TEMA 1. EL ESTADO. CONCEPTO. ELEMENTOS. FORMAS DE ESTADO.

LA
DIVISIN DE PODERES. RELACIONES ENTRE LOS PODERES DEL ESTADO.
CONCEPTO.
Es al principio del S. XVI cuando se comenz a usar el trmino Estado para hacer referencia
a algunas sociedades polticas territoriales que no reconocan ningn poder por encima de
ellas mismas. Desde sus orgenes, la palabra Estado hace referencia tanto a las estructuras
de gobierno como al conjunto de la comunidad poltica. La palabra se emplea no slo por el
legislador, sino por la doctrina, en una pluralidad de sentidos, distinguiendo:
1.El estado como comunidad poltica. En este sentido se incluiran como Estados todas
las formas polticas histricas de que se tiene conocimiento.
2.El Estado como Estado moderno. Es la forma de organizacin poltica que nace en
torno al siglo XV en la Europa occidental y llega hasta nuestros das.
3.Estado aparato, estado-comunidad y Estado-ordenaiento. En el marco del Estado
contemporneo se utiliza el trmino en ocasiones para referirse bien a las
instituciones que ostentan el poder (estado aparato o estado gobierno), bien a la
sociedad que la sustenta y sobre la que ejercen el poder esas instituciones (sociedad
civil) y en algunos casos, estado comunidad.
Podemos defnir el Estado contemplndolo como Estado-Comunidad, como pueblo
residente en un determinado territorio con un ordenamiento jurdico originario y supremo
y un propio gobierno soberano. Sin embargo, si pensamos ms bien en el Estado-aparato,
cabe defnirlo como la organizacin institucional del poder poltico de una comunidad
nacional.
Como caractersticas se pueden sealar:
- Su carcter territorial.
- Su naturaleza poltica.
- su carcter soberano y originario, es decir, que no deriva su razn de ser de otra
forma de organizacin superior.
- su ordenamiento tiene una validez y efcacia propias que no derivan del Derecho
Internacional.
En nuestra constitucin podemos encontrar el trmino Estado referido al Estado-aparato y
al Estado comuidad; as el art. 1.1 la constitucin se dirige al Estado-aparato, cuando dice
que Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de derecho. tambin en el art.
1.3 (La forma poltica del Estado espaol es la monarqua parlamentaria) o en el art. 56.1 al
confgurar al Rey como un rgano constitucional. Tambin en el art. 137: El estado se
organiza territorialmente en Municipios, Provincias y Comunidades Autnomas. El artculo
2, denominndolo nacin y patria, se refere al Estado-Comunidad.
Finalmente, debemos sealar que el Estado se suele diferenciar:
a) de otras instituciones de dudosa soberana: Estados miembros del Estado federal,
colonias, territorios internacionales, protectorados, poblaciones gobernadas por organismos
internacionales.
b) tambin de comunidades soberanas no territoriales, como la Iglesia Catlica, que no debe
confundirse ni con los antiguos estados pontifcios, ni con la actual ciudad-estado del
Vaticano) o la comunidad internacional.
c) de otras instituciones, como es el caso de los rebeldes, de los gobiernos en el exilio, de los
comits de liberacin, de los gobiernos de hecho, etc.
d) de organizaciones supranacionales como la Unin Europea.
ELEMENTOS.
La teora del Estado clsica consideraba que la comunidad estatal es la resultante de tres
elementos fundamentales: un pueblo, un territorio como sede del mismo, y un gobienro o
poder con soberana sobre los otros dos elementos mencionados.
La doctrina posterior ha revisado esta concepcin. El pueblo y el territorio no seran sino
presupuestos de hecho, o elementos necesarios para que exista el Estado. Entre nosotros,
Torres del Moral distingue entre presupuestos materiales (pueblo y territorio) y elementos
formales: el Derecho y el poder soberano.
El pueblo: No se debe confundir con poblacin. El pueblo est formado por el conjunto de
todos los individuos que forman parte en un determinado momento de una sociedad
poltica territorial independiente. El pueblo es sujeto y objeto de poder.
El territorio. Su importancia poltica deriva de dos hechos histricos: la participn del
territorio europeo a partir del S. XVI y el agotamiento de los espacios ilimitados.
El territorio est constituido por la superfcie abstractamente considerada y geogrfcamente
delimitada. El territorio no es otra cosa que el espacio de la validez, el mbito espacial de la
vigencia del orden jurdico.
FORMAS DE ESTADO.
Froma de estado u organizacin territorial o modelo de estado es un concepto de derecho
constitucional que hace referencia a los diversos modelos que los estados pueden adoptar
en base a la relacin dada entre sus tres elementos constitutivos, que son el territorio, la
poblacin y el poder.
en funcin de la articulacin entre las tres variables, e independientemente de la forma de
organizacin poltica de los estados, stos pueden clasifcarse de acuerdo a su estructura
interna.
Estado unitario. aquel donde existe un solo centro de poder poltico que exitende su accin
a lo largo de todo el territorio del respectivo Estado. Un solo poder legislativo que legisla
para todo el pas. Un poder judicial, que aplica el derecho vigente a todo el territorio del
Estado, jurisdiccin a nivel nacional. un solo poder ejecutivo y una sola constitucin poltica
que rige todo el territorio y a la cual se hallan sometidos todos por igual. En resumen, se da
la cudruple unidad: unidad de ordenamiento jurdico, de auotirdades gubernativas, de
gobernados o destinatarios y de territorio.
Estados regionales. son estados con un pasado centralista, pero que progresivamente han
otorgado mayor autonoma a las diversas regiones que los conforman. El grado de
autonoma vara dependiendo del estado, y si el grado de autonoma es bastante elevado los
estados regionales suelen ser considerados federaciones de facto.
Estados federales. Las federaciones son estados conformados por entidades soberanas y
autnomas. El estatus autnomo de estas entidades no puede ser alterado de manera
unilateral por el gobierno central, aunque pueden existir excepciones.
LA DIVISIN DE PODERES. RELACIONES ENTRE LOS PODERES DEL ESTADO.
El Poder del Estado es la soberana que es que es uno, imprescriptible e inalienable, por ello
ha de tener lmites para evitar que se convierta en un poder tirnico.
La idea de Montesquieu y Carlos Secondat, consistente en la TEORA de la DIVISIN de
PODERES, tomaba como ejemplo la CONSTITUCIN INGLESA y que consiste en:
Poderes del Estado:
Poder legislativo: Elabora las leyes, (cmaras legislativas.)
Poder ejecutivo: Ejecucin de las Leyes y seguridad del Estado, tanto interior como exterior.
( Gobierno. )
Poder judicial: castiga los delitos y juzga las diferencias entre los particulares (tribunales de
Justicia)
Para que exista libertad estos 3 poderes no pueden estar reunidos en una sola persona u
rgano, ni tan solo 2 de ellos ya que el poder sin lmites tiende a ser abusivo y su titular a
convertirse en TIRANO.
FUNCIONES de la DIVISIN DE PODERES
Competencia : cada rgano tiene una slo funcin
Garanta de los derechos individuales y libertad: evitar abuso de poder
sistema de Freno y contrapesos para evitar un poder predomine sobre otros
RELACIONES ENTRE LOS PODERES DEL ESTADO
Los 3 podres realizan en mayor o menor grado funciones legislativas, ejecutivas y
jurisdiccionales, lo que nos lleva a afrmar que no existe una distribucin limitativa de las
competencias y funciones, sino que los diferentes poderes se les atribuyen funciones
propias de otros poderes.
As:
1) Las Cmaras Legislativas realizan actos de gobierno, cuando aprueban su propio
reglamento.
2) El Gobierno dicta leyes refundidas y articulados en virtud de autorizacin o
delegacin del legislativo, resuelve determinados recursos, etc
3) Los Tribunales de Justicia pueden dictar reglamentos para actuar en los juicios.
Segn la constitucin:
A) Las Cortes Generales ejercen la potestad legisltaiva del Estado, aprueban sus
propios reglamentos y presupuestos, controlan la accin del Gobierno, Pueden delegar en el
Gobierno la potestad de dictar normas con ragno de ley sobre materias no de Ley orgnica.
Sin perjuicio de la competencia propia de los Tribunales, las leyes de delegacin legisltaiva
al Gobierno podrn establecer frmulas adicionales de control
B) El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y miliatar, la
defensa del Estado, Ejerce la funcin ejecutiva, La potestad reglamentaria de acuerdo con
la constitucin y las Leyes
Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuacin
administrativa, as como el sometimiento de esta a los fnes que la justifcan
C) Los Juzgados y los Tribunales de Justicia ejercen la potestad jurisdiccional en todo tipo
de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, determinado por las Leyes

El Presidente del Gobierno, mximo rgano de poder del Poder ejecutivo, es elegido por el
Congreso de los Diputados.
El Gobierno responde solidariamente en la gestin politica antes el Consejo de los
Diputados.
Los miembros del Gobierno tienen acceso a las sesisones de las Cmaras y usus Comisiones
y la facultad de hacerse oir en ellas.
El Presidente del Gobierno pude proponer la disolucin de las Cortes Generales.
Los estados de alarma y excepcin son declarados por el Gobierno mediante decretos
acordados en Consejo de Ministros,
En el primer caso adems ha de dar cuenta al Congreso de los Diputados
En el segundo, previa su autorizacin.
El Estado de sitio ser declarado por mayora absoluta del Congreso de los Diputados, a
propuesta del Gobierno.
Algunos miembrso del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) son escogidos por las
Cortes Generales y el Fiscal General del Estado est propuesto por el Gobierno.
Estas son algunas de las interrelaciones entre los poderes pblicos.