionada pelo presidente da
Repblica a lei no. 9.795/99, que dispe sobre a Educao Ambiental e institui a
Poltica Nacional de Educao Ambiental.
Enquanto a lei no era aprovada, quatro ministrios se reuniram (Meio Ambiente,
Educao, Cultura e Cincia e Tecnologia) e construram o PRONEA - Programa
Nacional de Educao Ambiental, que norteou a poltica de Educao Ambiental
para o pas at agora. Aprovada a lei, ser necessrio uma adequao do PRONEA
mesma.
33
2.4.2 A Lei N
o
9.795/99
Dispe sobre a educao ambiental e institui a Poltica Nacional de Educao
Ambiental, assim tem-se:
"Art. 1
o
Entendem-se por educao ambiental os processos por meio dos quais o
indivduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades,
atitudes e competncias voltadas para a conservao do meio ambiente, bem de
uso comum do povo, essencial sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade.
Art. 2
o
A educao ambiental um componente essencial e permanente da
educao nacional, devendo estar presente, de forma articulada, em todos os
nveis e modalidades do processo educativo, em carter formal e no-formal."
No processo educativo todos tm direito educao ambiental.
Segundo esta lei, so princpios bsicos da educao ambiental:
o enfoque humanista, holstico, democrtico e participativo;
a concepo do meio ambiente em sua totalidade sob o enfoque da
sustentabilidade;
o pluralismo de idias e concepes pedaggicas, na perspectiva da inter,
multi e transdisciplinaridade;
a vinculao entre a tica, a educao, o trabalho e as prticas sociais;
a garantia de continuidade e permanncia do processo educativo;
a permanente avaliao crtica do processo educativo;
a abordagem articulada das questes ambientais locais, regionais, nacionais
e globais;
o reconhecimento e o respeito pluralidade e diversidade individual e
cultural.
E os objetivos fundamentais da educao ambiental so:
o desenvolvimento de uma compreenso integrada do meio ambiente
envolvendo aspectos ecolgicos, psicolgicos, legais, polticos, sociais,
econmicos, cientficos, culturais e ticos;
a garantia de democratizao das informaes ambientais;
o estmulo e o fortalecimento de uma conscincia crtica sobre a
problemtica ambiental e social;
34
o incentivo participao individual e coletiva na defesa da qualidade
ambiental no exerccio da cidadania;
o estmulo cooperao entre as diversas regies do Pas visando uma
sociedade ambientalmente equilibrada, fundada nos princpios da
liberdade, igualdade, solidariedade, democracia, justia social,
responsabilidade e sustentabilidade;
o fomento e o fortalecimento da integrao com a cincia e a tecnologia;
o fortalecimento da cidadania, autodeterminao dos povos e solidariedade
como fundamentos para o futuro da humanidade.
Apesar da lei ter sido sancionada, isto no significa que os problemas
terminaram. Sem um posicionamento efetivo atravs de aes concretas nada
mudar, pois dela fazem parte princpios que j norteam a Educao Ambiental
h mais de 20 anos e que foram recomendados a partir da Conferncia de Tbilisi,
ocorrida em 1977, no constituindo uma novidade.
35
2.4.3 A Poltica Nacional de Educao Ambiental
Pela lei 9.795/99, a Poltica Nacional de Educao Ambiental envolve alm dos
rgos e entidades integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente
(SISNAMA), instituies educacionais pblicas e privadas dos sistemas de
ensino, os rgos pblicos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, e organizaes no-governamentais com atuao em educao
ambiental.
As atividades vinculadas Poltica Nacional de Educao Ambiental devem ser
desenvolvidas na educao em geral e na educao escolar, por meio das
seguintes linhas de atuao inter-relacionadas:
capacitao de recursos humanos;
desenvolvimento de estudos, pesquisas e experimentaes;
produo e divulgao de material educativo;
a capacitao de recursos humanos voltar-separa:
a incorporao da dimenso ambiental na formao, especializao e
atualizao dos educadores de todos os nveis e modalidades de ensino
e dos profissionais de todas as reas,
a preparao de profissionais orientados para as atividades de gesto
ambiental;
a formao, especializao e atualizao de profissionais na rea de
meio ambiente;
as aes de estudos, pesquisas e experimentaes voltar-se-o para:
o desenvolvimento de instrumentos e metodologias, visando
incorporao da dimenso ambiental, de forma interdisciplinar, nos
diferentes nveis e modalidades de ensino;
a difuso de conhecimentos, tecnologias e informaes sobre a questo
ambiental;
o desenvolvimento de instrumentos e metodologias, visando
participao dos interessados na formulao e execuo de pesquisas
relacionadas problemtica ambiental;
a busca de alternativas curriculares e metodolgicas de capacitao na
rea ambiental;
o apoio a iniciativas e experincias locais e regionais, incluindo a
produo de material educativo;
a montagem de uma rede de banco de dados e imagens para apoio s
aes citadas.
36
A educao ambiental ser desenvolvida como uma prtica educativa integrada,
contnua e permanente em todos os nveis e modalidades do ensino formal (ou
seja, a desenvolvida no mbito dos currculos das instituies de ensino pblicas
e privadas, englobando: educao bsica, educao superior, educao especial,
educao profissional, educao de jovens e adultos).
A educao ambiental no deve ser implantada como disciplina especfica no
currculo de ensino, exceto para os cursos de ps-graduao, extenso e nas
reas voltadas ao aspecto metodolgico da educao ambiental facultada a
criao de disciplina especfica, caso necessrio.
Nos cursos de formao e especializao tcnico-profissional, em todos os nveis,
deve ser incorporado contedo que trate da tica ambiental das atividades
profissionais a serem desenvolvidas.
A dimenso ambiental deve constar dos currculos de formao de professores,
em todos os nveis e em todas as disciplinas. Os professores em atividade devem
receber formao complementar em suas reas de atuao, com o propsito de
atender adequadamente ao cumprimento dos princpios e objetivos da Poltica
Nacional de Educao Ambiental.
A educao ambiental no-formal envolve as aes e prticas educativas voltadas
sensibilizao da coletividade sobre as questes ambientais e sua organizao
e participao na defesa da qualidade do meio ambiente, atravs da difuso de
programas e campanhas educativas e de informaes acerca de temas
relacionados ao meio ambiente, da ampla participao da escola, da universidade
e de organizaes no-governamentais na formulao e execuo de programas e
atividades vinculadas educao ambiental no-formal, da participao de
empresas pblicas e privadas no desenvolvimento de programas de educao
ambiental em parceria com a escola, a universidade e as organizaes no-
governamentais, da sensibilizao da sociedade e populaes envolvidas para a
importncia das unidades de conservao, da sensibilizao ambiental dos
agricultores e do ecoturismo.
A coordenao da Poltica Nacional de Educao Ambiental ficar a cargo de um
rgo gestor cujas atribuies so: definio de diretrizes para implementao
em mbito nacional, articulao, coordenao e superviso de planos, programas e
projetos na rea de educao ambiental, em mbito nacional e participao na
negociao de financiamentos a planos, programas e projetos na rea de
educao ambiental.
37
O rgo gestor ser formado pelo MMA e MEC, tendo seus dois ministros como
integrantes, representados pelos coordenadores de Educao Ambiental dos
ministrios.
Cabe aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios definir diretrizes, normas
e critrios para a educao ambiental, respeitados os princpios e objetivos da
Poltica Nacional de Educao Ambiental.
Os programas de assistncia tcnica e financeira relativos a meio ambiente e
educao, em nveis federal, estadual e municipal, devem alocar recursos s
aes de educao ambiental.
No ANEXO 1 tem-se o texto integral da Lei 9.795/99.
38
2.4.4 Parmetros Currculares Nacionais (PCN) - Tema Transversal Meio
Ambiente
A Educao Ambiental tambm tratado pelo MEC atravs dos Paramtros
Currculares Nacionais (1997), que servem como instrumento nas escolas para a
elaborao de projetos educativos, planejamento das aulas e anlise do material
didtico.
Assim, a forma como assuntos voltados para a compreenso da realidade social e
dos direitos e deveres em relao vida pessoal, coletiva e ambiental foram
incorporados aos PCN's foi atravs da transversalidade, isto , devem ser
incorporados nas reas j existentes e no trabalho educativo da escola sem que
se crie uma nova disciplina. O conjunto geral recebeu o nome de Temas
Transversais indicando a metodologia e tratamento didtico proposto para sua
incluso no currculo, sendo eles: tica, Meio Ambiente, Pluralidade Cultural,
Sade e Orientao Sexual.
Todas as recomendaes, decises e tratados internacionais j mencionados
anteriormente, evidenciam a importncia da Educao Ambiental como um meio
de se conseguir formas sustentveis de interao homem-natureza e solues
para os problemas ambientais, sendo abordada no Tema Transversal Meio
Ambiente.
Como objetivo geral do Tema Transversal Meio Ambiente tem-se:
"Considerando-se a importncia da temtica ambiental e a viso integrada de mundo,
tanto no tempo como no espao, a escola dever, ao longo das oito sries do ensino
fundamental, oferecer meios efetivos para que cada aluno compreenda os fatos naturais e
humanos a esse respeito, desenvolva suas potencialidades e adote posturas pessoais e
comportamentos sociais que lhe permitam viver numa relao construtiva consigo mesmo e
com seu meio, colaborando para que a sociedade seja ambientalmente sustentvel e
socialmente justa; protegendo, preservando, todas as manifestaes de vida no planeta; e
garantindo as condies para que ela prospere em toda a sua fora, abundncia e
diversidade." ( PCN,1997, vol. 9, p.53).
Trabalhar com o Tema Meio Ambiente implica na necessidade de aquisio de
informao e conhecimento por parte da escola para desenvolver um trabalho
adequado junto aos alunos, transmitindo a noo de um processo de construo e
produo de conhecimento constante.
39
Este trabalho deve despertar nos alunos uma conscincia global nas questes
relativas ao meio ambiente, alm de trabalhar a sua realidade local. Deve faze-
los reconhecer os fatores que produzem o bem-estar, desenvolvendo o esprito
crtico em relao ao consumismo e o senso de responsabilidade e solidariedade
no uso de bens comuns e recursos naturais, respeitando o meio ambiente e as
relaes sociais, econmicas e culturais.
Espera-se que, ao final do ensino fundamental, os alunos sejam capazes de:
conhecer e compreender as noes bsicas relacionadas ao meio ambiente;
adotar posturas construtivas, justas e ambientalmente sustentveis;
ter uma viso crtica e uma atuao de modo a garantir um meio ambiente
saudvel e a boa qualidade de vida;
perceber, nos fenmenos naturais, as relaes que condicionam a vida no
tempo e espao e posicionar-se criticamente diante das condies
ambientais do seu meio;
compreender e conhecer procedimentos de conservao e manejo dos
recursos naturais;
respeitar e valorizar a diversidade natural e socio-cultural;
perceber-se como parte integrante da natureza, atuando criativa e
responsavelmente em relao ao meio ambiente.
De acordo com o PCN - Tema Transversal Meio Ambiente (1997), cabe escola
oferecer os meios para os alunos desenvolverem suas potencialidades, adotando
comportamentos que lhes permitam viver em uma sociedade ambientalmente
sustentvel e socialmente justa.
40
2.4.5 A Realidade e os Problemas Vigentes
Transcorridos quase 30 anos em que comearam as recomendaces e propostas
oriundas das Conferncias Internacionais (Conferncia de Estocolmo/1972,
Conferncia de Tbilissi/1977, Conferncia de Moscou/1987 e Conferncia de
Thessaloniki/1997) e da garantia de implementaco da Educaco Ambiental pela
Constituico Federal de 1988, a Educao Ambiental uma atividade pouco
aceita e desenvolvida no Brasil.
Pires (1998) em seu estudo nas escolas da Ilha de Santa Catarina, mostra que a
Educao Ambiental ainda no ocorre de forma satisfatria, e aponta os seguinte
fatores como responsveis:
sua "complexidade", ou seja, pelas dificuldades de implement-la segundo o
modelo educacional vigente, levando a resultados espordicos e
temporrios. Alm de ser uma atividade pouco desenvolvida no contexto
brasileiro pois implica em mudanas de comportamento pessoal, de
atitudes e valores de cidadania com conseqncias sociais e na necessidade
de capacitao dos profissionais que atuam na rea;
sua "indefinico conceitual" evidenciada pela confuso quanto aos papeis a
serem desempenhados pela Educao Ambiental e pelos problemas em
relao finalidades, objetivos e estratgias metodolgicas para sua
insero na dinmica currcular;
"relaes institucionais", isto , pela falta de posio das escolas em
relao ao ensino da Educaco Ambiental e falta de comprometimento dos
professores.
A autora chegou a estas concluses aps observar que, no existe uma
sistematizao para a Educao Ambiental, nem a nvel de contedo das
disciplinas nem quanto aos programas das escolas, apesar das recomendaes das
Conferncias Internacionais em se adotar medidas para estabelecer um
programa interdisciplinar de educao sobre o ambiente e do Estado tomar para
si o dever de implement-la, visto que " papel do poder pblico a promoo da
Educao Ambiental em todos os nveis de ensino", segundo as Constituies
Federal e Estaduais. Soma-se a isto a pouca importncia dada ao tema enquanto
41
atividade educacional, j que no faz parte do currculo escolar e da falta do
envolvimento da escola como um todo, pois se trata de uma proposta ampla.
Aparece como aes individuais de professores que buscam introduzir o
ambiente e as relaes ambientais nos contedos de algumas disciplinas. Apesar
de alguns trabalhos terem tido boa repercusso no chegaram a influenciar
outros professores, alm de muitos deixarem de ser desenvolvidos por falta de
motivao.
Observou tambm que, mudanas poltico-pedaggicas no foram bem aceitas por
sua no compreenso, pela dificuldade em romper com antigos preceitos e pela
imobilidade institucional na estrutura educacional.
A rigidez da educao ministrada nos moldes tradicionais dificulta a implantao
da Educao Ambiental na forma como aparece nos documentos oficiais, onde
posturas conservadoras se defrontam com novas experincias, demonstrando a
importncia da atualizao dos conhecimentos atravs dos programas de
capacitao.
Existe ainda a falta de articulao entre rgos institucionais e a pouca
importncias dada s questes educacionais por outros rgos quando existe um
relacionamento entre estes, levando os programas de Educao Ambiental
realizados pelas escolas muitas vezes extino.
A interdisciplinaridade aparece como outro problema, com poucos resultados
prticos e necessitando de aprendizado para trabalhar desta forma.
Finalmente aparece a necessidade e a importncia na formao, capacitao e
atualizao de pessoal para se trabalhar com o contedo ambiental, de forma a
serem introduzidos no currculo escolar com sucesso.
42
2.5 FINALIZAO
Passado quase 30 anos da Conferncia de Estocolmo (1972), mesmo aps as
outras Conferncias Internacionais e alguns eventos nacionais que reconheceram
a Educao Ambiental como um elemento importante no combate crise
ambiental que ameaa o planeta, so evidentes os princpios a serem adotados
para sua implementao, mas tambm so muitas as dificuldades quanto aos
meios necessrios para isso, principalmente no Brasil.
Se at agora alguns avanos ocorreram, estes foram pouco expressivos em
relao ao necessrio e ao esperado. No se v no Brasil a introduo em larga
escala dos princpios norteadores da Educao Ambiental. O processo lento e
gradual, com aes individuais e pontuais.
Vrios fatores podem ser apontados como empecilhos para sua implementao,
como problemas polticos e econmicos. No significa que assuntos ambientais
so menos importantes, mas no atraem a ateno dos dirigentes nem exigem
solues imediatas.
A Poltica Nacional de Educao Ambiental, instituda pela lei 9.795/99, ao longo
de suas determinaes aponta na direo dos problemas que foram levantados
por Pires (1998) para a Educao Ambiental, contemplando-os, como se assim
pudesse resolv-los rpidamente.
Cada aspecto visto como "um problema" j havia sido mencionado anteriormente
nas Conferncias Internacionais , no constituindo uma novidade. O que faltou foi
uma ao concreta em relao a eles, revelando a falta de capacitao dos
profissionais que trabalham com a Educao Ambiental no Brasil e dos escassos
instrumentos que contam para facilitar suas abordagens, reflexo da pouca
importncia dada ao assunto pelas entidades brasileiras competentes.
Ao sancionar a lei 9.795/99, aparentemente alguma coisa est sendo feita, mas
entre o resultado esperado e as intenes colocadas "no papel" so necessrias
aes reais, concretas e geis, para no passar por expectativas frustadas e
desacreditadas pela sociedade brasileira.
43
Em relao ao governo s resta esperar, enquanto isso continuam as aes
isoladas de pessoas que acreditam que possvel resguardar o planeta da
destruio atravs da Educao.
44
CAPTULO 3
O DESPERTAR DO CONHECIMENTO
3.1 A INTELIGNCIA
Segundo Antunes (1998), a palavra "inteligncia" tem a origem na juno de duas
palavras latinas: inter = entre e eligere = escolher, dando a ela o significado mais
amplo de capacidade cerebral pela qual se consegue penetrar na compreenso das
coisas escolhendo o melhor caminho. Ela o resultado da ao cerebral que
permite resolver problemas e criar produtos com valor dentro de uma cultura.
Antunes (1998) citando Pierre Lvy diz que, a inteligncia no constitui um
elemento neurolgico isolado do ambiente. De acordo com a ecologia cognitiva, o
indivduo no pensaria se no estivesse dentro de uma coletividade ou fosse
desprovido de um ambiente. Isto , o indivduo no seria inteligente sem sua
lngua, sua herana cultural, sua ideologia, sua crena, sua escrita, seus mtodos
intelectuais e outros meios do ambiente.
A evoluo das pesquisas no estudo da estrutura da mente e da inteligncia
passou pelas seguintes teorias (Nogueira, 1998):
Franz Joseph Gall, que no final do sculo XVIII criou a frenologia, onde
relacionava o tamanho do crnio (craniometria) maior ou menor
inteligncia. Apesar de ter conseguido seguidores ao longo do sculo
seguinte, acabou contestada diante da evoluo dos estudos da psicologia e
neurologia;
Alfred Binet juntamente com Thodore Simon, marcou o incio do sculo
XX com seus estudos, ao desenvolver testes que relacionavam a idade
cronolgica com a mental;
45
W. Stern, em 1912, ao dividir a idade mental (IM) pela cronolgica (IC),
mensurou o que se chamou de QI (QI=IM/IC*100) e que rotulou a pessoa
com um ndice;
Goddard, Terman e Yerkes, em seguida utilizam o material de Binet, de
modo deturpado, como testagem classificatria e que passa ser difundido
pelo mundo.
Aparentemente os que apresentavam um alto QI obtinham sucesso nas
avaliaes propostas, com ingresso nas melhores universidades. Mas, os
que tinham baixo QI tambm eram bons profissionais, mesmo sem se
destacarem nas universidades;
Howard Gardner, notou que os testes de QI privilegiam duas reas, a
lingstica e a lgico-matemtica. Assim, para se entender como pessoas
que possuiam baixos QI se destacavam e obtinham sucesso profissional,
social e emocional era necessrio um espectro de inteligncias, no s a
inteligncia determinada pelo QI, norteada pela lgica e lingstica.
Dado importncia, aceitao e atualidade dos princpios colocados em sua
teoria, esta ser descrita em detalhes.
46
3.1.1 Teoria das Inteligncias Mltiplas
Gardner (1994) prope a Teoria das Inteligncias Mltiplas, onde a inteligncia
composta por um espectro de competncias e apesar de no negar a origem
biolgica no a considera ponto determinante, pois as inteligncias podero e
devero ser desenvolvidas, tornando as pessoas seres integrais.
Segundo o autor, cada pessoa tem foras cognitivas diferentes, aprende de
forma e estilo diferentes, mesmo vindo da mesma sociedade ou meio cultural,
sendo esta sua viso pluralista da mente.
Outro ponto, a independncia entre as inteligncias, onde a habilidade em uma
competncia no significa habilidade no espectro, devendo ser estimulada e
desenvolvida nas demais competncias onde no se destacar. Podendo interagir e
existir interligaes que as fazem trabalhar juntas.
De acordo com Gardner, existem oito competncias:
Inteligncia Lgico-Matemtica;
Inteligncia Lingstica;
Inteligncia Espacial;
Inteligncia Corporal-Cinestsica;
Inteligncia Musical;
Inteligncia Interpessoal;
Inteligncia Intrapessoal;
Inteligncia Naturalista.
A Tabela 3.1 mostra a caracterizao destas inteligncias atravs da presumvel
localizao no crebro, sua descrio, relao com as demais, exemplo histricos
e profissionais da sua presena acentuada, habilidades que facilitam seu estmulo
e agentes responsveis por seu treinamento:
Tabela 3.1: CARACTERIZAO DAS INTELIGNCIAS
Fonte: Antunes (1998, pag. 111 a 113 )
47
INTELIGNCIA
DESCRIO RELAO C/ OUTRAS EXEMPLOS PESSOAIS
HABILIDADES AGENTES
LINGSTICA
( Hemisfrio esquerdo.
Vocabulrio: lobo frontal,
acima do lobo temporal.
Linguagem: lobo temporal).
Capacidade de processar
rpidamente mensagens
lingsticas, de ordenar
palavras e dar sentido lcido
s mensagens.
Relaciona-se com todas as
demais e, particularmente,
com a lgico-matemtica e a
cinestsica corporal.
Shakespeare, Dante
Alighieri, Cervantes,
Dostoivski, Guimares
Rosa, Clarice Linspector,
Cartola, Adoniran Barbosa,
Vinicius de Moraes,
escritores, radialistas,
advogados e, principalmente,
poetas.
Descrever
Narrar
Observar
Comparar
Relatar
Avaliar
Concluir
Sintetizar
Pais
Avs
Professores
Amigos
LGICO-
MATEMTICA
(Lobos frontais e parietais
esquerdos)
Facilidade para o clculo e
para a percepo da
geometria espacial. Prazer
especfico em resolver
problemas embutidos em
palavras cruzadas, charadas
ou problemas lgicos como
os do tangram, dos jogos de
gamo e xadrez.
Inteligncia lingstica,
espacial, cinestsica,
corporal e, principalmente, a
musical.
Euclides, Pitgoras, Newton,
Bertrand Russel, Einstein,
engenheiros, arquitetos e
mestres de obras.
Enumerar
Seriar
Deduzir
Medir
Comparar
Concluir
Provar
Pais
Professores
especificamente treinados
ESPACIAL
(Hemisfrio direito)
Capacidade de perceber
formas e objetos mesmo
quando apresentados em
ngulos no usuais,
capacidade de perceber o
mundo visual com preciso,
de efetuar transformaes
sobre as percepes, de
imaginar movimento ou
deslocamento interno entre
as partes de uma
configurao, de recriar
aspectos da experincia
visual e de perceber as
direes no espao concreto
e abstrato
Com todas as demais
especialmente a lingstica,
a musical e a cinestsica
corporal.
Ray Bradbury, Isaac
Assimov, Karl Marx, Picasso,
Darwin, Dalton, Chico
Buarque de Holanda,
escritores de fico,
exploradores, gegrafos,
marinheiros, artistas
abstracionistas.
Localizar no espao
Localizar no tempo
Comparar
Observar
Deduzir
Relatar
Combinar
Transferir
Pais
Professores
Alfabetizadores lingsticos
e cartogrficos
Fonte: Antunes, 1998, pag. 111 a 113
48
INTELIGNCIA DESCRIO RELAO C/ OUTRAS EXEMPLOS PESSOAIS HABILIDADES AGENTES
MUSICAL
(Hemisfrio direito, lobo
frontal)
Facilidade para identificar
sons diferentes, perceber
nuanas em sua intensidade
e direcionalidade.
Reconhecer sons naturais e,
na msica, perceber a
distino entre tom,
melodia, ritmo, timbre e
freqncia. Isolar sons em
agrupamentos musicais.
Mais intensamente com a
lgico-matemtica e com as
pictrica e cinestsica-
corporal.
Beethoven, Chopin, Brahms,
Schubert, Tchaikvsky,
Carlos Gomes, Villa Lobos,
Tom Jobim, Cartola,
Caetano Veloso, Paulinho do
Viola, compositores, poetas,
naturalistas.
Observar
Identificar
Relatar
Reproduzir
Conceituar
Combinar
Pais
Avs
Professores devidamente
sensibilizados
CINESTSICA-
CORPORAL
(Hemisfrio esquerdo)
Capacidade de usar o
prprio corpo de maneira
diferenciada e hbil para
propsitos expressivos.
Capacidadde de trabalhar
com objetos, tanto os que
envolvem motricidade
especfica quanto os que
exploram uso integral do
corpo.
Principalmente as
inteligncias lingstica,
espacial e pictrica.
Nijinsky, Nureyev, Pel,
Garrincha, Magic Johnson,
mmicos, bailarinos, atletas
e tambm concertistas,
cirurgies e muitos outros.
Comparar
Medir
Relatar
Transferir
Demonstrar
Interagir
Sintetizar
Interpretar
Classificar
Instrutores de dana e
esportes
Pais
Professores
PICTRICA
(Hemisfrio direito)
Capacidade de expresso
por trao, desenho ou
caricatura. Sensibilidade
para dar movimento e
beleza a desenhos e
pinturas, autonomia para
captar e retransmitir as
cores da natureza,
movimentar-se com
facilidade em diferentes
nveis da computao
grfica.
Inteligncia lingstica,
espacial, cinestsica-
corporal, mas
principalmente a musical.
Giotto, Botticelli, Rafael,
Leonardo da Vinci,
Michelngelo, Portinari,
Tarsila do Amaral, Bill
Anderson, cartunistas,
pintores, ilustradores,
especialistas em computao
grfica.
Observar
Refletir
Reproduzir
Transferir
Criticar
Concluir
Pais
Professores
especificamente
preparados
(continuao)
49
INTELIGNCIA DESCRIO RELAO C/ OUTRAS EXEMPLOS PESSOAIS HABILIDADES AGENTES
NATURALISTA
(Hemisfrio direito,
presumivelmente)
Atrao pelo mundo natural
e sensibilidade em relao a
ele, capacidade de
identificao da linguagem
natural e capacidade de
xtase diante da paisagem
humanizada ou no.
Com todas as demais,
especificamente com as
inteligncias lingstica,
musical e espacial.
Darwin, Humboldt, La
Condamine, Mendel, Ruschi,
Noel Nutels, Villas-Boas,
Burle Marx, naturalistas,
botnicos, gegrafos,
paisagistas.
Relatar
Demonstrar
Selecionar
Levantar hiptese
Classificar
Revisar
Avs
Pais
Professores
PESSOAIS
Inter e intrapessoal
(Lobos frontais)
Interpessoal: capacidade de
perceber e compreender
outras pessoas, descobrir as
foras que as motivam e
sentir grande empatia pelo
outro indistinto.
Intrapessoa: capacidade de
auto-estima, automotivao,
de formao de um modelo
coerente e verdico de si
mesmo e do uso desse
modelo par operacionalizar a
construo da felicidade
pessoal e social.
As inteligncias pessoais
interagem e relacionam-se
com todas as demais,
particularmente com a
lingstica, a naturalista e a
cinestsica-corporal.
Proust, Gandhi, Freud, Anne
Sullivan, Adler, Joana
D'Arc, Martin Luther King,
Antnio Conselheiro, Padre
Ccero, pessoas
reconhecidas como
"carismticas", polticos,
lderes religiosos,
psicoterapeutas, psiclogos,
assistentes sociais.
Interagir
Perceber
Relacionar-se com empatia
Apresentar auto-estima e
auto-conhecimento
Ser tico
Pais
Psiclogos
Professores devidamente
treinados
(continuao)
50
Em relao Inteligncia Pictrica, segundo Antunes (1998), foi apresentada por
Nilson Machado e mostra a capacidade de reproduzir ou criar imagens por meio
de traos e cores, inerente ao ser humano, aparecendo elevada em algumas
pessoas.
Gardner (1994) diz que o ser humano, independente do fator biolgico, possui
capacidade para desenvolver seu espectro de competncias, colocando tambm
como fator para este desenvolvimento a ao, o vivenciar, o experimentar e os
estmulos recebidos.
Ele coloca que, a idade pr-escolar a melhor fase para se trabalhar o
desenvolvimento das Inteligncias Mltiplas, pois a criana ainda no adquiriu
influncias do meio para mascarar suas inteligncias e dificultar o seu
desenvolvimento, mostrando a relao entre os primeiros anos de vida da criana
com a possibilidade de exposio de suas competncias, interesses e falhas.
Segundo Nogueira (1998), o crebro das crianas tm etapas de desenvolvimento
definidas. Apesar de um beb ter aproximadamente a mesma quantidade de
neurnios que um adulto, a diferena est nas conexes entre os neurnios, que
ainda no ocorreram totalmente nos bebs. So as experincias e os estmulos
que faro com que estas conexes se realizem e elas ocorrem do nascimento at
poucos anos de vida, de acordo com a rea e funo do crebro, mudando por
completo a forma das pessoas se desenvolverem.
Assim, as conexes dos neurnios se realizam na poca certa e conforme as
possibilidades oferecidas pela escola, famlia e meio social para que desenvolva
ou potencialize as diferentes competncias.
A juno de fatores neuro-biolgicos e cognitivo que propiciam as pocas
frteis para a abertura de "janelas de oportunidades", ou seja, o
desenvolvimento de habilidades em pocas propicias, que ocorrero com maior
dificuldade em outras pocas.
Dentre as "janelas de oportunidades" tem-se:
Linguagem: do nascimento at 10 anos;
Musical: dos 3 anos at 10 anos;
Percepo espacial: aberta aos 5 anos e fechada aos 10 anos;
51
O "fechamento" gradativo, e aps ocorrido ainda possivel desenvolver certas
habilidades, porm com dificuldade.
importante respeitar os ritmos individuais e as fases de desenvolvimento,
tentando estimular a criana dentro do perodo propcio conforme as janelas de
oportunidades, expondo-a, de modo sensato, a estes estmulos para aproveitar as
potencialidades do crebro.
52
3.2 O CONHECIMENTO
Segundo Palange (1999), na tentativa de dar sentido ao mundo, o ser humano no
aceita uma situao de incerteza. Ao se deparar com algo novo, ele muda sua
estrutura cognitiva e transforma o novo acontecimento em algo conhecido. A no
compreenso significa motivao e desafio.
Responder a esse desafio buscando a compreenso at a soluo do problema
significa um ato de aprendizagem. A aprendizagem , portanto, um processo de
soluo de problemas.
O conhecimento que uma pessoa carrega construdo atravs da sua histria,
formado pelo conjunto de problemas solucionados e suas previses como resultado
das suas aes.
A aprendizagem resulta na modificao da estrutura cognitiva. A estrutura cognitiva
a base para a sistematizao e organizao das informaes recebidas do mundo.
Ela traz uma sntese do passado, possibilita a interpretao do presente e a
antecipao do futuro.
As experincias vividas pela pessoa possibilita a formao das estruturas cognitivas,
permitindo interpretar um acontecimento presente e prever um fato futuro.
A capacidade para aprender inata. Para isso acontecer a criana precisa estar em
contato com o mundo, pois necessita de informaes. Durante a obteno dessas
informaes necessrio levantar questes, tornando-as mais importantes do que
as prprias respostas.
Para uma criana aprender necessrio:
Que ela sinta uma incerteza diante de um fato ou acontecimento e que isto a
faa compreender que h algo a aprender;
Que ela possa esperar um resultado positivo na aprendizagem.
Assim, a compreenso surge quando, diante de um fato ou acontecimento, a
estrutura cognitiva usada, existindo a aprendizagem quando a estrutura cognitiva
modificada.
Esta abordagem de conhecimento do desenvolvimento do conhecimento humano
recebe o nome de epistemolgica. Nesta concepo destacam-se 2 autores: Piaget
e Vigotsky, que tero alguns aspectos de suas obras mostradas a seguir.
53
3.2.1 Jean Piaget ( 1896-1980 )
Jean piaget interessava-se por Cincias Naturais. Seus estudos universitrios foram
orientados pelo lgico, telogo e metafsico Arnold Reymond, figura expressiva no
estudo da epistemologia. Doutorou-se em Biologia e com formao cientfica e
influncia filosfica, buscou um mtodo que estudasse o conhecimento de forma
mais cientfica e menos especulativa que a Filosofia.
A teoria cognitiva desenvolvida por Jean Piaget, denominada epistemologia
gentica, parte do estudo crtico do conhecimento cientfico e do conhecimento
possvel, isto , do conhecimento que depende das trocas entre o ser humano e o
meio em que vive, permitindo a construo da capacidade de conhecer. Assim,
parte do princpio que existe continuidade entre os processos biolgicos de
morfognese e adaptao ao meio ambiente e a inteligncia. (Palange, 1999).
Para Piaget (1970), a evoluo da lgica e da moral podem ser resumidas em
quatro estgios de desenvolvimento mental:
Sensrio-motor ( 0 a 2 anos ): quando a criana nasce, a maneira que ela
tem para conhecer o mundo sobretudo sensrio-motor, ou seja, o
desenvolvimento predominante o das percepes e movimentos, no se
podendo ainda dizer que a criana pensa. A evoluo se d na medida em
que aprende a coordenar suas sensaes e movimentos.
Intuitivo ou simblico ( 2 a 7 anos ): num segundo momento, a lgica
infantil sofre um salto, derivado da descoberta do smbolo. A realidade
pode ser representada, no sentido que a palavra torna presente o que est
ausente. a poca de estar centrada em si mesma, tanto no aspecto da
afetividade quanto no conhecimento. Vive em um mundo de ausncia de
normas que s superado aos trs ou quatro anos, tornando-se mais
socivel, sendo capaz de aceitar normas do mundo exterior.
O egocentrismo deve ser compreendido tambm no aspecto intelectual, j
que no consegue transpor em pensamento a experincia vivida.
Operatrio concreto ( 7 a 12 anos): no terceiro estgio, a lgica deixa de
ser puramente intuitiva e passa a ser operatria, sendo a criana capaz de
interiorizar as aes de maneira concreta. Embora presa a experincia
vivida, o pensamento torna-se mais coerente permitindo construes
lgicas mais elaboradas. A diminuio do egocentrismo ocorre pois o
54
discurso lgico tende a ser mais objetivo, confrontado com a realidade e
com outros discursos.
Operatrio formal ( 12 anos em diante ): o ltimo estgio o da
adolescncia, quando aparecem as caractersticas que marcaro a vida
adulta. O pensamento lgico atinge o nvel das operaes abstratas, sendo
o adolescente capaz de distanciar-se da experincia, de tal forma que
pode pensar por hiptese.
O processo de desprendimento da prpria subjetividade sinal de que o
egocentrismo intelectual est em processo de superao. Afetivamente,
essa superao se realiza pela cooperao e reciprocidade. A capacidade
de reflexo leva organizao autnoma das regras e deliberao.
O desenvolvimento das estruturas mentais segue uma construo semelhante aos
estudos da lgica, ou seja, o desenvolvimento da inteligncia em seus sucessivos
estgios segue uma seqncia coerente, podendo ser descrita em suas diversas
etapas.
Piaget (1967) considera que o desenvolvimento intelectual ocorre por meio de
dois atributos inatos aos quais chama organizao (construo de processos
simples) e adaptao (mudana contnua que ocorre no indivduo na interao com
o meio).
No desenvolvimento intelectual aponta trs processos:
adaptao do organismo ao meio durante o crescimento. Com interaes e
auto-regulaes que caracterizam o desenvolvimento do sistema
epigentico (interno e externo);
adaptao da inteligncia no decorrer da construo de suas prprias
estruturas, que depende tanto da coordenao progressiva interna, quanto
de informaes adquiridas atravs da experincia;
estabelecimento de relaes cognitivas ou epistemolgicas que no
consistem em simples cpia de objetos externos, mas implicam estruturas
construdas progressivamente atravs da interao sujeito e mundo
externo.
O equilbrio cognitivo possui dois processos fundamentais: a assimilao e a
acomodao, que so os motores da aprendizagem. A adaptao intelectual
ocorre quando h o equilbrio de ambas. Ulbritch (1997) coloca que a aquisio do
conhecimento cognitivo ocorre sempre que um novo dado assimilado
55
estrutura mental existente que, ao fazer esta acomodao modifica-se,
permitindo um processo contnuo de renovao interna.
Pela assimilao, justificam-se as mudanas quantitativas do indivduo, seu
crescimento intelectual mediante a incorporao de elementos do meio a si
prprio. Pela acomodao, as mudanas qualitativas de desenvolvimento
modificam os esquemas existentes em funo das caractersticas da nova
situao; juntas justificam a adaptao intelectual e o desenvolvimento das
estruturas cognitivas (Ulbritch, 1997).
O alicerce da teoria de Piaget a noo de equilbrio e equilibrao. Todo ser
vivo procura manter um estado de equilbrio (adaptao) com o meio. Esta
caracterstica se refere ao equilbrio entre o organismo e o meio ambiente que
resulta de uma interao entre assimilao e acomodao.
Piaget explica o desenvolvimento cognitivo, como a prpria construo dos
conhecimentos, atravs da funo de adaptao, nas trocas do organismo com o
meio. Essas trocas so reguladas por um processo de equilibrao majorante que
significa sucesso de desequilbrios e reequilibraes na passagem de estados de
equilbrios anteriores para novos estados de equilbrio, que, freqentemente
superam os anteriores. A reequilibrao , ento, a real fonte do progresso.
Para elaborao da teoria da equilibrao, Piaget (1976) coloca dois postulados:
"Todo esquema de assimilao tende a alimentar-se, isto , a incorporar elementos que
lhe so exteriores e compatveis com a sua natureza".
"Todo esquema de assimilao obrigado a se acomodar aos elementos que assimila, isto
, a se modificar em funo de suas particularidades, mas, sem com isso, perder sua
continuidade, nem seus poderes anteriores de assimilao".
Segundo Ulbricht (1997), a equilibrao um mecanismo auto-regulador,
necessrio para garantir uma eficiente integrao com o meio. Quando um
indivduo sofre um desequilbrio, de qualquer natureza, o organismo vai buscar o
equilbrio, assimilando ou acomodando um novo esquema.
A equilibrao apenas um dos fatores determinantes do desenvolvimento
cognitivo e constitui-se no nvel de processamento das reestruturaes internas,
ao longo da construo seqencial dos estgios.
56
Segundo Ramos ( 1996), outros fatores determinantes so a maturao, ligado
complexificao biolgica da maturao do sistema nervoso, a interao social,
relacionado com a imposio do nvel operatrio das regras, valores e signos da
sociedade em que o indivduo se desenvolve e com as interaes que compem o
grupo social e a experincia ativa.
Em seu trabalho sobre a construo da moral, Piaget disse que a criana explica
o homem, ou seja, observando-se o comportamento e o desenvolvimento infantil
entende-se o desenvolvimento do homem. Da mesma forma, a moral infantil
reflete a moral adulta, encontrando-se em adultos ou grupo de adultos a
reproduo de comportamentos infantis, demonstrando que a vida social um
dos fatores essenciais da formao e do crescimento dos conhecimentos.
Piaget estudando os jogos infantis, notou que eles so admirveis instituies
sociais, com seus sistemas complexos de regras. Ao observar crianas realizando
seus jogos, identificou 4 estgios do ponto de vista da prtica das regras:
Estgio motor e individual ( 0 a 2 anos ): h apenas regras motoras,
prevalece o desejo e os hbitos, no h nada de coletivo;
Estgio egocntrico ( 2 a 5 anos ): a criana recebe do exterior o exemplo
das regras codoficadas, ainda joga sozinha, no existe parceiros nem
vencedores e no codifica as regras j que no precisa compartilh-las;
Estgio da cooperao ( 7 a 11, 12 anos ): aparece a necessidade de
controle e unificao das regras, onde cada jogador procura vencer seus
parceiros, mas ainda no existe concordncias sobre as regras e cada um
d informao diferente;
Estgio da codificao das regras ( a partir dos 11, 12 anos ): as regras
so conhecidas por todos e a partida so regulamentadas com mincias.
Quanto a conscincia da regra, aparecem outros 3 estgios relacionados aos
estgios quanto prtica da regra:
1
estgio: presente no decorrer da fase egocntrica ( entre 24 e 30

meses ), a regra ainda no coercitiva, suportada inconscientemente como
exemplo interessante e no como realidade obrigatria;
2
estgio: do apogeu do egocentrismo primeira metade do estgio de

cooperao ( de 2 a 8 anos ), a regra sagrada e intangvel, tem origem
nos adultos e qualquer modificao uma transgresso;
57
3
estgio: a regra aparece como uma lei criada com o consentimento de

todos, o respeito obrigatrio quando se deseja ser leal, mas pode ser
alterada desde que haja consenso geral.
Suas pesquisas sobre desenvolvimento da autonomia, cooperao, criatividade e
atividade centrados no sujeito influenciaram prticas pedaggicas ativas,
centradas nas tarefas individuais, na soluo de problemas, na valorizao do
erro entre outras orientaes pedaggicas, gerando uma corrente denominada
Construtivismo. Para o construtivismo, o conhecimento corresponde ou equivale e
nunca . Este conhecimento resulta da interpretao das pessoas resultantes de
aes espontneas ou desencadeadas e nunca induzidas. (Palange, 1999).
Assim, dentre as teorias contemporneas de aprendizagem, o trabalho de Piaget,
devido pertinncia com que suas preocupaes epistemolgicas, biolgicas e
lgico-matemticas, tm sido difundido e aplicado para o ambiente educacional,
em especial a didtica.
58
3.2.2 Lev S. Vygotsky ( 1896-1934 )
Vigotsky nasceu em Orsha, Rssia e viveu a Revoluo Russa em 1917, tendo sido
influenciado pelo marxismo-leninismo. Trabalhou em uma sociedade onde se
valorizava a cincia e se buscava a soluo para os problemas scio-econmicos
do povo.
Segundo Palange (1999), seu trabalho mostra a preocupao em contribuir para
que a Psicologia tivesse relevncia para a prtica educacional e mdica.
A teoria marxista teve um papel fundamental em suas obras. Marx dizia que as
mudanas histricas na sociedade e na vida material produzem mudanas na
natureza humana (conscincia e comportamento) e Vygotsky tentou correlacionar
essas idias com questes da psicologia concreta.
O ponto central do trabalho de Vygotsky foi tentar explicar como o ser humano
chega s funes complexas do pensamento. Para ele, a evoluo do pensamento
do indivduo corresponde evoluo da cultura. Ou seja, o ser humano um
sujeito histrico, ele transforma e transformado pelo mundo em que vive. Essa
evoluo no linear, ela contempla partes unitrias em uma seqncia, mas
tambm sofre mudanas que podem mudar o seu curso.
O mecanismo da mudana tem raiz na sociedade e na cultura. O ser humano nasce
com uma base biolgica para o seu comportamento que se desenvolve pela
maturao, mas ela insuficiente para explicar a complexidade do seu
pensamento. O que determina essa complexidade a interao com o meio em
que ele vive, as experincias sociais e culturais a que est exposto.
Dois aspectos influenciam seu trabalho: o cultural e o histrico. O cultural, no
que tange organizao dos conhecimentos de uma sociedade atravs de seus
instrumentos e smbolos, ou seja, quando se apropria desse conhecimento para
dominar tarefas impostas pelo seu meio. A organizao do conhecimento atravs
de seus instrumentos em vrias culturas leva os indivduos a conhecimentos
diferentes.
E o histrico, vinculado ao cultural, refere-se ao aspectos destes instrumentos,
que foram aperfeioados desde sua criao no decorrer da histria social dos
homens.
59
Atravs das atividades prticas, nas interaes entre os homens e os homens e a
natureza, se originam e se desenvolvem as funes psquicas. Ao participar da
sociedade e se relacionar, o indivduo vai se apropriando de instrumentos
produzidos atravs da histria e do conhecimento acumulado por geraes e
culturalmente disponveis. Assim, como ocorreram mudanas nos instrumentos
atravs da histria mudaram, tambm, os instrumentos dos pensamentos. Da
mesma forma, que os instrumentos produzem novas estruturas sociais, aparecem
novas estruturas cognitivas.
Para Vygotsky, o homem no s produto do seu meio, ele tambm contribui para
as mudanas dessa realidade. O homem, atravs de seu trabalho, cria as
ferramentas e os signos e transforma a si e a natureza.
As funes complexas do pensamento esto relacionadas s trocas sociais, sendo
a linguagem um fator fundamental, pois atravs dela que ocorre a comunicao
entre as pessoas.
Vygotsky considerava que a histria do processo de internalizao da fala social
define a histria da socializao da inteligncia. O pensamento e a linguagem tm
razes e processos de desenvolvimento diferentes, mas em alguns momentos
seguem o mesmo caminho. Para ele, existem 4 estgios no desenvolvimento das
operaes mentais que envolvem o uso de signos:
Estgio natural ou primitivo: corresponde a fala pr-intelectual, se
manifesta na forma de balbucios, choros e risos. Se caracteriza por
manifestaes intelectuais rudimentares ligadas manipulao de
instrumentos;
Estgio das experincias psicolgicas ingnuas: o incio da
inteligncia prtica, se caracteriza pelo uso correto das formas
gramaticais e estruturas de linguagem mesmo sem entender as respectivas
representaes lgicas. A criana interage com seu prprio corpo, objetos
e pessoas a sua volta, aplicando essas experincias ao uso de instrumentos;
Estgio dos signos exteriores: a fala egocntrica, seu pensamento
atua com operaes externas para resolver problemas internos, recorre a
auxiliares mnemnicos para lembrar de situaes ou fatos;
60
Estgio do crescimento exterior: capaz de uma fala interna ou
silenciosa, o pensamento tem memria lgica, ou seja, trabalha com
relaes intrnsecas e signos interiores, ainda existe interao entre as
operaes internas e externas, sem separao clara.
Para Vygotsky, estes estgios de desenvolvimento cognitivo no tm carter
universal, pois condies histrico-sociais e oportunidades tero conseqncias
na formao do pensamento e na sucesso dos mesmos.
A cada estgio, a criana adquire meios para intervir no seu meio e em si mesma.
na infncia que comea o uso de estmulos auxiliares, que incluem instrumentos
da cultura em que ela vive, a fala dos adultos que a cerca e os instrumento que
ela mesma produz, incluindo seu corpo. O brinquedo, para Vygotsky, o principal
meio de desenvolvimento cultural da criana.
A relao entre processos de desenvolvimento e aprendizagem central. O
desenvolvimento tem desdobramentos nos nveis da evoluo da espcie humana,
da histria dos grupos sociais, do crescimento do prprio indivduo e dos
aspectos especficos do repertrio psicolgico que interagem na construo do
sujeito.
Existe relao entre aprendizagem e desenvolvimento desde o incio da vida. A
aprendizagem e o ensino um processo de interao interpessoal que envolve
quem aprende, quem ensina e a prpria interao entre as pessoas.
A aprendizagem pode ocorrer em ambientes informais ou em situaes
intencionais. A escola, em particular os professores, responsvel por intervir no
processo de aprendizagem e desenvolvimento que no ocorreria de forma
organizada, com a preocupao dada ao processo e no ao produto, ou seja,
trabalhar com o potencial de quem aprende.
Segundo Vigotsky (1984), para estabelecer a relao entre processo de
desenvolvimento e capacidade de aprendizado necessrio determinar os
seguintes nveis de desenvolvimento:
O primeiro nvel pode ser chamado de desenvolvimento real - o nvel das
funes mentais que se estabeleceram como resultado de certos ciclos de
desenvolvimento j completados. o que o aprendiz consegue fazer sozinho.
61
Outra zona refere-se as atividades que o aprendiz resolve depois que so
fornecidas pistas, iniciada a soluo ou com a ajuda de crianas mais experientes,
denominada zona de desenvolvimento potencial.
A zona de desenvolvimento proximal (ZDP), ou seja, a diferena entre estes dois
pontos, define as funes que ainda no amadureceram mas esto em processo de
maturao e o estabelecimento dessas zonas permite ao professor prever o
acesso a atividades que exercitem o que est embrionrio.
A mediao ocorrendo fora da ZDP, no produziria nenhum desenvolvimento, pois,
ou o aprendiz j sabe o que est sendo proposto pelo mediador, ou no capaz de
entender o que o mediador est sugerindo, sendo sua determinao fundamental
no processo de aprendizagem.
Para Vygotsky, a trajetria do processo de desenvolvimento de fora para
dentro, dados pela cultura. Mesmo existindo a possibilidade de desenvolvimento,
ele no ocorrer se no houver prticas sociais que o possibilitem.
A escola o agente social encarregado de transmitir os sistemas organizados de
conhecimento e as formas de funcionamento intelectual. Ela deve promover o
desenvolvimento psicolgico dos indivduos que vivem em uma sociedade letrada.
A interveno deliberada para propiciar o desenvolvimento e a aprendizagem
constitui-se em um processo pedaggico privilegiado. A forma sistemtica e
intensa com que isso ocorre deve potencializar os efeitos do acmulo e do modo
de construir o conhecimento, dado pela cincia, sobre o pensar dos sujeitos
dessa cultura.
Vygotsky considerava que o mais importante era desenvolver capacidades e
funes emergentes, criticando intervenes educacionais que se submetiam a
processos psicolgicos desenvolvidos.
62
3.3 OS JOGOS
Segundo Brenelli (1996), a importncia da criana aprender se divertindo muito
antiga, vem dos gregos e romanos e, de acordo com os novos ideais de ensino, o
jogo cada vez mais utilizado para facilitar as tarefas escolares.
Importante para o desenvolvimento fsico, intelectual e social, o jogo vem
ampliando sua importncia deixando de ser um simples divertimento e tornando-
se a ponte entre a infncia e a vida adulta.
Segundo o autor, o seu uso favorecido pelo contexto ldico, oferecendo
criana a oportunidade de utilizar a criatividade, o domnio de si, a afirmao da
personalidade, o imprevisvel. O que agrada criana a dificuldade e o desafio a
ser vencido. Atravs dele, a criana aprende o que uma tarefa, a organizar-se e
a aceitar um cdigo ldico, com um contrato social implcito.
Citando Piaget, coloca que o jogo tem significado quando utilizado como exerccio
preparatrio, desenvolvendo nas crianas suas percepes, sua inteligncia, suas
experimentaes e seus instintos sociais. Por meio de uma atividade ldica, a
criana assimila ou interpreta a realidade.
Segundo Kishimoto (1996), a definio do que jogo uma tarefa complexa. Para
se compreender a diferena entre jogo e brinquedo existem alguns significados
atribudos ao termo jogo, apontados em 3 nveis de diferenciao:
O resultado de um sistema lingstico que funciona dentro de um
contexto social, ou seja, depende do respeito ao uso cotidiano e social da
linguagem, pressupondo interpretaes e projees sociais. Assim, cada
contexto social constri sua imagem de jogo, reflexo de seus valores e
modo de vida, que se expressa atravs da linguagem e que d ao jogo
significaes distintas conforme a poca e o lugar;
Um sistema de regras, que permite identificar a estrutura seqencial que
especifica sua modalidade, isto , so as regras que distinguem um jogo do
outro. Tais estruturas seqenciais de regras permitem a superposio com
a situao ldica, ou seja, ao se jogar se executa as regras e se desenvolve
uma atividade ldica;
63
Um objeto, ou a sua materializao, obtida ao se fazer uso de algum tipo
de material para sua confeco.
Em relao ao outro termo utilizado, o brinquedo, este difere do jogo pois
pressupe uma relao ntima com a criana e uma indeterminao quanto ao seu
uso, ou seja, a ausncia de um sistema de regras que organizam sua utilizao. J
os jogos exigem o desempenho de certas habilidades, definidas por uma
estrutura pr-existente no prprio objeto e suas regras.
O brinquedo estimula a representao de imagens que evocam os aspectos da
realidade. Do criana um substituto da realidade na ausncia deste para a
criana manipul-lo. No reproduz apenas objetos mas uma totalidade social, o
modo de vida atual. A imagem representada no uma cpia idntica da realidade
mas est adaptada idade e ao gnero do pblico a que se destina.
Para Vygotsky, o brincar tem sua origem na situao imaginada que foi criada
pela criana, que ao realizar seus desejos reduz as tenses e constitui uma
maneira de acomodao de conflitos e frustaes. O mais importante no a
similaridade do objeto com a coisa imaginada, mas o gesto, tornado seu
significado mais importante que prprio objeto. Assim, a grande importncia do
brinquedo no desenvolvimento se deve ao fato de criar novas relaes entre
situaes do pensamentos e situaes reais.
O brinquedo educativo tido como um recurso que ensina, desenvolve e educa de
forma prazerosa, exige em sua concepo um olhar para o desenvolvimento
infantil e sua funo psico-pedaggica.
O uso de brinquedos ou jogos educativos com fins pedaggicos revela a
importncia destes instrumentos em situaes de ensino-aprendizagem ao
aumentar a construo do conhecimento, introduzindo propriedades do ldico, do
prazer, da capacidade de iniciao e ao ativa e motivadora e possibilitando o
acesso da criana a vrios tipos de conhecimentos e habilidades.
Para tal, o brinquedo deve propiciar diverso, prazer e at mesmo desprazer,
quando escolhido voluntariamente e ensinar algo que complete o indivduo em seu
saber, seus conhecimentos e sua percepo do mundo.
64
3.4 FINALIZAO
Segundo Nogueira (1998), no construtivismo a criana se envolve no processo de
aprendizagem, construindo seu conhecimento, diferente dos outros processos
onde os estmulos, a intensidade destes e a interao com o meio no levam em
conta as particularidades de cada criana.
De acordo com o autor, os Parmetros Curriculares Nacionais (PCN's), apesar de
terem tratamentos diferenciados para cada rea, contemplam a integrao entre
elas, tentando evitar aprendizagem compartimentada e propiciando uma
transdiciplinaridade, especificamente em relao aos Temas Transversais.
Estes temas pretendem integrar as questes sociais nas diferentes reas,
tratando assuntos como meio ambiente, sade, tica, educao sexual e
pluralidades culturais, utilizando os novos conhecimentos nas relaes sociais.
Os PCN's tratam a capacidade cognitiva como a forma de resolver problemas em
diferentes situaes da vida, utilizando aquisies de linguagem, matemtica,
representaes espaciais, temporal, grfica, corporal e expresses de emoo.
Assim, do modo como proposto nos PCN's, existe a possibilidade de se
desenvolver mltiplas competncias, da mesma forma como Gardner props na
sua Teoria das Inteligncias Mltiplas.
A Inteligncia Naturalista a mais recente na concepo de Gardner, no
aparecendo em suas primeiras obras (Antunes, 1998). Localiza-se, provavelmente,
no hemisfrio direito do crebro e se manisfesta em pessoas que possuem uma
atrao maior pelo mundo natural, com extrema sensibilidade para identificar e
entender a paisagem nativa e com sentimento de xtase diante do mundo no
construdo pelo homem.
Antunes (1998) coloca que existem diversas formas de se estimular a
Inteligncia Naturalista em crianas e adolescentes atravs de jogos, para a
redescoberta do mundo, desvendando os mistrios da Terra e seus elementos
constituintes, aguando o olhar que valoriza o ambiente natural.
Assim, alm do estmulo espontneo que parte da criana, atividades podem ser
desenvolvidas em projetos de educao ambiental ampliando esta competncia.
65
Entretanto, o estmulo Inteligncia Naturalista no se resume somente a ela,
envolve tambm outras competncias como: lingstica, musical e espacial,
conseqncia direta das atividades propostas para tal estimulao. Alm da
sociabilidade e empatia, estimuladores das inteligncias pessoais, mostrando a
interligao entre vrias competncias, que tornam as pessoas seres integrais.
Como se pde ver, a utilizao de jogos atendem aos pressupostos
epistemolgicos que devero nortear esta proposta pedaggica, os quais foram
apresentados neste captulo e tem-se, a seguir, uma anlise dos contedos que
devero ser abordados no seu desenvolvimento, baseando-se nas recomendaes
e tratados internacionais e na legislao educacional brasileira em vigor.
66
CAPTULO 4
O CONTEDO A SER EXPLORADO
4.1 INTRODUO
Segundo o Elmwood Institute (1995), chegou-se ao final do milnio com uma srie
de problemas globais que esto danificando a biosfera e ameaando a vida humana
de forma a se tornar irreversvel, como os desmatamentos das florestas, o avano
da desertificao, a diminuio dos solos arveis, a destruio da camada de oznio
que protege a vida da Terra da radiao ultravioleta, o aumento da concentrao
dos gases que aprisionam o calor na atmosfera, a diminuio do nmero de
espcies vegetais e animais, e o crescimento da populao, que agrava a diferena
entre as classes socias.
Esses problemas no existem isoladamente, so interligados e interdependentes na
sua compreenso e soluo. O enfoque sistmico reflete o todo integrado que o
planeta, como um sistema vivo, fundamental para o entendimento da realidade.
A busca do crescimento irrestrito a principal razo da destruio ambiental global.
O crescimento uma caracterstica natural da vida, porm este crescimento no
pode ter apenas um significado quantitativo. A sustentabilidade um critrio
fundamental a ser adotado em todas as atividades, levando em conta o padro de
relaes do sistema com um todo integrado, ou seja, o aspecto qualitativo sendo
considerado.
Em 1983, a Assemblia Geral da ONU aprovou uma resoluo que criou uma
comisso independente, encarregada de abordar a questo entre meio ambiente e
desenvolvimento e de compilar propostas inovadoras, concretas e realista sobre a
questo. A Comisso Mundial Sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento realizou sua
primeira reunio em 1984, em Genebra, sob a presidncia de Gro Harlem
Brundtland, primeira-ministra do Partido Trabalhista da Noruega, e depois de
patrocinar estudos, relatrio e conferncias sobre questes fundamentais, publicou
em 1987 o relatrio intitulado Our Common Future. ( McCormick, 1992).
Segundo o autor, o relatrio concluiu que meio ambiente e desenvolvimento
estavam completamente vinculados e que a viso existente era fragmentada e
limitada, preocupada com o enfrentamento de efeitos e no das causas. As metas
dos governos eram o aumento de bens econmicos e sociais mas sem levar em
conta o potencial dos recursos ambientais dos quais estas metas dependiam. As
67
polticas ambientais estavam em segundo plano em relao s polticas econmicas,
comerciais e energticas. Segundo o relatrio, os orgo de proteo ambiental
deveriam ser fortalecidos, deveria haver uma melhoria nas aes de monitorao,
avaliao e implementao e que a ONU trabalhasse no sentido de uma declarao
universal e de uma conveno sobre a proteo ambiental e desenvolvimento
sustentvel, definido como sendo aquele que atende s necessidades do presente
sem comprometer a possibilidade de geraes futuras atenderem s suas prprias
necessidades.
Assim, atravs da resoluo 44/228 da Assemblia Geral de 22 de dezembro de
1989, houve a convocao da Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio
Ambiente e Desenvolvimento e que ocorreu no Rio de Janeiro, em 1992.
Ao seu trmino foram assinados os mais importantes acordos ambientais globais da
histria da humanidade na busca de esforos e compromissos para se atingir o
equilbrio entre desenvolvimento e meio ambiente, garantindo a diminuio da
pobreza, a eficincia econmica, o uso sustentvel dos recursos naturais e o
controle dos impactos ambientais.
Resultaram desse processo os seguintes acordos: a Agenda 21, a Declarao do
Rio, a Declarao de Princpios sobre o Uso das Florestas, a Conveno sobre a
Diversidade Biolgica e a Conveno sobre Mudanas Climticas. ( MMA, 1999 ).
A Agenda 21 (1996) reflete os problemas cruciais de hoje. Trata-se de um
documento de consenso mundial e um compromisso poltico no que diz respeito ao
desenvolvimento e cooperao ambiental, sendo discutida a seguir.
Por ser um documento muito amplo e complexo, a forma de restringir a abordagem
dos problemas que a humanidade se depara foram necessrios alguns delimitadores
desse contedo e neste sentido adotou-se os Parmentros Curriculares Nacionais -
Tema Transversal Meio Ambiente como referncia.
Nele, os contedos ficam atrelados ao currculos atravs da transversalidade, ou
seja, devem ser tratados nas diversas reas de conhecimento, criando uma viso
global e abrangente da questo ambiental, como colocado no Captulo 3.
A ampla variedade de assuntos a ser abordada dificulta o processo de seleo de
contedos que satisfaam tais exigncias, levando contemplao de alguns temas
que, apesar de terem sido eleitos em outras reas, foram destacados para uma
compreenso de forma integrada com enfase questo ambiental.
Como em todo o processo de desenvolvimento deste trabalho enfatiza-se a
mudana de valores e adoo de posturas crticas diante da realidade em que se
vive, foram feitas algumas consideraes a respeito da Ecologia Profunda.
68
4.2 A AGENDA 21
A Agenda 21 o principal resultado da Conferncia das Naes Unidas sobre o
Meio Ambiente e Desenvolvimento, onde mais de 170 pases participaram, que
ocorreu no Rio de Janeiro em 1992, como reflexo da unio das naes em prol do
desenvolvimento sustentvel. ( Agenda 21, 1996).
Foi adotada globalmente no mesmo ano e em 1993, o Programa das Naes Unidas
para o Meio Ambiente (PNUMA) e o Ministrio das Relaes Exteriores
traduziram o documento para o portugus, sendo publicada pelo Senado Federal
em 1994.
De acordo com Ribeiro, Philippi & Brito (1997), trata-se de um produto
diplomtico de mbito global recheado de intenes e recomendaes,
identificando problemas, propondo formas para resolv-los e estimando custos.
Poderoso instrumento que consolida a democracia, a cidadania e que pretende
transformar a cultura eliminando padres consumistas, promovendo a
conscientizao e a educao.
Atravs de princpios, diretrizes e orientaes aponta rumo ao desenvolvimento
sustentvel, defendendo o meio ambiente e consequentemente o futuro cidado,
valorizando a tica e a responsabilidade dos diversos atores.
Serve como referncia para priorizar investimentos e captar recursos, buscando
melhor qualidade de vida e menos injustias sociais.
A Agenda 21 (1996) composta por 40 captulos, estando estruturada em 4
grandes sees que retratam os problemas da humanidade e que podem ser
vistos a seguir:
SEO I - Dimenses Sociais e Econmicas: trata de assuntos como
pobreza, sade, padres de consumo e demografia.
SEO II - Conservao e Gesto dos Recursos para o
Desenvolvimento: abordando temas como proteo aos recursos naturais,
manejo e gerenciamento de ecossistemas frgeis, agricultura sustentvel,
conservao da biodiversidade, manejo saudvel da biotecnologia, manejo
saudvel de resduos slidos, lquidos, txicos e radioativos.
69
SEO III - Fortalecimento do Papel dos Grupos Principais: refere-se
a grupos especficos como a mulher, a infncia e juventude, os ndios, os
trabalhadores, os agricultores, as comunidades cientficas e as ONG's.
SEO IV - Meios de Implementao: contempla a cincia e a
transferncia de tecnologia, o ensino e a conscientizao, aspectos
institucionais e jurdicos, a informao para a tomada de decises e os
recursos e mecanismos de financiamento.
Ao longo de seus captulos, as reas dos programas que a constitui so descritas
em termo de base para a ao, objetivos, atividades e meios de implementao.
Um resumo da Agenda 21 pode ser visto no ANEXO 2.
Em todos os aspectos, a Agenda 21 (1996) ao englobar os problemas ambientais
pertinentes, prope prazos para as aes e estima os custos de implementao
que, durante a Conferncia, foram avaliados em US$ 60 bilhes.
Segundo Cordani, Marcovicht & Salati (1997) to abrangente que interfere no
sistema decisrio do governo e da prpria sociedade, devendo envolver a
sociedade civil, militar e os governos, conscientes das prioridades e
sustentabilidade das aes no planejamento do desenvolvimento.
O desafio de ser traduzida em aes prticas e a carncia de indicadores e
metas na avaliao objetiva e peridica dessas aes levou as comunidades,
conscientes de suas responsabilidades, a pensarem na sua prpria Agenda 21.
Seja em mbito nacional, regional e at mesmo local deve orientar pases, regies
e municpios.
Ribeiro, Philippi & Brito (1997) diz que, adot-la como referncia ou como
instrumento de avaliao na elaborao do planejamento estratgico para o
desenvolvimento territorial, social e econmico o caminho para sua
concretizao, fruto de uma viso a mdio e longo prazos.
Ao internalizar suas propostas introduz os padres de sustentabilidade e
qualidade ambiental, transformando a sociedade, controlando os impactos que
provoca por no estar ciente de suas responsabilidades e prticas de consumo
sustentvel.
70
4.2.1 Variveis do Contedo
O desenvolvimento deste trabalho baseia-se nos aspectos tratados em vrios
captulos da Agenda 21, que por serem muitos extensos e abrangentes tero
somente suas idias principais aqui expostas, sendo importante observar que
todos interagem, formando uma idia nica: a sustentabilidade.
Para elaborao da metodologia, a ser apresentada no prximo captulo,
considerou-se como variveis do contedo os assuntos abordados a seguir:
4.2.1.1 Dimenses Social e Econmica
Os assuntos que envolvem os aspectos sociais devero abranger as seguintes
questes:
4.2.1.1.1 Padres de consumo
Este item, apresentado no Captulo 4 da Agenda 21 (1996), analisa os padres
insustentveis de produo e consumo e prope o desenvolvimento de polticas e
estratgias nacionais de estmulo a mudanas nestes padres.
A pobreza e a degradao do meio ambiente esto relacionadas, uma vez que
determinam alguns tipos de presso ambiental. As principais causas da
deteriorao do meio ambiente mundial so os padres de consumo e produo,
especialmente dos pases industrializados, que provocam o agravamento dos
desequilbrios.
Em algumas partes do mundo esses padres so muito altos, mas a maior parte
da humanidade no est sendo atendida, comprovando o estilo de vida
insustentvel nos segmentos mais ricos, enquanto os mais pobres no tm
condies de atender suas necessidades bsicas como alimentao, sade,
moradia e educao.
Para se atingir os objetivos de qualidade ambiental e desenvolvimento
sustentvel necessrio eficincia na produo e mudanas nos padres de
consumo dando prioridade ao uso timo dos recursos e reduo do desperdcio,
exigindo uma reorientao dos atuais padres desenvolvidos pelas sociedades
industriais e copiados por boa parte do mundo.
71
Para que isto ocorra necessrio:
Maior eficincia no uso da energia e dos recursos atravs de tecnologias
ambientalmente saudveis e reduo na gerao de resduos, do
desperdcio e introduo de novos produtos que atendam estes requisitos;
Surgimento de um pblico consumidor mais consciente quanto aos impactos
sobre o meio ambiente;
Desenvolvimento de uma poltica de preos considerando os custos
ambientais de consumo de energia, de matrias-primas, de recursos
naturais e na gerao de resduos.
Adoo de atitudes que estmulem padres sustentveis de produo e
consumo, por meio da educao e de programas de esclarecimento ao
pblico.
4.2.1.1.2 Pobreza
A pobreza, desenvolvido no Captulo 3, um assunto complexo e multidimensional,
de mbito nacional e internacional, sem soluo uniforme para o seu combate.
Para a soluo deste problema so necessrios programas especficos para cada
pas, com atividades internacionais de apoio. A erradicao da pobreza e da fome,
maior eqidade na distribuio da renda e desenvolvimento de recursos humanos
continuam sendo desafios considerveis em toda parte.
A poltica de meio ambiente voltada sobretudo para a conservao e a proteo
dos recursos deve considerar aqueles que dependem dos recursos para sua
sobrevivncia e o gerenciamento desses recursos de forma sustentvel. Da
mesma forma, qualquer poltica de desenvolvimento voltada para o aumento da
produo de bens deve levar em conta a sustentabilidade dos recursos sobre os
quais se baseia a produo para no haver um declnio da produtividade, gerando
impacto adverso sobre a pobreza.
Uma estratgia voltada especificamente para o combate pobreza requisito
bsico para a existncia de desenvolvimento sustentvel. Para isso necessrio
que o crescimento econmico dos pases seja sustentado e sustentvel, associado
a uma ao direta voltada para a erradicao da pobreza por meio do
fortalecimento dos programas de emprego e geradores de renda.
72
4.2.1.1.3 Crescimento Demogrfico
Fatores demogrficos e o desenvolvimento sustentvel, tratados no captulo 5 da
Agenda 21 (1996), tm uma relao sinrgica. O crescimento da populao
mundial e da produo, associado a padres no sustentveis de consumo, aplica
uma presso cada vez mais intensa sobre as condies que tem nosso planeta de
sustentar a vida, afetando o uso da terra, gua, ar, energia e outros recursos.
As cidades em rpido crescimento, caso mal administradas, deparam-se com
problemas ambientais gravssimos. O aumento do nmero e da dimenso das
cidades exige maior ateno para seu gerenciamento. H a necessidade de
desenvolver estratgias para mitigar tanto o impacto adverso das atividades
humanas sobre o meio ambiente como o impacto adverso das mudanas
ambientais sobre as populaes humanas.
Os planos existentes de apoio ao desenvolvimento sustentvel reconhecem
tendncias e fatores demogrficos como elementos que exercem uma influncia
crtica sobre os padres de consumo, a produo, os estilos de vida e a
sustentabilidade a longo prazo.
No futuro ser necessrio mais ateno a essas questes por ocasio da
formulao da poltica geral e da elaborao dos planos de desenvolvimento,
avaliando as implicaes no que diz respeito ao meio ambiente.
necessrio incorporar as preocupaes com o controle demogrfico nos
processos de planejamento, formulao de polticas e tomadas de deciso no
plano nacional.
Os programas de controle demogrfico devem ser implementados paralelamente
aos programas voltados para o manejo dos recursos naturais e o desenvolvimento,
garantindo o uso sustentvel dos recursos naturais, melhor qualidade de vida das
pessoas e do meio ambiente.
73
4.2.1.2 Conservao de Recursos Naturais
Os assuntos que envolvem a conservao e o gerenciamento dos recursos naturais
devero abranger as seguintes questes:
4.2.1.2.1 Proteo da atmosfera
A proteo da atmosfera, apresentada no Captulo 9, um empreendimento
amplo e multidimensional, que envolve vrios setores da atividade econmica.
Muitas das questes discutidas neste captulo tambm so objeto de acordos
internacionais e regionais.
O presente captulo inclui quatro reas de programas:
Considerao das incertezas
Aperfeioamento da base cientfica para a tomada de decises: a
preocupao com as mudanas do clima e a variabilidade climtica, a
poluio do ar e a destruio do oznio criou novas demandas de
informao cientfica, econmica e social, para reduzir as incertezas
remanescentes nessas reas. necessrio melhor compreenso e
capacidade de previso das diversas propriedades da atmosfera e dos
ecossistemas afetados, bem como de suas conseqncias para a sade e
suas interaes com os fatores scio-econmicos.
Promoo do desenvolvimento sustentvel: esta rea abrange os seguintes
segmentos:
Desenvolvimento, eficincia e consumo da energia: a energia essencial
para o desenvolvimento social e econmico e para uma melhor qualidade de
vida. A necessidade de controlar as emisses atmosfricas de gases que
provocam o efeito estufa e de outros gases e substncias dever basear-
se na eficincia, produo, transmisso, distribuio e consumo da energia,
dependendo de fontes de energia novas e renovveis e usadas de maneira a
respeitar a atmosfera, a sade humana e o meio ambiente como um todo,
levando ao desenvolvimento sustentvel.
74
Transportes: o setor dos transportes fundamental no desenvolvimento
econmico e social, com previses de aumento dessas necessidades.
Entretanto, este setor fonte de emisses atmosfricas e necessita de
projetos e gerenciamento mais eficazes dos sistemas de trnsito e
transportes para limitar, reduzir ou controlar as emisses nocivas para a
atmosfera e outros efeitos ambientais adversos deste setor, levando em
conta as prioridades de desenvolvimento e aspectos de segurana.
Desenvolvimento industrial: a indstria, essencial para o crescimento
econmico, um dos principais usurios de recursos e matrias-primas e
de emisses para a atmosfera e para o meio ambiente como um todo.
Assim, fundamental o desenvolvimento industrial por meio de formas que
minimizem os impactos adversos sobre a atmosfera, aumentando a
eficincia na produo e no consumo de todos os recursos e matrias-
primas, aperfeioando as tecnologias de reduo de poluio e
desenvolvendo novas tecnologias ambientalmente saudveis.
Desenvolvimento dos recursos terrestres e marinhos e uso da terra: as
polticas relativas a estes tens tero influncia sobre as mudanas na
atmosfera e sero afetadas por elas. Certas prticas podem reduzir os
sumidouros de gases de efeito estufa e aumentar as emisses
atmosfricas.
A perda da diversidade biolgica pode reduzir a resistncia dos
ecossistemas s variaes climticas e aos danos decorrentes da poluio
do ar. As mudanas atmosfricas podem ter conseqncias importantes
sobre as florestas, a diversidade biolgica e os ecossistemas de gua doce
e marinhos, bem como sobre as atividades econmicas, como a agricultura.
necessrio garantir que estes aspectos sejam levados em conta no
planejamento e implementao de polticas e programas relativos
utilizao de recursos terrestres e marinhos e a prticas de uso da terra.
Preveno da destruio do oznio estratosfrico:
A anlise de dados cientficos recentes confirmou a destruio continuada
da camada estratosfrica de oznio da Terra devido ao cloro e ao bromo
reativos procedentes dos compostos clorofluorcarbonados (CFCs),
halognios e outras substncias artificiais similares. Apesar de iniciativas
75
internacionais terem se iniciado, o contedo total de cloro das substncias
que destroem o oznio da atmosfera continua aumentando, que podem ser
revertidas se as medidas de controle identificadas forem obedecidas.
Assim necessrio que se cumpra os objetivos j definidos em outras
convenes, que se estimule a adoo de tecnologias e produtos naturais
que reduzam a demanda por essas substncias e que se desenvolva
estratgias voltadas para a mitigao dos efeitos adversos da radiao
ultravioleta que atinge a superfcie da Terra, conseqncia da destruio e
da modificao da camada estratosfrica de oznio.
Poluio atmosfrica transfronteiria:
A poluio transfronteiria do ar tem conseqncias adversas sobre a
sade humana e outras conseqncias ambientais negativas, como a perda
de rvores e florestas e a acidificao das massas aquticas. A
distribuio geogrfica das redes de monitoramento da poluio
atmosfrica desigual e a falta de dados confiveis sobre as emisses
dificulta consideravelmente a medio da poluio transfronteiria da
atmosfera. Alm disso, as informaes sobre os efeitos da poluio do ar
sobre a sade e o meio ambiente tambm so insuficientes.
Assim, preciso dar continuidade a programas j estabelecidos para a
Europa e a Amrica do Norte, estabelecer o intercmbio de informaes a
esse respeito e devem ser reforadas e compartilhadas as experincias
adquiridas para outras regies do mundo.
4.2.1.2.2 Abordagem Integrada do Planejamento e do Gerenciamento dos
Recursos Terrestres
Conforme o captulo 10, a terra, em termos de sua topografia e sua natureza
espacial, agregada aos recursos naturais, como os solos, os minrios, a gua e a
biota, esto organizados em ecossistemas, essenciais para a manuteno da
integridade dos sistemas que sustentam a vida e a capacidade produtiva do meio
ambiente.
Os recursos naturais que a Terra sustenta so finitos, podendo variar com o
tempo e de acordo com as condies de gerenciamento e os usos a eles
76
atribudos. O aumento das necessidades humanas e das atividades econmicas
esto exigindo uma demanda cada vez maior, tendo como resultado o uso
imprprio da terra e dos seus recursos.
Para atender, no futuro, as necessidades humanas de maneira sustentvel
essencial um uso mais eficaz e eficiente, obtidos atravs de uma abordagem
integrada de planejamento e gerenciamento. A integrao tem lugar em dois
nveis: os fatores ambientais, sociais e econmicos e os componentes ambientais
e de recursos reunidos (ou seja, ar, gua, biota, terra e recursos geolgicos e
naturais). Essa viso integrada facilita as opes e alternncias adequadas e
maximiza a produtividade e o uso sustentveis.
Para tanto necessrio melhorar os sistemas de planejamento, gerenciamento e
avaliao da terra e dos recursos terrestres, criar polticas de apoio ao seu
melhor uso, fortalecer instituies e criar mecanismos que permitam a
participao ativa dos interessados, especialmente comunidades e populaes
locais, na tomada de decises sobre o uso e gerenciamento da terra.
4.2.1.2.3 Combate ao Desflorestamento
Este assunto tratado no Captulo 11 e mostra que h deficincias importantes
nas polticas, mtodos e mecanismos adotados para apoiar e desenvolver os
mltiplos papis ecolgicos, econmicos, sociais e culturais de rvores, florestas
e reas florestais. Uma abordagem racional e holstica do desenvolvimento
sustentvel e ambientalmente saudvel das florestas importante para sua
garantia.
E para tal necessrio fortalecer e aumentar a aptido humana, tcnica e
profissional, bem como os conhecimentos especializados e o fortalecimento
institucional, para formular e implementar com eficcia polticas, planos,
programas, pesquisas e projetos sobre manejo, conservao e desenvolvimento
sustentvel de todos os tipos de florestas e de recursos derivados das florestas,
inclusive das reas florestais e de outras reas das quais se possam extrair
benefcios florestais.
77
4.2.1.2.4 Manejo de ecossistemas frgeis
Este tem envolve 2 captulos da Seo II - Conservao e Gerenciamento dos
Recursos para Desenvolvimento, Agenda 21 (1996). So eles:
Captulo 12 - A luta contra a desertificao e a seca:
Os ecossistemas frgeis so ecossistemas importantes, com caractersticas e
recursos nicos e incluem os desertos, as terras semi-ridas, as montanhas,
as terras midas, as ilhotas e determinadas reas costeiras. A maioria desses
ecossistemas tem dimenses regionais, transcendendo fronteiras nacionais.
A desertificao a degradao do solo em reas ridas, semi-ridas e sub-
midas secas, resultante de diversos fatores, inclusive de variaes
climticas e de atividades humanas. Ela afeta cerca de um sexto da populao
da terra, 70 por cento de todas as terras secas e um quarto da rea
terrestre total do mundo.
O resultado mais evidente da desertificao, em acrscimo pobreza
generalizada, a degradao de pastagens caracterizadas por:
baixo potencial de sustento para homens e animais;
o declnio da fertilidade e da estrutura do solo que constituem terras
marginais de cultivo irrigadas pelas chuvas;
degradao de terras de cultivo irrigadas artificialmente com alta
densidade populacional e elevado potencial agrcola.
A prioridade no combate desertificao deve ser a implementao de
medidas preventivas para as terras no atingidas pela degradao ou que
esto apenas levemente degradadas. Assim como, as reas seriamente
degradadas no devem ser negligenciadas.
E que pode ser obtido atravs de:
Conhecimento e desenvolvimento de sistemas de informao e
monitoramento para regies propensas a desertificao e seca;
Combate degradao do solo por meio da intensificao das atividades de
conservao do solo, florestamento e reflorestamento;
78
Programas de desenvolvimento integrado para a erradicao da pobreza e
a promoo de sistemas alternativos de subsistncia em reas propensas
desertificao;
Programas abrangentes de anti-desertificao e sua integrao aos planos
nacionais de desenvolvimento e ao planejamento ambiental nacional;
Planos abrangentes de preparao para a seca e de esquemas para a
mitigao dos resultados desta, incluindo dispositivos de ajuda para as
reas propensas seca e programas para enfrentar o problema dos
refugiados ambientais;
Estmulo e promoo da participao popular e da educao sobre a
questo do meio ambiente centradas no controle da desertificao e no
manejo dos efeitos da seca.
Captulo 13 - Desenvolvimento sustentvel das montanhas:
As montanhas so uma fonte importante de gua, energia e diversidade
biolgica. Alm disso, fornecem recursos fundamentais como minrios,
produtos florestais e produtos agrcolas, alm de serem fontes de lazer.
Apresentando uma ecologia complexa e inter-relacionada, os ambientes
montanhosos so essenciais para a sobrevivncia do ecossistema mundial e
esto passando por uma rpida mutao, sendo vulnerveis eroso acelerada
do solo, deslizamentos de terras e rpida perda da diversidade gentica e de
habitat. E em relao ao homem, verifica-se um estado generalizado de
pobreza entre seus habitantes. O resultado que a maior parte dessas reas
esto experimentando a degradao ambiental, necessitando do
gerenciamento adequado.
Uma parcela pequena da populao do mundo depende diretamente dos
recursos montanhescos e uma parcela muito maior utiliza outros recursos,
principalmente a gua. As montanhas so um reservatrio de diversidade
biolgica e espcies ameaadas de extino.
As reas de programas que aprofundam o exame da questo dos ecossistemas
frgeis referentes s montanhas so as seguintes:
79
Gerao e fortalecimento dos conhecimentos relativos ecologia e ao
desenvolvimento sustentvel dos ecossistemas das montanhas:
As montanhas so vulnerveis ao desequilbrio ecolgico natural ou
provocado pelo homem, sendo as reas mais sensveis mudana do clima
da atmosfera.
importante haver informaes especficas sobre sua ecologia, seu
potencial de recursos naturais e suas atividades scio-econmicas, pois as
montanhas e suas encostas apresentam grande variedade de sistemas
ecolgicos e criam gradientes de temperatura, precipitao e insolao.
Uma determinada encosta pode reunir diversos sistemas climticos
(tropical, subtropical, temperado e alpino) e cada um representando um
microcosmo de uma diversidade ainda mais ampla de habitat.
A criao de uma base de dados mundial sobre montanhas fundamental
para a implementao de programas que contribuam para o
desenvolvimento sustentvel dos ecossistemas das montanhas.
Promoo do desenvolvimento integrado das bacias hidrogrficas e de
meios alternativos de subsistncia:
Cerca de metade da populao do mundo se v afetada pela ecologia das
montanhas e a degradao das regies de bacias hidrogrficas que
apresentam srios problemas como a rpida deteriorao dos recursos
terrestres, a expanso da populao, o excesso de ruminantes nas
pastagens, pelo desflorestamento e pela perda da cobertura de biomassa.
A eroso do solo pode ter um efeito devastador sobre uma imensa
quantidade de pessoas que vivem na rea rural que dependem da
agricultura irrigada pela chuva, tanto em reas montanhosas como em
encostas, aumentando a pobreza, o desemprego, a doena e as deficincias
sanitrias.
A promoo de programas integrados uma maneira de impedir o aumento
do desequilbrio ecolgico, atravs de uma abordagem voltada para a
conservao, melhora e aproveitamento da base de recursos naturais de
terras, guas, plantas, animais e recursos humanos e da promoo de
formas alternativas de subsistncia, particularmente atravs do
desenvolvimento de planos de emprego que aumentem a base produtiva,
garantindo a melhoria do nvel de vida da grande populao rural que vive
em ecossistemas de montanha.
80
4.2.1.2.5 Promoo do Desenvolvimento Rural e Agrcola Sustentvel
Este tem, apresentado no captulo 14, mostra que a capacidade de recursos e
tecnologias disponveis que satisfaam as exigncias de alimentos e outros
produtos agrcolas para a populao da Terra est em crescimento e permanece
incerta. A agricultura a soluo desde que se aumente a produo das terras
exploradas e se evite a exausto de terras que s marginalmente so apropriadas
para o cultivo.
Para dar condies ao desenvolvimento rural e agrcola sustentvel necessrio
efetuar ajustes nas polticas para a agricultura, o meio ambiente e a
macroeconomia, aumentando a produo de alimentos de forma sustentvel e
incrementando a segurana alimentar.
Atravs de iniciativas na rea da educao, do uso de incentivos econmicos e do
desenvolvimento de tecnologias novas e apropriadas assegura-se uma oferta e o
acesso estvel a alimentos nutricionalmente adequados, emprego e gerao de
renda para reduzir a pobreza e o manejo dos recursos naturais juntamente com a
proteo do meio ambiente.
4.2.1.2.6 Conservao da diversidade biolgica
Este assunto esta sendo desenvolvido no Captulo 15 e mostra que os bens e
servios essenciais de nosso planeta dependem da variedade e variabilidade dos
genes, espcies, populaes e ecossistemas. Os ecossistemas naturais de
florestas, savanas, pradarias e pastagens, desertos, tundras, rios, lagos e mares
contm a maior parte da diversidade biolgica da Terra. O atual declnio da
diversidade biolgica resulta em grande parte da atividade humana, e representa
uma sria ameaa ao desenvolvimento do homem.
A perda da diversidade biolgica no mundo resultado da destruio de habitats,
da colheita excessiva, da poluio e da introduo inadequada de plantas e
animais exgenos. Os recursos biolgicos constituem um capital com grande
potencial de produo de benefcios sustentveis.
Assim, necessrio que se adotem medidas decisivas para conservar e manter os
genes, as espcies e os ecossistemas, com vistas ao manejo e uso sustentvel dos
recursos biolgicos.
81
A capacidade de aferir, estudar e observar sistematicamente e avaliar a
diversidade biolgica precisa ser reforada e preciso que se adotem aes
eficazes com a cooperao internacional para a proteo dos ecossistemas, para
a conservao dos recursos biolgicos e genticos e para a melhoria de suas
funes.
Os progressos realizados recentemente no campo da biotecnologia apontam o
provvel potencial do material gentico contido nas plantas, nos animais e nos
micro-organismos para a agricultura, a sade, o bem-estar e para fins ambientais.
importante ressaltar que os Estados tm o direito soberano de explorar seus
prprios recursos biolgicos conforme suas polticas ambientais sem causar dano
diversidade biolgica de outros Estados ou de reas alm dos limites de
jurisdio nacional.
4.2.1.2.7 Proteo de mares, oceanos e recursos hdricos
Este tem envolve 2 captulos da Seo II - Conservao e Gerenciamento dos
Recursos para Desenvolvimento da Agenda 21 (1996), a saber:
Captulo 17 - Proteo dos oceanos, de todos os tipos de mares (mares
fechados e semifechados) e das zonas costeiras, e proteo, uso racional e
desenvolvimento de seus recursos vivos:
O meio ambiente marinho incluindo-se os oceanos, os mares e as zonas
costeiras adjacentes forma um todo integrado que um componente essencial
do sistema que possibilita a existncia de vida sobre a Terra, alm de ser uma
riqueza que oferece possibilidades para um desenvolvimento sustentvel.
O direito internacional estabelece os direitos e as obrigaes dos Estados e
oferece a base internacional sobre a qual devem apoiar-se as atividades
voltadas para a proteo e o desenvolvimento sustentvel do meio ambiente
marinho e costeiro, bem como seus recursos, exigindo abordagens integradas
de gerenciamento e desenvolvimento a nvel nacional e mundial, que podem ser
vistas a seguir.
82
Gerenciamento integrado e desenvolvimento sustentvel das zonas
costeiras, inclusive zonas econmicas exclusivas:
A rea costeira contm hbitats diversos e produtivos, importantes para
os estabelecimentos humanos, para o desenvolvimento e para a
subsistncia das populaes locais. Os recursos costeiros so vitais para
muitas comunidades locais e populaes indgenas. A zona econmica
exclusiva tambm uma importante rea marinha, onde os Estados
gerenciam o desenvolvimento e a conservao dos recursos naturais em
benefcio de suas populaes.
A despeito dos esforos, verifica-se que este gerenciamento nem sempre
foi capaz de atingir o desenvolvimento sustentvel e os recursos e o meio
ambiente costeiros vm sofrendo um processo acelerado de degradao e
eroso em muitos lugares do mundo.
Proteo do meio ambiente marinho:
A degradao do meio ambiente marinho resulta de uma ampla gama de
fontes de poluio: de origem terrestre e de atividades de transporte
martimo e descarga no mar.
Os poluentes que apresentam maior ameaa para o meio ambiente marinho
so: esgotos, nutrientes, compostos orgnicos sintticos, sedimentos, lixo,
plsticos, metais, etc.. Atualmente no existe plano algum de carter
mundial voltado para os problemas da poluio marinha de origem
terrestre. Ela decorrente de um amplo espectro de atividades em terra
e as que mais preocupam so a eroso e a presena de silte nas zonas
costeiras.
A poluio marinha tambm provocada pelo transporte e pelas atividades
martimas, decorrentes de operaes normais de transporte martimo,
acidentes e descargas ilegais. Em relao extrao de petrleo e gs no
alto mar h normas internacionais relativas s descargas prximas s
maquinarias e plataformas, contudo a natureza e a extenso dos impactos
sobre o meio ambiente decorrentes destas atividades representam,
geralmente, uma proporo muito pequena da poluio marinha.
Para impedir a degradao do meio ambiente marinho no bastam medidas
reativas. necessrio adotar medidas preventivas, avaliaes dos impactos
83
ambientais, tecnologias limpas, reciclagem, controle e reduo dos esgotos,
construo e/ou melhoria das centrais de tratamento de esgotos, critrios
qualitativos de gerenciamento para o manejo adequado das substncias
perigosas e uma abordagem abrangente dos impactos nocivos procedentes
do ar, da terra e da gua. Incluindo-se a melhoria dos estabelecimentos
humanos costeiros e o gerenciamento e desenvolvimento integrados das
zonas costeiras.
Uso sustentvel e conservao dos recursos marinhos vivos de alto
mar:
A pesca em alto mar representa cerca de 5 por cento do total das
atividades pesqueiras do mundo. O seu gerenciamento, que inclui a adoo,
o monitoramento e a aplicao de medidas eficazes de conservao,
inadequado em muitas reas e alguns recursos esto sendo superutilizados.
fundamental que os Estados, cuja populao pratica a pesca em alto mar,
tomem medidas a esse respeito e que cooperem entre si, especialmente no
que diz respeito s espcies migratrias e aos estoques situados no limite
das 200 milhas. Tentando solucionar as lacunas existentes em relao s
prticas de pesca, bem como a de conhecimentos biolgicos, estatsticas
pesqueiras e melhoria dos sistemas de tratamento de dados.
Deve-se enfatizar o gerenciamento baseado na multiplicidade das espcies
e outras abordagens que levem em conta a interdependncia das espcies,
especialmente em relao s espcies em declnio numrico, e na
identificao do potencial das populaes sub-utilizadas ou no utilizadas.
Uso sustentvel e conservao dos recursos marinhos vivos sob
jurisdio nacional:
Em muitos pases os recursos marinhos vivos oferecem uma fonte
importante de protena e seu uso tem importncia fundamental para as
comunidades locais e os populaes indgenas, oferecendo alimento e
sustento a milhes de pessoas e seu uso sustentvel oferece possibilidades
cada vez maiores de responder s necessidades nutricionais e sociais,
especialmente nos pases em desenvolvimento.
Para isto se concretize preciso aumentar os conhecimentos e identificar
os estoques de recursos marinhos vivos, sobretudo estoques e espcies
84
sub-utilizados ou no utilizados, usar tecnologias novas, aperfeioar as
instalaes de manejo e processamento para evitar desperdcio e aumentar
a qualidade e o treinamento do pessoal capacitado.
necessrio aumentar a eficcia no gerenciamento e na conservao dos
recursos marinhos vivos da zona econmica exclusiva e de outras reas sob
jurisdio nacional, o gerenciamento apoiado na multiplicidade e nas
relaes entre as espcies.
Muitas reas encontram problemas graves como o excesso de pesca local,
as incurses no autorizadas de frotas estrangeiras, a degradao dos
ecossistemas, a supercapitalizao e o tamanho exagerado das frotas, a
subestimao da coleta, a utilizao de equipamento de captura
insuficientemente seletivo, bancos de dados pouco confiveis e uma
competio crescente entre a pesca artesanal, a pesca em grande escala e
outros tipos de atividades.
Alm disso, os recifes de coral e outros hbitats marinhos e costeiros,
como manguezais e esturios, esto entre os ecossistemas mais altamente
diversificados, integrados e produtivos da Terra, desempenhando
importantes funes ecolgicas, oferecendo proteo costeira e
contribuindo com recursos fundamentais para a alimentao, a energia, o
turismo e o desenvolvimento econmico. Em muitas partes do mundo esses
sistemas marinhos e costeiros vem-se ameaados por inmeras fontes,
tanto humanas como naturais.
Anlise das incertezas crticas para o manejo do meio ambiente
marinho e a mudana do clima:
O meio ambiente marinho vulnervel e sensvel mudana do clima e s
mudanas atmosfricas. O alto grau de incerteza na informao atual
dificulta um gerenciamento eficaz e limita a capacidade de fazer previses
e avaliar as mudanas ambientais
As incertezas em relao mudanas de clima, especialmente quanto
elevao do nvel dos mares, podem provocar danos significativos em
pequenas ilhas e faixas litorneas baixas. As estratgias a serem adotadas
diante do fenmeno devem estar apoiadas em dados slidos. Portanto, faz-
se necessrio pesquisas cooperativas a longo prazo para a obteno dos
dados necessrios aos modelos climticos planetrios e a reduo da
85
incerteza. Enquanto isso, preciso adotar medidas de precauo para
diminuir os riscos e efeitos da elevao do nvel dos mares.
Em algumas reas do mundo observou-se um aumento da radiao
ultravioleta decorrente da degradao da camada de oznio. preciso
avaliar os efeitos desse fenmeno sobre o meio ambiente marinho para se
obter uma base para ao.
Fortalecimento da cooperao e da coordenao no plano internacional,
inclusive regional:
A implementao das estratgias e atividades das reas de programas
relativas s zonas marinhas, costeiras e dos mares exige dispositivos
institucionais eficazes nos planos nacional, sub-regional, regional e mundial.
Garantindo-se a adoo de uma abordagem integrada e multisetorial
dessas questes em todos os nveis.
Desenvolvimento sustentvel das pequenas ilhas:
Os pequenos Estados insulares e as ilhas que abrigam pequenas
comunidades so um caso especial no que diz respeito ao meio ambiente e
ao desenvolvimento por serem ecologicamente frgeis e vulnerveis.
Suas pequenas dimenses, seus recursos limitados, sua disperso
geogrfica e o isolamento colocam-nos em desvantagem sob o ponto de
vista econmico e impedem que obtenham economias de escala,
transformando o oceano e o meio ambiente costeiro um recurso valioso
para o seu desenvolvimento.
Apresentam um nmero relativamente grande de espcies nicas de flora e
fauna e detm uma parcela muito alta da biodiversidade mundial. Alm
disso tm culturas ricas e variadas, especialmente adaptadas aos
ambientes insulares e sabem aplicar um gerenciamento saudvel dos
recursos da ilha.
Possuem todos os problemas e desafios ambientais da rea costeira
concentrados numa superfcie terrestre limitada. So vulnerveis ao
aquecimento da Terra e elevao do nvel dos mares, com ameaa
crescente da perda da totalidade de seus territrios nacionais. E esto
86
experimentando os impactos da freqncia crescente dos ciclones,
tempestades e furaces associados mudana do clima, fenmenos que
provocam recuos em seu desenvolvimento scio-econmico.
Com possibilidades de desenvolvimento limitadas, o planejamento e a
implementao de medidas voltadas para seu desenvolvimento sustentvel
necessitam da cooperao e do apoio da comunidade internacional.
Captulo 18 - Proteo da qualidade e do abastecimento dos recursos hdricos:
aplicao de critrios integrados no desenvolvimento, manejo e uso dos
recursos hdricos
Os recursos de gua doce constituem um componente essencial da
hidrosfera da Terra e parte indispensvel de todos os ecossistemas
terrestres. A gua necessria em todos os aspectos da vida. O objetivo
geral assegurar a oferta adequada de gua de boa qualidade para toda a
populao do planeta, ao mesmo tempo em que se preserve as funes
hidrolgicas, biolgicas e qumicas dos ecossistemas, adaptando as
atividades humanas aos limites da capacidade da natureza e combatendo
vetores de molstias relacionadas com a gua. Tecnologias inovadoras,
inclusive o aperfeioamento de tecnologias nativas, so necessrias para
aproveitar plenamente os recursos hdricos limitados e proteg-los da
poluio.
A escassez generalizada, a destruio gradual e o agravamento da poluio
dos recursos hdricos em muitas regies do mundo, ao lado da implantao
progressiva de atividades incompatveis, exigem o planejamento e manejo
integrados desses recursos, incluindo guas de superfcie e subterrneas,
levando em considerao os aspectos quantitativos e qualitativos.
Deve-se reconhecer o carter multissetorial do desenvolvimento dos
recursos hdricos no contexto do desenvolvimento socio-econmico, bem
como os interesses mltiplos na utilizao desses recursos para o
abastecimento de gua potvel e saneamento, agricultura, indstria,
desenvolvimento urbano, gerao de energia hidroeltrica, pesqueiros de
guas interiores, transporte, recreao, manejo de terras baixas e
plancies e outras atividades.
Os planos racionais de utilizao da gua devem levar em conta medidas de
conservao e minimizao do desperdcio, dando prioridade s medidas de
87
preveno e controle de enchentes, bem como ao controle de
sedimentao, onde se faz necessrio.
Os recursos hdricos transfronteirios e seu uso so de grande
importncia para os Estados ribeirinhos e devem ser levados em
considerao os interesses de todos os envolvidos.
Propem-se as seguintes reas de programas para o setor de gua doce:
Desenvolvimento e manejo integrado dos recursos hdricos:
medida em que as populaes e as atividades econmicas crescem,
muitos pases esto atingindo rapidamente condies de escassez de gua
ou se defrontando com limites para o desenvolvimento econmico. As
demandas por gua esto aumentando rapidamente. O manejo da gua doce
como um recurso finito e vulnervel e a integrao de planos e programas
hdricos setoriais aos planos econmicos e sociais nacionais so medidas de
importncia fundamental para o futuro, necessitando de mecanismos
eficazes de implementao e coordenao.
Avaliao dos recursos hdricos:
A avaliao dos recursos hdricos compreende a determinao contnua de
fontes, extenso, confiabilidade e qualidade desses recursos e das
atividades humanas que os afetam, constituindo a base para o manejo
sustentvel e o pr-requisito para a avaliao das possibilidades de
desenvolvimento.
Constituem importantes impedimentos: a falta de recursos financeiros
para a avaliao dos recursos hdricos, a natureza fragmentada dos
servios hidrolgicos e o nmero insuficiente de pessoal qualificado. Alm
da dificuldade ao acesso de tecnologia de captao e manejo de dados. O
estabelecimento de bancos de dados vital para a avaliao dos recursos
hdricos e para a mitigao dos efeitos de enchentes, secas,
desertificao e poluio.
88
Proteo dos recursos hdricos, da qualidade da gua e dos
ecossistemas aquticos:
A gua doce um recurso indivisvel. O desenvolvimento a longo prazo dos
recursos mundiais de gua doce requer um manejo holstico e o
reconhecimento da interligao dos elementos relacionados gua doce e a
sua qualidade.
H poucas regies do mundo ainda livres dos problemas da perda de fontes
potenciais de gua doce, da degradao da qualidade da gua e poluio das
fontes de superfcie e subterrneas. Os problemas mais graves que
afetam a qualidade da gua de rios e lagos so:
esgotos domsticos tratados de forma inadequada;
controles inadequados dos efluentes industriais;
perda e destruio das bacias de captao;
localizao errnea de unidades industriais;
desmatamento;
agricultura migratria sem controle e prticas agrcolas deficientes,
levando lixiviao de nutrientes e pesticidas.
Sob certas circunstncias, os ecossistemas aquticos so tambm
afetados por projetos de desenvolvimento de recursos hdricos para a
agricultura como:
represas;
desvio de rios;
instalaes hidrulicas e sistemas de irrigao.
Muitos desses problemas decorreram de um modelo de desenvolvimento
que ambientalmente destrutivo e da falta de conscincia e educao do
pblico sobre a proteo dos recursos hdricos de superfcie e
subterrneos.
H falta de conhecimento das conexes entre desenvolvimento, manejo,
uso e tratamento dos recursos hdricos e os ecossistemas aquticos. Uma
abordagem preventiva crucial para evitar as medidas custosas
subseqentes para reabilitar, tratar e desenvolver novas fontes de gua.
89
Abastecimento de gua potvel e saneamento:
Uma oferta de gua confivel e o saneamento ambiental so vitais para
proteger o meio ambiente, melhorando a sade e mitigando a pobreza.
Durante a dcada de 1980, esforos coordenados levaram servios de gua
e saneamento para as populaes mais pobres do mundo, mas mesmo o
progresso sem precedentes alcanado durante o perodo no foi suficiente.
Um tero das pessoas do mundo em desenvolvimento ainda no conta com
essas duas exigncias bsicas de sade e dignidade. Alm disso, os
excrementos e esgotos humanos so causas importantes da deteriorao
da qualidade da gua. A introduo de tecnologias disponveis e a
construo de instalaes de tratamento de esgoto podem trazer uma
melhora significativa.
gua e desenvolvimento urbano sustentvel:
O crescimento rpido da populao urbana e da industrializao est
submetendo a graves presses os recursos hdricos e a capacidade de
proteo ambiental de muitas cidades. preciso ateno especial aos
efeitos crescentes da urbanizao sobre a demanda e o consumo de gua e
ao papel decisivo desempenhado pelas autoridades locais e municipais na
gesto do abastecimento, uso e tratamento geral da gua.
A escassez de recursos de gua doce e os custos cada vez mais elevados
para obt-los tm um impacto considervel sobre o desenvolvimento da
indstria, da agricultura, dos estabelecimentos humanos e sobre o
crescimento econmico.
Uma melhor gesto dos recursos hdricos urbanos, com a eliminao de
padres de consumo insustentveis, contribui para mitigao da pobreza e
melhora da sade e da qualidade de vida dos pobres das zonas urbanas e
rurais.
Grandes aglomeraes urbanas esto localizadas em torno de esturios e
em zonas costeiras, levando poluio pela descarga de resduos
municipais e industriais, combinada com a explorao excessiva dos
recursos hdricos disponveis, ameaando o meio ambiente marinho e o
abastecimento de gua doce.
90
gua para produo sustentvel de alimentos e desenvolvimento rural
sustentvel:
Alcanar a segurana alimentar constitui uma prioridade em muitos pases
e a sustentabilidade da produo de alimentos depende de prticas
saudveis e eficazes de uso e conservao da gua, entre as quais tem-se o
desenvolvimento e manejo da irrigao, inclusive das guas em zonas de
agricultura pluvial, o suprimento de gua para a criao de animais ,
pesqueiros de guas interiores e agrosilvicultura.
A populao rural deve contar com melhor acesso gua potvel e aos
servios de saneamento, que podem ser obtidos atravs de polticas e
programas adequados em todos os planos.
Limitaes financeiras e de mercado tambm constituem um problema
comum. A eroso do solo, o mau manejo e a explorao excessiva dos
recursos naturais e uma competio pela gua so elementos que influram
no crescimento da pobreza, da fome e da escassez nos pases em
desenvolvimento.
A falta de abastecimento de gua de qualidade adequada contribui para
limitao da produo animal e a eliminao imprpria de seus dejetos pode
provocar a contaminao da gua fornecida para homens e para animais.
A pesca em rios e lagos de gua doce constitui uma fonte importante de
alimentos e protenas, entretanto deve ser gerenciada de maneira
ambientalmente adequada, exigindo a conservao da qualidade e
quantidade da gua e da morfologia funcional do ambiente aqutico. A
pesca e a aqicultura podem causar danos ao ecossistema aqutico,
necessitando de diretrizes que limitem seu impacto.
Dessa forma, deve-se assegurar s comunidades rurais de todos os pases
o acesso gua potvel em quantidade suficiente e saneamento adequado
para suas necessidades sanitrias, bem como a manuteno das qualidades
essenciais de seus meios ambientes locais. Em relao ao manejo de
pesqueiros de guas interiores e aqicultura esto a conservao da
qualidade e quantidade da gua para uma produo tima e a preveno da
poluio aqutica por atividades aqcolas
91
Impactos da mudana do clima sobre os recursos hdricos:
Os prognsticos sobre a mudana do clima em nvel mundial so incertos.
Temperaturas mais altas e precipitaes menores levariam a uma
diminuio da oferta de gua e um aumento de sua demanda afetando o
frgil equilbrio entre oferta e demanda em muitos pases.
O aumento da precipitao no significa a melhor poca para seu uso,
podendo ocorrer enchentes. Qualquer elevao do nvel do mar pode
provocar a invaso de gua salgada nos esturios, pequenas ilhas e
aqferos costeiros e o alagamento de zonas litorneas baixas,
representando grandes riscos para os pases de baixa altitude.
Entre os impactos mais importantes da mudana do clima esto os efeitos
sobre o ciclo hidrolgico, sobre os sistemas de manejo de gua e sobre os
sistemas socio-econmicos.
Assim, necessrio:
Compreender e quantificar a ameaa do impacto da mudana do
clima sobre os recursos hdricos;
Facilitar a implementao de medidas eficazes caso o impacto
ameaador for confirmado;
Estudar os impactos possveis da mudana do clima sobre reas
propensas a secas e inundaes.
4.2.1.2.8 Manejo saudvel de substncias txicas, lixo, esgoto, resduos
radioativos
Este assunto envolve 3 captulos pertencentes Seo II - Conservao e
Gerenciamento dos Recursos para Desenvolvimento da Agenda 21, (1996) a saber:
Captulo 20 - Manejo ambientalmente saudvel dos resduos perigosos,
incluindo a preveno do trfico internacional ilcito de resduos perigosos:
O controle efetivo da gerao, do armazenamento, do tratamento, da
reciclagem e reutilizao, do transporte, da recuperao e do depsito dos
resduos perigosos de extrema importncia para a sade do homem, a
proteo do meio ambiente, o manejo dos recursos naturais e o
desenvolvimento sustentvel.
92
Necessita da cooperao e participao da comunidade internacional, dos
Governos e da indstria.
A preveno da gerao de resduos perigosos e a reabilitao dos locais
contaminados so os elementos essenciais e ambos exigem conhecimentos,
pessoal qualificado, instalaes, recursos financeiros e capacidades tcnicas e
cientficas.
A preocupao internacional reside no fato de que parte da movimentao dos
resduos perigosos est sendo feita em transgresso legislao nacional e
aos instrumentos internacionais existentes, em detrimento do meio ambiente
e da sade pblica de todos os pases, especialmente dos pases em
desenvolvimento.
O objetivo do manejo integrado impedir e reduzir ao mnimo a produo de
resduos perigosos, submetendo esses resduos a um manejo que impea danos
ao meio ambiente.
Fazem parte deste captulo as seguintes reas de programas:
Promover a preveno e a reduo ao mnimo dos resduos perigosos:
Uma das primeiras prioridades do manejo de resduos perigosos a sua
minimizao atravs da mudana dos processos industriais e dos padres
de consumo, por meio de estratgias de preveno da poluio e de
tecnologias limpas.
A minimizao se faz pela recuperao desses resduos e sua converso em
matrias teis, pela implementao ou modificao de tecnologias
existentes e pelo desenvolvimento de novas tecnologias que permitam uma
menor produo de resduos.
Promover e fortalecer a capacidade institucional de manejo de resduos
perigosos:
Muitos pases no tm a capacidade necessria para a manipulao e o
manejo dos resduos perigosos devido a:
93
falta de infraestrutura adequada;
deficincias das estruturas reguladoras;
insuficincia dos programas de treinamento e ensino;
falta de coordenao entre os vrios ministrios e instituies que
se ocupam dos diversos aspectos do manejo de resduos.
falta de conhecimento sobre as caractersticas dos resduos, sobre
a contaminao e poluio do meio ambiente e dos riscos que
resultam da exposio a esses resduos, para a sade da populao e
dos ecossistemas.
Uma das prioridades para o manejo ambientalmente saudvel desses
resduos a oferta de programas de conscientizao, ensino e treinamento
envolvendo toda sociedade. Alm de programas de pesquisa para entender
a natureza dos resduos perigosos, determinar seu possvel impacto
ambiental e desenvolver tecnologias para a sua manipulao sem risco e
capacitar as instituies responsveis pelo seu manejo.
Promover e fortalecer a cooperao internacional em manejo dos
movimentos transfronteirios dos resduos perigosos:
Realizada atravs de uma abordagem preventiva, incluindo atividades de
fiscalizao e monitoramento.
Devem ser harmonizados os procedimentos e critrios usados nos diversos
instrumentos jurdicos e internacionais, o mesmo em relao aos critrios
existentes para a identificao dos resduos perigosos para o meio
ambiente e deve ser criada de uma capacidade de monitoramento.
Prevenir o trfico internacional ilcito dos resduos perigosos:
A preveno do trfico ilcito de resduos perigosos representa benefcios
para o meio ambiente e para sade pblica em todos os pases, pois pode
causar graves ameaas e a imposio aos pases que recebem essas cargas
uma responsabilidade especial e anormal.
A preveno eficaz requer ao por meio de monitoramento efetivo,
aplicao e imposio de penalidades apropriadas.
94
Portanto necessrio:
Fortalecer a capacidade nacional para detectar e reprimir qualquer
tentativa ilcita de introduzir resduos perigosos no territrio de
qualquer Estado, em violao legislao nacional e aos instrumentos
jurdicos internacionais pertinentes;
Prestar assistncia a todos os pases para que obtenham informao
pertinente sobre o assunto;
Auxiliar os pases que sofrem as conseqncias do trfico ilcito.
Captulo 21 - Manejo ambientalmente saudvel dos resduos slidos e
questes relacionadas com os esgotos:
O manejo ambientalmente saudvel dos resduos se encontra entre as
questes mais importantes para a manuteno da qualidade do meio ambiente
da Terra e para alcanar o desenvolvimento sustentvel e ambientalmente
saudvel em todos os pases.
Os resduos slidos compreendem todos os restos domsticos e resduos no
perigosos, tais como os resduos comerciais e institucionais, o lixo da rua e os
entulhos de construo. Em alguns pases, o sistema de gesto dos resduos
slidos tambm se ocupa dos resduos humanos, tais como excrementos,
cinzas de incineradores, sedimentos de fossas spticas e de instalaes de
tratamento de esgoto.
O manejo ambientalmente saudvel desses resduos deve ir alm do simples
depsito ou aproveitamento por mtodos seguros dos resduos gerados. Deve
procurar mudar os padres no sustentveis de produo e consumo,
utilizando o conceito de manejo integrado do ciclo vital, o qual concilia o
desenvolvimento com a proteo do meio ambiente.
A estrutura da ao necessria deve centrar-se nas quatro principais reas
de programas relacionadas com os resduos, a saber:
Reduo ao mnimo dos resduos;
Aumento ao mximo da reutilizao e reciclagem ambientalmente
saudveis dos resduos;
Promoo do depsito e tratamento ambientalmente saudveis dos
resduos;
Ampliao do alcance dos servios que se ocupam dos resduos.
95
Estas reas esto correlacionadas e se apiam mutuamente, devem estar
integradas a fim de constituir uma estrutura ampla e ambientalmente
saudvel para o manejo dos resduos slidos municipais. A combinao de
atividades e a importncia que se d a cada uma delas variaro segundo as
condies scio-econmicas e fsicas locais, taxas de produo de resduos e a
composio destes. Todos os setores da sociedade devem participar em todas
as reas.
A existncia de padres de produo e consumo no sustentveis est
aumentando a quantidade e variedade dos resduos persistentes no meio
ambiente em um ritmo sem precedente. Uma abordagem preventiva do manejo
dos resduos centrada na transformao do estilo de vida e dos padres de
produo e consumo oferece as maiores possibilidades de inverter o sentido
das tendncias atuais.
Captulo 22 - Manejo seguro e ambientalmente saudvel dos resduos
radioativos:
Os resduos radioativos so gerados no ciclo dos combustveis nucleares e nas
aplicaes nucleares (uso na medicina, pesquisa e indstria). O manejo seguro
e ambientalmente saudvel dos resduos radioativos, inclusive sua
minimizao, transporte e depsito, importante, dadas as caractersticas
deles.
A maioria dos pases com programas substanciais de energia nuclear tomaram-
se medidas tcnicas e administrativas para implementar um sistema de
manejo dos resduos. Em muitos outros pases, que ainda esto na fase
preparatria para um programa nuclear ou que possuem apenas aplicaes
nucleares, subsiste a necessidade de sistemas desse tipo.
Assim, faz-se necessrio assegurar que os resduos radioativos sejam
gerenciados, transportados, armazenados e depositados de maneira segura,
tendo em vista proteger a sade humana e o meio ambiente, dentro do
panorama mais amplo de uma abordagem interativa e integrada do manejo e da
segurana dos resduos radioativos.
96
4.3 DELIMITADORES DO CONTEDO
Para se restringir o contedo to extenso tratado pela Agenda 21 foram necessrios
alguns delimitadores e neste sentido adotou-se os Parmetros Curriculares
Nacionais - Tema Transversal Meio Ambiente, tendo como base os princpios
apresentados pela Ecologia Profunda.
4.3.1 Parmetros Curriculares Nacionais - Tema Meio Ambiente
Segundo os Parmetros Curriculares Nacionais (1997), o ensino de 1
grau referente
ao tema Meio Ambiente, tem como ponto principal o desenvolvimento de valores e
postura tica. Sem se preocupar somente com aprendizagem de conceitos, deve
oferecer um instrumento que posicione os alunos frente questo ambiental.
Ao se trabalhar com o tema, os contedos a serem explorados devem seguir os
seguintes critrios:
Viso integrada da realidade, especialmente sob o ponto de vista scio-
econmico;
Capacidade de apreenso e necessidade de introduo de hbitos e atitudes;
Desenvolvimento de procedimentos e valores bsicos para exerccio da
cidadania;
E para serem desenvolvidos, esses contedos esto reunidos nos seguintes blocos:
4.3.1.1 Ciclos da Natureza
Permite ao aluno observar que os processos na natureza no so estanques, h
sempre um fluxo que define direes nos movimentos e transformaes e que
so essas transformaes que permitem ou no a permanncia da vida no
planeta. Neste bloco so selecionados os seguintes assuntos para serem
trabalhados:
Ciclos da gua, usos e importncia para a vida e histria dos povos;
Ciclos da matria orgnica e sua importncia para o saneamento;
Teias e cadeias alimentares, importncia e riscos de contaminaes pela
gua, solo e ar;
Estabelecimento de relaes e correlaes entre os elementos de um
mesmo sistema;
Observao de elementos que evidenciem ciclos e fluxos na natureza, no
espao e no tempo.
4.3.1.2 Sociedade e Meio Ambiente
Este bloco oferece espao para anlise das interaes entre os grupos humanos
e seu ambiente. Cultura, trabalho e arte so expresses e consequncias
97
dessas interaes e como o meio ambiente se relaciona com eles. So
indicados os seguintes contedos para este bloco:
Diversidade cultural e ambiental;
Limites da ao humana em termos quantitativos e qualitativos;
Caractersticas do ambiente e relaes pessoais e culturais onde os
alunos vivem;
Diferenas entre ambientes preservados e degradados. Causas e
consequncias na qualidade de vida desde o presente momento at as
geraes futuras;
Interdependncia ambiental entre as reas urbana e rural.
4.3.1.3 Manejo e Conservao Ambiental
Devem ser relatados fatos a respeito de como a natureza funciona, que o ser
humano faz parte integrante dela e de como se processa a ao transformadora
da humanidade em seu meio ambiente. Mostrando o modo de se lidar
adequadamente com os recursos naturais para conservao da sua qualidade e
quantidade e desenvolvendo o senso crtico na observao de fatos
inadequados que estejam ocorrendo na regio, promovendo a discusso de
medidas a serem tomadas para reverso do quadro. So propostos os seguintes
itens a serem desenvolvidos:
Manejo e conservao da gua;
Necessidade e formas de tratamento de detritos humanos;
Necessidade e forma de coleta, destino e reciclagem do lixo;
Formas de poluio do ar, gua, solo, sonora e atividades industriais e
agrcolas;
Manejo e conservao do solo, eroso.
Procedimentos adequados com plantas, animais e cuidados com a sade;
Necessidade e formas de preservao, conservao, recuperao e
reabilitao ambientais, conforme a realidade local;
Reciclagem e reaproveitamento de materias;
Cuidados para desenvolvimento de plantas e animais;
Procedimento corretos com dejetos humanos em locais onde no h
instalaes sanitrias;
Prticas que evitam desperdcios de gua, energia e alimentos;
Valorizao de formas conservativas de extrao, transformao e uso dos
recursos naturais.
O contedo comum a todos os blocos deve ser:
Atuao crtica em relao ao consumismo e ao desperdcio;
98
Valorizao e proteo a todas as formas de vida, apreciao da natureza
e produtos da cultura humana;
Valorizao e adoo de atitudes de proteo e conservao dos
ambientes e diversidade biolgica e scio-cultural;
Zelo pelos direitos prprios e alheios a um ambiente cuidado;
Responsabilidade como cidado em relao ao meio ambiente;
Participao em atividades de melhoria das condies ambientais da
comunidade e da escola.
O resultado esperado do trabalho com o tema Meio Ambiente o
desenvolvimento de valores e atitudes de respeito, adotando-se posies crticas
necessrias diante da gravidade dos problemas existentes, que entendam e
conheam as caractersticas e qualidades desse ambiente para que possam
defend-lo. perceber a riqueza, a fora e a fragilidade da natureza e saber se
integrar como parte dela, como outros habitantes do planeta Terra, para permitir
a continuidade da vida em todos os aspectos.
99
4.3.2 Ecologia Profunda: algumas consideraes
O desenvolvimento deste trabalho baseia- se na mudana de valores e na adoo
de uma postura crtica diante da realidade do cotidiano. Desta forma,
necessrio incluir algumas consideraes sobre a Ecologia Profunda, que enfatiza
esta conduta, propondo uma mudana dos atuais valores.
Segundo Capra (1996), a nova forma de ver o mundo holstica, ou seja, como um
todo integrado e no como um aglomerado de partes dissociadas. Tambm
denominada viso ecolgica, desde que empregada em um sentido mais amplo e
"profundo", reconhecendo a interdependncia entre todos os fenmenos, onde
indivduos e sociedades esto inseridos no processo cclico da natureza e so
dependentes desta.
O sentido ecolgico est associado a uma escola filosfica fundada na dcada de
1970 por Arne Naess, que empregou o termo "ecologia profunda" para se referir
a uma diviso dentro do pensamento ambientalista contemporneo.
A ecologia profunda no separa o ser humano do meio ambiente natural, vendo o
mundo como uma rede de fenmenos interconectados e inderdependentes,
reconhecendo o valor intrnseco de todos os seres vivos, concebendo os seres
humanos como um fio nessa teia.
Alm disso, a ecologia profunda questiona a realidade a respeito do modo de vida
moderno, cientfico e industrial voltado para o crescimento e materialismo,
enfatizando uma mudana de valores, passando do antropocentrismo
(centralizado no ser humano) para os valores centralizados na Terra ou
ecocntricos.
Na tabela a seguir, pode-se observar as diferenas entre a realidade na qual se
vive, denominada viso dominante e a viso da ecologia profunda:
100
VISO DOMINANTE VISO DA ECOLOGIA PROFUNDA
Domnio sobre a natureza. Harmonia com a natureza essencial.
Meio ambiente natural visto,
principalmente, como fonte de recursos
p/ pessoas e indstrias.
Toda natureza tem um valor intrnseco,
no somente como "recurso".
Crescimento na produo industrial, no
consumo de energia e de recursos
naturais para satisfazer o crescimento
populacional.
Todas as espcies foram criadas iguais.
Crena de que os recursos so infinitos Os recursos da Terra so limitados,
impondo limites reais ao crescimento.
Progresso tecnolgico continuar a
produzir solues para todos os
problemas.
Tecnologia deve ser apropriada, tanto
em termos humanos quanto ambientais.
A cincia no tem todas as respostas.
Consumismo: o consumidor o rei. O objetivo deve ser simplificar as
necessidades. "Viva simplesmente para
que todos possam simplesmente viver.
(Lifestyle Movement)".
Estruturas de poder centralizadoras. As estruturas de poder devero ser
descentralizadas, baseadas em "bio-
regies" naturais e afinadas com os
direitos e requisitos das minorias.
Tabela 4.1 : ANLISE COMPARATIVA ENTRE VISO DOMINANTE E ECOLOGIA PROFUNDA
Fonte: Coelho (1996) apud Elkington (1991).
A mudana no deve ocorrer somente na maneira de pensar, ela deve resultar em
uma mudana de valores, sendo esta questo de valores a caracterstica central
da ecologia profunda.
Quando se reconhece o valor inerente da vida no-humana, que todos os seres
vivos so membros de uma rede de interdependncias e esta nova viso de mundo
faz parte do cotidiano, isto significa um novo sistema tico: a tica ecolgica
profunda, to urgente nos dias de hoje.
101
4.4 FINALIZAO
A proposta deste trabalho apoia-se na utilizao de dois documentos oficiais: a
Agenda 21 e os Parmetros Currculares Nacionais - Tema Transversal Meio
Ambiente e utiliza a viso da Ecologia Profunda para o seu desenvolvimento.
A Agenda 21 documento global, amplo e complexo, difcil de ser implementado.
Entretanto, adot-la como referncia significa introduzir padres de
sustentabilidade e qualidade ambiental na tentativa de transformao da
sociedade.
Para tratar a diversidade do tema, optou-se pela utilizao de um instrumento
conhecido pelos professores, os PCN's, que servem de referencial para o seu
trabalho no planejamento e realizao dos projetos educativos, delimitando o
ambiente e facilitando sua abordagem, elegendo um contedo que satisfaz as
exigncias das instituies educacionais e atende legislao brasileira.
A utilizao destes documentos advm da sua importncia no mbito da questo
ambiental e aliados aos valores apregoados pela Ecologia Profunda devem
colaborar para que novas posturas sejam transmitidas no processo de ensino-
aprendizagem na rea de Educao Ambiental.
102
CAPTULO 5
METODOLOGIA PARA CRIAO DE JOGOS A SEREM
UTILIZADOS NA REA DE EDUCAO AMBIENTAL
5.1 INTRODUO
Este captulo apresenta uma metodologia para criao de jogos a serem
utilizados na rea de Educao Ambiental, baseada nas fundamentaes tericas
apresentadas nos captulos anteriores.
O processo para o ensino na rea de Educao Ambiental utilizado ao longo dos
anos, a partir das recomendaes das conferncias internacionais, sempre esteve
envolto em problemas como deficincia na capacitao dos professores e na
carncia de materiais disponveis para tal.
Normalmente a tarefa desempenhada com dificuldade, atravs de aes
espordicas e temporrias. Sem continuidade, no atingem o objetivo maior de
conhecimento e conscientizao que possa promover mudana de hbitos dos
envolvidos no processo que v alm daquele momento de interferncia.
Diante dos problemas mencionados no Captulo 2 apontados por Pires (1998),
prope-se o desenvolvimento de uma metodologia para criao de jogos que
pretende englobar os aspectos importantes demonstrados neste trabalho, que
auxiliem os professores e estimulem as crianas a exercerem as atividades
propostas, facilitando e promovendo o ensino e a aprendizagem na rea de
Educao Ambiental.
O processo de ensino-aprendizagem significa a busca pela soluo de problemas
atravs de sua compreenso, resultando na modificao das estruturas
103
cognitivas. Isto pode acontecer de vrias formas, entretando para esta anlise
foram consideradas dois modos: o processo tradicional e o construtivista,
caracterstico da abordagem cognitivista (Mizukami, 1986).
As diferenas entre estes dois processos podem ser vistas na tabela a seguir:
ABORDAGEM TRADICIONAL COGNITIVISTA
CARACTERSTICAS GERAIS No se fundamenta em
nenhuma teoria empricamente
vlida, mas numa prtica
educativa atravs dos anos.
Abordagem cognitivista
investiga processos centrais
dos indivduos, dificilmente
observveis: organizao do
conhecimento, processamento
de informaes, estilos
cognitivos.
HOMEM Receptor passivo, at que
repleto de informaes possa
repet-las a outros que no
possuem.
Na perspectiva interacionista,
homem-mundo so analisados
conjuntamente, pois o
conhecimento produto da
interao sujeito-objeto.
MUNDO externo ao indivduo sendo
transmitido pela educao
formal (escola, famlia e
igreja).
O indivduo um sistema
aberto em reestruturaes
sucessivas, reinventando o
mundo e desenvolvendo a
inteligncia.
SOCIEDADE-CULTURA Educao bancria, isto ,
depositar no aluno
conhecimentos, informao,
dados e fatos.
A estruturao lgica dos
indivduos componentes de um
grupo, constitui a infra-
estrutura dos fatos sociais.
CONHECIMENTO Memorizar definies,
enunciados, leis, snteses e
resumos. Decomposio da
realidade para simplific-la.
Conhecimento construo
contnua sendo o seu
desenvolvimento caracterizado
por formao de estruturas
que no existiam
anteriormente no indivduo.
EDUCAO um produto com objetivos
pr-estabelecidos, idias
selecionadas e organizadas
logicamente.
O processo educacional deve
provocar situaes que sejam
desequilibradoras para o aluno,
mas adequadas ao nvel de
desenvolvimento em que se
encontram. Deve criar
condies de cooperao e
colaborao entre pessoas.
Tabela 5.1: ANLISE COMPARATIVA ENTRE ABORDAGENS DE ENSINO-APRENDIZAGEM
Fonte: Mizukami, 1986.
104
ABORDAGEM TRADICIONAL COGNITIVISTA
ESCOLA Garante a continuidade das
idias sem rupturas e crises,
transmitindo informaes em
sala de aula.
Agncia sistematizadora de
uma cultura complexa.
Deve ensinar a observar e
possibilitar ao aluno aprender
por si prprio possibilitando
intervir no processo socio-
cultural e inovar a sociedade.
ENSINO-APRENDIZAGEM Alunos so instruidos e
ensinados pelo professor.
Automativos somente
aplicveis a situaes idnticas
do aprendizado. Ignoram-se
diferenas individuais, pois os
mtodos no variam.
Aprender implica em assimilar
o objeto a esquemas mentais. O
ensino de fatos deve ser
substitudo pelo ensino de
relaes, baseado na
proposio de problemas. Deve
ser baseado no ensaio e erro,
na pesquisa e experimentao.
PROFESSOR-ALUNO Professor conduz os alunos a
objetivos que lhe so externos,
detendo a deciso quanto a
metodologia, avaliao,
contedo e forma de interao
na aula.
Ao professor cabe criar
situaes onde se estabeleam
situaes de reciprocidade
intelectual e cooperao moral
e racional, cabendo ao aluno um
papel ativo na observao,
experimentao, ...
METODOLOGIA Transmisso de conhecimento
pela aula expositiva e pela
demonstrao. A reproduo
do contedo pelo aluno
indicador de que houve
aprendizagem.
No existe modelo pedaggico
piagetiano. A inteligncia se
constri a partir da troca do
organismo com o meio, por meio
das aes do indivduo, baseada
na investigao.
O trabalho em equipe
decisivo no desenvolvimento
intelectual. O jogo, aplicado ao
ensino, fundamental quando
objetiva novas estratgias.
AVALIAO Realizada pela medida da
quantidade e exatido das
informaes que o aluno
consegue reproduzir.
O rendimento poder ser
avaliado de acordo com a
aproximao quantitativa a uma
norma pretendida. O controle
de aproveitamento deve ser
apoiado em mltiplos critrios,
considerando-se a assimilao
e aplicao em situaes
variadas.
(continuao)
Tabela 5.1: ANLISE COMPARATIVA ENTRE ABORDAGENS DE ENSINO-APRENDIZAGEM
Fonte: Mizukami, 1986.
105
A anlise da tabela anterior e a recomendao de uma abordagem diferenciada
da meramente informativa para o ensino em Educao Ambiental leva ao
desenvolvimento de ferramentas que garantam um aprendizado duradouro e
eficaz, apoiado na concepo pedaggica que tem como pressuposto
epistemolgico o construtivismo.
Assim, as atividades devem proporcionar diferentes nveis de desafios,
estimulando a procura por respostas, valorizando o conhecimento que o aluno traz
e fazendo com que professor e aluno avancem na descoberta de novas formas de
trabalho.
106
5.2 ELEMENTOS NECESSRIOS
Os protagonistas envolvidos no processo so professor e aluno. Cada um com sua
bagagem de conhecimento, sua forma e estilo de ensinar e aprender, moldando
seus interesses e necessidades objetivando a aprendizagem.
O professor deve agir como um mediador, isto , ele deve ser o agente que
transforma os estmulos emitidos pelo meio em aprendizagem. Isto significa que
o seu objetivo principal extrair, a partir das experincias anteriores dos
alunos, a aprendizagem de princpios e estratgias generalizaveis de compreenso
do mundo, de pensamento sistematizado e de soluo de problemas. (Koslosky,
1999).
Para auxiliar este processo sugere-se o uso de uma ferramenta, materializada
sob a forma de um jogo. Este dever estimular as aes dos alunos, apresentando
graus de dificuldades variados, de forma a acompanhar a idade e o
desenvolvimento dos envolvidos na ao. Estas aes sero conseqncias de
interferncias propostas pelo professor ou resultado das atitudes (jogadas) dos
prprios alunos na evoluo do processo de jogar.
O processo de jogar, neste caso especfico, no dever envolver uma disputa
entre os participantes, mas situaes de desafio envolvendo o ambiente do jogo.
Ele compreender uma seqncia de atividades, onde os alunos vo evoluindo
conjuntamente, no implicando em derrota, mas no ganho de conhecimento para
todos os que jogam e conseqentemente no ganho ambiental e de qualidade de
vida.
Desta forma, o jogo dever permitir:
Aos alunos:
Proposta ldica de trabalho;
Aprendizado como uma forma de desafio;
Participao ativa no processo de aprendizagem;
Atitudes de cooperao e colaborao entre o grupo de trabalho;
Conhecimento como uma construo contnua e adequada ao seu nvel de
desenvolvimento e do grupo.
107
Aos professores:
Facilidade no ensino, atravs da elaborao de situaes de desafio;
Individualizao das situaes de aprendizagem;
Seqncia coerente de atividades, propiciando noo sistmica e contnua
do conhecimento;
Graus de dificuldade variados, dentro da mesma temtica, de acordo com a
idade e desempenho dos alunos;
Facilidade em acompanhar e avaliar a evoluo da aprendizagem, de modo
individual e do grupo;
Melhoria no processo ensino-aprendizagem como conseqncia da relao
professor-aluno.
Atravs deste instrumento, espera-se que o ensino-aprendizado ocorra de forma
dinmica e participativa, respeitando-se as diferenas individuais dos alunos e
atendendo s expectativas dos professores.
108
5.3 MODELO DE CONCEPO
A estrutura do jogo dever respeitar, na sua concepo, as orientaes e
recomendaes oriundas das conferncias internacionais e da legislao
brasileira, conforme descrito no Captulo 2.
O seu funcionamento depender de regras previamente acordadas entre alunos e
mediador e que para serem obedecidas adequadamente devero levar em
considerao a idade e o desenvolvimento das crianas. Estes fatores influenciam
o comportamento dos participantes, ou seja, indicam o modo como as crianas
agem diante das situaes de desafio, como elas reagem s regras e como elas
adquirem o conhecimento, estimulando e desenvolvendo suas competncias,
conforme visto na captulo 3 deste trabalho.
Estas regras devero propiciar uma dinmica de ao que se fundamenta nos
pressupostos do construtivismo, isto significa que, durante o processo de "jogar"
a criana ir construindo seu conhecimento atravs da soluo dos problemas que
forem surgindo, resultado de suas inferncias e das situaes criadas pelos
outros alunos durante o jogo.
Este conhecimento dever envolver, alm da aprendizagem de conceitos, o
desenvolvimento de valores e de postura tica frente questo ambiental e
social, fundamentando-se nos assuntos tratados pela Agenda 21, pelos
Parmetros Currculares Nacionais - Tema Transversal Meio Ambiente e por
alguns princpios da Ecologia Profunda.
Um esquema do modelo de concepo pode ser visto a seguir.
109
5.4 ESQUEMA DO MODELO DE CONCEPO
Orientaes e recomendaes das conferncias e legislao
Abordagens do processo educacional
Estgios de desenvolvimento
Estmulo de competncias
Agenda 21
PCN - Tema Meio Ambiente
Ecologia Profunda
Aquisio de conhecimento
Desenvolvimento da postura tica
Harmonizao das inteligncias mltiplas
Figura 5.1 ESQUEMA DO MODELO DE CONCEPO
111
5.5 A UTILIZAO DO JOGO NO PROCESSO ENSINO-APRENDIZAGEM
aluno ou grupo de alunos
aluno ou grupo de alunos aluno ou grupo de alunos
professor
observa, orienta
JOGADA (soluo)
JOGO
PROBLEMA JOGADA (soluo)
PROBLEMA
JOGADA (soluo) PROBLEMA
DESAFIO
Alterao de
ambiente
Figura 5.2 ESQUEMA DA UTILIZAO DO JOGO NO PROCESSO ENSINO-APRENDIZAGEM
CONHECIMENTO
112
5.6 A DINMICA DAS RELAES
O funcionamento do jogo depender da forma como a dinmica das relaes ir
se estabelecer. Isto , atravs das relaes entre o professor, os alunos e o jogo
que dever ocorrer a aprendizagem.
O jogo dever compreender uma seqncia coerente de atividades que se
agruparo em etapas. Estas etapas devem existir para que o professor tenha
maior controle do funcionamento do jogo e consiga administrar o tempo
necessrio durante o processo, podendo encerr-las de acordo com seus
interesses.
As atividades devero acontecer de forma a envolver o grupo como um todo.
Porm, para jogar, sugere-se a formao de equipes, estimulando a organizao e
cooperao entre eles. Uma etapa se encerrar depois que todas as equipes
participarem de alguma atividade pertinente a ela.
Por se tratar de um processo construtivista, as atividades propostas, finalizadas
como uma "jogada", devero resultar em uma resposta a um desafio apresentado
aos alunos. neste contexto que se pode obter vrios graus de dificuldade para
o mesmo desafio, conforme a idade e o desenvolvimento das crianas que se
pretende atingir e das competncias que se pretende estimular. Este desafio
poder vir do professor ou como "uma jogada" do grupo anterior de alunos.
Na soluo destes desafios, os conhecimentos sero construdos e devero se
fundamentar nos aspectos tratados pela Agenda 21, no PCN - Tema Transversal
Meio Ambiente e em princpios da Ecologia Profunda, resultando em
aprendizagem de conceitos, desenvolvimento de uma postura tica frente s
questes ambientais e sociais e ampliao do espectro de inteligncias alm da
naturalista, como a lingstica, a lgico-matemtica, a musical, a espacial, a
cinestsica-corporal, a pictrica e as pessoais.
Caso haja uma "jogada errada", o erro dever ser avaliado por outro grupo de
alunos e no necessriamente pelo professor. O incentivo discusso mais
proveitoso do que a correo efetiva realizada pelo professor e, no final, as
regras prevalecero apontando para o resultado correto. Se for necessrio, o
professor poder dar uma sugesto que faa com que o erro seja descoberto,
transformando-o em um elemento de aprendizagem.
113
A medida que as atividades forem acontecendo haver o progresso individual,
entretanto, o processo dever ocorrer envolvendo o grupo simultaneamente, para
existir a troca de experincias entre todos, alunos e professor.
A dinmica poder ocorrer de forma variada, de acordo com o envolvimento dos
participantes. Isto significa que, as experincias e interesses destes modificaro
o andamento do jogo, conforme as atividades forem se desenvolvendo e os alunos
forem interagindo.
No existindo prazo pr-determinado para o seu trmino, ficar a cargo do
professor a evoluo dos acontecimentos, conseqncia direta dos seus objetivos
finais e do interesse e motivao dos alunos em cada etapa.
114
5.7 O ROTEIRO
Apesar de uma metodologia pressupor um passo-a-passo, neste caso para a
produo de um jogo, a inteno de no fornec-lo para no restringir a sua
elaborao em uma nica opo.
Assim, o que se pretende algumas idias para ajudar a concepo de jogos
educativos para rea de Educao Ambiental, baseados nos pressupostos
tericos mencionados nos captulos anteriores.
Em termos gerais, sugere-se como ponto de partida a contextualizao, ou seja,
abordar uma situao presente no dia-a-dia das crianas, seja o municpio em que
elas moram ou outro local que tratem interesses especficos do grupo envolvido e
evoluir para situaes mais amplas conforme os assuntos forem surgindo.
Outra opo seria criar um local fictcio, porm o envolvimento das crianas na
elaborao do jogo fica mais restrito, uma vez que a pesquisa e a construo das
situaes de desafio devero vir do professor, limitando a ao das crianas.
Atravs da caracterizao fsica, por meio de mapas construdos pelos alunos ou
mesmo fornecidos pelo professor conforme o desafio que se pretende, tm-se
esta contextualizao.
A determinao da topografia e a caracterizao de seus ecossistemas, com a
incluso de recursos naturais como o solo, os minrios, a gua e a biota, fornecem
uma viso integradora dos sistemas que sustentam a vida e a capacidade
produtiva do meio ambiente.
Em uma prxima etapa, assuntos como ecossistemas frgeis, desmatamento,
aterro e eroso, ocupao irregular, descaracterizao de ecossistemas e
inmeros outros podem ser colocados, analisados e discutidos pelo grupo.
Tratando tambm de assuntos como diversidade biolgica, animais em extino e
j extintos e as alteraes antrpicas e responsabilidades pertinentes.
A localizao nos mapas onde cada criana mora e de outros pontos estratgicos
definidos por elas e mesmo para o local em estudo, permite a identificao de
tipos de moradias, os estilos de vida que se tm e a diversidade cultural,
mostrando a ocupao urbana, as conseqncias do crescimento demogrfico, as
115
desigualdades sociais e os padres de consumo como resultado do processo, alm
de suas conseqncias para o meio ambiente e para a qualidade de vida, de acordo
com padres de sustentabilidade.
Nesta mesma etapa, pode-se considerar o ciclo da gua, como a sua origem e a
poluio envolvendo a questo do saneamento, o problema do lixo, considerando-
se a sua origem, o seu destino, a questo do ciclo da matria orgnica e a
reciclagem. Alm de outros tipos de poluio, como a sonora, do ar, por
agrotxicos e outras pertencentes ao universo em questo.
tambm importante abordar o modo adequado de se lidar com os recursos
naturais, ou seja, o seu manejo, atravs de um uso mais eficaz e eficiente destes
recursos e vinculando o desenvolvimento social e econmico proteo e melhoria
do meio ambiente, objetivando o desenvolvimento sustentvel.
Muitos assuntos podem ser colocados conforme foi visto no Captulo 4, onde se
tem a sugesto dos contedos a serem explorados durante o jogo. A forma como
pode ser feita varia de acordo com os envolvidos na ao, determinado pelo
interesse e as dificuldades permitidas conforme a idade, assunto detalhado no
captulo 3. Seja atravs de quebra-cabeas, trilhas numeradas, circuitos, jogos
de memria e at com a introduo de algum elemento que crie situaes
imprevisveis, como cartas ou dados, ou ainda jogos de simulao, onde os
envolvidos assumem papis pr-escolhidos e decidem o destino do local onde
vivem, estas escolhas ficam a critrio do professor, no processo de criao do
jogo.
Na elaborao deste material, elementos como tabuleiros e peas do jogo podem
ser feitos em etapas pelos prprios alunos, existindo tambm a possibilidade do
professor trazer pronto o que lhe for mais conveniente, conforme o tempo
disponvel e o seu objetivo, de acordo com o grau de dificuldade que ele pretende
propiciar.
Por isso no se pretende estabelecer regras rgidas quanto elaborao desta
metodologia, a inteno fornecer subsdios que permitam tambm ao professor
aprender, ao criar o jogo para seus alunos.
116
5.8 FINALIZAO
Um dos objetivos deste trabalho o desenvolvimento de uma metodologia para
criao de jogos com fins educativos a serem utilizados na rea ambiental.
Na sua elaborao optou-se por utilizar a Agenda 21 e os Parmetros
Currculares Nacionais como a base de conhecimento a ser transmitido aos alunos
pela importncia destes documentos oficiais.
A escolha de um jogo, como ferramenta que facilite o processo ensino-
aprendizagem, pressupe uma proposta ldica de trabalho, proporcionando uma
participao ativa e inovadora, sem fornecer a resposta correta mas o caminho
para a soluo dos desafios propostos. Permitindo a interveno dos alunos
obtm-se uma maior riqueza nas respostas e a troca de conhecimentos, como
resultado da relao professor-aluno.
Sob o ponto de vista cognitivo, o construtivismo permite ao aluno a possibilidade
de aprender estimulado por atraes desafiadoras, de intervir no processo scio-
cultural e inovar a sociedade, atitudes esperadas como resultado do ensino na
rea de Educao Ambiental.
117
CAPTULO 6
CONSIDERAES FINAIS E RECOMENDAES PARA
FUTUROS TRABALHOS
Este trabalho apresenta uma metodologia para criao de jogos a serem
utilizados na rea de Educao Ambiental, visando proporcionar ao aluno, atravs
de uma atividade ldica, um aprendizado dinmico e participativo e ao professor
um instrumento que facilite o ensino e o acompanhamento do processo de
desenvolvimento cognitivo individual e do grupo, alm da troca de conhecimentos
entre alunos e professor.
Existem vrias abordagens para o ensino em educao ambiental, por trs delas
esto diferentes pressupostos filosficos e prticas pedaggicas, que alteram a
forma de organizao do conhecimento na sociedade, resultando na
fragmentao do saber e que precisa ser superado.
As escolas dividem o conhecimento em "matrias", transformando o todo em
partes, sem restaurar a continuidade e sem se preocupar com o sistema na sua
ntegra. Para compreender padres e sistemas vivos necessrio uma nova forma
de pensar, uma mudana na nfase das partes para o todo, adotando o chamado
pensamento sistmico.
Dar Educao Ambiental um enfoque multidisciplinar, ou seja, no transform-
la em uma disciplina e nem torn-la meramente informativa, requer ambientes de
aprendizagem baseados na educao colaborativa, que demanda experincia e
participao de especialistas em vrias reas.
118
O processo ensino-aprendizagem deve basear-se na construo do conhecimento,
levando em conta as particularidades de cada indivduo. As escolas e os
educadores devem se preparar para a adoo de ferramentas que incorporem os
princpios pedaggicos deste discurso, tornando-o realidade.
Conclui-se que, os jogos podem ser utilizados neste contexto auxiliando este
processo, oferecendo crianas situaes desafiadoras e que estas ao aceitar e
resolver estes desafios vo construindo seu conhecimento, fazendo uso uso da
sua criatividade e do imprevisvel, se preparando para a vida adulta atravs de
uma proposta ldica de trabalho.
Acredita-se que, a base terica de conhecimentos a serem transmitidos aos
alunos fundamentada nos aspectos tratados pela Agenda 21 e pela Ecologia
Profunda que faz o diferencial neste trabalho, tornando-o uma proposta
inovadora na rea de Educao Ambiental, promovendo a conscientizao e o
desenvolvimento de uma postura crtica frente s questes ambientais e os
aspectos scio-culturais, econmicos, polticos, tecnolgicos e ticos envolvidos.
E finalmente, adotar o PCN - Tema Transversal Meio Ambiente propiciando a
transdiciplinaridade, significa mais do que utilizar um documento conhecido pelos
professores ou garantir um contedo mnimo a ser aceito pelas instituies de
ensino e recomendado pela legislao brasileira, pretende-se ampliar a
capacidade do ser humano de desenvolver seu espectro de competncias,
argumentos presentes na Teoria das Inteligncias Mltiplas de Gardner,
tornando-o um ser integral.
Ficando como sugestes para futuros trabalhos o desenvolvimento de um jogo
baseado nesta metodologia, que propicie uma aprendizagem de forma dinmica e
que atenda a todas as expectativas, alm da sua implantao em escolas
particulares e pblicas e a validao de sua eficcia no ensino na rea de
Educao Ambiental.
119
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122
ANEXOS
123
Anexo 1
LEI N
o
9.795, DE 27 DE ABRIL DE 1999
Dispe sobre a educao ambiental, institui a Poltica Nacional de Educao
Ambiental e d outras providncias.
O P R E S I D E N T E D A R E P B L I C A
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte
Lei:
CAPTULO I
DA EDUCAO AMBIENTAL
Art. 1
o
Entendem-se por educao ambiental os processos por meio dos quais o indivduo e a
coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias
voltadas para a conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial sadia
qualidade de vida e sua sustentabilidade.
Art. 2
o
A educao ambiental um componente essencial e permanente da educao nacional,
devendo estar presente, de forma articulada, em todos os nveis e modalidades do processo
educativo, em carter formal e no-formal.
Art. 3
o
Como parte do processo educativo mais amplo, todos tm direito educao ambiental,
incumbindo:
I - ao Poder Pblico, nos termos dos arts. 205 e 225 da Constituio Federal, definir polticas
pblicas que incorporem a dimenso ambiental, promover a educao ambiental em todos os nveis
de ensino e o engajamento da sociedade na conservao, recuperao e melhoria do meio
ambiente;
II - s instituies educativas, promover a educao ambiental de maneira integrada aos
programas educacionais que desenvolvem;
III - aos rgos integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - Sisnama, promover aes
de educao ambiental integradas aos programas de conservao, recuperao e melhoria do meio
ambiente;
IV - aos meios de comunicao de massa, colaborar de maneira ativa e permanente na
disseminao de informaes e prticas educativas sobre meio ambiente e incorporar a dimenso
ambiental em sua programao;
V - s empresas, entidades de classe, instituies pblicas e privadas, promover programas
destinados capacitao dos trabalhadores, visando melhoria e ao controle efetivo sobre o
ambiente de trabalho, bem como sobre as repercusses do processo produtivo no meio ambiente;
VI - sociedade como um todo, manter ateno permanente formao de valores, atitudes e
habilidades que propiciem a atuao individual e coletiva voltada para a preveno, a identificao
e a soluo de problemas ambientais.
Art. 4
o
So princpios bsicos da educao ambiental:
I - o enfoque humanista, holstico, democrtico e participativo;
II - a concepo do meio ambiente em sua totalidade, considerando a interdependncia entre o
meio natural, o scio-econmico e o cultural, sob o enfoque da sustentabilidade;
III - o pluralismo de idias e concepes pedaggicas, na perspectiva da inter, multi e
transdisciplinaridade;
IV - a vinculao entre a tica, a educao, o trabalho e as prticas sociais;
V - a garantia de continuidade e permanncia do processo educativo;
VI - a permanente avaliao crtica do processo educativo;
124
VII - a abordagem articulada das questes ambientais locais, regionais, nacionais e globais;
VIII - o reconhecimento e o respeito pluralidade e diversidade individual e cultural.
Art. 5
o
So objetivos fundamentais da educao ambiental:
I - o desenvolvimento de uma compreenso integrada do meio ambiente em suas mltiplas e
complexas relaes, envolvendo aspectos ecolgicos, psicolgicos, legais, polticos, sociais,
econmicos, cientficos, culturais e ticos;
II - a garantia de democratizao das informaes ambientais;
III - o estmulo e o fortalecimento de uma conscincia crtica sobre a problemtica ambiental e
social;
IV - o incentivo participao individual e coletiva, permanente e responsvel, na preservao do
equilbrio do meio ambiente, entendendo-se a defesa da qualidade ambiental como um valor
inseparvel do exerccio da cidadania;
V - o estmulo cooperao entre as diversas regies do Pas, em nveis micro e macrorregionais,
com vistas construo de uma sociedade ambientalmente equilibrada, fundada nos princpios da
liberdade, igualdade, solidariedade, democracia, justia social, responsabilidade e
sustentabilidade;
VI - o fomento e o fortalecimento da integrao com a cincia e a tecnologia;
VII - o fortalecimento da cidadania, autodeterminao dos povos e solidariedade como
fundamentos para o futuro da humanidade.
CAPTULO II
DA POLTICA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL
Seo I
Disposies Gerais
Art. 6
o
instituda a Poltica Nacional de Educao Ambiental.
Art. 7
o
A Poltica Nacional de Educao Ambiental envolve em sua esfera de ao, alm dos
rgos e entidades integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - Sisnama, instituies
educacionais pblicas e privadas dos sistemas de ensino, os rgos pblicos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e organizaes no-governamentais com atuao
em educao ambiental.
Art. 8
o
As atividades vinculadas Poltica Nacional de Educao Ambiental devem ser
desenvolvidas na educao em geral e na educao escolar, por meio das seguintes linhas de
atuao inter-relacionadas:
I - capacitao de recursos humanos;
II - desenvolvimento de estudos, pesquisas e experimentaes;
III - produo e divulgao de material educativo;
IV - acompanhamento e avaliao.
1
o
Nas atividades vinculadas Poltica Nacional de Educao Ambiental sero respeitados os
princpios e objetivos fixados por esta Lei.
2
o
A capacitao de recursos humanos voltar-separa:
I - a incorporao da dimenso ambiental na formao, especializao e atualizao dos
educadores de todos os nveis e modalidades de ensino;
II - a incorporao da dimenso ambiental na formao, especializao e atualizao dos
profissionais de todas as reas;
III - a preparao de profissionais orientados para as atividades de gesto ambiental;
IV - a formao, especializao e atualizao de profissionais na rea de meio ambiente;
V - o atendimento da demanda dos diversos segmentos da sociedade no que diz respeito
problemtica ambiental.
3
o
As aes de estudos, pesquisas e experimentaes voltar-se-o para:
125
I - o desenvolvimento de instrumentos e metodologias, visando incorporao da dimenso
ambiental, de forma interdisciplinar, nos diferentes nveis e modalidades de ensino;
II - a difuso de conhecimentos, tecnologias e informaes sobre a questo ambiental;
III - o desenvolvimento de instrumentos e metodologias, visando participao dos interessados
na formulao e execuo de pesquisas relacionadas problemtica ambiental;
IV - a busca de alternativas curriculares e metodolgicas de capacitao na rea ambiental;
V - o apoio a iniciativas e experincias locais e regionais, incluindo a produo de material
educativo;
VI - a montagem de uma rede de banco de dados e imagens, para apoio s aes enumeradas nos
incisos I a V.
Seo II
Da Educao Ambiental no Ensino Formal
Art. 9
o
Entende-se por educao ambiental na educao escolar a desenvolvida no mbito dos
currculos das instituies de ensino pblicas e privadas, englobando:
I - educao bsica:
a. educao infantil;
b. ensino fundamental e
c. ensino mdio;
II - educao superior;
III - educao especial;
IV - educao profissional;
V - educao de jovens e adultos.
Art. 10. A educao ambiental ser desenvolvida como uma prtica educativa integrada, contnua
e permanente em todos os nveis e modalidades do ensino formal.
1
o
A educao ambiental no deve ser implantada como disciplina especfica no currculo de
ensino.
2
o
Nos cursos de ps-graduao, extenso e nas reas voltadas ao aspecto metodolgico da
educao ambiental, quando se fizer necessrio, facultada a criao de disciplina especfica.
3
o
Nos cursos de formao e especializao tcnico-profissional, em todos os nveis, deve ser
incorporado contedo que trate da tica ambiental das atividades profissionais a serem
desenvolvidas.
Art. 11. A dimenso ambiental deve constar dos currculos de formao de professores, em todos
os nveis e em todas as disciplinas.
Pargrafo nico. Os professores em atividade devem receber formao complementar em suas
reas de atuao, com o propsito de atender adequadamente ao cumprimento dos princpios e
objetivos da Poltica Nacional de Educao Ambiental.
Art. 12. A autorizao e superviso do funcionamento de instituies de ensino e de seus cursos,
nas redes pblica e privada, observaro o cumprimento do disposto nos arts. 10 e 11 desta Lei.
Seo III
Da Educao Ambiental No-Formal
Art. 13. Entendem-se por educao ambiental no-formal as aes e prticas educativas voltadas
sensibilizao da coletividade sobre as questes ambientais e sua organizao e participao
na defesa da qualidade do meio ambiente.
Pargrafo nico. O Poder Pblico, em nveis federal, estadual e municipal, incentivar:
I - a difuso, por intermdio dos meios de comunicao de massa, em espaos nobres, de
programas e campanhas educativas, e de informaes acerca de temas relacionados ao meio
ambiente;
126
II - a ampla participao da escola, da universidade e de organizaes no-governamentais na
formulao e execuo de programas e atividades vinculadas educao ambiental no-formal;
III - a participao de empresas pblicas e privadas no desenvolvimento de programas de
educao ambiental em parceria com a escola, a universidade e as organizaes no-
governamentais;
IV - a sensibilizao da sociedade para a importncia das unidades de conservao;
V - a sensibilizao ambiental das populaes tradicionais ligadas s unidades de conservao;
VI - a sensibilizao ambiental dos agricultores;
VII - o ecoturismo.
CAPTULO III
DA EXECUO DA POLTICA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL
Art. 14. A coordenao da Poltica Nacional de Educao Ambiental ficar a cargo de um rgo
gestor, na forma definida pela regulamentao desta Lei.
Art. 15. So atribuies do rgo gestor:
I - definio de diretrizes para implementao em mbito nacional;
II - articulao, coordenao e superviso de planos, programas e projetos na rea de educao
ambiental, em mbito nacional;
III - participao na negociao de financiamentos a planos, programas e projetos na rea de
educao ambiental.
Art. 16. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, na esfera de sua competncia e nas reas
de sua jurisdio, definiro diretrizes, normas e critrios para a educao ambiental, respeitados
os princpios e objetivos da Poltica Nacional de Educao Ambiental.
Art. 17. A eleio de planos e programas, para fins de alocao de recursos pblicos vinculados
Poltica Nacional de Educao Ambiental, deve ser realizada levando-se em conta os seguintes
critrios:
I - conformidade com os princpios, objetivos e diretrizes da Poltica Nacional de Educao
Ambiental;
II - prioridade dos rgos integrantes do Sisnama e do Sistema Nacional de Educao;
III - economicidade, medida pela relao entre a magnitude dos recursos a alocar e o retorno
social propiciado pelo plano ou programa proposto.
Pargrafo nico. Na eleio a que se refere o caput deste artigo, devem ser contemplados, de
forma eqitativa, os planos, programas e projetos das diferentes regies do Pas.
Art. 18. (VETADO)
Art. 19. Os programas de assistncia tcnica e financeira relativos a meio ambiente e educao,
em nveis federal, estadual e municipal, devem alocar recursos s aes de educao ambiental.
CAPTULO IV
DISPOSIES FINAIS
Art. 20. O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo de noventa dias de sua publicao,
ouvidos o Conselho Nacional de Meio Ambiente e o Conselho Nacional de Educao.
Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 27 de abril de 1999; 178
o
da Independncia e 111
o
da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Paulo Renato Souza
Jos Sarney Filho
127
Anexo 2
RESUMO DA AGENDA 21
CAPTULO 1 Prembulo
Seo I - DIMENSES SOCIAIS E ECONMICAS
CAPTULO 2 Cooperao internacional para acelerar o desenvolvimento sustentvel dos
pases em desenvolvimento e polticas internas correlatadas
Promoo do Desenvolvimento Sustentvel por meio do comrcio
Estabelecimento de um apoio recproco entre comrcio e meio ambiente
Oferta de recursos financeiros suficientes aos pases em desenvolvimento
Estmulo a polticas econmicas favorveis ao Desenvolvimento
Sustentvel.
CAPTULO 3 Combate pobreza
Capacitao dos pobres para a obteno de meios de subsistncia
sustentveis.
CAPTULO 4 Mudana dos padres de consumo
Exame dos padres insustentveis de produo e consumo
Desenvolvimento de polticas e estratgias nacionais para estimular
mudanas nos padres insustentveis de consumo.
CAPTULO 5 Dinmica demogrfica e sustentabilidade
Desenvolvimento e difuso de conhecimentos sobre os vnculos entre
tendncias e fatores demogrficos e Desenvolvimento Sustentvel.
Formulao de polticas nacionais integradas para meio ambiente e
desenvolvimento, levando em conta tendncias e fatores demogrficos.
Implementao de programas integrados de meio ambiente e
desenvolvimento no plano local, levando em conta tendncias e fatores
demogrficos.
CAPTULO 6 Proteo e promoo das condies da sade humana
Satisfao das necessidades de atendimento primrio da sade,
especialmente nas zonas rurais.
Controle das molstias contagiosas.
Proteo dos grupos vulnerveis.
O desafio da sade urbana.
Reduo dos riscos para a sade decorrentes da poluio e dos perigos
ambientais.
CAPTULO 7 Promoo do Desenvolvimento Sustentvel dos assentamentos humanos
Oferecer a todos habitao adequada
Aperfeioar o manejo dos assentamentos humanos
Promover o planejamento e o manejo sustentveis do uso da terra.
128
Promover a existncia integrada de infra-estrutura ambiental: gua,
saneamento, drenagem e manejo de resduos slidos.
Promover sistemas sustentveis de energia e transporte nos
assentamentos humanos.
Promover o planejamento e o manejo dos assentamentos humanos
localizados em reas sujeitas a desastres.
Promover atividades sustentveis na indstria da construo.
Promover o desenvolvimento dos recursos humanos e da capacitao
institucional e tcnica para o avano dos assentamentos humanos.
CAPTULO 8 Integrao entre meio ambiente e desenvolvimento na tomada de decises
Integrao entre meio ambiente e desenvolvimento nos planos poltico, de
planejamento e de manejo.
Criao de uma estrutura legal e regulamentadora eficaz.
Utilizao eficaz de instrumentos econmicos e de incentivos de mercado
e outros.
Estabelecimento de sistemas de contabilidade ambiental e econmica
integrada.
Seo II - CONSERVAO E GESTO DOS RECURSOS PARA O DESENVOLVIMENTO
CAPTULO 9 Proteo da atmosfera
Considerao das incertezas: aperfeioamento da base cientfica para a
tomada de decises.
Promoo do Desenvolvimento Sustentvel.
Preveno da destruio do oznio estratosfrico.
Poluio atmosfrica transfronteiria.
CAPTULO 10 Abordagem integrada do planejamento e do gerenciamento dos recursos
terrestres
Abordagem integrada do planejamento e do gerenciamento dos recursos
terrestres.
CAPTULO 11 Combate ao desflorestamento
Manuteno dos mltiplos papis e funes de todos os tipos de florestas,
terras florestais e regies de mata.
Aumento de proteo, do manejo sustentvel a da conservao de todas as
florestas e proviso de cobertura vegetal para as reas degradadas por
meio de reabilitao, florestamento e reflorestamento, bem como de
outras tcnicas de reabilitao.
Promoo de mtodos eficazes de aproveitamento e avaliao para
restaurar plenamente o valor dos bens e servios proporcionados por
florestas, reas florestais e reas arborizadas.
Estabelecimento e/ou fortalecimento das capacidades de planejamento,
avaliao e acompanhamento de programas, projetos e atividades da rea
florestal, ou conexos, inclusive comrcio e operaes comerciais.
129
CAPTULO 12 Manejo de ecossitemas frgeis: a luta contra a desertificao e a seca
Fortalecimento da base de conhecimentos e desenvolvimento de sistemas
de informao e monitoramento para regies propensas desertificao e
seca, sem esquecer os aspectos econmicos e sociais desses ecossistemas.
Combate degradao do solo por meio, inter. alia, da intensificao das
atividades de conservao do solo, florestamento e reflorestamento.
Desenvolvimento e fortalecimento de programas de desenvolvimento
integrado para a erradicao da pobreza e a promoo de sistemas
alternativos de subsistncia em reas propensas desertificao.
Desenvolvimento de programas abrangentes de antidesertificao e sua
integrao aos planos nacionais de desenvolvimento e ao planejamento
ambiental nacional.
Desenvolvimento de planos abrangentes de preparao para a seca e de
esquemas para a mitigao dos resultados da seca, que incluam dispositivos
de auto-ajuda para as reas propensas seca e preparem programas
voltados para enfrentar o problema dos refugiados ambientais.
Estmulo e promoo da participao popular e da educao sobre a
questo do meio ambiente centrados no controle da desertificao e no
manejo dos efeitos da seca.
CAPTULO 13 Gerenciamento de ecossitemas frgeis: Desenvolvimento Sustentvel das
montanhas
Gerao e fortalecimento dos conhecimentos relativos ecologia e ao
Desenvolvimento Sustentvel dos ecossistemas das montanhas.
Promoo do desenvolvimento integrado das bacias hidrogrficas e de
meios alternativos de subsistncia.
CAPTULO 14 Promoo do desenvolvimento rural e agrcola sustentvel
Reviso, planejamento e programao integrada da poltica agrcola luz
do aspecto multifuncional da agricultura em especial no que diz respeito
segurana alimentar e ao Desenvolvimento Sustentvel.
Obteno da participao popular e promoo do desenvolvimento de
recursos humanos para a agricultura sustentvel.
Melhora na produo agrcola e dos sistemas de cultivo por meio da
diversificao do emprego no-agrcola e do desenvolvimento da infra-
estrutura.
CAPTULO 15 Conservao da Diversidade Biolgica
Conservao da diversidade biolgica.
CAPTULO 16 Manejo ambientalmente saudvel da biotecnologia
Aumento da disponibilidade de alimentos, forragens e matrias-primas
renovveis.
Melhoria da sade humana.
Aumento da proteo do meio ambiente.
Aumento da segurana e desenvolvimento de macanismos de cooperao
internacional.
130
Estabelecimento de mecanismos de capacitao para o desenvolvimento e
a aplicao ambientalmente saudvel de biotecnologia.
CAPTULO 17 Proteo de oceanos, de todos os tipos de mares - inclusive mares fechados
e semifechados - e das zonas costeiras e proteo. Uso racional e
desenvolvimento de seus recursos vivos
Gerenciamento integrado e desenvolvimento sustentvel das zonas
costeiras, inclusive zonas econmicas exclusivas.
Proteo do meio ambiente marinho.
Uso sustentvel e conservao dos recursos marinhos vivos de alto mar.
Uso sustentvel e conservao dos recursos marinhos vivos sob jurisdio
nacional.
Anlise de incertezas crticas para o manejo do meio ambiente marinho e
mudana do clima.
Fortalecimento da cooperao e da coordenao no plano internacional,
inclusive regional.
Desenvolvimento sustentvel das pequenas ilhas.
CAPTULO 18 Proteo da qualidade e do abastecimento dos recursos hdricos: aplicao de
critrios integrados no desenvolvimento, manejo e uso dos recursos hdricos
Desenvolvimento e manejo integrado dos recursos hdricos.
Avaliao dos recursos hdricos.
Proteo dos recursos hdricos, da qualidade da gua e dos ecossistemas
aquticos.
Abastecimento de gua potvel e saneamento.
gua e desenvolvimento urbano sustentvel.
gua para produo sustentvel de alimentos e desenvolvimento rural
sustentvel.
Impactos da mudana do clima sobre os recursos hdricos.
CAPTULO 19 Manejo ecologicamente saudvel das substncias qumicas txicas, includa a
preveno do trfico internacional ilegal dos produtos txicos e perigosos
Expanso e acelerao da avaliao internacional dos riscos qumicos.
Harmonizao da classificao e da rotulagem dos produtos qumicos.
Intercmbio de informaes sobre os produtos qumicos txicos e os
riscos qumicos.
Implantao de programas de reduo dos riscos.
Fortalecimento das capacidades e potenciais nacionais para o manejo dos
produtos qumicos.
Preveno do trfico internacional ilegal dos produtos txicos e perigosos.
CAPTULO 20 Manejo ambientalmente saudvel dos resduos perigosos. Incluindo a
preveno do trfico internacional ilcito de resduos perigosos
Promoo da preveno e reduo ao mnimo dos resduos perigosos.
Promoo do fortalecimento da capacidade institucional do manejo de
resduos perigosos.
Promoo e fortalecimento da cooperao internacional para o manejo dos
movimentos transfronterios de resduos perigosos.
131
Preveno do trfico internacional ilcito de resduos perigosos.
CAPTULO 21 Manejo ambientalmente saudvel dos resduos slidos e questes relacionadas
com esgotos
Proteo da qualidade e da oferta dos recursos de gua doce (18)
Promoo do desenvolvimento sustentvel dos estabelecimentos humanos
(7)
Proteo e promoo da salubridade (6)
Mudana dos padres de consumo (4)
CAPTULO 22 Manejo seguro e ambientalmente saudvel dos resduos radioativos
Promoo do manejo seguro e ambientalmente saudvel dos resduos
radioativos.
Seo III - FORTALECIMENTO DO PAPEL DOS GRUPOS PRINCIPAIS
CAPTULO 23 Prembulo
CAPTULO 24 Ao mundial pela mulher, com vistas a um desenvolvimento sustentvel
eqitativo
CAPTULO 25 A infncia e a juventude no desenvolvimento sustentvel
Promoo do papel da juventude e de sua participao ativa na proteo do
meio ambiente e no fomento do desenvolvimento econmico e social.
A criana no desenvolvimento sustentvel.
CAPTULO 26 Reconhecimento e fortalecimento do papel das populaes indgenas e suas
comunidades
CAPTULO 27 Fortalecimento do papel das Organizaes No-Governamentais: parceiros
para um Desenvolvimento Sustentvel
CAPTULO 28 Iniciativas das autoridades locais em apoio Agenda 21
CAPTULO 29 Fortalecimento do papel dos trabalhadores e de seus sindicatos
CAPTULO 30 Fortalecimento do papel do comrcio e da indstria
Promoo de uma produo mais limpa.
Promoo da responsabilidade empresarial.
CAPTULO 31 A comunidade cientfica e tecnolgica
Melhoria da comunicao e cooperao entre a comunidade cientfica e
tecnolgica, os responsveis por decises e o pblico.
Promoo de cdigos de conduta e diretrizes relacionados com cincia e
tecnologia.
CAPTULO 32 Fortalecimento do papel dos agricultores
132
Seo IV - MEIOS DE IMPLEMENTAO
CAPTULO 33 Recursos e mecanismos de financiamento
CAPTULO 34 Transferncia de tecnologia ambientalmente saudvel, cooperao e
fortalecimento institucional
CAPTULO 35 A cincia para o Desenvolvimento Sustentvel
Fortalecimento da base cientfica para o manejo sustentvel.
Aumento do conhecimento cientfico.
Melhora da avaliao cientfica de longo prazo.
Aumento das capacidades e potenciais cientficos.
CAPTULO 36 Promoo do ensino, da conscientizao e do treinamento
Reorientao do ensino no sentido do Desenvolvimento Sustentvel
Aumento da conscincia pblica.
CAPTULO 37 Mecanismos nacionais e cooperao internacional para fortalecimento
institucional nos pases em desenvolvimento
CAPTULO 38 Arranjos institucionais internacionais
CAPTULO 39 Instrumentos e mecanismos jurdicos internacionais
CAPTULO 40 Informao para a tomada de decises
Reduo das diferenas em matrias de dados.
Aperfeioamento da disponibilidade da informao.
Fonte: http://www.mma.gov.br/port/SE/agen21/frame.html

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- para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:

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estgio: do apogeu do egocentrismo primeira metade do estgio de

estgio: a regra aparece como uma lei criada com o consentimento de

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