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Marin Cifuentes Carbonetto

Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Facultad de Filosofa y Letras
mcifuentes70@hotmail.com
Ciudad e incertidumbre. El cierre de calles
en la Colonia Militar Marte, Mxico D. F.*
Resumen
En la Ciudad de Mxico se ha experimentado
un redimensionamiento del espacio pblico, en
un fenmeno que implica, por un lado, pro-
fundas transformaciones en la valoracin de
los espacios de uso comn por parte de los
habitantes y, por otro, el que su diversidad de
usos se haya visto considerablemente disminui-
da o segregada. Muchos ciudadanos no perci-
ben el espacio pblico como un bien al que
todos tienen derecho, sino como un espacio
de conflicto y desorden. En un contexto de
incertidumbre y malestar urbano se perfilan
estrategias de apropiacin ilegtima de estos
espacios como un mecanismo de control so-
cial, generando una contraposicin de intere-
ses pblicos y privados.
Palabras clave: espacio pblico, autosegre-
gacin residencial, malestar urbano.
Abstract
In Mexico City a public space redimension has
taken place, this phenomenon involves, by one
hand, deep transformations on the apprecia-
tion of common use places by its inhabitants,
and by the other, its diversity of uses has been
reduced or segregated. Most citizens dont per-
ceived public space as a good witch every one
is in title of, but as a place of disorder and
conflict. In an uncertain and urban unrest con-
text, illegal appropriation strategies are dis-
played as a social control mechanism, witch is
generating a private-public interest contrapo-
sition.
Key words: public space, residential auto
segregation, urban unrest.
* Este texto forma parte de la investigacin para la tesis de maestra en urbanismo Ciudad e incertidumbre,
autosegregacin residencial y mercantilizacin de las necesidades. El cierre de calles en la Colonia Militar Marte,
Delegacin Iztacalco, Mxico D. F., presentada en el Programa de Maestra en Urbanismo de la Facultad de Arquitec-
tura de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
I m a g i n a l e s
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2
Introduccin
En la actualidad, la informalidad y la impunidad
ocupan los espacios pblicos. Un ejemplo de
ello es la apropiacin y sobreutilizacin que el
comercio ambulante y el transporte pblico
ejercen sobre aceras, calles y parques, degradan-
do el valor inmobiliario de las zonas que los
rodean e, incluso, expulsando a la vivienda ha-
cia otros sectores y dificultando la prestacin
de servicios. Como consecuencia, en la ciudad
existe un clima de congestin y abandono, de-
sorden y conflictividad.
En un contexto de incertidumbre o crisis
de certezas provocada por una creciente desin-
tegracin social y deslegitimacin de las insti-
tuciones que integran a la sociedad, surge el
denominado malestar urbano, el cual es un
fenmeno que engloba la problemtica de la
percepcin de inseguridad y del temor a las
externalidades negativas del espacio pblico.
1
La crisis del Estado de Bienestar (o del Es-
tado de Compromiso en el caso latinoameri-
cano) est marcada por una creciente preca-
riedad laboral, por una significativa reduccin
de la proteccin social (Lled, 1999) y una ele-
vada incertidumbre frente a unas autoridades
cuyas decisiones son tomadas cada vez ms al
margen de los ciudadanos. Esta situacin se
agrava por la obsolescencia de las estrategias
comunitarias de control social que se presenta
en las ciudades actuales, la cual en gran medida
procede de la prdida de los lazos de vecindad
y de la falta de comunicacin entre personas y
grupos, lo que debilita el sentimiento de perte-
nencia hacia el barrio y hacia la comunidad en
general.
Estos nuevos hbitos de vida condicionan
tanto la percepcin como el modo de relacio-
narse con las otras personas. En efecto, el sen-
timiento de inseguridad tiene estrecha relacin
con la incomunicacin y el abandono de los
espacios pblicos. De la misma for ma, este
sentimiento incita a los ciudadanos a replegarse
socioespacialmente hacia lo privado (el ncleo
familiar), lo que obstaculiza an ms el con-
tacto con las personas del entorno y limita su
control sobre los espacios (Molero, 2000).
El objetivo central de este artculo es ubi-
car el fenmeno del cierre de calles en el marco
de un nuevo modelo de hacer ciudad en la
Ciudad de Mxico, el cual configura una ima-
gen urbana caracterizada por la segregacin y
la fragmentacin socioespacial. Se pretende tam-
bin analizar el redimensionamiento del es-
pacio pblico en la ciudad dentro del contexto
de incapacidad de resolucin de los conflictos
del orden urbano situados en el plano del
control de las externalidades negativas y el
manejo de la percepcin de inseguridad y la
interrelacin que surge, a partir de ello, entre
vecinos y autoridades.
Incertidumbre y autosegregacin residencial
Con expresiones de la economa terciaria emer-
giendo junto a la globalizacin en las princi-
pales ciudades latinoamericanas, aparecen nue-
vos artefactos urbanos como los centros comer-
ciales (shopping malls), los modernos complejos
empresariales y los barrios cerrados protegidos
y aislados, todos ellos agentes que transfor-
man significativamente el espacio urbano y el
desarrollo social y cultural de las sociedades.
1
Incertidumbre de vivir en un ambiente local en
donde se regule y se ejerza control sobre las cualidades
fsicas y sociales del entorno urbano. Desconfianza en el
control que ejercen las autoridades frente a los usos del
espacio pblico.
145
Muchos mecanismos tradicionales de ex-
pansin urbana siguen subsistiendo a partir de,
por ejemplo, la marginacin espacial de la clase
obrera en el permetro urbano, e incluso repre-
sentan hoy el principio de organizacin espa-
cial fundamental (Janoschka, 2002).
2
Sin em-
bargo, en las dos ltimas dcadas se han insta-
lado nuevos mecanismos de autosegregacin
que no slo rompen con el patrn tradicional
de segregacin urbana, sino que responden a
experiencias inditas de desintegracin de la
actividad social en su conjunto, expresadas en
un entorno de crisis de legitimacin del Esta-
do y en una fragmentacin de la sociedad en
comunidades que han sido construidas con
base en intereses particulares.
En trminos generales, el levantamiento de
ciudades amuralladas y fragmentadas muestra
las contradicciones del espacio pblico lati-
noamericano, el cual est sujeto a las tensiones
de una fuerte tradicin estatista y a una rapaz
privatizacin (Nivn, 2000). Adems, el espa-
cio se articula con los principios generales que
el sistema neoliberal instala: privatizacin ur-
bana, desrregulacin, individualismo, socializa-
cin selectiva, monofuncionalidad de usos,
etctera. Es decir, el hbitat cerrado es resulta-
do de polticas urbanas que privilegian los in-
tereses particulares por encima de los generales.
Igualmente, la diferenciacin socioespacial se
sita por encima de la regulacin poltica, el
espacio individual lo hace por encima del es-
pacio pblico y la autoproteccin por encima
de la negociacin de diferencias y conflictos
(Solinis, 2002).
Durante las dos ltimas dcadas se han ge-
nerado contrastantes condiciones de vida que
han acentuado notoriamente las desigualdades
sociales. En la Ciudad de Mxico, como en mu-
chas otras capitales latinoamericanas, el adel-
gazamiento del Estado liber una cantidad sig-
nificativa de fuerza de trabajo que no ha logra-
do ser absorbida por el mercado. La dismi-
nucin de los ingresos durante la dcada de
los aos ochenta, as como el crecimiento del
desempleo, no slo mostraron evidencia acer-
ca de las desigualdades sociales arrastradas de
la dcada anterior, sino que tambin marcaron
una ruptura que modific los usos y las prc-
ticas de la ciudad.
Con el crecimiento de la ciudad, la diferen-
cia espacial de los usos del suelo aument y la
especializacin de su uso se torn ms com-
pleja. De igual manera, las formas de segrega-
cin y homogeneizacin de las actividades
econmicas (financieras, comerciales e indus-
triales) y los tipos de residencias (de ricos y de
pobres) se hicieron ms significativas. No obs-
tante, el mercado inmobiliario no ha ofrecido
muchas oportunidades de eleccin a las clases
con menores ingresos y ha prevalecido la di-
visin socioespacial del suelo urbano como
signo de desintegracin social, el cual actual-
mente est marcado por medio de barreras fsi-
cas y accesos restringidos.
Los procesos de reforma del Estado han
implicado una reduccin en las competencias
y recursos del gobierno central, lo cual trajo
como consecuencia el traspaso de responsabi-
lidades no as de atribuciones a los gobier-
nos locales (Ziccardi, 1999). Esto se ha tradu-
cido en una notoria disminucin de la gober-
nabilidad a nivel local, debido, por un lado, a
una cantidad de demandas que sobrepasa las
Ciudad e incertidumbre. El cierre de calles en la Colonia Militar Marte, Mxico D. F.
2
La segregacin siempre ha estado presente, es casi
una condicin estructural de las ciudades, que siempre en
su interior han albergado barrios exclusivos ocupados
por la clase alta.
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146
2
capacidades administrativas del gobierno de la
ciudad y, por otro, a las limitaciones del muni-
cipio para tomar decisiones importantes, en
virtud de que an muchas atribuciones siguen
en manos del gobierno central.
El problema adquiere mayor importancia al
tomar en cuenta que gran parte de la poblacin
no puede acceder a ciertos bienes y servicios
urbanos de manera privada, por lo que toma,
entonces, como nica opcin, el uso de prcti-
cas de clientelismo. Todo ello en un contexto
en donde los gobiernos for mulan polticas,
proyectos y acciones que benefician a determi-
nados intereses locales, fortaleciendo as la frag-
mentacin social y territorial.
De acuerdo a este anlisis, la autosegrega-
cin urbana muestra evidencia de una carencia
de mecanismos institucionalizados capaces de
producir y mantener la integracin social den-
tro de las ciudades (Janoschka, 2003), lo cual
se agudiza frente a la creciente archipielagiza-
cin urbana. En efecto, si las personas tienen
nociones frgiles sobre el inters pblico (...)
es improbable que adquieran esas nociones [en
el contexto de la auto segregacin] (...) la vida
dentro de los universos privados debilita an
ms sus nociones de responsabilidad pblica
(Caldeira, 2000: 279).
Dentro del contexto de la ciudad fragmen-
tada, la seguridad es cada vez ms un estilo de
vida. Con ello, la recomposicin del espacio
pblico de las ciudades implica un deterioro
del tejido social urbano, en la medida en que
mecanismos de socializacin selectiva y es-
trategias individuales de super vivencia pre-
dominan por sobre la resolucin de conflictos
en un marco de interrelacin entre ciudadanos
y autoridades locales.
Acercamiento a un problema
Cuando se inici esta investigacin, surgi un
importante dilema al abordar el problema de
la percepcin de inseguridad y las externalidades
negativas del espacio urbano: optar, por una
parte, por considerar la percepcin de insegu-
ridad como un elemento generado por deficien-
cias en los mecanismos de seguridad y orden
ejercidos por las autoridades (vigilancia, apli-
cacin de la ley y encarcelamiento), afrontar este
problema considerando las desigualdades eco-
nmicas, el subempleo, el empobrecimiento de
la clase media, el desbordamiento de la perife-
ria, etctera, u observarlo desde una perspec-
tiva analtica en torno al miedo al otro, a la
prdida de certezas, al individualismo exacer-
bado, al repliegue hacia el ncleo familiar,
etctera.
Cabe reconocer que debido a esta dificul-
tad result de utilidad recurrir a la exploracin
y discusin de la variable incertidumbre, pues,
aunque reducida en tr minos operacionales,
ofreci un importante conjunto de posibili-
dades analticas, permitiendo explorar tanto la
evolucin del sistema de necesidades como la
creciente brecha entre la organizacin de la so-
ciedad y las demandas de la vida cotidiana
Con respecto a esto ltimo, no podemos
negar que la calidad de vida de los ciudadanos
de las metrpolis se ha deteriorado, particular-
mente si la entendemos como algo distinto al
confort que otorga la capacidad de consumo.
El contar con lujos al interior del hogar no
aminora el estrs causado por la inseguridad,
el desorden urbano, la contaminacin y la len-
titud agobiante del trfico vehicular. Gran parte
de estos factores inciden directa o indirecta-
mente en la voluntad de aislamiento en barrios
cerrados y en la privatizacin del espacio ur-
147
bano. La condominizacin de la ciudad (Du-
hau, 2003) y la proliferacin del uso de servi-
cios privados de seguridad son los efectos,
primero, del debilitamiento de la gobernabili-
dad urbana a nivel local
3
y, segundo, de nuevos
mecanismos de accin ciudadana con base en
la excesiva monetarizacin de los problemas
en funcin de lo que consideran un mejo-
ramiento de sus condiciones de vida.
La incertidumbre se manifiesta, de forma
espacial, a travs de la autosegregacin urbana,
respondiendo, de esta forma, a una necesidad
de mejorar las condiciones de vida dentro de
la capacidad de consumo individual de servi-
cios. Nos aproximamos a un tipo de segrega-
cin relativamente nuevo en el que se ha evi-
denciado no slo un mecanismo de segregacin
socioeconmica, sino tambin un proceso de
bsqueda de certezas, un intento por estable-
cer un orden convencional dentro del caos
urbano.
A partir del estudio de caso se abordan los
distintos elementos que confor man la auto-
segregacin expresada por medio del cierre de
calles en la Ciudad de Mxico, la relacin de
los vecinos con las autoridades, el problema
de la incertidumbre, la creciente mercantiliza-
cin de las necesidades y el establecimiento de
nuevas formas de relacin de los vecinos que
cierran sus calles con el resto de la ciudad.
La zona cntrica de la Ciudad de Mxico es
el sector en donde se ha manifestado con ma-
yor fuerza la decadencia urbana
4
que se enfren-
ta en esta urbe, evidencindose en un crecimien-
to poblacional bajo (en comparacin con la
zona sur de la ciudad, y con diversos sectores
perifricos) y en un alejamiento de los estratos
sociales medio-alto del sector hacia zonas con
mayores perspectivas de seguridad.
5
La Colonia Militar Marte, en la Delegacin
Iztacalco (zona centro oriente de la ciudad), es
un sector residencial de carcter horizontal
habitado principalmente por personas de clase
media, en su mayora propietarios de los in-
muebles.
6
La colonia limita con dos delega-
ciones: Benito Jurez, cntrica por excelencia,
e Iztapalapa, de gran tamao y conflictividad
social (pobreza y delincuencia). De acuerdo a
nuestro estudio, la bsqueda de mejores condi-
ciones de vida por parte de los habitantes de la
Colonia Militar Marte se ha manifestado a
travs de estrategias individuales o mecanis-
mos privados para la satisfaccin de necesi-
dades. Estas estrategias producen una forma
de ocupacin del espacio urbano caracterizada
por la autosegregacin residencial, llevada a
cabo por medio del cierre de calles.
Ciudad e incertidumbre. El cierre de calles en la Colonia Militar Marte, Mxico D. F.
3
En cierta medida resulta atractivo para los gobier-
nos de la ciudad el que hayan proliferado las urbaniza-
ciones cerradas, dado que son menos espacios que aten-
der; minimizndose la regulacin del espacio urbano y,
en algunos casos, la prestacin de servicios pblicos.
4
Deterioro en infraestructura, apropiacin de espa-
cios pblicos por parte de las actividades informales (co-
merci o y transporte), contami naci n e i nseguri dad
(Quadri, 1998).
5
En la zona central se ha dado acentuado la diversi-
ficacin de usos del suelo y el tema de la seguridad urbana
se ha complicado cada vez ms. El aumento en la violen-
cia de los delitos y la colindancia con la Delegacin Izta-
palapa (zona con mayores problemas sociales y mayor
delincuencia) ha generado el aumento en la utilizacin
de servicios privados de seguridad, al igual que mecanis-
mos de segregacin. Los estudios realizados por ngela
Giglia (2002) en Villa Coapa y Villa Olmpica ponen de
manifiesto la problemtica generada con el crecimiento
de la poblacin del sector sur de la ciudad, como tam-
bin de la diversificacin de los usos del suelo.
6
La investigacin incluy una serie de entrevistas
(catorce entrevistas semiestructuradas) a habitantes de la
colonia y a funcionarios de la Delegacin Iztacalco (Di-
reccin General Jurdica y Direccin General de Gobier-
no, Subdireccin de Amparos y Unidad de Servicios In-
mobi l i ari os).
I m a g i n a l e s
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2
En la Colonia Militar Marte se han genera-
lizado los cierres con rejas, plumas y guardias,
medidas que los vecinos justifican ante las au-
toridades con base en la inseguridad que viven
debido a los robos que algunos de ellos han
sufrido. Sin embargo, la estadsticas que mane-
jan diversos estudios (SESTRA
7
, 2000; BBVA
8
, 2001;
ICESI
9
, 2002) no registran aumentos significati-
vos dentro de la zona en este tipo de delito.
10
El caso de la Colonia Militar Marte, como
tambin ocurre con muchas colonias de la zona
sur de la ciudad Villa Coapa y Villa Olmpi-
ca (Giglia, 2002), nos hace testigos perma-
nentes de la patrimonializacin cotidiana de
lo pblico. El individualismo extremo que se
observa en las prcticas ciudadanas de auto-
segregacin urbana parece ir en contra de la
conformacin de una comunidad poltica; es
decir, conformada por una ciu-
dadana con nociones comu-
nitarias de bienestar, en tanto
objeto de inters comn.
Los vecinos de la colonia
insisten en el aumento de ro-
bos y delitos menores. Sin em-
bargo, la Delegacin no tiene
registros para corroborar di-
chas afirmaciones y, a pesar del
considerable aumento del pa-
trullaje, esta entidad parece
aceptar esta versin asumien-
do en parte su culpabilidad.
Viendo las estadsticas en los Minis-
terios Pblicos que no hay averigua-
ciones previas levantadas por los
delitos que aparentemente se esta-
ban dando. No entiendo, si por un
lado la gente reclama cierta seguridad y con ello cer-
can sus calles, por qu las autoridades, que son las
competentes para conocer de la incidencia en deli-
tos, no tienen registro?
Vernica Garca
Servicios Inmobiliarios
Este supuesto reconocimiento que tam-
bin responde a una prctica de clientelismo
se deriva de la conciliacin entre los intereses
7
Servicios de Tecnologa en Informacin Estratgica.
8
Bancomer.
9
Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Insegu-
ridad.
10
Por otro lado, la percepcin de inseguridad no se
relaciona directamente con el aumento real de delitos
cometidos en la colonia, lo cual es imposible de corro-
borar con cifras adecuadas, pues nicamente se cuenta
con las denuncias realizadas ante el Ministerio Pblico,
que aunque no han aumentado, no nos dicen mucho de
la realidad, dada la cifra negra de delitos no declarados.
Mapa 1. Ubicacin de la Colonia Militar Marte
Fuente: elaboracin propia, 2004.
149
de las partes involucradas, tal y como lo expre-
sa una vecina de Playa Mirador: Hubo que ir
a la delegacin, les dijimos queremos hacer esto
(...) Nos dijeron: ustedes cirrenla, pero no es
con la anuencia de nosotros.
Igualmente, el licenciado Mario Guzmn, de
la subdireccin de amparos, reconoce que:
todo lo que est ocurriendo es porque se ha
permitido, las autoridades lo hemos permitido.
El conjunto de residencias de la colonia est
for mado por pequeas estr ucturas urbanas
cerradas, las cuales se conectan con las princi-
pales vas de la ciudad (Plutarco Elas Calles y
Eje 5), facilitando as su accesibilidad. Al inte-
rior, el acceso a las distintas calles y andadores
tiene un uso restringido; es decir, hay una con-
formacin de clulas privadas que ha genera-
do una discontinuidad en la trama del tejido
urbano, adems de que la ausencia de mecanis-
mos reales de control de la privatizacin urba-
na ha propiciado que las vas pblicas y zonas
verdes de la colonia se pierdan.
Resulta evidente el malestar de algunos ve-
cinos frente a la decadencia urbana de la Ciudad
de Mxico, malestar motivado no slo por una
profunda desconfianza en las autoridades, sino
tambin por la incertidumbre, lo cual genera la
impresin de estar habitando en una ciudad
ajena y fuera de control. Esta situacin, sin
duda, genera un nuevo tipo de relacin con el
espacio pblico, en donde no se logra ni se
busca una interaccin social a nivel de barrio.
La percepcin generalizada de inseguridad
la totalidad de los vecinos evitan salir a cier-
tas horas por temor a la delincuencia, pese a
que muchos estimen que el cierre de calles hace
de la colonia un lugar ms seguro impide la
disposicin de estrategias comunitarias que
permitan construir certezas. La segregacin fsi-
ca y social y la monofuncionalidad residencial
slo una minora de los entrevistados con-
sider que las calles se abriran al disminuir la
inseguridad no slo fragmentan el espacio
urbano, tambin generan aislamento y, como
veremos ms adelante, facilitan la descom-
posicin de valores ciudadanos.
Entre las externalidades negativas del espa-
cio pblico podemos sealar la considerable
desconfianza que los moradores de la colonia
manifiestan frente a los transentes descono-
cidos. Aparte del te-
mor causado por la in-
seguridad, la constan-
te entrada de comer-
ciantes, los juegos de
los nios en las calles
y los vehculos mal es-
tacionados han influi-
do igualmente en la
decisin del cierre de
las calles. Como se se-
al con anterioridad,
existe una desconfian-
za generalizada hacia
Ciudad e incertidumbre. El cierre de calles en la Colonia Militar Marte, Mxico D. F.
Foto 1. Colonia Militar Marte
Cierre con pluma y guardia (fuente: archivo de la autora, 2004).
I m a g i n a l e s
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2
las autoridades en trminos de regulacin y
control del orden urbano, misma que se acre-
cienta frente a la entrada de comerciantes am-
bulantes a la colonia, a pesar de las medidas
tomadas por los vecinos, quienes coinciden en
que las autoridades no tienen la capacidad para
controlarlos.
Un factor importante que influye en el cierre
de calles es la mercantilizacin de las nece-
sidades. La sensacin de incertidumbre (per-
cepcin de inseguridad y temor a las externa-
lidades del espacio pblico y desconfianza en
las autoridades), la necesidad de proteger la
colonia, su casa y su familia, se encuentra, en
opinin de los habitantes, en sus propias
manos o en la de los vecinos de su calle; frente
a la carencia o deficiencia en la prestacin de
ser vicios pblicos, su reaccin inmediata es
acceder a ese servicio privadamente. El rol de
las autoridades como protectores del orden se
ha visto seriamente reducido, y la opcin de
acudir a ellas exigiendo un mejor servicio es
poco utilizada por los vecinos; por el contra-
rio, encuentran positiva y eficaz la organizacin
en pro del cierre de calles o la contratacin de
un guardia.
Las estrategias individuales, que tienen
como fin el mejoramiento de las condiciones
de vida, se plantean de acuerdo a un universo
simblico y de valores, en el cual el concepto
de ciudadana sufre una evidente transforma-
cin, en virtud de que ste parece desconocer
el conjunto de derechos sociales (salud, edu-
cacin, vivienda, trabajo, seguridad) que se asu-
man durante el perodo del Estado de Bienestar
o de Compromiso. Un elemento singular de esta
nueva percepcin es la inclusin de mecanis-
mos privados como un medio para obtener
mayor calidad de vida, algo que muchos veci-
nos conciben como un deber ciudadano.
Yo siento que si uno no se preocupa por tomar las
medidas necesarias y espera no ms (...) as paciente-
mente, las cosas no se van a solucionar. Hay respon-
sabilidades que uno tiene (...) no te puedes desen-
tender de lo que est pasando (...)Yo no voy a estar
acudiendo a cada instante a la Delegacin (...) tu com-
prenders que no hay tiempo para eso. Esas cosas
tiene que resolverlas uno mismo (...) si no, quin?
Vecino de Playa Mocambo
Cada quien tiene que aportar con un granito de arena.
Yo soy de ese pensamiento. Si se requiere hay que
colaborar, si se requiere hay que aportar con lo que
uno pueda (...) segn tus posibilidades claro est (...)
no todos somos iguales (...) condiciones econmi-
cas me refiero (...) cada quien debe aportar segn sus
posibilidades econmicas.
Vecina de Playa Mirador
Esto ltimo permite ejemplificar la com-
plejidad del fenmeno al que nos referimos.
Expresa no slo la percepcin de bsqueda del
mejoramiento de las condiciones de vida como
un acto individual, marcado por la capacidad
de consumo de bienes y servicios, sino tam-
bin la valoracin positiva de este tipo de
dinmica frente a los valores comunitarios o
ciudadanos tradicionales.
La organizacin que se da en el cierre de ca-
lles tiene un carcter espontneo y no requiere
de alta participacin. Por lo general, son dos o
tres vecinos quienes realizan el cierre y se orga-
nizan para su mantenimiento. Aparte del co-
bro de cuotas (sueldo de guardia o manuten-
cin de la reja), no hay una mayor interrelacin
entre vecinos. Sin embargo, aquellos que se
151
oponen al cierre y no pagan cuotas, generan, en
ocasiones, conflictos mayores a los que existan
anteriormente (ruptura de chapas, daos in-
tencionados, intervencin policial). De hecho,
los registros de cierres que existen en la Dele-
gacin (Subdireccin de Amparos) son equi-
valentes a las demandas de vecinos que se han
opuesto al cierre de su calle. Cabe sealar que
en ningn caso la denuncia de algn vecino ha
conducido a la liberacin de la calle, ya que por
lo general en estos casos se establecen concilia-
ciones con las autoridades en espacios de con-
sulta ciudadana en las cuales se beneficia a
quienes aprueban el cierre.
Lo bueno es que nos hemos podido organizar para
solucionar este problema, eso es algo muy benefi-
cioso para la comunidad. Luego hay gente que no se
organiza y nunca consigue nada.
Vecino de Playa Mocambo
Muchos no comprenden que es muy importante la
participacin de todos, es gente que se molesta por
tener que pagar... luego no aportan en nada... o tam-
bin perjudican el trabajo que se ha logrado, nos hacen
retroceder. No se dan cuenta que es por su propio
bienestar, y el de su familia.
Vecina de Playa Regatas
La percepcin de que cada quien es el res-
ponsable de la condicin de su vida y del bienes-
tar de su familia, parece haberse fortalecido en
los ltimos aos, especialmente en los sectores
medios.
11
Esta ideologa imperante, aunada a la
influencia de los medios de comunicacin, se
covierte en elemento importante dentro de esta
nueva construccin del derecho individual.
El problema radica en que la reconstruccin
de certidumbres o de seguridad humana
como responsabilidad individual, slo resulta
posible para un sector de la sociedad, siendo
ajena para quienes no tienen ni los medios ni
las oportunidades para ser partcipes del con-
sumo (PNUD
12
, 1998).
Corresponde aqu preguntarnos si el capi-
tal social, como herramienta analtica, permite
abordar de manera acertada las nuevas dimen-
siones de una organizacin vecinal que gira al-
rededor tanto de la demanda de una mejor
condicin de vida como de la relacin estable-
cida con los gobiernos locales. Particularmente,
s permite darse cuenta de las complejidades
del accionar; esto es, del rendimiento y de la
capacidad de resistencia del grupo frente a las
Ciudad e incertidumbre. El cierre de calles en la Colonia Militar Marte, Mxico D. F.
Foto 2. Colonia Militar Marte
Andador sur (fuente: archivo de la autora, 2004).
11
Lo que no significa que los sectores populares no
asuman como propia la tarea de subsistir y velar por el
bienestar de su familia. Destacamos el caso de los sec-
tores medios, dado que al contar con las condiciones
econmicas necesarias para resolver sus necesidades pri-
vadamente, han asumido, en muchos casos, este accio-
nar como un deber ciudadano.
12
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.
I m a g i n a l e s
152
2
dificultades. Ahora bien, la bsqueda de un
rendimiento de la energa social existente en
las agrupaciones vecinales, permitira modifi-
car los rumbos que conducen al individualis-
mo constructivo y al aislamiento en nuestras
ciudades?
En el caso concreto de la Colonia Militar
Marte, la relacin de los vecinos con las au-
toridades se establece a partir de un clientelis-
mo de carcter paternalista y burocrtico, trans-
formando el capital social en receptividad pa-
siva de productos y crendose, de esta forma,
una dependencia, lo que determina que en esta
relacin no se propicie una accin conjunta
entre autoridades y vecinos. En el momento
en que las necesidades rebasaron la capacidad
de las autoridades para satisfacerlas, las agru-
paciones vecinales de la colonia gestionaron sus
propias estrategias fuera del orden formal. La
autoridad local se mantiene ahora al margen
de estas acciones, cambiando su papel de pa-
ternalista a pasivo.
El individualismo exacerbado provoca nue-
vas formas de sociabilidad que fomentan el re-
traimiento en vez del enfrentamiento y la solu-
cin de la conflictiva urbana. La pasividad de
la autoridad local legitima el accionar privado
de los vecinos posibilitando la creacin de un
orden provisorio de las cosas como solucin
ante la incertidumbre. De la misma manera, se
promueve una falsa percepcin de mejoramien-
to de las condiciones de vida de los ciudadanos
al separar el problema de la contextualidad ur-
bana en que se presenta.
La autosegregacin se acepta como un me-
canismo que posibilita el orden urbano para
muchos el nico orden posible dentro del caos
que, de acuerdo a su percepcin, impera en la
ciudad en oposicin a los lugares abiertos,
los cuales son vistos por los vecinos como
focos de tensin y de conflicto y, por esto, cada
vez ms ajenos a su prctica cotidiana. Una de
las razones principales de esto ltimo es su
desconfianza en la eficacia de las autoridades
para el combate y la proteccin contra la delin-
cuencia, as como tambin de su capacidad en
el control de los usos del espacio pblico.
El cierre de calles se enmarca en una nueva
concepcin del orden que obedece a una in-
capacidad de resolucin de conflictos, un fac-
tor determinante en el deterioro del tejido so-
cial de la ciudad.
Nunca vamos a vivir en la ciudad que queremos (...)
no lo s, quizs mis nietos (...) o bisnietos. Mis hijos
(...) no, a ellos les toc vivir en medio de la violencia
y el desorden.
Vecino de Playa Mocambo
El cierre de calles tiene una connotacin
clara de dinamismo. Por un lado, est claro que
no es la solucin final a los problemas, ya que
los objetivos buscados no se logran por com-
pleto y el tema de la legalidad siempre est pre-
sente. Por tanto, para muchos sectores autori-
dades y vecinos inconfor mes esta situacin
no puede ser permanente. Adems, este accio-
nar constituye un proceso de bsqueda de certe-
zas, en un esfuerzo por encontrar el orden den-
tro del caos, proyectdose en el marco de una
nueva experiencia del orden.
Sin embargo, su dinamismo deviene de las
variables que intervienen en el proceso de ais-
lamiento. Como puede observarse en el Dia-
grama 1, la percepcin de inseguridad y el te-
mor a las externalidades negativas se palpan
tanto en los constantes cambios en la realidad
urbana como en la transfiguracin de percep-
153
ciones y valores tradicionales, particularmente
valores comunitarios y referentes ciudadanos.
Asimismo, las estrategias individuales son
cada vez ms importantes en los proyectos de
vida de los habitantes, por lo que el contexto
en que se ubica la apropiacin y el cierre de
calles no slo tiene la complejidad que le im-
pone la transformacin del universo simbli-
co y valrico, sino tambin la que proviene de
acciones motivadas por los distintos proyec-
tos de los ciudadanos.
Luego que el mercado ha resocializado a los
sujetos e individualizado y privatizado sus in-
tereses, el producto resultante conduce al va-
ciamiento de contenido de la nocin misma
de ciudadano, en el que ste ya no se define
por ser aquel que participa en la vida colectiva
de la ciudad.
Vecinos, ciudadanos, consumidores
La informalizacin de las agrupaciones socia-
les, la ligereza de los consensos, la descentra-
lizacin de la poltica y la designificacin del
uso comn en el espacio urbano, desento-
nan con el sentido y dinmica de la ciudad
como res pblica.
La satisfaccin de las necesidades y requeri-
mientos de los ciudadanos tienden cada vez
ms a ser resueltas en el mbito de lo privado,
provocando trastornos en la relacin del Esta-
do y la sociedad, lo cual debilita los mecanis-
mos para la satisfaccin de demandas urbanas,
mismas que en la actualidad se han incremen-
tado y diversificado. En opinin de Milln
(2001: 101), el sistema
social de intereses des-
cansa sobre mltiples es-
tructuras y organizacio-
nes, y abarca una dimen-
sin de tales mbitos (so-
ciales, polticos, existen-
ciales, identitarios) que
favorecen la adscripcin
mltiple de membresas
(...) Hoy los sujetos (in-
dividuales y colectivos)
son cada vez ms pluri-
interesados.
La cultura de las op-
ciones mltiples genera desorientacin y difi-
culta an ms la relacin sociedad-instituciones.
El presente se convierte en el nico tiempo po-
sible, las estrategias individuales se agotan en
el aqu y ahora. La dilucin de los marcos de
referencia, o lo que vendra a ser lo mismo, la
multiplicacin de referencias, no slo pro-
picia incoherencias en el sistema de necesidades,
tambin provoca la descentralizacin del con-
flicto a partir de una explosin de subjeti-
vidades.
Ciudad e incertidumbre. El cierre de calles en la Colonia Militar Marte, Mxico D. F.
Diagrama 1
Fuente: elaboracin propia, 2004.
I m a g i n a l e s
154
2
La dinmica del sistema de necesidades
como eje espacial de lo poltico (Zemelman,
1989) ha sido irremediablemente trastocada por
su mercantilizacin, lo cual ha conducido a la
sociedad hacia la creciente descomposicin de
lo pblico y a su desciudadanizacin; principal-
mente a partir del desconocimiento de los dere-
chos sociales que sustentan el papel ciudadano.
El mercado se perfila como el motor del
desarrollo social, por lo que intentar equilibrar
el orden social con los nuevos condicionamien-
tos socioculturales que moldean a la sociedad
civil resulta cada vez ms complejo. La desle-
gitimacin de las instituciones y la ingober-
nabilidad urbana dificultan la relacin de la co-
munidad con la poltica, especialmente cuan-
do las demandas de gobernabilidad democrtica
aumentan a la par que los recursos disponi-
bles disminuyen (Lechner, 1999).
Actualmente, la ciudadana parece no iden-
tificarse con decisiones polticas de control que
representan a la autoridad del Estado y prefie-
re ubicarse en el plano de la autoorganizacin
y la supervivencia al interior de la ciudad. Esto
es, de espaldas al Estado, en donde se busca la
solucin temporal del conflicto del individuo
o del grupo con la ciudad y sus autoridades.
Sin embargo, estos actos o estrategias de carcter
individual en vez de dar una solucin a las
necesidades magnifican las carencias. Las certi-
dumbres slo pueden producirse de manera
colectiva y, adems, en forma coordinada con
las instituciones que contienen a la sociedad.
No es tan fcil revertir la excesiva moneta-
rizacin de los problemas y la importancia que
tiene su dinmica en la vida cotidiana, pero el
hecho de que autoridades y vecinos reconocie-
ran esta realidad y coordinaran sus acciones en
beneficio de la comunidad y no de ciertos sec-
tores, permitira fortalecer la integracin de la
sociedad, reforzando una individualidad con
bases modernas, en donde el individuo sera
consciente de sus derechos y obligaciones como
ciudadano, dentro del contexto de una sociedad
que respeta la legalidad y que inscribe su legiti-
midad en el acatamiento a las reglas establecidas.
Cabe considerar que un gran desafo que la
poltica urbana debe enfrentar, es el de estable-
cer equilibrios a partir del ejercicio de negocia-
ciones entre lo pblico y lo privado, ms que
seguir apoyando los intereses privados sin re-
gulacin. De la misma manera, los gobiernos
locales debe procurar mecanismos que les per-
mitan abordar la problemtica de las nece-
sidades, considerando que, independientemente
de que muchas de las demandas pueden o no
ser resueltas en el mbito privado, stas deben
ajustarse a ciertos marcos reguladores con el
fin de ejercer control del orden urbano (for-
mal y convencional) y no perjudicar a quienes
tienen menos posibilidades de obterner esos
beneficios.
Comentario final
Las ciudades latinoamericanas experimentan un
redimensionamiento del espacio pblico ca-
racterizado principalmente por un nuevo mo-
delo de construccin de ciudad, en el cual el
mercado inmobiliario aparentemente lleva el
liderazgo del desarrollo urbano. Lo anterior
provoca la especulacin en los mercados del
suelo y la construccin de nuevos espacios resi-
denciales de acceso restringido que magnifi-
can la segregacin urbana y collevan a la prdi-
da de significacin social del espacio pblico
para diversos sectores de la sociedad.
155
Ciudad e incertidumbre. El cierre de calles en la Colonia Militar Marte, Mxico D. F.
En un contexto de deterioro de mecanis-
mos convocadores tradicionales (partidos pol-
ticos, sindicatos, etc.) que facilitan la integracin
social al interior de las urbes, la accesibilidad
urbana como objetivo cvico, expresada a
travs de la movilidad cotidiana y residencial
en el espacio, as como de la identidad comuni-
taria y el enraizamiento residencial condiciones
fundamentales de la sociabilidad urbana, se ha
visto material y simblicamente alterada, que-
dando pendiente atender la interrogante de si
este proceso es irreversible.
Cmo enfrentar la descomposicin de lo
pblico? Especficamente, desde la generaliza-
cin de un nuevo modelo de construccin del
espacio residencial en un marco de reformu-
lacin de las identidades colectivas a partir
de la prdida de las formas tradicionales de
organizacin y canalizacin de las demandas.
En la actualidad, los problemas de escasa con-
vivencia y gobernabilidad urbana se han visto
agravados por el proceso circular y acumulati-
vo de recomposicin de lo pblico/privado (en
lo referente a la valoracin y usos del espacio
urbano); no slo se pierden calles y parques
como lugares de encuentro social, tambin se
pierden los espacios fsicos y sociales de
organizacin comunitaria, mer mando la ca-
pacidad de negociacin y resolucin de con-
flictos a nivel local.
Plano 1. Colonia Militar Marte
Fuente: elaboracin propia con base en plano proporcionado por la oficina de Desarrollo Urbano del Departamento
de Servicios Inmobiliarios de la Delegacin Iztacalco del Distrito Federal, 2004.
I m a g i n a l e s
156
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