A PESQUISA COMO INSTRUMENTO FUNDAMENTAL NA ATUAO PROFISSIONAL DO ASSISTENTE SOCIAL
Adriana Tavares da Anunciao Angela Alves de Carvalho Damascena Margarete Souto Oliva
Presidente Prudente/SP 2006
FACULDADES INTEGRADAS ANTNIO EUFRSIO DE TOLEDO
FACULDADE DE SERVIO SOCIAL DE PRESIDENTE PRUDENTE
A PESQUISA COMO INSTRUMENTO FUNDAMENTAL NA ATUAO PROFISSIONAL DO ASSISTENTE SOCIAL
Adriana Tavares da Anunciao Angela Alves de Carvalho Damascena Margarete Souto Oliva
Monografia apresentada como requisito parcial de Concluso de Curso para obteno do Grau de Bacharel em Servio Social, sob orientao da Prof. Simone Duran Toledo Martinez.
Presidente Prudente/SP 2006
A PESQUISA COMO INSTRUMENTO FUNDAMENTAL NA ATUAO PROFISSIONAL DO ASSISTENTE SOCIAL
Trabalho de Concluso de Curso aprovado como requisito parcial para obteno do Grau de Bacharel em Servio Social
Simone Duran Toledo Martinez
Andria Colato Galli
Selma Regina de Luces Fortes Andrade e Machado
Presidente Prudente/SP, 30 de novembro de 2006
Dedicamos a presente pesquisa, acima de tudo a Deus, nosso Pai celeste; aos nossos pais, pelo amor constante e dedicao; aos nossos esposos, pela compreenso e apoio; aos nossos amados filhos, com escusas pela ausncia; aos nossos queridos irmos, que sempre torceram por ns; nossa orientadora e amiga, professora Simone Duran Toledo Martinez pela pacincia, com admirao e respeito; e aos amigos que j possuamos e aos que adquirimos ao longo do curso.
O homem vale pelo que pensa, pensa pelo que sabe, sabe pelo que l.
Paulo Freire
AGRADECIMENTOS
A Deus, razo de tudo, e a todos aqueles que direta ou indiretamente contriburam para a realizao da pesquisa: familiares, amigos, professores, direo e funcionrios da Associao Educacional Toledo.
RESUMO
O presente trabalho buscou estabelecer a evoluo do Servio Social no Brasil a partir da dcada de 30, enfocando aspectos polticos, econmicos e sociais que so de suma importncia para a compreenso da profisso. Nele so destacadas as bases filosficas que orientaram e ainda orientam a atuao profissional, bem como a influncia das conferncias, seminrios, congressos e outros eventos de natureza cientfica para o aprimoramento do Servio Social, que surgiu embasado num cunho conservador, e aos poucos vai adotando uma postura mais crtica, numa leitura ampla da realidade. O enfoque principal volta-se para a importncia da pesquisa na atuao profissional, sendo imperioso que o assistente social busque atualizao constante, numa construo contnua de conhecimento. Considerando que as relaes sociais so complexas e a sociedade dinmica, imprescindvel que haja por parte dos profissionais um posicionamento investigativo, crtico, construdo e fundamentado em bases tericas, fruto da busca incessante por conhecimentos. Destacou-se tambm neste trabalho a relevncia da articulao entre teoria e prtica, no podendo o Servio Social restringir-se apenas ao acmulo de informaes, mas sim associar informao e prtica, para assim obter respostas profissionais eficientes. Outro aspecto importante discutido refere-se aos cursos de graduao, ou seja, a formao acadmica profissional, bem como a ps-graduao, como instrumentos de produo de conhecimento, alm do avano das produes cientficas que tanto contribuem para o aprimoramento do Servio Social. O presente estudo resulta de pesquisa bibliogrfica abrangente, destacando renomados autores, que so responsveis diretos pelas conquistas do assistente social. Considerando ser esta uma profisso relativamente nova, embora ainda haja muitos obstculos a superar, deve-se salientar que houve avano significativo no que se refere pesquisa como instrumento fundamental para a atuao profissional.
Palavras-chave: Pesquisa. Produo de conhecimento. Servio Social. Aprimoramento profissional.
ABSTRACT
The present research aimed to establish the evolution of the Social Work in Brazil since the thirties, emphasizing the political, economical and social aspects, which are very important to the professions comprehension. The philosophical basis that have orientated and still orientate the professional acting were emphasized, as well as the influence of lectures, seminars, conferences and other events of scientific nature for the improvement of the Social Work, which aroused based on a conservative nature, and slowly takes a more critic position, in a wide feature of the reality. The main approach regards the importance of the research in the professional acting, considering relevant that the social worker searches for constant updating, in a continuous construction of knowledge. Considering that the social relations are complex and the society is dynamic, it is necessary an investigative, critic, and formed theory-based position among the professionals, as a consequence of constant search for knowledge. In this work, it was also approached the relevance of the joining of theory and practice, since the Social Work may not be restricted only to the information collection, but associate information and practice, so that the efficient professional answers be obtained. Another important discussed aspect refers to graduation courses, in other words, the professional academic formation, as well as pos graduation as deeds of knowledge production, besides the advance of the scientific productions that really contribute to the Social Work improvement. Te present study is the result of wide bibliographic research, standing out renowned authors, who are directly responsible for the conquests of the social worker. Considering this profession as kind of new, although still there are many hindrances to overcome, it must be remembered that there was a great advance regarding the research as fundamental deed for the professional acting.
Key words: Research. Knowledge production. Social Work. Professional improvement.
1 ESBOO HISTRICO DOS ASPECTOS POLTICOS, ECONMICOS E SOCIAIS A PARTIR DA DCADA DE 30, E A EVOLUO DO SERVIO SOCIAL NESTE CONTEXTO................................................................................... 13 1.1 Como entender o Servio Social num perodo to conturbado........................... 15 1.2 Medidas de proteo social, principalmente no mbito do trabalho.................... 16 1.3 A luta pela redemocratizao.............................................................................. 17 1.4 Atuao profissional do Assistente Social..................................................... ...... 19 1.5 A volta do pai dos pobres ................................................................................. 20 1.6 Fim da era Vargas............................................................................................... 21 1.7 Governos: Jnio Quadros e Joo Goulart ........................................................... 22 1.8 O processo de evoluo e reconceituao do Servio Social no Brasil .............. 24 1.9 O golpe de abril: os militares no poder................................................................ 26 1.10 O Servio Social no perodo de represso........................................................ 28 1.11 O perodo da democracia liberal ....................................................................... 29 1.12 O perodo neoliberal.......................................................................................... 30 1.13 O Servio Social e o processo de ruptura............................................... .......... 34
2 PESQUISA FONTE DE CONHECIMENTO........................................................ 36 2.1 A Histria da Pesquisa no Servio Social ........................................................... 37 2.2 O conservadorismo e a pesquisa........................................................................ 40 2.3 A busca pela superao do conservadorismo..................................................... 41 2.4 O avano da produo de conhecimento no Servio Social ............................... 43 2.5 Pesquisa e Formao Acadmica....................................................................... 50 2.6 Novas propostas de diretrizes curriculares ......................................................... 54 2.7 A importncia da Prxis no Servio Social.......................................................... 55 2.8 A crise dos paradigmas....................................................................................... 60 2.9 As cincias sociais alcanam maioridade........................................................... 64 2.10 A importncia dos trabalhos cientficos............................................................. 66
O interesse em realizar o estudo sobre o tema ocorreu em funo da significativa importncia da pesquisa na atuao profissional, com intuito de desvelar os entraves e conquistas da mesma no que se refere ao desenvolvimento do Servio Social desde a dcada de 30. A pesquisa na rea do Servio Social, ganhou destaque com debates e produes a partir do Movimento de Reconceituao, atravs do processo de questionamento da atuao dos assistentes sociais frente s mudanas societrias, exigindo um novo perfil profissional. O Servio Social enquanto profisso inscrita na diviso social e tcnica do trabalho, situando-se no processo de reproduo das relaes sociais, aliado a capacidade de construir conhecimento e de estabelecer um olhar crtico da realidade, faz da pesquisa instrumento de fundamental importncia para desvelamento das demandas sociais. Dessa forma, parte-se do pressuposto que o conhecimento fruto das experincias sociais do homem no seu cotidiano, resultado da busca em satisfazer suas necessidades naturais e histricas. Portanto, destaca-se a importncia da pesquisa no servio social enquanto profisso interventiva atuante nas relaes sociais, na busca de respaldo terico, tcnico e crtico da realidade, que possa levar a uma interferncia transformadora. Segundo Iamamoto (1997, p. 164), a formao profissional supe um slido suporte terico-metodolgico, necessrio reconstruo da prtica e estabelecimento das estratgias de ao faz presumir ainda, a preparao no campo de investigao como eixo privilegiado para o aprimoramento da qualificao cientfica do assistente social e da produo terica sobre questes pertinentes a seu campo de atuao e a uma realidade social mais ampla. As transformaes estruturais da sociedade, que nem sempre se apresentam de imediato, exigem do profissional o compromisso de investigar e revelar o oculto, para que possa intervir de forma concreta e eficiente nas demandas presentes. 11 Neste sentido, entende-se que a cincia vive do desafio de descobrir a realidade, que sempre apresenta algo de novo. Para o assistente social, o grande desafio est em produzir conhecimento que proporcione a superao da viso imediata dos fatos, do aparente, atravs do questionamento da realidade, desocultando as demandas sociais na sua complexidade. Portanto, sobre esta questo que se discorre neste trabalho, buscando identificar, tambm, o grau de importncia que as universidades tm demonstrado em relao pesquisa na formao acadmica. Para a elaborao da pesquisa, utilizamos a metodologia da pesquisa bibliogrfica de carter exploratrio-descritivo e analtico. Por ser uma pesquisa de cunho bibliogrfico, adotamos um levantamento qualitativo, advindos dos trabalhos, livros, jornais revistas e Internet. O objetivo principal est em esclarecer a importncia da pesquisa na atuao profissional. Diante do projeto neoliberal existente na contemporaneidade, permeado por constantes mudanas, o Servio Social enquanto profisso que intervm nas expresses da questo social, tem como desafio a realizao da pesquisa, o que leva a um entendimento de que este o instrumento mais eficiente para uma atuao profissional adequada. Por isso, a importncia do profissional ter uma clara compreenso das implicaes do referencial terico na sua prtica, possibilitando maior controle e direo da profisso, utilizando a investigao cientfica como importante instrumento de obteno de conhecimento. Para Marilda V. Iamamoto e Raul de Carvalho (2003, p. 87), o assistente social considerado um intelectual orgnico, no se constituindo num profissional autnomo e independente das classes fundamentais, tendo o compromisso de contribuir na luta pela direo social e cultural dessas classes na sociedade. Trata-se do organizador, dirigente e tcnico, que coloca sua capacidade a servio da classe a que se encontra vinculada. 12 Dessa forma acredita-se que a pesquisa teve e tem importante papel na consolidao da profisso, decorrente das lutas dos profissionais, baseada em princpios, valores ticos e ideo-polticos. Por isso a necessidade de mostrar o quanto tem evoludo, e ainda precisa evoluir como instrumento de aprimoramento profissional. O trabalho foi dividido em trs captulos para melhor situar a problemtica em questo. O primeiro captulo refere-se histria da profisso, ressaltando sua origem no Brasil e o contexto poltico, econmico e social em que a mesma se desenvolveu e legitimou. No segundo captulo, de forma mais especfica, aborda-se a histria da pesquisa no Servio Social. Busca-se fundamentar o real momento em que o Assistente Social passa a questionar sua atuao profissional e reivindicar por uma formao fundamentada em princpios tcnico-tericos, metodolgicos e crticos, que possibilitem uma interveno mais concreta na realidade, tendo como eixo a pesquisa. E, por fim, foram apresentadas as consideraes finais.
13 1 ESBOO HISTRICO DOS ASPECTOS POLTICOS, ECONMICOS E SOCIAIS A PARTIR DA DCADA DE 30, E A EVOLUO DO SERVIO SOCIAL NESTE CONTEXTO
No se pode considerar o Servio Social como profisso sem entender a sua trajetria, bem como os aspectos polticos, econmicos e sociais, e sua relao com o dinamismo da sociedade. A Revoluo Industrial, associada ao desenvolvimento do capitalismo, interferiu diretamente na conjuntura scio-econmica do pas, assim como no desenvolvimento do Servio Social enquanto profisso. Maria Lcia Martinelli (2001, p. 34), numa reflexo sobre as formulaes de Marx, considera que o carter comercial do capitalismo, e o esprito capitalista empreendedor e aventureiro, ao mesmo tempo racional e disciplinado, no so os elementos cruciais do mesmo, sendo na verdade o modo de produo capitalista e as relaes sociais que lhes so prprias, determinantes da ruptura entre o capital e o trabalho e entre os homens como membros de classes sociais que passam a se diferenciar a partir da posse privada e dos meios de produo. Como o presente trabalho, visa abordar a histria e a evoluo do Servio Social no Brasil, enfocando a importncia da produo do conhecimento e da pesquisa para o seu aprimoramento, dar-se- maior nfase a partir da dcada de 30, marco extremamente importante para o desenvolvimento da profisso no pas. Foi nesta poca, num quadro de profunda debilidade da economia agro- exportadora brasileira, especialmente na exportao de caf, que ocorreu a Revoluo de 1930, bem com a ascenso de Getlio Vargas ao poder. Como relata Maria Ozanira da Silva e Silva (1995, p. 8), a revoluo de 30, sob o governo de Getlio Vargas, criou condies para o desenvolvimento do Estado Burgus, estabelecendo uma ruptura poltica, econmica e social com o 14 Estado Oligrquico, sendo que o modelo econmico agro-exportador cede lugar para o industrial. Conforme Francisco de Assis Silva (1992, p. 252), a situao da classe operria dos anos 30 era crtica. As ruas estavam cheias de desempregados, a maioria vinda da zona rural, onde a crise da lavoura de exportao provocava a reduo brusca de salrios e o desemprego. Para o autor, tornava-se necessrio criar uma legislao social que viesse atender pelo menos parte das reivindicaes dos trabalhadores, pois as elites dominantes sentiam-se ameaadas pelas manifestaes operrias e passaram a aceitar o Estado como rbitro na luta entre capital e trabalho. J o Estado, incapaz de enfrentar a crise poltica e econmica, comeou tambm a se preocupar com possveis tenses, e conseqentemente com a quebra da tranqilidade. Dessa forma, a questo social passou a ser reconhecida como legtima, e a ela so atribudas solues polticas. Potyara A. P. Pereira (2002, p. 130) apresenta a seguinte viso sobre o tema:
[...] Embora a questo social no fosse mais considerada uma questo de polcia, ela no foi alcanada a questo de poltica maior que merecesse a mesma ateno que o governo dispensava rea econmica. Na verdade a poltica social brasileira desse perodo, no obstante encampada pelo Estado, funcionava, no mais das vezes, como uma espcie de zona cinzenta, onde se operavam barganhas populistas entre o Estado e parcelas da sociedade e onde a questo social era transformada em querelas reguladas jurdica e administrativamente e, portanto, despolitizada.
Dessa forma, diz a autora que entre 1930 e 1964, no houve, um rompimento decisivo com o laissez-faire, nem com a antiga estrutura do poder oligrquico, tinha-se sim uma poltica social ad hoc (PEREIRA, 2002, p. 130).
15 1.1 Como entender o servio social num perodo to conturbado?
De acordo com Marilda Villela Iamamoto e Raul de Carvalho (2003, p. 167), antes da dcada de 30, aconteceram no Brasil vrias organizaes de instituies, como a fundao em 1922 da Confederao Catlica. No entanto, foi a partir do desenvolvimento do Movimento Laico, que iniciativas embrionrias vicejaram, compreendidas dentro da Ao Social Catlica, com caractersticas de apostolado social. Comeou a surgir ento, a necessidade de uma formao tcnica especializada, para a prestao de assistncia. Segundo os autores acima (2003, p. 168), foi criado, em 1932, o Centro de Estudo e Ao Social de So Paulo (CEAS), tendo incio oficial com o Curso Intensivo de Formao Social para Moas, sendo que o seu principal objetivo era o de:
[...] promover a formao de seus membros pelo estudo da doutrina social da igreja e fundamentar sua ao nessa formao doutrinria e no conhecimento aprofundado dos problemas sociais, visando tornar mais eficiente a atuao das trabalhadoras sociais e adotar uma orientao definida em relao aos problemas a resolver, favorecendo a coordenao de esforos dispersos nas diferentes atividades e obras de carter social. (IAMAMOTO e CARVALHO, 2003, p. 168).
Com o aumento da demanda por uma formao tcnica especializada, foi fundada pelo CEAS a primeira Escola de Servio Social no Brasil, em So Paulo, no ano de 1936, estendendo-se posteriormente para o Rio de Janeiro. Bem define Maria Ozanira da Silva e Silva o objetivo de estudo e propsito do Servio Social na poca:
16 [...] O objeto de estudo do servio social na poca, era o homem carente, e seus objetivos estavam mais direcionados para o atendimento da pobreza, atravs da assistncia, prestao de servios e orientao individual, sendo seus conhecimentos baseados no neotomismo, expressos pelo ensino das encclicas e pela moral, pela filosofia e pela religio. Sendo sua prtica operada basicamente pelas tcnicas da entrevista e da visita domiciliar. A formao profissional, apresentava-se ento um cunho doutrinrio e religioso (SILVA, 1995, p. 10).
Dessa forma, no se pode negar, a influncia da igreja catlica nas primeiras escolas de Servio Social no Brasil, onde de acordo com Manuel Manrique Castro (2000, p. 106), as encclicas pautavam a atividade dos assistentes sociais:
[...] as geraes que se educavam na poca recebiam uma misso quase expressa da encclica, constituindo como parte da tarefa melhoria de costumes, tendo as assistentes sociais funes como: trabalhos com a famlia operria, educao e cuidado dos filhos, destinao do salrio, dos menores delinqentes, da segurana social, dos enfermos, enfim atividades cujos objetivos estavam voltados para a mudana dos costumes <grifos nosso>.
importante ressaltar que, embora o surgimento da profisso estivesse diretamente ligado ao da igreja, houve tambm uma estratgia de adequao s mudanas econmicas e polticas que o pas sofria naquele momento.
1.2 Medidas de proteo social, principalmente no mbito do trabalho
Para Potyara A. P. Pereira (2002, p. 131), as dcadas de 30 e 40 constituram-se, como o perodo em que se conquistaram algumas medidas de proteo social, sendo que a maioria estava relacionada a rea trabalhista. 17 Houve na dcada de 30, a criao do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, da Carteira de Trabalho, da Legislao Trabalhista, entre outras. J na dcada de 40, houve a instituio do salrio mnimo, a promulgao da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), criao do imposto sindical, do Servio de Alimentao da Previdncia Social (SAPS), de nova legislao sobre acidentes de trabalho, do Servio Especial de Sade Pblica (SESP), alm do Servio Social do Comrcio (SESC), do Servio Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC), do Servio Social da Indstria (SESI), da Lei Orgnica do Ensino Comercial e da Fundao da Casa Popular (PEREIRA, 2002, p. 131-132). De acordo com Iamamoto e Carvalho (2003, p. 77), o Servio Social se gesta e se desenvolve, como profisso reconhecida na diviso social do trabalho, tendo como pano de fundo o desenvolvimento capitalista industrial e a expanso urbana. Para os renomados autores, a questo social no seno reflexo do processo de formao e desenvolvimento da classe operria, e de seu ingresso no cenrio poltico da sociedade, exigindo seu reconhecimento como classe por parte do empresariado e do Estado. Segundo os j referidos autores, a questo social apresenta duas faces indissociveis:
[...] uma configurada pela questo objetiva dos trabalhadores, dada historicamente de acordo com as mudanas no modo de produo, atravs da apropriao do trabalho excedente, como frente capacidade de organizao e luta dos trabalhadores em defesa de seus interesses, outra, expressa pelas diferentes maneiras de interpret-la e agir sobre ela, propostas pelas classes dominantes, e apoiadas no e pelo poder do Estado (IAMAMOTO; CARVALHO, 2003, P. 79).
1.3 A luta pela redemocratizao
18 Para Francisco de Assis Silva (1992, p. 258), o perodo que vai de 1937 a 1945, foi conhecido como Estado Novo, com cunho ditatorial. Sendo que o ano de 1943 foi marcante pelas manifestaes democratizantes, onde vrios militares, coronis e dois generais, fundaram uma sociedade contrria s doutrinas fascistas externas e internas. A Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) manifestou-se polemizando com indivduos ligados ao governo, e no ms de outubro do mesmo ano, veio a pblico o Manifesto dos Mineiros, assinado por representantes de fazendeiros, banqueiros e polticos, ou seja, oligarquias capitalistas de Minas Gerais. Aconteceram tambm na poca, vrios movimentos estudantis. Ainda de acordo com o autor, em janeiro de 1945, um grupo de intelectuais, no 1 Congresso Brasileiro de Escritores, lanou manifesto exigindo a democratizao com sufrgio universal direto e secreto. Depois de muita presso externa e interna, Getlio Vargas decretou o Ato Institucional. O Ato previa que em noventa dias o governo fixaria datas para as eleies presidenciais, para Governadores de Estado, para o Congresso Nacional e Assemblias Legislativas e Estaduais. Pouco depois, Vargas concedeu anistia e libertou centenas de presos polticos. Houve tambm a organizao de vrios partidos polticos. Em 29 de outubro de 1945, aconteceu a derrubada de Getlio, e o poder foi entregue a Jos Linhares, ento presidente do Supremo Tribunal Federal (STF). A retomada da democracia no significou a retirada definitiva de Vargas da cena poltica. Tanto que o ex-ditador jogou pesado para influenciar a eleio do general Eurico Gaspar Dutra. O general foi o primeiro presidente eleito pelo voto direto aps o Estado Novo, em 2 de dezembro de 1945, sendo que em 18 de setembro de 1946 foi promulgada a Constituio, com 222 artigos semelhantes s Cartas de 1891 e 1934, de modelo liberal (HELP, 1997, p. 175-176). 19 Este perodo do governo Dutra, de 1945 a 1950, foi conhecido como fase da redemocratizao. Considerando os aspectos sociais e econmicos, quase nada mudou, o governo continuava a se preocupar mais com desenvolvimento econmico em detrimento ao social.
1.4 Atuao profissional do Assistente Social
O desenvolvimento industrial, o aprofundamento do capitalismo e a ineficcia do governo, acirraram ainda mais a desigualdade social, trazendo srias conseqncias principalmente s camadas populares mais empobrecidas. A funo do assistente social, naquele perodo, era a de atuar no sentido de garantir ao trabalhador e sua famlia um nvel de vida moral, fsico e econmico normal, bem como o respeito s leis trabalhistas, buscando a sua correta aplicao. Deveria tambm velar pela moralidade, combater o absentesmo, o relaxamento no trabalho, promover a conciliao nos dissdios trabalhistas e procurar adaptar o trabalhador sua funo na empresa. No devia ser a assistncia ao trabalhador paternalista, pois, acreditava-se que dessa forma o mesmo poderia tornar-se arredio (IAMAMOTO e CARVALHO, 2003, p. 209). Tornava-se necessrio que houvesse por parte dos profissionais, um esforo para tentar enquadrar o indivduo ao meio, colaborando desta forma com o equilbrio e harmonia social. De acordo com Manuel Manrique Castro (2000, p. 135), o assistente social foi o profissional convocado para ocupar-se do social no interior das equipes multidisciplinares que se formavam nos diversos centros de especializao. Na verdade, o Servio Social foi a profisso que mais precocemente ficou exposta s teorias funcionalistas e influncia das colocaes desenvolvimentistas, tendo 20 um campo de trabalho aberto com as polticas de Desenvolvimento de Comunidade. Torna-se importante salientar a influncia norte-americana nos mtodos utilizados no Brasil, no que se refere ao Servio Social de Caso 1 , Servio Social de Grupo 2 , Organizao de Comunidade 3 e, posteriormente, Desenvolvimento de Comunidade 4 . A prtica profissional estava vinculada a atividades bsicas, numa ao racionalizadora dos problemas sociais como plantes, triagens, acompanhamentos, aconselhamentos, distribuio de auxlios, socializao atravs de grupos e engajamento em equipes multiprofissionais, sobretudo nos trabalhos de comunidades (SILVA, 1995, p. 41).
1.5 A volta do pai dos pobres
Em 1950, Vargas se candidatou presidncia pelo Partido Trabalhista Brasileiro (PTB), reassumindo o governo por meio de eleies diretas. Foi um perodo de crises polticas. Vargas no encontrava apoio para o seu programa
1 De acordo com Janete L. Martins de S (1995, p. 114), para o Programa da Escola de Pernambuco, O Servio Social de Caso, o mtodo que tem por objetivo o reajustamento da pessoa ou famlia por meio de tratamento individualizado, valendo-se da entrevista, observao, documentao e recursos do meio (apresentado na IV Conveno em 1954). 2 Servio Social de Grupo segundo a autora, o mtodo que tem por objetivo o desenvolvimento da personalidade do indivduo, educando-o para o meio social evitando futuros desajustamentos e abrange os campos: mdico, menores, famlia, etc (S, 1995, p.114). 3 Ainda segundo Janete L. Martins de S, mencionando arquivo da ABESS, Realizaes do Servio Social de grupo, IV Conveno, e Tcnicas Auxiliares de Organizao Social de Comunidade IV Conveno, Organizao de Comunidade um mtodo autnomo, no subordinado ao Servio Social de Grupo nem ao Servio Social de Casos, mesmo recebendo a contribuio dos dois mtodos, visa promover recursos, ampliar os j existentes e aperfeio-los, coordenando-os a fim de se adaptarem s necessidades (1995, p.5). 4 Manuel Manrique Castro (2000, p. 53), cita Ezequiel Ander Egg Metodologia y Prctica del Desarrollo de la Comunidade, passa a explicar que a metodologia do Desenvolvimento de Comunidade, elaborou-se a partir de um complexo esquema de execuo, iniciado com a chamada investigao preliminar, o diagnstico preliminar, o planejamento preliminar da ao, a sua execuo preliminar e a sua avaliao tambm preliminar. Passava-se depois investigao geral, ao diagnstico geral e assim subsequntemente. 21 reformista, voltando-se ento para os trabalhadores que, aps anos de poltica paternalista alimentada por ele mesmo, no se encontravam suficientemente organizados (NOVA ENCLOPDIA BARSA, 1998, v 14, p. 304). A criao da Petrobrs foi a grande obra de Getlio. Teve muita importncia no desenvolvimento econmico do pas, pois a empresa produziu, nos trs primeiros anos, trs vezes mais do que todo o petrleo extrado no Brasil desde que comeou a explorao em 1939 (SILVA, 1992, p. 271). Segundo o autor acima, Vargas passou por uma sria crise poltica. Com uma poltica de desenvolvimento nacionalista, teve problemas com instituies internacionais e com o meio empresarial devido ao aumento salarial concedido a classe trabalhadora. O custo de vida atingiu propores insuportveis, j que os ajustes salariais no acompanhavam a inflao. Tudo isso, provocou tenses sociais, greves e protestos. Os militares exigiam a renncia do presidente aumentando desta forma a presso sobre o governo, o que culminou com o seu suicdio em 24 de agosto de 1954. Deixou uma carta testamento de natureza fundamentalmente poltica. Assumiu ento o governo o vice-presidente Caf Filho.
1.6 Fim da era Vargas
A era Vargas, tornou-se um marco extremamente importante para a histria poltica no Brasil, sendo que o seu suicdio levou as massas s ruas em violentos protestos. No perodo de 1954 a 1956, o Brasil foi dirigido por governos provisrios. Em janeiro de 1956, tomou posse Juscelino Kubitschek (1956-1961), iniciando a 22 fase conhecida como desenvolvimentista 5 , cujo lema era 50 anos em 5, referindo-se ao desenvolvimento econmico (SILVA, 1992, p. 275). Para o autor acima, o governo de Juscelino foi marcado pela liberdade poltica. Os comunistas que se entregaram para serem julgados alcanaram a liberdade. Juscelino assumiu plenamente a condio de promotor do crescimento econmico do pas, enfrentando desde o incio de seu mandato tentativas de golpes militares. Foi no seu governo que se criou o Plano de Metas ou Programa de Metas, que consistia em vrias metas agrupadas em cinco setores: Transporte, Energia, Indstria, Educao e Alimentao. Outro marco importante foi a construo de Braslia, tida como meta-sntese (SILVA, 1992, p. 277). Houve neste perodo, o incio de um deslocamento do eixo trabalhista privilegiado por Vargas, para as demais reas sociais, mas sem grande expresso (PEREIRA, 2002, p. 133).
1.7 Governos: Jnio Quadros e Joo Goulart
Nas eleies de 1960, Jnio da Silva Quadros foi eleito, com Joo Goulart na vice-presidncia, assumindo o governo em 31 de janeiro de 1961. Jnio inteligentemente conseguiu passar massa trabalhadora a imagem de um lder carismtico capaz de benefici-la economicamente. Apresentava um estilo poltico diferente, com carter populista e conservador (HELP, 1997, p. 281).
5 O desejo de fazer o pas crescer de forma rpida obrigou Juscelino a apelar ao capital estrangeiro e aos emprstimos externos. Sendo assim, o nacionalismo foi estanho, baseado em tecnologia importada, capital estrangeiro e crescimento da dvida externa (COLEO ANGLO, HISTRIA 1, 1990 1991, p.136). 23 A crise financeira herdada da gesto anterior, somada a um alto ndice de inflao e uma dvida externa de 3,8 bilhes de dlares, exigiam do presidente esforos extraordinrios. As classes trabalhadoras se manifestavam e protestavam contra o congelamento de salrios e o aumento do po e dos transportes, provocados pela retirada dos subsdios ao trigo e combustvel (SILVA, 1992, p. 281). Ainda segundo Silva, o Congresso Nacional e a imprensa tambm se opunham ao governo federal, pois este promovia uma aproximao com os governos de Cuba e Unio Sovitica, numa postura independente, assumida pelo presidente, cujo principal objetivo econmico era a ampliao do mercado externo e conseqentemente o aumento das exportaes brasileiras. Jnio renunciou em 25 de agosto de 1961, por razes insuficientemente esclarecidas. Apenas escreveu uma carta onde dizia: nesta data por este instrumento, deixando com o Ministro da Justia as razes do meu ato, renuncio ao mandato de Presidente da Repblica. Como Joo Goulart encontrava-se ausente, assumiu interinamente o cargo o presidente da Cmara dos Deputados Pascoal Ranieri Mazzilli. Ao que tudo indica Jnio esperava que houvesse uma mobilizao popular e militar pela sua permanncia no cargo, o que de fato, no ocorreu (ALEIXO, - 2001). Joo Goulart assumiu a Presidncia em 7 de setembro de 1961, sob regime parlamentar, tendo a difcil tarefa de governar um pas em crise, com a economia em declnio, a inflao em ascenso e ainda com o equilbrio poltico precrio. Seu mandato foi marcado por confrontos entre diferentes polticas econmicas para o Brasil, conflitos sociais e greves urbanas e rurais. Seu governo apresentou duas fases: parlamentarista, que corresponde ao perodo de 1961 a 1963; presidencialista, de 1963 a 1964. Jango governou at o golpe de 1 de abril de 1964. (MOURA, 2002, p. 139) 24 De acordo com Potyara A. P. Pereira (2002, p. 133), foi elaborado o Plano Trienal contemplando reformas Institucionais de Base (administrativa, bancria, fiscal e agrria), alm das conquistas no campo do trabalho, como a criao do Estatuto do Trabalhador Rural, da Confederao dos Trabalhadores da Agricultura (CONTAG), do 13 salrio, do salrio-famlia para o trabalhador urbano e a promulgao da Lei Orgnica da Previdncia Social (LOPS). Alm da rea do trabalho, outros setores tambm apresentaram algum avano: no campo da educao, houve a criao da Lei de Diretrizes e Bases, do Programa de Alfabetizao de Adultos (baseado no mtodo Paulo Freire) e do Movimento de Educao de Base (MEB); na sade, a criao de um Novo Cdigo Sanitrio, com uma viso mais orgnica de sade, e por fim, a poltica de habitao, que no mereceu grande ateno por parte do governo. Para a autora, importante lembrar que tais conquistas se deram devido organizao e mobilizao da classe operria, o que provocou a inquietao de setores conservadores e da classe mdia, que temiam o socialismo. Dessa forma uniram-se s foras agromercantis, a fim de agirem contra Goulart, culminando com o golpe militar de 1 de abril de 1964 6 (PEREIRA, 2002, p. 1340). A propsito, Mariana Maciel Abreu (1996, p. 61), citando Gramsci, destaca:
[...] os processos revolucionrios de transformao da sociedade, no se restringem ao somatrio de transformaes econmicas e rupturas polticas violentas, supem tambm uma ao decisiva das superestruturas poltico-ideolgicas, capazes de gerar um consenso relativo entre as diversas foras sociais que esto ou chegaro ao poder (GRAMSCI, 1978a).
1.8 O processo de evoluo e reconceituao do Servio Social no Brasil
6 Ntida modificao no contedo do Estado, este deixa de ser uma organizao eminentemente populista, para tornar-se tecnocrtica e centralizada (PEREIRA, 2002, p.135). 25 Como bem traduziu Jos Paulo Netto ao referir-se ao seminrio ocorrido no Peru sobre Trabajo Social, quanto atuao profissional no Servio Social, esta, aos poucos, perde o carter doutrinrio, cedendo espao para a formao tcnica, buscando maneiras mais adequadas de se obter respostas s demandas sociais, pois deve-se considerar que a funo do Servio Social se modifica conforme modificam-se as conjunturas polticas e econmicas, determinando sua insero em espaos distintos no processo acumulativo do capital (PAULO NETTO, 1986, p. 65). Para Janete L. Martins de S (1995, p. 71), quando a Associao Brasileira de Escolas de Servio Social (ABESS) foi organizada, em fevereiro de 1946, j existiam cerca de treze cursos de Servio Social no Brasil, sendo que apenas trs participaram da fundao oficial: a Escola de Servio Social de So Paulo, o Instituto de Servio Social de So Paulo e o Instituto Social do Rio de Janeiro. A principal finalidade da associao era a de agregar escolas a fim de promover o intercmbio e colaborao entre os seus membros, promover a adoo de um padro mnimo de ensino e representar os interesses coletivos das escolas. Foi s a partir da dcada de 60 que teve incio uma considervel expanso do Servio Social no Brasil, inclusive em relao ao nmero de escolas. Segundo Marilda Iamamoto e Raul de Carvalho, este perodo se caracterizou por debates, com tendncias contestadoras e inovadoras, deixando de ser o Servio Social uma instituio essencialmente conservadora, passando por um processo de modernizao (2003, p. 359). Relatam os autores acima (2003, p. 364-365):
Esse processo de reviso da profisso uma exigncia da realidade, uma vez que, para atender as demandas, torna-se indispensvel a adoo de padres e tcnicas modernas que se contraponham quilo que poderia oferecer o chamado Servio Social tradicional. Essa modernizao se caracterizar pela preocupao com o aperfeioamento do instrumental tcnico, de metodologias de ao, da busca de padres de eficincia, sofisticao dos modelos de anlise e diagnstico.
Maria Ozanira da Silva e Silva (1995, p. 44) considera o movimento de reconceituao no Servio Social no Brasil como responsvel pelo salto 26 qualitativo dado pelos profissionais, principalmente no que se refere ao fato de os mesmos assumirem uma posio poltico-ideolgica, sendo a dimenso poltica da prtica profissional extremamente importante, bem como a busca pela compreenso global da realidade. De acordo com Jos Paulo Netto (2005, p. 84) o marco inicial da Reconceituao no Brasil foi o l Seminrio Latino-Americano de Servio Social, realizado em maio de 1965, em Porto Alegre, com a presena de 415 participantes do Brasil, Uruguai e Argentina. Para Paulo Netto, a principal conquista da Reconceituao define-se, principalmente, na recusa do profissional de Servio Social em situar-se como um agente tcnico puramente executivo, passando a reivindicar atividades de planejamento para alm dos nveis de interveno microssocial, onde deve-se valorizar nas funes profissionais, o estatuto intelectual do assistente social, abrindo tambm para a insero da pesquisa como atributo tambm do Servio Social. A partir desse perodo, tem incio um processo participativo dos profissionais, com surgimento dos debates, fruns, conferncias, seminrios, entre outros eventos, cuja importncia foi primordial para a evoluo e aprimoramento do Servio Social no Brasil e no mundo.
1.9 O golpe de abril: Os militares no poder
Potyara A. P. Pereira (2002, p.134), define como tecnocrtico-militar, o perodo que vai de 1964 a 1985, compreendendo vrios subperodos e governos, apresentando uma identificao comum com o autoritarismo e com o regime de exceo que, por vinte anos, vigorou no pas. Segundo Jos Paulo Netto (2004, p. 25):
[...] O desfecho de abril foi a soluo poltica que a fora imps: a fora bateu no campo da democracia, estabelecendo um pacto contra- revolucionrio e inaugurando o que Florestan Fernandes qualificou como, um padro compsito e articulado de dominao burguesa Seu significado imediatamente poltico e econmico foi bvio: expressou a 27 derrota das foras democrticas, nacionais e populares; todavia, o seu significado histrico-social era de maior flego: o que o golpe derrotou foi uma alternativa de desenvolvimento econmico-social e poltico que era virtualmente a reverso do j mencionado fio condutor da formao social brasileira.
A represso, durante este perodo, apresentava mecanismos duros de ao como: prises arbitrrias, cassaes polticas, intervenes em sindicatos e universidades, alm da tortura. Com o AI-5 7 , a represso tornou-se ainda maior (HELP, 1997, p. 282). A respeito, pontuam Iamamoto e Carvalho (2003, p. 362):
O modelo poltico que se impe tem em vista a adequao do poder de Estado s novas necessidades do processo de acumulao, de modo a fortalecer a grande unidade de produo pblica ou privada, nacional ou estrangeira. Significa que a poltica de incorporao subordinada de interesses das classes populares, que se havia verificado durante o governo populista, torna-se secundria em face da nova correlao de foras e base social de apoio ao governo central. Tratava-se da necessidade prvia de desarticulao dos instrumentos de defesa das classes populares para impor a radicalizao do modelo de acumulao, necessrio afirmao do novo patamar em que se situava internamente o aprofundamento do capitalismo, bem como sua insero na diviso internacional do trabalho. O conjunto de novas necessidades tem como suporte o poder do Estado, que assume tanto funes repressivas no plano social, como modernizadoras no plano administrativo. Ganha relevo a poltica de apoio e subsdio ao grande capital, ao mesmo tempo em que, progressivamente, tornam-se dominantes, dentro do aparelho de Estado, os representantes da aliana entre as foras armadas e a tecnoburocracia, expressando os interesses daqueles setores do capital.
Para Jos Paulo Netto (2004, p. 16), o golpe de abril significou entre outras coisas: uma tentativa de adequar os padres de desenvolvimento nacionais e de grupos de pases ao novo quadro do inter-relacionamento econmico; golpear e imobilizar os protagonistas sociopolticos, habilitados a resistir a esta reinsero mais subalterna no sistema capitalista; e por fim, controlar qualquer tendncia revolucionria ou socialista. Somente no final da dcada de 70 e incio de 80, que surgiram os primeiros sinais da abertura poltica, principalmente no governo Geisel, que
7 O AI-5 reiterava alguns artigos dos atos institucionais anteriores, ampliando desmesuradamente o autoritarismo do supremo mandatrio da nao, e de seus principais assessores, tornando-se estes detentores absolutos do poder (SILVA, 1992, p. 297). 28 enfrentou vrios movimentos sociais em torno dos pleitos pela democracia. Como resposta imediata a esses movimentos, ampliou-se o leque de benefcios da ao do Estado, sendo que pela primeira vez ouviu-se falar em desenvolvimento social. Potyara A. P. Pereira (2002, p.148) entende que, no incio e meados da dcada de 80, aconteceu o perodo de transio para a democracia liberal, graas mobilizao popular; aos avanos civis e polticos; campanha pelas Diretas j; uma reorganizao institucional que culminou com a convocao da Assemblia Nacional Constituinte; e, por fim, a uma concepo de proteo social, onde tanto os direitos sociais quanto os polticos receberam uma ateno especial. No entanto, essa situao no perdurou por muito tempo, pois entre 1980 e 1985, j no governo Figueiredo, houve uma forte desarticulao do esforo de desenvolvimento social, que ocorrera nos ltimos trs anos do governo Geisel, atravs da diminuio dos gastos sociais, provocando o aumento do desemprego, da pobreza, a queda real dos salrios, ou seja, a restrio da capacidade governamental em apresentar respostas polticas que realmente atendessem s necessidades humanas bsicas (PEREIRA, 2002, p. 147). Iniciou-se o processo de decadncia do regime militar, que se deu devido crise econmica que o Brasil vinha enfrentando, aliado m administrao dos governos Mdice, Geisel e Figueiredo.
1.10 O Servio Social no perodo de represso
No final da dcada de 60 e durante os anos 70, aconteceram no Brasil importantes seminrios, como os de Arax 8 , Terespolis 9 e Sumar 10 , considerados marcos histricos do Servio Social, resultados de desenvolvimento cientfico, estudos e reflexes realizados por profissionais competentes influenciados por acontecimentos sociais e polticos. Tais seminrios no tinham a
8 Realizado em Arax - Minas Gerais, em 1967. Assunto: Teorizao do Servio Social. 9 Realizado em Terezpolis - Rio de Janeiro. Assunto: Metodologia em Servio Social. 10 Realizado em Sumar, no Centro de Estudos da Arquidiocese Rio de Janeiro. Assunto: Cientificidade do Servio Social (Centro Brasileiro de Cooperao e Intercmbio de Servios Sociais Teorizao do Servio Social, 2 ed., 1986, p. 9). 29 pretenso de serem definitivos. O principal objetivo era promover debates posteriores, alm de estimular a realizao de novas pesquisas e estudos, buscando teorizar sobre o desenvolvimento da profisso face realidade brasileira (CBCISS, 1986, p. 7). O Servio Social, que vinha avanando na sua perspectiva modernizadora, acabou sendo reprimido com o perodo militar, pois este no dava abertura para o desenvolvimento de uma reflexo terica mais crtica da realidade social. Contudo, de acordo com Vicente de Paula Faleiros (2005, p. 24-25), apesar da ditadura, alguns grupos de profissionais defendiam uma perspectiva de profunda transformao social das estruturas de explorao e opresso da maioria, onde a participao social e poltica passassem a ser questo fundamental de transformao da sociedade e do sistema dominante. A formulao de um pensamento crtico no Servio Social, vinculado s lutas de classes, foi resultado de um processo histrico complexo de resistncia ao imperialismo e ordem dominante, de organizao das classes subalternas e de construo de um projeto poltico de aliana entre intelectuais e dominados, explorados e oprimidos, na luta por profundas mudanas. Teve incio o processo de ruptura do Servio Social tradicional, cedendo aos poucos espao para uma perspectiva terica mais crtica da profisso, baseada numa linha filosfica materialista dialtica Marxista, onde o homem deixa de ser um ser genrico, e passa a ser compreendido como um ser social.
1.11 O perodo da democracia liberal
Depois de 21 anos de governo militar, Tancredo Neves foi eleito presidente atravs de eleies indiretas, no chegando a tomar posse, pois, estava com a sade muito debilitada, sendo que na noite de 21 de abril de 1985, o povo entristecido chorou a sua morte. Tomou posse com plenos poderes o vice- presidente Jos Sarney (SILVA, 1992, p. 318). A Nova Repblica herdou, do regime militar, um pas em condies lastimveis. A economia estava em crise, a sociedade beira de um processo de desintegrao e a estrutura fracassada. Para enfrentar a crise o governo tinha 30 que agir simultaneamente nas reas poltica, econmica e social, de forma rpida e decidida. Em fevereiro de 1986, criou-se o Plano Cruzado, cujas medidas ficaram conhecidas como choque heterodoxo. Choque, porque pretendia eliminar a inflao rapidamente, e heterodoxo porque misturava princpios da teoria econmica ortodoxa com outros componentes diferentes (COLEO ANGLO, 1991, p. 162). No incio, o Plano Cruzado parecia dar certo, os preos se estabilizaram, a inflao caiu e os juros baixaram. Ocorreu que o crescimento da procura no foi acompanhado pelo da oferta, surgindo ento a escassez das mercadorias e o gio, que nada mais era do que a inflao disfarada. Dessa forma a situao econmica deteriorou-se completamente (MOURA, 2002, p. 163). Contudo, este perodo, tambm denominado de Transio Democrtica, foi extremamente importante, pois culminou com a convocao da Assemblia Nacional Constituinte, em 1986, e tanto os direitos sociais quanto as polticas concretizadoras desses direitos receberam ateno especial. Pela primeira vez na histria poltica do pas, houve a incluso da assistncia social numa Constituio Federal, na condio de componente do Sistema de Seguridade Social de direito e cidadania. Em 5 de outubro de 1988, finalmente, foi promulgada a nova Constituio Federal, que embora apresentasse um cunho conservador, representava significativas mudanas sociais e polticas no Brasil (PEREIRA, 2002, p. 148).
1.12 O perodo neoliberal
Para Maria do Carmo Brant de Carvalho (1999, p. 21), no final dos anos 80 e incio dos anos 90, o processo de globalizao avanou, houve o triunfo do capitalismo planetrio e ausncia de crescimento econmico nos pases perifricos, alm da fragilidade do Estado-Nao. A onda neoliberal fazia crer nas vantagens de um mercado livre e sem controle. Em 1989, pela primeira vez em 29 anos, o presidente foi eleito diretamente pelo povo. Em maro de 1990, Fernando Collor de Mello assumiu a Presidncia. 31 Surgiu como o messias, salvador da ptria, amigo dos pobres e dos descamisados. Lanou o ousado Plano Collor, que inicialmente reduziu consideravelmente a taxa inflacionria, causando expectativa, porm, em dois anos o Plano fracassou e a inflao encontrava-se no patamar de 21% ao ms (SILVA, 1992, p. 332). O governo Collor foi marcado pela persistncia da inflao, e pela prtica da corrupo, sendo ele quem primeiro adotou medidas liberalizantes de integrao da economia nacional com a internacional, tais como a suspenso de barreiras tarifrias para compras no exterior, desregulamentao das atividades econmicas, privatizaes das empresas estatais, etc. O descontentamento da maioria dos brasileiros com a ineficincia e corrupo, fez com que, em 1993, acontecesse o impeachment de Collor, e o vice-presidente Itamar Franco assumisse a direo do governo (PEREIRA, 2002, p. 163-164). Segundo Potyara, Itamar defrontou-se com um cenrio de estagnao e destruio do sistema de proteo social construdo desde os anos 30. Mesmo assim conseguiu controlar a inflao por meio do Plano Real, adotando o Real como nova moeda, atrelando artificialmente a cotao desta com o dlar. Outros feitos sociais que mereceram destaque foram: a aprovao em dezembro de 1993, da Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS); a readmisso de vrios funcionrios pblicos demitidos por Collor; e a criao do Plano de Combate Fome e Misria pela Vida (PCFMV), que no conseguiu atingir os objetivos pretendidos (2002, p. 165-166). Com o fim do mandato de Itamar Franco, Fernando Henrique Cardoso foi eleito presidente, para o perodo de 1995-1999, sendo reeleito em 1999. A maior conquista de Fernando Henrique Cardoso, foi a vitria contra a inflao, e deveria ser mantida a qualquer custo. Mas comearam a surgir as conseqncias negativas, como por exemplo: o fato de que o governo no criava condies para as empresas nacionais concorrerem com o mercado externo; a manuteno do real sobrevalorizado em relao ao dlar fazia com que os produtos estrangeiros fossem baratos no Brasil; o desequilbrio das contas externas; a manuteno da alta taxa de juros, etc. (MOURA, 2002, p. 170-171). 32 Para Potyara A. Pereira (2002, p. 172), a preocupao com a estabilidade da moeda e com a reeleio Presidncia da Repblica, desviou ainda mais a ateno do governo, o que contribuiu para aumentar os problemas econmicos e sociais. Para no dizer que a rea social ficou completamente esquecida, FHC criou o Programa Comunidade Solidria, como estratgia de combate pobreza, que ironicamente acabou por reeditar aes assistencialistas da Legio Brasileira de Assistncia, fruto da era Vargas. Segundo a autora, uma vez reeleito, FHC continuou prisioneiro da poltica de estatizao, houve o agravamento do desemprego e da pobreza, adotou-se um salrio mnimo que no acompanhava nem mesmo os nveis salariais de seus parceiros do Mercosul. Outra atitude foi a apresentao de um projeto de flexibilizao das leis trabalhistas, provocando degradao das condies de vida dos trabalhadores e a um aumento da precarizao do trabalho e da seguridade social. Tratava-se, conforme Potyara, de um governo anti-social, que ao aderir ala mais fundamentalista do neoliberalismo, no se preocupou sequer em garantir o mnimo de proteo social (PEREIRA, 2002, p. 176). Desde 2003, o Brasil governado pelo presidente Luiz Incio Lula da Silva. Pela primeira vez na histria poltica do pas, um representante da classe trabalhadora, pertencente ao Partido dos Trabalhadores (PT), ocupa a Presidncia. Ainda cedo para se fazer uma anlise geral sobre aspectos positivos e negativos do governo Lula. Houve inmeras denncias de corrupo envolvendo setores do governo, que ainda esto sendo apuradas. Mione Apolinrio Sales (2006, p. 32-33), destaca que o governo Lula optou por fazer reformas diante das quais o governo anterior recuou, ou no teve legitimidade para faz-las. Passado o tempo de arrumao da casa, o que ficou foi muito aqum da criatividade e potencialidade poltica e longe da democracia participativa que historicamente passou a caracterizar o modo petista de governar. Por exemplo, o combate desigualdade fez-se numa escala bem inferior da manuteno dos lucros do mercado financeiro. O programa que causou maior expectativa foi o Fome Zero, uma estratgia impulsionada pelo governo federal a fim de assegurar o direito 33 alimentao adequada, priorizando as famlias mais carentes. Tal estratgia tem como objetivo contribuir para a erradicao da extrema pobreza, e a conquista da cidadania da populao mais vulnervel fome. Segundo Ariovaldo Santos (2005, p. 44), no que se refere a atual reforma sindical e trabalhista do atual governo, esta vem disfarada sob o leque da necessidade, da modernidade ou da justia social, mas com um objetivo claro: atender acima de tudo aos interesses do capital em seu estgio globalizado. Ainda segundo o autor, as declaraes provenientes de figuras do alto escalo eliminam qualquer dvida, fazendo com que o esprito capitalista venha tona. Ressalta Santos que, enquanto a constituio de uma legislao do trabalho nos anos 30 buscava conter a classe trabalhadora nos marcos legais aceitveis para o pleno desenvolvimento da industrializao capitalista no pas, hoje, seguindo as necessidades da modernidade, busca-se reformar o antigo arcabouo jurdico para inserir a classe trabalhadora no quadro do capitalismo globalizado. O governo Lula, mesmo que vinculado macroeconomicamente ao capitalismo global, est sofrendo fora de presses de baixo que abrem alternativas de mudanas, onde h uma combinao das polticas sociais com servios sociais de fortalecimento dos usurios, a fim de exigir e garantir direitos. Neste contexto, muito importante a produo tcnica e cientfica dos profissionais da rea, que j realizaram nove encontros de pesquisa nos ltimos vinte anos, sendo que o XI Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais e o III Encontro Nacional de Servio Social e Seguridade foram realizados em outubro de 2004 (FALEIROS, 2005, p. 34). Para Julia Duailibi e Otvio Cabral (VEJA, 2006, p. 55), de se lamentar que os ltimos governos do Brasil deixaram sua marca no que se refere a violao de direitos na forma da explorao ilegal de dados bancrios. No governo de Fernando Collor, o ento presidente do Banco do Brasil, Lafaiete Coutinho, usou informaes bancrias de oposicionistas polticos e empresrios para conter a mar pr-impeachment. J no primeiro mandato de Fernando Henrique, uma lista com dados bancrios de nove parlamentares do PPB, produzida dentro do Banco do Brasil, foi usada para constranger os polticos a votarem conforme o desejo do governo. 34 No governo atual, o abuso autoritrio no soa como caso isolado, acidental, mas parece integrar um todo ameaador devido a outras atitudes autoritrias cometidas no passado recente, como por exemplo, a ameaa de controlar a imprensa, televiso e cinema. H tambm o caso do caseiro Francenildo Santos Costa, que teve seu sigilo bancrio devassado, depois que apresentou denncias contra o ento Ministro da Fazenda, Antnio Palocci. Sabe-se que 2006 um ano poltico. Os brasileiros escolhero o presidente do Brasil, e Lula vai tentar a reeleio. O que se espera que os governantes independentemente de partido poltico, olhem mais para o social, para que haja menos corrupo no Brasil, maior desenvolvimento econmico, menos desigualdade social e mais respeito ao povo brasileiro.
1.13 O Servio Social e o processo de ruptura
Os aspectos polticos, sociais e econmicos so extremamente importantes na construo e evoluo do Servio Social no Brasil. Afinal esta uma profisso que trabalha com as expresses da questo social, determinadas por um sistema capitalista excludente, onde o papel do Estado imprescindvel, no que se refere s polticas sociais como direito do cidado. Com o movimento de reconceituao, desenvolveu-se uma crtica s formas de interveno profissional, tanto nos mbitos de ao quanto aos seus mtodos de atuao. Isso se deu pelo carter reprodutor das relaes sociais que o Servio Social detinha. A conscincia de um exerccio profissional marginal e segmentado no pode produzir impacto importante nem na profisso, nem numa perspectiva mais ampla de transformao social, por isso, a necessidade de um projeto profissional que estivesse vinculado a um projeto poltico coletivo novo, visto que a atuao profissional deve ser sempre situada no contexto das relaes sociais concretas de cada sociedade (ANIUAS, 1986, p. 69). De acordo com Marilda V. Iamamoto (2001, p. 50), a dcada de 80 foi extremamente importante para o direcionamento tico-poltico do Servio Social. 35 As diretrizes norteadoras do projeto profissional se desdobraram no Cdigo de tica Profissional do Assistente Social de 1993 e na lei 8662/93 que regulamenta a profisso, resultantes de discusso e construo coletiva dos profissionais realizadas ao longo de duas dcadas. O Servio Social Crtico vem redimensionando radicalmente a imagem social da profisso, sendo reconhecido no plano acadmico como rea de produo de conhecimento, interagindo com as cincias sociais, e participando de forma expressiva da formulao de polticas sociais, dispondo de uma certa hegemonia na produo terica do campo profissional, resultado do forte investimento na pesquisa. A existncia deste Servio Social Crtico que hoje implementa o chamado projeto tico-poltico, prova da permanente atualidade da Reconceituao como ponto de partida da crtica ao tradicionalismo, mostrando que mesmo depois de cerca de 40 anos ainda continua viva (PAULO NETTO, 2005, p. 18). Hoje o Servio Social tm um compromisso com valores e princpios definidos pelo Cdigo de tica, buscando a superao da ordem burguesa, e uma direo social que implica na defesa dos direitos sociais conquistados e sua ampliao, ultrajados pela poltica neoliberal, tendo como horizonte a autonomia, a emancipao, a ampliao da cidadania, a diminuio da desigualdade social, etc. Enfim, o maior desafio formular propostas que faam frente questo social, e que sejam solidrias ao modo de vida daqueles que a vivenciam como sujeitos que lutam por uma vida digna, sendo um dos caminhos para atingir tais objetivos, a busca de conhecimento e informao, pois um profissional alienado, numa sociedade to dinmica e desigual, pode levar a uma prtica conservadora, reprodutora da ordem dominante.
36 2 PESQUISA FONTE DE CONHECIMENTO
Segundo Pedro Demo (2000, p. 34), a pesquisa se define, sobretudo pela capacidade de questionamento, que no admite resultados definitivos, estabelecendo a provisoriedade metdica como fonte principal da renovao cientfica. Para descobrir e criar preciso primeiro questionar, sendo o cientista fundamental para o domnio da realidade. Para o autor, pesquisar sempre dialogar, no sentido de produzir conhecimento do outro para si, e de si para o outro, dentro de um aspecto comunicativo, sendo que quem no pesquisa apenas reproduz ou apenas escuta. Colocar o conhecimento como algo transformador processo poltico de conquista, de criao, de construo, que depende da qualidade poltica dos pesquisadores no contexto social (DEMO, 2000, p. 39). Franci Gomes Cardoso (1998, p. 27), diz que a pesquisa se insere na formao profissional do Assistente Social como uma exigncia no processo de superao do pragmatismo, marcante na histria de sua prtica profissional e que ainda se faz presente na contemporaneidade. Est a pesquisa vinculada emergncia de um novo tipo de sociedade, ou seja, capitalista, que inaugura e legitima uma modalidade de conhecimento erudito, o cientfico, que forja condies especficas para a formao de profissionais, atribuindo-lhes autoridade para explicar e apreender os fenmenos sociais. Neste contexto surge o Servio Social como profisso para intervir nas seqelas da questo social, oriundas do conflito entre capital e trabalho (KAMEYAMA, 1998, p.33). Janete L. Martins de S (1995, p. 44), transcreve:
O processo de conhecimento corresponde ao produto da atividade do homem sobre a realidade objetiva e material, no sentido de transform- la, da a denominao de modelo objetivo-ativista. No se trata, portanto, de um ativismo pedaggico, mas da prxis, da interao teoria-prtica, ao-reflexo, da atividade prtica concreta. O sujeito da relao cognitiva um ser concreto, o ser das relaes sociais, o ser sempre ativo que introduz algo de si no conhecimento, que , por conseguinte, um processo subjetivo-objetivo, visando a verdade absoluta mediante a acumulao das verdades relativas. 37 Na realidade histrica o procedimento cientfico , ao mesmo tempo, aquisio de um saber, aperfeioamento de uma metodologia e elaborao de uma norma, sendo que o que produzido em dado momento, no acrescentado simplesmente ao que j foi produzido, mas cria novas condies que tornaro possvel uma produo futura. A cincia no pode ser o prolongamento de uma viso espontnea do mundo, nem a formulao um pouco sofisticada do que se oferece percepo. No existe um momento em que se pode dizer que a construo do objeto est acabada e que a fase da anlise comea. Na realidade a construo prossegue, numa operao contnua, nunca acabada, pois a partir do momento em que se consegue construir algo, surgem novos problemas (VIEIRA et al, 1986, p. 119). O conhecimento foi se desenvolvendo, conforme as prprias aes humanas expandiam-se, devido ao crescimento das necessidades estimuladas pelas experincias sociais, muitas impostas pelo sistema de produo determinante das relaes sociais. Este representa formas de se expressar do homem e da sociedade no mundo das artes, da poltica e do trabalho (SETUBAL, 2005, p. 28).
2.1 A Histria da pesquisa no Servio Social
Para compreender a histria da Pesquisa no Servio Social, desde a sua origem at atual conjuntura, faz-se necessrio uma breve retrospectiva sobre a evoluo das bases doutrinrias adotadas pela profisso durante o processo de implantao e inscrio na diviso scio-tcnica do trabalho. Segundo Maria Ozanira da Silva e Silva (1995, p. 35-37), como visto anteriormente, o Servio Social se institucionaliza como profisso quando o capitalismo industrial consolida sua liderana a nvel mundial no sculo XIX, nas dcadas de 20 e 30, no seio da hegemonia do capital industrial sobre o comercial, para dar respostas sociais s classes subalternas, operando os conflitos sociais e beneficncias, decorrente da industrializao, na manuteno da ordem vigente, por iniciativas dos grupos dominantes e por intermdio da Igreja Catlica. 38 No perodo marcado pela Revoluo de 30, Getlio Vargas estimulou o desenvolvimento industrial e a instalao de poltica protecionista que levaria crise mundial. Porm a igreja conquistava resultados significativos, nesse mesmo momento, com a aprovao da Constituio de 1934 com claros aportes do catolicismo. Para Raul de Carvalho (1981) apud Manuel Manrique Castro (1993, p. 98), a Carta de 1934 trouxe garantias favorveis igreja:
Alm de reconhecimento explcito do catolicismo como religio oficial, da indissolubilidade do matrimnio com a validao do casamento religioso pela lei, ela garantia o acesso a igreja a educao pblica e a todas as instituies de interesse coletivo. Garantia pois, a institucionalizao de alguns dos seus princpios fundamentais e posio no aparelho de Estado essenciais a sua funo de controle social e poltico.
A partir de ento, a igreja tornava-se mais influente e o Servio Social atuava junto s entidades religiosas expressando as doutrinas da ao social crist e da assistncia pblica do Estado, com carter humanitrio e filantrpico, prolongamento da Ao Catlica, pautado em pressupostos tericos da linha tradicional e ortodoxa do neotomismo, fundamentada na Doutrina Social da Igreja e da tica. A formao profissional dos assistentes sociais parte da influncia europia, atravs do curso Centro de Estudos e de Ao Social CEAS, fundamentado nos princpios neotomista e nos ensinamentos cristos (SILVA, 1995, p. 39). As escolas nasciam sob a decisiva inspirao catlica, no interior dos movimentos pela qual a igreja buscava promover a reintegrao social, sendo este trabalho desenvolvido pelos assistentes sociais, com intuito de dar respostas s questes sociais que emergiam com movimentos dos operrios. O Servio Social se desvelava numa complexa trama de articulao do projeto burgus, levando sua prtica a se caracterizar de maneira nebulosa e alienadora. 39 Maria Lcia Martinelli (1997, p. 125), explica, que com o golpe de 10 de novembro de 1937, atravs do qual se instalou o Estado Novo, o Servio Social iniciou sua trajetria de profissionalizao. A identidade fortemente arraigada na imediaticidade, nas respostas espontneas e alienantes, acabou por produzir prticas de dominao da classe burguesa, com o objetivo de ajuste ideolgico junto ao cristianizadora das dcadas de 30 e 40, estratgias da burguesia para manuteno da ordem. Assim, vinculada ao modelo Franco Belga, a formao profissional se limitou a capacitao essencialmente pessoal e moral (MARTINELLI, 1997, p. 127-128). No Brasil, o Servio Social passou a receber influncia norte-americana, atravs de bolsas de estudos resultantes dos convnios entre Getlio Vargas e o governo dos Estados Unidos. Segundo Maria Ozanira da Silva e Silva (1995, p. 41), a influncia norte- americana vinculava-se construo de uma metodologia de ao eficaz no trabalho social, pautando-se numa viso harmnica de sociedade e de neutralidade das cincias. Para a autora, metodologicamente os estudos no centravam-se na estrutura global a partir de uma perspectiva histrica, mas sim, em comportamentos individuais, assumindo o empirismo 11 como tendncia dominante, cuja exigncia limita-se a habilidades tcnicas como entrevista e observao. A formao profissional passou a dar nfase instrumentalizao, com a valorizao de tcnicas e mtodos, deslocando-se do eixo neotomista 12 para o pressuposto funcionalista 13 da sociologia.
11 Empirismo: O homem produz conhecimento pela observao direta e neutra da realidade, cujo resultado do processo de produo de conhecimento representado pelas leis, que so consideradas universais e imutveis em sua aplicao (OQUIST 1977, apud SILVA, 1991, p. 95). 12 Neotomismo: Doutrina filosfica que procura conciliar os ensinamentos de So Tomas de Aquino com as exigncias das cincias modernas. (RIOS, 2001, p. 395) 13 Funcionalista: doutrina segundo a qual, a base de toda e qualquer organizao social se condiciona unidade funcional das partes harmnicas, ligadas solidamente entre si. Tal teoria foi estabelecida por Bronislaw Malinowski, que viveu nos sculos XIX e XX, antroplogo polons, fundador da Escola Funcional de Antropologia Social. Das suas obras, a mais importante : Argonautas of the Western Pacific. Esta doutrina encerra uma idia muito importante: a de que qualquer agrupamento social deve ser observado no seu todo. Segundo o funcionalismo, as necessidades humanas instituem elementos culturais, cuja funo satisfaz-las. As primordiais so as biolgicas, originando outras, denominadas imperativos culturais. O princpio bsico do 40 Na dcada de 60 as Escolas de Servio Social comearam a integrar-se aos centros universitrios, respaldados em pressupostos tcnicos positivistas 14 . Ainda sob a influncia norte-americana, como mencionado anteriormente, desenvolveu os mtodos de Servio Social de Caso, Servio Social de Grupo, Organizao de Comunidade e Desenvolvimento de Comunidade. Maria Ozanira (1995, p. 42), entende que tal influncia na Amrica Latina para articular-se ao capitalismo tentou superar o voluntarismo, tendo o Servio Social no contexto de grandes transformaes desenvolvimentistas, buscado o aperfeioamento tcnico e instrumental de interveno, proporcionados pela expanso do capitalismo industrial. Para a autora, na dcada de 50 e 60, registrou-se um importante avano na formao profissional com bases cientficas, atravs da tecnificao da profisso e da capacitao de mo-de-obra que executasse programas sociais, e atendesse s novas necessidades, com proposta de transformao da sociedade.
2.2 O conservadorismo e a pesquisa
No Brasil, a dcada de 60 foi marcada por movimentos de rua, e as organizaes populares cresciam, em mobilizaes resultantes do golpe militar de 1964 (MARTINELLI, 1997, p. 141). O agravamento do quadro poltico nacional proporcionava ao Servio Social uma atuao baseada em doutrina de carter conservador, alienante, incapaz de somar esforos para construo e preservao de espao democrtico em uma sociedade oprimida pela ditadura militar (MARTINELLI, 1997, p. 142).
funcionalismo, cujas normas constitutivas de uma cultura se vinculam, , at hoje, aceitos pelos estudiosos de Etnologia (PAGE, 1981, p. 1045-1046). 14 Positivistas: Dentre as doutrinas que fundamentava a ao profissional encontrava-se o Positivismo, baseado numa viso esttica e mecnica da sociedade, tratava o homem como ser abstrato, e o Estado era considerado responsvel pelo desenvolvimentismo do pas (SILVA, 1991). 41 O conservadorismo representava no apenas uma continuidade e persistncia no tempo de um conjunto de idias constitudas de herana intelectual europia do sculo XIX, mas idias que explicavam a manuteno da ordem capitalista (IAMAMOTO, 1997, p. 23). Exatamente partir de 64, surgiram novas exigncias para a categoria do Servio Social, decorrentes do modelo de produo capitalista monopolista. Segundo a autora, o quadro poltico e econmico do pas levou a uma interpretao de ambigidade, por apresentar a questo econmica como responsvel pelos problemas assistencialistas e, de outro lado, os direitos e conquistas da classe trabalhadora assumiram a viso de concesses e benefcios, reafirmando a atuao do Servio Social na manuteno dos interesses da classe dominante, negando qualquer ao crtica que levasse alterao do sistema (IAMAMOTO, 1997, p. 34).
2.3 A busca pela superao do conservadorismo
Com o movimento poltico militar de 1964, as manifestaes no conseguiram obter maiores conquistas, por se apresentarem fragmentadas e focalizadas, levando a uma organizao na dcada seguinte. O processo histrico do Servio Social foi marcado pela fragilidade da conscincia social da categoria. Estigmatizada pela identidade que at ento foi atribuda pelo modelo capitalista da atuao imediatista e compensatria, na manuteno dos interesses dominantes, a profisso pouco evoluiu no processo organizativo (MARTINELLI, 1997, p. 128). Somente a partir de 1965, com o amadurecimento poltico, iniciou-se o movimento de Reconceituao, como resposta crise da profisso, afetada pela dificuldade conjuntural e estrutural da realidade brasileira. Maria Lcia Martinelli (2001, p. 144) cita anlise de Marx e Engels, quanto a idias revolucionrias:
42 [...] a existncia de idias revolucionrias numa determinada poca j pressupe a existncia de uma classe revolucionaria (Marx e Engels, 1984: 73), o que, alm de impulsionar o Movimento de Reconceituao, determinava tambm a expanso da base crtica da categoria profissional. Esta, bastante marcada ainda pelo signo da alienao, encontrava-se envolvida por uma prtica que, enquanto generalidade abstrata, se consumia na simples imediatidade, consumindo, na mesma medida, a conscincia daqueles agentes que conseguiam se aperceber da reificao e se revoltar contra suas amarras
Naquela poca o Servio Social conviveu em seu interior com a alienao e a crtica. Tudo isto levou a um intenso movimento de negao e confronto, reproduzindo o momento histrico atual. A prtica tradicional lutava para permanecer na ativa, respondendo s demandas institucionais sua maneira, porm o Movimento Dialtico manifestava-se como alternativa vivel e necessria profisso e ao meio social, sendo apresentado com um posicionamento crtico diante dos problemas da sociedade, visando busca do conhecimento cientfico que explicasse a realidade na sua complexidade, em que as relaes sociais so estabelecidas como intuito de intervir nas expresses sociais, contribuindo com a construo de nova ordem societria (MARTINELLI, 1997, p. 146-148). O Servio Social enquanto uma categoria de atuao junto aos setores empobrecidos, atravs de atendimento, tecnificao e pragmatismo, contribuiu com elementos importantes para a ruptura conservadora. A tomada de conscincia da categoria fecundou a dimenso da identidade profissional, determinando um novo percurso e buscando maior aproximao com a classe popular. Para Martinelli (1997, p. 148), foi neste momento que o Servio Social extrapolou os limites institucionais, impondo-se como produtor de conhecimento e da realizao da pesquisa como auxlio para entender as novas exigncias que so impostas para sua interveno. A profisso se ressente da necessidade, de produzir conhecimento em termos de pesquisa, para dar sustentabilidade s suas intervenes profissionais, diante da complexidade das relaes sociais, e com o propsito de responder com eficincia s exigncias conjunturais, representando significativo avano da 43 prtica social, no hegemnica, porm reconhecida pela coletividade da categoria, iniciando-se, assim, o Movimento de Reconceituao. Segundo Antnio Geraldo de guiar (1995, p. 26), os Seminrios de Terespolis e Arax significaram um momento de estudo, reflexo e teorizao da metodologia do Servio Social, sendo de extrema importncia para o processo de evoluo do conhecimento na profisso. Tais seminrios foram marcados pelo encontro de vrias entidades institucionais interessadas em rever a formao e atuao profissional, propondo novos direcionamentos para categoria. O Documento de Arax representou um grande avano para a categoria dos assistentes sociais, na elaborao gradativa de um novo projeto para a profisso, vinculado ao iderio da classe trabalhadora, pois como j mencionado, a profisso, ao longo de sua formao e atuao, foi marcada por um posicionamento profissional embasado no conservadorismo tradicional, vinculado s doutrinas da igreja catlica em seus primrdios (AGUIAR, 1995, p. 127). Para o autor mencionado, o documento nasceu com o questionamento da natureza e atuao dos assistentes sociais, quanto a seu teor terico face s mudanas significativas da realidade brasileira. Com o intuito de superar o Servio Social tradicional fundamentado no referencial terico funcionalista, o documento buscou por uma perspectiva dialtica, inseri-lo num contexto liberal, reconhecendo a sociedade numa estruturao de desigualdade social, qual o servio social legitimava-se em sua atuao, buscando o aperfeioamento das bases doutrinrias que at ento o orientaram, atravs da cientificidade e racionalidade.
2.4 O avano da produo de conhecimento no Servio Social
O avano da pesquisa como produtora de conhecimento no Servio Social teve um grande impulso nos anos 70 e 80, com as conferncias, seminrios, congressos, cursos de: ps-graduao lato senso, mestrado e doutorado. Com o processo de ruptura e uma filosofia terica crtica baseada numa linha Marxista, o 44 assistente social passou a ter compromisso com o cdigo de tica da profisso, cujos valores e princpios so primordiais para o seu direcionamento profissional. O Movimento de Reconceituao expressou um salto qualitativo para o Servio Social no processo de ruptura terica, metodolgica, prtica e ideolgica, propondo a superao da dicotomia teoria-prtica, tendo como base a compreenso estrutural, sendo que no Brasil assumiu particularidades, alm de representar traos especficos da Amrica Latina, numa perspectiva desenvolvimentista que iniciou-se em 1965, no I Seminrio Regional Latino Americano, consolidado em 1967 no encontro de Arax, promovido pelo Centro Brasileiro de Cooperao e Intercmbio de Servio Social- CBCISS- (SILVA, 1995, p. 44-45). O esforo da categoria em romper com o conservadorismo no Servio Social no perodo da ditadura militar (1974-1985), proporcionou muitos avanos no quadro organizacional da profisso, levando o assistente social a mergulhar na pesquisa histrica, aliando crtica terica rigorosa do iderio profissional a um esforo em articular a crtica do conhecimento, a histria e a profisso. Foi neste cenrio poltico e econmico que o Servio Social entrou na dcada de 70 sob propostas marxistas, responsveis pela contribuio decisiva do processo de ruptura terica e prtica com a tradicional. O encontro do Servio Social com idias marxistas 15 se realizou atravs de uma prtica poltico-partidria, vinculada questo estrutural do modelo econmico capitalista, que se conceitua na diviso de classe, e pelo conhecimento crtico-dialtico, aos quais a profisso se fundamentou. Portanto, pode-se notar que a ruptura com o conservadorismo foi sendo construda num contexto de conquistas e propostas do movimento de reconceituao. H um compromisso dos pesquisadores com um projeto que reconhece o conhecimento como instrumento fundamental na construo dos destinos da humanidade, podendo estar fundada num processo de competncia tcnica,
15 Fundamentada no Materalismo Dialtico, Marx se contrape ao papel passivo do homem no processo de produo de conhecimento, e sustenta que a inteligncia humana ativa, seletiva e criativa (SILVA, 1991, p. 97).
45 criativa e crtica, sendo que a competncia tcnica requer mtodo cientfico e rigor filosfico; a crtica implica em entender que a produo de conhecimento vai alm da relao sujeito/objeto, envolvendo relaes socioeconmicas e culturais; sendo que a criatividade tem a ver com as condies do pesquisador, requer autonomia e liberdade (SILVA et al, 2005, p. 71). Apesar do avano da pesquisa no Servio Social, ainda existem muitas barreiras. De acordo com Myrian Veras Baptista (2001, p. 66):
[...] um elemento complicador, o fato do Servio Social se dar no real, ter uma realidade objetiva e uma base emprica, que resultado presente provisrio do processo histrico, intelectual e scio-institucional, de legitimao de uma construo social particular da realidade, a institucionalizao de uma profisso para cumprir funes determinadas na diviso scio-tcnica do trabalho. Essa institucionalizao realiza-se num contexto especfico de relaes sociais e as transformaes que nela vem ocorrendo fazem-se medida em que se instrumentaliza para oferecer respostas aos desafios que lhe vo sendo colocados pelas novas configuraes dessas relaes.
Segundo Ana Maria Quiroga Fausto Neto (1998, p. 27-28), no se pode dotar o profissional de uma perspectiva crtico-investigativa, apenas capacitando- o com instrumentais de pesquisa a serem ministrados. Deve-se integrar a lgica da articulao teoria/realidade. importante capacit-lo para a valorizao do emprico, construindo um dilogo com conceitos, e dot-lo de uma perspectiva que complemente a criatividade e a construo do universal a partir do particular. Para Pedro Demo (2000, p. 17), a pesquisa pode apresentar contornos muito prprios e desafiadores, a comear pelo reconhecimento de que o melhor saber aquele que sabe superar-se, e que o caminho emancipatrio no pode vir de fora, imposto ou doado, mas sim como uma conquista de dentro, ou seja, uma construo prpria. Myrian Veras Baptista (2001, p. 40), afirma que h um dualismo redutor que ope sujeito do conhecimento e sujeito da prtica, desconhecendo a articulao intrnseca entre o processo cognitivo e a ao. Atravs do conhecimento vai-se construindo no pensamento uma forma de ao, emergindo uma maneira peculiar de construir solues para os problemas, lanando mo do desenvolvimento terico e de aplicaes tecnolgicas. As mudanas alcanadas 46 podem receber interpretaes tericas e polticas, mas para tanto torna-se necessrio que elas sejam convocadas e no apenas invocadas ou evocadas. Ao buscar a compreenso da totalidade social, as profisses inscritas nas reas de Cincias Humanas e Sociais so desafiadas a estabelecerem uma interlocuo que ultrapasse os limites formais de cada rea especfica. A interdisciplinaridade , assim, um norte na constituio dos debates nas academias em geral e, em especfico, no Servio Social, como uma especializao das Cincias Sociais. O Servio Social, enquanto Cincia Social, se depara com o grande desafio: a aparente indefinio respaldada pelo frgil e precrio acervo de trabalho tcnico-cientfico, decorrente do desenvolvimento da histria na qual o mesmo se institucionalizou, reconhecido por uma prtica funcionalista e imediatista, assumindo diferentes bases doutrinrias para sua atuao, centrada nos interesses das classes dominantes e da igreja. Porm, diante do novo cenrio histrico-conjuntural, a profisso necessita rever sua atuao e qualificao, o que leva a buscar um entendimento de como se desenvolveu a histria da pesquisa no decorrer de sua profissionalizao. Para Figueiredo (1988:29) apud Nobuco Kameyama (1998, p. 35):
A fase de expanso e consolidao institucional das Cincias Sociais brasileiras comea no incio dos anos 60 e torna-se mais vigorosa a partir de 1966, quando as agncias de fomento pesquisa iniciam as suas operaes institucionais junto comunidade de Cincias Sociais atravs de convnios, particularmente com a Universidade Federal de Minas Gerais, visando apoiar e desenvolver o ensino e a pesquisa na rea de Cincias Poltica.
Como menciona Nobuco Kameyama (1998, p. 47-48), a rea da Cincia Social neste perodo tem pouco incentivo quanto realizao de pesquisa decorrente do recente carter da mesma, do questionamento, da cientificidade dos ramos tradicionais, entre outros fatores, sendo que a ABESS (Associao Brasileira de Ensino em Servio Social), o CEDEPSS (Centro de Documentao em Polticas Sociais e Servio Social) e os rgos acadmicos, assumiram uma nova viso na formao profissional, estimulando a realizao da pesquisa, baseada em trs dimenses do projeto educacional: docncia terico-prtica, pesquisa e extenso. 47 Nobuco Kameyama (1998, p. 72-75) transcreve algumas das deficincias mais freqentes no que se refere pesquisa no Servio Social: Dificuldade de identificar o objeto de pesquisa e constru-lo com base nas sucessivas abstraes, que a partir da realidade, permite ir gradualmente precisando, delimitando e particularizando o objeto. Quando o objeto no delimitado, o pesquisador sente dificuldades para elaborar e construir seu quadro conceitual, esta dificuldade caracterstica das pesquisas vinculadas s prticas profissionais em instituies ou movimentos sociais. Dificuldade em realizar a mediao entre a universalidade, singularidade e a particularidade. O fato de muitas pesquisas tericas ficarem no nvel de sistematizao bibliogrfica, que pode ser considerado um momento pr-terico. Tendncia ao pragmatismo. necessrio considerar que a investigao social instrumento para a transformao social, isto , contribui para a transformao, mas no a realiza, porque no sua funo especfica. Pesquisas de carter isolado e que abordam universos muito limitados e particulares, onde os resultados no podem ser generalizados, o que no contribui para o aprofundamento e complementao do conhecimento sobre o tema. O rebatimento tardio de temas da rea do Servio Social faz com que os pesquisadores utilizem a bibliografia dos autores das reas de Cincias Sociais, sem a preocupao de buscar as fontes em que os mesmos se basearam. Tendncia utilizao do mtodo qualitativo, considerando o mtodo quantitativo de carter positivista, ou por ter pouco domnio sobre os conhecimentos de estatstica. Amplitude das reas temticas, o que provoca disperso e fragmentao dos conhecimentos. 48 A inexistncia de uma poltica coerente de pesquisa, no sentido de definir prioridades e objetivos, considerando as necessidades da rea, o que acarreta falta de relevncia dos temas. Tais deficincias foram identificadas em 1998, mas podem se enquadrar perfeitamente no momento atual, pois embora o Servio Social tenha evoludo em relao pesquisa e produo de conhecimento, ainda so muitas as barreiras a serem enfrentadas. Ldia Maria Monteiro (1998, p. 160), define conhecimento como pensamento poltico e social, que reflete na posio que os homens ocupam no mundo da produo, sendo determinado socialmente e, como prxis, constitudo na e constituinte da realidade. As idias e os pensamentos s surgem e se desenvolvem quando esto presentes certas condies objetivas, e por mais abstratas que possam parecer, trazem sempre a marca de seu tempo, pois o ato de conhecer e o produto do conhecimento no podem ser separados. Myriam Veras Baptista (1995, p. 88), destaca:
[...] O conhecimento do Servio Social detm as mesmas caractersticas do todo do qual uma particulariddade: uma totalidade estrutural, parcial, histrica, complexa, com dominantes. Ns no temos um nico Servio Social. Temos um conhecimento do Servio Social que complexo, diferenciado, o qual, historicamente, sofre a dominao de determinados modos de pensamento.
Para o assistente social, a pesquisa de situaes concretas constitui o objeto de seu trabalho, o caminho necessrio para a compreenso dos fenmenos sociais particulares com os quais lida no seu cotidiano, alimentando a elaborao de propostas fincadas na realidade e capazes de acionar possibilidades de mudana nela existente. Decifrar processos sociais, tanto em determinaes gerais como em suas expresses particulares, tambm requisito necessrio, para se superar a defasagem entre um discurso terico genrico sobre a sociedade capitalista e os fenmenos sociais singulares, traduzida no reincidente reclamo da dicotomia entre teoria e prtica (IAMAMOTO, 2001, p. 262). 49 A pesquisa se insere na formao do Assistente Social como uma exigncia no processo de superao do pragmatismo, marcante na histria da prtica do Servio Social e que ainda se faz presente na contemporaneidade. A apresentao de uma postura investigativa permanente uma exigncia fundamental na formao e atuao profissional, sendo a pesquisa, essencialmente, o desenvolvimento de processos globais e sistemticos de produo de conhecimento (CARDOSO, 1998, p. 27). Foi na dcada de 70 que o Servio Social iniciou-se como produtor de conhecimento cientfico, sendo um momento privilegiado para a realizao da pesquisa, pois a profisso, apesar de constituir-se como especificidade das Cincias Sociais, realizou poucas obras de pesquisas ao longo de sua histria, devido identidade que lhe foi atribuda pela classe dominante, impossibilitando maiores avanos cientficos. Para o Servio Social, somente nas dcadas de 80 e 90 teve incio um expressivo incentivo realizao de pesquisa, atravs de concesses de bolsa de estudo para aperfeioamento cientfico, sendo que s em 1988 a pesquisa alcanou maior visibilidade e concretude, atravs da consolidao dos direitos sociais, garantida pela Constituio Federal. A formao profissional e a qualificao cientfica adotaram uma interpretao mais globalizante da sociedade, em detrimento do estudo focalizado que direcionara sua atuao durante o processo de institucionalizao. Para o Servio Social, seja na rea acadmica ou na rea de interveno profissional, imprescindvel a utilizao da pesquisa como instrumento cientfico que possibilite sistematizar o conhecimento dos fatos que interessam para tendncias e direes para a atuao do assistente social. Myrian Veras Baptista e Maria Lcia Rodrigues (1995, p. 128), ressaltam ser fato que, mesmo considerando todo esse avano, a introduo da pesquisa no servio social ainda vem sendo feita de maneira lenta e penosa. O seu reconhecimento como cincia na rea acadmica, a falta de tradio e de interesse especfico pela formao de pesquisadores, assim como a escassez de recursos disponveis, mostram que, infelizmente a pesquisa na rea ainda 50 escassa, desarticulada e pouco expressiva, sendo que alm destes problemas, outro agravante a falta de pessoal preparado para a sua realizao.
2.5 Pesquisa e formao acadmica
Para Franci Gomes Cardoso (1998, p. 27), a pesquisa se insere no processo de formao profissional do Assistente Social, como sendo uma exigncia na superao do pragmatismo, muito marcante na histria da prtica profissional e que ainda se faz presente na contemporaneidade. Pedro Demo (2000, p. 63), ressalta que o trabalho pessoal de pesquisa encontra expresso prpria no desafio de assumir um tema para elaborar e defender, mesmo que possa restringir-se produo terica. O ttulo de professor, normalmente, reservado para quem, atravs do tirocnio acerbo de elaborao prpria, consegue obter reconhecimento acadmico de mrito pessoal como produtor de cincia. Antes de ser professor, pode ser assistente, docente, leitor, e conforme sua trajetria, vai forjando espao prprio de produo, cabendo ao mesmo o papel de pesquisador e orientador, servindo de motivao para o aluno, e para o surgimento de um novo mestre. Para o autor, na luta pela valorizao profissional deve haver o compromisso com a pesquisa, no sentido da coerncia emancipatria, que o ncleo mais digno da educao (DEMO, 2000, p. 85). Franci Gomes Cardoso (1998, p. 28), acentua:
A formao profissional do Assistente Social um processo amplo, determinado socialmente no conjunto das relaes mais gerais de uma dada formao social e no contexto contraditrio da Universidade enquanto espao institucional onde se concretiza a formao bsica do profissional. um projeto que abrange na sua estrutura: a formao acadmica (graduao e ps-graduao); a capacitao permanente de docentes e profissionais no-docentes; a prtica profissional; a prtica organizativa do Assistente Social e a pesquisa como instrumento na definio e redefinio desse projeto de formao.
Segundo referida autora, para a formao de profissionais com este perfil, a pesquisa deve ser elemento imprescindvel, tanto como postura permanente de 51 investigao na dinmica do conjunto de disciplinas e demais componentes curriculares do curso de Servio Social como no desenvolvimento de processos globais e sistemticos de pesquisas que possam garantir a iniciao cientfica e formao de posturas investigativas do corpo discente, alm da consolidao do processo de formao de pesquisadores docentes e de profissionais no- docentes envolvidos na formao profissional (CARDOSO, 1998, p. 29). Para Maria Ozanira da Silva e Silva (1995, p. 29), a privatizao do ensino superior brasileiro representa grande ameaa ao desenvolvimento de um ensino crtico, devido subservincia dessas instituies s propostas econmicas, sociais e polticas do Golpe de 1964 16 , alm da lgica empresarial que as rege, podendo-se destacar a massificao do ensino em salas de aula super lotadas, mecanismos de controle de professores e alunos, proletarizao do professorado e de um ensino desenvolvido a partir da reproduo de um saber acumulado. De acordo com a autora, vem se tentando romper com um modelo de formao profissional onde o aluno colocado num papel passivo, tendo a aula como esquema pedaggico fundamental, o que permite ao mesmo habilidade em manejar um instrumental tcnico, sem lhe oferecer, porm, esquemas de anlise que permitam compreender a realidade global no seu movimento estrutural e conjuntural. Tal modelo de ensino resulta em profissionais obedientes ao sistema, neutros por convico e incapazes de perceberem a repercusso da prtica profissional, sendo estes meros repetidores de frmulas e alienados aos problemas enfrentados pelas massas (1995, p. 76). As universidades devem centrar-se numa formao profissional competente teoricamente, possibilitando uma viso ampla de mundo, baseada no processo de conscientizao da perspectiva gramsciana. Luiz Eduardo Wanderley (2005, p. 165-166), sugere algumas propostas que podem ser apropriadas por distintas universidades e centros universitrios:
16 Uma das primeiras medidas assumidas por Castelo Branco, em junho de 1964, foi restaurar a ordem e a tranqilidade entre os estudantes, proibindo inclusive o funcionamento da Unio Nacional dos Estudantes (SILVA, 1995, p. 25). 52 Criao de atelis de pesquisa transdisciplinar 17 (ART) nas universidades; Criao de unidades de formao e pesquisa transdisciplinares (UFRT); Criao de um frum transdisciplinar permanente de histria, filosofia e sociologia das cincias (FPT); Criao de centros de orientao transdisciplinares (COT); Criao de lugares de silncio e de meditao transreligiosa e transcultural.
Pedro Demo (2000, p. 96-97), traz alguns desafios da escola formal, para que esta consiga ocupar o lugar que lhe cabe na sociedade, que pode enquadrar- se tambm na formao do assistente social:
Para alm da instncia de instrumentao formal necessria, a escola precisa assumir papel de espao cultural comunitrio, no qual seja possvel discutir e efetivar interesses comunitrios relativos educao, mormente avanar na proposta de projeto prprio de desenvolvimento; Precisa apresentar-se como referncia pertinente de mobilizaes comunitrias que incentivem processos educativo-emancipatrios (movimentos associativos, eventos de mobilizao, criaes culturais); Caminhar na direo da oferta integral, para proporcionar aos alunos permanncia condizente com o desafio de elaborao prpria e comunidade a certeza de educao tomada a srio; Deve cultivar a noo de patrimnio social e comunitrio, que subsiste atravs da cooperao de todos via impostos e tributos, representando a sua qualidade, a qualidade da cidadania popular; Precisa acatar o controle democrtico por parte da comunidade interessada, sobretudo dos pais organizados em associaes respectivas, para abandonar de vez a impunidade atual, malfica em todos os sentidos; sem misturar as lgicas das associaes dos professores e dos pais ou da comunidade, mister tornar transparente a administrao pblica; Precisa constituir-se patrimnio do professor pblico, porque, alm de palco de realizao profissional, a escola , atravs de suas mos, lugar estratgico da formao da cidadania popular; Precisa atualizar-se sempre, para compreender ao progresso da cincia e aos desafios da sociedade, assumindo caminhos novos de informao, materiais novos para didtica, expedientes renovados de
17 A concepo de transdisciplinaridade, vem sendo desenvolvida pelo Centro Internacional de Pesquisas e Estudos transdisciplinares (Ciret) em colaborao com a Unesco, cujo objetivo a unidade do conhecimento; diz respeito ao que est ao mesmo tempo entre as disciplinas, atravs das disciplinas e alm de toda a disciplina (NICOLESCU, 1997) ; educao inter-cultural e transcultural; dilogo, arte e cincia; integrao da informtica na educao; educao inter- religiosa e transreligiosa; educao transpoltica (WANDERLEY, 2005, p. 165).
53 reciclagem; urgente evitar a imagem de casa velha, perdida no tempo, olhando para trs.
A qualidade do ensino superior hoje requer a indissocivel integrao entre ensino, pesquisa e extenso, no somente como princpio, mas como realidade efetiva na construo do projeto acadmico-pedaggico do curso. Isso faz com que haja esprito crtico, atravs de formas vivas e dinmicas de apropriao e elaborao de conhecimento por parte dos docentes e discentes, possibilitando aliar o trabalho rigoroso, requerido pela produo intelectual, ao prazer da experincia criadora, fertilizada pela convivncia democrtica na comunidade acadmica e na interlocuo com a sociedade (IAMAMOTO, 2001, p. 260). O Servio Social, quanto consolidao do projeto tico-poltico que orienta e direciona o trabalho profissional e o processo de formao do assistente social, supe uma formao generalista, slida, sempre pautada pela crtica social e pela competncia terico-metodolgica e operativa, pelas Diretrizes Curriculares, pela teleologia do Cdigo de tica Profissional e pela Lei de Regulamentao da Profisso 18 (SILVA, 2005, p. 36). No que se refere aos projetos de pesquisa, no campo da atuao profissional na rea da educao, estes so mais escassos, talvez pela pouca insero do profissional nesta rea, diferentemente dos pases como Estados Unidos, Reino Unido e Frana. No entanto, existem projetos sobre a sistematizao da prtica do assistente social em centros de formao profissional na rea de educao e tecnologia, bem como a atuao do Servio Social em projetos de educao escolar no mbito da extenso universitria (SILVA et al, 2005, p. 103). De acordo com Luis Carlos Menezes (1996, p. 53), a formao humana torna-se mais eficaz, se estiver fundada em atividades individuais e coletivas dos educandos, e quanto mais envolverem e desenvolverem os valores humanos, atravs de percepo e sensibilidade, das habilidades fsicas, social-afetivas, artsticas, no s as cognitivas, de raciocnio ou de ateno, pois, no que se refere formao profissional, ou seja, capacitao para se realizar
18 Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS), n 8742, de 07 de dezembro de 1993. 54 determinadas atividades prticas, torna-se necessrio uma real intimidade com o fazer concreto de cada profisso.
2.6 Novas propostas de diretrizes curriculares
Para Iamamoto, no que se refere a nova proposta de diretrizes curriculares para o curso de graduao em Servio Social, elaborada pela Associao Brasileira de Ensino em Servio Social (ABESS), resulta de acmulo de debates, troca de experincias e produo acadmica em torno da formao profissional e reviso curricular (2001, p. 261). O esforo de uma reviso curricular vem se desenvolvendo desde meados da dcada de 70, onde busca-se uma participao efetiva das reflexes sobre a questo da formao profissional coordenadas pela ABESS. A evoluo desse processo vem sendo entendida por professores e alunos, numa perspectiva ampla de avaliao e redefinio da formao profissional, como reviso da prpria profisso e no contexto de rearticulao da poltica da sociedade brasileira (SILVA, 1995, p. 75). Iamamoto (2001, p. 269), considera que quanto a dimenso da prtica na formao profissional, esta tem sido considerada o primo pobre nas revises curriculares, assumindo posio residual e de pouca importncia na produo acadmica. Poucas unidades de ensino tm definida uma poltica de prtica acadmica de pesquisa e de estgio, no chegando a ganhar posio de prioridade nos debates da ABESS. Propostas alternativas foram ensaiadas, mas, como experincias isoladas no cenrio da formao em Servio Social no Brasil. Pedro Demo (2000, p. 56), diz que importante insistir numa postura que redefina a funo do professor e do aluno. O professor deve ser um motivador a servio da emancipao do aluno, sendo o aluno a nova gerao do professor, o futuro mestre, e no o lacaio que precisa de cabresto. Ao invs de pacote didtico e curricular como medida de ensino e aprendizagem, preciso que se crie condies para a criatividade via pesquisa, para construir solues, diante de problemas novos. O professor que apenas ensina nunca foi deveras professor. 55 Para Ademir Alves (1998, p. 149), o currculo um espao para pensar e reinventar a realidade, no sendo, portanto, um mero elenco de temticas ou a justaposio de contedos programticos. A busca de uma unidade poltico- pedaggica deve presidir a sua formulao, implantao, desenvolvimento e avaliao, caso contrrio, poder trazer lamentveis prejuzos formao profissional. Torna-se necessrio pensar e desenvolver um currculo em sentido estrito do curso propriamente dito e em sentido amplo do projeto educacional, envolvendo fatores histricos, institucionais, legais e profissionais, que informem e dem sustentao (1998, p. 149). Aglair Alencar Setubal (2005, p. 128) ressalta que, neste momento, o problema do Servio Social no est em fundamentar-se teoricamente em conhecimentos produzidos nas Cincias Sociais, sendo que esses lhe so indispensveis como prtica que se configura no mago dessas cincias. O que falta o enfrentamento terico das questes que se colocam no cotidiano. Isto capacitaria o Servio Social ao confronto de idias e a uma participao ativa em trabalhos interdisciplinares. A universidade deve ser, por excelncia, um lugar de dilogo aberto entre as culturas, de pensamento crtico, de interveno e criao, no podendo correr o risco de aquietar-se, movida pela rotina burocrtica e interesses menores, que buscam a absoro de defesa do chamado pensamento nico (WANDERLEY, 2005, p. 159).
2.7 A importncia da Prxis no Servio Social
O pensamento racionalista predominante no capitalismo monopolista dificultou a unidade da teoria e da prtica, decorrente do distanciamento entre ambas e da formulao terica vinculada lenta ideologia burguesa. Joo Bosco G. Pinto (1998, p. 33-35) entende teoria como um conjunto de enunciados gerais, mutuamente relacionados e entre eles logicamente consistentes, referindo-se a aspectos da realidade, permitindo interpretar tais aspectos atravs de conseqncias lgicas. Toda teoria est relacionada ao 56 processo de produo de conhecimentos cientficos, entendida tambm como o conjunto, mais ou menos sistemtico e coerente, de enunciados cognitivos, valorativos e axiolgicos, que orientam cada um dos momentos ou componentes de um determinado conjunto de atividades de transformao da realidade, que pode ser definindo o carter dos objetos a serem transformados ou permitindo construir mtodos e instrumentos que se requer para realizar a transformao do mesmo. A teoria que resulta da prtica, para referido autor, se distingue da teoria que orienta a prtica, pois a questo saber at onde a prtica valida, invalida, supera, amplia ou modifica a teoria, sendo que, medida em que um conhecimento no orienta corretamente a transformao do real ele, no seria considerado vlido. O Servio Social, enquanto profisso interventiva, enquadrou o assistente social como profissional tcnico, em detrimento de uma formao terica e cientfica, decorrente da realidade emprica e de informao fragmentada, levando distanciamento entre teoria e prtica. Essa realidade torna-se visvel na bibliografia da dcada de 70 que retrata a centralidade que a teoria ocupa em constrangimento da prtica profissional. Eis a viso de Boris Alex Lima (1978, p. 29) apud Yolanda Guerra (1995, p. 173):
Destarte, a prxis tornou-se repetitiva, dada a ausncia da teoria, ao simples acmulo de informao, sem transformar os dados em conceitos, inexoravelmente caminhando para o empirismo mecanicista sem criatividade.
Segundo relata o autor, a prtica profissional acaba por restringir-se ao agente executor de atividades. Por ser o Servio Social produto de concepo positivista do conhecimento e da cincia, consentiu e estruturou essa posio subordinada em virtude do prprio marco terico aprovado em termos de consentimentos dos atores ou suportes das disciplinas (LIMA apud GUERRA, 1995, p. 173). 57 Tal processo favoreceu uma atuao pedaggica, respaldada no pensamento positivista e nas explicaes conservadoras da sociedade, numa viso estrutural-funcionalista, levando a atuao profissional a reproduzir a dicotomia teoria x prtica. Na reflexo gramsciana, existe a necessidade de compreender o contexto histrico de construo da vida social para assimilar a teoria e a prtica no Servio Social, enquanto profisso inscrita na diviso social e tcnica do trabalho, que intervm diretamente na realidade social, onde os fatos, fenmenos e processos que integram o sistema, acabam por produzir uma falsa iluso de que para o Servio Social a teoria uma e a prtica outra. Mariana Maciel e Franci Gomes Cardoso (1995, p. 167), citando pensamento de Gramsci, explicam que a superao do senso comum pela elaborao filosfica, s pode efetivar-se no quadro da histria da filosofia que mostra qual foi a elaborao que o pensamento sofreu no curso dos sculos e qual foi o esforo coletivo necessrio para que existisse o atual modo de pensar, que resume e compreende toda a histria passada. Nota-se que a construo da teoria se manifesta em nveis diferentes de elaborao. Segundo Gramsci abrange desde o senso comum at a cincia. Portanto, a direo apontada na formao profissional supe um slido suporte terico-metodolgico, necessrio reconstruo da prtica e ao estabelecimento de estratgias da ao; supe, ainda, a preparao no campo da investigao como um eixo privilegiado para o aprimoramento da qualificao cientfica do assistente social e da produo terica sobre questes pertinentes a seu campo de atuao e a realidade social mais ampla. Esta uma condio para se permitir aos Assistentes Sociais um dilogo horizontal com a comunidade cientfica no campo das Cincias Sociais. Nesse sentido, a pesquisa passa a ser privilegiada como um dos instrumentos fundamentais de articulao teoria-prtica, do conhecimento da realidade nacional, em nvel micro e macroscpico, condio bsica para a efetivao de um projeto profissional (IAMAMOTO, 1997, p.164). A recuperao da unidade teoria x prtica, uma tarefa que envolve o processo histrico de transformao da sociedade, de maneira efetiva e 58 consciente. No Servio Social o Movimento de Reconceituao representou momento de busca crtica da categoria, vinculada exigncia do contexto. Maria Ozanira da Silva e Silva (1991, p. 171) pontua:
[...] h que se considerar que o materialismo histrico e dialtico supe ruptura, de carter epistemolgico, com toda concepo empirista do conhecimento. Contrape-se ao papel passivo das classes sociais no processo de produo de conhecimento, estabelecendo, assim, uma relao dialtica sujeito-objeto; associando a teoria com uma prtica transformadora (prxis), preconizando uma relao, tambm dialtica, entre teoria e prtica; percebendo a realidade em permanente movimento e transformao, o que atribui ao conhecimento um carter parcial e histrico por vincular-se a estrutura e processos sociais especficos, ao mesmo tempo em que a realidade no vista como opaca, no se deixando perceber a no ser por um demorado processo crtico de reflexo, nico capaz de ir da aparncia essncia para captar a dinmica da realidade social em transformao. Apresenta-se, ainda, como instrumento de crtica e superao do senso comum.
Para Pedro Demo (2000, p. 58-59), a prtica no pode se restringir a aplicao concreta de conhecimentos tericos. Prtica, como teoria, perfaz um todo, e como tal est na teoria antes e depois. Sendo que a prtica no aparece apenas como demonstrao tcnica do domnio conceitual, mas sim, como modo de vida em sociedade a partir do cientista, pois em termos de qualidade formal e poltica, uma no pode vir isolada da outra. O que preocupa que as cincias sociais, muitas das quais apresentam bero filosfico e crtico, insistam no especialista em generalidades, produzindo o cientista bom apenas em discusso crtica, que quando solicitado a traduzir no concreto o seu conhecimento, pode apresentar limites em termos operacionais. Neste contexto, considerando o momento da ditadura militar, expanso do capitalismo internacional e empobrecimento das classes trabalhadoras, a reconceituao acaba por incentivar a tecnificao dos servios assistenciais que, mais tarde, com a abertura poltica e a queda do governo militar, permitam que diferentes correntes de pensamento fossem evidenciadas. Dentre estas correntes, o Materialismo Histrico Dialtico, representou uma perspectiva da produo de conhecimento que possibilitou a instrumentalizao da categoria em face necessidade popular, na qual busca recuperar a unidade teoria x prtica. 59 Portanto, para Maria Ozanira (1991, p. 175), a relao teoria e prtica no pode ser encarada de maneira simplista, pois esta relao no mecnica, nem direta, podendo passar-se da teoria prtica e vice-versa. Tal entendimento leva a conceber a prtica como prxis humana total, enquanto atividade objetiva transformadora da realidade natural e social, onde a prtica tem primazia sobre a teoria, no significando uma contraposio ou anulao, mas sim uma unidade, uma dependncia recproca e complementar (1991, p. 175). Segundo Luis Rigal (1977) apud Silva (1991, p. 94-95), quando se fala da relao teoria-prtica para o conhecimento da realidade social, tem-se os seguintes aportes para a fundamentao epistemolgica da investigao-ao:
Conhecimento e ao so dois aspectos indispensveis da atividade humana. Isso significa que o conhecimento no mera contemplao, nem a prtica mera atividade, porque a teoria separada da prtica no passa de enunciados meramente verbais e a prtica separada da teoria se reduz a mero ativismo. Dessa comprenso, surge a noo de prxis enquanto uma atividade dialtica que expressa a permanente vinculao do terico com o prtico; A cincia social deve possuir um carter integrado de modo que articule diversas disciplinas para permitir analisar a realidade como totalidade concreta; A realidade um todo dialtico, estrutural e histrico, sendo que s possvel ser captada por um processo permanente de oscilao dialtica.
Para Yolanda Guerra (2005, p. 170), o pensamento racionalista formal que predomina no capitalismo monopolista, mantm-se irredutvel em aceitar a unidade teoria-prtica. Tal recusa apresenta cunho conservador, e tem como pano de fundo as falsas representaes produzidas pela classe dominante. Entre as formulaes tericas, apreendidas sob a lente da ideologia burguesa, e a prtica social histrica dos homens reais, estabelece-se uma defasagem que pe em risco a unidade entre ambas. Entende ainda referida autora que falsa a interpretao que acontece no meio profissional, de que a teoria na prtica outra, visto que o modelo analtico- interpretativo da realidade que orienta o assistente social dificulta-lhe a apreenso da racionalidade que constitui e movimenta os processos sociais, das leis, tendncias, articulaes e possibilidades, combinando a racionalidade subjetiva 60 dos sujeitos individuais que, de modo singular, incorporam esse modelo de racionalidade com o qual apreendem os fatos e fenmenos sociais construindo suas representaes e auto-representaes (GUERRA, 2005, p. 176).
2.8 A crise dos paradigmas
Nos anos 90, instaurou-se nas Cincias Humanas e Sociais, debate sobre a crise dos paradigmas, algo inerente prpria natureza das mesmas. Segundo Thomas Kuhn (1962) apud Jos Paulo Netto (1995, p. 8):
[...] a estrutura das revolues cientficas, conceptualizou o paradigma como uma constelao que compreende globalmente leis, teorias, aplicaes e instrumentos, e que oferece um modelo que engendra uma tradio particular de investigao cientfica, dotada de sua particular coerncia.
De modo prtico, sugere Kuhn que paradigma o conjunto de solues, que pode substituir regras explcitas como base para a soluo dos restantes enigmas que so objeto da cincia normal. Para Alba Maria Pinho de Carvalho (1995, p. 45), todas as atividades de pesquisa no desenvolvimento das cincias sociais so condicionadas pelo movimento da realidade social que coloca demandas, temticas, tendncias, e pelo desenvolvimento das perspectivas tericas metodolgicas, configurando os chamados paradigmas. Portanto, a crise dos paradigmas est diretamente relacionada com o movimento histrico, onde nota-se diferentes tenses e presses sociais, e a necessidade de discusso terica, podendo ser analisada como diversas correntes que disputam a posio de possuir o melhor critrio de racionalidade para superar as dificuldades no trato com o mundo emprico e no desvelamento de seus ocultamentos. Analisada por Goldmann (1979) apud Myrian Veras Baptista (2001, p. 70) a crise assim descrita: 61 [...] a possibilidade de compreend-los (aos fatos empricos e abstratos) e deles extrair as leis e a significao o nico mtodo vlido para julgar o valor de um mtodo ou de um sistema filosfico. Resta saber se possvel chegar a esse resultado, tratando-se de fatos humanos, de outro modo que no concretizando-os numa conceituao dialtica.
Segundo Octavio Ianni (1990) apud Myrian Veras Baptista (1995, p. 86), a crise de paradigmas hoje um impasse real s controvrsias sobre o objeto e o mtodo na sociologia, ou seja, uma questo relacionada ao movimento da apreenso do real. Potyara A. P. Pereira (1986, p. 38) relata que paradigmas no so modelos formais, atrelados a mtodos e padres absolutos de orientao, mas a referncias analticas conceituais que informam em determinado momento histrico a atividade ao pesquisador. Trata-se, portanto, de estruturas lgicas de pensamentos, que, por conterem nvel genrico, os meios intelectuais de conhecimento da realidade, instrumentalizam o trabalho do investigador. O Servio Social, at aproximadamente a dcada de 80, fundamentou a sua prtica profissional em diferentes paradigmas, como o funcionalismo a fenomenologia e o estruturalismo. Enveredou por diferentes modos de pensamento, como o da igreja catlica, dominante durante longo perodo, como o funcionalismo norte-americano e depois o funcional. Esses foram sendo superados medida que novos conhecimentos foram elaborados ou reelaborados, para atender novas exigncias sociais. Neste sentido, observa-se que no h superao de paradigmas, mas diferentes paradigmas convivendo num espao de contextos histricos. A discusso sobre a crise dos paradigmas remete os assistentes sociais anlise de Alba Maria Pinho de Carvalho (1995, p. 47), que ao referir-se ao II Encontro Nacional de Pesquisa realizado em Braslia em 1990, cita Carlos Benedito Martins, quando o mesmo diz que a crise dos paradigmas recorrente da no inter-relao destes, e aponta o funcionalismo e o marxismo, como dois paradigmas contemporneos. Para o Servio Social, esta questo toma grande relevncia por ter assumido o marxismo como referncia terica de produo, marco expressivo da 62 construo da trajetria de reconceituao da profisso, aps exaustiva crtica ao funcionalismo. O Servio Social reconhece que a referncia terico-metodolgica paradigmtica hegemnica da profisso, foi forjada na tradio marxista, especificamente o Materialismo Histrico Dialtico. Segundo Potyara (1986, p. 39), o Materialismo Histrico tem se mostrado convincente na anlise da dinmica do real. Sua estrutura conceitual e os princpios metodolgicos embutidos em sua proposta de anlise cientfica de diferentes sociedades e de suas leis dos movimentos tm exercido um grande fascnio nos pesquisadores sociais, especialmente do Terceiro Mundo. O momento atual evidencia a necessidade de estabelecer uma interconexo entre os paradigmas, na perspectiva terica metodolgica de explicao da realidade social, visando a superao de uma atuao imediatista, e do dogmatismo, na busca de uma viso crtica da realidade. Para os assistentes sociais, o desafio situar-se no contexto das relaes sociais do mundo capitalista, compreendendo a realidade, e ter flexibilidade de anlise dos diferentes paradigmas existentes num contexto histrico, sem deixar influenciar-se pelo ecletismo como caminho correto para execuo do projeto tico poltico da profisso. O ecletismo deve ser visto como muito mais que um fantasma ou medo, que aparece na dimenso de algo mstico, no caso do Servio Social conduzindo a uma atuao conservadora. Deve-se pensar, a teoria como processo de construo e desconstruo da realidade. Para o Servio Social hoje, a teoria pede que se pense e incorpore essas dimenses criativas da realidade social, diferentes modelos, atravs da investigao permanente. O desafio muito mais que desvelar o paradigma que apresentado. ter capacidade de anlise da realidade, assumida por uma postura crtica e aberta da complexidade social que se apresenta. O debate vem apontando a possibilidade de dilogo entre marxismo e os diferentes paradigmas contemporneos. 63 Tal exigncia no mbito das Cincias Sociais, especialmente no Servio Social, remete a uma ateno maior. Para a cincia social, a pesquisa uma atividade que possibilita a produo de conhecimento, podendo resultar em teoria. O eixo de discusso encontra-se na forma com que a pesquisa tem sido utilizada para a transformao da realidade, onde a crise da razo apresenta-se num momento de desencanto com as utopias, no bojo da crise do Socialismo Real, da modernidade, do progresso, e da cincia, responsvel pelo agravamento das expresses sociais, tocando de muito perto os assistentes sociais, que lutam por uma sociedade mais igualitria. Adorno (1995) apud Alba Maria Pinto de Carvalho (1995, p. 55) denuncia que o projeto de Cincia em termos da relao do pesquisador com seu objeto uma relao de colonizador que conhece para utilizar, para manipular, ou seja, a instrumentalizao do conhecimento a servio do poder e da explorao. A tendncia do interior das Cincias Sociais a realizao de trabalhos pontuais e particulares, exigindo outras abordagens analticas, tendo o Marxismo como eixo central da crtica, no debate contemporneo, por ter representado paradigma expressivo da modernidade. Dentro do Servio Social, a superao desses limites remete a uma lgica dialtica, a relao teoria/prtica. No contexto da relao capital x trabalho, a teoria social que remete a Marx a mais adequada para o alcance da apreenso da realidade. Considera-se que a prtica profissional ainda como uma dimenso da prtica social, que se manifesta concretamente em situao social especfica e se concretiza atravs de uma interveno socialmente construda, posta na situao scio-tcnica do trabalho. Exige-se da categoria a clareza, diante das complexidades das demandas sociais, em relao ao objeto-mtodo. A opo metodolgica necessria para intervir na realidade social, define- se atravs do modo de ver, compreender e explicar o objeto, e no pela amplitude desse, no contexto das relaes sociais. 64 O assistente social, cuja especificidade profissional a interveno, no pode deter-se e conter-se com o nvel explicativo de sua crtica, mantendo a prtica reiterativa, devendo estabelecer uma articulao entre teoria e prtica, numa viso ampliada da realidade. A prtica profissional s permanece reiterativa se no tivermos uma leitura crtica da realidade e uma proposta ampla de interveno capaz de alterar a realidade social. Assim, como o Servio Social alcanou um espao na diviso scio tcnica do trabalho, historicamente edificado pelas relaes e respostas que seus profissionais construram face as questes e desafios postos no mbito de interveno pela conjuntura histrica, o seu modo de ser pode ser superado a medida que realizar a dialtica entre a singularidade, a particularidade e a universalidade, estabelecendo relaes que encaminhem o equacionamento das questes nessas diferentes dimenses (BAPTISTA, 1995, p. 93). Ensina Yolanda Guerra (2005, p. 66):
[...] tratar da legitimidade da vigncia de paradigmas no interior das cincias sociais supe analisarmos no somente as implicaes terminolgicas da utilizao do conceito quando referido s cincias sociais como os supostos epistemolgicos, metodolgicos e ideolgicos que sustentam a noo de paradigma, as premissas e argumentos favorveis e contrrios a sua utilizao nas cincias que tratam da sociedade e, sobretudo, as condies scio-histricas nas quais as referncias aos paradigmas se desenvolve, posto que entendemos haver uma imbricao necessria entre concepo de cincia e desenvolvimento das foras produtivas.
So estes os grandes desafios para os profissionais, na produo de conhecimento social, face ao momento em que se encontra, com a discusso e crise dos paradigmas para conhecimento social na contemporaneidade.
2.9 As cincias sociais alcanam a maioridade
Segundo Maria Ozanira da Silva e Silva et al (2005, p. 73-74), a produo de conhecimento do Servio Social nas dcadas de 80 e 90 impulsionada pela 65 ps-graduao, passa a equiparar-se das outras reas das Cincias Sociais em termos de rigor terico-metodolgico. Houve um aumento considervel de projetos, grupos de pesquisa, fruns e espaos de divulgao de pesquisas, principalmente no meio acadmico. Este perodo representou momento de definio dos rumos tcnicos- acdemicos e polticos para o Servio Social, atravs das lutas e discusses na construo do projeto profissional, hoje consolidado. Foi num contexto de crise da ditadura militar e efervescncia dos movimentos sociais, aprovao da Constituio Federal de 1988 e das presses populares, que o Servio Social foi questionado quanto sua prtica poltica, tornando os assistentes sociais co- autores e partcipes do processo de lutas democrticas na sociedade brasileira. Para Martinelli (2001, p. 159), o Servio Social revela-se cada vez mais claramente como instituio componente da organizao da sociedade. Portanto, perguntar por sua identidade significa perguntar por sua participao na trama das relaes sociais, por sua legitimao como prtica social de carter popular. Significa ainda perguntar pelo seu papel no processo de produo de novas relaes sociais e de transformao da sociedade. O aumento da demanda pelos cursos de Servio Social fez com que, no incio da dcada de 80, viesse para as unidades de ensino significativo nmero de profissionais, havendo, no Pas, quarenta e seis unidades de ensino oferecendo cursos de graduao, sendo que seis ofereciam tambm cursos de ps- graduao (MARTINELLI, 2001, p. 148). As referncias tericas que fundamentaram a atuao profissional, de carter funcionalista e instrumentalizador, deslocaram-se para uma formao cientfica e terica. Surgiu a preocupao com a produo de conhecimento atravs da realizao de pesquisa. O Servio Social, ento, no limitou-se a consumir conhecimento das Cincias Sociais, mas buscou tornar-se tambm produtor de conhecimento. O Trabalho de Concluso de Curso uma produo cientfica, ou monografia cientfica, exigida hoje no currculo para obteno de diploma de graduao em Servio Social. considerado o trabalho onde o aluno sistematiza o seu conhecimento, resultado de um processo investigativo, partindo de 66 indagao terica, ou seja, trata-se da problematizao, teoricamente fundamentada (IAMAMOTO, 2001, p. 286). A preocupao com a produo de conhecimento reveste-se de uma postura crtica, que busca superar os fundamentos terico-metodolgicos que influenciaram o Servio Social tradicional, vinculando-os a uma postura imediatista e funcionalista, incapaz de proporcionar alterao na sociedade, em especial na vida da classe trabalhadora. Diante do questionamento de sua prtica, o Servio Social procura reafirmar, revigorar e modernizar a profisso por meio de novos aportes das Cincias Sociais. Neste sentido podemos notar que o Servio Social, na dcada de 80, representou momento de conquista da categoria no que se refere a avanos tericos, mas que ainda exige muito empenho para superar os desafios.
2.10 A importncia dos trabalhos cientficos
Maria Ozanira da Silva e Silva et al (2005, p. 134) destacam alguns avanos no Servio Social brasileiro na atualidade: Conquista na rea da formao profissional atravs do desenvolvimento de projeto de formao profissional a partir de novas alternativas de interveno em construo; da insero do Servio Social no contexto universitrio; do avano da produo acadmica e da Ps-Graduao. O significativo avano da participao dos assistentes sociais brasileiros em atividades de pesquisa e produo de conhecimento. A consolidao da ao profissional no campo das Polticas Pblicas de corte social, participando como sujeito ativo no processo que culminou com a Constituio Brasileira de 1988. Participao direta na luta pela incluso da participao social, como princpio constitucional, o que permitiu a instituio de conselhos de gesto direcionados ao controle social nas Polticas Pblicas, o que representa, campo importante de prtica para os assistentes sociais nos municpios. 67 A primeira ps-graduao no Brasil foi implantada pela Universidade de So Paulo (USP), sendo seguida pela Pontifcia Universidade Catlica (PUC-SP), mesmo antes da sua institucionalizao. Para tanto, enfrentaram vrias dificuldades, como por exemplo, a poltica ideolgica exercida pelo regime militar instalado no pas desde 1964. O esprito empreendedor de alguns docentes possibilitou-lhes enfrentar a opresso reinante e lutar pelo melhoramento da qualificao de homens e mulheres responsveis pelas diferentes formaes profissionais e pela formao de pesquisadores, mostrando que, desde os primrdios da ps, h uma vinculao orgnica dos cursos stricto sensu com a produo de conhecimento (SETUBAL, 2005, p. 78-79). No perodo de 1975 a 1997, foram produzidas em torno de 958 dissertaes de mestrado e 70 teses de doutorado, num total aproximado de mais de mil trabalhos, sendo que 10% foram publicados. Este conjunto de produes foi classificado segundo as temticas e os perodos de 1974 a 1980 e de 1981 a 1997, considerando que muitas produes sofreram uma inflexo em termos de escolha de temticas emergentes e novas formas de abordagem, fundamentadas em novos paradigmas introduzidos na rea de Cincias Sociais, e, particularmente, na rea de Servio Social com o Movimento de Reconceituao (KAMEYAMA, 1998, p. 33). No perodo de 1998 a 2002 foram produzidas no Brasil 760 teses de Doutorado e dissertaes de Mestrado no mbito dos Programas de Ps- Graduao, sendo que o contedo das mesmas foi analisado por meio da anlise de contedo temtico, segundo classificaes temticas elaboradas no VII Encontro de Pesquisadores em Servio Social (ENPESS), realizado em 2000, e nas temticas mais relevantes do X Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais, realizado em 2000. Estes trabalhos refletem a insero do Servio Social, no somente na produo de conhecimento, mas, sobretudo evidenciam sua insero na sociedade (SILVA et al, 2005, p. 92). As autoras destacam a importncia da contribuio da Ps-Graduao no exerccio da pesquisa, da reflexo, da crtica, o desenvolvimento pleno da atividade intelectual e das aventuras do esprito que tm a, um lugar privilegiado. Registrou-se, em 2001, uma participao de 712 discentes-autores; em 2002, 68 elevou-se para 725 e, em 2003, a participao subiu para 1210 discentes-autores, refletindo um crescimento significativo a cada ano (2005, p. 85). Segundo Lcio Kowarick (1995, p. 46) apud Nobuco Kameyama (1998, p. 71), no existe uma relao linear entre as realidades de determinada sociedade e a produo de conhecimento nela existente. Ocorrem muitas mediaes nas escolhas temticas, nos recortes analticos ou nas posturas metodolgicas. Estas so realidades cotidianas, que iro transformar-se em objeto de interveno. na rea do Servio Social que a produo de conhecimento engloba vasta e variada gama de temticas, na medida em que ocorre cada vez mais uma ampla interseco com a dinmica da sociedade. Alguns exemplos: a consolidao democrtica, a extenso da cidadania, a mundializao, a crise econmica, o acirramento da pobreza, o processo de urbanizao, a violncia entre jovens e adultos, o planejamento e polticas pblicas etc., (KOWARICK, 1995, p. 48). As temticas mais prevalecentes nas linhas de pesquisa que compem as propostas dos programas de ps-graduao na rea de Servio Social no Brasil, partir de 2003, foram: Poltica Social / Polticas Pblicas / Avaliao / Gesto de Polticas Sociais; Estado / Instituies; Trabalho / Processo de trabalho / Relaes de trabalho; Movimentos Sociais / Processos Organizativos / Associativismo / Sujeitos Sociais; Direitos Sociais / Cidadania / Direitos Humanos; Sociedade / Processos Sociais / Relaes Sociais / Reproduo Social; Cultura; Questo Social; Formao profissional; Fundamentos do Servio Social / Teoria e Histria / Prtica Profissional (SILVA et al, 2005, p. 89-90). Ainda segundo as autoras, merece destaque a centralidade que as reas de pesquisa acima atriburam a contedos especficos da profisso, destacando- se a temtica Servio Social e as Polticas Sociais enquanto um dos principais espaos onde se desenvolve a prtica profissional, alm da Questo Social, Formao Profissional, Fundamentos do Servio Social, Teoria, Histria e Prtica Profissional do Servio Social (2005, p. 90). Dos eventos cientficos onde foram apresentados 857 trabalhos entre 2001-2003, constatou-se que 67,56%, foram realizados no Brasil (SILVA et al, 2005, p. 127). 69 Elizabete Borgianni (2005, p. 2-3) destaca as diversidades de questes polmicas e a necessidade de autores e pesquisadores publicarem artigos com assuntos relevantes na atualidade, tais como: implicaes da reforma da previdncia no mercado de trabalho; a reforma trabalhista e sindical do governo Lula; a questo racial na assistncia social; universidades e sociedades: consensos e dissensos; direito convivncia familiar, entre outros (2005, p. 2, 3). Quanto aos avanos da pesquisa, pode-se citar a criao do Diretrio dos Grupos de Pesquisa do CNPq (DGPB), sendo que no ano de 2002 existiam 15.158 grupos em 268 instituies, com um total de 56.891 pesquisadores (WANDERLEY, 2005, p. 167). Para o autor importante ressaltar a disparidade regional, sendo que 52% dos grupos concentram-se na regio Sudeste, dos quais 29% na cidade de So Paulo. Outro dado relevante que cerca de 70% das pesquisas realizadas so desenvolvidas basicamente em universidades, quase todas pblicas. Pode-se considerar que houve no Servio Social avanos significativos no que se refere pesquisa, mas existem ainda muitas barreiras, sendo necessrio uma conscientizao dos profissionais no sentido de compreender a real importncia da busca de conhecimento, bem como o incentivo por parte das universidades, instituies, governo, sociedade civil, enfim, um trabalho articulado, que tenha como horizonte uma atuao eficaz e competente num espao de trabalho to contraditrio onde o assistente social est inserido.
70 3 CONCLUSO
O presente trabalho derivou do estudo de um processo incessante de aprimoramento e amadurecimento da formao profissional pela qual o Servio Social passou. Verificou-se que a pouca tradio em fazer pesquisa esteve atrelada evoluo histrica de uma profisso tcnica interventiva e no investigativa. Com sua origem vinculada Igreja Catlica, o Servio Social teve sua emergncia enquanto profisso somente a partir das mudanas societrias. Durante muitos anos a atuao profissional esteve fundamentada numa ao assistencialista, doutrinaria e conservadora. O processo de ruptura com o conservadorismo representou momento significativo para a profisso, levando ao questionamento de sua formao e atuao, manifestando sua insatisfao e a necessidade de um referencial terico-crtico que possibilitasse decifrar a realidade para uma interveno competente frente as exigncias da sociedade. Hoje ainda se encontra profissionais arraigados ao conservadorismo, apesar da significativa influncia do movimento de reconceituao da dcada de sessenta. No entanto notria a insero da pesquisa no currculo escolar, na formao e prtica profissional. H o que comemorar: O Servio Social hoje faz parte das Cincias Sociais, tambm como produtor de conhecimento. Os cursos de ps-graduao desde os anos 70, tem revelado a importncia da realizao de pesquisa e sua contribuio em sintonizar criticamente a formao e atuao profissional, sem abdicar do compromisso tico-poltico da profisso. O que se percebe que, apesar do avano do Servio Social em relao pesquisa, a formao de pesquisadores ainda se depara com inmeras 71 dificuldades. Tais dificuldades esto relacionadas tanto s questes ligadas prtica profissional, como as que lhe so inerentes, como a falta de uma definio de prioridades em relao a temas e objetivos. Porm, o que mais preocupa a complexidade e amplitude com que o Servio Social tem tratado os seus objetos de investigao, sendo muitas vezes transformados em problemticas inconsistentes, justamente pela diversidade de temas, pois a profisso gestada e desenvolvida num complexo movimento histrico, cuja ao profissional mediada por conflitos resultantes das relaes sociais. Quanto ao avano e crescimento da pesquisa cientfica e tecnolgica brasileira, podem ser comprovados com o significativo aumento de pesquisadores e grupos de pesquisa. Em relao s universidades, importante ressaltar que, hoje, tem-se avanado muito no processo de ensino e formao profissional, havendo uma preocupao em desencadear uma nova concepo, dividindo responsabilidades entre professor e aluno, num clima de liberdade para aprender, questionar, criticar, possibilitando uma ultrapassagem dos muros universitrios, a fim de que haja uma maior apreenso na viso de mundo, relacionando aprendizagem acadmica com realidade social. Para que um profissional seja competente, este no deve nunca acomodar- se, sendo notria a importncia da busca de conhecimentos, de estar sempre bem informado, pois numa sociedade dinmica, impossvel que um profissional alienado consiga uma atuao condizente com as reais necessidades sociais. extremamente importante salientar que, mesmo considerando todas as dificuldades enfrentadas, o Servio Social, por ser uma profisso relativamente nova, apresentou um desenvolvimento expressivo no que se refere pesquisa e a produo de conhecimento. Faz-se necessria a conscincia de que para ser um profissional competente, vinculado a um projeto tico poltico, h a necessidade de uma formao continuada. Dessa forma, deve o assistente social ter como horizonte a defesa dos direitos sociais conquistados e sua ampliao. Numa sociedade dinmica, trabalhar com as demandas da questo social exige, sobretudo, construo de conhecimento e pesquisa que venha a contribuir 72 para a transformao social. Dessa forma, qui um dia todos possamos viver dignamente.
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