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Tipo Norma :Ley 19131
Fecha Publicacin :08-04-1992
Fecha Promulgacin :30-03-1992
Organismo :MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE GOBIERNO
Ttulo :MODIFICA LEY N 18.838, SOBRE CONSEJO NACIONAL DE
TELEVISION
Tipo Versin :Unica De : 08-04-1992
Inicio Vigencia :08-04-1992
Id Norma :30498
URL :http://www.leychile.cl/N?i=30498&f=1992-04-08&p=
MODIFICA LEY N 18.838, SOBRE CONSEJO NACIONAL DE TELEVISION
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente
Proyecto de Ley:
"Artculo Unico.- Intrducense las siguientes modificaciones a la ley N
18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisin:
1. Modifcase el artculo 1 de la siguiente forma:
a) Sustityese en el inciso primero la expresin "de Transportes y
Telecomunicaciones", por "Secretara General de Gobierno";
b) Agrgase en el inciso primero, a continuacin de las palabras "Consejo
Nacional de Televisin", entre comas, la frase "en adelante el Consejo", y
c) Reemplzase el inciso final, por el siguiente:
"Se entender por correcto funcionamiento de esos servicios el permanente
respeto, a travs de su programacin, a los valores morales y culturales propios de
la Nacin; a la dignidad de las personas; a la proteccin de la familia; al
pluralismo; a la democracia; a la paz; a la proteccin del medio ambiente, y a la
formacin espiritual e intelectual de la niez y la juventud dentro de dicho marco
valrico.".
2. Reemplzase el artculo 2, por el siguiente:
"Artculo 2.- El Consejo estar integrado por 11 miembros, designados de la
siguiente forma:
a) Un Consejero de libre designacin del Presidente de la Repblica, cuya
idoneidad garantice el debido pluralismo en el funcionamiento del Consejo, que se
desempear como Presidente del mismo.
b) Diez Consejeros designados por el Presidente de la Repblica, con acuerdo del
Senado. El Presidente har la proposicin en un solo acto, cuidando que el Consejo
quede integrado en forma pluralista.
El Senado se pronunciar sobre el conjunto de las proposiciones, en sesin
secreta especialmente convocada al efecto, y su aprobacin requerir del voto
favorable de la mayora de los Senadores en ejercicio. De no reunirlos, se tendr
por rechazada.
Antes de procederse a la votacin, podr impugnarse fundadamente una o varias
de las proposiciones, siempre que el fundamento se refiera a calidades personales del
o de los impugnados y no se trate de motivos exclusivamente polticos. La o las
impugnaciones se votarn previamente y, de aceptarse alguna, se suspender la
votacin sobre la proposicin en su conjunto hasta que sta est completa, sin
impugnaciones individuales de carcter personal.
Aprobada una o ms impugnaciones, el Presidente de la Repblica tendr el
derecho, por una sola vez, de retirar toda la proposicin y formular una nueva o
bien proceder nicamente a reemplazar la o las designaciones impugnadas. Este
derecho deber ser ejercido dentro de los 8 das hbiles siguientes a la fecha en
que se le hubiere comunicado la o las impugnaciones aceptadas por el Senado.
Efectuada la nueva proposicin, se proceder en la forma sealada en el inciso
precedente, con la salvedad de que no podr impugnarse a personas que hubiesen
figurado con anterioridad en la nmina y que no hubiesen sido objeto de
impugnacin, en su oportunidad. De formularse y acogerse una nueva impugnacin
individual de carcter personal, el Presidente de la Repblica slo podr
efectuar la proposicin de reemplazo del o de los impugnados dentro del plazo antes
sealado. Las impugnaciones individuales de carcter personal se aprobarn o
rechazarn por la mayora absoluta de los Senadores en ejercicio. En toda nueva
proposicin el Presidente deber mantener el pluralismo de la integracin.
Completa que sea la proposicin y de no existir impugnaciones individuales de
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carcter personal, se proceder a votarla en su conjunto. En caso de rechazarse en
su conjunto, el Presidente, manteniendo estrictamente el pluralismo de la
integracin, someter al Senado una nueva proposicin, dentro de los 30 das
hbiles siguientes a la fecha en que se hubiere comunicado el rechazo respectivo.
Esta nueva proposicin se sujetar a las normas antes establecidas.
El Consejero a que se refiere la letra a) permanecer en el cargo hasta 30 das
despus del cese de funciones del Presidente de la Repblica que lo design.
Los diez Consejeros a que se refiere la letra b) durarn 8 aos en sus cargos,
podrn ser designados por nuevos perodos, y se renovarn por mitades, cada 4
aos.
Los Consejeros debern ser personas de relevantes mritos personales y
profesionales, tales como: haber sido agraciado como Premio Nacional en cualquiera de
sus menciones; ser miembro de alguna de las Academias del Instituto de Chile; haber
sido Parlamentario o Ministro de Corte; ser o haber sido Profesor Universitario; ser
o haber sido Director o Rector de establecimientos de Educacin Media o Superior de
reconocido prestigio nacional; haber sido Oficial General de alguna de las
Instituciones de las Fuerzas Armadas o de Carabineros de Chile. El nombramiento se
har mediante decreto supremo expedido a travs del Ministerio Secretara General
de Gobierno.
Las vacantes que se produzcan sern llenadas de acuerdo con el procedimiento
sealado en las letras a) y b). La proposicin deber efectuarse dentro de los 30
das siguientes de producida la vacante. El reemplazante durar en funciones por el
tiempo que reste para completar el perodo del Consejero reemplazado.".
3. Sustityese el artculo 3, por el siguiente:
"Artculo 3.- El Consejo tendr un Secretario General que ser elegido o
removido, en su caso, con el voto conforme de siete Consejeros en ejercicio. Este
funcionario ser ministro de fe respecto de las actuaciones del Consejo y tendr
las dems facultades y atribuciones que el Consejo le asigne.
4. Reemplzase el artculo 4, por el siguiente:
"Artculo 4.- El Consejo tendr un Vicepresidente que ser elegido o
removido, en su caso, con el voto conforme de siete Consejeros en ejercicio. El
Vicepresidente subrogar al Presidente en caso de ausencia o impedimento de ste.".
5. Dergase el artculo 5.
6. Sustityense los artculos 6 y 7 por el siguiente:
"Artculo 5.- El Consejo sesionar con la mayora de sus miembros en
ejercicio y adoptar sus acuerdos por la mayora de sus miembros presentes.
Ello no obstante, se requerir la concurrencia de qurum especiales para
adoptar acuerdos sobre las siguientes materias:
1._ Voto conforme de siete de sus miembros en ejercicio para: designar y remover
al Secretario General del Consejo; designar y remover al Vicepresidente del mismo;
declarar la caducidad de una concesin o decretar una suspensin de transmisiones;
recabar de la Corte Suprema la declaracin de existencia de alguna de las causales
c), d) y e) contempladas en el artculo 10 de esta ley.
2.- Voto conforme de la mayora absoluta de los miembros en ejercicio para:
adquirir, gravar y enajenar bienes races; modificar u otorgar una concesin;
sancionar a una concesionaria con cualquier sancin que no sea la de suspensin de
transmisiones o caducidad de la concesin; y acoger una recusacin en el caso del
artculo 9.
El Consejo sesionar en forma ordinaria o extraordinaria. Son sesiones
ordinarias aquellas que determine el propio Consejo para das y horas determinadas,
en las cuales se tratarn todas las materias que el Presidente incluya en la tabla
respectiva, la que deber ser comunicada a los Consejeros con no menos de 24 horas
de anticipacin a la fecha de la sesin. El Consejo no podr establecer ms de
dos sesiones ordinarias por mes.
Son sesiones extraordinarias aqullas en que el Consejo es convocado
especialmente por el Presidente del mismo para conocer exclusivamente de aquellas
materias que motivan la convocatoria. Esta podr ser a iniciativa del Presidente o a
requerimiento escrito de cuatro Consejeros, a lo menos. la citacin a sesin
extraordinaria deber hacerse con una anticipacin no inferior a 48 horas y deber
contener expresamente las materias a tratarse en ella.".
7.- Reemplazase el artculo 8, por el siguiente:
"Artculo 8.- Son inhbiles para desempear el cargo de Consejero:
1.- Las personas que por s, sus cnyuges, sus parientes legtimos hasta el
tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad, o por personas que estn
ligadas a ellos por vnculos de adopcin, o a travs de personas naturales o de
personas jurdicas, en que tengan control de su administracin, adquieran -a
cualquier ttulo- inters en concesiones de servicio de televisin de libre
recepcin o de servicios limitados de televisin o en empresas publicitarias de
produccin de programas audiovisuales o de prestacin de servicios televisivos que
estn directamente vinculadas a la explotacin de una concesin de servicio de
radiodifusin televisiva de libre recepcin.
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2.- Las personas que desempeen los cargos de Presidente, Vicepresidente,
Secretario General y Tesorero en las directivas centrales de los partidos polticos
o en directivas nacionales de organizaciones gremiales o sindicales.
3.- Las personas que se encuentren en alguno de los casos contemplados en el
artculo 80 de la ley N 18.834, Estatuto Administrativo, con la sola excepcin
del desempeo en cargos docentes de hasta media jornada.".
8.- Reemplzase el artculo 9, por el siguiente:
"Artculo 9.- Slo podr inhabilitarse a los Consejeros para que intervengan
en un negocio determinado en razn de tener inters personal o por causa de amistad
ntima o enemistad con aqul o aqullos a quienes afecte dicha materia.
La recusacin deber deducirse ante el Consejo hasta el momento mismo en que
ste entre a resolver sobre la materia respecto de la cual se alega la inhabilidad.
La recusacin deber ir acompaada de las pruebas que justifiquen la causal
invocada y, tratndose de prueba testimonial, sta se adjuntar mediante
declaraciones juradas prestadas ante Notario Pblico.
Deducida la recusacin, el Secretario General del Consejo notificar de sta
al Consejero afectado, el cual deber informar por escrito al Consejo, dentro de las
48 horas siguientes. Contestada sta o transcurrido dicho plazo, el Presidente del
Consejo o quien haga sus veces, con o sin el informe del Consejero afectado, citar
de inmediato a una sesin extraordinaria del Consejo para resolver la recusacin.
El fallo del Consejo no ser susceptible de recurso alguno. Mientras no se resuelva
sobre la recusacin, el Consejo se abstendr de resolver sobre la materia en que
sta incide.
El Consejero a quien afecte una causal de recusacin deber darla a conocer de
inmediato al Consejo y abstenerse de participar en la discusin y votacin de la
materia. La infraccin a esta obligacin se considerar como falta grave.
En el evento en que la causal de recusacin llegue a conocimiento del particular
interesado, con posterioridad a la decisin del asunto, sta deber hacerse valer
dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha en que el interesado tuvo
conocimiento de ella. Se entender que tuvo conocimiento de ella desde el momento
mismo en que la resolucin respectiva fue dada a conocimiento pblico. El Consejo
slo la admitir a tramitacin en el evento en que el voto del Consejero recusado
haya sido determinate para lograr el qurum exigido por la ley, segn sea la
materia de que se trate. De acogerse la recusacin, el Consejo, en sesin
especialmente convocada al efecto, deber pronunciarse nuevamente sobre la materia
en que incide la recusacin, quedando suspendido el cumplimiento de la decisin
anterior.
La notificacin de la recusacin se har mediante carta entregada en el
domicilio que el afectado tenga registrado en el Consejo, por el Secretario o
Ministro de fe pblica.".
9. Sustityese el artculo 10, por el siguiente:
"Artculo 10.- Son causales de cesacin en el cargo de Consejero, las
siguientes:
a) Expiracin del plazo para el que fue nombrado, no obstante lo cual, ste se
entender prorrogado hasta el nombramiento de su reemplazante.
b) Renuncia, aceptada por el Presidente de la Repblica.
c) Incapacidad psquica o fsica para el desempeo del cargo.
d) Sobreveniencia de alguna causal de inhabilidad.
e) Falta grave al cumplimiento de las obligaciones como Consejero. Ser falta
grave, entre otras, la inasistencia injustificada a tres sesiones consecutivas o a
seis sesiones del Consejo, ordinarias o extraordinarias, durante un mismo ao
calendario.
La existencia de las causales establecidas en las letras c), d) y e) precedentes,
sern declaradas por el Pleno de la Corte Suprema, a requerimiento del Consejo; o de
cualquier persona, tratndose de la causal de la letra d).
El requerimiento deber hacerse por escrito, acompandose todos los elementos
de prueba que acrediten la existencia de la causal. Se dar traslado al afectado por
el trmino fatal de 10 das hbiles para que exponga lo que estime conveniente en
su defensa. Vencido este plazo, con o sin la respuesta del afectado, se decretar
autos en relacin y la causa, para su agregacin a la tabla, vista y fallo, se
regir por las reglas aplicables al recurso de proteccin. Tratndose de la causal
de la letra c), la Corte, como medida para mejor resolver, podr decretar informe
pericial.".
10. Sustityese en el artculo 11 la oracin final:
"Esta asignacin ser compatible con toda otra remuneracin de carcter
pblico.", por la siguiente:
"Esta asignacin ser compatible con la remuneracin que se perciba en virtud de
la excepcin contemplada en el nmero 3 del artculo 8 de esta ley.".
11. Introdcense al artculo 12 las siguientes modificaciones:
1.- Sustityese la letra a) por la siguiente:
"a) Velar porque los servicios de radiodifusin televisiva de libre recepcin y
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los servicios limitados de televisin se ajusten estrictamente al "correcto
funcionamiento", que se establece en el artculo 1 de esta ley.".
2.- Reemplzase la letra b), por la siguiente:
"b) Promover, financiar o subsidiar la produccin, transmisin o difusin de
programas de alto nivel cultural o de inters nacional o regional, as calificados
por el Consejo Nacional de televisin. Anualmente, la Ley de Presupuestos del sector
pblico contemplar los recursos necesarios, de acuerdo con lo establecido en la
letra a) del artculo 32 de esta ley.
Estos recursos debern ser asignados por el Consejo, previo concurso pblico en
el que podrn participar concesionarias de servicios de radiodifusin televisiva de
libre recepcin y productores independientes. En el caso de asignaciones a
productores independientes, antes de la entrega de los recursos, el productor
beneficiado deber, dentro de los 60 das siguientes a la resolucin del concurso,
acreditar que la transmisin del respectivo programa est garantizada por una
concesionaria de servicio de radiodifusin televisiva de libre recepcin. Vencido
dicho plazo sin que se acredite esta circunstancia, la asignacin beneficiar al
programa que haya obtenido el segundo lugar en el concurso pblico respectivo. Para
estos efectos, el Consejo, al resolver el concurso, deber dejar establecido el
orden de preferencia.".
3.- Sustityese la letra e), por la siguiente:
"e) Otorgar, renovar o modificar las concesiones de servicios de radiodifusin
televisiva de libre recepcin y declarar el trmino de estas concesiones, de
conformidad con las disposiciones de esta ley.".
4.- Reemplzase la letra g), por la siguiente:
"g) Administrar su patrimonio.".
5.- Agrganse, a continuacin del inciso tercero de la letra j), las siguientes
nuevas letras, que pasan a ser k) y l), respectivamente:
"k) Informar al Presidente de la Repblica, al Senado y a la Cmara de
Diputados sobre las materias de su competencia, cuando ello le sea solicitado.
l) Establecer que las concesionarias debern transmitir una hora de programas
culturales a la semana, entendindose por tales los dedicados a las artes o a las
ciencias. Estas transmisiones debern hacerse en horas de alta audiencia, quedando a
criterio de cada concesionaria determinar el da y la hora dentro de dicho
horario.".
6.- A continuacin de la letra l), nueva, que se agrega en el nmero anterior,
consltanse los siguientes incisos nuevos:
"El Consejo deber dictar normas generales para impedir efectivamente la
transmisin de programas que contengan violencia excesiva, truculencia, pornografa
o participacin de nios o adolescentes en actos reidos con la moral o las buenas
costumbres.
Se considerar como circunstancia agravante el hecho que la infraccin se
comete en horas de transmisin a las que normalmente tenga acceso la poblacin
infantil.
Las normas que dicte el Consejo y sus modificaciones debern publicarse en el
Diario Oficial y regirn desde la fecha de su publicacin.".
12. Sustityese el artculo 13, por el siguiente:
"Artculo 13.- El Consejo no podr intervenir en la programacin de los
servicios de radiodifusin televisiva de libre recepcin ni en la de los servicios
limitados de televisin. Sin embargo, podr: a) adoptar las medidas tendientes a
evitar la difusin de pelculas que no corresponda calificar al Consejo de
Calificacin Cinematogrfica y de programas o publicidad que atenten contra la
moral, las buenas costumbres o el orden pblico; b) determinar la hora a partir de
la cual podr transmitirse material flmico calificado para mayores de 18 aos de
edad por el Consejo de Calificacin Cinematogrfica, y c) fijar, de manera general,
un porcentaje de hasta un 40% de produccin chilena de los programas que transmitan
los canales de servicios de radiodifusin televisiva de libre recepcin. Dentro de
este porcentaje podr incluir la exhibicin de pelculas nacionales.
Los canales de servicio de radiodifusin televisiva de libre recepcin y de
servicios limitados de televisin, sern exclusiva y directamente responsables de
todo y cualquier programa, nacional o extranjero, que transmitan, aun cuando se trate
de transmisiones o retransmisiones va satlite.
Se prohbe la transmisin o exhibicin de pelculas rechazadas por el Consejo
de Calificacin Cinematogrfica.".
13. Agrgase el siguiente artculo 13 bis.
"Artculo 13 bis.- El Consejo podr recibir aportes especiales del Estado para
financiar o subsidiar la produccin, transmisin y difusin de programas
televisivos en aquellas zonas fronterizas, extremas o apartadas del territorio
nacional en que, por su lejana o escasa poblacin, no exista inters comercial
que incentive a concesionarios de servicio de radiodifusin televisiva de libre
recepcin a prestar estos servicios.
Todo subsidio o financiamiento deber siempre licitarse pblicamente,
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establecindose en las bases los requerimientos tcnicos que debern cumplir para
garantizar un buen servicio.
Para los efectos de este artculo, la Ley de Presupuestos del sector pblico
considerar estas circunstancias al fijar el presupuesto anual del citado Consejo.".
14. Interclase el siguiente artculo 14, nuevo, pasando el actual a ser 14
bis:
"Artculo 14.- El Consejo deber adoptar medidas y procedimientos a fin de
asegurar que en los programas de opinin y de debate poltico que se emitan por
cualquier canal de televisin, se respete debidamente el principio del pluralismo.".
15. Reemplzase el artculo 15, por el siguiente:
"Artculo 15.- Las concesiones de servicio de radiodifusin televisiva de libre
recepcin slo se otorgarn a personas jurdicas, cuyo plazo de vigencia no
podr ser inferior al de la concesin. Las concesiones durarn 25 aos.
El Consejo, con 180 das de anticipacin al vencimiento del plazo de vigencia
de toda concesin, o dentro de los 30 das siguientes a la fecha en que quede
ejecutoriada la resolucin que declara caducada una concesin, o dentro de los 30
das siguientes a la fecha en que sea requerido para ello por cualquier particular
interesado en obtener una concesin no otorgada, llamar a concurso pblico. Las
bases de la licitacin debern publicarse en el Diario Oficial por tres veces,
mediando no menos de tres ni ms de cinco das hbiles entre cada publicacin;
debern sealar con claridad y precisin la naturaleza y la extensin de la
concesin que se licita y slo podrn exigir requisitos estrictamente objetivos.
La concesin ser asignada al postulante cuyo proyecto, ajustndose cabalmente
a las bases del respectivo concurso, ofrezca las mejores condiciones tcnicas para
garantizar una ptima transmisin. Se entender, sin necesidad de mencin
expresa, que toda postulacin conlleva la obligacin irrestricta de atenerse y
mantener permanentemente el "correcto funcionamiento" del servicio, en los trminos
establecidos en el inciso final del artculo 1 de esta ley.
En toda renovacin de una concesin, la concesionaria que la detentaba tendr
derecho preferente para su adjudicacin, siempre que iguale la mejor propuesta
tcnica que garantice una ptima transmisin.
No podr adjudicarse concesin nueva alguna a la concesionaria que haya sido
sancionada de conformidad al artculo 33, N 4, de esta ley, como tampoco a la
persona jurdica que sea titular de una concesin VHF o que controle o administre a
otra concesionaria de servicio de radiodifusin televisiva de libre recepcin VHF,
en la misma zona de servicios del pas.".
16. Agrgase el siguiente artculo 15 bis:
"Artculo 15 bis.- Los permisos de servicios limitados de televisin se
regirn por la ley N 18.168, General de Telecomunicaciones, se otorgarn de
conformidad al artculo 9 de dicha ley y tendrn el carcter de indefinidos, en
el caso que no ocupen espectro radioelctrico. Ello no obstante, se les aplicarn
las disposiciones de esta ley en todo lo que diga relacin con el estricto
cumplimiento de las normas contenidas en el inciso final del artculo 1, relativas
al "correcto funcionamiento" y en los artculos 18 y 19.".
17. Reemplzase el artculo 16, por el siguiente:
"Artculo 16.- En caso de transferencia, cesin, arrendamiento u otorgamiento
del derecho de uso, a cualquier ttulo, del derecho de transmisin televisiva de
libre recepcin, se requerir la autorizacin previa del Consejo, el cual slo
podr denegarla en caso que no se cumplan los requisitos que se establecen en el
artculo 18.
Ello no obstante, ninguna concesionaria podr celebrar acto o contrato alguno
que implique, legalmente o de hecho, facultar a un tercero para que administre en
todo o parte los espacios televisivos que posea la concesionaria o se haga uso de su
derecho de transmisin con programas y publicidad propios. Esta prohibicin no
obsta a acuerdos puntuales esencialmente transitorios destinados a permitir la
transmisin de determinados eventos en conjunto, siempre que cada concesionaria
mantenga su individualidad y responsabilidad por la transmisin que se efecta.
18. Dergase el artculo 17.
19. Reemplzase el artculo 18, por el siguiente:
"Artculo 18.- Slo podrn ser titulares de una concesin de servicio de
radiodifusin televisiva de libre recepcin o hacer uso de ella, a cualquier
ttulo, personas jurdicas de derecho pblico o privado, constituidas en Chile y
con domicilio en el pas. Sus presidentes, directores, gerentes, administradores y
representantes legales debern ser chilenos y no estar procesados o haber sido
condenados por delito que merezca pena aflictiva.
El auto de procesamiento suspender al afectado, de inmediato y por todo el
tiempo que se mantenga, en toda funcin o actividad relativa a la concesin.
Se aplicarn a las concesionarias las normas establecidas en el artculo 46 de
la ley N 18.046 sobre Sociedades Annimas. La infraccin a estas disposiciones
ser sancionada por el Consejo, de acuerdo con el informe de la Superintendencia de
Valores y Seguros, conforme a lo establecido en el artculo 33 de esta ley.".
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20. Reemplzase el artculo 19, por el siguiente:
"Artculo 19.- Las concesionarias debern informar al Consejo, dentro de los
cinco das hbiles siguientes a la fecha de su ocurrencia, todo cambio en la
presidencia, directorio, gerencia, administracin y representacin legal. Adems,
tratndose de sociedades annimas y en comandita por acciones, se deber informar
de la suscripcin y transferencia de acciones y, en el caso de sociedades de
personas, el ingreso o retiro de socios o el cambio en la participacin social. Esta
informacin slo podr ser utilizada para comprobar el cumplimiento de lo
establecido en el artculo 18 de esta ley.".
21. Dergase el artculo 20.
22. Reemplzase el artculo 21, por el siguiente:
"Artculo 21.- Las concesiones de servicio de radiodifusin televisiva de libre
recepcin terminan por:
1.- Vencimiento del plazo.
2.- Caducidad de la concesin, declarada por resolucin ejecutoriada del
Consejo.
3.- Renuncia a la concesin. La renuncia no obsta a la aplicacin de las
sanciones que fueran procedentes en razn de infracciones cometidas durante su
vigencia.".
23. Reemplzase el artculo 22, por el siguiente:
"Artculo 22.- Para participar en los concursos pblicos a que se refiere el
artculo 15, los postulantes debern someter al Consejo Nacional de Televisin una
solicitud que contendr, adems de los antecedentes establecidos en el inciso
primero del artculo 18, un proyecto tcnico con el detalle pormenorizado de las
instalaciones y operacin de la concesin a que se postula; el tipo de emisin, la
zona de servicio y dems antecedentes exigidos por las disposiciones legales y
reglamentarias pertinentes. El proyecto ser firmado, a lo menos, por un ingeniero.
La solicitud deber tambin contener un proyecto financiero debidamente comprobado,
destinado enteramente a la instalacin, explotacin y operacin de la concesin a
que se postula.".
24.- Reemplzase el artculo 23, por el siguiente:
"Artculo 23.- El Consejo remitir a la Subsecretara de Telecomunicaciones
copia de la solicitud o solicitudes que se hayan presentado y del proyecto tcnico
acompaado en cada caso, a objeto de que este organismo emita un informe respecto de
cada solicitud, considerando el cumplimiento de los requisitos formales y tcnicos
de carcter legal y reglamentario. En caso de existir dos o ms solicitudes,
deber establecer, en forma separada y fundamentada, cul de ellas garantiza las
mejores condiciones tcnicas de transmisin. El o los informes tendrn el valor de
prueba pericial. La Subsecretara de Telecomunicaciones deber informar en el plazo
de 30 das contados desde la fecha de recepcin del oficio por el cual se le
solicita informe.
El o los reparos que formule el Consejo a la o a las solicitudes presentadas,
sobre la base del informe de la Subsecretara de Telecomunicaciones, sern
notificados al o a los interesados, segn sea el caso. El o los afectados tendrn
el plazo de 15 das hbiles hbiles contados desde su respectiva notificacin,
para subsanar el o los reparos que su respectiva solicitud haya merecido. El no
cumplimiento de esta obligacin dentro del plazo sealado, har que la solicitud
respectiva se tenga por no presentada para todos los afectos legales, por el solo
ministerio de la ley.".
25. Derganse los artculos 24, 25 y 26.
26. Reemplzase el artculo 27, por el siguiente:
"Artculo 27.- El Consejo, cumplidos los trmites que se establecen en los
artculos 22 y 23, adjudicar la concesin o declarar desierta la licitacin
pblica. La resolucin respectiva se publicar en extracto redactado por el
Secretario General del Consejo, por una sola vez, en el Diario Oficial
correspondiente a los das 1 15 del mes o al da siguiente si ste fuere
inhbil, y, adems, en igual fecha, en un diario de la capital de la regin en la
cual se establecern las instalaciones y equipos tcnicos de la emisora.
Podr reclamar de esta resolucin quien tenga inters en ello, dentro del
plazo de 30 das contados desde la publicacin de su extracto. La reclamacin
deber ser fundada; presentarse por escrito ante el Consejo, sealar los medios de
prueba con que se acreditarn los hechos que la fundamentan; adjuntar a ella los
documentos probatorios que estuvieren en poder del reclamante, y fijar domicilio
dentro del radio urbano de la comuna de Santiago.
Si la reclamacin es de oposicin a la asignacin, el Presidente del Consejo
dar traslado de ella al asignatario, por el plazo de 10 das hbiles.
Simultneamente, solicitar de la Subsecretara de Telecomunicaciones un informe
acerca de los hechos y opiniones de carcter tcnico en que se funda el reclamo. La
Subsecretara deber evacuar el informe dentro de los 30 das siguientes a la
recepcin del oficio en que se le haya solicitado, el que tendr valor de prueba
pericial.
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Vencido el plazo para el traslado, con o sin la respuesta del asignatario, el
Presidente del Consejo, de haber hechos sustanciales, pertinentes y controvertidos,
recibir la reclamacin a prueba, la que se regir por las reglas establecidas en
el artculo 90 del Cdigo de Procedimiento Civil. Vencido el trmino de prueba,
haynla o no rendido las partes, y recibido el informe de la Subsecretara de
Telecomunicaciones, el Presidente del Consejo citar a sesin especial para que
ste se pronuncie sobre la reclamacin. Igual procedimiento de aplicar si la
reclamacin no se hubiese recibido a prueba. El Consejo deber resolver dentro de
los 15 das hbiles siguientes de vencido el trmino probatorio o desde la fecha
de recepcin del informe de la Subsecretara de Telecomunicaciones, en su caso.
Si la reclamacin es por la denegatoria de la concesin o por haberse declarado
desierta la licitacin pblica, se aplicar igual procedimiento, con la salvedad
de que no existir traslado.
La resolucin que resuelva la reclamacin podr ser apelada ante la Corte de
Apelaciones de Santiago, dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha de
su notificacin. La apelacin deber ser fundada y para su agregacin a la tabla,
vista y fallo, se regir por las reglas aplicables al recurso de proteccin. La
resolucin de la Corte de Apelaciones no ser susceptible de recurso alguno.
Las notificaciones de las resoluciones que dicte el Presidente del Consejo se
harn mediante carta certificada enviada al domicilio en Santiago que las partes
hayan fijado en sus respectivas presentaciones, y la resolucin que resuelva la
reclamacin, se notificar por medio de receptor judicial o de notario pblico.
Tratndose de notificaciones por carta certificada, stas se entendern
perfeccionadas, transcurridos que sean tres das hbiles desde la fecha de
recepcin de la carta por la oficina de Correos.
Vencido el plazo para reclamar o ejecutoriada la resolucin del Consejo, se
proceder a dictar la resolucin definitiva respectiva, y desde la fecha en que
sta, totalmente tramitada, se notifique al interesado, comenzarn a correr los
plazos para el inicio de los servicios.
27. Suprmense los artculos 28 y 29.
28. Reemplzase el artculo 30, por el siguiente:
"Artculo 30.- Toda solicitud de modificacin a una concesin de
radiodifusin televisiva de libre recepcin ser dirigida al Consejo Nacional de
Televisin, el que remitir copia de ella, con sus antecedentes, a la
Subsecretara de Telecomunicaciones, cuando ella sea de carcter tcnico. Esta la
examinar e informar al Consejo Nacional de Televisin, dentro del plazo de
treinta das, si cumple con los requisitos establecidos en el reglamento. Si la
Subsecretara de Telecomunicaciones o el Consejo Nacional de Televisin formularen
reparos a dicha solicitud, ste los pondr en conocimiento del interesado, a fin de
que los subsane dentro del plazo de quince das hbiles. Si as no lo hiciere, la
solicitud se tendr por no presentada para todos los efectos legales, por el solo
ministerio de la ley. Si no hubiere reparos, o subsanados stos, el Consejo Nacional
de Televisin resolver sobre la modificacin solicitada.
Se aplicarn las normas del artculo 27 a la resolucin del Consejo que
rechace la solicitud o afecte intereses de terceros.".
29. Sustityese el artculo 33, por el siguiente:
"Artculo 33.- Las infracciones a las normas de la presente ley y a las que el
Consejo dicte en uso de las facultades que se le conceden, sern sancionadas, segn
la gravedad de la infraccin, con:
1.- Amonestacin.
2.- Multa no inferior a 20 ni superior a 200 unidades tributarias mensuales. En
caso de reincidencia en una misma infraccin, se podr duplicar el mximo de la
multa.
3.- Suspensin de las transmisiones, hasta por un plazo de 7 das, tratndose
de infraccin grave y reiterada.
4.- Caducidad de la concesin. Esta slo proceder en los siguientes casos: a)
no iniciacin del servicio dentro del plazo sealado en la resolucin que otorga
la concesin, salvo caso fortuito o fuerza mayor; b) incumplimiento de las
exigencias establecidas en los incisos primero y segundo del artculo 18; c)
declaratoria de quiebra de la concesionaria, por resolucin judicial ejecutoriada;
d) suspensin de transmisiones, impuesta como sancin por resolucin ejecutoriada
del Consejo, por tres veces dentro de un mismo mes o por cinco veces dentro del ao
calendario, por alguna de las siguientes infracciones: 1) interrupcin,
injustificada o no autorizada previamente por el Consejo, de las transmisiones por
ms de cinco das; 2) incumplimiento de las normas tcnicas por las cuales se rija
la respectiva concesin, y 3) infraccin a lo establecido en el inciso final del
artculo 1 de esta ley.
Las concesionarias de servicios limitados de televisin slo podrn ser
sancionadas en virtud de infraccin a lo dispuesto en el inciso final del artculo
1 de esta ley.".
30. Reemplzase el artculo 34, por el siguiente:
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"Artculo 34.- El Consejo, antes de aplicar sancin alguna, deber notificar a
la concesionaria del o de los cargos que existen en su contra. Esta tendr el plazo
de cinco das hbiles para formular sus descargos y solicitar un trmino de prueba
para los efectos de acreditar los hechos en que funde su defensa. Vencido este plazo,
sin descargos o existiendo stos, sin que se haya decretado un trmino probatorio o
vencido dicho trmino se haya decretado un trmino probatorio, o vencido dicho
trmino, se haya rendido prueba o no, el Consejo resolver sin ms trmites. La
prueba y las notificaciones se regirn por las normas establecidas en el artculo
27 de esta ley.
La resolucin que imponga amonestacin, multa o suspensin de transmisiones
ser apelable ante la Corte de Apelaciones de Santiago, y la resolucin que declare
la caducidad de una concesin ser apelable ante la Corte Suprema. La apelacin
deber interponerse dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha de
notificacin de la resolucin, ser fundada, y para su agregacin a la tabla, vista
y fallo se regir por las reglas aplicables al recurso de proteccin.
31. Derganse los artculos 35, 36, 37, 38 y 39.
32. Sustityese el artculo 40, por el siguiente:
"Artculo 40.- Las sanciones slo se cumplirn una vez ejecutoriada la
resolucin que las imponga.
Las multas debern pagarse dentro del quinto da hbil siguiente a la fecha en
que quede ejecutoriada la resolucin condenatoria. El incumplimiento de esta norma
faculta al Consejo para decretar, por va de apremio, la suspensin de las
transmisiones en base a un da de suspensin por cada 20 unidades tributarias
mensuales de multa, pero no podrn exceder, en caso alguno, de 20 das seguidos. La
suspensin no exime del pago de la multa.".
33. Agrgase el siguiente artculo nuevo:
"Artculo 40 bis.- Cualquier particular podr denunciar ante el Consejo la
infraccin a lo establecido en el inciso final del artculo 1 y en los incisos
segundo y tercero del artculo 12. La denuncia deber ser formulada por escrito y
sealar con precisin la oportunidad en que se cometi la infraccin y los hechos
que la fundamentan.
El Presidente informar al Consejo de la presentacin de estas denuncias, el
cual deber apreciar su mrito y, de estimarlo procedente, aplicar el
procedimiento que se establece en el artculo 34 de esta ley. De lo contrario, la
declarar improcedente y ordenar su archivo.".
34. Reemplzase el artculo 47, por el siguiente:
"Artculo 47.- Introdcense las siguientes modificaciones a la ley N 18.168:
1.- Elimnase, en el inciso final del artculo 4, la frase "y a los servicios
limitados de televisin".
2.- Sustityense los incisos primero y segundo del artculo 9, por los
siguientes :
"Artculo 9.- Los servicios limitados de telecomunicaciones y los servicios
limitados de televisin requerirn, para ser instalados, operados y explotados, de
permisos otorgados por resolucin de la Subsecretara de Telecomunicaciones.
Tratndose de servicios limitados de telecomunicaciones, los permisos tendrn
una duracin de diez aos y podrn ser renovados por perodos de igual duracin.
La solicitud de renovacin deber ser presentada dentro de los dos aos anteriores
al vencimiento del plazo de vigencia. Los permisos para servicios limitados de
televisin sern de carcter indefinido, en caso que no ocupen frecuencias del
espectro radioelctrico, y durarn 25 aos en los dems casos. Se consideran como
servicios limitados de televisin todos aquellos que no sean de libre recepcin,
como ser, de cable, codificados, fibra ptica, etctera.".
3.- Sustityese la frase inicial del inciso tercero del artculo 16
"Tratndose de solicitudes de servicios pblicos de telecomunicaciones y de
servicios intermedios de telecomunicaciones", por la siguiente:
"Tratndose de solicitudes de servicios pblicos de telecomunicaciones, de
servicios intermedios de telecomunicaciones y de servicios limitados de
televisin".".
35. Derganse los artculos 49, 50, 51 y 52.
36. Agrgase como artculo 49, nuevo, a continuacin del 48, el siguiente:
"Artculo 49.- Derganse los artculos 1 a 7 transitorios de la ley N
18.838.".
Artculos transitorios
....Artculo 1.- A los sesenta das siguientes a la fecha de entrada en vigencia
de esta ley, cesarn en sus funciones los consejeros designados en conformidad con
el artculo 1 transitorio de la ley N 18.838, y entrarn en funciones los
consejeros designados en conformidad al nuevo texto de esta ley.
El actual Secretario General permanecer en funciones hasta que el nuevo Consejo
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designe a su reemplazante.
Artculo 2.- En la primera conformacin del nuevo Consejo Nacional de
Televisin, cinco de los diez Consejeros que se nombren de acuerdo con la letra b)
del artculo 2, durarn slo cuatro aos en sus funciones, circunstancias que
determinar el Presidente de la Repblica en el acto de su proposito al Senado.
Artculo 3.- Toda concesin de servicio de radiodifusin televisiva de libre
recepcin vigente a la fecha de publicacin de esta ley, se regir por sus
disposiciones.
No obstante ello, en cuanto a la duracin de la concesin, se aplicarn las
siguientes normas de excepcin:
1.- Se regirn por la ley vigente a la fecha de otorgamiento de la concesin:
a) las concesiones que, a la fecha de vigencia de esta ley, se estn ejerciendo
efectivamente mediante la transmisin regular de programas de televisin, y b) las
concesiones que, a igual fecha, no se estn ejerciendo efectivamente, pero que
inicien sus servicios dentro de los plazos establecidos en el decreto que otorg la
concesin;
2.- Se regirn por la ley vigente a la fecha de su transferencia, las
concesiones que se hubieren adquirido por acto entre vivos, y
3.- Las concesiones dadas por ley, que no se estn ejerciendo efectivamente
mediante la transmisin regular de programas de televisin y a las que la ley no
haya fijado plazo para comenzar los servicios, debern iniciarlos en el plazo
mximo de dos aos, contados desde la fecha de vigencia de esta ley. Vencido dicho
plazo sin cumplir esta obligacin, quedarn caducadas por el solo ministerio de la
ley.
Artculo 4.- Las solicitudes de concesin de servicios de radiodifusin
televisiva de libre recepcin o de servicios limitados de televisin que se
encontraren en tramitacin al momento de entrar en vigencia la presente ley, se
regirn por las normas de sta, salvo en cuanto a su tramitacin y a la forma en
que el Consejo debe otorgarlas, materias que se regirn por la ley vigente al
momento de su presentacin. De todas formas, les sern aplicables las normas del
artculo 27 y la resolucin definitiva deber ser dictada por el nuevo Consejo.".
Habindose cumplido con lo establecido en el N 1 del Artculo 82 de la
Constitucin Poltica de la Repblica, y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y
sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica.
Santiago, 30 de marzo de 1992.- PATRICIO AYLWIN AZOCAR, Presidente de la
Repblica.- Enrique Correa Ros, Ministro Secretario General de Gobierno.- Enrique
Krauss Rusque, Ministro del Interior.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda a Ud.- Edgardo Riveros
Marn, Subsecretario General de Gobierno.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Proyecto de Ley que Modifica la Ley N 18.838, sobre
Consejo Nacional de Televisin
El Secretario del Tribunal Constitucional, quien
suscribe, certifica que la Honorable Cmara de Diputados
envi el proyecto de ley enunciado en el rubro, aprobado
por el Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal
ejerciera el control de la constitucionalidad de los Ns
9, 26, 27 (la derogacin del artculo 29), 30, 31 (la
derogacin del artculo 39) y 35 (la derogacin del
artculo 51), y que por sentencia de 25 de marzo de
1992, declar:
1. Que las siguientes disposiciones, contenidas en
el artculo nico de proyecto remitido, son
constitucionales:
a) La letras c), d) y e) del inciso primero y el
inciso segundo del artculo 10, del N 9;
b) La frase "La resolucin que resuelva la
reclamacin podr ser apelada ante la Corte de
Apelaciones de Santiago, dentro de los cinco das
hbiles siguientes a la fecha de su notificacin.", del
inciso sexto del artculo 27, del N 26;
c) La derogacin del inciso primero del artculo 29
del N 27;
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d) La Frase "La resolucin que imponga amonestacin,
multa o suspensin de transmisiones ser apelable ante
la Corte de Apelaciones de Santiago, y la resolucin que
declare la caducidad de una concesin ser apelable ante
la Corte Suprema.", del inciso segundo del artculo 34,
del N 30;
e) La derogacin del inciso primero del artculo 39,
del N 31, y
f) La derogacin del artculo 51, del N 35.
2. Que no corresponde a este Tribunal pronunciarse
sobre las disposiciones contenidas en los artculos 10,
letras a) y b) del inciso primero e inciso tercero; 27,
incisos primero a quinto, la segunda parte del sexto,
sptimo y octavo; 29, incisos segundo y tercero
derogados; 34, inciso primero y la segunda parte del
inciso segundo, y 39, incisos segundo y tercero
derogados, contenidos en los Ns. 9, 26, 27, 30 y 31,
respectivamente, del artculo nico del proyecto
remitido, por versar sobre materias que no son propias
de ley orgnica constitucional, sino de ley comn.-
Santiago, marzo 25 de 1992.- Rafael Larrn Cruz,
Secretario.