PRESIDENCIA DE LA JUNTA

LEY 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno

y de la Administracin de la Comunidad
Autnoma de Extremadura.
EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE EXTREMADURA
Sea notorio a todos los ciudadanos que la Asamblea de Extrema-
dura ha aprobado y yo, en nombre del Rey, de conformidad con
lo establecido en el artculo 49.1 del Estatuto de Autonoma,
vengo a promulgar la siguiente Ley.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
1
El concepto de autonoma presenta como una de sus principales
manifestaciones la potestad de autoorganizacin. As lo reconocen
tanto la Constitucin Espaola, en su artculo 148.1.1 como el
Estatuto de Autonoma de Extremadura que, en su artculo 7.1,
atribuye a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en
materia de organizacin de sus instituciones de autogobierno.
El Estatuto de Autonoma contiene expresamente un mandato
para su desarrollo en los artculos 32.1 y 40, en virtud de los
cuales una ley de la Asamblea regular el rgimen jurdico y
administrativo de la Junta de Extremadura, las atribuciones y
estatuto personal del Presidente, as como las relaciones entre la
Junta y la Asamblea. El mandato estatutario fue cumplido median-
te la promulgacin de la Ley 2/1984, de 7 de junio, del Gobierno
y de la Administracin de la Comunidad Autnoma.
El tiempo transcurrido desde la aprobacin de la Ley, la prctica
desarrollada desde entonces, as como las sucesivas modificaciones
operadas tanto en el Estatuto de Autonoma, en materia propia
de esta Ley, como en la normativa bsica estatal sobre rgimen
jurdico de las Administraciones Pblicas, ponen de manifiesto la
conveniencia de contar con una nueva Ley del Gobierno y de la
Administracin de la Comunidad Autnoma que, por un lado, se
adapte a la nueva regulacin establecida tanto en el vigente
Estatuto de Autonoma como en la normativa bsica estatal en la
materia, y, por otro, incluya la regulacin de materias respecto de
las que actualmente concurre un vaco legislativo autonmico.
Al mismo tiempo, se ha aprovechado la aprobacin de esta nueva
Ley para adoptar otras medidas relativas al Gobierno y Adminis-
tracin de la Comunidad Autnoma, con la voluntad de propiciar
mejoras tcnicas respecto a la anterior Ley y fomentar la eficacia
de la Junta de Extremadura y de la Administracin Autonmica
en general. Tambin se incluye una regulacin ms detallada de
figuras tales como el Vicepresidente o Vicepresidentes, caso de
existir, y se incorporan otras, con regulacin anterior de carcter
reglamentario, en concreto, la Comisin de Secretarios Generales.
Se ha pretendido de igual forma, solucionar algunos problemas
menores o terminolgicos detectados en la hasta ahora vigente
Ley del Gobierno y de la Administracin. Se ha aprovechado final-
mente la reforma legal para suprimir menciones relativas a
concretas Consejeras, a efecto de que tales menciones no se
opongan u oscurezcan las lgicas reformas organizativas suscepti-
bles de producirse en el tiempo, en ejercicio de la potestad orga-
nizativa del Presidente. Todo ello con el claro objetivo de aportar
mayor claridad al texto de la Ley y facilitar la aplicacin de
nuestra legislacin sobre Gobierno y Administracin de la Comuni-
dad Autnoma.
Como se indica anteriormente, a travs de la Ley Orgnica
12/1999, de 6 de mayo, se modifica el Estatuto de Autonoma,
introducindose una nueva regulacin en algunas materias propias
de la Ley del Gobierno y de la Administracin. En concreto, la
reforma afecta al Ttulo I de la Ley, relativo al Presidente y al
Ttulo IV, relativo a las relaciones del Presidente y de la Junta
con la Asamblea. Entre las modificaciones introducidas destacan
las relativas al procedimiento de eleccin del Presidente y la
incorporacin de la potestad del Presidente de la Junta de disol-
ver la Asamblea de Extremadura.
La entrada en vigor de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedi-
miento Administrativo Comn, dictada por el Estado en desarrollo
de la competencia exclusiva contemplada en el artculo 149.1.18
de la Constitucin Espaola, exige la necesaria adaptacin de la
normativa autonmica en materia de rgimen jurdico y procedi-
miento administrativo a la normativa bsica estatal. Surge as la
conveniencia y oportunidad de la aprobacin de la presente Ley
que, respetando y ajustndose a la legislacin bsica estatal, regu-
la los aspectos de rgimen jurdico y procedimentales necesarios
para el correcto funcionamiento de la Administracin Autonmica.
Con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley 30/1992, de
26 de noviembre, sta es objeto de modificacin mediante la Ley
4/1999, de 13 de enero, que determina igualmente la necesaria
adaptacin de la normativa autonmica en materia de rgimen
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I . D i s p o s i c i o n e s G e n e r a l e s
jurdico y procedimiento administrativo. Destaca como principal
novedad introducida por esta reforma, la exigencia de rango de
ley para las normas de derecho interno que prevean plazos de
resolucin de procedimientos que excedan de seis meses y para
las que atribuyan efectos desestimatorios a la ausencia de reso-
lucin expresa en los casos en los que se establece la regla
general de silencio positivo. Por todo ello, la presente Ley afron-
ta, en el mbito de la Administracin Autonmica, la regulacin
sobre duracin mxima de los procedimientos y el sentido del
silencio administrativo.
Con fecha 6 de abril de 1999, el Tribunal Constitucional, mediante
STC 50/1999, se pronuncia sobre la constitucionalidad de varios
preceptos de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, declarando, en
esencia, que la regulacin de lo bsico no puede llegar a tal
grado de detalle que prcticamente impida la adopcin por parte
de las Comunidades Autnomas de polticas propias, por lo que
declara inconstitucionales varios preceptos de la Ley en materia
de rganos colegiados y suplencia. En consecuencia, se abre la
posibilidad de que la legislacin autonmica cuente con un rgi-
men propio sobre aspectos antes declarados como bsicos por la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y que han dejado de serlo
desde el pronunciamiento del Alto Tribunal, en aquellos aspectos
declarados inconstitucionales, sobre las materias de referencia. De
acuerdo con lo anterior, esta Ley incorpora la regulacin de los
rganos colegiados.
La ausencia de regulacin autonmica sobre el procedimiento de
elaboracin de las disposiciones de carcter general, el rgimen
jurdico aplicable a los rganos colegiados, as como la falta de
una regulacin que abarque el rgimen jurdico global de los
Organismos pblicos, ha determinado la conveniencia y oportuni-
dad de abordar en esta Ley tales regulaciones. Se pretende de
esta forma dotar a la Comunidad Autnoma de una ley integrado-
ra en materia de rgimen jurdico que constituya el marco
normativo autonmico de referencia para la Administracin de la
Comunidad Autnoma.
Finalmente, el carcter global e integrador de la presente Ley ha
determinado la integracin de la regulacin autonmica en mate-
ria de derecho sancionador y, por otra parte, la responsabilidad
de la Administracin de la Comunidad Autnoma, de sus autorida-
des y dems personal a su servicio, materia estrechamente unida
a la actuacin administrativa. En ambos supuestos el legislador
autonmico desarrolla la normativa bsica estatal en la materia.
2
Como ya se ha indicado en el apartado anterior, la Ley trata una
variedad de materias, ordenadas en Ttulos, subdivididos en Cap-
tulos y stos a su vez, en Secciones, en razn de la mayor especi-
ficidad y homogeneidad de su contenido.
En el Ttulo Preliminar, tras determinar el objeto y mbito de
aplicacin de la Ley, se enumeran los poderes de la Comunidad
Autnoma y los rganos de Gobierno y Administracin de la
misma y se determina el rgimen jurdico aplicable.
El Ttulo I regula la figura del Presidente, de una forma unitaria
pero diferenciada. En primer trmino, se reafirma con total clari-
dad su naturaleza como Presidente de la Comunidad Autnoma, a
continuacin como mximo representante del Estado en Extrema-
dura y, por ltimo, como Presidente de la Junta de Extremadura.
Se establecen sus atribuciones, estatuto personal y sistema de
sustitucin y cese.
En el Ttulo II se establece el rgimen jurdico aplicable a la
Junta de Extremadura. De forma particular se determina su natu-
raleza, composicin y cese, as como sus atribuciones y normas de
funcionamiento. Se incorpora la regulacin de la Comisin de
Secretarios Generales, como rgano de estudio y deliberacin
sobre los asuntos que se sometan a la consideracin del Consejo
de Gobierno.
En el Ttulo III se regula el rgimen jurdico de los miembros del
Gobierno, disponiendo, en un espacio normativo independiente, la
figura del Vicepresidente o Vicepresidentes de la Junta de Extrema-
dura, y el rgimen aplicable a los Consejeros, con igual sistemti-
ca que la utilizada en el Ttulo dedicado al Presidente.
En el Ttulo IV se contempla la regulacin de las relaciones entre
el Presidente y la Junta de Extremadura con la Asamblea, inclu-
yendo este Ttulo como principales novedades la potestad del
Presidente para la disolucin de la Asamblea y una ms detallada
regulacin de la previsin estatutaria respecto a las normas con
rango de ley.
El Ttulo V, relativo a la Administracin de la Comunidad Autno-
ma, recoge un cuerpo normativo sobre nuestra Administracin
que, por un lado, est adaptado a la legislacin bsica del Estado
y a la jurisprudencia constitucional recada sobre la materia,
como ya se indica en el apartado 1 de esta Exposicin de Moti-
vos y, por otro, pretende adaptarse a las caractersticas y peculia-
ridades de una Administracin Autonmica que crece con la
progresiva asuncin de competencias.
Este Ttulo consta de varios Captulos, subdivididos a su vez en
diferentes Secciones. Se inicia el Ttulo con el Captulo dedicado a
los Principios y normas generales de la actuacin de la Adminis-
tracin de la Comunidad Autnoma. Seguidamente se recoge la
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regulacin de las relaciones de la Administracin de la Comunidad
Autnoma con otras Administraciones Pblicas, mediante las dife-
rentes modalidades de convenios y seguidamente se incluye el
Captulo dedicado a la regulacin de los rganos administrativos.
Si bien este Ttulo es novedoso en la mayor parte de su conteni-
do, en cuanto establece, en profundidad, el marco de actuacin de
esta Administracin, destacan como principales novedades la regu-
lacin del procedimiento de elaboracin de disposiciones de carc-
ter general, donde se introduce la necesidad de incluir un informe
de impacto de gnero del contenido de estas disposiciones, fruto
del IV Programa de accin comunitario para la igualdad de opor-
tunidades entre hombres y mujeres de la Unin Europea as como
en el II Plan para la igualdad de oportunidades de las mujeres
de Extremadura y la regulacin del ejercicio de la competencia
por los rganos de la Administracin Autonmica, recogindose un
tratamiento individualizado de la delegacin de competencias y de
los conflictos de atribuciones entre rganos.
Hay que destacar, asimismo, en el contenido de este Ttulo la
regulacin, por primera vez en nuestra Comunidad Autnoma, de
la racionalizacin de los procedimientos y de los medios inform-
ticos y telemticos, que permitirn mejorar la eficacia en la
actuacin administrativa y el servicio a los ciudadanos extreme-
os. En esta misma lnea se sita la nueva regulacin de los
derechos de los ciudadanos frente a la actuacin administrativa.
Por ltimo, en este Ttulo, se recoge el rgimen jurdico aplicable
a los actos administrativos. En concreto, dentro de esta materia,
la regulacin concerniente a la revisin de los actos administrati-
vos y a los recursos administrativos se adapta a la legislacin
bsica estatal. Esta Ley introduce importantes cambios en materia
de revisin de oficio de actos anulables y, entre otras novedades,
sustituye el recurso ordinario por el recurso de alzada; asimismo
rescata, con carcter potestativo, el recurso de reposicin.
Una importante novedad de la Ley es la inclusin, en el Ttulo VI,
de la regulacin relativa a los Organismos pblicos de la Comuni-
dad Autnoma, ofreciendo por primera vez en el Derecho Auton-
mico un marco referencial propio y de carcter global para la
creacin y funcionamiento de la Administracin Institucional de la
Comunidad Autnoma.
El Ttulo VII de la Ley, relativo a la potestad sancionadora de la
Administracin de la Comunidad Autnoma, pretende ofrecer un
marco normativo que afiance el principio de seguridad jurdica y
la defensa de los intereses generales, configurando una regulacin
de la potestad sancionadora que se sustenta sobre los principios
de legalidad, irretroactividad, tipicidad, responsabilidad, proporciona-
lidad, prescripcin e interdiccin de la concurrencia de sanciones.
Finalmente, el Ttulo VIII recoge, en el marco de la normativa
bsica del Estado, la regulacin de la responsabilidad de la Admi-
nistracin de la Comunidad Autnoma y de las autoridades y
personal a su servicio.
Concluye el texto legal con las precisas Disposiciones Adicionales,
Derogatoria y Finales que contribuyen a completar el marco gene-
ral establecido en la presente Ley.
TTULO PRELIMINAR
Artculo 1.- Del objeto y mbito de aplicacin
La presente Ley regula, en el marco del Estatuto de Autonoma, el
rgimen jurdico aplicable al Presidente y al Gobierno de la
Comunidad Autnoma de Extremadura, la organizacin y el funcio-
namiento del Gobierno y de la Administracin de la misma y de
sus Organismos pblicos, as como el sistema de la responsabili-
dad dimanante de la gestin de los servicios pblicos, de sus
autoridades y dems personal a su servicio.
Artculo 2.- De los poderes de la Comunidad Autnoma
A los efectos de lo regulado en la presente Ley, son poderes de
la Comunidad Autnoma de Extremadura:
El Presidente de la Comunidad Autnoma.
La Junta de Extremadura.
Artculo 3.- De los rganos de Gobierno y Administracin
Son rganos de Gobierno y Administracin de la Comunidad Autnoma:
El Presidente de la Junta de Extremadura.
La Junta de Extremadura.
Los Consejeros.
Artculo 4.- Del rgimen jurdico
El funcionamiento del Gobierno y de la Administracin de la Comu-
nidad Autnoma se regir por lo dispuesto en la Constitucin, en el
Estatuto de Autonoma de Extremadura, por las disposiciones conte-
nidas en la presente Ley y dems leyes aprobadas por la Asamblea
en el mbito de sus facultades, as como por las dems normas que
se dicten en el ejercicio de la potestad reglamentaria.
TTULO I.- DEL PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE
EXTREMADURA
Captulo I.- Del estatuto personal del Presidente
Artculo 5.- De los principios generales
1. El Presidente de la Comunidad Autnoma de Extremadura
ostenta la ms alta representacin de Extremadura y la ordinaria
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del Estado en la Comunidad Autnoma y ejerce cuantas funciones
le atribuyan las leyes.
2. Igualmente, preside la Junta de Extremadura, dirige su accin y
coordina las funciones de sus miembros.
Artculo 6.- De la eleccin y nombramiento
1. El Presidente ser elegido por la Asamblea de Extremadura de
entre sus miembros y nombrado por el Rey, de acuerdo con lo
dispuesto en el Estatuto de Autonoma, y conforme al procedimiento
establecido en el Reglamento de la Asamblea de Extremadura.
2. Una vez producida la eleccin, el Presidente de la Asamblea lo
comunicar al Rey a los efectos de su nombramiento como Presi-
dente de la Comunidad Autnoma.
3. El Presidente electo tomar posesin de su cargo en el plazo
de cinco das a contar desde la publicacin de su nombramiento
en el Boletn Oficial del Estado.
4. El Real Decreto de nombramiento deber ser publicado en el
Boletn Oficial del Estado y en el Diario Oficial de Extremadura.
Artculo 7.- De los derechos
El Presidente de la Comunidad Autnoma tiene derecho a:
a) Recibir el tratamiento de Excelencia.
b) La precedencia sobre cualquier otra autoridad de la Comuni-
dad Autnoma de Extremadura. Presidir los actos que se cele-
bren en la regin a los que concurra, salvo que a tenor de la
normativa vigente, la presidencia corresponda a otra autoridad
presente en el acto.
c) Que le sean rendidos los honores que, en razn a la dignidad
del cargo, le atribuya la legislacin vigente y los que en su da
se acuerden por la Comunidad Autnoma de Extremadura.
d) Utilizar la bandera y el escudo de Extremadura como guin.
e) Percibir la remuneracin que se estipule en los Presupuestos
Generales de la Comunidad Autnoma.
Artculo 8.- De las incompatibilidades
1. El cargo de Presidente es incompatible con el ejercicio de cual-
quier otra funcin pblica que no derive de su cargo, as como
de cualquier actividad profesional o empresarial.
2. En todo caso, el cargo de Presidente de la Comunidad Autno-
ma es compatible con las siguientes actividades:
a) El desarrollo de las funciones propias de la condicin de
parlamentario.
b) El ejercicio de funciones representativas en Organismos, Corpo-
raciones, Fundaciones e Instituciones anlogas, Empresas y Socie-
dades cuyos puestos corresponda designar a las Instituciones de
la Comunidad Autnoma o se deriven de las funciones propias de
su cargo.
c) Las actividades derivadas de la mera administracin del patri-
monio personal o familiar.
d) El ejercicio de cargos directivos en partidos polticos sin
remuneracin.
e) El ejercicio de cargos representativos en Instituciones o Entes
de carcter benfico, social o protocolario no remunerado.
f) El ejercicio de actividades de carcter cultural o cientfico.
Artculo 9.- Del fuero procesal
1. El Presidente, por la comisin de actos delictivos cometidos
durante su mandato en el territorio de Extremadura, no puede
ser detenido ni retenido, a no ser en caso de flagrante delito y,
en todo caso, corresponde determinar su responsabilidad penal al
Tribunal Superior de Justicia de Extremadura.
2. Fuera del mbito territorial de Extremadura, la responsabilidad
penal del Presidente ser exigible ante la Sala de lo Penal del
Tribunal Supremo.
3. La responsabilidad civil por hechos relativos a su funcin ser
exigible ante el Tribunal Superior de Justicia de Extremadura.
Artculo 10.- Del Estatuto de los Ex-Presidentes
Cuando el Presidente cesare en su cargo tendr derecho a recibir
el tratamiento, los honores y los medios personales y materiales
que se determinen reglamentariamente. Adems, dispondr de los
servicios de seguridad que como a tal le correspondan o le sean
reconocidos.
Captulo II.- De las atribuciones del Presidente
Artculo 11.- De las atribuciones como Presidente de la Comuni-
dad Autnoma
Al Presidente, como supremo representante de la Comunidad Aut-
noma de Extremadura, le corresponde:
a) Ejercer la representacin de Extremadura en sus relaciones
con las instituciones del Estado, Comunidades Autnomas, dems
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Administraciones Pblicas, y en el mbito internacional cuando
proceda.
b) Suscribir convenios de colaboracin y acuerdos de cooperacin
con otras Comunidades Autnomas.
c) Convocar elecciones a la Asamblea de Extremadura en los
trminos previstos en el artculo 21, nmero 4, del Estatuto de
Autonoma.
d) Convocar a la Asamblea electa de acuerdo con lo establecido
en el nmero 5 del artculo 21 del Estatuto de Autonoma.
Artculo 12.- De las atribuciones como representante ordinario del
Estado en la Comunidad Autnoma
Como representante ordinario del Estado en la Comunidad Aut-
noma de Extremadura, corresponde al Presidente:
a) Promulgar en nombre del Rey las leyes aprobadas por la
Asamblea de Extremadura y dems normas con rango de ley y
ordenar su publicacin en el Diario Oficial de Extremadura y en
el Boletn Oficial del Estado.
b) Ordenar la publicacin en el Diario Oficial de Extremadura
del nombramiento del Presidente del Tribunal Superior de Justi-
cia de Extremadura, de acuerdo con lo previsto en el Estatuto
de Autonoma.
Artculo 13.- De las atribuciones como Presidente de la Junta
Corresponde al Presidente de la Junta de Extremadura:
a) Establecer las directrices generales de la accin de gobierno,
de acuerdo con su programa poltico, as como coordinar y dirigir
la accin del mismo.
b) Coordinar el programa legislativo de la Junta de Extremadura
y la elaboracin de normas de carcter general.
c) Convocar las reuniones del Consejo de Gobierno y de las Comi-
siones Delegadas, si las hubiere; fijar el orden del da, presidir,
suspender y levantar sus sesiones y dirigir las deliberaciones.
d) Dictar Decretos que supongan la creacin de Consejeras, la
modificacin en la denominacin de las existentes y en la distri-
bucin de competencias, as como la extincin de las mismas, de
acuerdo con lo dispuesto en los artculos 20 y 55 de esta Ley,
dando cuenta a la Asamblea.
e) Nombrar y separar Vicepresidente o Vicepresidentes, en su caso, y a
los Consejeros, dando cuenta de ello a la Asamblea de Extremadura.
f) Nombrar y separar al Portavoz de la Junta de Extremadura,
cuyas funciones se determinarn en el Decreto de nombramiento
o, en su caso, reglamentariamente.
g) Coordinar la actividad de las Consejeras y resolver los conflic-
tos de atribuciones que se susciten entre las mismas.
h) Encomendar a un Consejero que se encargue del despacho de
una Consejera distinta en caso de ausencia o enfermedad del
titular.
i) Firmar los Decretos acordados por la Junta de Extremadura y
ordenar su publicacin en el Diario Oficial de Extremadura.
j) Velar por el cumplimiento de las decisiones adoptadas en
Consejo de Gobierno y de las Comisiones Delegadas.
k) Disolver la Asamblea de Extremadura en los trminos previstos
en el artculo 34 del Estatuto de Autonoma.
Artculo 14.- Otras atribuciones
Asimismo son atribuciones del Presidente:
a) Plantear ante la Asamblea, y previa deliberacin de la Junta de
Extremadura, la cuestin de confianza sobre una declaracin pol-
tica general en el marco de las competencias que se atribuyen a
la Comunidad Autnoma en el Estatuto.
b) Ejercer las acciones que correspondan en va jurisdiccional.
En tal caso el Presidente deber informar de las acciones ejerci-
das a la Junta de Extremadura en la primera sesin que celebre
con posterioridad.
c) Solicitar dictamen del Consejo Consultivo.
d) Facilitar a la Asamblea la informacin que sta recabe de la
Junta de Extremadura.
e) Dictar los Decretos necesarios que sirvan para la ejecucin y
desarrollo de las competencias que tiene atribuidas y ordenar su
publicacin.
f) Ejercer cuantas otras facultades y atribuciones correspondan
con arreglo a las leyes.
Captulo III.- Del cese y la sustitucin del Presidente
Artculo 15.- Del cese
1. El Presidente de la Comunidad Autnoma de Extremadura cesa
por alguna de las siguientes causas:
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a) La eleccin de nuevo Presidente despus de las elecciones
autonmicas.
b) La aprobacin de una mocin de censura.
c) La denegacin de una cuestin de confianza.
d) La incapacidad fsica o psquica total y permanente que lo
imposibilite para el ejercicio del cargo.
e) La dimisin.
f) El fallecimiento.
2. La incapacidad a que hace referencia el apartado d) anterior
debe ser apreciada motivadamente por el Consejo de Gobierno,
por unanimidad de sus miembros, y propuesta a la Asamblea de
Extremadura que, en caso de que la estime, debe declararla por
mayora absoluta de sus miembros.
Artculo 16.- De la sustitucin
En los casos en que el Presidente haya de ser sustituido se segui-
r el siguiente orden de prelacin:
a) El Vicepresidente o Vicepresidentes, en su orden, si los hubiere.
b) El Consejero que ostente las funciones de la Consejera de
Presidencia.
c) El Consejero de mayor antigedad en el cargo, y en caso de
igualdad de fechas, el de mayor edad.
Artculo 17.- De las suplencias y ausencias temporales
1. En los casos de ausencia, enfermedad o impedimento temporal
del Presidente, ste ser sustituido en sus funciones de acuerdo
con el orden de precedencias previsto en el artculo anterior.
2. El suplente del Presidente, en los casos previstos en este art-
culo, solamente podr ejercer las atribuciones que sean necesarias
para el despacho ordinario de los asuntos.
Artculo 18.- Del Presidente en funciones
1. El cese del Presidente abrir el procedimiento para la eleccin
del que deba reemplazarle, pero el Presidente cesante y su
Gobierno continuarn en funciones a fin de garantizar el normal
funcionamiento de la Administracin y el adecuado traspaso de
poderes hasta la toma de posesin del nuevo Presidente.
2. El Presidente, en todo caso, no podr plantear la cuestin de
confianza a que se refiere el art. 32.2. del Estatuto de Autonoma.
TTULO II.- DE LA JUNTA DE EXTREMADURA
Captulo I.- De la naturaleza, composicin y cese de la Junta
Artculo 19.- De la naturaleza jurdica
La Junta de Extremadura es el rgano colegiado que ejerce las
funciones propias del Gobierno de la Comunidad Autnoma.
Asimismo, de acuerdo con las directrices generales del Presidente,
establece la poltica general y dirige la Administracin de la
Comunidad Autnoma y ejerce la funcin ejecutiva y la potestad
reglamentaria en el marco de la Constitucin y del Estatuto de
Autonoma.
Artculo 20.- De la composicin
1. La Junta de Extremadura est compuesta por su Presidente,
Vicepresidente o Vicepresidentes, si los hubiere, y los Consejeros.
Cada Consejero estar al frente de una Consejera.
2. Los miembros de la Junta de Extremadura sern nombrados y
separados libremente por el Presidente, dando cuenta a la Asamblea.
Artculo 21.- Del cese
1. El cese del Presidente determina el de la Junta de Extremadura.
2. La Junta de Extremadura cesa tras la celebracin de elecciones
a la Asamblea y en los casos de la prdida de confianza parla-
mentaria, dimisin o fallecimiento de su Presidente; continuando,
no obstante, en funciones hasta la toma de posesin de la nueva
Junta con las limitaciones recogidas en la presente Ley.
Artculo 22.- De la Junta de Extremadura en funciones
1. La Junta de Extremadura en funciones limitar su gestin al
despacho ordinario de los asuntos pblicos, salvo supuestos de
necesidad urgente o por razones de inters general debidamente
acreditados.
2. La Junta de Extremadura en funciones no podr llevar a cabo
las funciones sealadas con las letras b), c), e), f), g), i), n), ) y
o) del art. 23, quedando en suspenso las delegaciones legislativas
otorgadas por la Asamblea de Extremadura hasta la constitucin
de la nueva Junta de Extremadura.
Captulo II.- De las atribuciones de la Junta
Artculo 23.- De las atribuciones
A la Junta de Extremadura le corresponde:
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a) Establecer la poltica general de la Comunidad Autnoma de
acuerdo con el programa poltico definido por el Presidente y
dirigir la Administracin.
b) Aprobar los proyectos de ley, acordar la remisin a la Asam-
blea de los mismos y, en su caso, su retirada.
c) Aprobar el proyecto de ley de presupuestos de la Comunidad
Autnoma y adoptar las medidas necesarias para su ejecucin.
d) Dictar Decretos Legislativos, previa delegacin de la Asamblea y
de acuerdo con lo previsto en la presente Ley.
e) Prestar o denegar la conformidad a la tramitacin de las
proposiciones de ley que impliquen aumento de los crditos o
disminucin de los ingresos presupuestarios.
f) Deliberar sobre la cuestin de confianza que el Presidente se
proponga plantear ante la Asamblea y sobre la adopcin de
acuerdo del Presidente de disolucin de la misma.
g) Solicitar a la Asamblea de Extremadura que se rena en sesin
extraordinaria.
h) Aprobar, previo dictamen del Consejo Consultivo, los reglamen-
tos para el desarrollo y ejecucin de las leyes, as como el resto
de disposiciones reglamentarias en el mbito de las competencias
estatutariamente atribuidas.
i) Aprobar y autorizar convenios de colaboracin y acuerdos de
cooperacin con el Estado y dems Administraciones Pblicas, con
sujecin a las normas que en su caso les afecten.
j) Adoptar las medidas necesarias para la ejecucin, en su propio
territorio, de los tratados y convenios internacionales y actos
normativos que afecten a las materias atribuidas a la competen-
cia de la Comunidad Autnoma.
k) Acordar la interposicin de recursos de inconstitucionalidad y
el planteamiento de conflictos de competencias ante el Tribunal
Constitucional y todas aquellas otras actuaciones que le corres-
pondan, as como personarse ante el mismo.
l) Resolver los recursos que, con arreglo a la Ley, se interpongan
ante la Junta.
m) Autorizar los gastos de su competencia.
n) Crear Comisiones Delegadas del Consejo de Gobierno a que se
refiere la presente Ley.
) Aprobar la estructura orgnica de las Consejeras y la creacin,
modificacin o supresin de los rganos superiores a Seccin.
o) Nombrar y separar, a propuesta del Consejero correspondiente,
los altos cargos de la Administracin de la Comunidad Autnoma
y aquellos otros que las leyes establezcan.
p) Designar, dando cuenta a la Asamblea, a los representantes de
la Comunidad Autnoma en los rganos econmicos, instituciona-
les, financieros y en las empresas pblicas del Estado a que se
refiere el artculo 60.j) del Estatuto de Autonoma de Extremadu-
ra, as como designar a dichos representantes en los rganos
econmicos, institucionales y empresas dependientes de la Comuni-
dad Autnoma, salvo que por Ley se atribuya a otro rgano la
designacin.
q) Conceder honores y distinciones de acuerdo con la normativa
vigente.
r) Ejercer todas aquellas otras facultades que le atribuyan las
disposiciones vigentes.
Captulo III.- Del funcionamiento del Consejo de Gobierno
Artculo 24.- De la convocatoria de las reuniones
1. La Junta de Extremadura se rene en Consejo de Gobierno
convocada por el Presidente. La convocatoria ir acompaada del
orden del da.
2. La convocatoria se efectuar, al menos, con cuarenta y ocho
horas de antelacin, salvo que por razones de urgencia resulte
imposible.
3. Tambin podr reunirse la Junta de Extremadura en Consejo de
Gobierno sin convocatoria previa, cuando as lo decida su Presidente
y se hallen presentes las dos terceras partes de los Consejeros.
Artculo 25.- De la constitucin y toma de decisiones
1. El Consejo de Gobierno, cuando haya sido convocado, se consi-
derar vlidamente constituido cuando asistan el Presidente, o su
sustituto, y al menos la mitad de los Consejeros.
2. Las decisiones y acuerdos del Consejo de Gobierno se adopta-
rn mediante la oportuna deliberacin y sin votacin formal.
Cuando el Presidente considere concluida la deliberacin sobre un
asunto del orden del da, expresar el resultado de la misma.
3. De las sesiones del Consejo de Gobierno se levantar acta
extendida por el titular de la Consejera que ejerza las funciones
de Presidencia, que actuar como Secretario del mismo, en la que
slo se har constar, adems de las circunstancias relativas al
tiempo, lugar y miembros asistentes, las decisiones y los acuerdos
adoptados.
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Artculo 26.- De las deliberaciones
1. Las deliberaciones emitidas en Consejo de Gobierno tendrn
carcter reservado y secreto, estando obligados sus miembros a
mantener dicho carcter, an cuando hubieran dejado de pertene-
cer a la Junta de Extremadura.
2. Asimismo, la documentacin que se presente a la Junta reunida
en Consejo de Gobierno tendr carcter reservado y secreto, salvo
que sta decida hacerla pblica.
Artculo 27.- De la asistencia de personas no miembros del
Consejo de Gobierno
1. A las reuniones en Consejo de Gobierno de la Junta podrn
acudir personas que no sean miembros de la misma, expresamen-
te convocadas por el Presidente, para informar o participar sobre
algn asunto u objeto de consideracin por la Junta.
2. El portavoz de la Junta de Extremadura, si lo hubiere y no
fuese miembro de la misma, podr asistir a las reuniones del
Consejo de Gobierno.
3. Estas personas, as como el resto de las que asistan a los
Consejos por cualquier circunstancia, estn obligadas a guardar
secreto sobre el contenido de sus deliberaciones.
Artculo 28.- De las Comisiones Delegadas
La creacin de Comisiones Delegadas se har mediante Decreto en
el que figurarn las funciones y competencias asignadas, su
composicin y el Consejero que la presidir caso de no asistir el
Presidente de la Junta.
Captulo IV.- De los rganos de apoyo y colaboracin de la Junta
Artculo 29.- De la Comisin de Secretarios Generales
1. La Comisin de Secretarios Generales de la Junta de Extrema-
dura es el rgano encargado de preparar las deliberaciones y
acuerdos del Consejo de Gobierno. Asimismo le corresponden las
funciones de deliberacin sobre los asuntos que se sometan a su
consideracin por parte de sus integrantes, por razn de su espe-
cial relevancia para la Junta de Extremadura o por afectar a
varias de sus Consejeras.
2. Cuando la especialidad de los asuntos a tratar o la importan-
cia de stos as lo requieran podrn ser convocados para que
asistan a las reuniones de la Comisin de Secretarios Generales
otras autoridades o funcionarios de la Junta de Extremadura para
que informen sobre los mismos.
3. La Comisin de Secretarios Generales estar compuesta por
aquellos rganos y altos cargos que se determinen reglamentaria-
mente; si bien, necesariamente, habrn de integrar la misma el
Vicepresidente, si lo hubiere, o el Vicepresidente 1, si hubiera
varios, los Consejeros que ejerzan las funciones de Presidencia y
de Economa y Hacienda y como Vocales los Secretarios Generales,
el Interventor General y el Jefe del Gabinete Jurdico.
4. Por la Junta de Extremadura se regular su organizacin y
funcionamiento.
Artculo 30.- De los Gabinetes
Los Gabinetes son los rganos de asistencia poltica y tcnica de
los miembros del Gobierno. Llevan a cabo tareas de asesoramiento
y en ningn caso pueden ejecutar actos o adoptar resoluciones que
correspondan a los rganos de la Administracin de la Comunidad
Autnoma ni desarrollar tareas propias de stos, sin perjuicio de
que por Decreto se les puedan atribuir funciones especficas.
TTULO III.- DE LOS MIEMBROS DE LA JUNTA DE EXTREMADURA
Captulo I.- Del Vicepresidente o Vicepresidentes
Artculo 31.- Del estatuto personal, de las atribuciones y sustitucin
1. El estatuto personal, el nombramiento y el cese del Vicepresi-
dente, si lo hubiere, se regir por lo que dispone esta Ley para
los Consejeros.
2. Al Vicepresidente o Vicepresidentes, si hubiera varios, les corres-
ponden las funciones de sustitucin del Presidente previstas en
esta Ley.
3. Adems de las funciones recogidas en el apartado anterior,
tendr las que le encomiende el Presidente en el Decreto de
nombramiento.
4. El Vicepresidente o Vicepresidentes, en su caso, cuando as lo
disponga el Presidente, pueden asumir la titularidad de una
Consejera, que llevar aparejada responsabilidad ejecutiva.
5. En los casos de ausencia, enfermedad u otro impedimento tempo-
ral del Vicepresidente ser de aplicacin el mismo rgimen de susti-
tucin previsto para los Consejeros en el artculo 37 de la presente
Ley. En el supuesto de concurrir varios Vicepresidentes, la sustitucin
se efectuar entre los Vicepresidentes por Decreto del Presidente.
Captulo II.- De los Consejeros
Seccin 1.- Del estatuto personal de los Consejeros
Artculo 32.- Del carcter y nombramiento
1. Los Consejeros son miembros de la Junta de Extremadura y
titulares de la Consejera que tuvieran asignada en el Decreto de
nombramiento.
3654 26 Marzo 2002 D.O.E.Nmero 35
2. Los Consejeros son nombrados y separados libremente por el
Presidente de la Junta de Extremadura, quien lo comunicar
inmediatamente a la Asamblea, iniciando su mandato desde la
toma de posesin ante el Presidente.
3. El nombramiento de los Consejeros se publicar en el Diario
Oficial de Extremadura.
Artculo 33.- De los derechos
1. Los Consejeros tienen el tratamiento de Excelencia y les sern
rendidos los honores que les correspondan por razn de su cargo.
2. Percibirn la remuneracin que se les asigne en los presupues-
tos de la Comunidad Autnoma.
Artculo 34.- De las incompatibilidades
Los Consejeros estn sujetos al mismo rgimen de incompatibilida-
des que se establece para el Presidente en el artculo 8 de la
presente Ley.
Artculo 35.- Del fuero procesal
De acuerdo con el Estatuto de Autonoma, la responsabilidad
penal de los Consejeros ser exigible ante el Tribunal Superior de
Justicia de Extremadura por los actos delictivos cometidos durante
su mandato dentro del territorio de la Comunidad Autnoma.
Fuera de ste, tal responsabilidad ser exigible ante la Sala de lo
Penal del Tribunal Supremo. La responsabilidad civil por hechos
relativos a su funcin ser exigible ante aquel Tribunal Superior.
Seccin 2.- De las atribuciones de los Consejeros
Artculo 36.- De las atribuciones
Los Consejeros tienen atribuidas las siguientes competencias:
a) Ejercer la representacin de las Consejeras de que son titulares.
b) Desarrollar la accin de gobierno en su rea de responsabilidad.
c) Ejercer la direccin, gestin, coordinacin e inspeccin de los
rganos y servicios propios de su Consejera, as como la coordi-
nacin y alta inspeccin de la administracin institucional adscrita
a la misma.
d) Preparar y proponer a la Junta de Extremadura los antepro-
yectos de ley, as como los proyectos de Decreto relativos a las
cuestiones propias de su Consejera.
e) Elaborar el anteproyecto de presupuesto de la Consejera y dispo-
ner los gastos propios de los servicios de la misma no reservados a
la competencia del Consejo de Gobierno, dentro del importe de los
crditos autorizados, e interesar de la Consejera competente en
materia de hacienda la ordenacin de los pagos correspondientes.
f) Ejercer la potestad reglamentaria y la funcin ejecutiva en las
materias que le sean propias.
g) Proponer a la Junta de Extremadura el nombramiento y cese de
los altos cargos de su Consejera que requieran la forma de Decreto.
h) Resolver los conflictos de atribuciones entre rganos y autori-
dades de su Consejera, as como suscitarlos con otras Consejeras.
i) Resolver los recursos administrativos que se interpongan contra
resoluciones de los rganos de la Consejera cuando le corresponda.
j) Firmar en nombre de la Junta los contratos relativos a asuntos
propios de su Consejera, salvo lo dispuesto en otras leyes.
k) Cualesquiera otras que le atribuya la legislacin vigente.
Seccin 3.- De la sustitucin y del cese de los Consejeros
Artculo 37.- De la sustitucin
En los casos de ausencia, enfermedad u otro impedimento tempo-
ral, los Consejeros sern sustituidos interinamente en el ejercicio
de sus funciones por otro Consejero designado por el Presidente
mediante Decreto, publicado en el Diario Oficial de Extremadura.
Artculo 38.- Del cese
1. Los Consejeros cesan:
a) Por cese del Presidente de la Junta, si bien continuarn en
funciones hasta la toma de posesin de la nueva Junta.
b) Por dimisin aceptada por el Presidente.
c) Por revocacin de su nombramiento libremente decidida por el
Presidente.
d) Por fallecimiento.
2. La efectividad del cese en los tres primeros casos se produce
desde la publicacin del correspondiente Decreto en el Diario
Oficial de Extremadura.
TTULO IV.- DE LAS RELACIONES DEL PRESIDENTE Y LA JUNTA CON
LA ASAMBLEA DE EXTREMADURA
Captulo I.- Del impulso de la accin poltica y de gobierno,
responsabilidad poltica y control parlamentario
Artculo 39.- Por la Asamblea
El impulso de la accin poltica y de gobierno puede ser ejercido
por la Asamblea mediante la aprobacin de resoluciones, mociones
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y proposiciones no de ley, de acuerdo con los cauces previstos en
el Reglamento de la Asamblea y dentro de los lmites establecidos
por la Constitucin y el Estatuto de Autonoma.
Artculo 40.- De la participacin de la Junta y sus miembros
1. La Junta de Extremadura y sus miembros, sin perjuicio de lo
que establezca el Reglamento de la Asamblea, debern:
a) Acudir a las sesiones de la Asamblea cuando sta, a travs de
su Presidente, reclame su presencia.
b) Atender a las preguntas, interpelaciones y mociones que la
Asamblea le formule en la forma prevista en el Reglamento.
c) Proporcionar a la Cmara la informacin que precise de la
Junta de Extremadura.
2. Los miembros de la Junta tienen acceso a las sesiones de la
Asamblea y la facultad de hacerse or en ella. Podrn solicitar
que informen ante las Comisiones los altos cargos y funcionarios
de sus Consejeras.
Artculo 41.- De la responsabilidad poltica del Presidente
1. El Presidente de la Junta de Extremadura ser polticamente
responsable ante la Asamblea.
2. La responsabilidad del Presidente deriva de la mocin de
censura y la cuestin de confianza que se sustanciarn conforme
a lo dispuesto en el Estatuto de Autonoma y lo que se disponga
en el Reglamento de la Asamblea.
3. La delegacin temporal de funciones ejecutivas del Presidente
en el Vicepresidente o Vicepresidentes, o en un Consejero, no
exime a aqul de su responsabilidad poltica ante la Asamblea.
Artculo 42.- De la responsabilidad poltica de la Junta
La Junta de Extremadura, sin perjuicio de la responsabilidad
directa de cada Consejero por su gestin respectiva, responde
polticamente ante la Asamblea de forma solidaria en los trmi-
nos establecidos en el Estatuto de Autonoma y en la presente
Ley.
Artculo 43.- De la disolucin de la Asamblea
1. El Presidente de la Junta de Extremadura, previa deliberacin
del Consejo de Gobierno y bajo su exclusiva responsabilidad,
podr acordar la disolucin de la Asamblea de Extremadura,
mediante Decreto en el que se convocarn a su vez elecciones y
se establecern cuantos requisitos exija la legislacin electoral
aplicable. El mandato de la nueva Asamblea finalizar, en todo
caso, cuando debiera hacerlo el de la disuelta.
2. El Decreto de disolucin no podr aprobarse cuando est en
trmite una mocin de censura, ni acordarse durante el primer
periodo de sesiones, ni antes de que transcurra un ao desde la
anterior disolucin o reste menos de un ao para extinguirse el
mandato de la electa. Asimismo tampoco podr aprobarse la diso-
lucin de la Asamblea cuando se encuentre convocado un proceso
electoral estatal.
Captulo II.- De las normas con rango de ley
Artculo 44.- De la delegacin legislativa
La Asamblea de Extremadura podr delegar en la Junta de Extre-
madura la potestad de dictar Decretos Legislativos, con rango y
fuerza de ley, en materias que no exijan una mayora cualificada
de la Asamblea.
Artculo 45.- De los textos articulados y refundidos
1. Cuando la delegacin legislativa tenga por objeto la formacin
de textos articulados, la delegacin deber otorgarse mediante
una ley de bases, que delimitar con precisin el objeto y alcance
de la delegacin legislativa y los principios o criterios que han de
seguirse en su ejercicio. Las leyes de bases no podrn, en ningn
caso, autorizar la modificacin de la propia ley de bases ni facul-
tar para dictar normas con carcter retroactivo.
2. Cuando tenga por objeto refundir varios textos legales en uno
solo, la delegacin legislativa se har por ley ordinaria de carc-
ter especfico, determinndose el mbito normativo a que se refie-
re el contenido de la delegacin, especificando si se circunscribe a
la mera formulacin de un texto nico o si se incluye la de
regularizar, aclarar y armonizar los textos legales que han de ser
refundidos.
3. La delegacin legislativa habr de otorgarse al Gobierno de
forma expresa, para materia concreta y con fijacin del plazo
para su ejercicio. La delegacin se extingue por el transcurso de
dicho plazo y por el uso que de ella haga la Junta de Extrema-
dura mediante la publicacin de la norma correspondiente. No
podr entenderse concedida de modo implcito o por tiempo
indeterminado. Tampoco podr permitir la subdelegacin a autori-
dades distintas del propio Gobierno regional.
4. Sin perjuicio de la competencia propia de los Tribunales, las
leyes de delegacin podrn establecer, en cada caso, frmulas
adicionales de control y, en su caso, a requerimiento de dos
Grupos Parlamentarios o el 15 por 100 de los Diputados, deber
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someterse a debate o votacin de totalidad el ejercicio de la
delegacin dentro de los treinta das siguientes a la publicacin
del Decreto Legislativo.
5. Cuando una proposicin de ley o enmienda fuere contraria a
una delegacin legislativa en vigor, la Junta de Extremadura est
facultada para oponerse a su tramitacin, en cuyo caso slo
podr seguir sta despus de un debate y votacin de totalidad
en la que se apruebe la derogacin total o parcial de la ley de
delegacin en los trminos que especifique el autor de la proposi-
cin de ley o enmienda.
TTULO V.- DE LA ADMINISTRACIN DE LA COMUNIDAD AUTNOMA
DE EXTREMADURA
Captulo I.- De los Principios y normas generales de la actuacin
de la Administracin de la Comunidad Autnoma
Artculo 46.- De los principios generales
1. La Administracin de la Comunidad Autnoma sirve con objeti-
vidad a los intereses generales de Extremadura y acta de acuer-
do con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin,
desconcentracin y coordinacin, con sometimiento pleno a la Ley
y al Derecho.
2. Igualmente deber respetar en su actuacin los principios de
buena fe y de confianza legtima.
3. En sus relaciones con el resto de las Administraciones Pblicas se
rige por el principio de cooperacin y colaboracin, y en su actua-
cin por los criterios de eficiencia y servicio a los ciudadanos.
4. Para el cumplimiento de sus fines, acta con personalidad jur-
dica nica.
5. En sus relaciones con los ciudadanos la Administracin de la
Comunidad Autnoma acta de conformidad con los principios de
transparencia y de participacin.
Artculo 47.- De los derechos de los ciudadanos
Los ciudadanos gozarn en sus relaciones con la Administracin
de la Comunidad Autnoma de los derechos reconocidos con
carcter general en la legislacin bsica del rgimen jurdico de
las Administraciones Pblicas y de cuantos estn establecidos en
las disposiciones aplicables en cada caso.
Captulo II.- De las relaciones de la Administracin de la Comuni-
dad Autnoma con otras Administraciones Pblicas
Artculo 48.- De los instrumentos de colaboracin
De acuerdo con los principios de colaboracin mutua y lealtad
institucional la Administracin de la Comunidad Autnoma utiliza-
r los instrumentos y tcnicas de coordinacin y cooperacin
previstos en las leyes.
Artculo 49.- De los convenios de colaboracin
1. La Junta de Extremadura podr celebrar convenios de colabo-
racin con otras Administraciones Pblicas en el mbito de sus
respectivas competencias.
2. Corresponde al Consejo de Gobierno autorizar la celebracin,
modificacin, prrroga o extincin de los convenios, cualquiera
que sea la denominacin de stos.
3. La suscripcin de convenios de colaboracin que impliquen
obligaciones financieras para la Comunidad Autnoma exigir
previa existencia de crdito suficiente. En aquellos convenios que
supongan la adquisicin de compromisos de gasto para ejercicios
futuros, se estar a lo dispuesto en la normativa especfica.
Artculo 50.- Del contenido de los convenios de colaboracin
1. Los instrumentos de formalizacin de los convenios debern
especificar:
a) Los rganos que celebran el convenio y la capacidad jurdica
con la que acta cada una de las partes.
b) La competencia que ejerce cada Administracin.
c) Su financiacin.
d) Las actuaciones que se acuerden desarrollar para su cumplimiento.
e) La necesidad o no de establecer una organizacin para su
gestin.
f) El plazo de vigencia, lo que no impedir su prrroga si as lo
acuerdan las partes firmantes del convenio.
g) La extincin por causa distinta a la prevista en el apartado
anterior, as como la forma de terminar las actuaciones en curso
para el supuesto de extincin, cuando as proceda.
2. Cuando se cree un rgano mixto de vigilancia y control, ste
resolver los problemas de interpretacin y cumplimiento que
puedan plantearse respecto de los convenios de colaboracin.
3. Cuando los convenios se limiten a establecer pautas de orienta-
cin poltica sobre la actuacin de cada Administracin en una
cuestin de inters comn o a fijar el marco general y la meto-
dologa para el desarrollo de la colaboracin en un rea de inte-
rrelacin competencial o en un asunto de mutuo inters se deno-
minarn Protocolos Generales.
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4. Los convenios o acuerdos suscritos por la Administracin de la
Comunidad Autnoma de Extremadura, incluida su Administracin
Institucional, con cualquier otra Administracin o entidad pblica,
as como todos aquellos que el Consejo de Gobierno estime opor-
tuno, habrn de ser inscritos en el Registro General de Convenios
integrado en la Consejera que ejerza las funciones de Presidencia,
y cuyo funcionamiento se determinar reglamentariamente.
Artculo 51.- De los consorcios
1. Cuando la gestin del convenio haga necesario crear una orga-
nizacin comn, sta podr adoptar la forma de consorcio dotado
de personalidad jurdica o sociedad mercantil. Los Estatutos del
consorcio determinarn los fines del mismo, as como las particu-
laridades del rgimen orgnico, funcional y financiero.
2. Los rganos de decisin estarn integrados por representantes
de todas las entidades consorciadas, en la proporcin que se fije
en los Estatutos respectivos.
3. Para la gestin de los servicios que se encomienden podr
utilizarse cualquiera de las formas previstas en la legislacin apli-
cable a las Administraciones consorciadas.
Artculo 52.- De los convenios con otras Comunidades Autnomas
1. La Comunidad Autnoma de Extremadura podr celebrar conve-
nios con otras Comunidades Autnomas para la gestin y presta-
cin de servicios propios de sus competencias. La celebracin de
estos convenios, de acuerdo con lo establecido en el artculo 13
del Estatuto de Autonoma, deber ser comunicada a las Cortes
Generales y a la Asamblea de Extremadura, antes de su entrada
en vigor.
2. Si las Cortes Generales, alguna de las Cmaras o la Asamblea
de Extremadura manifiestan reparos se proceder de acuerdo con
lo establecido en el Estatuto de Autonoma.
3. La Comunidad Autnoma podr establecer, asimismo, acuerdos
de cooperacin con otras Comunidades Autnomas. Dichos acuer-
dos sern propuestos por el Consejo de Gobierno de la Junta de
Extremadura a la Asamblea para su aprobacin y debern ser
autorizados por las Cortes Generales.
Artculo 53.- De la firma de convenios y acuerdos
1. Corresponde al Presidente de la Comunidad de Extremadura la
firma de los convenios de colaboracin y acuerdos de cooperacin
que, en virtud del artculo 13 del Estatuto de Autonoma, se cele-
bren con otras Comunidades Autnomas, previa autorizacin del
Consejo de Gobierno.
2. La firma de los convenios que se celebren con la Administra-
cin General del Estado y suscriban los Ministros corresponde al
Presidente, quien podr delegarla en un miembro del Consejo de
Gobierno.
3. En los dems supuestos, la firma de los convenios corresponde
al Consejero competente por razn de la materia que constituya
su objeto, o en su caso, al que designe el Consejo de Gobierno.
No obstante, si por su relevancia institucional se considerase
oportuno su firma por el Presidente, podr suscribirlos previa
autorizacin del Consejo de Gobierno.
4. La firma de los convenios que celebren los Organismos pblicos
de la Comunidad Autnoma de Extremadura corresponde al rga-
no que ostente su representacin.
Artculo 54.- De los planes y programas conjuntos de actuacin
La Administracin de la Comunidad Autnoma podr acordar con
la Administracin General del Estado la realizacin de planes y
programas conjuntos de actuacin para el logro de objetivos
comunes en materias en las que ostenten competencias concu-
rrentes, de acuerdo con lo establecido en la legislacin bsica del
rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas.
Captulo III.- De los rganos de la Administracin de la Comuni-
dad Autnoma
Seccin 1.- Del rgimen general
Artculo 55.- De la estructura bsica
1. La Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de
Extremadura se estructura en Consejeras, al frente de las cuales
se encuentra un Consejero, del que dependen todos los rganos e
instituciones adscritos a la misma.
2. Las Consejeras estarn integradas por rganos administrativos
jerrquicamente ordenados bajo la superior direccin de su titular.
3. Por Decreto del Presidente se podr variar el nmero, denomi-
nacin y competencias de las distintas Consejeras, dando inmedia-
ta cuenta a la Asamblea.
Artculo 56.- De las clases de rganos administrativos
1. Son rganos superiores de la Administracin de la Comunidad
Autnoma: el Presidente; Vicepresidente o Vicepresidentes, cuando
as le sea reconocido; la Junta de Extremadura y los Consejeros.
Los dems rganos de la misma se hallan bajo la dependencia de
stos.
3658 26 Marzo 2002 D.O.E.Nmero 35
2. Bajo la superior autoridad del Consejero, cada Consejera se
estructura en los siguientes rganos:
a) Secretara General.
b) Direcciones Generales.
c) Excepcionalmente podrn constituirse rganos con nivel asimila-
do a los dos anteriores, los cuales tendrn el mismo estatuto jur-
dico que stos, cualquiera que sea su denominacin.
3. Estos rganos se estructuran en servicios, secciones y negocia-
dos o unidades asimiladas.
4. Podrn existir adems rganos consultivos o de participacin,
cuyos informes no sern preceptivos ni vinculantes, salvo que por
ley se disponga otra cosa.
Artculo 57.- De la aprobacin o modificacin de las estructuras
orgnicas
1. La aprobacin o modificacin de las estructuras orgnicas de
las distintas Consejeras se realizar por Decreto a iniciativa de la
Consejera correspondiente, a propuesta de la que ostente las
funciones de Presidencia y previa deliberacin del Consejo de
Gobierno, con informe favorable de la Consejera que ostente las
funciones de Hacienda y conforme a lo dispuesto en la Ley de la
Funcin Pblica.
2. La creacin de cualquier rgano administrativo exigir el
cumplimiento de los siguientes requisitos:
a) Determinacin de su forma de integracin en la Administracin
de la Comunidad Autnoma de Extremadura y su dependencia
jerrquica.
b) Delimitacin de sus funciones y competencias.
c) Dotacin de los crditos necesarios para su puesta en marcha
y funcionamiento.
3. No podrn crearse nuevos rganos que supongan duplicacin
de otros ya existentes si al mismo tiempo no se suprime o
restringe debidamente la competencia de stos.
Artculo 58.- De los Secretarios Generales
1. Los Secretarios Generales ejercen la jefatura superior de las
Consejeras despus del Consejero. Desempean la jefatura de
personal, coordinan y organizan el rgimen interno de los servi-
cios y actan como rgano de comunicacin con las dems
Consejeras y con los organismos y entidades que tengan relacin
con la Consejera.
2. Asimismo les corresponde la elaboracin de los proyectos de
planes generales de actuacin y los programas de necesidades de
la Consejera, prestan asistencia tcnica y administrativa al Conse-
jero y aquellas otras que les otorguen los distintos Decretos de
estructura orgnica de la Consejera y las que expresamente les
delegue el Consejero.
Artculo 59.- De los Directores Generales
A los Directores Generales de la Administracin Autonmica les
corresponde dirigir y gestionar los servicios y resolver los asuntos
de la Consejera que sean de su competencia, proponer al Conseje-
ro la resolucin que estimen procedente en los asuntos que sean
de su competencia y cuya tramitacin corresponda a la Direccin
General, y, en general, aquellas otras que les otorguen los distintos
Decretos de estructura orgnica de su Consejera, sin perjuicio de
las especficas que expresamente le delegue el Consejero.
Artculo 60.- De las Direcciones Territoriales
La Administracin de la Comunidad Autnoma podr disponer de
Direcciones Territoriales en Badajoz y Cceres, que ejercern la
coordinacin, la inspeccin y la supervisin de todos los servicios
de la Administracin Autonmica situados en su territorio, en los
trminos que determine el Decreto de estructura orgnica de la
Consejera que ejerza las funciones de Presidencia.
Artculo 61.- Del rgimen de incompatibilidades de los altos
cargos
1. Los Secretarios Generales, Directores Generales y asimilados a
estos, as como los dems altos cargos que sean calificados como
tales y nombrados por el Consejo de Gobierno de la Junta de
Extremadura, estn sujetos al mismo rgimen de incompatibilida-
des que se establece para los miembros del Consejo de Gobierno
en esta Ley, sin perjuicio de su regulacin por una ley especfica.
2. No obstante lo anterior, no podrn ser miembros de la Asam-
blea de Extremadura, si bien podrn desempear cargos de repre-
sentacin popular en el mbito de la Administracin Local siem-
pre que no se perciba remuneracin, retribucin o indemnizacin
por cualquier forma o concepto.
3. En el supuesto de que un alto cargo de la Administracin
Autonmica de los sealados en este artculo ejerza funciones de
relaciones entre sta y la Asamblea de Extremadura, podr ser, a
su vez, miembro de la misma.
Artculo 62.- De los servicios, secciones y negociados
1. Los servicios son los rganos de superior nivel funcionarial de las
Consejeras, a los que corresponde, adems de las competencias
D.O.E.Nmero 35 26 Marzo 2002 3659
especficas que tengan atribuidas, las funciones de planificacin,
coordinacin, direccin y control de las secciones o unidades
asimiladas de ellos dependientes.
2. Las secciones son unidades orgnicas internas de los servicios y
les corresponden las funciones de ejecucin, informe y propuesta
al superior jerrquico de las cuestiones pertenecientes al rea
competencial que tienen atribuida, as como la coordinacin,
direccin y control de las actividades desarrolladas por los nego-
ciados o unidades de ellas dependientes.
3. Los negociados son unidades orgnicas internas de las secciones
y se les atribuyen las funciones de tramitacin, inventario, si
procede, y archivo de los asuntos que tengan asignados.
Seccin 2.- De los rganos colegiados
Artculo 63.- De la naturaleza y rgimen jurdico
1. Son rganos colegiados de la Administracin Autonmica aque-
llos que se creen dentro de las estructuras orgnicas de las
Consejeras y estn integrados por tres o ms personas, a los que
se atribuyan funciones administrativas de decisin, propuesta,
asesoramiento, seguimiento o control y que acten integrados en
la Administracin de la Comunidad Autnoma o en alguno de los
organismos de ella dependientes.
2. Los rganos colegiados dependientes de la Administracin Auto-
nmica se regirn por sus normas de constitucin y, en su caso,
por sus reglamentos internos as como por las disposiciones esta-
blecidas en la normativa bsica del Estado y en la presente Ley.
Artculo 64.- De los requisitos para la constitucin de rganos
colegiados
La constitucin de un rgano colegiado tiene como presupuesto
indispensable la determinacin en su norma de creacin o en el
convenio con otras Administraciones Pblicas por el que dicho
rgano se cree, de los siguientes extremos:
a) Sus fines u objetivos.
b) Su integracin administrativa o dependencia jerrquica.
c) La composicin y los criterios para la designacin de su presi-
dente y de los restantes miembros.
d) Las funciones de decisin, propuesta, informe, seguimiento o
control, as como cualquier otra que se le atribuya.
e) La dotacin de los crditos necesarios, en su caso, para su
funcionamiento.
Captulo IV.- Del procedimiento de elaboracin de reglamentos y
anteproyectos de ley
Seccin 1.- Del procedimiento de elaboracin de reglamentos
Artculo 65.- Definicin
1. A los efectos de lo establecido en el presente Captulo, se
entiende por disposiciones de carcter general:
Las disposiciones dictadas por el Consejo de Gobierno o su Presidente.
Las rdenes dictadas en el ejercicio de la potestad reglamentaria
por los Consejeros.
2. Se excepta de lo dispuesto en el apartado anterior, y por
tanto no estarn sujetas a los requisitos de procedimiento seala-
dos en este Captulo, las siguientes disposiciones:
Las que no sean estrictamente ejecutivas
Las que regulen los rganos, cargos y autoridades de la
presente Ley.
Las disposiciones orgnicas de la Administracin o de los Orga-
nismos dependientes o adscritos a la misma.
Las resoluciones de cualquier procedimiento administrativo y
los actos de trmite que afecten a los mismos.
Aquellas disposiciones sujetas a una legislacin especfica, cuan-
do as se deduzca de su propia regulacin, previa declaracin
motivada que ha de figurar en el expediente.
Artculo 66.- De la iniciacin
1. El procedimiento para la elaboracin de disposiciones adminis-
trativas de carcter general se iniciar en el centro directivo
correspondiente o por el rgano al que en su caso se encomien-
de, mediante la elaboracin del correspondiente proyecto, al que
se acompaar un informe sobre la necesidad y oportunidad de
aqul, as como los estudios e informes previos que hubieren
justificado, en su caso, la resolucin o propuesta de la iniciativa.
Adems, se incorporar, en su caso, una memoria econmica que
contenga la estimacin del coste a que dar lugar, un informe
acerca del impacto de gnero de la totalidad de las medidas
contenidas en la disposicin, as como la tabla de vigencias de
disposiciones anteriores sobre la misma materia y de disposiciones
que pudieran resultar afectadas.
2. A lo largo del proceso de elaboracin debern recabarse,
adems de los informes, dictmenes y aprobaciones previos
3660 26 Marzo 2002 D.O.E.Nmero 35
preceptivos, cuantos estudios y consultas se estimen convenientes
para garantizar el acierto y la legalidad del texto.
3. Cuando el proyecto afecte a los derechos e intereses legtimos
de los ciudadanos, se les dar audiencia, durante un plazo razo-
nable y no inferior a quince das hbiles, directamente o a travs
de las organizaciones y asociaciones reconocidas por la ley que
los agrupen o los representen, cuyos fines guarden relacin direc-
ta con el objeto de la disposicin y entre los cuales se encuentre
la defensa de los intereses de sus miembros. En el supuesto de
que las expresadas organizaciones o asociaciones participen de
una organizacin comn que englobe los intereses de stas, dicho
trmite se entender directamente con la misma. La decisin
sobre el procedimiento escogido para dar audiencia a los ciuda-
danos afectados ser debidamente motivada en el expediente por
el rgano que acuerde la apertura del trmite de audiencia.
Asimismo, y cuando la naturaleza de la disposicin as lo aconse-
je, ser sometida a informacin pblica durante el plazo indicado.
4. Este trmite podr ser abreviado hasta el mnimo de siete das
hbiles cuando razones debidamente motivadas as lo justifiquen.
Slo podr omitirse dicho trmite cuando graves razones de inte-
rs pblico, que asimismo debern explicitarse, lo exijan.
5. No ser necesario el trmite a que se refiere este apartado si
las organizaciones o asociaciones mencionadas hubieran participa-
do por medio de informes o consultas en el proceso de elabora-
cin indicado en el apartado 2 de este artculo.
6. Junto a la memoria o informe sucintos que inician el procedi-
miento se conservarn en el expediente todos los estudios y
consultas evacuados y dems actuaciones practicadas.
Artculo 67.- De la tramitacin e informes
1. El rgano responsable de la tramitacin de los respectivos
procedimientos en cada Consejera ser la Secretara General, que
deber informar preceptivamente todos los proyectos de disposi-
ciones administrativas de carcter general.
2. La Secretara General deber recabar el informe del Gabinete
Jurdico de la Junta de Extremadura.
3. Ser necesario informe previo de la Consejera que ejerza las
funciones de Presidencia cuando la norma pudiera afectar a la
distribucin de competencias entre el Estado y las Comunidades
Autnomas. Asimismo, si el proyecto implicara la necesidad de
incremento o dotacin de medios personales, requerir informe de
la Consejera que ejerza las funciones de Presidencia y autoriza-
cin de la Consejera que ejerza las funciones de Economa y
Hacienda.
4. Cuando la disposicin pueda suponer incremento de gasto o
disminucin de ingresos, se incorporar la memoria econmica a
que se hace referencia en el artculo anterior, siendo preceptivo
en este caso, informe de la Consejera que ejerza las funciones de
Economa y Hacienda.
5. Cuando por razn de la importancia de la materia objeto de
regulacin o por aplicacin de lo establecido en las disposiciones
vigentes sea preceptivo o, en su caso, se entienda conveniente, el
proyecto de disposicin ser sometido a dictamen de los rganos
consultivos correspondientes.
6. Una vez que hayan sido recabados todos los informes, ser
solicitado, en su caso, el dictamen del Consejo Consultivo de la
Comunidad Autnoma.
Artculo 68.- De la aprobacin
Los proyectos habrn de ser sometidos a la aprobacin del rgano
competente en cada caso. Los proyectos que deban someterse a la
aprobacin del Consejo de Gobierno se remitirn al menos con 20
das de antelacin a los titulares de las dems Consejeras, con el
objeto de que puedan formular las observaciones que estimen
oportunas. En caso de urgencia, apreciada por el Consejo de
Gobierno, podr abreviarse u omitirse este trmite.
Seccin 2.- Del procedimiento de elaboracin de anteproyectos de ley
Artculo 69.- Del procedimiento
1. El procedimiento de elaboracin de anteproyectos de ley se iniciar
conforme a lo establecido en el artculo 66.1 de la presente Ley para
la elaboracin de disposiciones administrativas de carcter general, a
no ser que por previsin legal est sujeto a otro procedimiento.
2. El titular de la Consejera correspondiente elevar el antepro-
yecto de ley al Consejo de Gobierno para que ste se pronuncie
sobre su tramitacin.
3. Una vez evacuados los trmites procedentes, el anteproyecto se
elevar al Consejo de Gobierno para su aprobacin como proyecto
de ley y su remisin a la Asamblea de Extremadura.
4. El informe del Consejo Consultivo ser solicitado por el Presi-
dente conforme se determine en la Ley reguladora de aqul.
Captulo V.- Del ejercicio de sus competencias por los rganos de
la Administracin de la Comunidad Autnoma
Seccin 1.- De los principios generales
Artculo 70.- De la competencia
La competencia conferida por el ordenamiento jurdico es irrenun-
ciable y ser ejercida por el rgano administrativo que la tenga
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atribuida como propia, salvo en los supuestos regulados en la
presente u otras leyes.
Artculo 71.- De las instrucciones, circulares y rdenes de servicio
1. Los rganos superiores y directivos impulsarn y dirigirn la
actividad administrativa mediante la emanacin de instrucciones,
circulares y rdenes de servicio.
2. Tienen la consideracin de instrucciones aquella serie de
normas internas dirigidas a establecer pautas o criterios de
actuacin por las que han de regirse en general las unidades
dependientes del rgano que las dicta.
3. Son circulares aquellas normas administrativas internas dictadas
por los rganos superiores o directivos y dirigidas a los rganos y
unidades que de ellos dependen, encaminadas a recordar la apli-
cacin de determinadas disposiciones legales o indicndoles una
interpretacin adecuada al espritu y principios de tales disposi-
ciones con el fin de aplicar en el mbito de la actuacin admi-
nistrativa una interpretacin homognea de estas.
4. Las rdenes de servicio son aquellas reglas de actuacin u
rdenes especficas que se dirigen a un rgano jerrquicamente
inferior para un supuesto determinado.
5. Cuando una disposicin as lo establezca o en aquellos casos
en que se considere conveniente su conocimiento por los ciudada-
nos o por el resto de los rganos de la Administracin de la
Comunidad Autnoma, el titular de la Consejera podr ordenar la
publicacin de las instrucciones, circulares y rdenes de servicio
en el Diario Oficial de Extremadura.
Seccin 2.- De la delegacin de competencias y otras formas del
ejercicio de la competencia
Artculo 72.- De la delegacin de competencias
1. El ejercicio de competencias de carcter administrativo del
Presidente podr ser delegado por ste en los titulares de las
Consejeras o en los rganos de la Presidencia con nivel igual a
Direccin General.
2. Las competencias administrativas del Consejo de Gobierno
podrn ser delegadas por ste en las Comisiones Delegadas.
3. Las competencias de los titulares de las Consejeras podrn ser
delegadas por stos en los de las Secretaras Generales, Direccio-
nes Generales, Direcciones Territoriales y asimilados.
4. En ningn caso podrn ser objeto de delegacin las competen-
cias relativas a:
a) Los asuntos que, por razn de la materia, hayan de someterse
al acuerdo o conocimiento del Consejo de Gobierno o aquellas
que estn atribuidos expresamente por el Estatuto de Autonoma.
b) Los asuntos que se refieran a relaciones con la Asamblea de
Extremadura, Presidente, autoridades y rganos del Estado y de
las dems Comunidades Autnomas.
c) La adopcin de disposiciones de carcter general.
d) La resolucin de recursos en los rganos administrativos que
hayan dictado los actos objeto de recurso.
e) Las materias en que as se determine por ley de la Asamblea
de Extremadura.
5. La delegacin de competencias regulada en el presente artculo
podr acordarse tanto en favor de rganos jerrquicamente
dependientes del titular de la Consejera que delega, como en
otros que no tengan tal dependencia, cuando existan circunstan-
cias de ndole tcnica, econmica, social, jurdica o territorial que
lo hagan conveniente.
6. La Administracin de la Comunidad Autnoma podr delegar
competencias, para el cumplimiento de sus objetivos, en las
Corporaciones de Derecho Pblico representativas de intereses
econmicos y profesionales, sin perjuicio de la aplicacin de otras
tcnicas de colaboracin.
Artculo 73.- Del rgimen jurdico de la delegacin
1. La delegacin de competencias se efectuar por resolucin del
rgano delegante. En los supuestos en que la delegacin se vaya
a realizar en favor de rganos que no sean jerrquicamente
dependientes, ser preceptivo el informe previo favorable del titu-
lar de la Consejera de que dependan y, en su defecto, la autori-
zacin del Consejo de Gobierno.
2. La delegacin de competencias y su revocacin deber publi-
carse en el Diario Oficial de Extremadura.
3. Salvo autorizacin expresa por ley de la Asamblea, no podrn
delegarse las competencias que se ejercen por delegacin.
4. Las resoluciones administrativas que se adopten por delega-
cin indicarn expresamente esta circunstancia, anteponindose
a la firma la expresin por delegacin o su forma usual de
abreviatura, seguida de la fecha de la resolucin que confiri la
delegacin y la del Diario Oficial de Extremadura en que se
hubiere publicado, y se considerarn dictadas por el rgano
delegante.
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Artculo 74.- De la avocacin
1. Los titulares de las Consejeras podrn avocar para s el cono-
cimiento de un asunto cuya resolucin corresponda ordinariamen-
te a rganos jerrquicamente dependientes de los mismos, cuando
circunstancias de ndole tcnica, econmica, social, jurdica o terri-
torial lo hagan conveniente.
2. Igual facultad tendrn los rganos delegantes respecto del ejer-
cicio de las competencias delegadas, cuando concurran las mismas
circunstancias.
3. En los supuestos de delegacin de competencias en rganos no
jerrquicamente dependientes, el conocimiento de un asunto podr
ser avocado nicamente por el rgano delegante.
4. La avocacin se realizar mediante resolucin motivada del
rgano competente que deber ser notificada a los interesados en
el procedimiento, si los hubiere, con anterioridad a la resolucin
final que se dicte. Contra la resolucin de avocacin no cabr
recurso, aunque podr impugnarse en el recurso que, en su caso,
se interponga contra la resolucin del procedimiento.
Artculo 75.- De la encomienda de gestin
1. La realizacin de actividades de carcter material, tcnico o de
servicios de la competencia de los rganos de la Administracin
de la Comunidad Autnoma o de las entidades de derecho pbli-
co de ella dependientes, podr ser encomendada a otros rganos
o entidades de la misma o de distinta Administracin por razones
de eficacia o cuando no se posean los medios tcnicos, personales
o materiales idneos para su desempeo, en los trminos y con el
carcter previsto en esta Ley y, en su defecto, en la legislacin
bsica del rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas.
2. La encomienda de gestin a rganos pertenecientes a la misma
Consejera o a Organismos pblicos dependientes de ella, ser
autorizada por el titular de la Consejera competente.
3. Para la encomienda de gestin a rganos o a entes pblicos
pertenecientes o dependientes de diferente Consejera o de distin-
ta Administracin Pblica, ser precisa la autorizacin por el
Consejo de Gobierno.
4. En los supuestos de encomienda de gestin a rganos de la
misma o de distinta Consejera, servir de instrumento de formali-
zacin la resolucin o acuerdo que la autorice. En los dems
supuestos la encomienda se formalizar mediante la firma del
correspondiente convenio.
5. Para su efectividad, el instrumento en que la encomienda de
gestin se formalice, deber ser publicado en el Diario Oficial de
Extremadura. En todo caso ser contenido mnimo del mismo:
a) La actividad o actividades a que afecte.
b) La naturaleza y alcance de la gestin encomendada.
c) El plazo de vigencia y los supuestos en que proceda la finali-
zacin anticipada de la encomienda o su prrroga.
6. La encomienda de la gestin de actividades y servicios que
sean competencia de otras Administraciones Pblicas en favor de
rganos o entes pblicos pertenecientes o dependientes de la
Administracin Autonmica, requerir la previa autorizacin del
Consejo de Gobierno y ser formalizada mediante la firma del
correspondiente convenio que, en todo caso, habr de ser publica-
do en el Diario Oficial de Extremadura.
Artculo 76.- De la delegacin de firma
1. Los titulares de los rganos de la Administracin podrn, en
materias de su competencia, delegar la firma de sus resoluciones
y actos administrativos en los titulares de los rganos o estructu-
ras administrativas que de ellos dependan, dentro de los lmites
sealados para la delegacin de competencias en la presente Ley
y de acuerdo con lo establecido en la legislacin bsica del rgi-
men jurdico de las Administraciones Pblicas.
2. En las resoluciones y actos que se firmen por delegacin, se
har constar la denominacin del rgano autorizante y a conti-
nuacin, precedido por la expresin por autorizacin, o su
forma usual de abreviatura, la denominacin del rgano en cuyo
favor se haya conferido la delegacin de firma.
Artculo 77.- De la suplencia
1. Los Consejeros sern sustituidos provisionalmente en el ejercicio
de sus funciones, en los casos y forma sealada en el art. 37 de
la presente Ley.
2. El titular de la Consejera ser quien, en las mismas circunstan-
cias a las que se refiere el apartado anterior, designar a quien
deba sustituir al Secretario General, en su caso, y a los Directores
Generales.
Seccin 3.- De los conflictos de atribuciones
Artculo 78.- De los conflictos de atribuciones
1. Los conflictos de atribuciones que se susciten entre las Conseje-
ras de la Administracin de la Comunidad Autnoma sern
resueltos por el Presidente.
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2. Los conflictos de atribuciones que se planteen entre rganos de
una Consejera que no estn relacionados jerrquicamente sern
resueltos por el titular de la misma.
Artculo 79.- Del procedimiento
1. El conflicto de atribuciones podr plantearse a partir de una
decisin positiva o negativa sobre el conocimiento y la resolucin
de un determinado asunto que manifiesten los rganos afectados.
2. Tras la fijacin de su posicin por los rganos que entren en
conflicto, el que estuviere conociendo del asunto suspender su
tramitacin y elevar las actuaciones al rgano que, de acuerdo con
lo dispuesto en el artculo anterior, sea competente para resolver.
3. El conflicto se resolver dentro del plazo mximo de quince
das, contados desde aquel en el que se eleven las actuaciones al
rgano competente para resolver.
Captulo VI.- Del rgimen jurdico de la actuacin de la Adminis-
tracin de la Comunidad Autnoma
Seccin 1.- De los principios generales
Artculo 80.- De los principios de colaboracin, auxilio y mutua
informacin
1. La actuacin de los rganos de la Administracin de la Comu-
nidad Autnoma se fundamentar en los principios de colabora-
cin, auxilio y mutua informacin.
2. Los rganos administrativos estarn obligados a facilitarse rec-
procamente la informacin precisa para el adecuado desarrollo de
sus competencias. Los titulares de estos rganos sern responsa-
bles del cumplimiento de este deber.
Seccin 2.- De la racionalizacin de procedimientos y principios
en materia de organizacin administrativa
Artculo 81.- De la organizacin
1. La Administracin de Extremadura organizar los servicios
pblicos bajo los principios de eficiencia y calidad, orientndolos a
obtener la satisfaccin del ciudadano por una resolucin ajustada
a derecho, rpida e igualitaria.
2. La aplicacin de las nuevas tecnologas a la Administracin
estar orientada a la calidad de la misma y a obtener un servi-
cio pblico prximo y fcil para el ciudadano.
3. La mejora de los servicios y de la calidad de la Administracin
de la Comunidad Autnoma de Extremadura se llevar a cabo a
travs de actividades de investigacin, desarrollo y aplicacin de
mtodos de simplificacin de procedimientos, evaluacin de la
Administracin, mejora estructural de los organigramas, del proce-
dimiento, del trabajo y formacin del personal.
4. La Consejera que ejerza las funciones de Presidencia tendr la
competencia de promover, coordinar y dotar de homogeneidad a
las actividades de la Administracin de la Comunidad Autnoma
de Extremadura que se expresan en el apartado anterior.
5. Cada departamento, bajo la coordinacin de la Consejera que
ejerza las funciones de Presidencia, deber ejecutar un plan anual
de racionalizacin e inventario de procedimientos administrativos
y calidad en la prestacin de servicios.
Artculo 82.- De los medios informticos y telemticos
1. La introduccin de medios informticos y telemticos en la
gestin administrativa estar presidida por los principios de
eficiencia y proporcionalidad de las inversiones realizadas.
2. En el mbito de la Administracin de la Comunidad Autnoma
existir un rgano de carcter interdepartamental, cuya composi-
cin, organizacin y funcionamiento se determinar reglamentaria-
mente, para homogeneizar, racionalizar y dar uniformidad a los
aplicativos tecnolgicos.
Seccin 3.- De los derechos de los ciudadanos frente a la actua-
cin administrativa
Artculo 83.- Del principio de publicidad
1. La actuacin de la Administracin de la Comunidad Autnoma
se realizar con el mximo respeto al principio de publicidad, con
objeto de garantizar la efectividad de los derechos que la legisla-
cin atribuye a los ciudadanos.
2. Corresponde al rgano competente en materia de coordinacin
administrativa y de procedimientos apreciar la necesidad de que
determinados documentos, por afectar a la intimidad de las
personas, deban tener un conocimiento y una difusin restringidos
de acuerdo con las exigencias de cada procedimiento.
Artculo 84.- De la informacin a los ciudadanos
1. La Administracin de la Comunidad Autnoma deber organizar
un sistema de informacin a los ciudadanos sobre sus competen-
cias, funciones y organizacin que garantice el conocimiento efecti-
vo de los procedimientos administrativos, de los servicios y de las
prestaciones en el mbito de la misma. Dicho sistema ser coordi-
nado por la Consejera que ejerza las funciones de Presidencia.
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2. El sistema de informacin deber adecuarse a la estructura
territorial de la Administracin y procurar el mximo acerca-
miento a los ciudadanos.
Artculo 85.- De los errores en la presentacin de escritos
Los rganos administrativos que por error reciban instancias, peti-
ciones o solicitudes de los ciudadanos darn traslado inmediato
de las mismas al rgano que resulte competente para conocer de
dichos documentos y lo comunicarn al interesado.
Artculo 86.- Del derecho de acceso a los archivos y registros
1. Los responsables de los archivos y registros de los rganos
administrativos llevarn a cabo una correcta ordenacin de los
mismos que garantice la realizacin efectiva del derecho de acce-
so a los archivos y registros administrativos reconocido en el
ordenamiento jurdico.
2. El derecho de acceso a los archivos y registros tendr efectivi-
dad nicamente en relacin con los procedimientos administrati-
vos que se encuentren terminados en la fecha en la que se solici-
ta el ejercicio de este derecho.
3. Se entender por procedimiento administrativo terminado aquel
en el que se haya producido una resolucin definitiva en va
administrativa.
4. El ejercicio del derecho al que se refiere este artculo slo
podr ser negado por las causas que establece la legislacin bsi-
ca estatal. La resolucin deber ser adoptada por los responsables
del archivo o del registro dentro del plazo mximo de un mes a
partir de la fecha de presentacin de la solicitud, sin perjuicio de
lo establecido en el art. 83.2 de la presente Ley.
Seccin 4.- De los actos administrativos y disposiciones de carc-
ter general
Artculo 87.- De los principios generales
Los actos administrativos y las disposiciones de carcter general
emanados de los rganos de la Administracin de la Comunidad
Autnoma de Extremadura se ajustarn a lo determinado en la
legislacin bsica de rgimen jurdico de las Administraciones
Pblicas, sin perjuicio de las especialidades derivadas de su propia
organizacin reguladas en la presente Ley.
Artculo 88.- De los actos administrativos
1. Los actos administrativos se producirn por el rgano que
tenga atribuida la competencia, de acuerdo con el procedimiento
establecido.
2. Los actos administrativos no podrn vulnerar lo establecido en
una disposicin de carcter general, aun cuando procedan de un
rgano que tenga rango jerrquico superior a aquel que dict la
norma general.
Artculo 89.- De las disposiciones administrativas de carcter
general
1. Las disposiciones administrativas de carcter general tendrn el
rango del rgano que las hubiere aprobado y su orden en la jerar-
qua normativa se ajustar al de los rganos de que dimanen.
2. Ninguna disposicin administrativa podr vulnerar lo preceptua-
do en otra de igual o superior rango.
Artculo 90.- De los Decretos del Presidente, Decretos y Acuerdos
1. En el ejercicio de las competencias atribuidas al Presidente,
ste dictar Decretos que se denominarn Decretos del Presidente.
2. Adoptarn la forma de Decreto las disposiciones generales del
Consejo de Gobierno y las resoluciones administrativas cuando as
lo disponga la legislacin vigente, y sern firmadas por el Presi-
dente y refrendadas por el Consejero a quien corresponda por
razn de la materia. Si tales disposiciones afectasen a varias
Consejeras el Decreto se dictar a propuesta de los Consejeros
interesados y ser refrendado por el Consejero que ejerza las
funciones de Presidencia.
3. Los dems actos del Consejo de Gobierno adoptarn la forma
de Acuerdo.
Artculo 91.- De las rdenes de las Comisiones Delegadas
1. Las disposiciones administrativas de carcter general acordadas
por las Comisiones Delegadas del Consejo de Gobierno adoptarn
la forma de Orden.
2. Los dems actos de las mismas adoptarn la forma de Acuerdo.
Artculo 92.- De las rdenes, instrucciones, circulares, rdenes de
servicio y resoluciones
1. Las disposiciones administrativas de carcter general dictadas
por los Consejeros en el ejercicio de sus atribuciones, as como
aquellos actos que inicien procedimientos selectivos o de libre
concurrencia, o cuando as venga exigido por el ordenamiento
jurdico, adoptarn la forma de Orden, e irn firmadas por el
titular de la Consejera.
2. Cuando afecten a ms de una Consejera sern firmados
conjuntamente por los Consejeros titulares.
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3. Las rdenes indicadas en el apartado anterior debern ser
informadas con carcter preceptivo por el Gabinete Jurdico de la
Junta de Extremadura.
4. Los titulares de las Consejeras, al igual que otros rganos
administrativos, podrn dictar resoluciones, instrucciones, rdenes
de servicio y circulares para la decisin de los asuntos de su
competencia.
Artculo 93.- De la publicacin de disposiciones generales
1. Para que produzcan efectos jurdicos, los Decretos as como las
restantes disposiciones administrativas de carcter general debern
publicarse en el Diario Oficial de Extremadura, rgano oficial de
publicacin de la Comunidad Autnoma de Extremadura, y entra-
rn en vigor a los veinte das de su publicacin salvo que en la
misma se disponga otra cosa.
2. Las dems disposiciones o actos que hayan de ser publicados
en el Diario Oficial de Extremadura, as como el funcionamiento y
rgimen jurdico de ste, se determinarn reglamentariamente.
Seccin 5.- De la revisin de actos en va administrativa
Artculo 94.- De los principios generales
La revisin de actos en va administrativa se regir por lo esta-
blecido en la legislacin bsica del rgimen jurdico de las Admi-
nistraciones Pblicas, con las especialidades propias derivadas de
la organizacin de la Administracin Autonmica que se regulan
en la presente Ley.
Artculo 95.- De la revisin de disposiciones y actos nulos
1. La Administracin de la Comunidad Autnoma, en cualquier
momento, por iniciativa propia o a solicitud del interesado, y
previo dictamen favorable del Consejo Consultivo, declarar de
oficio la nulidad de los actos administrativos que hayan puesto
fin a la va administrativa o que no hayan sido recurridos en
plazo, en los supuestos de actos nulos de pleno derecho califica-
dos como tales en la ley bsica de rgimen jurdico de las Admi-
nistraciones Pblicas.
2. Asimismo, en cualquier momento, la Administracin de la Comu-
nidad Autnoma, y previo dictamen favorable del Consejo Consulti-
vo, podr declarar la nulidad de las disposiciones administrativas
en los supuestos de nulidad previstos en la ley bsica de rgimen
jurdico de las Administraciones Pblicas.
3. En los supuestos recogidos en los dos apartados anteriores la
revisin se realizar por el Consejero titular de la Consejera de
la que emane el acto o al que est adscrito el Organismo pblico
que lo haya dictado, o, en su caso, mediante Acuerdo del Consejo
de Gobierno, quienes podrn declarar motivadamente la inadmi-
sin a trmite de las solicitudes de revisin en los supuestos
contemplados en la ley bsica citada.
Artculo 96.- De la declaracin de lesividad de actos anulables
1. La Administracin de la Comunidad Autnoma podr declarar
lesivos para el inters pblico los actos favorables para los intere-
sados que sean anulables, conforme a lo dispuesto en la ley bsi-
ca de rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas, a fin de
proceder a su ulterior impugnacin ante el orden jurisdiccional
contencioso-administrativo.
2. La declaracin de lesividad se efectuar mediante resolucin
del Consejero titular de la Consejera de la que emane el acto o
al que est adscrito el Organismo pblico que lo haya dictado, o
en su caso, mediante Acuerdo del Consejo de Gobierno.
3. La declaracin de lesividad no podr adoptarse una vez trans-
curridos cuatro aos desde que se dict el acto administrativo y
exigir la previa audiencia de cuantos aparezcan como interesa-
dos en el mismo.
4. Transcurrido el plazo de tres meses desde la iniciacin del
procedimiento sin que se hubiera declarado la lesividad se produ-
cir la caducidad del mismo.
Artculo 97.- De la suspensin
Iniciado el procedimiento de revisin de oficio, el rgano compe-
tente para resolver podr suspender la ejecucin del acto, cuando
sta pudiera causar perjuicios de imposible o difcil reparacin.
Artculo 98.- De la revocacin de actos
La revocacin de los actos, expresos o presuntos, no declarativos
de derechos y de los de gravamen se realizar, en cualquier
momento, mediante resolucin del rgano competente del que
emane el acto, o en su caso, mediante Orden del titular de la
Consejera, siempre que tal revocacin no constituya dispensa o
exencin no permitida por las leyes, o sea contraria al principio
de igualdad, al inters pblico o al ordenamiento jurdico.
Artculo 99.- De la rectificacin de errores
Los rganos competentes para instruir o decidir en los procedi-
mientos administrativos podrn, en cualquier momento, de oficio o
a instancia del interesado, rectificar los errores materiales, de
hecho o aritmticos que se hayan producido. Cuando la rectifica-
cin afecte a los interesados deber notificrseles expresamente.
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Artculo 100.- De los lmites a la revisin
Las facultades de revisin no podrn ser ejercitadas cuando por
prescripcin de acciones, por el tiempo transcurrido o por otras
circunstancias, su ejercicio resulte contrario a la equidad, a la
buena fe, al derecho de los particulares o a las leyes.
Seccin 6.- De los recursos administrativos y reclamaciones admi-
nistrativas previas
Artculo 101.- Del recurso de alzada
1. Contra las resoluciones y los actos de trmite, si estos ltimos
deciden directa o indirectamente el fondo del asunto, determinan
la imposibilidad de continuar el procedimiento, producen indefen-
sin o perjuicio irreparable a derechos e intereses legtimos,
podr interponerse por los interesados recurso de alzada, que
cabr fundar en cualquiera de los motivos de nulidad o anulabili-
dad previstos en la legislacin bsica de rgimen jurdico de las
Administraciones Pblicas.
2. La oposicin a los restantes actos de trmite podr alegarse
por los interesados para su consideracin en la resolucin que
ponga fin al procedimiento.
3. A tales efectos, las resoluciones y los actos dictados por los
rganos de la Administracin de la Comunidad Autnoma jerrqui-
camente dependientes de los titulares de las Consejeras respecti-
vas, sern susceptibles de recurso de alzada ante el Consejero.
Asimismo, sern recurribles en alzada ante el superior jerrquico,
los actos dictados por las jefaturas de servicio que resuelvan un
procedimiento en el ejercicio de sus competencias.
4. La interposicin del recurso de alzada podr llevarse a cabo
ante el rgano que dict el acto que motiva el recurso o ante el
rgano que haya de resolverlo, siendo siempre competente para
su resolucin el rgano superior jerrquico de aquel que dict el
acto que se impugna.
5. Por Ley de la Asamblea de Extremadura podr ser sustituido el
recurso de alzada por otros procedimientos de impugnacin o recla-
macin, conciliacin, mediacin o arbitraje, en supuestos o mbitos
sectoriales determinados y cuando la especificidad de la materia as
lo justifique. Las leyes que establezcan dichos procedimientos conten-
drn las reglas especficas a que los mismos deban ajustarse, con
respeto de los principios, garantas y plazos que la legislacin bsica
de rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas reconoce a los
ciudadanos e interesados en todo procedimiento administrativo.
Artculo 102.- Del recurso potestativo de reposicin
1. Los actos administrativos que pongan fin a la va administrati-
va podrn ser recurridos potestativamente en reposicin ante el
mismo rgano que los hubiera dictado o ser impugnados directa-
mente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo, en
la forma prevista en la ley bsica de rgimen jurdico de las
Administraciones Pblicas.
2. No se podr interponer recurso contencioso-administrativo hasta
que sea resuelto expresamente o se haya producido la desestima-
cin presunta del recurso de reposicin interpuesto.
3. En iguales condiciones que las previstas en el artculo anterior
respecto al recurso de alzada, a travs de una ley de la Asam-
blea, el recurso de reposicin podr ser sustituido por otros
procedimientos de impugnacin respetando su carcter potestativo
para el interesado.
Artculo 103.- Del fin de la va administrativa
1. A efectos de lo dispuesto en el presente Captulo, ponen fin a
la va administrativa los actos y las resoluciones siguientes:
a) Los actos y las resoluciones administrativas del Presidente, del
Consejo de Gobierno y de los Consejeros. Se excepta de este
ltimo supuesto cuando expresamente se otorgue recurso ante el
Consejo de Gobierno.
b) Las resoluciones de otros rganos, organismos y autoridades,
cuando una norma de rango legal o reglamentario as lo establezca.
c) Los actos resolutorios de un recurso de alzada, cualquiera que
sea el rgano que los resuelva, as como las resoluciones de los
procedimientos de reclamacin o impugnacin a los que se refiere
el artculo 101.5 de la presente Ley.
d) Los actos y las resoluciones de los Secretarios Generales o de
los Directores Generales en materia de personal, y cuando resuel-
van por delegacin del Consejero y no est previsto expresamente
recurso ante el Consejo de Gobierno.
2. Contra las disposiciones administrativas de carcter general no
cabr recurso en va administrativa.
3. Los recursos contra un acto administrativo que se funden
nicamente en la nulidad de alguna disposicin administrativa de
carcter general podr interponerse directamente ante el rgano
que dict dicha disposicin.
Artculo 104.- Del recurso extraordinario de revisin
Contra los actos firmes en va administrativa podr interponerse
recurso extraordinario de revisin en los trminos establecidos en
la legislacin bsica estatal de rgimen jurdico de las Administra-
ciones Pblicas.
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Artculo 105.- De las reclamaciones administrativas previas
1. Conforme se determina en la legislacin bsica estatal, la recla-
macin en va administrativa es requisito previo al ejercicio de
acciones fundadas en derecho privado o laboral contra la Admi-
nistracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura, salvo los
supuestos en que dicho requisito est exceptuado por una disposi-
cin con rango de ley.
2. El rgimen de las reclamaciones previas al ejercicio de las
acciones civiles y laborales se ajustar a lo dispuesto en la legis-
lacin bsica de rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas
y en la legislacin de orden social, con las especificaciones previs-
tas en los apartados siguientes.
3. La reclamacin administrativa previa a la va judicial civil se
dirigir al Consejero competente por razn de la materia.
4. La reclamacin administrativa previa a la va judicial laboral se
dirigir al Secretario General de la Consejera correspondiente.
5. Recibida la reclamacin y, sin perjuicio de incorporar los ante-
cedentes, informes, documentos y datos necesarios para determi-
nar, conocer y comprobar los hechos sobre los cuales deba
pronunciarse la resolucin, ser preceptivo el informe del Gabinete
Jurdico.
Artculo 106.- De las reclamaciones econmico-administrativas
Las reclamaciones econmico-administrativas en tributos propios
de la Comunidad Autnoma de Extremadura se regirn por su
regulacin especfica.
Artculo 107.- De la impugnacin de actos de los Organismos
autnomos
1. Contra los actos administrativos de los Organismos autnomos
cabr recurso de alzada, siendo competente para resolverlo el
Consejero de que dependa el Organismo cuando tales actos o
disposiciones emanan del rgano supremo de ste, salvo precepto
legal en contrario.
2. El recurso extraordinario de revisin contra actos de los Orga-
nismos autnomos se interpondr siempre ante el Consejero titu-
lar de la Consejera a la que est adscrito, que ser el rgano
competente para resolverlo.
3. La reclamacin previa a la va judicial, tratndose de Organis-
mos autnomos, se dirigir siempre al rgano supremo del Orga-
nismo y la decisin se acordar por ste.
Artculo 108.- De la representacin y defensa de la Administracin
Autonmica
En el ejercicio de acciones en va jurisdiccional y en la va admi-
nistrativa previa, la representacin y defensa de la Administracin
de la Comunidad Autnoma de Extremadura y de su Administra-
cin Institucional corresponde a los Letrados del Gabinete Jurdi-
co, en la forma que legal o reglamentariamente se determine.
TTULO VI.- DE LOS ORGANISMOS PBLICOS DE LA COMUNIDAD
AUTNOMA DE EXTREMADURA
Captulo I.- De las disposiciones generales
Artculo 109.- Definicin
Son Organismos pblicos de la Administracin de la Comunidad
Autnoma de Extremadura los creados bajo su dependencia o
vinculacin, para la realizacin de cualquier actividad de ejecucin
o gestin tanto administrativa de fomento o prestacin, como de
contenido econmico reservadas a la Administracin de la Comu-
nidad Autnoma, que dependen de sta, se adscriben a la Conseje-
ra competente por razn de la materia y cuyas caractersticas
justifiquen su organizacin y desarrollo en rgimen de descentrali-
zacin funcional.
Artculo 110.- De la personalidad jurdica
Los Organismos pblicos tienen personalidad jurdica pblica dife-
renciada, podrn tener patrimonio y tesorera propios, as como
autonoma de gestin, en los trminos establecidos en la presente
Ley.
Artculo 111.- De la clasificacin
1. Los Organismos pblicos se clasifican en:
a) Organismos autnomos.
b) Entidades pblicas empresariales
Artculo 112.- De la creacin.
1. Los Organismos autnomos y las entidades pblicas empresaria-
les se crean por ley de la Asamblea de Extremadura.
2. La Ley de creacin establecer:
a) El tipo de Organismo pblico que crea, con indicacin de sus
fines generales, as como la Consejera de adscripcin.
b) En su caso, los recursos econmicos, as como las peculiarida-
des de su rgimen de personal, de contratacin, patrimonial, fiscal
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y cualesquiera otras que, por su naturaleza, exijan norma con
rango de ley.
Artculo 113.- De los Estatutos y Plan de actuacin
1. Con independencia de lo que se establezca en la Ley de crea-
cin, los Organismos autnomos y las entidades pblicas empresa-
riales regularn sus competencias, organizacin y funcionamiento
mediante los Estatutos de los mismos, que habrn de aprobarse
por Decreto del Consejo de Gobierno, a iniciativa del titular de la
Consejera de adscripcin y a propuesta conjunta de las Consejeras
que ejerzan las funciones de Presidencia y Economa y Hacienda.
2. A los Estatutos se acompaar un Plan de actuaciones que,
adems de otros contenidos que se pudieran determinar regla-
mentariamente, deber incluir los recursos humanos, financieros y
materiales precisos para el funcionamiento del Organismo. Dicho
Plan ser aprobado por el titular del rgano al que se adscriban,
y deber contar, necesariamente, con informe previo favorable de
las Consejeras que ejerzan las funciones de Presidencia y de
Economa y Hacienda.
Artculo 114.- De la modificacin de los Organismos pblicos
1. La modificacin de los Organismos pblicos deber producirse
por ley cuando suponga la alteracin de sus fines generales, del
tipo de Organismo pblico o de las peculiaridades relativas a los
recursos econmicos, al rgimen de personal, de contratacin,
patrimonial, fiscal y cualquiera otras que exijan norma con rango
de ley.
2. Las modificaciones de los Organismos pblicos, no comprendidas
en el apartado anterior, se llevarn a cabo, aunque supongan
modificacin de la Ley de creacin, por Decreto del Consejo de
Gobierno, a propuesta conjunta de las Consejeras que ejerzan las
funciones de Presidencia y Economa y Hacienda, y a iniciativa de
la Consejera de adscripcin o, en todo caso, de acuerdo con la
misma.
3. Cuando la modificacin afecte nicamente a la organizacin del
Organismo pblico se llevar a cabo por Decreto, a iniciativa de
la Consejera de adscripcin, y a propuesta de la Consejera que
ejerza las funciones de Presidencia.
Artculo 115.- De la extincin de los Organismos pblicos
1. La extincin de los Organismos pblicos se producir:
Por determinacin de una ley.
Mediante Decreto acordado en Consejo de Gobierno a propuesta
conjunta de las Consejeras que ejerzan las funciones de Presiden-
cia y Economa y Hacienda, y a iniciativa de la Consejera de
adscripcin o, en todo caso, de acuerdo con la misma, en los
casos siguientes:
Por el transcurso del tiempo de existencia sealado en la Ley
de creacin.
Porque la totalidad de sus fines y objetivos sean asumidos por
los servicios de la Administracin de la Comunidad Autnoma.
Porque sus fines hayan sido totalmente cumplidos, de forma
que no se justifique la pervivencia del Organismo pblico.
2. La norma correspondiente establecer las medidas aplicables al
personal del Organismo afectado en el marco de la legislacin
reguladora de dicho personal. Asimismo, determinar la integracin
en el Patrimonio de la Comunidad Autnoma de los bienes y
derechos que, en su caso, resulten sobrantes de la liquidacin del
Organismo, para su afectacin a servicios de la Administracin de
la Comunidad Autnoma o adscripcin a los Organismos pblicos
que proceda conforme a lo previsto en las disposiciones regulado-
ras del Patrimonio de la Comunidad Autnoma, integrndose en el
Tesoro de la Hacienda Pblica de la Comunidad el remanente
lquido resultante, si lo hubiere.
Artculo 116.- De los recursos econmicos de los Organismos
pblicos
1. Los Organismos pblicos podrn tener adscritos bienes y dere-
chos pertenecientes al Patrimonio de la Comunidad Autnoma con
arreglo a lo dispuesto en la Ley de Patrimonio de la Comunidad
Autnoma de Extremadura.
2. Los Organismos pblicos presentarn al finalizar cada ejercicio
una memoria detallando la actividad desarrollada durante el
periodo correspondiente y los resultados de su gestin al titular
de la Consejera a la que estn adscritos. Corresponde al Consejo
de Gobierno la aprobacin de dicha memoria.
3. Los Organismos pblicos se sometern a control de carcter
financiero por el procedimiento de auditora, conforme a lo esta-
blecido en la Ley de Hacienda de la Comunidad Autnoma.
4. Las normas de creacin de cada Organismo pblico determina-
rn qu tipo de personal al servicio de la Administracin de la
Comunidad Autnoma de Extremadura desempear sus funciones
en los Organismos pblicos, as como las condiciones conforme a
las cuales dicho personal podr cubrir destinos en la referida
entidad y establecer igualmente las competencias que al mismo le
corresponden sobre este personal.
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Captulo II.- De los Organismos autnomos
Artculo 117.- Definicin
Son Organismos autnomos los Organismos pblicos con personali-
dad jurdica diferenciada creados por ley de la Asamblea de
Extremadura, que en rgimen de descentralizacin funcional y en
ejecucin de programas especficos de la actividad de la Comuni-
dad Autnoma, se les encomienda la realizacin de actividades de
fomento, prestacionales o de gestin de servicios pblicos.
Artculo 118.- Del rgimen jurdico
1. El rgimen jurdico de los Organismos autnomos ser el estable-
cido en su Ley de creacin, as como en la presente Ley, en la Ley
de Hacienda de la Comunidad Autnoma y dems normativa auto-
nmica en lo que le resulte aplicable, gozando para el desarrollo
de sus competencias de las mismas potestades, prerrogativas y
privilegios que la Administracin de la Comunidad de Extremadura.
2. Los Organismos autnomos tienen personalidad jurdica diferen-
ciada y tesorera y patrimonios propios, independientes de la
Junta de Extremadura.
Artculo 119.- Del rgimen de personal
El personal al servicio de los Organismos autnomos estar cons-
tituido por personal funcionario, laboral o cualquier otro tipo de
personal, en los trminos previstos en la normativa sobre funcin
pblica de la Comunidad Autnoma y conforme establezca la
norma de creacin del propio Organismo.
Artculo 120.- Del rgimen patrimonial
Los Organismo autnomos formarn y mantendrn actualizado su
inventario de bienes y derechos, tanto propios como adscritos, con
excepcin de los de carcter fungible.
Artculo 121.- Del rgimen de contratacin
1. La contratacin de los Organismos autnomos se rige por las
normas generales de la contratacin de las Administraciones
Pblicas.
2. El titular de la Consejera a la que est adscrito el Organismo
autnomo autorizar la celebracin de aquellos contratos cuya
cuanta exceda de la previamente fijada por aqul.
Artculo 122.- Del rgimen presupuestario y econmico
El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad,
intervencin y de control financiero de los Organismos autnomos
ser el establecido por la Ley General de la Hacienda Pblica de
la Comunidad Autnoma.
Artculo 123.- De los recursos y reclamaciones previas
Los actos y resoluciones de los rganos de los Organismos aut-
nomos son susceptibles de los recursos administrativos y reclama-
ciones previas previstos en la presente Ley.
Captulo III.- De las entidades pblicas empresariales
Artculo 124.- Del rgimen general aplicable
1. Las entidades pblicas empresariales son Organismos pblicos a
los que se encomienda la realizacin de actividades prestaciona-
les, la gestin de servicios o la produccin de bienes de inters
pblico susceptibles de contraprestacin.
2. Las entidades pblicas empresariales se rigen por el Derecho
privado, excepto en la formacin de la voluntad de sus rganos, en
el ejercicio de las potestades administrativas que tengan atribuidas y
en los aspectos especficamente regulados para las mismas en esta
Ley, en sus Estatutos y en la legislacin presupuestaria.
Artculo 125.- De la creacin
La constitucin de entidades pblicas empresariales se llevar a
cabo por Ley de la Asamblea de Extremadura, conforme a lo
establecido en el artculo 60.i) del Estatuto de Autonoma de
Extremadura.
Artculo 126.- Del rgimen de personal
1. La Ley de creacin de cada entidad pblica empresarial deber
determinar las condiciones conforme a las cuales, los funcionarios
de la Administracin de la Comunidad Autnoma y, en su caso, de
otras Administraciones pblicas, podrn cubrir destinos en la refe-
rida entidad, y establecer, asimismo, las competencias que a la
misma correspondan sobre este personal que, en todo caso, sern,
las que tengan legalmente atribuidas los Organismos autnomos.
2. El personal de las entidades pblicas empresariales se rige por
el Derecho laboral, con las especificaciones dispuestas en su
norma de creacin.
3. La determinacin y modificacin de las condiciones retributivas,
tanto del personal directivo como del resto del personal, requeri-
rn informe conjunto, previo y favorable, de los Consejeros que
ejerzan funciones de Presidencia y Economa y Hacienda.
4. Los Consejeros a que se refiere el apartado anterior efectua-
rn, con la periodicidad adecuada, controles especficos sobre la
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evolucin de los gastos de personal y de la gestin de sus recur-
sos humanos, conforme a los criterios previamente establecidos
por los mismos.
5. La Ley de creacin de cada entidad pblica empresarial
deber determinar las condiciones conforme a las cuales, los
funcionarios de la Administracin de la Comunidad Autnoma y,
en su caso, de otras Administraciones Pblicas, podrn cubrir
destinos en la referida entidad, y establecer, asimismo, las
competencias que a la misma correspondan sobre este personal
que, en todo caso, sern las que tengan legalmente atribuidas
los Organismos autnomos.
Artculo 127.- Del rgimen patrimonial y econmico-financiero
El rgimen patrimonial, econmico y presupuestario, ser el esta-
blecido con carcter general en el Captulo anterior en cuanto
sea compatible con la naturaleza y rgimen jurdico de las enti-
dades pblicas empresariales.
Artculo 128.- Del rgimen de contratacin
La contratacin de las entidades pblicas empresariales se rige
por el derecho privado y en lo que le afecte la legislacin bsica
de las Administraciones Pblicas.
Artculo 129.- De los recursos administrativos y reclamaciones
1. Contra los actos dictados en el ejercicio de potestades admi-
nistrativas por las entidades pblicas empresariales podrn
interponerse los recursos administrativos previstos en la presen-
te Ley.
2. Las reclamaciones previas a la va judicial, civil o laboral, sern
resueltas por el rgano mximo de la entidad pblica empresa-
rial, salvo que, por sus Estatutos, tal competencia se atribuya a la
Consejera a la cual est adscrita.
TTULO VII.- DE LA POTESTAD SANCIONADORA
Artculo 130.- Del ejercicio de la potestad sancionadora
La potestad sancionadora de la Administracin de la Comunidad
Autnoma se ejercer de acuerdo con los principios de legalidad,
irretroactividad, tipicidad, responsabilidad, proporcionalidad, pres-
cripcin e interdiccin de la concurrencia de sanciones.
Artculo 131.- De los rganos competentes
1. El ejercicio de la potestad sancionadora corresponder a los
rganos administrativos que la tengan expresamente atribuida, por
disposicin de rango legal o reglamentario.
2. La iniciacin del procedimiento sancionador, en cada Consejera,
podr ser ordenada por los titulares de las mismas, por los Secre-
tarios Generales, Directores Generales o cualquier otro rgano
administrativo directivo, en el mbito de las funciones cuyo ejerci-
cio les corresponda.
3. Dichos rganos son, asimismo, competentes para ordenar la
instruccin de informaciones previas, la designacin de instructor
y, en su caso, secretario del procedimiento sancionador y para la
adopcin de medidas provisionales a fin de asegurar la resolucin
final que pueda recaer.
4. La competencia para resolver los procedimientos sancionadores
corresponde a los rganos que la tengan expresamente atribuida
en las normas sancionadoras concretas.
Artculo 132.- Del procedimiento sancionador
1. El ejercicio de la potestad sancionadora se ejercer mediante
la aplicacin del procedimiento reglamentariamente establecido.
2. El plazo mximo de resolucin y notificacin de los procedi-
mientos sancionadores tramitados por la Administracin Autonmi-
ca ser de doce meses.
TTULO VIII.- DE LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA
ADMINISTRACIN DE LA COMUNIDAD AUTNOMA Y DE SUS
AUTORIDADES Y DEMS PERSONAL A SU SERVICIO
Artculo 133.- De la responsabilidad patrimonial
1. La responsabilidad patrimonial de la Administracin de la
Comunidad Autnoma de Extremadura, por los daos ocasionados
a los ciudadanos en cualquiera de sus bienes o derechos, como
consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los servi-
cios pblicos, se regir por la legislacin bsica del Estado en la
materia y por las disposiciones que la Comunidad Autnoma dicte
en el ejercicio de sus propias competencias.
2. En todo caso, el dao alegado habr de ser efectivo, evaluable
econmicamente e individualizado, con relacin a una persona o
grupo de personas.
Artculo 134.- De los rganos competentes para resolver
1. Ser competente para resolver los procedimientos de responsabili-
dad patrimonial el Consejero respectivo cuando la cuanta de la
indemnizacin no supere los 100 millones de pesetas (601.012,10
euros). A partir de esa cantidad resolver el Consejo de Gobierno.
2. En el supuesto de los Organismos autnomos u otras entidades
de Derecho Pblico dependientes de la Administracin de la
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Comunidad Autnoma, sern rganos competentes para resolver
los procedimientos, los que determine su Ley de creacin. En su
defecto, ser competente el titular de la Consejera a la que estu-
vieran adscritos.
Artculo 135.- De los procedimientos de responsabilidad patrimonial
Los procedimientos de responsabilidad patrimonial de la Adminis-
tracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura se tramitarn
de acuerdo con la normativa bsica estatal sobre responsabilidad
patrimonial, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la
propia organizacin.
Artculo 136.- De la responsabilidad de las autoridades y personal
al servicio de la Administracin de la Comunidad Autnoma
1. La Administracin de la Comunidad Autnoma, despus de
haber indemnizado a los perjudicados por los daos y perjuicios
causados por las autoridades y personal a su servicio, exigir de
oficio a stos la responsabilidad en que hubieran incurrido por
dolo, culpa o negligencia graves, previa instruccin del procedi-
miento establecido por la normativa bsica estatal.
2. Se instruir igual procedimiento a las autoridades y personal a
su servicio, por los daos y perjuicios causados en sus bienes o
derechos, cuando hubiera concurrido dolo, culpa o negligencia
graves.
3. El rgano competente para la iniciacin y resolucin del expe-
diente, que se tramitar de acuerdo con lo previsto en la norma-
tiva bsica estatal, ser el Consejero respecto de las infracciones
atribuidas al personal de su Consejera, y la Junta de Extremadu-
ra cuando la infraccin se atribuya a una autoridad o alto cargo
de la misma, a propuesta del titular de la Consejera de la que
dependa.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.- 1. En cumplimiento de lo dispuesto en los arts. 42.2 y
43.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, en Anexo a la
presente Ley se relacionan los procedimientos de la Administracin
de la Comunidad Autnoma de Extremadura que exceden, en su
tramitacin, del plazo de seis meses y aquellos en los que el
efecto del silencio administrativo se determina como desestimato-
rio con todos sus efectos.
2. Las Corporaciones de Derecho Pblico y las Entidades Locales
de la Comunidad Autnoma de Extremadura debern adaptar sus
procedimientos respecto de las normas reglamentarias que sean
de su competencia; correspondiendo en este caso la adaptacin a
las propias Corporaciones o Entidades.
Segunda.- En la Administracin de la Comunidad de Extremadura,
y a los efectos del artculo 42.3 b) de la Ley 30/1992, se entien-
de por registro del rgano competente para la tramitacin de
una solicitud, cualquiera de los registros de la Consejera compe-
tente en cada caso para iniciar la tramitacin de la misma.
Tercera.- Dentro del ao siguiente a la entrada en vigor de esta
Ley, los Organismos pblicos actualmente existentes debern proceder
a aprobar o, en su caso, a adecuar sus Estatutos a lo establecido en
la presente Ley en lo que no se oponga a su Ley de creacin.
Las empresas pblicas de la Comunidad Autnoma de Extremadu-
ra se rigen por su Ley de creacin.
DISPOSICIN DEROGATORIA
Queda derogada la Ley 2/1984, de 7 de junio, del Gobierno y de
la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura, as
como todas las normas de igual o inferior rango en lo que
contradigan o se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Habilitacin al Consejo de Gobierno
El Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma dictar las
disposiciones de desarrollo y aplicacin de la presente Ley.
Segunda.- Entrada en vigor
La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publi-
cacin en el Diario Oficial de Extremadura.
Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos que sea de aplicacin
esta Ley, que cooperen a su cumplimiento y a los Tribunales y
Autoridades que corresponda la hagan cumplir.
Mrida, a 28 de febrero de 2002.
El Presidente de la Junta de Extremadura,
JUAN CARLOS RODRGUEZ IBARRA
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