COLABORADORES DE TRABAJO;

HERLENS JEFFERSON GONZALES ENOKI.

MAGNOLIA EMPERATRIS VARGAS FIGUEROA.
GIOVANNA NATIVIDAD HUAYHUA CAHUANA.
EDITH XIOMARA LAGOS CHALLCO.
JOHAN FLAVIO GIL HUNACUNE.
INTEGRANTES DEL GRUPO:

REGIONALIZACIN EN EL PER.

En el Per, la conformacin de regiones o regionalizacin es el proceso an en
desarrollo mediante el cual se busca lograr la conformacin de regiones como
divisiones polticas del pas, integradas para instruir Gobiernos Regionales con
autonoma econmica y poltica que permitan descentralizar la accin del
Estado.
Despus de haber declarado su independencia en 1821, el Per fue dividido
en departamentos, los cuales incrementaron su nmero de once en 1822 a
veinticuatro en 1980. Como la concentracin del poder poltico y econmico
se incrementaba en Lima, la capital del pas, muchas administraciones
trataron de descentralizar el pas aunque con poco xito.
El marco legal de la regionalizacin es la Ley de Bases de la Descentralizacin,
promulgada el 17 de julio de 2002, y la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales,
aprobada el 19 de noviembre de 2002. Las elecciones de 2002 resultaron en el
nombramiento de gobiernos regionales, uno por cada departamento y uno en
la Provincia Constitucional del Callao; mientras que la Municipalidad
Metropolitana de Lima recibi un rango especial para que tuviera autonoma
del Departamento de Lima.

DE LA CONSTITUCIN DE 1979 A LA CREACIN DE LA CTAR:
La constitucin peruana de 1979 contuvo previsiones para la descentralizacin
del poder mediante la creacin de regiones autnomas pero stas no fueron
implementadas.
Durante los ltimos aos del primer gobierno de Alan Garca (19851990), el
gobierno enfrent la posibilidad de perder las elecciones presidenciales de
1990 debido a una crisis econmica generalizada y a la inestable aprobacin
popular. Como forma de establecer una fuente de poder alternativa, el
rgimen estableci doce regiones autnomas el 20 de enero de 1989 con la
esperanza de ganar algunas elecciones a este nivel. Sin embargo, debido a lo
apresurado de su creacin, los gobiernos regionales carecieron de recursos
fiscales propios, as que dependieron de la bondad del gobierno central para
los fondos
Las doce regiones creadas inicialmente fueron:
Regin Amazonas
Regin Andrs Avelino Cceres
Regin Arequipa
Regin Chavn
Regin Grau
Regin Inka
Regin Jos Carlos Maritegui
Regin Los Libertadores-Wari
Regin Lima
Regin Nor Oriental del Maran
Regin Ucayali
Regin Vctor Ral Haya de la Torre

REGION INKA.
La Regin Inka fue una de las regiones polticas creadas en el Per durante
la Primera iniciativa de Regionalizacin entre los aos 1988 y 1992 durante el
Gobierno del Presidente Alan Garcia Perez fue integrada por las Provincias de
los actuales departamentos de Apurmac, Cusco, y el Departamento de
Madre de Dios.

CTAR MADRE DE DIOS.
El 1 de Julio de 1998, con la Ley N 26922 Ley Marco de Descentralizacin, se
crea los Consejos Transitorios de Administracin Regional, en cumplimiento del
Mandato Constitucional, de esta manera el departamento de Madre de Dios,
se desliga del Cusco y de la llamada Regin INKA.
Relacin de Presidentes del CTAR:
01/07/98 al 16/12/99 Ing. Palmer Pastor Velsquez
17/12/99 al 15/01/00 Ing. Cesar Chia Davila
16/01/00 al 13/10/00 Econ. Hctor Valcalcer Tuollier
14/10/00 al 05/12/00 Econ. Cesar Rubio Mori
06/12/00 al 20/12/00 Ing. Wilfredo del Carpio Gmez
21/12/00 al 19/10/01 Prof. Ricardo Noriega Prez
20/10/01 al 24/04/02 Sra. Flor de Esperanza Abarca Choquevilca
25/04/02 al 31/12/02 Bach. Econ. Edgar G. Mrquez Wiess

LA REACTIVACIN DEL PROCESO DE LA REGIONALIZACIN.
En noviembre de 2000, Fujimori fue forzado a renunciar debido a acusaciones
de autoritarismo, corrupcin y violaciones de derechos humanos.

Despus de
un gobierno de transicin dirigido por Valentn Paniagua, Alejandro Toledo fue
elegido presidente para el periodo 20012006 en un contexto que incluy la
creacin de gobiernos regionales. La nueva administracin dispuso el marco
legal para las nuevas divisiones administrativas en la Ley de Bases de la
Descentralizacin, promulgada el 17 de julio de 2002, y la Ley orgnica de
Gobiernos Regionales promulgada el 19 de noviembre de 2002. Flamantes
Gobiernos Regionales fueron elegidos el 20 de noviembre de 2002, uno por
cada departamento y uno en la Provincia Constitucional del Callao.

NORMA SUSTENTATORIA
La Constitucin Poltica de 1993, en su Captulo IV, De la Estructura del Estado,
en su artculo 188, que menciona taxativamente la descentralizacin, lo define
como proceso permanente que tiene como objetivo el desarrollo integral del
pas. De hecho, el contenido conceptual de ese proceso no avanza ms all
de una simple caracterizacin, algo ambigua e incompleta como norma
programtica. Eso no ocurre con lo explcito que es el texto constitucional al
referirse a la creacin de regiones y cuando se ocupa del rgimen municipal
del pas (arts. 189 al 199). En cambio, la Octava Disposicin transitoria, de la
citada Carta Magna, concede prioridad a la norma referida a la
descentralizacin, incluso establece el ao 1995 como plazo mximo para su
aplicacin. Como vemos, la realidad ha sido otra y slo se ha mostrado
incumplimiento y desidia gubernamental y congresal, manifiestos como
consecuencia de una dictadura que feneci estrepitosamente.
El precedente de la regionalizacin, base estructural para la aplicacin del
proceso de descentralizacin, que se remonta al ao 1989, result siendo un
fracaso; por ello, en 1992, se instalaron los Consejos Transitorios de
Administracin Regional (CTAR) en tanto se definiera una estrategia
descentralizadora coherente. Entonces se promulg la Ley Marco de
Descentralizacin que regulaba ese mecanismo, pero, todava, en 1998.
Mediante esta norma se cre un CTAR por departamento, toda vez que la
demarcacin regional anterior haba quedado eliminada de forma expresa
por la Constitucin de 1993, que estableca la organizacin poltica
departamental del pas, mientras se llegaran a constituir las regiones.

LA LEY 27783
Esta ley desarrolla con amplitud lo establecido por la Constitucin Poltica
respecto de la descentralizacin, regulando la estructura y organizacin del
Estado en forma democrtica, descentralizada y desconcentrada que
corresponden al gobierno central, a los gobiernos regionales y a los gobiernos
locales. De modo expreso norma la descentralizacin en materia
administrativa, econmica, productiva, financiera, tributaria y fiscal,
estableciendo que regular la conformacin de las regiones y
municipalidades, as como sus competencias, bienes y recursos, y relaciones
de gobierno entre ellos. La finalidad que se propone es el desarrollo integral,
armnico y sostenible del pas, en beneficio de la poblacin, acorde al
concepto de descentralizacin anteriormente comentado.
El Captulo II, de la misma norma, establece que para una efectiva aplicacin
del proceso de descentralizacin se requerir que ste sea permanente,
dinmica, irreversible, democrtica, integral, subsidiaria y gradual. A estos
principios se aaden otras referidas a la descentralizacin fiscal y para eso
establece que las competencias sern claramente definidas, que
predominarn la transparencia y predictibilidad, que existir la neutralidad en
la transferencia de los recursos y que se asumir responsabilidad fiscal.
Mediante la Ley 27783, se determina que el territorio nacional se divide en
regiones, departamentos, provincias, distritos y centros poblados, sobre las
cuales el gobierno central preserva su jurisdiccin. Aun cuando la concesin
de autonoma de gobierno concedida se enmarca en las dimensiones poltica,
administrativa y econmica, se la considera un derecho y capacidad efectiva
de gobierno, pero circunscrita a la labor de normar, regular y administrar
asuntos pblicos que determina la capacidad de gestin de los rganos
descentralizados y siempre y cuando se asegure como principio supremo la
unidad de la nacin. De hecho, la autnoma econmica que consiste en
crear, recaudar y administrar rentas e ingresos propios no pueden destinarse
sino en consonancia con la Ley de Gestin Presupuestaria del Estado y
conforme a las Leyes Anuales de Presupuesto, como garanta ante una posible
colisin de necesidades e intereses a satisfacer con el gobierno nacional que
continuar definiendo la estructura econmica del pas. Por ello las
competencias delegadas y la autonoma concedidas por el gobierno
nacional tendrn que enmarcarse siempre en el contexto de las normas
constitucionales y leyes correspondientes; pero, en caso de colisin de normas
ser el Tribunal Constitucional quien lo resuelva.

CMO SE LLEVAR A CABO EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIN?
La Ley 27783 establece que estar a cargo del Consejo Nacional de
Descentralizacin (CND), cuya creacin est prevista por esta misma norma,
organismo independiente y descentralizado adscrito a la Presidencia del
Consejo de Ministros. Estar conformado por un representante del Presidente
de la Repblica que ser el que lo presidir, dos representantes de la
presidencia del Consejo de Ministros, dos representantes del Ministerio de
Economa y Finanzas, dos representantes de los gobiernos regionales, un
representante de los gobiernos locales provinciales y un representante de los
gobiernos locales distritales. El Presidente de este Consejo tiene el rango y goza
de las prerrogativas de Ministro de Estado y, as como los dems miembros,
debe ser designado por Resolucin Suprema para ejercer el cargo durante 4
aos. Se hace una aclaracin necesaria respecto de los representantes del
Poder Ejecutivo, en el sentido de que transitoriamente deberan ser elegidos
por dos, tres y cuatro aos, conforme al orden establecido en renglones
anteriores.

LA CONFORMACIN DE LAS REGIONES
Cada regin es considerada unidad territorial geoeconmica integrada en
base a elementos histricos, econmicos, administrativos, ambientales y
culturales. Para su conformacin se requiere de la fusin o integracin de dos
o ms circunscripciones departamentales que colinden y que sea aprobada
mediante referndum por las correspondientes poblaciones, con resultado
favorable de 50% ms uno. Luego, las regiones son creadas por ley. Lima,
Ciudad Capital, est exenta de ese procedimiento porque no integrar
ninguna regin por disposicin de la propia ley, y estar sujeta a un rgimen
especial; del mismo modo ocurrir con la Provincia Constitucional del Callao.
Un detalle ms de agregar es que la constitucin de las regiones se hacen en
base a cuencas y corredores econmicos naturales, entre otras
consideraciones.



COMPETENCIA DE LAS REGIONES
La determinacin de competencias exclusivas estn referidas a: planificar el
desarrollo integral de la regin, formular y aprobar un plan de desarrollo
regional, aprobar su organizacin interna y determinar su presupuesto,
promover y ejecutar inversiones pblicas en la regin, promover la efectiva
formacin de empresas y unidades econmicas regionales, facilitar procesos
orientados a los mercados internacionales en favor de sectores productivos
importantes y de inters de las regiones, desarrollar circuitos tursticos,
concretar acuerdos y alianzas con otras regiones, administrar los terrenos del
Estado con excepcin de aquellas que pertenecen a las municipalidades,
promover la pequea y mediana empresa.
Por otro lado, es de destacar que las competencias compartidas con el
gobierno nacional estn referidas al sector educacin, salud pblica,
promocin y regulacin de actividades productivas, gestin sostenible de
recursos naturales, preservacin y administracin de recursos naturales,
competitividad regional y promocin de empleo productivo, participacin
ciudadana.

PATRIMONIO DE LAS REGIONES
La Ley lo denomina Bienes y Rentas regionales, y entre ellas considera: muebles
e inmuebles, asignaciones y transferencias que le corresponda segn el
presupuesto nacional aprobado, los tributos que recaudare, los fondos
otorgados a su favor por el Fondo de Compensacin Regional, los recursos
asignados por concepto de canon, el producto de sus operaciones
financieras, ingresos propios y otros establecidos por ley.
Teniendo en cuenta que los Gobiernos locales estn determinados por las
municipalidades provinciales y municipales, no hemos trado a colacin lo que
la ley dispone al respecto, ya que estn reguladas por la Ley de
Municipalidades y las normas establecidas en la Ley 27783 son repetidas o
simplemente coincidentes.

RELACIONES ENTRE LOS GOBIERNOS REGIONALES, LOCALES Y EL GOBIERNO
NACIONAL
Las relaciones entre estos estamentos se encuentran sustentados en base a
relaciones de coordinacin, cooperacin y apoyo mutuo, de no interferencia,
pero estn obligados a proporcionar informacin que les requiera el gobierno
central con la finalidad de actualizar y hacer efectivos los sistemas
administrativos y financieros a nivel nacional. Los gobiernos regionales y locales
mantienen relacin directa con el Congreso de la Repblica en materia
legislativa a travs de los canales ya establecidos.
En lo que corresponde a las relaciones con organismos internacionales, stas
se circunscriben a la cooperacin tcnica y financiera, y les est autorizado
celebrar y suscribir convenios en materias conforme a su competencia y a las
normas vigentes para el caso.

LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES
El 16 de noviembre de 2002, durante el gobierno de Alejandro Toledo, se
promulg la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, publicada en el diario
oficial El Peruano al da siguiente, en el que establece la reactivacin del
proceso de regionalizacin. En virtud de esta norma, se crearon en el pas
Gobiernos Regionales sobre el territorio de los departamentos. En octubre
de 2005 se llev a cabo el primer referndum para la unin de distintos
departamentos en regiones. Todas las iniciativas fueron rechazadas por la
poblacin, siendo en el departamento de Arequipa en el nico lugar que
gan la propuesta por la regionalizacin.
Actualmente el Per contina con los Departamentos, que son entes
administrativos de gobierno. Hasta la culminacin del proceso de
regionalizacin, la estructura estatal sigue considerando a los departamentos
como base de la organizacin territorial.

DIVISION POLITICO- ADMINISTRATIVA.
El territorio peruano est subdividido en departamentos, provincias, distritos y
centros poblados para organizar al Estado y al gobierno en nivel nacional,
regional y local.
Cada regin de gobierno tiene autonoma, o el derecho de normar, regular y
administrar los asuntos pblicos de su competencia.

La autonoma puede ser poltica para adoptar y concordar polticas, aprobar
y expedir normas, decidir a travs de sus rganos de gobierno y desarrollar sus
funciones.
La autonoma administrativa se refiere a la facultad de organizarse adems de
reglamentar y determinar los servicios pblicos.
Finalmente, la autonoma econmica es la facultad de crear, recaudar y
administrar sus rentas e ingresos propios as como aprobar sus presupuestos
institucionales. Esto debe ser conforme a las Leyes de Gestin Presupuestaria
del Estado y las Leyes Anuales de Presupuesto. Su ejercicio supone reconocer
el derecho a percibir los recursos que les asigne el Estado para el cumplimiento
de sus funciones y competencias.

CIRCUNSCRIPCIONES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES: DEPARTAMENTOS.
Segn el actual ordenamiento jurdico, son circunscripciones, los
departamentos, los cuales cuentan con un Gobierno Regional. En la
actualidad, el pas se halla dividido en 24 departamentos y la Provincia
Constitucional del Callao, herencia del antiguo modelo de organizacin
territorial, que se prev conformen regiones mediante fusin de las mismas
aprobadas va referndum.
Como salvedad, la Provincia de Lima, sede de la capital, no conformara parte
de la jurisdiccin de ningn gobierno regional y la Provincia Constitucional del
Callao conservar su Gobierno Regional sin fusionarse con ningn
departamento.

PRIMERAS ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES REALIZADAS EL 17 DE
NOVIEMBRE DE 2002
Las elecciones regionales y municipales realizadas el 17 de noviembre de 2002
han sido las ms complejas de la historia electoral del pas. Por primera vez se
eligieron autoridades regionales con voto universal y directo en 24
departamentos y una provincia constitucional; y de manera simultnea,
autoridades municipales en las 194 provincias y 1,634 distritos del pas.

HITO IMPORTANTE EN MADRE DE DIOS.
Con las premisas acontecidas en el pas la regin madre de no poda ser ajena
a la tan ansiada descentralizacin. Es por eso que desde esa fecha nombro su
primer presidente regional que tuvo funciones desde el 2003 y luego la
presencia de otros presidentes regionales hasta la actulidad.
Presidentes del Gobierno Regional de Madre de Dios, que fueron elegidos en
elecciones democrticas
2003 Sr. Rafael Edwin Rios Lopez
Prof. Jose del Maestro (Se hizo cargo del Gobierno Regional porque el
seor Rafael Rios, fue sentenciado con orden judicial por participar el la huelga
maderera del ao 2000
2006 Santos Kaway Kumori
2011 Sr. Jose Luis Aguirre Pastor
20/12/2012 Sr. Jorge Alberto Aldazbal Soto (Se hizo cargo del Gobierno
Regional porque el seor Jose Luis Aguirre Pastor, fue sentenciado con orden
judicial por Participar en Actos de Corrupcin, Asociacin Ilcita para Delinquir
y Otros). (actualidad).
CONCEPTO Y NATURALEZA JURDICA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES.
Los Gobiernos Regionales son instituciones autnomas de la gestin pblica,
son consideradas personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma
poltica, econmica y administrativa; disponiendo de un pliego presupuestal.

COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
1. Aprueban la organizacin interna y su presupuesto.
2. Formulan y aprueban el plan de desarrollo regional concertado con las
municipalidades y la sociedad civil.
3. Administran sus bienes.
4. Regulan y otorgan las autorizaciones , licencias y derechos sobre los
servicios de su responsabilidad.
5. Promueve el desarrollo socioeconmico regional.
6. Promueve y regula actividades o servicios en materia de agricultura,
pesquera, industria, agroindustria, comercio, turismo, energa, minera,
educacin, salud y medio ambiente.
7. Fomenta la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la
ejecucin de proyectos.

PRINCIPIO RECTORES DE LA REGIONALIZACIN
1. PARTICIPACIN.
El Gobierno Regional desarrollar estrategias de participacin
ciudadana en las fases de formulacin, seguimiento, fiscalizacin y
evaluacin de la gestin de gobierno.
2. TRANSPARENCIA.
Los planes, presupuestos, objetivos, metas y resultados del Gobierno
Regional sern difundidos a la poblacin.
3. GESTIN MODERNA Y R4ENDICIN DE CUENTAS.
El Gobierno regional est sometida a una evaluacin de desempeo.
Rendicin de cuentas a la ciudadana sobre los avances, logros,
dificultades y perspectivas de su gestin.
4. INCLUSIN.
Desarrolla acciones integrales dirigidas a promover la inclusin
econmica, social poltica y cultural de jvenes, mujeres con
discapacidad o grupos sociales excluidos; nutrindose de sus
perspectivas y aportes.
5. EFICACIA.
Los Gobiernos Regionales realizan su gestin en torno a planes y
proyectos de desarrollo regional concertado, al cumplimiento de
objetivos y metas.
6. EFICIENCIA.
La gestin regional debe desarrollar estrategias necesarias para la
consecucin de los objetivos trazados con utilizacin ptima de los
recursos.
7. EQUIDAD.
El Gobierno Regional promociona sin discriminacin igual acceso a las
oportunidades y la identificacin de grupos y sectores sociales que
requieren ser atendidos por el Gobierno Regional.
8. SOSTENIBILIDAD.
Se caracteriza por la bsqueda del equilibrio intergeneracional en el uso
racional de los recursos naturales para lograr objetivos de desarrollo, la
defensa del medio ambiente y proteccin de la biodiversidad.
9. IMPARCIALIDAD Y NEUTRALIDAD
Imparcialidad y neutralidad en la administracin pblica.
10. SUBSIDIARIDAD.
El Gobierno Nacional no debe de asumir competencias que pueden ser
cumplidas eficientemente por los Gobiernos Regionales y stos no
deben involucrarse en realizar acciones que pueden ser ejecutadas por
los gobiernos locales, evitando duplicidad de funciones.