Revista da Faculdade de Servio Social da Universidade do Estado do Rio de Janeiro

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Trabalho, reestruturao
do capital e mercado
de trabalho em Maca
Labor, capital restructuring and labor market in Maca
Resumo: O artigo aborda a reestruturao do capital e seus impactos
na cidade de Maca. A mesma se destaca por abrigar a Petrleo
Brasileiro S/A (PETROBRAS) desde 1978, abarcando mudanas
econmicas e sociais substancias para a cidade e a regio. O texto
enfoca o desenvolvimento desigual e combinado, resultado das opes
polticas e econmicas. Focaliza o mercado de trabalho formal, a
partir de dados da RAIS, numa pesquisa bianual de 1990 a 2010.
Conclumos que apesar de um estrondoso aumento de vnculos formais
nos ltimos 20 anos, os mesmos no vm sendo acompanhados por
uma qualidade destes vnculos, fortalecendo a tese de uma renovada
precarizao das relaes formais de trabalho, sobre slidas bases
de explorao, alienao e aumento da extrao do mais valor,
ancorada em prticas como a flexibilizao dos vnculos,
intensificao do trabalho e terceirizao da fora de trabalho.
Palavras-chave: mercado de trabalho; precariedade salarial; Petrleo
Brasileiro SA. (PETROBRAS); Maca.
Abstract: This article addresses the restructuring of capital and its impact
on the city of Maca. This city stands out for harboring PETROBRAS
since 1978, embracing important economic and social changes for
the city and the region. The text focuses on the uneven and combined
development, a result of political and economic options. Focuses on
the formal labor market, based on data from the RAIS, a biennial
Paula Martins Sirelli,* Ranieri Carli de Oliveira,**
Keyla Marques Campos,*** Helo Jlio Silva****
..............................................................................
* Assistente Social, doutoranda do Programa de Ps-Graduao em Servio Social da Univer-
sidade do Estado do Rio de Janeiro (PPGSS/UERJ), e professora assistente do curso de Servio
Social da Universidade Federal Fluminense/Polo Universitrio de Rio das Ostras UFF/ PURO.
Correspondncia: Rua Recife, s/n, Jardim Bela Vista, CEP: 28890-000. Rio das Ostras/RJ. E-
mail: <paulasirelli@yahoo.com.br>.
** Cientista social, doutor em Servio Social pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ),
professor adjunto do curso de Servio Social da Universidade Federal Fluminense/Polo Univer-
sitrio de Rio das Ostras UFF/ PURO. E-mail: <raniericarli@gmail.com>.
*** Graduanda em Servio Social da Universidade Federal Fluminense/Polo Universitrio de Rio
das Ostras UFF/PURO. Bolsista PIBIC. E-mail: <keylamcampos@yahoo.com.br>.
**** Graduanda em Servio Social da Universidade Federal Fluminense/Polo Universitrio de
Rio das Ostras UFF/PURO. E-mail: <heloajsilva@bol.com.br>.
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Introduo
Refletir acerca do mercado de trabalho e das novas configuraes
do capital na cidade de Maca tem se colocado como uma questo prio-
ritria e urgente. O potencial dos benefcios para o desenvolvimento local
decorrente da explorao do petrleo nas ultimas trs dcadas ainda est
para ser avaliado. Nossa preocupao, enquanto professores, moradores e
pesquisadores da regio, construir um estudo acerca da realidade de Ma-
ca que traduza o impacto socioeconmico, poltico e social da Petrleo
Brasileiro S/A (PETROBRAS) nestas ltimas dcadas, refletindo sobre as con-
dies de vida dos seus habitantes, insero no mercado de trabalho e
tipos de vnculos destes contratos. H uma lacuna na bibliografia acerca
do mercado de trabalho nos ltimos anos na regio, historicamente vital
para o entendimento da realidade (uma vez que as crises que vem ocorrendo
rebatem na cidade e a realizao de anlises sobre esta realidade faz-se
necessria para, inclusive, permitir qualificadas formas de interveno sobre
ela). Autores renomados da chamada sociologia do trabalho reforam o
carter imperativo de se conhecer o mercado de trabalho no que tange a
compreenso da dinmica regional:
preciso conhecer a dinmica do mercado de trabalho, ou seja, quais
so os segmentos da fora de trabalho, seu grau de expropriao e as
possibilidades de integrao na dinmica econmica regional; e iden-
tificar quais so as atividades econmicas capazes de mobilizar a
fora de trabalho e promover a sua insero enquanto produtora de
riqueza, atravs da sua organizao e do provimento dos meios para
tal crdito, conhecimento, tcnica, instrumentos de trabalho, infor-
mao, polticas pblicas urbanas e de bem-estar. (CRUZ, 2011, s/
p.).
Pretendemos com esta pesquisa responder ao nosso compromisso
tico e poltico com a universidade pblica e seu processo de interiorizao,
no que diz respeito necessidade de compreender, analisar a realidade lo-
cal e de dar respostas s problemticas que se colocam no cotidiano peculiar
da regio. Por certo, esta responsabilidade se espraia para todas as categorias
profissionais; no entanto, chamamos a ateno para a especificidade dos
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survey from 1990 to 2010. We conclude that despite a huge increase
in formal employment in the last 20 years, they are not being
accompanied by a quality of those links, reinforcing the thesis of a
renewed deterioration of formal relations work on areas of solid bases
of exploitation, alienation and increasing of extracting surplus value,
anchored in practices as the labor flexibilization, intensification of
labor and workforce outsourcing.
Keywords: labor market; precarious salary; PETROBRAS; Maca.
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assistentes sociais, uma vez que se apresenta com urgncia para esta categoria
compreender as novas configuraes que o capitalismo impe fora de
trabalho, na tentativa de desencobrir o processo de explorao e alienao
em suas modalidades contemporneas, com vistas a qualificar a interveno
profissional junto a este segmento. Nos seus diversos nveis, cabe formao
profissional ampliar as possibilidades de qualificao, visando a identificao
de novas demandas advindas de formas contemporneas de precarizao
do trabalho, construindo possibilidades de produo de conhecimento e
interveno sobre tais condies de vida e de produo dos trabalhadores,
garantindo-lhes acesso aos direitos sociais e melhoria da qualidade de vida
e trabalho. Da a razo pela qual precisam ser ampliadas pesquisas sobre a
referida temtica, at mesmo em um instante histrico em que o desen-
volvimento do capitalismo regional ganha novos contornos, quando esto
em cena discusses contemporneas e importantes sobre o uso e distribuio
dos royalties. Entretanto, diga-se que as pesquisas elaboradas que no sejam
apenas um exerccio de exegese acadmica, mas de explicao e interveno
nos espaos contraditrios das relaes produtivas, considerando-se as
caractersticas locais que traduzem a nova precariedade salarial (ALVES,
2011) e a precarizao estrutural do trabalho. (ANTUNES, 2010).
Na perspectiva de ter como solo da reflexo terica a realidade,
a pesquisa apreende a experincia da precariedade salarial do trabalho em
Maca e seus impactos no mercado formal de trabalho, utilizando os dados
da Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS), a partir do ano de 1990,
data inicial da implantao da Reforma Gerencial do Aparelho do Estado.
As variveis foram pesquisadas levando-se em conta o recorte geogrfico
(municpio de Maca) e pelos setores de atividades estabelecidos pelo IBGE,
quais sejam: extrativismo mineral, indstria de transformao, servios
industriais de utilidade pblica, construo civil, comrcio, servios, ad-
ministrao pblica e agropecuria.
Tendo em vista este recorte, foram somados a eles as variveis:
nmero de vnculos, gnero, faixa etria, grau de instruo, faixa de remu-
nerao, faixa de hora contratada e tamanho de estabelecimento. Todas as
informaes foram extradas de todos estes setores e esto arquivadas para
possveis pesquisas. Os dados, entretanto, s foram analisados na totalidade
dos setores. Aps os dados coletados, os mesmos foram organizados por te-
mticas e sintetizados apenas a sntese est exposta aqui, mas todas as ta-
belas esto disponibilizadas para consulta no site do Observatrio do Traba-
lho em Maca
1
, entendendo que certamente alimentaro futuras pesquisas
e o planejamento de polticas pblicas voltadas para o trabalho. Aps esta
sistematizao e organizao em forma de tabelas, foram construdos gr-
ficos das snteses das tabelas (em forma de linha e coluna). Os dados quan-
titativos foram analisados pelos pesquisadores (professores e alunos) inten-
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1
Conferir em <http://www.puro.uff.br/observatoriodotrabalho>.
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sivamente em confronto com as categorias apreendidas da bibliografia
estudada, luz do referencial terico utilizado. Este esforo de aproximao
terica ao objeto de estudo sintetizado aqui.
A bem dizer, a pesquisa se fundamenta na teoria social marxista,
cujo princpio metodolgico elementar o recurso da crtica, para que se
situem os dados quantitativos na perspectiva da totalidade da produo
capitalista, particularizada no perodo e na regio analisados. Deste modo,
o dado estatstico adquire contedo histrico, apresentando-se como a ma-
nifestao de relaes sociais da economia capitalista.
1. Maca a terra prometida?
Maca uma cidade situada na Regio Norte Fluminense que,
segundo dados do ltimo senso (2010), detm uma populao de 206.748
habitantes. Na dcada de 1970, a ento chamada princesinha do Atlntico
passa a ser reconhecida como a capital brasileira do petrleo. A instalao
da PETROBRAS na cidade em 1978 trouxe novas configuraes para a
estrutura produtiva da cidade e do seu entorno. A pesca e a agropecuria
deixaram de ser o alicerce da economia. Sua estrutura produtiva passa a
ser marcada pela absoro de fora de trabalho inserida na rea petrolfera,
o que acarreta um processo de rearranjo econmico, poltico, demogrfico
e territorial. Em seu entorno, cresce uma mirade de empresas, algumas
multinacionais e prestadoras de servios, dando cidade uma nova con-
figurao (SILVA; CAVENAGHI, 2011).
A indstria offshore arrebatou mudanas e possibilidades de con-
dies para reestruturao da base econmica e social da cidade. Campos
dos Goytacases, centro produtivo na regio at a dcada de 1970, vai per-
dendo sua funo como polo atrativo de emprego na rea sucroalcooleiro
para Maca. Este processo traz novos contornos para a estrutura migratria
e de emprego na regio, bem como uma nova dinmica de desenvolvimento
econmico. Esta transio das atividades da indstria sucroalcooleiro, predo-
minantemente rural, d lugar a atividades ligadas indstria de petrleo,
atividade urbana, tendo como centro dinmico a cidade de Maca. (PAGA-
NOTO, 2008).
Esta significativa mudana percebida nos indicadores popu-
lacionais. Se compararmos o crescimento populacional de Maca nas quatro
ltimas dcadas, nos deparamos com os seguintes nmeros, reveladores de
um crescimento populacional exponencial em todas as dcadas, mas com
nfase na ltima 56%. Em 1980, Maca detinha uma populao de 75.863
habitantes, 100.695 em 1991, 132.461 nos anos 2000, e 206.748 no ltimo
senso realizado em 2010.
Ao analisar os nmeros de crescimento populacional comparati-
vamente s cidades do norte fluminense, Maca apresenta uma taxa de
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crescimento maior que as demais cidades da regio: Campos cresceu 13,9%;
Carapebus, 54%; Cardoso Moreira, 0,4%; Conceio de Macabu, 12,9%;
Quissam, 48%; So Fidelis, 2,1%; So Francisco de Itabapoana, 0,5%;
So Joo da Barra, 18,4% e Maca, 58,1%.
Maca apresenta um aumento em 58% de sua populao se com-
parado ao ltimo censo (2000), crescimento muito superior mdia do
estado do Rio de Janeiro (11,1%) e a do Brasil (12,3%). Este crescimento
populacional refora a tese de que muitas pessoas procuram Maca e seu
entorno (alm das cidades supracitadas, o crescimento de Rio das Ostras e
Cabo Frio emblemtico desta situao) em busca de uma terra prometida
(promessa bblica de que Deus concederia aos descendentes dos patriarcas
hebraicos Abrao, Isaac e Jac uma terra onde pudessem ser livres e criar
suas famlias, desde que continuassem tementes a Deus. Nossa comparao
com Maca deve-se ao fato de muitos depositarem na cidade uma ex-
pectativa de liberdade, melhores condies de vida, trabalho, emprego,
renda e moradia, enfim, uma expectativa de poder gozar das riquezas desta
terra, do mesmo modo como fizeram os personagens bblicos, como se
pode conferir no Antigo Testamento).
Estes nmeros revelam um aumento da demanda por emprego
na regio; como resposta a esta circunstncia, tem-se uma grande absoro
desta fora de trabalho pelo mercado local de trabalho. Os dados coletados
por ns, referentes ao nmero de vnculos de 1990 a 2010, mostram como
Maca caminha no sentido de um crescimento do mercado formal de tra-
balho se comparada a municpios como Campos ou at mesmo ao cenrio
estadual e nacional. Este dinamismo revela a extino de empregos ligados
a antigas atividades de predominncia na regio (LIMA; SANTOS; RODRI-
GUES, 2011), como a agropecuria, fabricao txtil e transporte ferrovirio.
A histria da educao nos diz que os processos de instaurao
de novas modalidades industriais exigem que, na mesma medida, a for-
mao da fora de trabalho atenda a estas novidades tecnolgicas (CARLI,
2010). Quanto ao nosso assunto, determinadas pesquisas apontam exata-
mente para uma exigncia de qualificao, o que nos leva a investigar se
os trabalhadores de Maca (ex-empregados em setores como a agropecuria)
respondem a este perfil; ou se esta uma das causas do grande nmero de
migraes para o municpio, como descrito na pesquisa de Paganoto (2008,
p.6), cujos resultados enumeram 35.304 migrantes apenas na dcada de
1990.
Aqueles migrantes com qualificao tcnica para trabalhar no ramo
do petrleo ou nas atividades diretamente ligadas a ele conseguem
emprego com certa facilidade, recebem salrios acima da mdia re-
gional e estimulam um processo de especulao imobiliria no vetor
de expanso sul do municpio. Ao mesmo tempo, os migrantes sem
qualificao ou no conseguem empregos ou ficam subempregados,
engrossando os bolses de pobreza que crescem em ritmo acelerado,
principalmente nas reas ao norte do Rio Maca e nas imediaes
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GLOBOTV. BOPE vai ficar por tempo indeterminado nas comunidades Nova Holanda e Mal-
vinas. Bom Dia Rio. Disponvel em: <http://globotv.globo.com/rede-globo/bom-dia-rio/v/bope-
vai-ficar-por-tempo-indeterminado-nas-comunidades-nova-holanda-e-malvinas/1468842/l>.
Acesso em: 25 mar. 2011.
do Parque Nacional da Restinga de Jurubatiba. O crescimento da
mancha urbana da cidade baseada na expanso destes dois vetores
principais, ao sul essencialmente constitudo por populao de
alta renda e ao norte de populao majoritariamente de baixa
renda , mostra o aprofundamento de um ntido processo de segre-
gao scio-espacial.
Configuram-se, nestas condies, enclaves de modernidade, a
exemplo dos condomnios exclusivos e bairros nobres, conectados
sociedade local pela explorao de uma mo-de-obra numerosa e
barata, que atua, por exemplo, nos servios domsticos e nos da
construo civil.
Como se deduz da passagem transcrita, muitos trabalhadores pro-
curam a regio na certeza de encontrar um novo eldorado, a terra pro-
metida. Contudo, a terra prometida no se comprova para amplas cama-
das da classe trabalhadora. Fatos recentes veiculados pela mdia nacional
mostram uma favelizao da cidade, e, acompanhado do aumento da
pobreza, o aumento da criminalidade e do trfico de drogas como expresses
da questo social, to palpveis no capitalismo contemporneo (GLOBOTV,
2011)
2
.
O municpio apresenta sobrecarga nos servios de utilidade pblica,
congestionamento em horrios de pico, falta dgua em bairros pe-
rifricos, enchentes constantes, escassez crescente de moradia, fave-
lizao acelerada e uso predatrio do litoral, alm de outras mazelas
que uma ocupao industrial sem planejamento acarreta nos locais
em que se fixa. (PAGANOTO, 2008, p. 6).
luz de Cruz (2002, s/p.), entendemos que um dos fatores contri-
buintes para o desigual desenvolvimento econmico e social de Maca
(ressaltamos que no o nico), consiste na limitao do processo de pro-
duo do petrleo.
Um dos aspectos que condicionam os estreitos limites da gerao de
trabalho e renda na economia do Norte Fluminense diz respeito ao
fato de o complexo de petrleo limitar-se extrao. O petrleo sai
do fundo do mar para os oleodutos que o transportam at as unidades
de beneficiamento e distribuio, fora da regio, as empresas de ser-
vios a essas atividades, altamente especializados que concentram
os recursos desse setor, so em maioria estrangeiras ou sediadas fora
da regio, em grandes centros nacionais, como So Paulo. No houve
internalizao de etapas de beneficiamento da cadeia produtiva do
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petrleo no Norte Fluminense, limitando os efeitos a montante e a
jusante da atividade, ou a difuso espacial e social dos seus bene-
fcios. Isto explicaria o limite alcance regional dos seus impactos e
a concentrao dos mesmos em Maca.
Podemos associar a no internalizao da cadeia produtiva de
petrleo em Maca iniciativa da reestruturao produtiva que tem como
pressuposto a reduo de custos. A exemplo disto podemos observar a
epidemia das empresas terceirizadas que deslocam postos de emprego,
enfraquecendo a dinmica de contratao no municpio. As vagas de em-
prego disponveis exigem um trabalhador flexvel, polivalente e qualificado.
Este dado chama a ateno para a reduo de atividades ao ex-
trativismo, uma vez que limita expanso e diversificao do mercado de
trabalho. Corra Borba, Moura Oliveira e Silva Neto (2007) fazem uma
anlise da influncia do petrleo na dinmica econmica de Maca e de
Aberdeen (Reino Unido). As duas cidades apresentaram dinmicas de cres-
cimento semelhantes, tendo no petrleo uma estratgia de soerguimento
do capitalismo.
Na condio de recurso natural no renovvel o petrleo finito,
e torna-se cada vez mais escasso em funo da demanda crescente de energia
no mundo (CORRA BORBA; MOURA OLIVEIRA; SILVA NETO, 2007, p.
1). Assim, previsvel o fim do ciclo do petrleo na Bacia de Campos
(onde se insere Maca) e, por consequncia, impactos no mercado de traba-
lho e na estrutura social da cidade (como ocorreu em Aberdden, uma drstica
reduo dos nveis de emprego).
Apesar de se erguer uma estrutura pblica estatal para dar aporte
ao desenvolvimento sustentvel da regio, principalmente aps a aprovao
da Lei dos Royalties em 1985, a gesto e uso destes recursos para tal fim
so muito questionadas culminando inclusive no questionamento da pr-
pria lei. Cruz (2011; 2003) defende que a distribuio dos royalties constitui
uma forma de canalizar recursos financeiros para a administrao municipal,
formando um novo bloco de poder nas novas elites regionais de adminis-
tradores municipais que gerem as rendas petrolferas.
Os royalties significavam, antes de qualquer coisa, uma fonte perma-
nente de recursos que no as tradicionais, que eram setoriais, dirigidas
e monopolizadas por grupos sociais minoritrios e utilizadas de forma
pouco distributiva em termos territoriais, econmicos e sociais, e total-
mente reguladas, em fluxo e volume, pelas relaes entre as elites
agroindustriais e as autoridades federais reguladoras da atividade. Mas,
acima de tudo, eles significavam a mudana do controle dos recursos
estratgicos. E, a partir de 2000, com um salto impressionante no volume
do royalties [...], acrescido das participaes especiais, os municpios
se consolidam, definitivamente, como os atores locais e regionais com
maior poder de fogo financeiro para dinamizar a economia regional.
(PAGANOTO, 2008, p. 26 grifos no original).
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Como a Lei n. 9.478/1997 (BRASIL, 1997) no apresenta determi-
nada rigidez para com o controle do destino a ser dado ao recurso recebido
pelo municpio, a saber, os royalties, os gestores ficam livres para escolher
como utilizar tal recurso. Essa questo implica diretamente na disparidade
que h entre o desenvolvimento econmico e social nos municpios da
regio.
Os recursos advindos dos royalties poderiam ter como destino a
implementao de polticas pblicas que assegurassem qualidade de vida
da populao. Outro destino possvel seria a utilizao destes recursos como
suporte das polticas fiscais e monetrias que do sustentculo ao desen-
volvimento do capital financeiro, alm das empresas multinacionais da
regio.
Iamamoto (2010) ressalta que: [...] os dois braos em que se
apoiam as finanas as dvidas pblicas e o mercado acionrio das empresas
s sobrevivem com decises polticas dos Estados [...]. Desta forma, o
fundo pblico torna-se sujeito de disputas de poder e de recursos, dando
nitidez luta de classes no mbito do Estado.
Cruz deixa bem claro que desenvolvimento econmico no
sinnimo de desenvolvimento humano. A cultura produtiva e poltica da
regio reproduzem fatores de concentrao.
O grupo de poder hoje dominante no plano poltico-administrativo,
escala local, no necessita de desenvolvimento econmico para
se reproduzir e manter o domnio, pois tem os royalties para serem
utilizados para o clientelismo que rende votos. Alguns componentes
polticos fundamentais da estratgia de dominao das elites tradicio-
nais da era do acar, de carter autoritrio e conservador, sobre-
vivem, apropriados, atualizados e acrescidos de novos elementos e
atributos, pelos grupos dominantes atuais, o que explica, em parte, a
convivncia, no Norte Fluminense, entre atividades econmicas estra-
tgicas no plano nacional, e padro subdesenvolvido da socioeco-
nomia local. (2011, s/p. grifos no original)
2. Mercado de trabalho e elementos introdutrios
para a anlise da precariedade salarial
Optamos por demarcar historicamente a anlise a partir do ano
de 1990 por compreender este intervalo de tempo (1990 2010) como de
fundamental importncia para o capitalismo em escala mundial e nacional
e para Maca de forma particular. Este perodo foi marcado por grandes
transformaes na esfera produtiva, financeira e poltica, a saber: crise do
capital, rearranjos na reestruturao produtiva, como a flexibilizao dos
contratos de trabalho, a eleio de um governo de esquerda no pas.
Em 1995 implantada no Brasil uma Reforma Gerencial do
Aparelho do Estado, que traz rebatimentos diretos na organizao da PE-
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TROBRAS. com esta contrarreforma (BEHRING, 2003) que o Estado
constri condies ideolgicas, polticas e materiais para a implantao
definitiva do neoliberalismo e junto com ele a flexibilizao dos contratos
e relaes de trabalho (inclusive no seu interior). Este iderio coroado
com estratgias de privatizao de empresas estatais e terceirizao da fora
de trabalho e servios no mbito do Estado. (SIRELLI, 2008).
neste contexto de discurso e prticas antiestatais que a PETRO-
BRAS, em 1997, perde o monoplio de explorao e produo do petrleo,
intensificando a chegada de empresas ligadas ao setor petroqumico, prin-
cipalmente de mdio e pequeno porte (PAGANOTO, 2008). Esta mirade
de novas empresas tem como norte a licitao de projetos, acompanhado
da contratao temporria, terceirizada, flexibilizada de sua fora de tra-
balho. As novas modalidades flexveis de contrato previstas pela CLT ter-
minam por degradar o trabalho e o trabalhador tanto no que diz respeito
s condies objetivas de vida e trabalho, como a sua subjetividade en-
quanto classe. Neste nterim tambm relevante destacar a discusso em
torno da explorao de petrleo em guas ultra-profundas, no intervalo de
rochas que se estende por baixo de uma extensa camada de sal (da a de-
nominao de pr-sal). O Pr-sal projeta uma expectativa cada vez
maior em termos de demanda do mercado de trabalho, tanto em tecnologia,
quanto de profissionais capacitados. [...] alm da explorao especfica
da regio do pr-sal e do segmento produtivo de petrleo e gs, inmeros
setores sero estimulados, como a indstria naval, a metalrgica, a de cons-
truo civil e a prestao de servios (MACA OFFSHORE, 2011), afirma
sobre Maca um scio-diretor de uma empresa responsvel pela rea de
training no Brasil, explicitando uma possibilidade de expanso do mercado
de trabalho e de novas contrataes de fora de trabalho na cidade.
Esta realidade no diferente em Maca, e mais especificamente
na PETROBRAS, como os dados recolhidos em 2002 e revelados por Cruz
(2011, s/p.)
Os empregos diretos na Petrobras somam 6.900 e nas prestadoras de
servio, cerca de 28.000, num total de 34.900 empregos diretos. So
3.500 empresas fornecedoras, sendo que 1.800 delas fazem comrcio
eletrnico o e-commerce com a Petrobras. Das fornecedoras, 1.200
so microempresas. Os gastos com custeio, a maior parte efetivados
na regio, chegam a 5,38 bilhes de reais.
Carvalho e Rocha (2011) tambm apontam que, a partir de 2001,
as empresas privadas superam a explorao de petrleo, por consequncia
de uma reestruturao tecnolgica na PETROBRAS, que ocasiona de uma
s vez a flexibilizao das relaes de trabalho, a diminuio do emprego
direto e o aumento da fora de trabalho terceirizada e subcontratada. Pela
tendncia do mercado de trabalho, acreditamos que o nmero de tra-
balhadores contratados diretos da PETROBRAS diminuiu ainda mais desde
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2002, reforando a tese de uma nova precariedade do trabalho na regio,
expressa pelo aumento de empregos formais, entretanto, terceirizados e
com caractersticas de flexibilizao e precarizao dos contratos, bem
como pela precarizao e intensificao do trabalho. Em termos cabais, as
caractersticas da reestruturao produtiva, da acumulao flexvel de capital
se fazem presentes na regio, sendo uma delas a nova precariedade
salarial.
Segundo Alves (2011, p. 1), h uma construo da nova condio
salarial que emerge a partir da reestruturao produtiva e das novas
modalidades especiais de contrato de trabalho flexvel do mercado de
trabalho brasileiro. Compartilhamos da tese defendida pelo autor quando
este diz que emerge uma nova precariedade salarial, entendida como
sendo a condio salarial de novo tipo e a configurao de novo trabalhador
coletivo, mais flexvel, fragmentado e heterogeneizado e com menores
custos para as empresas. Reforamos que, em nossa concepo, a palavra
nova no conota o abandono da perspectiva de classe, mas ilustra que
antigas formas de explorao e precarizao do trabalho se sobrepem a
novas tendncias que vem se esboando no plano das relaes de trabalho
desde os anos 1970: flexibilizao, terceirizao, heterogeneizao,
precarizao. Se at ento a precariedade do trabalho estava quase sempre
associada ao emprego informal, agora possvel afirmar a existncia desta
nova precariedade salarial, referente s modalidades contemporneas
de emprego formal, como o emprego temporrio, flexvel e desprovido de
proteo previdenciria, por exemplo. Isso no implica que a antiga preca-
riedade salarial dos empregos informais tenha se esvado; somente agrega-
se a ela esta novidade histrica, a massiva precarizao do emprego formal,
que advm dos tempos de reestruturao produtiva e de seu par poltico, o
neoliberalismo.
Alves (2011) ainda defende que, para apreender a dinmica desta
nova precariedade, os processos de trabalho reestruturados so insuficientes;
necessrio seno conhecer, entender e refletir acerca do mercado de
trabalho flexibilizado como ponto de partida do trajeto que nos conduz
plena apreenso destes processos histricos. Diante desta necessidade, ex-
pomos a seguir os dados extrados da RAIS, sintetizados e analisados pelos
integrantes da pesquisa, acerca do mercado de trabalho formal em Maca.
A partir de 1990, o que se observa o crescimento vertiginoso
dos vnculos empregatcios, em geral na cidade de Maca: 22522 em 1990,
21467 em 1994, 31463 em 1998, 56521 em 2002, 85297 em 2006 e
115775 em 2010. Esta expressiva expanso observvel no Grfico 1 apre-
sentado.
Este crescimento no se observa nem no estado do Rio de Janeiro
e sequer no Brasil durante o mesmo perodo. No Brasil, no mesmo perodo,
o crescimento foi de 90% (23.198.656 vnculos em 1990 e 44.068.355
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em 2010), no estado do Rio de Janeiro foi de 43,7% (2838975 em 1990,
4.080.082), enquanto que em Maca a variao foi de 414%.
Uma das explicaes para tal fenmeno pode ser aqui sintetizada:
o dinamismo trazido pela instalao da PETROBRAS em Maca, na dcada
de 1970, acompanhado pela descoberta de novas jazidas de petrleo, inclu-
sive com a novidade recente das jazidas de pr-sal, o que possibilita ao ca-
pital a sua explorao lucrativa. de se notar, no mesmo Grfico 1, o au-
mento exponencial que se apresenta a partir do ano de 2002, uma vez que
os dados deste ano j contabilizam os vnculos relativos iniciativa privada,
dada a quebra do monoplio da Petrobras em 1997. Assim, os trabalhadores
empregados desta data em diante j significam a possibilidade de va-
lorizao do capital de tipo puro, com a mais-valia produzida sendo apro-
priada privadamente.
O setor que mais cresceu o nmero de vnculos foi o de servios,
como se v nos dados expostos na Tabela 01.
No entanto, no um fato excntrico ao movimento do capital
contemporneo este tamanho conquistado pelos servios. Chesnais (1996,
p. 185) argumenta que determinados fatores so capazes de explicar este
processo: os grupos industriais avanam rumo aos servios ciosos de manter
sua ascendncia sobre certas importantes atividades de servios, comple-
mentares s suas operaes centrais. Ou em termos mais precisos,
Visto sob o ngulo das necessidades do capital concentrado, o duplo
movimento de desregulamentao e de privatizao dos servios
pblicos constitui uma exigncia que as novas tecnologias (a teleinfor-
mtica, as infovias) vieram atender sob medida. Atualmente, no
movimento de transferncia, para a esfera mercantil, de atividades
que at ento eram estritamente regulamentadas ou administradas
Grfico 1 Total de vnculos empregatcios: Maca, 1990 2010.
Fonte: RAIS/MTE Elaborao: pesquisa Trabalho, reestruturao do capital e mercado de
trabalho em Maca.
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Fonte: RAIS/MTE Elaborao: Pesquisa Trabalho, reestruturao do capital e mercado de
trabalho em Maca.
pelo Estado, que o movimento de mundializao do capital encontra
suas maiores oportunidades de investir. A desregulamentao dos
servios financeiros num primeiro tempo; depois, nos anos 80, o incio
da desregulamentao e privatizao dos grandes servios pblicos
(em particular, os transportes areos, as telecomunicaes e os grandes
meios de comunicao de massas) representam a nica nova fronteira
aberta para o IED [investimento externo direto], sobre a base das
atuais relaes entre pases e entre classes sociais. Enquanto o setor
manufatureiro entra em choque com o aumento brutal do desemprego,
com a marginalizao do comrcio exterior em muitos pases e com
a repartio desigual do poder aquisitivo, atividades como as inds-
trias multimdias so as nicas que oferecem possibilidades de expan-
so. (CHESNAIS, 1986, p. 186).
Isto , a desregulamentao e a privatizao dos servios criaram
o palco ideal para este avano do capital que se v nos dados de Maca.
Deste modo, estes mesmos dados de Maca significam uma particularizao
de um movimento mais geral, a saber: o setor de servio demonstrando-se
como um espao para a valorizao do capital, principalmente com a
sada do Estado.
Ainda com base na Tabela 01, que trata dos vnculos em geral
por setor de atividade econmica, h que se abrir um parntese sobre o
crescimento da construo civil. Segundo os autores Monte, Rodrigues da
Tabela 01 - Total de vnculos empregatcios, segundo setor de atividade:
Maca, 1990-2010.
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Silva e Gonalves (2011), este comportamento mais ou menos uniforme
em todo pas. As explicaes mais gerais para este fenmeno dizem respeito
a polticas do governo federal na esfera da habitao, investimento em
obras pblicas, e elevao da renda das classes mais pauperizadas. preciso
acrescentar ainda que a construo civil se torna uma rea bastante rentvel
para a explorao capitalista. Uma explicao de cunho mais particular
o crescimento da populao da cidade de Maca, que, como vimos, aumen-
tou em 56% nos ltimos dez anos.
No concernente ao grau de instruo dos trabalhadores, podemos
ver que preponderante o nmero de trabalhadores cuja formao relativa
ao ensino mdio completo, aumentando de 2.374 em 1990 para 66.254
em 2010. Para que se faa um comparativo, os trabalhadores com ensino
superior vo de 2.183 em 1990 para 18.579 em 2010. Percentualmente,
em face do total de trabalhadores, teramos 16% com ensino superior, ao
lado de 57,12% com ensino mdio. Trata-se de uma diferena que salta
aos olhos, que se explica em parte pela exigncia fundamentalmente tcnica
das atividades relacionadas ao extrativismo mineral.
O nmero de trabalhadores com o ensino mdio incompleto
sobrepunha-se aos demais em 1990: eram 49,6% do montante empregado
no extrativismo mineral (sendo 3.944 em nmeros absolutos). Naquele
ano, os de ensino mdio completo eram insignificantes, contabilizando
somente 1,4% (114 trabalhadores). Esta curva se inverte diametralmente
em 2010: os trabalhadores de ensino mdio incompleto so 480, repre-
sentando 1,8%, e os de ensino mdio completo figuram em 63,4% (16.979
trabalhadores). Novamente como comparativo, nota-se a estatstica quanto
aos de ensino superior: eram em 1990 em 1.544, representando 19,4% do
total, e em 2010 so 6.408, representando 24% do total, o que no implica
um alto crescimento relativo de trabalhadores com ensino superior desde
1990.
Ainda no tema da instruo dos trabalhadores, outro dado ilustra
certos aspectos da questo. Segundo o IBGE, em 2009, existiam 204 escolas
entre pblicas e privadas. Desta quantidade, apenas 12% eram de ensino mdio,
precisamente a instruo requerida em maior parte pelo extrativismo mineral.
As matrculas no ensino fundamental somavam 30.890 alunos (70,7% do total),
enquanto que as matrculas no ensino mdio totalizavam 6.549 alunos (15%
do total), indicando que a maioria dos egressos do ensino fundamental no
cursa o ensino mdio em Maca. Resta uma reflexo: onde se qualifica esta
fora de trabalho que se insere no mercado de trabalho formal de Maca? A
hiptese plausvel a de que esta fora de trabalho j aporta em Maca com a
qualificao necessria, adquirida em sua regio de origem.
Estes dados nos revelam o incremento da heterogeneidade da
classe trabalhadora, uma caracterstica presente nos pases em que o capital
atravessou o processo de reestruturao produtiva. Antes de verificar os
dados, leiamos o que nos escreve Antunes:
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Estas mutaes [da reestruturao produtiva] criaram, portanto, uma
classe trabalhadora mais heterognea, mais fragmentada e mais com-
plexificada, dividida em trabalhadores qualificados e desqualificados,
do mercado formal e informal, jovens e velhos, homens e mulheres,
estveis e precrios, imigrantes e nacionais, etc., sem falar nas divi-
ses que decorrem da insero diferenciada dos pases e de seus tra-
balhadores na nova diviso internacional do trabalho. (ANTUNES,
2001).
Os dados exibem estatisticamente os resultados deste processo
de fragmentao da classe trabalhadora que Antunes menciona acima. Em
nmeros absolutos, tnhamos em 1990 o emprego de 18.235 homens e
4.287 mulheres. Em 2010, so 85.043 de homens e 30.732 de mulheres
no total. Isto quer dizer um aumento relativo maior para o emprego de
mulheres: a contratao de homens aumentou em 366,3% e a contratao
de mulheres foi de 661,9%. Ainda que, em termos absolutos, os homens
sejam maioria, as mulheres indicam um aumento relativo maior.
Analisando o nmero de vnculos de mulheres no Brasil, no estado
do Rio de Janeiro e em Maca, percebemos que o percentual em Maca
(26,5%) muito inferior ao pas (41,6%) e ao estado (40,2%). Surge o
questionamento: Onde se insere esta fora de trabalho feminina? Estariam
estas mulheres inseridas no mercado informal? A cultura machista da regio,
bem como o perfil de postos de trabalho nos setores de extrativismo mineral
e construo civil (tipicamente masculinos), tem alguma influncia nesta
baixa porcentagem de insero de mulheres no mercado de trabalho? A
existncia de poucas creches pblicas influencia negativamente, de forma
que as mulheres no tm condio de insero no mercado formal? Questes
instigantes, mas que s podero ser respondidas com pesquisas mais apro-
fundadas sobre a realidade do trabalho em Maca.
Outros estudos apontam para este crescimento da parcela femi-
nina da fora de trabalho atentando para o aspecto precrio que acompanha
este crescimento
A participao feminina no mercado de trabalho aumentou, tanto no
setor formal quanto nas atividades informais, com especial incremento
do emprego no setor de servios. Entretanto, [...] tal aumento foi
acompanhado da precarizao e da vulnerabilidade crescente dos
novos empregos. Com muita frequncia, trata-se de ocupaes mal
remuneradas, desvalorizadas socialmente e com possibilidade quase
nula de promoo e de carreira, alm de amparadas por direitos so-
ciais frequentemente limitados ou inexistentes. (HIRATA, 2009, p. 149).
Esta citao demonstra que a fora de trabalho feminina geral-
mente fruto de maior explorao por parte do capital. Se compararmos
historicamente com os homens, as mulheres so objeto de extrao de
mais-valia com mais intensidade.
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O crescimento de empresas multinacionais em Maca reafirma e
intensifica esta tendncia de precarizao da fora de trabalho feminina.
No mesmo estudo, Hirata (2009, p. 146-147) pondera que h nas empresas
mundializadas uma insero diferenciada dos homens e das mulheres nos
processos de trabalho destas. Quanto a isto, as condies de trabalho e de
remunerao [das mulheres] so claramente menos favorveis nas filiais
dos grupos internacionais situadas nos pases do sul.
Uma anlise feita por Oliveira (2003, p. 136) acerca do mercado
de trabalho de 1981 a 1999 aponta para a existncia de um hiato salarial
de gnero, que tende a aumentar com o aumento da proporo feminina
na ocupao. Ou seja, aumenta-se o assalariamento feminino na mesma
medida em que se aumenta o abismo salarial se comparado com os homens.
Esta frmula verificvel em Maca.
Quanto remunerao, pode-se verificar a distino elaborada
por Antunes (2002) entre periferia e centro da fora de trabalho. A periferia
da fora de trabalho diz respeito aos trabalhadores com baixa remunerao
e pouca qualificao, temporrios, com alta rotatividade, etc., ao passo
que o centro refere-se a trabalhadores com qualificao elevada, altos sa-
lrios e estveis; o que esta situao evidencia a diferenciao interna
classe trabalhadora, o que acentua os conflitos internos a ela e obstaculiza
a formao da conscincia de classe, uma vez que o trabalhador no se re-
conhece no outro. precisamente o setor do extrativismo mineral que en-
globa a grande parte dos trabalhadores do centro da fora de trabalho no
que diz respeito remunerao: em 2010, aqueles que ganham mais de 20
salrios mninos so 8.544 trabalhadores, representando um percentual de
73,7 em face do total; os trabalhadores que ganham de 1 a 1,5 salrio mnimo
no extrativismo mineral so inferiores a 0,5% do total. No geral, relacionando
todas as reas, o que prepondera so os trabalhadores que recebem de 2 a 3
salrios mnimos e de 1 a 1,5 salrio mnimo. Isto indica que, apesar do
crescimento do emprego formal, os salrios so baixos para boa parte dos
trabalhadores, com a exceo regra representada pelo extrativismo mineral.
Em 2010, so 46.667 trabalhadores que recebem menos de 3 salrios m-
nimos, equivalendo a 40% dos vnculos. A metade dos trabalhadores de Ma-
ca est na faixa de remunerao abaixo de 4 salrios no ano de 2010.
Esta diferena na remunerao dos trabalhadores se reflete no
espao urbano, na favelizao da cidade de Maca, por exemplo. A infor-
mao de que a metade dos trabalhadores de Maca recebe at 4 salrios
desconstri o fetiche da alta remunerao dos empregos na cidade. Esta al-
ta remunerao o caso peculiar do extrativismo mineral e, diante dos da-
dos, no pode ser generalizada para as demais categorias.
Enfim, temos os dados relativos carga horria que indicam que
a parcela maior dos trabalhadores nas atividades em geral possui um inter-
valo de trabalho entre 41 a 44 horas semanais. Segundo os dados fornecidos
pelas empresas ao ministrio do trabalho, no consta nenhum trabalhador
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com carga horria superior a 45 horas semanais. Assim, a explorao da
mais-valia absoluta, isto , aquela que se d com o simples aumento da jor-
nada de trabalho, est relativamente impossibilitada. Entretanto, a reestru-
turao produtiva permite novas modalidades de explorao da mais-valia
relativa (a que se d com o crescimento relativo da frao da mais-valia
frente ao investimento em capital varivel, permanecendo a jornada de
trabalho inalterada), especialmente graas inovao tecnolgica implan-
tada no processo produtivo e ao aumento exponencial do exrcito industrial
de reserva. Vale ressaltar tambm a possibilidade de subnotificaes ao for-
necer os dados ao Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE). sabido que
muitos trabalhadores tm regime de trabalho especial, os chamados em-
barcados, que trabalham sob regime de 14 dias embarcados. Esta moda-
lidade no contemplada pela RAIS.
Consideraes Finais
Com base nos argumentos apontados na pesquisa, pode-se dizer
que trouxe rebatimentos para o pas a globalizao do capital internacional,
que inclui tambm como caracterstica a reestruturao produtiva, mo-
dificando de forma radical as bases produtivas e sua organizao de forma
a terceirizar os servios prestados, na perspectiva de reduo de custos, ex-
plorao da fora de trabalho e obteno de maiores lucros. A globalizao
que, conforme Costa (2008), conduzida pelas transnacionais, transforma
o mundo em uma reserva de fora de trabalho barata a seu inteiro dispor.
E isto, aliado s idias neoliberais conduzidas pelos ditames de instituies
internacionais hegemnicas como Fundo Monetrio Internacional (FMI)
e Banco Mundial , acrescido do processo de contrarreforma do Estado
ocorrido no Brasil no perodo analisado, tende cada vez mais a precarizar
o trabalho, trazendo da mesma forma diferenciaes hierrquicas de grande
tamanho no mundo do trabalho, como exemplo dentro da PETROBRAS,
e, portanto, enfraquecendo o poder de organizao dos trabalhadores. Alm
disto, as privatizaes e a entrada de empresas estrangeiras no pas permitem
que se amplie a subordinao aos demais pases desenvolvidos.
A cidade de Maca atualmente conta com um enorme contingente
de empresas multinacionais, e nestas empregado grande nmero de fora
de trabalho com modalidades de contrato inferiores aos empregados diretos
da PETROBRAS, sendo que boa parte se constitui como temporrios, mais
flexveis e ausentes ou de reduzidas garantias (o que chamamos aqui de
nova precariedade salarial). A cidade est integrada ao modelo econ-
mico do pas, de desenvolvimento desigual e combinado, destacando-se
contrastes e disparidades regionais e sociais. O dinamismo econmico, ve-
rificvel pelo crescimento de vnculos formais de trabalho superiores s ta-
xas estaduais e nacionais, no suprime as imensas disparidades ociais.
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Atravs dos resultados de pesquisas mencionadas ao longo do ar-
tigo, possvel afirmar que, mesmo com a entrada dessas empresas que au-
mentaram o nvel de empregos formais, a cidade no se preparou para
isso. Grande parte da fora de trabalho que obtm empregos com altos sa-
lrios, com garantias que permitem uma qualidade de vida, geralmente
vem de outros lugares, e isso perceptvel pelo crescimento dos nveis de
migrao, ainda que no seja somente destes. O fato que mesmo com o
crescimento dessa mirade de multinacionais, embora houvesse alta cir-
culao de capital na cidade e crescimento da oferta de empregos advindos
de todo esse processo, o mesmo no representou uma melhoria na qua-
lidade dos vnculos empregatcios.
Os dados da pesquisa demonstram justamente esta realidade: em
geral, os vnculos empregatcios em Maca se precarizam, os salrios man-
tm-se baixos (o que se ilustra pelo nmero de 50% dos trabalhadores com
salrio abaixo de 4 salrios mnimos), a explorao da fora de trabalho fe-
minina e demais sintomas da nova precariedade salarial. Observa-se uma
recuperao e expanso das atividades econmicas com efeito positivo so-
bre os nveis de emprego, mas no de salrios. O comportamento do mer-
cado de trabalho em Maca distinto do estado e do Brasil ao se levar em
considerao o gnero, j que o crescimento de vnculos femininos pe-
queno, se comparado a outras pesquisas de mercado de trabalho, bem
como ao estado e ao pas. A parcela de trabalhadores que se situam no ex-
trativismo mineral, vinculados indstria do petrleo, aparece como ex-
ceo regra, j que so os trabalhadores mais bem remunerados mas
que mantm a baixa insero da fora de trabalho feminina. Esta exceo
exibe s claras a diferenciao interna classe trabalhadora, que se
intensifica com o processo de reestruturao produtiva particularizado em
Maca.
Constatamos ainda a existncia de trs momentos importantes na
dinmica do mercado de trabalho em Maca: a 1 fase que vai at 1978,
ano que Maca passa a sediar a PETROBRAS, acarretando a expectativa de
gerao de postos de trabalho. Neste perodo, predominava o trabalho fo-
cado na agricultura, na pesca e no turismo. A 2 fase, que vai do incio da
dcada de 1980 at fins da dcada de 1990, quando h um crescimento
tmido dos vnculos formais. A 3 fase tem incio em fins da dcada de
1990, se estende at os dias de hoje, e caracteriza-se pelo salto expressivo
nos vnculos formais, principalmente nos setores de servios e no extra-
tivismo mineral. Este salto pode ser explicado pela recuperao da economia
brasileira, com mudanas importantes no mercado de trabalho. Em Maca,
teve impacto a quebra do monoplio da explorao do petrleo pela PE-
TROBRAS, o que ajuda a explicar o salto do nmero de vnculos no setor
de extrativismo mineral.
Nossa indagao principal o que tem significado este aumento
dos vnculos formais para os trabalhadores de Maca. Borges (2011), Alves
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(2011) e Antunes (2010) coadunam com nossas anlises de que este aumento
nos vnculos formais no tem sido sinnimo de aumento de qualidade
nestes postos de trabalho, e usam a precarizao do trabalho como ex-
plicativo deste momento histrico de explorao do capital, uma vez que,
em tempos de degradao do trabalho, estamos defronte a outras moda-
lidades e modos de ser da precarizao, rumo a uma precarizao estru-
tural do trabalho (ANTUNES, 2010, p. 17) e a uma nova precariedade sa-
larial (ALVES, 2011).
Esta uma anlise tambm realizada por Borges:
[...] o novo perodo de expanso, mesmo que marcado pelo expressivo
crescimento dos vnculos formalizados funda-se no patamar rebaixado
de explorao salarial que resultou da reestruturao produtiva e,
por no romper com os mecanismos estruturais de precarizao acaba
por no sinalizar com horizontes seguros e protegidos para os que vi-
vem do trabalho. (BORGES, 2011, p. 111)
importante enfatizar que o aumento de postos de trabalho for-
mais, no entanto, no significa diminuio ou extino do trabalho informal
e do desemprego so faces de uma mesma necessidade o capital, que
cumpre, inclusive, papel ativo no ciclo de valorizao do valor, espe-
cialmente pela criao de um enorme excedente de fora de trabalho que
subvaloriza quem se mantm no universo do trabalho assalariado. (AN-
TUNES, 2010, p. 18).
O movimento que se observa no mundo uma constante e cada
vez mais acirrada deteriorao das condies de trabalho, independente
da forma de emprego formal, informal, com vnculos estveis ou precrios.
imprescindvel dar luz e intensificar as anlises sobre a categoria
precariedade, analisando no s as relaes de trabalho, mas tambm as
experincias vividas pelos trabalhadores e suas famlias. Indicamos um le-
que de possibilidades de anlise para estudos futuros, e enfatizamos a neces-
sidade de se aprender a maneira como os sujeitos so atingidos pela preca-
rizao estrutural do trabalho.
A anlise do mercado de trabalho tornou-se decisiva e premente
para compor um quadro do desenvolvimento do capitalismo brasileiro, da
Regio Norte Fluminense e, por fim, de Maca. Os resultados apontados
aqui evidenciam e reforam a necessidade de se estabelecer polticas publicas
de emprego, municipais e regionais, que norteiem o desenvolvimento re-
gional e local, mantendo no apenas o dinamismo econmico e os vnculos,
mas preocupada com as condies de trabalho e remunerao. Esta indicao
traz tona a importncia do debate sobre o padro de desenvolvimento a
ser seguido e o lugar de Maca na diviso regional e nacional do trabalho.
Ilumina tambm a necessria e urgente tarefa de uma fiscalizao do uso
dos recursos pblicos na cidade, inclusive os advindos da explorao do
petrleo (royalties).
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Revista da Faculdade de Servio Social da Universidade do Estado do Rio de Janeiro
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Um dos maiores desafios do municpio de Maca no subordinar
a poltica social e de trabalho poltica econmica. S assim haver real-
mente uma reduo das assimetrias na relao capital-trabalho, fazendo
valer as instncias de regulao pblica dos contratos de trabalho.
Nesta perspectiva, preciso fortalecer espaos de participao
pblica e democrtica, como Conselhos de direito, movimentos sociais,
bem como os diversos sindicatos que existem na cidade. Esta representao
sindical, entretanto, precisa se demonstrar forte, autnoma, democrtica,
representativa dos trabalhadores, com direes eleitas pelos trabalhadores.
At o momento, ao analisar os determinantes da configurao do
capitalismo na regio, podemos afirmar que, apesar de ter se tornado a ca-
pital brasileira do petrleo, como demonstram os altos ndices de emprego
e crescimento da cidade, a mesma est longe de ser o eldorado, a terra
prometida, como acreditam muitos que a procuram com a expectativa de
melhores condies de vida e trabalho. Com todas as transformaes que
acometem as esferas do trabalho, do Estado, de degradao do humano e
de intensificao das expresses da questo social, a mesma se aproxima
muito mais de um osis da precarizao do trabalho, e traz contundentes
implicaes para os nveis de emprego e para a qualidade dos vnculos de
trabalho, que agora dizem respeito tambm ao emprego formal.
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Referncias
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