Curso de Legislación de La Comunicación - Normatividad

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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO PUNO

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS DE LA COMUNICACIN SOCIAL
ASIGNATURA: LEGISLACIN DE LA COMUNICACIN
RECOPILACION: LIC. RAL RODOLFO APAZA MENESES

II UNIDAD
MARCO NORMATIVO EN LA LEGISLACIN DE LA COMUNICACIN

DISPOSITIVOS LEGALES ESPECIALES QUE REGULAN EL TRABAJO
DEL PERIODISTA

ESTABLECEN LA JORNADA ORDINARIA DE TRABAJO PARA LOS PERIODISTAS

LEY No 24724
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
El Congreso ha dado la Ley siguiente
El Congreso de la Repblica del Per;
Ha dado la ley siguiente:

Artculo 1.- La jornada ordinaria de trabajo para los periodistas ser no mayor de cinco das ni mayor
de cuarenta horas a la semana, sea cual fuere su centro de trabajo, sin perjuicio de los beneficios
alcanzados por ley o convenio.
Artculo 2.- Derogase todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley.
Artculo 3.- El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley en el trmino de 30 das de publicada.
Artculo 4.- La Ley entra en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial "El Peruano".
Artculo Adicional.- Los corresponsales de las empresas periodsticas del pas, percibirn una
remuneracin mensual equivalente a la de un redactor.
Comunquese al Presidente de la Repblica para su promulgacin.
Casa del Congreso, en Lima, a los diecisis das del mes de Octubre de mil novecientos ochenta y siete.
RAMIRO PRIALE PRIALE Presidente del Senado.
JUDITH DE LAMATA DE PUENTE Senadora Secretaria.
LUIS ALVACASTRO Presidente de la Cmara de Diputados
Al Seor Presidente Constitucional de la Repblica.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.

DICTAN NORMAS REGLAMENTARIAS PARA LA APLICACIN DE LA LEY N 24724 QUE ESTABLECE LA
NUEVA JORNADA ORDINARIA DE TRABAJO PARA LOS PERIODISTAS

DECRETO SUPREMO N 001-88-TR

CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 24724 establece la nueva jornada ordinaria de trabajo para los periodistas, as como las
condiciones remunerativas de los corresponsales; y encarga el Poder Ejecutivo su reglamentacin;

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Que, por Resolucin Ministerial N 0102-87-PCM de fecha 11 de noviembre de 1987, se constituy la
Comisin Especial encargada de elaborar el proyecto de Reglamento de la Ley N 24724, la cual ha
concluido su objetivo;

Que, en consecuencia es necesario dictar las normas reglamentarias que permitan la mejor aplicacin
de la mencionada Ley;

En uso de la facultad conferida por el Artculo 211, inciso 11 de la Constitucin Poltica del Estado;

DECRETA:
Artculo 1.- La jornada ordinaria de trabajo de los periodistas establecida por la Ley N 24724, rige a
partir del 26 de octubre de 1987, da siguiente de la publicacin de la referida Ley en el Diario Oficial
"El Peruano".

Artculo 2.- La jornada ordinaria de trabajo de los periodistas se regula por lo dispuesto en la Ley
24724 y el presente Reglamento, manteniendo su vigencia las jornadas inferiores ya establecidas, las
mismas que no podrn ser objeto de modificacin unilateral.

Artculo 3.- Independientemente del da de descanso regular que han venido gozando los periodistas,
el da de descanso adicional que la Ley N 24724 otorga, es de 24 horas continuas, el que se abonar
con igual remuneracin a la de un da ordinario de labor.

Artculo 4.- Las cuarentiocho horas de descanso establecidas en favor de los periodistas, son
continuas; en consecuencia, el da de descanso adicional a que se contrae el artculo precedente, ser
fijado por el empleador, debiendo otorgarlo el da inmediato anterior o inmediato posterior al da de
descanso regular.

Artculo 5.- La remuneracin mensual de los corresponsales permanentes de las empresas
periodsticas del pas, ser equivalente a la de un redactor, o en su defecto, a la que corresponda a la
de un redactor de la seccin provincias del medio informativo al cual prestan servicios. En ningn caso
la remuneracin de estos corresponsales podr ser inferior al Ingreso Mnimo Legal.

Artculo 6.- Los periodistas podrn convenir con sus empleadores otras modalidades de aplicacin de
la Ley N 24724, distintas a la establecida en el presente Reglamento.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los veintisis das del mes de enero de mil novecientos
ochentiocho.
ALAN GARCIA PEREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
ORESTES RODRIGUEZ CAMPOS
Ministro de Trabajo y Promocin Social

LEY No 25101

El PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
El Congreso ha dado la Ley siguiente:
El Congreso de la Repblica del Per; Ha dado la ley siguiente:

Artculo 1.- El sueldo mnimo del periodista profesional colegiado que ejerce sus actividades en
empresas de comunicacin masiva, de ms de 25 trabajadores en total, incluidos los contratados,
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eventuales y de servicios, como diarios de circulacin nacional, radiodifusoras de mbito nacional y
televisoras del sector privado, no podr ser menor de tres ingresos mnimos legales o su equivalencia
remunerativa, fijados para Lima Metropolitana.
Artculo 2.- Los periodistas profesionales que ejercen su carrera en el sector pblico percibirn la
remuneracin correspondiente al grupo y nivel profesional prevista en el Decreto Legislativo N 276 -
Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, Decreto Supremo
057-86-PCM, Decreto Supremo N' 107-87-PCM y dems normas complementarias y conexas.
Artculo 3.- La percepcin de los derechos de la presente Ley deviene de la jornada ordinaria prevista
en el artculo 1 de la Ley N 24724, y exige que el periodista profesional tenga ms de 5 aos de
experiencia profesional.
Artculo 4.- La presente Ley entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial
"El Peruano", y quedan derogadas todas las normas legales y reglamentarias que se le opongan.
Comunquese al Presidente de la Repblica para su promulgacin.
Casa del Congreso, en Lima, a los veintiocho das del mes de setiembre de mil novecientos ochenta y
nueve.

PRECISAN LOS CONCEPTOS QUE DEBEN INTEGRAR, EL SUELDO MNIMO FIJADO EN FAVOR DEL
PERIODISTA PROFESIONAL COLEGIADO, A QUE SE REFIERE LA LEY N 25101


CONSIDERANDO:

Que resulta conveniente precisar adecuadamente los conceptos que deben integrar, el sueldo mnimo
fijado a favor del periodista profesional colegiado, a travs de la Ley N 25101, as como los pagos que
resulten adicionales al mismo.

Que para tal efecto debe sustituirse el texto del Artculo 1 del Decreto Supremo N 045-89-TR,
reglamentario de la acotada Ley N25101;

En uso de la facultad conferida por el inciso 11) del Artculo 211 de la Constitucin Poltica;

DECRETA:
Artculo 1.- Sustityese el texto del Artculo 1 del Decreto Supremo N' 045-89-TR, por el siguiente:

"Artculo 1.- El sueldo mnimo del periodista profesional colegiado a que se refiere la Ley N 25101, no
podr en ningn caso ser inferior a tres Ingresos Mnimos Legales, o su equivalencia remunerativa
vigente para Lima Metropolitana, en la oportunidad en que se efecta el pago, considerndose como
parte del mismo, la remuneracin por la jornada ordinaria de trabajo prevista en el artculo 1 de la Ley
N 24724.
En consecuencia, los pagos por jornada extraordinaria de trabajo, refrigerio, viticos, gratificaciones,
bonificaciones, asignaciones u otros beneficios pactados u otorgados voluntariamente por el
empleador, con carcter adicional a la remuneracin ordinaria, as como cualquier otra cantidad que
no sea de libre disposicin del trabajador, son independientes del sueldo mnimo".
Artculo 2.- Lo dispuesto en el presente Decreto Supremo rige a partir del 02 de octubre de 1989.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete das del mes de diciembre de mil novecientos
ochentinueve.
ALAN GARCIA PEREZ
Presidente Constitucional de la Repblica.
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WILFREDO CHAU VILLANUEVA
Ministro de Trabajo y Promocin Social.

EFECTAN PRECISIONES EN CUANTO A LA REMUNERACIN QUE DEBE PERCIBIR EL PERIODISTA
PROFESIONAL COLEGIADO

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:

Que por Ley N 25101 de 28 de Setiembre de 1989, se ha establecido el sueldo mnimo en favor del
periodista profesional colegiado;

Que la mencionada norma legal ha dado lugar a interpretaciones de carcter restrictivo, respecto de
sus alcances y mbito de aplicacin, que hace necesario dictar la normatividad pertinente que facilite
la correcta aplicacin de esta Ley, armonizando, igualmente, en un texto nico las disposiciones
legales expedidas hasta la fecha relativas al sueldo mnimo que corresponde percibir el periodista
profesional colegiado;

Que asimismo, se ha visto conveniente efectuar ciertas precisiones en cuanto a la remuneracin que
debe percibir el periodista profesional que ejerce su carrera en el Sector Pblico; establecindose
finalmente normas de carcter complementario en cuanto a la experiencia profesional que exige la ley
para la percepcin del sueldo mnimo por el periodista profesional colegiado que ejerce su actividad
tanto en el Sector Privado como Pblico;
En uso de la facultad conferida en el numeral 11) del Artculo 211 de la Constitucin Poltica del Per;

DECRETA:
Artculo 1.- El sueldo mnimo del periodista profesional colegiado a que se refiere la Ley N 25101, no
podr ser en ningn caso inferior a tres ingresos mnimos legales vigentes, fijados a nivel nacional, o la
equivalencia remunerativa que se pueda establecer en su reemplazo, considerndose como parte del
mismo el sueldo bsico, bonificaciones y cualquier otro abono permanente o fijo que en dinero o en
especie perciba el trabajador por cuenta del empleador por labor realizada durante la jornada
ordinaria prevista en el Artculo 1 de la Ley N 24724.
Quedan excluidos de conformar el sueldo mnimo en referencia el refrigerio, pagos por movilidad y
toda cantidad que no sea de libre disposicin del trabajador.
Artculo 2.- Tiene derecho a la percepcin del sueldo mnimo que establece la Ley N 25201 los
periodistas profesionales colegiados que presten servicios en empresas de comunicacin masiva de
ms de 25 trabajadores en total, incluidos los contratados, eventuales y de servicios que se sealan en
su Artculo, as como los que ejercen sus actividades en diarios y radiodifusoras de mbito local o
regional, siempre que cuenten con el nmero de trabajadores antes mencionado.
Artculo 3.- Siendo la aplicacin del Ingreso Mnimo Legal actualmente a nivel nacional, debe
entenderse que, en tanto no sean fijados los referidos ingresos a nivel Regional o Local, ser de
aplicacin el ingreso mnimo legal establecido a nivel nacional, o la equivalencia remunerativa que se
puede establecer en su reemplazo.
Artculo 4.- Para que el periodista profesional colegiado tanto del sector privado como pblico, tenga
derecho a percibir el sueldo mnimo establecido por la Ley N' 25101, debe haber desempeado
durante ms de 05 aos actividad periodstica, sujeta a un contrato de trabajo verbal o escrito. En
consecuencia no es exigible que en dicho perodo hubiere contado con ttulo profesional o estado
colegiado, pudindose acumular para estos efectos los servicios prestados tanto en entidades del
Sector Privado como del Sector Pblico.
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Artculo 5.- Los periodistas profesionales que ejercen su carrera en el Sector Pblico, percibirn la
remuneracin correspondiente al grupo y nivel profesional previsto en el Decreto Legislativo N 276 -
Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, Decreto Supremo
N 057-86-PCM, D.S. N 107-87-PCM y dems normas complementarias y conexas.
A propuesta del Instituto Nacional de Administracin Pblica (INAP) el sector correspondiente
determinar la modalidad de abono del sueldo mnimo en favor del periodista profesional colegiado
que presta servicios en la actividad pblica, cuando su remuneracin de acuerdo a las normas de
carcter remunerativos que le son aplicables, sea menor a los tres ingresos mnimos legales que se
hace referencia en la Ley 25101, as como el Artculo 3 del presente Decreto Supremo.
Artculo 6.- Entindase que el requisito de la Colegiacin del periodista profesional a que se refiere el
Artculo 1 de la Ley, deviene en requisito obligatorio para la percepcin del sueldo mnimo por los
periodistas que ejercen su actividad tanto en el Sector Privado como en el Pblico.
Artculo 7.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Trabajo y Promocin
Social.
Artculo 8.- Derguese el Decreto Supremo N 045-89-TR, de 27 de Octubre de 1989.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticuatro das del mes de Julio de Mil Novecientos
Noventa.
ALAN GARCIA PEREZ

LEY QUE INCORPORA EL TRABAJO DE LOS PERIODISTAS QUE REALIZAN INVESTIGACIN DE CAMPO
COMO ACTIVIDAD DE RIESGO
LEY N 28081

EL PRESIDENTE DE LA REPLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
Ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;

Artculo 1.- Objeto
Los afiliados regulares o potestativos del rgimen contributivo de la Seguridad Social en Salud que
desarrollen actividades como profesional en periodismo y camargrafos de la prensa televisiva, radial
y escrita y que se dedican a la investigacin de campo y que implique riesgo para su vida y salud,
tienen la cobertura adicional del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo.

Artculo 2.- Disposiciones reglamentarias
Mediante Decreto Supremo se establecern las modificaciones al Anexo 5 del Reglamento de la Ley N
26790, aprobado mediante Decreto Supremo N 009-97-SA y se dictarn las disposiciones
reglamentarias correspondientes.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los once das del mes de setiembre de dos mil tres
HENRY PEASE GARCA Presidente del Congreso de la Repblica
MARCIANO RENGIFO RUIZ Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA.

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LEY SOBRE MODALIDADES FORMATIVAS LABORALES
LEY N 28518
CONCORDANCIAS: D.S. 007-2005-TR (REGLAMENTO)
R.M. N 322-2005-TR (Aprueban modelos y formatos que se utilizarn en los procedimientos sobre
Modalidades Formativas Laborales)
R.M. N 014-2006-TR (Aprueban nuevo formato de "Informacin
Estadstica Trimestral - Empresas y Entidades que realizan actividades de intermediacin laboral)

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente:

LEY SOBRE MODALIDADES FORMATIVAS LABORALES

TTULO PRELIMINAR
DE LOS PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y MBITO DE APLICACIN
Artculo I.- Principios
I.1 La persona es el centro fundamental de todo proceso formativo; en consecuencia, las modalidades
formativas que se desarrollen deben fijarse como meta principal que la persona alcance a comprender
su medio social en general y su medio de trabajo en particular, a fin de que est en condiciones de
incidir en estos de manera individual y colectiva.
I.2 Toda persona tiene derecho de acceder en igualdad y sin discriminacin alguna a la formacin
profesional y que su participacin en las diversas modalidades formativas aprobadas le permita
mejorar su empleabilidad en el mercado laboral.
I.3 Resulta imprescindible que la formacin recibida se complemente con una adecuada experiencia
prctica en el seno de la empresa, debidamente programada por las partes intervinientes en las
modalidades formativas aprobadas, confirmando as la necesidad del principio de Adecuacin a la
Realidad del proceso formativo para asegurar su calidad y pertinencia.
Artculo II.- Objetivos
Son objetivos de la presente Ley:
a. Coadyuvar a una adecuada y eficaz interconexin entre la oferta formativa y la demanda en el
mercado de trabajo;
b. Fomentar la formacin y capacitacin laboral vinculada a los procesos productivos y de servicios,
como un mecanismo de mejoramiento de la empleabilidad y de la productividad laboral y,
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c. Proporcionar una formacin que desarrolle capacidades para el trabajo, que permitan la flexibilidad
y favorezcan la adaptacin de los beneficiarios de la formacin a diferentes situaciones
laborales.
Artculo III.-mbito de aplicacin
El mbito de aplicacin de la presente Ley comprende a todas las empresas sujetas al rgimen laboral
de la actividad privada.
CAPTULO I
DE LAS MODALIDADES FORMATIVAS
Artculo 1.- Modalidades formativas
Las modalidades formativas son tipos especiales de convenios que relacionan el aprendizaje terico y
prctico mediante el desempeo de tareas programadas de capacitacin y formacin profesional.
Artculo 2.- Tipos de modalidades formativas
Las modalidades formativas son:
1. Del aprendizaje:
a. Con predominio en la Empresa.
b. Con predominio en el Centro de Formacin Profesional:
b.1 Prcticas Preprofesionales.
2. Prctica Profesional.
3. De la Capacitacin Laboral Juvenil
4. De la Pasanta:
a. De la Pasanta en la Empresa.
b. De la Pasanta de Docentes y Catedrticos.
5. De la actualizacin para la Reinsercin Laboral.
Artculo 3.- Derechos y beneficios
Las modalidades formativas no estn sujetas a la normatividad laboral vigente, sino a la especfica que
la presente contiene.
Artculo 4.- Centros de Formacin Profesional
Son entidades especializadas los Centros de Formacin Profesional debidamente autorizados
por el Ministerio de Educacin; los Servicios Sectoriales de Formacin Profesional, y otros que se
creen con igual finalidad y a los que la Ley les otorgue tales atribuciones.
Asimismo, los Servicios de Formacin Profesional debidamente autorizados por el sector de
competencia, gestionados por organizaciones, empresas, gremios empresariales y organizaciones
sindicales que renan los requisitos de calidad y pertinencia segn los lineamientos de la Poltica
Nacional de Formacin Profesional. Dichas entidades se rigen por sus normas especiales y las que
seala la presente Ley.
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CAPTULO II
DEL APRENDIZAJE
Artculo 5.- Definicin del aprendizaje
El aprendizaje es una modalidad que se caracteriza por realizar parte del proceso formativo en
las unidades productivas de las empresas, previa formacin inicial y complementacin en un Centro
de Formacin Profesional autorizado para desarrollar la actividad de formacin profesional.
Artculo 6.- Finalidad
Mediante esta modalidad se busca complementar la formacin especfica adquirida en el Centro, as
como consolidar el desarrollo de habilidades sociales y personales relacionadas al mbito
laboral.
Artculo 7.- Convenio de Aprendizaje
Es un acuerdo de voluntades, responsabilidades y obligaciones celebrado entre la empresa, el
Centro de Formacin Profesional y el aprendiz. Pueden celebrar Convenios de Aprendizaje las
personas mayores de 14 aos, siempre que acrediten como mnimo haber concluido sus estudios
primarios.
Artculo 8.- La empresa
Corresponde a la empresa brindar facilidades al aprendiz para que realice su aprendizaje prctico,
durante el tiempo que dure su formacin profesional, mediante la ejecucin de tareas productivas
correspondientes a un Plan Especfico de Aprendizaje previamente definido por el Centro de
Formacin Profesional, as como a permitirle asistir a las actividades formativas complementarias
programadas por esta institucin.
Artculo 9.- El aprendiz
El aprendiz se obliga a cumplir las tareas productivas en una empresa por tiempo determinado,
conforme a la reglamentacin y normatividad de sta y del Centro de Formacin Profesional.
Artculo 10.- El Centro de Formacin Profesional
Corresponde a las entidades especializadas en Formacin Profesional, planificar, dirigir y conducir, a
nivel nacional, las actividades de capacitacin, perfeccionamiento y especializacin de los aprendices
en el mbito de sus competencias, as como evaluar y certificar las actividades formativas.
Artculo 11.- Del aprendizaje con predominio en la empresa
Es la modalidad que se caracteriza por realizar mayoritariamente el proceso formativo en la empresa,
con espacios definidos y programados de aprendizaje en el Centro de Formacin Profesional.
Este aprendizaje con predominio en la empresa se realiza mediante un Convenio de
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Aprendizaje que se celebra entre:
1. Una empresa patrocinadora.
2. Un aprendiz, siempre que acredite como mnimo haber concluido sus estudios primarios y
tener un mnimo de 14 aos de edad y
3. Un Centro de Formacin Profesional autorizado expresamente para realizar esta modalidad.
El tiempo de duracin del convenio guarda relacin directa con la extensin de todo el proceso
formativo.
Artculo 12.- Del aprendizaje con predominio en el Centro de Formacin Profesional: Prcticas
Preprofesionales
Es la modalidad que permite a la persona en formacin durante su condicin de estudiante
aplicar sus conocimientos, habilidades y aptitudes mediante el desempeo en una situacin real de
trabajo.
Este aprendizaje con predominio en el Centro de Formacin Profesional se realiza mediante un
Convenio de Aprendizaje que se celebra entre:
1. Una empresa.
2. Una persona en formacin y
3. Un Centro de Formacin Profesional.
El tiempo de duracin del convenio es proporcional a la duracin de la formacin y al nivel de la
calificacin de la ocupacin.
Artculo 13.- Prctica Profesional
Es la modalidad que busca consolidar los aprendizajes adquiridos a lo largo de la formacin
profesional, as como ejercitar su desempeo en una situacin real de trabajo.
Este aprendizaje denominado prctica profesional se realiza mediante un Convenio de Prctica
Profesional que se celebra entre:
1. Una empresa
2. Una persona que egresa de un Centro de Formacin Profesional o Universidad.
El tiempo de duracin del convenio no es mayor a doce (12) meses salvo que el Centro de Formacin
Profesional o Universidad, por reglamento o norma similar, determine una extensin mayor.
El egresado deber ser presentado a una empresa por el Centro de Formacin Profesional o
Universidad, quien deber llevar el registro del nmero de veces que se acoja a esta modalidad hasta
que complete el perodo mximo de la prctica profesional.
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CAPTULO III
DE LA CAPACITACIN LABORAL JUVENIL
Artculo 14.- Definicin
La capacitacin laboral juvenil es una modalidad que se caracteriza por realizar el proceso
formativo en las unidades productivas de las empresas, permitiendo a los beneficiarios ejercitar su
desempeo en una situacin real de trabajo.
Mediante esta modalidad se busca que el joven entre 16 y 23 aos, que no haya culminado o
ha interrumpido la educacin bsica, o que habindola culminado no sigue estudios de nivel superior
sean tcnicos o universitarios, adquiera los conocimientos tericos y prcticos en el trabajo a fin de
incorporarlos a la actividad econmica en una ocupacin especfica.
Artculo 16.- Convenio de Capacitacin Laboral Juvenil
Por el Convenio de Capacitacin Laboral Juvenil, la empresa se obliga a brindar facilidades a la persona
para que realice su aprendizaje prctico, durante el tiempo que dure el convenio, mediante la
ejecucin de tareas productivas correspondientes a un Programa Especfico de Capacitacin Laboral
Juvenil, previamente definido por la empresa anualmente.
La empresa tiene la responsabilidad de planificar y disear los programas, as como de dirigir,
administrar, evaluar y certificar las actividades formativas. El joven se obliga a cumplir las tareas
productivas de la empresa, conforme a la reglamentacin y normatividad de la empresa.
Artculo 17.- Nmero mximo de beneficiarios en Capacitacin Laboral Juvenil
El nmero de beneficiarios en capacitacin laboral juvenil no puede exceder al veinte por ciento (20%)
del total de personal del rea u ocupacin especfica ni del veinte por ciento (20%) del total de
trabajadores de la empresa con vinculacin laboral directa.
Dicho lmite puede incrementarse en un 10% adicional, siempre y cuando este ltimo porcentaje est
compuesto exclusivamente por jvenes con discapacidad as como por jvenes madres con
responsabilidades familiares.
En el caso de empresas que cuenten con ms de tres trabajadores y menos de diez trabajadores, slo
se puede suscribir convenio con un joven beneficiario bajo esta modalidad.
CONCORDANCIAS: D.S. 007-2005-TR, Reglamento, Art. 16
Artculo 18.- Programa de Capacitacin Laboral Juvenil
Durante el ltimo trimestre del ejercicio fiscal de la empresa, sta debe presentar a la Autoridad
Administrativa de Trabajo su Programa Anual de Capacitacin Laboral Juvenil, elaborado de
acuerdo a esta Ley, para su registro.
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Si por necesidades de ampliacin de mercado o expansin de la empresa, sta disea un Programa
Extraordinario de Capacitacin Laboral Juvenil debe presentarlo a la Autoridad Administrativa
de Trabajo, elaborado de acuerdo a esta Ley para su registro.
Artculo 19.- Contenido del Programa
El Programa de Capacitacin Laboral Juvenil debe contemplar, como mnimo lo siguiente:
1. Determinacin de las ocupaciones a ser cubiertas.
2. Plan de Capacitacin, que debe contener un mnimo de cinco (5) horas semanales de formacin
especfica, concentrada o alternada y evaluacin peridica. Esta formacin puede ser sustituida por
estudios externos conducentes a la culminacin de ciclos de la Formacin Profesional patrocinados
por la Empresa.
3. Plazos de duracin de la capacitacin, que deben ser adecuados a la naturaleza de las respectivas
ocupaciones.
4. Requisitos para la obtencin del Certificado de Capacitacin Laboral Juvenil.
5. Capacidades adquiridas por el beneficiario y evidenciadas por la empresa.
El Programa de Capacitacin Laboral Juvenil debe ajustarse a los lineamientos generales
establecidos en el Plan Nacional de Formacin Profesional.
Artculo 20.- Duracin del Convenio
El Convenio de Capacitacin Laboral Juvenil debe tener una duracin adecuada a la naturaleza de las
respectivas ocupaciones: no mayor a seis (6) meses en ocupaciones de poca calificacin o de poca o
ninguna complejidad y niveles menores de responsabilidad en el ejercicio de la ocupacin,
prorrogable hasta por un perodo similar; y no mayor a veinticuatro (24) meses, en ocupaciones que
requieren mayor calificacin y por ende mayor complejidad y mayores niveles de responsabilidad en
el ejercicio de la ocupacin.
Los perodos de capacitacin laboral intermitentes o prorrogados no pueden exceder en su conjunto
de doce (12) meses o veinticuatro (24) meses, segn corresponda, en la misma empresa.
Artculo 21.- Sede de la Capacitacin
La Capacitacin Laboral Juvenil debe impartirse preferentemente en el propio centro de trabajo o en
Centros de Formacin Profesional o en escuelas - taller o similares implementados en las empresas
para los jvenes que estn cursando sus estudios escolares con la cooperacin y el apoyo tcnico
del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y de los centros educativos que as lo dispongan.
Artculo 22.- Certificado de Capacitacin Laboral
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El titular del Certificado de Capacitacin Laboral puede obtener con el mismo su correspondiente
habilitacin laboral tcnica, el que ser reconocido por el Ministerio de Educacin, previo
cumplimiento de los requisitos que ste establezca.
CAPTULO IV
DE LA PASANTA

SUBCAPTULO I
DE LA PASANTA EN LA EMPRESA

La Pasanta en la empresa es una modalidad formativa que se realiza en las unidades productivas de
las empresas y que busca relacionar al beneficiario con el mundo del trabajo y la empresa, en la cual
implementa, actualiza, contrasta lo aprendido en el Centro de Formacin y se informa de las
posibilidades de empleo existentes y de la dinmica de los procesos productivos de bienes y servicios.
En esta modalidad de formacin se ubica tanto a los beneficiarios como a los estudiantes de los
ltimos grados del nivel de Educacin Secundaria de los Centros Educativos que necesiten por razones
formativas y curriculares realizar una pasanta en la empresa.
Mediante esta modalidad se busca que el beneficiario refuerce la capacitacin laboral adquirida e
inicie, desarrolle o mejore las habilidades sociales y personales relacionadas al mbito laboral.
Artculo 25.- Del Convenio de Pasanta
La Pasanta en la empresa se realiza mediante un Convenio de Pasanta que se celebra entre:
1. Una empresa.
2. Un beneficiario de 14 aos a ms.
3. Un Centro de Formacin Profesional o Centro Educativo facultado para realizar esta modalidad. El
tiempo de duracin del Convenio no es mayor a tres (3) meses.
Por el Convenio de Pasanta, la empresa se obliga a brindar facilidades al beneficiario para que realice
su pasanta, mediante la ejecucin de tareas productivas correspondientes a un Plan Especfico de
Pasanta definido por el Centro de Formacin Profesional y el Programa que respalde el proceso. El
beneficiario se obliga a cumplir las tareas productivas de la empresa, conforme a la reglamentacin y
normatividad de sta y al Plan Especfico de Pasanta del Centro de Formacin Profesional. El Centro
de Formacin Profesional tiene la responsabilidad de planificar y disear el Plan Especfico de
Pasanta, as como dirigir, administrar, evaluar y certificar las actividades formativas; asimismo, el
Programa que respalda la Pasanta, tiene la responsabilidad del monitoreo y seguimiento del proceso.
SUBCAPTULO II
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PASANTA DE DOCENTES Y CATEDRTICOS
La pasanta de docentes y catedrticos es una modalidad formativa que vincula a los docentes y
catedrticos del Sistema de Formacin Profesional con los cambios socio econmicos, tecnolgicos y
organizacionales que se producen en el sector productivo a fin de que puedan introducir nuevos
contenidos y procedimientos de enseanza y aprendizaje en los Centros de Formacin Profesional.
Mediante esta modalidad se busca la actualizacin, el perfeccionamiento y la especializacin de los
docentes y catedrticos en el ejercicio productivo para mejorar sus conocimientos tecnolgicos de
innovacin y prospeccin que permitan construir vnculos entre la empresa y el Centro de Formacin
Profesional.
Artculo 28.- Del Convenio de Pasanta de Docentes y Catedrticos
La pasanta de docentes se realiza mediante un Convenio de Pasanta que se celebra entre:
1. Una empresa,
2. Un Docente o catedrtico y
3. Un Centro de Formacin Profesional.
El tiempo de duracin del Convenio no debe superar los tres (3) meses.
Por el Convenio de Pasanta, la empresa se obliga a brindar facilidades al beneficiario para que realice
su pasanta, mediante la ejecucin de tareas productivas y de investigacin cientfica tecnolgica
correspondientes al itinerario de pasantas.
El beneficiario se obliga a cumplir las tareas productivas de la empresa, conforme a la reglamentacin
y normatividad de la empresa y del Centro de Formacin Profesional.
El Centro de Formacin Profesional tiene a su cargo la planificacin y el diseo del itinerario de
pasanta, as como su monitoreo y seguimiento, asimismo, debe solventar la remuneracin de los
pasantes docentes durante el tiempo que dure dicha modalidad formativa.
CAPTULO V
DE LA ACTUALIZACIN PARA LA REINSERCIN LABORAL
La actualizacin para la reinsercin laboral es una modalidad formativa que se caracteriza por
realizar el proceso de actualizacin para la reinsercin en las unidades productivas de las
empresas, permitiendo a los beneficiarios la recalificacin, ejercitando su desempeo en una
situacin real de trabajo, complementada con el acceso a servicios de formacin y de orientacin
para la insercin en el mercado laboral.
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Mediante esta modalidad se busca mejorar la empleabilidad as como las posibilidades de reinsercin
de trabajadores no ocupados (desempleados del sector pblico o privado) entre 45 y 65 aos, que se
encuentren en situacin de desempleo prolongado, mayor a doce (12) meses continuos, habindose
desempeado como trabajadores sean empleados y/u obreros.
Artculo 31.- Convenio de Actualizacin para la Reinsercin Laboral
Por el Convenio de Actualizacin para la Reinsercin Laboral, la empresa se obliga a brindar facilidades
al adulto para que realice su actualizacin prctica, durante el tiempo que dure el convenio, mediante
la ejecucin de tareas productivas correspondientes a un Plan de Entrenamiento y Actualizacin,
previamente definido por la empresa y el beneficiario.
La empresa tiene la responsabilidad de planificar y disear los programas, as como de dirigir,
administrar, evaluar y certificar las actividades formativas, asumiendo la empresa los costos que
demande el Plan de Entrenamiento y Actualizacin.
El beneficiario se obliga a cumplir las tareas productivas de la empresa, conforme a la reglamentacin
y normatividad de sta.
Artculo 32.- Nmero mximo de beneficiarios en Actualizacin para la Reinsercin Laboral
El nmero de beneficiarios en Actualizacin para la Reinsercin Laboral no puede exceder al
veinte por ciento (20%) del total de personal del rea u ocupacin especfica ni del diez por ciento
(10%) del total de trabajadores de la empresa con vinculacin laboral directa. Dicho lmite puede
incrementarse en un diez por ciento (10%) adicional, siempre y cuando este ltimo porcentaje est
compuesto exclusivamente por beneficiarios con discapacidad. En el caso de empresas que cuenten
con ms de tres (3) trabajadores y menos de diez (10) trabajadores, slo se puede suscribir convenio
con un adulto bajo esta modalidad. Los beneficiarios deben acreditar su situacin de desempleo
presentando el ltimo certificado de trabajo, boleta de pago o contrato. La Autoridad Administrativa
de Trabajo verifica la informacin remitida.
CONCORDANCIAS: D.S. 007-2005-TR, Reglamento, Art. 25 y 2da Disp. Transit.
Artculo 33.- Lmites de los servicios de complementacin de formacin y actualizacin
Los beneficiarios de los servicios de Complementacin de Formacin y Actualizacin deben observar
las siguientes pautas:
1. No pueden ser personas que anteriormente tuvieron un vnculo laboral con la empresa, a
menos que haya transcurrido como mnimo un (1) ao del cese laboral y en ese lapso no los hubiera
ligado relacin alguna por servicios personales.
2. Los beneficiarios deben ser desempleados, en ese sentido no se permite el acceso de personas con
negocios, sean formales o no, as hayan laborado anteriormente como trabajadores dependientes.
3. En ningn caso las empresas deben utilizar esta alternativa como medio de presin o coaccin para
que trabajadores en actividad accedan a ella.
15

Artculo 34.- Plan de Entrenamiento y Actualizacin
El Plan de Entrenamiento y Actualizacin para la Reinsercin Laboral es definido en conjunto entre el
beneficiario y la empresa. Este es un plan personalizado cuya elaboracin deber tomar como
mximo quince (15) das calendario para su elaboracin. Al trmino de este perodo, la empresa
debe presentar y comunicar a la Autoridad Administrativa de Trabajo la ejecucin del Plan para su
registro. El Plan puede ser modificado, previo acuerdo entre beneficiario y empresa, como mximo
una (1) vez y antes de los tres (3) meses de iniciado el proceso. Esta modificacin debe ser comunicada
a la Autoridad Administrativa de Trabajo.
La labor especfica del beneficiario debe estar de preferencia relacionada con la experiencia y
calificaciones del beneficiario.
Artculo 35.- Contenido del Plan de Entrenamiento y Actualizacin
El Plan de Entrenamiento y Actualizacin para la reinsercin laboral debe contemplar, como mnimo,
lo siguiente:
1. Determinacin del puesto a ser ocupado para el entrenamiento y actualizacin.
2. Nmero de horas de entrenamiento en el puesto de trabajo no menor a mil setecientas (1700)
horas.
3. Programa complementario de servicios de formacin y actualizacin, que debe contener un
mnimo de trescientas (300) horas de formacin especfica, concentrada o alternada, y evaluacin
peridica.
4. Plazos de duracin del entrenamiento y la actualizacin.
5. Requisitos para la obtencin del certificado de entrenamiento y actualizacin para la reinsercin
laboral.
6. Capacidades desarrolladas o fortalecidas por el beneficiario, y evidenciadas por la empresa.
7. Calificaciones a las cuales acceder el beneficiario una vez culminado el proceso.
El Plan de Entrenamiento y Actualizacin para la reinsercin laboral debe ajustarse a los lineamientos
generales establecidos en el Plan Nacional de Formacin Profesional.
Artculo 36.- Servicios complementarios de formacin y orientacin para la insercin laboral
Los servicios complementarios de formacin y orientacin pueden ser brindados por la empresa o
combinados con servicios brindados por terceros. En todo caso, deben acreditar la adquisicin,
actualizacin y/o mejoras de determinadas competencias y calificaciones.
Los servicios complementarios pueden ser de formacin, especficos, certificacin ocupacional,
pasantas, orientacin y asesora para la bsqueda de empleo y colocacin, entre otros. Asimismo,
16

orientacin para el trabajo independiente o creacin de negocios propios, de preferencia si stos
pueden dar posibilidad de ser proveedores o subcontratistas de empresas.
Artculo 37.- Duracin del Convenio
El Convenio de Actualizacin para la Reinsercin Laboral tiene una duracin no mayor a doce (12)
meses, prorrogable por otro perodo no mayor a doce (12) meses cuando ello est previsto y se
justifique por el Plan de Entrenamiento y Actualizacin diseado.
Los beneficiarios pueden acceder a esta modalidad por una sola vez.
Artculo 38.- Sede del entrenamiento y la actualizacin
El entrenamiento y actualizacin para la reinsercin laboral debe impartirse en el propio centro de
trabajo.
Artculo 39.- Sede del servicio complementario de formacin y orientacin para la insercin laboral
Los servicios de formacin y orientacin pueden ser brindados por la misma empresa o por los
servicios de la oferta existente en el mercado, debidamente calificados y registrados en los
diferentes Programas o Direcciones que dependen de la Autoridad Administrativa de Trabajo as como
por los servicios de la oferta de los Centros de Formacin Profesional Sectoriales.
Artculo 40.- Certificado de Entrenamiento y Actualizacin para la Reinsercin Laboral El titular del
certificado de Entrenamiento y Actualizacin para la Reinsercin Laboral puede obtener con el mismo
su correspondiente habilitacin ocupacional previo cumplimiento de los requisitos que fije la
Autoridad Administrativa de Trabajo.
CAPTULO VI
NORMAS COMUNES A LAS MODALIDADES FORMATIVAS
Artculo 41.- De las obligaciones de las personas en formacin
Son obligaciones de las personas en formacin al suscribir el respectivo convenio con la empresa:
1. Obligarse a acatar las disposiciones formativas que le asigne la empresa.
2. Cumplir con diligencia las obligaciones convenidas.
3. Observar las normas y reglamentos que rijan en el centro de trabajo.
4. Cumplir con el desarrollo del programa que aplique la empresa.
Artculo 42.- De las obligaciones de la empresa
Son obligaciones de la empresa:
1. Adoptar y cumplir los planes y programas que rijan la formacin respectiva.
2. Proporcionar la direccin tcnica y los medios necesarios para la formacin laboral en la actividad
materia del convenio.
3. Pagar puntualmente la subvencin mensual convenida.
4. Otorgar el descanso semanal y feriados no laborables debidamente subvencionados.
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5. Otorgar un descanso de quince (15) das debidamente subvencionado cuando la duracin de
la modalidad formativa sea superior a doce (12) meses.
6. Otorgar al beneficiario una subvencin adicional equivalente a media subvencin econmica
mensual cada seis meses de duracin continua de la modalidad formativa.
7. No cobrar suma alguna por la formacin.
8. Cubrir los riesgos de enfermedad y accidentes a travs de EsSalud o de un seguro privado con una
cobertura equivalente a catorce (14) subvenciones mensuales en caso de enfermedad y treinta (30)
por accidente.
9. Brindar las facilidades para que la persona en formacin que desee se afilie facultativamente
a un sistema pensionario.
10. Emitir, cuando corresponda, los informes que requiera el Centro de Formacin
Profesional en que cursa estudios el aprendiz, practicante, pasante o beneficiario.
11. Otorgar el respectivo certificado al trmino del perodo de la formacin que precise las
capacidades adquiridas y verificadas en el desempeo efectivo de las labores dentro de la empresa.
Artculo 43.- De las obligaciones de los Centros de Formacin Profesional
Son obligaciones del Centro de Formacin Profesional:
1. Planificar y desarrollar los programas formativos que respondan a las necesidades del mercado
laboral con participacin del Sector Productivo.
2. Dirigir y conducir las actividades de formacin, capacitacin, perfeccionamiento y especializacin
del beneficiario en coordinacin con la empresa.
3. Supervisar, evaluar y certificar las actividades formativas.
4. Coordinar con la empresa el mecanismo de monitoreo y supervisin de las actividades que
desarrolla el beneficiario.
CONCORDANCIAS: D.S. 007-2005-TR, Reglamento, 1ra. Disp. Trans.
Artculo 44.- Duracin de la Jornada Formativa
La jornada formativa responde a las necesidades propias de la persona en formacin y por ende
depender del tipo de convenio suscrito, no pudiendo exceder de los siguientes lmites:
1. En los Convenios de Aprendizaje:
a. Con Predominio en la Empresa: quedar establecida en el convenio y en ningn caso puede superar
las ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48) semanales.
b. Con predominio en el Centro de Formacin Profesional: Prcticas Preprofesionales: No mayor a seis
(6) horas diarias o treinta (30) semanales.
2. En los Convenios de Prcticas Profesionales: No mayor a ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho
(48) semanales.
3. En los Convenios de Capacitacin Laboral Juvenil: No mayor a ocho (8) horas diarias o cuarenta y
ocho (48) semanales.
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4. En los Convenios de Pasanta: quedar establecida en el convenio y en ningn caso podr superar
las ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48) semanales.
La duracin de la jornada formativa para los estudiantes de los ltimos grados de nivel de educacin
secundaria, ser la que determine el Ministerio de Educacin.
5. En los Convenios de Actualizacin para la Reinsercin Laboral: No mayor a ocho (8) horas diarias o
cuarenta y ocho (48) semanales.
La duracin de la jornada formativa de los adolescentes en la empresa no puede exceder los lmites
establecidos para la jornada de trabajo prevista en el Cdigo del Nio y del Adolescente.
Artculo 45.- Monto de la subvencin econmica mensual
La subvencin econmica mensual no puede ser inferior a una Remuneracin Mnima cuando la
persona en formacin cumpla la jornada mxima prevista para cada modalidad formativa. Para
el caso de jornadas formativas de duracin inferior, el pago de la subvencin es proporcional.
Se exceptan de lo dispuesto en el prrafo precedente las modalidades formativas siguientes:
a) De la Pasanta, cuya subvencin aplicable a estudiantes de educacin secundaria es no menor al
cinco por ciento (5%) de la Remuneracin Mnima. En los dems casos de Pasantas, la subvencin
mensual no puede ser inferior al treinta por ciento (30%) de la Remuneracin Mnima.
Slo en el caso de que la pasanta se realice asociada a las necesidades propias de un curso
obligatorio requerido por el Centro de Formacin Profesional, el pasante no recibir subvencin
alguna.
b) De la Actualizacin para la Reinsercin Laboral, cuyos beneficiarios reciben una subvencin mensual
no menor a dos Remuneraciones Mnimas.
Artculo 46.- Contenido de los Convenios
El Convenio se celebra con carcter individual y por escrito y debe contener como mnimo los
siguientes datos:
1. Nombre o denominacin de la persona natural o jurdica que patrocine la modalidad formativa.
2. Nombre, edad y datos personales del participante que se acoge a la modalidad formativa y
de su representante legal en el caso de los menores.
3. Ocupacin materia de la capacitacin especfica.
4. Monto de la subvencin econmica mensual.
5. Duracin del convenio.
6. Causales de modificacin, suspensin y terminacin del convenio.
El convenio es puesto en conocimiento de la dependencia correspondiente del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo, dentro de los quince (15) das de su suscripcin.
Artculo 47.- Gravmenes y descuentos
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La subvencin econmica mensual no tiene carcter remunerativo, y no est afecta al pago del
Impuesto a la Renta, otros impuestos, contribuciones ni aportaciones de ningn tipo a cargo de la
empresa, salvo que sta voluntariamente se acoja al rgimen de prestaciones de EsSalud a favor del
beneficiario, caso en el cual abonar la respectiva contribucin.
Igualmente, la subvencin econmica mensual no est sujeta a ningn tipo de retencin a cargo del
beneficiario, salvo que ste voluntariamente se acoja como afiliado facultativo a algn sistema
pensionario.
La subvencin econmica constituye gasto deducible para efectos del Impuesto a la Renta.
Artculo 48.- Registro
Los beneficiarios de las diferentes modalidades formativas deben ser inscritos en un libro especial a
cargo de la empresa y autorizado por la dependencia competente de la Autoridad Administrativa de
Trabajo.
Los respectivos convenios se inscriben en el Registro Especial correspondiente ante la
Autoridad Administrativa de Trabajo.
Artculo 49.- Supervisin de las modalidades formativas
La fiscalizacin de las modalidades formativas estn a cargo de la Autoridad Administrativa de
Trabajo para verificar su observancia.
Artculo 50.- Restriccin a la suscripcin de convenios de modalidades formativas
No es permitido incluir como beneficiario de ninguna de las modalidades formativas contempladas en
esta Ley a personas que tengan relacin laboral comn con sus empleadores, o que empresas de
intermediacin laboral destaquen personal bajo estas modalidades.
Artculo 51.- Desnaturalizacin de las modalidades formativas
Se desnaturalizan las modalidades formativas y se entiende que existe una relacin laboral comn
en los siguientes casos:
1. La inexistencia del convenio de modalidad formativa debidamente suscrito.
2. La falta de capacitacin en la ocupacin especfica y/o el desarrollo de actividades del beneficiario
ajenas a la de los estudios tcnicos o profesionales establecidos en el convenio.
3. La continuacin de la modalidad formativa despus de la fecha de vencimiento estipulado en el
respectivo convenio o de su prrroga o si excede el plazo mximo establecido por la Ley.
4. Incluir como beneficiario de alguna de las modalidades formativas a las personas que tengan
relacin laboral con la empresa contratante, en forma directa o a travs de cualquier forma de
intermediacin laboral, salvo que se incorpore a una actividad diferente.
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5. La presentacin de documentacin falsa ante la Autoridad Administrativa de Trabajo para acogerse
al incremento porcentual adicional, a que se refieren los artculos 17 y 32 o para acogerse a otro tipo
de beneficios que la Ley o su Reglamento estipule.
6. La existencia de simulacin o fraude a la Ley que determine la desnaturalizacin de la modalidad
formativa.
7. El exceso en los porcentajes limitativos correspondientes.
Artculo 52.- Otras infracciones
Las infracciones que se originen por el incumplimiento de disposiciones aplicables que pueden ser
reparadas porque no ocasionan perjuicio grave al beneficiario son las siguientes:
1. El incumplimiento en el otorgamiento de la subvencin econmica del beneficiario.
2. No contar con el Libro de Registro de Convenio debidamente autorizado por la Autoridad
Administrativa de Trabajo.
3. El incumplimiento en la presentacin del convenio correspondiente ante la Autoridad
Administrativa de Trabajo.
4. El desarrollo del programa de las modalidades formativas en una jornada que exceda el horario
habitual de la empresa, as como la jornada en el horario nocturno entre las
10:00 p.m. y las 06:00 a.m. sin autorizacin previa de la Autoridad Administrativa de Trabajo.
5. No contratar un seguro que cubra los riesgos de enfermedad y accidentes o no asumir directamente
el costo de estas contingencias.
6. No otorgar la certificacin correspondiente.
Artculo 53.- Sancin a las infracciones
Las infracciones a que se refieren los artculos 51 y 52 son susceptibles de sancin pecuniaria
conforme a la legislacin vigente.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- Los derechos y obligaciones derivados de la presente Ley se interpretan de conformidad con
los Convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo.
Segunda.- Los principios establecidos en el artculo I del Ttulo Preliminar, sirven de criterio
interpretativo para resolver las cuestiones controvertidas o de incertidumbre que puedan suscitarse
en la aplicacin de la presente normativa, como parmetro para la generacin de otras disposiciones y
para suplir los vacos que se presentaren.
21

Tercera.- La presente Ley es de aplicacin en lo que corresponda a los Convenios de Formacin
Laboral Juvenil, Prcticas Preprofesionales y Contratos de Aprendizaje celebrados y presentados ante
el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, los que deben adecuarse segn disponga el
Reglamento de la presente Ley.
Cuarta.- El Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, debe
establecer un mecanismo de coordinacin multisectorial que garantice la eficaz ejecucin de los
acuerdos y objetivos enunciados en la presente Ley, as como la adopcin de criterios unitarios en
torno a su aplicacin. Este mecanismo de coordinacin debe ser implementado a travs
de una Comisin Multisectorial constituida por Resolucin del Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo.
CONCORDANCIAS: R.M. N 015-2006-TR (Crean la Comisin Multisectorial de Capacitacin Laboral y
Demandas del Mercado de Trabajo)
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Primera.- Derganse el Ttulo I, De la Capacitacin para el Trabajo, del Texto nico Ordenado del
Decreto Legislativo N 728, Ley de Formacin y Promocin Laboral,
Decreto Supremo N 002-97-TR, y las dems normas que se opongan a lo dispuesto en la presente
Ley.
Segunda.- La presente Ley ser reglamentada mediante decreto supremo refrendado por el Ministro
de Trabajo y Promocin del Empleo, en el plazo mximo de noventa (90) das calendario a partir de su
publicacin.
Tercera.- La presente Ley entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El
Peruano.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los tres das del
mes de mayo de dos mil cinco.
NTERO FLORES-ARAOZ E. Presidente del Congreso de la Repblica
NATALE AMPRIMO PL Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintitrs das del mes de mayo del ao dos mil cinco.
ALEJANDRO TOLEDO
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros

22

APRUEBAN REGLAMENTO DE LA LEY N 28518 LEY SOBRE MODALIDADES
FORMATIVAS LABORALES


CONSIDERANDO:

Que, mediante Ley N 28518 del 24 de mayo del 2005, se ha promulgado la Ley sobre
Modalidades Formativas Laborales, establecindose el marco legal correspondiente;

Que, la Segunda Disposicin Transitoria y Final de la Ley N 28518, seal que la
reglamentacin de la misma corresponde al Poder Ejecutivo, emitiendo el respectivo decreto supremo
refrendado por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.

Que, en cumplimiento de lo establecido por la Ley N 28518, y de conformidad con lo dispuesto y en
uso de las facultades conferidas por el inciso 8) Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per;

DECRETA:

Artculo 1.- Aprubese el Reglamento de la Ley N 28518, Ley Sobre Modalidades Formativas
Laborales, que consta de cinco ttulos, once captulos, sesenta artculos, seis disposiciones
transitorias y seis disposiciones finales y complementarias los mismos que forman parte
integrante del presente Decreto Supremo.

Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Trabajo y
Promocin del Empleo,

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisis das del mes de setiembre del ao dos mil cinco.

DAVID WAISMAN RJAVINSTHI
Segundo Vicepresidente de la Repblica
Encargado del Despacho de la Presidencia de la Repblica

JUAN SHEPUT MOORE
Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo

REGLAMENTO DE LA LEY SO BRE MODALIDADES FORMATIVAS LABORALES

TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Denominaciones
Para los fines del presente reglamento, se entiende por:
a) Ley: Ley N 28518 - Ley sobre Modalidades Formativas Laborales.
b) Reglamento: El presente Decreto Supremo.
c) MTPE: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
d) AAT: Autoridad Administrativa de Trabajo.
23

e) CFP: Centro de Formacin Profesional.
f) ESSALUD: Seguro Social de Salud.
g) DPEFP: Direccin de Promocin del Empleo y Formacin Profesional.
h) DIL: Direccin de Inspeccin Laboral.
i) MINEDU: Ministerio de Educacin.
j) CETPRO: Centro de Educacin Tcnico Productivo.
k) CENFORP: Centro de Formacin Profesional - MTPE.
l) SUNAT: Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria.
Cuando se haga referencia a un artculo, sin mencionar el dispositivo al cual corresponde, se
entender referido al presente reglamento.

Artculo 2.- Conceptos
Para los fines del presente reglamento se entiende por:
a) Centro de Formacin Profesin al: Instituciones educativas pblicas y privadas, que brindan
servicios de Educacin Tcnico Productiva o de Educacin Superior como universidades, centros,
institutos, escuelas, servicios sectoriales de formacin profesional u otros que se creen con igual
finalidad; otras instituciones que brinden servicios de Formacin Profesional debidamente
autorizados por el sector de competencia, y a los que su ley de creacin les otorgue tales
atribuciones.
b) Certificacin Ocupacional: Reconocimiento formal, otorgado por entidades autorizadas por la AAT,
de los conocimientos adquiridos por el beneficiario de la actualizacin para la Reinsercin Laboral y
reconocidos por la empresa a travs del certificado de entrenamiento y actualizacin para la
Reinsercin Laboral.
c) Empresa Patrocinadora: Entidad que acoge a los aprendices de la modalidad formativa
laboral de Aprendizaje con predominio en la Empresa.
d) Habilitacin Ocupacional: Refrendo que realiza la AAT respaldando una certificacin
ocupacional.
e) Habilitacin Laboral Tcnica: Refrendo que realiza el MINEDU al certificado de capacitacin laboral
y al certificado de actualizacin para la Reinsercin Laboral otorgado por la empresa que permita la
convalidacin de los aprendizajes en los niveles de Educacin Tcnico Productiva y Educacin
Superior.

Artculo 3.- mbito de aplicacin y alcances
El mbito de aplicacin de la Ley y el Reglamento comprende a las empresas, entendidas como toda
entidad pblica o privada cuyos trabajadores estn sujetos al rgimen laboral de la actividad privada.

Artculo 4.- Modalidades Formativas Laborales
Las modalidades formativas laborales no estn sujetas a la normatividad laboral vigente sino a lo
dispuesto en la Ley y el presente Reglamento; as como a la Ley General de Educacin en lo que
resulte aplicable y a otras normas vinculadas a la promocin y formacin profesional.

TTULO II
MODALIDADES FORMATIVAS LABORALES
CAPTULO I
MODALIDAD FORMATIVA LABORAL DE APRENDIZAJE

Artculo 5.- Modalidades de Aprendizaje

Pueden ser:

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a. Con predominio en la empresa: Cuando el aprendiz realiza su proceso formativo en la
empresa patrocinadora y participa por espacios determinados en el CFP debidamente
autorizado para esta modalidad.

b. Con predominio en el Centro de Formacin Profesional: Prcticas Pre Profesionales: Cuando el
practicante realiza su proceso formativo en el CFP y lo complementa participando en la empresa
por un tiempo determinado.

Artculo 6.- Adecuacin Formativo Laboral
Las labores que realice el beneficiario deben estar relacionadas directamente con las reas que
correspondan a su formacin acadmica y al desarrollo de sus capacidades.

Artculo 7.- Autorizacin del CFP para la modalidad formativa de Aprendizaje con predominio en la
empresa, Cada sector, segn corresponda, autorizar expresamente al CFP el desarrollo de la
modalidad formativa laboral de Aprendizaje con predominio en la empresa.

Artculo 8.- Acreditacin de Edad y Estudios
De acuerdo a lo establecido en el artculo 7 de la Ley, los adolescentes de 14 aos o ms acreditarn
su edad y el haber concluido sus estudios de educacin primaria mediante copia del acta o partida de
nacimiento y copia del certificado de estudios respectivo, los que se anexarn al convenio de
aprendizaje para su registro.

Artculo 9.- De quienes cursan estudios en el extranjero
Cuando el beneficiario, nacional o extranjero, se encuentre cursando estudios fuera del pas, y desee
realizar prcticas pre profesionales, el convenio ser suscrito por el representante del CFP o, en su
defecto, por el funcionario que designe la embajada del pas donde cursa los estudios o por la entidad
que haga sus veces.

Artculo 10.- De los Programas de intercambio en Educacin Superior
Cuando el beneficiario, nacional o extranjero, participe en programas de intercambio u otros
similares, y desee realizar prcticas pre profesionales, la suscripcin del convenio corresponde al CFP
que lo acoge.

CAPTULO II

MODALIDAD FORMATIVA LABORAL DE PRCTICA PROFESIONAL

Artculo 11.- Modalidad formativa laboral de Prctica Profesional
La Prctica Profesional comprende a los egresados antes de la obtencin del ttulo profesional.

Conforme a lo dispuesto en el artculo 13 de la Ley, el egresado puede solicitar al CFP una carta a fin
de ser presentado ante una empres a. El CFP otorgar la carta de presentacin hasta que el
beneficiario cubra el perodo mximo, segn lo dispuesto por la Ley.

Artculo 12.- Adecuacin Formativo Laboral
Las labores que realice el beneficiario deben estar relacionadas directamente con las reas que
correspondan a su formacin acadmica.

Artculo 13.- De quienes culminaron estudios en el extranjero
25

Cuando el beneficiario, nacional o extranjero, en su condicin de egresado, desea realizar
prcticas profesionales, el CFP otorgar la carta de presentacin. Si la carta es otorgada en idioma
extranjero, acompaar la traduccin simple al idioma oficial, con la indicacin y suscripcin de
quien oficie de traductor debidamente identificado.

Artculo 14.- De los Programas de Intercambio en Educacin Superior
Cuando el beneficiario, nacional o extranjero, participe en programas de intercambio u otros similares
y desee realizar prcticas profesionales, el CFP que lo acoge ser el encargado de otorgar la carta de
presentacin.

CAPTULO III

MODALIDAD FORMATIVA LABORAL DE CAPACITACIN LABORAL JUVENIL

Artculo 15.- Acreditacin
El beneficiario al momento de suscribir el convenio deber acreditar ante la empresa, mediante
declaracin jurada, que no sigue estudios de nivel superior durante la vigencia del convenio.

Artculo 16.- Porcentaje limitativo de beneficiarios
Para establecer el nmero mximo de beneficiarios sealados en el artculo 17 de la Ley, se tendr en
consideracin que el porcentaje limitativo del veinte por ciento (20%), se aplica sobre el total de
trabajadores de la empresa con vnculo laboral directo y no debe superar el porcentaje
limitativo del veinte por ciento (20%) por rea u ocupacin especfica. Se excluye para efectos del
cmputo del porcentaje, al personal que presta servicios a travs de empresas especiales de servicios,
cooperativas de trabajadores y a otras modalidades contractuales. El incremento adicional del 10% se
aplicar al total de trabajadores de la empresa con vnculo laboral directo.

La condicin de discapacidad del beneficiario, deber acreditarse con la inscripcin en el
Registro Nacional de la Persona con Discapacidad, a cargo del Consejo Nacional de Integracin
de la Persona con Discapacidad - CONADIS o el certificado de discapacidad otorgado de acuerdo
a lo sealado en la Ley N 27050, Ley General de la Persona con Discapacidad.

La condicin de joven madre con responsabilidad familiar deber acreditarse con el acta o partida de
nacimiento del o de los hijos menores de edad que tenga a su cargo.

Artculo 17.- De las ocupaciones
Las ocupaciones vinculadas a esta modalidad se clasifican en: ocupaciones bsicas, de poca calificacin
o poca y ninguna complejidad, asociadas a niveles de menor responsabilidad en el ejercicio de la
ocupacin; y ocupaciones operativas que requieren mayor calificacin y por ende mayor complejidad
y mayores niveles de responsabilidad.
La clasificacin de las ocupaciones en estos dos niveles se consigna en un listado elaborado
por la AAT, organizado a nivel de subgrupos ocupacionales en el cual se incluyen los nombres tcnicos
y las denominaciones ms comunes de las ocupaciones en el mercado. La ubicacin de la ocupacin
en un nivel determina automticamente la duracin del convenio, siendo no mayor a seis (6) meses
en el caso de las ocupaciones bsicas, prorrogable hasta por un perodo similar; y a veinticuatro
(24) meses en el caso de las ocupaciones operativas, segn el Anexo N 01 que forma parte del
presente Reglamento.

26

Si se presentase en el Programa una denominacin de la ocupacin no incluida en el listado, ste se
acompaar del Formato de Ocupaciones. La AAT clasificar la denominacin de la ocupacin en el
nivel correspondiente definiendo la duracin del convenio.

CAPTULO IV

MODALIDAD FORMATIVA LABORAL DE PASANTA

Artculo 18.- Tipos de participantes de la modalidad de Pasanta en la Empresa

a) Beneficiarios de 14 aos o ms que requieran aplicar y completar lo aprendido en la capacitacin
recibida en el CFP, respaldado por un Programa debidamente autorizado por el Sector corr
espondiente. Tambin comprende a los estudiantes de los CETPRO del ciclo bsico del MINEDU, de los
CENFORP y de los Centros de Formacin Sectorial del ciclo bsico.

b) Beneficiarios que se encuentran estudiando en los ltimos aos de educacin secundaria, que por
razones de estudio necesiten participar determinado nmero de horas y das de la semana en la
empresa. Sern presentados a las empresas por los centros educativos pblicos y privados que por
razones curriculares prevn pasanta en una empresa.

Artculo 19.- De la jornada formativa de los estudiantes de Educacin Secundaria
De acuerdo a la nueva currcula de Educacin Secundaria la jornada formativa de Pasanta es de dos
(2) a cuatro (4) horas diarias y de dos (2) a tres (3) veces por semana y no m s de dos (2) meses en las
unidades productivas.

Artculo 20.- Del Programa que respalda la Pasanta
Se entender por Programa que respalda la Pasanta al que se refiere el artculo 25 de la Ley, a los
Programas Sociales del Estado que cuenten con un componente de capacitacin, orientado a
mejorar la empleabilidad de los beneficiarios.

Artculo 21.- De la acreditacin de los CFP
El Programa facultar al CFP a realizar esta modalidad de acuerdo con sus requerimientos de
calificacin y seleccin. La empresa, al presentar el Convenio, adjuntar copia del documento que
acredite dicha facultad.

Corresponde al MINEDU facultar a los CETPRO la realizacin de esta modalidad, siempre y cuando
forme parte del currculo formativo.

Corresponde al MTPE facultar a los CENFORP la realizacin de esta modalidad formativa laboral.

Corresponde a cada Sector facultar al CFP Sectorial el desarrollo de esta modalidad formativa laboral.

Artculo 22.- De la Modalidad Formativa de la Pasanta de Docentes y Catedrticos
La Pasanta deber estar directamente relacionada con la especialidad del docente o
catedrtico que la realice.

CAPTULO V

MODALIDAD FORMATIVA LABORAL DE ACTUALIZACIN PARA LA REINSERCIN LABORAL

27

Artculo 23.- De los beneficiarios
Son aquellas personas mayores de 45 aos hasta 65 aos en situacin de desempleo y sin alguna
actividad econmica dependiente o independiente, en los doce (12) meses previos a la firma del
convenio.

Artculo 24.- De la duracin del Convenio

Bajo cualquier situacin, el beneficiario no podr utilizar dicha modalidad por ms de doce (12) meses
o de veinticuatro (24) meses como mximo, de ser el caso, y por una sola vez. El beneficiario no podr
realizar esta actividad formativa en ms de una empresa.

Si la empresa, an despus de tomar conocimiento que el beneficiario ya no puede hacer uso de esta
modalidad, permite que ello ocurra, se entender que el convenio ha quedado desnaturalizado.

Artculo 25.- De la acreditacin de la situacin de desempleo
La situacin de desempleo se acredita con la documentacin establecida en el artculo 32 de la Ley.
Adicionalmente el beneficiario deber presentar una Declaracin Jurada en la que seale que no ha
trabajado de manera dependiente o independiente en los doce (12) meses previos a la firma del
convenio, y que no ha celebrado anteriormente un convenio bajo la modalidad de actualizacin para
la Reinsercin Laboral.

Artculo 26.- De los porcentajes limitativos de beneficiarios
Para establecer el nmero mximo de beneficiarios, sealados en el artculo 32 de la Ley, se tendr en
consideracin que el porcentaje limitativo del diez por ciento (10%), se aplica sobre el total de
trabajadores de la empresa con vnculo laboral directo y no debe superar el porcentaje limitativo del
veinte por ciento (20%) por rea u ocupacin especfica. Se excluye para efectos del cmputo de los
porcentajes, al personal que presta servicios a travs de empresas especiales de servicios,
cooperativas de trabajadores y a otras modalidades contractuales.

El incremento adicional del diez por ciento (10%) se aplicar al total de trabajadores de la empresa
con vnculo laboral directo.

La condicin de discapacidad del beneficiario, deber acreditarse con la inscripcin en el
Registro Nacional de la Persona con Discapacidad, a cargo del Consejo Nacional para la Integracin de
la Persona con Discapacidad - CONADIS o el certificado de discapacidad otorgado de acuerdo a lo
sealado en la Ley N 27050, Ley General de la Persona con Discapacidad.

Artculo 27.- De la verificacin
La DPEFP o dependencia que haga sus veces, a la recepcin del convenio, verificar la informacin
remitida que acredita la situacin de desempleo.

TTULO III
NORMAS COMUNES A LAS MODALIDADES FORMATIVAS LABORALES

CAPTULO I
CONDICIONES DE LA REALIZACIN DE ACTIVIDADES EN LA MODALIDAD FORMATIVA LABORAL

Artculo 28. - De los adolescentes
Las modalidades formativas sealadas en la Ley y el Reglamento que comprenden a los adolescentes
que tienen como edad mnima 14 aos hasta que cumplan 18 aos, podrn realizar actividades
28

relacionadas a las modalidades formativas laborales, siempre y cuando, cuenten con el certificado
mdico que acredite su capacidad fsica, mental y emocional para realizar tales actividades, y el
convenio sea suscrito por sus padres, tutores o responsables.

El certificado mdico ser expedido gratuitamente por los servicios mdicos del Sector Salud o de la
Seguridad Social.

Artculo 29.- De la jornada formativa
La jornada de los adolescentes de 14 aos no exceder de cuatro (4) horas diarias ni de veinticuatro
(24) horas semanales.

La jornada de los adolescentes entre los 15 y 17 aos no exceder de seis (6) horas diarias ni de
treinta y seis (36) horas semanales, o treinta (30) horas semanales en el caso de Aprendizaje
con Predominio en CFP: Prcticas Preprofesionales.

Artculo 30.- De la autorizacin en horario nocturno
La DPEFP o la dependencia que haga sus veces, autorizar la realizacin de actividades en las
modalidades formativas laborales, en jornada u horario nocturno, siempre y cuando, ello no perturbe
la asistencia al CFP o al Centro Educativo, y resulte necesario para cumplir con la finalidad formativa.

Para la autorizacin, la empresa deber presentar una declaracin jurada en la que seale
expresamente que cuenta con una jornada y horario de trabajo nocturno y que el desarrollo de la
actividad formativa en ese horario resulta necesaria para cumplir con la finalidad formativa.

Para sustentar que el horario y jornada nocturna formativa no perturba la asistencia al CFP o al Centro
Educativo, la declaracin jurada deber especificar claramente cul es el horario y jornada
nocturna que cumple el beneficiario en la empresa, y el horario de formacin que realiza en el
CFP, de manera tal que entre el fin de la jornada nocturna y el inicio de la jornada formativa en el CFP
medie un perodo de tiempo no menor a ocho (8) horas.

Los adolescentes no podrn realizar actividades en ninguna de las modalidades formativas laborales
en horario nocturno. Excepcionalmente, el Juez podr autorizar la realizacin de actividades de las
modalidades formativas laborales en horario nocturno, a partir de los 15 aos hasta que cumplan
18 aos, siempre que ste no exceda de cuatro (4) horas diarias.

Artculo 31.- Del refrigerio
La empresa otorgar al beneficiario el tiempo de refrigerio en las mismas condiciones en el que es
concedido a sus trabajadores.

Artculo 32.- De los descansos
El descanso al que se refiere el inciso 5) del artculo 42 de la Ley deber disfrutarse dentro de los doce
(12) meses siguientes a la oportunidad en la que se adquiri el beneficio. El pago de la subvencin
econmica que corresponde a dicho descanso ser efectuado antes del mismo.

Para el cmputo del descanso, se tendr en cuenta la acumulacin de los perodos
intermitentes que hubiera realizado la persona en formacin en una misma empresa.

El beneficiario cuyo convenio o prrroga finalice despus de cumplidos doce (12) meses de formacin
sin antes haber disfrutado del descanso, tendr derecho al pago del ntegro de la subvencin.

29

Artculo 33. - De la subvencin econmica
No se podr pactar una subvencin menor a la establecida en la Ley o renunciar a su
percepcin.

En caso la jornada y horario habitual de la empresa prevista para los trabajadores
dependientes, sea menor a la jornada mxima prevista para cada modalidad formativa laboral, la
subvencin econmica mensual no podr ser inferior a una Remuneracin Mnima Vital.

Artculo 34.- De la subvencin econmica adicional
El pago de la subvencin econmica adicional establecida en el inciso 6) del artculo 42 de la Ley, se
har dentro de los quince (15) das naturales siguientes a la fecha en que el beneficiario
cumpla los seis (6) meses referidos en el artculo en mencin.

Para el cmputo de la subvencin adicional, se tendr en cuenta la acumulacin de los periodos
intermitentes que hubiera realizado la persona en formacin en una misma empresa.

Artculo 35.- De las subvenciones previstas en la Ley

a. Las subvenciones previstas en la Ley debern ser otorgadas en dinero, utilizndose los medios
de pago usuales en la empresa.

b. Las subvenciones previstas en la Ley constituyen gasto deducible para efectos del Impuesto a la
Renta.

Artculo 36.- De la edad
Para los casos en que la Ley seale la edad como requisito para acceder o mantenerse en una
modalidad formativa, debe entenderse que son aos cumplidos.

Artculo 37.- De la Inspeccin de las Modalidades Formativas Laborales
La DIL o dependencia que haga sus veces, es la encargada de realizar las visitas inspectivas
programadas y especiales a efectos de verificar el cumplimiento de lo dispuesto en la Ley y el
Reglamento.

La DIL o dependencia que haga sus veces podr realizar una inspeccin especial a solicitud del
beneficiario o tercero con legtimo inters.

Artculo 38.- De los Centros de Formacin Profesional
Corresponde a los CFP:

a. Suscripcin del Convenio
El CFP, de acuerdo a su reglamento, definir al rgano responsable de la suscripcin del
Convenio as como el procedimiento para la suscripcin oportuna de ste, en un plazo que no exceda
los cinco (5) das hbiles a partir de la presentacin del Convenio.

b. Monitoreo y supervisin
El CFP coordinar con la empresa la periodicidad y ejecucin del monitoreo y supervisin, de acuerdo
a lo estipulado en el Plan o Programa, segn la modalidad formativa laboral.

Artculo 39.- Plazo de pago de la subvencin y otros beneficios
30

Si a la fecha de la finalizacin del convenio existiera algn adeudo relacionado a la subvencin
econmica o a cualquier otro beneficio establecido por Ley, el presente Reglamento, o por
acuerdo entre las partes, stos debern ser cancelados dentro de las cuarenta y ocho (48) horas
siguientes de finalizado el convenio.

Artculo 40. - De la desnaturalizacin
La desnaturalizacin de la modalidad formativa laboral, implica la existencia de una relacin laboral.

CAPTULO II

DE LOS PLANES Y PROGRAMAS

Artculo 41.- De los Planes
Los Planes a los que se refiere la Ley describen los objetivos, contenidos y condiciones del proceso
formativo en la empresa, segn cada modalidad formativa. Su presentacin y ejecucin es de
carcter obligatorio y va anexo al convenio suscrito, salvo aquellos registrados ante la AAT y descritos
en el artculo 54 del Reglamento.

Artculo 42.- Finalidad del Plan
El Plan cumple un papel orientador para el logro de los objetivos de la formacin en la
empresa.

Artculo 43.- Del contenido del Plan
El Plan contiene como mnimo lo siguiente:

a. Denominacin del Plan: Segn la modalidad formativa.

b. Datos generales: Informacin general sobre la empresa, el (los) beneficiario(s) y el CFP, segn
corresponda.

c. Objetivo del Plan: Consigna lo que debe lograr el beneficiario de acuerdo a lo establecido en la Ley
para cada modalidad formativa; debe especificar las competencias y capacidades a desarrollar.

d. Actividades formativas en la empresa: Contiene informacin bsica sobre el conjunto de unciones y
tareas que desarrollar el beneficiario en su proceso formativo.

e. Duracin: Se indica fecha de inicio y trmino, as como especificacin de horas y das en las cuales el
beneficiario realizar su proceso de formacin.

f. Contexto formativo: Breve descripcin de las condiciones de infraestructura, ambiente,
maquinarias, herramientas, insumos, condiciones de seguridad.

g. Monitoreo y evaluacin: Incluye los criterios de evaluacin de desempeo y designacin de los
responsables del seguimiento.

Sin perjuicio de lo sealado en el presente artculo, deber darse cumplimiento al contenido exigido
por la Ley para cada modalidad.

Artculo 44.- Plazo de Presentacin del Plan de Entrenamiento y Actualizacin para la
Reinsercin Laboral
31

El Plan al que se refiere el artculo 34 de la Ley deber ser presentado a la DPEFP, o a quien haga sus
veces, para su registro, dentro de los cinco (5) das hbiles posteriores al fin del plazo establecido por
la Ley para su elaboracin o de realizada su modificacin.

Artculo 45.- De los Programas
Los Programas, a los que se refiere el artculo 19 y el inciso 3) del artculo 35 de la Ley, contienen
informacin mnimo a respecto al desarrollo del proceso formativo, segn la modalidad a la que
correspondan.

Artculo 46.- Presentacin del Programa Extraordinario de Capacitacin Laboral Juvenil
Para la presentacin del Programa Extraordinario de Capacitacin Laboral Juvenil, la empresa deber
adjuntar los documentos que acrediten la necesidad de su realizacin por motivos de ampliacin de
mercado o expansin de la empresa.

Artculo 47. - Vigencia del Programa Extraordinario de Capacitacin Laboral Juvenil
El programa Extraordinario de Capacitacin concluir en la misma fecha que se determine para el
Programa Anual de Capacitacin Laboral Juvenil.

Artculo 48.- Del lugar de presentacin de los Planes y Programas
Los Planes y Programas sern presentados ante la DPEFP, o quie n haga sus veces, en el lugar donde
el beneficiario ejecutar su formacin.

Artculo 49.- De la presentacin de los Planes y Programas
La presentacin de los Planes y Programas correspondientes a cada modalidad formativa laboral
es un requisito indispensable para la suscripcin y registro del convenio respectivo.

CAPTULO III
DE LOS CONVENIOS

Artculo 50.- De los convenios, prrrogas y modificaciones

a) El convenio, la prrroga o la modificacin, deben ser celebrados por escrito y suscritos por las
partes antes del inicio de la ejecucin de las actividades formativas.

b) El convenio debe ser puesto en conocimiento de la DPEFP para su registro, dentro de los quince
(15) das naturales de la suscripcin. Slo podr ser presentado de manera extempornea
durante su vigencia.

Artculo 51.- Del contenido de los convenios
Los convenios deben contener la siguiente informacin:

a) Datos generales de las partes;
b) Fecha de inicio y de trmino;
c) Fecha de nacimiento del beneficiario;
d) Lugar de la ejecucin de la actividad formativa laboral;
e) Correspondencia entre la especialidad del beneficiario y la actividad a desarrollar en la
empresa, segn la exigencia de la modalidad formativa laboral elegida; y,
f) Firma original de las partes.

32

Sin perjuicio de lo sealado en el presente artculo, deber darse cumplimiento a lo establecido en el
artculo 46 de la Ley.

Artculo 52.- Del lugar de presentacin de los convenios
Los convenios sern presentados ante la DPEFP o quien haga sus veces del lugar donde el beneficiario
ejecutar su formacin.

CAPTULO IV
DEL REGISTRO

Artculo 53. - Del Libro Especial y de sus modificaciones
Los convenios de las distintas modalidades formativas laborales, descritas en el artculo 2 de la Ley, se
inscribirn en un nico Libro Especial de Convenios de Modalidades Formativas Laborales,
previamente autorizado por la DPEFP, o quien haga sus veces. Cuando la actividad formativa laboral se
realice en lugar distinto a la sede principal de la empresa, sta solicitar la autorizacin de su libro
ante la AAT del lugar.

Es facultad de la empresa llevar ms de un Libro Especial de Convenios de Modalidades Formativas, en
funcin al centro de trabajo o cualquier otra pauta que considere conveniente, dentro de un criterio
de razonabilidad.

Los libros especiales de convenios de modalidades formativas laborales de diferentes centros de
trabajo de una misma empresa, podrn ser centralizados y llevados en cualquiera de ellos. En este
caso cada centro de trabajo deber contar con una copia simple del libro que le corresponda, siempre
que se encuentre en una circunscripcin territorial distinta al de la AAT que autoriz el libro especial
de convenios de modalidades formativas laborales.

Artculo 54.- Del Registro de Planes y Programas
Una copia del Programa Anual de Capacitacin Laboral Juvenil y del Programa Extraordinario de
Capacitacin Laboral Juvenil, as como del Plan de Reinsercin Laboral y sus
modificaciones, ser presentada a la AAT para su conocimiento y registro.

La AAT puede ordenar la verificacin posterior de la veracidad de los datos consignados en las copias a
que se refiere el prrafo precedente.

TTULO IV
DE LAS SANCIONES

CAPTULO I
INFRACCIONES A LAS MODALIDADES FORMATIVAS LABORALES

Artculo 55. - De las sanciones pecuniarias
En el caso de la infraccin sealada en el inciso 5) del artculo 52 de la Ley, se aplicar la sancin
pecuniaria correspondiente, si al realizarse una inspeccin laboral no se acredita la contratacin del
Seguro contra Enfermedad y Accidente a fa vor del beneficiario de las modalidades formativas
laborales, por contravenir lo prescrito en el inciso 8) del artculo 42 de la Ley.

Sin perjuicio de lo anterior, de ocurrir un accidente o enfermedad, la empresa que no haya contratado
el seguro contra Enfermedad y Accidente, deber asumir directamente el costo de estas
contingencias.
33

De comprobarse incumplimientos de las obligaciones indicadas en los artculos 51 y 52 de la Ley,
debern ser sancionados pecuniariamente. Tambin sern sancionados pecuniariamente los
incumplimientos de las obligaciones sealadas en la Ley y el Reglamento, no previstas en los artculos
antes citados.

Artculo 56.- Del grado de las infracciones
Toda infraccin a las obligaciones contenidas en la Ley y el Reglamento, ser cons iderada como de
segundo grado, de acuerdo a lo establecido en las normas sobre inspecciones de trabajo.

Artculo 57.- De la entidad competente
La entidad competente para fiscalizar y sancionar las infracciones a la Ley sobre modalidades
formativas laborales, es la DIL o dependencia que haga sus veces, en aplicacin a lo sealado en la
normas sobre inspecciones de trabajo.

TTULO V
CAPTULO I

SEGURIDAD Y SALUD

Artculo 58. - Funcin Orientadora y Preventiva
la empresa deber orientar a los beneficiarios sobre los riesgos de seguridad y salud
relacionados con su actividad econmica, y las medidas de seguridad que debern observar en su
proceso formativo laboral.

Artculo 59.- De los equipos de proteccin
La empresa deber proporcionar a los beneficiarios, cuando sea necesario, equipos de
proteccin personal con relacin a la actividad a realizar.

La empresa deber cumplir las condiciones mnimas establecidas en las normas sobre seguridad
y salud en el trabajo, para garantizar la integridad de los beneficiarios durante el proceso formativo
laboral.

Artculo 60.- De las actividades prohibidas para los adolescentes en formacin
Se encuentra prohibido que los adolescentes realicen, bajo cualquier modalidad formativa
laboral, actividades en subsuelo, labores que conlleven manipulacin de pesos excesivos, sustancias
txicas, actividades en las que su seguridad o la de otras personas est bajo su responsabilidad o, en
general, aquellas actividades contenidas en la Relacin de Trabajos y Actividades Peligrosas o
Nocivas para la Salud Fsica o Moral de los y las Adolescentes, de acuerdo a lo regulado en el Cdigo
de los Nios y Adolescentes.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- Las orientaciones generales para el cumplimiento de las obligaciones de los CFP, sealadas
en el Artculo 43 de la Ley, sern definidas por los sectores de competencia.

El MTPE coordinar con el MINEDU y otros sectores e instituciones competentes de la
regulacin y supervisin de los CFP a fin de alcanzar el adecuado cumplimiento de sus obligaciones.

34

SEGUNDA.- En cumplimiento del artculo 32 de la Ley, el MTPE coordinar con la SUNAT, las acciones a
seguir para la verificacin de la informacin referida a la situacin de desempleo del beneficiario.

TERCERA. - El MTPE coordinar con ESSALUD la implementacin, instalacin y desarrollo de un
programa especial que cubra, como mnimo, los riesgos de enfermedad y accidentes de los
beneficiarios que realicen actividades formativas laborales.

CUARTA.- El MTPE coordinar con el MINEDU, en un plaz o mximo de noventa (90) das hbiles, a
fin que sta ltima institucin establezca los requisitos para la obtencin de la habilitacin
laboral tcnica, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 22 de la Ley.

QUINTA. - El plazo para la adecuacin de los con venios suscritos y registrados, a los alcances de las
disposiciones sobre modalidades formativas laborales, ser de cuarenta y cinco (45) das hbiles
contados a partir del da siguiente de la publicacin del presente Reglamento en el Diario Oficial El
Peruano.

SEXTA. - En el presente ejercicio fiscal, y por nica vez, las empresas quedan exceptuadas de presentar
el Programa de Capacitacin Laboral Juvenil a que se refiere el primer prrafo del artculo 18 de la Ley.

En ese sentido, las empresas podrn presentar, por nica vez, Programas Extraordinarios de
Capacitacin Laboral Juvenil sustentados en necesidades distintas a las sealadas en la Ley, cuyo plazo
de vigencia se extender como mximo hasta el 31 de diciembre de 2006.

DISPOSICIONES FINALES Y COMPLEMENTARIAS

PRIMERA.- El MTPE podr dictar, mediante resoluciones ministeriales, disposiciones complementarias
para la mejor aplicacin del presente Reglamento.

SEGUNDA.- Los planes, programas, formatos, habilitacin ocupacional y actualizacin del listado
de ocupaciones, se regularn mediante Resolucin Ministerial.

CONCORDANCIAS: R.M. N 322-2005-TR (Aprueban modelos y formatos que se utilizarn en los
procedimientos sobre Modalidades Formativas Laborales)

TERCERA.- El MTPE implementar, en el plazo de cuarenta y cinco (45) das hbiles, la Comisin
Multisectorial de Capacitacin Laboral y Demanda del Mercado de Trabajo para el debido
cumplimiento de la Cuarta Disposicin Complementaria de la Ley.

CUARTA.- El MTPE establece los procedimientos de registro o informacin de las modalidades
formativas reguladas por normas especiales.

QUINTA.- En el caso de las micro empresas que se regulen por la Ley de Promocin y Formalizacin de
la micro y pequea empresa, Ley N 28015, no ser exigible las formalidades de los planes o
programas de las modalidades formativas contenidas en la Ley. Para tal efecto bastar con la
presentacin de un compromiso de capacitacin.

SEXTA.- El Anexo N 1 a que se refiere el artculo 17 del Reglamento forma parte de ste. Sus
modificatorias sern aprobadas mediante resolucin ministerial.

35

STIMA. - Los programas de aprendizaje dual regulados por instituciones creadas por ley, se rigen por
sus propias normas. Supletoriamente se aplicarn las disposiciones de la Ley y el Reglamento.

DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL RGIMEN ESPECIAL DE
CONTRATACIN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS
DECRETO LEGISLATIVO N 1057

CONCORDANCIAS: D.S. N 0752008PCM (REGLAMENTO)
R. N 1252008SUNAT (Utilizacin del PDT Planilla Electrnica)
D.S. N 0172008SA, Art. 89
D.S. N 0262008AG, Sexta Disposicin Complementaria Final (Alcance de la responsabilidad por
incumplimiento de las obligaciones de celeridad para la tramitacin de los procedimientos)
LEY N 29289, Art. 9, numerales 9.1 y 9.2
LEY N 29289, nica Disposicin Derogatoria
R.M. N 4172008PCM (Aprueban Modelo de Contrato Administrativo de Servicios)

POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica mediante Ley N 29157 ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de
legislar, por un plazo de ciento ochenta (180) das calendario, sobre diversas materias relacionadas
con la implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial Per Estados Unidos y su Protocolo de
Enmienda, y el apoyo a la competitividad econmica para su aprovechamiento; entre las que se
encuentran las destinadas al fortalecimiento institucional y a la modernizacin del Estado;

De conformidad con lo establecido en el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per; Con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros; y
Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica;

Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL RGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIN ADMINISTRATIVA
DE SERVICIOS
Artculo 1. Finalidad
La presente norma regula el rgimen especial de contratacin administrativa de servicios, y tiene por
objeto garantizar los principios de mritos y capacidad, igualdad de oportunidades y profesionalismo
de la administracin pblica.

Artculo 2. mbito de aplicacin
El rgimen especial de contratacin administrativa de servicios es aplicable a toda entidad pblica
sujeta al Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones
del Sector Pblico, y a otras normas que regulan carreras administrativas especiales; asimismo, a las
entidades pblicas sujetas al rgimen laboral de la actividad privada, con excepcin de las
empresas del Estado.

Artculo 3. Definicin del contrato administrativo de servicios
El contrato administrativo de servicios constituye una modalidad especial propia del derecho
administrativo y privativa del Estado. Se regula por la presente norma, no se encuentra sujeto a
36

la Ley de Bases de la Carrera Administrativa, al rgimen laboral de la actividad privada ni a otras
normas que regulan carreras administrativas especiales.

La presente norma no se aplica a los contratos de prestacin de servicios de consultora o de
asesora, siempre que se desarrollen de forma autnoma, fuera de los locales o centros de trabajo de
la entidad.

Artculo 4. Requisitos para su celebracin
Son requisitos para la celebracin del contrato administrativo de servicios:

4.1 Requerimiento realizado por la dependencia usuaria.

4.2 Existencia de disponibilidad presupuestaria, determinada por la oficina de presupuesto de la
entidad o quien haga sus veces.

Artculo 5. Duracin
El contrato administrativo de servicios se celebra a plazo determinado y es renovable.

Artculo 6. Contenido
El contrato administrativo de servicios comprende nicamente lo siguiente:

6.1. Un mximo de cuarenta y ocho (48) horas de prestacin de servicios a la semana.
6.2. Descanso de veinticuatro (24) horas continas por semana.
6.3. Descanso de quince (15) das calendario continuos por ao cumplido.
6.4. Afiliacin al rgimen contributivo que administra ESSALUD.

A estos efectos, la contribucin tiene como base mxima el equivalente al 30% de la UIT vigente en el
ejercicio por cada asegurado.
CONCORDANCIAS: D.S. N 0752008PCM, Art. 9, numeral 9.1, Segundo Prrafo

6.5 La afiliacin a un rgimen de pensiones es opcional para quienes ya vienen prestando servicios a
favor del Estado y son contratados bajo el presente rgimen; y, obligatoria para las personas que
sean contratadas bajo este rgimen a partir de su entrada en vigencia.

A estos efectos, la persona debe elegir entre el Sistema Nacional de Pensiones o el Sistema Privado de
Pensiones.

Artculo 7. Responsabilidad administrativa y civil
Los funcionarios o servidores pblicos que efecten contratacin de personas que presten servicios no
autnomos fuera de las reglas del presente rgimen, incurren en falta administrativa y, en
consecuencia, son responsables civiles por los daos y perjuicios que le originen al Estado.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. Las referencias normativas a la contratacin de servicios no personales se entienden
realizadas a la contratacin administrativa de servicios.
SEGUNDA. Las prohibiciones de contratacin de servicios no personales reguladas en las normas de
presupuesto son aplicables a la contratacin administrativa de servicios a que se refiere la presente
norma.

37

TERCERA. Queda prohibido a las entidades del Sector Pblico cubrir cargos de naturaleza permanente
a travs de empresas de servicios especiales o de servicios temporales o de cooperativas de
trabajadores. Slo se autoriza la contratacin de personal a travs de empresas o cooperativas
intermediarias de mano de obra cuando se trate de labores complementarias, expresamente
calificadas como tales, o para cubrir la ausencia temporal de un servidor permanente, sin que tal
cobertura pueda sobrepasar de tres meses.

CUARTA. Las entidades comprendidas en la presente norma quedan prohibidas en lo sucesivo de
suscribir o prorrogar contratos de servicios no personales o de cualquier modalidad contractual
para la prestacin de servicios no autnomos. Las partes estn facultadas para sustituirlos antes de su
vencimiento, por contratos celebrados con arreglo a la presente norma.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
PRIMERA. Las entidades a que se refiere la presente norma que tengan celebrados contratos sujetos
a sus alcances debern proceder a los registros pertinentes en ESSALUD, en un plazo no mayor de 30
das calendario contados a partir de su entrada en vigencia.
CONCORDANCIAS: D.S. N 0752008PCM, Tercera Disp. Complementaria Final (Aportes a
ESSALUD)
SEGUNDA. El perodo de carencia regulado en el artculo 10 de la Ley N 26790, Ley de
Modernizacin de la Seguridad Social en Salud, no es exigible a los contratos administrativos de
servicios vigentes a la entrada en vigencia de la presente norma.
TERCERA. En caso una persona, una vez afiliado en un sistema pensionario, voluntariamente acepte
efectuar aportes por un perodo de servicios anterior a la presente norma, el mismo se efectuar sin
intereses, moras ni recargo alguno, en un plazo en meses igual al doble del nmero de cotizaciones
que efecte. Los aportes sern registrados por la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP) o por la
Administradora de Fondos de Pensiones elegida por aqul, como efectuados en el mes en que se
abonan.
CONCORDANCIAS: D.S. N 0752008PCM, Art. 10, num. 10.3, inc. c) y Art. 10, inc. f)
CUARTA. El presente Decreto Legislativo entra en vigencia al da siguiente de su publicacin en el
Diario Oficial El Peruano, salvo por el numeral 6.4 del artculo 6 de la presente norma hasta que se
apruebe el financiamiento correspondiente. En ningn caso reconoce o genera derechos con carcter
retroactivo.
QUINTA. Mediante decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, se
aprobar el Reglamento del presente Decreto Legislativo, dentro de un plazo de sesenta (60) das
calendario de su publicacin.

POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete das del mes de junio del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ Presidente del Consejo de Ministros
MARIO PASCO COSMPOLIS Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo

38

DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DEL DECRETO
LEGISLATIVO N 1057, QUE REGULA EL RGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIN
ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS

DECRETO SUPREMO N 0752008PCM

CONCORDANCIAS: R.M. N 4172008PCM (Aprueban Modelo de Contrato Administrativo de
Servicios)

CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Legislativo N 1057 se regula el rgimen especial de contratacin
administrativa de servicios el cual tiene por objeto garantizar los principios de mrito y capacidad,
igualdad de oportunidades y profesionalismo de la administracin pblica;

Que, el proceso de contratacin administrativa de servicios no autnomos requiere de una
reglamentacin que desarrolle claramente el procedimiento a ser utilizado por todas las entidades
pblicas, as como la transparencia de ese procedimiento que debe ser sencillo, claro y flexible, sin
descuidar las exigencias mnimas que deben cumplir quienes son contratados bajo la modalidad de
contrato administrativo de servicios;

De conformidad con lo dispuesto por el inciso 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, la
Ley N 29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y el Decreto Legislativo N 1057;

DECRETA:
Artculo 1. Aprobacin del reglamento
Aprubese el reglamento del Decreto Legislativo N 1057, que regula el rgimen especial de
contratacin administrativa de servicios, el cual consta de diecisis artculos, cuatro disposiciones
complementarias transitorias, siete disposiciones complementarias finales y una disposicin
complementaria derogatoria.

Artculo 2. Refrendo
El presente decreto supremo es refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticuatro das del mes de noviembre del ao dos mil
ocho.
ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la Repblica
YEHUDE SIMON MUNARO Presidente del Consejo de Ministros

REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N 1057, QUE REGULA EL RGIMEN ESPECIAL DE
CONTRATACIN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS

CAPITULO I
Artculo 1. Naturaleza jurdica y definicin del contrato administrativo de servicios
El contrato administrativo de servicios es una modalidad contractual administrativa y privativa del
Estado, que vincula a una entidad pblica con una persona natural que presta servicios de manera no
autnoma. Se rige por normas de derecho pblico y confiere a las partes nicamente los beneficios y
las obligaciones que establece el Decreto Legislativo N 1057 y el presente reglamento. No est sujeto
a las disposiciones del Decreto Legislativo N 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
39

Remuneraciones del Sector Pblico, ni al rgimen laboral de la actividad privada, ni a ningn otro
rgimen de carrera especial.

Artculo 2. mbito de aplicacin del Decreto Legislativo N 1057

2. 1. El mbito de aplicacin del Decreto Legislativo N 1057 y de este reglamento comprende a todas
las entidades de la administracin pblica, entendiendo por ellas al Poder Ejecutivo, incluyendo los
ministerios y organismos pblicos, de acuerdo a lo establecido por la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;
al Congreso de la Repblica; al Poder Judicial; a los organismos constitucionalmente autnomos, a los
gobiernos regionales y locales y las universidades pblicas; y a las dems entidades pblicas cuyas
actividades se consideran sujetas a las normas comunes de derecho pblico. Las empresas del Estado
no se encuentran bajo el mbito de aplicacin del presente reglamento.

2.2. No se encuentran dentro del mbito de aplicacin del Decreto Legislativo N 1057 y del presente
reglamento los contratos financiados directamente por alguna entidad de cooperacin internacional
con cargo a sus propios recursos; los contratos que se realizan a travs de organismos
internacionales que, mediante convenio, administran recursos del Estado Peruano para fines de
contratacin de personal altamente calificado, as como tampoco a los contratos del Fondo de
Apoyo Gerencial; aquellos que corresponden a modalidades formativas laborales; ni los de prestacin
o locacin de servicios, consultora, asesora o cualquier otra modalidad contractual de prestacin de
servicios autnomos que se realizan fuera del local de la entidad contratante.

2.3. El procedimiento regulado en el inciso 3.1 del artculo 3 del presente reglamento no se aplica a
los procesos de contratacin regulados por convenios y contratos internacionales, quedando
a salvo los procedimientos especiales que stos regulen.

CAPITULO II
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION
Artculo 3. Procedimiento de contratacin

3.1. Para suscribir un contrato administrativo de servicios las entidades pblicas deben observar un
procedimiento que incluye las siguientes etapas:

1. Preparatoria: Comprende el requerimiento del rgano o unidad orgnica usuaria, que incluye la
descripcin del servicio a realizar y los requisitos mnimos y las competencias que debe reunir el
postulante, as como la descripcin de las etapas del procedimiento, la justificacin de la necesidad de
contratacin y la disponibilidad presupuestaria determinada por la oficina de presupuesto o la que
haga sus veces de la entidad. No son exigibles los requisitos derivados de procedimientos anteriores a
la vigencia del Decreto Legislativo N 1057 y de este reglamento.

2. Convocatoria: Comprende la publicacin de la convocatoria en el portal institucional en Internet y
en un lugar visible de acceso pblico del local o de la sede central de la entidad convocante, sin
perjuicio de utilizarse, a criterio de la entidad convocante, otros medios de informacin. La publicacin
de la convocatoria debe hacerse y mantenerse publicada desde, cuando menos, cinco das hbiles
previos al inicio de la etapa de seleccin.

3. Seleccin: Comprende la evaluacin objetiva del postulante relacionada con las necesidades del
servicio. Debe incluir la evaluacin curricular y, a criterio de la entidad convocante, la evaluacin
escrita y entrevista, entre otras que se estimen necesarias segn las caractersticas del servicio
materia de la convocatoria. En todo caso la evaluacin se debe realizar tomando en consideracin los
40

requisitos relacionados con las necesidades del servicio y garantizando los principios de mrito,
capacidad e igualdad de oportunidades. El resultado de la evaluacin se publica a travs de los mismos
medios utilizados para publicar la convocatoria, en forma de lista por orden de mrito, que debe
contener los nombres de los postulantes y los puntajes obtenidos por cada uno de ellos.

4. Suscripcin y registro del contrato: Comprende la suscripcin del contrato dentro de un plazo no
mayor de cinco das hbiles, contados a partir del da siguiente de la publicacin de los resultados. Si
vencido el plazo el seleccionado no suscribe el contrato por causas objetivas imputables a l, se debe
declarar seleccionada a la persona que ocupa el orden de mrito inmediatamente siguiente, para que
proceda a la suscripcin del respectivo contrato dentro del mismo plazo, contado a partir de la
respectiva notificacin. De no suscribirse el contrato por las mismas consideraciones anteriores, la
entidad convocante puede declarar seleccionada a la persona que ocupa el orden de mrito
inmediatamente siguiente o declarar desierto el proceso.

Una vez suscrito el contrato, la entidad tiene cinco das hbiles para ingresarlo al registro de contratos
administrativos de servicios de cada entidad y a la planilla electrnica regulada por el Decreto
Supremo N 0182007TR.

3.2. Los procedimientos seguidos para la contratacin de personas en el rgimen de contratacin
administrativa de servicios, que se inician con posterioridad a la vigencia del presente reglamento, se
sujetan nica y exclusivamente a las normas que lo regulan, contenidas en el Decreto Legislativo N
1057 y el presente reglamento. No son exigibles los requisitos derivados de procedimientos anteriores
ni el proceso regulado por las normas que rigen las contrataciones y adquisiciones del Estado.

Artculo 4. Impedimentos para contratar y prohibicin de doble percepcin

4.1. No pueden celebrar contratos administrativos de servicios las personas con inhabilitacin
administrativa o judicial para contratar con el Estado.

4.2. Estn impedidos de ser contratados bajo el rgimen de contratacin administrativa de
servicios quienes tienen impedimento para ser postores o contratistas, expresamente previsto por las
disposiciones legales y reglamentarias sobre la materia.

4.3. Estn impedidas de percibir ingresos por contrato administrativo de servicios aquellas personas
que perciben otros ingresos del Estado, salvo que, en este ltimo caso, dejen de percibir esos ingresos
durante el perodo de contratacin administrativa de servicios. La prohibicin no alcanza, cuando la
contraprestacin que se percibe proviene de la actividad docente o por ser miembros nicamente de
un rgano colegiado.

CAPITULO III
CONTENIDO DEL CONTRATO
Artculo 5. Duracin del contrato administrativo de servicios
El contrato administrativo de servicios es de plazo determinado. La duracin del contrato no puede ser
mayor al perodo que corresponde al ao fiscal respectivo dentro del cual se efecta la contratacin;
sin embargo, el contrato puede ser prorrogado o renovado cuantas veces considere la entidad
contratante en funcin de sus necesidades. Cada prrroga o renovacin no puede exceder del ao
fiscal.

Artculo 6. Jornada semanal mxima
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El nmero de horas semanales de prestacin de servicios no podr exceder de un mximo de cuarenta
y ocho horas de prestacin de servicios por semana. Las entidades contratantes deben velar por el
estricto cumplimiento de esta disposicin y adoptar las medidas correspondientes con esa
finalidad, entre ellas la reduccin proporcional de la contraprestacin por el incumplimiento de las
horas de servicios semanales pactadas en el contrato o la compensacin con descanso fsico por la
prestacin de servicios en sobretiempo.

Artculo 7. Modificacin contractual
Las entidades, por razones objetivas debidamente justificadas, pueden modificar el lugar, tiempo y
modo de la prestacin de servicios, sin que ello suponga la celebracin de un nuevo contrato.

Artculo 8. Descanso fsico

8.1. El descanso fsico es el beneficio del que goza quien presta servicios no autnomos bajo la
modalidad de contrato administrativo de servicios, que consiste en no prestar servicios por un periodo
ininterrumpido de 15 das calendario por cada ao de servicios cumplido, recibiendo el ntegro de la
contraprestacin. Este beneficio se adquiere al ao de prestacin de servicios en la entidad. La
renovacin o prrroga no interrumpe el tiempo de servicios acumulado.

8.2. Cuando se concluye el contrato despus del ao de servicios sin que se haya hecho efectivo el
respectivo descanso fsico, el contratado percibe el pago correspondiente al descanso fsico.

8.3. La oportunidad del descanso fsico es determinada por las partes. De no producirse
acuerdo la determina la entidad contratante.

Artculo 9. Afiliacin al rgimen contributivo de ESSALUD

9.1. Las personas que prestan servicios bajo la modalidad de contrato administrativo de servicios son
afiliados regulares del rgimen contributivo de la seguridad social en salud, de acuerdo con lo
dispuesto por el artculo 3 de la Ley N 26790 Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud
y sus normas reglamentarias y modificatorias. Tambin estn comprendidos los derechohabientes a
que se refiere la citada ley.

En el caso de las prestaciones econmicas cuya cuanta se determine en funcin a los ingresos
percibidos por el asegurado, su clculo se realiza en funcin a la contraprestacin percibida, sin
exceder la base imponible mxima establecido en el artculo 6.4 del Decreto Legislativo N 1057.

9.2. Las prestaciones son efectuadas segn lo establecido por el artculo 9 de la Ley N 26790 y sus
normas reglamentarias y modificatorias. Para el derecho de cobertura a las prestaciones, el afiliado
regular y sus derechohabientes deben cumplir con los criterios establecidos en la mencionada ley.

9.3. La contribucin mensual correspondiente a la contraprestacin mensual establecida en el
contrato administrativo de servicios es de cargo de la entidad contratante, que debe declararla y
pagarla en el mes siguiente al de devengo de la contraprestacin. El clculo de las contribuciones
mensuales se establece sobre una base imponible mxima equivalente al 30% de la Unidad Impositiva
Tributaria vigente, teniendo en cuenta la base imponible mnima prevista por el artculo 6 de la ley N
26790 vigente.

9.4. El registro, la declaracin, el pago, la acreditacin y otros de las personas que prestan servicios
bajo la modalidad de contrato administrativo de servicios estn a cargo de la Superintendencia
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Nacional de Administracin Tributaria y se realizan de conformidad con lo establecido por la Ley N
27334 y sus normas reglamentarias.

9.5. En todo aquello no previsto en los numerales anteriores se aplica las disposiciones establecidas
por la Ley N 26790 Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud y sus normas
reglamentarias y modificatorias, en todo lo que no se oponga al Decreto Legislativo N 1057 y al
presente reglamento.

Artculo 10. Afiliacin al rgimen de pensiones.

10.1. La afiliacin a un rgimen de pensiones es opcional para quienes a la fecha de entrada en
vigencia del Decreto Legislativo N 1057, se encuentran prestando servicios a favor del Estado y sus
contratos son sustituidos por un contrato administrativo de servicios. En estos casos deber
procederse de la siguiente manera:

a. quienes no se encuentran afiliados a un rgimen pensionario y manifiesten su voluntad de afiliarse,
deben decidir su afiliacin a cualquiera de ellos conforme a lo dispuesto en el artculo 10.3 del
presente reglamento. La entidad procede a efectuar la retencin de los aportes del sistema
pensionario que corresponda.

b. quienes se encuentran afiliados a un rgimen pensionario pero que a la fecha hubieran suspendido
sus pagos o se encontrasen aportando un monto voluntario, podrn permanecer en dicha situacin u
optar por aportar como afiliado regular para lo cual, deben comunicar ese hecho, a travs de
declaracin jurada, a la entidad, la que procede a efectuar la retencin correspondiente entregando al
contratado una constancia de retencin que registre el monto retenido.

10.2. La afiliacin a un rgimen de pensiones es obligatoria para las personas que, no encontrndose
en el supuesto anterior, son contratadas bajo el rgimen del Decreto Legislativo N 1057;
siempre y cuando no se trate de actuales pensionarios o personas que se encuentran ya afiliadas a un
rgimen.

Quienes ya se encuentren afiliadas a un rgimen deben comunicar ese hecho, a travs de declaracin
jurada, a la entidad, la que procede a efectuar la retencin correspondiente entregando al contratado
una constancia de retencin que registre el monto retenido.

10.3. Las personas que se afilian a un rgimen de pensiones se rigen por las siguientes reglas:

a) Las personas contratadas bajo el rgimen del Decreto Legislativo N 1057 que tienen la obligacin
de afiliarse deben ser consideradas como afiliados obligatorios y se rigen por las normas y
disposiciones que regulan la materia.

b) El afiliado obligatorio tiene el mismo plazo que un afiliado regular para ejercer su derecho de
opcin. De no optar en ese plazo, se aplica lo dispuesto en el Texto nico Ordenado de la Ley
del Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pensiones, aprobado mediante Decreto Supremo
N 05497EF.

c) Quienes no estn inscritos en algn sistema de pensiones pueden elegir entre acogerse al Sistema
Nacional de Pensiones o al Sistema Privado de Pensiones. Aquellos que ya se encuentran afiliados a un
sistema de pensiones permanecen en el mismo sistema, salvo que sigan el proceso de desafiliacin
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correspondiente, regulado por la Ley N 28991 y sus normas reglamentarias, luego de lo cual pueden
optar por otro rgimen.

d) Para el cumplimiento de lo dispuesto en la Tercera Disposicin Complementaria y Transitoria del
Decreto Legislativo N 1057, el afiliado al Sistema Nacional de Pensiones debe presentar una solicitud
escrita ante la Oficina de Normalizacin Previsional, la que debe evaluar la solicitud del
administrado. De ser considerado procedente el pedido formulado, se emite el acto administrativo
correspondiente, que debe contener el cronograma de los pagos por el periodo comprometido. El
monto sobre el cual se fija el aporte es la retribucin consignada en el contrato por los periodos
durante los cuales se presta el servicio. En ningn caso el indicado monto puede ser menor a la
remuneracin mnima vital vigente en cada momento. Si en el plazo mximo convenido para el pago
no se cumple con el pago total o parcial programado, el interesado no puede solicitar nuevamente
pagar el perodo no cancelado. En el caso de los afiliados al Sistema Privado de Pensiones, se
aplica las disposiciones que determine la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de
Fondos de Pensiones.

e) Los aportes antes mencionados se deben pagar, registrar y acreditar por los meses que debieron
pagarse. El registro que se aplica para este tipo de aportes debe contener los campos necesarios para
poder registrar el aporte por los periodos anteriores a ser pagados en forma voluntaria, tanto para el
caso de pago a travs del retenedor de la obligacin, como para el caso en que el interesado pague
directamente.

f) La Oficina de Normalizacin Previsional y la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
de Fondos de Pensiones deben aprobar, en los casos que corresponde, las normas respectivas y
disponer las medidas necesarias para viabilizar el pago de los aportes sealados en la Tercera
Disposicin Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N 1057.

Artculo 11. Suplencia y encargo de funciones del personal con contrato administrativo de
servicios.
Las personas contratadas bajo el rgimen del Decreto Legislativo N 1057 pueden ejercer la
suplencia o conformar comisiones temporales por encargo en la entidad contratante.

CAPITULO IV
SUSPENSIN Y RESOLUCIN DE LAS OBLIGACIONES DEL CONTRATADO

Artculo 12. Suspensin de las obligaciones del contratado.
Se suspende la obligacin de prestacin de servicios del contratado en los siguientes casos:

12.1 Suspensin con contraprestacin:

a) Los supuestos regulados en el rgimen contributivo de ESSALUD y conforme a las disposiciones
legales y reglamentarias vigentes.

b) Por ejercicio del derecho al descanso pre y post natal de noventa (90) das. Estos casos se regulan
de acuerdo a las disposiciones legales y reglamentarias de ESSALUD.

c) Por causa fortuita o de fuerza mayor, debidamente comprobada.

12.2 Suspensin sin contraprestacin:

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Por hacer uso de permisos personales en forma excepcional, por causas debidamente justificadas.

Artculo 13. Supuestos de extincin del contrato administrativo de servicios.

13.1. El contrato administrativo de servicios se extingue por:

a) Fallecimiento del contratado.

b) Extincin de la entidad contratante.
c) Decisin unilateral del contratado. En este caso, el contratado debe comunicar por escrito su
decisin a la entidad contratante con una anticipacin de 30 das naturales previos al cese. Este plazo
puede ser exonerado por la autoridad competente de la entidad por propia iniciativa o a pedido del
contratado. En este ltimo caso, el pedido de exoneracin se entender aceptado si no es
rechazado por escrito dentro del tercer da natural de presentado.
d) Mutuo acuerdo entre el contratado y la entidad contratante. e) Invalidez absoluta permanente
sobreviniente del contratado.
f) Decisin unilateral de la entidad contratante, sustentada en el incumplimiento injustificado de las
obligaciones derivadas del contrato o en la deficiencia en el cumplimiento de las tareas
encomendadas.
g) Inhabilitacin administrativa, judicial o poltica por ms de tres meses.
h) Vencimiento del plazo del contrato.
13.2. En el caso del literal f) del numeral 13.1 precedente la entidad contratante debe imputar al
contratado el incumplimiento mediante una notificacin. El contratado tiene un plazo de (5) cinco das
hbiles para expresar lo que estima conveniente. Vencido ese plazo la entidad debe decidir, en
forma motivada y segn los criterios de razonabilidad y proporcionalidad, si resuelve o no el
contrato, comunicndolo al contratado. Esta decisin agota la va administrativa, conforme a lo
sealado en el artculo 16 del presente reglamento.

13.3. Cuando el contrato administrativo de servicios sea resuelto por la entidad pblica,
unilateralmente y sin mediar incumplimiento del contratado, el juez podr aplicar una penalidad
equivalente a las contraprestaciones dejadas de percibir, hasta un importe mximo equivalente a dos
(2) meses.

CAPITULO V
EVALUACION Y CAPACITACION
Artculo 14. Evaluacin y capacitacin.
Conforme a lo dispuesto en la Quinta Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N
1023 y a lo sealado por el artculo 18 del Decreto Legislativo N 1025, los contratados bajo el rgimen
regulado en el Decreto Legislativo N 1057 y el presente reglamento quedan comprendidos en los
procesos de evaluacin de desempeo y los procesos de capacitacin que se llevan a cabo en la
administracin pblica.

CAPITULO VI
ORGANO RESPONSABLE
Artculo 15. rgano responsable en cada entidad.
El rgano encargado de los contratos administrativos de servicios es determinado por cada entidad,
conforme a las funciones establecidas en los respectivos reglamentos de organizacin y funciones. De
no designarse al rgano encargado, ser la Direccin General de Administracin o el que haga sus
veces.

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CAPITULO VII
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
Artculo 16. Resolucin de conflictos
Los conflictos derivados de la prestacin de los servicios regulados por el Decreto Legislativo N 1057 y
el presente reglamento sern resueltos por el rgano responsable al que se refiere el artculo
precedente, quedando agotada la va administrativa en dicha instancia nica. Una vez agotada la va
administrativa, se puede acudir a la sede judicial conforme a las reglas del proceso contencioso
administrativo.


Primera Disposicin Complementaria Transitoria: Reglas de aplicacin temporal

1. Los procedimientos para cubrir servicios no personales o de cualquier otra modalidad
contractual para la prestacin de servicios no autnomos que se iniciaron antes o despus de la
entrada en vigencia del Decreto Legislativo N 1057 y antes de la entrada en vigencia del presente
reglamento bajo las regulaciones de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado u otro
procedimiento de contratacin, continan rigindose por las mismas reglas hasta la etapa de
otorgamiento de la buena pro.

Las personas seleccionadas deben suscribir el contrato administrativo de servicios regulado por el
Decreto Legislativo N 1057 y el presente reglamento.

2. Los contratos por servicios no personales vigentes al 29 de junio de 2008, continan su ejecucin
hasta su vencimiento. Las partes estn facultadas para sustituirlos, por mutuo acuerdo, antes de su
vencimiento. En caso de renovacin o prrroga, se sustituyen por un contrato administrativo de
servicios, exceptundose del procedimiento regulado en el artculo
3 del presente reglamento.

Segunda Disposicin Complementaria Transitoria: Afiliacin y pago de aportes a un rgimen de
pensiones.
En el caso del Sistema Nacional de Pensiones el pago de las retenciones se realiza conforme a los
mecanismos y procedimientos que la SUNAT haya aprobado o apruebe para dicho efecto. Los aportes
retenidos y no pagados en un periodo en el cual no existan los mecanismos y procedimientos de pago
en la planilla electrnica se efectivizarn una vez que stos sean aprobados.

En el caso del Sistema Privado de Pensiones el pago de los aportes retenidos se realiza conforme a las
normas vigentes.

Tercera Disposicin Complementaria Transitoria: Contratos de administracin de recursos.
Las entidades pblicas que cuentan con personal contratado a travs de convenios de administracin
de recursos, del Fondo de Apoyo Gerencial del Sector Pblico u otros similares, podrn incorporarlos
al rgimen regulado por el Decreto Legislativo N 1057. Para este efecto, debern efectuar las
acciones que correspondan en el marco de las disposiciones legales vigentes a fin de considerar el
financiamiento respectivo en su presupuesto institucional de manera previa a la programacin del
gasto de la contratacin mediante contratos administrativos de servicios. En estos casos, la
celebracin de contratos administrativos de servicios se realiza sin aplicar el procedimiento regulado
en el artculo 3 del presente reglamento.

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Cuarta Disposicin Complementaria Transitoria: Reglas aplicables a funcionarios y directivos
designados por resolucin.
Los cargos cubiertos por personas designadas por resolucin no se encuentran sometidos a las reglas
de duracin del contrato, procedimiento, causales de suspensin o extincin regulados por el
presente reglamento. Les son de aplicacin las disposiciones legales y reglamentarias que regulen la
materia

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera Disposicin Complementaria Final: Monto mnimo de la contraprestacin en los contratos
administrativos de servicios
Ninguna entidad pblica puede suscribir un contrato administrativo de servicios por un monto menor
al de la remuneracin mnima vital. Las entidades pblicas y las personas contratadas quedan
facultadas para adecuar a dichos trminos los contratos administrativos de servicios celebrados antes
de la entrada en vigencia del presente Reglamento.

Segunda Disposicin Complementaria Final: Aprobacin de modelo de contrato
Mediante Resolucin Ministerial la Presidencia del Consejo de Ministros, aprobar el modelo de
contrato administrativo de servicios, el mismo que ser publicado en el portal institucional.

Tercera Disposicin Complementaria Final: Aportes a ESSALUD
La obligacin de pago al rgimen contributivo de la Seguridad Social en Salud y la obligacin de
registro, a que se refiere la Primera Disposicin Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N
1057, operar a partir del 1 de enero de 2009, con cargo a los presupuestos institucionales de los
pliegos respectivos, aprobados para dicho ao fiscal, sin demandar recursos adicionales al Tesoro
Pblico.

Cuarta Disposicin Complementaria Final: Aprobacin de Disposiciones Complementarias
La Presidencia del Consejo de Ministros, el Ministerio de Economa y Finanzas, el Seguro Social de
Salud ESSALUD, la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT, la Oficina de
Normalizacin Previsional ONP y la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de
Fondos de Pensiones SBS, emiten, dentro del mbito de sus competencias, las disposiciones
complementarias necesarias para la implementacin de lo dispuesto en el presente reglamento.

Quinta Disposicin Complementaria Final: Prohibiciones en caso de parentesco
La prohibicin establecida en el artculo 1 de la Ley N 26771 es de aplicacin en los contratos
administrativos de servicios.

Sexta Disposicin Complementaria Final: Efectos Presupuestarios
Los gastos presupuestarios derivados de los contratos comprendidos en el mbito del Decreto
Legislativo N 1057 y este reglamento continan registrndose en las mismas partidas presupuestarias
en las que se afectaban los contratos por servicios no personales.

Sptima Disposicin Complementaria Final: Impuesto a la renta.
Para efectos del Impuesto a la Renta, las contraprestaciones derivadas de los servicios prestados bajo
el mbito de aplicacin del Decreto Legislativo N 1057 y el presente reglamento son rentas de
cuarta categora.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

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nica Disposicin Complementaria Derogatoria
Derguese toda disposicin normativa que se oponga a la presente norma.

DECRETO SUPREMO QUE ESTABLECE MODIFICACIONES AL REGLAMENTO DEL
RGIMEN DE CONTRATACIN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS - CAS

DECRETO SUPREMO N 065-2011-PCM


CONSIDERANDO:

Que, mediante Decreto Legislativo N 1057 se regula el contrato administrativo de servicios como una
modalidad de contratacin especial propia del derecho administrativo y privativa del Estado, no sujeta
a la Ley de Bases de la Carrera Administrativa, al rgimen laboral de la actividad privada ni a otras
normas que regulan carreras administrativas especiales y, mediante Decreto Supremo N 075-2008-
PCM, se aprob el Reglamento de dicha norma;

Que, en la sentencia recada en el Expediente N 00002-2010-PI/TC, de fecha 7 de setiembre del ao
2010, el Tribunal Constitucional declar infundada la demanda de inconstitucionalidad promovida
contra el citado Decreto Legislativo, estableciendo que en toda actividad interpretativa sobre el
denominado "contrato administrativo de servicios", debe entenderse que dicho contrato es
propiamente un rgimen "especial" de contratacin laboral para el sector pblico, compatible con el
marco constitucional;

Que, en la misma sentencia, aclarada mediante resolucin publicada el 20 de octubre de 2010, el
Tribunal Constitucional ha dispuesto que se dicte la reglamentacin necesaria que permita a los
trabajadores sujetos al rgimen laboral del Decreto Legislativo N 1057, el ejercicio del derecho de
sindicacin y huelga regulado en el artculo 28 de la Constitucin Poltica del Per;

Que, SERVIR, en su condicin de organismo tcnico especializado rector del Sistema Administrativo de
Gestin de Recursos Humanos del Estado conforme a lo sealado por el Decreto Legislativo N 1023,
ha elaborado la propuesta normativa que da cumplimiento a lo dispuesto por el Tribunal
Constitucional, y a la vez de introducir necesarias modificaciones al Reglamento del Decreto
Legislativo N 1057 para mejorar la gestin del rgimen de contratacin administrativa de servicios, en
atencin a su carcter de rgimen especial de contratacin laboral;

De conformidad con lo dispuesto por el inciso 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y
la Ley N 29158 - Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;

DECRETA:
Artculo 1.- Modificacin de los artculos 1, 3, 4, 5, 7, 8, 11, 12, 13, 15 y 16 del Reglamento del
Decreto Legislativo N 1057, aprobado por Decreto Supremo N 075-2008-PCM

Modifquense los artculos 1, 3, 4, 5, 7, 8, 11, 12, 13, 15 y 16 del Reglamento del Decreto Legislativo N
1057, aprobado por Decreto Supremo N 075-2008-PCM, los que quedan redactados conforme al
texto siguiente:
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Artculo 1.- Naturaleza jurdica, definicin del contrato administrativo de servicios y normas
aplicables
El contrato administrativo de servicios (CAS) es un rgimen especial de contratacin laboral para el
sector pblico, que vincula a una entidad pblica con una persona natural que presta servicios de
manera subordinada. Se rige por normas especiales y confiere a las partes nicamente los beneficios y
las obligaciones inherentes al rgimen especial.

Al trabajador sujeto a contrato administrativo de servicios le son aplicables, en lo que resulte
pertinente, la Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico; la Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica
de la Funcin Pblica y las dems normas de carcter general que regulen el Servicio Civil, los topes de
ingresos mensuales, la responsabilidad administrativa funcional y/o que establezcan los principios,
deberes, obligaciones, incompatibilidades, prohibiciones, infracciones y sanciones aplicables al
servicio, funcin o cargo para el que fue contratado; quedando sujeto a las estipulaciones del contrato
y a las normas internas de la entidad empleadora.

No le son aplicables las disposiciones especficas del rgimen laboral del Decreto Legislativo N 276 -
Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, ni las del rgimen
laboral de la actividad privada u otras normas que regulen carreras administrativas especiales.

Artculo 3.- Procedimiento de contratacin

3.1. Para suscribir un contrato administrativo de servicios las entidades pblicas deben observar un
procedimiento que incluye las siguientes etapas:
(...)
2. Convocatoria: Comprende la publicacin de la convocatoria en el portal institucional, en un lugar
visible de acceso pblico del local o de la sede central de la entidad convocante sin perjuicio de
utilizarse, a criterio de la entidad convocante, otros medios de informacin adicionales para difundir la
convocatoria.

La publicacin de la convocatoria debe hacerse y mantenerse desde, cuando menos, cinco (5) das
hbiles previos al inicio de la etapa de seleccin. Debe incluir el cronograma y etapas del
procedimiento de contratacin, los mecanismos de evaluacin, los requisitos mnimos a cumplir por el
postulante y las condiciones esenciales del contrato, entre ellas, el lugar en el que se prestar el
servicio, el plazo de duracin del contrato y el monto de la retribucin a pagar, conforme a la Segunda
Disposicin Complementaria Final del presente Reglamento.

3. Seleccin: Comprende la evaluacin objetiva del postulante. Dada la especialidad del rgimen, se
realiza, necesariamente, mediante evaluacin curricular y entrevista, siendo opcional para las
entidades aplicar otros mecanismos, como la evaluacin psicolgica, la evaluacin tcnica o la
evaluacin de competencias especficas, que se adecuen a las caractersticas del servicio materia de la
convocatoria.

En todo caso, la evaluacin se realiza tomando en consideracin los requisitos relacionados con las
necesidades del servicio y garantizando los principios de mrito, capacidad e igualdad de
oportunidades. El resultado de la evaluacin, en cada una de sus etapas, se publica a travs de los
mismos medios utilizados para publicar la convocatoria, en forma de lista por orden de mrito, que
debe contener los nombres de los postulantes y los puntajes obtenidos por cada uno de ellos.

Artculo 4.- Impedimentos para contratar y prohibicin de doble percepcin
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4.1. No pueden celebrar contratos administrativos de servicios las personas con inhabilitacin
administrativa o judicial para el ejercicio de la profesin, para contratar con el Estado o para
desempear funcin pblica.

4.2. Estn impedidos de ser contratados bajo el rgimen de contratacin administrativa de servicios
quienes tienen impedimento, expresamente previsto por las disposiciones legales y reglamentarias
pertinentes, para ser postores o contratistas y/o para postular, acceder o ejercer el servicio, funcin o
cargo convocado por la entidad pblica.

4.3. Es aplicable a los trabajadores sujetos al contrato administrativo de servicios la prohibicin de
doble percepcin de ingresos establecida en el artculo 3 de la Ley N 28175, Ley Marco del Empleo
Pblico, as como el tope de ingresos mensuales que se establezca en las normas pertinentes.

Artculo 5.- Duracin del contrato administrativo de servicios
5.1. El contrato administrativo de servicios es de plazo determinado. La duracin del contrato no
puede ser mayor al perodo que corresponde al ao fiscal respectivo dentro del cual se efecta la
contratacin; sin embargo, el contrato puede ser prorrogado o renovado cuantas veces considere la
entidad contratante en funcin de sus necesidades. Cada prrroga o renovacin no puede exceder del
ao fiscal y debe formalizarse por escrito antes del vencimiento del plazo del contrato o de la prrroga
o renovacin anterior.

5.2. En caso el trabajador contine laborando despus del vencimiento del contrato sin que
previamente se haya formalizado su prrroga o renovacin, el plazo de dicho contrato se entiende
automticamente ampliado por el mismo plazo del contrato o prrroga que est por vencer, sin
perjuicio de la responsabilidad que corresponde a los funcionarios o servidores que generaron tal
ampliacin automtica. Para tal efecto, la entidad contratante informa al trabajador sobre la no
prrroga o la no renovacin, con una anticipacin no menor de cinco (5) das hbiles previos al
vencimiento del contrato.

Artculo 7.- Modificacin contractual
Las entidades, por razones objetivas debidamente justificadas, pueden unilateralmente modificar el
lugar, tiempo y modo de la prestacin de servicios, sin que ello suponga la celebracin de un nuevo
contrato.

Salvo expresa disposicin legal en contrario, la modificacin del lugar, no incluye la variacin de la
provincia ni de la entidad en la que se presta el servicio. La modificacin del tiempo, no incluye la
variacin del plazo del contrato. La modificacin del modo de la prestacin de servicios, no incluye la
variacin de la funcin o cargo ni del monto de la retribucin originalmente pactada.

Artculo 8.- Descanso fsico
8.1. El descanso fsico es el beneficio del que goza quien presta servicios bajo el rgimen especial de
contratacin administrativa de servicios, que consiste en no prestar servicios por un periodo de 15
das calendario por cada ao de servicios cumplido, recibiendo el ntegro de la contraprestacin. Este
beneficio se adquiere al ao de prestacin de servicios en la entidad. La renovacin o prrroga no
interrumpe el tiempo de servicios acumulado.

8.2. El descanso fsico debe disfrutarse de forma ininterrumpida; sin embargo, a solicitud escrita del
trabajador, se podr autorizar el goce fraccionado en perodos no inferiores a siete (7) das calendario.

50

8.3. La oportunidad del descanso fsico es determinada por las partes. De no producirse acuerdo, la
determina la entidad contratante teniendo en cuenta lo dispuesto en el prrafo siguiente.

8.4. El descanso fsico debe gozarse dentro del ao siguiente de haberse alcanzado el derecho, bajo
responsabilidad administrativa funcional del funcionario o servidor titular del rgano responsable de
la gestin de los contratos administrativos de servicios de cada entidad.

No obstante, la falta de disfrute dentro de dicho plazo no afecta el derecho del trabajador a gozar el
descanso con posterioridad.

8.5. Si el contrato concluye al ao de servicios o despus de ste sin que se haya hecho efectivo el
respectivo descanso fsico, el trabajador percibe el pago correspondiente al descanso fsico acumulado
y no gozado por cada ao de servicios cumplido y, de corresponder, el pago proporcional dispuesto en
el prrafo siguiente.

8.6. Si el contrato se extingue antes del cumplimiento del ao de servicios, con el que se alcanza el
derecho a descanso fsico, el trabajador tiene derecho a una compensacin a razn de tantos dozavos
y treintavos de la retribucin como meses y das hubiera laborado, siempre que a la fecha de cese, el
trabajador cuente, al menos, con un mes de labor ininterrumpida en la entidad. El clculo de la
compensacin se hace en base al cincuenta por cien (50%) de la retribucin que el contratado perciba
al momento del cese.

Artculo 11.- Suplencia y acciones de desplazamiento
Los trabajadores bajo contrato administrativo de servicios pueden, sin que implique la variacin de la
retribucin o del plazo establecido en el contrato, ejercer la suplencia al interior de la entidad
contratante o quedar sujetos, nicamente, a las siguientes acciones administrativas de
desplazamiento de personal:

a) La designacin temporal, como representante de la entidad contratante ante comisiones y grupos
de trabajo, como miembro de rganos colegiados y/o como directivo superior o empleado de
confianza, observando las limitaciones establecidas en la Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico.

b) La rotacin temporal, al interior de la entidad contratante para prestar servicios en un rgano
distinto al que solicit la contratacin, hasta por un plazo mximo de noventa (90) das calendario
durante la vigencia del contrato.

c) La comisin de servicios, para temporalmente realizar funciones fuera de la entidad contratante, la
que por necesidades del servicio puede requerir el desplazamiento del trabajador fuera de su
provincia de residencia o del pas, hasta por un plazo mximo de treinta (30) das calendario, en cada
oportunidad.

Artculo 12.- Suspensin de las obligaciones del trabajador
Se suspende la obligacin de prestacin de servicios del trabajador sujeto al rgimen del Decreto
Legislativo N 1057 en los siguientes casos:

(...)
b) Por ejercicio del derecho al descanso pre y post natal de noventa (90) das, conforme a lo regulado
por la Ley N 26644 - precisan el goce del derecho de descanso pre-natal y post-natal de la trabajadora
51

gestante, su reglamento y las disposiciones pertinentes de ESSALUD. El descanso a que alude el
presente inciso es irrenunciable.
(...)
Artculo 13.- Supuestos de extincin del contrato administrativo de servicios.
13.1. El contrato administrativo de servicios se extingue por:
(...)
f) Decisin unilateral de la entidad contratante, sustentada en el incumplimiento injustificado de las
obligaciones derivadas del contrato o de las obligaciones normativas aplicables al servicio, funcin o
cargo; o en la deficiencia en el cumplimiento de las tareas encomendadas.
(...)
13.2. En el caso del literal f) del numeral 13.1 precedente, la entidad contratante debe imputar al
contratado el incumplimiento mediante una notificacin debidamente sustentada. El contratado tiene
un plazo de cinco (5) das hbiles, que puede ser ampliado por la entidad contratante, para expresar
los descargos que estima conveniente. Vencido ese plazo la entidad debe decidir, en forma motivada y
segn los criterios de razonabilidad y proporcionalidad, si resuelve o no el contrato, comunicndolo
por escrito al contratado, en un plazo no mayor a diez (10) das hbiles. Esta decisin es impugnable
de acuerdo a lo establecido el artculo 16 del presente Reglamento.

13.3. Cuando el contrato administrativo de servicios sea resuelto por la entidad contratante,
unilateralmente y sin mediar incumplimiento del contratado, se aplicar el pago de una penalidad, al
momento de la resolucin contractual, equivalente a las contraprestaciones dejadas de percibir, hasta
un importe mximo equivalente a dos (2) meses.

Artculo 15.- rgano responsable en cada entidad.
El rgano encargado de los contratos administrativos de servicios es la Oficina de Recursos Humanos
de cada entidad o la que haga sus veces.

Artculo 16.- Resolucin de conflictos
Los conflictos derivados de la prestacin de los servicios regulados por el Decreto Legislativo N 1057 y
el presente reglamento son resueltos por el rgano responsable al que se refiere el artculo 15 del

Contra la resolucin emitida por dicho rgano cabe interponer recurso de apelacin, cuya resolucin
corresponde al Tribunal del Servicio Civil, cuando se trate de materias de su competencia, o, en caso
contrario, al superior jerrquico del rgano emisor del acto impugnado.

Agotada la va administrativa, se puede acudir a la sede judicial conforme a las reglas del proceso
contencioso administrativo.

Artculo 2.- Adicionar los artculos 8-A, 11-A, 11-B, 11-C, los literales d), e) y f) al artculo 12.1, el
artculo 15-A, la Quinta Disposicin Complementaria Transitoria, la Octava y la Novena Disposicin
Complementaria Final al Reglamento del Decreto Legislativo N 1057, aprobado por Decreto
Supremo N 075-2008-PCM
Adicinese al Reglamento del Decreto Legislativo N 1057, aprobado por Decreto Supremo N 075-
2008-PCM, el artculo 8-A, 11-A, 11-B, 11-C, los literales d), e) y f) al artculo 12.1, el artculo 15-A, la
Quinta Disposicin Complementaria Transitoria y la Octava y la Novena Disposicin Complementaria
Final, en los trminos siguientes:

"Artculo 8-A.- Permiso por lactancia materna y licencia por paternidad

52

8-A.1. La madre trabajadora sujeta al rgimen del Decreto Legislativo N 1057, al trmino del perodo
post natal, tiene derecho a una hora diaria de permiso por lactancia materna hasta que su hijo cumpla
un ao de edad, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley N 27240 - Ley que otorga permiso por lactancia
materna.

8-A.2 El trabajador sujeto al rgimen del Decreto Legislativo N 1057 tiene derecho a licencia por
paternidad, en el caso de alumbramiento de su cnyuge o conviviente, de acuerdo a lo establecido en
la Ley N 29409 - Ley que concede el derecho de licencia por paternidad a los trabajadores de la
actividad pblica y privada.

Artculo 11-A.- Derecho de sindicalizacin
11-A.1. Los trabajadores sujetos al rgimen del Decreto Legislativo N 1057 tienen derecho a
constituir organizaciones sindicales, afiliarse a ellas, redactar sus estatutos, elegir libremente sus
representantes, y organizar su administracin y actividades.

No pueden sindicalizarse los trabajadores con poder de decisin, ni los que desempean cargos de
confianza o de direccin.

11-A.2. Los trabajadores sujetos al rgimen del Decreto Legislativo N 1057 pueden afiliarse a las
organizaciones sindicales de servidores pblicos existentes en la entidad a la que prestan servicios,
estn stas sujetas a las normas del rgimen laboral de la actividad privada o del rgimen laboral del
sector pblico, segn corresponda.

11-A.3. Los trabajadores sujetos al rgimen del Decreto Legislativo N 1057, pueden constituir
organizaciones sindicales de servidores pblicos, las cuales se regulan por lo dispuesto en la Ley N
27556 - Ley que crea el registro de organizaciones sindicales de servidores pblicos, su reglamento
aprobado mediante el Decreto Supremo N 003-2004-TR y por la normativa que resulte aplicable
segn corresponda al rgimen laboral ordinario de la entidad empleadora.

Para que estas organizaciones sindicales se constituyan y subsistan deben afiliar, al menos, a 20
trabajadores de la respectiva entidad.

Artculo 11-B.- Derecho de huelga
El derecho colectivo de huelga de los trabajadores sujetos al rgimen del Decreto Legislativo N 1057,
se ejerce conforme a lo establecido en el artculo 86 del Texto nico Ordenado del Decreto Ley N
25593, Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado por Decreto Supremo N 010-2003-TR, y sus
normas complementarias, en lo que sea aplicable.

Artculo 11-C.- Observancia de normas imperativas
El ejercicio de los derechos colectivos se sujeta a los lmites impuestos por normas imperativas, entre
las que se encuentran, cuando corresponda, las presupuestales, que deben ser cumplidas en todos los
mbitos del Estado.

Artculo 12.- Suspensin de las obligaciones del trabajador
Se suspende la obligacin de prestacin de servicios del trabajador sujeto al rgimen del Decreto
Legislativo N 1057 en los siguientes casos:

(...)
53

d) Por licencia con goce de haber, cuando corresponda conforme a lo dispuesto por el Decreto
Legislativo N 1025, Decreto Legislativo que aprueba normas de capacitacin y rendimiento para el
sector pblico.

e) Por hacer uso del descanso fsico semanal, anual y del compensatorio por horas laboradas en
sobretiempo.

f) Por fallecimiento de cnyuge, concubina, padres, hijos o hermanos hasta por tres (3) das pudiendo
extenderse hasta (3) tres das ms cuando el deceso se produce en provincia diferente a donde labora
el trabajador.

Artculo 15-A.- Ejercicio de poder disciplinario
15-A.1. Las personas contratadas bajo el rgimen del Decreto Legislativo N 1057 prestan servicios
subordinados. En tal sentido, las entidades se encuentran facultadas para dirigir la prestacin de
dichos servicios, normarlos, dictar las rdenes necesarias para su ejecucin y sancionar
disciplinariamente cualquier infraccin o incumplimiento de las obligaciones a cargo del trabajador,
respetando los principios de tipicidad, proporcionalidad y razonabilidad.

15-A.2. El poder disciplinario comprende la potestad de sancionar el incumplimiento de cualquier
clase de obligacin, tanto de origen contractual como legal, administrativo o funcional, conforme al
procedimiento establecido a los efectos por la normativa de la materia.

15-A.3. Cada entidad adecua los instrumentos internos conforme a los cuales ejerce el poder
disciplinario a que se refiere los numerales anteriores, en concordancia con las reglas y/o lineamientos
elaborados por la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, los mismos que sern aprobados
dentro de los 30 das de publicado el presente Decreto Supremo.

15-A.4. Contra los actos en materia disciplinaria emitidos respecto de trabajadores bajo este rgimen,
procede la interposicin de recurso de apelacin, cuyo conocimiento y resolucin en ltima instancia
administrativa corresponde al Tribunal del Servicio Civil.

Quinta Disposicin Complementaria Transitoria:

Competencia del Tribunal del Servicio Civil

La competencia del Tribunal del Servicio Civil para los efectos previstos en el artculo 13.2, en el ltimo
prrafo del artculo 15-A y en el artculo 16 del presente Reglamento se sujeta a las reglas de
implementacin progresiva de funciones establecidas en la Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 05-
2010-SERVIR-PE, y dems disposiciones que emita SERVIR en el marco de su competencia.

Octava Disposicin Complementaria Final:

Interpretacin del rgimen

Las consultas sobre la interpretacin del rgimen de contratacin administrativa de servicios son
absueltas por SERVIR en el marco de su competencia. La atencin de los pedidos de opinin
formulados por las diversas instituciones pblicas y personas naturales, se sujeta a las disposiciones
que sobre el particular emita esta entidad.

Novena Disposicin Complementaria Final:
54

Liquidacin del pago por extincin del contrato administrativo de servicios

Al producirse la extincin del contrato administrativo de servicios, la entidad contratante debe
proceder al pago de los derechos que correspondan al trabajador, como mximo, en la siguiente e
inmediata oportunidad en la que ordinariamente abona la retribucin a sus trabajadores bajo el
rgimen del Decreto Legislativo N 1057."

Artculo 3.- Refrendo

El presente Decreto Supremo es refrendado por la Presidenta del Consejo de Ministros.

nica Disposicin Complementaria Final
SERVIR, dentro de los 30 das de publicado el presente Decreto Supremo, aprobar el modelo de
convocatoria y de contrato administrativo de servicios, los mismos que sern publicados en el portal
institucional de SERVIR y en el Portal del Estado Peruano.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisis das del mes de julio del ao dos mil once.
ALAN GARCA PREZ
ROSARIO DEL PILAR FERNNDEZ FIGUEROA
Presidenta del Consejo de Ministros y Ministra de Justicia

LEY QUE ESTABLECE LA ELIMINACIN PROGRESIVA DEL RGIMEN ESPECIAL
DEL DECRETO LEGISLATIVO 1057 Y OTORGA DERECHOS LABORALES
LEY N 29849

Artculo 1. Objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto establecer la eliminacin del Rgimen Especial de Contratacin
Administrativa de Servicios , regulado mediante el Decreto Legislativo 1057, en adelante Rgimen
Laboral Especial del Decreto Legislativo 1057.

La eliminacin del referido rgimen se efecta de manera progresiva y de conformidad con las
disposiciones establecidas en la presente ley.

Artculo 2. Modificacin de los artculos 3 y 6 del Decreto Legislativo 1057
Modifcanse los artculos 3 y 6 del Decreto Legislativo 1057, los cuales quedan redactados con los
textos siguientes:

Artculo 3. Definicin del Contrato Administrativo de Servicios
El Contrato Administrativo de Servicios constituye una modalidad especial de contratacin laboral,
privativa del Estado. Se regula por la presente norma, no se encuentra sujeto a la Ley de Bases de la
Carrera Administrativa, el rgimen laboral de la actividad privada ni a otras normas que regulan
carreras administrativas especiales. El Rgimen Laboral Especial del Decreto Legislativo 1057 tiene
carcter transitorio.

Artculo 6. Contenido
55

El Contrato Administrativo de Servicios otorga al trabajador los siguientes derechos:
a) percibir una remuneracin no menor a la remuneracin mnima legalmente establecida.
b) Jornada mxima de ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48) semanales. Cuando labore en una
entidad en la que existe una jornada de trabajo reducida establecida para los trabajadores sujetos a
los regmenes laborales generales, le ser aplicable tal jornada especial.
c) Descanso semanal obligatorio de veinticuatro (24) horas consecutivas como mnimo.
d) Un tiempo de refrigerio, que no forma parte de la jornada de trabajo.
e) Aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad, conforme a los montos establecidos en las leyes anuales de
presupuesto del sector pblico.
f) Vacaciones remuneradas de treinta (30) das naturales.
g) Licencias con goce de haber por maternidad, paternidad, y otras licencias a las que tienen derecho
los trabajadores de los siguientes regmenes laborales generales.
h) Gozar de los derechos a que hace referencia la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
i) A la libertad sindical, ejercitada conforme a lo establecido en el Texto nico Ordenado de la Ley de
Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado por Decreto Supremo 010-2003- TR y normas
reglamentarias.
j) A afiliarse a un rgimen de pensiones pudiendo elegir el Sistema Nacional de Pensiones o el Sistema
Privado de Pensiones, y cuando corresponda, afiliarse al Seguro Complementario de Trabajo de
Riesgo.
k) Afiliacin al rgimen contributivo que administra ESSALUD. La contribucin para la afiliacin al
rgimen contributivo que administra ESSALUD tiene como base mxima el equivalente al 30% de la
UIT vigente en el ejercicio por cada asegurado. Cuando el trabajador se encuentre percibiendo
subsidios como consecuencia de descanso mdico o licencia pre y post natal, le corresponder percibir
las prestaciones derivadas del rgimen contributivo referido en el prrafo anterior, debiendo asumir la
entidad contratante la diferencia entre la prestacin econmica de ESSALUD y la remuneracin
mensual del trabajador.
l) Recibir al trmino del contrato un certificado de trabajo.

Los derechos reconocidos en el presente artculo se financian con cargo al presupuesto institucional
de cada entidad o pliego institucional, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico.

Artculo 3. Incorporacin de los artculos 8, 9, 10 11 y 12 al Decreto Legislativo 1057
Incorpranse los artculos 8, 9, 10, 11 y 12 al Decreto Legislativo 1057, en los trminos siguientes:

Artculo 8. Concurso Pblico

El acceso al rgimen de Contratacin Administrativa de Servicios se realiza obligatoriamente mediante
concurso pblico.

La convocatoria se realiza a travs del portal institucional de la entidad convocante, en el Servicio
Nacional de Empleo del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y en el Portal del Estado
Peruano, sin perjuicio de utilizarse, a criterio de la entidad convocante, otros medios de informacin.

Artculo 9. Obligaciones y responsabilidades administrativas

Son aplicables al trabajador sujeto al Rgimen Laboral Especial del Decreto Legislativo 1057, en lo que
resulte pertinente, la Ley 28175, Ley Marco del Empleo Pblico; la Ley 27815, Ley del Cdigo de tica
de la Funcin Pblica y las dems normas de carcter general que regulen el servicio civil, los topes de
ingresos mensuales, la responsabilidad administrativa funcional y/o las disposiciones que establezcan
los principios , deberes, obligaciones, incompatibilidades, prohibiciones, infracciones y sanciones
56

aplicables al servicio, funcin o cargo para el que fue contratado; quedando sujeto a las estipulaciones
del contrato y a las normas internas de la entidad empleadora.

El procedimiento disciplinario aplicable a los trabajadores del presente rgimen se establece mediante
norma reglamentaria.

Artculo 10. Extincin del contrato

El Contrato Administrativo de Servicios se extingue por:

a) Fallecimiento.
b) Extincin de la entidad contratante.
c) Renuncia. En este caso, el trabajador debe comunicar por escrito su decisin a la entidad
contratante con una anticipacin de 30 das naturales previos al cese. Este plazo puede ser exonerado
por la autoridad competente de la entidad, por propia iniciativa o a pedido del contratado. En este
ltimo caso el pedido de exoneracin se entender aceptado si no es rechazado por escrito dentro del
tercer da natural de presentado.
d) Mutuo disenso.
e) Invalidez absoluta permanente sobreviniente.
f) Resolucin arbitraria o injustificada.
g) Inhabilitacin administrativa, judicial o poltica por ms de res meses.
h) Vencimiento del plazo del contrato.
La resolucin arbitraria o injustificada del Contrato Administrativo de Servicios genera el derecho al
pago de una indemnizacin equivalente a las remuneraciones mensuales dejadas de percibir hasta el
cumplimiento del plazo contractual, con un mximo de tres (3). El periodo de prueba es de tres (3)
meses.

Artculo 11. Boletas de Pago

Las entidades estn en la obligacin de emitir boletas de pago a los trabajadores bajo el rgimen
establecido en la presente norma.

Artculo 12. Rgimen tributario

Para efectos del Impuesto a la Renta, las remuneraciones derivadas de los servicios prestados bajo el
rgimen de la presente ley son calificadas como rentas de cuarta categora.

Artculo 4. Reglamentacin

Dentro de los sesenta (60) das hbiles, contados a partir de la vigencia de la presente Ley, mediante
decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Trabajo y
Promocin del Empleo y el Ministro de Economa y Finanzas se aprobarn las disposiciones
reglamentarias.

Disposiciones Complementarias Finales

PRIMERA. Contratacin de personal directivo
El personal establecido en los numerales 1) , 2), e inciso a) del numeral 3) del artculo 4 de la Ley
28175, Ley Marco del Empleo Pblico, contratado por el Rgimen Laboral Especial del Decreto
Legislativo 1057, est excluido de las reglas establecidas en el artculo 8 de dicho decreto legislativo.
57

Este personal slo puede ser contratado para ocupar una plaza orgnica contenida en el Cuadro de
Asignacin de Personal CAP de la entidad.

SEGUNDA. Para la aplicacin de la presente Ley, el registro de gasto correspondiente al Contrato
Administrativo de Servicios se mantiene en la Genrica de Gasto 2.3 Bienes y Servicios, incluyendo la
atencin de los derechos a los que hace referencia el artculo 6 del Decreto Legislativo 1057,
modificado por la presente Ley.

TERCERA. La aplicacin de la presente norma se financia con cargo a los presupuestos institucionales
de los pliegos respectivos, incluida la atencin de los derechos a los que hace referencia el artculo 6
del Decreto Legislativo 1057, modificado por la presente Ley.

Disposiciones Complementarias Transitorias
PRIMERA. La eliminacin del Rgimen Laboral Especial del Decreto Legislativo 1057 se produce de
manera gradual a partir del ao 2013, con la implementacin del nuevo Rgimen del Servicio Civil.
Para tal efecto, en las leyes anuales de presupuesto del sector pblico se establecern los porcentajes
de ingreso para el nuevo Rgimen del Servicio Civil.

SEGUNDA. Para efecto de la aplicacin de las medidas contenidas en la presente norma, el Contrato
Administrativo de Servicios como modalidad especial de contratacin laboral privativa del Estado,
precsese que no se consideran servicios personales para efectos de las medidas de austeridad en
materia de personal contenidas en las leyes anuales de presupuesto. Asimismo, no se encuentra
comprendido en las medidas presupuestarias sobre gasto en ingresos de personal que establezcan las
leyes anuales de presupuesto; sujetndose a las normas que regulan el Contrato Administrativo de
Servicios.
Disposicin Complementaria Derogatoria
nica. Derogacin
Derganse o djanse sin efecto, segn corresponda, las disposiciones que se opongan a la presente
Ley

58

LEY QUE CONTEMPLA EL LIBRE EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD PERIODISTICA
LEY N 26937

POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica ha dado la
Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA;

LEY QUE CONTEMPLA EL LIBRE EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD PERIODISTICA
Artculo 1o.- Vigencia del derecho de libre expresin.
El inciso 4), del artculo 2o de la Constitucin, garantiza la plena vigencia del derecho de libre
expresin del pensamiento, con sujecin a las normas constitucionales vigentes.

Artculo 2o.- Ejercicio del derecho de libre expresin.
El derecho reconocido segn la Constitucin, en el artculo precedente, puede ser ejercido libremente
por toda persona.

Artculo 3o.- No obligatoriedad de la colegiacin.
La colegiacin para el ejercicio de la profesin de periodista no es obligatoria.

Artculo 4o.- Exclusividad de la colegiacin.
El derecho de colegiacin establecido por la Ley No. 23221 est reservado exclusivamente a los
periodistas con ttulo profesional, para los fines y beneficios gremiales y profesionales que son
inherentes a su profesin.

En Lima, a los doce das del mes de marzo de mil novecientos noventa y ocho.

CARLOS TORRES Y TORRES LARA
Presidente del Congreso de la Repblica
EDITH MELLADO CESPEDES
Primera Vicepresidenta del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta das del mes de marzo de mil novecientos noventa
y ocho. ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
ALBERTO PANDOLFI ARBULU Presidente del Consejo de Ministros
ALFREDO QUISPE CORREA
Ministro de Justicia

59

ESTABLECEN DERECHO DE RECTIFICACIN DE PERSONAS AFECTADAS POR
AFIRMACIONES INEXACTAS EN MEDIOS DE COMUNICACIN SOCIAL
LEY N 26775

POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica ha dado la ley siguiente:
Artculo 1.- Toda persona natural o jurdica, afectada por afirmaciones inexactas o agraviada en
cualquier medio de comunicacin social, tiene derecho a que ste las rectifique en forma gratuita,
inmediata y proporcional, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.

Artculo 2.- La persona afectada o, en su caso, su representante legal, ejercer el derecho de
rectificacin mediante solicitud cursada por conducto notarial u otro fehaciente al director del rgano
de comunicacin, y a falta de ste a su propietario, dentro de los treinta das calendario posterior a la
publicacin o difusin que se propone rectificar.

Artculo 3.- La rectificacin se efectuar dentro de los siete das siguientes despus de recibida la
solicitud, si se tratara de rganos de edicin o difusin diaria. En los dems casos, en la prxima
edicin que se hiciera despus de ese plazo.

Si la persona afectada lo solicita, la rectificacin se efectuar el mismo da de la semana y, de ser el
caso, a la misma hora en que se difundi la informacin que la origina en los medios de comunicacin
no escritos.

Artculo 4.- Si el medio de comunicacin social ha rectificado espontneamente los hechos, no
proceder la solicitud.

Si esta rectificacin no se juzga satisfactoria, la persona afectada, o quien corresponda, puede hacer
uso de los derechos que le son conferidos por la presente Ley.

Artculo 5.- La difusin o insercin de la rectificacin podr ser rechazada por el medio de
comunicacin, en los casos siguientes:
a. Cuando no tenga relacin inmediata con los hechos o las imgenes incriminadas o que exceda lo
que se estima necesario para corregir los hechos declarados inexactos o perjudiciales para el honor.
b. Cuando sea injuriosa o contraria a las leyes o las buenas costumbres.
c. Cuando se refiera a tercera persona sin causa justificada.
d. Cuando est redactada en idioma distinto al de la emisin del programa o de la edicin
incriminada.
e. Cuando no se limite a los hechos o comprenda juicios de valor u opiniones.

Artculo 6.- Si el rgano de comunicacin social no rectifica de acuerdo a lo solicitado, la persona
afectada podr recurrir al Comit de tica que establezcan los medios de comunicacin.

Artculo 7.- El ejercicio del derecho de rectificacin no impide ni limita la Accin de Amparo.


60

En Lima, a los veintitrs das del mes de abril de mil novecientos noventa y siete.

Primer Vicepresidente y Presidente en ejercicio del Congreso de la Repblica
MARTHA HILDEBRANDT PEREZ TREVIO
Segunda Vicepresidenta del Congreso de la Repblica

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA POR TANTO:

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintitrs das del mes de abril de mil novecientos
noventa y siete.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI Presidente Constitucional de la Repblica

SUSTITUYEN ARTCULOS DE LA LEY N 26775, QUE ESTABLECI EL DERECHO DE
RECTIFICACIN DE PERSONAS AFECTADAS POR AFIRMACIONES INEXACTAS EN
MEDIOS DE COMUNICACIN SOCIAL
LEY N 26847

POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica ha dado la
Ley siguiente;

Artculo nico.- Sustityanse los Artculos 1 al 7 de la Ley N 26775, por el siguiente texto:

"Artculo 1.- El derecho de rectificacin consagrado por el inciso 7) del artculo 2 de la Constitucin
Poltica del Estado se ejercita conforme a esta ley.

Artculo 2.- La persona afectada o, en su caso, su representante legal, ejercer el derecho de
rectificacin mediante solicitud cursada por conducto notarial u otro fehaciente al director del rgano
de comunicacin y a falta de ste a quien haga sus veces, dentro de los quince das naturales
posteriores a la publicacin o difusin que se propone rectificar.

Para este efecto, los medios de comunicacin debern consignar en cada edicin o emisin y en
espacio destacado el nombre de su director o quin haga sus veces y la direccin donde se edita o
emite el medio, lugar donde deber presentarse la rectificacin.

Artculo 3.- La rectificacin se efectuar dentro de los siete das siguientes despus de recibida la
solicitud, si se tratara de rganos de edicin o difusin diaria.

En los dems casos, en la prxima edicin que se hiciera despus de ese plazo.

61

Si la persona afectada lo solicita, la rectificacin se efectuar el mismo da de la semana y, de ser el
caso, a la misma hora en que se difundi la informacin que la origina en los medios de comunicacin
no escritos.

Artculo 4.- Si el medio de comunicacin social ha rectificado espontneamente los hechos, no
proceder la solicitud.

Si esta rectificacin no se juzga satisfactoria, la persona afectada, o quien corresponda, pueda hacer
uso de los derechos que le son conferidos por la presente ley.

Artculo 5.- La difusin o insercin de la rectificacin podr ser rechazada por el medio de
comunicacin, en los casos siguientes:

a. Cuando no tenga relacin inmediata con los hechos o las imgenes que le aluden o que exceda lo
que estima necesario para corregir los hechos declarados inexactos o perjudiciales para el honor.
b. Cuando sea injuriosa o contraria a las leyes o a las buenas costumbres.
c. Cuando se refiera a tercera persona sin causa justificada.
d. Cuando est redactada en idioma distinto al de la emisin del programa o de la edicin
incriminada.
e. Cuando se vulnere lo dispuesto en el artculo siguiente.

Artculo 6.- La rectificacin debe limitarse a los hechos mencionados en la informacin difundida y en
ningn caso puede comprender juicios de valor u opiniones.

Artculo 7.- Si en los plazos sealados en el Artculo 3 no se hubiere publicado o difundido la
rectificacin o se hubiese notificado expresamente por el director o responsable del medio de
comunicacin social que aquella no ser difundida, o se hubiere publicado o divulgado sin respetar lo
dispuesto por esta Ley, el afectado podr interponer la accin de amparo en demanda de tutela de su
derecho."


En Lima, a los nueve das del mes de julio de mil novecientos noventa y siete.
VICTOR JOY WAY ROJAS
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
POR TANTO:

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintitrs das del mes de julio de mil novecientos noventa
y siete.

62

LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
LEY N 27806

Modificatorias Concordancias

POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente:

LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

TTULO I
Artculo 1.- Alcance de la Ley
La presente Ley tiene por finalidad promover la transparencia de los actos del Estado y regular el
derecho fundamental del acceso a la informacin consagrado en el numeral 5 del Artculo 2 de la
Constitucin Poltica del Per.

El derecho de acceso a la informacin de los Congresistas de la Repblica se rige conforme a lo
dispuesto por la Constitucin Poltica del Per y el Reglamento del Congreso.

Artculo 2.- Entidades de la Administracin Pblica
Para efectos de la presente Ley se entiende por entidades de la Administracin Pblica a las sealadas
en el Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

Artculo 3.- Principio de publicidad
Todas las actividades y disposiciones de las entidades comprendidas en la presente
Ley estn sometidas al principio de publicidad.

Los funcionarios responsables de brindar la informacin correspondiente al rea de su competencia
debern prever una adecuada infraestructura, as como la organizacin, sistematizacin y publicacin
de la informacin a la que se refiere esta Ley.
En consecuencia:
1. Toda informacin que posea el Estado se presume pblica, salvo las excepciones
expresamente previstas por el Artculo 15 de la presente Ley.
2. El Estado adopta medidas bsicas que garanticen y promuevan la transparencia en la
actuacin de las entidades de la Administracin Pblica.
3. El Estado tiene la obligacin de entregar la informacin que demanden las personas en
aplicacin del principio de publicidad. La entidad pblica designar al funcionario responsable de
entregar la informacin solicitada.

Artculo 4.- Responsabilidades y Sanciones
Todas las entidades de la Administracin Pblica quedan obligadas a cumplir lo estipulado en la
presente norma.
Los funcionarios o servidores pblicos que incumplieran con las disposiciones a que se refiere esta Ley
sern sancionados por la comisin de una falta grave, pudiendo ser incluso denunciados penalmente
por la comisin de delito de Abuso de Autoridad a que hace referencia el Artculo 377 del Cdigo
Penal.
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El cumplimiento de esta disposicin no podr dar lugar a represalias contra los funcionarios
responsables de entregar la informacin solicitada.

TTULO II
PORTAL DE TRANSPARENCIA
Artculo 5.- Publicacin en los portales de las dependencias pblicas
Las entidades de la Administracin Pblica establecern progresivamente, de acuerdo a su
presupuesto, la difusin a travs de Internet de la siguiente informacin:

1. Datos generales de la entidad de la Administracin Pblica que incluyan principalmente las
disposiciones y comunicados emitidos, su organizacin, organigrama, procedimientos, el marco legal
al que est sujeta y el Texto nico Ordenado de Procedimientos Administrativos, que la regula, si
corresponde.
2. La informacin presupuestal que incluya datos sobre los presupuestos ejecutados, proyectos
de inversin, partidas salariales y los beneficios de los altos funcionarios y el personal en general, as
como sus remuneraciones.
3. Las adquisiciones de bienes y servicios que realicen. La publicacin incluir el detalle de los
montos comprometidos, los proveedores, la cantidad y calidad de bienes y servicios adquiridos.
4. Actividades oficiales que desarrollarn o desarrollaron los altos funcionarios de la respectiva
entidad, entendindose como tales a los titulares de la misma y a los cargos del nivel subsiguiente.
5. La informacin adicional que la entidad considere pertinente.

Lo dispuesto en este artculo no excepta de la obligacin a la que se refiere el Ttulo IV de esta Ley
relativo a la publicacin de la informacin sobre las finanzas pblicas.

La entidad pblica deber identificar al funcionario responsable de la elaboracin de los portales de
Internet.

Artculo 6.- De los plazos de la implementacin
Las entidades pblicas debern contar con portales en Internet en los plazos que a continuacin se
indican:

a) Entidades del Gobierno Central, organismos autnomos y descentralizados, a partir del 1 de
julio de 2003.
b) Gobiernos Regionales, hasta un ao despus de su instalacin.
c) Entidades de los Gobiernos Locales Provinciales y organismos desconcentrados a nivel
provincial, hasta un ao desde el inicio del nuevo perodo municipal, salvo que las posibilidades
tecnolgicas y/o presupuestales hicieran imposible su instalacin.
d) Entidades de los Gobiernos Locales Distritales, hasta dos aos contados desde el inicio del
nuevo perodo municipal, salvo que las posibilidades tecnolgicas y/o presupuestales hicieran
imposible su instalacin.
e) Entidades privadas que presten servicios pblicos o ejerzan funciones administrativas, hasta el
1 de julio de 2003.

Las autoridades encargadas de formular los presupuestos tomarn en cuenta estos plazos en la
asignacin de los recursos correspondientes.

TTULO III
ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA DEL ESTADO
Artculo 7.- Legitimacin y requerimiento inmotivado
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Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin de cualquier entidad de la Administracin
Pblica. En ningn caso se exige expresin de causa para el ejercicio de este derecho.

Artculo 8.- Entidades obligadas a informar
Las entidades obligadas a brindar informacin son las sealadas en el artculo 2 de la presente Ley.

Dichas entidades identificarn, bajo responsabilidad de su mximo representante, al funcionario
responsable de brindar informacin solicitada en virtud de la presente Ley. En caso de que ste no
hubiera sido designado las responsabilidades administrativas y penales recaern en el secretario
general de la institucin o quien haga sus veces.

Las empresas del Estado estn sujetas al procedimiento de acceso a la informacin establecido en la
presente Ley.

Artculo 9.- Personas jurdicas sujetas al rgimen privado que prestan servicios pblicos
Las personas jurdicas sujetas al rgimen privado descritas en el inciso 8) del Artculo I del Ttulo
Preliminar de la Ley N 27444 que gestionen servicios pblicos o ejerzan funciones administrativas del
sector pblico bajo cualquier modalidad estn obligadas a informar sobre las caractersticas de los
servicios pblicos que presta, sus tarifas y sobre las funciones administrativas que ejerce.

Artculo 10.- Informacin de acceso pblico
Las entidades de la Administracin Pblica tienen la obligacin de proveer la informacin requerida si
se refiere a la contenida en documentos escritos, fotografas, grabaciones, soporte magntico o
digital, o en cualquier otro formato, siempre que haya sido creada u obtenida por ella o que se
encuentre en su posesin o bajo su control.

Asimismo, para los efectos de esta Ley, se considera como informacin pblica cualquier tipo de
documentacin financiada por el presupuesto pblico que sirva de base a una decisin de naturaleza
administrativa, as como las actas de reuniones oficiales.

Artculo 11.- Procedimiento
El acceso a la informacin pblica se sujeta al siguiente procedimiento:

a) Toda solicitud de informacin debe ser dirigida al funcionario designado por la entidad de la
Administracin Pblica para realizar esta labor. En caso de que ste no hubiera sido designado, la
solicitud se dirige al funcionario que tiene en su poder la informacin requerida o al superior
inmediato.
b) La entidad de la Administracin Pblica a la cual se haya presentado la solicitud de
informacin deber otorgarla en un plazo no mayor de siete (7) das tiles; plazo que se podr
prorrogar en forma excepcional por cinco (5) das tiles adicionales, de mediar circunstancias que
hagan inusualmente difcil reunir la informacin solicitada. En este caso, la entidad deber comunicar
por escrito, antes del vencimiento del primer plazo, las razones por las que har uso de tal prrroga,
de no hacerlo se considera denegado el pedido.
En el supuesto de que la entidad de la Administracin Pblica no posea la informacin solicitada y de
conocer su ubicacin y destino, esta circunstancia deber ser puesta en conocimiento del solicitante.
c) La denegatoria al acceso a la informacin se sujeta a lo dispuesto en el segundo prrafo del
artculo 13 de la presente Ley.
d) De no mediar respuesta en los plazos previstos en el inciso b), el solicitante puede
considerar denegado su pedido.
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e) En los casos sealados en los incisos c) y d) del presente artculo, el solicitante puede
considerar denegado su pedido para los efectos de dar por agotada la va administrativa, salvo que la
solicitud haya sido cursada a un rgano sometido a superior jerarqua, en cuyo caso deber interponer
el recurso de apelacin para agotarla.
f) Si la apelacin se resuelve en sentido negativo, o la entidad correspondiente no se pronuncia
en un plazo de diez (10) das tiles de presentado el recurso, el solicitante podr dar por agotada la va
administrativa.
g) Agotada la va administrativa, el solicitante que no obtuvo la informacin requerida podr
optar por iniciar el proceso contencioso administrativo, de conformidad con lo sealado en la Ley N
27584 u optar por el proceso constitucional del Hbeas Data, de acuerdo a lo sealado por la Ley N
26301.

Artculo 12.- Acceso directo
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, las entidades de la Administracin Pblica
permitirn a los solicitantes el acceso directo y de manera inmediata a la informacin pblica durante
las horas de atencin al pblico.

Artculo 13.- Denegatoria de acceso
La entidad de la Administracin Pblica a la cual se solicite informacin no podr negar la misma
basando su decisin en la identidad del solicitante.

La denegatoria al acceso a la informacin solicitada debe ser debidamente fundamentada en las
excepciones del Artculo 15 de esta Ley, sealndose expresamente y por escrito las razones por las
que se aplican esas excepciones y el plazo por el que se prolongar dicho impedimento.

La solicitud de informacin no implica la obligacin de las entidades de la Administracin Pblica de
crear o producir informacin con la que no cuente o no tenga obligacin de contar al momento de
efectuarse el pedido. En este caso, la entidad de la Administracin Pblica deber comunicar por
escrito que la denegatoria de la solicitud se debe a la inexistencia de datos en su poder respecto de la
informacin solicitada. Esta Ley tampoco permite que los solicitantes exijan a las entidades que
efecten evaluaciones o anlisis de la informacin que posean.

Si el requerimiento de informacin no hubiere sido satisfecho o si la respuesta hubiere sido ambigua,
se considerar que existi negativa tcita en brindarla.

Artculo 14.- Responsabilidades
El funcionario pblico responsable de dar informacin que de modo arbitrario obstruya el acceso del
solicitante a la informacin requerida, o la suministre en forma incompleta u obstaculice de cualquier
modo el cumplimiento de esta Ley, se encontrar incurso en los alcances del Artculo 4 de la presente
Ley.

Artculo 15.- Excepciones al ejercicio del derecho:
Informacin Secreta
El derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido respecto a la informacin
expresamente clasificada como secreta, que se sustente en razones de seguridad nacional, en
concordancia con el artculo 163 de la Constitucin Poltica del Per, que adems tenga como base
fundamental garantizar la seguridad de las personas y cuya revelacin originara riesgo para la
integridad territorial y/o subsistencia del sistema democrtico, as como respecto a las actividades de
inteligencia y contrainteligencia del CNI dentro del marco que establece el Estado de Derecho en
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funcin de las situaciones expresamente contempladas en esta Ley. En consecuencia la excepcin
comprende nicamente los siguientes supuestos:

1. Informacin clasificada en el mbito militar, tanto en el frente interno como externo:

a) Planes de defensa militar contra posibles agresiones de otros Estados, logsticos, de reserva y
movilizacin y de operaciones especiales as como oficios y comunicaciones internas que hagan
referencia expresa a los mismos.
b) Las operaciones y planes de inteligencia y contrainteligencia militar.
c) Desarrollos tcnicos y/o cientficos propios de la defensa nacional.
d) rdenes de operaciones, logsticas y conexas, relacionadas con planes de defensa militar
contra posibles agresiones de otros Estados o de fuerzas irregulares militarizadas internas y/o
externas, as como de operaciones en apoyo a la Polica Nacional del Per, planes de movilizacin y
operaciones especiales relativas a ellas.
e) Planes de defensa de bases e instalaciones militares.
f) El material blico, sus componentes, accesorios, operatividad y/o ubicacin cuyas
caractersticas pondran en riesgo los planes de defensa militar contra posibles agresiones de otros
Estados o de fuerzas irregulares militarizadas internas y/o externas, as como de operacin en apoyo a
la Polica Nacional del Per, planes de movilizacin y operaciones especiales relativas a ellas.
g) Informacin del Personal Militar que desarrolla actividades de Seguridad Nacional y que pueda
poner en riesgo la vida e integridad de las personas involucradas.

2. Informacin clasificada en el mbito de inteligencia tanto en el frente externo como interno:

a) Los planes estratgicos y de inteligencia, as como la informacin que ponga en riesgo sus
fuentes.
b) Los informes que de hacerse pblicos, perjudicaran la informacin de inteligencia.
c) Aquellos informes oficiales de inteligencia que, de hacerse pblicos, incidiran negativamente
en las excepciones contempladas en el inciso a) del artculo 15 de la presente Ley.
d) Informacin relacionada con el alistamiento del personal y material.
e) Las actividades y planes estratgicos de inteligencia y contrainteligencia, de los organismos
conformantes del Sistema de Inteligencia Nacional (SINA), as como la informacin que ponga en
riesgo sus fuentes.
f) Informacin del personal civil o militar que desarrolla actividades de Seguridad Nacional y que
pueda poner en riesgo la vida e integridad de las personas involucradas.
g) La informacin de inteligencia que contemple alguno de los supuestos contenidos en el
artculo 15 numeral 1.

En los supuestos contenidos en este artculo los responsables de la clasificacin son los titulares del
sector o pliego respectivo, o los funcionarios designados por ste.

Con posterioridad a los cinco aos de la clasificacin a la que se refiere el prrafo anterior, cualquier
persona puede solicitar la informacin clasificada como secreta, la cual ser entregada si el titular del
sector o pliego respectivo considera que su divulgacin no pone en riesgo la seguridad de las
personas, la integridad territorial y/o subsistencia del sistema democrtico. En caso contrario deber
fundamentar expresamente y por escrito las razones para que se postergue la clasificacin y el
perodo que considera que debe continuar clasificado. Se aplican las mismas reglas si se requiere una
nueva prrroga por un nuevo perodo. El documento que fundamenta que la informacin contina
como clasificada se pone en conocimiento del Consejo de Ministros, el cual puede desclasificarlo.
Dicho documento tambin es puesto en conocimiento de la comisin ordinaria a la que se refiere el
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artculo 36 de la Ley N 27479 dentro de los diez (10) das posteriores a su pronunciamiento. Lo
sealado en este prrafo no impide que el Congreso de la Repblica acceda a la informacin
clasificada en cualquier momento de acuerdo a lo sealado en el artculo 15C de la presente Ley.

Artculo 15-A.- Excepciones al ejercicio del derecho:
Informacin reservada
El derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido respecto de la informacin
clasificada como reservada. En consecuencia la excepcin comprende nicamente los siguientes
supuestos:
1. La informacin que por razones de seguridad nacional en el mbito del orden interno cuya
revelacin originara un riesgo a la integridad territorial y/o la subsistencia del sistema democrtico.
En consecuencia se considera reservada la informacin que tiene por finalidad prevenir y reprimir la
criminalidad en el pas y cuya revelacin puede entorpecerla y comprende nicamente:

a) Los planes de operaciones policiales y de inteligencia, as como aquellos destinados a combatir
el terrorismo, trfico ilcito de drogas y organizaciones criminales, as como los oficios, partes y
comunicaciones que se refieran expresamente a ellos.
b) Las informaciones que impidan el curso de las investigaciones en su etapa policial dentro de
los lmites de la ley, incluyendo los sistemas de recompensa, colaboracin eficaz y proteccin de
testigos, as como la interceptacin de comunicaciones amparadas por la ley.
c) Los planes de seguridad y defensa de instalaciones policiales, establecimientos penitenciarios,
locales pblicos y los de proteccin de dignatarios, as como los oficios, partes y comunicaciones que
se refieran expresamente a ellos.
d) El movimiento del personal que pudiera poner en riesgo la vida e integridad de las personas
involucradas o afectar la seguridad ciudadana.
e) El armamento y material logstico comprometido en operaciones especiales y planes de
seguridad y defensa del orden interno.

2. Por razones de seguridad nacional y de eficacia de la accin externa del Estado, se considerar
informacin clasificada en el mbito de las relaciones externas del Estado, toda aquella cuya
revelacin originara un riesgo a la seguridad e integridad territorial del Estado y la defensa nacional
en el mbito externo, al curso de las negociaciones internacionales y/o la subsistencia del sistema
democrtico. Estas excepciones son las siguientes:
a) Elementos de las negociaciones internacionales que de revelarse perjudicaran los procesos
negociadores o alteraran los acuerdos adoptados, no sern pblicos por lo menos en el curso de las
mismas.
b) Informacin que al ser divulgada oficialmente por el Ministerio de Relaciones Exteriores
pudiera afectar negativamente las relaciones diplomticas con otros pases.
c) La informacin oficial referida al tratamiento en el frente externo de la informacin clasificada
en el mbito militar de acuerdo a lo sealado en el inciso a) del numeral 1 del artculo 15 de la
presente Ley.

En los casos contenidos en este artculo los responsables de la clasificacin son los titulares del sector
correspondiente o los funcionarios designados por ste. Una vez que desaparezca la causa que motiv
la clasificacin, la informacin reservada es de acceso pblico.

Artculo 15-B.- Excepciones al ejercicio del derecho:
Informacin confidencial
El derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido respecto de lo siguiente:
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1) La informacin que contenga consejos, recomendaciones u opiniones producidas como parte
del proceso deliberativo y consultivo previo a la toma de una decisin de gobierno, salvo que dicha
informacin sea pblica. Una vez tomada la decisin, esta excepcin cesa si la entidad de la
Administracin Pblica opta por hacer referencia en forma expresa a esos consejos, recomendaciones
u opiniones.
2. La informacin protegida por el secreto bancario, tributario, comercial, industrial, tecnolgico
y burstil que estn regulados, unos por el inciso 5 del artculo 2 de la Constitucin, y los dems por
la legislacin pertinente.
3. La informacin vinculada a investigaciones en trmite referidas al ejercicio de la potestad
sancionadora de la Administracin Pblica, en cuyo caso la exclusin del acceso termina cuando la
resolucin que pone fin al procedimiento queda consentida o cuando transcurren ms de seis (6)
meses desde que se inici el procedimiento administrativo sancionador, sin que se haya dictado
resolucin final.
4. La informacin preparada u obtenida por asesores jurdicos o abogados de las entidades de la
Administracin Pblica cuya publicidad pudiera revelar la estrategia a adoptarse en la tramitacin o
defensa en un proceso administrativo o judicial, o de cualquier tipo de informacin protegida por el
secreto profesional que debe guardar el abogado respecto de su asesorado. Esta excepcin termina al
concluir el proceso.
5. La informacin referida a los datos personales cuya publicidad constituya una invasin de la
intimidad personal y familiar. La informacin referida a la salud personal, se considera comprendida
dentro de la intimidad personal. En este caso, slo el juez puede ordenar la publicacin sin perjuicio
de lo establecido en el inciso 5 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Estado.
6. Aquellas materias cuyo acceso est expresamente exceptuado por la
Constitucin o por una Ley aprobada por el Congreso de la Repblica.

Artculo 15-C.- Regulacin de las excepciones
Los casos establecidos en los artculos 15, 15-A y 15-B son los nicos en los que se puede limitar el
derecho al acceso a la informacin pblica, por lo que deben ser interpretados de manera restrictiva
por tratarse de una limitacin a un derecho fundamental. No se puede establecer por una norma de
menor jerarqua ninguna excepcin a la presente Ley.

La informacin contenida en las excepciones sealadas en los artculos 15, 15-A y 15-B son
accesibles para el Congreso de la Repblica, el Poder Judicial, el Contralor General de la Repblica y el
Defensor del Pueblo.

Para estos efectos, el Congreso de la Repblica slo tiene acceso mediante una Comisin
Investigadora formada de acuerdo al artculo 97 de la Constitucin Poltica del Per y la Comisin
establecida por el artculo 36 de la Ley N 27479. Tratndose del Poder Judicial de acuerdo a las
normas que regulan su funcionamiento, solamente el juez en ejercicio de sus atribuciones
jurisdiccionales en un determinado caso y cuya informacin sea imprescindible para llegar a la verdad,
puede solicitar la informacin a que se refiere cualquiera de las excepciones contenidas en este
artculo. El Contralor General de la Repblica tiene acceso a la informacin contenida en este artculo
solamente dentro de una accin de control de su especialidad. El Defensor del Pueblo tiene acceso a
la informacin en el mbito de sus atribuciones de defensa de los derechos humanos.

Los funcionarios pblicos que tengan en su poder la informacin contenida en los artculos 15, 15-A
y 15-B tienen la obligacin de que ella no sea divulgada, siendo responsables si esto ocurre.

El ejercicio de estas entidades de la administracin pblica se enmarca dentro de las limitaciones que
seala la Constitucin Poltica del Per.
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Las excepciones sealadas en los puntos 15 y 15-A incluyen los documentos que se generen sobre
estas materias y no se considerar como informacin clasificada, la relacionada a la violacin de
derechos humanos o de las Convenciones de Ginebra de 1949 realizada en cualquier circunstancia,
por cualquier persona. Ninguna de las excepciones sealadas en este artculo pueden ser utilizadas en
contra de lo establecido en la Constitucin Poltica del Per.

Artculo 16.- Informacin parcial
En caso de que un documento contenga, en forma parcial, informacin que, conforme a los artculos
15, 15-A y 15-B de esta Ley, no sea de acceso pblico, la entidad de la Administracin Pblica
deber permitir el acceso a la informacin disponible del documento.

Artculo 17.- Tasa aplicable
El solicitante que requiera la informacin deber abonar solamente el importe correspondiente a los
costos de reproduccin de la informacin requerida. El monto de la tasa debe figurar en el Texto
nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) de cada entidad de la Administracin Pblica.
Cualquier costo adicional se entender como una restriccin al ejercicio del derecho regulado por esta
Ley, aplicndose las sanciones correspondientes.

Artculo 18.- Conservacin de la informacin
Es responsabilidad del Estado crear y mantener registros pblicos de manera profesional para que el
derecho a la informacin pueda ejercerse a plenitud. En ningn caso la entidad de la Administracin
Pblica podr destruir la informacin que posea.

La entidad de la Administracin Pblica deber remitir al Archivo Nacional la informacin que obre en
su poder, en los plazos estipulados por la Ley de la materia. El Archivo Nacional podr destruir la
informacin que no tenga utilidad pblica, cuando haya transcurrido un plazo razonable durante el
cual no se haya requerido dicha informacin y de acuerdo a la normatividad por la que se rige el
Archivo Nacional.

Artculo 19.- Informe anual al Congreso de la Repblica
La Presidencia del Consejo de Ministros remite un informe anual al Congreso de la Repblica en el que
da cuenta sobre las solicitudes pedidos de informacin atendidos y no atendidos.

Para efectos de lo sealado en el prrafo anterior la Presidencia del Consejo de Ministros se encarga
de reunir de todas las entidades de la Administracin Pblica la informacin a que se refiere el prrafo
anterior.

TTULO IV
TRANSPARENCIA SOBRE EL MANEJO DE LAS FINANZAS PBLICAS
Artculo 20.- Objeto
Este ttulo tiene como objeto fundamental otorgar mayor transparencia al manejo de las Finanzas
Pblicas, a travs de la creacin de mecanismos para acceder a la informacin de carcter fiscal, a fin
de que los ciudadanos puedan ejercer supervisin sobre las Finanzas Pblicas y permitir una adecuada
rendicin de cuentas.

El presente ttulo utiliza los trminos que se seala a continuacin:

a) Informacin de finanzas pblicas: aquella informacin referida a materia presupuestaria,
financiera y contable del Sector Pblico.
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b) Gasto Tributario: se refiere a las exenciones de la base tributaria, deducciones autorizadas de
la renta bruta, crditos fiscales deducidos de los impuestos por pagar, deducciones de las tasas
impositivas e impuestos diferidos.
c) Gobierno General y Sector Pblico Consolidado: Se utilizarn las definiciones establecidas en
la Ley N 27245, Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal.

Artculo 21.- Mecanismos de Publicacin y Metodologa

La publicacin de la informacin a la que se refiere esta norma podr ser realizada a travs de los
portales de Internet de las entidades, o a travs de los diarios de mayor circulacin en las localidades,
donde stas se encuentren ubicadas, as como a travs de otros medios de acuerdo a la
infraestructura de la localidad. El reglamento establecer los mecanismos de divulgacin en aquellas
localidades en las que el nmero de habitantes no justifiquen la publicacin por dichos medios.

La metodologa y denominaciones empleadas en la elaboracin de la informacin, debern ser
publicadas expresamente, a fin de permitir un apropiado anlisis de la informacin.

Cuando la presente norma disponga que la informacin debe ser divulgada trimestralmente, sta
deber publicarse dentro de los treinta (30) das calendario siguientes de concluido cada trimestre, y
comprender, para efectos de comparacin, la informacin de los dos perodos anteriores.

CAPTULO I
PUBLICACIN DE INFORMACIN SOBRE FINANZAS PBLICAS
Artculo 22.- Informacin que deben publicar todas las Entidades de la
Administracin Pblica

Toda Entidad de la Administracin Pblica publicar, trimestralmente, lo siguiente:

1. Su Presupuesto, especificando: los ingresos, gastos, financiamiento, y resultados operativos de
conformidad con los clasificadores presupuestales vigentes.
2. Los proyectos de inversin pblica en ejecucin, especificando: el presupuesto total de
proyecto, el presupuesto del perodo correspondiente y su nivel de ejecucin y el presupuesto
acumulado.
3. Informacin de su personal especificando: personal activo y, de ser el caso, pasivo, nmero de
funcionarios, directivos, profesionales, tcnicos, auxiliares, sean stos nombrados o contratados por
un perodo mayor a tres (3) meses en el plazo de un ao, sin importar el rgimen laboral al que se
encuentren sujetos, o la denominacin del presupuesto o cargo que desempeen; rango salarial por
categora y el total del gasto de remuneraciones, bonificaciones, y cualquier otro concepto de ndole
remunerativo, sea pensionable o no.
4. Informacin contenida en el Registro de procesos de seleccin de contrataciones y
adquisiciones, especificando: los valores referenciales, nombres de contratistas, montos de los
contratos, penalidades y sanciones y costo final, de ser el caso.
5. Los progresos realizados en los indicadores de desempeo establecidos en los planes
estratgicos institucionales o en los indicadores que les sern aplicados, en el caso de entidades que
hayan suscrito Convenios de Gestin.

Las Entidades de la Administracin Pblica estn en la obligacin de remitir la referida informacin al
Ministerio de Economa y Finanzas, para que ste la incluya en su portal de internet, dentro de los
cinco (5) das calendario siguientes a su publicacin.

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Artculo 23.- Informacin que debe publicar el Ministerio de Economa y
Finanzas

El Ministerio de Economa y Finanzas publicar, adicionalmente a lo establecido en el artculo anterior,
la siguiente informacin:

1. El Balance del Sector Pblico Consolidado, dentro de los noventa (90) das calendario de
concluido el ejercicio fiscal, conjuntamente con los balances de los dos ejercicios anteriores.
2. Los ingresos y gastos del Gobierno Central e Instancias Descentralizadas comprendidas en la
Ley de Presupuesto del Sector Pblico, de conformidad con los Clasificadores de Ingresos, Gastos y
Financiamiento vigente, trimestralmente, incluyendo: el presupuesto anual y el devengado, de
acuerdo a los siguientes criterios (i) identificacin institucional; (ii) clasificador funcional
(funcin/programa); (iii) por genrica de gasto; y (iv) por fuente de financiamiento.
3. Los proyectos de la Ley de Endeudamiento, Equilibrio Financiero y Presupuesto y su exposicin
de motivos, dentro de los dos (2) primeros das hbiles de setiembre, incluyendo: los cuadros
generales sobre uso y fuentes y distribucin funcional por genrica del gasto e institucional, a nivel de
pliego.
4. Informacin detallada sobre el saldo y perfil de la deuda pblica externa e interna concertada
o garantizada por el Sector Pblico Consolidado, trimestralmente, incluyendo: el tipo de acreedor, el
monto, el plazo, la tasa de amortizacin pactada, el capital y los intereses pagados y por devengarse.
5. El cronograma de desembolsos y amortizaciones realizadas, por cada fuente de
financiamiento, trimestralmente, incluyendo: operaciones oficiales de crdito, otros depsitos y
saldos de balance.
6. Informacin sobre los proyectos de inversin pblica cuyos estudios o ejecucin hubiesen
demandado recursos iguales o superiores a mil doscientas (1,200) Unidades Impositivas Tributarias,
trimestralmente, incluyendo: el presupuesto total del proyecto, el presupuesto ejecutado acumulado
y presupuesto ejecutado anual.
7. El balance del Fondo de Estabilizacin Fiscal (FEF) dentro de los treinta (30) das calendario de
concluido el ejercicio fiscal.
8. Los resultados de la evaluacin obtenida de conformidad con los indicadores aplicados, dentro
de los noventa (90) das calendario siguientes de concluido el ejercicio fiscal.

Artculo 24.- Informacin que debe publicar el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado (FONAFE)

El FONAFE publicar, adicionalmente a lo establecido en el artculo 21, la siguiente informacin sobre
las entidades bajo su mbito:

1. El presupuesto en forma consolidada, antes del 31 de diciembre del ao previo al inicio del
perodo de ejecucin presupuestal.
2. El Balance, as como la Cuenta de Ahorro, Inversin y Financiamiento, trimestralmente.
3. Los Estados Financieros auditados, dentro de los ciento veinte (120) das calendario de
concluido el ejercicio fiscal.
4. Los indicadores de gestin que le sern aplicados, cuando se hayan celebrado Convenios de
Gestin.
5. Los resultados de la evaluacin obtenida de conformidad con los indicadores aplicados, dentro
de los noventa (90) das calendario siguientes de concluido el ejercicio fiscal.

Artculo 25.- Informacin que debe publicar la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP)

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La ONP, en calidad de Secretara Tcnica del Fondo Consolidado de Reserva Previsional (FCR),
publicar, adicionalmente a lo establecido en el artculo 21, lo siguiente:

1. Los Estados Financieros de cierre del ejercicio fiscal de Fondo Consolidado de Reserva
Previsional (FCR) y del Fondo Nacional de Ahorro Pblico (FONAHPU), antes del 31 de marzo de cada
ao.
2. Informacin referente a la situacin de los activos financieros del FCR y del FONAHPU,
colocados en las entidades financieras y no financieras y en organismos multilaterales donde se
encuentren depositados los recursos de los referidos Fondos, as como los costos de administracin,
las tasas de inters, y los intereses devengados, trimestralmente.

Artculo 26.- Informacin que debe publicar el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado (CONSUCODE)

El CONSUCODE publicar, trimestralmente, informacin de las adquisiciones y contrataciones
realizadas por las Entidades de la Administracin Pblica, cuyo valor referencial haya sido igual o
superior a cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias. Para tal fin, la informacin deber estar
desagregada por Pliego, cuando sea aplicable, detallando: el nmero del proceso, el valor referencial,
el proveedor o contratista, el monto del contrato, las valorizaciones aprobadas, de ser el caso, el plazo
contractual, el plazo efectivo de ejecucin, y el costo final.

CAPTULO II
DE LA TRANSPARENCIA FISCAL EN EL PRESUPUESTO, EL MARCO MACROECONMICO Y LA
RENDICIN DE CUENTAS
Artculo 27.- Informacin sobre Impacto Fiscal
1. Conjuntamente con la Ley de Presupuesto, la Ley de Equilibrio Financiero y la Ley de
Endeudamiento Interno y Externo, el Poder Ejecutivo remitir al Congreso un estimado del efecto que
tendr el destino del Gasto Tributario, por regiones, sectores econmicos y sociales, segn su
naturaleza.
2. Asimismo, todo proyecto de Ley que modifique el Gasto Tributario, deber estar acompaado de
una estimacin anual del impacto que dicha medida tendra sobre el presupuesto pblico y su efecto
por regiones, sectores econmicos y sociales, segn su naturaleza.

Artculo 28.- Informacin Adicional al Marco Macroeconmico Multianual
El Marco Macroeconmico Multianual deber contener, adems de lo dispuesto por el Artculo 10 de
la Ley N 27245, Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal, la siguiente informacin:

1. Un anlisis sobre riesgos fiscales por variaciones sustanciales en los supuestos
macroeconmicos, conteniendo una indicacin sobre las medidas contingentes a adoptar ante stas.
2. Una relacin completa de las exoneraciones, subsidios y otros tipos de Gasto Tributario que el
Sector Pblico mantenga, con un estimado del costo fiscal de cada uno de ellos, as como un estimado
del costo total por regin y por sector econmico y social, segn su naturaleza.

Artculo 29.- Consistencia del Marco Macroeconmico Multianual con los Presupuestos y otras Leyes
Anuales

1. La exposicin de motivos de la Ley Anual de Presupuesto, incluir un cuadro de consistencia
con el Marco Macroeconmico Multianual, desagregado los ingresos, gastos y resultado econmico
para el conjunto de las entidades dentro del mbito de la Ley Anual de Presupuesto, del resto de
entidades que conforman el Sector Pblico Consolidado.
73

2. La exposicin de motivos de la Ley Anual de Endeudamiento, incluir la sustentacin de su
compatibilidad con el dficit y el consiguiente aumento de deuda previsto en el Marco
Macroeconmico Multianual.

Artculo 30.- Responsabilidad respecto del Marco Macroeconmico Multianual

1. La Declaracin de Principios de Poltica Fiscal, a que hace referencia el Artculo 10 de la Ley N
27245 ser aprobada por el Ministerio de Economa y Finanzas, mediante Resolucin Ministerial.
2. Toda modificacin al Marco Macroeconmico Multianual que implique la alteracin de los
parmetros establecidos en la Ley N 27245, deber ser realizada de conformidad con lo establecido
en el artculo 5 de la referida Ley y previa sustentacin de las medidas que se adoptarn para realizar
las correcciones.

Artculo 31.- Rendicin de cuentas de las Leyes Anuales de Presupuesto y de Endeudamiento

1. Antes del ltimo da hbil del mes de marzo de cada ao, el Banco Central de Reserva del Per
remitir a la Contralora General de la Repblica y al Ministerio de Economa y Finanzas la evaluacin
sobre el cumplimiento de los compromisos contenidos en el Marco Macroeconmico del ao anterior,
as como sobre las reglas macrofiscales establecidas en la Ley N 27245. Dicho informe,
conjuntamente con la evaluacin del presupuesto a que se refiere la Ley N 27209, ser remitido al
Congreso a ms tardar el ltimo da de abril.
2. El Ministro de Economa y Finanzas sustentar ante el Pleno del Congreso, dentro de los 15
das siguientes a su remisin, la Declaracin de Cumplimiento de acuerdo a lo establecido en la Ley N
27245. La Declaracin de Cumplimiento contendr un anlisis sobre el incremento en la deuda bruta,
las variaciones en los depsitos, haciendo explcita la evolucin de los avales, canjes de deuda, y
obligaciones pensionarias, as como el grado de desviacin con relacin a lo previsto.
3. En la misma oportunidad a que se refiere el numeral precedente, el Ministro informar sobre
el cumplimiento de la asignacin presupuestal, con nfasis en la clasificacin funcional, y el
endeudamiento por toda fuente, as como de los avales otorgados por la Repblica.

Artculo 32.- Informe pre-electoral

La Presidencia del Consejo de Ministros, con una anticipacin no menor de tres (3) meses a la fecha
establecida para las elecciones generales, publicar una resea de lo realizado durante su
administracin y expondr sus proyecciones sobre la situacin econmica, financiera y social de los
prximos cinco (5) aos. El informe deber incluir, adems, el anlisis de los compromisos de inversin
ya asumidos para los prximos aos, as como de las obligaciones financieras, incluyendo las
contingentes y otras, incluidas o no en el Presupuesto.

Artculo 33.- Elaboracin de Presupuestos y ampliaciones presupuestarias

1. Las entidades de la Administracin Pblica cuyo presupuesto no forme parte del Presupuesto
General de la Repblica, deben aprobar ste a ms tardar al 15 de diciembre del ao previo a su
entrada en vigencia, por el rgano correspondiente establecido en las normas vigentes.
2. Toda ampliacin presupuestaria, o de los topes de endeudamiento establecidos en la Ley
correspondiente, se incluirn en un informe trimestral que acompaar la informacin a que se
refiere el artculo precedente, listando todas las ampliaciones presupuestarias y analizando las
implicancias de stas sobre los lineamientos del Presupuesto y el Marco Macroeconmico.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS, COMPLEMENTARIAS Y FINALES
74

Primera.- La Administracin Pblica contar con un plazo de ciento cincuenta (150) das a partir de la
publicacin de la presente Ley para acondicionar su funcionamiento de acuerdo a las obligaciones que
surgen de su normativa. Regirn dentro de ese plazo las disposiciones del Decreto Supremo N 018-
2001-PCM, del Decreto de Urgencia N 035-2001 y de todas las normas que regulan el acceso a la
informacin. Sin embargo, los artculos 8, 11 y 17 referidos a entidades obligadas a informar, al
procedimiento y, el costo de reproduccin respectivamente, entran en vigencia al da siguiente de la
publicacin de la presente Ley.

El Poder Ejecutivo, a travs de los Ministerios respectivos y del Consejo Nacional de Inteligencia, en su
calidad de rgano rector del ms alto nivel del Sistema de Inteligencia Nacional (SINA), elaborar el
reglamento de la presente Ley, el cual ser aprobado por el Consejo de Ministros y publicado en un
plazo no mayor de noventa (90) das contados a partir de la vigencia de la presente Ley.

Segunda.- Las entidades del Estado que cuenten con procedimientos aprobados referidos al acceso a
la informacin, debern adecuarlos a lo sealado en la presente Ley.

Tercera.- Derganse todas las normas que se opongan a la presente Ley. Comunquese al seor
Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los trece das del mes de julio de dos mil
dos.
CARLOS FERRERO Presidente del Congreso de la Repblica
HENRY PEASE GARCA Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

POR TANTO:

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dos das del mes de agosto del ao dos mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS SOLARI DE LA FUENTE Presidente del Consejo de Ministros

LEY QUE MODIFICA LA LEY N 27806, LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO
A LA INFORMACIN PBLICA
LEY N 27927

POR CUANTO:
La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente:
LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA;

Artculo 1.- Modifica artculos de la ley de Transparencia y Acceso a la informacin Pblica
Modifcanse los artculos 2, 5, 6, 8, 9, 11, 15, 16, 17 y 18 y la Primera Disposicin Transitoria,
Complementaria y Final, y agrganse los artculos 15-A, 15-B y 15-C en la Ley N 27806, Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, que quedarn redactados de la siguiente manera:


75

Para efectos de la presente Ley se entiende por entidades de la Administracin Pblica a las sealadas
en el Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

Artculo 5.- Publicacin en los portales de las dependencias pblicas

Las entidades de la Administracin Pblica establecern progresivamente, de acuerdo a su
presupuesto, la difusin a travs de Internet de la siguiente informacin:

corresponde.
2. La informacin presupuestal que incluya datos sobre los presupuestos ejecutados, proyectos de
inversin, partidas salariales y los beneficios de los altos funcionarios y el personal en general, as
3. Las adquisiciones de bienes y servicios que realicen. La publicacin incluir el detalle de los montos
comprometidos, los proveedores, la cantidad y calidad de bienes y servicios adquiridos.


Internet.

Artculo 6.- De los plazos de la implementacin

Las entidades pblicas debern contar con portales en Internet en los plazos que a continuacin se
indican:

a. Entidades del Gobierno Central, organismos autnomos y descentralizados, a partir del 1 de julio
de 2003.
b. Gobiernos Regionales, hasta un ao despus de, su instalacin.
c. Entidades de los Gobiernos Locales Provinciales y organismos desconcentrados a nivel provincial,
hasta un ao desde el inicio del nuevo perodo municipal, salvo que las posibilidades tecnolgicas y/o
presupuestales hicieran imposible su instalacin.
d. Entidades de los Gobiernos Locales Distritales, hasta dos aos contados desde el inicio del nuevo
perodo municipal, salvo que las posibilidades tecnolgicas y/o presupuestales hicieran imposible su
instalacin.
e. Entidades privadas que presten servicios pblicos o ejerzan funciones administrativas, hasta el 1
de julio de 2003.



76

Dichas entidades identificarn, bajo responsabilidad de su mximo representante, al funcionario
responsable de brindar informacin solicitada en virtud de la presente Ley. En caso de que ste no
hubiera sido designado las responsabilidades administrativas y penales recaern en el secretario
general de la institucin o quien haga sus veces.

presente Ley.


Preliminar de la Ley N 27444 que gestionen servicios pblicos o ejerzan funciones administrativas del
sector pblico bajo cualquier modalidad estn obligadas a informar sobre las caractersticas de los
servicios pblicos que presta, sus tarifas y sobre las funciones administrativas que ejerce.



a. Toda solicitud de informacin debe ser dirigida al funcionario designado por la entidad de la
inmediato.
b. La entidad de la Administracin Pblica a la cual se haya presentado la solicitud de informacin
deber otorgarla en un plazo no mayor de siete (7) das tiles; plazo que se podr prorrogar en forma
excepcional por cinco (5) das tiles adicionales, de mediar circunstancias que hagan inusualmente
difcil reunir la informacin solicitada. En este caso, la entidad deber comunicar por escrito, antes del
vencimiento del primer plazo, las razones por las que har uso de tal prrroga, de no hacerlo se
considera denegado el pedido.
c. La denegatoria al acceso a la informacin se sujeta a lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo
13 de la presente Ley.
d. De no mediar respuesta en los plazos previstos en el inciso b), el solicitante puede considerar
denegado su pedido.
e. En los casos sealados en los incisos c) y d) del presente artculo, el solicitante puede considerar
denegado su pedido para los efectos de dar por agotada la va administrativa, salvo que la solicitud
haya sido cursada a un rgano sometido a superior jerarqua, en cuyo caso deber interponer el
recurso de apelacin para agotarla.
f. Si la apelacin se resuelve en sentido negativo, o la entidad correspondiente no se pronuncia
en un plazo de diez (10) das tiles de presentado el recurso, el solicitante podr dar por agotada la va
administrativa.
g. Agotada la va administrativa, el solicitante que no obtuvo la informacin requerida podr optar
por iniciar el proceso contencioso administrativo, de conformidad con lo sealado en la Ley N 27584
u optar por el proceso constitucional del Hbeas Data, de acuerdo a lo sealado por la Ley N 26301.

Artculo 15.- Excepciones al ejercicio del derecho: Informacin Secreta

77

expresamente clasificada como secreta, que se sustente en razones de seguridad nacional, en
concordancia con el artculo 163 de la Constitucin Poltica del Per, que adems tenga como base
fundamental garantizar la seguridad de las personas y cuya revelacin originara riesgo para la
integridad territorial y/o subsistencia del sistema democrtico, as como respecto a las actividades de
inteligencia y contrainteligencia del CNI dentro del marco que establece el Estado de Derecho en
funcin de las situaciones expresamente contempladas en esta Ley. En consecuencia la excepcin
comprende nicamente los siguientes supuestos:


a. Planes de defensa militar contra posibles agresiones de otros Estados, logsticos, de reserva y
b. Las operaciones y planes de inteligencia y contrainteligencia militar. c. Desarrollos tcnicos y/o
cientficos propios de la defensa nacional.
d. rdenes de operaciones, logsticas y conexas, relacionadas con planes de defensa militar contra
posibles agresiones de otros Estados o de fuerzas irregulares militarizadas internas y/o externas, as
como de operaciones en apoyo a la Polica Nacional del Per, planes de movilizacin y operaciones
especiales relativas a ellas.
e. Planes de defensa de bases e instalaciones militares.
f. El material blico, sus componentes, accesorios, operatividad y/o ubicacin cuyas
g. Informacin del Personal Militar que desarrolla actividades de Seguridad Nacional y que pueda


a. Los planes estratgicos y de inteligencia, as como la informacin que ponga en riesgo sus fuentes.
b. Los informes que de hacerse pblicos, perjudicaran la informacin de inteligencia.
c. Aquellos informes oficiales de inteligencia que, de hacerse pblicos, incidiran negativamente en
las excepciones contempladas en el inciso a) del artculo 15 de la presente Ley.
d. Informacin relacionada con el alistamiento del personal y material.
e. Las actividades y planes estratgicos de inteligencia y contrainteligencia, de los organismos
riesgo sus fuentes.
f. Informacin del personal civil o militar que desarrolla actividades de Seguridad Nacional y que
g. La informacin de inteligencia que contemple alguno de los supuestos contenidos en el artculo 15
numeral 1.


personas, la integridad territorial y/o subsistencia del sistema democrtico. En caso contrario deber
78

fundamentar expresamente y por escrito las razones para que se postergue la clasificacin y el
clasificada en cualquier momento de acuerdo a lo sealado en el artculo 15-C de la presente Ley.

Artculo 15-A.- Excepciones al ejercicio del derecho: Informacin reservada

supuestos:


a. Los planes de operaciones policiales y de inteligencia, as como aquellos destinados a combatir el
terrorismo, trfico ilcito de drogas y organizaciones criminales, as como los oficios, partes y
b. Las informaciones que impidan el curso de las investigaciones en su etapa policial dentro de los
lmites de la ley, incluyendo los sistemas de recompensa, colaboracin eficaz y proteccin de testigos,
as como la interceptacin de comunicaciones amparadas por la ley.
c. Los planes de seguridad y defensa de instalaciones policiales, establecimientos penitenciarios,
locales pblicos y los de proteccin de dignatarios, as como los oficios, partes y comunicaciones que
se refieran expresamente a ellos.

d. El movimiento del personal que pudiera poner en riesgo la vida e integridad de las personas
e. El armamento y material logstico comprometido en operaciones especiales y planes de seguridad
y defensa del orden interno.


a. Elementos de las negociaciones internacionales que de revelarse perjudicaran los procesos
negociadores o alteraran los acuerdos adoptados, no sern pblicos por lo menos en el curso de las
mismas.
b. Informacin que al ser divulgada oficialmente por el Ministerio de Relaciones Exteriores pudiera
afectar negativamente las relaciones diplomticas con otros pases.
c. La informacin oficial referida al tratamiento en el frente externo de la informacin clasificada en
el mbito militar de acuerdo a lo sealado en el inciso a) del numeral 1 del artculo 15 de la presente
Ley.

79


Artculo 15-B.- Excepciones al ejercicio del derecho: Informacin confidencial


1. La informacin que contenga consejos, recomendaciones u opiniones producidas como parte del
proceso deliberativo y consultivo previo a la toma de una decisin de gobierno, salvo que dicha
u opiniones.
2. La informacin protegida por el secreto bancario, tributario, comercial, industrial, tecnolgico y
burstil que estn regulados, unos por el inciso 5 del artculo 2 de la Constitucin, y los dems por la
legislacin pertinente.
resolucin final.
6. Aquellas materias cuyo acceso est expresamente exceptuado por la Constitucin o por una Ley
aprobada por el Congreso de la Repblica.

Artculo 15-C.- Regulacin de las excepciones

Los casos establecidos en los artculos 15, 15-A y 15-B son los nicos en los que se puede limitar el
derecho al acceso a la informacin pblica, por lo que deben ser interpretados de manera restrictiva
por tratarse de una limitacin a un derecho fundamental. No se puede establecer por una norma de
menor jerarqua ninguna excepcin a la presente Ley.

La informacin contenida en las excepciones sealadas en los artculos 15, 15-A y 15-B son accesibles
para el Congreso de la Repblica, el Poder Judicial, el Contralor General de la Repblica y el Defensor
del Pueblo.

80


Los funcionarios pblicos que tengan en su poder la informacin contenida en los artculos 15, 15-A y
15- B tienen la obligacin de que ella no sea divulgada, siendo responsables si esto ocurre.


Las excepciones sealadas en los puntos 15 y 15-A incluyen los documentos que se generen sobre
estas materias y no se considerar como informacin clasificada, la relacionada a la violacin de
por cualquier persona. Ninguna de las excepciones sealadas en este artculo pueden ser utilizadas en
contra de lo establecido en la Constitucin Poltica del Per.


15, 15-A y 15-B de esta Ley, no sea de acceso pblico, la entidad de la Administracin Pblica deber
permitir el acceso a la informacin disponible del documento.


El solicitante que requiera la informacin deber abonar solamente el importe correspondiente a los
costos de reproduccin de la informacin requerida. El monto de la tasa debe figurar en el Texto



Archivo Nacional.

informacin. Sin embargo, los artculos 8, 11 y 17 referidos a entidades obligadas a informar,
al procedimiento y, l costo de reproduccin respectivamente, entran en vigencia al da siguiente de la
publicacin de la presente Ley. El Poder Ejecutivo, a travs de los Ministerios respectivos y del Consejo
81

Nacional de Inteligencia, en su calidad de rgano rector del ms alto nivel del Sistema de Inteligencia
Nacional (SINA), elaborar el reglamento de la presente Ley, el cual ser aprobado por el Consejo de
Ministros y publicado en un plazo no mayor de noventa (90) das contados a partir de la vigencia de la
presente Ley.

Artculo 2.- Texto nico Ordenado
Facltase al Poder Ejecutivo a publicar, a travs de Decreto Supremo, el Texto nico Ordenado de la
Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, en un plazo no mayor de treinta
(30) das, contados a partir de la vigencia de la presente Ley.

Artculo 3.- Disposicin derogatoria
Derganse las normas que se opongan a la presente Ley.

Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los trece das del
mes de enero de dos mil tres.
JESS ALVARADO HIDALGO Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres das del mes de febrero del ao dos mil tres.

APRUEBA TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY N 27806, LEY DE
TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA.

CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, se promueve la
transparencia de los actos del Estado y regula el derecho fundamental del acceso a la informacin
consagrado en el numeral 5 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per;
Que, mediante Ley N 27927 se modifican y agregan algunos artculos a la Ley N 27806, Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, facultndose al Poder Ejecutivo a publicar, a travs
de Decreto Supremo, el Texto nico Ordenado correspondiente;
De conformidad con el artculo 118 inciso 8 de la Constitucin Poltica del Per, el artculo 3 inciso 2
del Decreto Legislativo N 560 y el artculo 2 de la Ley N 27927;

DECRETA:
Artculo 1.- Aprubase el Texto nico Ordenado de la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a
la Informacin Pblica, que consta de cuatro (4) Ttulos, dos (2) Captulos, treintisis (36) Artculos, y
tres (3) Disposiciones Transitorias, Complementarias y Finales, los cuales forman parte integrante del
presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintids das del mes de abril del ao dos mil tres.
82

ALEJANDRO TOLEDO, Presidente Constitucional de la Repblica. LUIS SOLARI DE LA FUENTE,
Presidente del Consejo de Ministros.

TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY N 27806,
LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PBLICA
TITULO I
Artculo 1.- Alcance de la Ley
La presente Ley tiene por finalidad promover la transparencia de los actos del Estado y regular el
derecho fundamental del acceso a la informacin consagrado en el numeral 5 del artculo 2 de la
Constitucin Poltica del Per.
dispuesto por la Constitucin Poltica del Per y el Reglamento del Congreso.
Para efectos de la presente Ley se entiende por entidades de la Administracin Pblica a las
sealadas en el Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
Artculo 3.- Principio de publicidad
Todas las actividades y disposiciones de las entidades comprendidas en la presente Ley estn
sometidas al principio de publicidad.
Los funcionarios responsables de brindar la informacin correspondiente al rea de su competencia
debern prever una adecuada infraestructura, as como la organizacin, sistematizacin y publicacin
de la informacin a la que se refiere esta Ley.
En consecuencia:
1. Toda informacin que posea el Estado se presume pblica, salvo las excepciones expresamente
previstas por el artculo 15 de la presente Ley.
2. El Estado adopta medidas bsicas que garanticen y promuevan la transparencia en la actuacin de
las entidades de la Administracin Pblica.
3. El Estado tiene la obligacin de entregar la informacin que demanden las personas en aplicacin
del principio de publicidad.
La entidad pblica designar al funcionario responsable de entregar la informacin solicitada.
Artculo 4.- Responsabilidades y Sanciones
Todas las entidades de la Administracin Pblica quedan obligadas a cumplir lo estipulado en la
presente norma.
Los funcionarios o servidores pblicos que incumplieran con las disposiciones a que se refiere esta Ley
sern sancionados por la comisin de una falta grave, pudiendo ser incluso denunciados penalmente
por la comisin de delito de Abuso de Autoridad a que hace referencia el artculo
377 del Cdigo Penal.
El cumplimiento de esta disposicin no podr dar lugar a represalias contra los funcionarios
responsables de entregar la informacin solicitada.

TITULO II
Artculo 5.- Publicacin en los portales de las dependencias pblicas Las entidades de la
Administracin Pblica establecern progresivamente, de acuerdo a su presupuesto, la difusin a
travs de Internet de la siguiente informacin:

83

corresponde.
2. La informacin presupuestaI que incluya datos sobre los presupuestos ejecutados, proyectos de
inversin, partidas salariales y los beneficios de los altos funcionarios y el personal en general, as
3. Las adquisiciones de bienes y servicios que realicen. La publicacin incluir el detalle de los
montos comprometidos, los proveedores, la cantidad y calidad de bienes y servicios adquiridos.
Internet.
Artculo 6.- De los plazos de la Implementacin
Las entidades pblicas debern contar con portales en Internet en los plazos que a continuacin
se indican:
a) Entidades del Gobierno Central, organismos autnomos y descentralizados, a partir
del 1 de julio de 2003.
b) Gobiernos Regionales, hasta un ao despus de su instalacin.
c) Entidades de los Gobiernos Locales Provinciales y organismos desconcentrados a nivel provincial,
hasta un ao desde el inicio del nuevo perodo municipal, salvo que las posibilidades tecnolgicas y/o
presupuestales hicieran imposible su instalacin.
d) Entidades de los Gobiernos Locales Distritales, hasta dos aos contados desde el inicio del nuevo
perodo municipal, salvo que las posibilidades tecnolgicas y/o presupuestales hicieran imposible su
instalacin.
e) Entidades privadas que presten servicios pblicos o ejerzan funciones administrativas, hasta el 1 de
julio de 2003.

TTULO III
ACCESO A LA INFORMACION PBLICA DEL ESTADO
Artculo 7.- Legitimacin y requerimiento inmotivado
Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin de cualquier entidad de la Administracin
Pblica. En ningn caso se exige expresin de causa para el ejercicio de este derecho.
Dichas entidades identificarn, bajo responsabilidad de su mximo representante, al
funcionario responsable de brindar informacin solicitada en virtud de la presente Ley. En caso de
que ste no hubiera sido designado las responsabilidades administrativas y penales recaern en el
secretario general de la institucin o quien haga sus veces.
presente Ley.
Preliminar de la Ley N 27444 que gestionen servicios pblicos o ejerzan funciones administrativas
del sector pblico bajo cualquier modalidad estn obligadas a informar sobre las
caractersticas de los servicios pblicos que presta, sus tarifas y sobre las funciones administrativas
que ejerce.
84

Artculo 10.- Informacin de acceso pblico
Las entidades de la Administracin Pblica tienen la obligacin de proveer la informacin requerida si
se refiere a la contenida en documentos escritos, fotografas, grabaciones, soporte magntico o
digital, o en cualquier otro formato, siempre que haya sido creada u obtenida por ella o que se
encuentre en su posesin o bajo su control.
Asimismo, para los efectos de esta Ley, se considera como informacin pblica cualquier tipo de
documentacin financiada por el presupuesto pblico que sirva de base a una decisin de naturaleza
administrativa, as como las actas de reuniones oficiales.
a) Toda solicitud de informacin debe ser dirigida al funcionario designado por la entidad de la
inmediato.
b) La entidad de la Administracin Pblica a la cual se haya presentado la solicitud de informacin
deber otorgarla en un plazo no mayor de siete (7) das tiles; plazo que se podr prorrogar en forma
excepcional por cinco (5) das tiles adicionales, de mediar circunstancias que hagan inusualmente
difcil reunir la informacin solicitada. En este caso, la entidad deber comunicar por escrito, antes del
vencimiento del primer plazo, las razones por las que har uso de tal prrroga, de no hacerlo se
considera denegado el pedido.
c) La denegatoria al acceso a la informacin se sujeta a lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo
d) De no mediar respuesta en los plazos previstos en el inciso b), el solicitante puede considerar
denegado su pedido.
e) En los casos sealados en los incisos c) y d) del presente artculo, el solicitante puede considerar
denegado su pedido para los efectos de dar por agotada la va administrativa, salvo que la solicitud
haya sido cursada a un rgano sometido a superior jerarqua, en cuyo caso deber interponer el
recurso de apelacin para agotarla.
f) Si la apelacin se resuelve en sentido negativo, o la entidad correspondiente no se pronuncia en un
plazo de diez (10) das tiles de presentado el recurso, el solicitante podr dar por agotada la va
administrativa.
g) Agotada la va administrativa, el solicitante que no obtuvo la informacin requerida podr optar por
iniciar el proceso contencioso administrativo, de conformidad con lo sealado en la Ley N 27584 u
optar por el proceso constitucional del Hbeas Data, de acuerdo a lo sealado por la Ley N 26301.
Artculo 12.- Acceso directo
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, las entidades de la
Administracin Pblica permitirn a los solicitantes el acceso directo y de manera inmediata a la
informacin pblica durante las horas de atencin al pblico.
Artculo 13.- Denegatoria de acceso
La entidad de la Administracin Pblica a la cual se solicite informacin no podr negar la misma
basando su decisin en la identidad del solicitante.
La denegatoria al acceso a la informacin solicitada debe ser debidamente fundamentada en las
excepciones de los artculos 15 a 17 de esta Ley, sealndose expresamente y por escrito las razones
por las que se aplican esas excepciones y el plazo por el que se prolongar dicho impedimento.
La solicitud de informacin no implica la obligacin de las entidades de la Administracin Pblica de
crear o producir informacin con la que no cuente o no tenga obligacin de contar al momento de
efectuarse el pedido. En este caso, la entidad de la Administracin Pblica deber comunicar por
escrito que la denegatoria de la solicitud se debe a la inexistencia de datos en su poder respecto de la
85

informacin solicitada. Esta Ley tampoco permite que los solicitantes exijan a las entidades que
efecten evaluaciones o anlisis de la informacin que posean.

Si el requerimiento de informacin no hubiere sido satisfecho o si la respuesta hubiere sido ambigua,
se considerar que existi negativa tcita en brindarla.
Artculo 14.- Responsabilidades
El funcionario pblico responsable de dar informacin que de modo arbitrario obstruya el acceso
del solicitante a la informacin requerida, o la
suministre en forma incompleta u obstaculice de cualquier modo el cumplimiento de esta Ley, se
encontrar incurso en los alcances del artculo
Artculo 15.- Excepciones al ejercicio del derecho
expresamente clasificada como secreta, que se
sustente en razones de seguridad nacional, en concordancia con el artculo 163 de la Constitucin
Poltica del Per, que adems tenga como base fundamental garantizar la seguridad de las personas y
cuya revelacin originara riesgo para la integridad territorial y/o subsistencia del sistema
democrtico, as como respecto a las actividades de inteligencia y contrainteligencia del CNI dentro
del marco que establece el Estado de Derecho en funcin de las situaciones expresamente
contempladas en esta Ley. En consecuencia la excepcin comprende nicamente los siguientes
supuestos:
a) Planes de defensa militar contra posibles agresiones de otros Estados, logsticos, de reserva y
b) Las operaciones y planes de inteligencia y contrainteligencia militar. c) Desarrollos tcnicos y/o
cientficos propios de la defensa nacional.
d) Ordenes de operaciones, logsticas y conexas, relacionadas con planes de defensa militar contra
posibles agresiones de otros Estados o de fuerzas irregulares militarizadas internas y/o externas, as
como de operaciones en apoyo a la Polica Nacional del Per, planes de movilizacin y operaciones
especiales relativas a ellas.
e) Planes de defensa de bases e instalaciones militares.
f) El material blico, sus componentes, accesorios, operatividad y/o ubicacin cuyas
g) Informacin del Personal Militar que desarrolla actividades de Seguridad Nacional y que pueda
a) Los planes estratgicos y de inteligencia, as como la informacin que ponga en riesgo sus fuentes.
b) Los informes que de hacerse pblicos, perjudicaran la informacin de inteligencia.
c) Aquellos informes oficiales de inteligencia que, de hacerse pblicos, incidiran negativamente en las
excepciones contempladas en el inciso a) del artculo 15 de la presente Ley.
d) Informacin relacionada con el alistamiento del personal y material.
e) Las actividades y planes estratgicos de inteligencia y contrainteligencia, de los organismos
riesgo sus fuentes.
f) Informacin del personal civil o militar que desarrolla actividades de Seguridad Nacional y que
86

g) La informacin de inteligencia que contemple alguno de los supuestos contenidos en el artculo 15
numeral 1.
personas, la integridad territorial y/o subsistencia del sistema democrtico. En caso contrario
deber fundamentar expresamente y por escrito las razones para que se postergue la clasificacin y el
clasificada en cualquier momento de acuerdo a lo sealado en el artculo 18 de la presente
Ley.
Artculo 16.- Excepciones al ejercicio del derecho: Informacin reservada

supuestos:
a) Los planes de operaciones policiales y de inteligencia, as como aquellos destinados a combatir el
terrorismo, trfico ilcito de drogas y organizaciones criminales, as como los oficios, partes y
b) Las informaciones que impidan el curso de las investigaciones en su etapa policial dentro de los
lmites de la ley, incluyendo los sistemas de recompensa, colaboracin eficaz y proteccin de testigos,
as como la interceptacin de comunicaciones amparadas por la ley.
c) Los planes de seguridad y defensa de instalaciones policiales, establecimientos penitenciarios,
locales pblicos y los de proteccin de dignatarios, as como los oficios, partes y comunicaciones
que se refieran expresamente a ellos.
d) El movimiento del personal que pudiera poner en riesgo la vida e integridad de las personas
e) El armamento y material logstico comprometido en operaciones especiales y planes de seguridad y
defensa del orden interno.
a) Elementos de las negociaciones internacionales que de revelarse perjudicaran los procesos
negociadores o alteraran los acuerdos adoptados, no sern pblicos por lo menos en el curso de
las mismas.
b) Informacin que al ser divulgada oficialmente por el Ministerio de Relaciones Exteriores pudiera
afectar negativamente las relaciones diplomticas con otros pases.
87

c) La informacin oficial referida al tratamiento en el frente externo de la informacin clasificada en el
mbito militar, de acuerdo a lo sealado en el inciso a) del numeral 1 del artculo 15 de la presente
Ley.
Artculo 17.- Excepciones al ejercicio del derecho: Informacin confidencial
1. La informacin que contenga consejos, recomendaciones u opiniones producidas como parte del
proceso deliberativo y consultivo previo a la toma de una decisin de gobierno, salvo que dicha
u opiniones.
2. La informacin protegida por el secreto bancario, tributario, comercial, industrial, tecnolgico y
burstil que estn regulados, unos por el inciso 5 del artculo 2 de la Constitucin, y los dems por la
legislacin pertinente.
resolucin final.
6. Aquellas materias cuyo acceso est expresamente exceptuado por la Constitucin o por una Ley
aprobada por el Congreso de la Repblica. Artculo 18.- Regulacin de las excepciones
Los casos establecidos en los artculos 15, 16 y 17 son los nicos en los que se puede limitar el
derecho al acceso a la informacin pblica, por lo que deben ser interpretados de manera
restrictiva por tratarse de una limitacin a un derecho fundamental. No se puede establecer
por una norma de menor jerarqua ninguna excepcin a la presente Ley.

La informacin contenida en las excepciones sealadas en los artculos 15, 16 y 17 son accesibles
para el Congreso de la Repblica, el Poder Judicial, el Contralor General de la Repblica y el
Defensor del Pueblo.
88

Los funcionarios pblicos que tengan en su poder la informacin contenida en los artculos 15, 16 y
17 tienen la obligacin de que ella no sea divulgada, siendo responsables si esto ocurre.
Las excepciones sealadas en los puntos 15 y 16 incluyen los documentos que se generen
sobre estas materias y no se considerar como informacin clasificada, la relacionada a la violacin de
por cualquier persona. Ninguna de las excepciones sealadas en este artculo pueden ser
utilizadas en contra de lo establecido en la Constitucin Poltica del Per.
15, 16 y 17 de esta Ley, no sea de acceso pblico, la entidad de la Administracin Pblica deber
permitir el acceso a la informacin disponible del documento.
El solicitante que requiera la informacin deber abonar solamente el importe correspondiente a
los costos de reproduccin de la informacin requerida. El monto de la tasa debe figurar en el Texto
Archivo Nacional.
La Presidencia del Consejo de Ministros remite un informe anual al Congreso de la Repblica en
el que da cuenta sobre las solicitudes pedidos de informacin atendidos y no atendidos.
Para efectos de lo sealado en el prrafo anterior la Presidencia del Consejo de Ministros se
encarga de reunir de todas las entidades de la Administracin Pblica la informacin a que se refiere
el prrafo anterior.

TITULO IV
Artculo 23.- Objeto
Este ttulo tiene como objeto fundamental otorgar mayor transparencia al manejo de las Finanzas
Pblicas, a travs de la creacin de mecanismos para acceder a la informacin de carcter fiscal, a fin
de que los ciudadanos puedan ejercer supervisin sobre las Finanzas Pblicas y permitir una adecuada
rendicin de cuentas.
El presente ttulo utiliza los trminos que se seala a continuacin:
a) Informacin de finanzas pblicas: aquella informacin referida a materia presupuestaria, financiera
y contable del Sector Pblico.
b) Gasto Tributario: se refiere a las exenciones de la base tributaria, deducciones autorizadas de la
renta bruta, crditos fiscales deducidos de los impuestos por pagar, deducciones de las tasas
impositivas e impuestos diferidos.
c) Gobierno General y Sector Pblico Consolidado:
89

Se utilizarn las definiciones establecidas en la Ley N 27245, Ley de Prudencia y Transparencia
Fiscal.
Artculo 24.- Mecanismos de Publicacin y Metodologa
La publicacin de la informacin a la que se refiere esta norma podr ser realizada a travs de los
portales de Internet de las entidades, o a travs de los diarios de mayor circulacin en las localidades,
donde stas se encuentren ubicadas, as como a travs de otros medios de acuerdo a la
infraestructura de la localidad. El reglamento establecer los mecanismos de divulgacin en aquellas
localidades en las que el nmero de habitantes no justifiquen la publicacin por dichos medios.
La metodologa y denominaciones empleadas en la elaboracin de la informacin, debern ser
publicadas expresamente, a fin de permitir un apropiado anlisis de la informacin.
Cuando la presente norma disponga que la informacin debe ser divulgada trimestralmente, sta
deber publicarse dentro de los treinta (30) das calendario siguientes de concluido cada trimestre, y
comprender, para efectos de comparacin, la informacin de los dos perodos anteriores.

CAPTULO I
PUBLICACION DE INFORMACION SOBRE FINANZAS PBLICAS
Artculo 25.- Informacin que deben publicar todas las Entidades de la
Administracin Pblica
Toda Entidad de la Administracin Pblica publicar, trimestralmente, lo siguiente:
1. Su Presupuesto, especificando: los ingresos, gastos, financiamiento, y resultados operativos de
conformidad con los clasificadores presupuestales vigentes.
2. Los proyectos de inversin pblica en ejecucin, especificando: el presupuesto total de proyecto, el
presupuesto del perodo correspondiente y su nivel de ejecucin y el presupuesto acumulado.
3. Informacin de su personal especificando: personal activo y, de ser el caso, pasivo, nmero de
funcionarios, directivos, profesionales, tcnicos, auxiliares, sean stos nombrados o contratados por
un perodo mayor a tres (3) meses en el plazo de un ao, sin importar el rgimen laboral al que se
encuentren sujetos, o la denominacin del presupuesto o cargo que desempeen; rango salarial por
categora y el total del gasto de remuneraciones, bonificaciones, y cualquier otro concepto de ndole
remunerativo, sea pensionable o no.
4. Informacin contenida en el Registro de procesos de seleccin de contrataciones y adquisiciones,
especificando: los valores referenciales, nombres de contratistas, montos de los contratos,
penalidades y sanciones y costo final, de ser el caso.
5. Los progresos realizados en los indicadores de desempeo establecidos en los planes estratgicos
institucionales o en los indicadores que les sern aplicados, en el caso de entidades que hayan
suscrito Convenios de
Gestin.
Las Entidades de la Administracin Pblica estn en la obligacin de remitir la referida informacin al
Ministerio de Economa y Finanzas, para que ste la incluya en su portal de Internet, dentro de los
cinco (5) das calendario siguientes a su publicacin.
Artculo 26.- Informacin que debe publicar el Ministerio de Economa y Finanzas
El Ministerio de Economa y Finanzas publicar, adicionalmente a lo establecido en el artculo anterior,
la siguiente informacin:
1. El Balance del Sector Pblico Consolidado, dentro de los noventa (90) das calendario de concluido
el ejercicio fiscal, conjuntamente con los balances de los dos ejercicios anteriores.
2. Los ingresos y gastos del Gobierno Central e Instancias Descentralizadas comprendidas en la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico, de conformidad con los Clasificadores de Ingresos, Gastos y
Financiamiento vigente, trimestralmente, incluyendo: el presupuesto anual y el devengado, de
acuerdo a los siguientes criterios (i) identificacin institucional; (ii) clasificador funcional
(funcin/programa); (iii) por genrica de gasto; y (iv) por fuente de financiamiento.
90

3. Los proyectos de la Ley de Endeudamiento, Equilibrio Financiero y Presupuesto y su exposicin de
motivos, dentro de los dos (2) primeros das hbiles de setiembre, incluyendo: los cuadros generales
sobre uso y fuentes y distribucin funcional por genrica del gasto e institucional, a nivel de pliego.
4. Informacin detallada sobre el saldo y perfil de la deuda pblica externa e interna concertada o
garantizada por el Sector Pblico Consolidado, trimestralmente, incluyendo: el tipo de acreedor, el
monto, el plazo, la tasa de amortizacin pactada, el capital y los intereses pagados y por devengarse.
5. El cronograma de desembolsos y amortizaciones realizadas, por cada fuente de financiamiento,
trimestralmente, incluyendo: operaciones oficiales de crdito, otros depsitos y saldos de balance.
6. Informacin sobre los proyectos de inversin pblica cuyos estudios o ejecucin hubiesen
demandado recursos iguales o superiores a mil doscientas (1 200) Unidades Impositivas Tributarias,
trimestralmente, incluyendo: el presupuesto total del proyecto, el presupuesto ejecutado acumulado
y presupuesto ejecutado anual.
7. El balance del Fondo de Estabilizacin Fiscal (FEF) dentro de los treinta
(30) das calendario de concluido el ejercicio fiscal.
8. Los resultados de la evaluacin obtenida de conformidad con los indicadores aplicados, dentro de
los noventa (90) das calendario siguientes de concluido el ejercicio fiscal.
Artculo 27.- Informacin que debe publicar el Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE)
El FONAFE publicar, adicionalmente a lo establecido en el artculo 25, la siguiente informacin sobre
las entidades bajo su mbito:

1. El presupuesto en forma consolidada, antes del 31 de diciembre del ao previo al inicio del perodo
de ejecucin presupuestal.
2. El Balance, as como la Cuenta de Ahorro, Inversin y Financiamiento, trimestralmente.
3. Los Estados Financieros auditados, dentro de los ciento veinte (120) das calendario de concluido el
ejercicio fiscal.
4. Los indicadores de gestin que le sern aplicados, cuando se hayan celebrado Convenios de
Gestin.
5. Los resultados de la evaluacin obtenida de conformidad con los indicadores aplicados, dentro de
los noventa (90) das calendario siguientes de concluido el ejercicio fiscal.
Artculo 28.- Informacin que debe publicar la Oficina de
Normalizacin Provisional (ONP)
La ONP, en calidad de Secretara Tcnica del Fondo Consolidado de Reserva Provisional (FCR),
publicar, adicionalmente a lo establecido en el artculo 25, lo siguiente:
1. Los Estados Financieros de cierre del ejercicio fiscal de Fondo Consolidado de Reserva Previsional
(FCR) y del Fondo Nacional de Ahorro Pblico (FONAHPU), antes del 31 de marzo de cada ao.
2. Informacin referente a la situacin de los activos financieros del FCR y del FONAHPU, colocados en
las entidades financieras y no financieras y en organismos multilaterales donde se encuentren
depositados los recursos de los referidos Fondos, as como los costos de administracin, las tasas de
inters, y los intereses devengados, trimestralmente.
Artculo 29.- Informacin que debe publicar el Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE)
El CONSUCODE publicar, trimestralmente, informacin de las adquisiciones y contrataciones
realizadas por las Entidades de la Administracin Pblica, cuyo valor referencial haya sido igual o
superior a cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias. Para tal fin, la informacin deber estar
desagregada por Pliego, cuando sea aplicable, detallando: el nmero del proceso, el valor referencial,
el proveedor o contratista, el monto del contrato, las valorizaciones aprobadas, de ser el caso, el plazo
contractual, el plazo efectivo de ejecucin, y el costo final.

CAPTULO II
91

DE LA TRANSPARENCIA FISCAL EN EL PRESUPUESTO, EL MARCO MACROECONOMICO Y LA
RENDICION DE CUENTAS
Artculo 30.- Informacin sobre Impacto Fiscal
1. Conjuntamente con la Ley de Presupuesto, la Ley de Equilibrio Financiero y la Ley de
Endeudamiento Interno y Externo, el Poder Ejecutivo remitir al Congreso un estimado del efecto que
tendr el destino del Gasto

Tributario, por regiones, sectores econmicos y sociales, segn su naturaleza.
2. Asimismo, todo proyecto de Ley que modifique el Gasto Tributario, deber estar acompaado
de una estimacin anual del impacto que dicha medida tendra sobre el presupuesto pblico y su
efecto por regiones, sectores econmicos y sociales, segn su naturaleza.
Artculo 31.- Informacin Adicional al Marco Macroeconmico
Multianual
El Marco Macroeconmico Multianual deber contener, adems de lo dispuesto por el artculo 10 de
la Ley N 27245, Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal, la siguiente informacin:
1. Un anlisis sobre riesgos fiscales por variaciones sustanciales en los supuestos macroeconmicos,
conteniendo una indicacin sobre las medidas contingentes a adoptar ante stas.
2. Una relacin completa de las exoneraciones, subsidios y otros tipos de Gasto Tributario que el
Sector Pblico mantenga, con un estimado del costo fiscal de cada uno de ellos, as como un estimado
del costo total por regin y por sector econmico y social, segn su naturaleza.
Artculo 32.- Consistencia del Marco Macroeconmico Multianual con los Presupuestos y otras Leyes
Anuales
1. La exposicin de motivos de la Ley Anual de Presupuesto, incluir un cuadro de consistencia con el
Marco Macroeconmico Multianual, desagregado, los ingresos, gastos y resultado econmico para el
conjunto de las entidades dentro del mbito de la Ley Anual de Presupuesto, del resto de entidades
que conforman el Sector Pblico Consolidado.
2. La exposicin de motivos de la Ley Anual de Endeudamiento, incluir la sustentacin de su
compatibilidad con el dficit y el consiguiente aumento de deuda previsto en el Marco
Macroeconmico Multianual.
Artculo 33.- Responsabilidad respecto del Marco Macroeconmico
Multianual
1. La Declaracin de Principios de Poltica Fiscal, a que hace referencia el artculo 10 de la Ley N
27245 ser aprobada por el Ministerio de Economa y Finanzas, mediante Resolucin Ministerial.
2. Toda modificacin al Marco Macroeconmico Multianual que implique la alteracin de los
parmetros establecidos en la Ley N 27245, deber ser realizada de conformidad con lo establecido
en el artculo 5 de la referida Ley y previa sustentacin de las medidas que se adoptarn para realizar
las correcciones.
Artculo 34.- Rendicin de cuentas de las Leyes Anuales de Presupuesto y de
Endeudamiento
1. Antes del ltimo da hbil del mes de marzo de cada ao, el Banco Central de Reserva del Per
remitir a la Contralora General de la Repblica y al Ministerio de Economa y Finanzas la
evaluacin sobre el cumplimiento de los compromisos contenidos en el Marco Macroeconmico del
ao anterior, as como sobre las reglas macrofiscales establecidas en la Ley N 27245. Dicho informe,
conjuntamente con la evaluacin del presupuesto a que se refiere la Ley N 27209, ser remitido al
Congreso a ms tardar el ltimo da de abril.
2. El Ministro de Economa y Finanzas sustentar ante el Pleno del Congreso, dentro de los 15 das
siguientes a su remisin, la Declaracin de Cumplimiento de acuerdo a lo establecido en la Ley N
27245. La Declaracin de Cumplimiento contendr un anlisis sobre el incremento en la deuda bruta,
las variaciones en los depsitos, haciendo explcita la evolucin de los avales, canjes de deuda, y
obligaciones pensionarias, as como el grado de desviacin con relacin a lo previsto.
92

3. En la misma oportunidad a que se refiere el numeral precedente, el Ministro informar sobre el
cumplimiento de la asignacin presupuestal, con nfasis en la clasificacin funcional, y el
endeudamiento por toda fuente, as como de los avales otorgados por la Repblica.
Artculo 35.- Informe preelectoral
La Presidencia del Consejo de Ministros, con una anticipacin no menor de tres (3) meses a la fecha
establecida para las elecciones generales, publicar una resea de lo realizado durante su
administracin y expondr sus proyecciones sobre la situacin econmica, financiera y social de los
prximos cinco (5) aos. El informe deber incluir, adems, el anlisis de los compromisos de inversin
ya asumidos para los prximos aos, as como de las obligaciones financieras, incluyendo las
contingentes y otras, incluidas o no en el Presupuesto.
Artculo 36.- Elaboracin de Presupuestos y ampliaciones presupuestarias
1. Las entidades de la Administracin Pblica cuyo presupuesto no forme parte del Presupuesto
General de la Repblica, deben aprobar ste a ms tardar al 15 de diciembre del ao previo a su
entrada en vigencia, por el rgano correspondiente establecido en las normas vigentes.
2. Toda ampliacin presupuestaria, o de los topes de endeudamiento establecidos en la Ley
correspondiente, se incluirn en un informe trimestral que acompaar la informacin a que se
refiere el artculo precedente, listando todas las ampliaciones presupuestarias y analizando las
implicancias de stas sobre los lineamientos del Presupuesto y el Marco Macroeconmico.

informacin. Sin embargo, los artculos 8, 11 y 20 referidos a entidades obligadas a informar, al
procedimiento y, el costo de reproduccin respectivamente, entran en vigencia al da siguiente de la
publicacin de la presente Ley. El Poder Ejecutivo, a travs de los Ministerios respectivos y del Consejo
Nacional de Inteligencia, en su calidad de rgano rector del ms alto nivel del Sistema de Inteligencia
Nacional (SINA), elaborar el reglamento de la presente Ley, el cual ser aprobado por el Consejo de
Ministros y publicado en un plazo no mayor de noventa (90) das contados a partir de la vigencia
de la presente Ley.
Segunda.- Las entidades del Estado que cuenten con procedimientos aprobados referidos al acceso a
la informacin, debern adecuarlos a lo sealado en la presente Ley.
Tercera.- Derganse todas las normas que se opongan a la presente Ley.

APRUEBAN EL REGLAMENTO DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA

CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 27806 se aprob la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica, con la finalidad de promover la transparencia de los actos de Estado y regular el derecho
fundamental del acceso a la informacin consagrado en el numeral 5 del artculo 2 de la Constitucin
Poltica del Per;

Que, mediante la Ley N 27927 se modificaron y agregaron algunos artculos a la Ley N 27806, Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, establecindose en la Primera Disposicin
93

Transitoria, Complementaria y Final que el Poder Ejecutivo, a travs de los Ministerios respectivos y
del Consejo Nacional de Inteligencia, en su calidad de rgano rector del ms alto nivel del Sistema de
Inteligencia Nacional (SINA), elaborar el correspondiente reglamento, el cual ser aprobado por el
Consejo de Ministros y publicado en un plazo no mayor de noventa (90) das contados a partir de la
vigencia de dicha Ley;

Que, mediante Decreto Supremo N 043-2003-PCM se aprob el Texto nico Ordenado de la Ley N
27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica;

Que, a fin de cumplir con lo dispuesto en la referida Ley, mediante Resolucin Ministerial N 103-
2003-PCM se cre la Comisin Multisectorial encargada de elaborar el Reglamento de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, la misma que elabor el respectivo anteproyecto y lo
someti a consulta ciudadana mediante su prepublicacin en el Diario Oficial El Peruano el sbado 7
de junio de 2003;

Que, como resultado de la prepublicacin, la Comisin Multisectorial recibi sugerencias de diversas
entidades pblicas y privadas, las mismas que han sido consideradas para la elaboracin del proyecto
de Reglamento que present al Consejo de Ministros;

De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica y el Decreto
Supremo N 043-2003-PCM que aprueba el Texto nico Ordenado de la Ley N 27806, Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica;

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento
Aprubese el Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, que consta de
cinco (5) ttulos, veintids (22) artculos y cuatro (4) disposiciones complementarias.

El presente Decreto Supremo ser refrendado por la Presidenta del Consejo de Ministros, el Ministro
de Economa y Finanzas, el Ministro de Justicia, el Ministro de Transportes y Comunicaciones, el
Ministro de Defensa y el Ministro del Interior.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis das del mes de agosto del ao dos mil tres.

BEATRIZ MERINO LUCERO Presidenta del Consejo de Ministros
JAIME QUIJANDRA SALMN Ministro de Economa y Finanzas
EDUARDO IRIARTE JIMNEZ Ministro de Transportes y Comunicaciones y encargado de la Cartera de
Justicia
AURELIO LORET DE MOLA BHME Ministro de Defensa
FERNANDO ROSPIGLIOSI C. Ministro del Interior

REGLAMENTO DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
TTULO I

Artculo 1.- Objeto
94

El presente Reglamento regula la aplicacin de las normas y la ejecucin de los procedimientos
establecidos en la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y su
modificatoria, Ley N 27927; sistematizadas en el Texto nico Ordenado aprobado por Decreto
Supremo N 043-2003-PCM, que en adelante se denominar la Ley.

Artculo 2.- mbito de aplicacin
El presente Reglamento ser de aplicacin a las Entidades de la Administracin Pblica sealadas en el
Artculo 2 de la Ley.

dispuesto por la Constitucin Poltica del Per, el Reglamento del Congreso y dems normas que
resulten aplicables.

Este dispositivo no regula aquellos procedimientos para la obtencin de copias de documentos que la
Ley haya previsto como parte de las funciones de las Entidades y que se encuentren contenidos en su
Texto nico de Procedimientos Administrativos.

El derecho de las partes de acceder al expediente administrativo se ejerce de acuerdo a lo establecido
en el Artculo 160 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

Artculo 3.- Obligaciones de la mxima autoridad de la Entidad
Las obligaciones de la mxima autoridad de la Entidad son las siguientes:

a. Adoptar las medidas necesarias que permitan garantizar el ejercicio del derecho de acceso a la
informacin pblica dentro de su competencia funcional;

b. Designar a los funcionarios responsables de entregar la informacin de acceso pblico;

c. Designar al funcionario responsable de la elaboracin y actualizacin del Portal de
Transparencia;

d. Clasificar la informacin de carcter secreto y reservado y/o designar a los funcionarios
encargados de tal clasificacin;

e. Disponer se adopten las medidas de seguridad que permitan un adecuado uso y control de
seguridad de la informacin de acceso restringido; y,

f. Otras establecidas en la Ley.

Artculo 4.- Designacin de los funcionarios responsables de entregar la informacin y de elaborar el
Portal de Transparencia.
Las Entidades que cuenten con oficinas desconcentradas o descentralizadas, designarn en cada una
de ellas al funcionario responsable de entregar la informacin que se requiera al amparo de la Ley,
con el objeto que la misma pueda tramitarse con mayor celeridad.

La designacin del funcionario o funcionarios responsables de entregar la informacin y del
funcionario responsable de la elaboracin y actualizacin del Portal se efectuar mediante
Resolucin de la mxima autoridad de la Entidad, y ser publicada en el Diario Oficial El Peruano.
Adicionalmente, la Entidad colocar copia de la Resolucin de designacin en lugar visible en cada una
de sus sedes administrativas.
95

Las Entidades cuyas sedes se encuentren ubicadas en centros poblados o en distritos en que el
nmero de habitantes no justifique la publicacin de la Resolucin de designacin en el Diario Oficial
El Peruano, deben colocar copia de la misma en lugar visible.

Artculo 5.- Obligaciones del funcionario responsable de entregar la informacin
Las obligaciones del funcionario responsable de entregar la informacin, son las siguientes:

a. Atender las solicitudes de acceso a la informacin dentro de los plazos establecidos por la Ley;

b. Requerir la informacin al rea de la Entidad que la haya creado u obtenido, o que la tenga en su
posesin o control;

c. Poner a disposicin del solicitante la liquidacin del costo de reproduccin;

d. Entregar la informacin al solicitante, previa verificacin de la cancelacin del costo de
reproduccin; y,

e. Recibir los recursos de apelacin interpuestos contra la denegatoria total o parcial del pedido de
acceso a la informacin y elevarlos al Superior Jerrquico, cuando hubiere lugar.

En caso de vacancia o ausencia justificada del funcionario responsable de entregar la informacin, y
cuando no haya sido designado un encargado de cumplir las funciones establecidas en el presente
artculo, el Secretario General o quien haga sus veces asumir las obligaciones establecidas en la Ley y
el presente Reglamento.

Artculo 6.- Funcionario o servidor poseedor de la informacin
Para efectos de la Ley, el funcionario o servidor que haya creado, obtenido, tenga posesin o control
de la informacin solicitada, es responsable de:

a. Brindar la informacin que le sea requerida por el funcionario o servidor responsable de entregar
la informacin y por los funcionarios o servidores encargados de establecer los mecanismos de
divulgacin a los que se refieren los artculos 5 y 24 de la Ley;

b. Elaborar los informes correspondientes cuando la informacin solicitada se encuentre dentro de
las excepciones que establece la Ley. En los casos en que la informacin sea secreta o reservada,
deber incluir en su informe el cdigo correspondiente, de acuerdo a lo establecido en el literal c) del
artculo 21 del presente Reglamento.

c. Remitir la informacin solicitada y sus antecedentes al Secretario General, o quien haga sus
veces, cuando el responsable de brindar la informacin no haya sido designado, o se encuentre
ausente;

d. La autenticidad de la informacin que entrega. Esta responsabilidad se limita a la verificacin de
que el documento que entrega es copia fiel del que obra en sus archivos.

e. Mantener permanentemente actualizado un archivo sistematizado de la informacin de acceso
pblico que obre en su poder, conforme a los plazos establecidos en la normatividad interna de cada
Entidad sobre la materia; y,

96

f. Conservar la informacin de acceso restringido que obre en su poder.

Para los efectos de los supuestos previstos en los incisos a), b) y c), deber tener en consideracin los
plazos establecidos en la Ley, a fin de permitir a los responsables el oportuno cumplimiento de las
obligaciones a su cargo.

Artculo 7.- Responsabilidad por incumplimiento
Los funcionarios o servidores pblicos incurren en falta administrativa en el trmite del procedimiento
de acceso a la informacin y, por ende, son susceptibles de ser sancionados administrativamente,
cuando de modo arbitrario obstruyan el acceso del solicitante a la informacin requerida, o la
suministren de modo incompleto u obstaculicen de cualquier manera el cumplimiento de la
Ley.

La responsabilidad de los funcionarios o servidores pblicos se determinar conforme a los
procedimientos establecidos para cada tipo de contratacin.

TTULO II
Artculo 8.- Obligaciones del funcionario responsable del Portal de Transparencia
Son obligaciones del funcionario responsable del Portal de Transparencia, las siguientes:

a. Elaborar el Portal de la Entidad, en coordinacin con las dependencias correspondientes;

b. Recabar la informacin a ser difundida en el Portal de acuerdo con lo establecido en los artculos 5 y
25 de la Ley; y,

c. Mantener actualizada la informacin contenida en el Portal, sealando en l, la fecha de la ltima
actualizacin.

Artculo 9.- Informacin publicada en el Portal de Transparencia
La informacin difundida en el Portal en cumplimiento de lo establecido en la Ley, es de conocimiento
pblico.

El ejercicio del derecho de acceso a dicha informacin se tendr por satisfecho con la comunicacin
por escrito al interesado de la pgina web del Portal que la contiene, sin perjuicio del derecho de
solicitar las copias que se requiera.

La actualizacin del Portal deber realizarse al menos una vez al mes, salvo los casos en que la Ley
hubiera establecido plazos diferentes.

TTULO III
PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA INFORMACIN
Artculo 10.- Presentacin y formalidades de la solicitud
La solicitud de acceso a la informacin pblica puede ser presentada a travs del Portal de
Transparencia de la Entidad o de forma personal ante su unidad de recepcin documentaria.

Ser presentada mediante el formato contenido en el Anexo del presente Reglamento, sin perjuicio de
la utilizacin de otro medio escrito que contenga la siguiente informacin:

97

a. Nombres, apellidos completos, documento de identidad, domicilio. Tratndose de menores de
edad no ser necesaria la presentacin del documento de identidad;

b. De ser el caso, nmero de telfono y/o correo electrnico;

c. En caso la solicitud se presente en la unidad de recepcin documentaria de la Entidad, firma del
solicitante o huella digital, de no saber firmar o estar impedido de hacerlo;

d. Expresin concreta y precisa del pedido de informacin; y,

e. En caso el solicitante conozca la dependencia que posea la informacin, deber indicarlo en
la solicitud.

Si el solicitante no hubiese incluido el nombre del funcionario o lo hubiera hecho de forma incorrecta,
las unidades de recepcin documentaria de las Entidades debern canalizar la solicitud al funcionario
responsable.

Artculo 11.- Subsanacin de la falta de requisitos de la solicitud
El plazo a que se refiere el literal b) del Artculo 11 de la Ley, se empezar a computar a partir de la
recepcin de la solicitud en la unidad de recepcin documentaria de la Entidad, salvo que sta no
cumpla con los requisitos sealados en los literales a), c) y d) del artculo anterior, en cuyo caso,
procede la subsanacin dentro de las 48 (cuarenta y ocho) horas, caso contrario, se dar por no
presentada, procedindose al archivo de la misma. El plazo antes sealado se empezar a
computar a partir de la subsanacin del defecto u omisin.

En todo caso, la Entidad deber solicitar la subsanacin en un plazo mximo de 48 (cuarenta y
ocho) horas, transcurrido el cual, se entender por admitida la solicitud.

Artculo 12.- Remisin de la informacin va correo electrnico
La solicitud de informacin podr responderse va correo electrnico cuando la naturaleza de la
informacin solicitada y la capacidad de la Entidad as lo permitan. En este caso, no se generar costo
alguno al solicitante.

La Entidad remitir la informacin al correo electrnico que le hubiera sido proporcionado por el
solicitante dentro de los plazos establecidos por la ley, considerando lo siguiente:

a. Si la solicitud se presentara por la unidad de recepcin documentaria, la entidad podr responder
el pedido de informacin o podr remitir cualquier otra comunicacin al solicitante utilizando correo
electrnico, siempre que ste d su conformidad en su solicitud; y,

b. Si la solicitud se presentara va el Portal de Transparencia de la Entidad, el solicitante deber
precisar el medio por el cual requiere la respuesta en el formulario contenido en l.

Artculo 13.- Liquidacin del costo de reproduccin
La liquidacin del costo de reproduccin que contiene la informacin requerida, estar a disposicin
del solicitante a partir del sexto da de presentada la solicitud. El solicitante deber acercarse a la
Entidad y cancelar este monto, a efectos que la entidad efecte la reproduccin correspondiente y
pueda poner a su disposicin la informacin dentro del plazo establecido por la Ley.

98

La liquidacin del costo de reproduccin slo podr incluir aquellos gastos directa y exclusivamente
vinculados con la reproduccin de la informacin solicitada. En ningn caso se podr incluir dentro
de los costos el pago por remuneraciones e infraestructura que pueda implicar la entrega de
informacin, ni cualquier otro concepto ajeno a la reproduccin.

Cuando el solicitante incumpla con cancelar el monto previsto en el prrafo anterior o habiendo
cancelado dicho monto, no requiera su entrega, dentro del plazo de treinta (30) das calendario
contados a partir de la puesta a disposicin de la liquidacin o de la informacin, segn corresponda,
su solicitud ser archivada.

Artculo 14.- Uso de la prrroga
La prrroga a que se refiere el inciso b) del artculo 11 de la Ley deber ser comunicada al solicitante
hasta el sexto da de presentada su solicitud. En esta comunicacin deber informrsele la fecha en
que se pondr a su disposicin la liquidacin del costo de reproduccin.

Artculo 15.- Entrega de la informacin solicitada en las unidades de recepcin documentaria
La solicitud de informacin que genere una respuesta que est contenida en medio magntico
o impresa, ser puesta a disposicin del solicitante en la unidad de recepcin documentaria o el
mdulo habilitado para tales efectos, previa presentacin de la constancia de pago en caso de existir
costo de reproduccin.

Artculo 16.- Lmites para la utilizacin de la informacin reservada
Los entes autorizados para solicitar informacin reservada se encuentran limitados respecto a
los fines para los que debe utilizarse esta informacin, por cuanto solamente podr ser utilizada para
los fines a que se contraen las excepciones, y quien acceda a la misma es responsable
administrativa, civil o penalmente por vulnerar un derecho de la persona amparado
constitucionalmente.

TTULO IV
Artculo 17.- Mecanismos de publicacin y metodologa
Las Entidades cuyas sedes se encuentren ubicadas en centros poblados o en distritos en que el
nmero de habitantes no justifique la publicacin de la informacin de carcter fiscal a travs de
sus Portales de Transparencia o de los diarios de mayor circulacin, deben colocarla en un lugar visible
de la entidad.

Artculo 18.- Publicacin de informacin sobre finanzas pblicas
El Ministerio de Economa y Finanzas, para dar cumplimiento a lo sealado en el artculo
25 de la Ley, puede incluir en su Portal de Transparencia los enlaces de las Entidades
comprendidas en los alcances del referido artculo, sin perjuicio del cumplimiento de la obligacin de
estas ltimas de remitirle la informacin de rigor.

Artculo 19.- Informacin que debe publicar CONSUCODE
La informacin que debe publicar el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado -
CONSUCODE en virtud del artculo 29 de la Ley, es la que las Entidades estn obligadas a remitirle de
conformidad con el artculo 46 del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 012-2001-PCM y el artculo 10 de su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo N 013-2001-PCM.

TTULO V
99

REGISTRO DE LA INFORMACIN DE ACCESO RESTRINGIDO
Artculo 20.- Desclasificacin de la informacin reservada
La informacin clasificada como reservada debe desclasificarse mediante Resolucin
debidamente motivada del Titular del Sector o Pliego, segn corresponda, o del funcionario
designado por ste, una vez que desaparezca la causa que origin tal clasificacin. En tal sentido, a
partir de ese momento es de acceso pblico.

La designacin del funcionario a que se refiere el prrafo anterior, necesariamente deber recaer en
aqul que tenga competencia para emitir Resoluciones.

Artculo 21.- Registro
Aquellas entidades que produzcan o posean informacin de acceso restringido llevarn un Registro de
la misma, el cual se dividir en informacin secreta e informacin reservada.

En el Registro debern consignarse los siguientes datos, de acuerdo a su clasificacin:

a. El nmero de la Resolucin del titular del sector o del pliego, segn corresponda, y la fecha de la
Resolucin por la cual se le otorg dicho carcter;

b. El nmero de la Resolucin, la fecha de expedicin y la vigencia del mandato cuando el titular del
sector o pliego, segn corresponda, hubiese designado un funcionario de la Entidad para realizar la
labor de clasificacin de la informacin restringida;

c. El nombre o la denominacin asignada, as como el cdigo que se da a la informacin con el objeto
de proteger su contenido, el mismo que deber estar reproducido en el documento protegido, con el
objeto del cotejo respectivo para el momento en que se produzca la correspondiente desclasificacin;

d. La fecha y la Resolucin por la cual el titular del sector o pliego, segn corresponda, prorrog el
carcter secreto de la informacin, por considerar que su divulgacin podra poner en riesgo la
seguridad de las personas, la integridad territorial y/o la subsistencia del rgimen democrtico,
cuando ello corresponda;

e. El nmero, tipo de documento y la fecha con que se fundament ante el Consejo de Ministros el
mantenimiento del carcter restringido de la informacin, cuando ello corresponda; y,

f. La fecha y la Resolucin de desclasificacin de la informacin de carcter reservado en el caso que
hubiera desaparecido la causa que motiv su clasificacin, cuando ello corresponda.

Para efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 22 de la Ley, las Entidades remitirn a
la Presidencia del Consejo de Ministros, segn cronograma que esta ltima establezca, la informacin
relativa a las solicitudes de acceso a la informacin atendidas y no atendidas. El incumplimiento de
esta disposicin por parte de las Entidades acarrear la responsabilidad de su Secretario General o
quien haga sus veces.

La Presidencia del Consejo de Ministros remitir el Informe Anual al Congreso de la
Repblica, antes del 31 de marzo de cada ao.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- Aplicacin supletoria de la Ley N 27444
100

En todo lo no previsto expresamente en el presente Reglamento, ser de aplicacin lo dispuesto por la
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Segunda.- Difusin de la Ley y el Reglamento
La Entidades promovern la difusin de la aplicacin de la Ley y del presente Reglamento entre su
personal con la finalidad de optimizar su ejecucin.
Tercera.- Adecuacin del TUPA
Las Entidades que en sus Textos nicos de Procedimientos Administrativos (TUPA) no cuenten con el
procedimiento y determinacin del costo de reproduccin de acuerdo a la Ley y al presente
Reglamento, asumirn el mismo hasta su adecuacin.
Cuarta.- Implementacin
Para efectos de la implementacin del formato a que se refiere el artculo 10 del Reglamento,
as como de la adecuacin de los Textos nicos de Procedimientos Administrativos (TUPA) a que se
refiere la Tercera Disposicin Complementaria, las Entidades cuentan con (15) quince das tiles que
rigen a partir de la publicacin de la presente norma.

LEY DEL CDIGO DE TICA DE LA FUNCIN PBLICA
LEY N 27815
(*) De conformidad con la nica Disposicin Complementaria de la Ley N 28496, publicada el 16 Abril
2005, toda referencia al "servidor pblico" en la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, se
entender efectuada a la nueva denominacin de "empleado pblico", segn la Ley Marco del Empleo
Pblico, Ley N 28175.

CONCORDANCIAS: D.S. N 033-2005-PCM (REGLAMENTO)
R.C. N 368-2003-CG
R.M. N 378-2004-JUS R.J. N 243-2004-AGN-J
R. N 350-2004-SUNARP-SN

POR CUANTO:
La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente:
LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA;

LEY DEL CDIGO DE TICA DE LA FUNCIN PBLICA
CAPTULO I
DE LA FUNCIN PBLICA
Los Principios, Deberes y Prohibiciones ticos que se establecen en el presente Cdigo de tica
de la Funcin Pblica rigen para los servidores pblicos de las entidades de la Administracin Pblica,
de acuerdo a lo establecido en el artculo 4 del presente Cdigo.

Para los fines de la presente Ley se entender por entidad o entidades de la Administracin Pblica a
las indicadas en el artculo 1 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
incluyendo a las empresas pblicas.

CONCORDANCIAS: D.S. N 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 2

Artculo 2.- Funcin Pblica
101

A los efectos del presente Cdigo, se entiende por funcin pblica toda actividad temporal o
permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona en nombre o al servicio de las
entidades de la Administracin Pblica, en cualquiera de sus niveles jerrquicos.

Artculo 3.- Fines de la Funcin Pblica
Los fines de la funcin pblica son el Servicio a la Nacin, de conformidad con lo dispuesto en la
Constitucin Poltica, y la obtencin de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera
que se logre una mejor atencin a la ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos
pblicos, conforme a lo dispuesto por la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.

Artculo 4.- Servidor Pblico
4.1 A los efectos del presente Cdigo se considera como servidor pblico a todo funcionario, servidor
o empleado de las entidades de la Administracin Pblica, en cualquiera de los niveles jerrquicos sea
ste nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que desempee actividades o funciones
en nombre o al servicio del Estado. (*)

(*) Numeral modificado por el Artculo nico de la Ley N 28496, publicada el 16 Abril 2005, cuyo
texto es el siguiente:

"4.1 Para los efectos del presente Cdigo se considera como empleado pblico a todo funcionario o
servidor de las entidades de la Administracin Pblica en cualquiera de los niveles jerrquicos sea ste
nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que desempee actividades o funciones en
nombre del servicio del Estado."

4.2 Para tal efecto, no importa el rgimen jurdico de la entidad en la que se preste servicios ni el
rgimen laboral o de contratacin al que est sujeto.

4.3 El ingreso a la funcin pblica implica tomar conocimiento del presente
Cdigo y asumir el compromiso de su debido cumplimiento.


Artculo 5.- Interpretacin y consultas
5.1 La Presidencia del Consejo de Ministros es la entidad encargada de dictar las normas
interpretativas y aclaratorias del presente Cdigo.

5.2 En caso de duda con relacin a una cuestin concreta de naturaleza tica, la entidad
correspondiente deber consultar a la Presidencia del Consejo de Ministros.

CAPTULO II
PRINCIPIOS Y DEBERES TICOS DEL SERVIDOR PBLICO

Artculo 6.- Principios de la Funcin Pblica
El servidor pblico acta de acuerdo a los siguientes principios:

1. Respeto
Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitucin y las Leyes, garantizando que en todas las
fases del proceso de toma de decisiones o en el cumplimiento de los procedimientos administrativos,
se respeten los derechos a la defensa y al debido procedimiento.
102

2. Probidad
Acta con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el inters general y desechando
todo provecho o ventaja personal, obtenido por s o por interpsita persona.

3. Eficiencia
Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo, procurando obtener una capacitacin slida y
permanente.

4. Idoneidad
Entendida como aptitud tcnica, legal y moral, es condicin esencial para el acceso y ejercicio de la
funcin pblica. El servidor pblico debe propender a una formacin slida acorde a la realidad,
capacitndose permanentemente para el debido cumplimiento de sus funciones.

5. Veracidad
Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos los miembros de su institucin y
con la ciudadana, y contribuye al esclarecimiento de los hechos.

6. Lealtad y Obediencia
Acta con fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros de su institucin, cumpliendo las rdenes
que le imparta el superior jerrquico competente, en la medida
que renan las formalidades del caso y tengan por objeto la realizacin de actos de servicio que se
vinculen con las funciones a su cargo, salvo los supuestos de
arbitrariedad o ilegalidad manifiestas, las que deber poner en conocimiento del superior
jerrquico de su institucin.

7. Justicia y Equidad
Tiene permanente disposicin para el cumplimiento de sus funciones, otorgando a cada uno lo
que le es debido, actuando con equidad en sus relaciones con el Estado, con el administrado, con sus
superiores, con sus subordinados y con la ciudadana en general.

8. Lealtad al Estado de Derecho
El funcionario de confianza debe lealtad a la Constitucin y al Estado de Derecho. Ocupar cargos de
confianza en regmenes de facto, es causal de cese automtico e inmediato de la funcin pblica.

Artculo 7.- Deberes de la Funcin Pblica
El servidor pblico tiene los siguientes deberes:

1. Neutralidad
Debe actuar con absoluta imparcialidad poltica, econmica o de cualquier otra ndole en el
desempeo de sus funciones demostrando independencia a sus vinculaciones con personas, partidos
polticos o instituciones.

2. Transparencia
Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello implica que dichos actos tienen en
principio carcter pblico y son accesibles al conocimiento de toda persona natural o jurdica. El
servidor pblico debe de brindar y facilitar informacin fidedigna, completa y oportuna.

3. Discrecin
103

Debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los que tenga conocimiento con motivo
o en ocasin del ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de los deberes y las responsabilidades que le
correspondan en virtud de las normas que regulan el acceso y la transparencia de la informacin
pblica.

4. Ejercicio Adecuado del Cargo
Con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones el servidor pblico no debe adoptar represalia
de ningn tipo o ejercer coaccin alguna contra otros servidores pblicos u otras personas.

5. Uso Adecuado de los Bienes del Estado
Debe proteger y conservar los bienes del Estado, debiendo utilizar los que le fueran asignados para el
desempeo de sus funciones de manera racional, evitando su abuso, derroche o desaprovechamiento,
sin emplear o permitir que otros empleen los bienes del Estado para fines particulares o propsitos
que no sean aquellos para los cuales hubieran sido especficamente destinados.

6. Responsabilidad
Todo servidor pblico debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma integral, asumiendo con
pleno respeto su funcin pblica.

Ante situaciones extraordinarias, el servidor pblico puede realizar aquellas tareas que por su
naturaleza o modalidad no sean las estrictamente inherentes a su cargo, siempre que ellas resulten
necesarias para mitigar, neutralizar o superar las dificultades que se enfrenten.

Todo servidor pblico debe respetar los derechos de los administrados establecidos en el artculo 55
de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

CONCORDANCIAS: R. N 437-2002-SUNARP-SN
D.S. N 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 6

CAPTULO III
PROHIBICIONES TICAS DEL SERVIDOR PBLICO
Artculo 8.- Prohibiciones ticas de la Funcin Pblica
El servidor pblico est prohibido de:

1. Mantener Intereses de Conflicto
Mantener relaciones o de aceptar situaciones en cuyo contexto sus intereses personales, laborales,
econmicos o financieros pudieran estar en conflicto con el cumplimento de los deberes y funciones a
su cargo.

2. Obtener Ventajas Indebidas
Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas, para s o para otros, mediante el uso de su cargo,
autoridad, influencia o apariencia de influencia.

3. Realizar Actividades de Proselitismo Poltico
Realizar actividades de proselitismo poltico a travs de la utilizacin de sus funciones o por medio de
la utilizacin de infraestructura, bienes o recursos pblicos, ya sea a favor o en contra de partidos u
organizaciones polticas o candidatos.

4. Hacer Mal Uso de Informacin Privilegiada
104

Participar en transacciones u operaciones financieras utilizando informacin privilegiada de la entidad
a la que pertenece o que pudiera tener acceso a ella por su condicin o ejercicio del cargo que
desempea, ni debe permitir el uso impropio de dicha informacin para el beneficio de algn inters.

5. Presionar, Amenazar y/o Acosar
Ejercer presiones, amenazas o acoso sexual contra otros servidores pblicos o subordinados que
puedan afectar la dignidad de la persona o inducir a la realizacin de acciones dolosas.


CAPTULO IV
INCENTIVOS, SANCIONES Y PROCEDIMIENTO
Artculo 9.- rgano de la Alta Direccin
9.1 El rgano de la Alta Direccin de cada entidad pblica ejecuta, en la institucin de su competencia,
las medidas para promover la cultura de probidad, transparencia, justicia y servicio pblico establecida
en el presente Cdigo.

9.2 El rgano de la Alta Direccin establece los mecanismos e incentivos que permitan una actuacin
correcta, transparente y leal de los servidores pblicos. En ese sentido, dicho rgano est encargado
de:

a) Difundir el Cdigo de tica de la Funcin Pblica.

b) Disear, establecer, aplicar y difundir los incentivos y estmulos a los servidores pblicos que
cumplan con los principios, deberes y obligaciones del presente Cdigo y respeten sus
prohibiciones.

c) Desarrollar campaas educativas sobre las sanciones para los servidores pblicos que tengan
prcticas contrarias a los principios establecidos en el presente Cdigo.

CONCORDANCIAS: D.S. N 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 21 y 22
Artculo 10.- Sanciones
10.1 La transgresin de los principios y deberes establecidos en el Captulo II y de las prohibiciones
sealadas en el Captulo III, de la presente Ley, se considera infraccin al presente Cdigo,
generndose responsabilidad pasible de sancin.

10.2 El Reglamento de la presente Ley establece las correspondientes sanciones. Para su graduacin,
se tendr presente las normas sobre carrera administrativa y el rgimen laboral aplicable en virtud del
cargo o funcin desempeada.

10.3 Las sanciones aplicables por la transgresin del presente Cdigo no exime de las
responsabilidades administrativas, civiles y penales establecidas en la normatividad.

Artculo 11.- Obligacin de comunicar transgresin del Cdigo
Todo servidor pblico que tenga conocimiento de cualquier acto contrario a lo normado por el
presente Cdigo tiene la obligacin de informar a la Comisin

Permanente de Procesos Administrativos disciplinarios de la entidad afectada, o al rgano que haga
sus veces, para la conduccin del respectivo proceso, bajo responsabilidad. (*)

105

(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 28496, publicada el 16 Abril 2005, cuyo
texto es el siguiente:

"Artculo 11.- Obligacin de comunicar o denunciar los actos contrarios al Cdigo

Todo empleado pblico, bajo responsabilidad, tiene el deber de comunicar, as como la persona
natural o jurdica tiene el derecho de denunciar, los actos contrarios a lo normado en el presente
Cdigo, ante la Comisin Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios de la entidad
afectada o al rgano que haga sus veces.

Las entidades pblicas aplicarn, contando con opinin jurdica previa, la correspondiente sancin de
acuerdo al reglamento de la presente Ley, al Decreto Legislativo N 276 y su Reglamento, cuando
corresponda, y a sus normas internas.

Artculo 13.- Registro de Sanciones
13.1 Amplese el contenido del Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido, establecido
en el artculo 242 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444, y antese en l
las sanciones producidas por la transgresin del presente Cdigo.

13.2 El Registro deber contener los datos personales del servidor, la sancin impuesta, el tiempo de
duracin y la causa de la misma.

13.3 La inscripcin en el Registro tiene una duracin de un ao contado desde la culminacin de la
sancin.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
Primera.- Integracin de Procedimientos Especiales
El Cdigo de tica de la Funcin Pblica es supletorio a las leyes, reglamentos y otras normas de
procedimiento existentes en cuanto no lo contradigan o se opongan, en cuyo caso prevalecen las
disposiciones especiales.

Segunda.- Reglamentacin
El Poder Ejecutivo, a travs de la Presidencia del Consejo de Ministros, reglamenta la presente Ley en
un plazo mximo de 90 das a partir de su vigencia.

En Lima, a los veintids das del mes de julio de dos mil dos.
HENRY PEASE GARCA Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce das del mes de agosto del ao dos mil dos.

106

LEY QUE MODIFICA LA LEY N 27815, LEY DEL CDIGO DE TICA
DE LA FUNCIN PBLICA
LEY N 28496

EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA
POR CUANTO:

LEY QUE MODIFICA LA LEY N 27815, LEY DEL CDIGO DE TICA DE LA FUNCIN PBLICA
Artculo nico.- Modifcanse el numeral 4.1 del artculo 4 y el artculo 11 de la Ley N 27815, Ley del
Cdigo de tica de la Funcin Pblica, los mismos que quedarn redactados de la siguiente manera:

Artculo 4.- Empleado pblico
4.1 Para los efectos del presente Cdigo se considera como empleado pblico a todo funcionario o
servidor de las entidades de la Administracin Pblica en cualquiera de los niveles jerrquicos sea ste
nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que desempee actividades o funciones en
nombre del servicio del Estado.

()
Artculo 11.- Obligacin de comunicar o denunciar los actos contrarios al Cdigo
Todo empleado pblico, bajo responsabilidad, tiene el deber de comunicar, as como la persona
natural o jurdica tiene el derecho de denunciar, los actos contrarios a lo normado en el presente
Cdigo, ante la Comisin Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios de la entidad
afectada o al rgano que haga sus veces.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
NICA.- Acorde con lo dispuesto en la presente Ley, toda referencia al servidor pblico en la Ley del
Cdigo de tica de la Funcin Pblica, Ley N 27815, se entender efectuada a la nueva denominacin
de empleado pblico, segn la Ley Marco del Empleo Pblico, Ley N 28175.

POR TANTO:
Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la Repblica, insistiendo en el texto aprobado
en sesin del Pleno realizada el da veintiocho de octubre de dos mil cuatro, de conformidad con lo
dispuesto por el artculo 108 de la Constitucin Poltica del Estado, ordeno que se publique y cumpla.

En Lima, a los catorce das del mes de abril de dos mil cinco.
NTERO FLORES-ARAOZ E. Presidente del Congreso de la Repblica
NATALE AMPRIMO PL Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica

107

APRUEBAN REGLAMENTO DE LA LEY DEL CDIGO DE TICA
DE LA FUNCIN PBLICA

CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 27815 se aprueba el Cdigo de tica de la Funcin Pblica, cuya Segunda
Disposicin Complementaria y Final dispone que el Poder Ejecutivo, a travs de la Presidencia del
Consejo de Ministros la reglamente;

Que, la aplicacin y observancia de las disposiciones del Cdigo de tica de la Funcin Pblica
contribuyen a fortalecer la confianza en la Administracin Pblica y la buena imagen de aquellos que
la integran;

Que, resulta de fundamental inters para el Estado Peruano contar con el Reglamento de la Ley del
Cdigo de tica de la Funcin Pblica que permita su aplicacin, toda vez que dicho Reglamento
coadyuvar a la transparencia en el ejercicio de la funcin pblica as como a la mejora de la gestin y
de la relacin con los usuarios de los servicios;

Que, por consiguiente, resulta pertinente aprobar el Reglamento de la Ley N 27815 - Ley del
Cdigo de tica de la Funcin Pblica;

De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica y la
Ley N 27815 Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, modificado por la Ley N 28496;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento

Aprubese el Reglamento de la Ley N 27815 - Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica,
modificado por la Ley N 28496 que consta de seis (6) ttulos, veintitrs (23) artculos y una disposicin
transitoria.

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros. Dado en la
Casa de Gobierno en Lima, a los dieciocho das del mes de abril del ao dos mil cinco.
CARLOS FERRERO Presidente del Consejo de Ministros

REGLAMENTO DEL CDIGO DE TICA DE LA FUNCIN PBLICA
NDICE
Ttulo I
Disposiciones Generales
Ttulo II
Principios y deberes ticos de los empleados pblicos
Ttulo III
Prohibiciones e infracciones ticas de los empleados pblicos
Ttulo IV
Sanciones y procedimiento
Captulo I
De las sanciones
108

Captulo II
Del procedimiento sancionador
Ttulo V
Incentivos y estmulos
Ttulo VI
Difusin del Cdigo de tica y campaas educativas
Disposicin transitoria.

TTULO I
Artculo 1.- Objeto
El presente Reglamento desarrolla las disposiciones contenidas en la Ley N 27815 - Ley del Cdigo de
tica de la Funcin Pblica, y la Ley N 28496 para lograr que los empleados pblicos, conforme a la
Ley, acten con probidad durante el desempeo de su funcin.

El mbito de aplicacin del presente reglamento comprende a los empleados pblicos que
desempeen sus funciones en las Entidades de la Administracin Pblica a los que se refiere los
artculos 1 y 4 de la Ley N 27815 - Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica.

Artculo 3.- Definiciones
Para los efectos de la aplicacin de las disposiciones de la Ley N 27815 - Ley del Cdigo de tica de la
Funcin Pblica y del presente reglamento, se tomarn en cuenta las siguientes definiciones:

Bienes del Estado
Cualquier bien o recurso que forma parte del patrimonio de las entidades de la Administracin Pblica
o que se encuentra bajo su administracin, destinado para el cumplimiento de sus funciones.

Esta disposicin tambin deber observarse respecto de los bienes de terceros que se encuentren
bajo su uso o custodia.

tica Pblica
Desempeo de los empleados pblicos basado en la observancia de valores, principios y deberes que
garantizan el profesionalismo y la eficacia en el ejercicio de la funcin pblica.

Informacin Privilegiada
Informacin a la que los empleados pblicos acceden en el ejercicio de sus funciones y que por tener
carcter secreta, reservada o confidencial conforme a ley, o careciendo de dicho carcter, resulte
privilegiada por su contenido relevante, y que por tanto sea susceptible de emplearse en beneficio
propio o de terceros, directa o indirectamente.

Intereses en Conflicto
Situacin en la que los intereses personales del empleado pblico colisionan con el inters pblico y el
ejercicio de sus funciones, entendindose que cualquier actuacin que realiza dicho empleado pblico
debe estar dirigida a asegurar el inters pblico y no a favorecer intereses personales o de terceros.

Ley
Es la referencia a la Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica.

Proselitismo Poltico
109

Cualquier actividad realizada por los empleados pblicos, en el ejercicio de su funcin, o por medio de
la utilizacin de los bienes de las entidades pblicas, destinada a favorecer o perjudicar los intereses
particulares de organizaciones polticas de cualquier ndole o de sus representantes, se
encuentren inscritas o no.

Reincidencia
Circunstancia agravante de responsabilidad que consiste en haber sido sancionado antes por una
infraccin anloga a la que se le imputa al empleado pblico.

Reiterancia
Circunstancia agravante de responsabilidad derivada de anteriores sanciones administrativas por
infracciones de diversa ndole cometidas por el empleado pblico.

Ventaja indebida
Cualquier liberalidad o beneficio no reconocido por la Ley, de cualquier naturaleza, que propicien para
si o para terceros los empleados pblicos, sea directa o indirectamente, por el cumplimiento,
incumplimiento u omisin de su funcin; as como hacer valer su influencia o apariencia de sta,
prometiendo una actuacin u omisin propia o ajena.

Artculo 4.- De la interpretacin y consultas
La Presidencia del Consejo de Ministros tiene la funcin de aprobar las normas interpretativas y
aclaratorias de la Ley respecto a la aplicacin o interpretacin de los alcances de la Ley y del presente
Reglamento, previo informe tcnico favorable del Consejo Superior del Empleo Pblico (COSEP).

Las consultas sobre interpretacin y aclaracin de la norma deben ser dirigidas por la entidad pblica
sealando en forma precisa y clara el aspecto normativo sujeto a interpretacin o aclaracin.

TTULO II
PRINCIPIOS, DEBERES Y PROHIBICIONES TICAS DE LOS EMPLEADOS PBLICOS
Artculo 5.- De los principios, deberes y prohibiciones que rigen la conducta tica de los empleados
pblicos

Los principios, deberes y prohibiciones ticas establecidas en la Ley y en el presente Reglamento, son
el conjunto de preceptos que sirven para generar la confianza y credibilidad de la comunidad en la
funcin pblica y en quienes lo ejercen.

Los empleados pblicos estn obligados a observar los principios, deberes y prohibiciones que se
sealan en el captulo II de la Ley.

TTULO III
INFRACCIONES TICAS DE LOS EMPLEADOS PBLICOS
Artculo 6.- De las infracciones ticas en el ejercicio de la Funcin Pblica
Se considera infraccin a la Ley y al presente Reglamento, la trasgresin de los principios, deberes,
obligaciones y prohibiciones establecidos en los artculos 6, 7 y 8 de la Ley, generndose
responsabilidad pasible de sancin conforme lo dispone el inciso 1 del artculo 10 de la misma.

Artculo 7.- De la calificacin de las infracciones

La calificacin de la gravedad de la infraccin es atribucin de la Comisin de Procedimientos
Administrativos Disciplinarios de la entidad de la Administracin Pblica que corresponda.
110

TTULO IV
SANCIONES Y PROCEDIMIENTO
CAPTULO I
DE LAS SANCIONES
Artculo 8.- De la aplicacin de las Sanciones
Las sanciones se aplicarn segn las disposiciones del presente captulo.

Artculo 9.- De la clasificacin de las Sanciones
Las sanciones pueden ser:
a) Amonestacin
b) Suspensin
c) Multa de hasta 12 Unidades Impositivas Tributarias - UIT.
d) Resolucin contractual
e) Destitucin o despido.

Las sanciones antes mencionadas se aplicarn atendiendo a la gravedad de las infracciones como
sigue:
Infracciones leves: Amonestacin, suspensin y/o multa.
Infracciones Graves: Resolucin contractual, destitucin, despido y/o multa.

Artculo 10.- De los criterios para la aplicacin de sanciones
La aplicacin de las sanciones se realizar teniendo en consideracin los siguientes criterios:
10.1. El perjuicio ocasionado a los administrados o a la administracin pblica.
10.2. Afectacin a los procedimientos.
10.3. Naturaleza de las funciones desempeadas as como el cargo y jerarqua del infractor.
10.4. El beneficio obtenido por el infractor.
10.5. La reincidencia o reiterancia.

Artculo 11.- De las sanciones aplicables a los empleados pblicos
La aplicacin de las sanciones se efectuarn de acuerdo al vnculo contractual que los empleados
pblicos mantengan con las entidades de la Administracin Pblica, de conformidad con lo siguiente:

11.1. Las sanciones aplicables a aquellas personas que mantienen vnculo laboral:

a) Amonestacin.
b) Suspensin temporal en el ejercicio de sus funciones, sin goce de remuneraciones, hasta por un
ao.
c) Destitucin o Despido.

11.2. Las sanciones aplicables a aquellas personas que desempean Funcin Pblica y que no se
encuentran en el supuesto del inciso anterior:

a) Multa.
b) Resolucin contractual.

Artculo 12.- De las sanciones aplicables a personas que ya no desempean Funcin Pblica

Si al momento de determinarse la sancin aplicable, la persona responsable de la comisin de la
infraccin ya no estuviese desempeando Funcin Pblica, la sancin consistir en una multa.
111

Artculo 13.- Del Registro de sanciones

Las sanciones impuestas sern anotadas en el Registro Nacional de Sanciones, Destitucin y Despido,
referido en el artculo 13 de la Ley.

Artculo 14.- Del plazo para el registro de Sanciones

Las sanciones a las que se hace mencin en el artculo precedente debern ser comunicadas al
Registro en un plazo no mayor de quince (15) das contados desde la fecha en que qued firme y
consentida la resolucin respectiva.

CAPITULO II
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
Artculo 15.- De la formalidad de las denuncias
Los empleados pblicos debern denunciar cualquier infraccin que se contempla en la Ley y en el
presente Reglamento, ante la Comisin Permanente o Especial de Procedimientos Administrativos
Disciplinarios de la Entidad.

Cualquier persona puede denunciar ante la misma Comisin las infracciones que se comentan a la Ley
y al presente Reglamento.

Artculo 16.- Del Procedimiento
El empleado pblico que incurra en infracciones establecidas en la Ley y el presente Reglamento ser
sometido al procedimiento administrativo disciplinario, conforme a lo previsto en el Decreto
Legislativo N 276 - Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico,
su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 005-90- PCM y sus modificatorias.

Artculo 17.- Del plazo de Prescripcin
El plazo de prescripcin de la accin para el inicio del procedimiento administrativo disciplinario es de
tres (3) aos contados desde la fecha en que la Comisin Permanente o Especial de Procesos
Administrativos Disciplinarios toma conocimiento de la comisin de la infraccin, salvo que se trate de
infracciones continuadas, en cuyo caso el plazo de prescripcin se contabilizar a partir de la fecha en
que se cometi la ltima infraccin, sin perjuicio del proceso civil o penal a que hubiere lugar.

Artculo 18.- De la persona que no se encuentra en ejercicio de la funcin pblica
La persona que no se encuentre en ejercicio de funcin pblica podr ser sometido al procedimiento
administrativo disciplinario indicado en el presente Reglamento.

TTULO V
DE LOS INCENTIVOS Y ESTMULOS
Artculo 19.- rgano de la Alta Direccin para disear, establecer, aplicar y difundir incentivos y
estmulos

Corresponde a la Secretara General de cada Entidad, o quien haga de sus veces, disear, establecer,
aplicar y difundir los incentivos y estmulos, as como los mecanismos de proteccin, a favor de los
Empleados pblicos que denuncien el incumplimiento de las disposiciones de la Ley y el presente
Reglamento.

Artculo 20.- Del establecimiento de los estmulos e incentivos
112

Los estmulos e incentivos a los que se refieren la Ley y el presente Reglamento se establecern de
acuerdo a los criterios que establezca el Titular de la Entidad de la Administracin Pblica a
propuesta de la Secretara General, o quien haga sus veces.

Artculo 21.- De la responsabilidad y plazo para disear y establecer los mecanismos a que se refiere la
Ley

Los mecanismos de proteccin, as como los incentivos y estmulos a los que se refiere el artculo 9 de
la Ley sern establecidos por la Secretara General, o quien haga sus veces, en un plazo de treinta (30)
das contados a partir de la vigencia del presente Reglamento, bajo responsabilidad.

Los mecanismos e incentivos se aprueban por Resolucin Ministerial tratndose de Ministerios,
Resolucin Regional para el caso de los Gobiernos Regionales, Resolucin de Alcalda para el caso de
los Gobiernos Locales y por Resolucin del Titular del Pliego tratndose de las dems entidades de la
administracin pblica.

TTULO VI
DIFUSIN DEL CDIGO DE TICA Y CAMPAAS EDUCATIVAS
Artculo 22.- Difusin de la Ley y del Reglamento
El rgano de alta direccin que debe cumplir con las obligaciones contenidas en el artculo 9 de la Ley,
ser la Secretaria General de la entidad o aquel que haga sus veces, de conformidad con el
Reglamento de Organizacin y Funciones respectivo.

El Secretario General o quien haga sus veces acreditar ante el titular de la entidad, el cumplimiento
de su deber de difusin de la Ley y del presente Reglamento. La omisin en la difusin antes indicada,
constituye infraccin sancionable.

Artculo 23.- De las Campaas Educativas sobre sanciones

La Secretara General ejecutar campaas educativas sobre las sanciones a las que se refiere el literal
c) del inciso 2) del artculo 9 de la Ley, en el marco de la disponibilidad presupuestal de cada entidad
de la administracin pblica y en el modo y forma que le permita su capacidad operativa.

DISPOSICIN TRANSITORIA
Mientras no inicie sus funciones el Consejo Superior del Empleo Pblico (COSEP), las atribuciones que
se le asignan en el artculo 4 del presente Reglamento sern asumidas por la Secretara de Gestin
Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros.

113

APRUEBA EL TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY DE TELECOMUNICACIONES
DECRETO SUPREMO N 013-93-TCC

CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Legislativo N 702, se aprob las Normas que Regulan la Promocin de
Inversin Privada en Telecomunicaciones;

Que habindose dictado normas modificatorias y complementarias de las Normas aprobadas por el
Decreto Legislativo N 702, resulta necesario aprobar el Texto nico Ordenado, conforme a lo
establecido con el Decreto Ley N 26096, denominndose "Ley de Telecomunicaciones";

De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley No. 26096;
DECRETA:
Artculo Primero.- Aprubase el Texto nico Ordenado de la "Ley de Telecomunicaciones", que consta
de un (1) Ttulo Preliminar, cuatro (4) Ttulos, ciento un (101) Artculos, tres (3) Disposiciones
Adicionales, tres (3) Disposiciones Transitorias y una Disposicin Final, el cual forma parte del presente
Decreto Supremo.

Artculo Segundo.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho das del mes de abril de mil novecientos
noventitrs.
DANTE CORDOVA BLANCO Ministro de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin

TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY DE TELECOMUNICACIONES
TITULO PRELIMINAR
DISPOSICION PRELIMINAR
Declrase de necesidad pblica el desarrollo de las Telecomunicaciones como instrumento de
pacificacin y de afianzamiento de la conciencia nacional, para cuyo fin se requiere captar inversiones
privadas, tanto nacionales como extranjeras.

TITULO I
NORMAS GENERALES
CAPITULO I
Artculo 1.- Las Telecomunicaciones, como vehculo de pacificacin y desarrollo, en sus distintas
formas y modalidades, se rigen por la presente ley, por los reglamentos que la complementan y por
las disposiciones emanadas de la autoridad competente con sujecin a lo establecido en los tratados y
acuerdos internacionales de Telecomunicaciones de los que el Per es parte. Solamente quedan
exceptuados de los alcances de esta norma, aquellos servicios de telecomunicaciones declarados
expresamente excluidos, por esta Ley o por Decreto Supremo debidamente motivado.

Artculo 2.- Declrese de inters nacional la modernizacin y desarrollo de las telecomunicaciones,
dentro del marco de libre competencia. Su fomento, administracin y control corresponde al Estado
de acuerdo a la presente Ley.

114

Artculo 3.- Toda persona tiene derecho a usar y prestar servicios de telecomunicaciones en la forma
sealada por las disposiciones que regulan la materia.

Artculo 4.- Toda persona tiene derecho a la inviolabilidad y al secreto de las telecomunicaciones. El
Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin se encarga de proteger este
derecho.

Artculo 5.- Las telecomunicaciones se prestan bajo el principio de servicio con equidad. El derecho a
servirse de ellas se extiende a todo el territorio nacional promoviendo la integracin de los lugares
ms apartados de los centros urbanos.

Artculo 6.- El Estado fomenta la libre competencia en la prestacin de los servicios de
telecomunicaciones, regula el mercado de forma que se asegure su normal desenvolvimiento, se
controle los efectos de situaciones de monopolio, se evite prcticas y acuerdos restrictivos derivados
de la posicin dominante de una empresa o empresas en el mercado.

Igualmente, el Estado fomenta la participacin de los usuarios de servidores de telecomunicaciones,
en el establecimiento de tarifas y en la prestacin y control de estos servicios.

Artculo 7.- La interconexin de las redes y los servicios pblicos de telecomunicaciones es de inters
pblico y social.

CAPITULO II
SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES CLASIFICACION GENERAL
Artculo 8.- Las telecomunicaciones en el Per tcnicamente se orientan hacia el establecimiento de
una Red Digital Integrada de Servicios y Sistemas. A este efecto los servicios de telecomunicaciones se
clasifican en:
a) Servicios Portadores
b) Teleservicios o Servicios Finales
c) Servicios de Difusin
d) Servicios de Valor Aadido

Artculo 9.- En cuanto a la utilizacin y naturaleza del servicio, los servicios de telecomunicaciones se
clasifican en:
a) Pblicos
b) Privados
c) De Radiodifusin: Privados de Inters Pblico

CAPITULO III
SERVICIOS PORTADORES
Artculo 10.- Se considera servicios portadores a aquellos servicios de telecomunicaciones que
proporcionan la capacidad necesaria para el transporte de seales que permiten la prestacin de
servicios finales, de difusin y de valor aadido. Estos servicios pueden ser desarrollados tanto por
empresas privadas como por empresas conformantes de la actividad empresarial del Estado y
requerirn de concesin expresa para su ejercicio.

Artculo 11.- La interconexin de los distintos sistemas portadores es obligatoria. Los servicios
portadores son prestados por empresas concesionarias que garanticen la libre competencia entre
todas las empresas que prestan servicios finales, de difusin y de valor aadido, as como la vigencia
del principio de neutralidad.
115

Artculo 12.- Los operadores de servicios portadores en general y de servicios finales pblicos,
destinarn un porcentaje del monto total de su facturacin anual, a un Fondo de Inversin de
Telecomunicaciones que servir exclusivamente para el financiamiento de servicios de
telecomunicaciones en reas rurales o en lugares considerados de preferente inters social.

El porcentaje sobre la facturacin a que se hace referencia, ser especficamente sealado por el
reglamento de esta Ley.

El Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones administrar el fondo de
inversin de telecomunicaciones, con autonoma frente a las otras actividades que a l competen.

Los proyectos para la aplicacin de estos fondos sern seleccionados por el Organismo Supervisor de
Inversin Privada en Telecomunicaciones y aprobados por el Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin, teniendo en cuenta los servicios previstos y priorizados por
el Plan Nacional de Telecomunicaciones.

CAPITULO IV
TELESERVICIOS O SERVICIOS FINALES
Artculo 13.- Se considera teleservicios o servicios finales a aquellos servicios de telecomunicaciones
que proporcionan la capacidad completa que hace posible la comunicacin entre usuarios.

Forman parte de estos servicios finales, entre otros, los siguientes:

a) El servicio telefnico, fijo y mvil b) El servicio tlex
c) El servicio telegrfico (telegramas)
d) Los servicios de radiocomunicacin: radioaficionados, fijo, mvil y busca personas.
El Reglamento de esta Ley definir estos servicios finales y otros que no estn an considerados en
esta relacin, as como sus modalidades.

Artculo 14.- Los teleservicios o servicios finales se prestan en rgimen de libre competencia, por
cualquier persona nacional o extranjera, directamente o en forma asociada.

Para la prestacin de los teleservicios o servicios finales pblicos, se requerir de contrato, de
concesin. Para el caso de los servicios finales privados y de radiocomunicacin se requerir de
autorizacin, permiso y licencia.

Artculo 15.- La participacin extranjera en el capital social de las empresas que operen estos servicios
se adecuar a lo dispuesto en la Ley de Tratamiento a la Inversin Extranjera.

Artculo 16.- Los equipos terminales a utilizarse podrn ser adquiridos libremente por los usuarios a la
entidad explotadora del servicio o a otra entidad, siempre que renan las condiciones de conexin
ptima a la red.

CAPITULO V
DISPOSICIONES COMUNES A LOS SERVICIOS PORTADORES Y A LOS TELESERVICIOS O SERVICIOS
FINALES
Artculo 17.- La red de servicios portadores est constituida por los sistemas de transmisin de alta
capacidad, instalados e interconectados en todo el territorio nacional, salvo aquellos que
interconectan centrales de una misma empresa en una misma rea urbana.
116

Artculo 18.- La prestacin de los servicios portadores o de los teleservicios, cuando stos sean de
carcter pblico, llevan implcita la facultad de ocupar o utilizar los bienes de dominio pblico. As
mismo, por causa de necesidad y utilidad pblica o de inters social, el Estado, para s o para el
concesionario que lo solicite, puede imponer servidumbres forzosas o realizar expropiaciones para
llevar a efecto la instalacin de los servicios, de acuerdo a las leyes de la materia.

Artculo 19.- Cuando las redes de conduccin de servicios de telecomunicaciones tienen que
extenderse dentro del rea urbana o atraviesan zonas de inters histrico, artstico o cultural, stas
debern tenderse a travs de ductos no visibles, preferentemente subterrneos.

CAPITULO VI
SERVICIOS DE DIFUSION
Artculo 20.- Son servicio de difusin los servicios de telecomunicaciones en los que la comunicacin
se realiza en un solo sentido hacia varios puntos de recepcin.

Se considera servicios de difusin entre otros, los siguientes:
a) Servicio de radiodifusin sonora
b) Servicio de radiodifusin de televisin
c) Servicio de distribucin de radiodifusin por cable d) Servicio de circuito cerrado de televisin.
El Reglamento de esta Ley sealar los servicios de difusin y sus modalidades.

Artculo 21.- Los servicios de difusin se prestan en rgimen de libre competencia, estando prohibida
cualquier forma de exclusividad, monopolio o acaparamiento.

Artculo 22.- Para prestar servicios pblicos de difusin se requiere de concesin. Para prestar
servicios privados de difusin y de radiodifusin se requiere de autorizaciones, permisos y licencias.

Artculo 23.- Una misma persona natural o jurdica no podr ser titular de autorizaciones y licencias de
ms de una estacin de radiodifusin en la misma banda de frecuencia por localidad. Esta misma
restriccin opera en relacin a los accionistas de una empresa concesionaria.

Se considera como una sola persona jurdica, a dos o ms personas jurdicas que tengan como
accionista, asociado, director o gerente comn a una misma persona natural, pariente de sta dentro
del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.

Artculo 24.- Cualquier modificacin en la titularidad de las acciones de las empresas que operen
servicios de radiodifusin deber ser puesta en conocimiento inmediato del Ministerio de

Artculo 25.- Los servicios de radiodifusin se prestarn de acuerdo con los planes nacionales e
internacionales de desarrollo y de asignacin de frecuencias. El Estado reservar para s, frecuencias
en cada una de las bandas de radiodifusin sonora y de televisin, comprendidos en el Plan Nacional
de Asignacin de Frecuencias.

Artculo 26.- En concordancia con los Artculos 131o y 134o de la Constitucin Poltica del Per, el
Jurado Nacional de Elecciones, durante los procesos electorales, velar por que las empresas que
prestan servicios de radiodifusin otorguen, en igualdad de condiciones comerciales sin discriminacin
de ninguna clase, espacios a los partidos polticos, agrupaciones polticas o candidatos debidamente
inscritos en el Jurado Nacional de Elecciones y que participen en la contienda electoral.
117

Artculo 27.- El Ministerio de Educacin y el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construccin concertarn con los organismos representativos a los medios de radiodifusin, a fin de
establecer un cdigo de tica y conducta que permita difundir una programacin que mantenga los
principios formativos que relieven la dignidad eminente de la persona humana y la defensa de la
familia como clula bsica de la sociedad, as como los dems valores que proclama la Constitucin
Poltica del Per como factores de integracin, de identidad nacional y de pacificacin.

Artculo 28.- El cdigo de tica y conducta a que se refiere el artculo anterior tendr especial cuidado
en sealar que durante las horas de audiencia infantil se difunda solamente programas de contenido
educativo, cultural y de distraccin propias de dicha audiencia.

CAPITULO VII
SERVICIOS DE VALOR AADIDO
Artculo 29.- Son servicios de valor aadido aquellos que utilizando como soporte servicios portadores
o finales o de difusin, aaden alguna caracterstica o facilidad al servicio que les sirve de base.

Se considera como servicios de valor aadido entre otros el facsmil, el videotex, el teletexto, la
teleaccin, telemando, telealarma, almacenamiento y retransmisin de datos, teleproceso.

El Reglamento de esta Ley sealar los servicios de valor aadido y sus modalidades.

Artculo 30.- Los servicios de valor aadido se prestan en rgimen de libre competencia.

Artculo 31.- La explotacin de los servicios de valor aadido podr ser realizada por cualquier persona
natural o jurdica, observando las regulaciones contenidas en la presente Ley y sus Reglamentos. Para
la prestacin de servicios de valor aadido no se requiere autorizacin previa. Sin embargo, las
empresas prestadoras de estos servicios se inscribirn en el registro pertinente del Ministerio de

Artculo 32.- Es Facultad del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin
suspender un servicio de valor aadido en caso que su operacin cause perjuicio a la red de
telecomunicaciones.

Artculo 33.- Los servicios de valor aadido que requieren de redes propias de telecomunicaciones,
distintas a los de los servicios portadores o teleservicios requerirn expresa autorizacin del Ministerio
de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin.

CAPITULO VIII
DISPOSICIONES COMUNES A LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
Artculo 34.- Las solicitudes de prestacin de servicios pblicos de telecomunicaciones que, de
acuerdo a las disposiciones de la presente Ley, requerirn de Contrato de Concesin, se atendern
siguiendo el trmite establecido en el Reglamento de esta Ley. El Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin podr decidir la concesin mediante concurso pblico de
ofertas.

Las bases y conduccin del concurso pblico de ofertas estarn a cargo de la Direccin General de
Telecomunicaciones del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin.

118

Artculo 35.- La prestacin de teleservicios o servicios finales de telecomunicaciones podr ser
reglamentada por el Ministerio de Transporte, Comunicaciones, Vivienda y Construccin a propuesta
del Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones. Se reconoce a las personas el
derecho a iniciativa para proponer la regulacin de nuevos servicios.

Artculo 36.- En los trmites seguidos para obtener concesiones, autorizaciones, permisos, licencias y
tarifas no son de aplicacin las normas que otorgan derechos por mrito del silencio administrativo.

Artculo 37.- En virtud del principio de neutralidad las entidades explotadoras de telecomunicaciones
que sean titulares de concesiones o autorizaciones para prestar dos o ms servicios de
telecomunicaciones en forma simultnea, estn obligadas a llevar contabilidad separada de sus
actividades.

Artculo 38.- Las empresas explotadoras de servicios portadores y teleservicios o servicios finales, para
explotar servicios de valor aadido, deben necesariamente garantizar que no utilizarn su condicin
de operadores de tales servicios, para obtener ventajas en relacin a empresas competidoras
explotadoras de servicios de valor aadido, impidiendo la sana competencia.

Artculo 39.- El servicio de radioaficionados es un servicio de radiocomunicacin que tiene propsitos
de interconexin, entretenimiento, experimentacin e investigacin. Este servicio es llevado a cabo
por radioaficionados, es decir, por personas debidamente autorizadas, motivadas por una particular
aficin y por el deseo de servir a la comunidad, sin ningn inters poltico ni de lucro. El Estado
reglamentar esta actividad, la que estar sometida al control del Ministerio de Transportes
Comunicaciones, Vivienda y Construccin.

CAPITULO IX
SERVICIOS PUBLICOS, PRIVADOS Y DE RADIODIFUSION
Artculo 40.- Sern considerados servicios pblicos de telecomunicaciones aquellos servicios
declarados como tales en el reglamento de este Ley, que estn a disposicin del pblico en general y
cuya utilizacin se efecte a cambio del pago de una contraprestacin. Su prestacin ser normada
por la presente Ley y podr ser reglamentada cuando por las caractersticas del servicio ello fuere
necesario.

Artculo 41.- Sern considerados servicios privados de telecomunicaciones aquellos servicios que han
sido establecidos por una persona natural o jurdica para satisfacer sus propias necesidades de
comunicacin, dentro del territorio nacional. Estos servicios no pueden ser brindados a terceros, salvo
que se trate del suministro de servicios de valor aadido para el cumplimiento de su objeto social.

Para efectos de su clasificacin como servicios privados se considerar como una misma persona a los
miembros, filiales y subsidiarios de una misma persona jurdica que funcionen como un conjunto
econmico.

Estos servicios no pueden ser brindados a terceros.

Artculo 42.- Los servicios pblicos de telecomunicaciones tienen preeminencia sobre los servicios
privados de telecomunicaciones.

Artculo 43.- Sern considerados servicios privados de inters pblico aquellos denominados de
radiodifusin y que incluyen emisiones sonoras y de televisin.

119

Artculo 44.- Los servicios de radiodifusin educativos tendrn tratamiento especial definido en el
reglamento de esta Ley. Para estos fines el Estado queda exceptuado de la prohibicin contenida en el
Artculo 23o. del presente Texto nico 0rdenado.

CAPITULO X
EXCEPCIONES A LA PRESENTE LEY
Artculo 45.- Quedan exceptuados de la clasificacin, de servicios de la presente Ley, las
telecomunicaciones instaladas dentro de un mismo inmueble que no utilizan el espectro radioelctrico
y no tienen conexin con redes exteriores.

Quedan tambin excluidos de la clasificacin, aquellos servicios cuyos equipos que, utilizando el
espectro radioelctrico, no transmiten en una potencia superior a la sealada en el
Reglamento.

Artculo 46.- No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, estos servicios, as como sus equipos,
debern gozar de autorizacin de carcter general.

TITULO II
CONDICIONES DE OPERACION
CAPITULO I
CONCESIONES, AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS
Artculo 47.- Llmase concesin al acto jurdico mediante el cual el Estado cede a una persona natural
o jurdica la facultad de prestar un servicio portador, final o de difusin con carcter pblico. La
concesin se perfecciona mediante contrato escrito de concesin, aprobado por Resolucin del titular
del Sector.

Artculo 48.- Llmase autorizacin a la facultad que otorga el Estado a personas naturales o jurdicas
para establecer un servicio de telecomunicaciones, que no requiera de concesin para instalar y
operar equipos de radiocomunicaciones.

Corresponde al Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin otorgar estas
autorizaciones.

Artculo 49.- Llmase permiso a la facultad que otorga el Estado a personas naturales o jurdicas para
instalar en un lugar determinado, equipos de radiocomunicacin.

Artculo 50.- Llmase licencia a la facultad que otorga el Estado a personas naturales o jurdicas para
operar un servicio de radiocomunicacin autorizado.

Artculo 51.- Los derechos otorgados por el Estado en los artculos anteriores son intransferibles, salvo
previa autorizacin del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin. La
inobservancia de esta condicin produce la resolucin de pleno derecho del contrato de concesin o
la anulacin automtica en el caso de autorizaciones, permisos y licencias.

Artculo 52.- En todos los casos la concesin para prestar servicios pblicos, deben indicar
fundamentalmente:
a) El plazo de duracin de la concesin.
b) Plan mnimo de expansin del servicio.
c) Los casos especficos en que puede permitirse la subcontratacin.
d) rea de cobertura del servicio.
120

e) Compatibilidad de las distintas generaciones de equipos terminales que, una vez homologados,
pueden conectarse.
f) Garanta que debe ofrecer para asegurar el secreto de las comunicaciones.
g) Tarifas.
h) Plazos para la instalacin del servicio.
i) Caractersticas y procedimientos que ha de seguirse para conectar al servicio los terminales
homologados a travs de los puntos de conexin o de los puntos de terminacin de la red
correspondiente.
j) Obligacin en su caso, de prestar servicio integrados en su rea de influencia.
k) Condiciones de calidad del servicio.
l) Reglas de interconexin de servicio.
m) Causas de trmino de la concesin.

Artculo 53.- Un mismo contrato de concesin puede otorgar el derecho a establecer un conjunto de
servicios finales integrados.

Artculo 54.- Las condiciones especiales que se requiere para obtener autorizacin, permisos y
licencias, sern establecidas en el reglamento de esta Ley.

Artculo 55.- Las concesiones y autorizaciones estn sujetas al pago de un derecho, por nica vez. La
explotacin comercial de los servicios est sujeta al pago de una tasa anual. En ambos casos los
montos sern fijados en el reglamento. En caso de otorgamiento de concesiones y autorizaciones por
concurso pblico, el monto de este derecho ser definido de acuerdo a las bases en funcin a la mejor
oferta.

Artculo 56.- Las concesiones y autorizaciones otorgadas de acuerdo a la presente Ley tendrn un
plazo mximo de:

a) Veinte aos para los servicios pblicos de Telecomunicaciones, renovables, segn trminos
establecidos en el contrato de concesin o en la autorizacin especfica.
b) Diez aos para los servicios de radiodifusin, renovables automticamente por igual perodo a
solicitud del interesado.
c) Cinco aos para los servicios privados renovables a solicitud del interesado.

CAPITULO II
ESPECTRO DE FRECUENCIAS RADIOELECTRICAS O ESPECTRO RADIOLECTRICO
Artculo 57.- El espectro radioelctrico es un recurso natural de dimensiones limitadas que forma
parte del patrimonio de la Nacin. Su utilizacin y otorgamiento de uso a particulares se efectuar en
las condiciones sealadas en la presente Ley y su reglamento.

Artculo 58.- La administracin, asignacin de frecuencias y control del espectro radioelctrico
corresponden al Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin.

Artculo 59.- El Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin tendr a su cargo
la comprobacin tcnica de las emisiones radioelctricas. Para el cumplimiento de esta funcin, el
reglamento de la presente Ley especificar las normas que sean pertinentes.

Artculo 60.- La utilizacin del espectro radioelctrico dar lugar al pago de un canon que debern
satisfacer los titulares de estaciones radioelctricas, emisoras y de las meramente receptoras que
precisen de reserva radioelctrica. El reglamento respectivo sealar los montos y formas de pago a
121

propuesta del Ministerio de Transportes, Comunicaciones Vivienda y Construccin, los que sern
aprobados mediante Decreto Supremo.

Artculo 61.- El uso del segmento espacial radioelctrico mediante satlites se regir eminentemente
por el derecho internacional. El segmento terrestre ser regulado por la presente norma y su
correspondiente reglamento.

Artculo 62.- La utilizacin del espectro radioelctrico se efectuar de acuerdo al Plan
Nacional de Asignacin de Frecuencias.

CAPITULO III
NORMALIZACION Y HOMOLOGACION DE EQUIPOS Y APARATOS DE TELECOMUNICACIONES
Artculo 63.- Todo equipo o aparato que haya de conectarse a una red para prestar cualquier tipo de
servicio deber contar con el correspondiente certificado de homologacin, otorgado por el Ministerio
de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin, con el objeto de garantizar el correcto
funcionamiento de la red y la seguridad del usuario.

Artculo 64.- Los equipos y aparatos de telecomunicaciones que utilizan las Fuerzas Armadas sern
determinados por el Ministerio de Defensa. Dicho ministerio debe asegurar la compatibilidad de estos
equipos y aparatos cuando se interconecten a la red pblica.

Artculo 65.- Para la importacin, fabricacin y venta en el pas de cualquier equipo o aparato de
telecomunicacin es requisito estar homologado.

El Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin aprobar y publicar una lista
de marcas y modelos homologados. La inclusin en esta lista supone el cumplimiento automtico del
requisito que exige este artculo. Esta lista ser permanentemente actualizada de oficio o, a peticin
de parte.

Artculo 66.- La importacin, venta e instalacin en el pas de equipos para estaciones transmisoras
radioelctricas en general, requerirn de autorizacin previa del Ministerio de Transportes,

CAPITULO IV
MERCADO DE SERVICIOS
Artculo 67.- Las empresas concesionarias de servicios pblicos de telecomunicaciones, pueden
establecer libremente las tarifas que prestan, siempre y cuando no excedan del sistema de tarifas tope
que establezca el Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones.

Compete a este organismo disear y aprobar el sistema de tarifas tope aplicable. En caso que el
contrato de concesin establezca un criterio tarifario determinado, ste ser el aplicable.

El Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones puede optar por no establecer
tarifas topes cuando por defecto de la competencia entre empresas se garantice una tarifa razonable
en beneficio del usuario.

Artculo 68.- La fijacin de precios por la prestacin de servicios de valor aadido es libre y se regula
por la oferta y la demanda.

122

Artculo 69.- Se encuentran prohibidas las prcticas empresariales restrictivas de la leal competencia,
entendindose por tales los acuerdos, actuaciones paralelas o prcticas concertadas entre empresas
que produzcan o puedan producir el efecto de restringir, impedir o falsear la competencia.

Estas prcticas dan lugar a la adopcin de medidas correctivas por parte del Organismo Supervisor de
Inversin Privada en Telecomunicaciones, de cumplimiento obligatorio por las empresas infractoras.

Artculo 70.- Por Decreto Supremo se podr restringir el nmero de concesionarios de un
determinado servicio.

Las restricciones adoptadas pueden incorporarse en los contratos de concesin.

En los casos antes referidos ser obligatorio el otorgamiento de las concesiones por el mecanismo del
concurso pblico.

Artculo 71.- El las relaciones comerciales de empresas que prestan servicios pblicos de
telecomunicaciones, est prohibida la aplicacin de condiciones desiguales para prestaciones
equivalentes, que creen situaciones desventajosas entre competidores.

Artculo 72.- El Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones, en base a los
principios de neutralidad e igualdad de acceso, establecer las normas a que deben sujetarse los
convenios de interconexin de empresas. Estas normas son obligatorias y su cumplimiento de orden
pblico

Artculo 73.- El usuario, en la medida que sea tcnicamente factible tiene derecho de elegir el
operador del servicio de telecomunicaciones que a su criterio le convenga. En este sentido las
empresas que presten servicios de telecomunicaciones se abstendrn de realizar prcticas que
impidan o distorsionen el derecho del usuario a la libre eleccin.

Artculo 74.- Toda empresa que preste servicios pblicos de telecomunicaciones deber establecer
una va expeditiva para atender los reclamos relacionados con los servicios que planteen los usuarios.
El plazo y trminos para resolver el reclamo son los previstos en el reglamento. En caso de que la
empresa no resuelva el reclamo dentro del plazo fijado en el reglamento, se entender resuelto ste
en favor del usuario.

El Reglamento establecer los casos en los que el usuario podr recurrir al Organismo Supervisor de
Inversin Privada en Telecomunicaciones en caso de denegacin de reclamos.

TITULO III
ORGANISMOS COMPETENTES
CAPITULO I
FUNCIONES DEL MINISTERIO DE TRANSPORTES, COMUNICACIONES, VIVIENDA Y CONSTRUCCION EN
MATERIA DE TELECOMUNICACIONES
Artculo 75.- Adems de las atribuciones sealadas en su propia Ley Orgnica, son funciones del
Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin en materia de
telecomunicaciones, las siguientes:

1.- Fijar la poltica de telecomunicaciones a seguir y controlar sus resultados.
2.- Elaborar y proponer la aprobacin de los reglamentos y planes de los distintos servicios
contemplados en la Ley y expedir resoluciones relativas a los mismos.
123

3.- Otorgar y revocar concesiones, autorizaciones, permisos y licencias y controlar su correcta
utilizacin.
4.- Fijar la poltica a seguir en las relaciones internacionales de telecomunicaciones.
5.- Representar al Estado en las organizaciones internacionales de telecomunicaciones y llevar a cabo
la coordinacin nacional en asuntos referidos a las telecomunicaciones internacionales.
6.- Representar al Estado en la negociacin de tratados o convenios relativos a telecomunicaciones.
7. Proponer el Plan Nacional de Telecomunicaciones para su aprobacin por el Supremo Gobierno y
llevar a cabo la supervisin de su cumplimiento.
8.- Incentivar el desarrollo de las industrias de telecomunicaciones y de servicios informticos
sustentados en base a servicios de telecomunicaciones en orden al desarrollo tecnolgico del pas.
9.- Administrar el uso del espectro radioelctrico y elaborar y aprobar el Plan Nacional de Asignacin
de Frecuencias.
10.- Organizar el sistema de control, monitoreo e investigacin del espectro radioelctrico.
11. Definir y aprobar las especificaciones tcnicas para la homologacin de equipos y aparatos de
telecomunicaciones y expedir los correspondientes certificados de homologacin. Para efectuar las
mediciones y pruebas necesarias podr delegar facultades a entidades y laboratorios especializados.
12.- Llevar el Registro Nacional de Servicios de Telecomunicaciones.
13.- Ejercer las facultades inspectoras y sancionadoras previstas en la Ley.
14.- Proponer para su aprobacin respectiva, los porcentajes para la aplicacin de los derechos, tasas
y canon radioelctricos establecidos por Ley.
15.- Cancelar de oficio las concesiones o autorizaciones de servicios de telecomunicaciones que haya
otorgado, cuando lo titulares de estos derechos no operen dichos servicios en forma permanente o
dentro de los plazos sealados por el reglamento.
16.- Aplicar y hacer cumplir la presente Ley, sus reglamentos y dems disposiciones conexas.
17.- Delegar sus atribuciones y facultades en OSIPTEL.

CAPITULO II
ORGANISMO SUPERVISOR DE INVERSION PRIVADA EN TELECOMUNICACIONES
Artculo 76.- La Comisin Reguladora de Tarifas de Comunicaciones ser sustituida por el Organismo
Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL), que se encargar de regular el
comportamiento de las empresas operadoras as como las relaciones de dichas empresas entre s, de
garantizar la calidad y eficiencias del servicio brindado al usuario y de regular el equilibrio de las
tarifas.

Artculo 77.- El Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones, es un organismo
pblico dependiente directamente del Presidente de la Repblica, con autonoma administrativa,
econmica, financiera, cuyas funciones fundamentales son las siguientes:

1). Mantener y promover una competencia efectiva y justa entre los prestadores de servicios
portadores, finales, de difusin y de valor aadido.
2). Proveer informacin y asistencia al Ministro de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construccin, cuando as lo requiriera o cuando el Organismo Supervisor de Inversin Privada en
Telecomunicaciones lo considerar apropiado sobre cualquier materia relacionada a la competencia
del Organismo.
3). Expedir directivas procesales para solucionar y resolver los reclamos de los usuarios de los
servicios.
4). Resolver controversias por la va administrativa entre prestadores de servicios portadores, finales,
de difusin y de valor aadido.
5). Fijar las tarifas de servicios pblicos de telecomunicaciones y establecer las reglas para su correcta
aplicacin.
124

6). Asesorar al Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin sobre el
otorgamiento de autorizaciones, permisos y licencias.
7). Asegurar la correcta normalizacin y aprobacin de equipos y aparatos de telecomunicaciones.
8). Administrar arbitrajes de acuerdo con lo previsto por esta Ley sus reglamentos.
9). Adoptar las medidas correctivas sobre las materias que son de su competencia o que le han sido
delegadas.
10). Elaborar y administrar su presupuesto obtenido en base a las asignaciones conferidas por la
presente Ley y sus reglamentos.
11). Administrar el Fondo de Inversin de Telecomunicaciones, FITEL, de acuerdo a lo sealado por la
presente Ley y sus reglamentos.
12). Ejercer las funciones y atribuciones que le fueran delegadas por el Ministerio de Transportes,
13). Las dems que esta Ley seala o establezca su reglamento, cuya elaboracin y aprobacin
mediante Decreto Supremo, le corresponde al Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construccin.
El poder regulatorio que esta Ley concede a OSIPTEL en relacin a materias de su competencia ser
ejercido a travs de resoluciones expedidas por su Consejo Directivo.

Artculo 78.- Adems de lo sealado en el artculo precedente el Organismo Supervisor de Inversin
Privada en Telecomunicaciones tiene competencia para resolver controversias que surjan entre
empresas prestadoras de servicios de telecomunicaciones en los siguientes casos:

a.- Las relacionadas con el incumplimiento de las obligaciones sobre leal competencia que esta Ley
seala.
b.- Las relacionadas con la interconexin de servicios y derecho de acceso a la red, incluye los aspectos
tcnicos y las condiciones econmicas.
c.- Las relacionadas con las tarifas entre empresas.
d.- Las relacionadas con el aspecto tcnico entre las empresas.

Artculo 79.- Para la solucin de estas controversias, el Organismo Supervisor de Inversin Privada en
Telecomunicaciones podr a su criterio, utilizar un mecanismo de tipo arbitral en el cual cada una de
las partes podr designar representantes, formndose una instancia administrativa de solucin de
controversias. Corresponder al Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones
designar al Presidente.

Lo resuelto por la instancia administrativa, podr ser apelable ante la presidencia del Organismo
Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones, con lo que queda agotada la va.

Artculo 80.- Las partes pueden optar por darle al proceso sealado en el artculo anterior la
naturaleza de proceso arbitral, con los efectos previstos en la Ley General de Arbitraje, adecundose
el procedimiento en lo que fuere necesario.

Artculo 81.- La va administrativa previa es obligatoria para las empresas explotadoras de servicios
pblicos de telecomunicaciones. Lo resuelto en esta va es de obligatorio cumplimiento, salvo
mandato judicial consentido que expresamente seale lo contrario.

Artculo 82.- El Presidente del Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones ser
designado mediante Resolucin Suprema, por el Presidente de la Repblica de una terna que le ser
propuesta por el Presidente del Consejo de Ministros.

125

Artculo 83.- El Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones estar dirigido por
un Consejo Directivo que estar conformado de la siguiente manera:

1.- El Presidente, designado de acuerdo al artculo anterior.
2.- Un representante del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin,
designado por el Presidente de la Repblica.
3.- Un representante del Ministerio de Economa y Finanzas designado por el Presidente de la
Repblica.
4.- Un representante de los usuarios de servicios de telecomunicaciones finales de carcter pblico.
5.- Un representante designado por las empresas concesionarias de servicios portadores.
6.- Un representante designado por empresas concesionarias de teleservicios o servicios finales.
Si las empresas mencionadas en los numerales 5) y 6) precedentes no designan de acuerdo al
reglamento un representante, el mismo ser designado por el Presidente de la Repblica.

Los miembros del Consejo Directivo sern designados por un plazo de tres aos y tomarn sus
decisiones con total independencia.
Un miembro del Consejo Directivo slo cesar en sus funciones si:
1). Se retira o muere.
2). Presenta la renuncia a sus funciones por escrito y dirigida al Presidente de la Repblica.
3). Es removido de su cargo por el Presidente de la Repblica por resolucin fundamentada que
exprese los motivos de la remocin.

Artculo 84.- El presupuesto de OSIPTEL ser financiado con lo recaudado por concepto de derechos,
tasas, canon radioelctrico y multas, en un porcentaje que sealar el reglamento de esta Ley.

Artculo 85.- El rgimen laboral y de remuneraciones del personal del OSIPTEL ser el correspondiente
al rgimen privado.

TITULO IV
REGIMEN SANCIONADOR
CAPITULO I
SUJETOS DE INFRACCIONES
Artculo 86.- Es responsable de la comisin de infracciones administrativas tipificadas en la presente
Ley:
1.- Quien realiza actividades normadas por la presente Ley careciendo de la respectiva autorizacin o
concesin.
2.- Quien realiza actividades en contra de lo dispuesto en la presente Ley, aun contando en la
respectiva autorizacin o concesin.
3.- El usuario de los servicios de telecomunicaciones por la mala utilizacin de los servicios, as como
por el empleo de los mismos en perjuicio de terceros.

CAPITULO II
INFRACCIONES
Artculo 87.- Constituyen infracciones muy graves:
1). La realizacin de actividades relacionadas con los servicios de telecomunicaciones sin la
correspondiente autorizacin o concesin.
2). La utilizacin del espectro de frecuencia radioelctrica sin la correspondientes autorizacin o
concesin o el uso de frecuencias distintas de las autorizadas.
3). La produccin deliberada de interferencias definidas como perjudiciales en el Reglamento de
Radiocomunicaciones de la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT).
126

4). La interceptacin o interferencia no autorizadas de los servicios de telecomunicaciones no
destinados al uso libre del pblico en general.
5). La divulgacin de la existencia o del contenido, o la publicacin o cualquier otro uso de toda clase
de informacin obtenida mediante la interceptacin o interferencia de los servicios de
telecomunicaciones no destinados al uso pblico general.
6). La negativa o la obstruccin y resistencia a la inspeccin administrativa.
7). El incumplimiento de las condiciones esenciales y establecidas en la autorizacin o concesin.
8). La comisin, en el lapso de un ao, de dos o ms infracciones graves.
9). El incumplimiento de las normas de la presente Ley, sus reglamentos y disposiciones de la
autoridad, que sean tipificadas como muy graves por el reglamento.

Artculo 88.- Constituyen infracciones graves:
1). La instalacin de terminales o equipos que no disponen del correspondiente certificado de
homologacin.
2). La importacin, fabricacin, distribucin y venta de equipos, terminales o aparatos que no
disponen de certificados de homologacin.
3). La importacin, fabricacin y venta de equipos de radiocomunicacin para estaciones
radioelctricas sin autorizacin previa del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construccin.
4). La alteracin o manipulacin de las caractersticas tcnicas, marcas, etiquetas, signos de
identificacin de los equipos o aparatos.
Se deja a salvo las operaciones propias de los radioaficionados en cuanto a las caractersticas de los
equipos destinados especficamente a este servicio.
5). Los cambios de emplazamiento o de las caractersticas tcnicas de las estaciones radioelctricas sin
la correspondiente autorizacin.
6). La produccin de interferencias perjudiciales definidas como tales en el Reglamento de
7). No cumplir con el pago de los derechos, tasas y canon correspondientes.
8). La emisin de seales de identificacin engaosas o falsas.
9). La utilizacin indebida de los servicios de telecomunicaciones.
10). Negarse a facilitar informacin relacionada con el servicio, a la autoridad de telecomunicaciones.
11). La comisin, en el lapso de un ao, de dos o ms infracciones leves.
12). Cualquier otra infraccin de la normativa de telecomunicaciones tipificada como falta grave.

Artculo 89.- Constituyen infracciones leves:
1). La produccin de interferencias no admisibles definidas en el Reglamento de Radiocomunicaciones
de la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT).
2). La utilizacin indebida de los servicios de telecomunicaciones que no est considerada como falta
grave.

CAPITULO III
SANCIONES
Artculo 90.- Las infracciones consideradas como muy graves sern sancionadas con multas entre
treinta (30) y cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias (UIT). Adicionalmente, en funcin de la
gravedad, la autoridad administrativa puede ordenar el decomiso de los equipos y la revocacin
temporal o definitiva de la concesin o autorizacin.

El pago de la multa no importa ni significa la convalidacin de la situacin irregular, debiendo el
infractor cesar de inmediato los actos que dieron lugar a la sancin.

127

El infractor que realice actividades sin concesin ni autorizacin, independientemente de la sancin a
que se haga acreedor, est obligado a pagar los derechos, tasas y canon correspondientes por todo el
tiempo que oper irregularmente.

Artculo 91.- Las infracciones consideradas como graves, sern sancionadas con multas entre diez (10)
y treinta (30) UIT.

En el caso de alteracin de las caractersticas de los equipos, la sancin podr extenderse al decomiso
de los mismos.

Artculo 92.- Las infracciones consideradas como leves, sern sancionadas con multa de UIT y (10)
UIT.

Artculo 93.- Las sanciones administrativas a que se contrae el presente Ttulo se aplicarn
independientemente de la responsabilidad penal o civil en que pudieran incurrir los infractores.

Artculo 94.- La cuanta de la sancin que se imponga se graduar de acuerdo con el nmero de
infracciones cometidas y con la repercusin social de las mismas. El Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin, mediante Resolucin Ministerial podr actualizar los
mximos y mnimos sealados en los artculos anteriores a fin de mantener su presente nivel de
sancin econmica.

Artculo 95.- La ejecucin de la cobranza de multas previstas por esta Ley ser encargada al
Ejecutor Coactivo de la jurisdiccin correspondiente.

CAPITULO IV
MEDIDAS CAUTELARES
Artculo 96.- Para los casos en que se presuma que la infraccin puede ser calificada como muy grave,
podr disponerse la adopcin de medidas correctivas tales como la clausura provisional de las
instalaciones, incautacin provisional de equipos y la suspensin provisional de la concesin o
autorizacin.

Artculo 97.- Para los efectos de la clausura provisional y decomiso, el Ministro de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin oficiar al Juez de Primera Instancia del Distrito Judicial que
corresponda para que, por el solo mrito de dicho oficio y de la transcripcin de la Resolucin
Ministerial que autoriza tal medida, disponga el diligenciamiento correspondiente, autorizando, el
descerraje y apoyo de la Fuerza Pblica, en caso de ser necesario.

Artculo 98.- En los casos de infracciones relacionadas con la indebida utilizacin del espectro
radioelctrico, el personal autorizado por el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construccin que los detecte podr disponer la clausura provisional e incautacin de equipos.
Tratndose de delito flagrante, conforme a lo normativa penal, podr solicitar el apoyo de la fuerza
pblica y la intervencin del Ministerio Pblico para la realizacin de su cometido.

CAPITULO V
DESTINO DE BIENES INCAUTADOS
Artculo 99.- Los bienes y equipos que hayan sido incautados como producto de los decomisos y
clausura definitiva, pasarn, al dominio del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construccin.

128

Artculo 100.- Con el objeto de desarrollar servicios de telecomunicaciones en areas o lugares donde
no se presten stos, el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin podr
donar a entidades del sector pblico o a personas, sin fines de lucro, que los soliciten los bienes y
equipos incautados; para tal efecto deber garantizarse el funcionamiento de los bienes y equipos al
momento de expedirse la respectiva concesin o autorizacin.

CAPITULO VI
APLICACION DE LOS INGRESOS
Artculo 101.- Los ingresos recaudados por concepto de derechos, tasas, canon y multas, luego de la
aplicacin a los fines especficos que se considera en esta Ley, sern destinados exclusivamente al
desarrollo de las telecomunicaciones, al control y monitoreo del espectro radioelctrico y a sufragar
las obligaciones contradas con los organismos internacionales de telecomunicaciones.

DISPOSICIONES ADICIONALES
PRIMERA.- Declrase al Instituto Nacional de Investigacin y Capacitacin de Telecomunicaciones
(INICTEL), como Organismo Pblico Descentralizado del Sector Transportes, Comunicaciones, Vivienda
y Construccin de inters nacional y de importancia estratgica el que estar regido por su propia
normativa. La Corporacin Nacional de Desarrollo (CONADE), regular su sistema de remuneraciones y
control.
SEGUNDA.- El Instituto Nacional de Investigacin y Capacitacin de Telecomunicaciones tiene
autonoma administrativa, econmica y tcnica, adems de su propio patrimonio.
TERCERA.- Mediante Decreto Supremo se aprobar un glosario de trminos referidos a est Ley y a las
telecomunicaciones en general, observando las definiciones establecidas por los organismos
internacionales de telecomunicaciones.

PRIMERA.- Las concesiones, autorizaciones, permisos y licencias otorgadas antes de la vigencia de esta
Ley, debern adecuarse al rgimen establecido en ella, en un plazo que no exceder de seis (6) meses
a partir de la vigencia de su correspondiente Reglamento. Para tal fin las autoridades competentes
dictarn los dispositivos complementarios que sean necesarios.
SEGUNDA.- En tanto se expida los nuevos reglamentos que desarrollen esta Ley seguirn vigentes los
reglamentos dictados al amparo del Decreto Ley No. 19020, siempre que no se opongan a la presente
Ley.
TERCERA.- El OSIPTEL podr iniciar sus funciones con la sola designacin de los representantes del
Poder Ejecutivo. Estos una vez en ejercicio incorporarn a los dems integrantes de su Consejo
Directivo. La instalacin del Consejo Directivo de OSIPTEL, determinar el cese automtico de las
funciones y facultades de la Comisin Reguladora de Tarifas de Comunicaciones. Para los efectos de
inicio de operaciones sealados exonrase al OSIPTEL de las restricciones establecidas; en los artculos
63o., 64o. y 66o. de la Ley No 25388.
En todo caso la contratacin de personal y gastos de funcionamiento que requiera OSIPTEL se
efectuar con cargo a los recursos asignados por esta Ley. En ningn caso se atender con fondos
provenientes del Tesoro Pblico. La exoneracin a que se refiere este artculo ser tambin aplicable a
INICTEL para efectos de la conversin de su rgimen laboral.
DISPOSICION FINAL
Dergase el Decreto Ley No. 19020, as como toda norma de igual o inferior jerarqua que se oponga a
la Ley de Telecomunicaciones dejndose a salvo lo dispuesto en la segunda disposicin transitoria del
presente Texto nico Ordenado de la Ley.

129

LEY DE RADIO Y TELEVISIN
LEY N 28278

POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente:

LEY DE RADIO Y TELEVISIN
TTULO PRELIMINAR
Artculo I.- Principios de acceso a los servicios de radiodifusin
El acceso a los servicios de radiodifusin se rige por los siguientes principios:

a) Libre competencia.- Los servicios de radiodifusin se prestan en un rgimen de libre competencia.
Est prohibida cualquier forma directa o indirecta de exclusividad, monopolio o acaparamiento de
frecuencias del espectro radioelctrico, por parte del Estado o de particulares.

b) Libertad de Acceso.- El acceso a la utilizacin y prestacin de los servicios de radiodifusin est
sujeto a los principios de igualdad de oportunidades y de no discriminacin.

c) Principio de Transparencia.- En el otorgamiento de autorizaciones para el servicio de radiodifusin
se tendrn en consideracin criterios conocidos y el principio de predictibilidad. Las decisiones
debern estar debidamente motivadas y sustentarse en la normatividad vigente.

d) Uso eficiente del espectro.- A fin de garantizar el uso eficiente del espectro radioelctrico, la
asignacin de frecuencias y el otorgamiento de la autorizacin para la prestacin de los servicios de
radiodifusin, se efecta bajo criterios de objetividad, transparencia e imparcialidad, de acuerdo con
la disponibilidad de frecuencias.

e) Neutralidad tecnolgica.- En la promocin y autorizacin de los servicios de radiodifusin por el
Estado, no se condiciona el uso de una determinada tecnologa, salvo en beneficio del televidente o
radioyente.

Artculo II.- Principios para la prestacin de los servicios de radiodifusin
La prestacin de los servicios de radiodifusin se rige por los siguientes principios:

a) La defensa de la persona humana y el respeto a su dignidad.
b) La libertad de expresin, de pensamiento y de opinin.
c) El respeto al pluralismo informativo, poltico, religioso, social y cultural.
d) La defensa del orden jurdico democrtico, de los derechos humanos fundamentales y de las
libertades consagradas en los tratados internacionales y en la Constitucin Poltica.
e) La libertad de informacin veraz e imparcial.
f) El fomento de la educacin, cultura y moral de la Nacin.
g) La proteccin y formacin integral de los nios y adolescentes, as como el respeto de la institucin
familiar.
h) La promocin de los valores y la identidad nacional.
i) La responsabilidad social de los medios de comunicacin.
j) El respeto al Cdigo de Normas ticas.
130

k) El respeto al honor, la buena reputacin y la intimidad personal y familiar.
l) El respeto al derecho de rectificacin.

Artculo III.- Rol promotor del Estado
El Estado promueve el desarrollo de los servicios de radiodifusin, especialmente en reas rurales, de
preferente inters social o en zonas de frontera, priorizando los servicios de radiodifusin educativos,
con el objeto de asegurar la cobertura del servicio en todo el territorio, en el marco de las polticas de
desarrollo, integracin y afianzamiento de la identidad nacional.

Artculo IV.- Respeto irrestricto a las libertades de informacin, opinin, expresin
De acuerdo con lo establecido en el artculo 137, inciso 1, de la Constitucin Poltica del Per, en todo
momento, incluso durante el estado de emergencia, mantienen plena vigencia el derecho a las
libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento ejercidos a travs de los
servicios de radiodifusin autorizados de acuerdo a ley, sin ninguna forma de censura, bajo
responsabilidad.

LIBRO PRIMERO
DISPOSICIONES BSICAS SECCIN NICA DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto normar la prestacin de los servicios de radiodifusin, sea sonora o
por televisin de seal abierta, as como la gestin y control del espectro radioelctrico atribuido a
dicho servicio.

Artculo 2.- Terminologa
Para efectos de esta Ley entindase por:
- Ley:
La Ley de Radio y Televisin.
- Reglamento:
El Reglamento de la Ley de Radio y Televisin.
- Ley de Telecomunicaciones:
Texto nico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones, aprobado mediante Decreto Supremo N
013-93-TCC.
- Reglamento General: Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones, aprobado por Decreto
Supremo N 06-94-TCC.
- Ministerio:
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Artculo 3.- Definicin de los servicios de radiodifusin
Los servicios de radiodifusin son servicios privados de inters pblico, prestados por una persona
natural o jurdica, privada o pblica, cuyas emisiones se destinan a ser recibidas directamente por el
pblico en general.

Artculo 4.- Fines del Servicio de Radiodifusin
Los servicios de radiodifusin tienen por finalidad satisfacer las necesidades de las personas en el
campo de la informacin, el conocimiento, la cultura, la educacin y el entretenimiento, en un marco
de respeto de los deberes y derechos fundamentales, as como de promocin de los valores humanos
y de la identidad nacional.

Artculo 5.- De la Radiodifusin Digital
131

El Estado promueve el desarrollo de la radiodifusin digital. Para tal fin, el Ministerio toma las medidas
necesarias relativas al espectro radioelctrico y adopta los estndares tcnicos correspondientes, en
funcin de las tendencias internacionales, la mayor eficiencia y el mximo beneficio para el pas.

Artculo 6.- De la colaboracin en emergencias y rgimen de excepcin
Los titulares de autorizaciones de servicios de radiodifusin apoyan la difusin de campanas en caso
de emergencias y desastres naturales.

En el rgimen de excepcin declarado conforme con el artculo 137 de la Constitucin Poltica del
Per, los titulares de autorizacin para la prestacin de servicios de radiodifusin colaboran con las
autoridades, a fin de proteger la vida humana, mantener el orden pblico y garantizar la seguridad de
los recursos naturales y de los bienes pblicos y privados.

Artculo 7.- Audiencias pblicas
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones convoca a Audiencias Pblicas Descentralizadas
cuando menos dos veces al ao, para atender consultas y recibir propuestas que contribuyan al
mejoramiento de las actividades de radiodifusin.

Las Audiencias Pblicas no se orientan a injerir en el contenido de la programacin.

LIBRO SEGUNDO
LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSIN
SECCIN PRIMERA
LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSIN
TTULO PRIMERO
LA CLASIFICACIN DE LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSIN
Artculo 8.- Por su modalidad de operacin
Los servicios de radiodifusin, segn su modalidad de operacin, se clasifican en: servicio de
radiodifusin sonora y servicio de radiodifusin por televisin.

Artculo 9.- Por su finalidad
Los servicios de radiodifusin, en razn de los fines que persiguen y del contenido de su
programacin, se clasifican en:

a) Servicios de Radiodifusin Comercial: Son aquellos cuya programacin est destinada al
entretenimiento y recreacin del pblico, as como a abordar temas informativos, noticiosos y de
orientacin a la comunidad, dentro del marco de los fines y principios que orientan el servicio.

b) Servicios de Radiodifusin Educativa: Son aquellos cuya programacin est destinada
predominantemente al fomento de la educacin, la cultura y el deporte, as como la formacin
integral de las personas. En sus cdigos de tica incluyen los principios y fines de la educacin
peruana.

Las entidades educativas pblicas, slo pueden prestar el servicio de radiodifusin educativa.

c) Radiodifusin Comunitaria: Es aquella cuyas estaciones estn ubicadas en comunidades
campesinas, nativas e indgenas, reas rurales o de preferente inters social. Su programacin est
destinada principalmente a fomentar la identidad y costumbres de la comunidad en la que se presta el
servicio, fortaleciendo la integracin nacional.

132

El Reglamento puede establecer subclasificaciones del servicio de radiodifusin.

Todos los titulares de servicios de radiodifusin pueden transmitir mensajes publicitarios.

Artculo 10.- Rgimen preferencial
Los servicios de radiodifusin educativa y comunitaria, as como aquellos cuyas estaciones se ubiquen
en zonas de frontera, rurales o de preferente inters social, calificadas como tales por el Ministerio,
tienen un tratamiento preferencial establecido en el Reglamento.

TTULO SEGUNDO
ESPECTRO RADIOELCTRICO
Artculo 11.- Del espectro radioelctrico

El espectro radioelctrico es un recurso natural de dimensiones limitadas que forma parte del
patrimonio de la Nacin. Su utilizacin y otorgamiento para la prestacin del servicio de radiodifusin,
se efecta en las condiciones sealadas en la presente Ley y las normas internacionales de la Unin
Internacional de Telecomunicaciones.

Corresponde al Ministerio la administracin, la atribucin, la asignacin, el control y en general cuanto
concierne a la gestin del espectro atribuido a dicho servicio, as como la representacin del Estado
ante la Unin Internacional de Telecomunicaciones.

Artculo 12.- Prestacin de los servicios de radiodifusin y Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias
Los servicios de radiodifusin se prestan de acuerdo con lo establecido en el Plan Nacional de
Atribucin de Frecuencias (PNAF), el Plan Nacional de Asignacin de Frecuencias, las normas tcnicas
correspondientes y los acuerdos y tratados internacionales vigentes.

El Ministerio debe publicar en su pgina web el Plan Nacional de Asignacin de Frecuencias en la parte
que corresponde a los servicios de radiodifusin. Dicha publicacin contendr la relacin completa de
las autorizaciones de los servicios de radiodifusin vigentes, con su plazo de expiracin.

Artculo 13.- Reserva de frecuencias
El Estado debe reservar frecuencias para s en cada una de las bandas de radiodifusin sonora y de
televisin comprendidas en el Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias, debiendo contemplar las
necesidades de los Sistemas de Defensa y Seguridad Nacional. Igualmente, puede reservar una de las
frecuencias disponibles en cada una de las bandas antedichas para la prestacin de servicios de
radiodifusin educativa.

Igualmente, puede reservar no menos de un canal de televisin y una frecuencia de radio en cada
banda, para su asignacin a personas naturales o jurdicas constituidas en la regin. En estos casos la
propuesta de programacin del titular debe estar orientada fundamentalmente a la difusin de las
costumbres y valores propios del mbito departamental o regional.

TTULO TERCERO
LA OPERACIN DE LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSIN
Artculo 14.- Habilitacin
Para la prestacin de los servicios de radiodifusin, en cualquiera de sus modalidades, se requiere
contar previamente, con autorizacin otorgada por el Ministerio. La autorizacin es la facultad que
otorga el Estado a personas naturales o jurdicas para establecer un servicio de radiodifusin.

133

Para la instalacin de equipos a ser utilizados por una estacin radiodifusora se requiere de un
Permiso. El permiso es la facultad que otorga el Estado a personas naturales o jurdicas para instalar
en un lugar determinado, equipos de radiodifusin.

La operacin de una estacin radiodifusora requiere de una Licencia. La licencia es la facultad que
otorga el Estado a personas naturales o jurdicas para operar una estacin de radiodifusin autorizada.

Artculo 15.- Plazo de vigencia
El plazo mximo de vigencia de la autorizacin es de diez (10) aos, computados a partir de la fecha de
notificacin de la respectiva resolucin y se renueva automticamente por perodos iguales, previo
cumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley.

Sin perjuicio de la notificacin antes indicada, el Ministerio publicar la respectiva resolucin de
autorizacin.

Artculo 16.- Modalidades de otorgamiento de la autorizacin
Las autorizaciones del servicio de radiodifusin se otorgan a solicitud de parte o por concurso pblico.
El concurso pblico es obligatorio cuando la cantidad de frecuencias o canales disponibles en una
banda es menor al nmero de solicitudes presentadas.

La conduccin de los concursos pblicos est a cargo del Ministerio, actuando como veedor el Consejo
Consultivo de Radio y Televisin.

Artculo 17.- Contenido de la solicitud
La solicitud para obtener una autorizacin para prestar un servicio de radiodifusin debe contener la
informacin tcnica, legal, econmica y de comunicacin, conforme al Reglamento.

Artculo 18.- Trmite de las solicitudes de otorgamiento de autorizacin
Las solicitudes de autorizacin para prestar un servicio de radiodifusin, se atienden por estricto
orden de presentacin y son evaluadas en forma integral, con sujecin a los principios establecidos en
el Artculo I del Ttulo Preliminar de la presente Ley.

La precedencia en la atencin no confiere derecho alguno para el otorgamiento de la autorizacin
correspondiente, la cual est sujeta a la evaluacin antes indicada.

El Ministerio queda facultado a establecer un cobro por derecho de trmite para la obtencin de la
referida autorizacin, que es aprobada por Resolucin Ministerial.

Artculo 19.- Plazo del procedimiento administrativo
El plazo mximo para resolver las solicitudes de autorizacin o renovacin es de ciento veinte (120)
das. El incumplimiento injustificado de esta disposicin acarrea responsabilidad.

Artculo 20.- Contenido de la resolucin
La resolucin de autorizacin debe contener las caractersticas tcnicas de la respectiva estacin
radioelctrica, as como las condiciones esenciales que rigen la prestacin del servicio de
radiodifusin. Se consideran condiciones esenciales:

a) La modalidad de operacin del servicio. b) La frecuencia o canal asignado, y
c) La finalidad bajo la cual se otorga la autorizacin.

134

Artculo 21.- Silencio administrativo
Las solicitudes relacionadas con los servicios de radiodifusin se sujetan al silencio administrativo
negativo, conforme a lo previsto en la Ley N 27444.

Vencido el plazo sealado en el artculo 19, sin que se haya emitido pronunciamiento, el peticionario
podr considerarla denegada, sin perjuicio de esperar el pronunciamiento expreso del Ministerio,
salvo lo establecido en los artculos 27 y 28. La aplicacin del silencio administrativo, no libera de
responsabilidad al funcionario correspondiente por no haber emitido oportunamente su
pronunciamiento, en aplicacin de lo que dispone el artculo 19.

Artculo 22.- Normas para la titularidad de autorizaciones
La radio y la televisin no pueden ser objeto de exclusividad, monopolio ni acaparamiento, directa ni
indirectamente, por parte del Estado ni de particulares.

Se considerar acaparamiento para efectos de la presente Ley el que una persona natural o jurdica,
sea titular de ms del treinta por ciento (30%) de las frecuencias disponibles tcnicamente, asignadas
o no, en una misma banda de frecuencia dentro de una misma localidad, para la radiodifusin
televisiva y veinte por ciento (20%) para la radiodifusin sonora.

Para efectos del cmputo del nmero de frecuencias, se considera como una sola persona jurdica, a
dos o ms personas jurdicas que tengan como accionista, asociado, director o gerente comn a una
misma persona natural o pariente de sta dentro del segundo grado de consanguinidad.

Artculo 23.- Causales de denegatoria
Son causales para denegar la solicitud de la autorizacin:

a) Cuando el otorgamiento de una nueva autorizacin transgreda la aplicacin del artculo 22 de la
presente Ley.

b) Adeudar obligaciones relativas al derecho de autorizacin, canon, tasa, multas u otros conceptos
derivados de la prestacin de servicios de radiodifusin u otros servicios de telecomunicaciones, salvo
que se cuente con el beneficio de fraccionamiento vigente.

e) Haber sido condenado con pena privativa de la libertad de cuatro (4) o ms aos, por la comisin de
un delito doloso.

d) Haber sido sancionado con la cancelacin de una autorizacin, dentro de los diez (10) aos
anteriores a la presentacin de la solicitud, en la misma localidad.

e) Encontrarse inhabilitado de contratar con el Estado, por resolucin con autoridad de cosa decidida.

f) Haber sido sancionado ms de tres (3) veces por infracciones muy graves, en el lapso de diez (10)
aos, por resolucin con autoridad de cosa decidida.

La renovacin de las autorizaciones para la prestacin del servicio de radiodifusin, se denegar por
cualquiera de las causales antes sealadas, as como por el incumplimiento de la ejecucin del
proyecto de comunicacin y la operacin sin cumplir los requisitos mnimos correspondientes.

135

Las causales establecidas en el presente artculo se verifican respecto de la persona natural o jurdica
solicitante, de sus accionistas y de los accionistas de la persona jurdica que la conforma, de sus socios,
asociados, directores, as como del representante legal, gerente o apoderado de sta.

Para los efectos de lo dispuesto en el inciso a) del presente artculo, se considera como una sola
persona jurdica a las que tengan como socio, accionista, asociado, gerente comn a una misma
persona jurdica o natural o pariente de sta hasta el segundo grado de consanguinidad.

La denegatoria de la respectiva solicitud de autorizacin o renovacin se formaliza mediante
resolucin del rgano competente del Ministerio.

Artculo 24.- Participacin extranjera
Slo pueden ser titulares de autorizaciones y licencias personas naturales de nacionalidad peruana o
personas jurdicas constituidas y domiciliadas en el Per.

La participacin de extranjeros en personas jurdicas titulares de autorizaciones y licencias no puede
exceder del cuarenta por ciento (40%) del total de las participaciones o de las acciones del capital
social, debiendo, adems, ser titulares o tener participacin o acciones en empresas de radiodifusin
en sus pases de origen.

El extranjero, ni directamente ni a travs de una empresa unipersonal, puede ser titular de
autorizacin o licencia.

Artculo 25.- Impedimento sobreviniente
Si durante la vigencia de la autorizacin, el titular o cualquiera de sus accionistas, socios, asociados,
directores, gerentes, representantes legales o apoderados incurren en alguna de las causales
sealadas en el artculo 23, corresponder:

a) En caso de ser titular, accionista, socio o asociado, efectuar la transferencia de sus acciones,
participaciones o derechos.

b) En caso de ser gerente, representante legal o apoderado, dejar sin efecto su designacin,
revocndose los poderes correspondientes.

De no realizarse las acciones sealadas en los literales precedentes dentro del plazo que establezca el
Reglamento, se dejar sin efecto la autorizacin.

Artculo 26.- Perodo de instalacin y prueba
Otorgada la autorizacin para prestar un servicio de radiodifusin, se inicia un perodo de instalacin y
prueba, dentro del cual el titular instalar los equipos requeridos para la prestacin del servicio
autorizado y se realizarn las pruebas de funcionamiento respectivas. El Ministerio de Transportes y
Comunicaciones dispondr la realizacin de la inspeccin tcnica correspondiente.

El perodo de instalacin y prueba tiene una duracin improrrogable de doce (12) meses contados a
partir de la fecha de notificacin, de la resolucin de autorizacin.

El Reglamento establecer las obligaciones a cargo del titular de la autorizacin durante el perodo de
instalacin y prueba.

136

Realizada la inspeccin y a mrito del informe del tcnico del Ministerio o de la entidad verificadora
responsable de la misma, el Ministerio podr:

1. Efectuar recomendaciones tcnicas, en cuyo caso fijar fecha para una nueva inspeccin dentro del
perodo de prueba.

2. Expedir la correspondiente licencia, si las instalaciones hubieran concluido y las pruebas de
funcionamiento hubieran resultado satisfactorias.

Artculo 27.- Transferencia de los derechos del titular
Los derechos otorgados para la prestacin de un servicio de radiodifusin son transferibles, previa
aprobacin del Ministerio, siempre que hayan transcurrido al menos dos (2) aos contados a partir de
la entrada en vigencia de la autorizacin y no se configuren alguna de las causales establecidas en el

Las solicitudes de transferencia debern ser atendidas en un plazo mximo de noventa (90) das para
emitir su pronunciamiento, transcurrido el cual, sin que se haya expedido resolucin pronuncindose
sobre la solicitud, el peticionario podr considerarla aprobada.

Sin perjuicio del plazo antes mencionado, el Ministerio deber verificar que los socios, accionistas,
asociados, directores, representante legal, gerente o apoderado de la persona jurdica adquirente de
la autorizacin, no incurran en lo dispuesto en el artculo 23 de la presente Ley.

Asimismo requerir autorizacin del Ministerio, la afectacin de los derechos conferidos para prestar
un servicio de radiodifusin, mediante cesin, gravamen, fideicomiso, arrendamiento u otra forma
que, directa o indirectamente, conlleven la prdida efectiva de la capacidad decisoria o del control del
titular sobre la autorizacin otorgada. Esta slo puede realizarse luego de haber transcurrido por lo
menos un ao del otorgamiento de la autorizacin y se resolver en un plazo de treinta (30) das,
transcurrido el cual, el peticionario podr considerarla aprobada.

Artculo 28.- Transferencia de acciones, participaciones u otras
La transferencia de acciones o participaciones de las personas naturales y de las personas jurdicas que
son accionistas, socios o asociados del titular de un servicio de radiodifusin, sern comunicadas en el
plazo de tres (3) das al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a fin de que califique si sta
incurre o no en lo s impedimentos y causales regulados en la presente Ley. En caso de impedimento
sobreviniente es de aplicacin el artculo 25.

Las solicitudes de transferencia debern ser atendidas en un plazo mximo de treinta (30) das,
transcurrido el cual, el peticionario podr considerarla aprobada.

En estos casos es de aplicacin lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo precedente.

Artculo 29.- Modificacin de los rganos de representacin
Los titulares de autorizaciones deben poner en conocimiento del Ministerio los cambios de
representantes legales, miembros del Directorio o del Consejo Directivo en su caso, en un plazo
mximo de treinta (30) das de producidos, adjuntando copia certificada del acta del acuerdo
respectivo.

Artculo 30.- Causales para dejar sin efecto la autorizacin. La autorizacin quedar sin efecto por:

137

a) Incumplimiento de las obligaciones derivadas del perodo de instalacin y prueba.

b) Incumplimiento, por ms de dos (2) aos consecutivos, del pago del canon por la utilizacin del
espectro radioelctrico o la tasa por explotacin comercial del servicio.

c) Suspensin de la prestacin del servicio de radiodifusin, en los plazos que establezca el
Reglamento.

d) Renuncia del titular de la autorizacin.

e) Por incumplimiento de lo dispuesto en el artculo 20 de la Ley, previo requerimiento.

f) Incumplimiento de las obligaciones establecidas en las bases del concurso pblico.

Para dejar sin efecto la autorizacin, se requerir de resolucin expedida por la autoridad
competente.

Artculo 31.- Extincin de la autorizacin
La autorizacin para prestar el servicio de radiodifusin se extingue por:
a) Muerte, extincin o declaratoria de quiebra del titular, segn sea el caso.
b) El vencimiento del plazo de vigencia, salvo que se haya solicitado la respectiva renovacin.

Artculo 32.- Pautas de transparencia
El Ministerio, a travs de su pgina web, proporcionar informacin sobre las solicitudes,
autorizaciones, renovaciones y concursos pblicos para la prestacin de servicios de radiodifusin.

SECCIN SEGUNDA
LA PROGRAMACIN DE LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSIN
TTULO PRIMERO
Artculo 33.- Principios y Valores
Los servicios de radiodifusin, sonora y de televisin deben contribuir a proteger o respetar los
derechos fundamentales de las personas, as como los valores nacionales que reconoce la
Constitucin Poltica del Per y los principios establecidos en la presente Ley.

Artculo 34.- Cdigo de tica
El contenido de los cdigos de tica se basa en los principios y lineamientos que promueve la presente
Ley, as como en los tratados en materia de Derechos Humanos. Los titulares de servicios de radio y
televisin, deben regir sus actividades conforme a los cdigos de tica que deben establecer en forma
asociada y excepcionalmente en forma individual. En el Cdigo de tica se incluirn disposiciones
relativas al horario familiar, mecanismos concretos de autorregulacin y la regulacin de la clusula de
conciencia.

Los titulares del servicio de radiodifusin o quienes ellos deleguen, atienden y resuelven las quejas y
comunicaciones que enve el pblico, en relacin con la aplicacin de su Cdigo de tica, as como en
ejercicio del derecho de rectificacin establecido en la Ley N 26847.

Artculo 35.- Publicidad de los cdigos de tica
Los cdigos de tica de los servicios de radio y televisin deben ser remitidos al Ministerio de
Transportes y Comunicaciones y puestos en conocimiento del pblico.
138

Artculo 36.- Distincin de contenidos
Los titulares de servicios de radiodifusin deben adoptar las medidas necesarias para dar al pblico la
posibilidad de conocer si las opiniones vertidas provienen del titular del servicio, de los responsables
de un determinado programa, o de terceros, sin perjuicio del secreto profesional.

Artculo 37.- Puntualidad
Los servicios de radiodifusin deben transmitir sus programas en el da y hora anunciados e informar
oportunamente al pblico en caso de alteracin o cambio en la programacin, explicando los
inconvenientes que se presenten eventualmente para cumplir con la programacin.

La interrupcin momentnea de la transmisin y la interrupcin por razones tcnicas, hechos
fortuitos, de inters nacional u otros semejantes, deben guardar relacin con lo que su nombre indica
y solucionarse en el plazo que corresponde a la naturaleza de la causa. No es causal de sancin.

Artculo 38.- Personas con discapacidad
Los programas informativos, educativos y culturales de produccin nacional, transmitidos por el
Instituto de Radio y Televisin del Per, incorporan medios de comunicacin visual adicional en los
que se utiliza lenguaje de seas o manual y textos, para la comunicacin y lectura de personas con
discapacidad por deficiencia auditiva.

Los programas informativos, educativos y culturales de produccin nacional, transmitidos mediante
radiodifusin por televisin, incorporan optativa y progresivamente, el uso de medios visuales
adicionales.

Artculo 39.- Responsabilidad legal y fuero comn
La responsabilidad legal por violaciones a la dignidad, el honor, la intimidad, la imagen y la voz de las
personas y en general a los derechos reconocidos legalmente a las personas e instituciones, se rigen
por las disposiciones establecidas en el Cdigo Civil y el Cdigo Penal y las leyes especiales vigentes
sobre la materia. Las responsabilidades que se deriven de estas violaciones se juzgan en el fuero
comn, siendo incompetente cualquier jurisdiccin distinta, sin excepcin alguna.

TTULO SEGUNDO
HORARIO FAMILIAR
Artculo 40.- Horario familiar
La programacin que se transmita en el horario familiar debe evitar los contenidos violentos,
obscenos o de otra ndole, que puedan afectar los valores inherentes a la familia, los nios y
adolescentes. Este horario es el comprendido entre las 06:00 y 22:00 horas.

Artculo 41.- Clasificacin de los programas
Los titulares de los servicios de radiodifusin son los responsables de clasificar la programacin, la
publicidad comercial as como decidir sobre su difusin, teniendo en cuenta las franjas horarias
establecidas.

Artculo 42.- Advertencia de los programas
Los programas que se difundan por televisin fuera del Horario de Proteccin al Menor, deben incluir
una advertencia previa, escrita y verbal, con la clasificacin asignada libremente por el titular del
servicio, como apto para mayores de catorce (14) aos con orientacin de adultos, o apto solo para
adultos.

139

Artculo 43.- Prohibicin de pornografa
Los servicios de radiodifusin no pueden difundir programas con contenido pornogrfico o que
promuevan el comercio sexual.

Artculo 44.- Obras cinematogrficas
El titular del servicio de televisin velar que las obras cinematogrficas y los avances de stas, solo se
difundan en televisin en horarios adecuados a la calificacin por edades que dichas obras
cinematogrficas tuvieron o debieron tener al exhibirse en los cines del pas, o de acuerdo a los
ajustes que le formulen.

El pblico debe ser advertido de las adecuaciones realizadas a las obras cinematogrficas.

TTULO TERCERO
INFORMACIN Y PROPAGANDA POLTICA
Artculo 45.- Facilidades para la labor informativa
Las dependencias del Gobierno Nacional, Regional o Municipal facilitan el desarrollo de la labor
informativa de todos los servicios de radiodifusin, sin preferencias ni discriminaciones.

Artculo 46.- Igualdad de oportunidades en la propaganda poltica
Los servicios de radiodifusin deben ofrecer permanentemente la posibilidad de contratar espacios
polticos. La contratacin de dichos espacios debe hacerse en igualdad de condiciones con todos los
interesados. Las tarifas que se apliquen para este efecto no pueden ser superiores a las tarifas
promedio efectivamente cobradas por el respectivo servicio de radiodifusin para la difusin de
mensajes publicitarios comerciales.

Artculo 47.- Imparcialidad de los servicios de radiodifusin estatal
En la programacin de los servicios de radiodifusin del Estado se deben mantener los principios de
equidad informativa y pluralismo de opiniones, bajo responsabilidad.

Artculo 48.- Responsabilidad del Jurado Nacional de Elecciones
El Jurado Nacional de Elecciones es el responsable de velar por el cumplimiento de las disposiciones
sealadas en el artculo 46.

SECCIN TERCERA
PUBLICIDAD ESTATAL
Artculo 49.- Publicidad estatal equitativa
El Estado, en la contratacin de servicios de publicidad, se sujeta a la Ley de Adquisiciones del Estado,
las normas del sector pblico y acta con criterio de equidad, transparencia y descentralizacin.

Artculo 50.- Difusin de la publicidad
El Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y Locales y dems dependencias del Estado,
publicarn en el portal del Estado Peruano y en su pgina web institucional, los contratos con los
medios de comunicacin, las tarifas a las que estn sujetos, la duracin de los espacios contratados,
los criterios de seleccin y dems elementos complementarios.

Artculo 51.- Remisin trimestral a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del
Congreso de la Repblica
La Presidencia del Consejo de Ministros, los organismos autnomos, los Gobiernos Regionales, y los
Gobiernos Locales, remiten trimestralmente a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la
Repblica del Congreso de la Repblica la informacin desagregada y consolidada sobre los contratos
140

y gastos referidos a publicidad estatal, dentro de los diez (10) das siguientes al vencimiento de cada
trimestre.

A fin de supervisar el cumplimiento de lo dispuesto en este Ttulo, los titulares de servicios de
radiodifusin que hayan transmitido avisos de publicidad estatal, deben remitir la informacin
pertinente a la Presidencia del Consejo de Ministros en la primera semana del mes inmediato
siguiente a su difusin.

Artculo 52.- Asignacin de publicidad estatal
Las dependencias del Gobierno Nacional, Regional y Local deben preferentemente contratar avisos
publicitarios en programas cuyos contenidos contribuyan a la elevacin del nivel educativo, cultural y
moral de la poblacin, as como la identidad nacional.

Artculo 53.- Prohibicin de publicidad estatal
Luego de publicada la convocatoria a la realizacin de comicios electorales generales, regionales o
municipales, ninguna entidad estatal, con excepcin de los organismos que integran el Sistema
Electoral, puede contratar aviso publicitario alguno en los servicios de radiodifusin, salvo
autorizacin expresa del Jurado Nacional de Elecciones.

SECCIN CUARTA
EL CONSEJO CONSULTIVO DE RADIO Y TELEVISIN
TTULO NICO
RGIMEN Y FUNCIONES DEL CONSEJO
Artculo 54.- Composicin del Consejo Consultivo de Radio y Televisin
El Consejo Consultivo de Radio y Televisin - CONCORTV, es un rgano adscrito al Ministerio de
Transportes y Comunicaciones. Es conformado de la siguiente manera:
a) Un representante del Consejo de la Prensa Peruana;
b) Un representante del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, slo con derecho a voz;
c) Un representante de las Facultades de Comunicacin Social y Periodismo elegido por sus Decanos;
d) Un representante de los titulares de autorizaciones de servicios de radiodifusin sonora y de
televisin comercial;
e) Un representante de los titulares de autorizaciones de servicios de radiodifusin sonora y de
televisin educativa;
f) Un representante del Colegio de Periodistas del Per;
g) Un representante de las asociaciones de consumidores;
h) Un representante designado por la Asociacin Nacional de Anunciantes (ANDA);
i) Un representante del Colegio Profesional de Profesores del Per;
j) Un representante de la Asociacin Nacional de Centros.

La designacin de los miembros del Consejo Consultivo de Radio y Televisin se formaliza mediante
resolucin del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a propuesta de las entidades que lo
integran. El cargo de miembro del Consejo ser ejercido ad honrem.

Su Presidente es elegido entre sus miembros por un perodo de dos (2) aos, improrrogable. Tiene
voto dirimente.

Artculo 55.- Requisitos de los miembros del Consejo Consultivo de Radio y Televisin
Los miembros del Consejo Consultivo de Radio y Televisin deben ser personas con idoneidad moral,
destacada trayectoria y experiencia profesional, no menor de diez (10) aos.

141

Artculo 56.- Impedimentos de los miembros del Consejo Consultivo de Radio y Televisin
No pueden ser nombrados miembros del Consejo Consultivo de Radio y Televisin:

a) Los que hayan sido condenados por delito doloso.
b) Los que hayan sido sancionados con destitucin en la actividad pblica.
c) Los que se encuentren inhabilitados en el ejercicio profesional.
d) Los inhabilitados por disposicin judicial.
e) Los que hayan sido declarados en quiebra.
f) Los que tengan parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad con los
titulares o directivos de servicios de radiodifusin. Este impedimento no es aplicable a los
representantes de las empresas de radiodifusin.
g) Los que tengan vnculo o relacin laboral profesional o contractual con los titulares de los servicios
de radiodifusin.

Artculo 57.- Qurum y mayoras
El qurum para la realizacin de las sesiones del Consejo Consultivo de Radio y Televisin es el de la
mitad ms uno del nmero hbil de sus miembros.

Los acuerdos para la aprobacin de pronunciamientos referidos a la determinacin de sanciones
requerirn del voto conforme de dos tercios del nmero legal de sus miembros. Los dems acuerdos
se adoptarn por mayora simple de los miembros presentes al momento de la votacin, incluido el
voto del Presidente, quien tiene voto dirimente.

Artculo 58.- Funciones y atribuciones del Consejo Consultivo de Radio y Televisin
Las funciones y atribuciones del Consejo Consultivo de Radio y Televisin respecto a los servicios de
radiodifusin, son las siguientes:

a) Actuar como veedor en los concursos pblicos para el otorgamiento de las autorizaciones de los
servicios de radiodifusin. En estos casos no emite opinin sobre el fondo de la cuestin.
b) Establecer y administrar un sistema de otorgamiento anual de premios y reconocimientos a las
personas naturales y jurdicas que contribuyan al desarrollo integral y cultural del pas, mediante su
trabajo en la radiodifusin. El sistema de premios no supone la existencia de condicionamientos
respecto al contenido de la programacin.
c) Propiciar investigaciones acadmicas que promuevan el mejoramiento de la radiodifusin.
d) Apoyar iniciativas con fines acadmicos, destinadas a la preservacin y archivo de los programas de
produccin nacional, transmitidos por los servicios de radiodifusin.
e) Emitir opinin no vinculante, dentro del procedimiento administrativo sancionador.
f) Proponer al Ministerio de Transportes y Comunicaciones la celebracin de convenios nacionales e
internacionales que permitan el desarrollo de la radiodifusin.
g) Participar en las Audiencias Pblicas que organice el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones.
h) Participar en la elaboracin del Plan Nacional de Asignacin de
Frecuencias.

Artculo 59.- Reglamento Interno
El reglamento interno es aprobado por Resolucin Ministerial a propuesta del Consejo Consultivo de
Radio y Televisin, en el trmino de diez (10) das de su presentacin.

Artculo 60.- Plazo para emitir opinin
142

El Consejo Consultivo de Radio y Televisin en un plazo de quince (15) das hbiles emite opinin en
los casos a que se refiere la presente Ley. Transcurrido dicho plazo, el Ministerio podr continuar con
el trmite del procedimiento sancionador correspondiente, la culminacin del procedimiento y la
emisin de la resolucin respectiva.

Artculo 61.- Secretara Tcnica del Consejo Consultivo de Radio y Televisin
El Consejo Consultivo de Radio y Televisin contar con un Secretario Tcnico, elegido por sus
miembros. Sus funciones sern las que le seale el Reglamento. Su cargo ser remunerado y tendr
los m ismos impedimentos que los miembros del Consejo.

Artculo 62.- Recursos del Consejo Consultivo de Radio y Televisin
El Consejo Consultivo de Radio y Televisin contar con el apoyo administrativo y logstico que le
brinde el Ministerio, en lo que respecta a radiodifusin.

Para el cumplimiento de los fines que se encarga al Consejo Consultivo de Radio y Televisin, se
emplear parte de los ingresos recaudados por concepto de derechos, tasas, canon y multas a que se
refiere el artculo 101 de la Ley de Telecomunicaciones.

LIBRO TERCERO
OBLIGACIONES ECONMICAS POR LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSIN
SECCIN NICA
EL DERECHO DE AUTORIZACIN, CANON Y TASA, POR EXPLOTACION COMERCIAL
Artculo 63.- Obligaciones econmicas
Los titulares del servicio de radiodifusin, estn obligados al pago de un derecho de autorizacin o
renovacin, una tasa por explotacin de servicio y el canon por la utilizacin del espectro
radioelctrico.

Artculo 64.- Pago por derecho de autorizacin
El otorgamiento y la renovacin de las autorizaciones para la prestacin de los servicios de
radiodifusin estn sujetas al pago de un derecho, cuyo monto se establecer en el Reglamento de la
presente Ley, teniendo en cuenta la clase de servicio de que se trate, los fines que se persiguen con la
autorizacin, la modalidad y mbito de operacin, las frecuencias disponibles y otros criterios
semejantes de equidad. Se consignarn en el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA)
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, de conformidad con lo establecido en el artculo 44.2
de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

Artculo 65.- Pago del canon por el uso del espectro radioelctrico
La asignacin del espectro radioelctrico para la prestacin de los servicios de radiodifusin est
sujeta al pago del canon anual, cuyo monto se establecer mediante decreto supremo.

Artculo 66.- Pago de la tasa por explotacin comercial del servicio de radiodifusin
Los titulares de autorizaciones para la prestacin del servicio de radiodifusin pagarn una tasa anual
por concepto de explotacin comercial de los servicios de radiodifusin.

Los servicios de radiodifusin educativa y los servicios de radiodifusin comunitaria se encuentran
inafectos a dicho pago.

Artculo 67.- Rgimen de pago reducido
143

Los titulares del servicio de radiodifusin educativa y de aquellas ubicadas en zonas fronterizas,
calificadas como tales por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, abonarn hasta cincuenta
por ciento (50%) del canon correspondiente al servicio de radiodifusin comercial.

El pago de las obligaciones econmicas de los servicios de radiodifusin comunitaria y otros
comprendidos en el rgimen preferencial, sern establecidos en el Reglamento de la presente Ley.

Para acogerse a los beneficios establecidos en el presente artculo, se requiere obtener la aprobacin
previa del Ministerio.

Artculo 68.- Exoneraciones
Estn inafectos al pago de canon anual por uso del espectro radioelctrico, las estaciones operadas
por entidades del Gobierno Nacional y Regional definidas como tales en las leyes presupuestales y las
estaciones del servicio de radiodifusin del Estado.

Artculo 69.- Facilidades de pago
El Ministerio podr dictar medidas orientadas a establecer facilidades para el pago de las obligaciones
econmicas derivadas de la prestacin del servicio de radiodifusin.

LIBRO CUARTO
RGIMEN SANCIONADOR DE LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSIN
SECCIN PRIMERA
Artculo 70.- Autoridad competente
Las infracciones tipificadas en la presente Ley sern verificadas, evaluadas, determinadas y
sancionadas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Para el caso de infracciones referidas a la programacin de los servicios de radiodifusin y al
incumplimiento de la prestacin del servicio de acuerdo con la clasificacin contenida en los artculos
9 y 10 de la Ley, se requiere la opinin previa del Consejo Consultivo de Radio y Televisin.

Artculo 71.- De las responsabilidades
Las personas naturales o jurdicas que incurran en infracciones tipificadas en la presente Ley, son
responsables administrativamente ante el Ministerio, independientemente de la responsabilidad civil
y penal que pudiera corresponderles.

Las sanciones administrativas que se impongan, son independientes del cumplimiento de obligaciones
o requisitos exigidos a los infractores, por lo que su aplicacin no convalida, exime o reemplaza
ninguna exigencia incumplida, ni los daos ni perjuicios causados.

SECCIN SEGUNDA
DE LAS INFRACCIONES
Artculo 72.- Sujeto infractor
Es toda persona natural o jurdica que realiza la conducta omisiva o activa constitutiva de infraccin
tipificada en la presente Ley.

Artculo 73.- Oportunidad para la imposicin de sanciones administrativas
Sern sancionados aquellos actos que de acuerdo a la normatividad vigente al momento de su
comisin e imposicin de la sancin, sean considerados como infracciones administrativas.

144

La facultad para determinar la existencia de infracciones administrativas prescribe en el plazo de
cuatro (4) aos, contados a partir de la fecha en que se cometi la infraccin o que la misma ces, si
fuera una accin continuada.

Artculo 74.- Clasificacin de las infracciones
Las infracciones tipificadas en la presente Ley se clasifican en:

a) Leves,
b) Graves y
c) Muy graves.

Artculo 75.- Infracciones leves
Constituyen infracciones leves:

a) La produccin de interferencias no admisibles definidas en el Reglamento de Radiocomunicaciones
de la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y aquellas que se deriven de los defectos de los
equipos de radiodifusin.
b) Incumplir injustificadamente la transmisin de los programas que hayan sido promocionados en la
fecha, horario o con las caractersticas de contenido o duracin anunciadas.
c) El incumplimiento de informar sobre modificaciones producidas respecto de los representantes
legales y otras, a que se refieren los artculos 27 y 28.
d) No exhibir en un lugar visible la Licencia de Operacin.
e) La no presentacin del Cdigo de tica.

Artculo 76.- Infracciones graves
Constituyen infracciones graves:

a) La importacin, venta, oferta al pblico, fabricacin, instalacin, uso u operacin de aparatos y
equipos de radiodifusin que no tengan el correspondiente Certificado de Homologacin.

b) La fabricacin, importacin, venta o alquiler de equipos de radiodifusin que se realicen por cuenta
de terceros destinados a la operacin de estaciones del servicio de radiodifusin que carezcan de la
correspondiente autorizacin.

c) La alteracin o manipulacin de las caractersticas tcnicas, marcas, etiquetas, signos de
identificacin de los aparatos y equipos que sirven para prestar servicios de radiodifusin.

d) Los cambios de las caractersticas tcnicas de las estaciones de servicios de radiodifusin sin
autorizacin previa del Ministerio.

e) La produccin de interferencias perjudiciales definidas como tales en el Reglamento de

f) La instalacin de equipos de radiodifusin sin contar con el permiso correspondiente.

g) La negativa, obstruccin o resistencia al ejercicio de las facultades de supervisin y control.

h) El incumplimiento de las normas relativas al horario familiar y de proteccin al menor.

145

i) El incumplimiento de la obligacin de realizar dentro del plazo establecido en el reglamento, el
monitoreo peridico de la estacin radiodifusora, a fin de garantizar que las radiaciones que emitan
no excedan los valores establecidos como lmites mximos permisibles de radiaciones no ionizantes.

j) La contratacin para la transmisin de mensajes publicitarios e institucionales a travs de estaciones
que no cuenten con la respectiva autorizacin.

k) El incumplimiento de las disposiciones del Cdigo de tica.
l) La comisin en el lapso de un ao, de dos (2) o ms infracciones leves. Artculo 77.- Infracciones muy
graves
Constituyen infracciones muy graves:

a) La prestacin del servicio de radiodifusin y uso de frecuencias del servicio de radiodifusin sin la
correspondiente autorizacin.

b) El uso de frecuencias distintas a las autorizadas.

c) La produccin deliberada de interferencias definidas como perjudiciales en el Reglamento de

d) La produccin de interferencias perjudiciales que afecten la operacin de los servicios de
radionavegacin y servicios de radioayuda.

e) El incumplimiento de las condiciones esenciales y otras condiciones establecidas en la autorizacin.

f) El incumplimiento de la obligacin de no exceder los valores establecidos como lmites mximos
permisibles de radiaciones no ionizantes para el servicio de radiodifusin, de conformidad con las
normas de la materia.

g) La comisin en el lapso de un ao, de dos (2) o ms infracciones graves.

SECCIN TERCERA
DE LAS SANCIONES
Artculo 78.- Tipos de sancin
Las sanciones a imponerse sern las siguientes:

a) Amonestacin.
b) Multa.
c) Cancelacin.

Artculo 79.- Amonestacin
Tratndose de infracciones leves, la autoridad puede disponer alternativamente a la multa, la sancin
de amonestacin.

Artculo 80.- Cancelacin
La cancelacin de la autorizacin podr ser dispuesta para los casos de la comisin reiterada de
infracciones calificadas como muy graves o en caso de incumplimiento de la medida cautelar de
suspensin de la autorizacin.

146

Dispuesta la sancin de cancelacin, esta ser comunicada al rgano competente del Ministerio para
su formalizacin.

Artculo 81.- Medida complementaria
En el caso de las infracciones establecidas en los incisos a), b) y e) del artculo 76 y en los incisos a), b),
c), d) y f) del artculo 77, se dispondr el decomiso de los equipos, adicionalmente a la sancin que se
imponga.

De ser necesario el descerraje, se requerir autorizacin judicial expedida por el Juez Especializado en
lo Penal, quien deber resolver en el trmino de veinticuatro (24) horas y sin correr traslado al
infractor.

Artculo 82.- Escalas de multas
Las multas sern aplicables de acuerdo con las siguientes escalas:

1. Escala General: INFRACCIN MULTA

Leve De 1 UIT hasta 10 UIT
Grave De ms de 10 UlT hasta 30 UIT Muy grave De ms de 30 UIT hasta 50 UIT

2. Escala Especial
Para el caso de infracciones relacionadas con la indebida utilizacin del espectro o la prestacin de
servicios de radiodifusin no autorizados, la escala de multas se aplicar en funcin a la potencia de
transmisin de la estacin, conforme al detalle siguiente:

a) De 1/2 a 08 UIT, cuando la potencia de transmisin es igual o menor a 100 w;
b) De ms de 08 a 20 UIT, cuando la potencia de transmisin es mayor a 100 w y menor a 1 kw.
c) De ms de 20 a 50 UIT, cuando la potencia de transmisin es mayor a 1 kw.

Artculo 83.- Aplicacin y graduacin de la multa
Para la aplicacin y graduacin de la multa, se tomar en cuenta los siguientes criterios:

a) Naturaleza y gravedad de la infraccin;
b) Dao causado por la infraccin;
c) Reincidencia en la infraccin;
d) Disposicin del infractor a reparar el dao o mitigar sus efectos;
e) Beneficio obtenido como consecuencia de la infraccin;
f) La repercusin social, as como las caractersticas de la localidad en la que opera;
g) Los aspectos demogrficos y la cantidad poblacional.

La multa se fijar en lmites inferiores al mnimo legal, cuando la aplicacin del monto de la multa,
atente contra la continuidad del servicio, teniendo en cuenta el capital social de la empresa, siempre
que cuente con autorizacin.

SECCIN CUARTA
MEDIDAS CAUTELARES
Artculo 84.- Medidas cautelares
El Ministerio podr adoptar las medidas cautelares de incautacin de los equipos, la clausura de la
estacin radiodifusora o la suspensin de la autorizacin, en el caso de las infracciones muy graves
tipificadas en el artculo 77 incisos a, b, c y d.
147

Dichas medidas podrn ser adoptadas antes o durante el procedimiento administrativo sancionador.

Artculo 85.- Medidas correctivas
Sin perjuicio de las medidas cautelares a que se refiere el artculo precedente, el personal autorizado
del Ministerio podr adoptar y ejecutar medidas correctivas inmediatas destinadas a prevenir, impedir
o cesar la comisin del hecho infractor.

Artculo 86.- Ejecucin de las medidas cautelares
En caso de detectarse la comisin de infracciones relacionadas con la indebida utilizacin del espectro
radioelctrico, el personal autorizado por el Ministerio podr disponer y ejecutar la incautacin de los
equipos o la clausura provisional de la estacin radiodifusora, debindose en tales casos solicitar el
apoyo de la fuerza pblica y la intervencin del Ministerio Pblico.

De ser necesario el descerraje, el rgano encargado de dictar la medida cautelar podr solicitar al Juez
Especializado en lo Penal la autorizacin judicial correspondiente, la que se resuelve en el trmino de
veinticuatro (24) horas y sin correr traslado al presunto infractor.

Artculo 87.- Cumplimiento de la medida cautelar de suspensin de la autorizacin
Ordenada la suspensin, deber dejar de prestarse el servicio, a partir del da siguiente de la
notificacin de la respectiva resolucin.

Artculo 88.- Destino de los bienes y equipos
Los bienes y equipos utilizados por las estaciones de los servicios de radiodifusin, que hayan sido
decomisados pasarn al dominio del Ministerio.

Artculo 89.- Donacin de los bienes y equipos
Con el objeto de desarrollar los servicios de radiodifusin educativa o comunitaria, en reas o lugares
donde no se cuente con ellos, el Ministerio puede donar los bienes indicados en el artculo precedente
a entidades del sector pblico o a personas sin fines de lucro que lo soliciten.


PRIMERA.- Preparacin de los Cdigos de tica
En el plazo de noventa (90) das de entrada en vigencia de la presente Ley, cada titular de servicio de
radiodifusin de manera individual o asociada, deber aprobar su Cdigo de tica y ponerlo en
conocimiento del pblico, dentro de su programacin y por otra va que considere conveniente,
remitiendo copia del mismo al Ministerio. En su defecto, se regirn por el que apruebe el Ministerio
de Transportes y Comunicaciones con opinin del CONCORTV.

SEGUNDA.- Entrada en vigencia de la Ley
La presente Ley entrar en vigencia a los ciento veinte (120) das de su publicacin en el Diario Oficial
El Peruano.

TERCERA.- Inicio de funciones del Consejo Consultivo de Radio y Televisin
Dentro de los treinta (30) das siguientes a la publicacin de la presente Ley, las instituciones
consignadas en el artculo 53 debern comunicar al Ministerio su propuesta de representacin ante el
Consejo Consultivo de Radio y Televisin. Vencido dicho plazo, el Ministerio proceder a la
formalizacin de los representantes, conforme lo dispuesto en el ltimo prrafo del mencionado
artculo.
148

Al trmino de dicho plazo, el Ministerio, a propuesta de los dems representantes al Consejo
Consultivo, proceder a efectuar la designacin de los representantes de aquellas instituciones que no
hubiesen efectuado la comunicacin antes mencionada.

El Consejo Consultivo deber instalarse y elaborar su Reglamento Interno, dentro de un plazo mximo
de sesenta (60) das contados a partir de la publicacin de la presente Ley. Dicho Reglamento ser
aprobado por Resolucin Ministerial.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
PRIMERA.- Clusula de Conciencia
En los contratos de trabajo o de locacin de servicios que celebren quienes ejerzan la actividad
periodstica con el titular de un servicio de radiodifusin regir la Clusula de Conciencia.

En virtud de esta Clusula de Conciencia todo el que ejerza la actividad periodstica tendr derecho a
solicitar la resolucin de su contrato o el trmino de su vnculo laboral cuando hubiese sido
conminado u obligado a realizar trabajos contrarios a su conciencia o al Cdigo de tica establecido
por el titular del servicio.

Cuando se invoca la Clusula de Conciencia para solicitar la resolucin del contrato o el trmino de su
vnculo laboral, se podr solicitar la inaplicacin de las clusulas de penalidad que pudieran existir. En
tanto no se resuelva el proceso, la penalidad no podr hacerse efectiva.

El plazo para acogerse a este derecho es de treinta (30) das, contados desde el momento en que se
produjo alguno de los supuestos previstos en el presente artculo.

En los casos que no exista acuerdo entre las partes sobre la aplicacin de la Clusula de Conciencia, se
podr recurrir a la va arbitral o judicial, siendo de aplicacin en este ltimo caso las reglas del proceso
sumarsimo.
SEGUNDA.- Aplicacin supletoria
En todo aquello no previsto en la presente Ley, ser de aplicacin supletoria lo dispuesto en la Ley de
Telecomunicaciones.
TERCERA.- Televisin estatal
La radiodifusin estatal se rige por la presente Ley, en lo que le sea aplicable y por lo sealado en la
ley especial. El Poder Ejecutivo elabora un proyecto de Radiodifusin Estatal, con participacin del
Consejo Consultivo de Radio y Televisin y la sociedad civil, en el plazo de ciento veinte (120) das,
contados a partir de la publicacin de la presente Ley.
CUARTA.- Convenios de cooperacin y similares
El Ministerio podr autorizar la suscripcin de acuerdos o convenios de cooperacin tcnica u otros
con la Unin Internacional de Telecomunicaciones - UIT, a fin de facilitar los medios tcnicos y
administrativos necesarios para el cumplimiento de sus funciones de gestin, supervisin y control del
espectro radioelctrico, dentro del mbito de su competencia, no siendo de aplicacin lo establecido
en otras leyes especiales.
QUINTA.- Franja Educativa
De conformidad con lo establecido en el ltimo prrafo del artculo 14 de la Constitucin Poltica, los
medios de radiodifusin colaborarn con el Estado en la educacin y la formacin moral y cultural,
destinando un porcentaje mnimo dentro de su programacin a estos contenidos, que ser
establecido por los propios radiodifusores.
SEXTA.- Pautas de descentralizacin
149

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones, de conformidad con lo establecido en el inciso d) del
artculo 57 de la Ley N 27867, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, establecer mecanismos de
desconcentracin, en coordinacin con los Gobiernos Regionales.
SPTIMA.- Norma Derogatoria
Derganse el artculo 23 del Decreto Legislativo N 702; el artculo 23 del Texto nico Ordenado de la
Ley de Telecomunicaciones, aprobado por Decreto Supremo N 013-93-TCC y las dems normas que
se opongan a la presente Ley.
OCTAVA.- Produccin nacional mnima
Los titulares de servicios de radiodifusin debern establecer una produccin nacional mnima del
treinta por ciento de su programacin, en el horario comprendido entre las 05:00 y 24:00 horas, en
promedio semanal.
NOVENA.- Reglamentacin
El Reglamento de la presente Ley ser aprobado por decreto supremo refrendado por el Ministro de
Transportes y Comunicaciones, dentro de un plazo que no exceda de ciento veinte (120) das contados
a partir de la publicacin de la presente Ley.

Comunquese al seor Presidente de la Repblica, para su promulgacin. En Lima, a los veintitrs das
del mes de junio de dos mil cuatro.
HENRY PEASE GARCA Presidente del Congreso de la Repblica
MARCIANO RENGIFO RUIZ Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los quince das del mes de julio del ao dos mil cuatro.
CARLOS FERRERO Presidente del Consejo de Ministros

REGLAMENTO DE LA LEY DE RADIO Y TELEVISIN
DECRETO SUPREMO N 005-2005-MTC

CONSIDERANDO:
Que, el artculo 14 de la Constitucin Poltica del Per, impone a los medios de comunicacin el deber
de colaborar en la educacin y en la formacin moral y cultural de la poblacin;

Que, el 15 de julio de 2004, se promulg la Ley N 28278, Ley de Radio y Televisin, que norma la
prestacin de los servicios de radiodifusin, sonora o por televisin de seal abierta, as como la
gestin y control del espectro radioelctrico atribuido a dicho servicio;

Que, la Novena Disposicin Complementaria y Final del acotado texto legal, establece que su
Reglamento ser aprobado por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Transportes y
Comunicaciones;

Que, el 9 de noviembre de 2004, se public en el Diario Oficial El Peruano el Proyecto de Decreto
Supremo que aprueba el Reglamento de la Ley de Radio y Televisin, a fin de recibir comentarios de
los interesados, los cuales han sido evaluados y, en algunos casos, incorporados a la versin final del
reglamento;

Que, en tal sentido, corresponde aprobar el Reglamento de la Ley de Radio y Televisin;
150

De conformidad con el numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, la Ley N 27791,
Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y Ley N 28278, Ley
de Radio y Televisin;

DECRETA:
Artculo 1.- Aprubese el Reglamento de la Ley de Radio y Televisin, que consta de ciento cincuenta y
siete (157) Artculos y quince (15) Disposiciones Transitorias y Finales.

Artculo 2.- Disponer la publicacin de la matriz de comentarios al Reglamento de la Ley de Radio y
Televisin, en la pgina web del Ministerio de Transportes y Comunicaciones: http://www.mtc.gob.pe.

Artculo 3.- El presente Decreto Supremo entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin y ser
refrendado por el Ministro de Transportes y Comunicaciones.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los once das del mes de enero del ao dos mil cinco.
ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE Presidente Constitucional de la Repblica.
JOS ORTIZ RIVERA Ministro de Transportes y Comunicaciones

REGLAMENTO DE LA LEY DE RADIO Y TELEVISIN DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
El presente Reglamento tiene por objeto establecer el rgimen general, los requisitos, las
caractersticas, los derechos y obligaciones de los titulares de los servicios de radiodifusin, sonora y
por televisin de seal abierta, as como la forma y condiciones de otorgamiento de los ttulos
habilitantes necesarios para su operacin y prestacin. De igual forma, tiene por objeto establecer las
pautas para la gestin y control del espectro radioelctrico atribuido a dicho servicio, as como el
rgimen administrativo sancionador aplicable.

Artculo 2.- Referencias
Para efectos del presente Reglamento, entindase por:
Ley: Ley de Radio y Televisin
Reglamento: Reglamento de la Ley de Radio y Televisin Ministerio: Ministerio de Transportes y
Comunicaciones
CONCORTV: Consejo Consultivo de Radio y Televisin
rgano competente: El que corresponda, de acuerdo a las funciones asignadas en el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Direccin de Gestin: Direccin General de Gestin de Telecomunicaciones
Direccin de Control : Direccin General de Control y Supervisin de Telecomunicaciones
PNAF: Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias
Planes de Asignacin: Planes de Canalizacin y de Asignacin de Frecuencias

Asimismo, cuando se haga referencia a un artculo sin indicar el dispositivo al cual pertenece, se
entender referido al presente Reglamento.

Artculo 3.- Principios
En la aplicacin del presente Reglamento se observan los principios que inspiran la Ley de Radio y
Televisin.

Artculo 4.- Colaboracin en emergencias y Rgimen de Excepcin
151

En los estados de excepcin contemplados en la Constitucin Poltica del Per y declarados conforme
a ley, los titulares de autorizaciones otorgan prioridad a la transmisin necesaria para las
comunicaciones de los Sistemas de Defensa Nacional y Defensa Civil.

En caso de guerra exterior, declarada conforme a ley, el Ministerio de Defensa podr asumir el control
de los servicios de radiodifusin, as como dictar disposiciones de tipo operativo. En este ltimo caso,
el titular podr suspender o restringir parte de los servicios autorizados en coordinacin con el
Ministerio y los Sistemas de Defensa Nacional y Civil.

Artculo 5.- Audiencias pblicas
El Ministerio convocar a las audiencias pblicas a las que hace referencia el artculo 7 de la Ley, para
atender consultas y/o recibir propuestas que contribuyan al mejoramiento de las actividades de
radiodifusin. Para tal efecto, se entiende por actividades de radiodifusin a los servicios de
radiodifusin.

En la convocatoria y organizacin de las audiencias se observar el procedimiento previsto en el
Captulo VII, Ttulo II de la Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley N 27444.

SECCIN PRIMERA
DEL ESPECTRO RADIOELCTRICO PARA LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSIN
Artculo 6.- Espectro radioelctrico
El espectro radioelctrico es el medio por el cual se propagan las ondas radioelctricas. Constituye un
recurso natural escaso que forma parte del patrimonio de la Nacin.

El Ministerio administra, atribuye, asigna y controla el uso adecuado del espectro radioelctrico
atribuido al servicio de radiodifusin.

Artculo 7.- Asignacin de frecuencias
Los servicios de radiodifusin se prestan en las bandas atribuidas en el PNAF.

Toda asignacin de frecuencias para el servicio de radiodifusin se efecta en base al Plan Nacional de
Asignacin de Frecuencias, el cual comprende los Planes de Canalizacin y Asignaciones de
Frecuencias correspondientes a cada localidad y banda de frecuencias atribuida al servicio de
radiodifusin, y determina las frecuencias tcnicamente disponibles.

Los planes de asignacin de frecuencias son aprobados por Resolucin Viceministerial.

Artculo 8.- Registro Nacional de Frecuencias
La Direccin de Gestin administra y actualiza el Registro Nacional de Frecuencias de los servicios de
radiodifusin autorizados.

Artculo 9.- Contenido de los Planes de Asignacin de Frecuencias
Los Planes de Asignacin de Frecuencias contienen, como mnimo, lo siguiente:

1. Localidad a servir
2. Frecuencia en el caso de radiodifusin sonora o canal en el caso de radiodifusin por televisin.
3. Potencia efectiva radiada mxima (e.r.p.), segn corresponda.
4. Banda de frecuencia.

152

En la formulacin de los Planes de Asignacin de Frecuencias se observar lo dispuesto en los
Tratados, Acuerdos y Convenios Internacionales, Normas Tcnicas del Servicio de Radiodifusin, y
otros referidos al servicio de radiodifusin.

Se entiende por localidad a la extensin de superficie en donde es posible la recepcin de las seales
emitidas por una estacin de radiodifusin utilizando receptores comerciales con un nivel de buena
calidad.

Artculo 10.- Publicidad del Plan Nacional de Asignacin de Frecuencias y del Registro Nacional de
Frecuencias.
La Direccin de Gestin publicar y actualizar mensualmente en la pgina web del Ministerio, el Plan
Nacional de Asignacin de Frecuencias y el Registro Nacional de Frecuencias. La referida publicacin
deber observar como mnimo, lo dispuesto en el artculo 12 de la Ley y precisar las frecuencias y/o
canales reservados al Estado.

Artculo 11.- Reserva de frecuencias
El Estado se reserva dos (2) frecuencias o canales en cada una de las bandas atribuidas al servicio de
radiodifusin sonora y por televisin, por localidad. En aquellas localidades en las que se hubieran
canalizado quince (15) o menos frecuencias o canales, el Estado se reserva slo una (1).

En el caso del servicio de radiodifusin sonora en onda corta tropical (OCT), el Estado se reserva una
(1) frecuencia en cada segmento de banda atribuido a dicho servicio.

La reserva de frecuencias se realiza a favor de la entidad que opera los medios de radiodifusin sonora
y por televisin de propiedad del Estado, reconocida por Decreto Legislativo N 829.

Artculo 12.- Enlaces radioelctricos
Los enlaces radioelctricos estudios-planta y mviles requeridos para la prestacin del servicio de
radiodifusin, se autorizan en las bandas atribuidas para tal fin en el PNAF.

Para el caso de enlaces satelitales, permanentes y ocasionales, se observarn las disposiciones
establecidas por la Unin Internacional de Telecomunicaciones.

SECCIN SEGUNDA
DE LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSIN
Ttulo I: De la Subclasificacin del servicio de radiodifusin

Artculo 13.- Subclasificacin del servicio de radiodifusin segn la banda de frecuencias
El Servicio de Radiodifusin, segn la banda de frecuencia, se clasifica en:

1. Radiodifusin Sonora en la banda de Ondas Hectomtricas, denominada Onda Media
(OM).

2. Radiodifusin Sonora en la banda de Ondas Decamtricas, denominada tambin Onda
Corta (OC). Se subdivide en Onda Corta Tropical y Onda Corta Internacional.

3. Radiodifusin Sonora en la banda de Ondas Mtricas, denominada tambin Frecuencia
Modulada (FM).

4. Radiodifusin por Televisin (TV) en la Banda de Ondas Mtricas (VHF)
153

5. Radiodifusin por Televisin (TV) en la Banda de Ondas Decimtricas (UHF).

Las definiciones y caractersticas tcnicas de operacin de cada una de las modalidades citadas estn
reguladas en las Normas Tcnicas del Servicio de Radiodifusin.

Artculo 14.- Servicio de radiodifusin por satlite

El servicio de radiodifusin por satlite es aquel en el cual las seales emitidas o retransmitidas por
estaciones espaciales (satlites) estn destinadas a la recepcin directa por el pblico en general.

Ttulo II: De las estaciones del servicio de radiodifusin

Artculo 15.- Definicin de estacin de radiodifusin
Una estacin del servicio de radiodifusin comprende la planta transmisora (transmisor y/o
transmisor de respaldo), sistema irradiante, enlaces fsicos y radioelctricos y estudio(s), destinados a
prestar el servicio de radiodifusin.

Cada estacin del servicio de radiodifusin requiere autorizacin expresa y previa para su operacin.

Artculo 16.- Clasificacin de estaciones del servicio de radiodifusin sonora en frecuencia modulada
El servicio de radiodifusin sonora en frecuencia modulada se clasifica en:

1. Estaciones Primarias: Estaciones de categora de servicio primario que por sus caractersticas
tcnicas determinadas en las Normas Tcnicas del Servicio de Radiodifusin estn destinadas a servir
reas extensas, pudiendo comprender uno o varios distritos.

2. Estaciones Secundarias: Estaciones de baja potencia con caractersticas tcnicas restringidas
determinadas en las Normas Tcnicas del Servicio de Radiodifusin y destinadas a servir un rea de
dimensiones limitadas. Se ubican fuera de la zona de servicio de las estaciones primarias y son
consecuencia de su Plan de Asignacin de Frecuencias.

Estas definiciones no afectan la validez de los ttulos habilitantes otorgados a la entrada en vigencia
del presente Reglamento y cuyas frecuencias de operacin se encuentren recogidas en el Plan de
Canalizacin correspondiente, sin perjuicio de su adecuacin a las normas tcnicas que emita el
Ministerio para la compatibilidad de operacin entre estaciones primarias y secundarias.

Artculo 17.- Estaciones instaladas por proyectos a cargo del Ministerio
Son estaciones de baja potencia del servicio de radiodifusin instaladas como parte del Proyecto o
Conglomerado de Apoyo a la Comunicacin Comunal u otros proyectos orientados al desarrollo del
servicio de radiodifusin, a cargo del Ministerio.

Artculo 18.- Condiciones relacionadas con el establecimiento y operacin de una estacin de
radiodifusin.

Para la instalacin y operacin de una estacin del servicio de radiodifusin, el titular deber poseer el
equipamiento necesario acorde a las caractersticas tcnicas detalladas en su autorizacin as como en
las Normas Tcnicas del Servicio de Radiodifusin.

154

Los equipos del sistema de transmisin y del sistema irradiante deben contar con los respectivos
Certificados de Homologacin, cuyo plazo de vigencia es de diez (10) aos. Tratndose del sistema
irradiante de las estaciones del servicio de radiodifusin sonora en onda media y onda corta no ser
exigible la homologacin.

Ttulo III: De las autorizaciones para prestar el servicio de radiodifusin

Captulo I. Disposiciones Generales
Artculo 19.- Autorizacin para prestar el servicio de radiodifusin
Los servicios de radiodifusin se prestan previo otorgamiento de la autorizacin respectiva. La
autorizacin es concedida mediante Resolucin del Viceministro de Comunicaciones, una vez
cumplidos los requisitos y procedimientos establecidos en la Ley, el Reglamento y dems normas
aplicables, siempre que no exista impedimento o prohibicin para su otorgamiento, o que se
configure la no disponibilidad de espectro radioelctrico atribuido a este servicio.

Artculo 20.- Participacin extranjera en zonas de frontera
Las personas jurdicas con participacin extranjera no pueden ser titulares de autorizaciones para
prestar el servicio de radiodifusin, dentro de las localidades fronterizas al pas de origen de sus
accionistas, socios o asociados, o de los accionistas, socios o asociados de las personas jurdicas
extranjeras que las conforman, salvo el caso de necesidad pblica autorizado por decreto supremo
aprobado por el Consejo de Ministros.

Esta disposicin no es aplicable a las personas jurdicas con participacin extranjera que cuenten con
dos o ms autorizaciones vigentes, siempre que se trate de la misma banda de frecuencias.

Artculo 21.- Plazo de vigencia
Las autorizaciones se conceden por un plazo mximo de diez (10) aos, inicindose con un perodo de
instalacin y prueba de doce (12) meses improrrogables.

La renovacin ser automtica por perodos iguales, previo cumplimiento de los requisitos
establecidos en la Ley y su Reglamento.

Artculo 22.- Modalidades de otorgamiento de las autorizaciones
Las autorizaciones se otorgan:
1. A solicitud de parte
2. Por concurso pblico

Artculo 23.- Contenido de la resolucin de autorizacin
La Resolucin de autorizacin contiene, como mnimo, lo siguiente:

1. Condiciones esenciales:

a. Modalidad de operacin: servicio de radiodifusin sonora (OM, OC, FM) y servicio de radiodifusin
por televisin (VHF, UHF).

b. Finalidad bajo la cual se otorga la autorizacin. (Educativa, Comercial o Comunitaria). c. Frecuencia
o canal asignado.
2. Caractersticas tcnicas: a. Indicativo de la estacin. b. Tipo de emisin.
c. Potencia efectiva radiada (e.r.p.), en su defecto, potencia nominal del transmisor, segn
corresponda.
155

d. Ubicacin de los estudios y planta

e. Localidad a servir con indicacin del contorno de proteccin.

Artculo 24.- Modificacin de las condiciones esenciales
La condicin esencial consignada en el literal a) del numeral 1 del artculo precedente es
inmodificable; tratndose de los literales b) y c) su modificacin slo proceder previa aprobacin de
la Direccin de Gestin; siendo de aplicacin lo establecido en el artculo 61 y numerales 1.d,
2 y 3 del artculo 62.

Captulo II: Impedimentos y causales de denegatoria

Artculo 25.- Impedimentos para solicitar una autorizacin
Estn impedidos de solicitar autorizacin a solicitud de parte o por concurso pblico:

1. El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los Presidentes de las Regiones, los Congresistas
de la Repblica, los Ministros de Estado y funcionarios de la misma jerarqua, Viceministros, los
Magistrados de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, los Magistrados de las Cortes Superiores
de Justicia de la Repblica en aquellas localidades donde tenga jurisdiccin, el Fiscal de la Nacin y los
Fiscales Supremos, los Prefectos en su jurisdiccin, los miembros de los organismos
constitucionalmente autnomos, los miembros del Consejo Directivo de los organismos reguladores y
de los organismos pblicos descentralizados, los alcaldes a ttulo personal, los miembros del Consejo
Consultivo de Radio y Televisin y los miembros del Directorio de las empresas del Estado.

2. Los funcionarios o servidores que, bajo cualquier modalidad, se encuentren vinculados con la
gestin o el control de los servicios de radiodifusin.

3. El cnyuge, conviviente o los parientes hasta el segundo grado de consanguinidad de las personas a
que se refieren los literales precedentes.

El presente artculo ser aplicable adems a las personas jurdicas de las cuales formen parte las
personas sealadas anteriormente, bajo cualquier condicin.

De presentarse alguno de los supuestos indicados, la Direccin de Gestin declarar improcedente la
solicitud.

El impedimento se extiende hasta un ao posterior al cese o la culminacin de los servicios prestados
bajo cualquier modalidad, sea por renuncia, cese, destitucin o despido, vencimiento del plazo del
contrato o resolucin contractual.

Artculo 26.- Causales para denegar una solicitud
1. La solicitud de autorizacin ser denegada por cualquiera de las causales previstas en el artculo 23
de la Ley.

2. Para efectos de la aplicacin del literal a) del artculo 23 de la Ley, la solicitud ser denegada cuando
el solicitante, directa o indirectamente, sea titular de ms del treinta por ciento (30%) de las
frecuencias disponibles tcnicamente, asignadas o no, en una misma banda de frecuencia y localidad
para la radiodifusin televisiva y veinte por ciento (20%) para la radiodifusin sonora. La fraccin
mayor a un medio (0.5) que resulte de la aplicacin de estos porcentajes se entender como el
156

nmero inmediato superior. Esta restriccin se extiende a parientes hasta el segundo grado de
consanguinidad.

3. Para la aplicacin del literal b) del artculo 23 de la Ley, las obligaciones econmicas que se indican
deben ser exigibles, por tanto la salvedad contenida en el mismo, incluye adems los casos en que se
haya dejado en suspenso la exigibilidad de dichas obligaciones conforme a lo establecido en la Ley
General del Sistema Concursal.

4. La participacin extranjera, directa o indirectamente, exceda el cuarenta por ciento (40%) del
capital social o participaciones de la persona jurdica solicitante.

5. La persona natural o jurdica extranjera que participe en la persona jurdica solicitante no sea titular
o no tenga participacin o acciones en empresas de radiodifusin en su pas de origen.

Artculo 27.- Fines del servicio de radiodifusin
En el otorgamiento de una autorizacin, podr evaluarse el cumplimiento de los fines del servicio de
radiodifusin y que sta no ponga en peligro, real o potencial, la seguridad nacional, ni atente contra
el inters pblico, establecidos en la Ley y el presente Reglamento. Para tal efecto, podr solicitarse la
opinin de otros organismos competentes.

Artculo 28.- Titular de una empresa individual de responsabilidad limitada
El titular de una empresa individual de responsabilidad limitada se encuentra dentro de los alcances
del tercer prrafo del artculo 23 de la Ley.

Captulo III: Requisitos de la solicitud de autorizacin

Artculo 29.- Requisitos de la solicitud de autorizacin
La solicitud de otorgamiento de autorizacin a ser presentada, deber consignar el domicilio legal del
solicitante, el nmero del Registro nico de Contribuyentes (RUC) y acompaarse con la siguiente
informacin y documentacin:
1. Documentacin legal:

a. En el caso de personas naturales:

Copia del documento de identidad, legalizada por Notario o certificada por Fedatario del Ministerio.

b. En caso de personas jurdicas:

b.1) Copia de la Constitucin Social y Estatuto, indicando que la finalidad u objeto social es prestar el
servicio de radiodifusin, inscrito conforme a ley, legalizada por Notario o certificada por Fedatario del
Ministerio.

b.2) Certificado de vigencia de poder del representante legal con una antigedad no mayor de tres (3)
meses, a la fecha de presentacin de la solicitud.

b.3) Copia del documento de identidad del representante legal, legalizada por Notario o certificada
por Fedatario del Ministerio.

b.4) Copia del instrumento legal donde conste la calidad de socio, accionista o asociado, segn sea el
caso, legalizada por Notario o certificada por Fedatario del Ministerio.
157

b.5) Declaracin jurada consignando la composicin societaria o accionaria, con indicacin de la
participacin en el capital social, o la relacin de los asociados, segn sea el caso.

c. Hoja de datos personales.

d. Declaracin jurada de no estar incurso en la prohibicin del artculo 22 de la Ley.

e. Copia del certificado de antecedentes penales o declaracin jurada de no haber sido condenado a
pena privativa de libertad mayor a cuatro (4) aos por delito doloso.

f. Declaracin jurada de no encontrarse inhabilitado de contratar con el Estado, por resolucin con
autoridad de cosa juzgada.

Tratndose de personas jurdicas, la documentacin consignada en los literales c), d), e) y f) ser
presentada por los accionistas, socios, asociados, titular, representante legal, gerente, apoderados y
directores, respectivamente. En caso que alguno de ellos sea una persona jurdica, dicha
documentacin, ms la del literal b) en lo que corresponda, ser presentada por sta y sus accionistas,
socios, asociados, titular, representante legal, gerente, directores o apoderados

Si la persona jurdica solicitante cuenta con participacin extranjera, el socio, accionista o asociado,
titular, representante legal, gerente, apoderados y directores extranjero, segn corresponda, debe
presentar la documentacin legal antes enumerada en los literales c), d), e) y f), as como copia de la
documentacin que lo acredita como titular de participacin en empresas de radiodifusin habilitadas
en su pas de origen. En caso de que alguno de los socios, accionistas, asociados, titular, representante
legal, gerente, apoderados y directores sea a su vez una persona jurdica, dicha documentacin, ms la
del literal b) en lo que corresponda, ser presentada por sta y sus accionistas, socios, asociados,
titular, representante legal, gerente, apoderados y directores, segn corresponda. Asimismo, su
representante legal deber presentar copia de la documentacin que la acredita como empresa o
titular de participacin en una empresa de radiodifusin en su pas de origen.

En caso que alguno de los socios, accionistas, asociados, titular o directores no puedan presentar la
documentacin consignada en los literales c), d), e) y f) por razones de fuerza mayor debidamente
acreditada, sta podr ser presentada por el representante legal.

2. Documentacin tcnica:

a. Perfil del proyecto tcnico de la estacin a instalar, autorizado por un ingeniero colegiado de la
especialidad, habilitado a la fecha de presentacin de la solicitud.

b. Plano a escala 1/100,000 de la localidad en la que va a operar la estacin, graficando la zona de
servicio. Este requisito no es exigible, tratndose de solicitudes para prestar el servicio de
radiodifusin en la banda de onda corta.

c. Plano a escala 1/10,000 de la localidad o constancia de la Municipalidad, indicando la ubicacin de
la planta transmisora.

d. Estudio Terico de Radiaciones No lonizantes de la estacin a instalar, autorizado por persona
natural o jurdica debidamente inscrita en el Registro de Personas autorizadas para la realizacin de
Estudios tericos y Mediciones de Radiaciones No lonizantes en Telecomunicaciones.
158

e. Copia del certificado o constancia del ingeniero que avala el Proyecto Tcnico de encontrarse
habilitado.

3. Documentacin econmica:

Inversin proyectada del primer ao para la instalacin de la estacin radiodifusora.

4. Proyecto de comunicacin:

Proyecto de comunicacin, indicando, de forma genrica, el tipo y caractersticas de la programacin
que ser emitida en funcin a la finalidad del servicio y de los principios sealados en el Artculo II de
la Ley.

5. Pago por derecho de trmite.

6. Pago por derecho de publicacin de la resolucin de autorizacin.

Artculo 30.- Nulidad de acto administrativo
De comprobarse fraude o falsedad en la declaracin, informacin o en la documentacin presentada,
la entidad considerar no satisfecha la exigencia respectiva para todos sus efectos, procediendo a
declarar la nulidad del acto administrativo sustentado en dicha declaracin, informacin o
documento, conforme a lo establecido en el artculo 32 de la Ley N 27444. Si la conducta se adecua a
los supuestos previstos en el Ttulo XIX, Delitos contra la Fe Pblica del Cdigo Penal, sta deber ser
comunicada al Ministerio Pblico para que interponga la accin penal correspondiente.

Artculo 31.- Sociedades y Asociaciones

En el caso de sociedades de accionariado difundido o que coticen en bolsa, el cumplimiento de los
requisitos establecidos en el numeral 1, literales b) en lo que corresponda c), d), e) y f) del artculo 29
ser de cargo de los socios y accionistas que tenga una participacin en el capital social de ms del
treinta por ciento (30%), en lo que resulte pertinente.

En el caso de personas jurdicas sin fines de lucro, cuando el nmero de sus miembros sea superior a
diez (10), la presentacin de los documentos antes indicados, estar a cargo nicamente de los
miembros del consejo directivo u rgano que haga sus veces. Igual criterio se aplicar cuando la
persona jurdica tenga la calidad de asociado de la persona jurdica solicitante.

Captulo IV: Procedimiento para el otorgamiento de autorizacin del servicio de radiodifusin

Artculo 32.- Admisin de la solicitud

El solicitante presentar su solicitud de otorgamiento de autorizacin al Ministerio, cumpliendo con
los requisitos previstos en el artculo 29. Si faltase alguno de los requisitos exigidos, la administracin
dejar expresa constancia de ello, en la solicitud presentada o en una notificacin adjunta,
otorgndole un plazo mximo de cuarenta y ocho (48) horas para su subsanacin.

Subsanada la omisin, se entender admitida la solicitud en la fecha en que se presentaron los
requisitos faltantes.

159

Cumplido el plazo otorgado sin que se hubiera efectuado la subsanacin respectiva, el rgano
competente considerar no admitida la solicitud y pondr a disposicin del interesado la
documentacin presentada por el plazo de cuarenta y cinco (45) das, calendario, vencido el cual se
proceder a su eliminacin.

El Ministerio facilitar los mecanismos de seguimiento de las solicitudes de otorgamiento de
autorizacin en lnea.

Artculo 33.- Orden de prelacin

La fecha de presentacin de una solicitud slo otorga prelacin para su tramitacin y no crea derechos
adicionales ni compromiso alguno para el Ministerio.

La tramitacin de una solicitud se efecta siguiendo rigurosamente el orden de ingreso y se resuelve
conforme lo vaya permitiendo su estado.

Esta disposicin es aplicable tambin a las solicitudes de modificacin de caractersticas tcnicas y
condiciones esenciales, segn corresponda.

Artculo 34.- Publicidad de la solicitud

En un plazo no mayor de diez (10) das, contado a partir de la admisin de la solicitud, se notificar al
solicitante a efectos que publique un extracto de su solicitud, por nica vez, en el diario Oficial El
Peruano y un diario de mayor circulacin de la localidad materia del pedido o en su defecto, de la
provincia a la cual pertenece.

Dichas publicaciones debern observar el formato que apruebe la Direccin de Gestin y presentarse
dentro de un plazo que no exceder de quince (15) das, contado a partir del da siguiente de
efectuada la notificacin; en caso contrario se proceder a denegar la solicitud.

El extracto de la publicacin deber contener, como mnimo, la siguiente informacin:

1. Nombre del solicitante.
2. Modalidad del servicio.
3. Banda de frecuencia.
4. Localidad a servir.
5. Ubicacin de los estudios y planta transmisora.
6. Finalidad del servicio.

Para la modificacin de los numerales 3 y 4, se deber presentar una nueva solicitud de autorizacin.

Artculo 35.- Evaluacin de la solicitud

Presentada la publicacin a que se refiere al artculo anterior, se inicia una etapa de evaluacin, cuyo
plazo no podr ser superior a noventa (90) das. En esta etapa, la administracin podr requerir la
informacin y/o documentacin que considere necesaria para la emisin de su informe, el que
contendr la evaluacin efectuada y la recomendacin por el otorgamiento o la denegatoria de la
solicitud presentada.

160

De considerarse procedente la solicitud, el expediente conteniendo el informe y el proyecto de
Resolucin Viceministerial respectivos sern remitidos a la Oficina General de Asesora Jurdica, la cual
en un plazo no mayor de siete (7) das, emitir pronunciamiento y elevar los actuados al Viceministro
de Comunicaciones, quien de considerarlo procedente, expedir la resolucin correspondiente.

La denegatoria y el abandono de una solicitud sern declaradas mediante resolucin de la Direccin
de Gestin.

Artculo 36.- Plazo para la atencin de las solicitudes

El plazo mximo para el otorgamiento de autorizaciones o su denegatoria, es de ciento veinte (120)
das, contados a partir de presentada la publicacin del extracto de la solicitud

Artculo 37.- Interrupcin del cmputo de los plazos para la atencin de las solicitudes

El cmputo de los plazos establecidos en el presente Reglamento, se interrumpir cuando est
pendiente:

1. El cumplimiento de algn requerimiento efectuado al solicitante.

2. La remisin de informacin solicitada a otras entidades pblicas o privadas.

El inicio de un procedimiento administrativo sancionador no interrumpir los plazos previstos en el

Artculo 38.- Pagos derivados del otorgamiento de la autorizacin

Dentro de los sesenta (60) das de notificada la resolucin autoritativa, el titular deber cumplir con el
pago del derecho de autorizacin y canon anual.

En caso de incumplimiento, la resolucin quedar sin efecto de pleno derecho, sin perjuicio que se
emita el acto administrativo correspondiente.

Artculo 39.- Domicilio legal

Para todos los efectos, se tendr como vlido, el domicilio legal consignado por el peticionante en su
solicitud de autorizacin o en su caso, el ltimo domicilio legal que hubiera comunicado al Ministerio
en el procedimiento.

Captulo V: Del otorgamiento de autorizaciones por concurso pblico

Artculo 40.- Otorgamiento de autorizaciones por Concurso Pblico y plazo para su realizacin

Las autorizaciones del servicio de radiodifusin se otorgan mediante Concurso Pblico cuando la
cantidad de frecuencias o canales disponibles en una misma banda y localidad, es menor al nmero de
solicitudes admitidas.

En el mes de enero de cada ao, la Direccin de Gestin elaborar un cronograma para la realizacin
de por lo menos dos (2) Concursos Pblicos anuales, dependiendo del nmero de localidades cuyas
autorizaciones se otorgarn por dicho mecanismo.
161

Artculo 41.- Determinacin de las bandas y localidades

Dentro de los treinta (30) das siguientes de admitida la solicitud con la cual se configura la situacin
prevista en el artculo precedente, la Direccin de Gestin expedir resolucin sealando que las
autorizaciones de la respectiva banda de frecuencias y localidad sern otorgadas por Concurso
Pblico, debiendo publicarse en el Diario Oficial El Peruano.

En un plazo mximo de quince (15) das, la Direccin de Gestin denegar las solicitudes
correspondientes a las bandas y localidades contenidas en la resolucin antes mencionada. Dicho
plazo se computar a partir de la fecha de publicacin del resolutivo o de la presentacin de la
solicitud, segn corresponda.

Artculo 42.- Elaboracin de bases y conduccin de los Concursos

Los Concursos Pblicos para el otorgamiento de autorizaciones del servicio de radiodifusin se
realizan bajo la conduccin de un Comit de Recepcin y Evaluacin de Propuestas conformado por
cinco (5) miembros, el mismo que se encargar de la preparacin de las Bases y conduccin del
Concurso hasta que la Buena Pro quede consentida o firme administrativamente.

Dicho Comit es designado por Resolucin Viceministerial.

Artculo 43.- Contenido y aprobacin de las bases

Las Bases del Concurso Pblico contendrn, como mnimo, lo siguiente:

1. Cronograma.
2. Objeto.
3. Localidades y bandas.
4. Frecuencias a ser asignadas y potencias efectivas radiadas mximas.
5. Documentos requeridos para la calificacin de los postores.
6. Monto base de la propuesta econmica
7. Criterios y pautas para la evaluacin de las ofertas.
8. Criterios y pautas para la evaluacin de las caractersticas del proyecto de comunicacin.
9. Obligaciones y compromisos de los postores.
10. Documentacin legal a ser presentada por el postor ganador para la obtencin de la autorizacin.

Las Bases sern aprobadas por resolucin de la Direccin de Gestin.

Artculo 44.- Participacin del CONCORTV

Conforme a lo dispuesto en el artculo 16 de la Ley, el CONCORTV participa en calidad de veedor, en
los Actos Pblicos de Presentacin de Propuestas y Otorgamiento de la Buena Pro.

Artculo 45.- Otorgamiento de las autorizaciones

Consentida la Buena Pro y verificado el cumplimiento del pago de la oferta econmica y la
presentacin de los requisitos de la solicitud de autorizacin dentro de los plazos previstos en las
Bases, se iniciar la fase administrativa para el otorgamiento de la autorizacin, cuya duracin ser
determinada en las Bases y no podr ser superior al plazo establecido en el artculo 36.
162

Artculo 46.- Disponibilidad de frecuencias

De existir disponibilidad de frecuencias en aquellas localidades y bandas de frecuencias donde se
hubiere realizado un Concurso Pblico, su asignacin se efectuar bajo la misma modalidad.

De ser la disponibilidad de frecuencias derivada de su no asignacin en el respectivo concurso, sta se
incluir en el siguiente concurso.

Ttulo IV: De las autorizaciones para la radiodifusin comunitaria, en zonas rurales, lugares de
preferente inters social y localidades fronterizas

Artculo 47.- Asignacin de Frecuencias.

Las autorizaciones para prestar el servicio de radiodifusin comunitaria y en reas rurales, lugares de
preferente inters social y en localidades fronterizas, slo podrn otorgarse para operar en la banda
de frecuencia modulada (FM) en el caso del servicio de radiodifusin sonora y en las bandas de VHF y
UHF, tratndose del servicio de radiodifusin por televisin.

Artculo 48.- Requisitos de la solicitud.

La solicitud de autorizacin deber presentarse acompaando la siguiente documentacin.

1. Documentacin legal:

a) En el caso de personas naturales: Copia simple del documento de identidad.
b) En caso de personas jurdicas:
b.1. Ficha o Partida Registral, expedida por la Oficina de Registros Pblicos respectiva, con una
antigedad no mayor de seis (6) meses a la fecha de presentacin de la solicitud, donde conste la
inscripcin y el representante legal.

En caso de Comunidades Nativas o Campesinas, copia del documento que las acredite como tales.

b.2. Documento legal donde conste que el objeto o finalidad de la persona jurdica sea dedicarse a
prestar el servicio de radiodifusin, o el acuerdo de realizar dicha prestacin.

b.3. Copia simple del documento de identidad del representante legal o del representante de la
Comunidad Nativa o Campesina.

b.4. Declaracin jurada consignando la relacin de los miembros.

Adicionalmente, los solicitantes debern adjuntar a su solicitud la documentacin indicada en los
literales c), d), e) y f) del artculo 29.

Tratndose de personas jurdicas, la documentacin consignada en los literales c), d), e) y f) podr ser
presentada por el representante legal, a nombre de los accionistas, asociados, socios y titular, segn
corresponda.

En caso de comunidades nativas y campesinas, dicha documentacin, ser presentada por su
representante, a nombre de la directiva u rgano que haga sus veces.
163

De contar la persona jurdica solicitante con participacin extranjera, se deber presentar la
documentacin legal antes mencionada del socio, accionista o asociado extranjero, segn
corresponda, as como la copia de la documentacin legal acreditando que la persona natural o
jurdica extranjera es titular o tiene participacin en empresas de radiodifusin habilitadas en su pas
de origen.

2. Documentacin tcnica:

a. Perfil del proyecto tcnico del servicio a implementar, conforme formato aprobado por el
Ministerio, autorizado por ingeniero colegiado de la especialidad, habilitado a la fecha de
presentacin de la solicitud.

b. Plano a escala 1/100,000 de la localidad en las que se va a establecer el servicio, graficando la zona
de servicio.

c. Plano a escala 1/10,000 o constancia de la Municipalidad, indicando la ubicacin de la planta, para
el caso de localidades fronterizas.

d. Copia del certificado o constancia del ingeniero que avala el Proyecto Tcnico de encontrarse
habilitado.

3. Proyecto de comunicacin indicando, de manera genrica, el tipo de programacin que ser
emitida en funcin a la finalidad del servicio y de los principios sealados en el Artculo II de la Ley.

Artculo 49.- Evaluacin de la solicitud

Admitida la solicitud, se inicia la etapa de evaluacin, cuyo plazo no podr ser superior a cincuenta
(50) das.

La evaluacin y el procedimiento se sujetan a lo establecido en los artculos 32, 33, 35, 38 y
39, en lo que resulte pertinente.

Artculo 50.- Plazo

El plazo mximo para el otorgamiento de autorizaciones, o su denegatoria, es de ochenta (80) das,
contado a partir de la fecha en que se tenga por admitida la solicitud.

A efectos del cmputo de los plazos ser de aplicacin lo establecido en el artculo 37.

Artculo 51.- Proyectos a cargo del Ministerio

Las estaciones de radiodifusin de baja potencia que se instalen en el marco de los Proyectos a cargo
del Ministerio, indicadas en el artculo 17, sern autorizadas de oficio por la Direccin de Gestin, la
cual expedir el permiso y la licencia correspondiente.

La autorizacin se otorga una vez que se cuente con informe favorable de la oficina a cargo de los
proyectos de comunicaciones, la que determina a la persona natural o jurdica titular de la respectiva
autorizacin.

164

Ttulo V: Enlaces auxiliares a la radiodifusin.

Artculo 52.- Otorgamiento de autorizaciones

La utilizacin de enlaces auxiliares a la radiodifusin requiere autorizacin previa otorgada por la
Direccin de Concesiones y Autorizaciones de la Direccin de Gestin. Su plazo de vigencia no ser
superior al de la autorizacin para la prestacin del servicio de radiodifusin.

La solicitud de autorizacin se presenta dentro del plazo de vigencia de la autorizacin otorgada para
la operacin de los servicios de radiodifusin.

Artculo 53.- Requisitos y procedimiento

1. Requisitos:

La solicitud de autorizacin ser acompaada de la siguiente documentacin:

a. Perfil del proyecto tcnico autorizado por ingeniero colegido de la especialidad, habilitado a la fecha
de la presentacin del documento.

b. Estudio Terico de Radiaciones No lonizantes de la estacin a instalar, autorizado por persona

c. Copia del certificado o constancia del ingeniero que avala el Proyecto Tcnico de encontrarse
habilitado.

d. Copia del documento que acredite la relacin contractual con el proveedor satelital, cuando se trate
de enlaces va satlite.

e. Pago por derecho de trmite.

2. Para el trmite de las solicitudes ser de aplicacin los artculos 32, 33, 37 y 39 en lo que resulte
pertinente.

La solicitud podr ser denegada en caso que el solicitante se encuentre adeudando obligaciones
relativas al derecho de autorizacin, tasa, canon, multa y otros derivados de la prestacin del servicio
de radiodifusin, salvo que cuente con el beneficio de fraccionamiento vigente.

3. El plazo mximo para el otorgamiento de autorizacin o su denegatoria es de cuarenta y cinco das
(45) das contado a partir de la fecha en que se tenga por admitida la solicitud.

Artculo 54.- Modificacin de la ubicacin de los enlaces de las estaciones de radiodifusin

La modificacin de la ubicacin de las estaciones de radiodifusin conlleva la modificacin de la
autorizacin para la utilizacin del enlace radioelctrico.

Ttulo VI: Permisos

Artculo 55.- Definicin de permiso
165

El Permiso es la facultad que se otorga a los titulares de una autorizacin para instalar equipos de
radiodifusin en un lugar determinado y ser expedido conjuntamente con la resolucin de
autorizacin.

Ttulo VII: Del perodo de instalacin y prueba

Artculo 56.- Obligaciones del titular

Es obligacin del titular de una autorizacin dentro del perodo de instalacin y prueba:

1. Instalar los equipos requeridos para la prestacin del servicio conforme a las condiciones esenciales
y las caractersticas tcnicas aprobadas en su autorizacin.

2. Realizar las pruebas de funcionamiento.

3. Contar con equipos homologados.

Estas obligaciones debern ser cumplidas por el titular, necesariamente, dentro del plazo de doce (12)
meses establecido para el perodo de instalacin y prueba. Vencido dicho plazo, sern exigibles al
titular de la autorizacin, el cumplimiento de las obligaciones referidas a la operacin y prestacin del
servicio establecidas en este Reglamento y las Normas Tcnicas del Servicio de Radiodifusin.

Artculo 57.- Inspeccin tcnica

La Direccin de Control, dentro de los tres (3) meses siguientes al vencimiento del perodo de
instalacin y prueba, efectuar de oficio la inspeccin tcnica a la estacin autorizada a fin de
verificar:

1. La correcta instalacin de la estacin, lo que incluye la operacin con equipos homologados.
2. Cumplimiento de condiciones esenciales.
3. Cumplimiento de las caractersticas tcnicas del servicio autorizado.

No obstante, el titular podr solicitar la realizacin de la inspeccin tcnica dentro de los seis (6)
meses anteriores al vencimiento del perodo de instalacin y prueba, en cuyo caso, el Ministerio podr
efectuar recomendaciones tcnicas y fijar una nueva inspeccin dentro del perodo de prueba, de ser
el caso.

Artculo 58.- Expedicin de licencia

Realizada la inspeccin y a mrito del informe tcnico correspondiente, se proceder a:

1. Expedir la licencia de operacin, si el respectivo informe tcnico resulta favorable.

2. Dejar sin efecto la autorizacin si el informe tcnico resulta desfavorable, para lo cual se expedir
resolucin con el mismo nivel de la que otorg la autorizacin.

Ttulo VIII: De las licencias de operacin

Artculo 59.- Definicin y plazo de vigencia
166

La licencia de operacin es la facultad que se otorga al titular de una autorizacin para operar una
estacin de radiodifusin y es expedida por la Direccin de Gestin.

Debe contener como mnimo las condiciones esenciales y caractersticas tcnicas consignadas en la
autorizacin.

Su plazo de vigencia no exceder el plazo de la autorizacin respectiva.

Artculo 60.- Obligacin de exhibicin de la Licencia de Operacin

Los titulares del servicio de radiodifusin estn obligados a exhibir en lugar visible de la estacin, la
Licencia de Operacin.

Ttulo IX: De la modificacin de las caractersticas tcnicas

Artculo 61.- Modificacin de caractersticas tcnicas contenidas en la Autorizacin y en la Licencia de
Operacin

Los titulares del servicio de radiodifusin podrn solicitar la modificacin de las caractersticas tcnicas
aprobadas en la respectiva autorizacin, salvo la referida a la localidad a servir:

a. Hasta cuarenta y cinco (45) das calendario anteriores al vencimiento del perodo de instalacin y
prueba;

b. Una vez expedida la respectiva licencia de operacin.

Estas modificaciones deben ser previamente aprobadas por la Direccin de Gestin, sujetndose al
silencio administrativo negativo establecido en el artculo 21 de la Ley, de acuerdo con los requisitos,
procedimiento y plazo consignados en el artculo 62.

La disminucin de potencia asignada, no requiere de aprobacin, slo deber ser comunicada al
Ministerio detallando las caractersticas tcnicas del transmisor y el sistema irradiante.


1. Requisitos:

La solicitud de modificacin de caractersticas tcnicas deber ser acompaada con la siguiente
informacin y/o documentacin:

a. Perfil del proyecto tcnico, autorizado por ingeniero colegiado de la especialidad, habilitado a la
fecha de presentacin de la respectiva documentacin.

b. En caso de modificacin de ubicacin de la estacin o aumento de potencia, adems de la
sustentacin del perfil del proyecto tcnico, se presentar:

- Plano geogrfico de la localidad a escala 1/100,000, graficando el rea de cobertura (excepto para la
autorizacin en la banda de Onda Corta).

167

- Plano a escala 1/10,000 o constancia de la Municipalidad, indicando la ubicacin de la planta.

- Estudio Terico de Radiaciones No lonizantes de la estacin a instalar, autorizado por persona

c. Copia del certificado o constancia del ingeniero que avala el Proyecto Tcnico de encontrarse
habilitado.

d. Pago por derecho de trmite

2. Para el trmite de las solicitudes ser de aplicacin lo dispuesto en los artculos 32, 33, 37 y 39, en lo
que resulte pertinente.


3. El plazo para resolver la modificacin de las caractersticas tcnicas es de cuarenta y cinco (45) das,
contado a partir de la fecha en que se tenga por admitida la solicitud.

Artculo 63.- Obligacin de no causar interferencias

Para la evaluacin de las solicitudes modificacin de caractersticas tcnicas referidas al aumento de
potencia y cambio de ubicacin, se requerir de la opinin previa de la Direccin de Control, a fin de
garantizar que dicha modificacin no causar interferencias perjudiciales a las dems estaciones de
radiodifusin o de otros servicios de telecomunicaciones.

La Direccin de Control opinar en un plazo de veinte (20) das de formulado el requerimiento.

Ttulo X: Derechos y obligaciones del titular de la autorizacin

Artculo 64.- Derechos de los titulares de autorizaciones

Son derechos del titular de la autorizacin, principalmente los siguientes:

1. Prestar el servicio autorizado.

2. Transferir la autorizacin, previa aprobacin del Ministerio.

3. Ser protegidos de interferencias, perjudiciales o no, ocasionadas por las estaciones de radiodifusin
o de otros servicios de telecomunicaciones, dentro de su zona de servicio.

Artculo 65.- Obligaciones de los titulares de autorizaciones

Son obligaciones del titular de la autorizacin, entre otras, las siguientes:

1. Instalar, operar y prestar el servicio de acuerdo a los trminos, condiciones, plazos y caractersticas
tcnicas previstas en la autorizacin.

168

2. Prestar el servicio en forma ininterrumpida, salvo situaciones excepcionales debidas a caso fortuito
o fuerza mayor, debidamente acreditadas.

3. No ocasionar interferencias, perjudiciales o no, a otras estaciones de radiodifusin o de otros
servicios de telecomunicaciones.

4. Pagar oportunamente los derechos, tasas y canon, que correspondan.

5. Proporcionar al Ministerio la informacin que ste le solicite y, en general, brindar las facilidades
para efectuar sus labores de inspeccin.

6. Cumplir su Cdigo de tica.

7. Difundir la programacin acorde con sus fines y lo dispuesto en el Cdigo de tica, la Ley y el

8. Cumplir con las Normas Tcnicas del Servicio de Radiodifusin y otras afines.

9. Otras que hayan sido expresamente establecidas en las bases de un concurso pblico, cuando el
otorgamiento de una autorizacin haya sido efectuado bajo este mecanismo.

Artculo 66.- Suspensin de la prestacin del servicio

El titular de la autorizacin podr suspender la prestacin del servicio hasta por un plazo de tres (3)
meses continuos o cinco (5) alternados en el lapso de un (1) ao, computado a partir de la primera
verificacin efectuada, debiendo comunicar previamente dicha situacin al Ministerio.

Ttulo XI: Renovacin

Artculo 67.- Renovacin de la autorizacin

La renovacin es automtica por perodos iguales, previo cumplimiento de los requisitos establecidos
en la Ley.

Artculo 68.- Plazo de la presentacin de la solicitud de renovacin

La solicitud puede presentarse hasta el da de vencimiento del plazo de vigencia de la respectiva
autorizacin. En caso ste sea inhbil, la solicitud deber presentarse el primer da hbil siguiente.

Artculo 69.- Condiciones para el otorgamiento de la renovacin

La renovacin de la autorizacin del servicio de radiodifusin se sujeta a lo siguiente:

1. Haber solicitado la respectiva renovacin, conforme lo indicado en el artculo 68.

2. No estar incurso en las causales establecidas en el artculo 23 de la ley.

3. Haber cumplido con el proyecto de comunicacin; y,

169

4. Operar la estacin y prestar el servicio en las condiciones y caractersticas tcnicas aprobadas en la
autorizacin y en la respectiva licencia de operacin, as como las establecidas en este Reglamento y
las Normas Tcnicas del Servicio de Radiodifusin.

Artculo 70.- Verificacin de las condiciones y caractersticas tcnicas

Presentada la solicitud, conforme lo dispuesto en los artculos 68 y 71, se dispondr la realizacin de
una inspeccin tcnica a efectos de verificar la continuidad y condiciones de operacin de la estacin
cuya autorizacin es materia de renovacin.

La referida inspeccin tcnica, debe realizarse dentro del plazo de tres (3) meses, computado a partir
de la fecha de presentacin de la solicitud de renovacin. No procede la realizacin de
recomendaciones u observaciones.


1. Requisitos:

La solicitud de renovacin de autorizacin deber acompaarse de la siguiente informacin y/o
documentacin.

a. Pago por derecho de trmite.
b. Pago por derecho de publicacin de la resolucin de renovacin.
c. En caso de ser el titular persona jurdica:
- Declaracin jurada de no haberse modificado la composicin accionaria o societaria.

- Certificado de vigencia de poder del representante legal con antigedad no mayor de tres (3) meses
a la fecha de presentacin de la solicitud.
d. En caso de modificacin en la constitucin o de los accionistas, socios, asociados, titular,
representante legal, apoderado y directores, respectivamente se deber remitir, segn sea el caso:

- Copia de la Escritura Pblica de modificacin de Estatutos, inscrita conforme a Ley, legalizada por
Notario Pblico o certificada por Fedatario del Ministerio.

- La documentacin sealada en los literales c), d), e) y f) del numeral 1 del artculo 29, de cada una de
las personas antes indicadas. En el supuesto previsto en el literal d) ser de aplicacin lo dispuesto en
el tercer prrafo del 23 de la Ley.

- Certificado de vigencia del representante legal.

2. Para el trmite de las solicitudes de renovacin ser de aplicacin lo dispuesto en los artculos 32,
33, 37 y 39, en lo que resulte pertinente.

3. El plazo para resolver la renovacin es de ciento veinte (120) das, contado a partir de la fecha en
que se tenga por admitida la solicitud.

4. En caso de denegatoria de la renovacin, sta ser declarada por resolucin de la Direccin de
Gestin.

170

5. Dentro de los sesenta (60) das de notificada la resolucin autoritativa, el titular de la autorizacin
deber cumplir con el pago del derecho de autorizacin y canon anual. En caso de incumplimiento, la
respectiva resolucin quedar sin efecto de pleno derecho, sin perjuicio que se emita el acto
administrativo correspondiente.

Artculo 72.- Causal de extincin por vencimiento de plazo de vigencia de la autorizacin

Precsese que la causal de extincin prevista en el literal b) del artculo 31 de la Ley, se configura
cuando:

1. No se hubiere solicitado la renovacin dentro del plazo establecido en el artculo 68.
2. Se hubiere denegado o declarado el abandono de la solicitud de la renovacin.

Ttulo XII: Transferencias

Artculo 73.- La transferencia

La autorizacin, conjuntamente con los permisos, licencias y autorizaciones de enlaces auxiliares a la
radiodifusin, podrn ser transferidas, previa aprobacin del Ministerio, mediante Resolucin
Viceministerial conteniendo adems el reconocimiento del nuevo titular.

Artculo 74.- Requisitos y procedimiento para transferencia de derechos

La solicitud de transferencia de autorizacin debe acompaarse con la siguiente documentacin:

1. Requisitos:

a. Documento donde conste el acuerdo de transferencia, con indicacin que los efectos del mismo
quedan condicionados a la aprobacin de dicha transferencia por el Ministerio.

b. De ser el adquiriente titular de una autorizacin, deber presentar la declaracin jurada de no estar
incurso en la prohibicin del artculo 22 de la Ley.

c. De no ser el adquiriente titular de una autorizacin, deber presentar la documentacin prevista en
el numeral 1 del artculo 29, segn se trate de persona natural o jurdica.

En caso que el adquiriente sea una persona jurdica, ser de aplicacin lo dispuesto en el tercer
prrafo del 23 de la Ley.

La evaluacin de la solicitud de transferencia comprende la evaluacin del futuro adquirente,
conforme lo dispuesto en el tercer prrafo del artculo 27 de la Ley.

2. Para el trmite de las solicitudes ser de aplicacin lo dispuesto en los artculos 32, 33, 37 y 39, en lo
que resulte pertinente.


171

3. El plazo para la aprobacin de la transferencia es de noventa (90) das. En caso de denegatoria, sta
ser declarada por resolucin de la Direccin de Gestin.

Artculo 75.- Requisitos y procedimiento para transferencia de acciones, participaciones u otras

La solicitud de transferencia de acciones o participaciones a que se refiere el artculo 28 de la Ley, as
como en el cambio en la representacin legal, Directorio o Consejo Directivo, conforme al artculo 29
de la Ley, los nuevos socios, accionistas, asociados, representantes legales, miembros del Directorio,
Consejo Directivo u organismo que haga sus veces, deber remitirse el documento donde conste la
transferencia o designacin inscrita o registrada conforme a ley, as como la documentacin sealada
en los numerales b.2, b.3, c, d, e y f) del numeral 1 del artculo 29.

Para el trmite de las solicitudes ser de aplicacin lo dispuesto en los artculos 32, 33, 37, 38 y 39, en
lo que resulte pertinente.

El plazo para la aprobacin de la transferencia es de treinta (30) das transcurrido el cual el
peticionario podr considerarla aprobada. En caso de denegatoria, sta ser declarada por resolucin
de la Direccin de Gestin.

Artculo 76.- Causales de denegatoria

Las solicitudes de transferencia sern denegadas por las siguientes causas:

1. Si no hubieran transcurrido al menos dos (2) aos desde la entrada en vigencia de la autorizacin
materia de transferencia.

2. Si el adquirente est incurso en alguna de las causales establecidas en el artculo 23 de la Ley.
3. Si la autorizacin no se encuentra vigente, a la fecha de presentacin de la solicitud. Tratndose de
transferencia de acciones slo ser de aplicacin los numerales 2 y 3 del presente artculo.

Artculo 77.- Consecuencias del reconocimiento del nuevo titular

Aprobada la transferencia y reconocido el nuevo titular, ste asume de pleno derecho, todas las
obligaciones y derechos derivados de la autorizacin.

Ttulo XIII: Causales que dejan sin efecto y extinguen la autorizacin

Artculo 78.- Impedimento sobreviniente

Para efectos de lo dispuesto en el artculo 25 de la Ley, los titulares de la autorizacin tienen un plazo
de treinta (30) das para efectuar las acciones sealadas en el mismo, contado a partir del
requerimiento efectuado por el rgano competente.

Artculo 79.- Suspensin de la prestacin del servicio

A efectos de la correcta aplicacin del literal c) del artculo 30 de la Ley, entindase que una
autorizacin quedar sin efecto por esta causal, cuando la suspensin de la prestacin del servicio sea
mayor al plazo de tres (3) meses continuos o cinco (5) alternados en el lapso de un (1) ao, computado
a partir de la primera verificacin efectuada, a que se refiere el artculo 66.

172

La prestacin del servicio, incluye la operacin de la respectiva estacin de radiodifusin.

Se presume la suspensin de la prestacin del servicio de manera ininterrumpida durante el perodo
de tiempo comprendido entre las verificaciones efectuadas, salvo prueba en contrario.

Artculo 80.- Renuncia de la autorizacin

Aceptada la renuncia, la vigencia de la autorizacin se considerar concluida a la fecha de
presentacin de la solicitud correspondiente.

La formalizacin de la renuncia se aprobar por resolucin de la Direccin de Gestin.

Artculo 81.- Extincin de otros derechos

La resolucin que deja sin efecto o la configuracin de alguna de las causales de extincin de la
autorizacin, extingue todos los derechos que hayan sido otorgados.

Ttulo XIV: Operacin de estaciones del servicio de radiodifusin

Artculo 82.- Modificacin de oficio de caractersticas tcnicas

El Ministerio, excepcionalmente podr disponer, de oficio, la modificacin de las caractersticas
tcnicas autorizadas, en los siguientes casos:

1. Cuando la operacin ponga en peligro la vida, la seguridad o la salud de las personas.

2. En cumplimiento a lo dispuesto en la Norma que establece los Lmites Mximos Permisibles de
Radiaciones no lonizantes en Telecomunicaciones, en las Normas Tcnicas del Servicio de
Radiodifusin y otras normas tcnicas que emita el Ministerio.

3. Actualizacin y/o adecuacin de la informacin contenida en las autorizaciones, previo informe
sustentatorio del rgano competente del Ministerio.

Artculo 83.- Modificacin de oficio de frecuencia asignada

El Ministerio podr modificar de oficio una frecuencia asignada, procurando no afectar los derechos
de los titulares, en los siguientes casos:

1. Solucin de problemas de interferencias perjudiciales, en cuyo caso la modificacin de frecuencia
corresponder a la estacin de radiodifusin que produce la interferencia, cuando sta no cumpla con
cesar la interferencia.

2. Utilizacin de nuevas tecnologas que signifiquen un mejor uso del espectro radioelctrico y la
mejor prestacin del servicio.

3. Actualizacin del PNAF y/o acuerdos y tratados internacionales vigentes.

4. Cumplimiento de los Planes de Asignacin de Frecuencias.

173

El Ministerio establecer los trminos, condiciones y plazos en los que se llevar a cabo la migracin
de frecuencia.

Artculo 84.- Zonas con restriccin para la ubicacin de la planta transmisora

Las plantas transmisoras de las estaciones de radiodifusin no podrn instalarse en:

1. En las zonas de restriccin determinadas por la Direccin General de Aeronutica Civil, de
conformidad con las normas de la materia.

2. En las zonas de restriccin cercana a las Estaciones de Comprobacin Tcnica que forman parte del
Sistema Nacional de Gestin y Control del Espectro Radioelctrico, de acuerdo a las normas
correspondientes.

3. En las proximidades de las plantas de fabricacin o almacenamiento de explosivos o de
abastecimiento de combustible derivados del petrleo y gas, de acuerdo a las normas que apruebe al
Ministerio.

4. En las zonas declaradas como patrimonio cultural por el Instituto Nacional de Cultura.

5. En las reas naturales protegidas declaradas por el Instituto Nacional de Recursos
Naturales.

6. En las zonas cercanas a los observatorios geofsicos y radio observatorios.

7. En otras zonas que determine el Ministerio.

En los supuestos sealados en los numerales 1), 4), 5) y 6) del presente artculo, podr otorgarse
autorizacin si el solicitante cuenta previamente con la conformidad de la autoridad competente.

Artculo 85.- Identificacin de las estaciones

Las estaciones de radiodifusin se identificarn con los indicativos internacionales asignados en la
licencia respectiva, emitiendo la identificacin a las 06.00, 12.00 y 22.00 horas.

Artculo 86.- Prestacin de servicio

No se considera prestacin del servicio a la emisin de patrones de sintona, tonos audibles
equivalentes o similares, utilizados para pruebas y calibraciones de los equipos.

Artculo 87.- Prohibicin de instalacin de estaciones en permetro urbano
No se autoriza la instalacin de estaciones de radiodifusin en el permetro urbano. Excepcionalmente
podrn instalarse dentro de dicho permetro, aqullas Estaciones Secundarias y Estaciones con
Rgimen Preferencial a que se refieren los artculos 16 y 17.

Artculo 88.- Zona de servicio

Se considera zona de servicio al mbito geogrfico delimitado por el contorno de proteccin dentro
del cual el nivel alcanzado de la intensidad de campo de la onda radioelctrica est protegido contra
interferencia perjudicial.
174

El contorno y la relacin de proteccin estn regulados en la Norma Tcnica del Servicio de
Radiodifusin.

Artculo 89.- Cumplimiento de las normas sobre lmites mximos permisibles

El titular de autorizacin debe adoptar las medidas necesarias a fin que la estacin radiodifusora
cumpla las normas sobre lmites mximos permisibles.

En caso de incumplimiento, se adoptar las acciones necesarias para el cumplimiento de las normas
antes mencionadas, las que pueden incluir la modificacin de las caractersticas tcnicas autorizadas.

Artculo 90.- De las interferencias perjudiciales

Los titulares de autorizaciones del Servicio de Radiodifusin debern operar sin afectar la calidad ni
interferir otras estaciones radioelctricas o servicios de telecomunicaciones debidamente
concesionados o autorizados y adoptarn las medidas adecuadas para evitar:

1. Interferencias radioelctricas perjudiciales ocasionadas por armnicas, productos de
intermodulacin, sobremodulacin u otros tipos de emisin espurias causadas por los transmisores
del Servicio de Radiodifusin.

2. Interferencias radioelctricas perjudiciales a otros servicios de telecomunicaciones y equipos.

En caso de interferencia perjudicial, el causante est obligado a suspender de inmediato sus
operaciones hasta corregir la interferencia, lo cual debe ser verificado por la Direccin de Control.

Ttulo XV: Control de las emisiones radioelctricas y supervisin de las estaciones de radiodifusin

Artculo 91.- Control del espectro radioelctrico

El control de las estaciones de radiodifusin se efectuar en forma permanente a travs de
inspecciones y monitoreos. El monitoreo se realiza mediante las estaciones del Sistema Nacional de
Gestin y Control del Espectro Radioelctrico o equipo porttil determinado por la Direccin de
Control.

Artculo 92.- De los medios probatorios

Las actas de inspeccin y las mediciones efectuadas por las estaciones del Sistema Nacional de Gestin
y Control del Espectro Radioelctrico, as como las mediciones efectuadas mediante el uso de equipo
porttil, tienen la calidad de prueba en los procedimientos seguidos ante el Ministerio.

Artculo 93.- La inspeccin tcnica

A efectos del presente Reglamento, se entiende por inspeccin tcnica a la comprobacin in situ de
los parmetros y condiciones de operacin e instalacin, as como a la verificacin del cumplimiento
de las obligaciones legales contempladas en la Ley y en el presente Reglamento.

Artculo 94.- Obligaciones del titular en la inspeccin

175

Para los efectos de la inspeccin, se deber otorgar al Ministerio todas las facilidades que sean
necesarias para que sta se realice en las mejores condiciones posibles, bajo responsabilidad del
titular de la autorizacin, permitiendo, las visitas a sus locales, instalaciones y revisin de equipos y
documentos si fuera necesario. Asimismo, debe presentarse la informacin que el Ministerio requiera.

Artculo 95.- Medidas correctivas

Se podr adoptar las medidas correctivas del caso, si durante la inspeccin o monitoreo de los
servicios de radiodifusin se detectan irregularidades en la operacin.

Las correcciones que se deban efectuar los titulares se ejecutarn dentro del plazo que se otorgue
para tal efecto. Vencido dicho plazo, la Direccin de Control proceder, de oficio, a efectuar una nueva
inspeccin o monitoreo y adoptar las acciones que correspondan.

Artculo 96.- Las denuncias

Las denuncias por interferencias radioelctricas sern presentadas ante la Direccin de Control,
adjuntando, en la medida de lo posible, la informacin que permita su pronta atencin, conforme al
procedimiento establecido en las normas pertinentes.

SECCIN TERCERA
LA PROGRAMACIN DE LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSIN
Ttulo I: Disposiciones Generales
Artculo 97.- Principios y valores de los servicios de radiodifusin

Los servicios de radiodifusin contribuyen a proteger los derechos fundamentales de las personas, as
como los valores nacionales que reconoce la Constitucin Poltica del Per y los principios establecidos
en la Ley.

Ttulo II: Cdigo de tica

Artculo 98.- Contenido de los Cdigos de tica

En el marco de lo dispuesto en el artculo precedente, el Cdigo de tica rige la programacin de los
servicios de radiodifusin. En tal sentido, deben establecer como mnimo, conforme a lo establecido
en la Ley y el presente Reglamento, lo siguiente:

1. Principios del Servicio de Radiodifusin.
2. Finalidad del Servicio de Radiodifusin.
3. Clasificacin de los programas.
4. Franjas horarias
5. Produccin Nacional Mnima.
6. Mecanismos para brindar informacin oportuna sobre los cambios en la programacin.
7. Mecanismos para solucin de quejas o comunicaciones del pblico relacionadas con la
programacin, aplicacin del Cdigo de tica y/o ejercicio del derecho de rectificacin.

Los mecanismos de solucin de quejas podrn implementarse en forma individual o asociada,
indicndose el rea o persona responsable del cumplimiento de dicha funcin.

8. Clusula de conciencia
176

La aplicacin de la clusula de conciencia se rige por lo dispuesto en la Ley y en la legislacin laboral.

Artculo 99.- Contenido del Cdigo de tica, de acuerdo a la finalidad del servicio de radiodifusin

Cualquiera sea la finalidad del servicio de radiodifusin, los Cdigos de tica debern observar las
disposiciones del presente Ttulo y del Ttulo III de la presente Seccin, y adicionalmente
comprendern, segn sea el caso, lo siguiente:

1. Cdigo de tica para Servicios de Radiodifusin Comercial:

Los principios, fines y mecanismos de autorregulacin para el desarrollo de la programacin destinada
al entretenimiento y recreacin del pblico, as como para abordar temas informativos, noticiosos y
de orientacin a la comunidad, dentro del marco de los fines y principios que orientan el servicio.

2. Cdigo de tica para Servicios de Radiodifusin Educativa:

Los principios y fines y mecanismos de autorregulacin para el desarrollo de la programacin
destinada predominantemente al fomento de la educacin, la cultura y el deporte, as como la
formacin integral de las personas, el fomento de valores e identidad nacional. Incluirn principios y
fines de la educacin peruana.

3. Cdigo de tica para Servicios de Radiodifusin Comunitaria:

Los principios, fines y mecanismos de autorregulacin para el desarrollo de su programacin,
destinada principalmente a fomentar la identidad y costumbres de la comunidad en la que se presta el
servicio, fortaleciendo la integracin nacional.

Artculo 100.- Presentacin de los Cdigos de tica

Dentro de los doce (12) meses siguientes a la entrada en vigencia de la autorizacin, los titulares del
servicio de radiodifusin, en forma individual o asociada, aprobarn su Cdigo de tica y presentarn
copia del mismo a la Direccin de Gestin. De existir observaciones al Cdigo presentado, stas se
harn de conocimiento del titular de la autorizacin. En caso de no subsanar dichas observaciones
dentro del plazo otorgado, se tendr por no presentado y se pondr en conocimiento de la Direccin
de Control.

El titular del servicio de radiodifusin podr acogerse al Cdigo de tica que emita al Ministerio,
comunicndolo conforme a lo sealado en el presente artculo.

De no cumplir con lo sealado en los prrafos precedentes o con la publicidad del Cdigo, en la forma
y plazos previstos en el presente Reglamento, el titular del servicio de radiodifusin se someter al
Cdigo de tica que apruebe el Ministerio, con opinin del CONCORTV, independientemente de las
sanciones administrativas que correspondan.

Artculo 101.- Publicidad del Cdigo de tica

Dentro de los diez (10) das siguientes contados desde la fecha en que se tiene por presentado el
Cdigo de tica, conforme a lo dispuesto en el artculo precedente, el titular de la autorizacin deber
177

difundirlo a travs de su programacin, dentro del horario familiar y publicarlo en su pgina web o
mediante cualquier medio de difusin alternativo.

En el caso que el Cdigo de tica se apruebe de manera asociada, se har pblico en la programacin
de cada titular del servicio de radiodifusin.

El Ministerio pondr a disposicin del pblico, a travs de su pgina web, los Cdigos de tica que se
tienen por presentados.

Ttulo III: De la programacin

Artculo 102.- Finalidad del Servicio de Radiodifusin

Los servicios de radiodifusin tienen por finalidad satisfacer las necesidades de las personas en el
campo de la informacin, el conocimiento, la cultura, la educacin y el entretenimiento, en un marco
de respeto de los deberes y derechos fundamentales de la personas, as como de promocin de los
valores humanos, la democracia y la identidad nacional.

Artculo 103.- Franjas horarias

De acuerdo a lo establecido en la Ley es responsabilidad de los titulares de los servicios de
radiodifusin vigilar el contenido de la programacin a ser difundida a fin de evitar afectar los valores
inherentes de la familia, propicindose la autorregulacin y, en ese sentido, la implementacin de
polticas para informar sobre advertencias en el contenido a ser emitido.

As dentro del Horario de Proteccin al Menor, se difunden programas y promociones, que pueden ser
presenciados por nios, nias y adolescentes menores de 14 aos, sin supervisin de sus padres,
madres, representantes o responsables.

Dentro del Horario para mayores de 14 aos con orientacin de adultos, se procurar difundir
programas y promociones, que pueden ser presenciados por adolescentes mayores de 14 aos, bajo la
orientacin de sus padres, madres, representantes o responsables.

En el Horario para Adultos se podrn difundir programas, promociones y propaganda aptos para
personas mayores de 18 aos de edad.

Corresponde a los titulares de servicios de radiodifusin establecer las franjas horarias tomando en
cuenta la presente clasificacin horaria y respetando el Artculo 40 de la Ley. El horario familiar es el
comprendido entre las 06.00 y 22.00 horas.

Artculo 104.- Obligacin de guardar las grabaciones de los programas de radiodifusin

Las estaciones de radiodifusin conservarn las grabaciones de su programacin nacional y de los
comerciales por un plazo de treinta (30) das calendario contados a partir de la fecha de su emisin.
Dichas grabaciones podrn ser requeridas por el CONCORTV para verificar el cumplimiento del Cdigo
de tica y lo establecido con relacin a las Franjas Horarias.

Artculo 105.- Uso de medios audiovisuales

178

Los programas informativos, educativos y culturales de produccin nacional, transmitidos por el
Instituto de Radio y Televisin del Per, incorporan lenguaje de seas y textos para la comunicacin de
personas con discapacidad por deficiencia auditiva, de conformidad con la Ley N 27471.

Los titulares de la autorizacin de servicios de radiodifusin por televisin incorporan optativa y
progresivamente lenguaje de seas y textos para la comunicacin de personas con discapacidad por
deficiencia auditiva, en los programas informativos, educativos y culturales, lo que ser valorado por
el Consejo Consultivo de Radio y Televisin para su reconocimiento bajo el sistema de otorgamiento
de premios previsto en el artculo 58 de la Ley.

SECCIN CUARTA
EL CONSEJO CONSULTIVO DE RADIO Y TELEVISIN
Ttulo I: Disposiciones generales
Artculo 106.- Designacin de los miembros del CONCORTV

La designacin de los miembros del CONCORTV, se realiza de conforme a lo dispuesto en el artculo 54
de la Ley.

El cargo de miembro del Consejo se ejerce ad honrem, por perodo nico de dos (2) aos
improrrogables.

Cada institucin deber proponer a nuevos representantes al Ministerio, con una anticipacin no
menor de un (1) mes antes del vencimiento del perodo de su designacin. De no presentarse dichas
propuestas, se proceder conforme la Tercera Disposicin Transitoria de la Ley.

El Ministerio publicar los nombres de las personas propuestas en su pgina web.

El Presidente del Consejo es elegido entre sus miembros por un perodo de dos (2) aos,
improrrogable. Tiene voto dirimente.

Artculo 107.- Requisitos de los miembros del CONCORTV

Los miembros del CONCORTV deben ser personas con idoneidad moral, destacada trayectoria y
experiencia profesional, no menor de diez (10) aos y debern acreditar no estar incurso en los
impedimentos que establece el artculo 56 de la Ley. Para tal efecto, debern presentar al Ministerio
lo siguiente:

1. Certificado de no tener antecedentes penales, acreditando no haber sido condenado por delito
doloso.
2. Declaracin jurada de no haber sido sancionado con destitucin en la actividad pblica.
3. Certificado del colegio profesional correspondiente, de ser el caso, sealando que se encuentra
hbil en el ejercicio profesional.
4. Declaracin jurada de no estar inhabilitados por disposicin judicial.
5. Declaracin jurada de no haber sido declarado en quiebra.
6. Declaracin jurada de no tener parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad con los titulares o directivos de servicios de radiodifusin.
7. Declaracin jurada de no tener vnculo o relacin laboral profesional o contractual con los titulares
de los servicios de radiodifusin.
8. Acreditar tener experiencia profesional no menor de 10 aos.

179

De no cumplir con los requisitos mencionados, se informar a la institucin correspondiente y se
solicitar que presenten una nueva propuesta, dentro de los (10) das siguientes. De no ser presentada
una nueva propuesta en el plazo previsto o en el caso que la persona propuesta no cumpla con los
requisitos indicados, se aplicar la Tercera Disposicin Transitoria de la Ley.

Artculo 108.- Participacin del CONCORTV en el Plan Nacional de Asignacin de Frecuencias

Para efectos de lo dispuesto en el artculo 58 inciso h) de la Ley, se considera que el CONCORTV
participa como observador en la elaboracin del Plan Nacional de Asignacin de Frecuencias.

Ttulo II: Recursos del CONCORTV
Artculo 109.- Recursos
Para la aplicacin de lo dispuesto en el segundo prrafo artculo 62 de la Ley, precsese que los
ingresos recaudados por concepto de derechos, tasas, canon y multas a que se refiere el artculo 101
de la Ley de Telecomunicaciones, corresponden nicamente a los obtenidos del servicio de
radiodifusin, en un porcentaje que no exceder del treinta (30%) por ciento de dicho monto.

SECCIN QUINTA
DE LOS DERECHOS DE TRMITE Y AUTORIZACIN, CANON Y TASAS
Ttulo I: El derecho de trmite
Artculo 110.- Derecho de trmite

El derecho de trmite es la obligacin de pago por la tramitacin de un procedimiento administrativo
relacionado con la obtencin de una autorizacin de servicio de radiodifusin, su renovacin,
transferencia y modificacin de condiciones esenciales y caractersticas tcnicas. La cuanta del
derecho de trmite se establece por Resolucin Ministerial.

La Unidad Impositiva Tributaria (UIT) aplicable para el clculo de los derechos de trmite, es la vigente
a la fecha en que corresponde efectuar el pago.

Artculo 111.- Exencin al pago por derecho de trmite

Las autorizaciones de servicio de radiodifusin, que se otorguen por concurso pblico, no estn
sujetas al pago del derecho de trmite.

Ttulo II: El derecho de autorizacin


El derecho de autorizacin es el pago que deben realizar las personas naturales o jurdicas por el
otorgamiento y renovacin de una autorizacin para el establecimiento de un servicio de
radiodifusin.

Artculo 113.- Cuanta del derecho de autorizacin

El pago por derecho de autorizacin es el siguiente:

1. Autorizaciones para el servicio de radiodifusin y su renovacin: una (1) UIT

180

2. Autorizaciones para el servicio de radiodifusin y su renovacin, de estaciones ubicadas en
localidades fronterizas: cincuenta por ciento (50%) de una UIT.

3. Autorizaciones para el servicio de radiodifusin comunitarias y su renovacin: veinticinco por ciento
(25%) de una UIT.

La Unidad Impositiva Tributaria (UIT) aplicable para el clculo de los derechos de autorizacin, ser la
vigente a la fecha en que se efecta el pago.

Artculo 114.- Exoneracin

No estn afectos al pago del derecho de autorizacin aquellas autorizaciones de servicio de
radiodifusin comprendidas en el Proyecto o Conglomerado Apoyo a la Comunicacin Comunal u otro
de similar naturaleza, a cargo del Ministerio, ni las que se otorguen a la entidad que opera los medios
de radiodifusin sonora y por televisin de propiedad del Estado, reconocida por Decreto Legislativo
N 829.

Artculo 115.- Derecho de autorizacin sujeto a concurso pblico

El derecho de autorizacin, en los casos de concurso pblico, corresponde al monto ofertado por el
postor que se adjudic la buena pro.

Ttulo III: Del canon por la asignacin del espectro radioelctrico


El canon anual es la obligacin de pago que deben efectuar los titulares de autorizaciones de servicio
de radiodifusin por la asignacin de una frecuencia o canal del espectro radioelctrico.

Artculo 117.- Cuanta del canon anual

El canon anual se calcula aplicando los porcentajes que se fijan a continuacin sobre la Unidad
Impositiva Tributaria (UIT), vigente al mes de enero del ao en que corresponde efectuar el pago, de
acuerdo a la modalidad de operacin y potencia:

1. SERVICIO DE RADIODIFUSIN POR TELEVISIN:

a) En VHF por cada estacin:
- Hasta 1.0 Kw. De potencia 50%
- De 1.1 Kw. a 5.0 Kw. de potencia 60%
- De 5.1 Kw. a 10.0 Kw. De potencia 70%
- De 20.1 Kw. a ms 100%

b) En UHF por estacin:

181

- De 20.1 Kw. a ms 80%

2. SERVICIO DE RADIODIFUSIN SONORA:

Por estacin:

- De 1.1 Kw. A 5.0 Kw. de potencia 15%
- De 5.1 Kw. A 10.0 Kw. de potencia 20%
- De 20.1 Kw. a ms 30%

3. ENLACES AUXILIARES A LA RADIODIFUSION:

a) Por enlaces auxiliares fijos terrestres para radiodifusin sonora o por televisin:
- Por estacin y frecuencia de transmisin 36%

b) Por los enlaces auxiliares mviles terrestres para radiodifusin sonora y de televisin:
- Por estacin y frecuencia de transmisin 6%

c) Por enlaces satelitales:
- Por estacin fija transmisora 50%
- Por estacin mvil transmisora 10%

Artculo 118.- Rgimen de pago reducido

El canon anual que deben abonar los titulares de estaciones de radiodifusin sometidos al rgimen de
pago reducido, se calcula en funcin al canon fijado en el artculo precedente y de acuerdo a los
porcentajes siguientes:

1. El servicio de radiodifusin educativa y de radiodifusin comunitaria: cincuenta por ciento (50%).

2. El servicio de radiodifusin educativa comunitaria ubicada en localidad fronteriza: veinticinco por
ciento (25%).

3. El servicio de radiodifusin cuyas estaciones estn ubicadas en localidad fronteriza: cincuenta por
ciento (50%).

Artculo 119.- Publicacin de los montos del Canon Anual

El Ministerio publicar en el Diario Oficial El Peruano, los montos correspondientes al canon anual
calculados en funcin del valor de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente al mes de enero de
cada ao.

Artculo 120.- Oportunidad de pago e inters moratorio

El pago del canon anual se efectuar por adelantado en el mes de febrero de cada ao. Vencido este
plazo se aplicar por cada mes de retraso y de manera acumulativa, la tasa de inters moratorio (TIM);
la cual ser del 15% de la tasa activa del mercado promedio mensual en moneda nacional (TAMN) que
publique la Superintendencia de Banca y Seguros el ltimo da hbil del mes anterior.
182

Artculo 121.- Pagos durante el ao

Cuando la autorizacin del servicio de radiodifusin se otorga durante el transcurso del ao, el canon
anual ser pagado proporcionalmente a tantos dozavos como meses faltaran para la terminacin del
ao, computados a partir de la fecha de expedicin de la autorizacin. Para tal efecto, se computar
como perodo mensual cualquier nmero de das comprendidos dentro del mes calendario. Asimismo,
dicho pago ser abonado dentro de los sesenta (60) das calendario posterior al otorgamiento de la
autorizacin. Transcurrido dicho plazo se aplicar lo dispuesto en el artculo anterior, sin perjuicio de
lo establecido en el artculo 38.

Ttulo IV: De la tasa por explotacin comercial del servicio


La tasa es la obligacin de pago a la que estn sujetos los titulares de autorizaciones por concepto de
explotacin comercial del servicio de radiodifusin. Su pago es anual.

Artculo 123.- Cuanta de la tasa anual

La tasa anual es el equivalente a medio por ciento (0.5%) de sus ingresos brutos declarados por la
prestacin de los servicios.

Artculo 124.- Pagos a cuenta

Los titulares de autorizaciones a que se refiere el artculo anterior, abonarn con carcter de pago a
cuenta de la tasa que en definitiva les corresponda abonar; cuotas mensuales equivalentes al
porcentaje fijado en el artculo anterior aplicado sobre los ingresos brutos declarados durante el mes
inmediato anterior al pago.

En el mes de abril de cada ao se efectuar la liquidacin final, debindose abonar la cuota de
regulacin respectiva. Si quedara saldo a favor del contribuyente, podr aplicarlo a los respectivos
pagos a cuenta de los meses siguientes o alternativamente podr hacer uso de los mecanismos que
determine oportunamente el Ministerio.

Conjuntamente con el pago a cuenta mensual, las empresas presentarn al Ministerio una Declaracin
Jurada en el formato que ste apruebe, la misma que estar sujeta a verificacin posterior.

La declaracin jurada y el pago correspondiente, se efectuarn dentro de los diez (10) das calendario
del mes siguiente al que corresponda el pago a cuenta.

En caso de que el titular de la autorizacin incumpla con la presentacin de la declaracin anual, el
Ministerio proceder a realizar el clculo correspondiente en base a la ltima declaracin presentada
del ejercicio inmediato anterior, a la cual se le aplicar y sumar un veinte y cinco (25)% por ciento
adicional. Si dicha declaracin no consigna ingresos o no hubiera sido presentada, se cobrarn dos (2)
UITs por concepto de tasa anual, sin perjuicio que el Ministerio verifique los ingresos brutos del titular
de la autorizacin y proceda a realizar el clculo y cobro correspondiente, de ser el caso. Si quedara
saldo a favor del contribuyente, podr aplicarlo a los siguientes pagos a cuenta.

183

El incumplimiento de los pagos a cuenta y el pago de regularizacin correspondiente en los plazos
establecidos, dar lugar a la aplicacin por cada mes de retraso y de manera acumulativa, de la tasa de
inters moratorio (TIM), establecida en el artculo 120.

Artculo 125.- Cobranza coactiva

Los pagos correspondientes a derechos de autorizacin, tasas y canon se efectuarn en las fechas y
lugares establecidos por el Ministerio.

El rgano competente del Ministerio requerir el pago de los conceptos antes indicados, el que
deber efectuarse dentro de los plazos previstos para cada caso en el Reglamento. En caso de
incumplimiento se proceder a la cobranza coactiva.

Artculo 126.- Facilidades de pago

El Ministerio podr autorizar el otorgamiento del beneficio de fraccionamiento del pago de las deudas,
por concepto de canon, tasas y multas, relacionados con los servicios de radiodifusin.

SECCIN SEXTA
REGIMEN SANCIONADOR DE LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSIN
Ttulo I: Disposiciones generales
Artculo 127.- De la potestad sancionadora

La potestad sancionadora atribuida al Ministerio es ejercida por la Direccin de Control, rgano
competente para verificar, evaluar, determinar y sancionar la comisin de infracciones
administrativas, aplicar las medidas complementarias del caso y adoptar medidas correctivas o
cautelares a las que hubiere lugar, en el mbito del servicio de radiodifusin, de acuerdo a lo
dispuesto en la Ley y el presente Reglamento.

La determinacin de infracciones tipificadas en el artculo 75 literal b) y 76 literales h) y k) de la Ley, se
cien a lo dispuesto en el Ttulo VII sobre procedimiento de queja por incumplimiento al Cdigo de
tica.

Artculo 128.- Casos en los que se requiere opinin del Consejo Consultivo de Radio y Televisin

El CONCORTV emitir la opinin a que se refiere el literal e) del artculo 58 de la Ley, en los siguientes
casos:

1. Literal b) del artculo 75 de la Ley.
2. Literales h) y k) del artculo 76 de la Ley.
3. Literal e) del artculo 77 de la Ley, tratndose de la condicin esencial relativa a los fines del
servicio.

A efectos de determinar la comisin de la infraccin, la Direccin de Control solicitar opinin en un
plazo no mayor de cinco (5) das computados a partir del inicio del procedimiento sancionador,
debiendo dicho consejo pronunciarse en un plazo mximo de quince (15) das.

Ttulo II: De las infracciones

Artculo 129.- Tipicidad de las infracciones
184

Sern sancionados aquellos actos que, de acuerdo con la normatividad vigente al momento de su
comisin e imposicin de la sancin, sean tipificados como infracciones administrativas por la Ley.

Artculo 130.- Concurso de infracciones

En el caso que una misma conducta derive en la tipificacin de ms de una infraccin se aplicar la
sancin prevista para la infraccin de mayor gravedad.

Artculo 131.- Sujeto infractor

Ser considerado sujeto infractor, toda persona natural o jurdica que realice una conducta omisiva o
activa constitutiva de infraccin tipificada expresamente en la Ley.

Los infractores sern sancionados administrativamente, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o
penales que se pudieran derivar de la comisin de tales actos.

Ttulo III: Disposiciones especficas relativas a las infracciones

Artculo 132.- Interferencias no admisibles

Para efectos de la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 75 literal a) de la Ley considrese como
interferencias no admisibles aquellas que pese a no satisfacer los criterios cuantitativos de
interferencia y de comparticin, de conformidad con lo establecido por el Reglamento de
Radiocomunicacin de la Unin Internacional de Telecomunicaciones, no constituyen interferencias
perjudiciales.

Artculo 133.- Incumplimientos sobre informacin y presentacin del Cdigo de tica

Tratndose de las infracciones tipificadas en el artculo 75 literales c) y e) de la Ley, la Direccin de
Gestin informar a la Direccin de Infracciones y Sanciones de Telecomunicaciones sobre el
incumplimiento a que se refieren dichos literales.

Artculo 134.- Interferencias perjudiciales

Para efectos de la aplicacin del artculo 76 literal e) de la Ley, considrese como interferencias
perjudiciales aquellas ocasionadas por una estacin radioelctrica que compromete el funcionamiento
de una estacin de telecomunicaciones degradando gravemente su seal, interrumpiendo
repetidamente o impidiendo su funcionamiento.

Artculo 135.- Modificacin de caractersticas tcnicas

Las caractersticas tcnicas a las que se refiere el artculo 76 literal d) de la Ley, son las consignadas en
la resolucin de autorizacin.

Tratndose del cambio de ubicacin producido dentro del perodo de instalacin y prueba, ste no se
considerar como infraccin, siempre que haya sido solicitado observando los requisitos y plazos
previstos en los artculos 60 y 61, no se vare la zona de servicio, no se aumente potencia y no cause
interferencia a otros operadores de telecomunicaciones.

185

Artculo 136.- Mensajes publicitarios e institucionales

Para efectos de la aplicacin del artculo 76 literal j) de la Ley comprndase a los mensajes polticos o
con fines electorales, propalados a travs de estaciones que no cuenten con la respectiva
autorizacin.

Artculo 137.- Interferencias deliberadas

Para efectos de la aplicacin del artculo 77 literal c) de la Ley, entindase como deliberada a la
negativa a acatar el requerimiento formulado por la autoridad competente para la correccin de las
interferencias perjudiciales verificadas y el reinicio de las operaciones sin la conformidad expresa del
rgano competente del Ministerio.

Artculo 138.- Indebida utilizacin del espectro radioelctrico

Por indebida utilizacin del espectro debe entenderse:

1. Lo dispuesto por los literales a) y e) del artculo 76 de la Ley, cuando se trate del uso u operacin de
equipos no homologados.

2. Lo dispuesto por el literal b) del artculo 76 de la Ley, cuando se trate de la fabricacin, venta o
alquiler de equipos de radiodifusin para estaciones no autorizadas.

3. Lo dispuesto por el literal b) del Artculo 77 de la Ley, referido al uso de frecuencias distintas a la
autorizada.

4. Lo dispuesto por el literal f) del Artculo 77 de la Ley, cuando se trate de incumplimiento de la
obligacin de no exceder los valores establecidos como lmites mximos permisibles de radiaciones no
ionizantes para el servicio de radiodifusin.

Ttulo IV: Del procedimiento sancionador

Artculo 139.- Funciones y atribuciones de los rganos competentes en el procedimiento sancionador

La Direccin de Infracciones y Sanciones de Telecomunicaciones es el rgano director e instructor del
procedimiento sancionador, dispone el inicio del procedimiento y propone la sancin o archivo del
procedimiento.

Para efectos de las investigaciones preliminares o de la etapa instructora est facultada a solicitar
directamente a las entidades nacionales o extranjeras, pblicas o privadas, la informacin que resulte
necesaria para el esclarecimiento de los hechos presuntamente constitutivos de infraccin y las
responsabilidades administrativas que se deriven.

La Direccin de Control es el rgano decisor del procedimiento sancionador.

Artculo 140.- Inicio del procedimiento sancionador

Compete a la Direccin de Infracciones y Sanciones disponer el inicio del procedimiento administrativo
sancionador, siempre que se encuentren indicios suficientes respecto a la existencia de un hecho
constitutivo de infraccin tipificada en la Ley e identificacin del presunto infractor.
186

La Direccin de Infracciones y Sanciones notificar al presunto infractor los hechos que se le imputen y
la sancin aplicable, otorgndole un plazo de diez (10) das para la presentacin de los descargos.
Dicho plazo podr ser prorrogado por nica vez por un plazo similar, a solicitud de parte.

En los casos en que el Ministerio tome conocimiento de la comisin de supuestas infracciones
referidas a las normas sobre publicidad de los servicios ofrecidos por los titulares de autorizaciones, lo
comunicar al INDECOPI para que proceda conforme a sus atribuciones.

Ttulo V: De las sanciones

Artculo 141.- Criterios para la graduacin de la multa

Para la aplicacin y graduacin de las multas se aplica lo establecido en el artculo 83 de la Ley.

Para efectos de la graduacin de la multa que se deba aplicar al que opere estaciones de radiodifusin
no autorizada, se considera como atenuante, al momento de evaluar el factor de repercusin social, el
que la estacin incursa en el hecho infractor se encuentre ubicada en comunidades campesinas
nativas o indgenas, zonas rurales o localidades fronterizas.

Artculo 142.- Mnimo legal

Precsese que el mnimo legal a que se hace referencia en el artculo 83 de la Ley, est referido al
mnimo de la escala aplicable por la comisin de la infraccin objeto de sancin.

La multa podr fijarse en montos inferiores al mnimo legal, cuando atente contra la continuidad del
servicio autorizado. Este beneficio no ser aplicable en la comisin reiterada de infracciones.

Artculo 143.- Procedencia de la amonestacin
La amonestacin proceder cuando:
1. No existan antecedentes de sanciones impuestas.
2. No existan antecedentes relativos a incumplimiento de medidas correctivas.

Artculo 144.- Decomiso

El decomiso es una medida complementaria a la sancin que convierte la medida cautelar de
incautacin que se hubiere ejecutado antes o durante el procedimiento sancionado, conforme a lo
dispuesto en el artculo 81 de la Ley y 138 del presente Reglamento.

Excepcionalmente, podr adoptarse y ejecutarse el decomiso sin incautacin previa, cuando las
circunstancias de la comisin de la infraccin as lo determinen.

El decomiso se dispone en la Resolucin Directoral de sancin.

Artculo 145.- Continuidad de infracciones

En caso de verificarse que el sancionado por la comisin de una infraccin contina con dicha
conducta irregular, se podr imponer nueva sancin siempre que haya transcurrido un plazo no
menor de treinta (30) das desde la fecha de imposicin de la ltima sancin. Sin embargo, podrn
187

adoptarse las medidas cautelares o correctivas que sean pertinentes, de acuerdo al caso, debiendo ser
tomadas en consideracin para la imposicin de la sancin administrativa, de no cesar con la conducta
irregular.

Artculo 146.- Comisin reiterada para la cancelacin de autorizacin

Se entiende que el sujeto infractor ha incurrido en la comisin reiterada sealada en el artculo 80 de
la Ley cuando se le haya impuesto tres (3) o ms sanciones por la comisin de infracciones muy graves
dentro de un perodo de cinco (5) aos y siempre que stas hayan sido consentidas

Dicho perodo ser computado desde la fecha en que la primera sancin haya quedado consentida.

Artculo 147.- Pago del canon y tasa

Las personas naturales o jurdicas responsables en la comisin de una infraccin tipificada en la
normatividad de telecomunicaciones, tienen la obligacin de abonar el monto correspondiente al
canon y tasa anual derivados de la prestacin del servicio de radiodifusin sin autorizacin as como la
utilizacin de una frecuencia del espectro radioelctrico sin la debida autorizacin.

Dichos pagos se harn efectivos siempre que sea posible computar un plazo de operacin u opere la
presuncin de operacin ininterrumpida.

Artculo 148.- Determinacin del perodo de operacin irregular

Para efectos de determinar y acreditar el inicio de operacin irregular y aplicar lo dispuesto en el
artculo precedente, se tomar como base, entre otros, la fecha consignada en los comprobantes de
pago, comunicaciones emitidas en relacin con la prestacin de los servicios de telecomunicaciones o
la fecha en que se detect su funcionamiento irregular, la que resulte ms antigua de cualquiera de
stas.

Se presume que el infractor oper de manera ininterrumpida desde la fecha que se determine
conforme al prrafo precedente hasta la fecha de imposicin de la sancin administrativa, salvo
prueba en contrario.

Artculo 149.- Pago de las multas

Las multas impuestas debern ser pagadas dentro de un plazo de treinta (30) das hbiles, contados a
partir del da siguiente de la notificacin de la resolucin que agota la va administrativa dentro del
procedimiento administrativo sancionador, a cuyo vencimiento se proceder a la cobranza coactiva;
sin perjuicio de la aplicacin del inters moratorio (TIM) correspondiente, la cual ser del 15% de la
tasa activa de inters promedio mensual en moneda nacional (TAMN) que publique la
Superintendencia de Banca y Seguros, el ltimo da hbil del mes anterior.

El monto de la multa est referido a la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente al momento de su
imposicin.

Artculo 150.- Beneficio de pago reducido

188

Las multas que se cancelen dentro del plazo de treinta (30) das computados a partir del da siguiente
de la notificacin de la sancin de multa obtendrn el beneficio de pago reducido del treinta por
ciento (30%) de su monto total, siempre que no exista recurso administrativo en trmite.

Ttulo VI: Medidas cautelares y correctivas

Artculo 151.- Plazo de medidas cautelares

Las medidas cautelares dictadas en aplicacin de la Ley y el presente Reglamento, no podr exceder
del plazo que dure el procedimiento administrativo sancionador.

Artculo 152.- Medidas Cautelares

Las medidas cautelares de incautacin de equipos y aparatos de telecomunicaciones, la clausura de la
estacin radiodifusora o la suspensin de la autorizacin son acciones destinadas a afrontar la
comisin de infracciones muy graves tipificadas en el artculo 77 incisos a), b), c), d) y f) de la Ley y
para los casos relacionados con la indebida utilizacin del espectro radioelctrico.
Pueden ser adoptadas y ejecutadas antes o durante el proceso administrativo sancionador. Mediante
resolucin de la Direccin de Control se adoptan las medidas cautelares de clausura de la estacin y
suspensin de la autorizacin

Las medidas cautelares previstas en este captulo son ejecutadas por la Direccin de Infracciones y
Sanciones de Telecomunicaciones.

Artculo 153.- La clausura provisional

La clausura provisional consiste en el cierre temporal de las instalaciones de una estacin del servicio
de radiodifusin, el cual no puede exceder de treinta (30) das.

Artculo 154.- La suspensin de la autorizacin

Es una medida que suspende los efectos de la autorizacin, debiendo el sujeto infractor abstenerse de
prestar el servicio mientras dure su aplicacin.

El plazo de la suspensin no exceder de treinta (30) das.

Artculo 155.- La incautacin

La incautacin consiste en el retiro fsico de los equipos y bienes utilizados en la comisin de las
infracciones tipificadas en el artculo 77 incisos a), b), c), d) y f) de la ley y para los casos de
infracciones relacionadas con la indebida utilizacin del espectro radioelctrico.

Esta medida es adoptada y ejecutada por representantes de la Direccin de Control, con apoyo de la
fuerza pblica y con la intervencin del Ministerio Pblico.

Cuando para su ejecucin requiera el descerraje, la Direccin de Control dispondr la adopcin de la
medida y cursar oficio al Juez Especializado en lo Penal del distrito judicial correspondiente,
solicitando autorizar el descerraje, sin que requiera correr traslado al presunto infractor.

Artculo 156.- Definicin de medidas correctivas
189

La adopcin de medidas correctivas constituye un mecanismo inmediato destinado a prevenir,
impedir o cesar la comisin del presunto hecho infractor.

Ttulo VII: Procedimiento de queja por incumplimiento al Cdigo de tica

Artculo 157.- Obligacin y procedimiento de atencin de quejas

Los titulares de estaciones del servicio de radiodifusin debern atender las quejas relativas al
incumplimiento del Cdigo de tica formuladas por el pblico en general.

Una vez agotada la queja ante el titular de la autorizacin, se puede recurrir en va de denuncia ante el
rgano competente del Ministerio por la presunta infraccin.

Este procedimiento ser aplicable tambin a las solicitudes relacionadas al ejercicio del derecho de
rectificacin establecido en la Ley N 26847.

DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
PRIMERA.- Adecuacin a la ley
Las autorizaciones otorgadas antes de la vigencia del presente Reglamento debern adecuarse en un
plazo que no exceder de seis (6) meses computados a partir de dicha fecha.
Los procedimientos administrativos referidos a los servicios de radiodifusin iniciados antes de la
vigencia de la Ley 28278, se rigen por la normativa anterior hasta su conclusin, salvo lo dispuesto en
el artculo 16 de la Ley y el artculo 25 y otras disposiciones del presente Reglamento que reconozcan
derechos o facultades a los administrados.
SEGUNDA.- Adecuacin a los Planes de Asignacin de Frecuencias
Las autorizaciones del servicio de radiodifusin se adecuarn a los Planes de Asignacin de
Frecuencias y caractersticas tcnicas determinadas para cada localidad, en el plazo que determinar
la Direccin de Gestin.
TERCERA.- Localidades Fronterizas
La Direccin de Gestin aprobar y publicar el listado de las localidades consideradas fronterizas a
que se refiere el artculo 21, en un plazo no mayor a noventa (90) das, contados a partir de su entrada
en vigencia.
CUARTA.- Presentacin de proyecto de comunicacin.
Las solicitudes de renovacin de las autorizaciones vigentes a la fecha de publicacin del presente
Reglamento debern acompaar el proyecto de comunicacin conforme al numeral 4 del artculo 29
del presente Reglamento.
QUINTA.- Cronograma de concursos pblicos
Dentro de los noventa (90) das posteriores a la entrada en vigencia del presente Reglamento, la
Direccin de Gestin presentar el cronograma de los concursos pblicos que se realizarn durante el
presente ao, a que se refiere el artculo 40.
SEXTA.- Definicin del trmino permetro urbano
Dentro de los treinta (30) das posteriores a la entrada en vigencia del presente Reglamento, se
determinar la aplicacin de los trminos permetro urbano o permetro radioelctrico, a que se
refiere el artculo 87.
Dentro del plazo antes indicado, quedan en suspenso las disposiciones de las Normas Tcnicas del
Servicio de Radiodifusin referidas al citado trmino.
SETIMA.- Traslado de las estaciones ubicadas dentro del permetro urbano
190

En un plazo mximo de siete (7) aos, contado a partir de la vigencia del artculo 87, las plantas de
transmisin de las estaciones de radiodifusin autorizadas a la fecha de publicacin del presente,
debern ubicarse fuera del permetro urbano.
OCTAVA.- Presentacin del Cdigo de tica
La presentacin del Cdigo de tica por parte de los titulares del servicio de radiodifusin que cuenten
con autorizacin vigente, se deber efectuar en un plazo de noventa (90) das hbiles contados a
partir de la vigencia del presente Reglamento.
NOVENA.- Destino de equipos
Los bienes, equipos y aparatos del servicio de radiodifusin que se encuentren en posesin del
Ministerio bajo cualquier modalidad y que no sean susceptibles de donacin, deben ser destruidos en
un plazo no mayor de sesenta (60) das, siempre que la resolucin de sancin haya quedado
consentida.
La donacin de equipos y aparatos del servicio de radiodifusin a que se refiere el prrafo precedente
deber sujetarse a lo dispuesto en el artculo 89 de la Ley, siempre que el beneficiario cuente con la
autorizacin correspondiente o sea materia de un proyecto.
DCIMA.- Estudio terico de radiaciones no ionizantes
Las obligaciones derivadas del Decreto Supremo N 038-2003-MTC, sern exigibles una vez que entren
en vigencia todas las normas complementarias consignadas en dicho dispositivo.
DCIMO PRIMERA.- Estudio de Radiodifusin digital
Dentro del plazo de treinta (30) das, el Ministerio designar una comisin que se encargar del
estudio y definicin de los estndares para la implementacin de la radiodifusin digital en el pas.
DCIMO SEGUNDA.- Regularizacin de Homologacin
Otrguese el plazo de seis (6) meses, contados a partir de la entrada en vigencia del presente
Reglamento, para que las personas naturales o jurdicas titulares de autorizaciones del servicio de
radiodifusin, cumplan con obtener el certificado de homologacin del equipamiento detallado en el
artculo 18 del Reglamento.
Durante el plazo indicado en el prrafo precedente, el rgano competente del Ministerio suspender
la aplicacin de las sanciones administrativas correspondientes a dicha infraccin.
DCIMO TERCERA.- Texto nico Ordenado
El Ministerio aprobar el Texto nico Ordenado del Reglamento General de la Ley de
Telecomunicaciones mediante Resolucin Ministerial dentro del plazo mximo de ciento veinte (120)
das hbiles, contado a partir de la vigencia del presente reglamento.
DCIMO CUARTA.- Derogacin
Derguense las disposiciones del Decreto Supremo N 027-2004-MTC, en la parte relativa a los
servicios de radiodifusin en lo que sea aplicable, as como las dems normas que se opongan al
DECIMO QUINTA.- Vigencia
El presente Reglamento entrara en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El
Peruano, con excepcin del artculo 87, que entrara en vigencia cuando se determine lo sealado en la
Sexta Disposicin Transitoria y Final.

191


LEY DE BASES DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
TITULO PRELIMINAR

Artculo 1.- DEFINICION DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA. Carrera administrativa es el conjunto de
principios, normas y procesos que regulan el ingreso, los derechos y los deberes que corresponden a
los servidores pblicos que, con carcter estable prestan servicios de naturaleza permanente en la
Administracin Pblica.
Tiene por objeto permitir la incorporacin de personal idneo, garantizar su permanencia, asegurar
su desarrollo y promover su realizacin personal, en el desempeo del servicio pblico.

Se expresa en una estructura que permite la ubicacin de los servidores pblicos, segn calificaciones
y mritos.

Artculo 2.- SERVIDORES NO COMPRENDIDOS.- No estn comprendidos en la Carrera Administrativa
los servidores pblicos contratados, los funcionarios que desempean cargos polticos o de confianza,
pero s en las disposiciones de la presente Ley en lo que les sea aplicable.

No estn comprendidos en norma alguna de la presente Ley los miembros de las Fuerzas Armadas y
de la Polica Nacional ni los trabajadores de las Empresas del Estado o Sociedades de Economa
Mixta., cualquiera sea su forma jurdica.

Artculo 3.- DEBERES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS.- Los servidores pblicos estn al servicio de la
Nacin y en tal razn deben:

a) Cumplir el servicio pblico buscando el desarrollo nacional del pas, y considerando que
trasciende los perodos de gobierno;

b) Supeditar el inters particular al inters comn y a los deberes del servicio;

c) Constituir un grupo calificado y en permanente superacin;

d) Desempear sus funciones con honestidad, eficiencia, laboriosidad y vocacin de servicio; y,

e) Conducirse con dignidad en el desempeo del cargo y en su vida social.

Artculo 4.- PRINCIPIOS DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA.- La Carrera
Administrativa es permanente y se rige por los principios de:

a) Igualdad de Oportunidades;
b) Estabilidad;
c) Garanta del nivel adquirido; y
d) Retribucin justa y equitativa, regulada por un sistema nico de remuneraciones.

Artculo 5.- PRINCIPIOS DEL SISTEMA UNICO DE REMUNERACIONES.- El Sistema nico de
Remuneraciones se rige por los principios de:

a) Universalidad;
192

b) Base tcnica;
c) Relacin directa con la Carrera Administrativa; y, d) Adecuada compensacin econmica.

Artculo 6.- PRINCIPIO DE INSTITUCION UNICA.- Para los efectos de la Carrera Administrativa y el
Sistema nico de Remuneraciones, la Administracin Pblica constituye una sola Institucin. Los
servidores trasladados de una entidad a otra conservarn el nivel de carrera alcanzado.

Artculo 7.- PRINCIPIO DE UN SOLO EMPLEO O CARGO PUBLICO REMUNERADO.- Ningn servidor
pblico puede desempear ms de un empleo o cargo pblico remunerado, inclusive en las Empresas
de propiedad directa o indirecta del Estado o de Economa Mixta.

Es incompatible, asimismo, la percepcin simultnea de remuneraciones y pensin por servicios
prestados al Estado. La nica excepcin a ambos principios est constituida por la funcin educativa
en la cual es compatible la percepcin de pensin y remuneracin excepcional.

TITULO I
DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
CAPITULO I
DE LA ESTRUCTURA
Artculo 8.- NORMAS GENERALES.- La carrera administrativa se estructura por grupos ocupacionales
y niveles. Los cargos no forman parte de la Carrera Administrativa. A cada nivel corresponder un
conjunto de cargos compatibles con aqul, dentro de la estructura Organizacional de cada entidad.

Artculo 9.- Los grupos ocupacionales en la carrera administrativa son
Profesional, Tcnico y Auxiliar:

a) El Grupo Profesional est constituido por servidores con ttulo profesional o grado acadmico
reconocido por la Ley Universitaria.
b) El Grupo Tcnico est constituido por servidores con formacin superior o universitaria incompleta
o capacitacin tecnolgica o experiencia tcnica reconocida.
c) El Grupo Auxiliar est constituido por servidores que tienen instruccin secundaria y
experiencia o calificacin para realizar labores de apoyo.

La sola tenencia de ttulo, diploma, capacitacin o experiencia no implica pertenencia al Grupo
Profesional o Tcnico, si no se ha postulado expresamente para ingresar en l. (*2)

(*2) Aclarado por la Ley N 25333, publicad a el 06.18.91 que comprende dentro de los alcances
del inciso a) del Artculo 9 a los profesionales titulados en Institutos Superiores Tecnolgicos.

Artculo 10.- NIVELES.- La carrera comprende 14 niveles, al Grupo Profesional le corresponde los 8
niveles superiores, al Grupo Tcnico 10 niveles comprendidos entre el tercero y el dcimo segundo; al
Grupo Auxiliar, los siete niveles inferiores.

Artculo 11.- FACTORES PARA LA PROGRESION SUCESIVA EN LOS NIVELES.- Para la progresin
sucesiva en los niveles se tomarn en cuenta los factores siguientes:

a) Estudios de formacin general y de capacitacin especfica o experiencia reconocida.
b) Mritos individuales, adecuadamente evaluados; y
c) Tiempo de permanencia en el nivel.

193

CAPITULO II
DEL INGRESO
Artculo 12.- REQUISITOS.- Son requisitos para el Ingreso a la Carrera
Administrativa:

a) Ser ciudadano peruano en ejercicio;
b) Acreditar buena conducta y salud comprobada;
c) Reunir los atributos propios del respectivo grupo ocupacional.
d) Presentarse y ser aprobado en el Concurso de Admisin; y
e) Los dems que seale la Ley.

Artculo 13.- INGRESO POR EL NIVEL INICIAL.- El ingreso a la Carrera Administrativa ser por el nivel
inicial de cada grupo ocupacional. Las vacantes se establecen en el presupuesto de cada entidad.

Artculo 14.- TERMINO DE DESIGNACION EN CARGO POLITICO O DE CONFIANZA.- El servidor de
carrera designado para desempear cargo poltico o de confianza, tiene derecho a retornar a su
grupo ocupacional y nivel de carrera al trmino de su designacin en dichos cargos, lo que debe
constar en la resolucin correspondiente.

Artculo 15.- INGRESO DE SERVIDORES CONTRATADOS.- La contratacin de un servidor para realizar
labores administrativas de naturaleza permanente no puede renovarse por ms de tres aos
consecutivos. Vencido este plazo, el servidor que haya venido desempeando tales labores
podr ingresar a la Carrera Administrativa, previa evaluacin favorable y siempre que exista
plaza vacante, reconocindosele el tiempo de servicios prestados como contrato para todos sus
efectos.

Lo dispuesto en este artculo no es aplicable a los servicios que por su propia naturaleza sean de
carcter accidental o temporal.

CAPITULO III
DEL ASCENSO
Artculo 16.- PROMOCION A NIVEL INMEDIATO SUPERIOR.- El ascenso del servidor en la Carrera
Administrativa se produce mediante promocin a nivel inmediato superior de su respectivo grupo
ocupacional, previo concurso de mritos.

Artculo 17.- COBERTURA DE PLAZAS VACANTES MEDIANTE CONCURSOS.- Las entidades pblicas
planifican sus necesidades de personal en funcin del servicio y sus posibilidades presupuestales.

Anualmente, cada entidad podr realizar hasta dos concursos por ascenso, siempre que existan las
respectivas plazas vacantes.

Artculo 18.- PROGRAMAS DE CAPACITACION.- Es deber de cada entidad establecer programas de
capacitacin para cada nivel de carrera y de acuerdo con las especialidades, como medio de mejorar
el servicio pblico e impulsar el ascenso.

Artculo 19.- EVALUACION PERIODICA.- Peridicamente y a travs de mtodos tcnicos, debern
evaluarse los mritos individuales y el desempeo en el cargo, como factores determinantes de la
calificacin para el concurso.

194

Artculo 20.- CAMBIO DE GRUPO OCUPACIONAL A NIVEL INFERIOR.- El cambio de grupo ocupacional,
previo el cumplimiento de los requisitos correspondientes, no puede producirse a nivel inferior al
alcanzado, salvo consentimiento expreso del servidor.

CAPITULO IV
DE LAS OBLIGACIONES, PROHIBICIONES Y DERECHOS
Artculo 21.- OBLIGACIONES.- Son obligaciones de los servidores:

a) Cumplir personal y diligentemente los deberes que impone el servicio pblico;
b) Salvaguardar los intereses del Estado y emplear austeramente los recursos pblicos;
c) Concurrir puntualmente y observar los horarios establecidos;
d) Conocer exhaustivamente las labores del cargo y capacitarse para un mejor desempeo;
e) Observar buen trato y lealtad hacia el pblico en general, hacia los superiores y compaeros
de trabajo;
f) Guardar absoluta reserva en los asuntos que revistan tal carcter, an despus de haber cesado en
el cargo;
g) Informar a la superioridad de los actos delictivos o de inmoralidad cometidos en el ejercicio de
la funcin pblica; y,
h) Las dems que le sealen las leyes o el reglamento.

Artculo 22.- DECLARACION JURADA DE BIENES Y RENTAS.- Los servidores pblicos que determina la
ley o que administran o manejan fondos del Estado deben hacer declaracin jurada de sus bienes y
rentas al tomar posesin y al cesar en sus cargos, y peridicamente durante el ejercicio de stos.

Artculo 23.- PROHIBICIONES.- Son prohibiciones de los servidores pblicos:
a) Realizar actividades distintas a su cargo durante el horario normal de trabajo, salvo labor
docente universitaria;
b) Percibir retribucin de terceros para realizar u omitir actos del servicio;
c) Realizar actividad poltica partidaria durante el cumplimiento de las labores;
d) Emitir opinin a travs de los medios de comunicacin social sobre asuntos del Estado, salvo
autorizacin expresa de la autoridad competente;
e) Celebrar por s o por terceras personas o intervenir, directa o indirectamente, en los
contratos con su entidad en los que tengan intereses el propio servidor, su cnyuge o parientes hasta
el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad; y
f) Las dems que sealen las leyes o el reglamento.

Artculo 24.- DERECHOS.- Son derechos de los servidores de la carrera pblica:

a) Hacer carrera pblica en base al mrito, sin discriminacin poltica, religiosa, econmica, de raza o
de sexo, ni de ninguna otra ndole;

b) Gozar de estabilidad. Ningn servidor puede ser cesado ni destituido sino por causa prevista en la
Ley de acuerdo al procedimiento establecido;

c) Percibir la remuneracin que corresponde a su nivel, incluyendo las bonificaciones y
beneficios que proceden conforme a Ley.

d) Gozar anualmente de treinta das de vacaciones remuneradas salvo acumulacin convencional de
hasta 02 perodos;

195

e) Hacer uso de permisos o licencias por causas justificadas o motivos personales en la forma que
determine el reglamento;

f) Obtener prstamos administrativos, de acuerdo a las normas pertinentes;

g) Reincorporarse a la carrera pblica al trmino del desempeo de cargos efectivos en los casos
que la Ley indique;

h) Ejercer docencia universitaria, sin ausentarse del servicio ms de seis horas semanales;

i) Recibir menciones, distinciones y condecoraciones de acuerdo a los mritos personales. La
Orden del Servicio Civil del Estado constituye la mxima distincin;

j) Reclamar ante las instancias y organismos correspondientes de las decisiones que afecte sus
derechos;

k) Acumular a su tiempo ser servicios hasta cuatro aos de estudios universitarios a los profesionales
con ttulo reconocido por la Ley Universitaria, despus de quince aos de servicios efectivos, siempre
que no sean simultneos;

l) No ser trasladado a entidad distinta sin su consentimiento;

ll) Constituir sindicatos con arreglo a ley;

m) Hacer uso de la huelga, en la forma que la ley determine;

n) Gozar al trmino de la carrera de pensin dentro del rgimen que le corresponde;

o) Las dems que sealen las leyes o el reglamento.

Los derechos reconocidos por la Ley a los servidores pblicos son irrenunciables. Toda estipulacin en
contrario es nula.

CAPITULO V
DEL REGIMEN DISCIPLINARIO

Artculo 25.- RESPONSABILIDAD CIVIL, PENAL Y ADMINISTRATIVA.- Los servidores pblicos son
responsables civil, penal y administrativamente por el cumplimiento de las normas legales y
administrativas en el ejercicio del servicio pblico, sin perjuicio de las sanciones de carcter
disciplinario por las faltas que cometan.

Artculo 26.- SANCIONES.- Las sanciones por faltas disciplinarias pueden ser:

a) Amonestacin verbal o escrita;
b) Suspensin sin goce de remuneraciones hasta por treinta das;
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce meses; y,
d) Destitucin.

Artculo 27.- GRADOS DE LA SANCION.- Los grados de sancin corresponden a la magnitud de las
faltas, segn su menor o mayor gravedad; sin embargo, su aplicacin no ser necesariamente
196

correlativa ni automtica, debiendo contemplarse en cada caso, no slo la naturaleza de la infraccin
sino tambin los antecedentes del servidor, constituyendo la reincidencia serio agravante.

Los descuentos por tardanzas o inasistencias no tiene naturaleza disciplinaria, por lo que no eximen de
aplicacin de la debida sancin.

Una falta ser tanto ms grave cuanto ms elevado sea el nivel del servidor que la ha cometido.

Artculo 28.- FALTAS DE CARCTER DISCIPLINARIO.- Son faltas de carcter disciplinario que, segn su
gravedad pueden ser sancionadas con cese temporal o con destitucin, previo proceso administrativo:

a) El incumplimiento de las normas establecidas en la presente Ley y su
Reglamento;

b) La reiterada resistencia al cumplimiento de las rdenes de sus superiores relacionadas con sus
labores;

c) El incurrir en acto de violencia, grave indisciplina o faltamiento de palabra en agravio de su superior,
del personal jerrquico y de los compaeros de labor;

d) La negligencia en el desempeo de las funciones;

e) El impedir el funcionamiento del servicio pblico;

f) La utilizacin o disposicin de los bienes de la entidad en beneficio propio o de terceros;

g) La concurrencia reiterada al trabajo en estado de embriaguez o bajo la influencia de drogas o
sustancias estupefacientes y, aunque no sea reiterada, cuando por la naturaleza del servicio revista
excepcional gravedad;

h) El abuso de autoridad, la prevaricacin o el uso de la funcin con fines de lucro.

i) El causar intencionalmente daos materiales en los locales, instalaciones, obras, maquinarias,
instrumentos, documentacin y dems bienes de propiedad de la entidad o en posesin de sta;

j) Los actos de inmoralidad;

k) Las ausencias injustificadas por ms de tres das consecutivos o por ms de cinco das no
consecutivos en un perodo de treinta das calendario o ms de quince das no consecutivos en un
perodo de ciento ochenta das calendario; y,

l) Las dems que seale la ley.

Artculo 29.- DESTITUCION AUTOMATICA POR CONDENA PENAL.- La condena penal privativa de
la libertad por el delito doloso cometido por un servidor pblico lleva consigo la destitucin
automtica.

Artculo 30.- REINGRESO DEL SERVIDOR DESTITUIDO.- El servidor destituido no podr reingresar al
servicio pblico durante el trmino de cinco aos como mnimo. (*1)

197

(*1) Modificado por La Ley N 26488 publicada el 21.06.95

Artculo 31.- REHABILITACION.- El servidor que observe buena conducta ser rehabilitado de las
sanciones administrativas que se le haya impuesto en el curso de su carrera. El reglamento seala los
plazos y condiciones.

Artculo 32.- COMISION PERMANENTE DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS.- En las entidades de la
Administracin Pblica se establecern comisiones permanentes de procesos administrativos
disciplinarios para la conduccin de los respectivos procesos.

Artculo 33.- RECURSO DE RECONSIDERACION O APELACION.- El servidor que se considere afectado
por una sancin podr interponer recurso de reconsideracin o apelacin, con cuya resolucin
quedar expedito el recurso ante el respectivo Consejo Regional del Servicio Civil o Tribunal del
Servicio Civil, segn corresponda.

CAPITULO VI
DEL TRMINO DE LA CARRETA
Artculo 34.- TERMINO DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA. La Carrera Administrativa termina
por:

a) Fallecimiento;
b) Renuncia;
c) Cese definitivo; y
d) Destitucin

Artculo 35.- CAUSAS JUSTIFICADAS PARA EL CESE DEFINITIVO DE UN SERVIDOR.- Son causas
justificadas para el cese definitivo de un servidor:

a) Lmite de 70 aos de edad;
b) Prdida de la Nacionalidad;
c) Incapacidad permanente fsica o mental; y
d) Ineficiencia o ineptitud comprobada para el desempeo del cargo.

CAPITULO VII (*)
* Captulo derogado por la primera Disposicin Final del Decreto Ley N 25993.

TITULO I
DEL SISTEMA UNICO DE REMUNERACIONES
BASES DEL SISTEMA
Artculo 43.- ESTRUCTURA DE LA REMUNERACION.- La remuneracin de los funcionarios y servidores
pblicos estar constituida por el haber bsico, las bonificaciones y los beneficios.
El haber bsico se fija, para los funcionarios, de acuerdo a cada cargo, y para los servidores de acuerdo
a cada nivel de Carrera. En uno y otro caso el haber bsico es el mismo para cada cargo y para cada
nivel, segn corresponda.

Las bonificaciones son: la personal, que corresponde a la antigedad en el servicio computadas por
quinquenios; la familiar, que corresponde a las cargas familiares; y la diferencial, que no podr ser
superior al porcentaje que con carcter nico y uniforme para todo el Sector Pblico se regular
anualmente.

198

Los beneficios son lo establecidos por las Leyes y el Reglamento, y son uniformes para toda la

Artculo 44.- PROHIBICION DE NEGOCIAR INCREMENTOS REMUNERATIVOS.-

Las Entidades Pblicas estn prohibidas de negociar con sus servidores, directamente o a travs de sus
organizaciones sindicales, condiciones de trabajo o beneficios que impliquen incrementos
remunerativos o que modifiquen el Sistema nico de Remuneraciones que se establece por la
presente Ley, en armona con lo que dispone el artculo 60 de la Constitucin Poltica del Per
(1979).

Es nula toda estipulacin en contrario.

Artculo 45.- ALCANCE DEL SISTEMA UNICO DE REMUNERACIONES.- Ningn sistema de
remuneraciones de servidores pblicos podr establecer sobre la base de utilizar como patrn de
reajuste el sueldo mnimo, la unidad de referencia u otro similar, debiendo todos regirse
exclusivamente por el Sistema Unico de Remuneraciones.

CAPITULO II
DEL HABER BASICO
Artculo 46.- UNIDAD REMUNERATIVA PBLICA.- El haber bsico de los servidores pblicos se regula
anualmente en proporcin a la Unidad Remunerativa Pblica (URP) y como un porcentaje de la
misma. El monto de la URP ser fijado por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros, y ser actualizado peridicamente de acuerdo con la poltica del Gobierno y la
disponibilidad presupuestal. El reajuste de la URP conlleva la actualizacin de los haberes bsicos y
de las bonificaciones referidas a ellos.

Artculo 47.- HABER BASICO SEGUN NIVELES.- Los niveles de Carrera Administrativa son catorce,
corresponde al nivel inferior un haber bsico equivalente a una URP. Anualmente se fijar la
proporcin correspondiente al nivel mximo calculado en un nmero entero de unidades
remunerativas pblicas. Los niveles intermedios se escalonan proporcionalmente entre ambos
extremos.

Artculo 48.- REMUNERACION DE CONTRATADOS.- La remuneracin de los servidores contratados
ser fijada en el respectivo contrato de acuerdo a la especialidad, funciones y tareas especficas que se
le asignan, y no conlleva bonificaciones de ningn tipo, ni los beneficios que esta Ley establece.

Artculo 49.- REMUNERACION DE FUNCIONARIOS.- La remuneracin de los funcionarios se fija por
cargos especficos, escalonados en ocho niveles.

El nivel mximo corresponde al Presidente de la Repblica.

El Reglamento fijar los cargos correspondientes a cada nivel y la proporcin existente entre stos y el
nivel mximo.

Artculo 50.- REMUNERACION MAXIMA.- Ningn funcionario ni servidor pblico podr percibir en
total remuneraciones superiores al Presidente de la Repblica, salvo por la incidencia de la
bonificacin personal o por Servicio Exterior de la Repblica.

CAPITULO III
199

DE LAS BONIFICACIONES
Artculo 51.- BONIFICACION PERSONAL.- La bonificacin personal se otorga a razn de 5% del
haber bsico por cada quinquenio, sin exceder de ocho quinquenios.

Artculo 52.- BONIFICACION FAMILIAR.- La bonificacin familiar es fijada anualmente por Decreto
Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; en relacin con las cargas familiares. La
bonificacin corresponde a la madre, si ella y el padre prestan servicios al Estado.

Artculo 53.- BONIFICACION DIFERENCIAL.- La bonificacin diferencial tiene por objeto:

a) Compensar a un servidor de carrera por el desempeo de un cargo que implique
responsabilidad directiva; y,

b) Compensar condiciones de trabajo excepcionales respecto del servicio comn. Esta bonificacin no
es aplicable a funcionarios.

CAPITULO IV
DE LOS BENEFICIOS
Artculo 54.- CUALES SON?.- Son beneficios de los funcionarios y servidores pblicos:

a) Asignacin por cumplir 25 30 aos de servicios: Se otorga por un monto equivalente a dos
remuneraciones mensuales totales, al cumplir 25 aos de servicios, y tres remuneraciones mensuales,
al cumplir 30 aos de servicios. Se otorga por nica vez en cada caso.

b) Aguinaldos: Se otorgan en Fiestas Patrias y Navidad por el monto que se fije por decreto supremo
cada ao.

c) Compensacin por Tiempo de Servicios: Se otorga al personal nombrado al momento
del cese por el importe del 50% de remuneracin principal para los servidores con menos de
20 aos de servicios, o de una remuneracin principal para los servidores con 20 ms aos de
servicios por cada ao completo o fraccin mayor de 6 meses y hasta por un mximo de 30 aos de
servicios.

En caso de cese y posterior reingreso, la cantidad pagada surte efecto cancelatorio del tiempo de
servicios anterior para este beneficio.(*3)

(*3) Modificado por la Ley N 25224 publicada el 03.06.90

Artculo 55.- REMUNERACION DE HORAS EXTRAORDINARIAS.-Los trabajos que realice un servidor
pblico en exceso sobre su jornada ordinaria de trabajo sern remunerados en forma proporcional a
su haber bsico.

Ningn funcionario podr percibir pagos por este concepto.

Artculo 56.- DIETAS.- Las dietas por participacin y asistencia a directorios u rgano equivalentes de
Empresas e Instituciones no tienen naturaleza remuneratoria. Su monto ser fijado por Decreto
Supremo.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES

200

PRIMERA.- REGIMENES ESPECIFICOS.-
Los funcionarios y servidores pblicos comprendidos en regmenes propios de carrera, regulados por
leyes especficas, continuarn sujetos a su rgimen privativo, no obstante lo cual deben
aplicrseles las normas de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa, en lo que no se opongan a tal
rgimen.

Dichos funcionarios y servidores no podrn tener otro tipo de remuneraciones, bonificaciones y
beneficios diferentes a los establecidos en la Ley. Por Decreto Supremo y con el voto aprobatorio
del Consejo de Ministros se regular anualmente las remuneraciones correspondientes a cada
Carrera especfica.
El personal obrero al servicio del Estado se rige por las normas pertinentes.

SEGUNDA.- INCORPORACION GRADUAL A LA CARRERA ADMINISTRATIVA.-
Los servidores pblicos en actual servicio sern incorporados a la Carrera Administrativa, en los
trminos de la presente Ley, en un proceso gradual que tome en cuenta los ttulos adquiridos, los
estudios realizados, la experiencia reconocida, la evaluacin de la actividad laboral, el cargo que
desempea y el tiempo de servicios al Estado.

TERCERA.- ADECUACION GRADUAL DE LAS REMUNERACIONES.-
La adecuacin de las remuneraciones actuales de los servidores de carrera a lo dispuesto en la
presente Ley se producir gradualmente, de acuerdo a la disponibilidad presupuestal.

Los nuevos haberes bsicos se constituirn adicionando progresivamente a la remuneracin bsica,
la remuneracin transitoria pensionable, y todos los conceptos remunerativos en actual
aplicacin, cualquiera que sea su denominacin, excepto las establecidas por la presente Ley.

CUARTA.- ADECUACION AL SISTEMA UNICO DE REMUNERACIONES.
Todos los Sistemas Remunerativos que en la actualidad utilizan como patrn de reajuste el sueldo
mnimo, la unidad de referencia y otro similar se adecuarn al Sistema nico de Remuneraciones a
travs de la determinacin de la respectiva proporcin con los niveles de Carrera o la equivalencia de
cargo de funcionarios, siempre que dicho sistema haya sido establecido por ley.

De no haber sido establecido por ley, queda sujeto automticamente a los niveles del Sistema nico.

QUINTA.- INSTITUCIONES PBLICAS BAJO EL REGIMEN DE LA ACTIVIDAD PRIVADA.-
Las instituciones pblicas cuyo personal est comprendido en el rgimen de la actividad privada
podrn ser incorporadas progresivamente al rgimen de Carrera Administrativa y Sistema nico de
Remuneraciones que establece la presente Ley.

SEXTA.- FUNCIONARIOS PUBLICOS.-
Por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, se determinarn las normas
que regulen la situacin de los funcionarios pblicos.

SETIMA.- COMISION PERMANENTE DE ALTO NIVEL.-
Constityase una Comisin Permanente de Alto Nivel presidida por un representante del Presidente
del Consejo de Ministros e integrada por representantes de los Ministros de Economa, Finanzas y
Comercio, de Justicia y de Trabajo y Promocin Social, encargada de proponer las normas y supervisar
los procesos de incorporacin a la Carrera Administrativa y de adecuacin de remuneraciones
establecidas por las dos disposiciones anteriores.

201

El Instituto Nacional de Administracin Pblica actuar como Secretara Tcnica de la Comisin.

La Comisin queda facultada para solicitar los informes que se requiera, quedando obligadas las
dependencias de la Administracin Pblica a proporcionarles la informacin que solicite, bajo
responsabilidad.

OCTAVA.- INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACION PBLICA.-
El Instituto Nacional de Administracin Pblica queda encargado de coordinar y hacer el seguimiento
a las acciones encaminadas al cumplimiento integral de la presente Ley. A tal efecto, queda facultado
para proponer las normas complementarias que se requieran; para organizar y mantener actualizado
el Registro Nacional de Funcionarios y Servidores Pblicos; para otorgar calificaciones de
reconocimiento de estudios no escolarizados y de experiencia tcnica; y dems que contribuyan a las
indicadas finalidades.

Con tal objeto, queda exonerada por un plazo de noventa (90) das, de las prohibiciones contenidas en
la Ley N 23740, sin exceder de su correspondiente asignacin presupuestal. Asimismo, queda
autorizado para administrar directamente los fondos provenientes de donaciones y recursos propios.

NOVENA.- SERVIDORES PUBLICOS ASCENDIDOS A FUNCIONARIOS.-
Los servidores pblicos de Carrera que han ascendido a la condicin de funcionarios antes de la
vigencia de la actual Constitucin Poltica del Estado, conservarn todos sus derechos adquiridos. A
los ascendidos con posterioridad se les aplicar, en caso de concluir su designacin, lo dispuesto en el

DECIMA.- COMPUTO DEL TIEMPO DE CONTRATADOS.-
El plazo sealado en el artculo 15 de la presente Ley se contar a partir de la entrada en vigencia de
la misma.

DECIMO PRIMERA.- PROCEDIMIENTOS Y DISPOSICIONES DEL CONSEJO NACIONAL DEL SERVICIO
CIVIL.-
En tanto se dictan las normas especificas, se aplicarn a los procedimientos que se sigan ante el
Tribunal del Servicio Civil y los Consejos Regionales del Servicio Civil las disposiciones
correspondientes al Consejo Nacional del Servicio Civil.

Mientras se nombra a los Vocales que integrarn el Tribunal, continuar en funciones los actuales
miembros del Consejo Nacional del Servicio Civil.

El Tribunal del Servicio Civil asumir el despacho y todos los asuntos a cargo del Consejo Nacional de
Servicio Civil, al que reemplaza. Previa discriminacin, remitir a los Consejos Regionales los
asuntos que sean de competencia de stos.

DECIMO SEGUNDA.- CONTRADICCION DE RESOLUCIONES ANTE EL PODER JUDICIAL.-
En tanto se dicte la Ley de Acciones Contencioso-Administrativas, las resoluciones a que se refieren los
artculos 39 y 42 de la presente Ley, podrn ser materia de contradiccin en va ordinaria ante el
Poder Judicial.

DECIMO TERCERA.- FUNCIONAMIENTO DEL TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVIL.-
Autorzase al Ministerio de Justicia para adoptar las medidas necesarias par la puesta en marcha y
funcionamiento del Tribunal del Servicio Civil, exceptandosele a este efecto de las prohibiciones de la
Ley N 23740.
202

DECIMO CUARTA.- DISPOSICIONES DEROGADAS.- Dergase las disposiciones que se opongan a la
presente Ley.
DECIMO QUINTA.- ENTRADA EN VIGENCIA DEL TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVIL.-

El presente Decreto Legislativo entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin.

(*) Por Decreto Supremo N 005-90-PCM, se aprob el Reglamento de la Carrera Administrativa.

REGLAMENTO DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA


CONSIDERANDO:
Que el Decreto Legislativo N 276 - Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones
del Sector Pblico, establece en su octava disposicin complementaria, transitoria y final que el
Instituto Nacional de Administracin Pblica est facultado para proponer las normas
complementarias que se requieran para el cumplimiento integral de la mencionada Ley de Bases;

Que por Decreto Supremo N 018-85-PCM se aprob el Reglamento inicial del Decreto Legislativo N
276 y las normas para el proceso de incorporacin a la Carrera Administrativa de los servidores
permanentes en actividad.

Que siendo necesario aprobar el Reglamento General de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa
para posibilitar su correcta aplicacin, el Instituto Nacional de Administracin Pblica ha formulado el
proyecto correspondiente;

De conformidad con lo preceptuado en el inciso 11) del artculo 211 de la
Constitucin Poltica del Per; y,

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

DECRETA:
Artculo 1.- Aprubase el Reglamento de la Carrera Administrativa dispuesto por el Decreto
Legislativo N 276, que consta de quince (15) captulos, ciento noventa y un (191) artculos y seis (06)
disposiciones complementarias, transitorias y finales, que forman parte integrante del presente
Decreto Supremo.

Artculo 2.- El Instituto Nacional de Administracin Pblica expedir las disposiciones
complementarias que sean necesarias para la aplicacin del Reglamento.

Artculo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros y Ministro de Relaciones Exteriores.

REGLAMENTO DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA, APROBADO POR DECRETO SUPREMO N 005-90-
PCM
CAPITULO I
203

GENERALIDADES
Artculo 1.- El presente Reglamento regula la aplicacin de las normas y la ejecucin de los procesos
establecidos en el Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y
Remuneraciones del Sector Pblico, que en adelante se denominar la Ley.

Artculo 2.- INCLUSION Y EXCLUSION.-

La Carrera Administrativa comprende a los servidores pblicos que con carcter estable prestan
servicios de naturaleza permanente en la Administracin Pblica; con excepcin de los trabajadores
de las empresas del Estado cualquiera que sea su forma jurdica, as como de los miembros de las
Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional, a quienes en ningn caso les ser de aplicacin las normas
del Decreto Legislativo N 276 y su Reglamento.

Artculo 3.- CONCEPTO DE SERVIDOR PBLICO.-

Para los efectos de la ley, entindase por servidor pblico al ciudadano en ejercicio que presta servicio
en entidades de la Administracin Pblica con nombramiento o contrato de autoridad competente,
con las formalidades de la ley, en jornada legal y sujeto a retribucin remunerativa permanente en
perodos regulares.

ESTABILIDAD LABORAL INDETERMINADA
Hace carrera el servidor nombrado y por tanto tiene derecho a estabilidad laboral indeterminada de
acuerdo a ley.

Artculo 4.- CONCEPTO DE FUNCIONARIO PBLICO.-

Considerase funcionario al ciudadano que es elegido o designado por autoridad competente,
conforme al ordenamiento legal, para desempear cargos del ms alto nivel en los poderes pblicos y
los organismos con autonoma. Los cargos polticos y de confianza son los determinados por ley.

Artculo 5.- IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.-

La carrera administrativa proporciona iguales oportunidades a todos los servidores, fijando
anteladamente posibilidades y condiciones de carcter general e impersonal, que garantizan
su desarrollo y progresin, sin que la dimensin de la entidad constituya factor limitante.

Artculo 6.- ESTABILIDAD.-

La carrera administrativa proporciona estabilidad, en tal sentido, las disposiciones establecidas en la
Ley y su Reglamento, estn orientadas a protegerla y preservarla y deben ser respetadas, tanto
por las autoridades administrativas como por los servidores y las organizaciones que los representan.

Cualquier variacin que en lo sucesivo sea necesario llevar a cabo, no podr afectar los derechos
adquiridos del servidor y se realizar con la anticipacin que corresponda para su correcta aplicacin.

La relacin laboral no puede interrumpirse, sino por causales que fija la ley.

Artculo 7.- GARANTIA DEL NIVEL DE CARRERA ALCANZADO - RECONOCIMIENTO, INCORPORACION Y
EJERCICIO EFECTIVO.-

204

El nivel de carrera alcanzado por el servidor se garantiza mediante su reconocimiento formal, la
incorporacin nominal en el Escalafn de la Administracin Pblica y el desempeo de funciones
asignadas por la entidad.

Artculo 8.- COMPENSACION ECONOMICA RETRIBUIDA EQUITATIVA Y JUSTA.-

El desempeo laboral se retribuye con equidad y justicia, establecindose una compensacin
econmica adecuada dentro de un Sistema nico de Remuneraciones.

Artculo 9.- REQUISITOS EN TODA CALIFICACION PERSONAL.-

La calificacin personal representa el potencial laboral del servidor. Comprende las caractersticas
adquiridas por el servidor en relacin a las exigencias de la carrera y se expresa a travs de:

a) Los estudios de formacin general;
b) La capacitacin especfica; y,
c) La experiencia adquirida.

Artculo 10.- CONCEPTO DE MERITO LABORAL.-

El mrito es el reconocimiento formal de la responsabilidad y voluntad con que el servidor pone en
accin sus calificaciones en el desempeo del servicio pblico y se mide por el grado de eficiencia y
responsabilidad con que se desempea las funciones asignadas.

Artculo 11.- ORGANISMO COMPETENTE.-

La Direccin Nacional de Personal del INAP y las Oficinas de Personal de las diferentes entidades de
la Administracin Pblica son responsables de la conduccin de los diversos procesos
contenidos en la Ley y el presente Reglamento.

La confianza para los funcionarios no es calificativo del cargo sino atribuible a la persona por designar,
tomando en consideracin su idoneidad basada en su versacin o experiencia para desempear las
funciones del respectivo cargo.

Artculo 12.- FACTORES DETERMINANTES.-

Son criterios para determinar la situacin de confianza:

a) El desempeo de funciones de jerarqua, en relacin inmediata con el ms alto nivel de la entidad;

b) El desempeo de funciones de apoyo directo o asesora a funcionarios del ms alto nivel;

c) El desempeo de funciones que tienen accin directa sobre aspectos estratgicos declarados
con anterioridad que afectan los servicios pblicos o el funcionamiento global de la entidad pblica.

Artculo 13.- PARTICIPACION EN LOS PROCESOS DE ASCENSO PARA LA PROGRESION EN LA
CARRERA ADMINISTRATIVA DE LOS SERVIDORES DE CARRERA, ELEGIDOS O DESIGNADOS.-

205

Los servidores de carrera, elegidos o designados para desempear cargo polticos, de confianza o de
responsabilidad directiva, participarn en los procesos de ascenso para la progresin en la carrera
administrativa. Para ello se tendr en cuenta lo siguiente:

a) El servidor que desempee cargo poltico ser ascendido al cumplir en dicho cargo el tiempo
mnimo de permanencia exigidos para su nivel de carrera;

b) El servidor que desempee cargos de confianza o de responsabilidad directiva ser ascendido al
cumplir el tiempo mnimo de permanencia exigido para su nivel de carrera, siempre que se haya
desempeado como mnimo tres aos en labores directivas en dicho nivel de carrera.

Artculo 14.- EXCLUSION DE CARRERA ADMINISTRATIVA - SERVIDORES NO COMPRENDIDOS.-

Conforme a la Ley, los servidores contratados y los funcionarios que desempeen cargos polticos o de
confianza, no hacen Carrera Administrativa en dichas condiciones, pero s estn comprendidos en las
disposiciones de la Ley y el Reglamento en lo que les sea aplicables.

CAPITULO II
DE LA ESTRUCTURA DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
Artculo 15.- CONSTITUCION ORGANICA Y JERARQUICA.-

La Carrera Administrativa se estructura por grupos ocupacionales y niveles.

Artculo 16.- GRUPOS OCUPACIONALES.-

Los grupos ocupacionales son categoras que permiten organizar a los servidores en razn a su
formacin, capacitacin o experiencia reconocida. Los grupos ocupacionales son: profesional, tcnico
y auxiliar.

Artculo 17.- LOS NIVELES - ESCALONES PARA PROGRESION LABORAL.-

Los niveles son los escalones que se establecen dentro de cada grupo ocupacional para la progresin
del servidor en la Carrera Administrativa.

Artculo 18.- GRUPO PROFESIONAL.-

El grupo profesional est constituido por servidores con ttulo profesional o grado acadmico
reconocido por la Ley Universitaria. Le corresponde ocho niveles de carrera.

Artculo 19.- GRUPO TECNICO.-

El grupo tcnico est constituido por servidores con formacin superior o universitaria incompleta o
capacitacin tecnolgica o experiencia tcnica reconocida. Le corresponde diez niveles de carrera.

Artculo 20.- GRUPO AUXILIAR.-

El grupo auxiliar esta constituido por servidores que tienen educacin secundaria y experiencia o
calificacin para realizar labores de apoyo. Le corresponden siete niveles de carrera.

Artculo 21.- POSTULACION EXPRESA.-
206

Para pertenecer a un grupo ocupacional no basta poseer los requisitos establecidos sino postular
expresamente para ingresar en l.

Artculo 22.- EXIGENCIAS IMPLICANTES.-

Las interrelaciones entre niveles de grupos ocupacionales diferentes no implican las mismas
exigencias.

CAPITULO III
DE LOS CARGOS
Artculo 23.- CONCEPTO.-

Los cargos son los puestos de trabajo a travs de los cuales los funcionarios y servidores desempean
las funciones asignadas.

Artculo 24.- TRAYECTORIA POR NIVEL Y NO POR CARGO.-

La Carrera Administrativa no se efecta a travs de los cargos sino por los niveles de carrera de cada
grupo ocupacional, por lo que no existen cargos de carrera.

Artculo 25.- TEMPORALIDAD Y NECESIDAD.-

La asignacin a un cargo siempre es temporal. Es determinada por la necesidad institucional y respeta
el nivel de carrera, grupo ocupacional y especialidad alcanzados.

Artculo 26.- IMPLANTACION EN CADA ENTIDAD.-

Cada entidad pblica establece, segn normas, los cargos que requiere para cumplir sus fines,
objetivos y funciones.

Artculo 27.- COMPATIBILIDAD DE CARGOS DIRECTIVOS.-

Los cargos de responsabilidad directiva son compatibles con los niveles superiores de carrera de cada
grupo ocupacional, segn corresponda. Por el desempeo de dichos cargos, los servidores de carrera
percibirn una bonificacin diferencial. El respectivo cuadro de equivalencias ser formulado y
aprobado por el INAP (desactivado).

CAPITULO IV
DEL INGRESO A LA ADMINISTRACION PUBLICA Y A LA CARRERA ADMINISTRATIVA
Artculo 28.- CONCURSO OBLIGATORIO.-

El ingreso a la Administracin Pblica en la condicin de servidor de carrera o de servidor contratado
para labores de naturaleza permanente se efecta obligatoriamente mediante concurso. La
incorporacin a la Carrera Administrativa ser por el nivel inicial del grupo ocupacional al cual postul.
Es nulo todo acto administrativo que contravenga la Ley y su Reglamento.

Artculo 29.- CONVOCATORIA Y SELECCION.-

207

El concurso de ingreso a la Administracin Pblica comprende las fases de convocatoria y seleccin de
personal.

Artculo 30.- FORMALIDAD EN SU EJECUCION.-

El concurso de ingreso a la administracin Pblica comprende las fases de convocatoria y seleccin de
personal.

La fase de convocatoria comprende : El requerimiento de personal formulado por los rganos
correspondientes, la respectiva conformidad presupuestal, la publicacin del aviso de
convocatoria, la divulgacin de las bases del concurso, la verificacin documentaria y la inscripcin del
postulante.

La fase de seleccin comprende: la calificacin curricular, la prueba de aptitud y/o conocimiento, la
publicacin del cuadro de mritos y el nombramiento o contratacin correspondiente.

Artculo 31.- BUENA SALUD Y ADECUADO COMPORTAMIENTO

La constatacin de la buena salud y adecuada conducta de los postulantes que resulten ganadores
del concurso de ingreso ser de responsabilidad de la respectiva Oficina de Personal. Para
concursar slo presentarn declaracin jurada sobre estos aspectos. En caso de probarse la falsedad
de la Declaracin Jurada, se proceder de conformidad con el artculo 6 de la Ley N 25035 -Ley de
Simplificacin Administrativa.

Artculo 32.- INCORPORACION POR NOMBRAMIENTO O CONTRATO

El ganador del concurso de ingreso es incorporado a la Administracin Pblica mediante resolucin de
nombramiento o contrato, en la que adems se expresa el respectivo puesto de trabajo.

Artculo 33.- LISTA DE ELEGIBLES

Los postulantes que aprueben el proceso de seleccin y que no alcancen vacantes integran una Lista
de Elegibles en estricto orden de mritos, cuya vigencia ser de seis meses, a efectos de cubrir otras
vacantes de iguales o similares caractersticas a las que postularon y que pudieran producirse en dicho
perodo. La lista de elegibles podr ser considerada por otras entidades pblicas para cubrir sus plazas
vacantes respetando el orden de mritos alcanzado.

Artculo 34.- INEXISTENCIA DE PERIODO PROBATORIO

La estabilidad laboral se adquiere a partir del nombramiento. No existe perodo de prueba.

Artculo 35.- CAPACITACION TECNICA PARA INTEGRANTES

Las entidades pblicas estn obligadas a brindar capacitacin inicial a los recin ingresados a la
Administracin Pblica, sobre los fines y objetivos de la entidad, derechos y obligaciones y las
funciones a desempear. La referida induccin constituye requisito bsico para el inicio de la funcin
pblica.

Artculo 36.- ACREDITACION PROFESIONAL

208

Para el ingreso al Grupo Ocupacional Profesional se acreditar el ttulo profesional o grado acadmico
expedido por las instituciones superiores reconocidas por la Ley Universitaria.

Artculo 37.- EDUCACION SECUNDARIA COMPLETA

El ingreso de los servidores a los Grupos Ocupacionales Tcnico y Auxiliar, tendr como requisito
mnimo poseer educacin secundaria completa, adems de las otras condiciones que se requieran
para cada grupo ocupacional.

Artculo 38.- CONTRATACION DE PERSONAL PARA FUNCIONES DE CARACTER TEMPORAL O
ACCIDENTAL
Las entidades de la Administracin Pblica slo podrn contratar personal para realizar funciones de
carcter temporal o accidental. Dicha contratacin se efectuar para el desempeo de:

a) Trabajos para obra o actividad determinada;

b) Labores en proyectos de inversin y proyectos especiales, cualquiera que sea su duracin; o,

c) Labores de reemplazo de personal permanente impedido de prestar servicios, siempre y cuando sea
de duracin determinada.

Esta forma de contratacin no requiere necesariamente de concurso y la relacin contractual concluye
al trmino del mismo. Los servicios prestados en esta condicin no generan derecho de ninguna clase
para efectos de la Carrera Administrativa.

Artculo 39.- PARA LABORES DE NATURALEZA PERMANENTE - CONTRATACION EXCEPCIONAL

La contratacin de un servidor para labores de naturaleza permanente ser excepcional; proceder
slo en caso de mxima necesidad debidamente fundamentada por la autoridad competente. El
contrato y sus posteriores renovaciones no podrn exceder de tres aos consecutivos.

Artculo 40.- El servidor contratado para laborares de naturaleza permanente puede ser incorporado
a la Carrera Administrativa mediante nombramiento, por el primer nivel del grupo ocupacional para el
cual concurs, en caso de existir plaza vacante y de contar con evaluacin favorable sobre su
desempeo laboral, despus del primer ao de servicios ininterrumpidos.

Vencido el plazo mximo de contratacin, tres aos, la incorporacin del servidor a la Carrera
Administrativa constituye el derecho reconocido y la entidad gestionar la provisin y cobertura de la
plaza correspondiente, al haber quedado demostrada su necesidad.

En estos casos, el perodo de servicios de contratado ser considerado como tiempo de permanencia
en el nivel para el primer ascenso en la Carrera Administrativa.

La diferencia de remuneraciones que pudiera resultar a favor del servidor, se abonar en forma
complementaria al haber correspondiente.

Artculo 41.- EL REINGRESO

209

El reingreso a la Carrera Administrativa procede a solicitud de parte interesada y slo por necesidad
institucional y siempre que exista plaza vacante presupuestada, en el mismo nivel de carrera u otro
inferior al que ostentaba al momento del cese, antes que la plaza vacante se someta a concurso de
ascenso. Se produce previa evaluacin de las calificaciones y experiencia laboral del ex-servidor. El
reingreso no requiere de concurso si se produce dentro de los dos aos posteriores al cese, siempre
que no exista impedimento legal o administrativo en el ex-servidor.

CAPITULO V
DE LA PROGRESION
Artculo 42.- La progresin en la Carrera Administrativa se expresa a travs de:

a) El ascenso del servidor al nivel inmediato superior de su respectivo grupo ocupacional; y,

b) El cambio de grupo ocupacional del servidor.

La progresin implica la asuncin de funciones y responsabilidades de dificultad o complejidad mayor
a la del nivel de procedencia.

El proceso de ascenso precede al de cambio de grupo ocupacional.

Artculo 43.- Los servidores de carrera ubicados en los niveles superiores de los grupos ocupacionales
profesional y tcnico debern cumplir como parte de sus funciones dos tareas fundamentales:

a) Desempearse como instructores de capacitacin a partir del quinto nivel profesional y del
sexto nivel tcnico;

b) Elaborar trabajos de investigacin segn su especialidad, en beneficio de su entidad y del pas, en
los dos ltimos niveles de su respectivo grupo ocupacional

Estas tareas se evalan dentro del proceso de ascenso del respectivo nivel.

Artculo 44.- REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN ELPROCESO DE ASCENSO

Para participar en el proceso de ascenso, el servidor deber cumplir previamente con dos requisitos
fundamentales:

a) Tiempo mnimo de permanencia sealado para el nivel; y,
b) Capacitacin requerida par el siguiente nivel.

Artculo 45.- TIEMPO MINIMO DE PERMANENCIA

El tiempo mnimo de permanencia en cada uno de los niveles de los grupos ocupacionales es el
siguiente:

a) Grupo Ocupacional Profesional: tres aos en cada nivel;

b) Grupo Ocupacional Tcnico: dos aos en cada uno de los dos primeros niveles y tres aos en cada
uno de los restantes;

210

c) Grupo Ocupacional Auxiliar: dos aos en cada uno de los dos primeros niveles, tres aos en cada
uno de los dos siguientes y cuatro aos en cada uno de los restantes.

Artculo 46.- CAPACITACION REQUERIDA

La capacitacin requerida significa la acumulacin de un mnimo de cincuenta y un horas (tres
crditos) por cada ao de permanencia en el nivel de carrera para los tres grupos ocupacionales.

Artculo 47.- UNIDAD DE CLCULO: CREDITO

Se establece el crdito como unidad de clculo para el factor capacitacin. Cada crdito equivale a
diecisiete horas de clase efectivas con presencia docente y treinta y cuatro horas de trabajos
prcticos. En los cursos a distancia stos debern establecer la equivalencia correspondiente.

Artculo 48.- EXPERIENCIA RECONOCIDA

Excepcionalmente y en las jurisdicciones donde el Estado no pueda garantizar un adecuado servicio de
capacitacin ser sustituida por el factor experiencia reconocida. La misma que se certificar
mediante un examen de conocimientos en relacin a la currcula de los programas formales de
capacitacin aprobados por el INAP para cada nivel de carrera.

Artculo 49.- VALORACION DE FACTORES

Cumplidos los dos requisitos fundamentales: tiempo mnimo de permanencia en el nivel y
capacitacin requerida, el servidor queda habilitado para intervenir en el concurso de ascenso, en el
que se valorarn los siguientes factores:

a) Estudios de formacin general;
b) Mritos individuales; y,
c) Desempeo laboral.

El procedimiento a seguir est contenido en la norma que el INAP hubiera emitido oportunamente.

La valoracin de los factores se expresar en un cuadro de resultados, que servir para determinar los
ascensos y quedar registrado en el Escalafn Institucional respectivo.

Artculo 50.- ESTUDIOS DE FORMACION GENERAL

Los estudios de formacin general son aquellos cursados regularmente dentro del sistema educativo
nacional, as como los realizados en el extranjero, debidamente revalidados en el pas; se acreditan
mediante certificados, diplomas o ttulos expedidos de acuerdo a ley.

Artculo 51.- MERITOS INDIVIDUALES

Los mritos individuales son las acciones que trascienden positivamente a las funciones de
competencia de cada servidor, as como la obtencin de mayores calificaciones a las exigencias en su
respectivo nivel de carrera.

Artculo 52.- DESEMPEO LABORAL
211

El desempeo laboral considera el cumplimiento de las funciones y responsabilidades de cada servidor
y es valorado para cada nivel.

Artculo 53.- EVALUACION DEL DESEMPEO LABORAL

La evaluacin del desempeo laboral es de responsabilidad del jefe inmediato del servidor, tiene
carcter permanente y se califica peridicamente de acuerdo a los criterios y puntajes que se
establezcan.

Artculo 54.- La valoracin de los factores mencionados en el artculo 49 se expresar en un cuadro
de resultados, que servir para determinar los ascensos y quedar registrado en el Escalafn
Institucional respectivo.

Artculo 55.- PUNTAJE FINAL DEL CONCURSO

En caso que dos o ms servidores pblicos obtengan el mismo puntaje final en el concurso, para
establecer el orden de precedencia en el cuadro de resultados se proceder del modo siguiente:

a) Se dar preferencia al trabajador de mayor tiempo de permanencia en el nivel;

b) De persistir la igualdad, se dar preferencia al servidor con mayor tiempo de permanencia en el
grupo ocupacional; y,

c) En caso de igualdad en tiempo de permanencia en el nivel y grupo ocupacional, ser ascendido
quien tenga mayor tiempo de servicios al Estado.

Artculo 56.- REALIZACION DEL CONCURSO

Los concursos para el ascenso se realizan anualmente, siendo responsabilidad del titular de la entidad
correspondiente garantizar su ejecucin desde la previsin presupuestal necesaria hasta su
culminacin.

Artculo 57.- CUOTA ANUAL DE ASCENSOS POR CADA NIVEL Y GRUPO OCUPACIONAL

Para efectos de la progresin en la Carrera Administrativa se establecer una cuota anual de ascensos
por cada nivel y grupo ocupacional, en la que se tendr en consideracin las vacantes del nivel y la
reconversin de las plazas hasta cubrir las cuotas fijadas.

Artculo 58.- La cuota anual de vacantes para el ascenso se fija por niveles de carrera como un
porcentaje del nmero de servidores, existentes en el nivel inmediato superior, tomando en
consideracin la disponibilidad presupuestal correspondiente.

Dicha cuota de vacantes se constituye segn el orden de prioridades siguientes: a) Las plazas vacantes
producidas por ascenso, reasignacin o cese del servidor; b) El incremento de plazas vacantes por
niveles de carrera; o,
c) La reconversin de plazas del mismo servidor con derecho al ascenso.

212

En los dos primeros casos se requiere contar con la autorizacin de la Direccin General del
Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y finanzas, as como tambin se requera contar con
la autorizacin del ex-INAP.

Artculo 59.- NULIDAD DE ASCENSOS AUTOMATICOS

Es nulo todo pacto colectivo o acto administrativo que apruebe ascensos automticos o desvirte la
aplicacin y valoracin de factores establecidos por la Ley y su Reglamento, as como tambin, cuando
el cambio de grupo ocupacional no cumpla con lo establecido en los artculos pertinentes de la Ley y
su Reglamento.

Artculo 60.- El cambio de grupo ocupacional respeta el principio de garanta del nivel alcanzado y la
especialidad adquirida; se efecta teniendo en consideracin las necesidades institucionales y los
intereses del servidor. Procede a peticin expresa, previa existencia de vacante en el nivel al cual se
postula.

Artculo 61.- REQUISITOS PARA POSTULAR AL CAMBIO DE GRUPO OCUPACIONAL

Para postular al cambio de grupo ocupacional el servidor deber cumplir previamente con los
requisitos siguientes:

a) Formacin general;
b) Tiempo mnimo de permanencia en el nivel de carrera;
c) Capacitacin mnima; y,
d) Desempeo laboral

Artculo 62.- La formacin general requerida para el cambio de grupo ocupacional profesional o
tcnico est constituida por los ttulos y grados acadmicos o certificaciones necesarios para la
pertenencia al grupo, segn lo nombrado en los artculos 18 y 19 del Reglamento, salvo lo dispuesto
en el numeral 2.4, inciso e), de la Resolucin Directoral N 016-88-INAP/DENP, del 18 de abril de 1988.

Artculo 63.- Para el cambio de grupo ocupacional, el servidor deber cumplir con el tiempo de
permanencia exigido para su nivel de carrera del grupo ocupacional de procedencia, de acuerdo a lo
establecido en el artculo 45 del presente Reglamento, salvo lo dispuesto en el numeral 2.4, inciso e),
de la Resolucin Directoral N 016-88-INAP/DNP del 18 de Abril de 1988.

Artculo 64.- La capacitacin a acreditarse por el servidor para el cambio de grupo ocupacional no
ser menor al cincuenta por ciento de la capacitacin acumulada exigida para el nivel y grupo
ocupacional al que postula. Dicha capacitacin estar directamente relacionada con su especialidad y
las funciones a desarrollar en el nuevo grupo ocupacional.

Artculo 65.- La evaluacin del desempeo laboral exigida para el cambio de grupo ocupacional
corresponder a la inmediata inferior de la gradacin valorativa ms alta fijada por la norma
pertinente. Dicha evaluacin ser la resultante de promediar las efectuadas durante el tiempo de
permanencia en el nivel de carrera.

Artculo 66.- Los servidores de carrera podrn postular al cambio de grupo ocupacional de
conformidad con el cuadro de equivalencias que hubiera elaborado el ex-INAP y que sera de
aplicacin obligatoria por las oficinas de personal.

213

CAPITULO VI
DE LA CAPACITACION PARA LA CARRERA

Artculo 67.- La capacitacin esta orientada al desarrollo de conocimientos, actitudes prcticas,
habilidades y valores positivos del servidor tendientes a garantizar el desarrollo de la Carrera
Administrativa, mejorar el desempeo laboral y su realizacin personal.

Artculo 68.- La capacitacin es obligatoria en todas las entidades de la Administracin Pblica,
debiendo utilizarse para tal propsito los medios e instrumentos con que cuenta el Estado a nivel
nacional, regional y local y la cooperacin tcnica internacional.

Corresponda al INAP regular las acciones de capacitacin a nivel nacional.

Artculo 69.- PROGRAMA DE CAPACITACION

El programa de capacitacin que aprueba peridicamente cada entidad contendr necesariamente lo
siguiente:
a) Polticas institucionales de capacitacin para asegurar tanto el desarrollo de la carrera del servidor
como el cumplimiento de los fines de la entidad;

b) Acciones de capacitacin y de reconocimiento de experiencia;

c) Recursos financieros asignados; y ,

d) Mecanismos de control que salvaguarden la ejecucin del programa y el uso exclusivo de los
recursos para tal fin.

Artculo 70.- Las entidades estn obligadas a divulgar oportunamente las ofertas de
capacitacin, otorgar facilidades de participacin y utilizar adecuadamente los conocimientos
adquiridos por el servidor capacitado.

Artculo 71.- Para efectos de la carrera, la capacitacin se acredita mediante el certificado oficial en
que constarn los crditos aprobados.

Artculo 72.- RECURSOS PARA LA CAPACITACION

La capacitacin para la carrera ser financiada con los recursos siguientes:

a) Aporte del Estado, por el 0.5% del total de la planilla mensual de remuneraciones, que en ningn
caso podr destinarse a otro propsito;

b) Ingresos propios, captados por la entidad por servicios acadmicos prestados o venta de
publicaciones;

c) Porcentaje de sus recursos destinados para la capacitacin por el fondo de asistencia y estmulo; y,

d) Otros ingresos provenientes de donaciones y convenios para capacitacin.

214

Artculo 73.- Los recursos de la capacitacin para la carrera sern manejados contablemente en una
cuenta especial. Con ella slo pueden efectuarse gastos para:

a) Pago de personal docente;
b) Financiamiento de publicaciones; y,
c) Adquisicin de material didctico.

Los saldos de un ejercicio presupuestal indefectiblemente pasarn a incrementar el siguiente.

CAPITULO VII
DE LAS ASIGNACIONES DE FUNCIONES Y EL DESPLAZAMIENTO
Artculo 74.- ASIGNACION

La asignacin permite precisar las funciones que debe desempear un servidor dentro de su entidad,
segn el nivel de carrera, grupo ocupacional y especialidad alcanzados. La primera asignacin de
funciones se produce al momento del ingreso a la Carrera Administrativa; las posteriores asignaciones
se efectan al aprobarse, va resolucin, el desplazamiento del servidor.

Artculo 75.- DESPLAZAMIENTO

El desplazamiento de un servidor para desempear diferentes funciones dentro o fuera de su entidad,
debe efectuarse teniendo en consideracin su formacin, capacitacin y experiencia, segn su grupo y
nivel de carrera.

Artculo 76.- Las acciones administrativas para el desplazamiento de los servidores dentro de la
Carrera Administrativa son: designacin, rotacin, reasignacin, destaque, permuta, encargo,
comisin de servicios y transferencia..

Artculo 77.- LA DESIGNACION

La designacin consiste en el desempeo de un cargo de responsabilidad directiva o de confianza por
decisin de la autoridad competente en la misma o diferente entidad; en este ltimo caso se requiere
del conocimiento previo de la entidad de origen y del consentimiento del servidor. Si el designado es
un servidor de carrera, al trmino de la reasignacin reasume funciones del grupo ocupacional y nivel
de carrera que le corresponda en la entidad de origen. En caso de no pertenecer a la carrera,
concluye su relacin con el Estado.

Artculo 78.- LA ROTACION

La rotacin consiste en la reubicacin del servidor al interior de la entidad para asignarle funciones
segn el nivel de carrera y grupo ocupacional alcanzados. Se efecta por decisin de la autoridad
administrativa cuando es dentro del lugar habitual de trabajo o con el consentimiento del interesado
en caso contrario.
Artculo 79.- LA REASIGNACION

La reasignacin consiste en el desplazamiento de un servidor, de una entidad pblica a otra, sin cesar
en el servicio y con conocimiento de la entidad de origen.

La reasignacin procede en el mismo grupo ocupacional y nivel de carrera siempre que exista plaza
vacante no cubierta en el correspondiente concurso de ascenso. La reasignacin a un nivel inmediato
215

superior de la carrera slo procede mediante concurso de mritos para el ascenso, conforme a lo
establecido en el Reglamento.

Artculo 80.- EL DESTAQUE

El destaque consiste en el desplazamiento temporal de un servidor a otra entidad a pedido de sta
debidamente fundamentado, para desempear funciones asignadas por la entidad de destino dentro
de su campo de competencia funcional.. El servidor seguir percibiendo sus remuneraciones en la
entidad de origen. El destaque no ser menor de treinta das, ni exceder el perodo presupuestal,
debiendo contar con el consentimiento previo del servidor.

Artculo 81.- LA PERMUTA

La permuta consiste en el desplazamiento simultneo entre dos servidores, por acuerdo mutuo,
pertenecientes a un mismo grupo ocupacional y nivel de carrera y provenientes de entidades
distintas. Los servidores debern contar con la misma especialidad o realizar funciones en cargos
compatibles o similares en sus respectivas entidades; para casos distintos a los sealados se requiere
necesariamente la conformidad previa de ambas entidades.

Artculo 82.- EL ENCARGO

El encargo es temporal, excepcional y fundamentado. Slo procede en ausencia del titular para el
desempeo de funciones de responsabilidad directiva compatibles con niveles de carrera
superiores al del servidor. En ningn caso debe exceder el perodo presupuestal.

Artculo 83.- LA COMISI0N DE SERVICIOS

La comisin de servicios es el desplazamiento temporal del servidor fuera de la sede habitual de
trabajo, dispuesta por la autoridad competente, para realizar funciones segn el nivel de carrera,
grupo ocupacional y especialidad alcanzados y que estn directamente relacionadas con los
objetivos institucionales. No exceder, en ningn caso, al mximo de treinta das calendario por vez.

Artculo 84.- LA TRANSFERENCIA

La transferencia consiste en la reubicacin del servidor en entidad diferente a la de origen, a igual
nivel de carrera y grupo ocupacional alcanzado. La transferencia tiene carcter permanente y
excepcional y se produce slo por fusin, desactivacin, extincin o reorganizacin institucional.

Esta accin administrativa conlleva, adems, la respectiva dotacin presupuestal que pasar a formar
parte del presupuesto de la entidad.

Artculo 85.- CASOS EXCEPCIONALES

El desplazamiento por destaque, permuta o transferencia, procede excepcionalmente dentro de la
misma entidad cuando las condiciones geogrficas de lejana o las de orden presupuestal lo
requieran. Son de aplicacin en estos casos los criterios generales y condiciones establecidos para las
referidas acciones administrativas por los artculos pertinentes del Reglamento de la Ley de Bases de
la Carrera Administrativa.

216

CAPITULO VIII
DEL REGISTRO GENERAL Y ESCALAFON
Artculo 86.- Las entidades pblicas organizan y mantienen actualizado el registro de sus
funcionarios y servidores, tanto activos como cesantes, as como el correspondiente escalafn, bajo
responsabilidad de la Oficina de Personal o la que haga sus veces.

Artculo 87.- El registro de funcionarios y servidores ser organizado de manera uniforme en todas las
entidades pblicas teniendo en cuenta que, para efectos de la Carrera Administrativa y el Sistema
nico de Remuneraciones, la Administracin Pblica constituye una sola institucin. El INAP regula y
supervisa dichos registros.

Artculo 88.- El Registro proporciona informacin fundamental para:

a) Organizar el escalafn de servidores de carrera;
b) Resolver asuntos administrativos relacionados con el personal; y,
c) Formular polticas de personal, de remuneraciones, de bienestar y otros.

Artculo 89.- INFORMACION QUE CONTIENE EL REGISTRO

El Registro contiene necesariamente la informacin siguiente:

a) Datos personales del servidor y de sus familiares directos;
b) Estudios de formacin general realizados, incluyendo ttulos, grados acadmicos
y/o certificados de estudios;
c) Capacitacin general y por cada nivel de carrera;
d) Experiencia profesional, tcnica y laboral en general;
e) Cargos desempeados;
f) Mritos;
g) Demritos, sanciones administrativas y judiciales;
h) Tiempo de servicios, en general y de permanencia en cada nivel;
i) Licencias;
j) Evaluacin;
k) Remuneraciones;
l) Situacin de actividad o de retiro, incluyendo rgimen de pensin; y,
m) Otros de necesidad institucional.

Artculo 90.- Los datos del registro que genera la propia entidad se actualizan de oficio; los restantes
son incorporados a pedido y acreditacin del interesado.

Artculo 91.- Los documentos del registro que conforman el legajo personal del servidor se desplazan
de oficio con l, hasta el trmino de la carrera.

Artculo 92.- El Escalafn de servidores de carrera contiene la ubicacin del personal en cada uno de
los grupos ocupacionales y niveles segn sus mritos dentro del proceso de progresin en la Carrera
Administrativa.

Artculo 93.- ORDEN DE MERITOS

El orden de mritos de los servidores en el Escalafn resulta de considerar tres factores:

217

a) Tiempo de permanencia del servidor en su nivel de carrera;
b) Capacitacin obtenida durante su permanencia en el nivel de carrera correspondiente; y,
c) Resultado de la valoracin de los estudios de formacin general, mritos individuales y
desempeo laboral.

Artculo 94.- ACTUALIZACION DE OFICIO

El Escalafn de servidores de carrera se actualiza de oficio en cada grupo ocupacional y por
niveles de carrera al trmino de cada proceso de ascenso.

Artculo 95.- VALIDEZ DEL ESCALAFON

Los datos del Escalafn referidos a cada servidor tienen validez en toda la

Artculo 96.- EL ESCALAFON PERMITE PLANIFICAR EL DESARROLLO DE LA CARRERA DE LOS
SERVIDORES

El Escalafn permite planificar el desarrollo de la carrera de los servidores considerando las
necesidades de capacitacin, la determinacin de vacantes para el ascenso y los estmulos
correspondientes, de acuerdo a las posibilidades financieras del Estado. Los Escalafones de las
entidades se integran territorialmente coincidiendo con la descentralizacin regional y local.

Artculo 97.- El INAP estaba encargado de organizar y mantener actualizado el Registro Nacional de
Funcionarios y Funcionarios Pblicos, para lo cual las entidades pblicas estaban obligadas a
proporcionar la informacin que se les solicitase.

CAPITULO IX
DE LOS DERECHOS DE LOS SERVIDORES
Artculo 98.- Se accede a los derechos consagrados por la Ley de Bases de la Carrera Administrativa
y este Reglamento a partir del cumplimiento de los requisitos sealados en las referidas
disposiciones.

Artculo 99.- El servidor tiene derecho a desarrollarse en la Carrera Administrativa en base a su
calificacin laboral, no debiendo ser objeto de discriminacin alguna.

Artculo 100.- Los servidores de carrera gozan de estabilidad laboral dentro de la Administracin
Pblica. Slo pueden ser destituidos por causa prevista en la Ley y previo proceso administrativo
disciplinario.

Los traslados a otras entidades pblicas y/o lugar geogrfico diferente al de su residencia habitual
debern contar con el consentimiento expreso del servidor.

Artculo 101.- El servidor tiene derecho al nivel de carrera alcanzado y a los atributos propios de ese
nivel.

Artculo 102.- Las vacaciones anuales y remuneradas establecidas en la Ley, son obligatorias e
irrenunciables, se alcanzan despus de cumplir el ciclo laboral y pueden acumularse hasta dos
perodos de comn acuerdo con la entidad, preferentemente por razones del servicio. El ciclo laboral
218

se obtiene al acumular doce meses de trabajo efectivo, computndose para este efecto las licencias
remuneradas y el mes de vacaciones, cuando corresponda.

Artculo 103.- Las entidades pblicas aprobarn en el mes de Noviembre de cada ao el rol de
vacaciones para el ao siguiente, en funcin del ciclo laboral completo, para lo cual se tendr en
cuenta las necesidades del servicio y el inters del servidor. Cualquier variacin posterior de las
vacaciones deber efectuarse en forma regular y con la debida fundamentacin.

Artculo 104.- El servidor que cesa en el servicio antes de hacer uso de sus vacaciones tiene derecho a
percibir una remuneracin mensual total por ciclo laboral acumulado, como compensacin vacacional;
en caso contrario, dicha compensacin se har proporcionalmente al tiempo trabajado por dozavas
partes.

En caso de fallecimiento, la compensacin se otorga a sus familiares directos en el siguiente orden
excluyente: cnyuge, hijos, padres o hermanos.

Artculo 105.- Cuando el servidor, por estrictas razones del servicio, es trasladado a lugar geogrfico
diferente al de su residencia habitual, tiene derecho al pago previo de los gastos de traslado e
instalacin en el lugar de destino.

Artculo 106.- Los servidores, en casos excepcionales, debidamente fundamentados, pueden
solicitar permiso a la autoridad respectiva para ausentarse por horas del centro laboral
durante la jornada de trabajo. Los permisos acumulados durante un mes, debidamente
justificados, no podrn exceder del equivalente a un da de trabajo.

Artculo 107.- Los servidores tendrn derecho a gozar de permisos para ejercer la docencia
universitaria hasta por un mximo de seis horas semanales, el mismo que deber ser compensado por
el servidor. Similar derecho se conceder a los servidores que sigan estudios superiores con xito.

Artculo 108.- Las servidoras, al trmino del perodo post-natal, tendrn derecho a una hora
diaria de permiso por lactancia hasta que el hijo cumpla un ao de edad.

Artculo 109.- Entindase por licencia a la autorizacin para no asistir al centro de trabajo uno o ms
das. El uso del derecho de licencia se inicia a peticin de parte y est condicionado a la conformidad
institucional. La licencia se formaliza por resolucin.

Artculo 110.- Las licencias a que tienen derecho los funcionarios y servidores son:

a) CON GOCE DE REMUNERACIONES:

- Por enfermedad;
- Por gravidez;
- Por fallecimiento del cnyuge, padres, hijos o hermanos;
- Por capacitacin oficializada;
- Por citacin expresa: judicial, militar o policial;
- Por funcin edil de acuerdo con la Ley N 23853.

b) SIN GOCE DE REMUNERACIONES:

- Por motivos particulares;
219

- Por capacitacin no oficializada.

c) A CUENTA DEL PERIODO VACACIONAL

- Por matrimonio;
- Por enfermedad grave del cnyuge, padres o hijos.

Artculo 111.- La licencia por enfermedad y gravidez se otorga conforme a lo dispuesto en el Decreto
Ley N 22482 y su Reglamento.

Artculo 112.- La licencia por fallecimiento del cnyuge, padres, hijos o hermanos se otorga por
cinco das en cada caso, pudiendo extenderse hasta por tres das ms cuando el deceso se produce en
lugar geogrfico diferente donde labora el servidor.

Artculo 113.- La licencia por capacitacin oficializada, en el pas o el extranjero, se otorga hasta por
dos aos al servidor de carrera, si se cumplen las condiciones siguientes:

a) Contar con el auspicio o propuesta de la entidad;

b) Estar referida al campo de accin institucional y especialidad del servidor; y,

c) Compromiso de servir a su entidad por el doble del tiempo de licencia, contado a partir de su
reincorporacin.

Esta licencia no es aplicable a los estudios de formacin general, mencionados en el Artculo 50 del
Reglamento.

Artculo 114.- La licencia por citacin expresa de la autoridad judicial, militar o policial competente,
se otorga al funcionario o servidor que acredite la notificacin con el documento oficial respectivo.
Abarca el tiempo de concurrencia ms los trminos de la distancia.

Artculo 115.- La licencia por motivos particulares podr ser otorgada hasta por noventa das, en un
perodo no mayor de un ao, de acuerdo con las razones que exponga el servidor y las necesidades del
servicio.

Artculo 116.- La licencia por capacitacin no oficializada se otorga hasta por doce meses, obedece al
inters personal del servidor de carrera y no cuenta con el auspicio institucional.

Artculo 117.- Los perodos de licencia sin goce de remuneraciones no son computables como tiempo
de servicios en la Administracin Pblica, para ningn efecto.

Artculo 118.- Las licencias por matrimonio y por enfermedad grave del cnyuge, padres o hijos,
sern deducidos del perodo vacacional inmediato siguiente del funcionario o servidor, sin exceder de
treinta (30) das.

Artculo 119.- Los servidores tienen derecho a ser incorporados a un rgimen de pensiones y, al
trmino de su carrera, a gozar de pensin en las condiciones establecidas por la ley.

Artculo 120.- Los servidores de carrera tienen derecho a constituir organizaciones sindicales y de
afiliarse a ellas en forma voluntaria, libre y no sujeta a condicin de ninguna naturaleza. No pueden
220

ejercer este derecho mientras desempeen cargos polticos, de confianza o de responsabilidad
directiva.

Artculo 121.- Las entidades pblicas no discriminan al otorgar derechos y beneficios entre servidores
sindicalizados y no sindicalizados.

Artculo 122.- Las organizaciones sindicales representan a sus afiliados en los asuntos que establece
la norma respectiva; sus dirigentes gozan de facilidades para ejercer la representatividad legal.

Artculo 123.- Los servidores de carrera obligados a cumplir servicio militar, mantienen sus derechos;
el tiempo que dure el servicio es computable como permanencia en el nivel.

Artculo 124.- El servidor de carrera designado para desempear cargos de responsabilidad directiva,
con ms de cinco aos en el ejercicio de dichos cargos, percibir de modo permanente la bonificacin
diferencial a que se refiere el inciso a) del Artculo 53 de la Ley al finalizar la designacin. Adquieren
derecho a la percepcin permanente de una proporcin de la referida bonificacin referencial,
quienes al trmino de la designacin cuenten con ms de tres aos en el ejercicio de cargos de
responsabilidad directiva. La norma especfica sealar los montos y la proporcionalidad de la
percepcin remunerativa a que se refiere el presente artculo.

Artculo 125.- Ante resoluciones que afecten sus derechos, los funcionarios y servidores tienen
expeditos los recursos impugnativos establecidos en las normas generales de procedimientos
administrativos.

CAPITULO X
DE LAS OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DE LOS SERVIDORES
Artculo 126.- Todo funcionario o servidor de la Administracin Pblica, cualquiera que fuera su
condicin, esta sujeto a las obligaciones determinadas por la Ley y su Reglamento.

Artculo 127.- Los funcionarios y servidores se conducirn con honestidad, respeto al pblico,
austeridad, disciplina y eficiencia en el desempeo de los cargos asignados, as como con decoro y
honradez en su vida social.

Artculo 128.- Los funcionarios y servidores cumplirn con puntualidad y responsabilidad el horario
establecido por la autoridad competente y las normas de permanencia interna en su entidad. Su
incumplimiento origina los descuentos respectivos que constituyen rentas del Fondo de Asistencia y
Estmulo conforme a las disposiciones vigentes. Dichos descuentos no tienen naturaleza disciplinaria,
por lo que no eximen de la sancin correspondiente.

Artculo 129.- Los funcionarios y servidores debern actuar con correccin y justeza al realizar los
actos administrativos que les corresponda, cautelando la seguridad y el patrimonio del Estado que
tengan bajo su directa responsabilidad.

Artculo 130.- Los funcionarios presentarn declaracin jurada de bienes y rentas; tambin lo harn
los servidores encargados del control, manejo y administracin de fondos pblicos. La declaracin
jurada ser presentada cada dos aos en la primera semana del mes de Enero, bajo responsabilidad
administrativa, adems de la obligatoriedad de hacerlo al tomar posesin y al cesar en el cargo.

221

Artculo 131.- Los funcionarios y servidores deben supeditar sus intereses particulares a las
condiciones de trabajo y a las prioridades fijadas por la autoridad competente en relacin a las
necesidades de la colectividad.

Artculo 132.- Los funcionarios y servidores permanentemente debern aplicar, analizar y transmitir
las tcnicas, las normas y los procedimientos inherentes a la funcin que desempean.

Artculo 133.- Todo aquel que conozca la comisin de un acto delictivo, en su centro de trabajo o en
circunstancias relacionadas directamente con el ejercicio de la funcin pblica, tiene la obligacin de
informar oportunamente a la autoridad superior competente.

Artculo 134.- Los funcionarios y servidores estn impedidos de realizar en su centro de trabajo
actividades ajenas a las funciones asignadas o que no cuenten con la autorizacin correspondiente.

Artculo 135.- Los funcionarios y servidores estn prohibidos de practicar actividades poltico-
partidarias en su centro de trabajo y en cualquier entidad del Estado.

Artculo 136.- A cambio de la prestacin de servicios, oficiales, propios de la funcin asignada, los
funcionarios y servidores no pueden exigir o recibir ddivas, obsequios, agasajos u otros similares.

Artculo 137.- La prohibicin de suscribir contratos, por s o por terceros, a que se refiere el inciso e)
del artculo 23 de la Ley, se contrae a los actos administrativos en los que el funcionario o servidor
tiene capacidad decisoria o su jerarqua influye en su celebracin.

Artculo 138.- Los funcionarios y servidores podrn efectuar declaraciones pblicas slo sobre
asuntos de su competencia y cuando estn autorizados.

Artculo 139.- Mientras dure su relacin laboral con la Administracin Pblica, a travs de una
entidad, tanto los funcionarios como los servidores estn impedidos para desempear otro empleo
remunerado y/o suscribir contrato de locacin de servicios bajo cualquier modalidad con otra entidad
pblica o empresa del Estado, salvo para el desempeo de un cargo docente. (*1)

(*1) Mediante Decreto Supremo N 010-99-PCM, publicado el 06.05.99, se adicion al artculo
139 del Reglamento de la Carrera Administrativa.

(*2) Por Decreto Supremo N 023-99-PCM, Se establece normas que precisan
prohibiciones e incompatibilidades de funcionarios y servidores del estado en el ejercicio de sus
cargos, quedando derogadas las disposiciones contenidas en el Decreto Supremo N 010-99-PCM, de
acuerdo a lo establecido en el Artculo 8 del presente Decreto Supremo.

CAPITULO XI
DEL BIENESTAR E INCENTIVOS
Artculo 140.- La Administracin Pblica a travs de sus entidades, deber disear y establecer
polticas para implementar, de modo progresivo, programas de bienestar social e incentivos dirigidos a
la promocin humana de los servidores y su familia, as como a contribuir al mejor ejercicio de las
funciones asignadas. Se programan y ejecutan con la participacin directa de representantes elegidos
por los trabajadores.

222

Artculo 141.- Las entidades pblicas garantizarn la ejecucin progresiva de las acciones de bienestar
e incentivos laborales, destinando los fondos necesarios en aquellos casos que su otorgamiento sea
directo o bajo convenio con otras entidades que cuenten con la infraestructura y medios
correspondientes. Asimismo, promovern dicha ejecucin a travs de la participacin de las
cooperativas de servicios y crdito existentes o que creen con dicha finalidad.

Artculo 142.- Los programas de bienestar social dirigidos a contribuir al desarrollo humano del
servidor de carrera, y de su familia en lo que corresponda, procuran la atencin prioritaria de sus
necesidades bsicas, de modo progresivo, mediante la ejecucin de acciones destinadas a cubrir los
siguientes aspectos:
a) Alimentacin, referida a la que el servidor requiera durante la jornada legal de trabajo;
b) Movilidad, que permita el traslado diario del servicio de su domicilio a la entidad y viceversa;
c) Salud, medicinas y asistencia social, al interior de la entidad y extensiva a su familia;
d) Vivienda, mediante la promocin para la adquisicin, construccin o alquiler;
e) Promocin y conduccin de cunas y centros educativos para los hijos de los servidores; as como el
otorgamiento de subsidio por escolaridad;
f) Acceso a vestuario apropiado, cuando est destinado a proporcionar seguridad al servidor;
g) Promocin artstico-cultural, deportiva y turstica, extensiva a la familia del servidor;
h) Promocin recreacional y por vacaciones tiles;
i) Concesin de prstamos administrativos de carcter social y en condiciones favorables al servidor;
j) Subsidios por fallecimiento del servidor y sus familiares directos, as como por gastos de sepelio o
servicio funerario completo;
k) Otros que se fijen por normas o acuerdos;

Artculo 143.- Las entidades pblicas slo podrn adelantar la compensacin por tiempo de servicios
para la adquisicin de terreno y la compra o construccin de vivienda nica destinada al uso del
servidor y su familia.

Artculo 144.- El subsidio por fallecimiento del servidor se otorga a los deudos del mismo por un
monto de tres remuneraciones totales, en el siguiente orden excluyente: cnyuge, hijos, padres o
hermanos. En el caso de fallecimiento de familiar directo del servidor: cnyuge, hijos o padres, dicho
subsidio ser de dos remuneraciones totales.

Artculo 145.- El subsidio por gastos de sepelio ser de dos (02) remuneraciones totales,
en tanto se d cumplimiento a lo sealado en la parte final del inciso j) del artculo 142, y se otorga a
quien haya corrido con los gastos pertinentes.

Artculo 146.- Los programas de incentivos laborales sirven de estmulo a los servidores de carrera
para un mejor desempeo de sus funciones. Las entidades pblicas considerarn obligatoriamente
estos programas.

Artculo 147.- Los programas de incentivos atendern los siguientes aspectos:

a) Reconocimiento de acciones excepcionales o de calidad extraordinaria relacionadas directamente o
no con las funciones desempeadas, a saber:
Agradecimiento o felicitacin escrita; Diploma y medalla al mrito; y,
La Orden del Servicio Civil, en sus diferentes grados;

b) Otorgamiento de becas y prstamos por estudios o capacitacin;

223

c) Programas de turismo interno anual para lo servidores de carrera distinguidos, de acuerdo a la
disponibilidad presupuestal de la entidad;

d) Promocin y publicacin de trabajos de inters especial para la entidad y la
Administracin Pblica;

e) Compensacin horaria de descanso por trabajo realizado en exceso al de la jornada laboral, siempre
y cuando no pudiera ser remunerada;

f) Subsidio por la prestacin de servicios en zonas geogrficas de alto riesgo y menor desarrollo de
acuerdo a las prioridades que se establezcan en cada regin;

g) Otorgamiento de un da de descanso por el onomstico del servidor;

h) Otros que pudieran establecerse por norma expresa.

Artculo 148.- El desempeo excepcional que origine especial reconocimiento, deber enmarcarse en
las condiciones siguientes:

a) Constituir ejemplo para el conjunto de servidores;
b) Que est orientado a cultivar valores sociales mencionados en la Constitucin del Estado;
c) Que redunde en beneficio de la entidad; y,
d) Que mejora la imagen de la entidad en la colectividad;

Artculo 149.- Los funcionarios, servidores contratados y personal cesante de la entidad tendrn
acceso a los programas de bienestar y/o incentivos en aquellos aspectos que correspondan.

CAPITULO XII
DE LAS FALTAS Y LAS SANCIONES
Artculo 150.- Se considera falta disciplinaria a toda accin u omisin, voluntaria o no, que
contravenga las obligaciones, prohibiciones y dems normatividad especfica sobre los deberes de
servidores y funcionarios, establecidos en el artculo 28 y otros de la Ley y el presente Reglamento.
La comisin de una falta da lugar a la aplicacin de la sancin correspondiente.

Artculo 151.- Las faltas se tipifican por la naturaleza de la accin u omisin. Su gravedad ser
determinada evaluando las condiciones siguientes:

a) Circunstancias en que se comete;
b) La forma de comisin;
c) La concurrencia de varias faltas;
d) La participacin de uno o ms servidores en la comisin de la falta; y,
e) Los efectos que produce la falta.

Artculo 152.- La calificacin de la gravedad de la falta es atribucin de la autoridad competente o de
la Comisin de Procesos Administrativos Disciplinarios, segn corresponda.

Los elementos que se consideran para calificar la falta ser enunciados por escrito.

224

Artculo 153.- Los servidores pblicos sern sancionados administrativamente por el incumplimiento
de las normas legales y administrativas en el ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de las
responsabilidades civil y/o penal en que pudieran incurrir.

Artculo 154.- La aplicacin de la sancin se hace teniendo en consideracin la gravedad de la falta.

Para aplicar la sancin a que hubiere lugar, la autoridad respectiva tomar en cuenta adems:

a) La reincidencia o reiterancia del autor o autores;
b) El nivel de carrera; y,
c) La situacin jerrquica del autor o autores.

Artculo 155.- La ley ha prescrito las sanciones siguientes:

a) Amonestacin verbal o escrita;
b) Suspensin sin goce de remuneraciones hasta por treinta (30) das;
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones mayor a treinta (30) das y hasta por doce (12) meses; y,
d) Destitucin.

Las sanciones se aplican sin atender necesariamente el orden correlativo sealado.

Artculo 156.- La amonestacin ser verbal o escrita. La amonestacin verbal la efecta al jefe
inmediato en forma personal y reservada. Para el caso de amonestacin escrita la sancin se oficializa
por resolucin del Jefe de Personal. No proceden ms de dos amonestaciones escritas en caso de
reincidencia.

Artculo 157.- La suspensin sin goce de remuneraciones se aplica hasta por un mximo de treinta
(30) das. El nmero de das de suspensin ser propuesto por el jefe inmediato y deber contar con
la aprobacin del superior jerrquico de ste. La sancin se oficializa por resolucin del Jefe de
Personal.

Artculo 158.- El cese temporal sin goce de remuneraciones mayor de treinta (30) das y hasta por
doce (12) meses se aplica previo proceso administrativo disciplinario. El nmero de meses de cese lo
propone la Comisin de Procedimientos Administrativos Disciplinarios de la entidad.

Artculo 159.- La destitucin se aplica previo proceso administrativo disciplinario. El servidor
destituido queda inhabilitado para desempearse en la Administracin Pblica bajo cualquier forma o
modalidad, en un perodo no menor de cinco (05) aos (Ley N 26488).

Una copia de la resolucin de destitucin ser remitida al INAP para ser anotada en el Registro
Nacional de Funcionarios y Servidores Pblicos.

Artculo 160.- En todos los casos, las resoluciones de sancin debern constar en el legajo personal
del servidor.

Artculo 161.- La condena penal consentida y ejecutoriada privativa de la libertad, por delito doloso,
acarrea destitucin automtica. En el caso de condena condicional, la Comisin de Procesos
Administrativos Disciplinarios evala si el servidor puede seguir prestando servicios, siempre y cuando
el delito no est relacionado con las funciones asignadas ni afecte a la Administracin Pblica.

225

Artculo 162.- Tratndose de concurso de faltas cometidas por el mismo servidor, se impondr
la sancin que corresponda a la falta ms grave.

CAPITULO XIII
DEL PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
Artculo 163.- El servidor pblico que incurra en falta de carcter disciplinario, cuya gravedad pudiera
ser causal de cese temporal o destitucin, ser sometido a proceso administrativo disciplinario que no
exceder de treinta (30) das hbiles improrrogables.

El incumplimiento del plazo sealado configura falta de carcter disciplinario contenida en los incisos
a) y d) del artculo 28 de la ley.

Artculo 164.- El proceso administrativo disciplinario a que se refiere el artculo anterior ser escrito y
sumario y estar a cargo de una Comisin de carcter permanente y cuyos integrantes son designados
por resolucin del titular de la entidad.

Artculo 165.- La Comisin Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios estar
constituida por tres (03) miembros titulares y contar con tres (03) miembros suplentes. La citada
Comisin ser presidida por un funcionario designado por el titular de la entidad y la integran el Jefe
de Personal y un servidor de carrera designado por los servidores. La Comisin podr contar con el
asesoramiento de los profesionales que resulten necesarios.

Para el proceso de funcionarios se constituir una Comisin Especial integrada por tres (03) miembros
acordes con la jerarqua del procesado. Esta Comisin tendr las mismas facultades y observar
similar procedimiento que la Comisin Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios.

Artculo 166.- La Comisin Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios tiene la
facultad de calificar las denuncias que le sean remitidas y pronunciarse sobre la procedencia de abrir
proceso administrativo disciplinario. En caso de no proceder ste, elevar lo actuado al titular de la
entidad con los fundamentos de su pronunciamiento, para los fines del caso.

Artculo 167.- El proceso administrativo disciplinario ser instaurado por resolucin del titular de la
entidad o del funcionario que tenga la autoridad delegada para tal efecto, debiendo notificarse al
servidor procesado en forma personal o publicarse en el diario oficial El Peruano, dentro del trmino
de setentids (72) horas contadas a partir del da siguiente de la expedicin de dicha resolucin.

Artculo 168.- El servidor procesado tendr derecho a presentar el descargo y las pruebas que crea
convenientes en su defensa, para lo cual tomar conocimiento de los antecedentes que dan lugar
al proceso.

Artculo 169.- El descargo a que se refiere el artculo anterior, deber hacerse por escrito y contener
la exposicin ordenada de los hechos, los fundamentos legales y pruebas con que se desvirten los
cargos materia del proceso o el reconocimiento de su legalidad. El trmino de presentacin de cinco
(05) das hbiles contados a partir del da siguiente de la notificacin excepcionalmente cuando exista
causa justificada y a peticin del interesado se prorrogar cinco (05) das hbiles ms.

Artculo 170.- La Comisin har las investigaciones del caso, solicitando los informes respectivos,
examinar las pruebas que se presenten y elevar un informe al titular de la entidad,
recomendando las sanciones que sean de aplicacin . Es prerrogativa del titular de la entidad
determinar el tipo de sancin a aplicarse.
226

Artculo 171.- Previo al pronunciamiento de la Comisin de Procesos Administrativos Disciplinarios a
que se refiere el artculo anterior, el servidor procesado podr hacer uso de sus derechos a travs de
un informe oral efectuado personalmente o por medio de un apoderado, para lo que se sealar
fecha y hora nica.

Artculo 172.- Durante el tiempo que dure el proceso administrativo disciplinario el servidor
procesado, segn la falta cometida, podr ser separado de su funcin y puesto a disposicin de la
Oficina de Personal para realizar trabajos que le sean asignados de acuerdo con su nivel de carrera y
especialidad. Mientras se resuelve su situacin, el servidor tiene derecho al goce de sus
remuneraciones, estando impedido de hacer uso de vacaciones, licencias por motivos particulares
mayores a cinco (05) das o presentar renuncia.

Artculo 173.- El proceso administrativo disciplinario deber iniciarse en el plazo no mayor de un (01)
ao contado a partir del momento en que la autoridad competente tenga conocimiento de la
comisin de la falta disciplinaria, bajo responsabilidad de la citada autoridad. En caso contrario se
declarar prescrita la accin sin perjuicio del proceso civil o penal a que hubiere lugar.

Artculo 174.- El servidor cesante podr ser sometido a proceso administrativo por las faltas de
carcter disciplinario que hubiere cometido en el ejercicio de sus funciones dentro de los trminos
sealados en el artculo anterior.

Artculo 175.- Estn comprendidas en el presente captulo los funcionarios y servidores pblicos
contratados, en lo que les sea aplicable, an en el caso que haya concluido su vnculo laboral con el
Estado y dentro de los trminos sealados en el artculo 173 del presente Reglamento.

CAPITULO XIV
DE LA REHABILITACION
Artculo 176.- Para que un servidor sea rehabilitado de las sanciones administrativas que se le hayan
impuesto en el curso de su Carrera Administrativa, debe haber observado buena conducta y obtenido
evaluacin favorable desde la aplicacin de la sancin.

Artculo 177.- La rehabilitacin deja sin efecto toda mencin o constancia de la sancin impuesta
proveniente de falta disciplinaria en el Registro de Funcionarios y Servidores y el correspondiente
legajo personal. Se formaliza mediante resolucin del funcionario competente.

Artculo 178.- El servidor de carrera queda rehabilitado de las sanciones administrativas que se le
hubiere aplicado durante su permanencia en un nivel de carrera cuando obtenga su ascenso al nivel
inmediato superior, salvo que no hubiere cumplido con la sancin impuesta, en cuyo caso deber
esperarse dicho plazo. Para el efecto los procesos de ascenso debern considerar las sanciones
impuestas como demritos.

Artculo 179.- La rehabilitacin del servidor que no hubiere ascendido de nivel slo proceder
transcurrido un ao de su postulacin a dicho ascenso, debiendo tenerse en cuenta la salvedad a que
se refiere el artculo anterior.

Artculo 180.- La rehabilitacin del servidor destituido que hubiese reingresado a la Administracin
Pblica slo proceder transcurrido tres (03) aos, computables a partir de dicho reingreso.

227

Artculo 181.- La rehabilitacin de los servicios comprendidos en los artculos 179 y 180 se
efectuar a solicitud del interesado con el informe del jefe inmediato, tenindose en cuenta el
resultado del promedio de sus evaluaciones en el nivel.

CAPITULO XV
DEL TRMINO DE LA CARRERA
Artculo 182.- El trmino de la Carrera Administrativa de acuerdo a la Ley se produce por:

a) Fallecimiento;
b) Renuncia;
c) Cese definitivo; y,
d) Destitucin.

Artculo 183.- El trmino de la Carrera Administrativa se expresa por resolucin del titular de la
entidad o de quien est facultado para ello, con clara mencin de la causal que se invoca y los
documentos que acreditan la misma.

Artculo 184.- En los casos de fallecimiento, renuncia o cese definitivo, la resolucin respectiva
expresar, adems, todos los aspectos referentes a la situacin laboral del ex-servidor, a fin de facilitar
el inmediato ejercicio de los derechos econmicos que le corresponda.

Artculo 185.- La renuncia ser presentada con anticipacin no menor de treinta (30) das
calendario, siendo potestad del titular de la entidad, o del funcionario que acta por delegacin, la
exoneracin del plazo sealado.

Artculo 186.- El cese definitivo de un servidor se produce de acuerdo a la Ley por las causas
justificadas siguientes:

a) Limite de setenta aos de edad;
b) Prdida de la nacionalidad;
c) Incapacidad permanente fsica o mental; y,
d) Ineficiencia o ineptitud comprobada para el desempeo de las funciones asignadas segn
el grupo ocupacional, nivel de carrera y especialidad alcanzados.

Artculo 187.- La capacidad permanente fsica o mental para el desempeo de la funcin pblica, a
que se refiere el inciso d) del artculo 35 de la Ley, se acreditar mediante pronunciamiento emitido
por una Junta Mdica designada por la entidad oficial de salud y/o de la seguridad social, la que en
forma expresa e inequvoca deber establecer la condicin de incapacidad permanente.

Artculo 188.- El cese definitivo por ineficiencia o ineptitud comprobada para el desempeo de la
funcin pblica, slo proceder si el servidor ha sido sancionado en dos oportunidades y por la misma
causal como reiterante o reincidente, con suspensin de treinta (30) das o cese temporal.

Artculo 189.- El servidor incurso en el artculo anterior ser sometido a una Junta Investigatoria
integrada por un servidor del mismo grupo ocupacional, nivel de carrera y especialidad; el Jefe de
Personal y un funcionario designado por el titular de la entidad, quien la presidir. La Junta se
pronunciar en forma sumaria por la aplicacin o no del cese definitivo.

228

Artculo 190.- La entidad que adopte las medidas de destitucin o cese definitivo las
comunicar de inmediato al INAP para el registro y control correspondiente. Igualmente dar
cuenta de los recursos impugnativos que se ejercitan y del resultado de los mismos.

Artculo 191.- Al trmino de la Carrera Administrativa, el servidor deber hacer entrega formal del
cargo, bienes y asuntos pendientes de atencin, ante quien la autoridad competente disponga.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y CONEXAS

PRIMERA.- El INAP queda facultado para normar complementariamente la carrera de aquellos
grupos de servidores pblicos dedicados a la actividad cultural y deportiva que, por la naturaleza de la
funcin que desempean y las caractersticas especiales de calificacin que ostentan, requieren
adecuar su situacin laboral a lo dispuesto en la Ley y el presente Reglamento. Esta disposicin no
es de aplicacin para los servidores de carrera que desempean labores administrativas dentro de
dichas actividades.

SEGUNDA.- La ubicacin inicial de los servidores pblicos en actual servicio en los niveles de carrera se
determina por norma especfica. La progresin posterior en la carrera se efectuar de acuerdo con lo
dispuesto en el presente Reglamento. Es nulo de pleno derecho todo acto administrativo que se
apruebe contraviniendo esta disposicin.

TERCERA.- Los dos primeros concursos de ascenso estarn reservados para los servidores pblicos en
actual servicio ubicados en los niveles de carrera segn norma especfica. Se efectuarn teniendo
presente, adems de los factores y el procedimiento sealado en el artculo 49, lo siguiente:

a) Cumplido el primer ao de aprobacin del presente Reglamento se efectuar el primer concurso de
ascenso, en el que participarn los servidores que adems de contar con un mnimo de cincuentin
(51) horas de capacitacin acumuladas durante el primer ao de vigencia del Reglamento, posean
cuatro (04) o ms aos de tiempo de servicios adicionales al mnimo requerido para su ubicacin
inicial en el nivel de carrera.

b) Al segundo ao de haberse aprobado el presente Reglamento, se efectuar un segundo concurso
en el que tendrn la oportunidad de participar los servidores que, adems de contar con un
mnimo de ciento dos (102) horas de capacitacin acumuladas durante los dos (02) primeros aos
de vigencia del Reglamento, posean dos (02) o ms aos de tiempo de servicios adicionales al mnimo
requerido para su ubicacin inicial en el nivel de carrera.

CUARTA.- A partir de su ubicacin en los niveles de carrera, los servidores quedan rehabilitados de las
sanciones disciplinarias impuestas, a excepcin de la destitucin.

QUINTA.- Mediante la norma correspondiente se dictarn las regulaciones referidas a los aspectos
remunerativos del Sector Pblico, contenidos en la Ley.

SEXTA.- Derganse las disposiciones legales y administrativas que se opongan al presente Decreto
Supremo.

229

LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL

LEY N 27444

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO:
La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica


LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente:
LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL

TTULO PRELIMINAR

Artculo I.- mbito de aplicacin de la ley
La presente Ley ser de aplicacin para todas las entidades de la Administracin Pblica.
Para los fines de la presente Ley, se entender por entidad o entidades de la Administracin
Pblica:
1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Pblicos Descentralizados;
2. El Poder Legislativo;
3. El Poder Judicial;
4. Los Gobiernos Regionales;
5. Los Gobiernos Locales;
6. Los Organismos a los que la Constitucin Poltica del Per y las leyes confieren autonoma.
7. Las dems entidades y organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas actividades se realizan
en virtud de potestades administrativas y, por tanto se consideran sujetas a las normas comunes de
derecho pblico, salvo mandato expreso de ley que las refiera a otro rgimen; y
8. Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan servicios pblicos o ejercen funcin
administrativa, en virtud de concesin, delegacin o autorizacin del Estado, conforme a la normativa
de la materia.
CONCORDANCIAS: LEY N 27815, Art. 1

Artculo II.- Contenido

1. La presente Ley regula las actuaciones de la funcin administrativa del Estado y el procedimiento
administrativo comn desarrollados en las entidades.

2. Los procedimientos especiales creados y regulados como tales por ley expresa, atendiendo a la
singularidad de la materia, se rigen supletoriamente por la presente Ley en aquellos aspectos no
previstos y en los que no son tratados expresamente de modo distinto.

3. Las autoridades administrativas al reglamentar los procedimientos especiales, cumplirn con
seguir los principios administrativos, as como los derechos y deberes de los sujetos del
procedimiento, establecidos en la presente Ley.

Artculo III.- Finalidad
La presente Ley tiene por finalidad establecer el rgimen jurdico aplicable para que la actuacin de la
Administracin Pblica sirva a la proteccin del inters general, garantizando los derechos e intereses
de los administrados y con sujecin al ordenamiento constitucional y jurdico en general.
230

Artculo IV.- Principios del procedimiento administrativo

1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin
perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo:

1.1. Principio de legalidad.- Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la
Constitucin, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estn atribuidas y de acuerdo con los
fines para los que les fueron conferidas.

1.2. Principio del debido procedimiento.- Los administrados gozan de todos los derechos y garantas
inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a exponer sus
argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisin motivada y fundada en derecho. La
institucin del debido procedimiento administrativo se rige por los principios del Derecho
Administrativo. La regulacin propia del Derecho Procesal Civil es aplicable slo en cuanto sea
compatible con el rgimen administrativo.

1.3. Principio de impulso de oficio.- Las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio el
procedimiento y ordenar la realizacin o prctica de los actos que resulten convenientes para el
esclarecimiento y resolucin de las cuestiones necesarias.

1.4. Principio de razonabilidad.- Las decisiones de la autoridad administrativa, cuando creen
obligaciones, califiquen infracciones, impongan sanciones, o establezcan restricciones a los
administrados, deben adaptarse dentro de los lmites de la facultad atribuida y manteniendo la debida
proporcin entre los medios a emplear y los fines pblicos que deba tutelar, a fin de que respondan a
lo estrictamente necesario para la satisfaccin de su cometido.

1.5. Principio de imparcialidad.- Las autoridades administrativas actan sin ninguna clase de
discriminacin entre los administrados, otorgndoles tratamiento y tutela igualitarios frente al
procedimiento, resolviendo conforme al ordenamiento jurdico y con atencin al inters general.

1.6. Principio de informalismo.- Las normas de procedimiento deben ser interpretadas en forma
favorable a la admisin y decisin final de las pretensiones de los administrados, de modo que sus
derechos e intereses no sean afectados por la exigencia de aspectos formales que puedan ser
subsanados dentro del procedimiento, siempre que dicha excusa no afecte derechos de terceros o el
inters pblico.

1.7 Principio de presuncin de veracidad.- En la tramitacin del procedimiento administrativo, se
presume que los documentos y declaraciones formulados por los administrados en la forma prescrita
por esta Ley, responden a la verdad de los hechos que ellos afirman. Esta presuncin admite prueba
en contrario.

1.8 Principio de conducta procedimental.- La autoridad administrativa, los administrados, sus
representantes o abogados y, en general, todos los partcipes del procedimiento, realizan sus
respectivos actos procedimentales guiados por el respeto mutuo, la colaboracin y la buena fe.
Ninguna regulacin del procedimiento administrativo puede interpretarse de modo tal que ampare
alguna conducta contra la buena fe procesal.

1.9. Principio de celeridad.- Quienes participan en el procedimiento deben ajustar su actuacin de tal
modo que se dote al trmite de la mxima dinmica posible, evitando actuaciones procesales que
231

dificulten su desenvolvimiento o constituyan meros formalismos, a fin de alcanzar una decisin en
tiempo razonable, sin que ello releve a las autoridades del respeto al debido procedimiento o
vulnere el ordenamiento.

1.10. Principio de eficacia.- Los sujetos del procedimiento administrativo deben hacer prevalecer el
cumplimiento de la finalidad del acto procedimental, sobre aquellos formalismos cuya realizacin no
incida en su validez, no determinen aspectos importantes en la decisin final, no disminuyan las
garantas del procedimiento, ni causen indefensin a los administrados.

En todos los supuestos de aplicacin de este principio, la finalidad del acto que se privilegie sobre las
formalidades no esenciales deber ajustarse al marco normativo aplicable y su validez ser una
garanta de la finalidad pblica que se busca satisfacer con la aplicacin de este principio.

1.11. Principio de verdad material.- En el procedimiento, la autoridad administrativa competente
deber verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deber
adoptar todas las medidas probatorias necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no hayan sido
propuestas por los administrados o hayan acordado eximirse de ellas.

En el caso de procedimientos trilaterales la autoridad administrativa estar facultada a verificar por
todos los medios disponibles la verdad de los hechos que le son propuestos por las partes, sin que ello
signifique una sustitucin del deber probatorio que corresponde a stas. Sin embargo, la autoridad
administrativa estar obligada a ejercer dicha facultad cuando su pronunciamiento pudiera
involucrar tambin al inters pblico.

1.12. Principio de participacin.- Las entidades deben brindar las condiciones necesarias a todos los
administrados para acceder a la informacin que administren, sin expresin de causa, salvo
aquellas que afectan la intimidad personal, las vinculadas a la seguridad nacional o las que
expresamente sean excluidas por ley; y extender las posibilidades de participacin de los
administrados y de sus representantes, en aquellas decisiones pblicas que les puedan afectar,
mediante cualquier sistema que permita la difusin, el servicio de acceso a la informacin y la
presentacin de opinin.

1.13. Principio de simplicidad.- Los trmites establecidos por la autoridad administrativa debern ser
sencillos, debiendo eliminarse toda complejidad innecesaria; es decir, los requisitos exigidos
debern ser racionales y proporcionales a los fines que se persigue cumplir.

1.14. Principio de uniformidad.- La autoridad administrativa deber establecer requisitos similares
para trmites similares, garantizando que las excepciones a los principios generales no sern
convertidos en la regla general. Toda diferenciacin deber basarse en criterios objetivos
debidamente sustentados.

1.15. Principio de predictibilidad.- La autoridad administrativa deber brindar a los administrados o
sus representantes informacin veraz, completa y confiable sobre cada trmite, de modo tal que a su
inicio, el administrado pueda tener una conciencia bastante certera de cul ser el resultado final que
se obtendr.

1.16. Principio de privilegio de controles posteriores.- La tramitacin de los procedimientos
administrativos se sustentar en la aplicacin de la fiscalizacin posterior; reservndose la autoridad
administrativa, el derecho de comprobar la veracidad de la informacin presentada, el cumplimiento
232

de la normatividad sustantiva y aplicar las sanciones pertinentes en caso que la informacin
presentada no sea veraz.

2. Los principios sealados servirn tambin de criterio interpretativo para resolver las cuestiones que
puedan suscitarse en la aplicacin de las reglas de procedimiento, como parmetros para la
generacin de otras disposiciones administrativas de carcter general, y para suplir los vacos en el
ordenamiento administrativo.

La relacin de principios anteriormente enunciados no tiene carcter taxativo.

Artculo V.- Fuentes del procedimiento administrativo

1. El ordenamiento jurdico administrativo integra un sistema orgnico que tiene autonoma respecto
de otras ramas del Derecho.
2. Son fuentes del procedimiento administrativo:

2.1. Las disposiciones constitucionales.
2.2. Los tratados y convenios internacionales incorporados al Ordenamiento Jurdico Nacional.
2.3. Las leyes y disposiciones de jerarqua equivalente.
2.4. Los Decretos Supremos y dems normas reglamentarias de otros poderes del Estado.
2.5. Los dems reglamentos del Poder Ejecutivo, los estatutos y reglamentos de las entidades, as
como los de alcance institucional o provenientes de los sistemas administrativos.
2.6. Las dems normas subordinadas a los reglamentos anteriores.
2.7. La jurisprudencia proveniente de las autoridades jurisdiccionales que interpreten disposiciones
administrativas.
2.8. Las resoluciones emitidas por la Administracin a travs de sus tribunales o consejos regidos por
leyes especiales, estableciendo criterios interpretativos de alcance general y debidamente publicadas.
Estas decisiones generan precedente administrativo, agotan la va administrativa y no pueden ser
anuladas en esa sede.
2.9. Los pronunciamientos vinculantes de aquellas entidades facultadas expresamente para absolver
consultas sobre la interpretacin de normas administrativas que apliquen en su labor, debidamente
difundidas.
2.10. Los principios generales del derecho administrativo.

3. Las fuentes sealadas en los numerales 2.7, 2.8, 2.9 y 2.10 sirven para interpretar y delimitar el
campo de aplicacin del ordenamiento positivo al cual se refieren.

Artculo VI.- Precedentes administrativos

1. Los actos administrativos que al resolver casos particulares interpreten de modo expreso y con
carcter general el sentido de la legislacin, constituirn precedentes administrativos de observancia
obligatoria por la entidad, mientras dicha interpretacin no sea modificada. Dichos actos sern
publicados conforme a las reglas establecidas en la presente norma.

2. Los criterios interpretativos establecidos por las entidades, podrn ser modificados si se considera
que no es correcta la interpretacin anterior o es contraria al inters general. La nueva interpretacin
no podr aplicarse a situaciones anteriores, salvo que fuere ms favorable a los administrados.

3. En todo caso, la sola modificacin de los criterios no faculta a la revisin de oficio en sede
administrativa de los actos firmes.
233

Artculo VII.- Funcin de las disposiciones generales

1. Las autoridades superiores pueden dirigir u orientar con carcter general la actividad de los
subordinados a ellas mediante circulares, instrucciones y otros anlogos, los que sin embargo, no
pueden crear obligaciones nuevas a los administrados.

2. Dichas disposiciones deben ser suficientemente difundidas, colocadas en lugar visible de la entidad
si su alcance fuera meramente institucional, o publicarse si fuera de ndole externa.

3. Los administrados pueden invocar a su favor estas disposiciones, en cuanto establezcan
obligaciones a los rganos administrativos en su relacin con los administrados.

Artculo VIII.- Deficiencia de fuentes

1. Las autoridades administrativas no podrn dejar de resolver las cuestiones que se les proponga, por
deficiencia de sus fuentes; en tales casos, acudirn a los principios del procedimiento administrativo
previstos en esta Ley; en su defecto, a otras fuentes supletorias del derecho administrativo, y slo
subsidiariamente a stas, a las normas de otros ordenamientos que sean compatibles con su
naturaleza y finalidad.

2. Cuando la deficiencia de la normativa lo haga aconsejable, complementariamente a la resolucin
del caso, la autoridad elaborar y propondr a quien competa, la emisin de la norma que supere con
carcter general esta situacin, en el mismo sentido de la resolucin dada al asunto sometido a su
conocimiento.

TTULO I

Del rgimen jurdico de los actos administrativos

CAPTULO I

De los actos administrativos

Artculo 1. - Concepto de acto administrativo

1.1 Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de
derecho pblico, estn destinadas a producir efectos jurdicos sobre los intereses, obligaciones o
derechos de los administrados dentro de una situacin concreta.

1.2 No son actos administrativos:

1.2.1 Los actos de administracin interna de las entidades destinados a organizar o hacer funcionar
sus propias actividades o servicios. Estos actos son regulados por cada entidad, con sujecin a las
disposiciones del Ttulo Preliminar de esta Ley, y de aquellas normas que expresamente as lo
establezcan.

1.2.2 Los comportamientos y actividades materiales de las entidades. Artculo 2.- Modalidades del
acto administrativo
234

2.1 Cuando una ley lo autorice, la autoridad, mediante decisin expresa, puede someter el acto
administrativo a condicin, trmino o modo, siempre que dichos elementos incorporables al acto,
sean compatibles con el ordenamiento legal, o cuando se trate de asegurar con ellos el
cumplimiento del fin pblico que persigue el acto.

2.2 Una modalidad accesoria no puede ser aplicada contra el fin perseguido por el acto administrativo.

Artculo 3.- Requisitos de validez de los actos administrativos
Son requisitos de validez de los actos administrativos:

1. Competencia.- Ser emitido por el rgano facultado en razn de la materia, territorio, grado, tiempo
o cuanta, a travs de la autoridad regularmente nominada al momento del dictado y en caso de
rganos colegiados, cumpliendo los requisitos de sesin, qurum y deliberacin indispensables para
su emisin.

2. Objeto o contenido.- Los actos administrativos deben expresar su respectivo objeto, de tal modo
que pueda determinarse inequvocamente sus efectos jurdicos. Su contenido se ajustar a lo
dispuesto en el ordenamiento jurdico, debiendo ser lcito, preciso, posible fsica y jurdicamente, y
comprender las cuestiones surgidas de la motivacin.

3. Finalidad Pblica.- Adecuarse a las finalidades de inters pblico asumidas por las normas que
otorgan las facultades al rgano emisor, sin que pueda habilitrsele a perseguir mediante el acto,
aun encubiertamente, alguna finalidad sea personal de la propia autoridad, a favor de un tercero, u
otra finalidad pblica distinta a la prevista en la ley. La ausencia de normas que indique los fines de
una facultad no genera discrecionalidad.

4. Motivacin.- El acto administrativo debe estar debidamente motivado en proporcin al contenido y
conforme al ordenamiento jurdico.

5. Procedimiento regular.- Antes de su emisin, el acto debe ser conformado mediante el
cumplimiento del procedimiento administrativo previsto para su generacin.

Artculo 4.- Forma de los actos administrativos

4.1 Los actos administrativos debern expresarse por escrito, salvo que por la naturaleza y
circunstancias del caso, el ordenamiento jurdico haya previsto otra forma, siempre que permita tener
constancia de su existencia.

4.2 El acto escrito indica la fecha y lugar en que es emitido, denominacin del rgano del cual emana,
nombre y firma de la autoridad interviniente.

4.3 Cuando el acto administrativo es producido por medio de sistemas automatizados, debe
garantizarse al administrado conocer el nombre y cargo de la autoridad que lo expide.

4.4 Cuando deban emitirse varios actos administrativos de la misma naturaleza, podr ser
empleada firma mecnica o integrarse en un solo documento bajo una misma motivacin, siempre
que se individualice a los administrados sobre los que recae los efectos del acto. Para todos los
efectos subsiguientes, los actos administrativos sern considerados como actos diferentes.

Artculo 5.- Objeto o contenido del acto administrativo
235

5.1 El objeto o contenido del acto administrativo es aquello que decide, declara o certifica la
autoridad.

5.2 En ningn caso ser admisible un objeto o contenido prohibido por el orden normativo, ni
incompatible con la situacin de hecho prevista en las normas; ni impreciso, obscuro o imposible de
realizar.

5.3 No podr contravenir en el caso concreto disposiciones constitucionales, legales, mandatos
judiciales firmes; ni podr infringir normas administrativas de carcter general provenientes de
autoridad de igual, inferior o superior jerarqua, e incluso de la misma autoridad que dicte el acto.

5.4 El contenido debe comprender todas las cuestiones de hecho y derecho planteadas por los
administrados, pudiendo involucrar otras no propuestas por stos que hayan sido apreciadas de
oficio, siempre que otorgue posibilidad de exponer su posicin al administrado y, en su caso, aporten
las pruebas a su favor.

Artculo 6.- Motivacin del acto administrativo

6.1 La motivacin deber ser expresa, mediante una relacin concreta y directa de los hechos
probados relevantes del caso especfico, y la exposicin de las razones jurdicas y normativas que con
referencia directa a los anteriores justifican el acto adoptado.

6.2 Puede motivarse mediante la declaracin de conformidad con los fundamentos y conclusiones de
anteriores dictmenes, decisiones o informes obrantes en el expediente, a condicin de que se les
identifique de modo certero, y que por esta situacin constituyan parte integrante del respectivo acto.

6.3 No son admisibles como motivacin, la exposicin de frmulas generales o vacas de
fundamentacin para el caso concreto o aquellas frmulas que por su oscuridad, vaguedad,
contradiccin o insuficiencia no resulten especficamente esclarecedoras para la motivacin del acto.

6.4 No precisan motivacin los siguientes actos:

6.4.1 Las decisiones de mero trmite que impulsan el procedimiento.

6.4.2 Cuando la autoridad estima procedente lo pedido por el administrado y el acto administrativo no
perjudica derechos de terceros.

6.4.3 Cuando la autoridad produce gran cantidad de actos administrativos sustancialmente iguales,
bastando la motivacin nica.

Artculo 7.- Rgimen de los actos de administracin interna

7.1 Los actos de administracin interna se orientan a la eficacia y eficiencia de los servicios y a los fines
permanentes de las entidades. Son emitidos por el rgano competente, su objeto debe ser fsica y
jurdicamente posible, su motivacin ser facultativa cuando los superiores jerrquicos impartan las
rdenes a sus subalternos en la forma legalmente prevista.

236

7.2 Las decisiones internas de mero trmite, pueden impartirse verbalmente por el rgano
competente, en cuyo caso el rgano inferior que las reciba las documentar por escrito y comunicar
de inmediato, indicando la autoridad de quien procede mediante la frmula, Por orden de ....

CAPTULO II

Nulidad de los actos administrativos

Artculo 8.- Validez del acto administrativo
Es vlido el acto administrativo dictado conforme al ordenamiento jurdico.

Artculo 9.- Presuncin de validez
Todo acto administrativo se considera vlido en tanto su pretendida nulidad no sea declarada por
autoridad administrativa o jurisdiccional, segn corresponda.

Artculo 10.- Causales de nulidad
Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes:

1. La contravencin a la Constitucin, a las leyes o a las normas reglamentarias.

2. El defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente alguno de los
supuestos de conservacin del acto a que se refiere el Artculo 14.

3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobacin automtica o por silencio
administrativo positivo, por los que se adquiere facultades, o derechos, cuando son contrarios al
ordenamiento jurdico, o cuando no se cumplen con los requisitos, documentacin o tramites
esenciales para su adquisicin.

4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infraccin penal, o que se dicten como
consecuencia de la misma.

Artculo 11.- Instancia competente para declarar la nulidad

11.1 Los administrados plantean la nulidad de los actos administrativos que les conciernan por medio
de los recursos administrativos previstos en el Ttulo III Captulo II de la presente Ley.

11.2 La nulidad ser conocida y declarada por la autoridad superior de quien dict el acto. Si se
tratara de un acto dictado por una autoridad que no est sometida a subordinacin jerrquica, la
nulidad se declarar por resolucin de la misma autoridad.

11.3 La resolucin que declara la nulidad, adems dispondr lo conveniente para hacer efectiva la
responsabilidad del emisor del acto invlido.

Artculo 12.- Efectos de la declaracin de nulidad

12.1 La declaracin de nulidad tendr efecto declarativo y retroactivo a la fecha del acto, salvo
derechos adquiridos de buena fe por terceros, en cuyo caso operar a futuro.

12.2 Respecto del acto declarado nulo, los administrados no estn obligados a su cumplimiento y los
servidores pblicos debern oponerse a la ejecucin del acto, fundando y motivando su negativa.
237

12.3 En caso de que el acto viciado se hubiera consumado, o bien sea imposible retrotraer sus
efectos, slo dar lugar a la responsabilidad de quien dict el acto y en su caso, a la indemnizacin
para el afectado.

Artculo 13.- Alcances de la nulidad

13.1 La nulidad de un acto slo implica la de los sucesivos en el procedimiento, cuando estn
vinculados a l.

13.2 La nulidad parcial del acto administrativo no alcanza a las otras partes del acto que resulten
independientes de la parte nula, salvo que sea su consecuencia, ni impide la produccin de efectos
para los cuales no obstante el acto pueda ser idneo, salvo disposicin legal en contrario.

13.3 Quien declara la nulidad, dispone la conservacin de aquellas actuaciones o trmites cuyo
contenido hubiere permanecido igual de no haberse incurrido en el vicio.

Artculo 14.- Conservacin del acto

14.1 Cuando el vicio del acto administrativo por el incumplimiento a sus elementos de validez, no sea
trascendente, prevalece la conservacin del acto, procedindose a su enmienda por la propia
autoridad emisora.

14.2 Son actos administrativos afectados por vicios no trascendentes, los siguientes:

14.2.1 El acto cuyo contenido sea impreciso o incongruente con las cuestiones surgidas en la
motivacin.

14.2.2 El acto emitido con una motivacin insuficiente o parcial.

14.2.3 El acto emitido con infraccin a las formalidades no esenciales del procedimiento,
considerando como tales aquellas cuya realizacin correcta no hubiera impedido o cambiado el
sentido de la decisin final en aspectos importantes, o cuyo incumplimiento no afectare el debido
proceso del administrado.

14.2.4 Cuando se concluya indudablemente de cualquier otro modo que el acto administrativo
hubiese tenido el mismo contenido, de no haberse producido el vicio.

14.2.5 Aquellos emitidos con omisin de documentacin no esencial

14.3 No obstante la conservacin del acto, subsiste la responsabilidad administrativa de quien emite
el acto viciado, salvo que la enmienda se produzca sin pedido de parte y antes de su ejecucin.

Artculo 15.- Independencia de los vicios del acto administrativo
Los vicios incurridos en la ejecucin de un acto administrativo, o en su notificacin a los
administrados, son independientes de su validez.

CAPTULO III

Eficacia de los actos administrativos
238

Artculo 16.- Eficacia del acto administrativo

16.1 El acto administrativo es eficaz a partir de que la notificacin legalmente realizada produce sus
efectos, conforme a lo dispuesto en el presente captulo.

16.2 El acto administrativo que otorga beneficio al administrado se entiende eficaz desde la fecha de
su emisin, salvo disposicin diferente del mismo acto.

Artculo 17.- Eficacia anticipada del acto administrativo

17.1 La autoridad podr disponer en el mismo acto administrativo que tenga eficacia anticipada a su
emisin, slo si fuera ms favorable a los administrados, y siempre que no lesione derechos
fundamentales o intereses de buena fe legalmente protegidos a terceros y que existiera en la fecha a
la que pretenda retrotraerse la eficacia del acto el supuesto de hecho justificativo para su adopcin.

17.2 Tambin tienen eficacia anticipada la declaratoria de nulidad y los actos que se dicten en
enmienda.

Artculo 18.- Obligacin de notificar

18.1 La notificacin del acto ser practicada de oficio y su debido diligenciamiento ser competencia
de la entidad que lo dict.

18.2 La notificacin personal podr ser efectuada a travs de la propia entidad, por servicios de
mensajera especialmente contratados para el efecto y en caso de zonas alejadas, podr disponerse se
practique por intermedio de los Prefectos, Subprefectos y subalternos.

Artculo 19.- Dispensa de notificacin

19.1 La autoridad queda dispensada de notificar formalmente a los administrados cualquier acto que
haya sido emitido en su presencia, siempre que exista acta de esta actuacin procedimental donde
conste la asistencia del administrado.

19.2 Tambin queda dispensada de notificar si el administrado tomara conocimiento del acto
respectivo mediante su acceso directo y espontneo al expediente, recabando su copia, dejando
constancia de esta situacin en el expediente.

Artculo 20.- Modalidades de notificacin

20.1 Las notificaciones sern efectuadas a travs de las siguientes modalidades, segn este respectivo
orden de prelacin:

20.1.1 Notificacin personal al administrado interesado o afectado por el acto, en su domicilio.

20.1.2 Mediante telegrama, correo certificado, telefax, correo electrnico; o cualquier otro medio que
permita comprobar fehacientemente su acuse de recibo y quien lo recibe, siempre que el empleo de
cualquiera de estos medios hubiese sido solicitado expresamente por el administrado.

239

20.1.3 Por publicacin en el Diario Oficial y en uno de los diarios de mayor circulacin en el territorio
nacional, salvo disposicin distinta de la ley.

20.2 La autoridad no podr suplir alguna modalidad con otra, bajo sancin de nulidad de la
notificacin. Podr acudir complementariamente a aquellas u otras, si as lo estimare conveniente
para mejorar las posibilidades de participacin de los administrados.

20.3 Tratamiento igual al previsto en este captulo corresponde a los citatorios, los emplazamientos,
los requerimientos de documentos o de otros actos administrativos anlogos.

Artculo 21.- Rgimen de la notificacin personal

21.1 La notificacin personal se har en el domicilio que conste en el expediente, o en el ltimo
domicilio que la persona a quien deba notificar haya sealado ante el rgano administrativo en otro
procedimiento anlogo en la propia entidad dentro del ltimo ao.

21.2 En caso que el administrado no haya sealado domicilio, la autoridad debe agotar su bsqueda
mediante los medios que se encuentren a su alcance, recurriendo a fuentes de informacin de las
entidades de la localidad.

21.3 En el acto de notificacin debe entregarse copia del acto notificado y sealar la fecha y hora en
que es efectuada, recabando el nombre y firma de la persona con quien se entienda la diligencia. Si
sta se niega, se har constar as en el acta.

21.4 La notificacin personal, se entender con la persona que deba ser notificada o su representante
legal, pero de no hallarse presente cualquiera de los dos en el momento de entregar la notificacin,
podr entenderse con la persona que se encuentre en dicho domicilio, dejndose constancia de su
nombre, documento de identidad y de su relacin con el administrado.

CONCORDANCIAS: D.S. N 069-2003-EF, Art. 12

Artculo 22.- Notificacin a pluralidad de interesados

22.1 Cuando sean varios sus destinatarios, el acto ser notificado personalmente a todos, salvo s
actan unidos bajo una misma representacin o si han designado un domicilio comn para
notificaciones, en cuyo caso stas se harn en dicha direccin nica.

22.2 Si debiera notificarse a ms de diez personas que han planteado una sola solicitud con derecho
comn, la notificacin se har con quien encabeza el escrito inicial, indicndole que trasmita la
decisin a sus cointeresados.

Artculo 23.- Rgimen de publicacin de actos administrativos

23.1 La publicacin proceder conforme al siguiente orden:

23.1.1 En va principal, tratndose de disposiciones de alcance general o aquellos actos
administrativos que interesan a un nmero indeterminado de administrados no apersonados al
procedimiento y sin domicilio conocido.

240

23.1.2 En va subsidiaria a otras modalidades, tratndose de actos administrativos de carcter
particular cuando la ley as lo exija, o la autoridad se encuentre frente a alguna de las siguientes
circunstancias evidenciables e imputables al administrado:

- Cuando resulte impracticable otra modalidad de notificacin preferente por ignorarse el domicilio
del administrado, pese a la indagacin realizada.

- Cuando se hubiese practicado infructuosamente cualquier otra modalidad, sea porque la persona a
quien deba notificarse haya desaparecido, sea equivocado el domicilio aportado por el administrado o
se encuentre en el extranjero sin haber dejado representante legal, pese al requerimiento
efectuado a travs del Consulado respectivo.

23.2 La publicacin de un acto debe contener los mismos elementos previstos para la notificacin
sealados en este captulo; pero en el caso de publicar varios actos con elementos comunes, se podr
proceder en forma conjunta con los aspectos coincidentes, especificndose solamente lo individual de
cada acto.

Artculo 24.- Plazo y contenido para efectuar la notificacin

24.1 Toda notificacin deber practicarse a ms tardar dentro del plazo de cinco (5) das, a partir de la
expedicin del acto que se notifique, y deber contener:

24.1.1 El texto ntegro del acto administrativo, incluyendo su motivacin.
24.1.2 La identificacin del procedimiento dentro del cual haya sido dictado.
24.1.3 La autoridad e institucin de la cual procede el acto y su direccin.
24.1.4 La fecha de vigencia del acto notificado, y con la mencin de si agotare la va administrativa.
24.1.5 Cuando se trate de una publicacin dirigida a terceros, se agregar adems cualquier otra
informacin que pueda ser importante para proteger sus intereses y derechos.
24.1.6 La expresin de los recursos que proceden, el rgano ante el cual deben presentarse los
recursos y el plazo para interponerlos.
24.2 Si en base a informacin errnea, contenida en la notificacin, el administrado practica algn
acto procedimental que sea rechazado por la entidad, el tiempo transcurrido no ser tomado en
cuenta para determinar el vencimiento de los plazos que correspondan. (*)

(*) De conformidad con la Quinta Disposicin Final del Decreto Legislativo N 953, publicado el 05-02-
2004, el plazo a que se refiere el presente artculo no es de aplicacin para el caso del inciso c) y el
numeral 1) del inciso e) del Artculo 104 del Cdigo Tributario.

Artculo 25.- Vigencia de las notificaciones
Las notificaciones surtirn efectos conforme a las siguientes reglas:

1. Las notificaciones personales: el da que hubieren sido realizadas.

2. Las cursadas mediante correo certificado, oficio, correo electrnico y anlogos: el da que conste
haber sido recibidas.

3. Las notificaciones por publicaciones: a partir del da de la ltima publicacin en el Diario Oficial.

241

4. Cuando por disposicin legal expresa, un acto administrativo deba ser a la vez notificado
personalmente al administrado y publicado para resguardar derechos o intereses legtimos de
terceros no apersonados o indeterminados, el acto producir efectos a partir de la ltima notificacin.

Para efectos de computar el inicio de los plazos se debern seguir las normas establecidas en el

Artculo 26.- Notificaciones defectuosas

26.1 En caso que se demuestre que la notificacin se ha realizado sin las formalidades y requisitos
legales, la autoridad ordenar se rehaga, subsanando las omisiones en que se hubiesen incurrido, sin
perjuicio para el administrado.

26.2 La desestimacin del cuestionamiento a la validez de una notificacin, causa que dicha
notificacin opere desde la fecha en que fue realizada.

Artculo 27.- Saneamiento de notificaciones defectuosas

27.1 La notificacin defectuosa por omisin de alguno de sus requisitos de contenido, surtir efectos
legales a partir de la fecha en que el interesado manifiesta expresamente haberla recibido, si no hay
prueba en contrario.

27.2 Tambin se tendr por bien notificado al administrado a partir de la realizacin de actuaciones
procedimentales del interesado que permitan suponer razonablemente que tuvo conocimiento
oportuno del contenido o alcance de la resolucin, o interponga cualquier recurso que proceda. No
se considera tal, la solicitud de notificacin realizada por el administrado, a fin que le sea comunicada
alguna decisin de la autoridad.

Artculo 28.- Comunicaciones al interior de la administracin

28.1 Las comunicaciones entre los rganos administrativos al interior de una entidad sern efectuadas
directamente, evitando la intervencin de otros rganos.

28.2 Las comunicaciones de resoluciones a otras autoridades nacionales o el requerimiento para el
cumplimiento de diligencias en el procedimiento sern cursadas siempre directamente bajo el
rgimen de la notificacin sin actuaciones de mero traslado en razn de jerarquas internas ni
transcripcin por rganos intermedios.

28.3 Cuando alguna otra autoridad u rgano administrativo interno deba tener conocimiento de la
comunicacin se le enviar copia informativa.

28.4 La constancia documental de la transmisin a distancia por medios electrnicos entre entidades y
autoridades, constituye de por s documentacin autntica y dar plena fe a todos sus efectos dentro
del expediente para ambas partes, en cuanto a la existencia del original transmitido y su recepcin.

TTULO II

Del procedimiento administrativo

CAPTULO I Disposiciones Generales
242

Artculo 29.- Definicin de procedimiento administrativo
Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos y diligencias tramitados en las
entidades, conducentes a la emisin de un acto administrativo que produzca efectos jurdicos
individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados.

Artculo 30.- Calificacin de procedimientos administrativos
Los procedimientos administrativos que, por exigencia legal, deben iniciar los administrados ante las
entidades para satisfacer o ejercer sus intereses o derechos, se clasifican conforme a las disposiciones
del presente captulo, en: procedimientos de aprobacin automtica o de evaluacin previa por la
entidad, y este ltimo a su vez sujeto, en caso de falta de pronunciamiento oportuno, a silencio
positivo o silencio negativo. Cada entidad seala estos procedimientos en su Texto nico de
Procedimientos Administrativos - TUPA, siguiendo los criterios establecidos en el presente
ordenamiento.

Artculo 31.- Rgimen del procedimiento de aprobacin automtica

31.1 En el procedimiento de aprobacin automtica, la solicitud es considerada aprobada desde el
mismo momento de su presentacin ante la entidad competente para conocerla, siempre que cumpla
con los requisitos y entregue la documentacin completa, exigidos en el TUPA de la entidad.

31.2 En este procedimiento, las entidades no emiten ningn pronunciamiento expreso confirmatorio
de la aprobacin automtica, debiendo slo realizar la fiscalizacin posterior. Sin embargo, cuando en
los procedimientos de aprobacin automtica se requiera necesariamente de la expedicin de un
documento sin el cual el usuario no puede hacer efectivo su derecho, el plazo mximo para su
expedicin es de cinco das hbiles, sin perjuicio de aquellos plazos mayores fijados por leyes
especiales anteriores a la vigencia de la presente Ley.

31.3 Como constancia de la aprobacin automtica de la solicitud del administrado, basta la copia del
escrito o del formato presentado conteniendo el sello oficial de recepcin, sin observaciones e
indicando el nmero de registro de la solicitud, fecha, hora y firma del agente receptor.

31.4 Son procedimientos de aprobacin automtica, sujetos a la presuncin de veracidad, aquellos
conducentes a la obtencin de licencias, autorizaciones, constancias y copias certificadas o similares
que habiliten para el ejercicio continuado de actividades profesionales, sociales, econmicas o
laborales en el mbito privado, siempre que no afecten derechos de terceros y sin perjuicio de
la fiscalizacin posterior que realice la administracin.

Artculo 32.- Fiscalizacin posterior

32.1 Por la fiscalizacin posterior, la entidad ante la que es realizado un procedimiento de
aprobacin automtica o evaluacin previa, queda obligada a verificar de oficio mediante el
sistema del muestreo, la autenticidad de las declaraciones, de los documentos, de las informaciones y
de las traducciones proporcionadas por el administrado.

32.2 La fiscalizacin comprende no menos del diez por ciento de todos los expedientes sujetos a la
modalidad de aprobacin automtica, con un mximo de 50 expedientes por semestre, pudiendo
incrementarse teniendo en cuenta el impacto que en el inters general, en la economa, en la
seguridad o en la salud ciudadana pueda conllevar la ocurrencia de fraude o falsedad en la
informacin, documentacin o declaracin presentadas. Dicha fiscalizacin deber efectuarse
243

semestralmente de acuerdo a los lineamientos que para tal efecto dictar la Presidencia del Consejo
de Ministros.

32.3 En caso de comprobar fraude o falsedad en la declaracin, informacin o en la documentacin
presentada por el administrado, la entidad considerar no satisfecha la exigencia respectiva para
todos sus efectos, procediendo a comunicar el hecho a la autoridad jerrquicamente superior, si lo
hubiere, para que se declare la

nulidad del acto administrativo sustentado en dicha declaracin, informacin o documento; imponga
a quien haya empleado esa declaracin, informacin o documento una multa en favor de la
entidad entre dos y cinco Unidades Impositivas Tributarias vigentes a la fecha de pago; y, adems, si la
conducta se adecua a los supuestos previstos en el Ttulo XIX Delitos contra la Fe Pblica del Cdigo
Penal, sta deber ser comunicada al Ministerio Pblico para que interponga la accin penal
correspondiente.

CONCORDANCIAS: R.M. N 0918-2003-IN-0301
D.S. N 005-2005-MTC, Art. 30
R.N 169-2005-CONSUCODE-PRE, Art. 10 y Art. 59

Artculo 33.- Procedimiento de evaluacin previa con silencio positivo
Los procedimientos de evaluacin previa estn sujetos a silencio positivo, cuando se trate de algunos
de los siguientes supuestos:

1. Solicitudes cuya estimacin habilite para el ejercicio de derechos preexistentes, salvo que mediante
ella se transfiera facultades de la administracin pblica o que habilite para realizar actividades que se
agoten instantneamente en su ejercicio.

2. Recursos destinados a cuestionar la desestimacin de una solicitud cuando el particular haya
optado por la aplicacin del silencio administrativo negativo.

3. Procedimientos en los cuales la trascendencia de la decisin final no pueda repercutir directamente
en administrados distintos del peticionario, mediante la limitacin, perjuicio o afectacin a sus
intereses o derechos legtimos.

4. Todos los otros procedimientos a instancia de parte no sujetos al silencio negativo taxativo
contemplado en el artculo siguiente, salvo los procedimientos de peticin graciable y de consulta que
se rigen por su regulacin especfica.

Artculo 34.- Procedimientos de evaluacin previa con silencio negativo

34.1 Los procedimientos de evaluacin previa estn sujetos al silencio negativo cuando se trate de
alguno de los siguientes supuestos:

34.1.1 Cuando la solicitud verse sobre asuntos de inters pblico, incidiendo en la salud, medio
ambiente, recursos naturales, la seguridad ciudadana, el sistema financiero y de seguros, el mercado
de valores, la defensa nacional y el patrimonio histrico cultural de la nacin.

34.1.2 Cuando cuestionen otros actos administrativos anteriores, salvo los recursos en el caso del
numeral 2 del artculo anterior.

244

34.1.3 Cuando sean procedimientos trilaterales y los que generen obligacin de dar o hacer a cargo
del Estado.

34.1.4 Los procedimientos de inscripcin registral.

34.1.5 Aquellos a los que, en virtud de la ley expresa, sea aplicable esta modalidad de silencio
administrativo.

34.2 Las autoridades quedan facultadas para calificar de modo distinto en su
TUPA, los procedimientos comprendidos en los numerales 34.1.1. y 34.1.4, cuando aprecien que sus
efectos reconozcan el inters del solicitante, sin exponer significativamente el inters general.

CONCORDANCIAS: DIRECTIVA N 005-2005-EF-76.01, Art. 35, num. 35.1

Artculo 35.- Plazo mximo del procedimiento administrativo de evaluacin previa.

El plazo que transcurra desde el inicio de un procedimiento administrativo de evaluacin previa hasta
que sea dictada la resolucin respectiva, no puede exceder de treinta (30) das hbiles, salvo que por
ley o decreto legislativo se establezcan procedimientos cuyo cumplimiento requiera una duracin
mayor.

Artculo 36.- Legalidad del procedimiento

36.1 Los procedimientos, requisitos y costos administrativos se establecen exclusivamente mediante
decreto supremo o norma de mayor jerarqua, norma de la ms alta autoridad regional, de Ordenanza
Municipal o de la decisin del titular de las entidades autnomas conforme a la Constitucin, segn su
naturaleza. Dichos procedimientos deben ser compendiados y sistematizados en el Texto nico de
Procedimientos Administrativos, aprobados para cada entidad.

36.2 Las entidades solamente exigirn a los administrados el cumplimiento de procedimientos, la
presentacin de documentos, el suministro de informacin o el pago por derechos de tramitacin,
siempre que cumplan con los requisitos previstos en el numeral anterior. Incurre en responsabilidad la
autoridad que procede de modo diferente, realizando exigencias a los administrados fuera de estos
casos.

36.3 Las disposiciones concernientes a la eliminacin de procedimientos o requisitos o a la
simplificacin de los mismos, podrn aprobarse por Resolucin Ministerial, Norma Regional de rango
equivalente o Decreto de Alcalda, segn se trate de entidades dependientes del Gobierno Central,
Gobiernos Regionales o Locales, respectivamente.

Artculo 37.- Contenido del Texto nico de Procedimientos Administrativos
Todas las entidades elaboran y aprueban o gestionan la aprobacin, segn el caso, de su Texto nico
de Procedimientos Administrativos, el cual comprende:

1. Todos los procedimientos de iniciativa de parte requeridos por los administrados para satisfacer sus
intereses o derechos mediante el pronunciamiento de cualquier rgano de la entidad, siempre que
esa exigencia cuente con respaldo legal, el cual deber consignarse expresamente en el TUPA con
indicacin de la fecha de publicacin en el Diario Oficial.

245

2. La descripcin clara y taxativa de todos los requisitos exigidos para la realizacin completa de cada
procedimiento.

3. La calificacin de cada procedimiento segn corresponda entre procedimientos de evaluacin
previa o de aprobacin automtica.

4. En el caso de procedimientos de evaluacin previa si el silencio administrativo aplicable es
negativo o positivo.

5. Los supuestos en que procede el pago de derechos de tramitacin, con indicacin de su monto y
forma de pago. El monto de los derechos se expresar con relacin a la UIT, publicndose en las
entidades en moneda de curso legal.

6. Las vas de recepcin adecuadas para acceder a los procedimientos contenidos en los TUPA, de
acuerdo a lo dispuesto por los Artculos 116 y siguientes de la presente Ley.

7. La autoridad competente para resolver en cada instancia del procedimiento y los recursos a
interponerse para acceder a ellas.

8. Los formularios que sean empleados durante la tramitacin del respectivo procedimiento
administrativo.

El TUPA tambin incluir la relacin de aquellos servicios prestados en exclusividad por las entidades,
cuando el administrado no tiene posibilidad de obtenerlos acudiendo a otro lugar o dependencia. Se
precisar con respecto a ellos lo previsto en los incisos 2, 5, 6, 7 y 8, anteriores, en lo que fuera
aplicable.

Los requisitos y condiciones para la prestacin de los servicios por las entidades sern fijados
por decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros.

Para aquellos servicios que no sean prestados en exclusividad, las entidades a travs de Resolucin del
Titular del Pliego establecern los requisitos y costos correspondientes a los mismos, los cuales
debern ser debidamente difundidos para que sean de pblico conocimiento.

Artculo 38.- Aprobacin y difusin del Texto nico de Procedimientos
Administrativos

38.1 El Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) es aprobado por Decreto Supremo del
sector, por la norma de mximo nivel de las autoridades regionales, por Ordenanza Municipal, o por
Resolucin del Titular de organismo constitucionalmente autnomo, segn el nivel de gobierno
respectivo.

38.2 Cada 2 (dos) aos, las entidades estn obligadas a publicar el ntegro del TUPA, bajo
responsabilidad de su titular; sin embargo, podrn hacerlo antes, cuando consideren que las
modificaciones producidas en el mismo lo ameriten. El plazo se computar a partir de la fecha de la
ltima publicacin del mismo.

38.3 El TUPA es publicado en el Diario Oficial El Peruano cuando se trata de entidades con alcance
nacional, o en el diario encargado de los avisos judiciales en la capital de la regin o provincia,
tratndose de entidades con alcance menor.
246

38.4 Sin perjuicio de la indicada publicacin, cada entidad realiza la difusin de su TUPA mediante su
ubicacin en lugar visible de la entidad.

38.5 Una vez aprobado el TUPA, toda modificacin que no implique la creacin de nuevos
procedimientos, incremento de derechos de tramitacin o requisitos, se debe realizar por Resolucin
Ministerial del Sector, Norma Regional de rango equivalente o Decreto de Alcalda, o por Resolucin
del Titular del Organismo Autnomo conforme a la Constitucin, segn el nivel de gobierno
respectivo. En caso contrario, su aprobacin se realiza conforme al mecanismo establecido en el
numeral 38.1. En ambos casos se publicar la modificacin segn lo dispuesto por el numeral 38.3.

38.6 Para la elaboracin del TUPA se procurar evitar la duplicidad de procedimientos administrativos
en las distintas entidades de la administracin pblica.

Artculo 39.- Consideraciones para estructurar el procedimiento

39.1 Solamente sern incluidos como requisitos exigidos para la realizacin de cada procedimiento
administrativo aquellos que razonablemente sean indispensables para obtener el pronunciamiento
correspondiente, atendiendo adems a sus costos y beneficios.

39.2 Para tal efecto, cada entidad considera como criterios:

39.2.1 La documentacin que conforme a esta ley pueda ser solicitada, la impedida de requerir y
aquellos sucedneos establecidos en reemplazo de documentacin original.

39.2.2 Su necesidad y relevancia en relacin al objeto del procedimiento administrativo y para obtener
el pronunciamiento requerido.

39.2.3 La capacidad real de la entidad para procesar la informacin exigida, en va de evaluacin
previa o fiscalizacin posterior.

Artculo 40.- Documentacin prohibida de solicitar

40.1 Para el inicio, prosecucin o conclusin de un procedimiento, las entidades quedan
prohibidas de solicitar a los administrados la presentacin de la siguiente informacin o la
documentacin que la contenga:

40.1.1 Aquella que la entidad solicitante posea o deba poseer en virtud de algn trmite realizado
anteriormente por el administrado en cualquiera de sus dependencias, o por haber sido fiscalizado
por ellas, durante cinco (5) aos anteriores inmediatos, siempre que los datos no hubieren sufrido
variacin ni haya vencido la vigencia del documento entregado. Para acreditarlo, basta que el
administrado exhiba la copia del cargo donde conste dicha presentacin, debidamente sellado y
fechado por la entidad ante la cual hubiese sido suministrada.

40.1.2 Aquella que haya sido expedida por la misma entidad o por otras entidades pblicas del sector,
en cuyo caso corresponde recabarlas a la propia entidad a solicitud del administrado.

40.1.3 Presentacin de ms de dos ejemplares de un mismo documento ante la entidad, salvo que sea
necesario notificar a otros tantos interesados.

247

40.1.4 Fotografas, salvo para obtener documentos de identidad, pasaporte o licencias o
autorizaciones de ndole personal o por razones de seguridad nacional. Los administrados tendrn
libertad de escoger la empresa en la cual sean obtenidas las fotografas, con excepcin de los casos de
digitalizacin de imgenes.

40.1.5 Documentos de identidad personal distintos a la Libreta Electoral o Documento Nacional de
Identidad. Asimismo, slo se exigir para los ciudadanos extranjeros carnet de extranjera o pasaporte
segn corresponda.

40.1.6 Recabar sellos de la propia entidad, que deben ser acopiados por la autoridad a cargo del
expediente.

40.1.7 Documentos o copias nuevas, cuando sean presentadas otras, no obstante haber sido
producidos para otra finalidad, salvo que sean ilegibles.

40.1.8 Constancia de pago realizado ante la propia entidad por algn trmite, en cuyo caso el
administrado slo queda obligado a informar en su escrito el da de pago y el nmero de constancia de
pago, correspondiendo a la administracin la verificacin inmediata.

40.2 Las disposiciones contenidas en este artculo no limitan la facultad del administrado para
presentar espontneamente la documentacin mencionada, de considerarlo conveniente.

Artculo 41.- Documentos

41.1. Para el cumplimiento de los requisitos correspondientes a los procedimientos administrativos,
las entidades estn obligadas a recibir los siguientes documentos e informaciones en vez de la
documentacin oficial, a la cual reemplazan con el mismo mrito probatorio:

41.1.1 Copias simples o autenticadas por los fedatarios institucionales, en reemplazo de documentos
originales o copias legalizadas notarialmente de tales documentos. Las copias simples sern
aceptadas, estn o no certificadas por notarios, funcionarios o servidores pblicos en el ejercicio de
sus funciones y tendrn el mismo valor que los documentos originales para el cumplimiento de los
requisitos correspondientes a la tramitacin de procedimientos administrativos seguidos ante
cualquier entidad. Slo se exigirn copias autenticadas por fedatarios institucionales en los casos en
que sea razonablemente indispensable.

41.1.2 Traducciones simples con la indicacin y suscripcin de quien oficie de traductor debidamente
identificado, en lugar de traducciones oficiales.

41.1.3 Las expresiones escritas del administrado contenidas en declaraciones con carcter jurado
mediante las cuales afirman su situacin o estado favorable en relacin con los requisitos que solicita
la entidad, en reemplazo de certificaciones oficiales sobre las condiciones especiales del propio
administrado, tales como antecedentes policiales, certificados de buena conducta, de domicilio,
de supervivencia, de orfandad, de viudez, de prdida de documentos, entre otros.

41.1.4 Instrumentos privados, boletas notariales o copias simples de las escrituras pblicas, en vez de
instrumentos pblicos de cualquier naturaleza, o testimonios notariales, respectivamente.

41.1.5 Constancias originales suscritas por profesionales independientes debidamente identificados
en reemplazo de certificaciones oficiales acerca de las condiciones especiales del administrado o de
248

sus intereses cuya apreciacin requiera especiales actitudes tcnicas o profesionales para
reconocerlas, tales como certificados de salud o planos arquitectnicos, entre otros. Se tratar de
profesionales colegiados slo cuando la norma que regula los requisitos del procedimiento as lo exija.

41.1.6 Copias fotostticas de formatos oficiales o una reproduccin particular de ellos elaborada por el
administrador respetando integralmente la estructura de los definidos por la autoridad, en sustitucin
de los formularios oficiales aprobados por la propia entidad para el suministro de datos.

41.2 La presentacin y admisin de los sucedneos documentales, se hace al amparo del principio de
presuncin de veracidad y conlleva la realizacin obligatoria de acciones de fiscalizacin posterior a
cargo de dichas entidades.

41.3 Lo dispuesto en el presente artculo es aplicable aun cuando una norma expresa disponga la
presentacin de documentos originales.

41.4 Las disposiciones contenidas en este artculo no limitan el derecho del administrado a presentar
la documentacin prohibida de exigir, en caso de ser considerado conveniente a su derecho.

Artculo 42.- Presuncin de veracidad

42.1 Todas las declaraciones juradas, los documentos sucedneos presentados y la informacin
incluida en los escritos y formularios que presenten los administrados para la realizacin de
procedimientos administrativos, se presumen verificados por quien hace uso de ellos, as como de
contenido veraz para fines administrativos, salvo prueba en contrario.

42.2 En caso de las traducciones de parte, as como los informes o constancias profesionales o
tcnicas presentadas como sucedneos de documentacin oficial, dicha responsabilidad alcanza
solidariamente a quien los presenta y a los que los hayan expedido.

Artculo 43.- Valor de documentos pblicos y privados

43.1 Son considerados documentos pblicos aquellos emitidos vlidamente por los rganos de las
entidades.

43.2 La copia de cualquier documento pblico goza de la misma validez y eficacia que stos, siempre
que exista constancia de que es autntico.

43.3 La copia del documento privado cuya autenticidad ha sido certificada por el fedatario, tiene
validez y eficacia plena, exclusivamente en el mbito de actividad de la entidad que la autentica.

CONCORDANCIAS: D.S. N 086-2003-EF, Art. 5

Artculo 44.- Derecho de tramitacin

44.1. Procede establecer derechos de tramitacin en los procedimientos administrativos, cuando su
tramitacin implique para la entidad la prestacin de un servicio especfico e individualizable a favor
del administrado, o en funcin del costo derivado de las actividades dirigidas a analizar lo solicitado;
salvo en los casos en que existan tributos destinados a financiar directamente las actividades de la
249

entidad. Dicho costo incluye los gastos de operacin y mantenimiento de la infraestructura asociada a
cada procedimiento.

44.2 Son condiciones para la procedencia de este cobro: que la entidad est facultada para exigirlo por
una norma con rango de ley y que est consignado en su vigente Texto nico de Procedimientos
Administrativos.

44.3 No procede establecer cobros por derecho de tramitacin para procedimientos iniciados de
oficio, ni en aquellos en los que son ejercidos el derecho

de peticin graciable o el de denuncia ante la entidad por infracciones funcionales de sus propios
funcionarios o que deban ser conocidas por las Oficinas de Auditora Interna.

44.4 No pueden dividirse los procedimientos ni establecerse cobro por etapas.

44.5 La entidad est obligada a reducir los derechos de tramitacin en los procedimientos
administrativos si, como producto de su tramitacin, se hubieren generado excedentes econmicos
en el ejercido anterior.

44.6 Mediante decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro
de Economa y Finanzas se precisar los criterios y procedimientos para la determinacin de los costos
de los procedimientos y servicios administrativos que brinda la administracin y para la fijacin de los
derechos de tramitacin.

Artculo 45.- Lmite de los derechos de tramitacin

45.1 El monto del derecho de tramitacin es determinado en funcin al importe del costo que su
ejecucin genera para la entidad por el servicio prestado durante toda su tramitacin y, en su caso,
por el costo real de produccin de documentos que expida la entidad. Su monto es sustentado por el
funcionario a cargo de la oficina de administracin de cada entidad.

Cuando el costo sea superior a una UIT, se requiere acogerse a un rgimen de excepcin, el cual ser
establecido mediante decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el
Ministro de Economa y Finanzas.

45.2 Las entidades no pueden establecer pagos diferenciados para dar preferencia o tratamiento
especial a una solicitud distinguindola de las dems de su mismo tipo, ni discriminar en funcin al
tipo de administrado que siga el procedimiento.

Artculo 46.- Cancelacin de los derechos de tramitacin
La forma de cancelacin de los derechos de tramitacin es establecida en el TUPA institucional,
debiendo tender a que el pago a favor de la entidad pueda ser realizado mediante cualquier forma
dineraria que permita su constatacin, incluyendo abonos en cuentas bancarias o transferencias
electrnicas de fondos.

Artculo 47.- Reembolso de gastos administrativos

47.1 Slo procede el reembolso de gastos administrativos cuando una ley expresamente lo autoriza.

250

Son gastos administrativos aquellos ocasionados por actuaciones especficas solicitados por el
administrado dentro del procedimiento. Se solicita una vez iniciado el procedimiento administrativo y
es de cargo del administrado que haya solicitado la actuacin o de todos los administrados, si el
asunto fuera de inters comn; teniendo derecho a constatar y, en su caso, a observar, el sustento de
los gastos a reembolsar.
47.2 No existe condena de costas en ningn procedimiento administrativo. Artculo 48.- Cumplimiento
de las normas del presente captulo
La Presidencia del Consejo de Ministros tendr a su cargo garantizar el cumplimiento de las normas
establecidas en el presente captulo en todas las entidades de la administracin pblica, sin
perjuicio de las facultades atribuidas a la

Comisin de Acceso al Mercado del Instituto Nacional de la Competencia y Defensa de la Propiedad
Intelectual, en el Artculo 26 BIS del Decreto Ley N 25868 y en el Artculo 61 del Decreto Legislativo
N 776 para conocer y resolver denuncias que los ciudadanos o agentes econmicos le formulen sobre
el tema.

Sin embargo, cuando en un asunto de competencia de la Comisin de Acceso al Mercado, la
presunta barrera burocrtica ha sido establecida por un decreto supremo o resolucin ministerial,
el INDECOPI elevar un informe a la Presidencia del Consejo de Ministros para su elevacin al Consejo
de Ministros, el cual deber necesariamente resolver lo planteado en el plazo de 30 (treinta) das.
Igual caso se aplicar cuando la presunta barrera burocrtica se encuentre establecida en una
Ordenanza Municipal, debiendo elevar, en este caso, el informe al Concejo Municipal, para que
resuelva legalmente en el plazo de 30 (treinta) das. (*)(**)

(*) Prrafo derogado por la Stima Disposicin Complementaria de la Ley N 28015, publicada el 03-
07-2003.

(**) Prrafo posteriormente modificado por el Artculo 2 de la Ley N 28032, publicada el 19-07-2003,
que asimismo incorpora como tercer y cuarto prrafo del presente Artculo, los textos siguientes:

"Sin embargo, cuando en un asunto de competencia de la Comisin de Acceso al Mercado la barrera
burocrtico ha sido establecida por un decreto supremo o una resolucin ministerial, dicha Comisin
se pronunciar a travs de un informe que elevar a la Presidencia del Consejo de Ministros para ser
puesto en conocimiento del Consejo de Ministros, el cual deber necesariamente resolver lo
planteado en el plazo de 30 (treinta) das. Dicho plazo se computar desde la recepcin del Informe
por la Presidencia del Consejo de Ministros. Del mismo modo, cuando la barrera burocrtica se
encuentre establecida en una Ordenanza Municipal o una norma regional de carcter general la
Comisin elevar el informe respectivo al Concejo Municipal o al Consejo Regional, segn
corresponda, para que resuelva legalmente en el plazo de 30 (treinta) das. Dicho plazo se
computar desde la recepcin del informe por la autoridad municipal o regional correspondiente.

Si al vencimiento del plazo antes establecido el Consejo de Ministros, el Concejo Municipal o el
Consejo Regional no emiten pronunciamiento, se entender que la denuncia interpuesta es fundada.
En caso de que la autoridad contine exigiendo la barrera burocrtica identificada, el interesado podr
interponer la accin de cumplimiento correspondiente.

Si el Consejo de Ministros, el Concejo Municipal o el Consejo Regional resuelven expresamente
mantener la barrera burocrtica, el Indecopi interpondr demanda de accin popular. En caso de
tratarse de barreras sustentadas en Ordenanzas Municipales o normas regionales de carcter general,
la Comisin remitir lo actuado a la Defensora del Pueblo, organismo que proceder a interponer la
251

demanda de inconstitucionalidad correspondiente, de acuerdo con sus funciones previstas en el inciso
2) del artculo 9 de la Ley N 26520."

La Presidencia del Consejo de Ministros est facultada para:

1. Asesorar a las entidades en materia de simplificacin administrativa y evaluar de manera
permanente los procesos de simplificacin administrativa al interior de las entidades, para lo cual
podr solicitar toda la informacin que requiera de stas.

2. Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las normas de la presente Ley.

3. Detectar los incumplimientos a las normas de la presente Ley y recomendar las modificaciones que
considere pertinentes, otorgando a las entidades un plazo perentorio para la subsanacin.

4. En caso de no producirse la subsanacin, la Presidencia del Consejo de Ministros formular las
propuestas normativas requeridas para realizar las modificaciones que considere pertinentes y
realizar las gestiones conducentes a hacer efectiva la responsabilidad de los funcionarios
involucrados.

5. Detectar los casos de duplicidad de los procedimientos administrativos en las distintas entidades y
proponer las medidas necesarias para su correccin.

6. Dictar Directivas de cumplimiento obligatorio tendientes a garantizar el cumplimiento de las
normas de la presente Ley.

7. Realizar las gestiones del caso conducentes a hacer efectiva la responsabilidad de los funcionarios
por el incumplimiento de las normas del presente Captulo, para lo cual cuenta con legitimidad para
accionar ante las diversas entidades de la administracin pblica.

8. Establecer los mecanismos para la recepcin de denuncias y otros mecanismos de participacin de
la ciudadana. Cuando dichas denuncias se refieran a asuntos de la competencia de la Comisin de
Acceso al Mercado, se inhibir de conocerlas y las remitir directamente a sta.

9. Aprobar el acogimiento de las entidades al rgimen de excepcin para el establecimiento de
derechos de tramitacin superiores a una (1) UIT.

10. Otras que sealen los dispositivos correspondientes.

Mediante decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros se dictarn las
medidas reglamentarias y complementarias para la implementacin de lo dispuesto en el presente
artculo.

Artculo 49.- Rgimen de entidades sin Texto nico de Procedimientos Administrativos vigente
Cuando la entidad no cumpla con publicar su Texto nico de Procedimientos Administrativos, o lo
publique omitiendo procedimientos, los administrados, sin perjuicio de hacer efectiva la
responsabilidad de la autoridad infractora, quedan sujetos al siguiente rgimen:

1. Respecto de los procedimientos administrativos que corresponde ser aprobados automticamente,
los administrados quedan liberados de la exigencia de iniciar ese procedimiento para obtener la
autorizacin previa, para realizar su actividad profesional, social, econmica o laboral, sin ser pasibles
252

de sanciones por el libre desarrollo de tales actividades. La suspensin de esta prerrogativa de la
autoridad concluye a partir de la publicacin del TUPA, sin efecto retroactivo.

2. Respecto de las dems materias sujetas a procedimiento de evaluacin previa, se sigue el rgimen
previsto en cada caso por este Captulo.

CAPTULO II

De los sujetos del procedimiento

Artculo 50.- Sujetos del procedimiento
Para los efectos del cumplimiento de las disposiciones del Derecho
Administrativo, se entiende por sujetos del procedimiento a:

1. Administrados: la persona natural o jurdica que, cualquiera sea su calificacin o situacin
procedimental, participa en el procedimiento administrativo. Cuando una entidad interviene en un
procedimiento como administrado, se somete a las normas que lo disciplinan en igualdad de
facultades y deberes que los dems administrados

2. Autoridad administrativa: el agente de las entidades que bajo cualquier rgimen jurdico, y
ejerciendo potestades pblicas conducen el inicio, la instruccin, la sustanciacin, la resolucin, la
ejecucin, o que de otro modo participan en la gestin de los procedimientos administrativos.

Subcaptulo I

De los administrados

Artculo 51.- Contenido del concepto administrado
Se consideran administrados respecto de algn procedimiento administrativo concreto:

1. Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legtimos individuales o colectivos.

2. Aquellos que, sin haber iniciado el procedimiento, posean derechos o intereses legtimos que
pueden resultar afectados por la decisin a adoptarse.

Artculo 52.- Capacidad procesal
Tienen capacidad procesal ante las entidades las personas que gozan de capacidad jurdica conforme a
las leyes.

Artculo 53.- Representacin de personas jurdicas
Las personas jurdicas pueden intervenir en el procedimiento a travs de sus representantes legales,
quienes actan premunidos de los respectivos poderes.

Artculo 54.- Libertad de actuacin procesal

54.1 El administrado est facultado, en sus relaciones con las entidades, para realizar toda actuacin
que no le sea expresamente prohibida por algn dispositivo jurdico.

253

54.2 Para los efectos del numeral anterior, se entiende prohibido todo aquello que impida o perturbe
los derechos de otros administrados, o el cumplimiento de sus deberes respecto al procedimiento
administrativo.

Artculo 55.- Derechos de los administrados
Son derechos de los administrados con respecto al procedimiento administrativo, los siguientes:

1. La precedencia en la atencin del servicio pblico requerido, guardando riguroso orden de ingreso.

2. Ser tratados con respeto y consideracin por el personal de las entidades, en condiciones de
igualdad con los dems administrados.

3. Acceder, en cualquier momento, de manera directa y sin limitacin alguna a la informacin
contenida en los expedientes de los procedimientos administrativos en que sean partes y a obtener
copias de los documentos contenidos en el mismo sufragando el costo que suponga su pedido, salvo
las excepciones expresamente previstas por ley.

4. Acceder a la informacin gratuita que deben brindar las entidades del Estado sobre sus actividades
orientadas a la colectividad, incluyendo sus fines, competencias, funciones, organigramas, ubicacin
de dependencias, horarios de atencin, procedimientos y caractersticas.

5. A ser informados en los procedimientos de oficio sobre su naturaleza, alcance y, de ser
previsible, del plazo estimado de su duracin, as como de sus derechos y obligaciones en el curso de
tal actuacin.

6. Participar responsable y progresivamente en la prestacin y control de los servicios pblicos,
asegurando su eficiencia y oportunidad.

7. Al cumplimiento de los plazos determinados para cada servicio o actuacin y exigirlo as a las
autoridades.

8. Ser asistidos por las entidades para el cumplimiento de sus obligaciones.

9. Conocer la identidad de las autoridades y personal al servicio de la entidad bajo cuya
responsabilidad son tramitados los procedimientos de su inters.

10. A que las actuaciones de las entidades que les afecten sean llevadas a cabo en la forma menos
gravosa posible.

11. Al ejercicio responsable del derecho de formular anlisis, crticas o a cuestionar las decisiones y
actuaciones de las entidades.

12. A exigir la responsabilidad de las entidades y del personal a su servicio, cuando as corresponda
legalmente, y
13. Los dems derechos reconocidos por la Constitucin o las leyes. Artculo 56.- Deberes generales de
los administrados en el procedimiento
Los administrados respecto del procedimiento administrativo, as como quienes participen en l,
tienen los siguientes deberes generales:

254

1. Abstenerse de formular pretensiones o articulaciones ilegales, de declarar hechos contrarios a la
verdad o no confirmados como si fueran fehacientes, de solicitar actuaciones meramente dilatorias, o
de cualquier otro modo afectar el principio de conducta procedimental

2. Prestar su colaboracin para el pertinente esclarecimiento de los hechos.

3. Proporcionar a la autoridad cualquier informacin dirigida a identificar a otros administrados no
comparecientes con inters legtimo en el procedimiento.

4. Comprobar previamente a su presentacin ante la entidad, la autenticidad de la documentacin
sucednea y de cualquier otra informacin que se ampare en la presuncin de veracidad.

Artculo 57.- Suministro de informacin a las entidades

57.1 Los administrados estn facultados para proporcionar a las entidades la informacin y
documentos vinculados a sus peticiones o reclamos que estimen necesarios para obtener el
pronunciamiento.

57.2 En los procedimientos investigatorios, los administrados estn obligados a facilitar la informacin
y documentos que conocieron y fueren razonablemente adecuados a los objetivos de la actuacin
para alcanzar la verdad material, conforme a lo dispuesto en el captulo sobre la instruccin.

Artculo 58.- Comparecencia personal

58.1 Las entidades pueden convocar la comparecencia personal a su sede de los administrados slo
cuando as le haya sido facultado expresamente por ley.

58.2 Los administrados pueden comparecer asistidos por asesores cuando sea necesario para la mejor
exposicin de la verdad de los hechos.

58.3 A solicitud verbal del administrado, la entidad entrega al final del acto, constancia de su
comparecencia y copia del acta elaborada.

Artculo 59.- Formalidades de la comparecencia

59.1 El citatorio se rige por el rgimen comn de la notificacin, haciendo constar en ella lo siguiente:

59.1.1 El nombre y la direccin del rgano que cita, con identificacin de la autoridad requirente;

59.1.2 El objeto y asunto de la comparecencia;

59.1.3 Los nombres y apellidos del citado;

59.1.4 El da y hora en que debe comparecer el citado, que no puede ser antes del tercer da de
recibida la citacin, y, en caso de ser previsible, la duracin mxima que demande su presencia.
Convencionalmente puede fijarse el da y hora de comparecencia;

59.1.5 La disposicin legal que faculta al rgano a realizar esta citacin; y,

59.1.6 El apercibimiento, en caso de inasistencia al requerimiento.
255

59.2 La comparecencia debe ser realizada, en lo posible, de modo compatible con las obligaciones
laborales o profesionales de los convocados.

59.3 El citatorio que infringe alguno de los requisitos indicados no surte efecto, ni obliga a su
asistencia a los administrados.

Artculo 60.- Terceros administrados

60.1 Si durante la tramitacin de un procedimiento es advertida la existencia de terceros
determinados no comparecientes cuyos derechos o intereses legtimos puedan resultar afectados
con la resolucin que sea emitida, dicha tramitacin y lo actuado les deben ser comunicados
mediante citacin al domicilio que resulte conocido, sin interrumpir el procedimiento.

60.2 Respecto de terceros administrados no determinados, la citacin es realizada mediante
publicacin o, cuando corresponda, mediante la realizacin del trmite de informacin pblica o
audiencia pblica, conforme a esta Ley.

60.3 Los terceros pueden apersonarse en cualquier estado del procedimiento, teniendo los mismos
derechos y obligaciones de los participantes en l.

Subcaptulo II

De la autoridad administrativa: Principios generales y competencia

Artculo 61.- Fuente de competencia administrativa

61.1 La competencia de las entidades tiene su fuente en la Constitucin y en la ley, y es reglamentada
por las normas administrativas que de aqullas se derivan.

61.2 Toda entidad es competente para realizar las tareas materiales internas necesarias para el
eficiente cumplimiento de su misin y objetivos, as como para la distribucin de las atribuciones que
se encuentren comprendidas dentro de su competencia.

Artculo 62.- Presuncin de competencia desconcentrada

62.1 Cuando una norma atribuya a una entidad alguna competencia o facultad sin especificar qu
rgano a su interior debe ejercerla, debe entenderse que corresponde al rgano de inferior jerarqua
de funcin ms similar vinculada a ella en razn de la materia y de territorio, y, en caso de existir
varios rganos posibles, al superior jerrquico comn.

62.2 Particularmente compete a estos rganos resolver los asuntos que consistan en la simple
confrontacin de hechos con normas expresas o asuntos tales como: certificaciones, inscripciones,
remisiones al archivo, notificaciones, expedicin de copias certificadas de documentos,
comunicaciones o la devolucin de documentos.

62.3 Cada entidad es competente para realizar tareas materiales internas necesarias para el eficiente
cumplimiento de su misin y objetivos.

Artculo 63.- Carcter inalienable de la competencia administrativa
256

63.1 Es nulo todo acto administrativo o contrato que contemple la renuncia a la titularidad, o la
abstencin del ejercicio de las atribuciones conferidas a algn rgano administrativo.

63.2 Slo por ley mediante mandato judicial expreso, en un caso concreto, puede ser exigible a una
autoridad no ejercer alguna atribucin administrativa.

63.3 La demora o negligencia en el ejercicio de la competencia o su no ejercicio cuando ello
corresponda, constituye falta disciplinaria imputable a la autoridad respectiva.

Artculo 64.- Conflicto con la funcin jurisdiccional

64.1 Cuando, durante la tramitacin de un procedimiento, la autoridad administrativa adquiere
conocimiento que se est tramitando en sede jurisdiccional una cuestin litigiosa entre dos
administrados sobre determinadas relaciones de derecho privado que precisen ser esclarecidas
previamente al pronunciamiento administrativo, solicitar al rgano jurisdiccional comunicacin sobre
las actuaciones realizadas.

64.2 Recibida la comunicacin, y slo si estima que existe estricta identidad de sujetos, hechos y
fundamentos, la autoridad competente para la resolucin del procedimiento podr determinar su
inhibicin hasta que el rgano jurisdiccional resuelva el litigio.

La resolucin inhibitoria es elevada en consulta al superior jerrquico, si lo hubiere, aun cuando no
medie apelacin. Si es confirmada la resolucin inhibitoria es comunicada al Procurador Pblico
correspondiente para que, de ser el caso y convenir a los intereses del Estado, se apersone al proceso.

Artculo 65.- Ejercicio de la competencia

65.1 El ejercicio de la competencia es una obligacin directa del rgano administrativo que la tenga
atribuida como propia, salvo el cambio de competencia por motivos de delegacin o evocacin, segn
lo previsto en esta Ley.

65.2 El encargo de gestin, la delegacin de firma y la suplencia no suponen alteracin de la
titularidad de la competencia.

65.3 No puede ser cambiada, alterada o modificada la competencia de las entidades consagradas en la
Constitucin.

Artculo 66.- Cambios de competencia por motivos organizacionales
Si durante la tramitacin de un procedimiento administrativo, la competencia para conocerlo es
transferida a otro rgano o entidad administrativa por motivos organizacionales, en ste continuar el
procedimiento sin retrotraer etapas ni suspender plazos.

Artculo 67.- Delegacin de competencia

67.1 Las entidades pueden delegar el ejercicio de competencia conferida a sus rganos en otras
entidades cuando existan circunstancias de ndole tcnica, econmica, social o territorial que lo hagan
conveniente.

257

67.2 Son indelegables las atribuciones esenciales del rgano que justifican su existencia, las
atribuciones para emitir normas generales, para resolver recursos administrativos en los rganos que
hayan dictado los actos objeto de recurso, y las atribuciones a su vez recibidas en delegacin.

67.3 Mientras dure la delegacin, no podr el delegante ejercer la competencia que hubiese delegado,
salvo los supuestos en que la ley permite la avocacin.

67.4 Los actos administrativos emitidos por delegacin indican expresamente esta circunstancia y son
considerados emitidos por la entidad delegante.

67.5 La delegacin se extingue:

a) Por revocacin o avocacin.

b) Por el cumplimiento del plazo o la condicin previstos en el acto de delegacin.

Artculo 68.- Deber de vigilancia del delegante
El delegante tendr siempre la obligacin de vigilar la gestin del delegado, y podr ser responsable
con ste por culpa en la vigilancia.

Artculo 69.- Avocacin de competencia

69.1 Con carcter general, la ley puede considerar casos excepcionales de avocacin de conocimiento,
por parte de los superiores, en razn de la materia, o de la particular estructura de cada entidad.

69.2 La entidad delegante podr avocarse al conocimiento y decisin de cualquier asunto concreto
que corresponda decidir a otra, en virtud de delegacin.

Artculo 70.- Disposicin comn a la delegacin y avocacin de competencia
Todo cambio de competencia debe ser temporal, motivado, y estar su contenido referido a una
serie de actos o procedimientos sealados en el acto que lo origina. La decisin que se disponga
deber ser notificada a los administrados comprendidos en el procedimiento en curso con
anterioridad a la resolucin que se dicte.

Artculo 71.- Encargo de gestin

71.1 La realizacin de actividades con carcter material, tcnico o de servicios de competencia de un
rgano puede ser encargada a otros rganos o entidades por razones de eficacia, o cuando la
encargada posea los medios idneos para su desempeo por s misma.

71.2 El encargo es formalizado mediante convenio, donde conste la expresa mencin de la actividad o
actividades a las que afecten el plazo de vigencia, la naturaleza y su alcance.

71.3 El rgano encargante permanece con la titularidad de la competencia y con la responsabilidad
por ella, debiendo supervisar la actividad.

71.4 Mediante norma con rango de ley, puede facultarse a las entidades a realizar encargos de gestin
a personas jurdicas no estatales, cuando razones de ndole tcnico y presupuestado lo haga
aconsejable bajo los mismos trminos previstos en este artculo, dicho encargo deber realizarse
con sujecin al Derecho Administrativo.
258

Artculo 72.- Delegacin de firma

72.1 Los titulares de los rganos administrativos pueden delegar mediante comunicacin escrita la
firma de actos y decisiones de su competencia en sus inmediatos subalternos, o a los titulares de
los rganos o unidades administrativas que de ellos dependan, salvo en caso de resoluciones de
procedimientos sancionadores, o aquellas que agoten la va administrativa.

72.2 En caso de delegacin de firma, el delegante es el nico responsable y el delegado se limita a
firmar lo resuelto por aqul.

72.3 El delegado suscribe los actos con la anotacin por, seguido del nombre y cargo del delegante.

Artculo 73.- Suplencia

73.1 El desempeo de los cargos de los titulares de los rganos administrativos puede ser suplido
temporalmente en caso de vacancia o ausencia justificada, por quien designe la autoridad competente
para efectuar el nombramiento de aqullos.

73.2 El suplente sustituye al titular para todo efecto legal, ejerciendo las funciones del rgano con la
plenitud de los poderes y deberes que las mismas contienen.

73.3 Si no es designado titular o suplente, el cargo es asumido transitoriamente por quien le sigue en
jerarqua en dicha unidad; y ante la existencia de ms de uno con igual nivel, por quien desempee el
cargo con mayor vinculacin a la gestin del rea que suple; y, de persistir la equivalencia, el de mayor
antigedad; en todos los casos con carcter de interino.

Artculo 74.- Desconcentracin

74.1 La titularidad y el ejercicio de competencia asignada a los rganos administrativos se
desconcentra en otros jerrquicamente dependientes de aqullos, siguiendo los criterios establecidos
en la presente Ley.

74.2 Los rganos de direccin de las entidades se encuentran liberados de cualquier rutina de
ejecucin, de emitir comunicaciones ordinarias y de las tareas de formalizacin de actos
administrativos, con el objeto de que puedan concentrarse en actividades de planeamiento,
supervisin, coordinacin, control interno de su nivel y en la evaluacin de resultados.

74.3 A los rganos jerrquicamente dependientes se les transfiere competencia para emitir
resoluciones, con el objeto de aproximar a los administrados las facultades administrativas que
conciernan a sus intereses.

74.4 Cuando proceda la impugnacin contra actos administrativos emitidos en ejercicio de
competencia desconcentrada, corresponder resolver a quien las haya transferido, salvo disposicin
legal distinta.

Artculo 75.- Deberes de las autoridades en los procedimientos
Son deberes de las autoridades respecto del procedimiento administrativo y de sus partcipes, los
siguientes:

259

1. Actuar dentro del mbito de su competencia y conforme a los fines para los que les fueron
conferidas sus atribuciones.

2. Desempear sus funciones siguiendo los principios del procedimiento administrativo previstos en el
Ttulo Preliminar de esta Ley.

3. Encausar de oficio el procedimiento, cuando advierta cualquier error u omisin de los
administrados, sin perjuicio de la actuacin que les corresponda a ellos.

4. Abstenerse de exigir a los administrados el cumplimiento de requisitos, la realizacin de trmites, el
suministro de informacin o la realizacin de pagos, no previstos legalmente.

5. Realizar las actuaciones a su cargo en tiempo hbil, para facilitar a los administrados el ejercicio
oportuno de los actos procedimentales de su cargo.

6. Resolver explcitamente todas las solicitudes presentadas, salvo en aquellos procedimientos de
aprobacin automtica.

7. Velar por la eficacia de las actuaciones procedimentales, procurando la simplificacin en sus
trmites, sin ms formalidades que las esenciales para garantizar el respeto a los derechos de los
administrados o para propiciar certeza en las actuaciones.

8. Interpretar las normas administrativas de forma que mejor atienda el fin pblico al cual se dirigen,
preservando razonablemente los derechos de los administrados.

9. Los dems previstos en la presente Ley o derivados del deber de proteger, conservar y brindar
asistencia a los derechos de los administrados, con la finalidad de preservar su eficacia.

Subcaptulo III

Colaboracin entre entidades

Artculo 76.- Colaboracin entre entidades

76.1 Las relaciones entre las entidades se rigen por el criterio de colaboracin, sin que ello importe
renuncia a la competencia propia sealada por ley.

76.2 En atencin al criterio de colaboracin las entidades deben:

76.2.1 Respetar el ejercicio de competencia de otras entidades, sin cuestionamientos fuera de los
niveles institucionales.

76.2.2 Proporcionar directamente los datos e informacin que posean, sea cual fuere su naturaleza
jurdica o posicin institucional, a travs de cualquier medio, sin ms limitacin que la establecida por
la Constitucin o la ley, para lo cual se propender a la interconexin de equipos de
procesamiento electrnico de informacin, u otros medios similares.

76.2.3 Prestar en el mbito propio la cooperacin y asistencia activa que otras entidades puedan
necesitar para el cumplimiento de sus propias funciones, salvo que les ocasione gastos elevados o
ponga en peligro el cumplimiento de sus propias funciones.
260

76.2.4 Facilitar a las entidades los medios de prueba que se encuentren en su poder, cuando les sean
solicitados para el mejor cumplimiento de sus deberes, salvo disposicin legal en contrario.

CONCORDANCIAS: R.J. N 199-2003-INEI, Num. 7.2

Artculo 77.- Medios de colaboracin interinstitucional

77.1 Las entidades estn facultadas para dar estabilidad a la colaboracin interinstitucional mediante
conferencias entre entidades vinculadas, convenios de colaboracin u otros medios legalmente
admisibles.

77.2 Las conferencias entre entidades vinculadas permiten a aquellas entidades que
correspondan a una misma problemtica administrativa, reunirse para intercambiar mecanismos de
solucin, propiciar la colaboracin institucional en aspectos comunes especficos y constituir
instancias de cooperacin bilateral.

Los acuerdos sern formalizados cuando ello lo amerite, mediante acuerdos suscritos por los
representantes autorizados.

77.3. Por los convenios de colaboracin, las entidades a travs de sus representantes autorizados,
celebran dentro de la ley acuerdos en el mbito de su respectiva competencia, de naturaleza
obligatoria para las partes y con clusula expresa de libre adhesin y separacin.


Artculo 78.- Ejecucin de la colaboracin entre autoridades

78.1 La procedencia de la colaboracin solicitada es regulada conforme a las normas propias de la
autoridad solicitante, pero su cumplimiento es regido por las normas propias de la autoridad
solicitada.

78.2 La autoridad solicitante de la colaboracin responde exclusivamente por la legalidad de lo
solicitado y por el empleo de sus resultados. La autoridad solicitada responde de la ejecucin de la
colaboracin efectuada.


Artculo 79.- Costas de la colaboracin

79.1 La solicitud de colaboracin no determina el pago de tasa administrativa alguna. (*)

(*) Numeral modificado por el Artculo 3 de la Ley N 28160, publicada el 08-01-2004, cuyo texto es el
siguiente:

"79.1 La solicitud de colaboracin no determina el pago de tasa por dicho concepto, sin perjuicio del
pago de las tasas regulares.

261

79.2 A peticin de la autoridad solicitada, la autoridad solicitante de otra entidad tendr que pagar a
sta los gastos efectivos realizados cuando las acciones se encuentren fuera del mbito de actividad
ordinaria de la entidad.

Subcaptulo IV

Conflictos de competencia y abstencin

Artculo 80.- Control de competencia
Recibida la solicitud o la disposicin de autoridad superior, segn el caso, para iniciar un
procedimiento, las autoridades de oficio deben asegurarse de su propia competencia para proseguir
con el normal desarrollo del procedimiento, siguiendo los criterios aplicables al caso de la materia, el
territorio, el tiempo, el grado o la cuanta.

Artculo 81.- Conflictos de competencia

81.1 La incompetencia puede ser declarada de oficio, una vez apreciada conforme al artculo anterior
o a instancia de los administrados, por el rgano que conoce del asunto o por el superior jerrquico.

81.2 En ningn caso, los niveles inferiores pueden sostener competencia con un superior debindole,
en todo caso, exponer las razones para su discrepancia.

Artculo 82.- Declinacin de competencia

82.1 El rgano administrativo que se estime incompetente para la tramitacin o resolucin de un
asunto remite directamente las actuaciones al rgano que considere competente, con conocimiento
del administrado.

82.2 El rgano que declina su competencia, a solicitud de parte y hasta antes que otro asuma, puede
adoptar las medidas cautelares necesarias para evitar daos graves o irreparables a la entidad o a los
administrados, comunicndolo al rgano competente.

Artculo 83.- Conflicto negativo de competencia
En caso de suscitarse conflicto negativo de competencia, el expediente es elevado al rgano
inmediato superior para que resuelva el conflicto.

Artculo 84.- Conflicto positivo de competencia

84.1 El rgano que se considere competente requiere de inhibicin al que est conociendo del asunto,
el cual si est de acuerdo, enva lo actuado a la autoridad requiriente para que contine el trmite.

84.2 En caso de sostener su competencia la autoridad requerida, remite lo actuado al superior
inmediato para que dirima el conflicto.

Artculo 85.- Resolucin de conflicto de competencia
En todo conflicto de competencia, el rgano a quien se remite el expediente dicta resolucin
irrecurrible dentro del plazo de cuatro das.

Artculo 86.- Competencia para resolver conflictos

262

86.1 Compete resolver los conflictos positivos o negativos de competencia de una misma entidad, al
superior jerrquico comn, y, si no lo hubiere, al titular de la entidad.

86.2 Los conflictos de competencia entre autoridades de un mismo Sector son resueltos por el
responsable de ste, y los conflictos entre otras autoridades del Poder

Ejecutivo son resueltos por la Presidencia del Consejo de Ministros, mediante decisin inmotivada; sin
ser llevada por las autoridades en ningn caso a los tribunales.

86.3 Los conflictos de competencia entre otras entidades se resuelven conforme a lo que
disponen la Constitucin y las leyes.

Artculo 87.- Continuacin del procedimiento
Luego de resuelto el conflicto de competencia, el rgano que resulte competente para conocer
el asunto contina el procedimiento segn su estado y conserva todo lo actuado, salvo aquello que no
sea jurdicamente posible.

Artculo 88.- Causales de abstencin
La autoridad que tenga facultad resolutiva o cuyas opiniones sobre el fondo del procedimiento
puedan influir en el sentido de la resolucin, debe abstenerse de participar en los asuntos cuya
competencia le est atribuida, en los siguientes casos:

1. Si es pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, con cualquiera de
los administrados o con sus representantes, mandatarios, con los administradores de sus empresas, o
con quienes les presten servicios.

2. Si ha tenido intervencin como asesor, perito o testigo en el mismo procedimiento, o si como
autoridad hubiere manifestado previamente su parecer sobre el mismo, de modo que pudiera
entenderse que se ha pronunciado sobre el asunto, salvo la rectificacin de errores o la decisin del
recurso de reconsideracin.

3. Si personalmente, o bien su cnyuge o algn pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad, tuviere inters en el asunto de que se trate o en otra semejante, cuya resolucin
pueda influir en la situacin de aqul.

4. Cuando tuviere amistad ntima, enemistad manifiesta o conflicto de intereses objetivo con
cualquiera de los administrados intervinientes en el procedimiento, que se hagan patentes mediante
actitudes o hechos evidentes en el procedimiento.

5. Cuando tuviere o hubiese tenido en los ltimos dos aos, relacin de servicio o de subordinacin
con cualquiera de los administrados o terceros directamente interesados en el asunto, o si tuviera en
proyecto una concertacin de negocios con alguna de las partes, aun cuando no se concrete
posteriormente.

Artculo 89.- Promocin de la abstencin

89.1 La autoridad que se encuentre en alguna de las circunstancias sealadas en el artculo anterior,
dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a aquel en que comenz a conocer el asunto, o en que
conoci la causal sobreviniente, plantea su abstencin en escrito razonado, y remite lo actuado al
263

superior jerrquico inmediato, al presidente del rgano colegiado o al pleno, segn el caso, para que
sin ms trmite, se pronuncie sobre la abstencin dentro del tercer da.

89.2 Cuando la autoridad no se abstuviera a pesar de existir alguna de las causales expresadas, el
administrado puede hacer conocer dicha situacin al titular de la entidad, o al pleno, si fuere rgano
colegiado, en cualquier momento.

Artculo 90.- Disposicin superior de abstencin

90.1 El superior jerrquico inmediato ordena, de oficio, o a pedido de los administrados, la abstencin
del agente incurso en alguna de las causales a que se refiere el Artculo 89 de la presente Ley.

90.2 En este mismo acto designa a quien continuar conociendo del asunto, preferentemente entre
autoridades de igual jerarqua, y le remitir el expediente.

90.3 Cuando no hubiere otra autoridad pblica apta para conocer del asunto, el superior optar por
habilitar a una autoridad ad hoc, o disponer que el incurso en causal de abstencin tramite y resuelva
el asunto, bajo su directa supervisin.

Artculo 91.- Consecuencias de la no abstencin

91.1 La participacin de la autoridad en el que concurra cualquiera de las causales de abstencin, no
implica necesariamente la invalidez de los actos administrativos en que haya intervenido, salvo en el
caso en que resulte evidente la imparcialidad o arbitrariedad manifiesta o que hubiera ocasionado
indefensin al administrado.

91.2 Sin perjuicio de ello, el superior jerrquico dispone el inicio de las acciones de responsabilidad
administrativa, civil o penal contra la autoridad que no se hubiese abstenido de intervenir, conociendo
la existencia de la causal.

Artculo 92.- Trmite de abstencin
La tramitacin de una abstencin se realizar en va incidental, sin suspender los plazos para resolver
o para que opere el silencio administrativo.

Artculo 93.- Impugnacin de la decisin
La resolucin de esta materia no es impugnable en sede administrativa, salvo la posibilidad de alegar
la no abstencin, como fundamento del recurso administrativo contra la resolucin final.

Artculo 94.- Apartamiento de la autoridad abstenida
La autoridad que por efecto de la abstencin sea apartada del procedimiento, coopera para contribuir
a la celeridad de la atencin del procedimiento, sin participar en reuniones posteriores ni en la
deliberacin de la decisin.

Subcaptulo V rganos colegiados

Artculo 95.- Rgimen de los rganos colegiados
Se sujetan a las disposiciones del presente apartado, el funcionamiento interno de los rganos
colegiados, permanentes o temporales de las entidades, incluidos aquellos en los que participen
representantes de organizaciones gremiales, sociales o econmicas no estatales.

264

Artculo 96.- Autoridades de los rganos colegiados

96.1 Cada rgano colegiado de las entidades es representado por un Presidente, a cargo de asegurar
la regularidad de las deliberaciones y ejecutar sus acuerdos, y cuenta con un Secretario, a cargo de
preparar la agenda, llevar, actualizar y conservar las actas de las sesiones, comunicar los acuerdos,
otorgar copias y dems actos propios de la naturaleza del cargo.

96.2 A falta de nominacin expresa en la forma prescrita por el ordenamiento, los cargos indicados
son elegidos por el propio rgano colegiado entre sus integrantes, por mayora absoluta de votos.

96.3 En caso de ausencia justificada, pueden ser sustituidos con carcter provisional por los suplentes
o, en su defecto, por quien el colegiado elija entre sus miembros.

Artculo 97.- Atribuciones de los miembros
Corresponde a los miembros de los rganos colegiados:

1. Recibir con la antelacin prudencial, la convocatoria a las sesiones, con la agenda conteniendo el
orden del da y la informacin suficiente sobre cada tema, de manera que puedan conocer las
cuestiones que deban ser debatidas.

2. Participar en los debates de las sesiones.

3. Ejercer su derecho al voto y formular cuando lo considere necesario su voto singular, as como
expresar los motivos que lo justifiquen. La fundamentacin de un voto singular puede ser realizada en
el mismo momento o entregarse por escrito hasta el da siguiente.

4. Formular peticiones de cualquier clase, en particular para incluir temas en la agenda, y formular
preguntas durante los debates.

5. Recibir y obtener copia de cualquier documento o acta de las sesiones del rgano colegiado.

Artculo 98.- Rgimen de las sesiones

98.1 Todo colegiado se rene ordinariamente con la frecuencia y en el da que indique su
ordenamiento; y, a falta de ambos, cuando l lo acuerde.

98.2 La convocatoria de los rganos colegiados corresponde al Presidente y debe ser notificada
conjuntamente con la agenda del orden del da con una antelacin prudencial, salvo las sesiones de
urgencia o peridicas en fecha fija, en que podr obviarse la convocatoria.

98.3 No obstante, queda vlidamente constituido sin cumplir los requisitos de convocatoria u orden
del da, cuando se renan todos sus miembros y acuerden por unanimidad iniciar la sesin.

98.4 Iniciada la sesin, no puede ser objeto de acuerdo ningn asunto fuera del orden del da, salvo
que estn presentes todos los integrantes del rgano colegiado y aprueben mediante su voto unnime
la inclusin, en razn a la urgencia de adoptar acuerdo sobre ello.

Artculo 99.- Qurum para sesiones

265

99.1 El qurum para la instalacin y sesin vlida del rgano colegiado es la mayora absoluta de sus
componentes.

99.2 Si no existiera qurum para la primera sesin, el rgano se constituye en segunda convocatoria el
da siguiente de la sealada para la primera, con un qurum de la tercera parte del nmero legal de
sus miembros, y en todo caso, en nmero no inferior a tres.

99.3 Instalada una sesin, puede ser suspendida slo por fuerza mayor, con cargo a continuarla en la
fecha y lugar que se indique al momento de suspenderla. De no ser posible indicarlo en la misma
sesin, la Presidencia convoca la fecha de reinicio notificando a todos los miembros con antelacin
prudencial.

Artculo 100.- Qurum para votaciones

100.1 Los acuerdos son adoptados por los votos de la mayora de asistentes al tiempo de la votacin
en la sesin respectiva, salvo que la ley expresamente establezca una regla distinta;
correspondiendo a la Presidencia voto dirimente en caso de empate.

100.2 Los miembros del rgano colegiado que expresen votacin distinta a la mayora deben hacer
constar en acta su posicin y los motivos que la justifiquen. El Secretario har constar este voto en el
acta junto con la decisin adoptada.

100.3 En caso de rganos colegiados consultivos o informantes, al acuerdo mayoritario se acompaa
el voto singular que hubiere.

Artculo 101.- Obligatoriedad del voto

101.1 Salvo disposicin legal en contrario, los integrantes de rganos colegiados asistentes a la
sesin y no impedidos legalmente de intervenir, deben afirmar su posicin sobre la propuesta en
debate, estando prohibido inhibirse de votar.

101.2 Cuando la abstencin de voto sea facultada por ley, tal posicin deber ser fundamentada por
escrito.

Artculo 102.- Acta de sesin

102.1 De cada sesin es levantada un acta, que contiene la indicacin de los asistentes, as como del
lugar y tiempo en que ha sido efectuada, los puntos de deliberacin, cada acuerdo por separado, con
indicacin de la forma y sentido de los votos de todos los participantes. El acuerdo expresa claramente
el sentido de la decisin adoptada y su fundamento.

102.2 El acta es leda y sometida a la aprobacin de los miembros del rgano colegiado al final de la
misma sesin o al inicio de la siguiente, pudiendo no obstante el Secretario certificar los acuerdos
especficos ya aprobados, as como el pleno autorizar la ejecucin inmediata de lo acordado.

102.3 Cada acta, luego de aprobada, es firmada por el Secretario, el
Presidente, por quienes hayan votado singularmente y por quienes as lo soliciten. CAPTULO III
Iniciacin del procedimiento

Artculo 103.- Formas de iniciacin del procedimiento
266

El procedimiento administrativo es promovido de oficio por el rgano competente o instancia
del administrado, salvo que por disposicin legal o por su

finalidad corresponda ser iniciado exclusivamente de oficio o a instancia del interesado.

Artculo 104.- Inicio de oficio

104.1 Para el inicio de oficio de un procedimiento debe existir disposicin de autoridad superior que la
fundamente en ese sentido, una motivacin basada en el cumplimiento de un deber legal o el mrito
de una denuncia.

104.2 El inicio de oficio del procedimiento es notificado a los administrados determinados cuyos
intereses o derechos protegidos puedan ser afectados por los actos a ejecutar, salvo en caso de
fiscalizacin posterior a solicitudes o a su documentacin, acogidos a la presuncin de veracidad. La
notificacin incluye la informacin sobre la naturaleza, alcance y de ser previsible, el plazo estimado
de su duracin, as como de sus derechos y obligaciones en el curso de tal actuacin.

104.3 La notificacin es realizada inmediatamente luego de emitida la decisin, salvo que la normativa
autorice que sea diferida por su naturaleza confidencial basada en el inters pblico.

Artculo 105.- Derecho a formular denuncias

105.1 Todo administrado est facultado para comunicar a la autoridad competente aquellos hechos
que conociera contratos al ordenamiento, sin necesidad de sustentar la afectacin inmediata de algn
derecho o inters legtimo, ni que por esta actuacin sea considerado sujeto del procedimiento.

105.2 La comunicacin debe exponer claramente la relacin de los hechos, las circunstancias de
tiempo, lugar y modo que permitan su constatacin, la indicacin de sus presuntos autores, partcipes
y damnificados, el aporte de la evidencia o su descripcin para que la administracin proceda a su
ubicacin, as como cualquier otro elemento que permita su comprobacin.

105.3 Su presentacin obliga a practicar las diligencias preliminares necesarias y, una vez comprobada
su verosimilitud, a iniciar de oficio la respectiva fiscalizacin. El rechazo de una denuncia debe ser
motivado y comunicado al denunciante, si estuviese individualizado.

Artculo 106.- Derecho de peticin administrativa

106.1 Cualquier administrado, individual o colectivamente, puede promover por escrito el inicio de un
procedimiento administrativo ante todas y cualesquiera de las entidades, ejerciendo el derecho de
peticin reconocido en el Artculo 2 inciso 20) de la Constitucin Poltica del Estado.

106.2 El derecho de peticin administrativa comprende las facultades de presentar solicitudes en
inters particular del administrado, de realizar solicitudes en inters general de la colectividad, de
contradecir actos administrativos, las facultades de pedir informaciones, de formular consultas y de
presentar solicitudes de gracia.

106.3 Este derecho implica la obligacin de dar al interesado una respuesta por escrito dentro del
plazo legal.

Artculo 107.- Solicitud en inters particular del administrado
267

Cualquier administrado con capacidad jurdica tiene derecho a presentarse personalmente o hacerse
representar ante la autoridad administrativa, para solicitar por escrito la satisfaccin de su inters
legtimo, obtener la declaracin, el reconocimiento u otorgamiento de un derecho, la constancia de un
hecho, ejercer una facultad o formular legtima oposicin.

Artculo 108.- Solicitud en inters general de la colectividad

108.1 Las personas naturales o jurdicas pueden presentar peticin o contradecir actos ante la
autoridad administrativa competente, aduciendo el inters difuso de la sociedad.

108.2 Comprende esta facultad la posibilidad de comunicar y obtener respuesta sobre la existencia de
problemas, trabas u obstculos normativos o provenientes de prcticas administrativas que afecten el
acceso a las entidades, la relacin con administrados o el cumplimiento de los principios
procedimentales, as como a presentar alguna sugerencia o iniciativa dirigida a mejorar la calidad de
los servicios, incrementar el rendimiento o cualquier otra medida que suponga un mejor nivel de
satisfaccin de la sociedad respecto a los servicios pblicos.

Artculo 109.- Facultad de contradiccin administrativa

109.1 Frente a un acto que supone que viola, afecta, desconoce o lesiona un derecho o un inters
legtimo, procede su contradiccin en la va administrativa en la forma prevista en esta Ley, para que
sea revocado, modificado, anulado o sean suspendidos sus efectos.

109.2 Para que el inters pueda justificar la titularidad del administrado, debe ser legtimo, personal,
actual y probado. El inters puede ser material o moral.

109.3 La recepcin o atencin de una contradiccin no puede ser condicionada al previo cumplimiento
del acto respectivo.

Artculo 110.- Facultad de solicitar informacin

110.1 El derecho de peticin incluye el de solicitar la informacin que obra en poder de las entidades,
siguiendo el rgimen previsto en la Constitucin y la Ley.

110.2 Las entidades establecen mecanismos de atencin a los pedidos sobre informacin especfica y
prevn el suministro de oficio a los interesados, incluso va telefnica, de la informacin general sobre
los temas de inters recurrente para la ciudadana.

Artculo 111.- Facultad de formular consultas

111.1 El derecho de peticin incluye las consultas por escrito a las autoridades administrativas, sobre
las materias a su cargo y el sentido de la normativa vigente que comprende su accionar,
particularmente aquella emitida por la propia entidad.

111.2 Cada entidad atribuye a una o ms de sus unidades competencia para absolver las consultas
sobre la base de los precedentes de interpretacin seguidos en ella.

Artculo 112.- Facultad de formular peticiones de gracia

268

112.1 Por la facultad de formular peticiones de gracia, el administrado puede solicitar al titular de la
entidad competente la emisin de un acto sujeto a su discrecionalidad o a su libre apreciacin, o
prestacin de un servicio cuando no cuenta con otro ttulo legal especfico que permita exigirlo como
una peticin en inters particular.

112.2 Frente a esta peticin, la autoridad comunica al administrado la calidad graciable de lo
solicitado y es atendido directamente mediante la prestacin efectiva de lo pedido, salvo disposicin
expresa de la ley que prevea una decisin formal para su aceptacin.

112.3 Este derecho se agota con su ejercicio en la va administrativa, sin perjuicio del ejercicio de otros
derechos reconocidos por la Constitucin.

Artculo 113.- Requisitos de los escritos
Todo escrito que se presente ante cualquier entidad debe contener lo siguiente:

1. Nombres y apellidos completos, domicilio y nmero de Documento Nacional de Identidad o carn
de extranjera del administrado, y en su caso, la calidad de representante y de la persona a quien
represente.

2. La expresin concreta de lo pedido, los fundamentos de hecho que lo apoye y, cuando le sea
posible, los de derecho.

3. Lugar, fecha, firma o huella digital, en caso de no saber firmar o estar impedido.

4. La indicacin del rgano, la entidad o la autoridad a la cual es dirigida, entendindose por tal, en lo
posible, a la autoridad de grado ms cercano al usuario, segn la jerarqua, con competencia para
conocerlo y resolverlo.

5. La direccin del lugar donde se desea recibir las notificaciones del procedimiento, cuando sea
diferente al domicilio real expuesto en virtud del numeral 1. Este sealamiento de domicilio surte sus
efectos desde su indicacin y es presumido subsistente, mientras no sea comunicado expresamente
su cambio.

6. La relacin de los documentos y anexos que acompaa, indicados en el TUPA.

7. La identificacin del expediente de la materia, tratndose de procedimientos ya iniciados.

CONCORDANCIAS: R.PRESIDENCIAL N 016-CND-P-2005, Art. 5
D.S. N 018-2005-AG, Art. 4

Artculo 114.- Copias de escritos

114.1 El escrito es presentado en papel simple acompaado de una copia conforme y legible, salvo
que fuere necesario un nmero mayor para notificar a terceros. La copia es devuelta al administrado
con la firma de la autoridad y el sello de recepcin que indique fecha, hora y lugar de presentacin.

114.2 El cargo as expedido tiene el mismo valor legal que el original.

Artculo 115.- Representacin del administrado

269

115.1 Para la tramitacin ordinaria de los procedimientos, es requerido poder general formalizado
mediante simple designacin de persona cierta en el escrito, o acreditando una carta poder con firma
del administrado.

115.2 Para el desistimiento de la pretensin o del procedimiento, acogerse a las formas de
terminacin convencional del procedimiento o, para el cobro de dinero, es requerido poder especial
indicando expresamente el o los actos para los cuales fue conferido. El poder especial es formalizado a
eleccin del administrado, mediante documento privado con firmas legalizadas ante notario o
funcionario pblico autorizado para el efecto, as como mediante declaracin en comparecencia
personal del administrado y representante ante la autoridad.

115.3 El empleo de la representacin no impide la intervencin del propio administrado cuando lo
considere pertinente, ni el cumplimiento por ste de las obligaciones que exijan su comparecencia
personal segn las normas de la presente Ley.

Artculo 116.- Acumulacin de solicitudes

116.1 En caso de ser varios los administrados interesados en obtener un mismo acto administrativo
sin intereses incompatibles, pueden comparecer conjuntamente por medio de un solo escrito,
conformando un nico expediente.

116.2 Pueden acumularse en un solo escrito ms de una peticin siempre que se trate de asuntos
conexos que permitan tramitarse y resolverse conjuntamente, pero no planteamientos subsidiarios o
alternativos.

116.3 Si a criterio de la autoridad administrativa no existiera conexin o existiera
incompatibilidad entre las peticiones planteadas en un escrito, se les emplazar para que presente
peticiones por separado, bajo apercibimiento de proceder de oficio a sustanciarlas
individualmente si fueren separables, o en su defecto disponer el abandono del procedimiento.

Artculo 117.- Recepcin documental

117.1 Cada entidad tiene su unidad general de recepcin documental, trmite documentado o mesa
de partes, salvo cuando la entidad brinde servicios en varios inmuebles ubicados en zonas distintas, en
cuyo caso corresponde abrir en cada local registros auxiliares al principal, al cual reportan todo
registro que realicen.

117.2 Tales unidades estn a cargo de llevar un registro del ingreso de los escritos que sean
presentados y la salida de aquellos documentos emitidos por la entidad dirigidos a otros rganos o
administrados. Para el efecto, expiden el cargo, practican los asientos respectivos respetando su
orden de ingreso o salida, indicando su nmero de ingreso, naturaleza, fecha, remitente y
destinatario. Concluido el registro, los escritos o resoluciones deben ser cursados el mismo da a sus
destinatarios.

117.3 Dichas unidades tendern a administrar su informacin en soporte informtico, cautelando su
integracin a un sistema nico de trmite documentado.

117.4 Tambin a travs de dichas unidades los administrados realizan todas las gestiones pertinentes
a sus procedimientos y obtienen la informacin que requieran con dicha finalidad.

270

Artculo 118.- Reglas para celeridad en la recepcin
Las entidades adoptan las siguientes acciones para facilitar la recepcin personal de los escritos de los
administrados y evitar su aglomeracin:

1. La puesta en vigencia de programas de racionalizacin del tiempo de atencin por usuario y la
mayor provisin simultnea de servidores dedicados exclusivamente a la atencin de los usuarios.

2. El servicio de asesoramiento a los usuarios para completar formularios o modelo de documentos.

3. Adecuar su rgimen de horas hbiles para la atencin al pblico, a fin de adaptarlo a las formas
previstas en el Artculo 137.

4. Estudiar la estacionalidad de la demanda de sus servicios y dictar las medidas preventivas para
evitarla.

5. Instalar mecanismos de autoservicio que permita a los usuarios suministrar directamente su
informacin, tendiendo al empleo de niveles avanzados de digitalizacin.

Artculo 119.- Reglas generales para la recepcin documental
Los escritos que los administrados dirigen a las entidades pueden ser presentados de modo personal o
a travs de terceros, ante las unidades de recepcin de:

1. Los rganos administrativos a los cuales van dirigidos.

2. Los rganos desconcentrados de la entidad.

3. Las autoridades polticas del Ministerio del Interior en la circunscripcin correspondiente.

4. En las oficinas de correo, en la manera expresamente prevista en esta Ley.

5. En las representaciones diplomticas u oficinas consulares en el extranjero, tratndose de
administrados residentes en el exterior, quienes derivan los escritos a la entidad competente, con
indicacin de la fecha de su presentacin.

Artculo 120.- Presentacin mediante correo certificado

120.1 Los administrados pueden remitir sus escritos, con recaudos completos, mediante correo
certificado con acuse de recibo a la entidad competente, la que consigna en su registro el nmero del
certificado y la fecha de recepcin.

120.2 El administrado exhibe al momento de su despacho el escrito en sobre abierto y cautela que el
agente postal imprima su sello fechador tanto en su escrito como en el sobre.

120.3 En caso de duda, debe estarse a la fecha del sello estampado en el escrito, y, en su defecto, a la
fecha de recepcin por la entidad.

120.4 Esta modalidad no cabe para la presentacin de recursos administrativos ni en procedimientos
trilaterales.

Artculo 121.- Recepcin por medios alternativos
271

121.1 Los administrados que residan fuera de la provincia donde se ubica la unidad de recepcin de la
entidad competente pueden presentar los escritos dirigidos a otras dependencias de la entidad por
intermedio del rgano desconcentrado ubicado en su lugar de domicilio.

121.2 Cuando las entidades no dispongan de servicios desconcentrados en el rea de residencia del
administrado, los escritos pueden ser presentados en las oficinas de las autoridades polticas del
Ministerio del Interior del lugar de su domicilio.

121.3 Dentro de las veinticuatro horas inmediatas siguientes, dichas unidades remiten lo recibido a la
autoridad destinataria mediante cualquier medio expeditivo a su alcance, indicando la fecha de su
presentacin.

Artculo 122.- Presuncin comn a los medios de recepcin alternativa
Para los efectos de vencimiento de plazos, se presume que los escritos y comunicaciones presentados
a travs del correo certificado, de los rganos desconcentrados y de las autoridades del Ministerio del
Interior, han ingresado en la entidad destinataria en la fecha y hora en que fueron entregados a
cualquiera de las dependencias sealadas.

Artculo 123.- Recepcin por transmisin de datos a distancia

123.1 Los administrados pueden solicitar que el envo de informacin o documentacin que le
corresponda recibir dentro de un procedimiento sea realizado por medios de transmisin a distancia,
tales como correo electrnico o facsmil.

123.2 Siempre que cuenten con sistemas de transmisin de datos a distancia, las entidades facilitan su
empleo para la recepcin de documentos o solicitudes y remisin de sus decisiones a los
administrados.

123.3 Cuando se emplean medios de transmisin de datos a distancia, debe presentarse fsicamente
dentro del tercer da el escrito o la resolucin respectiva, con cuyo cumplimiento se le entender
recibido en la fecha de envo del correo electrnico o facsmil.

Artculo 124.- Obligaciones de unidades de recepcin

124.1 Las unidades de recepcin documental orientan al administrado en la presentacin de sus
solicitudes y formularios, quedando obligadas a recibirlos y darles ingreso para iniciar o impulsar los
procedimientos, sin que en ningn caso pueda calificar, negar o diferir su admisin.

124.2 Quien recibe las solicitudes o formularios debe anotar bajo su firma en el propio escrito, la
hora, fecha y lugar en que lo recibe, el nmero de fojas que contenga, la mencin de los
documentos acompaados y de la copia presentada. Como constancia de recepcin, es entregada la
copia presentada diligenciada con las anotaciones respectivas y registrada, sin perjuicio de otras
modalidades adicionales, que por razn del trmite sea conveniente extender.

Artculo 125.- Observaciones a documentacin presentada

125.1 Deben ser recibidos todos los formularios o escritos presentados, no obstante incumplir los
requisitos establecidos en la presente Ley, que no estn acompaados de los recaudos
correspondientes o se encuentren afectados por otro defecto u omisin formal prevista en el TUPA,
272

que amerite correccin. En un solo acto y por nica vez, la unidad de recepcin al momento de su
presentacin realiza las observaciones por incumplimiento de requisitos que no puedan ser salvadas
de oficio, invitando al administrado a subsanarlas dentro de un plazo mximo de dos das hbiles.

125.2 La observacin debe anotarse bajo firma del receptor en la solicitud y en la copia que
conservar el administrado, con las alegaciones respectivas si las hubiere, indicando que, si as no
lo hiciera, se tendr por no presentada su peticin.

125.3 Mientras est pendiente la subsanacin, son aplicables las siguientes reglas:

125.3.1 No procede el cmputo de plazos para que opere el silencio administrativo, ni para la
presentacin de la solicitud o el recurso.
125.3.2 No procede la aprobacin automtica del procedimiento administrativo, de ser el caso.
125.3.3 La unidad no cursa la solicitud o el formulario a la dependencia competente para sus
actuaciones en el procedimiento.

125.4 Transcurrido el plazo sin que ocurra la subsanacin, la entidad considera como no presentada la
solicitud o formulario y la devuelve con sus recaudos cuando el interesado se apersone a reclamarles,
reembolsndole el monto de los derechos de tramitacin que hubiese abonado.

Artculo 126.- Subsanacin documental

126.1 Ingresado el escrito o formulada la subsanacin debidamente, se considera recibido a partir del
documento inicial, salvo que el procedimiento confiera prioridad registral o se trate de un
procedimiento trilateral, en cuyo caso la presentacin opera a partir de la subsanacin.

126.2 Si el administrado subsanara oportunamente las omisiones o defectos indicados por la entidad,
y el escrito o formulario fuera objetado nuevamente debido a presuntos nuevos defectos, o a
omisiones existentes desde el escrito inicial, el solicitante puede, alternativa o complementariamente,
presentar queja ante el superior, o corregir sus documentos conforme a las nuevas indicaciones del
funcionario.

Artculo 127.- Rgimen de fedatarios
Cuando se establezcan requisitos de autenticacin de documentos el administrado podr acudir al
rgimen de fedatarios que se describe a continuacin:

1. Cada entidad designa fedatarios institucionales adscritos a sus unidades de recepcin documental,
en nmero proporcional a sus necesidades de atencin, quienes, sin exclusin de sus labores
ordinarias, brindan gratuitamente sus servicios a los administrados.

2. El fedatario tiene como labor personalsima, comprobar y autenticar, previo cotejo entre el original
que exhibe el administrado y la copia presentada, la fidelidad del contenido de esta ltima para su
empleo en los procedimientos de la entidad, cuando en la actuacin administrativa sea exigida la
agregacin de los documentos o el administrado desee agregados como prueba. Tambin pueden, a
pedido de los administrados, certificar firmas previa verificacin de la identidad del suscriptor, para las
actuaciones administrativas concretas en que sea necesario.

3. En caso de complejidad derivada del cmulo o de la naturaleza de los documentos a autenticar, la
oficina de trmite documentario consulta al administrado la posibilidad de retener los originales, para
lo cual se expedir una constancia de retencin de los documentos al administrado, por el trmino
273

mximo de dos das hbiles, para certificar las correspondientes reproducciones. Cumplido ste,
devuelve al administrado los originales mencionados.

4. La entidad puede requerir en cualquier estado del procedimiento la exhibicin del original
presentado para la autenticacin por el fedatario.

Artculo 128.- Potestad administrativa para autenticar actos propios
La facultad para realizar autenticaciones atribuidas a los fedatarios no afecta la potestad
administrativa de las autoridades para dar fe de la autenticidad de los documentos que ellos mismos
hayan emitido.

Artculo 129.- Ratificacin de firma y del contenido de escrito

129.1 En caso de duda sobre la autenticidad de la firma del administrado o falta de claridad sobre los
extremos de su peticin, como primera actuacin, la autoridad puede notificarlo para que dentro de
un plazo prudencial ratifique la firma o aclare el contenido del escrito, sin perjuicio de la continuacin
del procedimiento.

129.2 La ratificacin puede hacerla el administrado por escrito o apersonndose a la entidad, en
cuyo caso se levantar el acta respectiva, que es agregada al expediente.

129.3 Procede la mejora de la solicitud por parte del administrado, en los casos a que se refiere este
artculo.

Artculo 130.- Presentacin de escritos ante organismos incompetentes

130.1 Cuando sea ingresada una solicitud que se estima competencia de otra entidad, la receptora
debe remitirla a aquella que considere competente, comunicando dicha decisin al administrado.

130.2 Si la entidad aprecia su incompetencia pero no rene certeza acerca de la entidad competente,
notificar dicha situacin al administrado para que adopte la decisin ms conveniente a su derecho.

CAPTULO IV Plazos y Trminos
Artculo 131.- Obligatoriedad de plazos y trminos

131.1 Los plazos y trminos son entendidos como mximos, se computan independientemente de
cualquier formalidad, y obligan por igual a la administracin y a los administrados, sin necesidad de
apremio, en aquello que respectivamente les concierna.

131.2 Toda autoridad debe cumplir con los trminos y plazos a su cargo, as como supervisar que los
subalternos cumplan con los propios de su nivel.

131.3 Es derecho de los administrados exigir el cumplimiento de los plazos y trminos establecidos
para cada actuacin o servicio.

Artculo 132.- Plazos mximos para realizar actos procedimentales
A falta de plazo establecido por ley expresa, las actuaciones deben producirse dentro de los
siguientes:

274

1. Para recepcin y derivacin de un escrito a la unidad competente: dentro del mismo da de su
presentacin.

2. Para actos de mero trmite y decidir peticiones de ese carcter: en tres das.

3. Para emisin de dictmenes, peritajes, informes y similares: dentro de siete das despus de
solicitados; pudiendo ser prorrogado a tres das ms si la diligencia requiere el traslado fuera de su
sede o la asistencia de terceros.

4. Para actos de cargo del administrado requeridos por la autoridad, como entrega de informacin,
respuesta a las cuestiones sobre las cuales deban pronunciarse: dentro de los diez das de solicitados.

Artculo 133.- Inicio de cmputo

133.1 El plazo expresado en das es contado a partir del da hbil siguiente de aquel en que se
practique la notificacin o la publicacin del acto, salvo que ste seale una fecha posterior, o que sea
necesario efectuar publicaciones sucesivas, en cuyo caso el cmputo es iniciado a partir de la ltima.

133.2 El plazo expresado en meses o aos es contado a partir de la notificacin o de la
publicacin del respectivo acto, salvo que ste disponga fecha posterior.

Artculo 134.- Transcurso del plazo

134.1 Cuando el plazo es sealado por das, se entender por hbiles consecutivos, excluyendo del
cmputo aquellos no laborables del servicio, y los feriados no laborables de orden nacional o regional.

134.2 Cuando el ltimo da del plazo o la fecha determinada es inhbil o por cualquier otra
circunstancia la atencin al pblico ese da no funcione durante el horario normal, son entendidos
prorrogados al primer da hbil siguiente.

134.3 Cuando el plazo es fijado en meses o aos, es contado de fecha a fecha, concluyendo el da igual
al del mes o ao que inici, completando el nmero de meses o aos fijados para el lapso. Si en el mes
de vencimiento no hubiere da igual a aquel en que comenz el cmputo, es entendido que el plazo
expira el primer da hbil del siguiente mes calendario.

CONCORDANCIAS: D.S. N 039-2002-JUS Artculo 135.- Trmino de la distancia

135.1 Al cmputo de los plazos establecidos en el procedimiento administrativo, se agrega el
trmino de la distancia previsto entre el lugar de domicilio del administrado dentro del territorio
nacional y el lugar de la unidad de recepcin ms cercana a aqul facultado para llevar a cabo la
respectiva actuacin.

135.2 El cuadro de trminos de la distancia es aprobado por la autoridad competente.

Artculo 136.- Plazos improrrogables

136.1 Los plazos fijados por norma expresa son improrrogables, salvo disposicin habilitante en
contrario.

275

136.2 La autoridad competente puede otorgar prrroga a los plazos establecidos para la
actuacin de pruebas o para la emisin de informes o dictmenes, cuando as lo soliciten antes de su
vencimiento los administrados o los funcionarios, respectivamente.

136.3 La prrroga es concedida por nica vez mediante decisin expresa, siempre que el plazo no haya
sido perjudicado por causa imputable a quien la solicita y siempre que aquella no afecte derechos de
terceros.

Artculo 137.- Rgimen para das inhbiles

137.1 El Poder Ejecutivo fija por decreto supremo, dentro del mbito geogrfico nacional u alguno
particular, los das inhbiles, a efecto del cmputo de plazos administrativos.

137.2 Esta norma debe publicarse previamente y difundirse permanentemente en los ambientes de
las entidades, a fin de permitir su conocimiento a los administrados.

137.3 Las entidades no pueden unilateralmente inhabilitar das, y, aun en caso de fuerza mayor que
impida el normal funcionamiento de sus servicios, debe garantizar el mantenimiento del servicio
de su unidad de recepcin documental.
CONCORDANCIAS: D.S. N 039-2002-JUS Artculo 138.- Rgimen de las horas hbiles
El horario de atencin de las entidades para la realizacin de cualquier actuacin se rige por las
siguientes reglas:

1. Son horas hbiles las correspondientes al horario fijado para el funcionamiento de la entidad, sin
que en ningn caso la atencin a los usuarios pueda ser inferior a ocho horas diarias consecutivas.

CONCORDANCIAS: ACUERDO N 006-2005 (Cumplimiento obligatorio del horario de atencin de las
entidades establecido por la Ley del Procedimiento
Administrativo General)

2. El horario de atencin diario es establecido por cada entidad cumpliendo un perodo no coincidente
con la jornada laboral ordinaria, para favorecer el cumplimiento de las obligaciones y actuaciones de
la ciudadana. Para el efecto, distribuye su personal en turnos, cumpliendo jornadas no mayores de
ocho horas diarias.

3. El horario de atencin es continuado para brindar sus servicios a todos los asuntos de su
competencia, sin fraccionarlo para atender algunos en determinados das u horas, ni afectar su
desarrollo por razones personales.

4. El horario de atencin concluye con la prestacin del servicio a la ltima persona compareciente
dentro del horario hbil.

5. Los actos de naturaleza continua iniciados en hora hbil son concluidos sin afectar su validez
despus del horario de atencin, salvo que el administrado consienta en diferirlos.

6. En cada servicio rige la hora seguida por la entidad; en caso de duda o a falta de aquella, debe
verificarse en el acto, si fuere posible, la hora oficial, que prevalecer.

Artculo 139.- Cmputo de das calendario

276

139.1 Tratndose del plazo para el cumplimiento de actos procedimentales internos a cargo de las
entidades, la norma legal puede establecer que su cmputo sea en das calendario, o que el trmino
expire con la conclusin del ltimo da aun cuando fuera inhbil.

139.2 Cuando una ley seale que el cmputo del plazo para un acto procedimental a cargo del
administrado sea en das calendario, esta circunstancia le es advertida expresamente en la
notificacin.

Artculo 140.- Efectos del vencimiento del plazo

140.1 El plazo vence el ltimo momento del da hbil fijado, o anticipadamente, si antes de esa fecha
son cumplidas las actuaciones para las que fuera establecido.

140.2 Al vencimiento de un plazo improrrogable para realizar una actuacin o ejercer una facultad
procesal, previo apercibimiento, la entidad declara decado el derecho al correspondiente acto,
notificando la decisin.

140.3 El vencimiento del plazo para cumplir un acto a cargo de la Administracin, no exime de sus
obligaciones establecidas atendiendo al orden pblico. La actuacin administrativa fuera de
trmino no queda afecta de nulidad, salvo que la ley expresamente as lo disponga por la naturaleza
perentoria del plazo.

140.4 La preclusin por el vencimiento de plazos administrativos opera en procedimientos trilaterales,
concurrenciales, y en aquellos que por existir dos o ms administrados con intereses divergentes,
deba asegurrselas tratamiento paritario.

Artculo 141.- Adelantamiento de plazos
La autoridad a cargo de la instruccin del procedimiento mediante decisin irrecurrible, puede reducir
los plazos o anticipar los trminos, dirigidos a la administracin, atendiendo razones de oportunidad o
conveniencia del caso.

Artculo 142.- Plazo mximo del procedimiento administrativo
No puede exceder de treinta das el plazo que transcurra desde que es iniciado un procedimiento
administrativo de evaluacin previa hasta aquel en que sea dictada la resolucin respectiva, salvo que
la ley establezca trmites cuyo cumplimiento requiera una duracin mayor.

Artculo 143.- Responsabilidad por incumplimiento de plazos

143.1 El incumplimiento injustificado de los plazos previstos para las actuaciones de las entidades
genera responsabilidad disciplinaria para la autoridad obligada, sin perjuicio de la responsabilidad civil
por los daos y perjuicios que pudiera haber ocasionado.

143.2 Tambin alcanza solidariamente la responsabilidad al superior jerrquico, por omisin en la
supervisin, si el incumplimiento fuera reiterativo o sistemtico.

CAPTULO V

Ordenacin del Procedimiento

Artculo 144.- Unidad de vista
277

Los procedimientos administrativos se desarrollan de oficio, de modo sencillo y eficaz sin reconocer
formas determinadas, fases procesales, momentos procedimentales rgidos para realizar
determinadas actuaciones o responder a precedencia entre ellas, salvo disposicin expresa en
contrario de la ley en procedimientos especiales.

Artculo 145.- Impulso del procedimiento
La autoridad competente, aun sin pedido de parte, debe promover toda actuacin que fuese
necesaria para su tramitacin, superar cualquier obstculo que se oponga a regular tramitacin del
procedimiento; determinar la norma aplicable al caso aun cuando no haya sido invocada o fuere
errnea la cita legal; as como evitar el entorpecimiento o demora a causa de diligencias innecesarias
o meramente formales, adoptando las medidas oportunas para eliminar cualquier irregularidad
producida.


146.1 Iniciado el procedimiento, la autoridad competente mediante decisin motivada y con
elementos de juicio suficientes puede adoptar, provisoriamente bajo su responsabilidad, las
medidas cautelares establecidas en esta Ley u otras disposiciones jurdicas aplicables,
mediante decisin fundamentada, si hubiera posibilidad de que sin su adopcin se arriesga la eficacia
de la resolucin a emitir.

146.2 Las medidas cautelares podrn ser modificadas o levantadas durante el curso del
procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no
pudieron ser consideradas en el momento de su adopcin.

146.3 Las medidas caducan de pleno derecho cuando se emite la resolucin que pone fin al
procedimiento, cuando haya transcurrido el plazo fijado para su ejecucin, o para la emisin de la
resolucin que pone fin al procedimiento.

146.4 No se podrn dictar medidas que puedan causar perjuicio de imposible reparacin a los
administrados.

Artculo 147.- Cuestiones distintas al asunto principal

147.1 Las cuestiones que planteen los administrados durante la tramitacin del procedimiento sobre
extremos distintos al asunto principal, no suspenden su avance, debiendo ser resueltas en la
resolucin final de la instancia, salvo disposicin expresa en contrario de la ley.

147.2 Tales cuestiones, para que se sustancien conjuntamente con el principal, pueden plantearse y
argumentarse antes del alegato. Transcurrido este momento, se pueden hacer valer exclusivamente
en el recurso.

147.3 Cuando la ley dispone una decisin anticipada sobre las cuestiones, para efectos de su
impugnacin, la resolucin dictada en estas condiciones se considera provisional en relacin con el
acto final.

147.4 Sern rechazados de plano los planteamientos distintos al asunto de fondo que a criterio del
instructor no se vinculen a la validez de actos procedimentales, al debido proceso o que no sean
conexos a la pretensin, sin perjuicio de que el administrado pueda plantear la cuestin al recurrir
contra la resolucin que concluya la instancia.
278

Artculo 148.- Reglas para la celeridad
Para asegurar el cumplimiento del principio de celeridad de los procedimientos, se observan las
siguientes reglas:

1. En el impulso y tramitacin de casos de una misma naturaleza, se sigue rigurosamente el orden de
ingreso, y se resuelven conforme lo vaya permitiendo su estado, dando cuenta al superior de los
motivos de demora en el cumplimiento de los plazos de ley, que no puedan ser removidos de oficio.

2. En una sola decisin se dispondr el cumplimiento de todos los trmites necesarios que por su
naturaleza corresponda, siempre y cuando no se encuentren entre s sucesivamente subordinados en
su cumplimiento, y se concentrarn en un mismo acto todas las diligencias y actuaciones de pruebas
posibles, procurando que el desarrollo del procedimiento se realice en el menor nmero de actos
procesales.

3. Al solicitar trmites a ser efectuados por otras autoridades o los administrados, debe consignarse
con fecha cierta el trmino final para su cumplimiento, as como el apercibimiento, de estar
previsto en la normativa.

4. En ningn caso podr afectarse la tramitacin de los expedientes o la atencin del servicio por la
ausencia, ocasional o no, de cualquier autoridad. Las autoridades que por razones de licencia,
vacaciones u otros motivos temporales o permanentes se alejen de su centro de trabajo, entregarn a
quien lo sustituya o al superior jerrquico, los documentos y expedientes a su cargo, con conocimiento
de los administrados.

5. Cuando sea idntica la motivacin de varias resoluciones, se podrn usar medios de produccin en
serie, siempre que no lesione las garantas jurdicas de los administrados; sin embargo, se considerar
cada uno como acto independiente.

6. La autoridad competente, para impulsar el procedimiento, puede encomendar a algn
subordinado inmediato la realizacin de diligencias especficas de impulso, o solicitar la colaboracin
de otra autoridad para su realizacin. En los rganos colegiados, dicha accin debe recaer en uno de
sus miembros.

7. En ningn caso la autoridad podr alegar deficiencias del administrado no advertidas a la
presentacin de la solicitud, como fundamento para denegar su pretensin.

Artculo 149.- Acumulacin de procedimientos

La autoridad responsable de la instruccin, por propia iniciativa o a instancia de los administrados,
dispone mediante resolucin irrecurrible la acumulacin de los procedimientos en trmite que
guarden conexin.

Artculo 150.- Regla de expediente nico

150.1 Slo puede organizarse un expediente para la solucin de un mismo caso, para mantener
reunidas todas las actuaciones para resolver.

150.2 Cuando se trate de solicitud referida a una sola pretensin, se tramitar un nico expediente e
intervendr y resolver una autoridad, que recabar de los rganos o dems autoridades los informes,
279

autorizaciones y acuerdos que sean necesarios, sin prejuicio del derecho de los administrados a instar
por s mismos los trmites pertinentes y a aportar los documentos pertinentes.

Artculo 151.- Informacin documental
Los documentos, actas, formularios y expedientes administrativos, se uniforman en su
presentacin para que cada especie o tipo de los mismos renan caractersticas iguales.

Artculo 152.- Presentacin externa de expedientes

152.1 Los expedientes son compaginados siguiendo el orden regular de los documentos que lo
integran, formando cuerpos correlativos que no excedan de doscientos folios, salvo cuando tal lmite
obligara a dividir escritos o documentos que constituyan un solo texto, en cuyo caso se mantendr su
unidad.

152.2 Todas las actuaciones deben foliarse, mantenindose as durante su tramitacin. Los
expedientes que se incorporan a otros no continan su foliatura, dejndose constancia de su
agregacin y su cantidad de fojas.

Artculo 153.- Intangibilidad del expediente

153.1 El contenido del expediente es intangible, no pudiendo introducirse enmendaduras,
alteraciones, entrelineados ni agregados en los documentos, una vez que hayan sido firmados por la
autoridad competente. De ser necesarias, deber dejarse constancia expresa y detallada de las
modificaciones introducidas.

153.2 Los desgloses pueden solicitarse verbalmente y son otorgados bajo constancia del instructor y
del solicitante, indicando fecha y folios, dejando una copia autenticada en el lugar correspondiente,
con la foliatura respectiva.

153.3 Las entidades podrn emplear tecnologa de microformas y medios informticos para el archivo
y tramitacin de expedientes, previendo las seguridades, inalterabilidad e integridad de su contenido,
de conformidad con la normatividad de la materia.

153.4 Si un expediente se extraviara, la administracin tiene la obligacin, bajo responsabilidad de
reconstruir el mismo, independientemente de la solicitud del interesado, para tal efecto se aplicarn,
en lo que le fuera aplicable, las reglas contenidas en el Artculo 140 del Cdigo Procesal Civil.

Artculo 154.- Empleo de formularios

154.1 Las entidades disponen el empleo de formularios de libre reproduccin y distribucin gratuita,
mediante los cuales los administrados, o algn servidor a su pedido, completando datos o marcando
alternativas planteadas proporcionan la informacin usual que se estima suficiente, sin necesidad de
otro documento de presentacin. Particularmente se emplea cuando los administrados deban
suministrar informacin para cumplir exigencias legales y en los procedimientos de aprobacin
automtica.

CONCORDANCIAS: R.M. N 0195-2005-ED

280

154.2 Tambin son utilizados cuando las autoridades deben resolver una serie numerosa de
expedientes homogneos, as como para las actuaciones y resoluciones recurrentes, que sean
autorizadas previamente.

Artculo 155.- Modelos de escritos recurrentes

155.1 A ttulo informativo, las entidades ponen a disposicin de los administrados modelos de los
escritos de empleo ms recurrente en sus servicios.

155.2 En ningn caso se considera obligatoria la sujecin a estos modelos, ni su empleo puede
ocasionar consecuencias adversas para quien los utilice.

Artculo 156.- Elaboracin de actas
Las declaraciones de los administrados, testigos, peritos y las inspecciones sern documentadas en un
acta, cuya elaboracin seguir las siguientes reglas:

1. El acta indica el lugar, fecha, nombres de los partcipes, objeto de la actuacin y otras
circunstancias relevantes, debiendo ser formulada, leda y firmada inmediatamente despus de la
actuacin, por los declarantes, la autoridad administrativa y por los partcipes que quisieran hacer
constar su manifestacin.

2. Cuando las declaraciones o actuaciones fueren grabadas, por consenso entre la autoridad y los
administrados, el acta puede ser concluida dentro del quinto da del acto, o de ser el caso, antes de la
decisin final.

Artculo 157.- Medidas de seguridad documental
Las entidades aplicarn las siguientes medidas de seguridad documental:

1. Establecer un sistema nico de identificacin de todos los escritos y documentos ingresados a ella,
que comprenda la numeracin progresiva y la fecha, as como guardar una numeracin invariable
para cada expediente, que ser conservada a travs de todas las actuaciones sucesivas, cualquiera
fueran los rganos o autoridades del organismo que interviene.

2. Guardar las constancias de notificacin, publicacin o entrega de informacin sobre los
actos, acuse de recibo y todos los documentos necesarios para acreditar la realizacin de las
diligencias, con la certificacin del instructor sobre su debido cumplimiento.

3. En la cartula debe consignarse el rgano y el nombre de la autoridad, con la responsabilidad
encargada del trmite y la fecha del trmino final para la atencin del expediente.

4. En ningn caso se har un doble o falso expediente.

Artculo 158.- Queja por defectos de tramitacin

158.1 En cualquier momento, los administrados pueden formular queja contra los defectos de
tramitacin y, en especial, los que supongan paralizacin, infraccin de los plazos establecidos
legalmente, incumplimiento de los deberes funcionales u omisin de trmites que deben ser
subsanados antes de la resolucin definitiva del asunto en la instancia respectiva.

281

158.2 La queja se presenta ante el superior jerrquico de la autoridad que tramita el procedimiento,
citndose el deber infringido y la norma que lo exige. La autoridad superior resuelve la queja dentro
de los tres das siguientes, previo traslado al quejado, a fin de que pueda presentar el informe que
estime conveniente al da siguiente de solicitado.

158.3 En ningn caso se suspender la tramitacin del procedimiento en que se haya presentado
queja, y la resolucin ser irrecurrible.

158.4 La autoridad que conoce de la queja puede disponer motivadamente que otro funcionario de
similar jerarqua al quejado, asuma el conocimiento del asunto.

158.5 En caso de declararse fundada la queja, se dictarn las medidas correctivas pertinentes respecto
del procedimiento, y en la misma resolucin se dispondr el inicio de las actuaciones necesarias para
sancionar al responsable.

CAPTULO VI
Instruccin del Procedimiento

Artculo 159.- Actos de instruccin

159.1 Los actos de instruccin necesarios para la determinacin, conocimiento y comprobacin de los
datos en virtud de los cuales deba pronunciarse la resolucin, sern realizados de oficio por la
autoridad a cuyo cargo se tramita el procedimiento de evaluacin previa, sin perjuicio del derecho de
los administrados a proponer actuaciones probatorias.

159.2 Queda prohibido realizar como actos de instruccin la solicitud rutinaria de informes previos,
requerimientos de visaciones o cualquier otro acto que no aporte valor objetivo a lo actuado en el
caso concreto, segn su naturaleza.

Artculo 160.- Acceso a la informacin del expediente

160.1 Los administrados, sus representantes o su abogado, tienen derecho de acceso al expediente
en cualquier momento de su trmite, as como a sus documentos, antecedentes, estudios,
informes y dictmenes, obtener certificaciones de su estado y recabar copias de las piezas que
contiene, previo pago del costo de las mismas. Slo se exceptan aquellas actuaciones, diligencias,
informes o dictmenes que contienen informacin cuyo conocimiento pueda afectar su derecho a la
intimidad personal o familiar y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad
nacional de acuerdo a lo establecido en el inciso 5) del Artculo 20 de la Constitucin Poltica.
Adicionalmente se exceptan las materias protegidas por el secreto bancario, tributario, comercial
e industrial, as como todos aquellos documentos que impliquen un pronunciamiento previo por
parte de la autoridad competente.

160.2 El pedido de acceso podr hacerse verbalmente y se concede de inmediato, sin necesidad de
resolucin expresa, en la oficina en que se encuentre el expediente, aunque no sea la unidad de
recepcin documental.

Artculo 161.- Alegaciones

282

161.1 Los administrados pueden en cualquier momento del procedimiento, formular alegaciones,
aportar los documentos u otros elementos de juicio, los que sern analizados por la autoridad, al
resolver.

161.2 En los procedimientos administrativos sancionadores, o en caso de actos de gravamen para el
administrado, se dicta resolucin slo habindole otorgado un plazo perentorio no menor de cinco
das para presentar sus alegatos o las correspondientes pruebas de descargo.

Artculo 162.- Carga de la prueba

162.1 La carga de la prueba se rige por el principio de impulso de oficio establecido en la presente Ley.

162.2 Corresponde a los administrados aportar pruebas mediante la presentacin de documentos e
informes, proponer pericias, testimonios, inspecciones y dems diligencias permitidas, o aducir
alegaciones.

Artculo 163.- Actuacin probatoria

163.1 Cuando la administracin no tenga por ciertos los hechos alegados por los administrados o la
naturaleza del procedimiento lo exija, la entidad dispone la actuacin de prueba, siguiendo el
criterio de concentracin procesal, fijando un perodo que para el efecto no ser menor de tres das
ni mayor de quince, contados a partir de su planteamiento. Slo podr rechazar motivadamente los
medios de prueba propuestos por el administrado, cuando no guarden relacin con el fondo del
asunto, sean improcedentes o innecesarios.

163.2 La autoridad administrativa notifica a los administrados, con anticipacin no menor de tres das,
la actuacin de prueba, indicando el lugar, fecha y hora.

163.3 Las pruebas sobrevinientes pueden presentarse siempre que no se haya emitido resolucin
definitiva.

Artculo 164.- Omisin de actuacin probatoria
Las entidades podrn prescindir de actuacin de pruebas cuando decidan exclusivamente en base a
los hechos planteados por las partes, si los tienen por ciertos y congruentes para su resolucin.

Artculo 165.- Hechos no sujetos a actuacin probatoria
No ser actuada prueba respecto a hechos pblicos o notorios, respecto a hechos alegados por las
partes cuya prueba consta en los archivos de la entidad, sobre los que se haya comprobado con
ocasin del ejercicio de sus funciones, o sujetos a la presuncin de veracidad, sin perjuicio de su
fiscalizacin posterior.

Artculo 166.- Medios de prueba
Los hechos invocados o que fueren conducentes para decidir un procedimiento podrn ser objeto de
todos los medios de prueba necesarios, salvo aquellos prohibidos por disposicin expresa. En
particular, en el procedimiento administrativo procede:

1. Recabar antecedentes y documentos.
2. Solicitar informes y dictmenes de cualquier tipo.
3. Conceder audiencia a los administrados, interrogar testigos y peritos, o recabar de los mismos
declaraciones por escrito.
283

4. Consultar documentos y actas.
5. Practicar inspecciones oculares.

Artculo 167.- Solicitud de documentos a otras autoridades

167.1 La autoridad administrativa a la que corresponde la tramitacin del asunto recabar de las
autoridades directamente competentes los documentos preexistentes o antecedentes que estime
conveniente para la resolucin del asunto, sin suspender la tramitacin del expediente.

167.2 Cuando la solicitud sea formulada por el administrado al instructor, deber indicar la entidad
donde obre la documentacin y, si fuera de un expediente administrativo obrante en otra entidad,
deber acreditar indubitablemente su existencia.

Artculo 168.- Presentacin de documentos entre autoridades

168.1 Los documentos y antecedentes a que se refiere el artculo anterior deben ser remitidos
directamente por quien es requerido dentro del plazo mximo de tres das, si se solicitaren dentro de
la misma entidad, y de cinco, en los dems casos.

168.2 Si la autoridad requerida considerase necesario un plazo mayor, lo manifestar inmediatamente
al requirente, con indicacin del plazo que estime necesario, el cual no podr exceder de diez das.

Artculo 169.- Solicitud de pruebas a los administrados

169.1 La autoridad puede exigir a los administrados la comunicacin de informaciones, la
presentacin de documentos o bienes, el sometimiento a inspecciones de sus bienes, as como su
colaboracin para la prctica de otros medios de prueba. Para el efecto se cursa el requerimiento
mencionando la fecha, plazo, forma y condiciones para su cumplimiento.

169.2 Ser legtimo el rechazo a la exigencia prevista en el prrafo anterior, cuando la sujecin
implique: la violacin al secreto profesional, una revelacin prohibida por la ley, suponga
directamente la revelacin de hechos perseguibles practicados por el administrado, o afecte los
derechos constitucionales. En ningn caso esta excepcin ampara el falseamiento de los hechos o de
la realidad.

169.3 El acogimiento a esta excepcin ser libremente apreciada por la autoridad conforme a las
circunstancias del caso, sin que ello dispense al rgano administrativo de la bsqueda de los hechos ni
de dictar la correspondiente resolucin.

Artculo 170.- Normativa supletoria
En lo no previsto en este apartado la prueba documental se regir por los artculos 40 y 41 de la
presente Ley.

Artculo 171.- Presuncin de la calidad de los informes

171.1 Los informes administrativos pueden ser obligatorios o facultativos y vinculantes o no
vinculantes.

171.2 Los dictmenes e informes se presumirn facultativos y no vinculantes, con las excepciones de
ley.
284

Artculo 172.- Peticin de informes

172.1 Las entidades slo solicitan informes que sean preceptivos en la legislacin o aquellos que
juzguen absolutamente indispensables para el esclarecimiento de la cuestin a resolver. La solicitud
debe indicar con precisin y claridad las cuestiones sobre las que se estime necesario su
pronunciamiento.

172.2 La solicitud de informes o dictmenes legales es reservada exclusivamente para asuntos en que
el fundamento jurdico de la pretensin sea razonablemente discutible, o los hechos sean
controvertidos jurdicamente, y que tal situacin no pueda ser dilucidada por el propio instructor.

172.3 El informante, dentro de los dos das de recibida, podr devolver sin informe todo expediente
en el que el pedido incumpla los prrafos anteriores, o cuando se aprecie que slo se requiere
confirmacin de otros informes o de decisiones ya adoptadas.

Artculo 173.- Presentacin de informes

173.1 Toda autoridad, cuando formule informes o proyectos de resoluciones fundamenta su opinin
en forma sucinta y establece conclusiones expresas y claras sobre todas las cuestiones planteadas en
la solicitud, y recomienda concretamente los cursos de accin a seguir, cuando estos correspondan,
suscribindolos con su firma habitual, consignando su nombre, apellido y cargo.

173.2 El informe o dictamen no incorpora a su texto el extracto de las actuaciones anteriores ni reitera
datos que obren en expediente, pero referir por su folio todo antecedente que permita ilustrar para
su mejor resolucin.

Artculo 174.- Omisin de informe

174.1 De no recibirse el informe en el trmino sealado, la autoridad podr alternativamente, segn
las circunstancias del caso y relacin administrativa con el informante: prescindir del informe o citar al
informante para que en fecha nica y en una sesin, a la cual puede asistir el administrado, presente
su parecer verbalmente, de la cual se elaborar acta que se adjuntar al expediente, sin perjuicio de la
responsabilidad en que incurra el funcionario culpable de la demora.

174.2 La Ley puede establecer expresamente en procedimientos iniciados por los administrados que
de no recibirse informes vinculantes en el plazo legal, se entienda que no existe objecin tcnica o
legal al planteamiento sometido a su parecer.

174.3 El informe presentado extemporneamente puede ser considerado en la correspondiente
resolucin.

Artculo 175.- Testigos

175.1 El proponente de la prueba de testigos tiene la carga de la comparecencia de los
mismos en el lugar, fecha y hora fijados. Si el testigo no concurriera sin justa causa, se prescindir de
su testimonio.

285

175.2 La administracin puede interrogar libremente a los testigos y, en caso de declaraciones
contradictorias, podr disponer careos, aun con los administrados.

Artculo 176.- Peritaje

176.1 Los administrados pueden proponer la designacin de peritos a su costa, debiendo en el mismo
momento indicar los aspectos tcnicos sobre los que stos deben pronunciarse.

176.2 La administracin se abstendr de contratar peritos por su parte, debiendo solicitar
informes tcnicos de cualquier tipo a su personal o a las entidades tcnicas aptas para dicho fin,
preferentemente entre las facultades de las universidades pblicas.

Artculo 177.- Actuacin probatoria de autoridades pblicas
Las autoridades de entidades no prestan confesin, salvo en procedimientos internos de la
administracin; sin perjuicio de ser susceptibles de aportar elementos probatorios en calidad de
testigos, informantes o peritos, si fuere el caso.

Artculo 178.- Gastos de actuaciones probatorias
En el caso de que la actuacin de pruebas propuestas por el administrado importe la realizacin de
gastos que no deba soportar racionalmente la entidad, sta podr exigir el depsito anticipado de
tales costos, con cargo a la liquidacin final que el instructor practicar documentadamente al
administrado, una vez realizada la probanza.

Artculo 179.- Actuaciones probatorias que afecten a terceros
Los terceros tienen el deber de colaborar para la prueba de los hechos con respeto de sus derechos
constitucionales.

Artculo 180.- Proyecto de resolucin
Cuando fueren distintos la autoridad instructora de la competente para resolver, la instructora
prepara un informe final en el cual recoger los aspectos ms relevantes del acto que lo promovi, as
como un resumen del contenido de la instruccin, anlisis de la prueba instruida, y formular en su
concordancia un proyecto de resolucin.

CAPTULO VII

Participacin de los administrados

Artculo 181.- Administracin abierta
Adems de los medios de acceso a la participacin en los asuntos pblicos establecidos por otras
normas, en la instruccin de los procedimientos administrativos las entidades se rigen por las
disposiciones de este Captulo sobre la audiencia a los administrados y el perodo de informacin
pblica.

Artculo 182.- Audiencia pblica

182.1 Las normas administrativas prevn la convocatoria a una audiencia pblica, como formalidad
esencial para la participacin efectiva de terceros, cuando el acto al que conduzca el procedimiento
administrativo sea susceptible de afectar derechos o intereses cuya titularidad corresponda a
personas indeterminadas, tales como en materia medio ambiental, ahorro pblico, valores culturales,
histricos, derechos del consumidor, planeamiento urbano y zonificacin; o cuando el
286

pronunciamiento sobre autorizaciones, licencias o permisos que el acto habilite incida directamente
sobre servicios pblicos.

182.2 En la audiencia pblica cualquier tercero, sin necesidad de acreditar legitimacin especial est
habilitado para presentar informacin verificada, para requerir el anlisis de nuevas pruebas, as
como expresar su opinin sobre las cuestiones que constituyan el objeto del procedimiento o sobre la
evidencia actuada. No procede formular interpelaciones a la autoridad en la audiencia.

182.3 La omisin de realizacin de la audiencia pblica acarrea la nulidad del acto administrativo final
que se dicte.

182.4 El vencimiento del plazo previsto en el artculo 142 de esta Ley, sin que se haya llevado a cabo la
audiencia pblica, determina la operatividad del silencio administrativo negativo, sin perjuicio de la
responsabilidad de las autoridades obligadas a su convocatoria.

Artculo 183.- Convocatoria a audiencia pblica
La convocatoria a audiencia pblica debe publicarse en el Diario Oficial o en uno de los medios de
comunicacin de mayor difusin local, segn la naturaleza del asunto, con una anticipacin no menor
de tres (3) das a su realizacin, debiendo indicar: la autoridad convocante, su objeto, el da, lugar y
hora de realizacin, los plazos para inscripcin de participantes, el domicilio y telfono de la
entidad convocante, dnde se puede realizar la inscripcin, se puede acceder a mayor
informacin del asunto, o presentar alegatos, impugnaciones y opiniones.

Artculo 184.- Desarrollo y efectos de la audiencia pblica

184.1 La comparecencia a la audiencia no otorga, por s misma, la condicin de participante en el
procedimiento.

184.2 La no asistencia a la audiencia no impide a los legitimados en el procedimiento como
interesados, a presentar alegatos, o recursos contra la resolucin.

184.3 Las informaciones y opiniones manifestadas durante la audiencia pblica, son registradas
sin generar debate, y poseen carcter consultivo y no vinculante para la entidad.

184.4 La autoridad instructora debe explicitar, en los fundamentos de su decisin, de qu manera ha
tomado en cuenta las opiniones de la ciudadana y, en su caso, las razones para su desestimacin.

Artculo 185.- Perodo de informacin pblica

185.1 Cuando sea materia de decisin de la autoridad, cualquier aspecto de inters general distinto a
los previstos en el artculo anterior donde se aprecie objetivamente que la participacin de terceros
no determinados pueda coadyuvar a la comprobacin de cualquier estado, informacin o de alguna
exigencia legal no evidenciada en el expediente por la autoridad, el instructor abre un perodo no
menor de tres ni mayor de cinco das hbiles para recibir por los medios ms amplios posibles- sus
manifestaciones sobre el asunto, antes de resolver el procedimiento.

185.2 El perodo de informacin pblica corresponde ser convocado particularmente antes de aprobar
normas administrativas que afecten derechos e intereses ciudadanos, o para resolver acerca del
otorgamiento de licencias o autorizaciones para ejercer actividades de inters general, y para
designar funcionarios en cargos principales de las entidades, o incluso tratndose de cualquier cargo
287

cuando se exija como condicin expresa poseer conducta intachable o cualquier circunstancia
anloga.

185.3 La convocatoria, desarrollo y consecuencias del perodo de informacin pblica se sigue en lo no
previsto en este Captulo, en lo aplicable, por las normas de audiencia pblica.

CAPTULO VIII

Fin del Procedimiento

Artculo 186.- Fin del procedimiento

186.1 Pondrn fin al procedimiento las resoluciones que se pronuncian sobre el fondo del asunto, el
silencio administrativo positivo, el silencio administrativo negativo en el caso a que se refiere el inciso
4) del artculo 188, el desistimiento, la declaracin de abandono, los acuerdos adoptados como
consecuencia de conciliacin o transaccin extrajudicial que tengan por objeto poner fin al
procedimiento y la prestacin efectiva de lo pedido a conformidad del administrado en caso de
peticin graciable.

186.2 Tambin pondr fin al procedimiento la resolucin que as lo declare por causas sobrevenidas
que determinen la imposibilidad de continuarlo.

Artculo 187.- Contenido de la resolucin

187.1 La resolucin que pone fin al procedimiento cumplir los requisitos del acto administrativo
sealados en el Captulo Primero del Ttulo Primero de la presente Ley.

187.2 En los procedimientos iniciados a peticin del interesado, la resolucin ser congruente con las
peticiones formuladas por ste, sin que en ningn caso pueda agravar su situacin inicial y sin
perjuicio de la potestad de la administracin de iniciar de oficio un nuevo procedimiento, si procede.

Artculo 188.- Efectos del silencio administrativo

188.1 Los procedimientos administrativos sujetos a silencio administrativo positivo quedarn
automticamente aprobados en los trminos en que fueron solicitados si transcurrido el plazo
establecido o mximo, la entidad no hubiera comunicado al administrado el pronunciamiento.

188.2 El silencio administrativo tiene para todos los efectos el carcter de resolucin que pone fin al
procedimiento, sin perjuicio de la potestad de nulidad de oficio prevista en el artculo 202 de la
presente Ley.

188.3 El silencio administrativo negativo tiene por efecto habilitar al administrado la
interposicin de los recursos administrativos y acciones judiciales pertinentes.

188.4 Aun cuando opere el silencio administrativo negativo, la administracin mantiene la obligacin
de resolver, bajo responsabilidad, hasta que se le notifique que el asunto ha sido sometido a
conocimiento de una autoridad jurisdiccional o el administrado haya hecho uso de los recursos
administrativos respectivos.

288

188.5 El silencio administrativo negativo no inicia el cmputo de plazos ni trminos para su
impugnacin.

Artculo 189.- Desistimiento del procedimiento o de la pretensin.

189.1 El desistimiento del procedimiento importar la culminacin del mismo, pero no impedir que
posteriormente vuelva a plantearse igual pretensin en otro procedimiento.

189.2 El desistimiento de la pretensin impedir promover otro procedimiento por el mismo objeto y
causa.

189.3 El desistimiento slo afectar a quienes lo hubieren formulado.

189.4 El desistimiento podr hacerse por cualquier medio que permita su constancia y sealando su
contenido y alcance. Debe sealarse expresamente si se trata de un desistimiento de la pretensin o
del procedimiento. Si no se precisa, se considera que se trata de un desistimiento del procedimiento.

189.5 El desistimiento se podr realizar en cualquier momento antes de que se notifique la resolucin
final en la instancia.

189.6 La autoridad aceptar de plano el desistimiento y declarar concluido el procedimiento, salvo
que, habindose apersonado en el mismo terceros interesados, instasen stos su continuacin en el
plazo de diez das desde que fueron notificados del desistimiento.

189.7 La autoridad podr continuar de oficio el procedimiento si del anlisis de los hechos considera
que podra estarse afectando intereses de terceros o la accin suscitada por la iniciacin del
procedimiento extraase inters general. En ese caso, la autoridad podr limitar los efectos del
desistimiento al interesado y continuar el procedimiento.

Artculo 190.- Desistimiento de actos y recursos administrativos

190.1 El desistimiento de algn acto realizado en el procedimiento puede realizarse antes de que haya
producido efectos.

190.2 Puede desistirse de un recurso administrativo antes de que se notifique la resolucin final en la
instancia, determinando que la resolucin impugnada quede firme, salvo que otros administrados se
hayan adherido al recurso, en cuyo caso slo tendr efecto para quien lo formul.

Artculo 191.- Abandono en los procedimientos iniciados a solicitud del administrado

En los procedimientos iniciados a solicitud de parte, cuando el administrado incumpla algn trmite
que le hubiera sido requerido que produzca su paralizacin por treinta das, la autoridad de oficio o a
solicitud del administrado declarar el abandono del procedimiento. Dicha resolucin deber ser
notificada y contra ella procedern los recursos administrativos pertinentes.

CAPTULO IX

Ejecucin de resoluciones

Artculo 192.- Ejecutoriedad del acto administrativo
289

Los actos administrativos tendrn carcter ejecutario, salvo disposicin legal expresa en contrario,
mandato judicial o que estn sujetos a condicin o plazo conforme a ley.

Artculo 193.- Prdida de ejecutoriedad del acto administrativo

193.1 Salvo norma expresa en contrario, los actos administrativos pierden efectividad y ejecutoriedad
en los siguientes casos:

193.1.1 Por suspensin provisional conforme a ley.

193.1.2 Cuando transcurridos cinco aos de adquirido firmeza, la administracin no ha iniciado
los actos que le competen para ejecutarlos.

193.1.3 Cuando se cumpla la condicin resolutiva a que estaban sujetos de acuerdo a ley.

193.2 Cuando el administrado oponga al inicio de la ejecucin del acto administrativo la prdida de su
ejecutoriedad, la cuestin es resuelta de modo irrecurrible en sede administrativa por la autoridad
inmediata superior, de existir, previo informe legal sobre la materia.

Artculo 194.- Ejecucin forzosa
Para proceder a la ejecucin forzosa de actos administrativos a travs de sus propios rganos
competentes, o de la Polica Nacional del Per, la autoridad cumple las siguientes exigencias:

1. Que se trate de una obligacin de dar, hacer o no hacer, establecida a favor de la entidad.

2. Que la prestacin sea determinada por escrito de modo claro e ntegro.

3. Que tal obligacin derive del ejercicio de una atribucin de imperio de la entidad o provenga de una
relacin de derecho pblico sostenida con la entidad.

4. Que se haya requerido al administrado el cumplimiento espontneo de la prestacin, bajo
apercibimiento de iniciar el medio coercitivo especficamente aplicable.

5. Que no se trate de acto administrativo que la Constitucin o la ley exijan la intervencin del Poder
Judicial para su ejecucin.

Artculo 195.- Notificacin de acto de inicio de ejecucin

195.1 La decisin que autorice la ejecucin administrativa ser notificada a su destinatario antes de
iniciarse la misma.

195.2 La autoridad puede notificar el inicio de la ejecucin sucesivamente a la notificacin del acto
ejecutado, siempre que se facilite al administrado cumplir espontneamente la prestacin a su cargo.

Artculo 196.- Medios de ejecucin forzosa

196.1 La ejecucin forzosa por la entidad se efectuar respetando siempre el principio de
razonabilidad, por los siguientes medios:

a) Ejecucin coactiva
290

b) Ejecucin subsidiaria c) Multa coercitiva
d) Compulsin sobre las personas

196.2 Si fueran varios los medios de ejecucin aplicables, se elegir el menos restrictivo de la libertad
individual.

196.3 Si fuese necesario ingresar al domicilio o a la propiedad del afectado, deber seguirse lo previsto
por el inciso 9) del Artculo 20 de la Constitucin Poltica del Per.

Artculo 197.- Ejecucin coactiva
Si la entidad hubiera de procurarse la ejecucin de una obligacin de dar, hacer o no hacer, se seguir
el procedimiento previsto en las leyes de la materia.

Artculo 198.- Ejecucin subsidiaria
Habr lugar a la ejecucin subsidiaria cuando se trate de actos que por no ser personalsimos puedan
ser realizados por sujeto distinto del obligado:

1. En este caso, la entidad realizar el acto, por s o a travs de las personas que determine, a costa del
obligado.

2. El importe de los gastos, daos y perjuicios se exigir conforme a lo dispuesto en el artculo
anterior.

3. Dicho importe podr liquidarse de forma provisional y realizarse antes de la ejecucin, o reservarse
a la liquidacin definitiva.

Artculo 199.- Multa coercitiva

199.1 Cuando as lo autoricen las leyes, y en la forma y cuanta que stas determinen, la entidad
puede, para la ejecucin de determinados actos, imponer multas coercitivas, reiteradas por perodos
suficientes para cumplir lo ordenado, en los siguientes supuestos:

a) Actos personalsimos en que no proceda la compulsin sobre la persona del obligado.

b) Actos en que, procediendo la compulsin, la administracin no la estimara conveniente.

c) Actos cuya ejecucin pueda el obligado encargar a otra persona.

199.2 La multa coercitiva es independiente de las sanciones que puedan imponerse con tal carcter y
compatible con ellas.

Artculo 200.- Compulsin sobre las personas
Los actos administrativos que impongan una obligacin personalsima de no hacer o soportar, podrn
ser ejecutados por compulsin sobre las personas en los casos en que la ley expresamente lo autorice,
y siempre dentro del respeto debido a su dignidad y a los derechos reconocidos en la Constitucin
Poltica.

Si los actos fueran de cumplimiento personal, y no fueran ejecutados, darn lugar al pago de los daos
y perjuicios que se produjeran, los que se debern regular judicialmente.

291

TTULO III

De la Revisin de los Actos en Va Administrativa

CAPTULO I Revisin de Oficio
Artculo 201.- Rectificacin de errores

201.1 Los errores material o aritmtico en los actos administrativos pueden ser rectificados con efecto
retroactivo, en cualquier momento, de oficio o a instancia de los administrados, siempre que no se
altere lo sustancial de su contenido ni el sentido de la decisin.

201.2 La rectificacin adopta las formas y modalidades de comunicacin o publicacin que
corresponda para el acto original.

Artculo 202.- Nulidad de oficio

202.1 En cualquiera de los casos enumerados en el artculo 10, puede declararse de oficio la nulidad
de los actos administrativos, aun cuando hayan quedado firmes, siempre que agravien el inters
pblico.

202.2 La nulidad de oficio slo puede ser declarada por el funcionario jerrquico superior al que
expidi el acto que se invalida. Si se tratara de un acto emitido por una autoridad que no est
sometida a subordinacin jerrquica, la nulidad ser declarada tambin por resolucin del mismo
funcionario.

202.3 La facultad para declarar la nulidad de oficio de los actos administrativos prescribe al ao,
contado a partir de la fecha en que hayan quedado consentidos.

202.4 En caso de que haya prescrito el plazo previsto en el numeral anterior, slo procede demandar
la nulidad ante el Poder Judicial va el proceso contencioso administrativo, siempre que la demanda se
interponga dentro de los dos (2) aos siguientes a contar desde la fecha en que prescribi la facultad
para declarar la nulidad en sede administrativa.

202.5 Los actos administrativos emitidos por consejos o tribunales regidos por leyes especiales
competentes para resolver controversias en ltima instancia administrativa, no pueden ser objeto de
declaracin de nulidad de oficio. Slo procede demandar su nulidad ante el Poder Judicial, va el
proceso contencioso-administrativo, siempre que la demanda se interponga dentro de los tres aos
siguientes a contar desde la fecha en que el acto qued firme.

Artculo 203.- Revocacin

203.1 Los actos administrativos declarativos o constitutivos de derechos o intereses legtimos no
pueden ser revocados, modificados o sustituidos de oficio por razones de oportunidad, mrito o
conveniencia.

203.2 Excepcionalmente, cabe la revocacin de actos administrativos, con efectos a futuro, en
cualquiera de los siguientes casos:

203.2.1 Cuando la facultad revocatoria haya sido expresamente establecida por una norma con rango
legal y siempre que se cumplan los requisitos previstos en dicha norma.
292

203.2.2 Cuando sobrevenga la desaparicin de las condiciones exigidas legalmente para la emisin
del acto administrativo cuya permanencia sea indispensable para la existencia de la relacin
jurdica creada.

203.2.3 Cuando apreciando elementos de juicio sobrevinientes se favorezca legalmente a los
destinatarios del acto y siempre que no se genere perjuicios a terceros.

203.3 La revocacin prevista en este numeral slo podr ser declarada por la ms alta autoridad de la
entidad competente, previa oportunidad a los posibles afectados para presentar sus alegatos y
evidencia en su favor.

Artculo 204.- lrrevisabilidad de actos judicialmente confirmados
No sern en ningn caso revisables en sede administrativa los actos que hayan sido objeto de
confirmacin por sentencia judicial firme.

Artculo 205.- Indemnizacin por revocacin

205.1 Cuando la revocacin origine perjuicio econmico al administrado, la resolucin que la decida
deber contemplar lo conveniente para efectuar la indemnizacin correspondiente en sede
administrativa.

205.2 Los actos incursos en causal para su revocacin o nulidad de oficio, pero cuyos efectos hayan
caducado o agotado, sern materia de indemnizacin en sede judicial, dispuesta cuando quede firme
administrativamente su revocacin o anulacin.

CAPTULO II

Recursos Administrativos

CONCORDANCIA: D.S. N 009-2005-ED, Art. 31 (Recursos impugnativos contra resolucin expedida por
Director de Institucin Educativa)

Artculo 206.- Facultad de contradiccin

206.1 Conforme a lo sealado en el Artculo 108, frente a un acto administrativo que se supone viola,
desconoce o lesiona un derecho o inters legtimo, procede su contradiccin en la va administrativa
mediante los recursos administrativos sealados en el artculo siguiente.

206.2 Slo son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia y los actos de trmite que
determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensin. La contradiccin
a los restantes actos de trmite deber alegarse por los interesados para su consideracin en el acto
que ponga fin al procedimiento y podrn impugnarse con el recurso administrativo que, en su caso, se
interponga contra el acto definitivo.

206.3 No cabe la impugnacin de actos que sean reproduccin de otros anteriores que hayan
quedado firmes, ni la de los confirmatorios de actos consentidos por no haber sido recurridos en
tiempo y forma.

Artculo 207.- Recursos administrativos
293

207.1 Los recursos administrativos son:

a) Recurso de reconsideracin b) Recurso de apelacin
c) Recurso de revisin

207.2 El trmino para la interposicin de los recursos es de quince (15) das perentorios, y debern
resolverse en el plazo de treinta (30) das.

Artculo 208.- Recurso de reconsideracin
El recurso de reconsideracin se interpondr ante el mismo rgano que dict el primer acto que es
materia de la impugnacin y deber sustentarse en nueva prueba. En los casos de actos
administrativos emitidos por rganos que constituyen nica instancia no se requiere nueva prueba.
Este recurso es opcional y su no interposicin no impide el ejercicio del recurso de apelacin.


Artculo 209.- Recurso de apelacin
El recurso de apelacin se interpondr cuando la impugnacin se sustente en diferente interpretacin
de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la
misma autoridad que expidi el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerrquico.

Artculo 210.- Recurso de revisin
Excepcionalmente hay lugar a recurso de revisin, ante una tercera instancia de competencia
nacional, si las dos instancias anteriores fueron resueltas por autoridades que no son de competencia
nacional, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidi el acto que se impugna para que eleve
lo actuado al superior jerrquico.

Artculo 211.- Requisitos del recurso
El escrito del recurso deber sealar el acto del que se recurre y cumplir los dems requisitos
previstos en el Artculo 113 de la presente Ley. Debe ser autorizado por letrado.

CONCORDANCIAS: R.PRESIDENCIAL N 016-CND-P-2005, Art. 5

Artculo 212.- Acto firme

Una vez vencidos los plazos para interponer los recursos administrativos se perder el derecho a
articularlos quedando firme el acto.

Artculo 213.- Error en la calificacin
El error en la calificacin del recurso por parte del recurrente no ser obstculo para su tramitacin
siempre que del escrito se deduzca su verdadero carcter.

Artculo 214.- Alcance de los recursos
Los recursos administrativos se ejercitarn por una sola vez en cada procedimiento administrativo y
nunca simultneamente.

Artculo 215.- Silencio administrativo en materia de recursos
El silencio administrativo en materia de recursos se regir por lo dispuesto por el numeral 34.1.2 del
Artculo 34 e inciso 2) del Artculo 33 de la presente Ley.
294

Artculo 216.- Suspensin de la ejecucin

216.1 La interposicin de cualquier recurso, excepto los casos en que una norma legal establezca lo
contrario, no suspender la ejecucin del acto impugnado.

216.2 No obstante lo dispuesto en el numeral anterior, la autoridad a quien competa resolver el
recurso podr suspender de oficio o a peticin de parte la ejecucin del acto recurrido cuando
concurra alguna de las siguientes circunstancias:

a) Que la ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o difcil reparacin.

b) Que se aprecie objetivamente la existencia de un vicio de nulidad trascendente.

216.3 La decisin de la suspensin se adoptar previa ponderacin suficientemente razonada entre el
perjuicio que causara al inters pblico o a terceros la suspensin y el perjuicio que causa al
recurrente la eficacia inmediata del acto recurrido.

216.4 Al disponerse la suspensin podrn adoptarse las medidas que sean necesarias para asegurar la
proteccin del inters pblico o los derechos de terceros y la eficacia de la resolucin impugnada.

216.5 La suspensin se mantendr durante el trmite del recurso administrativo o el correspondiente
proceso contencioso-administrativo, salvo que la autoridad administrativa o judicial disponga lo
contrario si se modifican las condiciones bajo las cuales se decidi.

Artculo 217.- Resolucin

217.1 La resolucin del recurso estimar en todo o en parte o desestimar las pretensiones
formuladas en el mismo o declarar su inadmisin.

217.2 Constatada la existencia de una causal de nulidad, la autoridad, adems de la declaracin de
nulidad, resolver sobre el fondo del asunto, de contarse con los elementos suficientes para ello.
Cuando no sea posible pronunciarse sobre el fondo del asunto, se dispondr la reposicin del
procedimiento al momento en que el vicio se produjo.

Artculo 218- Agotamiento de la va administrativa

218.1 Los actos administrativos que agotan la va administrativa podrn ser impugnados ante el Poder
Judicial mediante el proceso contencioso-administrativo a que se refiere el Artculo 148 de la
Constitucin Poltica del Estado.

218.2 Son actos que agotan la va administrativa:

a) El acto respecto del cual no proceda legalmente impugnacin ante una autoridad u rgano
jerrquicamente superior en la va administrativa o cuando se produzca silencio administrativo
negativo, salvo que el interesado opte por interponer recurso de reconsideracin, en cuyo caso la
resolucin que se expida o el silencio administrativo producido con motivo de dicho recurso
impugnativo agota la va administrativa; o

295

b) El acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo de la interposicin de un recurso
de apelacin en aquellos casos en que se impugne el acto de una autoridad u rgano sometido a
subordinacin jerrquica; o

c) El acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo de la interposicin de un recurso
de revisin, nicamente en los casos a que se refiere el Artculo 210 de la presente Ley; o

d) El acto que declara de oficio la nulidad o revoca otros actos administrativos en los casos a que se
refieren los Artculos 202 y 203 de esta Ley; o

e) Los actos administrativos de los Tribunales o Consejos Administrativos regidos por leyes especiales.

TTULO IV

De los procedimientos especiales

CAPTULO I Procedimiento trilateral
Artculo 219.- Procedimiento trilateral

219.1 El procedimiento trilateral es el procedimiento administrativo contencioso seguido entre dos o
ms administrados ante las entidades de la administracin y para los descritos en el inciso 8) del
Artculo I del Ttulo Preliminar de la presente Ley.

219.2 La parte que inicia el procedimiento con la presentacin de una reclamacin ser designada
como reclamante y cualquiera de los emplazados ser designado como reclamado.

Artculo 220.- Marco legal
El procedimiento trilateral se rige por lo dispuesto en el presente Captulo y en lo dems por lo
previsto en esta Ley. Respecto de los procedimientos administrativos trilaterales regidos por leyes
especiales, este captulo tendr nicamente carcter supletorio.

Artculo 221.- Inicio del procedimiento

221.1 El procedimiento trilateral se inicia mediante la presentacin de una reclamacin o de oficio.

221.2 Durante el desarrollo del procedimiento trilateral la administracin debe favorecer y facilitar la
solucin conciliada de la controversia.

221.3 Una vez admitida a trmite la reclamacin se pondr en conocimiento del reclamado a fin de
que ste presente su descargo.

Artculo 222.- Contenido de la reclamacin

222.1 La reclamacin deber contener los requisitos de los escritos previstos en el Artculo 113 de la
presente Ley, as como el nombre y la direccin de cada reclamado, los motivos de la reclamacin y la
peticin de sanciones u otro tipo de accin afirmativa.

222.2 La reclamacin deber ofrecer las pruebas y acompaar como anexos las pruebas de las que
disponga.

296

222.3 La autoridad podr solicitar aclaracin de la reclamacin de admitirla, cuando existan dudas en
la exposicin de los hechos o fundamentos de derecho respectivos.

Artculo 223.- Contestacin de la reclamacin

223.1 El reclamado deber presentar la contestacin de la reclamacin dentro de los quince (15) das
posteriores a la notificacin de sta; vencido este plazo, la Administracin declarar en rebelda al
reclamado que no la hubiera presentado. La contestacin deber contener los requisitos de los
escritos previstos en el Artculo 113 de la presente Ley, as como la absolucin de todos los asuntos
controvertidos de hecho y de derecho, Las alegaciones y los hechos relevantes de la reclamacin,
salvo que hayan sido especficamente negadas en la contestacin, se tendrn por aceptadas o
merituadas como ciertas.

223.2 Las cuestiones se proponen conjunta y nicamente al contestar la reclamacin o la rplica y son
resueltas con la resolucin final.

223.3 En el caso de que el reclamado no cumpla con presentar la contestacin dentro del plazo
establecido, la administracin podr permitir, si lo considera apropiado y razonable, la entrega de la
contestacin luego del vencimiento del plazo.

223.4 Adicionalmente a la contestacin, el reclamado podr presentar una replica alegando
violaciones a la legislacin respectiva, dentro de la competencia del organismo correspondiente de la
entidad. La presentacin de rplicas y respuestas a aquellas rplicas se rige por las reglas para la
presentacin y contestacin de reclamaciones, excluyendo lo referente a los derechos administrativos
de trmite.

Artculo 224.- Prohibicin de responder a las contestaciones
La rplica a las contestaciones de las reclamaciones, no est permitida. Los nuevos problemas
incluidos en la contestacin del denunciado sern considerados como materia controvertida.

Artculo 225.- Pruebas

Sin perjuicio de lo establecido en los Artculos 162 a 180 de la presente Ley, la administracin slo
puede prescindir de la actuacin de las pruebas ofrecidas por cualquiera de las partes por acuerdo
unnime de stas.


226.1 En cualquier etapa del procedimiento trilateral, de oficio o a pedido de parte, podrn dictarse
medidas cautelares conforme al Artculo 146.

226.2 Si el obligado a cumplir con una medida cautelar ordenado por la administracin no lo hiciere,
se aplicarn las normas sobre ejecucin forzosa prevista en los Artculos 192 al 200 de esta Ley.

226.3 Cabe la apelacin contra la resolucin que dicta una medida cautelar solicitada por alguna de las
partes dentro del plazo de tres (3) das contados a partir de la notificacin de la resolucin que dicta la
medida. Salvo disposicin legal o decisin de la autoridad en contrario, la apelacin no suspende la
ejecucin de la medida cautelar.

297

La apelacin deber elevarse al superior jerrquico en un plazo mximo de (1) da, contado desde la
fecha de la concesin del recurso respectivo y ser resuelta en un plazo de cinco (5) das.

Artculo 227.- Impugnacin

227.1 Contra la resolucin final recada en un procedimiento trilateral expedida por una autoridad u
rgano sometido a subordinacin jerrquica, slo procede la interposicin del recurso de apelacin.
De no existir superior jerrquico, slo cabe plantear recurso de reconsideracin.

227.2 La apelacin deber ser interpuesta ante el rgano que dict la resolucin apelada dentro
de los quince (15) das de producida la notificacin respectiva. El expediente respectivo deber
elevarse al superior jerrquico en un plazo mximo de dos (2) das contados desde la fecha de la
concesin del recurso respectivo.

227.3 Dentro de los quince (15) das de recibido el expediente por el superior jerrquico se correr
traslado a la otra parte y se le conceder plazo de quince (15) das para la absolucin de la apelacin.

227.4 Con la absolucin de la otra parte o vencido el plazo a que se refiere el artculo precedente, la
autoridad que conoce de la apelacin podr sealar da y hora para la vista de la causa que no podr
realizarse en un plazo mayor de diez (10) das contados desde la fecha en que se notifique la
absolucin de la apelacin a quien la interponga.

227.5 La administracin deber emitir resolucin dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha
de realizacin de la audiencia.

Artculo 228.- Conciliacin o transaccin extrajudicial

228.1 En los casos en los que la Ley lo permita y antes de que se notifique la resolucin final, la
autoridad podr aprobar acuerdos, pactos, convenios o contratos de los administrados que importen
una transaccin extrajudicial o conciliacin, con el alcance, requisitos, efectos y rgimen jurdico
especfico que en cada caso prevea la disposicin que lo regule, pudiendo tales actos poner
fin al procedimiento administrativo y dejar sin efecto las resoluciones que se hubieren dictado en el
procedimiento. El acuerdo podr ser recogido en una resolucin administrativa.

228.2 Los citados instrumentos debern constar por escrito y establecer como contenido mnimo la
identificacin de las partes intervinientes y el plazo de vigencia.

228.3 Al aprobar los acuerdos a que se refiere el numeral 228.1, la autoridad podr continuar el
procedimiento de oficio si del anlisis de los hechos considera que podra estarse afectando intereses
de terceros o la accin suscitada por la iniciacin del procedimiento extraase inters general.

CAPTULO II

Procedimiento Sancionador

Artculo 229.- mbito de aplicacin de este Captulo

229.1 Las disposiciones del presente Captulo disciplinan la facultad que se atribuye a cualquiera de las
entidades para establecer infracciones administrativas y las consecuentes sanciones a los
administrados.
298

229.2 En las entidades cuya potestad sancionadora est regulada por leyes especiales, este Captulo
se aplicar con carcter supletorio. La potestad sancionadora disciplinaria sobre el personal de
las entidades se rige por la normativa sobre la materia.

Subcaptulo I
De la Potestad Sancionadora

Artculo 230.- Principios de la potestad sancionadora administrativa
La potestad sancionadora de todas las entidades est regida adicionalmente por los siguientes
principios especiales:

1. Legalidad.- Slo por norma con rango de ley cabe atribuir a las entidades la potestad sancionadora
y la consiguiente previsin de las consecuencias administrativas que a ttulo de sancin son
posibles de aplicar a un administrado, las que en ningn caso habilitarn a disponer la privacin de
libertad.

2. Debido procedimiento.- Las entidades aplicarn sanciones sujetndose al procedimiento
establecido respetando las garantas del debido proceso.

3. Razonabilidad.- Las autoridades deben prever que la comisin de la conducta sancionable no
resulte ms ventajosa para el infractor que cumplir las normas infringidas o asumir la sancin; as
como que la determinacin de la sancin considere criterios como la existencia o no de
intencionalidad, el perjuicio causado, las circunstancias de la comisin de la infraccin y la repeticin
en la comisin de infraccin.

4. Tipicidad.- Slo constituyen conductas sancionables administrativamente las infracciones previstas
expresamente en normas con rango de ley mediante su tipificacin como tales, sin admitir
interpretacin extensiva o analoga. Las disposiciones reglamentarias de desarrollo pueden especificar
o graduar aquellas dirigidas a identificar las conductas o determinar sanciones, sin constituir nuevas
conductas sancionables a las previstas legalmente, salvo los casos en que la ley permita tipificar por
va reglamentaria.

5. Irretroactividad.- Son aplicables las disposiciones sancionadoras vigentes en el momento de incurrir
el administrado en la conducta a sancionar, salvo que las posteriores le sean ms favorables.

6. Concurso de Infracciones.- Cuando una misma conducta califique como ms de una infraccin se
aplicar la sancin prevista para la infraccin de mayor gravedad, sin perjuicio que puedan exigirse las
dems responsabilidades que establezcan las leyes.

7. Continuacin de Infracciones.- Para imponer sanciones por infracciones en las que el administrado
incurra en forma continua, se requiere que hayan transcurrido por lo menos treinta (30) das desde la
fecha de la imposicin de la ltima sancin y se acredite haber solicitado al administrado que
demuestre haber cesado la infraccin dentro de dicho plazo.

8. Causalidad.- La responsabilidad debe recaer en quien realiza la conducta omisiva o activa
constitutiva de infraccin sancionable.

9. Presuncin de licitud.- Las entidades deben presumir que los administrados han actuado apegados
a sus deberes mientras no cuenten con evidencia en contrario.
299

10. Non bis in idem.- No se podr imponer sucesiva o simultneamente una pena y una sancin
administrativa por el mismo hecho en los casos que se aprecie la identidad del sujeto, hecho y
fundamento.

Artculo 231.- Estabilidad de la competencia para la potestad sancionadora
El ejercicio de la potestad sancionadora corresponde a las autoridades administrativas a quienes le
hayan sido expresamente atribuidas por disposicin legal o reglamentaria, sin que pueda asumirla o
delegarse en rgano distinto.

Artculo 232.- Determinacin de la responsabilidad

232.1 Las sanciones administrativas que se impongan al administrado son compatibles con la
exigencia de la reposicin de la situacin alterada por el mismo a su estado anterior, as como con la
indemnizacin por los daos y perjuicios ocasionados, los que sern determinados en el proceso
judicial correspondiente.

232.2 Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en una disposicin legal corresponda a
varias personas conjuntamente, respondern en forma solidaria de las infracciones que, en su caso, se
cometan, y de las sanciones que se impongan.

Artculo 233.- Prescripcin

233.1 La facultad de la autoridad para determinar la existencia de infracciones administrativas
prescribe en el plazo que establezcan las leyes especiales, sin perjuicio de los plazos para la
prescripcin de las dems responsabilidades que la infraccin pudiera ameritar. En caso de no estar
determinado, prescribir en cinco aos computados a partir de la fecha en que se cometi la
infraccin o desde que ces, si fuera una accin continuada.

233.2 El plazo de prescripcin slo se interrumpe con la iniciacin del procedimiento sancionador,
reanudndose el plazo si el expediente se mantuviera paralizado durante ms de un mes por causa no
imputable al administrado.

233.3 Los administrados plantean la prescripcin por va de defensa y la autoridad debe resolverla sin
ms trmite que la constatacin de los plazos, debiendo en caso de estimarla fundada, disponer el
inicio de las acciones de responsabilidad para dilucidar las causas de la inaccin administrativa.

Subcaptulo II
Ordenamiento del Procedimiento Sancionador

Artculo 234.- Caracteres del procedimiento sancionador
Para el ejercicio de la potestad sancionadora se requiere obligatoriamente haber seguido el
procedimiento legal o reglamentariamente establecido caracterizado por:

1. Diferenciar en su estructura entre la autoridad que conduce la fase instructora y la que decide
la aplicacin de la sancin, cuando la organizacin de la entidad lo permita.

2. Considerar que los hechos declarados probados por resoluciones judiciales firmes vinculan a las
entidades en sus procedimientos sancionadores.

300

3. Notificar a los administrados los hechos que se le imputen a ttulo de cargo la calificacin de las
infracciones que tales hechos pueden construir y la expresin de las sanciones que, en su caso, se le
pudiera imponer, as como la autoridad competente para imponer la sancin y la norma que atribuya
tal competencia.

4. Otorgar al administrado un plazo de cinco das para formular sus alegaciones y utilizar los
medios de defensa admitidos por el ordenamiento jurdico conforme al numeral 162.2 del Artculo
162, sin que la abstencin del ejercicio de este derecho pueda considerarse elemento de juicio en
contrario a su situacin.

Artculo 235.- Procedimiento sancionador
Las entidades en el ejercicio de su potestad sancionadora se ceirn a las siguientes disposiciones:

1. El procedimiento sancionador se inicia siempre de oficio, bien por propia iniciativa o como
consecuencia de orden superior, peticin motivada de otros rganos o entidades o por denuncia.

2. Con anterioridad a la iniciacin formal del procedimiento se podrn realizar actuaciones previas de
investigacin, averiguacin e inspeccin con el objeto de determinar con carcter preliminar si
concurren circunstancias que justifiquen su iniciacin.

3. Decidida la iniciacin del procedimiento sancionador, la autoridad instructora del procedimiento
formula la respectiva notificacin de cargo al posible sancionado, la que debe contener los datos a que
se refiere el numeral 3 del artculo precedente para que presente sus descargos por escrito en un
plazo que no podr ser inferior a cinco das hbiles contados a partir de la fecha de notificacin.

4. Vencido dicho plazo y con el respectivo descargo o sin l, la autoridad que instruye el
procedimiento realizar de oficio todas las actuaciones necesarias para el examen de los hechos,
recabando los datos e informaciones que sean relevantes para determinar, en su caso, la existencia de
responsabilidad susceptible de sancin.

5. Concluida, de ser el caso, la recoleccin de pruebas, la autoridad instructora del procedimiento
resuelve la imposicin de una sancin o la no existencia de infraccin. En caso de que la estructura del
procedimiento contemple la existencia diferenciada de rganos de instruccin y rganos de
resolucin concluida la recoleccin de pruebas, la autoridad instructora formular propuesta de
resolucin en la que se determinar, de manera motivada, las conductas que se consideren
probadas constitutivas de infraccin, la norma que prev la imposicin de sancin para dicha conducta
y la sancin que se propone que se imponga; o bien se propondr la declaracin de no existencia de
infraccin. Recibida la propuesta de resolucin, el rgano competente para decidir la aplicacin de la
sancin podr disponer la realizacin de actuaciones complementarias, siempre que sean
indispensables para resolver el procedimiento.

6. La resolucin que aplique la sancin o la decisin de archivar el procedimiento ser notificada tanto
al administrado como al rgano u entidad que formul la solicitud o a quin denunci la infraccin, de
ser el caso.

Artculo 236.- Medidas de carcter provisional

236.1 La autoridad que instruye el procedimiento podr disponer la adopcin de medidas de carcter
provisional que aseguren la eficacia de la resolucin final que pudiera recaer, con sujecin a lo
previsto por el Artculo 146 de esta Ley.
301

236.2 Las medidas que se adopten debern ajustarse a la intensidad, proporcionalidad y necesidades
de los objetivos que se pretende garantizar en cada supuesto concreto.

236.3 El cumplimiento o ejecucin de las medidas de carcter provisional que en su caso se adopten,
se compensarn, en cuanto sea posible, con la sancin impuesta.

Artculo 237.- Resolucin

237.1 En la resolucin que ponga fin al procedimiento no se podrn aceptar hechos distintos de los
determinados en el curso del procedimiento, con independencia de su diferente valoracin
jurdica.

237.2 La resolucin ser ejecutiva cuando ponga fin a la va administrativa. La administracin podr
adoptar las medidas cautelares precisas para garantizar su eficacia, en tanto no sea ejecutiva.

237.3 Cuando el infractor sancionado recurra o impugne la resolucin adoptada, la resolucin de
los recursos que interponga no podr determinar la imposicin de sanciones ms graves para el
sancionado.

TTULO V

De la responsabilidad de la administracin pblica y del personal a su servicio

CAPTULO I

Responsabilidad de la administracin pblica

Artculo 238.- Disposiciones Generales

238.1 Los administrados tendrn derecho a ser indemnizados por las entidades de toda lesin que
sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en casos de fuerza mayor, siempre que el
perjuicio sea consecuencia del funcionamiento de la administracin.

238.2 La declaratoria de nulidad de un acto administrativo en sede administrativa o por resolucin
judicial no presupone necesariamente derecho a la indemnizacin.

238.3 El dao alegado debe ser efectivo, valuable econmicamente e individualizado con relacin a un
administrado o grupo de ellos.

238.4 Slo ser indemnizable el perjuicio producido al administrado proveniente de daos
que ste no tenga el deber jurdico de soportar de acuerdo con la ley.

238.5 La cuanta de la indemnizacin incluir los intereses legales y se calcular con referencia al
da en que el perjuicio se produjo.

238.6 Cuando la entidad indemnice a los administrados, podr repetir judicialmente de autoridades y
dems personal a su servicio la responsabilidad en que hubieran incurrido, tomando en cuenta la
existencia o no de intencionalidad, la responsabilidad profesional del personal involucrado y su
302

relacin con la produccin del perjuicio. Sin embargo, la entidad podr acordar con el responsable el
reembolso de lo indemnizado, aprobando dicho acuerdo mediante resolucin.

CAPTULO II

Responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de la administracin pblica

Artculo 239.- Faltas administrativas
Las autoridades y personal al servicio de las entidades, independientemente de su rgimen laboral o
contractual, incurren en falta administrativa en el trmite de los procedimientos administrativos a su
cargo y, por ende, son susceptibles de ser sancionados administrativamente con amonestacin,
suspensin, cese o destitucin atendiendo a la gravedad de la falta, la reincidencia, el dao causado y
la intencionalidad con que hayan actuado, en caso de:

1. Negarse a recibir injustificadamente solicitudes, recursos, declaraciones, informaciones o expedir
constancia sobre ellas.
2. No entregar, dentro del trmino legal, los documentos recibidos a la autoridad que deba
decidir u opinar sobre ellos.
3. Demorar injustificadamente la remisin de datos, actuados o expedientes solicitados para resolver
un procedimiento o la produccin de un acto procesal sujeto a plazo determinado dentro del
procedimiento administrativo.
4. Resolver sin motivacin algn asunto sometido a su competencia.
5. Ejecutar un acto que no se encuentre expedito para ello.
6. No comunicar dentro del trmino legal la causal de abstencin en la cual se encuentra incurso.
7. Dilatar el cumplimiento de mandatos superiores o administrativo o contradecir sus
decisiones.
8. Intimidar de alguna manera a quien desee plantear queja administrativa o contradecir sus
decisiones.
9. Incurrir en ilegalidad manifiesta.
10. Difundir de cualquier modo o permitir el acceso a la informacin confidencial a que se
refiere el numeral 160.1 de esta Ley.

Las correspondientes sanciones debern ser impuestas previo proceso administrativo disciplinario
que, en el caso del personal sujeto al rgimen de la carrera administrativa, se ceir a las
disposiciones legales vigentes sobre la materia, debiendo aplicarse para los dems casos el
procedimiento establecido en el Artculo 235 de la presente Ley, en lo que fuere pertinente.

Artculo 240.- Criterios para la aplicacin de sanciones.
Las dems faltas incurridas por las autoridades y personal a su servicio con respecto de los
administrados no previstas en el artculo anterior sern sancionadas considerando el perjuicio
ocasionado a los administrados, la afectacin al debido procedimiento causado, as como la naturaleza
y jerarqua de las funciones desempeadas, entendiendo que cuanto mayor sea la jerarqua de la
autoridad y ms
especializada sus funciones, en relacin con las faltas, mayor es su deber de conocerlas y
apreciarlas debidamente.

Artculo 241.- Restricciones a ex autoridades de las entidades

241.1 Ninguna ex autoridad de las entidades podr realizar durante el ao siguiente a su cese alguna
de las siguientes acciones con respecto a la entidad a la cual perteneci:
303

241.1.1 Representar o asistir a un administrado en algn procedimiento respecto del cual tuvo
algn grado de participacin durante su actividad en la entidad.

241.1.2 Asesorar a cualquier administrado en algn asunto que estaba pendiente de decisin durante
su relacin con la entidad.

241.1.3 Realizar cualquier contrato, de modo directo o indirecto, con algn administrado apersonado
a un procedimiento resuelto con su participacin.

241.2 La transgresin a estas restricciones ser objeto de procedimiento investigatorio y, de
comprobarse, el responsable ser sancionado con la prohibicin de ingresar a cualquier entidad por
cinco aos, e inscrita en el Registro respectivo.

Artculo 242.- Registro de sanciones
La Presidencia del Consejo de Ministros o quien sta designe organiza y conduce en forma
permanente un Registro Nacional de Sanciones de destitucin y despido que se hayan aplicado a
cualquier autoridad o personal al servicio de la entidad, independientemente de su rgimen laboral o
contractual, con el objeto de impedir su reingreso a cualquiera de las entidades por un plazo de cinco
aos.

R.M. N 135-2004-PCM

Artculo 243.- Autonoma de responsabilidades

243.1 Las consecuencias civiles, administrativas o penales de la responsabilidad de las autoridades
son independientes y se exigen de acuerdo a lo previsto en su respectiva legislacin.

243.2 Los procedimientos para la exigencia de la responsabilidad penal o civil no afectan la potestad
de las entidades para instruir y decidir sobre la responsabilidad administrativa, salvo disposicin
judicial expresa en contrario.

Artculo 244.- Denuncia por delito de omisin o retardo de funcin

El Ministerio Pblico, a efectos de decidir el ejercicio de la accin penal en los casos referidos a delitos
de omisin o retardo de funcin, deber determinar la presencia de las siguientes situaciones:

a) Si el plazo previsto por ley para que el funcionario acte o se pronuncie de manera expresa no ha
sido excedido.

b) Si el administrado ha consentido de manera expresa en lo resuelto por el funcionario pblico.

(*) Artculo 244, incorporado por el Artculo nico de la Ley N 28187, publicada el 09-03-2004.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES PRIMERA.- Referencias a esta Ley
Las referencias a las normas de la presente Ley se efectuarn indicando el nmero del artculo seguido
de la mencin de la Ley del Procedimiento Administrativo General.

SEGUNDA.- Prohibicin de reiterar contenidos normativos
304

Las disposiciones legales posteriores no pueden reiterar el contenido de las normas de la presente
Ley, debiendo slo referirse al artculo respectivo o concretarse a regular aquello no previsto.

TERCERA.- Integracin de procedimientos especiales
La presente Ley es supletoria a las leyes, reglamentos y otras normas de procedimiento existentes en
cuanto no la contradigan o se opongan, en cuyo caso prevalecen las disposiciones especiales.

CONCORDANCIA: R.J. N 061-2005-AG-SENASA (Procedimiento de tramitacin de registro de
plaguicidas qumicos)

CUARTA.- Vigencia de la presente Ley

1. Esta Ley entrar en vigor a los seis meses de su publicacin en el Diario Oficial "El Peruano".

2. La falta de reglamentacin de alguna de las disposiciones de esta Ley no ser impedimento para su
vigencia y exigibilidad.

QUINTA.- Derogacin genrica
Esta Ley es de orden pblico y deroga todas las disposiciones legales o administrativas, de igual o
inferior rango, que se le opongan o contradigan, regulando procedimientos administrativos de
ndole general, aquellos cuya especialidad no resulte justificada por la materia que rijan, as como
por absorcin aquellas disposiciones que presentan idntico contenido que algn precepto de esta
Ley.

SEXTA.- Derogacin expresa
Particularmente quedan derogadas expresamente a partir de la vigencia de la presente Ley, las
siguientes normas:

1. El Decreto Supremo N 006-67-SC, la Ley N 26111, el Texto nico Ordenado de la Ley de Normas
Generales de Procedimientos Administrativos, aprobado por Decreto Supremo N 002-94-JUS y sus
normas modificatorias, complementarias, sustitutorias y reglamentarias;

2. Ley N 25035, denominada Ley de Simplificacin Administrativa, y sus normas modificatorias,
complementarias, sustitutorias y reglamentarias;

3. Ttulo IV del Decreto Legislativo N 757, denominado Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin
Privada, y sus normas modificatorias, complementarias, sustitutorias y reglamentarias;

4. Sexta Disposicin Complementaria y Transitoria de la Ley N 26979, denominada Ley de
Procedimiento de Ejecucin Coactiva.

STIMA.- Referencias a dispositivos derogados
Las referencias contenidas en el artculo 26 BIS del Decreto Ley N 25868, a la Ley de Simplificacin
Administrativa y a la parte pertinente del Decreto Legislativo N 757 que quedan derogadas en virtud
de la presente norma, se entienden sustituidas por sta para todos los efectos legales, sin perjuicio de
las otras atribuciones de competencia contenidas en dicho artculo.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- Regulacin transitoria
1. Los procedimientos administrativos iniciados antes de la entrada en vigor de la presente Ley, se
regirn por la normativa anterior hasta su conclusin.
305

2. No obstante, son aplicables a los procedimientos en trmite, las disposiciones de la
presente Ley que reconozcan derechos o facultades a los administrados frente a la administracin, as
como su Ttulo Preliminar.

3. Los procedimientos especiales iniciados durante el plazo de adecuacin contemplado en la tercera
disposicin transitoria se regirn por lo dispuesto en la normativa anterior que les sea de aplicacin,
hasta la aprobacin de la modificacin correspondiente, en cuyo caso los procedimientos iniciados con
posterioridad a su entrada en vigor, se regulan por la citada normativa de adecuacin.

SEGUNDA.- Plazo para la adecuacin de procedimientos especiales

Reglamentariamente, en el plazo de seis meses a partir de la publicacin de esta Ley, se llevar a
efecto la adecuacin de las normas de los entes reguladores de los distintos procedimientos
administrativos, cualquiera que sea su rango, con el fin de lograr una integracin de las normas
generales supletoriamente aplicables.

TERCERA.- Plazo para la aprobacin del TUPA
Las entidades debern aprobar su TUPA conforme a las normas de la presente Ley, en un plazo
mximo de cuatro meses contados a partir de la vigencia de la misma.

CUARTA.- Rgimen de fedatarios
Para efectos de lo dispuesto en el artculo 127 de la presente Ley, cada entidad podr elaborar un
reglamento interno en el cual se establecer los requisitos, atribuciones y dems normas relacionadas
con el desempeo de las funciones de fedatario.

QUINTA.- Difusin de la presente Ley
Las entidades, bajo responsabilidad de su titular, debern realizar acciones de difusin, informacin y
capacitacin del contenido y alcances de la presente Ley a favor de su personal y del pblico usuario.
Dichas acciones podrn ejecutarse a travs de Internet, impresos, charlas, afiches u otros medios que
aseguren la adecuada difusin de la misma. El costo de las acciones de informacin, difusin y
capacitacin no deber ser trasladado al pblico usuario.

Las entidades en un plazo no mayor a los 6 (seis) meses de publicada la presente Ley, debern
informar a la Presidencia del Consejo de Ministros sobre las acciones realizadas para el cumplimiento
de lo dispuesto en el prrafo anterior.

Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los veintin das
del mes de marzo de dos mil uno
CARLOS FERRERO
HENRY PEASE GARCA
Segundo Vicepresidente del Congreso de la Repblica
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diez das del mes de abril del ao dos mil uno.
VALENTIN PANIAGUA CORAZAO Presidente Constitucional de la Repblica
JAVIER PREZ DE CULLAR Presidente del Consejo de Ministros
DIEGO GARCIA-SAYAN LARRABURE Ministro de Justicia

306

LEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO
LEY N 29060

POR CUANTO:

LEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO
Artculo 1.- Objeto de la Ley
Los procedimientos de evaluacin previa estn sujetos a silencio positivo, cuando se trate de algunos
de los siguientes supuestos:
a) Solicitudes cuya estimacin habilite para el ejercicio de derechos preexistentes o para el
desarrollo de actividades econmicas que requieran autorizacin previa del Estado, y siempre que no
se encuentren contempladas en la Primera Disposicin Transitoria, Complementaria y Final.

b) Recursos destinados a cuestionar la desestimacin de una solicitud o actos administrativos
anteriores.

c) Procedimientos en los cuales la trascendencia de la decisin final no pueda repercutir directamente
en administrados distintos del peticionario, mediante la limitacin, perjuicio o afectacin a sus
intereses o derechos legtimos.

Artculo 2.- Aprobacin automtica
Los procedimientos administrativos, sujetos a silencio administrativo positivo, se considerarn
automticamente aprobados si, vencido el plazo establecido o mximo, la entidad no hubiera emitido
el pronunciamiento correspondiente, no siendo necesario expedirse pronunciamiento o documento
alguno para que el administrado pueda hacer efectivo su derecho, bajo responsabilidad del
funcionario o servidor pblico que lo requiera.

Lo dispuesto en el presente artculo no enerva la obligacin de la entidad de realizar la
fiscalizacin posterior de los documentos, declaraciones e informacin presentada por el
administrado, conforme a lo dispuesto en el artculo 32 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.

Artculo 3.- Aprobacin del procedimiento
No obstante lo sealado en el artculo 2, vencido el plazo para que opere el silencio
administrativo positivo en los procedimientos de evaluacin previa, regulados en el artculo 1, sin
que la entidad hubiera emitido pronunciamiento sobre lo solicitado, los administrados podrn
presentar una Declaracin Jurada ante la propia entidad que configur dicha aprobacin ficta, con la
finalidad de hacer valer el derecho conferido ante la misma o terceras entidades de la administracin,
constituyendo el cargo de recepcin de dicho documento, prueba suficiente de la resolucin
aprobatoria ficta de la solicitud o trmite iniciado.

307

Lo dispuesto en el primer prrafo ser aplicable tambin al procedimiento de aprobacin
automtica, reemplazando la resolucin de aprobacin ficta, contenida en la Declaracin
Jurada, al documento a que hace referencia el artculo 31 prrafo 31.2 de la Ley N 27444.

En el caso que la administracin se niegue a recibir la Declaracin Jurada a que se refiere el prrafo
anterior, el administrado podr remitirla por conducto notarial, surtiendo los mismos efectos.

Artculo 4.- Responsabilidad del funcionario pblico
Los funcionarios y servidores pblicos que, injustificadamente, se nieguen a reconocer la eficacia del
derecho conferido al administrado al haber operado a su favor el silencio administrativo positivo de
un procedimiento que se sigue ante la misma entidad, incurrirn en falta administrativa
sancionable, conforme lo establecido en el artculo 239 de la Ley N 27444, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles y penales a que hubiera lugar.

Lo dispuesto en el primer prrafo tambin es aplicable a los funcionarios y servidores pblicos, de
cualquier entidad de la Administracin Pblica, que se nieguen injustificadamente a recibir o cumplir
la resolucin aprobatoria ficta derivada de la Declaracin Jurada a que hace referencia el artculo 3,
dentro de un procedimiento que se sigue ante otra entidad de la administracin.

Artculo 5.- Denuncia del funcionario ante el rgano de control interno
Los administrados podrn interponer, individualmente o en conjunto, el recurso de queja a que se
refiere el artculo 158 de la Ley N 27444, o presentar una denuncia al rgano de control interno de la
entidad respectiva, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiera lugar, en el caso de que
el funcionario o servidor pblico incumpla lo establecido en la presente Ley.

Artculo 6.- Procedimiento ante el rgano de control interno
Las denuncias ante el rgano de control interno de las entidades de la Administracin Pblica
respectivas, que se presenten contra los funcionarios o servidores pblicos que incumplan lo
establecido en la presente Ley, sern puestas en conocimiento del pblico en general a travs de la
pgina web de la entidad o publicadas en el Diario Oficial El Peruano, cuando la resolucin que pone
fin al procedimiento disciplinario quede consentida.

Artculo 7.- Responsabilidad del administrado
Los administrados que hagan uso indebido de la Declaracin Jurada, sealada en el artculo 3,
declarando informacin falsa o errnea, estarn en la obligacin de resarcir los daos ocasionados
y sern denunciados penalmente conforme a la legislacin de la materia por la entidad de la
Administracin Pblica afectada, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 32, prrafo 32.3 de la Ley
N 27444.

Artculo 8.- Seguimiento de los procedimientos administrativos
El rgano de control interno de las entidades de la Administracin Pblica supervisar el cumplimiento
de los plazos, requisitos y procedimientos a fin de que sean tramitados conforme al Texto nico de
Procedimientos Administrativos - TUPA correspondiente. Asimismo, el rgano de control interno est
en la obligacin de elevar al Titular del Pliego un informe mensual sobre el estado de los
procedimientos administrativos iniciados, as como sobre las responsabilidades en que hubieran
incurrido los funcionarios o servidores pblicos que incumplan con las normas de la Ley del
Procedimiento Administrativo General, la presente Ley y aquellos que hayan sido denunciados por los
administrados.

Artculo 9.- Inexigibilidad de requisitos no establecidos en el TUPA
308

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 36, prrafo 36.2 de la Ley N 27444, solamente podr
exigirse a los administrados el cumplimiento de los procedimientos o requisitos administrativos que se
encuentren previamente establecidos en el Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA, no
pudiendo requerirse procedimiento, trmite, requisito u otra informacin, documentacin o pago que
no consten en dicho Texto, bajo responsabilidad del funcionario o servidor pblico que los
exija, aplicndosele las sanciones establecidas en los artculos 4 y 5.

En un plazo de ciento ochenta (180) das, computados a partir de la publicacin de la presente Ley,
todas las entidades a que se refiere el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444 debern
justificar ante la Presidencia del Consejo de Ministros todos los procedimientos contenidos en sus
TUPA. De no mediar justificacin alguna dichos procedimientos quedarn sin efecto de pleno derecho.

PRIMERA.- Silencio administrativo negativo
Excepcionalmente, el silencio administrativo negativo ser aplicable en aquellos casos en los que
se afecte significativamente el inters pblico, incidiendo en la salud, el medio ambiente, los recursos
naturales, la seguridad ciudadana, el sistema financiero y de seguros, el mercado de valores, la
defensa comercial; la defensa nacional y el patrimonio histrico cultural de la nacin, en aquellos
procedimientos trilaterales y en los que generen obligacin de dar o hacer del Estado; y
autorizaciones para operar casinos de juego y mquinas tragamonedas.

Asimismo, ser de aplicacin para aquellos procedimientos por los cuales se transfiera
facultades de la administracin pblica, y en aquellos procedimientos de inscripcin registral.

En materia tributaria y aduanera, el silencio administrativo se regir por sus leyes y normas especiales.
Tratndose de procedimientos administrativos que tengan incidencia en la determinacin de la
obligacin tributaria o aduanera, se aplicar el segundo prrafo del artculo 163 del Cdigo Tributario.

SEGUNDA.- Fuerza de Ley
Otrgase fuerza de Ley a la Directiva para la atencin en 24 horas de actos inscribibles que tienen
impacto directo en el desarrollo econmico del pas, aprobada por Resolucin de la
Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos N 261-2005-SUNARP-SN.

TERCERA.- Procedimientos especiales
Los procedimientos de peticin graciable y de consulta se rigen por su regulacin especfica.

CUARTA.- Declaracin Jurada
En el plazo mximo de quince (15) das de publicada la presente Ley, mediante decreto supremo
refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, se aprobar el formato de la Declaracin
Jurada a que hace referencia el artculo 3.

QUINTA.- Regulacin transitoria
Las disposiciones de la presente Ley, que reconozcan derechos o facultades a los administrados frente
a la administracin, son aplicables a los procedimientos en trmite iniciados antes de su entrada en
vigencia.

SEXTA.- Difusin de la presente Ley
Las entidades de la Administracin Pblica, bajo responsabilidad de su titular, debern realizar las
acciones de difusin, informacin y capacitacin del contenido y alcances de la presente Ley a favor de
su personal y del pblico usuario. Dichas acciones podrn ejecutarse a travs de Internet, impresos,
309

afiches u otros medios que aseguren su adecuada difusin. El costo de las acciones de informacin y
difusin no se trasladar al pblico usuario, y asimismo se sujetar a las normas de austeridad
y racionalidad en el gasto pblico.

Las correspondientes dependencias de las entidades de la Administracin Pblica, en un plazo no
mayor a los tres (3) meses de publicada la presente Ley, debern informar al Titular del Pliego sobre
las acciones realizadas para el cumplimiento de lo dispuesto en el primer prrafo.

STIMA.- Adecuacin de los procedimientos
En un plazo de ciento ochenta (180) das, computados a partir de la publicacin de la presente Ley, las
entidades a que se refiere el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444 debern justificar, ante
la Presidencia del Consejo de Ministros, aquellos procedimientos que requieren la aplicacin del
silencio administrativo negativo por afectar significativamente el inters pblico, conforme a lo
sealado en el literal a) del artculo 1 de la presente Ley.

En igual plazo, las entidades debern calificar los procedimientos administrativos considerando
estrictamente lo establecido en la presente Ley, as como lo sealado en el artculo 31 de la Ley N
27444, bajo responsabilidad, a fin de permitir que los administrados puedan satisfacer o ejercer
sus intereses o derechos.

Vencido el plazo, la Presidencia del Consejo de Ministros publicar una lista de las entidades que
cumplieron o no con remitir la justificacin a que se refiere el primer prrafo, sealando la
procedencia o no de la misma. En los casos de improcedencia las entidades ajustarn sus
procedimientos en un plazo adicional de quince (15) das, bajo responsabilidad.

De manera excepcional, con la justificacin debida y por decreto supremo, podrn sealarse los
procedimientos administrativos especiales que requieran una tramitacin distinta a la prevista
en la presente Ley. Para tal efecto se especificarn la naturaleza del procedimiento, su denominacin,
la justificacin de su excepcin y su nueva configuracin en el TUPA correspondiente.

OCTAVA.- Adecuacin por parte del Congreso de la Repblica
El Congreso de la Repblica, en el marco de su autonoma, en un plazo de ciento ochenta (180) das
contados a partir de la publicacin de la presente Ley, aprueba su Texto nico de Procedimientos
Administrativos - TUPA, estableciendo los procedimientos sujetos al silencio administrativo
negativo o positivo, segn corresponda.

NOVENA.- Normas derogatorias
Derganse aquellas disposiciones sectoriales que establecen el silencio administrativo negativo
contraviniendo lo sealado en el literal a) del artculo 1; asimismo, derganse los artculos 33 y 34 de
la Ley N 27444.

DCIMA.- Vigencia de la Ley
La presente Ley entra en vigencia, indefectiblemente, a los ciento ochenta (180) das calendario,
contados a partir de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, efecten o no, las entidades, la
justificacin prevista en el artculo 9 y en la Stima Disposicin Transitoria, Complementaria y Final,
sin perjuicio de la responsabilidad en la que incurran los funcionarios competentes por el
incumplimiento de las citadas disposiciones.

Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los veintiocho das
del mes de junio de dos mil siete.
310

MERCEDES CABANILLAS BUSTAMANTE Presidenta del Congreso de la Repblica
JOS VEGA ANTONIO Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica

POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis das del mes de julio del ao dos mil siete.
ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la Repblica

DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA LA AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO
CIVIL, RECTORA DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTIN DE RECURSOS
HUMANOS


Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA LA AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, RECTORA DEL
SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTIN DE RECURSOS HUMANOS

TTULO PRELIMINAR

PRINCIPIOS DEL SERVICIO CIVIL Y DEL COMPROMISO DEL ESTADO AL SERVICIO DE LA CIUDADANA

Artculo I.- Las disposiciones que regulan el servicio civil y los actos del personal se orientan a la
consecucin de los objetivos de la administracin pblica y los intereses de la sociedad.

Artculo II.- El servicio civil es el conjunto de medidas institucionales por las cuales se articula y
gestiona el personal al servicio del Estado, que debe armonizar los intereses de la sociedad y los
derechos de las personas al servicio del Estado.

Artculo III.- El servicio civil se rige por principios de mrito. La evaluacin del mrito incluye los
criterios de rendimiento y compromiso con el servicio a la ciudadana.

Artculo IV.- El ingreso al servicio civil permanente o temporal se realiza mediante procesos de
seleccin transparentes sobre la base de criterios objetivos, atendiendo al principio del mrito.

Artculo V.- La autoridad sobre el Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos se ejerce
desde el nivel nacional de gobierno, atendiendo al carcter unitario y descentralizado del Estado. La
rectora del Sistema se ejerce por un organismo nacional especializado y transversal.

Artculo VI.- El servicio civil promueve la existencia de incentivos que ayuden a valorar el rendimiento
del personal al servicio del Estado.

TTULO I FINALIDAD
311

La presente norma tiene por finalidad crear la Autoridad Nacional del Servicio Civil - en lo sucesivo, la
Autoridad - como organismo tcnico especializado, rector del Sistema Administrativo de Gestin de
Recursos Humanos del Estado, con el fin de contribuir a la mejora continua de la administracin del
Estado a travs del fortalecimiento del servicio civil.

TTULO II
DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTIN DE RECURSOS HUMANOS
Artculo 2.- Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos
El Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos - en lo sucesivo, el Sistema - establece,
desarrolla y ejecuta la poltica de Estado respecto del servicio civil; y, comprende el conjunto de
normas, principios, recursos, mtodos, procedimientos y tcnicas utilizados por las entidades del
sector pblico en la gestin de los recursos humanos.

Artculo 3.- Alcance del Sistema
Estn sujetas al Sistema todas las entidades de la administracin pblica sealadas en el Artculo III del
Ttulo Preliminar de la Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico, de conformidad con la
Constitucin Poltica del Per y la ley.

Artculo 4.- Organizacin del Sistema
Integran el Sistema:

a) La Autoridad, la cual formula la poltica nacional del servicio civil, ejerce la rectora del Sistema y
resuelve las controversias.

b) Las Oficinas de Recursos Humanos de las entidades o empresas del Estado, o las que hagan sus
veces, que constituyen el nivel descentralizado responsable de implementar las normas, principios,
mtodos, procedimientos y tcnicas del Sistema.

Artculo 5.- mbito del Sistema
El Sistema comprende:

a) La planificacin de polticas de recursos humanos.
b) La organizacin del trabajo y su distribucin.
c) La gestin del empleo.
d) La gestin del rendimiento.
e) La gestin de la compensacin.
f) La gestin del desarrollo y la capacitacin. g) La gestin de las relaciones humanas.
h) La resolucin de controversias.

TTULO III
DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, ORGANISMO RECTOR DEL SISTEMA
ADMINISTRATIVO DE GESTIN DE RECURSOS HUMANOS

CAPTULO I

ORGANIZACIN DE LA AUTORIDAD NACIONAL

Artculo 6.- Creacin de la Autoridad Nacional del Servicio Civil
Crase la Autoridad Nacional del Servicio Civil como Organismo Tcnico Especializado adscrito a la
Presidencia del Consejo de Ministros, con personera jurdica de derecho pblico interno, con
312

competencia a nivel nacional y sobre todas las entidades de la administracin pblica, asumiendo la
calidad de ente rector del Sistema. Constituye Pliego Presupuestal.

Artculo 7.- Organizacin
La organizacin de la Autoridad se rige por la presente norma y por su Reglamento de Organizacin y
Funciones aprobado por decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Su
estructura orgnica bsica est compuesta por los siguientes rganos:

a) Consejo Directivo.
b) Gerencia General.
c) Tribunal del Servicio Civil.

Artculo 8.- Consejo Directivo
El Consejo Directivo es el rgano mximo de la Autoridad, est integrado por:
- Tres consejeros designados en mrito a sus calificaciones profesionales y reconocida trayectoria en
sus campos de trabajo; con slida experiencia en gestin pblica y/o en gestin de recursos humanos.
Son designados por resolucin suprema refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, por un
plazo de cuatro (4) aos renovables por idnticos perodos. Uno de ellos lo preside.
- El Director Nacional de Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas.
- El Secretario de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros. Los miembros del
Consejo Directivo slo pueden ser removidos en caso de falta grave debidamente comprobada y
fundamentada, mediante resolucin suprema.

No podrn ser miembros del Consejo Directivo quienes al momento de realizarse el nombramiento
ocupen cargos de eleccin popular en la administracin pblica del Estado. Tampoco podrn ser
designados como miembros del Consejo Directivo quienes hayan sido inhabilitados para el ejercicio de
la funcin pblica.

Artculo 9.- De la Gerencia General
La Gerencia General ejecuta los encargos y decisiones del Consejo Directivo. El Gerente General ejerce
la titularidad del pliego presupuestal y asume las responsabilidades administrativas de la Institucin.

El Gerente General es seleccionado por el Consejo Directivo en mrito a su experiencia profesional y
trayectoria personal, debiendo contar con al menos cinco (5) aos de experiencia en el sector pblico.

CAPTULO II
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LA AUTORIDAD NACIONAL
Artculo 10.- Funciones de la Autoridad
La Autoridad tiene las funciones siguientes:

a) Planificar y formular las polticas nacionales del Sistema en materia de recursos humanos,
organizacin del trabajo y su distribucin, gestin del empleo, rendimiento, evaluacin,
compensacin, desarrollo y capacitacin, y relaciones humanas en el servicio civil.
b) Proponer la poltica remunerativa, que incluye la aplicacin de incentivos monetarios y no
monetarios vinculados al rendimiento, que se desarrolla en el marco de los lmites presupuestarios
establecidos por la ley y en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas.
c) Dictar normas tcnicas para el desarrollo e implementacin del Sistema.
d) Emitir opinin previa a la expedicin de normas de alcance nacional relacionadas con el mbito del
Sistema.
313

e) Desarrollar, normar y mantener actualizados los sistemas de informacin requeridos para el
ejercicio de la rectora del Sistema.

f) Capacitar a las Oficinas de Recursos Humanos, apoyarlas en la correcta implementacin de las
polticas de gestin y evaluar su implementacin, desarrollando un sistema de acreditacin de sus
capacidades.
g) Desarrollar y gestionar polticas de formacin y evaluar sus resultados. h) Emitir opinin tcnica
vinculante en las materias de su competencia.
i) Normar y gestionar el Cuerpo de Gerentes Pblicos.
j) Proponer o aprobar los documentos e instrumentos de gestin, de acuerdo a la normatividad
vigente sobre la materia.
k) Dictar normas tcnicas para los procesos de seleccin de recursos humanos que realicen las
entidades pblicas.
l) Organizar, convocar y supervisar concursos pblicos de seleccin de personal, directamente o
mediante terceros, en los casos sealados en el Reglamento.
m) Administrar el Registro Nacional de Personal del Servicio Civil.
n) Otorgar la Orden del Servicio Civil a los servidores civiles por hechos importantes y servicios
meritorios y patriticos que hubieren prestado a la Nacin durante el ejercicio de sus funciones. La
Orden ser otorgada una vez al ao, a propuesta de las Oficinas de Recursos Humanos de las
entidades, a un nmero no menor de cien (100) miembros del servicio civil. Su otorgamiento dar
derecho y preferencia a cursos de capacitacin e irrogar un premio econmico a ser otorgado por
una sola vez.

Artculo 11.- Atribuciones de la Autoridad
La Autoridad ejerce las siguientes atribuciones:

a) Normativa, que comprende la potestad de dictar, en el mbito de su competencia, normas tcnicas,
directivas de alcance nacional y otras normas referidas a la gestin de los recursos humanos del
Estado;

b) Supervisora, destinada al seguimiento a las acciones de las entidades del
Sector Pblico, en el mbito de su competencia;

c) Sancionadora, en caso de incumplimiento de las obligaciones previstas en el
Sistema;

d) Interventora, en caso de detectar graves irregularidades en la administracin o gestin de los
recursos humanos en materia de concursos; y,

e) De resolucin de controversias, que se ejerce a travs del Tribunal del Servicio Civil y que
comprende la posibilidad de reconocer o desestimar derechos invocados.

Artculo 12.- Atribucin normativa en materia de evaluacin del desempeo
La Autoridad formula la poltica de evaluacin de desempeo en el marco de la gestin del
rendimiento y dicta normas con el objeto de:

a) Establecer el nivel de rendimiento en relacin con las metas establecidas por cada entidad;

b) Estimular y recompensar a quienes superen los niveles exigidos, mediante polticas de ascenso,
promociones econmicas y reconocimiento moral;
314

c) Capacitar a quienes no alcancen un grado de suficiencia compatible con las obligaciones y
responsabilidades del cargo; y,

d) Separar a quienes no alcancen rendimiento compatible con los estndares de la entidad.

Artculo 13.- Atribucin supervisora
El ejercicio de la facultad supervisora sobre las entidades pblicas comprende:

a) Revisar, en va de fiscalizacin posterior y cuando lo determine conveniente, el cumplimiento de las
polticas y normas del Sistema; y,

b) Recomendar la revisin de las decisiones y actos de la entidad, y las medidas correctivas para
fortalecer a la Oficina de Recursos Humanos correspondiente, as como dar seguimiento a su
implementacin.

Artculo 14.- Atribucin sancionadora
La Autoridad puede imponer sanciones a las entidades pblicas por el incumplimiento de las
obligaciones y procedimientos previstos en el Sistema, las cuales pueden ser:

a) Amonestacin escrita en los casos de faltas leves;

b) Publicacin en la lista de amonestados, en los casos de faltas leves reiteradas y graves;

c) Suspensin de facultades para el establecimiento de incentivos monetarios y no monetarios, en
caso de faltas graves; y

d) Suspensin del ejercicio de funciones en materia de recursos humanos e intervencin de la
respectiva Oficina de Recursos Humanos, conforme a lo previsto en el artculo 15 del presente Decreto
Legislativo, en el caso de las entidades del Poder Ejecutivo. Tratndose de otras entidades de la
administracin pblica, la Autoridad pondr en conocimiento de la Contralora General de la Repblica
y de la Comisin de Fiscalizacin y Contralora del Congreso de la Repblica, la comisin de faltas muy
graves.

Las sanciones sern aplicadas sin perjuicio de la responsabilidad administrativa del personal.

La tipificacin de las faltas se aprueba mediante Resolucin del Consejo
Directivo.

Artculo 15.- De la intervencin de las Oficinas de Recursos Humanos de las entidades del Poder
Ejecutivo
El ejercicio de la facultad interventora de la Autoridad es excepcional, limitndose al caso de detectar
que los concursos de ingreso a las entidades del Poder Ejecutivo no hayan cumplido con los requisitos
sustantivos previstos en la normativa correspondiente, por denuncia presentada o de oficio.

En dichos casos, mediante acuerdo del Consejo Directivo, se podr disponer la intervencin de las
Oficinas de Recursos Humanos, designando para ello un interventor que:

a) Revisar el cumplimiento de los procedimientos de los concursos cuestionados;

315

b) Emitir un informe con valor probatorio de los problemas detectados;

c) Remitir el informe a la Contralora General de la Repblica y al titular de la entidad para que, en
ejercicio de sus facultades, dispongan las sanciones correspondientes;

d) Podr declarar la nulidad del concurso y proponer al titular de la entidad la convocatoria a uno
nuevo si fuere necesario;

e) Dirigir los nuevos concursos de la entidad, en tanto se corrijan los problemas previamente
identificados, designando para tales efectos a un funcionario que har las veces de responsable del
concurso;

f) Dispondr, en coordinacin con el titular de la entidad, las medidas correctivas que se debern
aplicar para fortalecer a la Oficina de Recursos Humanos intervenida.

Una vez implementadas las medidas correctivas, el interventor elevar al titular de la entidad y a la
Autoridad un informe de los resultados. Con la aprobacin del informe por parte de la Autoridad, el
interventor cesar en sus funciones, retornando todas las facultades y responsabilidades sobre los
concursos a la Oficina de Recursos Humanos de la entidad.

Artculo 16.- Funciones y atribuciones del Consejo Directivo
Son funciones y atribuciones del Consejo Directivo:

a) Expedir normas a travs de Resoluciones y Directivas de carcter general;
b) Aprobar la poltica general de la institucin;
c) Aprobar la organizacin interna de la Autoridad, dentro de los lmites que seala la ley y el
Reglamento de Organizacin y Funciones;
d) Emitir interpretaciones y opiniones vinculantes en las materias comprendidas en el mbito del
sistema;
e) Nombrar y remover al gerente de la entidad y aprobar los nombramientos y remociones de los
dems cargos directivos;
f) Nombrar, previo concurso pblico, aceptar la renuncia y remover a los vocales del Tribunal del
Servicio Civil;
g) Aprobar la creacin de Salas del Tribunal del Servicio Civil;
h) Proponer el Texto nico de Procedimientos Administrativos;
i) Supervisar la correcta ejecucin tcnica, administrativa, presupuestal y financiera de la institucin;
j) Disponer la intervencin de las Oficinas de Recursos Humanos de las entidades pblicas; y
k) Las dems que se sealen en el Reglamento y otras normas de desarrollo del Sistema.

CAPTULO III

TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVIL

Artculo 17.- Tribunal del Servicio Civil
El Tribunal del Servicio Civil - el Tribunal, en lo sucesivo - es un rgano integrante de la Autoridad que
tiene por funcin la resolucin de controversias individuales que se susciten al interior del Sistema.

El Tribunal es un rgano con independencia tcnica para resolver en las materias de su competencia.
Conoce recursos de apelacin en materia de:

316

a) Acceso al servicio civil;
b) Pago de retribuciones;
c) Evaluacin y progresin en la carrera;
d) Rgimen disciplinario; y,
e) Terminacin de la relacin de trabajo.

El Tribunal constituye ltima instancia administrativa. Sus resoluciones podrn ser impugnadas
nicamente ante la Corte Superior a travs de la accin contencioso administrativa.

Por decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, previa opinin favorable
de la Autoridad, se aprobarn las normas de procedimiento del Tribunal.

Artculo 18.- Conformacin de la Sala del Tribunal del Servicio Civil
La Sala del Tribunal est conformada por tres (3) vocales, elegidos por concurso pblico convocado y
conducido por el Consejo Directivo. Para ser vocal se exigen los mismos requisitos que para ser vocal
de Corte Superior y, adicionalmente, tener estudios de especializacin en derecho constitucional,
administrativo, laboral o gestin de recursos humanos. El nombramiento se efecta por resolucin
suprema.

Los vocales permanecern en el cargo durante tres aos, renovables por decisin unnime del
Consejo Directivo, debiendo permanecer en su cargo hasta que los nuevos integrantes hayan sido
nombrados.

La remocin de los vocales del Tribunal slo puede darse por causas graves debidamente justificadas.

TTULO IV
RECURSOS Y PUBLICIDAD DE LA INFORMACIN
Artculo 19.- Recursos
Constituyen recursos de la Autoridad:

a) Los montos que se le asignen conforme a la Ley Anual de Presupuesto.

b) Las asignaciones, donaciones, legados, transferencias u otros aportes por cualquier ttulo
provenientes de personas jurdicas o naturales, nacionales o extranjeras.
c) Los ingresos financieros que generen sus recursos. Artculo 20.- Publicidad de la informacin
Los acuerdos, directivas y resoluciones de la Autoridad y del Tribunal que sean de aplicacin general
se publican en el Diario Oficial El Peruano y en el portal institucional de la Autoridad.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA.- Personal
El personal de la Autoridad estar sujeto al rgimen laboral de la actividad privada, en tanto se
apruebe la Ley del Servicio Civil.

SEGUNDA.- Contratacin de personal
Autorcese a la Autoridad a contratar mediante las reglas del procedimiento de menor cuanta,
servicios profesionales de seleccin del personal para la implementacin de la entidad, a fin de
garantizar un proceso eficaz, transparente y competitivo de incorporacin. La determinacin del
personal necesario para el funcionamiento de la Autoridad se efectuar conforme a lo que se
establezca en sus respectivos instrumentos de gestin.

TERCERA.- Regmenes comprendidos en el Sistema
317

Para los efectos del presente Decreto Legislativo y en tanto se implemente de modo integral la nueva
Ley del Servicio Civil, el Sistema comprende a los regmenes de carrera y formas de contratacin de
servicios de personal utilizados por las entidades pblicas, sin que ello implique reconocimiento de
derecho alguno.

Los regmenes especiales de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per, y del Servicio
Diplomtico de la Repblica, se rigen por sus normas y bajo la competencia de sus propias
autoridades, en todo lo que no sea regulado o les sea atribuido por la Autoridad con carcter
especfico. La Carrera Judicial y la correspondiente al Ministerio Pblico se rigen por sus propias
normas. (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS

Respecto a las empresas del Estado sujetas al mbito de competencia del Fondo de la Actividad
Empresarial del Estado - FONAFE, la Autoridad ejercer sus funciones y atribuciones en coordinacin
con el citado organismo, con sujecin a lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Per y sus leyes
especiales.

CUARTA.- Consolidado anualizado del gasto de personal en el Estado
La Presidencia del Consejo de Ministros pondr a disposicin de la Autoridad la informacin
consolidada del gasto en el personal del Estado, en trminos que permitan la comparacin, por
montos totales anualizados, con independencia de su naturaleza jurdica, rgimen de contratacin,
entidad pagadora, fuente de financiamiento, periodicidad y cualesquiera otros factores.

Dicha informacin comprende a todas las entidades de la administracin pblica, entendiendo por
ellas a las siguientes:

a) El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y entidades pblicas, de acuerdo a lo establecido en la
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;
b) El Poder Legislativo;
c) El Poder Judicial;
d) Los Gobiernos Regionales;
e) Los Gobiernos Locales;
f) Los organismos a los que la Constitucin Poltica del Per y las leyes confieren autonoma y, de
manera expresa mas no excluyentemente, a la Superintendencia de Banca y Seguros y Administradora
de Fondos de Pensiones, el Banco Central de Reserva y la Contralora General de la Repblica;
g) Las empresas de propiedad del Estado sean de nivel nacional, regional o local;
h) Las entidades de tratamiento empresarial;
i) Las dems entidades y organismos, proyectos y programas del Estado cuyas actividades se realizan
en virtud de potestades administrativas y, por tanto, se consideran sujetas a las normas comunes de
derecho pblico, salvo mandato expreso de ley que las refiera a otro rgimen.

Por Reglamento se establecern los conceptos, oportunidad y forma de entrega de la informacin
requerida.

QUINTA.- Proceso de evaluacin del desempeo
La evaluacin del desempeo es el proceso obligatorio, integral, sistemtico y continuo de apreciacin
objetiva y demostrable del conjunto de actividades, aptitudes y rendimiento del personal al servicio
del Estado en cumplimiento de sus metas, que llevan a cabo obligatoriamente las entidades, en la
forma y condiciones que se sealan en la normatividad.

Todo proceso de evaluacin se sujeta a las siguientes reglas mnimas:
318

a) Debe ser aplicado en funcin de factores mensurables, cuantificables y verificables.

b) Abarca a todo el personal de una entidad. c) Sus resultados son pblicos.

Las Oficinas de Recursos Humanos debern implementar mecanismos para recoger opiniones de los
ciudadanos respecto del personal y la calidad de los servicios.

El nivel nacional de gobierno promover el desarrollo de sistemas de gestin que permitan determinar
indicadores objetivos para la evaluacin de desempeo.
CONCORDANCIAS: D.S. N 075-2008-PCM, Art. 14 (Evaluacin y capacitacin)
SEXTA.- Registro Nacional de Personal del Servicio Civil
Todas las entidades sujetas al Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos estn
obligadas a actualizar la informacin correspondiente al personal de su entidad.

STIMA.- Fortalecimiento del proceso de descentralizacin
La Autoridad formular polticas y prcticas de incentivos, tanto econmicos cuanto de otra naturaleza
y condiciones especiales de trabajo, para promover la movilizacin de cuadros tcnicos a las entidades
regionales y locales.

OCTAVA.- Referencias
Toda referencia a empleo pblico entindase sustituida por Servicio Civil; y, toda referencia al Consejo
Superior del Empleo Pblico - COSEP entindase sustituida por la Autoridad Nacional del Servicio Civil.

NOVENA.- Texto nico Ordenado y normas reglamentarias
Por decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, previa opinin favorable
de la Autoridad Nacional del Servicio Civil, se aprobar el Texto nico Ordenado de la normatividad
sobre el Servicio Civil y las normas reglamentarias del presente Decreto Legislativo. Estas normas
sern dictadas en un plazo que no exceder de noventa (90) das contados a partir del da siguiente de
la publicacin de la presente norma.

DCIMA.- Jornada Laboral del Sector Pblico
La jornada laboral del Sector Pblico es de ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales,
como mximo. Cuando la ley disponga una jornada de trabajo menor, sta ser preferentemente
destinada a la atencin al pblico.

CONCORDANCIAS: R.M. N 578-2008-MINSA (Precisan trabajo asistencial durante la jornada laboral
del personal profesional mdico cirujano que prestan servicios en establecimientos de salud a nivel
nacional)

PRIMERA.- Implementacin progresiva de funciones.
El Consejo Directivo aprobar, en un plazo no mayor de un ao desde su instalacin, el Plan de
Mediano Plazo para la implementacin progresiva de sus funciones, considerando las condiciones
presupuestales, el desarrollo de los sistemas de informacin, la capacidad de las entidades pblicas y
dems factores tcnicos que fueren aplicables, previstos en el referido Plan. El Plan se actualizar de
forma bianual hasta la total implementacin de las funciones de la Autoridad.

SEGUNDA.- Facultad normativa sobre funcionamiento de la Autoridad
319

La Autoridad est facultada para dictar normas relativas a su funcionamiento y organizacin, as como
para la organizacin del Tribunal del Servicio Civil, garantizando la seleccin y contratacin de los
vocales, sus instrumentos de gestin, su funcionamiento, la provisin de recursos y su
funcionamiento. Con tal objeto, el Consejo de Ministros en un plazo de treinta (30) das calendario
contados a partir de la vigencia del presente Decreto Legislativo, aprueba la propuesta de crdito
suplementario en el presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2008 a favor de la Autoridad
Nacional del Servicio Civil.

TERCERA.- Poltica de unificacin de regmenes
La Autoridad debe ejecutar e implementar progresivamente la poltica pblica de unificacin de los
diversos regmenes de contratacin utilizados en el sector pblico, en coordinacin con el Ministerio
de Economa y Finanzas, para garantizar la sostenibilidad fiscal de dicha implementacin.

CUARTA.- Integracin del primer Consejo Directivo
En la integracin del primer Consejo Directivo, uno de sus miembros ser designado por un perodo de
dos aos, renovable por cuatro aos.

QUINTA.- Competencia Transitoria de la Secretara de Gestin Pblica de la
Presidencia del Consejo de Ministros en materia de Empleo Pblico
La Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros asumir las funciones
sealadas en los incisos c), d) y m) del artculo 10 de la presente norma, hasta que el Consejo Directivo
de la Autoridad asuma tales funciones.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA NICA.- Modificacin de normas
A partir de la entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo, quedan modificadas todas las
normas que se le opongan.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA NICA.- Derogacin de normas
Derguese el Ttulo II de la Ley N 28175, Ley Marco de Empleo Pblico y toda norma que se oponga a
lo dispuesto en el presente Decreto Legislativo.

POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la Repblica. Dado en la Casa de Gobierno,
en Lima, a los veinte das del mes de junio del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
LUIS CARRANZA UGARTE Ministro de Economa y Finanzas
MARIO PASCO COSMPOLIS
Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo

DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA Y REGULA EL CUERPO DE GERENTES
PBLICOS


CONCORDANCIAS: LEY N 29289, Art. 5, num. 5.1, Art. 8, num. 8.1, inc. d) y nica Disp. Derogatoria

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA:
POR CUANTO:
320

El Congreso de la Repblica, de conformidad con lo previsto en el artculo 104 de la Constitucin
Poltica del Per, mediante la Ley N 29157 ha delegado en el Poder Ejecutivo, la facultad de legislar
sobre determinadas materias, con la finalidad de facilitar la implementacin del Acuerdo de
Promocin Comercial Per - Estados Unidos y apoyar la competitividad econmica para su
aprovechamiento, encontrndose entre las materias comprendidas en dicha delegacin, la mejora del
marco regulatorio; el fortalecimiento institucional y simplificacin administrativa; y, la modernizacin
del Estado;

La calidad en la prestacin de servicios por parte del gobierno nacional y gobiernos regionales y
locales es fundamental con la finalidad de atender las oportunidades que brindar el Acuerdo de
Promocin Comercial Per - Estados Unidos, lo que redundar en una mejor calidad de vida de la
poblacin;

En el ao 2002, se inici el proceso de descentralizacin como medio para mejorar la prestacin de
servicios a los ciudadanos y empresas; asimismo, desde el ao 2003 a la fecha, los gobiernos
regionales y municipales han recibido responsabilidades adicionales, de conformidad a lo dispuesto en
sus respectivas leyes orgnicas;

La reforma del servicio civil constituye un tema esencial para el proceso de modernizacin del Estado,
especialmente, en el marco del Acuerdo de Promocin Comercial Per - Estados Unidos, ya que la
competitividad de los sectores productivos y de los servicios se ha visto afectada por las deficiencias
del aparato administrativo del Estado. En la medida que ste se modernice, menores barreras
burocrticas existirn, as como mayores inversiones se podrn ejecutar;

Siendo el recurso humano el elemento esencial de las actividades que realiza el Estado, es necesario el
reclutamiento de un cuerpo gerencial que apoye la implementacin de las medidas destinadas a
facilitar el desarrollo de las condiciones, que permitan el aprovechamiento de las ventajas del Acuerdo
de Promocin Comercial Per - Estados Unidos, las que se deben implementar en los tres niveles de
gobierno;

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y, Con cargo de dar cuenta al Congreso de la
Repblica; Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA Y REGULA EL CUERPO DE GERENTES PBLICOS

La presente norma crea y regula el Cuerpo de Gerentes Pblicos, al que se incorporarn profesionales
altamente capaces, seleccionados en procesos competitivos y transparentes, para ser destinados a
entidades del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales que los requieran.

Artculo 2.- Objetivos
El Cuerpo de Gerentes Pblicos tiene por objetivos:

a) Convocar profesionales capaces para altos puestos de direccin y gerencias de mando medio, a
travs de procesos transparentes y competitivos;

b) Desarrollar capacidades de direccin y gerencia en la Administracin Pblica y asegurar su
continuidad;

c) Profesionalizar gradualmente los niveles ms altos de la Administracin
321

Pblica; e,
d) Impulsar la reforma del Servicio Civil. Artculo 3.- Planificacin
La Autoridad Nacional del Servicio Civil - en lo sucesivo, la Autoridad - fijar el nmero y establecer
los perfiles de los profesionales a ser reclutados en cada oportunidad, tomando en consideracin las
necesidades del sector pblico, los requerimientos de las entidades y las posibilidades presupuestales.

Artculo 4.- Procesos de convocatoria y seleccin
La Autoridad organizar concursos pblicos nacionales con el objetivo de atraer y seleccionar a los
postulantes aptos para las funciones de direccin y gerencia. Estos procesos deben ser conducidos con
independencia, transparencia e imparcialidad. Los postulantes sern evaluados atendiendo a su
capacidad profesional, capacidad de aprendizaje, equilibrio emocional, vocacin de servicio y valores.

La Autoridad determinar las cualidades y aptitudes a evaluar y los mtodos aplicables en los procesos
de seleccin, que se realizarn por etapas eliminatorias.

Para el proceso de convocatoria y seleccin, la Autoridad podr celebrar convenios con instituciones
nacionales e internacionales especializadas.

Artculo 5.- Condiciones para postular
Para participar en los concursos nacionales se requiere lo siguiente:

a) Contar con ttulo universitario o grado acadmico de maestra o doctorado;

b) No estar inhabilitado para ejercer funcin pblica por decisin administrativa firme o sentencia
judicial con calidad de cosa juzgada;

c) Contar al menos con el mnimo de experiencia profesional, de acuerdo con lo que seale el
Reglamento; y,

d) Otros requisitos generales o especficos que establezca la Autoridad para cada proceso.

Podrn postular las personas que se encuentren al servicio de la Administracin Pblica bajo cualquier
forma de contratacin.

Artculo 6.- Curso de introduccin
El proceso de seleccin incluye como ltima etapa la participacin y aprobacin de un curso de
introduccin, dirigido a aquellos postulantes que hayan aprobado satisfactoriamente las etapas
previas. La Autoridad establecer los objetivos, contenidos, programas, sistema de evaluacin,
financiamiento y dems aspectos vinculados al curso.

Los postulantes que se encuentren al servicio de la Administracin Pblica quedan autorizados para
asistir al curso de introduccin sin perder su retribucin. Dicha postulacin no deber ocasionar
ningn gasto adicional a la entidad a la cual pertenece el postulante.

Aquellos participantes que no se encuentren al servicio de la Administracin Pblica recibirn un
estipendio, el mismo que ser definido en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas.

La Autoridad cubrir los gastos de viaje y estada de los participantes en el curso de introduccin, cuyo
domicilio se encuentre fuera del lugar donde ste se desarrolle.

322

Artculo 7.- Incorporacin al Cuerpo de Gerentes Pblicos
Los postulantes aprobados en el proceso de seleccin sern incorporados al Cuerpo de Gerentes
Pblicos y quedarn en situacin de disponibilidad para ser asignados a cargos de direccin o gerencia
de las entidades pblicas que los soliciten, dentro del rgimen especial establecido por la presente
norma.

Aquellos que con anterioridad al proceso de seleccin ya se encontraban al servicio de la
Administracin Pblica, se incorporarn al Cuerpo de Gerentes Pblicos en la oportunidad y
condiciones que establezcan las normas reglamentarias.

Los que estuvieran sujetos a un rgimen de carrera de la administracin pblica, con carcter
permanente o, tuvieran vnculo laboral con una entidad pblica bajo el rgimen laboral de la actividad
privada, conservarn la opcin de retornar a su plaza y rgimen de origen dentro del primer ao de su
incorporacin.

En cada proceso de seleccin, la Autoridad publicar la lista de los postulantes aprobados pero que no
hubieran alcanzado vacantes.

Artculo 8.- Determinacin de los cargos de destino
La Autoridad desarrollar los criterios y procedimientos para determinar los cargos de destino para los
Gerentes, segn los requerimientos de las entidades solicitantes y las caractersticas y aptitudes
especiales del profesional.

Los Gerentes Pblicos pueden no aceptar el cargo que se les ofrezca por una sola vez, sin expresin de
causa.

Por convenio entre la Entidad solicitante y la Autoridad se definirn las funciones y responsabilidades
del cargo, las metas que se espera del desempeo del Gerente Pblico y los indicadores cuantificables
para su evaluacin.

Si el cargo de destino para el Gerente Pblico estuviera ocupado por un funcionario o servidor de
carrera, la Entidad solicitante efectuar su rotacin a otra unidad dentro del lugar habitual de
desempeo, sin afectar su remuneracin y categora.

Artculo 9.- Rgimen de permanencia
Los Gerentes Pblicos son asignados a las entidades solicitantes por perodos de tres aos renovables,
a pedido de stas.

Concluida la asignacin, el Gerente Pblico retornar a la situacin de disponibilidad para su
recolocacin, salvo que la entidad solicitante lo asuma permanentemente. Si no es asumido por la
entidad solicitante, la Autoridad gestionar su recolocacin en otra. El Gerente Pblico continuar
percibiendo una retribucin por dos meses, durante los cuales desempear las funciones que le
encargue la Autoridad. Si transcurren los dos meses sin lograrse su recolocacin, el Gerente Pblico
pasar a rgimen de disponibilidad sin remuneracin, suspendiendo su relacin laboral.

En el perodo de disponibilidad sin remuneracin, el Gerente Pblico podr desempear actividades
en el sector pblico o privado, bajo cualquier rgimen o modalidad contractual, sujeto nicamente a
las incompatibilidades y prohibiciones relativas al cargo ejercido, en los trminos que seale el
Reglamento. Para efectos de la presente norma, se entiende que la condicin de disponibilidad sin
remuneracin y
323

el desempeo simultneo de actividades en el sector pblico no configura la existencia de doble
remuneracin ni infraccin a las disposiciones sobre incompatibilidades y prohibiciones.

La Autoridad cautela que las actividades permanentes o eventuales realizadas durante la condicin de
disponibilidad sin remuneracin sean compatibles con la condicin de Gerente Pblico, quien se
encuentra en la obligacin de comunicar las tareas que desarrolle en el sector pblico o privado, bajo
responsabilidad, en tanto se mantenga en situacin de disponibilidad sin remuneracin.

La entidad puede prescindir de los servicios del Gerente Pblico asignado por la Autoridad antes del
vencimiento del plazo slo por las causales relacionadas al rendimiento, disciplina y tica conforme a
ley, debidamente sustentadas ante la Autoridad. Corresponde a la Autoridad decidir sobre la
permanencia en el Cuerpo de Gerentes Pblicos.

Artculo 10.- Del Rgimen Laboral de los Gerentes Pblicos
Los Gerentes Pblicos estn sujetos al siguiente rgimen de beneficios:

a) Remuneracin: Percibirn la remuneracin que corresponda, de acuerdo al rgimen especial
establecido para el Cuerpo de Gerentes Pblicos, la cual ser solventada de manera compartida entre
la Entidad solicitante y la Autoridad. La Entidad solicitante pagar la remuneracin y todos los
conceptos no remunerativos que correspondan a la plaza que ocupe y, de ser necesario, la Autoridad
complementar este monto hasta alcanzar la suma que corresponda al Gerente de acuerdo a la
escala.

b) Descanso vacacional: Transcurrido un ao completo de servicio, se genera el derecho a quince das
calendario de descanso remunerado, salvo acumulacin convencional. Al menos cinco das de dicho
descanso se disfrutarn de forma consecutiva.

c) Jornada de trabajo: Es la que se establece con carcter general para las entidades pblicas,
adaptndose a cada uno de los cargos. En atencin al nivel jerrquico, representacin y caractersticas
del cargo que ocupan, a los Gerentes Pblicos no les resulta aplicable la limitacin de la jornada
mxima ni se generan horas extraordinarias.

d) Seguridad Social en salud y pensiones: Se aplica la legislacin sobre la materia.

e) Gastos por traslado: El Gerente Pblico recibir un pago por traslado cuando sea necesario un
cambio de residencia en el lugar de destino segn escala aprobada por la Autoridad, en coordinacin
con el Ministerio de Economa y Finanzas.

f) Compensacin por tiempo de servicios: Se aplican las normas pertinentes del rgimen laboral de la
actividad privada.

g) Defensa legal: Tienen derecho a la contratacin de asesora legal especializada a su eleccin, con
cargo a los recursos de la Autoridad para su defensa en procesos judiciales, administrativos,
constitucionales, arbitrales, investigaciones congresales y policiales, ya sea por omisiones, actos o
decisiones adoptadas o ejecutadas en el ejercicio regular de sus funciones, inclusive como
consecuencia de encargos, aun cuando al momento de iniciarse el proceso hubiese concluido la
vinculacin. Si al finalizar el proceso, se demostrara responsabilidad o culpabilidad a cargo del
Gerente, ste deber reembolsar el monto abonado por concepto de honorarios profesionales de la
asesora especializada.

324

Artculo 11.- Obligaciones de los Gerentes Pblicos
Son obligaciones de los Gerentes Pblicos las siguientes:

a) Asumir las atribuciones del cargo al cual se incorpora y comprometerse con los objetivos de la
institucin;

b) Desempear diligentemente las funciones inherentes a su cargo para lograr las metas pactadas
para el perodo, dentro de las circunstancias y recursos existentes, y rendir cuenta de ello;

c) Liderar las acciones y los procesos propios de su cargo con eficiencia y transparencia;

d) Informar oportunamente a los superiores jerrquicos de cualquier circunstancia que ponga en
riesgo o afecte el logro de las metas asumidas y proponer las medidas para superarlas; y,

e) Transmitir conocimientos gerenciales al personal a su cargo y comprometerlos con el cumplimiento
de los compromisos del servicio civil.

Exclusivamente, la Autoridad evaluar de manera objetiva el cumplimiento de estos deberes, en
coordinacin con la Entidad solicitante, para determinar la continuidad del Gerente Pblico en el
Cuerpo de Gerentes.

Artculo 12.- Responsabilidad administrativa del Gerente Pblico
El Gerente Pblico ser evaluado durante el desempeo del cargo en base al cumplimiento razonable
de las metas asumidas en funcin de las circunstancias y recursos existentes en su oportunidad. No
ser pasible de responsabilidad administrativa por la inobservancia de formalidades no trascendentes
o por la sola discrepancia con el contenido de alguna decisin discrecional, en los trminos previstos
en el Reglamento, siempre que haya valorado los hechos conocidos y los riesgos previsibles.

Artculo 13.- Poltica de remuneraciones
La poltica remunerativa de los Gerentes Pblicos ser propuesta por la Autoridad y aprobada por el
Ministerio de Economa y Finanzas, en el marco de lo dispuesto en la Cuarta Disposicin Transitoria de
la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, de acuerdo a los siguientes
criterios:

a) La remuneracin mensual bsica ser la que corresponda segn una escala de varios niveles.

b) Se incluir una bonificacin para los Gerentes Pblicos asignados a una ciudad diferente a la de su
domicilio habitual con arreglo a los criterios y montos que establezcan las normas reglamentarias.

c) En la medida en que se desarrollen adecuados indicadores de desempeo se incluir un incentivo a
la productividad y buen desempeo, que ser un monto anual variable a ser otorgado por el
cumplimiento de objetivos especficos en la gestin del Gerente Pblico.

Artculo 14.- Regulacin y Gestin del Cuerpo de Gerentes Pblicos
La Autoridad se encargar de normar y gestionar el Cuerpo de Gerentes
Pblicos. Las funciones relacionadas a esta responsabilidad son las siguientes:

a) Disear, organizar y ejecutar los concursos de seleccin de Gerentes Pblicos;
b) Disear los cursos de introduccin;
325

c) Gestionar la asignacin de los Gerentes Pblicos en las entidades que los requieran y negociar los
convenios correspondientes;
d) Fomentar la demanda por los Gerentes Pblicos en las entidades pblicas de todos los niveles de
gobierno;
e) Evaluar el desempeo de los Gerentes Pblicos;
f) Aprobar la escala remunerativa especial para los Gerentes Pblicos con el Ministerio de Economa y
Finanzas;
g) Efectuar el pago de los complementos remunerativos y otros conceptos dispuestos por la presente
norma;
h) Establecer un programa de desarrollo de los Gerentes Pblicos para garantizar su
perfeccionamiento y motivacin; y,
i) Las dems que sean necesarias para garantizar el cumplimiento de los objetivos de la presente
norma.

La Autoridad podr delegar en entidades pblicas o privadas de reconocido prestigio la ejecucin de
procesos especficos, bajo su normativa y supervisin.

CONCORDANCIAS: Ley N 29289, Sexagsima Octava Disp. Final
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA.- Ingresos de los Gerentes Pblicos
El Cuerpo de Gerentes Pblicos estar a disposicin de Ministerios, Organismos Pblicos, Gobiernos
Regionales y Locales, para impulsar su rendimiento, obras y modernizacin. Sus miembros podrn
percibir un ingreso hasta un treinta por ciento (30%) mayor al de los Ministros de Estado.

SEGUNDA.- Autorizacin para realizar acciones de personal
Las entidades solicitantes que contraten Gerentes Pblicos, as como aquellas cuyo personal sea
seleccionado para el Cuerpo de Gerentes Pblicos, quedarn facultadas a efectuar las acciones de
personal que se requieran con el objeto de cumplir con lo dispuesto en la presente norma, dentro de
los montos presupuestales autorizados.

TERCERA.- Incorporacin progresiva de Gerentes Pblicos
La Autoridad establecer peridicamente el lmite mximo de Gerentes Pblicos en actividad.

Mediante normas reglamentarias, la Autoridad dictar medidas para favorecer la progresiva
incorporacin de los Gerentes Pblicos en las entidades del Estado que lo soliciten.

CUARTA.- Reglamento
El Reglamento de la presente norma ser expedido por decreto supremo refrendado por el Presidente
del Consejo de Ministros y el Ministro de Economa y Finanzas, previo informe tcnico de la Autoridad,
en un plazo de noventa das tiles contados a partir de su entrada en vigencia.

QUINTA.- Asignacin progresiva del financiamiento del sistema creado por el Decreto Ley N 25650
Progresivamente, el financiamiento del sistema creado por el Decreto Ley N 25650 ser asignado al
financiamiento del Cuerpo de Gerentes Pblicos.

SEXTA.- Vigencia
La presente norma entrar en vigencia a los noventa das tiles contados a partir de la fecha de su
publicacin en el Diario Oficial El Peruano.

POR TANTO:
326

Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la Repblica. Dado en la Casa de Gobierno,
en Lima, a los veinte das del mes de junio del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
LUIS CARRANZA UGARTE

327

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