Promocin Social y Desarrollo

Empoderamiento y reduccin de la Pobreza

Autor: Deepa Narayan
El texto tiene un protagonista y es el Banco Mundial. Este tiene dos prioridades, como
dice el texto: a) crear un clima necesario para inversiones, empleo y crecimiento (lo que
implica un gobierno que informe a la sociedad civil y a los pobres, que de cuentas del
gasto pblico, que fomente las capacidades civiles y dentro de sta la capacitaci!n y la
equidad de gnero: en s"ntesis, los puntos que se van desarrollando en el texto para que
una gobernaci!n sea buena y !ptima) y b) empoderar a los pobres e invertir en sus
bienes (esto remite a la expansi!n de la libertad de elecci!n y de acci!n (darles vo# para
que puedan participar como sociedad civil y como con$unto organi#ado, cosa que
requiere capacitaci!n a nivel local, as" como darles acceso a la informaci!n para el
conocimiento de las instituciones a las que tiene que acudir para solucionar problemas o
para capacitarse).
Entonces, se %ace necesario un gobierno que fomente las libertades civiles (la base) y la
informaci!n %acia todos los sectores (no exclusi!n) y de all" el empoderamiento de los
pobres y buscar o fomentar la inversi!n en un terreno favorable y transparente (si %ay
informaci!n, rendici!n de cuentas pblicas, y todo lo concerniente a un gobierno
democr&tico y promotor entonces %ay campo expedito para la inversi!n, claro que
viendo que rique#as tiene la #ona y si es un terreno ftil, entonces %ay que invertir en el
capital %umano).
'e acuerdo a los dos puntos mencionados en el p&rrafo anterior, el Banco Mundial
presenta cuatro puntos claves de empoderamiento: a) acceso a la informaci!n (la idea
que subyace de que los ciudadanos informados tiene m&s oportunidades de e$ercer sus
derec%os y acceso a servicios y a participar en las mismas condiciones de equidad
informativa que otros sectores o actores organi#ados), b) inclusi!n y participaci!n (esto
requiere como base la informaci!n y luego aprovec%ar los escasos recursos del Estado
u otra organi#aci!n externa, para que estos actores pol"ticos se comprometan con las
prioridades locales, digamos de una comunidad pobre organi#ada). En s", esto remite a
la idea de vo# y de debate pblico y que tengan respuesta por parte de los actores
pol"ticos. (os carentes de recursos econ!micos y sociales deben tener la misma
oportunidad de debatir y %acer saber a las autoridades cuales son sus demandas y
consensuar con otros sectores, c) responsabilidad o rendici!n de cuentas (que los
funcionarios estatales, empelados pblicos, las instituciones del Estado, las
)ooperaciones, organi#aciones gubernamentales no gubernamentales, etc. deben
responder por sus pol"ticas que incluyen sus acciones y los usos de fondos),
d) capacidad organi#acional local (implica la %abilidad de una poblaci!n para traba$ar
$unta y as" tener m&s posibilidades de ser escuc%ados y de que sus demandas sean
atendidas).
El Banco Mundial ayuda a los gobiernos para que lo anteriormente descrito sea factible.
*ara esto ayuda en cuesti!n de an&lisis, de evaluaci!n y de la base del fomento de
capacidades (claro, viendo las facilidades de la #ona y bas&ndose en el contexto, cosa
que ya sale del proceso de an&lisis y evaluaci!n
+
), en pocas palabras, aconse$a a los
gobiernos, convoca a los actores pol"ticos y a la sociedad civil para fomentar el debate y
consensuar para proyectos en y pol"ticas a favor de los pobres y que estos sean los
+
,o se puede aplicar las mismas pol"ticas a diferentes #onas de pobre#a, ya que unas tienen diferentes
pautas culturales y modos de vida, %ay que fi$arse en el contexto
principales beneficiados. El banco tambin ayuda en la %abilitaci!n, la idea de crear un
espacio donde los actores pol"ticos tanto locales como externos se comprometan con el
empoderamiento de los pobres y esto es factible con el la buena gobernaci!n
desarrollada por el gobierno que implica el acceso a la informaci!n, rendici!n de
cuentas pblicas, fomento de la participaci!n ciudadana, etc. Esto crear& un clima para
fortalecer las capacidades locales y servir& para seguir y evaluar los resultados sociales
y econ!micos de programas. *ero esto necesita que los gobiernos cambien normas para
que fomenten estrategias de inversi!n y dentro de esto se necesita importantes a$ustes
como un poder $udicial independiente y que permita el acceso de los pobres a la $usticia,
con las mismas oportunidades que otros actores, que sea r&pido en sus sentencias, ante
esto, como dice la pag. -, la libertad de los pobres aumenta. (a idea de que el pobre no
es un ciudadano libre ya que tiene que satisfacer sus necesidades primarias y se
encuentra en esto d"a ad"a, lo que no le permite planificar y ante esto es bueno
agruparse socialmente, co%esionarse. Entonces %ay que fomentar la capacitaci!n de
organi#aciones locales e informarlas y escuc%arlas para que sus demandas tengan
asidero. .ambin se necesita equidad de gnero, porque all" donde las mu$eres son
puestas en segundo plano (indirecta cr"tica alas culturas isl&micas, se de$a sin producir
a la mitad de la poblaci!n y esto detiene el avance del desarrollo y el ob$etivo de la
reducci!n de la pobre#a), la rendici!n decantas pblica, a donde va el dinero que se
invierte en reducci!n de la pobre#a. )omo el e$emplo de /uanda (o 0ganda, no
recuerdo) donde a ra"# de %acerse pblicos los destinos del dinero de ayuda externa y
del gobierno para alimentaci!n en la educaci!n y proyectos de reducci!n de la pobre#a,
se elev! en un 123 la parte de las asignaciones no salariales. Es importante tambin que
el gobierno de poder a los pobres en el sentido de que ellos tengan m&s libertad de
acci!n (solo lo lograran organi#ados y ya capacitados), as", el e$emplo de )%ina es muy
saltante, en donde la gente tomaba decisiones econ!micas en &reas rurales y como
consecuencia %ubo un crecimiento en favor de los pobres y la proe#a rural, como se
indica en la pag. 1, decay! de 4-2 millones a 56 en 42 a7os. (a idea que subyace en este
e$emplo es que me$or que los mismos pobladores de saber cuales son sus problemas y
que es lo que requieren, lamentablemente se necesita ayuda externa para en un primer
momento salir del %oyo. *ero esta ayuda tiene que seguir ciertos pasos (lo que pide la
globali#aci!n: as", cito el e$emplo nuevamente de los artesanos en 8uinua. 9ll", exist"a
una producci!n comunal, donde los artesanos usaban %ornos comunes, luego pas! a
%aber una organi#aci!n en familias, pero siempre la producci!n comunal. (o que quiere
el comercio internacional es agrupar a estos artesanos en organi#aciones, lo que fomenta
quien se va a agrupar con quien y quien no y as" comien#a la competencia y el
conflicto, por copias u otros menesteres. (a idea es que los mismos artesanos digan
como deben %acer las cosas y como deben organi#arse, no que una entidad externa los
organice :quin fiscali#a a las )ooperaciones si el Estado no tiene presencia all"; *or
eso es relevante el e$emplo c%ino para contrastarlo con la realidad peruana. (a idea no
es que las poblaciones locales se adapten ala globali#aci!n, sino fomentar su
particularidad cultural como nueva forma de organi#aci!n para la producci!n y
ense7arla al mundo. (a agrupaci!n comunal est& puesta de lado para la entrada del
individualismo. )uando un artesano sale de la pobre#a y ver que sus modelos son
comprados, ya quiere seguir l solo y ganar m&s prestigio. )reo que tambin un papel
que debe fomentar el banco en sus an&lisis y evaluaci!n es el respetar patrones
culturales y no subsumir todo solo en busca del desarrollo econ!mico y la reducci!n de
la pobre#a).
)uando se cumplen los requisitos claves para el empoderamiento (esquema dado en la
pag. +2) como la calidad de vida y dignidad %umana, la buena gobernaci!n, el
crecimiento a favor de los pobres la efectividad de proyectos y me$or prestaci!n de
servicios, entonces %abr& un desarrollo sostenible y una gradual disminuci!n de la
pobre#a. *ero eso no es tan f&cil. Es todo un proceso donde se tiene que ver las
raigambres culturales, eliminarse la corrupci!n, una toma de conciencia de todos los
sectores de la poblaci!n, un cambio de la normatividad a favor de los pobres, tener
consciencia de su situaci!n de carencias y establecer canales para que ellos mismos
puedan producir. < esto tiene que ver con que sus demandas sean atendidas. (a labor
del banco Mundial es muy significativa a este respecto ay que aconse$a a los gobiernos,
negocia con firmas externas para la posibilidad de proyectos. *ero si una sociedad es
terca y se basa en relaciones con grupos de poder, corrupci!n, inters personal que
prime ante el inters colectivo, el no compromiso con el excluido, etc. entonces todo va
a ser ftil. *or eso lo que debe primar es una campa7a de valores para que cambie la
mentalidad del ciudadano (el respeto de la %eterogeneidad cultural y el compromiso
social con los pobres para que ellos salgan de la situaci!n en que cualquiera puede
encontrarse).