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Gobierno Autnomo Departamental de La Paz

Secretara Departamental de Planifcacin del Desarrollo


Direccin de Polticas y Estrategia Departamental
Calle Comercio 1200, esquina Ayacucho
Tel. 2204340 2204127 2203535
Fax 2200670
Casilla 8920
www.gobernacionlapaz.gob.bo
La Paz Bolivia
Edicin: Direccin de Comunicacin
Arte & Diagramacin: Percy Aruquipa Usnayo
Nro. de deposito legal: 4-1-64-13P.O.
Impresin: PGD Impresiones
Fotografas: Gobierno Autnomo Departamental de La Paz
Impreso en Bolivia
Distribucin gratuita
Prohibida su venta
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Dr. Csar Hugo Cocarico Yana
Gobernador del Departamento de La Paz
Sr. Yoni Bautista Bautista
Secretario General
Dr. Aldo Alex Castro Quevedo
Asesor General
Lic. Pedro Juan Bautista Quispe
Secretario Departamental de Planifcacin del Desarrollo
Lic. Mara Nelly Salinas Martnez
Secretaria Departamental de Economa y Finanzas
Dr. Cristian Marcelo Viruez Yapur
Secretario Departamental de Asuntos Jurdicos
Sra. Natalia Quispe Flores
Secretaria Departamental de Desarrollo Econmico y Transformacin Industrial
Ing. Eduardo Ademar Pasten Gironda
Secretario Departamental de Infraestructura Productiva y Obras Pblicas
Sr. Hilario Callisaya Quispe
Secretario Departamental de Desarrollo Social y Comunitario
Ing. Ciro Quiape Callocosi
Secretario Departamental de Recursos Naturales Biodiversidad y Medio Ambiente
Sr. Nstor Villalobos Campos
Secretario Departamental de Minera, Metalurgia e Hidrocarburos
Ing. Juvenal Huanca Leyva
Director Tcnico SEDAG
Sr. Ren Poma Fernndez
Director Tcnico SED FMC
Ing. Luis Fernando Carrasco Gonzales
Director Tcnico SEDCAM
Ing. Venancio Tazola Quispe
Director Tcnico SEDEPPAR
Sra. Cristina Rojas Carita
Directora Tcnica SEDEGES
Dr. Pedro Mamani Mamani
Director Tcnico SEDES
Prof. Alberto Pelagio Alvarado
Director Tcnico SEDEDE
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Lic. Mercedes Mamani Jamachi
Directora de Polticas y Estrategia Departamental
Ing. Milton Reynaldo Rocha
Director de Control de Gestin
Lic. Melisa balos Choque
Directora de Informacin Departamental
Ing. Henry Elias Blanco Mamani
PDD- Responsable
Arq. Mariela Quisberth Limachi
Acuerdos y Convenios Comerciales
Sr. Julio Salas Delgado
Analista profesional
Sr. Guido Caro Espejo
Potencialidades Regionales
Lic. Marcelo Barrn Rondn
Coordinador Nacional SNV - PFI
Lic. Sandra Koch
Asesora SNV de Enlace GADLP
Lic. Jhonn Gmez
Asesor SNV
Lic. Arturo Luis Alarcn Vila
Consultor Redactor PDDA-LP
Lic. Jorge Antonio Espada Tllez
Consultor SNV
Lic. Enrique Gallicchio Pagani
Asesor Tcnico Principal
Lic. Virginie Emery
Ofcial Internacional de rea Departamento de La Paz
Lic. Gricel vila Zegarra
Enlace Regional de rea Departamento de La Paz
Equi po Tcni co
Cooperaci n
Hol andesa para el
Desarrol l o - SNV
Programa ART del
PNUD Bol i vi a
87 municipios del Departamento de La Paz,
organizaciones sociales, instituciones privadas y
acadmicas, ONGs y entidades pblicas nacionales
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l Gobierno Autnomo Departamental de La Paz,
en el marco de sus competencias, ha formulado
el presente Plan de Desarrollo del Departamento
Autnomo de La Paz (PDDA LP) con proyeccin
al ao 2020, en el que se han considerado como
elementos directrices la nueva Constitucin
Poltica del Estado, la Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin, las polticas y directrices del Plan
Nacional de Desarrollo - para Vivir Bien. Asimismo se ha
efectuado el anlisis profundo de la situacin actual del
Departamento y de las propuestas y expectativas de
la sociedad, expresada mediante un amplio proceso
de participacin de todos los actores de los sectores
pblico - privado y comunitarios representativos,
en eventos, talleres y cumbres realizados en el rea
metropolitana y las regiones, provincias y municipios
del Departamento de La Paz.
El trabajo en las regiones y territorios, se ha tomado
como base para proyectar y planifcar el desarrollo
del Departamento, desde un contexto territorial y
cultural diverso, acorde con la cosmovisin andina
expresada en los principios de complementariedad,
reciprocidad e inclusin, que ha permitido defnir los
lineamientos estratgicos, ejes de desarrollo y polticas,
estableciendo para efectos de planifcacin las 7
regiones del Departamento.
Nuestra proyeccin del Departamento Autnomo es
transformar la matriz productiva y el patrn productivo
primario exportador en armona con la madre tierra,
para garantizar la Seguridad y Soberana Alimentaria, con igualdad de oportunidades e inclusin econmica
y social.
Para lograr estos desafos hacia el desarrollo sostenible, equitativo e inclusivo, creemos necesario juntar
esfuerzos y promover la concurrencia de todos los niveles del Estado Plurinacional y de los actores sociales
pblico - privados; es decir, de todos aquellos involucrados y con inters comn en el Vivir Bien.
Buscamos tambin articular las iniciativas de la cooperacin internacional a las prioridades identifcadas
en nuestro Departamento para que, como aliado nuestro, pueda participar y aportar en el Apthapi
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de acciones llevadas a cabo para el desarrollo integral de las comunidades paceas, en un espritu de
responsabilidad compartida.
Csar Hugo Cocarico Yana
Gobernador del Departamento de La Paz
2 Comida comunitaria en la que se comparten alimentos nativos para celebrar un acontecimiento, con aporte de cada participante.
PRESENTACIN
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I NDI CE GENERAL
1 ANTECEDENTES 3
1,1 PROCESO DE FORMULACIN DEL PLAN 3
1.1.1 METODOLOGA DEL PROCESO DE FORMULACIN DEL PLAN 3
1.1.2 ENFOQUE, CONCEPCIN Y CARACTERSTICAS DEL MODELO DE DESARROLLO DEL PDDA - LP AL 2020 4
1,2 MARCO LEGAL Y NORMATIVO 5
1.2.1 CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO 5
1.2.2 LEY MARCO DE AUTONOMAS Y DESCENTRALIZACIN 5
1.2.3 POLTICAS NACIONALES - PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y MANDATO DE DESARROLLO ECONMICO PRODUCTIVO 5
1.2.4 LEY DE LA REVOLUCIN PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA 7
1,3 MARCO INSTITUCIONAL 8
1.3.1 ESTATUTO AUTONMICO DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ 8
2 DIAGNOSTICO - TERRITORIAL 13
2,1 EVALUACIN DE LA PLANIFICACIN 13
2,2 ESTADO DE SITUACIN DEL TERRITORIO 13
2.2.1 ANLISIS DE CONTEXTO 13
2.2.1.1 CARACTERIZACIN DEL DEPARTAMENTO 13
2.2.1.1.1 LOCALIZACIN Y LIMITES 13
2.2.1.1.2 DIVISIN POLTICA DEL DEPARTAMENTO 14
2.2.1.1.3 ASPECTOS FSICO-NATURALES 16
2.2.1.1.3.1 PISOS ECOLGICOS 16
2.2.1.1.3.2 SUELOS 16
2.2.1.1.3.2.1 ALTIPLANO SUR 17
2.2.1.1.3.2.2 ALTIPLANO NORTE 17
2.2.1.1.3.2.3 VALLES NORTE 17
2.2.1.1.3.2.4 VALLES SUR 18
2.2.1.1.3.2.5 AMAZONA 18
2.2.1.1.3.2.6 YUNGAS 18
2.2.1.1.3.2.7 METROPOLITANA 18
2.2.1.1.3.3 CLIMA 19
2.2.1.1.4 ASPECTOS SOCIOCULTURALES 20
2.2.1.1.4.1 POBLACIN 20
2.2.1.1.4.1.1 POBLACIN, POR EDAD SEXO 21
2.2.1.1.4.1.2 DINMICA POBLACIONAL 21
2.2.1.1.4.1.3 COMPONENTE INDGENAS 22
2.2.1.1.4.2 EDUCACIN 23
2.2.1.1.4.2.1 EDUCACIN REGULAR 23
2.2.1.1.4.2.2 EDUCACIN ALTERNATIVA Y ESPECIAL 25
2.2.1.1.4.2.3 EDUCACIN SUPERIOR 25
2.2.1.1.4.2.3.1 FORMACIN PROFESIONAL UNIVERSITARIA 25
2.2.1.1.4.2.3.2 EDUCACIN SUPERIOR TCNICA, TECNOLGICA, LINGSTICA ARTSTICA 26
2.2.1.1.4.3 SALUD 27
2.2.1.1.4.3.1 MORTALIDAD MATERNA 27
2.2.1.1.4.3.2 MORTALIDAD INFANTIL 28
2.2.1.1.4.3.3 OTROS INDICADORES DE SALUD 28
2.2.1.1.4.3.4 DESNUTRICIN 29
2.2.1.1.4.4 SERVICIOS BSICOS 30
2.2.1.1.4.4.1 AGUA SEGURA 30
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2.2.1.1.4.4.2 SANEAMIENTO BSICO 31
2.2.1.1.4.4.3 VIVIENDA 31
2.2.1.1.4.4.4 ENERGA ELCTRICA 32
2.2.1.1.5 ASPECTOS ECONMICO PRODUCTIVO 33
2.2.1.1.5.1 PRODUCTO INTERNO BRUTO 33
2.2.1.1.5.2 RECURSOS MINERALES 35
2.2.1.1.5.3 TURISMO 35
2.2.1.1.5.4 VAS DE COMUNICACIN DEL DEPARTAMENTO 37
2.2.1.1.5.5 RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE 38
2.2.1.1.5.5.1 RECURSOS DE BIODIVERSIDAD 38
2.2.1.1.5.5.1.1 FAUNA SILVESTRE 38
2.2.1.1.5.5.1.2 REAS NATURALES DE CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD 39
2.2.1.1.5.6 RECURSOS HDRICOS CUENCAS Y SUBCUENCAS 41
2.2.1.1.5.7 COMPORTAMIENTO AMBIENTAL 41
2.2.1.1.6 DIAGNOSTICO REGIONALIZADO DEL DEPARTAMENTO 42
2.2.1.1.6.1 REGIN ALTIPLANO NORTE 42
2.2.1.1.6.2 REGIN ALTIPLANO SUR 43
2.2.1.1.6.3 REGIN VALLES NORTE 44
2.2.1.1.6.4 REGIN VALLES SUR 45
2.2.1.1.6.5 REGIN AMAZONA 46
2.2.1.1.6.6 REGIN YUNGAS 46
2.2.1.1.6.7 REGIN METROPOLITANA 47
2.2.2 ARTICULACIN CON LOS ACTORES DEL DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO 48
2.2.3 POTENCIALIDADES 52
2.2.3.1 EN EL MBITO ECONMICO PRODUCTIVO 52
2.2.3.1.1 DIVERSIDAD DE PISOS ECOLGICOS PARA EL DESARROLLO DE SISTEMAS Y RUBROS PRODUCTIVOS 53
2.2.3.1.2 DIVERSIDAD DE RECURSOS GENTICOS 53
2.2.3.1.3 PRADERAS PARA EL DESARROLLO AGROPECUARIO 54
2.2.3.1.4 TIERRAS APTAS PARA EL USO AGROFORESTAL 54
2.2.3.1.5 RECURSOS HIDROBIOLGICOS PARA LA ACTIVIDAD ACUCOLA Y PESCA 54
2.2.3.1.6 ATRACTIVOS TURSTICOS NATURALES Y CULTURALES 54
2.2.3.1.7 DISPONIBILIDAD DE RECURSOS MINERALGICOS (METLICOS Y NO METLICOS) 54
2.2.3.1.8 INDUSTRIA, MANUFACTURA Y ARTESANA 55
2.2.3.1.9 ALTA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS PARA LA PRODUCCIN DE ENERGA 55
2.2.3.1.10 DISPONIBILIDAD DE RECURSOS HDRICOS PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO 55
2.2.3.2 EN EL MBITO SOCIAL 56
2.2.3.2.1 NUEVO MODELO DE GESTIN DE SALUD (SALUD FAMILIAR COMUNITARIO E INTERCULTURAL) 56
2.2.3.2.2 NORMATIVA LEGAL QUE FOMENTA EL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN (LEY N 070) 56
2.2.3.2.3 MECANISMO DE PARTICIPACIN SOCIAL PARA EL SECTOR EDUCACIN (DILES, JUNTAS EDUCATIVAS) 56
2.2.3.2.4 EXISTENCIA DE REDES INTERINSTITUCIONALES DE GESTIN SOCIAL (VIOLENCIA CONTRA LA MUJER, CONTRA LA NIEZ Y LA
ADOLESCENCIA, CONTRA LA TRATA Y TRAFICO DE PERSONAS), PARA GRUPOS GENERACIONALES
57
2.2.3.2.5 DIVERSIDAD CULTURAL MATERIAL E INMATERIAL 57
2.2.3.2.6 EXISTENCIA DE ESCENARIOS DEPORTIVOS CATALOGADOS PARA COMPETENCIAS NACIONALES E INTERNACIONALES 58
2.2.3.2.7 EXISTENCIA DE POLTICAS DE FOMENTO AL DEPORTE (PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL DEL DEPORTE) 58
2.2.3.2.8 DESCONCENTRACIN DE LOS SERVICIOS POLICIALES EN LOS MACRO DISTRITOS Y ZONAS PERIURBANAS DE LA CIUDAD DE LA PAZ 58
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2.2.3.2.9
CONCENTRACIN Y DISPONIBILIDAD DE RRHH TCNICOS ESPECIALIZADOS CON MAYOR NMERO DE EFECTIVOS POLICIALES
DESTINADOS A LA PAZ
58
2.2.3.2.10 EXISTENCIA DEL PROGRAMA MULTISECTORIAL DESNUTRICIN CERO 59
2.2.3.3 EN EL MBITO DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE 59
2.2.3.3.1 AMPLIA BIODIVERSIDAD 59
2.2.3.3.2 DISPONIBILIDAD DE RECURSOS HDRICOS EN LAS CUENCAS Y ENDORREICA 59
2.2.3.3.3 CAPTACIN Y FIJACIN DE CARBONO EN ECOSISTEMAS FORESTALES 60
2.2.3.3.4 RECURSOS FORESTALES MADERABLES Y NO MADERABLES 60
2.2.3.3.5 DIVERSIDAD DE RECURSOS NATURALES PAISAJSTICOS 60
2.2.3.3.6 REAS PROTEGIDAS 60
2.2.3.3.7 CONOCIMIENTOS Y SABERES LOCALES 61
2.2.3.4 EN EL MBITO DE LA SOBERANA Y LA ARTICULACIN 61
2.2.3.4.1 UBICACIN GEOGRFICA DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ 61
2.2.3.4.2 VINCULACIN VIAL ACTUAL Y EN PERSPECTIVAS PARA EL COMERCIO INTERNACIONAL 61
2.2.3.5 EN EL MBITO INSTITUCIONAL 62
2.2.3.5.1 CONSOLIDACIN DE UNA INSTITUCIONALIDAD A PARTIR DE LA NORMATIVA AUTONMICA 62
2.2.3.5.2 ORGANIZACIONES SOCIALES ARTICULADAS Y COMPROMETIDAS CON LOS PROCESOS DE TRANSFORMACIN 62
2.2.3.5.3 DEPARTAMENTO MULTICULTURAL Y COSMOPOLITA 63
2.2.4 MACROPROBLEMAS 63
2.2.4.1 EN EL MBITO ECONMICO PRODUCTIVO 63
2.2.4.1.1 DBIL SISTEMA PRODUCTIVO Y ESTANCAMIENTO DEL SECTOR PRIMARIO - SECUNDARIO (MINERO, AGROPECUARIO E INDUSTRIAL) 63
2.2.4.1.2 INADECUADO E INSUFICIENTE USO Y APLICACIN DE TECNOLOGA APROPIADA PARA LA PRODUCCIN 64
2.2.4.1.3 DEGRADACIN DE LOS SUELOS 65
2.2.4.1.4 INFRAESTRUCTURA VIAL Y AREA DEFICITARIA PARA EL DESARROLLO DE LA PRODUCCIN Y COMERCIALIZACIN 65
2.2.4.1.5 INSUFICIENTE INVERSIN PUBLICA Y PRIVADA PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO 65
2.2.4.1.6 INCIPIENTE DESARROLLO DE LA INDUSTRIA PARA LA GENERACIN DE VALOR AGREGADO EN LA PRODUCCIN 66
2.2.4.1.7 ELEVADOS COSTOS PARA LA PRODUCCIN Y TRANSFORMACIN DE LAS MATERIAS PRIMAS 66
2.2.4.1.8 INSUFICIENTE APROVECHAMIENTO DEL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL 66
2.2.4.1.9 DEFICIENTE FOMENTO, REGULACIN Y CONTROL DEL SECTOR TURSTICO 67
2.2.4.1.10 BAJOS NIVELES DE PRODUCCIN Y PRODUCTIVIDAD EN LA ACTIVIDAD MINERA 67
2.2.4.1.11 CONCESIONES MINERAS OCIOSAS QUE NO CUMPLEN UNA FUNCIN SOCIAL Y ECONMICA 67
2.2.4.2 MBITO SOCIAL 68
2.2.4.2.1 LIMITA COBERTURA Y BAJA CALIDAD DE ATENCIN EN EL SISTEMA DE SALUD 68
2.2.4.2.2 ENFOQUE DE SALUD BASADO EN LA ATENCIN Y NO EN PREVENCIN Y PROMOCIN 69
2.2.4.2.3
INSUFICIENTE ASIGNACIN DE RECURSOS ECONMICOS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA FORMACIN TCNICA Y
TECNOLGICA
69
2.2.4.2.4 AUSENCIA DE UN DISEO CURRICULAR ADECUADO PARA LA FORMACIN TCNICA PRODUCTIVA 69
2.2.4.2.5 INSUFICIENTE COBERTURA Y ACCESO A AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO EN EL REA RURAL 69
2.2.4.2.6
INEQUIDAD SOCIAL Y BAJA COBERTURA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS SOCIALES DEBIDO A LA INSUFICIENTE ASIGNACIN DE
PREPUESTO Y RRHH
70
2.2.4.2.7 VIOLENCIA Y ABANDONO FAMILIAR 70
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2.2.4.2.8
INSUFICIENTES RECURSOS ASIGNADOS PARA EL DESARROLLO DEPORTIVO Y MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA
(EL DEPORTE ES CONSIDERADO COMO GASTO Y NO COMO INVERSION SOCIAL)
70
2.2.4.2.9 INSEGURIDAD CIUDADANA 71
2.2.4.2.10
INEXISTENCIA DE TECNOLOGA EN EQUIPOS DE COMPUTACIN, COMUNICACIN, ARMAMENTO Y VEHCULOS DE LA POLICA
BOLIVIANA
71
2.2.4.2.11 DEFICIENTES POLTICAS EFECTIVAS DE LUCHA CONTRA EL CRIMEN 71
2.2.4.2.12
INEXISTENCIA DE POLTICAS CULTURALES A NIVEL DEPARTAMENTAL Y DEFICIENTE ASIGNACIN PRESUPUESTARIA AL PATRIMONIO
CULTURAL
71
2.2.4.2.13 ALTA INCIDENCIA DE LA POBREZA EN EL DEPARTAMENTO 72
2.2.4.2.14 ALTOS NDICES DE DESNUTRICIN INFANTIL 72
2.2.4.3 EN EL MBITO MEDIOAMBIENTAL 73
2.2.4.3.1 DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE Y PERDIDA DE LA BIODIVERSIDAD 73
2.2.4.3.2 EFECTOS DEL CAMBIO CLIMTICO Y PREVALENCIA DE FENMENOS ATMOSFRICOS Y CLIMATOLGICOS ADVERSOS 73
2.2.4.3.3 ESPECIES DE FAUNA Y FLORA SILVESTRE EN PELIGRO DE EXTINCIN 74
2.2.4.3.4
CONTAMINACIN EDFICA, HDRICA Y ATMOSFRICA, POR ACTIVIDADES AGRCOLAS, MINERAS, INDUSTRIALES Y DESECHO DE
RESIDUOS SOLIDOS
74
2.2.4.3.5 CONTAMINACIN ACSTICA ELECTROMAGNTICA 75
2.2.4.3.6
CONTRADICCIONES LEGALES EN LA APLICACIN DE LA NORMATIVA AMBIENTAL Y DBIL GESTIN INSTITUCIONAL PARA LA
REGULACIN Y CONTROL AMBIENTAL
75
2.2.4.3.7 DEFORESTACIN Y CHAQUEOS 76
2.2.4.3.8 TRATA Y TRAFICO DE ESPECIES DE VIDA SILVESTRE 76
2.2.4.4 EN EL MBITO DE LA SOBERANA Y LA ARTICULACIN 76
2.2.4.4.1 DBIL PRESENCIA ESTATAL EN EL NIVEL TERRITORIAL 76
2.2.4.4.2 INSUFICIENTE INTERACCIN, COORDINACIN Y ARTICULACIN TERRITORIAL AL INTERIOR DEL DEPARTAMENTO 77
2.2.4.4.3 OCUPACIN DISPERSA DE LA POBLACIN EN EL TERRITORIO DEPARTAMENTAL 77
2.2.4.5 EN EL MBITO INSTITUCIONAL 77
2.2.4.5.1 COMPLEJIDAD DEL PROCESO DE CONSOLIDACIN DEL RGIMEN AUTONMICO 78
2.2.4.5.2 DEBILIDADES INSTITUCIONALES (ESTRUCTURALES Y NORMATIVO ADMINISTRATIVO) Y BAJA CAPACIDAD DE GESTIN PUBLICA 78
2.2.4.5.3 INSUFICIENTE ARTICULACIN DE REDES DE INTERACCIN Y COORDINACIN ENTRE EL ESTADO Y LA SOCIEDAD CIVIL 78
2.2.4.5.4 ESCASOS RECURSOS ECONMICOS FINANCIEROS FRENTE A UNA CRECIENTE DEMANDA SOCIAL 78
2.2.4.5.5 INDEFINICIN DE LAS JURISDICCIONES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS 78
2.2.5 DEMANDA SOCIAL 79
2,3 MANDATO POLTICO Y SOCIAL 79
2.3.1 MANDATO POLTICO 79
2.3.2 MANDATO SOCIAL 79
3 PROPUESTA DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL (MARCO ESTRATGICO DE DESARROLLO) 83
3,1 ENFOQUE TERRITORIAL Y GESTIN DESCONCENTRADA DEL PROCESO DE DESARROLLO 83
3.1.1 MARCO CONCEPTUAL Y POLTICO DEL ENFOQUE TERRITORIAL - REGIONAL 83
3.1.2 ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES, POLTICOS Y NORMATIVOS PARA LA REGIONALIZACIN 83
3.1.3 UNIDADES TERRITORIALES DE PLANIFICACIN 85
3.1.4 REGIONES DEL DEPARTAMENTO 86
3.1.4.1 REGIN ALTIPLANO NORTE 86
3.1.4.2 REGIN ALTIPLANO SUR 87
3.1.4.3 REGIN VALLES NORTE 87
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3.1.4.4 REGIN VALLES SUR 88
3.1.4.5 REGIN YUNGAS 88
3.1.4.6 REGIN AMAZONA 88
3.1.4.7 REGIN METROPOLITANA 89
3,2 VISIN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 89
3.2.1 ARTICULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO AUTNOMO DE LA PAZ CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 89
3.2.2 EJES DE DESARROLLO 96
3.2.3 IMPACTOS GLOBALES ESPERADOS 97
3,3 COMPLEJOS PRODUCTIVOS POR REGIN 98
3,3,1 PRIORIZACIN DE PRODUCTOS EN LAS REGIONES DEL DEPARTAMENTO 98
3,3,2 PRIORIZACIN DE COMPLEJOS PRODUCTIVOS POR REGIN 98
3,4 OBJETIVOS POLTICAS, METAS E INDICADORES DE LOGRO 100
3.4.1 EJE: LA PAZ PRODUCTIVA - DESARROLLO ECONMICO PRODUCTIVO CON EQUIDAD E INCLUSIN 100
3.4.2 EJE: LA PAZ DIGNA- DESARROLLO HUMANO INTEGRAL 111
3.4.3 EJE LA PAZ EN ARMONA CON LA MADRE TIERRA - MEDIO AMBIENTE: ADAPTACIN AL CAMBIO Y GESTIN DE RIESGOS 120
3.4.4 EJE: LA PAZ SOBERANA Y ARTICULADA - INTEGRACIN Y ARTICULACIN NACIONAL Y SUBCONTINENTAL 125
3.4.5 EJE: LA PAZ DEMOCRTICA - DESARROLLO INSTITUCIONAL Y GESTIN AUTONMICA EFECTIVA 128
4 PROGRAMACIN DE INVERSIN Y PRESUPUESTO PLURIANUAL 2012 - 2016 135
4,1 PROGRAMACIN Y PRESUPUESTO PLURIANUAL 135
4.1.1 PRESUPUESTO DE INVERSIN PUBLICA (PIP) 135
4.1.2 PROGRAMA DE REQUERIMIENTO DE FINANCIAMIENTO (PRF) 136
4,2 PRESUPUESTO POR EJE DE DESARROLLO 136
4,3 ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO 137
4.3.1 INVERSIN REGIONAL ESTIMADA 139
4.3.2 SOSTENIBILIDAD FINANCIERA DEL PLAN DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO AUTNOMO DE LA PAZ 142
4.3.3 POSIBILIDADES DE FINANCIAMIENTO 145
5 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN 157
5,1 SOPORTE POLTICO 157
5,2 SOPORTE SOCIAL 157
5,3 SOPORTE INSTITUCIONAL 157
5,4 SOPORTE FISCAL-FINANCIERO ESTRATEGIA DE SOSTENIBILIDAD FINANCIERA 157
5,5 MECANISMOS DE SEGUIMIENTO EVALUACIN Y RENDICIN DE CUENTAS 158
ANEXOS
ANEXO 1. ACTORES DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
ANEXO 2. SIGLAS Y ABREVIATURAS
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I NDI CE DE CUADROS
CUADRO N 1. LA PAZ: DIVISIN POLTICA POR PROVINCIA SECCIN DE PROVINCIA 15
CUADRO N 2. LA PAZ: USO ACTUAL DE TIERRAS 17
CUADRO N 3. LA PAZ Y BOLIVIA: INDICADORES DEMOGRFICOS, ESTIMACIONES 2010 21
CUADRO N 4. LA PAZ: INDICADORES DE SALUD 28
CUADRO N 5. LA PAZ: PRODUCTO INTERNO BRUTO, 2010(p) 33
CUADRO N 6. LA PAZ: PRODUCTO INTERNO BRUTO Y PARTICIPACIN, SEGN ACTIVIDAD ECONMICA, 2010(p) 33
CUADRO N 7. LA PAZ: INGRESO POR TURISMO RECEPTIVO RESPECTO AL PIB 35
CUADRO N 8. CUENCAS DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ 41
CUADRO N 9. CARACTERSTICAS ALTIPLANO NORTE 42
CUADRO N 10. CARACTERSTICAS ALTIPLANO SUR 43
CUADRO N 11. CARACTERSTICAS VALLES NORTE 44
CUADRO N 12. CARACTERSTICAS VALLES SUR 45
CUADRO N 13. CARACTERSTICAS AMAZONIA 46
CUADRO N 14. CARACTERSTICAS YUNGAS 47
CUADRO N 15. CARACTERSTICAS METROPOLITANA 48
CUADRO N 16. PISOS ECOLGICOS Y CARACTERSTICAS GEOCULTURALES 53
CUADRO N 17. PROVINCIAS Y MUNICIPIOS ALTIPLANO NORTE 87
CUADRO N 18. PROVINCIAS Y MUNICIPIOS ALTIPLANO SUR 87
CUADRO N 19. PROVINCIAS Y MUNICIPIOS VALLES NORTE 87
CUADRO N 20. PROVINCIAS Y MUNICIPIOS VALLES SUR 88
CUADRO N 21. PROVINCIAS Y MUNICIPIOS YUNGAS 88
CUADRO N 22. PROVINCIAS Y MUNICIPIOS AMAZONIA 88
CUADRO N 23. PROVINCIAS Y MUNICIPIOS REA METROPOLITANA 89
CUADRO N 24. ARTICULACIN DEL PDDA - LP CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO BOLIVIA PRODUCTIVA 91
CUADRO N 25. ARTICULACIN DEL PDDA - LP CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO BOLIVIA DIGNA 93
CUADRO N 26. ARTICULACIN DEL PDDA - LP CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO BOLIVIA SOBERANA 94
CUADRO N 27. ARTICULACIN DEL PDDA - LP CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO BOLIVIA DEMOCRTICA 95
CUADRO N 28. IMPACTOS GLOBALES DE DESARROLLO 97
CUADRO N 29. PRIORIZACIN DE PRODUCTOS EN LAS REGIONES DEL DEPARTAMENTO 98
CUADRO N 30. EJE LA PAZ PRODUCTIVA: MATRIZ DE OBJETIVOS, POLTICAS Y PROGRAMAS 100
CUADRO N 31. EJE LA PAZ DIGNA: MATRIZ DE OBJETIVOS, POLTICAS Y PROGRAMAS 111
CUADRO N 32. EJE LA PAZ EN ARMONA CON LA MADRE TIERRA: MATRIZ DE OBJETIVOS, POLTICAS Y PROGRAMAS 120
CUADRO N 33. EJE LA PAZ SOBERANA Y ARTICULADA: MATRIZ DE OBJETIVOS, POLTICAS Y PROGRAMAS 125
CUADRO N 34. EJE LA PAZ DEMOCRTICA: MATRIZ DE OBJETIVOS, POLTICAS Y PROGRAMAS 128
CUADRO N 35. PROGRAMA DE INVERSIN PUBLICA DEPARTAMENTAL 135
CUADRO N 36. PRESUPUESTO DE INVERSIN PUBLICA 135
CUADRO N 37. PROGRAMA DE REQUERIMIENTO DE FINANCIAMIENTO 136
CUADRO N 38. PRESUPUESTO GLOBAL DE INVERSIN POR EJES DE DESARROLLO 137
CUADRO N 39. ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO 137
CUADRO N 40. ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO POR EJE DE DESARROLLO/PROGRAMA 2012 - 2016 138
CUADRO N 41. INVERSIN REGIONAL ESTIMADA 139
CUADRO N 42. INVERSIN REGIONAL ESTIMADA DESAGREGADA POR GESTIN 141
CUADRO N 43 GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ, PROYECCIN DE RECURSOS PERIODO 2012 - 2016 143
CUADRO N 44 PROYECCIN DE CONCURRENCIA MUNICIPAL CON EL GADLP 143
CUADRO N 45 MEDIOS Y ACCESO A RECURSOS 145
CUADRO N 46 COOPERACIN NACIONAL POR TIPO Y REA DE ATENCIN 146
CUADRO N 47 COOPERACIN INTERNACIONAL POR TIPO DE COOPERACIN 149
CUADRO N 48 COOPERACIN INTERNACIONAL POR REA DE ATENCIN 150
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GRFICO N 1. PROCESO DE ELABORACIN DEL PLAN DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO AUTNOMO DE LA PAZ 4
GRFICO N 2. LA PAZ: USO ACTUAL DEL SUELO 19
GRFICO N 3. RELACIN DE HABITANTES URBANO Y RURAL 20
GRFICO N 4. LA PAZ: TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL POR REA, SEGN CENSOS 20
GRFICO N 5. TASA DE TERMINO A 8 DE PRIMARIA PROMEDIO NACIONAL 24
GRFICO N 6. TASA DE COBERTURA DE PRIMARIA POR DEPARTAMENTO 24
GRFICO N 7. LA PAZ: EDUCACIN SUPERIOR NMERO DE INSTITUTOS / UNIVERSIDADES 26
GRFICO N 8. MORTALIDAD MATERNA DEPARTAMENTAL 27
GRFICO N 9. INDICADORES DE DESNUTRICIN 29
GRFICO N 10. LA PAZ: PORCENTAJE DE HOGARES CON AGUA POR CAERA DE RED (ANOS 1992, 2001, 2005,2010) 30
GRFICO N 11. COBERTURA DE SANEAMIENTO BSICO, SEGN DEPARTAMENTO (%) 31
GRFICO N 12. LA PAZ: CALIDAD DE LA VIVIENDA - CENSO 2001 (%) 32
GRFICO N 13. LA PAZ: PORCENTAJE DE HOGARES CON ENERGA ELCTRICA SEGN REAS DE RESIDENCIA (AOS 1976-1992-2001-2005-2010) 32
GRFICO N 14. LA PAZ: PARTICIPACIN PORCENTUAL POR ACTIVIDAD ECONMICA DE LA PAZ RESPECTO AL NACIONAL, 2009(P) 34
GRFICO N 15. LA PAZ: EVOLUCIN DEL PIB EN LA ECONOMA NACIONAL 2001 - 2010p (%) 34
GRFICO N 16. CAPACIDAD HOTELERA LA PAZ Y EL ALTO 2010 36
GRFICO N 17. PARTICIPACIN DE ACTORES 49
GRFICO N 18. MESAS DE TRABAJO DE ARTICULACIN Y COORDINACIN 49
GRFICO N 19. ROLES Y CORRESPONSABILIDADES EN EL DESARROLLO DEPARTAMENTAL 51
GRFICO N 20. POTENCIALIDADES DEL DEPARTAMENTO DE ACUERDO A PISOS ECOLGICOS 52
GRFICO N 21. COMPOSICIN SECTORIAL 64
GRFICO N 22. ENFOQUE TERRITORIAL DE LA PLANIFICACIN Y EL DESARROLLO 84
GRFICO N 23. REGIONALIZACIN DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ 86
GRFICO N 24. COMPLEJOS PRODUCTIVOS PRIORIZADOS POR REGIN 99
GRFICO N 25. PRESUPUESTO POR EJE DE DESARROLLO (Expresado en %) 137
GRFICO N 26. CRITERIO GENERAL DE LA SOSTENIBILIDAD FINANCIERA DEL PLAN 144
I NDI CE DE GRFI COS
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PLAN DE DESARROLLO DEL
DEPARTAMENTO AUTNOMO
DE LA PAZ AL 2020
1 ANTECEDENTES
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, en el mbito de sus atribuciones establecidas en la
Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, ha formulado el Plan de Desarrollo del
Departamento Autnomo de La Paz, en adelante PDDA LP; bajo las directrices de Plan Nacional de
Desarrollo (PND) que plantea ingresar a una nueva era estatal, recuperando e industrializando los recursos
naturales renovables y no renovables, defniendo una explotacin sostenible y sustentable de estos recursos,
buscando que los benefcios lleguen directamente a la poblacin boliviana; estableciendo como base
del desarrollo econmico del pas, la construccin de una matriz productiva con capacidad de generar
ahorro e inversin, empleo estable e ingresos y produccin destinada al mercado interno y externo, todo
esto en base al control soberano del excedente econmico y el protagonismo de la Unidades Econmicas
Comunitarias, en especial pequeos, medianos y microempresarios en el mbito urbano y pequeos
productores, campesinos y unidades familiares en el rea rural.
Por otra parte, la Planifcacin Estratgica de Desarrollo Departamental es un proceso que encuentra
fundamento normativo en las Normas Bsicas del Sistema Nacional de Planifcacin (SISPLAN) e Inversin
Pblica (SNIP) como un conjunto de procesos, normas y procedimientos por medio de los cuales el Gobierno
Autnomo Departamental de La Paz (GADLP) en interaccin con la sociedad, racionaliza la toma de
decisiones en cuanto a la defnicin de las prioridades de accin as como la asignacin de los recursos
pblicos, buscando alcanzar el desarrollo departamental, para lo cual se formula el PDDA LP como
instrumento directriz de gestin y accin para el desarrollo del Departamento.
1. 1 PROCESO DE FORMULACI N DEL PLAN
El proceso de formulacin del PDDA LP, se inici en el mes de agosto de 2010. La primera fase, empez con la
coordinacin y planifcacin al interior del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz. Una segunda fase
se orient al desarrollo de talleres y encuentros municipal, poltico, sectorial e institucional para consensuar
polticas, programas y proyectos. La tercera fase, comprendi reuniones, cumbres estratgicas de ajuste,
consensos y generacin de compromiso de apoyo y cooperacin para la implementacin del plan con
Alcaldes, Ministerios, Asamblea Legislativa Departamental y Cooperacin Internacional que operan en
Bolivia, dirigencia poltica y social, representativos del nivel departamental y nacional. En una cuarta fase, se
realizaron talleres en cada una de las siete regiones del Departamento (Amazonia, Yungas, Altiplano Norte,
Altiplano Sur, Valles Norte, Valles Sur y Metropolitana).
1. 1. 1 METODOLOG A DEL PROCESO DE FORMULACI N DEL PLAN
El proceso de formulacin del PDDA LP ha seguido las directrices del Sistema Nacional de Planifcacin
en cuanto a metodologa, estructura y contenido del documento, componentes y acciones en cada fase
o etapas del proceso metodolgico planteado por el Ministerio de Planifcacin del Desarrollo. Asimismo la
ltima fase del proceso cont con el nuevo instrumento metodolgico: Gua para la Formulacin de Planes
Territoriales Autnomos Departamentales, proporcionado por este Ministerio, ajustndose todo el proceso a
sta metodologa.
Asimismo se ha incorporado en el proceso y propuesta los elementos centrales del nuevo marco constitucional
del pas, la nueva Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, las polticas y directrices del Plan Nacional
de Desarrollo - para Vivir Bien y los aportes recibidos en los eventos realizados en el Departamento.
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GRFI CO N 1
PROCESO DE ELABORACI N DEL PLAN DE DESARROLLO DEL
DEPARTAMENTO AUTNOMO DE LA PAZ
1. 1. 2 ENFOQUE, CONCEPCI N Y CARACTER STI CAS DEL
MODELO DE DESARROLLO DEL PDDA - LP AL 2020
La propuesta de desarrollo del Departamento de La Paz al 2020, plantea el desarrollo integral y sostenible de
las siete regiones del Departamento (Altiplano Norte, Altiplano Sur, Valles Norte, Valles Sur, Amazona, Yungas
y el rea Metropolitana), con nfasis en el crecimiento sostenido de la economa departamental, basado
en el mejoramiento de la productividad y su transformacin industrializacin, como el de las cadenas y
complejos productivos territorializados, promoviendo la inclusin econmica y la equidad en la distribucin
de la riqueza a favor de los sectores ms deprimidos, la generacin de empleos, el mejoramiento de los
ingresos y ante todo la reduccin de la pobreza.
El modelo de desarrollo del PDDA - LP, busca la reversin de la economa dual, a travs de la constitucin
de una Matriz Productiva que tenga capacidad de asegurar la generacin, apropiacin y uso sostenido del
excedente econmico para generar empleo estable y mejorar las condiciones de vida de la poblacin,
con protagonismo de los actores econmicos sociales nacionales, en especial de los pequeos, medianos y
microempresarios en el mbito urbano y de las unidades productivas familiares campesinas e indgenas en
el rea rural, tal como lo determina el Art. 306 de la Constitucin Poltica del Estado (CPE) que seala: La
Economa Plural est constituida por las formas de organizacin econmica comunitaria estatal, privada y
social cooperativa, las que podrn constituir Empresas Mixtas.

La propuesta de desarrollo considera los siguientes aspectos:
Enfoque Territorial de la planifcacin y la gestin del desarrollo.
Desarrollo productivo y crecimiento econmico con equidad y amplia participacin de todos los
actores econmicos, como aspecto central para impulsar el desarrollo integral de los otros sectores:
social, ambiental e institucional.
Estrategia y Modelo de Complejos Productivos territoriales/regionales para el desarrollo del sector
productivo agropecuario, forestal, turstico y artesanal en el eslabn primario y de transformacin
generador de valor agregado, empleos e ingresos, destinando al mercado interno y alternativamente
al mercado externo.
Participacin ampliada de actores y promocin de plataformas sectoriales y territoriales.
Comit poltco y Equipo Tcnico de
Planifcacin conformado.
Mapeo de preliminar de actores
realizado.
Presentacin Esquema
Metodolgico y Agenda de Trabajo
Departamental aprobada.
Convenios de colaboracin y
partcipacin interinsttucional
Planes evaluados
Estado de situacin del
Departamento
Contexto del Departamento
analizado
Actores y competencias analizados
Problemas y potencialidades
identfcados
Demanda social analizada e
identfcada
Lnea base identfcada
Enfoque y concepcin del
desarrollo departamental
Mandato poltco, social y
econmico
Principios, visin defnidos
Ejes de desarrollo o poltcas,
objetvos estratgicos defnidos
Programacin elaborada y
estructura programtca defnida
Presupuesto Plurianual defnido
Instrumentos y mecanismos para el
seguimiento y evaluacin defnidos
Preparacin y
organizacin del proceso.
Elaboracin
del Diagnstco
Departamental.
Elaboracin de
la Propuesta de
Transformacin.
Elaboracin del Marco
Operatvo.
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Inclusin transversal y especfca de las temticas de sostenibilidad ambiental, gestin de riesgos,
cambio climtico, gnero e interculturalidad.
Programacin de inversiones y presupuesto plurianual sinrgico y concurrente entre niveles de gestin
para cumplir con las metas de desarrollo planteadas en el plan.
Estrategia y propuesta de sostenibilidad fnanciera.
Monitoreo y evaluacin de poltica pblica.
Redes de coordinacin y accin interinstitucional para la gestin y ejecucin del plan.
1. 2 MARCO LEGAL Y NORMATI VO
1. 2. 1 CONSTI TUCI N POL TI CA DEL ESTADO
Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente,
soberano, democrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas (CPE artculo 1ro), que garantiza
la libre determinacin de las naciones y pueblos indgena originario campesinos preservando la unidad del
pas.
En los departamentos descentralizados se efectuar la eleccin de prefectos y consejeros departamentales
mediante sufragio universal. Estos departamentos podrn acceder a la autonoma departamental mediante
referendo (CPE artculo 274).
Dentro de este marco, el Departamento de La Paz en el referndum del 06 de diciembre de 2009, expres su
voluntad democrtica de constituir el Gobierno Autnomo Departamental, dentro de la unidad indisoluble,
indivisible e integradora del Estado Plurinacional de Bolivia.
1. 2. 2 LEY MARCO DE AUTONOM AS Y DESCENTRALI ZACI N
Bajo la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin (LMAD) Andrs Ibez, se regulara el rgimen de
autonomas por mandato del Artculo 271 de la Constitucin Poltica del Estado y las bases de la organizacin
territorial del Estado establecidos en su Parte Tercera (Artculos 269 al 305).
Asimismo, en su artculo 23 pargrafo I, seala que los gobiernos autnomos municipales o las autonomas
indgenas originarias campesinas que conforman la regin, conjuntamente con el gobierno autnomo
departamental, llevarn adelante el proceso de planifcacin regional bajo las directrices del Sistema
de Planifcacin Integral del Estado, que establecer metas mnimas de desarrollo econmico y social a
alcanzar, segn las condiciones y potencialidades en la regin.
En este marco, el Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, en forma participativa, conjuntamente
los Gobiernos Autnomos Municipales, autoridades originarias campesinas, asamblestas departamentales,
organizaciones sociales y actores representativos del Departamento elaborarn las Agendas de Desarrollo
Regionales y el Plan de Desarrollo del Departamento Autnomo de La Paz, que contendrn los lineamientos
estratgicos, las polticas, programas y proyectos, para lograr el desarrollo del Departamento de La Paz.
El rgimen de autonomas tiene como fn distribuir las funciones poltico-administrativas del Estado de manera
equilibrada y sostenible en el territorio para la efectiva participacin de las ciudadanas y ciudadanos en la
toma de decisiones, la profundizacin de la democracia y la satisfaccin de las necesidades colectivas y
del desarrollo socioeconmico integral del pas.
1. 2. 3 POL TI CAS NACI ONALES - PLAN NACI ONAL DE DESARROLLO
Y MANDATO DE DESARROLLO ECONMI CO PRODUCTI VO
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) establece el marco general para los procesos de desarrollo sub-
nacionales, departamentales y municipales, adems de los planes sectoriales; el mismo que plantea:
Ingresar a una nueva era estatal, recuperando e industrializando los recursos naturales renovables y no
renovables, defniendo una explotacin sostenible y sustentable de estos recursos, buscando que los
benefcios lleguen directamente a la poblacin boliviana.
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La construccin de una matriz productiva con capacidad de generar ahorro e inversin, empleo
estable, ingresos y produccin destinada al mercado interno y externo. Todo esto en base al control
soberano del excedente econmico y el protagonismo de los actores econmicos sociales nacionales,
en especial pequeos, medianos y microempresarios en el mbito urbano y pequeos productores,
campesinos y unidades familiares en el rea rural.
La conformacin de un Estado solidario y productivo que permita la convivencia con las empresas
privadas, en torno a la materializacin de los objetivos del nuevo patrn de desarrollo y la aplicacin de
una estrategia de desarrollo que permita la construccin de una economa solidaria, complementaria
y comunitaria.
Formular un nuevo sistema de seguridad social a largo y corto plazo, bajo los principios de solidaridad
y universalidad, para evitar un creciente dfcit fscal.
Sustituir la actual reforma educativa que no ha logrado sus objetivos.
En consecuencia, el Plan Nacional de Desarrollo y Plan Sectorial Productivo, sugieren impulsar el desarrollo
integral, basndose en el fomento al desarrollo del sector productivo, para generar un crecimiento
econmico sostenido, equitativo e inclusivo de las mayoras.
As, las polticas nacionales para el desarrollo del sector econmico productivo se orientan al cambio del
patrn primario exportador, hacia la constitucin de una matriz productiva que potencie el sector primario
(produccin y productividad) y la generacin de valor a la produccin mediante la transformacin e
industrializacin, considerando transversalmente factores de conservacin del medio ambiente, gnero e
interculturalidad, en dos sectores de primordial importancia:
a. El sector estratgico generador de excedentes, que considera los recursos naturales no renovables
estratgicos que son patrimonio nacional, cuya caracterstica principal es la generacin de elevados
niveles de excedentes para su distribucin justa y equitativa y que son de competencia privativa del
nivel central del Estado: hidrocarburos, minera, electricidad y recursos ambientales.
b. Los sectores generadores de empleo e ingresos, que incluye reas productivas agrcolas, pecuarios,
forestal, textil, artesanal, turismo y otros; destacando su importancia y prioridad de atencin en funcin
a los potenciales territoriales y donde el actor fundamental son diversas formas de organizaciones
productivas de diferentes niveles: empresas micro, pequeas, medianas, cooperativas; Organizaciones
Econmicas Campesinas (OECAs), Organizaciones Econmicas Comunitarias (OECOM). En esta lnea
la accin, el soporte Estatal estar dado principalmente desde el nivel subnacional.
La importancia fundamental y estratgica de promover los sectores generadores de empleos e ingresos
se orienta a generar el desarrollo econmico productivo y la transformacin e industrializacin para
la generacin de valor agregado para incrementar los ingresos y niveles de empleo, garantizando una
distribucin ms equitativa de la riqueza generada y la inclusin ms justa de las mayoras ms pobres,
vulnerables y marginales en las cadenas de valor.
Un propsito fundamental del Plan de Desarrollo del Departamento Autnomo de La Paz (PDDA LP), es el
de lograr alcanzar la Seguridad y Soberana Alimentaria, el desarrollo del mercado interno y la exportacin
de productos con valor agregado, garantizando relaciones de comercio justo a favor de los productores
primarios.
Asimismo, para el desarrollo del sector productivo generador de empleos e ingresos se ha previsto un
enfoque territorial que se basa en la determinacin de los principales potenciales productivos territoriales
regionales, a fn de establecer prioridad de accin bajo una estrategia de desarrollo de Complejos
Productivos Territoriales que dinamicen el sector productivo en todas sus eslabones.
Otro propsito importante es el generar alternativas econmicas para las poblaciones locales, consolidacin
de ciudades intermedias y reduccin de las asimetras entre regiones, contribuyendo adems con los
propsitos de integracin, articulacin y ordenamiento territorial; gestin del territorio y soberana.
Se debe considerar como un proceso en curso la vigencia del nuevo Plan de Desarrollo Econmico y Social
establecido en las Directrices de Planifcacin e Inversin Pblica para la gestin 2012, aprobado con
R.M. 110 de fecha 19 de agosto de 2011, cuya nueva visin nos plantea la necesidad futura del Ajuste del
PDDA-LP.
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1. 2. 4 LEY DE LA REVOLUCI N PRODUCTI VA COMUNI TARI A
AGROPECUARI A
La Ley de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria tiene como fnalidad lograr la soberana
alimentaria en condiciones de inocuidad y calidad para el vivir bien de las bolivianas y los bolivianos, a
travs de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria en el marco de la economa plural.
En cumplimiento a lo establecido en el Artculo 5. (ALCANCES DE LA LEY), el Plan de Desarrollo del
Departamento Autnomo de La Paz (PDDA - LP) tiene un importante marco para instrumentar su propuesta
de desarrollo, en especial su eje de desarrollo productivo, basado en los complejos productivos, la Seguridad
y Soberana Alimentaria que involucran a los productores individuales y colectivos, comunidades indgena
originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas.
Para la retroalimentacin y la operativizacin del Plan de Desarrollo del Departamento Autnomo de La Paz,
el Artculo 11. (DISEO DE POLTICAS PBLICAS) reconoce a las comunidades indgena originario campesinas,
comunidades interculturales y afrobolivianas el derecho de participar en el diseo de polticas pblicas y
ejercer el control social a la gestin pblica del sector agropecuario, al destino de los recursos fscales, a la
calidad de los servicios pblicos, al manejo transparente de la informacin en todos los niveles del Estado y
al control social de las empresas e instituciones pblicas y empresas mixtas en todos los niveles del gobierno
y las entidades territoriales autnomas.
Finalmente, debemos sealar que la Ley defne una serie de polticas nacionales, a las que se articularn
las polticas departamentales del presente Plan; stas polticas nacionales estn contenidas en el Artculo
12. (POLTICAS DE LA REVOLUCIN PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA) que seala: En el marco del
desarrollo rural integral sustentable y de la Seguridad con Soberana Alimentaria para la implementacin
del proceso de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, se establecen las siguientes polticas
de Estado:
1. Fortalecimiento de la base productiva.
2. Conservacin de reas para la produccin.
3. Proteccin de recursos genticos naturales.
4. Fomento a la produccin.
5. Acopio, reserva, transformacin e industrializacin.
6. Intercambio equitativo y comercializacin.
7. Promocin del consumo nacional.
8. Investigacin, innovacin y saberes ancestrales.
9. Servicios de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria.
10. Gestin de riesgos.
11. Atencin de emergencias alimentarias.
12. Garanta de provisin de alimentos a la poblacin.
13. Garanta de una alimentacin y estado nutricional adecuados.
14. Gestin territorial indgena originaria campesina.
15. Seguro Agrario Universal.
16. Transferencias.
Por otra parte, la Ley de Revolucin Productiva Agropecuaria Comunitaria establece las normas para
garantizar la Seguridad y Soberana Alimentaria, las bases institucionales, polticas y los mecanismos tcnicos,
tecnolgicos y fnancieros de la produccin, transformacin y comercializacin de productos agropecuarios
y forestales de los diferentes actores de la economa plural (organizacin econmica comunitaria, estatal,
privada y social cooperativa), priorizando la produccin orgnica en armona y equilibrio con las bondades
de la madre tierra.
En esta norma se enfatiza entre otros aspectos: el potenciamiento de las organizaciones econmicas
comunitarias; la necesidad de ajustar las estructuras institucionales pblicas para el fomento de la
produccin y fortalecimiento de la base productiva, transformacin e industrializacin y comercializacin
de los alimentos y rubros estratgicos; los servicios de fortalecimiento de unidades productivas; desarrollo de
sistemas de investigacin e innovacin tecnolgica, formacin de recursos humanos y desarrollo de currcula
educativa para la produccin que involucre al Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal
(INIAF), universidades e instancias privadas; creacin de la empresa pblica para produccin de semillas;
desarrollo de infraestructura de soporte al proceso productivo; respeto y armona con la madre tierra; gestin
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de riesgo en la produccin; participacin ampliada de los actores para la planifcacin, diseo de polticas,
gestin y ejecucin de los proceso productivos; la concurrencia de esfuerzos entre niveles del Estado e
instituciones de apoyo; el seguro agrario universal; la constitucin de Consejos Econmicos Productivos de
nivel nacional, departamental, municipal y regional; y la creacin de fondos concurrentes departamentales
productivos, transferencias y mecanismos crediticios comunitarios.
1. 3 MARCO I NSTI TUCI ONAL
El proceso de cambio que vive nuestro pas, requiere sentar bases slidas para el desmontaje del colonialismo
y neoliberalismo, atendiendo a la demanda de la sociedad civil y de su pueblo para construir un Estado
Plurinacional y Comunitario (EPC), que permita inicialmente, consolidar su rol promotor y protagonista del
desarrollo, para constituir un Estado social y comunitario con autonomas, desde sus races.
Se trata de construir un Estado que erradique la desigualdad y la exclusin social, poltica y econmica de
la mayora de la poblacin indgena y campesina, que le fue negado producto de la aplicacin del patrn
de desarrollo colonialista y primario - exportador, tambin se le fue negado el derecho a la propiedad de la
tierra como medio de produccin de vital importancia para su desarrollo, restringiendo en muchos casos el
acceso a los servicios pblicos de salud, educacin y vivienda, e inclusive en condiciones de servidumbre
personal y de trabajo no remunerado, as como a la posibilidad de intervenir en las decisiones de poltica
econmica y social, excluyendo toda posibilidad de participar efectivamente en el mbito poltico.
Asimismo, los conceptos de gestin pblica deben ser adecuados para responder a lo diverso, plurinacional
y plurilinge de nuestro Departamento, de manera que el desarrollo planifcado sea tambin un proceso
plural y colectivo sin imposiciones culturales, discriminacin, ni homogenizacin de las naciones, territorios y
personas.
Como aspectos en favor de la reconstruccin del Estado, la gestin y promocin de desarrollo efectivo,
en el marco de la CPE, LMAD y polticas de enfoque territorial de la gestin del desarrollo, el contexto
actual ofrece un marco institucional y competencial favorables para este propsito. La consolidacin
de las autonomas territoriales en los 4 niveles ofrece un escenario amplio y potencial para fortalecer la
institucionalidad pblica y de rganos representativos de la sociedad civil, as como del sector privado y
cooperacin nacional e internacional y de sus relaciones en cuanto a coordinacin, sinergia y concurrencia
de esfuerzos para consolidar los procesos de diseo, gestin e implementacin de polticas pblicas efectivas
que generen impactos en el desarrollo.
1. 3. 1 ESTATUTO AUTONMI CO DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
El Estatuto Autonmico de La Paz aprobado en su estacin en grande el 14 de julio de 2011, seala que el
Gobierno Autnomo Departamental de La Paz est constituido por dos instancias, la Asamblea Legislativa
Departamental y el rgano Ejecutivo Departamental, las mismas que tienen las siguientes caractersticas:
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El Estatuto Autonmico del Departamento de La Paz establece que el Gobierno Autnomo Departamental
tiene asignadas las competencias exclusivas, previstas constitucionalmente; las competencias concurrentes
y compartidas que sern ejercidas conforme a Ley y, fnalmente, todas aquellas competencias que le sean
transferidas y delegadas por Ley de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
En este marco, este documento reproduce la asignacin de competencias exclusivas dispuestas en la
Constitucin Poltica del Estado y se limita a sealar que las competencias concurrentes y compartidas sern
ejercidas conforme a las disposiciones del texto constitucional.
Haciendo referencia al modelo de desarrollo econmico, el Gobierno Autnomo Departamental de La Paz:
Desarrollar y aplicar polticas con miras a la equidad econmica y justicia social, con participacin
ciudadana y control social.
Generar condiciones para el desarrollo productivo departamental, creando organismos de servicios
de asistencia tcnica.
Promover planes y programas de mejoramiento para fomentar las actividades productivas de
actividades laborales de auto sustento econmico.
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2 DI AGNSTI CO TERRI TORI AL
2. 1 EVALUACI N DE LA PLANI FI CACI N
Se debe hacer referencia a dos Planes departamentales anteriores:
El PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL 2000 - 2004, que planteaba como
propuesta de desarrollo: el aprovechamiento integral de las potencialidades regionales; la construccin
de la imagen objetivo sustentada en los cuatro pilares estratgicos de oportunidad, equidad,
institucionalidad y dignidad y que, el desarrollo econmico y social, basado en la competitividad,
debera ser sostenible y participativo.
Por otra parte EL PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2007 - 2010, tena como propuesta de
desarrollo, la conformacin de una matriz productiva, mediante la cual se pretenda cambiar el
patrn primario exportador excluyente, y a travs de la cual Bolivia, se transforme, integre, diversifque,
logre la ocupacin del conjunto de su territorio y el desarrollo de los complejos productivos. Con un
Estado promotor y protagonista del desarrollo: que promueva polticas productivas; el fortalecimiento
del mercado interno; genere excedentes, contribuya a la acumulacin interna y los distribuya
equitativamente.
La evaluacin de los mencionados planes del Departamento de La Paz para los ltimos 11 aos, nos dan un
escenario bastante complejo debido fundamentalmente a que ninguno de los planes anteriores contaba
con una lnea base para tener una comparacin clara del logro de sus objetivos y en general de sus
propuestas de desarrollo; adicionalmente las metas e indicadores de los anteriores planes siendo muy
globales resultan tambin ambiguos, lo que no permite el seguimiento y evaluacin de los planes. Finalmente
el paradigma de desarrollo que tenan los anteriores planes fue el del Desarrollo Sostenible, siendo el actual
el Vivir Bien, lo que no permite establecer una continuidad entre los mencionados planes y el PDDA - LP
al 2020, ms an considerando las caractersticas propias de la Gobierno Autnomo Departamental, que
son distintas a las de una Prefectura con una administracin de caracterstica centralista y el de la actual
Gobierno Autnomo Departamental que tiene funciones y atribuciones propias de una administracin con
autonoma plena.
2. 2 ESTADO DE SI TUACI N DEL TERRI TORI O
2. 2. 1 ANLI SI S DE CONTEXTO
Para un cabal conocimiento del territorio departamental, donde se georeferencia el desarrollo propuesto,
en los siguientes acpites, desarrollamos una serie de caractersticas fsicos geogrfcas, econmicas,
sociales, polticas, ambientales y culturales del Departamento.
2. 2. 1. 1 CARACTERI ZACI N DEL DEPARTAMENTO
El Departamento de La Paz, fue creado en enero de 1826, por el Mariscal Antonio Jos de Sucre. Actualmente
tiene una extensin de 133.985 km2
2
, representando el 12,2% respecto al total de territorio nacional; es el
tercer Departamento de Bolivia por su superfcie. Su capital La Paz, de la provincia Murillo y sede del Estado
Plurinacional, es el mayor mercado y centro fnanciero del pas y se halla ubicada a una altitud de 3.632
m.s.n.m., constituyndose en una de las capitales ms altas del mundo.
El Departamento cuenta con centros poblados importantes por su actividad poltica, econmica y social,
entre las cuales estn Achacachi con 80.677 habitantes, Caranavi con 59.090, Viacha con 54.717, Sica Sica
con 35.407, Pucarani con 30.256, Puerto Acosta con 28.230, Patacamaya con 24.922, Copacabana con
15.195, Apolo con 13.879, y Guaqui con 9.507 habitantes y otras menores
3
.
2. 2. 1. 1. 1 LOCALI ZACI N Y L MI TES

El Departamento de La Paz se encuentra ubicado al Noroeste de Bolivia, entre los paralelos 11 50 a 18 05
de latitud Sur y 66 42 a 69 32 de longitud Oeste respecto al meridiano de Greenwich. Limita al Norte con
el Departamento de Pando, al Sud con el Departamento de Oruro, al Este con los Departamentos del Beni
y Cochabamba y al Oeste con las Repblicas del Per y Chile.
2 Instituto Geogrfco Militar
3 Fuente: Instituto Nacional de Estadstica - Proyeccin de poblacin, segn municipio al ao 2010.
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2. 2. 1. 1. 2 DI VI SI N POL TI CA DEL DEPARTAMENTO
El Departamento de La Paz, cuenta con 20 provincias y 87 municipios.
Como se puede observar en el cuadro N 1 las provincias Pacajes y Larecaja cuentan con mayor nmero
de municipios, seguidas por Ingavi y Aroma. La provincias G. Villarroel y J.M. Pando son las que menos
municipios tiene y son las reas ms deprimidas del Altiplano.
20 PROVINCIAS
87 MUNICIPIOS
Fuente: Ministerio de Autonomas - Direccin de Lmites Organizacin Territorial y Autonomas Regionales.
Elab.: Noviembre, 2010
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CUADRO N 1
LA PAZ: DI VI SI N POL TI CA POR PROVI NCI A Y
SECCI N DE PROVI NCI A
PROVINCIA MUNICIPIOS
Murillo
Seccin Capital - La Paz
Primera Seccin Palca
Segunda Seccin Mecapaca
Tercera Seccin Achocalla
Cuarta Seccin - El Alto
Inquisivi
Primera Seccin Inquisivi
Segunda Seccin Quime
Tercera Seccin Cajuata
Cuarta Seccin Colquiri
Quinta Seccin Ichoca
Sexta Seccin - Villa Libertad Licoma
Omasuyos
Primera Seccin Achacachi
Segunda Seccin Ancoraimes
Tercera Seccin Huatajata
Cuarta Seccin Huarina
Quinta Seccin - Santiago de Huata
Sexta Seccin - Chua Cocani
Pacajes
Primera Seccin - Coro Coro
Segunda Seccin Caquiaviri
Tercera Seccin Calacoto
Cuarta Seccin Comanche
Quinta Seccin Charaa
Sexta Seccin - Waldo Ballivin
Sptima Seccin - Nazacara de Pacajes
Octava Seccin - Santiago de Callapa
Sud Yungas
Primera Seccin Chulumani
Segunda Seccin Irupana
Tercera Seccin Yanacachi
Cuarta Seccin - Palos Blancos
Quinta Seccin - La Asunta
Los Andes
Primera Seccin Pucarani
Segunda Seccin Laja
Tercera Seccin Batallas
Cuarta Seccin - Puerto Prez
Camacho
Primera Seccin - Puerto Acosta
Segunda Seccin Moco Moco
Tercera Seccin - Puerto Carabuco
Cuarta Seccin Humanata
Quinta Seccin Escoma
Aroma
Primera Seccin - Sica Sica
Segunda Seccin Umala
Tercera Seccin - Ayo Ayo
Cuarta Seccin Calamarca
Quinta Seccin Patacamaya
Sexta Seccin Colquencha
Sptima Seccin Collana
Muecas
Primera Seccin Chuma
Segunda Seccin Ayata
Tercera Seccin Aucapata
Nor Yungas Primera Seccin Coroico Segunda Seccin Coripata
Caranavi Primera Seccin- Caranavi Primera Seccin - Alto Beni
Larecaja
Primera Seccin Sorata
Segunda Seccin Guanay
Tercera Seccin Tacacoma
Cuarta Seccin Quiabaya
Quinta Seccin Combaya
Sexta Seccin Tipuani
Sptima Seccin Mapiri
Octava Seccin Teoponte
Abel Iturralde Primera Seccin Ixiamas Segunda Seccin - San Buenaventura
Bautista Saavedra Primera Seccin - Juan Jos Prez (Charazani) Segunda Seccin Curva
Franz Tamayo Primera Seccin Apolo Segunda Seccin Pelechuco
Ingavi
Primera Seccin Viacha
Segunda Seccin Guaqui
Tercera Seccin Tiahuanaco
Cuarta Seccin Desaguadero
Quinta Seccin - San Andrs de Machaca
Sexta Seccin - Jess de Machaca
Sptima Seccin Taraco
Loayza
Primera Seccin Luribay
Segunda Seccin Sapahaqui
Tercera Seccin Yaco
Cuarta Seccin Malla
Quinta Seccin Cairoma
Jos Manuel Pando Primera Seccin - Santiago de Machaca Segunda Seccin Catacora
Manco Kapac
Primera Seccin Copacabana
Segunda Seccin - San Pedro de Tiquina
Tercera Seccin - Tito Yupanqui
Gualberto Villarroel
Primera Seccin - San Pedro de Curahuara
Segunda Seccin - Papel Pampa
Tercera Seccin Chacarilla
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2. 2. 1. 1. 3 ASPECTOS F SI CO-NATURALES
El Departamento se constituye en una sntesis de Bolivia por la gran diversidad de suelos y climas que tiene,
su heterognea topografa y su diversidad tnica cultural hacen de ella un Departamento complejo y nico.
Por su territorio atraviesan las cordilleras Real y Occidental, que presentan los picos ms altos del pas, entre
los que se destacan: el nevado Illampu con 6.550 m.s.n.m., Chachacomani con 6.150 m.s.n.m., el Condoriri
con 6.125 m.s.n.m., el Huayna Potos con 6.088 m.s.n.m. y el Illimani con 6.402 m.s.n.m.
Lagunas y bofedales en la regin de Apolobamba
2. 2. 1. 1. 3. 1 PI SOS ECOLGI COS
El Departamento de La Paz presenta a lo largo de su extensin territorial y de acuerdo a sus caractersticas
fsiogrfcas, los siguientes pisos ecolgicos: Cordillera Occidental; Nevados; Altiplano; Cordillera Oriental;
Subandino; Llanura Chaco Beniana, con paisajes que se extienden desde las llanuras del Altiplano (4.200
m.s.n.m.) pasando por los valles cerrados y encajonados, los Yungas (2.500 a 3.800 m.s.n.m.) descendiendo
hasta las sabanas de la Amazona (200 m.s.n.m.).
Las serranas, montaas y pie de montes predominan en la conformacin de las regiones del Departamento
de La Paz, otra importante formacin son las llanuras principalmente de las planicies del Altiplano y las
llanuras chaco benianas y del ondulado amaznico. Los nevados y los cuerpos de agua constituyen un
importante recurso natural del Departamento por la superfcie que ocupan y el aporte que brindan a las
cuencas nacionales e internacionales.
En las partes altas de las cordilleras Oriental, Occidental y el Altiplano se presentan limitaciones por bajas
temperaturas (menores a 9 C) y escasa humedad ambiente, con excepcin de las zonas circundantes
al Lago Titicaca, donde la infuencia trmica del espejo de agua mejora las condiciones de humedad y
temperatura.
Los valles presentan temperaturas templadas, pero con cambios muy variables debido a la infuencia
trmica de la cordillera. En la zona de los yungas las temperaturas fuctan entre 11a 15 C y una humedad
ambiente elevada. La zona amaznica presenta temperaturas que varan de 20 a 25 C y humedad
ambiente cercana a la saturacin.
2. 2. 1. 1. 3. 2 SUELOS
El Departamento de La Paz cuenta con una diversidad de suelos y climas, una heterognea topografa,
adems de su diversidad tnica cultural, conforman un Departamento complejo y nico.
Asimismo tiene una superfcie de 133.985 km
2
, de los cuales el 79.55% (106.592 km
2
), estn cubiertos por
tierras con pastos, arbustos y bosques y solamente el 1.95% (2.610 Km
2
) corresponden a tierras cultivadas.
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CUADRO N 2
LA PAZ: USO ACTUAL DE TI ERRAS
El uso actual y potencial de los suelos establecidos en los estudios de Zonifcacin Agroecolgica, nos
muestra las potencialidades productivas del Departamento de La Paz, caracterizados por las regiones
agroecolgicas, siendo las siguientes:
2. 2. 1. 1. 3. 2. 1 ALTI PLANO SUR
La aptitud de estos suelos para ganadera, puede ser aprovechada para una adecuada produccin de:
Carne cuero - fbra de camlido, destinado al mercado nacional e internacional.
Cuero, carne, leche y sus derivados (yogurt, quesos, etc.) de ganado bovino destinado al mercado
nacional e internacional.
El Altiplano Sur, presenta adems condiciones para la produccin de quinua destinada al mercado nacional
e internacional. Para garantizar la sostenibilidad del cultivo de quinua el proceso productivo debe utilizar
maquinara e implementos agrcolas adecuados a las condiciones del suelo y el ecosistema. En el caso de
otros cultivos agrcolas su aptitud est orientada a la produccin de especies andinas, que son las que mejor
responden a las condiciones de clima y suelo.
2. 2. 1. 1. 3. 2. 2 ALTI PLANO NORTE
El 28,87% de sus suelos son aptos para el uso ganadero extensivo con especies nativas e introducidas
principalmente de bovinos, siendo este ganado el que ms se ha desarrollado en la regin y a partir de la
cual que se puede dar inicio a la cadena productiva de: carne, leche y sus derivados destinada al consuno
departamental para la fabricacin industrial - artesanal de productos de cuero y su exportacin. El uso
del suelo para esta actividad en la regin debe considerar una serie de factores y prcticas de manejo y
conservacin del recurso suelo.
Debido a que el 36% de la superfcie de la regin est compuesta por cuerpos de agua, otra potencialidad
a ser aprovechada es la actividad pisccola.
2. 2. 1. 1. 3. 2. 3 VALLES NORTE
Los valles que se encuentran en la parte norte de la franja tienen vocaciones para producir cultivos agrcolas
andinos e introducidos como la papa, maz, hortalizas y la produccin de frutales de pepita y carozo. El
aprovechamiento de esta potencialidad, est condicionada a una serie de prcticas destinadas a la
conservacin de los suelos, debido a las caractersticas topogrfcas que facilitan procesos de erosin de
suelos.
Fuente: Plan de Usos del Suelo La Paz - 2005
CATEGORA EN KM
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EN HAS %
Tierras Cultvadas 2.610 261.000 1,95
Tierras Eriales 18.964 1.896.400 14,15
Tierras con Bosque 61.381 6.138.100 45,81
Tierras con Pastos y Arbustos 45.211 4.521.100 33,74
Tierras Hmedas o Anegadas 347 34.700 0,26
Cuerpos de Agua (Lagos, lagunas, ros) 3.767 376.700 2,81
Nieve y Hielo Permanente 1.621 162.100 1,21
Otros 84 8.400 0,06
TOTALES 133.985 13.398.500 100
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Adems los valles del norte presentan un importante potencial para la ganadera camlida, especialmente
en la regin de Apolobamba. El 32,98% de sus suelos son aptos
4
para el uso ganadero extensivo,
principalmente de alpacas y llamas para la produccin de carne cuero fbra, complementadas por la
cra de bovinos y ovinos, estas reas presentan bofedales que deben ser preservados con un adecuado
manejo de la carga animal.
2. 2. 1. 1. 3. 2. 4 VALLES SUR
La regin se caracteriza por la produccin frutcola, presenta adems suelos aptos para el uso forestal
maderable y tiene una importante produccin de papa, maz y hortalizas.
Su potencialidad en la produccin frutcola, est basado en que el 10,15% de sus suelos son aptos para el
uso frutcola extensivo, condicionado tambin a prcticas de proteccin y conservacin de suelos.
2. 2. 1. 1. 3. 2. 5 AMAZON A
La parte amaznica del Departamento de La Paz, presenta una importante potencialidad para la produccin
forestal maderable (39,46% de sus tierras
5
son aptas para el uso forestal) cuyo aprovechamiento condicionado
al cumplimiento de las recomendaciones de uso sostenible, permitira un importante aprovechamiento de
madera y productos agroforestales como la goma, castaa, palmito, plantas medicinales, etc.
Actualmente, en la regin se desarrolla la extraccin de madera y la recoleccin de castaa, especialmente
en el rea de Ixiamas y San Buenaventura.
Por otro lado, el 15,09% de las tierras de esta regin son praderas aptas para el uso ganadero extensivo
tropical de bovinos, sujeto a condicionantes de uso a travs de la aplicacin de prcticas de cuidado y
conservacin. Este aspecto representa una potencialidad importante de esta regin. Actualmente esta
actividad ganadera se constituye en una vocacin regional en proceso de desarrollo, especialmente en las
reas de Palos Blancos (Alto Beni) y las llanuras de Ixiamas.
2. 2. 1. 1. 3. 2. 6 YUNGAS
En los yungas paceos, se produce ctricos, caf, cacao, coca, banano; presenta tierras aptas para el
uso agroforestal (47,8% de sus tierras) y forestal maderable limitado, basado en un aprovechamiento
condicionado a recomendaciones para el uso sostenible.
La actividad agrcola intensiva no se puede desarrollar en gran parte de la regin ya que solo el 0,18% de
las tierras tienen aptitud para el uso agrcola y frutcola extensivo y el 1,14% para uso agrcola extensivo
complementado con la ganadera, sujeto a una serie de condicionantes especialmente de prcticas de
conservacin y manejo del suelo.
2. 2. 1. 1. 3. 2. 7 METROPOLI TANA
En la regin, el 28,89% de las tierras
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tienen aptitud para el uso ganadero extensivo con especies nativas e
introducidas principalmente de bovinos, cuyo aprovechamiento est sujeto a prcticas de conservacin.
Actualmente, una de las actividades de la regin es la cra de ganado bovino para la produccin de leche,
la misma que se concentra en los Municipios de Achocalla, Mecapaca, Viacha, Laja y Palca.
En lo relacionado a la actividad agrcola la regin presenta el 3,69% de sus tierras con aptitud para el uso
agrcola y frutcola extensivo, sujeto tambin a condicionantes de prcticas de manejo y conservacin
de suelos. Actualmente la regin produce frutales, hortalizas y fores, especialmente en el rea de Palca,
Mecapaca y Achocalla.
4 Anlisis en base al Plan de Uso de Suelos del Departamento (PLUS 2002)
5 Anlisis en base al Plan de Uso de Suelos del Departamento (PLUS 2002)
6 Anlisis en base al Plan de Uso de Suelos del Departamento (PLUS 2002)
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GRFI CO N 2
LA PAZ: USO ACTUAL DEL SUELO
2. 2. 1. 1. 3. 3 CLI MA
Las isotermas en el Departamento varan por la diversidad de pisos ecolgicos y van desde las ms clidas
hasta las ms fras; con un promedio de 26,2 C en las partes bajas hasta 8,2 C en las zonas ms altas. En
estos pisos ecolgicos existe una gran variedad de caractersticas agroecolgicas para el establecimiento
de diferentes cultivos, en climas fros, templados y tropicales.
Las isoyetas delimitan zonas de iguales caractersticas pluviomtricas. Por la diversidad de alturas y presin
atmosfrica, stas varan desde las ms altas con 2.024,1 mm/ao en la zona de la Amazona y los Yungas,
hasta las ms bajas con 342,1 mm/ao en el Altiplano Sur.
En las partes altas de la Cordillera Oriental, aunque ms hmedas se presentan limitaciones por bajas
temperaturas. El Altiplano presenta limitaciones por dfcit de humedad y bajas temperaturas, con excepcin
de las zonas cercanas del Lago Titicaca. Los Valles Interandinos tienen disponibilidad de agua debido a
factores topogrfcos en el fondo de sus valles que compensan el dfcit hdrico normal en esas reas. Los
Yungas y la Amazona son lugares sin limitaciones inferiores de humedad y temperatura. Siendo favorables
las condiciones para la agricultura, aunque son susceptibles a una rpida degradacin de suelos.
El rgimen de lluvias es bastante amplio: en la zona del Altiplano y las cordilleras, las lluvias son bastante
escasas entre 200 a 700 mm/ao, los Valles presentan una mayor disponibilidad de agua proveniente del
rgimen de lluvias de 700 a 1.500 mm/ao, en los Yungas se tiene de 1.500 a 2.000 mm/ao, en la Amazona
presenta el rgimen de lluvias ms elevado 2.000 3.000 mm/ao.
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2. 2. 1. 1. 4 ASPECTOS SOCI OCULTURALES
2. 2. 1. 1. 4. 1 POBLACI N
El Departamento de La Paz, cuenta con una poblacin de aproximadamente 2.839.946 habitantes, que
representa el 27% del total nacional, estimada para el 2010 en 10.426.154 habitantes.
La estructura demogrfca del Departamento de La Paz, nos muestran que la poblacin del rea urbana es
del 69% y en el del rea rural de 31%, como se muestra el grafco N 3.
GRFI CO N 3
RELACI N DE HABI TANTES URBANO Y RURAL
Fuente: Direccin de Informacin Departamental - GAD LP; proyeccin 2010
Elaboracin: Propia
Asimismo, en el grfco N 4, se puede observar el comportamiento histrico de la brecha entre la poblacin
urbano y rural, en el cual se observa el de crecimiento sostenido de la poblacin rural, que para el ao
1825 era de 90,7% y para el 2012 se prev que llegar a slo un 27,6 %, en tanto que la poblacin urbana
alcanzar un 72,4% en el mismo ao.
GRFI CO N 4
LA PAZ: TASA DE CRECI MI ENTO I NTERCENSAL POR REAS,
SEGN CENSOS
Fuente: Anuario Estadstco 2001 - INE
Elaboracin: Direccin de Informacin Departamental GADLP
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2. 2. 1. 1. 4. 1. 1 POBLACI N, POR EDAD SEXO
El Departamento de La Paz, cuenta con una poblacin total de 2.839.946 habitantes, segn indicadores
demogrfcos estimados al 2010.
La densidad por habitante es relativamente alta:21.20% respecto a la media del territorio boliviano, sin
embargo se debe considerar que la mayora poblacional del Departamento se encuentra agrupada en el
Altiplano, sin embargo existen regiones altamente despobladas como la provincia Abel Iturralde.
El 66.65% de la poblacin departamental se encuentra en la provincia Murillo por la infuencia que ejercen la
ciudad de La Paz y El Alto, siguindole en concentracin poblacional la Cuenca Lacustre, siendo la regin
norte la ms despoblada.
El Departamento se caracteriza por contar con una poblacin joven (58,32%) entre los 15 y 59 aos, en la
que la poblacin de varones y mujeres est casi balanceada (50 y 50 %).
La Tasa Media Anual de Crecimiento es de 1,46% y se encuentra un poco ms baja respecto a la nacional,
pese a que la ciudad de El Alto es la segunda en crecimiento poblacional, despus de la ciudad de Santa
Cruz de la Sierra.
Las mujeres en el Departamento se embarazan alrededor de los 28 aos en promedio y cada mujer tiene
uno a tres hijos promedio.
CUADRO N 3
LA PAZ Y BOLI VI A: I NDI CADORES DEMOGRFI COS, ESTI MACI ONES 2010
DESCRIPCIN LA PAZ BOLIVIA
Poblacin total 2.839.946 10.426.154
Poblacin Urbana 1.949.829 6.922.107
Poblacin Rural 890.117 3.504.047
Densidad de habitantes (Habitantes por Km2) 21,2 9,49
Poblacin menores de 15 aos (En %) 33,52% 35,82%
Poblacin 15 a 59 aos 58,32% 57,27%
Poblacin 60 aos y ms 8,17% 6,92%
Tasa Media Anual de Crecimiento (En porcentaje) 1,46% 1,93%
Tasa Bruta de Natalidad (Por mil) 24,61 26,31
Tasa Bruta de Mortalidad (Por mil) 7,72 7,29
Tasa global de fecundidad (Hijos por mujer) 3,04 3,29
Edad Media de la Fecundidad (Aos) 27,93 28,45
Esperanza de vida al nacer total (Aos) 66,69 66,34
Esperanza de vida al nacer de hombres (Aos) 64,38 64,24
Esperanza de vida al nacer de mujeres (Aos) 69,12 68,54
Fuente: INE 2010
2. 2. 1. 1. 4. 1. 2 DI NMI CA POBLACI ONAL
Desde el punto de vista de la dinmica poblacional, esta no es uniforme en todo el Departamento, ya
que...los componentes de crecimiento demogrfco, como la fecundidad, la mortalidad y las migraciones,
intervienen con distintos grados dependiendo de un conjunto de factores geogrfco-ecolgicos,
econmicos, sociales y culturales, que son diferentes en cada una de las provincias....
7
A esto se suma
la centralizacin de actividades fundamentalmente comerciales en las ciudades de La Paz y El Alto, que
atraen importantes fujos migratorios de reas urbanas y rurales del Altiplano y los Valles.
7 MINISTERIO DE PLANEAMIENTO Y COORDINACIN: Censo 1992 Resultados Finales, INE, Vol. 2, 1995, p. 8
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En el rea rural las densidades oscilan entre 20 y 1 hab/km2, donde la escasez de habitantes hace imposible
la creacin de economas de aglomeracin que permitan hacer uso pleno del potencial de recursos
naturales con que se cuenta a nivel departamental.
La representatividad de las provincias, segn su poblacin determina que la provincia Murillo, con solo el
2.91% de la superfcie departamental, acoge al 67,59% de la poblacin total, entre tanto, regiones como la
provincia Iturralde, que tiene una superfcie que representa el 30,31% del total departamental, tiene el 0,46%
del total de la poblacin departamental.
2. 2. 1. 1. 4. 1. 3 COMPONENTE I ND GENAS
La Paz es un Departamento con mucha riqueza cultural y etnolgica, su territorio est habitado por catorce
nacionalidades que son: Aymara, Quechua, Uru Iruhito, Afroboliviano, Mosetn, Leco, Chimn, Ese Ejjas,
Uchupiamonas, Tacana, Araona, Toromona, Pukinas y Mollos, que identifcan al Departamento en su
diversidad cultural.
Comunidad Afro boliviana
En Bolivia, la lucha centenaria de los Pueblos Indgenas Originarios y la presin ejercida en los ltimos aos
por los movimientos sociales indgenas, han logrado inscribir sus demandas y derechos en la agenda social
y poltica nacional, generando una dinmica alrededor del ejercicio de sus derechos colectivos como
pueblos, que incide con fuerza en la discusin que hoy se realiza en torno a la naturaleza de la sociedad
boliviana, la democracia y el propio Estado.
ste proceso se ha concretado, desde la perspectiva jurdica, en una nueva Constitucin Poltica del
Estado y en el inicio de una nueva etapa histrica para las Naciones Originarias. Desde la perspectiva del
ordenamiento jurdico y normativo, se ha pasado de una situacin de inexistencia jurdica de los Pueblos
Indgenas a su reconocimiento como sujetos con derechos colectivos especfcos, ms all de aquellos que
les reconocen las leyes como miembros del Estado nacional.
Pueblo Aymara Indgena Leco de terras bajas
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2. 2. 1. 1. 4. 2 EDUCACI N
El acceso a la educacin y la acumulacin de capital humano, no es slo un instrumento para alcanzar
el crecimiento econmico, el desarrollo y el bienestar de una sociedad, tambin es un fn en s mismo, un
derecho humano y una parte esencial de la capacidad de las personas para llevar sus vidas de acuerdo
a sus valores. As, la educacin tiene un impacto positivo en varios aspectos de la vida de las personas: en
sus capacidades de generar ingreso, en la salud, en la estructura familiar, y en la promocin de los valores
democrticos, entre otros.
La LEY DE LA EDUCACIN AVELINO SIANI - ELIZARDO PREZ en su TTULO I MARCO FILOSFICO Y POLTICO
DE LA EDUCACIN BOLIVIANA CAPTULO I LA EDUCACIN COMO DERECHO FUNDAMENTAL en su Artculo 1.
(Mandatos Constitucionales de la educacin), expresa:
1. Toda persona tiene derecho a recibir educacin en todos los niveles de manera universal, productiva,
gratuita, integral e intercultural, sin discriminacin.
2. La educacin constituye una funcin suprema y primera responsabilidad fnanciera del Estado, que
tiene la obligacin indeclinable de sostenerla, garantizarla y gestionarla.
3. El Estado y la sociedad tienen tuicin plena sobre el sistema educativo, que comprende la educacin
regular, la alternativa y especial, y la educacin superior de formacin profesional. El sistema educativo
desarrolla sus procesos sobre la base de criterios de armona y coordinacin.
4. El sistema educativo est compuesto por las instituciones educativas fscales, instituciones educativas
privadas y de convenio.
5. La educacin es unitaria, pblica, universal, democrtica, participativa, comunitaria, descolonizadora
y de calidad.
6. La educacin es intracultural, intercultural y plurilinge en todo el sistema educativo.
7. El sistema educativo se fundamenta en una educacin abierta, humanista, cientfca, tcnica y
tecnolgica, productiva, territorial, terica y prctica, liberadora y revolucionaria, crtica y solidaria.
8. La educacin es obligatoria hasta el bachillerato.
9. La educacin fscal es gratuita en todos sus niveles hasta el superior.
El sistema educativo plurinacional, est estructurado en tres Subsistemas:
SUBSISTEMA DE EDUCACIN REGULAR, abarca el Inicial en Familia Comunitaria, la Educacin Primaria
Comunitaria Vocacional, la Educacin Secundaria Comunitaria Productiva y la Educacin escolarizada
para la poblacin en desventaja social.
SUBSISTEMA DE EDUCACIN ALTERNATIVA Y ESPECIAL, con dos componentes la Educacin Alternativa y
la Educacin Especial.
SUBSISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR, est conformado por la Formacin Profesional, la Formacin
Superior de Maestras y Maestros, la Formacin Superior Tcnica y Tecnolgica, la Formacin Superior
Artstica y la Formacin Superior Universitaria.
2. 2. 1. 1. 4. 2. 1 EDUCACI N REGULAR
Para lograr la universalizacin de la educacin primaria, no es sufciente lograr que todos los nios accedan
a la escuela, si no que la culminen, por tanto es necesario medir la permanencia - culminacin de los
alumnos en primaria mediante la tasa de trmino a 8 de primaria, este indicador mide la formacin de
capital humano y la efciencia del sistema educativo.
El Departamento de La Paz, presenta la tasa de trmino a 8 de primaria del (85,2%), refejando un porcentaje
mayor al promedio nacional, esfuerzo que busca el cumplimiento del objetivo del milenio de lograr que la
enseanza primaria sea universal, teniendo como meta al 2015 lograr el 100% de la matrcula en primaria y
100% de la culminacin de octavo de primaria.
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GRFI CO N 5
TASA DE TRMI NO A 8 DE PRI MARI A PROMEDI O NACI ONAL
Fuente: Naciones Unidas
Elaborado: Ao 2006
La tasa de cobertura neta del nivel primario se defne como el porcentaje de la poblacin entre 6 y 13 aos
que se encuentra inscrita en la educacin primaria. ste indicador, es uno de los ms importantes para medir
la universalizacin del acceso de los nios a la escuela y la efciencia del sistema educativo, ya que permite
observar la probabilidad de determinada parte de la poblacin de ingresar oportunamente a la escuela, y
permite evaluar la capacidad de oferta del sistema educativo.
GRFI CO N 6
TASA DE COBERTURA NETA DE PRI MARI A POR DEPARTAMENTO
Fuente: Naciones Unidas
Elaborado: Ao 2006
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Se observa que el Departamento de La Paz presenta una cobertura del 95,3% siendo el nivel ms alto a nivel
nacional, rebasando la meta del milenio proyectada para el nivel nacional, que es del 95%.
Poblacin escolar en el rea rural
2. 2. 1. 1. 4. 2. 2 EDUCACI N ALTERNATI VA Y ESPECI AL
Destinada a atender necesidades y expectativas educativas de personas, familias, comunidades y
organizaciones que requieren dar continuidad a sus estudios o que precisan formacin permanente en y
para la vida.
Se desarrolla en el marco de los enfoques de la Educacin Popular y Comunitaria, Educacin Inclusiva
y Educacin a lo largo de la vida, priorizando a la poblacin en situacin de exclusin, marginacin o
discriminacin.
La Educacin Alternativa comprende las acciones educativas destinadas a jvenes y adultos que requieren
continuar sus estudios; de acuerdo a sus necesidades y expectativas de vida y de su entorno social, mediante
procesos educativos sistemticos e integrales, con el mismo nivel de calidad, pertinencia y equiparacin de
condiciones que en el Subsistema Regular.
La Educacin Especial comprende las acciones destinadas a promover y consolidar la educacin inclusiva
para personas con discapacidad, personas con difcultades en el aprendizaje y personas con talento
extraordinario en el Sistema Educativo Plurinacional.
2. 2. 1. 1. 4. 2. 3 EDUCACI N SUPERI OR
La educacin superior comprende a la Formacin Profesional Universitaria y a la Educacin Superior Tcnica,
Tecnolgica, Lingstica y Artstica.
2. 2. 1. 1. 4. 2. 3. 1 FORMACI N PROFESI ONAL UNI VERSI TARI A
La Formacin Profesional Universitaria cuenta con Universidades Pblicas Autnomas, de Rgimen Especial,
Indgenas y Privadas.
Entre las principales en el Departamento de La Paz, estn:
UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRS
Forma Bachilleres Tcnicos, Tcnico Superiores, Licenciaturas, Diplomado, Maestras y Doctorados, todos de
carcter presencial. Cuenta con unidades acadmicas desconcentradas en las localidades de Caranavi,
San Buenaventura, Chulumani, Huarina, Luribay, Apolo, Sorata, Pillapi San Agustn, Achacachi, Copacabana
e Irupana.
UNIVERSIDAD PBLICA DE EL ALTO
Forma profesionales con ttulo a nivel licenciatura, tiene una oferta acadmica de postgrado presencial
con nivel de Maestras y de especialidades. Cuenta comunidades desconcentradas en las localidades de
Achacachi, Kallutaca - Laja, Chaguaya, Qurpa, San Antonio Alto Beni, Cruz Loma Coroico y Mapiri
Larecaja.
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UNIVERSIDADES DE RGIMEN ESPECIAL
Dentro de las universidades de rgimen especial estn: Universidad de las Fuerzas Armadas de la Nacin,
la Universidad Policial Mariscal Antonio Jos de Sucre y la Escuela Militar de Ingeniera Mariscal Antonio
Jos de Sucre.
UNIVERSIDAD INDGENA AYMARA TUPAC KATARI
En la localidad de Warisata se encuentra la Universidad Indgena Aymara Tpac Katari, que tiene la
fnalidad de formar profesionales con vocacin descolonizadora, productiva, comunitaria e intercultural
que integre la diversidad social.
UNIVERSIDADES PRIVADAS
En el Departamento de La Paz las universidades privadas entre sedes y sub sedes en la ciudad de La
Paz y El Alto suman un total de veinticuatro, con una diversa oferta acadmica. Es preciso sealar que la
Universidad Catlica Boliviana San Pablo cuenta con Unidades Acadmicas Campesinas con niveles de
formacin para Tcnicos Superiores y Nivel de Licenciatura en las localidades de Pucarani, Carmen Pampa,
Tiahuanaco, Batallas y Escoma.
2. 2. 1. 1. 4. 2. 3. 2 EDUCACI N SUPERI OR TCNI CA, TECNOLGI CA,
LI NG STI CA Y ART STI CA
La Educacin Superior Tcnica, Tecnolgica, Lingstica y Artstica, procura la igualdad de oportunidades,
articulando ciencia y saberes ancestrales con visin productiva segn vocaciones de las regiones y las
comunidades, en base a las siguientes reas:
- Educacin para la Produccin
- Educacin para la Innovacin Tecnolgica desarrollando ciencia y tecnologa
- Educacin para el Desarrollo
- Educacin para la Permanencia de los involucrados, donde los profesionales permanecen o regresan
a sus regiones de origen
- Educacin para la Vida o para Vivir Bien
GRFI CO N 7
LA PAZ: EDUCACI N SUPERI OR NMERO DE
I NSTI TUTOS / UNI VERSI DADES
Fuente: Viceministerio de Educacin Superior de Formacin Profesional 2011
Elaboracin Propia
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2. 2. 1. 1. 4. 3 SALUD
Para el ao 2010, segn datos del SEDES, el Departamento de La Paz contaba con 707 establecimientos de
salud en todos los niveles de atencin, de los cuales 588 son del subsector pblico que representa el 82,5%
del total. El nmero de camas fue de 3.612, correspondiente a 23,53% del total nacional.
En el mismo perodo, en el Departamento de La Paz, se atendieron 99.846 casos de diarrea en menores de
5 aos, que representa una tasa de incidencia de 301 casos de diarrea por cada mil nios menores de 5
aos; 30.067casos de neumona, correspondiente a una tasa de incidencia de 90 casos por cada 1.000 nios
menores de 5 aos.
Tambin, se atendieron 91.354 consultas prenatales nuevas que representa el 24% del total nacional, es
importante mencionar que el 14% corresponden a embarazos en adolescentes (10-19 aos); del total de
controles prenatales nuevos el 41% realizaron su cuarto control prenatal. Datos del ao 2010 muestran que
en el Departamento de La Paz seatendieron45.638 partos, que representa una cobertura del 63% de los
partos esperados. El nmero de casos con bajo peso al nacer fue de 2.304, equivalente al 6% del total de
recin nacidos vivos. De los 45.638 partos, 4.719 fueron atendidos en domicilio por personal de salud, que
representa el 10% del total de partos atendidos.
Se realizaron la toma de 104.417 muestras de Papanicolaou (PAP), correspondiente a 14% de mujeres de 20
a 64 aos de edad.
Se inmuniz con la tercera dosis de la vacuna pentavalente a 51.058 nios menores de 1 ao, logrando una
cobertura de 77%. En lo que respecta a la vacuna anti poliomieltica se inmuniz a 50.826 nios menores de
1 ao, que representa una cobertura del 76%. Finalmente se inmuniz con la vacuna BCG a 58.672, con una
cobertura de 88% de nios menores de un ao.
2. 2. 1. 1. 4. 3. 1 MORTALI DAD MATERNA
La Mortalidad Materna en el Departamento es un problema de salud pblica por el sub registro. El 38%
de la Mortalidad Materna del Pas corresponde al Departamento, segn datos de la Encuesta Nacional
de Demografa y Salud (ENDSA) 2003, La Paz tienen una razn de Mortalidad Materna de un 346 por cada
100,000 nacidos vivos, de las 40 muertes maternas ocurridas en el 2010 el 55% fueron por hemorragias durante
el parto y el post parto; de las mismas el 45% se produjeron en domicilio.
GRFI CO N 8
MORTALI DAD MATERNA DEPARTAMENTAL
Fuente: Elaboracin propia en base a datos ENDSA 2011
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Segn el sexto informe de progreso de los Objetivos de Desarrollo del Milenium en Bolivia, realizada por
la Unidad de Anlisis de Polticas Econmicas (UDAPE) los prximos cinco aos se constituyen en un
importante desafo para alcanzar la meta fjada para el ao 2015: 104 por cien mil nacidos vivos. Dada la
brecha existente, ser necesario reforzar el trabajo que se viene realizando en el sector e incorporar, a travs
del Modelo de Salud Familiar Comunitario Intercultural (SAFCI), a las familias y a las comunidades en las
acciones destinadas para salvar las vidas de las mujeres.
2. 2. 1. 1. 4. 3. 2 MORTALI DAD I NFANTI L
El objetivo del milenio para reducir la mortalidad infantil tiene como meta al 2015 la reduccin de la
mortalidad a 27 nios menores de un ao por mil nacidos vivos, a nivel nacional.
De acuerdo al informe ofcial de la Encuesta Nacional de Demografa y Salud (ENDSA) 2008, la mortalidad
infantil en el Departamento de La Paz fue de 59 por mil nacidos vivos, siendo las principales causas las
enfermedades diarreicas y neumonas.
La carga de la mortalidad en menores de 5 aos est dada por el grupo etareo neonatal (menores a 28
das).
Haciendo un anlisis por rea rural y urbana, en la gestin 2008 el rea rural tena un 71 por mil nacidos vivos,
versus 49 por mil del rea urbana.
2. 2. 1. 1. 4. 3. 3 OTROS I NDI CADORES DE SALUD
En el Departamento de La Paz, de acuerdo a datos de 2010, se registraron 2.967.498 consultas externas
nuevas y 1.326.571 consultas externas repetidas.
CUADRO N 4
LA PAZ: I NDI CADORES DE SALUD
ESTADSTICAS E INDICADORES LA PAZ 2010
Poblacin 2.839,946 h. (*)
Establecimientos de salud 707
Nmero de camas en establecimientos de salud 3.612
Episodios de diarrea en menores de 5 aos atendidos en servicio 99.846
Casos de Neumona en menores de 5 aos atendidos en servicios 30.067
Nmero de nacidos con bajo peso al nacer 2.304
Consultas prenatales nuevas 91.354
Partos domiciliarios atendidos por personal de Salud 4.719
Nmero de mujeres con el primer control de parto 32.652
Nmero de mujeres con el cuarto control prenatal 38.119
Total de partos atendidos (dentro y fuera de servicio) 45.638
Mujeres con toma de Papanicolau (PAP) 104.417
Nmero de 3ra dosis administradas de vacuna pentavalentes en menores de 1 ao 51.058
Nmero de dosis aplicadas de vacuna BCG en menores de 1 ao 58.672
Consultas externas nuevas 2.967.498
Consultas externas repetdas 1.326.571
Fuente: Sistema Nacional de Informacin en Salud SNIS La Paz 2010 (*)
Proyecciones INE 2010 estadsticas e indicadores 2010
Existen 2,4 establecimientos por cada 10.000 habitantes, con una distribucin de 1,8 por 10.000 habitantes
en la ciudad de La Paz, 0,90 en la ciudad de El Alto y 4,5 en el rea rural lo que signifca desigualdad en la
oferta, considerando que en rea rural presenta una gran dispersin de la poblacin basado en la atencin
del Primer Nivel.
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En relacin a la disponibilidad de camas la ciudad de La Paz cuenta con 2.541 camas disponibles, la ciudad
de El Alto 439 y el rea rural 638, lo que signifca una diferencia de la oferta en la internacin.
La atencin en los episodios de diarreas en los nios menores de 5 aos es de 30 episodios de diarrea captados
por cada 100 nios menores de cinco aos en los servicios de salud, lo que muestra una baja captacin, si
consideramos por ejemplo que el factor de riesgo del consumo de agua insegura es predominante en el
rea rural y las zonas periurbanas.
Los casos de neumona captados por la red de establecimientos de salud son de 9% del total de nios
menores de cinco aos.
Los nios con bajo peso al nacer en relacin al total de nacimientos esperados son del 3,2%.
Los partos institucionales son 45.638, si comparamos con los cuartos controles prenatales, 38.119 se presentan
ms partos que controles lo que signifca que un gran porcentaje de partos se producen sin haber llegado
al cuarto control lo que constituye un riesgo para la madre y el nio. La cobertura de partos institucionales
en relacin a la proyeccin de partos esperados es del 63%, (menor al promedio nacional) en 2008,
agravndose este en los municipios: Palca, Achocalla, Tito Yupanqui y Catacora que tienen coberturas de
parto inferiores al 20%.
Las terceras dosis de vacuna pentavalente son del 77%, la aplicacin de la vacuna BCG en relacin a la
proyeccin de menores de 1 ao es del 88%.
En cuanto a las consultas nuevas ocurridas en la gestin 2010 se estima que cada persona acudi a la
consulta por primera vez en por lo menos una oportunidad, esta informacin est referida a la que es
reportada al SNIS de todos los subsectores, sin embargo la informacin es parcial del subsector privado. De
las cuales retornan a la re consulta un 47%.
2. 2. 1. 1. 4. 3. 4 DESNUTRI CI N
La incidencia de desnutricin aguda ha venido disminuyendo desde la gestin 2008 ao de cambio del
indicador de Peso para la Edad (P/E) a Peso para la Talla(P/T) de 12% a 9.5%; la meta para el 2015 es
de 4.4%, de igual manera la desnutricin crnica es decir talla baja, ha disminuido de 13% a 9.3%, en
conclusin las acciones que se vienen cumpliendo para lograr la Meta Desnutricin Cero se est ejecutando
favorablemente, impulsado por el Consejo Departamental de Alimentacin y Nutricin (CODAN) asumida
por el Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, que a partir de la gestin 2011, inici sus actividades
las cuales estn dirigidas a desarrollar las estrategias orientadas a erradicar la desnutricin a travs de
la recuperacin de hbitos alimenticios culturales de una alimentacin sana y saludable, asimismo para
llegar a los grupos vulnerables meta se promover el fortalecimiento de las capacidades de gestin de los
Concejos Municipales de Alimentacin y Nutricin (COMAN).
GRFI CO N 9
I NDI CADORES DE DESNUTRI CI N
FUENTE: SNIS SEDES 2011
Elaboracin propia
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2. 2. 1. 1. 4. 4 SERVI CI OS BSI COS
2. 2. 1. 1. 4. 4. 1 AGUA SEGURA
En el Departamento de La Paz, el consumo de
agua potable en la gestin 2009 lleg a 47.538.220
metros cbicos, cifra mayor a los 47.429.172 metros
cbicos del ao 2008, lo que signifc incremento
de 0,23%. Este comportamiento se refeja en la
incidencia porcentual positiva en el tipo de usuario
domstico con 1,27%. Por su parte, el consumo de
agua potable de los tipos de usuario comercial,
industrial y estatal, muestran una incidencia
porcentual negativa de 0,37%; 0,38% y 0,30%
respectivamente.
En el ao 2009, en el Departamento de La Paz,
el nmero de conexiones de agua potable
alcanz a 286.913, cantidad superior en 4,52% a
las 274.511 conexiones registradas en el ao 2008.
Este incremento se explica principalmente por el
aumento en el nmero de conexiones en el tipo
de usuario domstico y estatal refejado en la
incidencia porcentual positiva de 4,58% y 0,03%
respectivamente.
Por otra parte, el nmero de conexiones en los tipos de usuario comercial e industrial disminuy,
comportamiento que se refeja en la incidencia porcentual negativa de 0,09% y 0,01% respectivamente.
En el ao 2010, en el rea rural el 55,20% de los hogares no contaba con agua por caera y en el rea
urbana el 5,60% de los hogares no accedan a este servicio.
GRFI CO N 10
LA PAZ: PORCENTAJE DE HOGARES CON AGUA POR CAER A DE RED
( AOS 1992-2001-2005-2010)
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Insttuto Nacional de Estadstca-Viceministerio
de Agua Potable y Saneamiento Bsico
rea Urbana 2005 y 2010 nuevas conexiones domiciliarias de agua potable reportadas por las
EPSA dereas urbanas
rea Rural 2005 y 2010 proyectos de sistemas de agua potable (nuevos y ampliaciones)
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2. 2. 1. 1. 4. 4. 2 SANEAMI ENTO BSI CO
El Departamento de La Paz en 6 aos, ha incrementado la cobertura de Saneamiento Bsico segn se
puede observar en el grfco N 11, alcanzando un 56.4%. Sin embargo habr que sealar que la mayor
cobertura se da en la ciudad de La Paz, El Alto y ciudades intermedias del Departamento.
GRFI CO N 11
COBERTURA DE SANEAMI ENTO BSI CO, SEGN DEPARTAMENTO ( %)
Fuente: Sistema de Informacin de Agua y Saneamiento.
* rea urbana: Nuevas conexiones domiciliarias de agua potable reportadas por las EPSA de reas urbanas
** rea rural: Proyectos de sistemas de agua potable (nuevos y ampliaciones)
2. 2. 1. 1. 4. 4. 3 VI VI ENDA
Se estimaba que en el ao 2009 Bolivia tena 2.429.686 viviendas, 1.632.844 (66,69%) viviendas urbanas y
803.559 (33,57%) viviendas rurales y para el Departamento de La Paz 772.632 viviendas.
Es importante observar el tamao de los hogares, es decir la cantidad de personas que viven en un hogar.
A nivel urbano Bolivia presenta un promedio de 4,25 personas por hogar y a nivel rural un promedio de 4,35
personas por hogar. El Departamento de La Paz con 3,81 personas por hogar en promedio a nivel urbano y
a nivel rural 3,41 personas por hogar en promedio.
Si cruzamos los datos de crecimiento poblacional y lo dividimos entre el tamao promedio de los hogares, se
obtiene el nmero estimado de nuevas viviendas que se requieren construir por ao. A nivel nacional para
el 2009 se requeran construir 72.200 nuevas vivienda, 59.703 viviendas urbanas y 12.630 viviendas rurales. El
Departamento de La Paz requera 17.782 nuevas viviendas, concentrando este anlisis en el mbito urbano
tenemos que el Departamento de La Paz requera 14.075 nuevas viviendas, principalmente en la ciudad de
El Alto, la ciudad de La Paz y la poblacin de Viacha.
La calidad alta y media de la vivienda en el Departamento de La Paz est por encima de los porcentajes
nacionales y en general se puede considerar que en dimensiones: calidad constructiva en paredes, techos
y pisos, en la vivienda nos encontramos mejor que en el resto del pas.
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GRFI CO N 12
LA PAZ: CALI DAD DE VI VI ENDA CENSO 2001 ( %)
Fuente: Insttuto Nacional de Estadstca 2001
2. 2. 1. 1. 4. 4. 4 ENERG A ELCTRI CA
En el ao 1976 un 85,4% de hogares del rea urbana contaban con energa elctrica y slo un 5,3% de
los hogares del rea rural contaban con el servicio, para el 2010 se observa que el rea urbana creci a
un 92,0% con un crecimiento moderado, sin embargo los hogares del rea rural tuvieron un crecimiento
importante hasta alcanzar el 30,3% de hogares con energa elctrica, como muestra el siguiente grfco.
GRFI CO N 13
LA PAZ: PORCENTAJE DE HOGARES CON ENERG A ELCTRI CA SEGN
REAS DE RESI DENCI A ( AOS 1976-1992-2001-2005-2010)
Fuente: Elaboracin con datos del Viceministerio de Electricidad y Energas Alternatvas - INE
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2. 2. 1. 1. 5 ASPECTOS ECONMI CO PRODUCTI VO
2. 2. 1. 1. 5. 1 PRODUCTO I NTERNO BRUTO
Para el ao 2010, el Producto Interno Bruto (PIB) del Departamento de La Paz, en trminos nominales fue de
4.901,05millones de dlares estadounidenses, que represent el 25,13% del total generado por la economa
boliviana. A su vez, el Producto Interno Bruto Per Cpita del Departamento alcanz a 1.726,00 dlares
estadounidenses, inferior al promedio nacional de 1.870,00 dlares.
CUADRO N 5
LA PAZ: PRODUCTO I NTERNO BRUTO, 2010( p)
INDICADORES LA PAZ BOLIVIA
PIB REAL (millones de bolivianos) 7.762,02 32.585,68
PIB REAL (millones de dlares estadounidenses) 2.448,59 10.279,39
PIB NOMINAL (millones de bolivianos) 34.650,43 137.875,57
PIB NOMINAL (millones de dlares estadounidenses) 4.901,05 19.501,49
PIB PER CPITA (bolivianos) 12.201,00 13.224,00
PIB PER CPITA (dlares estadounidenses) 1.726,00 1.870,00
Fuente: INE 2010
Fuente: INE 2010
En cuanto a la composicin de los sectores de la economa del Departamento de la Paz, el Producto Interno
Bruto muestra que los Derechos s/Importaciones, IVA nd, IT y otros Impuestos Indirectos aportan con 23,92%,
confrmando que el Departamento de La Paz, es el que genera mayores ingresos por la parte impositiva,
los Servicios de la Administracin Pblica aportan con un 15,23%, los Establecimientos Financieros, Seguros,
Bienes Inmuebles y Servicios prestados a las Empresas aportan 12,62% y las Industrias Manufactureras aportan
con un 9,79% a la generacin del PIB Departamental, como se observa en el cuadro 6 y el grfco N 14.
CUADRO N 6
LA PAZ: PRODUCTO I NTERNO BRUTO Y PARTI CI PACI N, SEGN ACTI VI DAD
ECONMI CA, 2010( p)
( Expresado en mi l l ones de Bol i vi anos)
ACTIVIDAD ECONMICA BOLIVIA LA PAZ
PARTICIPACIN PORCENTUAL
Nacional Departamental
PRODUCTO INTERNO BRUTO 137.875,54 34.650,43 100% 100%
Agrcola, Silvicultura, Caza y Pesca 14.325,14 2.405,32 10,39% 6,94%
Extraccin de Minas y Canteras 19.332,40 2.309,89 14,02% 6,67%
Industrias Manufactureras 15.538,61 3.393,34 11,27% 9,79%
Electricidad, Gas y Agua 3.010,73 895,25 2,18% 2,58%
Construccin 3.679,40 722,84 2,67% 2,09%
Comercio 10.195,32 2.964,51 7,39% 8,56%
Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones 12.375,58 2.796,56 8,98% 8,07%
Establecimientos Financieros, Seguros, Bienes
Inmuebles y Servicios prestados a las Empresas
11.997,86 4.371,90 8,70% 12,62%
Servicios Comunales, Sociales, Personales y Domstcos 5.700,52 1.872,50 4,13% 5,40%
Restaurantes y Hoteles 3.355,70 996,86 2,43% 2,88%
Servicios de la Administracin Pblica 16.423,15 5.276,89 11,91% 15,23%
Servicios Bancarios Imputados -4.481,95 -1.642,57 -3,25% -4,74%
Derechos s/Importaciones, IVA nd, IT y otros Imp.
Indirectos
26.423,08 8.287,14 19,16% 23,92%
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De forma grfca, la participacin sectorial del PIB departamental es la siguiente:
GRFI CO N 14
LA PAZ: PARTI CI PACI N PORCENTUAL POR ACTI VI DAD
ECONMI CA DE LA PAZ RESPECTO AL NACI ONAL, 2009( p)
Fuente: INE-2010
Elaboracin: Direccin de Informacin Estadstca - GADLP
La economa del Departamento ha mostrado un crecimiento regular en los ltimos 10 aos, (0,38% en la
gestin 2001 a 4,71% el ao 2010, teniendo un promedio de crecimiento en este periodo de 3,88%).
GRFI CO N 15
LA PAZ: EVOLUCI N DEL PI B EN LA ECONOM A NACI ONAL 2001 2010p ( %)
Fuente: INE 2010
Elaboracin propia
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2. 2. 1. 1. 5. 2 RECURSOS MI NERALES
Considerando la produccin a nivel nacional, la minera pacea ocupa un tercer lugar. Su participacin en
la produccin minera nacional en la gestin 2010 fue del 36%, cifra menor a la gestin 2009 que alcanz al
37%.
En la gestin 2010, los minerales ms importantes fueron el zinc, con un volumen de produccin de 19.226 TM,
seguido por el estao con 4.716 TM. Asimismo, la produccin de oro alcanz las 3.976 K.F. y la plata 5.000 K.F.
La produccin de plomo fue de 988 TM segn informacin actualizada a diciembre de 2010 provenientes
del Ministerio de Minera y Metalurgia.
2. 2. 1. 1. 5. 3 TURI SMO
La Paz como puerta al turismo en Bolivia, muestra un abanico de potencialidades y atractivos tursticos,
llenas de biodiversidad, multitnica y plurinacional (llena de cultura), recursos con los que cuenta nuestro
Departamento, clasifcados por los diferentes pisos ecolgicos en las que disfrutamos.
El turismo es una alternativa de generacin econmica, en la lucha contra la pobreza constituyndose en
un pilar fundamental para el desarrollo de La Paz.
La Paz hasta hace unos 10 aos ocupaba uno de los primeros lugares en el fujo turstico el cual fue declinando
rpidamente a causa de la falta de fomento al desarrollo turstico, los atractivos tursticos que perdieron su
calidad en servicios y la competencia desleal de la actividad (prestadores de servicios tursticos ilegales).
La Paz expande una oferta turstica de acuerdo al potencial turstico con los que cuenta, como el Lago
Titicaca, rea Protegida del Madidi (rea de mayor biodiversidad del mundo) y con todas sus potencialidades,
tambin con culturas vivas que refeja un turismo lleno de misticismo y cultura.
CUADRO N 7
LA PAZ: I NGRESO POR TURI SMO RECEPTI VO RESPECTO AL PI B
( En mi l l ones de dl ares)
AO PIB A PRECIOS CORRIENTES INGRESOS TURISMO RECEPTIVO % DEL PIB
2010 4.971 189,3 3,81
Fuente: Insttuto Nacional de Estadstca
No incluye reexportaciones ni efectos personales
(p) Preliminar
La importancia del PIB turstico en la economa boliviana ha ido disminuyendo desde el ao 2005, tanto en
trminos absolutos como relativos. El ltimo dato del PIB muestra ingresos por turismo receptivo por un monto
de 189,3 millones de dlares anuales, lo que signifca un aporte al PIB departamental de 3,81% en el ao
2010.
Estudios y estrategias de desarrollo coinciden en destacar que el turismo presenta las mayores posibilidades
de expansin en el mediano plazo para Bolivia. Esta percepcin se aplica de mejor manera para La Paz,
dado el desarrollo que ya ha alcanzado el sector y el potencial de crecimiento existente.
Se cuenta con una oferta de servicios ya disponible y la infraestructura hotelera necesaria (30.64% de la
capacidad hotelera nacional), aunque la capacidad hotelera se encuentra subutilizada durante largos
perodos del ao.
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GRFI CO N 16
CAPACI DAD HOTELERA LA PAZ Y EL ALTO 2010
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Vice ministerio de Turismo
INE Informacin de Turismo Ao 2010.
La proximidad geogrfca con Chile y Per, permite el contacto directo con destinos de mayor densidad
turstica como Atacama y el Cuzco que recibe 738.992 visitantes extranjeros al ao, de los cuales se estima
que cerca de 58.000 ingresan al Departamento de La Paz.
Lago Titcaca La Paz-Bolivia
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2. 2. 1. 1. 5. 4 V AS DE COMUNI CACI N DEL DEPARTAMENTO
Las vas terrestres en el Departamento de La Paz al 2010
(segn el INE, la ABC y los GADs) suman una longitud
total de 11.918 kilmetros de los cuales 1.216 Km son
pavimento, 4.277 Km grava y 6.426 Km son caminos
de tierra, el 23.90% corresponde a la red fundamental,
el 32.90% a la red departamental y el 43.12% a la red
municipal. El Departamento est comunicado con la
Repblica del Per mediante tres vas camineras: La
Paz Desaguadero; La Paz Copacabana; Puerto
Acosta Aigachi (rutas asfaltadas), con la Repblica
de Chile el camino La Paz Patacamaya Tambo
Quemado (asfaltado), con las ciudades de Oruro,
Potos y Sucre (ruta asfaltada). Para su unin con el
Beni se ha habilitado la carretera Cotapata Santa
Brbara que permite la vinculacin caminera con los
Yungas (sitio de un gran potencial turstico) evitando
de esta manera el famoso camino de la muerte. Se
vincula tambin con Cochabamba y Santa Cruz por
medio de carretera asfaltada.
Las vas fuviales estn constituidas por la Cuenca
Central o Lacustre del Lago Titicaca, con una altitud
promedio de 3.810 m.s.n.m., es el mayor lago de
Amrica del Sur y a su vez el ms alto navegable del
mundo. Este lago pertenece aproximadamente en partes
iguales a Bolivia y Per.
La principal arteria fuvial del Departamento es el ro Beni.
El ro La Paz en su recorrido por la provincia Sud Yungas,
lleva el nombre de Bopi; se hace navegable a partir de la
localidad de Puerto Linares. Los afuentes ms
importantes que recibe el ro Beni son: Coroico, Zongo,
Challana, Mapiri, Tipuani, Tuichi y Madidi. En el noroeste
nacen importantes ros que van a confuir al Madre de Dios
(que nace en el Per con el nombre de Man, y que en
territorio boliviano hace frontera entre los Departamentos
de La Paz y Pando al Norte de La Paz, estos ros son: Heath
(que hace frontera entre Bolivia y Per y desemboca
al Madre de Dios en Puerto Heath), Asunta, Manuripi,
Manurime, y Huipa Esada.

En el transporte areo se cuenta con el aeropuerto
internacional de El Alto, que tiene conexiones areas con
el resto de los Departamentos de Bolivia y con algunos
pases latinoamericanos, Estados Unidos y Espaa a travs
de vuelos directos. Tambin se tiene otros 22 aeropuertos
de los cuales 11 estn ubicados en la regin amaznica
que tiene una difcil comunicacin terrestre.
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2. 2. 1. 1. 5. 5 RECURSOS NATURALES Y MEDI O AMBI ENTE
El Departamento de La Paz, es una sntesis
del relieve de Bolivia ya que presenta casi
todas las regiones fsiogrfcas: la cordillera
de los Andes, el Altiplano, el Subandino
y las Llanuras, a lo que se debe la gran
biodiversidad existente, con una gran
diversidad de recursos naturales como
son: los recursos forestales maderables y no
maderables, entre los que se destacan un
gran nmero de especies endmicas de
fora y fauna, caractersticas de cada piso
ecolgico al cual pertenecen y que no se
encuentran en ningn otro lugar del mundo.
Asimismo, el Departamento es rico en fuentes de agua, minerales de diferentes caractersticas, recursos
paisajsticos potenciales para el turismo y diferentes aptitudes de uso de suelo, recursos que presentan un
gran potencial econmico para el desarrollo sustentable de la regin.
2. 2. 1. 1. 5. 5. 1 RECURSOS DE BI ODI VERSI DAD
2. 2. 1. 1. 5. 5. 1. 1 FAUNA SI LVESTRE
La fauna en el Departamento de La Paz es muy amplia y variada, tiene un alto grado de endemismo
8
.
Por cambios climticos muy severos en perodos geolgicos pasados se produjeron modifcaciones en la
vegetacin de los bosques, formndose estepas y sabanas, estos cambios pudieron causar la desaparicin
de muchos mamferos grandes que dejaron sus restos que luego se fosilizaron.
El Departamento cuenta con una gran diversidad biolgica, por estar ubicado principalmente entre los
bosques hmedos de montaa y tropicales de tierras bajas.
En el rea andina el grupo zoolgico ms importante est constituido por los camlidos: guanaco, vicua,
llama y alpaca. Los dos primeros no fueron domesticados, adems el guanaco est en proceso de extincin
por la caza indiscriminada que han sufrido. La vicua sin embargo ha aumentado notablemente sus
poblaciones de 3.000 ejemplares en 1996 a 39.000 en 2009.
Entre los roedores tenemos vizcachas y chinchillas que viven en las cordilleras del Altiplano y que estn
prcticamente extinguidas, en cambio proliferan los ratones, ratn chinchilla del Sajama, el tojo del Altiplano.
Tambin se encuentran los ciervos andinos y los avestruces como el suri o and, entre las aves que escapan
de la extincin el cndor, los famencos habiendo tres especies de estas habitando en territorio nacional
(Phoenicopterus andinus, Phoenicopterus chilensis, Phoenicopterus jamesi) y los colibres o picafores.
8 Especies de seres vivos exclusiva de una determinada regin geogrfca
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En el rea Subandina por tener una densa poblacin humana, la fauna natural escasea, sin embargo,
se puede sealar la presencia del zorro colorado (Pseudalopex culpaeus), el jucumari u oso de anteojos
(Tremarctos ornatus), el anta o tapir (Tapirus terrestris), el gato monts (Oncifelis geoffroyi), entre las aves
encontramos al gucharo (Steatornis caripensis) adems de (Asthenes heterura, Terenura sharpei, Morphus
guianensis, Tangara rufcervix, Simoxenops striatus, Grallaria erythrotis, Myrrmotherula grises, Oreotrochilus
adela).
En el rea tropical del Departamento la fauna ha sido
inmisericordemente exterminada en las ltimas dcadas,
anteriormente los saurios poblaban por millones el oriente,
existiendo las 16 especies conocidas en el continente; hoy,
solo quedan cuatro especies. Algo similar ocurre con los
felinos, que rpidamente se estn extinguiendo y entre los
cuales tenemos el jaguar (Panthera onca), el puma (Puma
concolor), el gato monts y el ocelote (Leopardus pardalis).

Otros mamferos que se encuentran en el rea tropical del
Departamento son el oso hormiguero, el perezoso, el tejn,
el tat, el puerco-espn, el urina, ciervos, antas, monos, etc.
As mismo existen una gran variedad de reptiles siendo
famosa la sicuri, serpiente gigante que alcanza hasta los 10
metros de longitud.
El lago Titicaca tiene una fauna nativa exclusiva entre la cual tenemos: umantus, bogas, kellunchus,
ispis, carachis negros y suches. A los cuales se aaden otros peces introducidos posteriormente, y que se
encuentran en los restantes lagos del altiplano como la trucha, el pejerrey y la carpa.
2. 2. 1. 1. 5. 5. 1. 2 REAS NATURALES DE CONSERVACI N DE LA
BI ODI VERSI DAD
Las reas Protegidas (APs) son reas declaradas legalmente bajo proteccin, como parte del Sistema
Nacional de reas Protegidas (SNAP) o cuya proteccin sea recomendada por su valor para la preservacin
de la biodiversidad o por su fragilidad desde el punto de vista ecolgico.
Las APs constituyen reas Naturales con o sin intervencin humana declaradas bajo proteccin del Estado
mediante disposiciones legales, con el propsito de proteger y conservar la fora y fauna silvestre, recursos
genticos, ecosistemas naturales cuencas hidrogrfcas y valores de inters cientfco, esttico, histrico,
econmico y social con la fnalidad de conservar y preservar el patrimonio natural y cultural del pas.
Entre parques nacionales y reas protegidas, el Departamento cuenta con los siguientes:
El Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado
MADIDI constituye uno de los lugares de mayor
biodiversidad en el mundo con una gran diversidad de
ecosistemas, montaas y llanuras.
Contiene una de las mayores diversidades en ciertos
grupos de fora y fauna en el mundo. Se han registrado
el mayor nmero de especies de plantas y animales
endmicos de Bolivia cuyos resultados sealan que se
cuenta con 4.739 especies de plantas superiores, 1.370
especies de vertebrados y 867 especies de aves. Se
localiza en la regin Noreste del Departamento de La Paz,
constituyen las provincias Franz Tamayo, Abel Iturralde y
Larecaja. Los municipios que intervienen son Apolo, San
Buenaventura, Ixiamas, Pelechuco y Guanay.

Tiene una superfcie de 18.957 km2, de las cuales 12.715
km2 corresponden a la categora de Parque Nacional y
6.242 km2 al rea de Manejo Integrado.
Vista de un capibara el roedor ms grande del mundo que habita en la
zona tropical del Departamento de La Paz.
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rea Natural de Manejo Integrado Nacional
APOLOBAMBA,se encuentra en el extremo Oeste
del Departamento de La Paz, lmite con la Repblica
del Per, formando parte de las Provincias Bautista
Saavedra, Franz Tamayo y Larecaja, incluyen los
municipios de Pelechuco, Curva, Charazani y Guanay.
Fue declarada mediante D.S. 10070 del 07/01/1972
como Reserva Nacional de Fauna Ulla Ulla, con el objeto
de proteger a la vicua.

Fue reconocida como Reserva de la Bisfera por la
UNESCO en 1977. Fue recategorizada, redenominada
y redelimitada a travs del D.S. 25652 del 14/01/2000.
Su vegetacin es muy variada, se tiene registradas
807 especies de fora y se estima la existencia de
aproximadamente 1.500 especies. La vegetacin altoandina se caracteriza por una pradera de bajo porte
donde predominan gramneas duras y silifcadas, en el bosque nublado destacan especies amenazadas
como la queua, el nogal, el pino de monte, etc.
Se tiene registradas 275 especies de fauna entre las que se destacan la vicua, venado andino, ciervo, gato
andino, puma, choca grande, huallata, etc.
Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado
COTAPATA, est ubicado al Noreste de la ciudad de
La Paz, adosada al Muro cordillerano.
Se inicia en el camino a los Yungas en el tramo La Cumbre
Sacramento en el Lmite Sur. Forma parte de la cuenca
de ro Huarinilla. Corresponde a las provincias Nor-Yungas
y Murillo. Fue creada mediante D.S. 23547 del 09/07/1993
para proteger la gran diversidad de ecosistemas alto
andinos, desde bosques de ceja de montaa a bosques
yungueos limitados en el fondo del valle, los que
albergan gran nmero de especies, muchas endmicas.
Se tienen registradas 820 especies de fora y se estima
la existencia de 1.800 especies de plantas superiores y
204 especies de fauna, algunas en estadio de amenaza
como el jucumari, el tunqui, el guila de montaa, el
gucharo, el marimono, el puma, el titi, el gato andino,
la taruca, el taitet el jochi y la pava.
Reserva de la Bisfera y Territorio Indgena PILN
LAJAS, est compartida por los Departamentos del Beni
y de La Paz, Ocupa el centro Este del Departamento
de La Paz en las provincias Sud Yungas y Franz Tamayo,
los municipios que incluyen son: Palos Blancos y Apolo.
Fue creada mediante D.S. 23110 del 09/04/1992. Fue
reconocida como Reserva de la Bisfera por la UNESCO
el ao 1977. Desde su creacin tiene doble estatus rea
Protegida Tierra comunitaria de Origen (TCO) titulada en
abril de 1997. Se tiene registradas 748 especies de fauna
donde se destaca el jaguar, la londra, el marimono, etc.
Tambin existen numerosas especies de aves pequeas
en estado de amenaza. Su clima es mayormente clido
y muy hmedo. Su altitud vara desde los 300 a 2.000
m.s.n.m.

En la regin viven varios pueblos indgenas mayormente
Chiman, Mosetenes y Tacana asentados en 25 comunidades y asentamientos pequeos.
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2. 2. 1. 1. 5. 6 RECURSOS H DRI COS, CUENCAS Y SUBCUENCAS
El sistema fuvial del Departamento comprende, parte y en algunos casos la totalidad de 16 cuencas
intermunicipales, que son parte de 4 cuencas interdepartamentales y stas a su vez forman parte de 2
cuencas internacionales
9
, segn se aprecia en el cuadro siguiente:
CUADRO N 8
CUENCAS DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
2. 2. 1. 1. 5. 7 COMPORTAMI ENTO AMBI ENTAL
Gran parte del suelo del Altiplano paceo, es sometido a pastoreo de especies lanares de pezua pequea,
que exterminan la frgil y escasa cobertura vegetal, dejando su superfcie expuesta a la erosin elica.
La actividad minera en los diferentes yacimientos diseminados en el Departamento contamina los cursos de
agua con residuos qumicos procedentes de las labores de tratamiento de minerales, con componentes de
mercurio que afecta la riqueza ctica.
Es necesario sealar que la contaminacin urbana e industrial se refeja en los valles bajos de la ciudad de
La Paz; as como las poblaciones de las riberas del Lago Titicaca vierten los desechos biolgicos humanos
en este espejo de agua.
Es una prctica regular que las concentraciones urbanas prximas a los ros utilicen a stos como emisarios
de aguas servidas y residuales de las actividades de transformacin.
En la regin de los Valles existen serranas en procesos glaciales y terrazas con pendientes de poco profundas
a profundas, sometidos a la erosin de aguas de deshielo y pluvial que crean valles secos, de una marcada
erosin. En los valles hmedos con suelos recientes poco profundos sometidos a las crecidas estacionales
de las cuencas hidrolgicas van generando un movimiento permanente de suelos de potencial productivo.
En los Yungas y la Amazona existen serranas con pendientes pronunciadas de suelos frgiles sujetos a la
9 Plan Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrfcas (PLAMACH-BOL) 1998.
CUENCA
INTERNACINAL
CUENCA
INTERDEPARTAMENTAL
CUENCA
INTERMUNICIPAL
AREA Km2
Cuenca del
altplano
Cuenca del
amazonas
Desaguadero
Titcaca
Beni
Madre de Dios
Desaguadero alto
Desaguadero bajo
Desaguadero
medio
Lago Titcaca
Rio Cotacajes - Sta. Elena
Rio La Paz - Boopi
Rio Madidi
Rio Mapiri Coroico
Rio Negro Beni
Rio Tuichi Quiquibey
Rio Colorado
Rio Heat Asunta
Rio Manupare
Rio Manurimi
Rio Toromonas
12.819
11.864
10.251
13.206
15.191
14.423
13.397
21.278
16.154
19.015
1.651
4.462
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erosin hdrica por acciones de deforestacin.
Tambin existe la contaminacin de las actividades industriales prximas a las ciudades (La Paz, Viacha),
as como de las emanaciones de los medios de transportes. Sin embargo, en el mbito rural se ve afectado
por los incendios de la poca de secano y por los chaqueos indiscriminados de los bosques y pajonales para
incorporar nuevas tierras de produccin.
2. 2. 1. 1. 6 DI AGNSTI CO REGI ONALI ZADO DEL DEPARTAMENTO
2. 2. 1. 1. 6. 1 REGI N ALTI PLANO NORTE

La Regin Altiplano Norte se encuentra ubicada entre los 1510 y 17 00 Latitud Sur y 6920 y 6810
Longitud Oeste, su extensin aproximada es de 8.804,03 km2, territorio que prcticamente en su integridad
se encuentra situado por encima de los 3.800 m.s.n.m., si se exceptan algunas cabeceras de valle ubicadas
en las provincias Camacho y Los Andes. Comprende las provincias Los Andes, Manco Kapac y Omasuyos,
todas bajo la infuencia lacustre del Lago Titicaca y con una multiplicidad de suelos, con reas cordilleranas
occidentales y orientales y la extensa meseta altiplnica, que presentan aforamientos rocosos y gravas,
franco arenosos, franco limosos, franco arcillosos limosos, arcillosos arenosos de la clase IV, V, VI, VII y VIII, en
muchas reas, con reacciones suavemente cidas a suavemente alcalinas.
Sus aptitudes productivas son el uso ganadero extensivo con especies nativas e introducidas de ganado
bovino destinado a la produccin de leche y de ganado camlido.
En la produccin agrcola, la regin produce haba, papa, quinua, forrajes y otros. Adems presenta
potencial para la actividad pisccola.
CUADRO N 9
CARACTER STI CAS ALTI PLANO NORTE
ALTIPLANO NORTE
Principales caractersticas; Una gran parte de esta regin est infuenciada por la presencia del Lago
Titicaca y por los glaciares de la Cordillera Real. Es la zona ms hmeda del Altiplano, se encuentra a una
altitud entre 3.800 a 4.600 m.s.n.m.
El comportamiento del clima es variado, con temperaturas medias anuales que oscilan entre los 7C y
los 18C. Sin embargo sus temperaturas extremas pueden descender hasta -5C durante las noches de
invierno (junio, julio) y presenta sitios especfcos con microclimas
infuenciados por el Lago Titicaca.
La precipitacin media anual de 450 mm con una alta
variabilidad a travs del ao.

Los suelos, presentan planicies derivadas de sedimentos
depositados en lagos pleistocnicos situada entre las cordilleras
con alargadas serranas que forman una cuenca endorreica,
de la cual sobresale el Lago Titicaca.
Los suelos son en general poco desarrollados y carentes de
horizonte orgnico, por escaso crecimiento delos vegetales
infuenciada por niveles bajos de precipitacin pluvial.
La vegetacin; las caractersticas geomorfolgicas, orogrfcas
e hidrolgicas, as como de altitudinal, clima y la misma
ubicacin geogrfca, han determinado la evolucin de una
cobertura vegetal diversa, adaptada a los factores limitantes,
incluyen especies como gramnea, compositae, leguminosae,
cyperaceceae.
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PROVINCIAS MUNICIPIOS EXTENSIN Km2 POBLACIN 2010
Ingavi Guaqui, Taraco, Tiahuanaco, Desaguadero 735,08 36.949
Camacho Puerto Acosta, Puerto Carabuco, Humanata, Escoma 1.241,47 47.057
Los Andes Pucarani, Batallas, Puerto Prez 2.026,27 58.465
Manco Kapac Copacabana, San Pedro de Tiquina, Tito Yupanqui 248,87 24.925
Omasuyos
Achacachi, Ancoraimes, Huatajata, Huarina, Santago de
Huata, Chua Cocani
1.400,85 97.215
Lago Titcaca 3.151,49
TOTAL 8.804,03* 264.611
2. 2. 1. 1. 6. 2 REGI N ALTI PLANO SUR
La Regin Altiplano Sur, se encuentra ubicada a los 16 40 y 18 00 de Latitud Sud y 69 40 y 6720 de
Longitud Oeste, localizada en la parte meridional del Departamento, con una superfcie estimada de 22.310
Km2. Abarca 5 provincias, de las cuales G. Villarroel, Pacajes, J. M. Pando y Aroma estn en su integridad
(con todos sus municipios) en su territorio; mientras que la provincia Ingavi incluye los municipios de
J. de Machaca y S. A. de Machaca; el territorio de la regin, en su integridad est situado por encima
de los 3.700 m.s.n.m., teniendo una poblacin de 217.336 habitantes estimado al 2010, con una densidad
poblacional promedio de 9.84 Hab/ Km2. Sin embargo, la ocupacin del territorio no es armnica, puesto
que los extremos muestran mayor concentracin poblacional en la provincia Aroma de 24.36 Hab/ Km2, en
contraposicin a Pacajes con 4.86 Hab/ Km2.
Regin con presencia de cumbres y mesetas interaltiplnicas, con suelos aptos para la produccin de
tubrculos (papa), gramneas (quinua, caahua), leguminosas (haba), herbceas, forraje y en la produccin
pecuaria, ganado bovino, ovino y camlidos, con aprovechamiento de carne y fbra.
Oferta productos como, tubrculos, cereales, hortalizas, carne, leche, queso de ovinos, lanas y cueros a los
mercados de La Paz, Oruro y Cochabamba. Para el mercado internacional sobre todo la fbra de camlidos
(alpaca).
Entre sus recursos minerales ms importantes, se encuentran los yacimientos de Corocoro, Chacarilla,
Berenguela, aptos para la explotacin de cobre y otros minerales no metlicos como el yeso y las piedras
calizas.
CUADRO N 10
CARACTER STI CAS ALTI PLANO SUR
ALTIPLANO NORTE
Principales caractersticas; La regin es una extraordinaria meseta andina
que forma una enorme cuenca cerrada entre las cordilleras oriental y
occidental de los Andes, alcanzando altitudes desde los 3.800 a 4.600
m.s.n.m., el territorio presenta un relieve con serranas, colinas, planicies
aluviales.
El clima; pertenece a la zona fra, con humedad defciente a seco en
invierno y en primavera semi seco
Presenta temperaturas de:
Temperatura mnima promedio: 3.8 C en el mes de Junio,
Temperatura promedio anual: 9.5 C
Temperatura mxima promedio: 22.4 C en el mes de Diciembre.
Las precipitaciones anuales, varan entre 300 a 500 mm y se concentran
entre los meses de diciembre a marzo.
* FUENTE: Ministerio de Autonomas - Direccin de Lmites Organizacin Territorial y Autonomas Regionales
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Los suelos; estn formados por un complejo de serranas altas y rocosas con pequeas inclusiones de
llanura, pie de monte y bofedales, por lo general cubiertos de pastos naturales, con pequeas reas de
cultivo de condicin climtica, segn su capacidad de uso presentan suelos de clase VI VIII, variables,
poco profundos y profundos, rojos oscuros a negros con una textura franco arcilloso con grava y piedra
con pH que vara de neutros a ligeramente alcalinos.
Vegetacin; La riqueza etnobotnica presenta una diversidad muy amplia de vegetacin, as en la zona
altoandina la vegetacin predominante es de tholas, kela kela, aahuaya y cuchichi, en la zona de puna
sobresalen la kaylla, chapillapha, garbancillo, aka tula, chiji negro, layo layo, etc.

PROVINCIAS MUNICIPIOS EXTENSIN Km
2
POBLACIN 2010
Ingavi San Andrs de Machaca, Jess de Machaca 2.506,09 22.952
Gualberto Villarroel San Pedro de Curahuara, Chacarilla, Papel Pampa, 1.991,22 21.209
Pacajes
Coro Coro, Caquiaviri, Calacoto, Comanche, Charaa,
Waldo Ballivian, Nazacara de Pacajes, Santago de Callapa
11.253,66 54.714
Jos Manuel Pando Santago de Machaca, Catacora 1.803,91 8.044
Aroma
Sica Sica, Umala, Ayo Ayo, Calamarca, Patacamaya,
Colquencha, Collana
4.531,17 110.417
TOTAL 22.086,05* 217.336
2. 2. 1. 1. 6. 3 REGI N VALLES NORTE
Regin conformada por las provincias Bautista Saavedra, Camacho, Muecas y Larecaja, presentan
serranas con procesos glaciares donde se producen tubrculos (papa, oca, etc.), cereales (maz, trigo,
cebada, etc.), hortalizas (tomate, lechuga, zanahoria, etc.), frutales (durazno, chirimoya, etc.) y plantas
medicinales, con produccin ganadera a travs de la cra de camlidos (alpacas y llamas) especialmente
en la regin de Apolobamba, que se complementa con la cra de bovinos y ovinos.
Sus suelos son aptos para el uso forestal maderable limitado, condicionado al aprovechamiento slo de
especies autorizadas y recomendaciones de prcticas sostenibles.
En esta regin existen importantes depsitos aurferos, tanto primarios como secundarios, que estn siendo
explotados por cooperativas y empresas privadas, como en Suchez, Pelechuco, Sorata, Tacacoma, adems
existen otros yacimientos de estao, wlfram, scheelita en las partes altas de la regin.
CUADRO N 11
CARACTER STI CAS VALLES NORTE
VALLES DEL NORTE
Principales caractersticas; La regin se caracteriza por una gran diversidad
de zonas de produccin, como las cabeceras de valles y yungas, con
pisos ecolgicos, como resultado se tiene una diversidad de productos,
procedentes de zonas altas, cabeceras de valle y valles principalmente,
con altitudes que alcanzan entre los 3.000 a 4.000 m.s.n.m.
El clima; que presenta, son variables segn la altitud, sin embargo
predomina un clima clido constante, una temperatura media anual de
20C y una precipitacin media de 750 1.200 mm/ao.
Los suelos; presentan serranas y quebradas muy pronunciadas y
erosionadas, adems de laderas onduladas y planas, suelos poco
profundos, moderada fertilidad, con presencia de aforaciones rocosas
en las laderas, de textura franco areno arcilloso.
* FUENTE: Ministerio de Autonomas - Direccin de Lmites Organizacin Territorial y Autonomas Regionales
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La vegetacin tpica que encontramos es arbrea y arbustiva, como Byrsonima crassifolia, Astrocarium
urundeuvaLuehea grandifora, especies gramneas y leguminosas entre otros.

PROVINCIAS MUNICIPIOS EXTENSIN Km
2
POBLACIN 2010
Franz Tamayo Pelechuco 2.507,05 5.468
Bautsta Saavedra Charazani, Curva 3.139,24 12.851
Muecas Chuma, Ayata, Aucapata 1.490,44 34.319
Larecaja Sorata, Quiabaya, Combaya, Tacacoma 3.020,47 31.886
Camacho Mocomoco 522,77 14.541
TOTAL 10.679,97* 99.065
2. 2. 1. 1. 6. 4 REGI N VALLES SUR
Estos Valles Interandinos comprenden las provincias Loayza e Inquisivi, tiene un alto deterioro de sus suelos
y baja productividad.Regin frutcola, produce uva, durazno, pera, ciruelo, chirimoya, tunas, etc., adems
tiene una importante produccin de papa, maz y hortalizas. Asimismo se tiene ganadera con especies
nativas e introducidas con produccin de leche y queso principalmente, tambin se practica la cunicultura
y apicultura, combinada con actividades agrcolas de cultivos andinos.
Esta regin tiene una importante explotacin y produccin de minerales como el estao, wlfram, complejos
de plomo-plata y zinc. Los sectores de Colquiri, Caracoles, Viloco, se constituyen en importantes yacimientos
de minerales de la regin.
CUADRO N 12
CARACTER STI CAS VALLES SUR
VALLES DEL SUR
Principales caractersticas; forma parte de la gran meseta andina,
y la formacin geolgica de sus valles ha dado origen a elevadas
montaas, cuya altura promedia entre 3.600 y 4.000 m.s.n.m. Las
poblaciones asentadas se dedican al cultivo principalmente de frutas,
las que abastecen a ciudades como La Paz y Oruro, son las tierras del
durazno, la uva y el mango entre otros manjares.
El clima; presenta temperatura media anual que vara entre los15 a
20oC.
La altitud promedia entre los 3542 msnm y 4188, la precipitacin
promedio mensual estn 800 mm mensuales considerando el mapa
de isoyetas generados para esta regin.
Suelos; generalmente muy poco profundos a profundos, en pendientes
escarpadas a muy escarpadas; pardo grisceos, pardo oscuros,
pardo amarillentos, pardo rojizos, franco arenoso a franco arcilloso
con grava y piedras; nada a poco desarrollados, fertilidad natural alta a baja; neutros a suavemente
alcalino, cierto predominio de aforamientos rocosos. Las principales limitaciones son las fuertes pendientes
que incrementan los riesgos de erosin.
La vegetacin; pajonal con arbustos, ms o menos denso, matorrales de arbustos resinosos, espinoso
deciduo con cactceas columnares y rastreras, se puede encontrar especies de Leguminosae,
Cactaceae, Asteraceae, Verbenaceae, Bromeliaceae y Poaceae.

PROVINCIAS MUNICIPIOS EXTENSIN Km
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POBLACIN 2010
Loayza Luribay, Sapahaqui, Yaco, Malla, Cairoma 2.792,88 51.942
Inquisivi Inquisivi, Quime, Colquiri, Ichoca, Cajuata, Licoma Pampa 7.107,28 62.125
TOTAL 9.900,16* 114.067
* FUENTE: Ministerio de Autonomas - Direccin de Lmites Organizacin Territorial y Autonomas Regionales
Elaborado Noviembre, 2010
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AMAZONA
Principales caractersticas; presenta una fsiografa accidentada con colinas
y serranas medias y bajas, con quebradas poco profundas. En esta regin
encontramos la Reserva de la Bisfera del Madidi, donde se destacan el
bosque nublado de Ceja y el Bosque Pluvial Sub Andino.
El clima; tpico de bosque hmedo subtropical de piso basal, caluroso y
lluvioso. La temperatura oscila entre 24 y 25oC; con precipitaciones que van
desde 1.560 a 2.000 mm/ao, la humedad relativa se encuentra por encima
del 70%.
Los suelos; aluviales en mayor proporcin con una formacin de areniscas,
cuarcitas, calcreas y arcillas, en terrazas altas y con origen en rocas
sedimentarias CUMAT (1987). En general, los suelos son catalogados como
frgiles, dada la estructura y textura caractersticas.
La vegetacin; est concentrada en un piso altitudinal relevante,
caracterizado por Bosque Montano inferior del Subandino, con especies
relevantes como Anonaceae Bombacaceae, Caricaceae, Euphorbiaceae, Lauraceae, Araliaceae.
La Fauna; Est compuesta por mamferos (chancho de monte, venado, entre otros), aves (pavas de
monte, loros, etc.), reptiles (cascabel, jarapha, uchi, etc.) y destacan roedores como el jochi pintado.

PROVINCIAS MUNICIPIOS EXTENSIN Km
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POBLACIN 2010
Abel Iturralde Ixiamas, San Buenaventura 39.866,52 16.397
Caranavi Caranavi, Alto Beni 2.580,74 59.090
Franz Tamayo Apolo 13.780,92 13.879
Larecaja Guanay, Tipuani, Mapiri, Teoponte 7.012,16 34.191
TOTAL 63.240,34* 123.557
2. 2. 1. 1. 6. 5 REGI N AMAZON A
Regin con las provincias de mayor extensin territorial y una baja densidad poblacional. La provincia Abel
Iturralde tiene el 32,86 % de la extensin de todo el Departamento, la provincia Franz Tamayo tiene el 12,20
% y Caranavi la nueva provincia con apenas 1, 27% de la extensin total del Departamento. Esta regin est
formada por llanuras de la prolongacin del relieve amaznico brasilero y su diverso potencial productivo
compuesto de especies maderables, goma, castaa, ctricos, caf, cacao, pltano, arroz y hortalizas.
Tiene una importante potencialidad en la produccin forestal maderable limitado, cuyo aprovechamiento
est condicionado a recomendaciones para el uso sostenible; extraccin de madera y recoleccin de
goma, castaa, palmito y plantas medicinales. Presenta tambin tierras aptas para el uso ganadero
extensivo tropical con especies introducidas como los bovinos, porcinos y avcola.
CUADRO N 13
CARACTER STI CAS AMAZON A
2. 2. 1. 1. 6. 6 REGI N YUNGAS
Los Yungas paceos, conformado por las provincias de Nor Yungas y Sur Yungas, son serranas con
pronunciadas pendientes, con clima semi-hmedo donde se cultiva ctricos, caf, cacao, pltano, coca,
hortalizas y se desarrolla pequeos hatos de ganado bovino, porcino y avcola.
Produce ctricos, caf, cacao, coca y banano. Presenta tierras aptas para el uso forestal maderable limitado,
cuyo aprovechamiento est condicionado al uso sostenible; recomendndose solamente la extraccin de
madera autorizada. Adems posee tierras con aptitud limitada para el uso agrcola y frutcola.
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YUNGAS
Principales caractersticas; la zona de los Yungas tierra clida est a
una altura entre 1.000 y 2.500 m.s.n.m., son un tipo de valle de clima
semi - tropical, vegetacin exuberante y bello panorama. El paisaje
es una mezcla de verdes laderas, precipicios, ros, cascadas y tupida
vegetacin, se caracterizan por sus pendientes que van de moderadas
a fuertemente inclinadas, existiendo tres pisos ecolgicos: Valle de los
Yungas, Valle Alto y Yungas. La topografa predominante es accidentada,
con la presencia de nevados como el Illimani, Mururata, Cerro Negro y
serranas que se prolongan a lo largo del territorio.
El clima; Las condiciones climticas en esta regiones son variables y
presentan temperaturas promedios entre 8 a 20C, La temperatura
media anual vara entre 15 y 20C, estas temperaturas pueden variar
segn la estacin, mayo agosto entre 5 a 9C.
Los suelos; de acuerdo a la fsiografa son poco profundos, superfciales,
de textura mediana, fna, con presencia de fragmentos rocosos,
ligeramente cidos y frtiles.
La vegetacin; entre 3.500 4.200 m.s.n.m.se caracteriza por la presencia de bosques bajos de Polylepispepei
muy localizado, matorrales siempre verdes y pajonales antropognicos que forman el pramo yungueo.
Se encuentran dos pisos ecolgicos:
Subandino: es una zona de transicin donde se mezclan especies amaznicas y andinas, las especies
amaznicas se pueden encontrar hasta los 2.000 m.s.n.m. Es posiblemente la regin ms rica en especies
(fora y fauna).
Preandino: es una zona de transicin hacia los bosques Subandinos, se caracteriza por ser un bosque
hmedo, mayormente siempre verde, en la cual se encuentra el Parque Nacional y rea Natural de
Manejo Integrado Cotapata de aproximadamente 40.000 has.

PROVINCIAS MUNICIPIOS EXTENSIN Km
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POBLACIN 2010
Nor Yungas Coroico, Coripata 1.762,06 26.757
Sud Yungas Chulumani, Irupana, Yanacachi, La Asunta, Palos Blancos 8.790,67 75.564
TOTAL 10.552,73* 102.321
CUADRO N 14
CARACTER STI CAS YUNGAS
2. 2. 1. 1. 6. 7 REGI N METROPOLI TANA
Esta regin defnida en sus lmites por la provincia Murillo abarca una extensin del 3,61% del total del territorio
del Departamento, tiene por sus caractersticas una diversidad productiva industrial, artesanal y comercial,
desarrollada bajo la infuencia de la Ciudad de La Paz sede de Gobierno, adems de la produccin
agropecuaria del entorno representada por los tubrculos, hortalizas, cereales y ganado lechero.
En el rea urbana se desarrollan servicios fnancieros, entidades pblicas, hotelera, comunicaciones,
industria manufacturera, comercio formal e informal.
La zona rural tiene aptitud para el uso ganadero extensivo con especies nativas e introducidas de ganado
bovino, para la produccin de leche. Adems presenta tierras con aptitud para el uso agrcola y frutcola.
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REGION METROPOLITANA
Caractersticas; la regin metropolitana que comprende municipios
de La Paz, Palca, Mecapaca y Achocalla, asentada entre quebradas
que confuyen al ro Choqueyapu, que la cruza de Oeste a Este. En la
Cordillera Oriental (al este de la ciudad) se encuentra los nevados del
Illimani a 6.465 m.s.n.m., cuya silueta es el emblema de la ciudad desde
su fundacin.
Por otro lado los municipios de El Alto, Viacha y Laja, se asientan sobre
una planicie aluvial, a una altitud entre los 3.900 a 4.000 m.s.n.m., donde
se encuentra los nevados del Huayna Potos y Chacaltaya.
El anlisis de las zonas metropolitanas en Bolivia cobra hoyen da
especial importancia porque se inscriben en el vrtice de los principales
cambios territoriales, a raz del nuevo escenario de autonomas.
La Paz es donde se desarrolla gran parte de las actividades industriales,
fnancieras, comerciales y culturales del pas. Juntamente con El Alto conforman un conglomerado
humano importante del pas que alcanza a 1.567.854 habitantes, que representa aproximadamente el
32% de la poblacin urbana a nivel nacional.
Esta regin tiene caractersticas topogrfcas de valle fuvial. Al sudeste de la ciudad de La Paz, se
encuentran los municipios de Palca, Mecapaca y Achocalla, matizados por una vegetacin caracterstica
de valles interandinos y un clima tpico de valles. Su fsiografa de las quebradas exalta, como nico y
exclusivo cuadro natural, catedrales gticas y obeliscos labrados por el agua.
En tanto que El Alto, Viacha y Laja, se asientan sobre una planicie aluvial tpica del altiplano, determinado
por un espacio urbano y periurbano.
El clima caracterstico, es de montaa con inviernos secos y fros con nevadas ocasionales y veranos frescos.
El promedio anual de las temperaturas es de 11oC con vientos moderados en agosto. El promedio de lluvia
anual es de 600 mm. Las lluvias se concentran de manera estacional desde diciembre hasta marzo.

PROVINCIAS MUNICIPIOS EXTENSIN Km
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POBLACIN 2010
Murillo La Paz, El Alto, Palca, Mecapaca, Achocalla 3.772,91 1.846.556
Ingavi Viacha 843,43 54.717
Los Andes Laja 685,82 17.716
TOTAL 5.302,16* 1.918.989
CUADRO N 15
CARACTER STI CAS METROPOLI TANA
2. 2. 2 ARTI CULACI N CON LOS ACTORES DEL DESARROLLO
DEL DEPARTAMENTO
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, ante la evidencia de la duplicidad de esfuerzos, de la
dispersin de recursos y de la necesidad de fortalecer las acciones en curso para la inclusin de sectores
histricamente excluidos (pueblos originario indgena campesino, mujeres y jvenes), como sujetos activos
del desarrollo, est convencido de la importancia de contar con un espacio de articulacin y coordinacin
de actores de los diferentes mbitos que contribuyen al desarrollo del Departamento.
El Plan, adems de haber incorporado en el proceso y propuesta los elementos centrales del nuevo marco
constitucional del Pas, la nueva Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, las polticas y directrices
del Plan Nacional de Desarrollo - para Vivir Bien, tambin ha incorporado como mandato los aportes
recabados en los eventos realizados en el Departamento, con la participacin de actores representantes de
* FUENTE: Ministerio de Autonomas - Direccin de Lmites Organizacin Territorial y Autonomas Regionales
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todos los sectores institucionales, orgnicos, sociales que han ido paulatinamente estableciendo las bases
para la consolidacin de los Grupos de Trabajo Departamental (GTD) y Grupos de Trabajo Regionales (GTR).
(Ver Lista de Participantes en el Anexo 1)
Los eventos de participacin se resumen a continuacin:
GRFI CO N 17
PARTI CI PACI N DE ACTORES
El proceso de la formulacin del PDDA LP es una construccin colectiva, liderado por el Gobierno
Autnomo Departamental de La Paz, por lo que se ha dado la participacin de diferentes instituciones del
mbito nacional, departamental y regional, tanto pblico, social como privado, en mesas de articulacin
y coordinacin.
GRFI CO N 18
MESAS DE TRABAJO DE ARTI CULACI N Y COORDI NACI N
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El PDDA LP ha sido formulado y ser impulsado y coordinado por el Gobierno Autnomo Departamental
de La Paz con todos los actores vinculados con el desarrollo del Departamento de La Paz (ver grfco N 18),
organizados en el Grupo de Trabajo Departamental y Grupos de Trabajo Regionales del Departamento. En
tal sentido el PDDA- LP apuesta por la consolidacin de estos Grupos de Trabajo como instancias gestoras y
corresponsables del proceso de desarrollo, cuyas principales funciones y propsitos sern:
Generacin de espacios de dilogo y concertacin para la articulacin de actores del Departamento
en funcin a propsitos comunes. En cada una de las regiones del Departamento sern el espacio de
coordinacin y punto de referencia para las Agencias de Desarrollo Regional.
Promocin de mecanismos de coordinacin y planifcacin estratgica desde el nivel departamental,
con el nivel nacional y con la cooperacin internacional (incluyendo cooperacin descentralizada y Sur-
Sur).
Enriquecimiento de una visin compartida de desarrollo, plasmada en el documento de Lneas
Estratgicas, producto de la interaccin de los actores del Departamento.
Focalizacin de los recursos provenientes del sector pblico, privado y de la Cooperacin Internacional
que genere ms desarrollo en el Departamento.
Difusin de las Lneas Estratgicas en todos los niveles: Local, Nacional e Internacional y seguimiento a la
implementacin de iniciativas concretas.
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GRFI CO N 19
ROLES Y CORRESPONSABI LI DADES EN EL DESARROLLO DEPARTAMENTAL
FORO LA PAZ AVANZA HACIA EL DESARROLLO (Concertacin para el Desarrollo Econmico del Departamento
de La Paz) realizado en el Auditorio del Banco Central de Bolivia. La Paz 10 de Noviembre 2011
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2. 2. 3 POTENCI ALI DADES
El Departamento de La Paz, cuenta con una importante extensin territorial, diversidad de pisos ecolgicos
y climas, tiene las siguientes potencialidades:
GRFI CO N 20
POTENCI ALI DADES DEL DEPARTAMENTO DE ACUERDO A
PI SOS ECOLGI COS
2. 2. 3. 1 EN EL MBI TO ECONMI CO PRODUCTI VO
POTENCIALIDADES
1. Diversidad de pisos ecolgicos, para el desarrollo de sistemas y rubros productvos
2. Diversidad de recursos gentcos
3. Praderas para el desarrollo agropecuario
4. Tierras aptas para el uso agroforestal
5. Recursos hidrobiolgicos, para la actvidad acucola y pesca
6. Atractvos turstcos naturales y culturales
7. Disponibilidad de recursos mineralgicos (metlicos y no metlicos)
8. Industria, manufactura y artesana
9. Alta disponibilidad de recursos para la produccin de energa
10. Disponibilidad de recursos hdricos para el desarrollo productvo
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2. 2. 3. 1. 1 DI VERSI DAD DE PI SOS ECOLGI COS PARA EL
DESARROLLO DE SI STEMAS Y RUBROS PRODUCTI VOS
El Departamento de La Paz tiene varios pisos ecolgicos desde cumbres nevadas, valles, yungas y llanos,
de acuerdo al clima, altura y vegetacin. Los diferentes pisos ecolgicos que caracterizan a su territorio, le
dan una rica variedad tanto en la produccin agrcola como en las razas de ganado que se adecan a sus
contrastantes regiones (ver cuadro 16).
La Paz tiene la posibilidad de lograr niveles promisorios de desarrollo productivo en rubros como los productos
orgnicos (castaa, caf, cacao, quinua), camlidos, leche y productos lcteos, frutas y algunas variedades
de hortalizas, productos forestales, entre otros, que corresponden a distintos pisos ecolgicos y que marcan
la vocacin productiva de las regiones paceas.
CUADRO N 16
PI SOS ECOLGI COS Y CARACTER STI CAS GEOCULTURALES
ALTURA
(m.s.n.m.)
PISO ECOLOGICO PISO AGRICOLA GANADERO CENTROS POBLADOS CARACTERISTICAS GEO-CULTURALES
5.200 Piso Nival
4.900
4.300
Piso de praderas
Pycnophyllum
ALTIPLANO (sobre 4.100 m.s.n.m.)
llamas y alpacas
4.100 (hasta 4.300 ms.n.m.) papa amarga
Caseros: centros de
mercado, habitados
temporalmente
Criadores de llamas y
alpacas; guas de caravanas
(en parte con caracteristcas
aymaras)
Varios
mercados y
ferias anuale
3.900
(hasta 4.100 m.s.n.m.)
CABECERAS DE VALLE: Tubrculos,
cebada y oveja
3.600
Piso de matorrales
solo Satureja con
Chuquiraga
VALLES:
cereales, legumbres, tuberculos
Centros poblados
(hasta 2,000 hab)
Comunidades indigenas
tradicionales (>70% de los
habitantes de la provincia)
2.700
(hasta 3.600
m.s.n.m.) Satureja
con Mutsia
Cereales (maz hasta 3.500
m.s.n.m.) legumbres
Ex-haciendas del Pie
de Valle; conjunto de
viviendas dispersas
Contactos con La
Paz (comercio local y
migraciones)
1.700
Piso de bosque
montaa
YUNGAS
citricos, caa de azucar, coca.
Ex-haciendas Centros
locales
En parte, con descendencia
de blancos, negros
(intercambio de comercio)
2. 2. 3. 1. 2 DI VERSI DAD DE RECURSOS GENTI COS
La Paz cuenta con un territorio megadiverso y es centro de origen y domesticacin de numerosos cultivos que
son base para la alimentacin y la agricultura. Los tubrculos como la papa, oca, papalisa e isao fueron
domesticados en Los Andes hace miles de aos y son parte desde entonces de los patrones alimenticios
de los pobladores andinos, asimismo cuenta con una variedad de races andinas poco conocidas que son
cultivadas por su valor alimenticio. Entre ellas se encuentra la ajipa, la arracacha, la achira que contiene
un alto contenido en almidn y el yacn o jcama que es una raz muy apreciada por su sabor dulce, alto
contenido en fructuosa e inulina y baja cantidad en caloras.
Entre los granos andinos estn la quinua, la caahua y el amaranto o kiwicha, que se constituyen en cultivos
estratgicos como fuente de productos alimenticios.
El banco de germoplasma de cereales y leguminosas contempla maz, frijol, haba, arveja, trigo, amaranto,
ajes, cucrbitas, pasiforas y manes.
Los recursos forestales no se encuentran incluidos en el sector agroalimentario pero es de inters del Estado
y del Sector Forestal, incorporar en el Sistema Nacional de Recursos Genticos a las especies forestales.
Los Camlidos Sudamericanos (CSA) son una riqueza pecuaria y gentica de las poblaciones andinas. Se
incluyen dos especies domsticas, la alpaca (Lama pacos) y la llama (Lama glama), y a dos silvestres, la
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vicua (Vicugna vicugna) y el guanaco (Lama guanicoe).El rol de los CSA en la seguridad alimentaria
es de gran importancia en las poblaciones asentadas en las zonas alto-andinas, por ser un medio de
carga y transporte, por su fbra para vestimenta, la carne como fuente de protena, los excrementos como
combustible y fertilizante.
2. 2. 3. 1. 3 PRADERAS PARA EL DESARROLLO AGROPECUARI O
El Departamento de La Paz cuenta con praderas extensivas ubicadas en el norte del Departamento, en las
llanuras Chaco Benianas, hacia ambos lados del ro Madidi extendindose hacia el sur hasta la regin de
Ixiamas y el ondulado Amaznico, adems de la regin alrededor de Apolo, para la crianza de especies
introducidas (vacunos de carne) y tiene una superfcie de 1.122.702 Has. que corresponde a 8.71% de la
superfcie del Departamento.
El potencial del Departamento cuenta con tierras cubiertas por pastizales naturales con potencial forrajero,
en las que se puede realizar la siembra de pastos cultivados.
2. 2. 3. 1. 4 TI ERRAS APTAS PARA EL USO AGROFORESTAL
En la regin ubicada al Noreste de la cordillera de Apolobamba se tienen tierras con reas destinadas a
la proteccin y repoblamiento vegetal con uso agroforestal mltiple con una superfcie de 39.079 has que
corresponde a 0,30% de la superfcie del Departamento.
Estas tierras son aptas para el cultivo de especies de rboles con uso de variedades de fuste limpio,
crecimiento acelerado y variedades para diferentes usos no maderables, con prcticas de conservacin y
manejo de suelos.
2. 2. 3. 1. 5 RECURSOS HI DROBI OLGI COS PARA LA ACTI VI DAD
ACU COLA Y PESCA
El Departamento de La Paz cuenta con una variedad de recursos pesqueros, que permiten el desarrollo de
la piscicultura en la cuenca del Altiplano y Valles Interandinos y el aprovechamiento sostenible de especies
del lago Titicaca, pesqueras en el norte, la produccin de trucha en jaulas fotantes en las provincias
circunlacustres al Lago Titicaca.
2. 2. 3. 1. 6 ATRACTI VOS TUR STI COS NATURALES Y CULTURALES
Tanto la urbe pacea como las reas rurales del Departamento, poseen un importante y original patrimonio
natural, cultural e histrico, que ofrece interesantes atractivos a los visitantes extranjeros y nacionales, entre
las que se encuentran la prctica del andinismo en los grandes nevados, el disfrute del entorno ecolgico,
la riqueza cultural, el Parque Nacional Madidi que cuenta con una de las reservas de biodiversidad y
formaciones geolgicas ms representativas de la regin y en general una gran diversidad paisajstica.
Estudios y estrategias de desarrollo coinciden en destacar que el turismo presenta las mayores posibilidades
de expansin en el mediano plazo para Bolivia. sta percepcin se aplica de mejor manera para La Paz,
dado el desarrollo que ya ha alcanzado el sector y el potencial de crecimiento existente.
La proximidad geogrfca con Chile y Per, permite el contacto directo con destinos de mayor densidad
turstica como Atacama y el Cuzco que recibe 738.992 visitantes extranjeros al ao, de los cuales se estima
que cerca de 58.000 ingresan al Departamento de La Paz.
2. 2. 3. 1. 7 DI SPONI BI LI DAD DE RECURSOS MI NERALGI COS
( METLI COS Y NO METLI COS)
El Departamento de La Paz cuenta con importantes reservas mineras de oro, estao, zinc, wlfram, en
yacimientos flonianos
10
y secundarios, adems de no metlicos como yeso y piedra caliza. De acuerdo
a SERGEOTECMIN, el Departamento de La Paz tiene 36 distritos mineros que agrupan por lo menos 695
depsitos metalferos, de los cuales 163 son de estao, 153 de oro, 124 de cobre, 103 de wlfram y otros.
10 Se aplica a las rocas formadas en las grietas naturales
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Los principales operadores mineros del Departamento estn asociados a entidades matrices: Asociacin
de Mineros Medianos, Cmara Departamental de Minera, Federaciones Departamental y Regionales de
Cooperativas Mineras, en un nmero aproximado de 470, de los cuales 13 son mineros medianos, 2 estatales
y 185 afliadas a FEDECOMIN La Paz, 150 afliadas a FERRECO y 65 a FECOMAN. Estos operadores cuentan
con un total de 2.189 concesiones mineras: 1.192 por cuadriculas y 997 por pertenencias.
En la gestin 2010, el zinc tuvo un volumen de produccin de 19.226 TM, seguido por el estao con 4.716 TM.
Asimismo, la produccin de oro alcanz las 3.976 K.F. y la plata, 5.000 K.F. La produccin de plomo fue de 988
TM segn informacin actualizada a diciembre de 2010 proveniente del Ministerio de Minera y Metalurgia.
2. 2. 3. 1. 8 I NDUSTRI A, MANUFACTURA Y ARTESAN A
El Departamento de La Paz, concentra casi el 12% del valor total exportado de Bolivia, destacndose entre
sus productos exportables, las manufacturas de joyera, textiles y prendas de vestir, muebles y cuero. Las
exportaciones paceas encuentran en los productos manufacturados cerca de las dos terceras partes de
sus ingresos de divisas anuales.
En los ltimos aos, las manufactureras en el Departamento de La Paz, presentan una trayectoria de
crecimiento en sus niveles de produccin, lo que se refeja en un incremento de las exportaciones. Un aspecto
importante de esta actividad econmica es su amplia diversifcacin, ya que la estructura de la industria
manufacturera, lo mismo que el valor bruto de produccin, presentan una interesante diversifcacin de
actividades, sin llegar a una alta concentracin en ningn rubro especfco.
Las ciudades de La Paz y El Alto concentran al 30,78% de las Micro y Pequeas Empresas (MyPES) de Bolivia,
el 82,46% de las MyPES del Departamento de La Paz son pequeas unidades de hasta cuatro empleados.
El 58,12% est orientado a la produccin industrial, el 26,99% a los servicios y solo 14,88% a las actividades
comerciales. De las MyPES dedicadas a la actividad industrial 72,04% se dedica a la fabricacin de textiles,
prendas de vestir, muebles y manufacturas.
2. 2. 3. 1. 9 ALTA DI SPONI BI LI DAD DE RECURSOS PARA LA
PRODUCCI N DE ENERG A
El recurso solar disponible en el Departamento es importante por la presencia de una radiacin solar
comparable con las mejores zonas del mundo. La disponibilidad de este recurso, en trmino medio en el
Departamento es de aproximadamente de 5,5 kwh/m
2
/da.
Se ha identifcado un potencial mnimo aproximado de 0 a 55 Kw de energa elica en los Valles.
2. 2. 3. 1. 10 DI SPONI BI LI DAD DE RECURSOS H DRI COS PARA EL
DESARROLLO PRODUCTI VO
Las isoyetas delimitan zonas de iguales caractersticas pluviomtricas, por la diversidad de alturas y presiones
estas varan desde las ms altas con 2.024 mm/ao en la zona de la Amazona y los Yungas hasta las ms
bajas con 342 mm/ao en el Altiplano Sur.
En las partes altas de la Cordillera Oriental, aunque ms hmedas se presentan limitaciones por bajas
temperaturas. El Altiplano en general, presenta limitaciones por dfcit de humedad y bajas temperaturas;
sin embargo en las zonas bajo infuencia del Lago Titicaca y los Valles Interandinos tienen disponibilidad de
agua debido a factores topogrfcos. Los Yungas y la Amazona son regiones sin limitaciones inferiores de
humedad y temperatura, con condiciones favorables para la agricultura.
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2. 2. 3. 2 EN EL MBI TO SOCI AL
POTENCIALIDADES
Salud
1. Nuevo modelo de salud (Salud Familiar Comunitaria e Intercultural)
Educacin
1. Normativa legal que fomenta el fortalecimiento de la educacin (Ley 070)
2. Mecanismo de participacin social para el sector educacin (DILES, Juntas Educativas)
Gestin social
1. Existencia de redes interinstitucionales de gestin social (violencia contra la mujer, contra la niez y
la adolescencia, contra la trata y trfco de personas), para grupos generacionales
Cultura
1. Diversidad cultural material e inmaterial
Deporte
1. Existencia de escenarios deportivos catalogados para competencias nacionales e internacionales
2. Existencia de polticas de fomento al deporte (Plan de Desarrollo Departamental del Deporte)
Seguridad Ciudadana
1. Desconcentracin de los servicios policiales en los macro distritos y zonas periurbanas de la ciudad
de La Paz
2. Concentracin y disponibilidad de Recursos Humanos tcnicos especializados de la Polica Boliviana
destinados en La Paz
Seguridad Alimentaria
1. Existencia del Programa Multisectorial Desnutricin Cero
2. 2. 3. 2. 1 NUEVO MODELO DE GESTI N DE SALUD ( SALUD
FAMI LI AR COMUNI TARI O E I NTERCULTURAL)
El Departamento de La Paz, en el mbito del sector salud tiene como potencialidades la conformacin de
la estructura social del Departamento para la gestin sanitaria, redes de salud que se encuentran a nivel de
municipios, lo cual nos permite trabajar no slo la parte de la atencin mdica sino tambin la parte de la
prevencin.
El nuevo modelo de gestin de salud, establece que la mxima autoridad a nivel Municipal es el Directorio
Local de Salud (DILOS), de su accionar depende que se presten servicios de salud, se incremente la cobertura
y se mejore la calidad de atencin.
Como rgano colegiado de gestin, el Directorio del DILOS est compuesto por el Servicio Departamental
de Salud, el Gobierno Autnomo Municipal y el Comit de Vigilancia.
2. 2. 3. 2. 2 NORMATI VA LEGAL QUE FOMENTA EL FORTALECI MI ENTO
DE LA EDUCACI N ( LEY N 070)
En la actualidad se est implementando la Ley de la Educacin Avelino Siani Elizardo Prez, para lo cual
se est modifcando la currcula educativa que entrar en vigencia a partir de la gestin educativa 2012,
debido a que la educacin precisa de un modelo de enseanza aprendizaje innovador que responda a
los problemas y necesidades del sistema educativo plurinacional.
2. 2. 3. 2. 3 MECANI SMO DE PARTI CI PACI N SOCI AL PARA EL
SECTOR EDUCACI N ( DI LES, JUNTAS EDUCATI VAS)
El Departamento de La Paz est compuesto por 68 Direcciones Distritales Educativas, las cuales estn
distribuidas en las 20 provincias.
En la actualidad todo el Departamento de La Paz cuenta con 4.253 Unidades Educativas (4.110 formal y
148 en alternativa). La matrcula escolar esta desagregada de la siguiente manera: Inicial con 58.353, Nivel
primario con 521.779, Nivel secundario con 173.616 y en Educacin Alternativa con 61.407 participantes.
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El nmero de directores de unidades educativas es de 1.717; docentes 35.150 y administrativos 4.350 en todo
el Departamento.
En el Departamento de La Paz de acuerdo a las 68 direcciones distritales se ha consolidado la instalacin de
la concepcin de nuevas reas de conocimiento, notndose los cambios en el discurso y las prcticas de
los maestros y resultados en los alumnos.
En cuanto, a la Educacin Regular, Alternativa y Especial, de competencia de los Gobiernos Autnomos
Municipales, existe la conformacin del Comit Municipal de Educacin para gestionar la demanda de
infraestructura y mobiliario y otros.
En el caso, de los Institutos Tcnicos Tecnolgicos, de competencia de los Gobiernos Autnomos
Departamentales en concurrencia con el Gobierno Central, a travs de la Direccin General de Educacin
Superior Tcnica Tecnolgica Lingstica y Artstica del Viceministerio de Educacin Superior dependiente
del Ministerio de Educacin, son estas instancias las encargadas de realizar el seguimiento/control y
fortalecimiento de los institutos, que se constituyen en pilar fundamental del desarrollo socio-econmico,
productivo y tecnolgico del pas, acorde a las caractersticas y demandas regionales del Departamento,
con participacin de la comunidad.
2. 2. 3. 2. 4 EXI STENCI A DE REDES I NTERI NSTI TUCI ONALES DE
GESTI N SOCI AL ( VI OLENCI A CONTRA LA MUJER,
CONTRA LA NI EZ Y LA ADOLESCENCI A, CONTRA LA
TRATA Y TRFI CO DE PERSONAS) , PARA GRUPOS
GENERACI ONALES
Procesos histricos de reforma institucional del Estado en distintas pocas como la Reforma Agraria, el voto
universal, la Ley de Participacin Popular y el actual Proceso de Cambio, han originado una importante red
institucional de organizaciones sociales, que participan activamente en la toma de decisiones y en la gestin
social, las Organizaciones de Base, Organizaciones No Gubernamentales, Sindicatos Agrarios, Comits de
Vigilancia, Juntas Vecinales y muchos otros con gran capacidad organizativa y de cooperacin; permiten
encarar de manera conjunta el desarrollo socio-econmico del Departamento.
En el Departamento de La Paz, se cuenta con programas departamentales y redes interinstitucionales,
conformada por instituciones pblicas y privadas, para abordar las problemticas sociales de violencia
contra la mujer, contra la niez y adolescencia, contra la trata y trfco de personas, coordinando actividades
para el mejoramiento de la calidad de vida de sectores con alto grado de riesgo social, como son los: nios,
nias, adolescentes, mujeres, personas adultas mayores y personas con discapacidad (a travs de una
sinergia institucional).
2. 2. 3. 2. 5 DI VERSI DAD CULTURAL MATERI AL E I NMATERI AL
La esencia del Departamento, est constituida por sus caractersticas culturales e histricas, considerndose
en un cono del Estado Plurinacional, existen diversas formas de expresin de la cultura Diversa Cultural y
Milenaria.
En el Departamento de La Paz existe:
5 sitios arqueolgicos
2 sitios arqueolgicos, antropolgicos y paisajsticos
6 caminos prehispnicos
3 construcciones republicanas
8 templos coloniales
2 declaratorias mixtas
45 declaratorias de patrimonio inmaterial (danzas, lenguas, vestimenta, etc.).
2 declaratorias de patrimonio natural.
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Adicionalmente existen 2 declaratorias de patrimonio de la humanidad (Tiwanaku y la cosmovisin de los
Kallawayas) y 170 declaratorias de patrimonio nacional en el Departamento.
2. 2. 3. 2. 6 EXI STENCI A DE ESCENARI OS DEPORTI VOS
CATALOGADOS PARA COMPETENCI AS NACI ONALES
E I NTERNACI ONALES
La ciudad de La Paz, cuenta con importante infraestructura deportiva, favoreciendo la organizacin y
realizacin de eventos deportivos de carcter nacional e internacional, entre ellos se cuenta con el Estadio
Hernando Siles, Coliseo Cerrado Julio Borelli Viterito, Coliseo de Villa Victoria, Palacio del Deporte de Alto
Obrajes constituido por la Piscina Olmpica, Coliseo Multifuncional y Hotel Deportivo; en la zona de Alto Irpavi
se encuentran el Veldromo de Ciclismo, Polgono de Tiro Deportivo, Motdromo y Kartdromo.
2. 2. 3. 2. 7 EXI STENCI A DE POL TI CAS DE FOMENTO AL DEPORTE
( PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL DEL
DEPORTE)
Las polticas del Plan de Desarrollo Departamental del Deporte, estn orientadas hacia la masifcacin del
deporte, la optimizacin de los procesos de formacin deportiva, ligada a la competitividad del deporte
amateur, con programas y proyectos en el marco del Desarrollo Humano y Sostenible.
El Plan de Desarrollo Departamental del Deporte, se constituye en instrumento fundamental que coadyuva
en el proceso de la educacin permanente de la poblacin, transversalizando su accionar con las reas de
salud y la educacin formal.
Asimismo, es un instrumento tcnico de gestin que permitir la toma de decisiones en el marco de una
adecuada asignacin de recursos, orientando sus acciones con una visin de cambio para lograr la mejora
de la calidad de vida de la poblacin del Departamento.
2. 2. 3. 2. 8 DESCONCENTRACI N DE LOS SERVI CI OS POLI CI ALES
EN LOS MACRO DI STRI TOS Y ZONAS PERI URBANAS
DE LA CI UDAD DE LA PAZ
La Polica Boliviana ha implementado un Plan de desconcentracin de los servicios policiales a travs de la
construccin y equipamiento de las Estaciones Policiales Integrales y los Mdulos Policiales, con la fnalidad
de tener mayor interaccin y contacto con la poblacin en general, atender los casos con mayor prontitud
y oportunidad, llegar a los lugares ms alejados de la ciudad, prestacin de servicios policiales de unidades
y organismos operativos y administrativos de la Polica Boliviana con mayor presencia policial en todas las
zonas de la ciudad de La Paz.
2. 2. 3. 2. 9 CONCENTRACI N Y DI SPONI BI LI DAD DE RR. HH.
TCNI COS ESPECI ALI ZADOS CON MAYOR NMERO
DE EFECTI VOS POLI CI ALES DESTI NADOS A LA PAZ
Debido a la concentracin de las actividades polticas sociales y econmicas en la ciudad de La Paz,
existe un gran nmero de recursos humanos de la Polica Boliviana entrenados y capacitados en materia
de Seguridad Ciudadana en esta ciudad, los cuales estn a disposicin del Comando General de la Polica
Boliviana.
Las dependencias de Planeamiento y Operaciones tanto del Comando General de la Polica Boliviana, del
Comando Departamental de Policas como de las unidades y Organismo Operativos de la Polica Boliviana,
permanente y constantemente proyectan planes operativos de prevencin y de reaccin inmediata con
la fnalidad de atender oportuna y rpidamente los hechos delictivos, reducir los ndices y factores que
generan Inseguridad Ciudadana.
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2. 2. 3. 2. 10 EXI STENCI A DEL PROGRAMA MULTI SECTORI AL
DESNUTRI CI N CERO
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, dentro de sus actividades coordina acciones orientadas
a la Seguridad Alimentaria de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, el Plan
Nacional de Desarrollo (PND), la Poltica de Seguridad y Soberana Alimentaria, el Decreto Supremo N
28667 y la Ley N 144 Ley de Revolucin Productiva, Agropecuaria y Comunitaria, asumiendo y cumpliendo
compromiso como pas para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), para reducir
la extrema pobreza y el hambre, implementando el Programa Departamental Multisectorial de Desnutricin
Cero, promoviendo la diversidad y capacidad de desarrollo productivo departamental.
2. 2. 3. 3 EN EL MBI TO DE RECURSOS NATURALES Y MEDI O
AMBI ENTE
POTENCIALIDADES
1. Amplia biodiversidad
2. Disponibilidad de recursos hdricos en las cuencas amaznica y endorreica
3. Captacin y fjacin de carbono en ecosistemas forestales
4. Recursos forestales maderables y no maderables
5. Diversidad de recursos naturales paisajsticos
6. reas protegidas
7. Conocimientos y saberes locales
2. 2. 3. 3. 1 AMPLI A BI ODI VERSI DAD
El Departamento de La Paz se encuentra en una regin neo - tropical, considerada como un rea de alta
biodiversidad, en tal sentido la fauna y fora silvestre es muy amplia y variada, teniendo un alto grado de
endemismos y de adaptacin.
La clasifcacin y distribucin de las especies de fauna y fora en el Departamento de La Paz, se encuentra
en torno a las eco regiones, andina, valle y trpico.
Dentro de las especies ms representativas de fauna se encuentra la vicua (Vicugna vicugna), el
quirquincho (Chaetopractus nationi), zorro andino (Lycalopex culpaeus), puma (Puma concolor), gato
monts o titi (Felis jacobita), dentro de otras especies se encuentran variedad de monos y aves de la cuales
las ms representativas son los psitcidos (loros y guacamayos).
Por otra parte dentro la herpetofauna, las especies ms representativas son el lagarto (Caimn yacar),
el caimn negro (Melanosuchus niger), especies constrictoras (Boas) y tortugas de las cuales las ms
importantes son la Podocnemis uniflis y Podocnemis expansa.
Un grupo muy importante pero que no ha sido muy estudiado son los invertebrados de los cuales los
colepteros y lepidpteros son los ms representativos por su amplia diversidad y endemismo, adems de
constituirse en un grupo muy vulnerable por la extraccin con fnes comerciales.
Mediante la implementacin de planes de manejo y programas de aprovechamiento las comunidades y
poblaciones indgenas campesinas y originarias realizan el uso sostenible de los recursos de la biodiversidad,
como la produccin agroforestal, el bamb, la castaa, aprovechamiento de lagarto y de la vicua, la
siringa y el pac, la produccin de caf, cacao, miel, castaa, janchicoco, hatata, incienso y otros.
2. 2. 3. 3. 2 DI SPONI BI LI DAD DE RECURSOS H DRI COS EN LAS
CUENCAS AMAZNI CA Y ENDORREI CA
El rgimen de lluvias es bastante amplio: en la zona del Altiplano y las cordilleras, las lluvias son bastante
escasas entre 200 a 700 mm/ao, los valles presentan una mayor disponibilidad de agua proveniente del
rgimen de lluvias de 700 a 1.500 mm/ao, En los Yungas se tiene de 1.500 a 2.000 mm/ao, en la Amazona
presenta el rgimen de lluvias ms elevado 2.000 3.000 mm/ao.
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2. 2. 3. 3. 3 CAPTACI N Y FI JACI N DE CARBONO EN ECOSI STEMAS
FORESTALES
El Departamento de La Paz tanto en la Amazona, Yungas y Valles tiene una gran capacidad para la fjacin
del carbono proveniente del CO2 el que a diferencia del nitrgeno y oxgeno, no es un elemento abundante,
constituye solo el 0,027% de la corteza terrestre.
Tomando como referencia los organismos vivos, una gran cantidad de carbono orgnico se encuentra en
las plantas terrestres, esto representa el carbono de los bosques y praderas y constituye el principal lugar de
fjacin fotosinttica de dixido de carbono.
La materia orgnica muerta (humus) contiene mayor cantidad de carbono que los seres vivos. El humus es
una mezcla compleja de materia orgnica, deriva parcialmente de los constituyentes del protoplasma de
los microorganismos que han resistido la descomposicin y en parte tambin del material resistente de las
plantas.
El medio ms rpido de transferencia global del carbono es mediante el dixido de carbono de la atmsfera.
El dixido de carbono es retirado de la atmsfera principalmente por el proceso fotosinttico de las plantas
y vuelve a ella a travs de la respiracin de los animales y de los microorganismos.
2. 2. 3. 3. 4 RECURSOS FORESTALES MADERABLES Y NO
MADERABLES
En el Departamento existe un gran nmero de especies endmicas de fora, caractersticas de cada piso
ecolgico. Las principales especies existentes y en orden de abundancia se pueden nombrar al Ochoo,
Bibosi, Mapajo, Verdolago, Almendrillo, Mara, Cedro, Tajibo, Roble y otras.
De las 345 especies aprovechadas, 10 fueron las ms importantes en volumen extrado el 2010: El Ochoo
(13,3%), seguido de Tajibo (7,3%), Almendrillo Amarillo (7,1%), Roble (5,3%), Mapajo (4,7%), Verdolado (3,2%),
Yesquero Negro (2,5%), Curupau (2,2%), Mara Macho (2,1%), hoja de yuca (2,1%) y las otras 335 especies
restantes con (50,2 %) del total.
Por otra parte en la zona intertropical de los Yungas donde se puede observar la presencia de helechos y
otros tipos de plantas, ya que es una de las regiones ms ricas en especies vegetales, la vegetacin vara
de acuerdo a la altura. En esta regin podemos encontrar diferentes pisos altitudinales, lo que determina la
presencia de la keua y otras especies arbustivas en la parte alta, helechos y orqudeas en la parte central
y rboles frondosos y palmeras.
La produccin forestal, mediante su aprovechamiento sostenible y econmicamente efciente, genera una
economa productiva en el Norte, alrededor de la explotacin forestal y la produccin de madera, con un
impacto importante en la creacin de empleo y aprovisionamiento de materia prima para la industria de
muebles en El Alto, adems de responder a la demanda internacional de maderas tropicales, comprende
tambin la transformacin, desarrollo y comercializacin de nuevos productos derivados de la Biodiversidad,
la comercializacin y servicios, para el acceso a recursos genticos y servicios ambientales.
2. 2. 3. 3. 5 DI VERSI DAD DE RECURSOS NATURALES PAI SAJ STI COS
El mosaico paisajstico del Departamento de La Paz al igual que su fauna y fora es muy diverso, presentando
desde el Altiplano, pasando por los valles hasta el Trpico, ofreciendo una vista mgica y maravillosa que
pueden ser aprovechadas para actividades tursticas, que benefcien directamente a las comunidades
locales.
Uno de estos grandes recursos paisajsticos es el Lago Titicaca y la regin de los Yungas que son en la
actualidad los lugares con mayores visitas tursticas nacionales e internacionales.
2. 2. 3. 3. 6 REAS PROTEGI DAS
Las reas protegidas fueron creadas en el pas con el objetivo de preservar y conservar los recursos naturales,
que se encuentran bajo el amparo de la Ley N 1333.
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En la actualidad el Departamento de La Paz cuenta con 4 reas protegidas que son:
Tuni Condoriri declarado como Parque Nacional
Miriki, declarado como Parque Nacional
Flavio Machicado, declarado como Santuario de Vida Silvestre
Can de Chuwaqueri, declarado como Monumento Natural Turstico
2. 2. 3. 3. 7 CONOCI MI ENTOS Y SABERES LOCALES
Los asentamiento originales desarrollados en el territorio nacional y el Departamento que tuvieron un gran
avance cultural, organizativo y poltico, forjando un sistema econmico productivo muy efciente, fundado
en una slida organizacin social que posibilit el desarrollo de tecnologas adecuadas para contrarrestar
las condiciones climticas y fsiogrfcas adversas. Tomaron como referencia a la naturaleza, para crear
sus diferentes expresiones cientfcas y religiosas, adecuando y modifcando el paisaje; todo lo creado se
diversifcaba en el vientre csmico que conocemos como Madre Tierra, por lo tanto la tierra es la generadora
de la vida, la que da sus frutos, la que alimenta y protege, es el ente vivo del cual formamos parte, es
la generadora de energa, por ello desde tiempos inmemoriales se armoniz y preserv a la naturaleza y
al paisaje en su conjunto. Las infraestructuras productivas que se adecuaron al paisaje y que les permiti
contrarrestar los rigores climticos, fueron numerosas, destacando los sukakollu, las taqanas, la qochas
o qotas, tarazukas, qotaas, campos elevados, cultivo en terraplenes, sistemas de drenaje, asociadas
a sistemas de manejo y preservacin de los recursos naturales, que se mantienen vigentes y constituyen
alternativas ante el cambio climtico global.
2. 2. 3. 4 EN EL MBI TO DE LA SOBERAN A Y LA ARTI CULACI N
POTENCIALIDADES
1. Ubicacin geogrfca del Departamento de La Paz
2. Vinculacin vial actual y en perspectivas para el comercio internacional
2. 2. 3. 4. 1 UBI CACI N GEOGRFI CA DEL DEPARTAMENTO DE LA
PAZ
El Departamento de La Paz es el centro neurlgico del sistema econmico y fnanciero del Pas, al ser sede
del Gobierno Nacional y principal nexo de las relaciones internacionales posee complejas articulaciones
geopolticas, culturales y sociales que la sitan como eje territorial entre el Altiplano, los Valles y la Amazona.
Por su proximidad a los puertos del Pacfco, es paso obligado de los corredores de exportacin y la red de
transporte interdepartamental, que le permite constituirse en un importante punto de confuencia de los
fujos provenientes del Atlntico y el Pacfco.
2. 2. 3. 4. 2 VI NCULACI N VI AL ACTUAL Y EN PERSPECTI VAS PARA
EL COMERCI O I NTERNACI ONAL
La Paz cuenta con carreteras nacionales, departamentales, municipales, transporte areo y fuvial
distribuidos en el Departamento, de los cuales un total de 4.615,78 km corresponden a carreteras de la Red
Departamental, compuesta por 310.38 km son carreteras asfaltadas, 1.518,19 km de carreteras de ripio,
1.973,90 km de carreteras de tierra, 40,86 km de carreteras empedradas y 772,45 km de carreteras de ripio
y tierra.
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2. 2. 3. 5 EN EL MBI TO I NSTI TUCI ONAL
POTENCIALIDADES
1. Consolidacin de una Institucionalidad a partir de la normativa autonmica
2. Organizaciones sociales articuladas y comprometidas con los procesos de transformacin
3. Departamento multicultural y cosmopolita
2. 2. 3. 5. 1 CONSOLI DACI N DE UNA I NSTI TUCI ONALI DAD A
PARTI R DE LA NORMATI VA AUTONMI CA
La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, reconfgura el Estado y marca un nuevo
escenario para el desarrollo del Pas. Esta Ley, tiene como fn distribuir las funciones poltico-administrativas
del Estado de manera equilibrada y sostenible en el territorio para la efectiva participacin de las
ciudadanas y ciudadanos en la toma de decisiones, la profundizacin de la democracia y la satisfaccin
de las necesidades colectivas y del desarrollo socioeconmico integral del pas. Artculo 7. (FINALIDAD).
La Ley seala Los gobiernos autnomos como depositarios de la confanza ciudadana en su jurisdiccin y
al servicio de la misma, tienen los siguientes fnes:
Promover y garantizar el desarrollo integral, justo, equitativo y participativo del pueblo boliviano, a travs de
la formulacin y ejecucin de polticas, planes, programas y proyectos concordantes con la planifcacin
del desarrollo nacional
Preservar, conservar, promover y garantizar, en lo que corresponda, el medio ambiente y los ecosistemas,
contribuyendo a la ocupacin racional del territorio y al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
en su jurisdiccin.
Favorecer la integracin social de sus habitantes, bajo los principios de equidad e igualdad de oportunidades,
garantizando el acceso de las personas a la educacin, la salud y al trabajo, respetando su diversidad,
sin discriminacin y explotacin, con plena justicia social y promoviendo la descolonizacin.Artculo 7.
(FINALIDAD).
Las entidades territoriales autnomas pertenecientes a la regin, crearn un Consejo Regional Econmico
Social (CRES) como instancia de coordinacin, conformado por representantes de los gobiernos
autnomos municipales, autonomas indgena originaria campesinas, gobierno autnomo departamental,
organizaciones de la sociedad civil y organizaciones econmicas productivas.
2. 2. 3. 5. 2 ORGANI ZACI ONES SOCI ALES ARTI CULADAS Y
COMPROMETI DAS CON LOS PROCESOS DE
TRANSFORMACI N
En el Departamento de La Paz desde hace muchos aos se ha dado un tejido social muy rico y diverso,
que ha vanguardizado las luchas sociales y los cambios estructurales en el Pas; los mismos que se han
consolidado, desde la crisis de la democracia representativa y de los partidos polticos y se han empoderado
en bsqueda de un proceso de cambio.
Por otra parte, de acuerdo a lo sealado en el Plan Nacional de Desarrollo .. la descentralizacin
poltica es un proceso de distribucin territorial del poder estatal mediante la desconcentracin territorial de
facultades y competencias polticas, dependiendo de cmo se la construya, puede ampliar la participacin
democrtica de la sociedad en la toma decisiones en determinadas reas de la gestin pblica; puede
promover aptitudes ciudadanas de responsabilidad civil con la regulacin de la vida en comn, adems de
enriquecerlas normas de efciencia administrativa y equidad distributiva de recursos.
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MACROPROBLEMAS
1. Dbil sistema productivo y estancamiento del sector primario - secundario (minero, agropecuario e
industrial)
2. Inadecuado e insufciente uso y aplicacin de tecnologa apropiada para la produccin
3. Degradacin de los suelos
4. Infraestructura vial y area defcitaria para el desarrollo de la produccin y comercializacin
5. Insufciente inversin pblica y privada para el desarrollo productivo
6. Incipiente desarrollo de la industria para la generacin de valor agregado en la produccin
7. Elevados costos en la produccin y transformacin de las materias primas
8. Insufciente aprovechamiento del patrimonio del turismo natural y cultural
9. Defciente fomento, regulacin y control del sector turstico
10. Bajos niveles de produccin y productividad en la actividad minera
11. Concesiones mineras ociosas que no cumplen una funcin social y econmica
2. 2. 3. 5. 3 DEPARTAMENTO MULTI CULTURAL Y COSMOPOLI TA
El Departamento de La Paz fue la cuna de las insurrecciones indgenas ms radicales del siglo XVIII que
encendieron la chispa de las revoluciones independistas en Amrica en el siglo XIX, y se consolid como el
centro integrador y el fundamento de la unidad nacional. En el siglo XXI, el Departamento se ha convertido
en el bastin de los cambios sociales en el pas.
La Paz, sede de gobierno y capital poltico administrativa de Bolivia, es la ciudad en la que habitan una gran
cantidad de pueblos indgenas y a la vez la ms cosmopolita del pas, confuyen en ella gente de todas las
regiones, as como inmigrantes de otros lugares del mundo, lo cual contribuye a hacer del Departamento
de La Paz un espacio en el que conviven diversas concepciones culturales y expresiones tnicas que le
imprimen su singular fsonoma, es crisol de nacionalidades y es ante todo una visin de una Bolivia nica,
convirtindose en un referente en Amrica Latina.
2. 2. 4 MACROPROBLEMAS
2. 2. 4. 1 EN EL MBI TO ECONMI CO PRODUCTI VO
2. 2. 4. 1. 1 DBI L SI STEMA PRODUCTI VO Y ESTANCAMI ENTO
DEL SECTOR PRI MARI O - SECUNDARI O ( MI NERO,
AGROPECUARI O E I NDUSTRI AL)
Se debe hacer hincapi en que el sector productivo agropecuario en el Departamento de La Paz, ha
sufrido una contraccin constante en los ltimos aos, lo cual incide en la baja contribucin de este sector
en la economa departamental y atenta contra la seguridad alimentaria y cobertura de la demanda del
mercado interno de productos alimentarios bsicos, que estn siendo sustituidos por productos importados.
Por otro lado, el bajo nivel de desarrollo y del sector secundario (industria) no permite agregar valor a la
produccin.
A pesar del potencial natural existente y de ciertas ventajas comparativas del Departamento, derivadas
de su ubicacin geogrfca, su desarrollo urbano y una importante dotacin de recursos naturales, lo cierto
es que La Paz no ha podido generar condiciones para expandir y diversifcar su estructura econmica y
productiva.
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GRFI CO N 21
COMPOSI CI N SECTORI AL
Tomando en cuenta el periodo de los aos 1976 a 2010, se puede observar que la composicin de la
poblacin ocupada en el sector primario tuvo un decrecimiento pronunciado desde un 45% a 14%; sin
embargo, el sector secundario tuvo un leve crecimiento de 18% a slo 24%, en cambio el sector terciario
tuvo un crecimiento mayor respecto a las otras de un 37% a 62%, como se puede observar en el grfco
anterior.
Por otra parte, el crecimiento de la informalidad, ha tenido un efecto negativo en el desarrollo industrial y
agropecuario; ya que el comercio informal con productos de contrabando es el principal competidor de la
produccin nacional.
El uso de tecnologas atrasadas, tcnicas obsoletas y maquinaria en desuso en la produccin agropecuaria,
industrial y minera, se constituye en una limitante estructural para el crecimiento de la produccin y no
permiten alcanzar niveles de competitividad, pues presentan bajos niveles de produccin y productividad
y elevados costos de la produccin.
2. 2. 4. 1. 2 I NADECUADO E I NSUFI CI ENTE USO Y APLI CACI N DE
TECNOLOG A APROPI ADA PARA LA PRODUCCI N
Los problemas del aparato productivo departamental se resumen en su dependencia de insumos externos,
su poca diversifcacin y fundamentalmente su insufciencia tecnolgica que ocasiona una escasa
competitividad.
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Existen una inadecuada gestin tecnolgica, desde los aos ochenta, la gestin tecnolgica minera, industrial
y agropecuaria se han ido deteriorando rpidamente, tanto as que la infraestructura que se tena para la
investigacin, innovacin y transferencia tecnolgica de propiedad estatal a travs del Instituto Boliviano
de Tecnologa Agrcola (IBTA) se ha perdido casi en su totalidad. Tambin el sector minero ha ido llegando a
niveles tecnolgicos obsoletos por la gran reduccin de la minera estatal y la poca capacidad econmica
de la minera cooperativizada. Finalmente, sealemos que la escasa inversin mantiene la obsolescencia
tecnolgica del aparato productivo departamental en general y especialmente de la industria.
2. 2. 4. 1. 3 DEGRADACI N DE LOS SUELOS
En el Departamento de La Paz, del total de 133.955 km2 de extensin, 42.350 km2 de superfcie se encuentran
con diferentes grados de erosin de sus suelos y 42.342 km2 en diferentes niveles de desertifcacin. La
prctica creciente del chaqueo, ocasiona que las lluvias laven aceleradamente la capa arable del suelos,
sumado a lo anterior se da la tala indiscriminada de bosques por explotacin de la madera en el Norte del
Departamento y la recoleccin de arbustos de lea y el sobre pastoreo en los valles y el Altiplano, inhabilitan
o destruyen anualmente grandes extensiones de reas agrcolas.
En general se da una pobre calidad de los suelos en casi todo el Altiplano, existen algunos suelos con
buenos nutrientes en las reas de infuencia de la cuenca del Titicaca, y se dan suelos frgiles y con bajo PH
en los valles; por lo que en general los niveles de productividad agrcola son alarmantemente bajos.
2. 2. 4. 1. 4 I NFRAESTRUCTURA VI AL Y AREA DEFI CI TARI A
PARA EL DESARROLLO DE LA PRODUCCI N Y
COMERCI ALI ZACI N
El Departamento cuenta con pocas carreteras de primer nivel en condiciones ptimas de transitabilidad.
Las carreteras interprovinciales tienen condiciones inadecuadas en gran parte del ao, difcultando el fujo
comercial de las provincias hacia la ciudad de La Paz. La red caminera que conecta los municipios con las
comunidades, se encuentra an en peores condiciones, puesto que el alto costo de su mantenimiento hace
que los municipios desatiendan gran parte de ellas.
La accidentada topografa en los valles y el subtrpico, as como las caractersticas de los suelos en la
Amazona, son un factor que encarece la construccin y mantenimiento de las carreteras.
La infraestructura area est limitada en muchas provincias, contando el Departamento con unas 23 pistas
diseminadas en su territorio. La regin con mayor desarrollo del transporte areo es la Amazona, con 11
pistas; esto debido a que la regin se encuentra alejada de la capital del Departamento y a que tiene un
defciente desarrollo vial.
El aeropuerto internacional de El Alto mantiene condiciones regulares en su infraestructura y servicios, sin
embargo su ubicacin se encuentra dentro de la trama urbana de la ciudad de El Alto.
2. 2. 4. 1. 5 I NSUFI CI ENTE I NVERSI N PBLI CA Y PRI VADA PARA
EL DESARROLLO PRODUCTI VO
El Departamento de La Paz tiene un potencial importante de generacin de ahorros y cuya utilizacin es
muy baja, por lo que el ahorro de los paceos es transferida, por el sistema bancario, para la inversin en
otros departamentos, esto se debe a los insufcientes mecanismos fnancieros que coadyuven a la captacin
de recursos internos y externos para la inversin productiva en regiones con potencial y a las insufcientes
polticas que alienten la inversin fnanciera privada.
La Paz sufre la falta de inversiones, principalmente en el sector productivo, debido a la cada que
experimenta tanto la inversin extranjera directa como de la inversin pblica departamental que se destina
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primordialmente a obras de infraestructura econmica y social (caminos, electrifcacin, riego, etc.). La
inversin privada, por su parte, registra niveles que estn muy por debajo de las necesidades de expansin
del aparato productivo e, incluso, de la reposicin de capital. A nivel nacional la Inversin Pblica y la
Inversin Extranjera Directa se encuentran por debajo de las inversiones que se realizan en los departamentos
de Santa Cruz y Tarija.
El escaso crecimiento de las inversiones privadas en el Departamento que no ha superado en la ltima
dcada el 25% de las inversiones que se realizaron a nivel nacional, tiene mucho que ver con un ambiente
de negocios en la regin que se ha tornado poco propicio para la atraccin de capitales y la dinamizacin
de las actividades econmicas, debido a la inestabilidad social y poltica, la falta de seguridad jurdica y de
incentivos a las inversiones, barreras administrativas y elevados costos de transaccin, derechos propietarios
inseguros o precarios, carencias de infraestructura y servicios, acceso al fnanciamiento, ausencia de cultura
emprendedora as como de mecanismos de coordinacin y colaboracin entre el sector pblico y el sector
privado.
2. 2. 4. 1. 6 I NCI PI ENTE DESARROLLO DE LA I NDUSTRI A PARA
LA GENERACI N DE VALOR AGREGADO EN LA
PRODUCCI N
El sector industrial en el Departamento, se ha visto estancado y ha involucionado como consecuencia del
crecimiento del sector informal y del contrabando, adems la falta de renovacin tecnolgica y maquinaria
en desuso se constituyen en una limitante estructural para el desarrollo del sector.
La industria regional funciona alrededor de un reducido nmero de actividades y en general con bajos
niveles de productividad y capacidad competitiva; consiguientemente, con poca capacidad para generar
valor agregado, lo que determina que las posibilidades de generacin de empleo, de mejoramiento de los
ingresos y de oportunidades de movilidad social en la regin sean tambin reducidas.
2. 2. 4. 1. 7 ELEVADOS COSTOS PARA LA PRODUCCI N Y
TRANSFORMACI N DE LAS MATERI AS PRI MAS
La industria departamental representa dentro del conjunto nacional, un escaso aporte a la produccin
de bienes intermedios y de capital, lo que demuestra que las actividades industriales no han alcanzado a
constituirse en un sistema de relaciones, donde las actividades productoras de bienes fnales utilicen un alto
grado de materias primas producidas a nivel local. Se dan tambin altos costos de produccin industrial
debido a su tecnologa obsoleta y sus bajas producciones a escala.
2. 2. 4. 1. 8 I NSUFI CI ENTE APROVECHAMI ENTO DEL PATRI MONI O
NATURAL Y CULTURAL
En el Departamento de La Paz no existe un inventario real de los sitios de atraccin turstica, para poder
orientar una estrategia de desarrollo de dicho sector.
La Paz se ha constituido en una plaza que distribuye turismo a todo el pas, porque tiene an escasa oferta
hotelera de calidad en el rea rural y a los defcientes servicios de atencin al turismo.
El Departamento de La Paz tiene un Patrimonio Cultural y Natural importante el mismo que sin embargo tiene
varios problemas que pasan, entre otros, por el trfco ilcito de especies, la legalidad de la tierra, la pobreza,
etc., que constituyen una amenaza para su supervivencia.
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2. 2. 4. 1. 9 DEFI CI ENTE FOMENTO, REGULACI N Y CONTROL DEL
SECTOR TUR STI CO
Las causas para el defciente fomento, regulacin y control del sector turstico son:
Escasa promocin a los prestadores de servicios tursticos legalmente establecidos
Insufcientes incentivos a la inversin privada del sector
Defciente socializacin estratgica sobre los benefcios que cuentan las empresas legalmente
establecidas
Insufcientes recursos humanos e inestabilidad laboral para regular al sector
Poca coordinacin interinstitucional de los involucrados para el control y regulacin a los prestadores
de servicios tursticos
Inexistencia de un sistema de registro y estadstico para la facilitacin del control y regulacin del
sector
Escasa infraestructura, equipamiento y efectivos policiales especializados para la seguridad turstica
Vacos jurdicos en la actual Ley de Promocin de Desarrollo a la Actividad Turstica en Bolivia N 2074
y sus respectivos reglamentos sectoriales
2. 2. 4. 1. 10 BAJOS NI VELES DE PRODUCCI N Y PRODUCTI VI DAD
EN LA ACTI VI DAD MI NERA
El sector minero del Departamento de La Paz, en la actualidad, confronta elevados costos en la
explotacin, falta de tecnologa para la transformacin de las materias primas y ausencia de poltica minera
departamental.
La cada de los precios de los minerales cuya crisis se agudiz en 1985, ha ocasionado un crecimiento del
nmero y presencia de pequeas cooperativas, carentes de recursos fnancieros y de medios materiales y
humanos, con una total obsolescencia tecnolgica de explotacin y trabajo artesanal. Lo anterior no ha
sido atenuado por el alza importante de los precios de los minerales que viene ocurriendo desde hace un
quinquenio, debido a la falta de inversiones importantes en el sector que an no llegan.
Adicionalmente el sector productivo minero del Departamento confronta otros problemas para sus bajas
producciones, determinadas por la insufciente inversin pblica y privada para ejecutar proyectos de
prospeccin, exploracin, mitigacin ambiental y produccin, elaborados por personal especializado, que
generen emprendimientos mineros competitivos.
2. 2. 4. 1. 11 CONCESI ONES MI NERAS OCI OSAS QUE NO CUMPLEN
UNA FUNCI N SOCI AL Y ECONMI CA
El Departamento de La Paz cuenta con 2.189 concesiones mineras hasta la gestin 2010, aproximadamente
el 30% de estas concesiones estn siendo trabajadas, lo que signifca que el 70% no est realizando actividad
minera alguna y no cumplen una funcin social y econmica que benefcie a sus regiones y al mismo
Departamento, como lo establece la CPE.
Estas concesiones mineras se adecuarn a travs de autorizaciones transitorias especiales (D.S. 0726 de 6
de diciembre de 2010), en tanto se realice la migracin a contratos mineros, de acuerdo a la normativa
sectorial a emitirse.
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MACROPROBLEMAS
Salud
1. Limitada cobertura y baja calidad de atencin en el sistema de salud
2. Enfoque de salud basado en la atencin y no en prevencin y promocin
Educacin
1. Insufciente asignacin de recursos econmicos para el fortalecimiento de la formacin tcnica y
tecnolgica
2. Ausencia de un diseo curricular adecuado para la formacin tcnica productiva
Saneamiento Bsico
1. Insufciente cobertura y acceso a agua potable y saneamiento bsico en el rea rural
Gestin Social
1. Inequidad social y baja cobertura departamental de servicios sociales debido a la insufciente
asignacin de prepuesto y RR.HH.
2. Violencia y abandono familiar
Deportes
1. Insufcientes recursos asignados para el desarrollo deportivo y mejoramiento de la infraestructura
deportiva (el deporte es considerado como gasto y no como inversin social)
Seguridad Ciudadana
1. Inseguridad Ciudadana
2. Inexistencia de tecnologa en equipos de computacin, comunicacin, armamento y vehculos de
la Polica Boliviana
3. Ausencia de polticas efectivas de lucha contra el crimen
Cultura
1. Inexistencia de polticas culturales a nivel departamental y defciente asignacin presupuestaria al
patrimonio cultural
Seguridad Alimentaria
1. Alta incidencia de la pobreza en el Departamento
2. Altos ndices de desnutricin infantil
2. 2. 4. 2 MBI TO SOCI AL
2. 2. 4. 2. 1 LI MI TADA COBERTURA Y BAJA CALI DAD DE ATENCI N
EN EL SI STEMA DE SALUD
El estado de la salud de la poblacin boliviana en general, sigue siendo la ms baja de Amrica Latina, lo
propio en el Departamento de La Paz, el estado de salud es muy precaria, debido a la elevada incidencia
de la pobreza, la inequitativa y desigual distribucin del ingreso, inaccesibilidad a servicios bsicos, agua,
saneamiento, vivienda entre otras.
El Departamento de La Paz presenta indicadores de salud alarmantes, como una tasa de mortalidad infantil
(menores de dos aos) de 59 por mil nacidos vivos y 70 por mil nacidos vivos para menores de cinco aos
(ENDSA 2008) y con una mortalidad materna de 346 por cada 100.000 nacidos vivos (ENDSA 2003).
La infraestructura para salud en los distintos municipios es insufciente y la mayora no cuenta con condiciones
adecuadas para brindar sus servicios, los precios de los medicamentos son inaccesibles para una gran parte
de la poblacin, lo que ocasiona una creciente comercializacin de medicamentos no autorizados en
puestos callejeros, lo que acrecienta la prctica de la automedicacin.
Una gran parte de la poblacin del rea rural y de los barrios perifricos de las ciudades de La Paz y
El Alto, no tiene acceso a los servicios de salud, debido a la dispersin sobre todo en el rea rural pero
fundamentalmente al dbil desarrollo de los servicios, lo que representa una limitada cobertura de atencin,
asimismo estas condiciones se agudizan con la defciente calidad de atencin relacionado sobre todo a
equipamiento obsoleto y defciente as como una baja competencia tcnica del personal de salud.
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2. 2. 4. 2. 2 ENFOQUE DE SALUD BASADO EN LA ATENCI N Y NO
EN PREVENCI N Y PROMOCI N
La Atencin Primaria de Salud como base de organizacin de la atencin, est referida a que la
organizacin del modelo de atencin permita el acceso a los servicios de salud en el marco del principio
de la universalidad, basada principalmente en la prevencin y promocin; siendo actualmente insufciente
los recursos que se destinan a salud, donde el 80% de los recursos van destinados a cubrir los gastos de
los establecimientos de segundo y tercer nivel de atencin, quedando desprotegidos los primeros niveles;
generando la no efectividad de las estrategias de prevencin y promocin.
Al referirse a la salud, las autoridades simplemente apoyan la construccin de establecimientos de salud y
equipamiento de los mismos, creyendo que de esta manera la salud mejorar, sin considerar la necesidad de
contar con recursos humanos que no slo realicen la atencin mdica sino tambin trabaje en prevencin
y promocin de la salud.
Los servicios de salud del Departamento de La Paz, son particularmente asistencialistas, es decir, en
las atenciones a los usuarios se ve el componente enfermedad, y no as las causas determinantes y las
condicionantes de la enfermedad.
2. 2. 4. 2. 3 I NSUFI CI ENTE ASI GNACI N DE RECURSOS
ECONMI COS PARA EL FORTALECI MI ENTO DE LA
FORMACI N TCNI CA Y TECNOLGI CA
Las precarias condiciones de vida de los educandos en el Departamento y el insufciente desarrollo econmico
social producen un insufciente desarrollo de los bolivianos, a causa de que los nios y adolescentes no
adquieren oportuna y sufcientemente la educacin bsica. Por otra parte, existe difcultad de acceso y
permanencia en la escuela sobre todo en el rea rural e insufciente e inadecuada atencin especializada
para nios y adolescentes con discapacidades.
Si bien se implanta un nuevo modelo de Estado en Bolivia y se cuenta con la Ley N 070 Ley de Educacin
Avelino Siani y Elizardo Prez, se observa difcultades en el cumplimiento adecuado de las competencias
concurrentes del Gobierno Autnomo Departamental (infraestructura, equipamiento y pago de servicios
bsicos), debido a la falta de disponibilidad de recursos econmicos; por lo cual, corresponde que en
su reglamentacin se considere la fuente de fnanciamiento para la implementacin y fortalecimiento de
los Institutos Tcnicos y Tecnolgicos, a objeto de que los mismos cuenten con las condiciones e insumos
necesarios para la formacin tcnico productiva de los estudiantes, acorde a cada regin del Departamento.
En especial en el rea rural del Departamento se tiene una defciente infraestructura educativa y
equipamiento e Insufciente cobertura de telecentros en reas rurales, sumado a lo anterior hay ausencia
de Institutos Tcnicos y Tecnolgicos en las provincias, as como falta de recursos humanos capacitados.
2. 2. 4. 2. 4 AUSENCI A DE UN DI SEO CURRI CULAR ADECUADO
PARA LA FORMACI N TCNI CA PRODUCTI VA
La educacin, no slo es un asunto de carcter pedaggico y tcnico, sino que est directamente
relacionado con la realidad social, econmica, poltica y cultural del Pas. En La Paz no se tiene un diseo
curricular de una Educacin intra e intercultural, comunitaria y solidaria, bio-cosmocntrica, donde las
personas son parte de un todo, del cosmos. Una educacin como la que sealamos permitira realizar un
salto en el desarrollo departamental, pues la educacin es el ncleo esencial de ste.
2. 2. 4. 2. 5 I NSUFI CI ENTE COBERTURA Y ACCESO A AGUA
POTABLE Y SANEAMI ENTO BSI CO EN EL REA RURAL
La provisin de agua potable por caera presenta un panorama de 81,05% de cobertura en el rea urbana,
frente a un escaso 33,45% en el rea rural del Departamento.
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Las diferencias son igualmente marcadas en cuanto a saneamiento bsico: el rea urbana tiene una
cobertura de 74,67%, mientras que el rea rural slo llega al 34,79% de los hogares.
Estas enormes disparidades de pobreza y de provisin de servicios bsicos son un refejo de las diferentes
posibilidades econmicas que se han ido generando en las reas rurales y las reas urbanas del
Departamento, stas ltimas favorecidas por la mayor concentracin de poblacin que facilita y abarata
el costo de la instalacin y mantenimiento de los servicios, pero asimismo, por su mayor capacidad para
reclamar la atencin de los poderes pblicos, lo que no ocurre con las poblaciones rurales alejadas de los
centros de decisin.
2. 2. 4. 2. 6 I NEQUI DAD SOCI AL Y BAJA COBERTURA
DEPARTAMENTAL DE SERVI CI OS SOCI ALES DEBI DO A
LA I NSUFI CI ENTE ASI GNACI N DE PRESUPUESTO Y
RR. HH.
En el Departamento de La Paz el ndice de Desarrollo Humano (IDH) se encuentra por debajo de la media
nacional. La Paz presenta indicadores de salud alarmante y preocupante, como la tasa promedio de
mortalidad infantil, la tasa de mortalidad materna, la escasa cobertura de atencin prenatal, la insufciente
infraestructura para salud, precaria, en los distintos municipios y las condiciones inadecuadas para brindar
sus servicios.
Persisten an altas tasas de desercin escolar por la incorporacin temprana de jvenes y nios al mercado
laboral. La infraestructura educativa inadecuada y subutilizada y la improvisacin docente en el rea rural
agudizan el panorama de los macroproblemas de la dimensin social en el Departamento.
2. 2. 4. 2. 7 VI OLENCI A Y ABANDONO FAMI LI AR
Actualmente en todo el territorio departamental se ha agudizado la violencia intrafamiliar y el abandono
familiar, por diferentes factores como el desempleo, la difusin de material televisivo con altos grados de
violencia, el bajo nivel de la educacin, entre otros.
Distintas leyes se estn gestando en el poder legislativo, la reformulacin de la Ley contra la violencia
intrafamiliar y su Reglamento, la Ley contra el acoso sexual en el mbito laboral y educativo, la Ley contra
la violencia sexual y comercial contra nios, nias y adolescentes, Ley de proteccin para nios y nias
de la calle, Ley de proteccin y equidad de las personas con discapacidad, sin embargo estas buenas
intenciones no se concretan en planes y programas estratgicos que promuevan la integracin familiar o en
programas efectivos para la insercin social de las personas con discapacidad y tambin se da una falta de
implementacin de unidades municipales de atencin a los grupos sociales vulnerables.
2. 2. 4. 2. 8 I NSUFI CI ENTES RECURSOS ASI GNADOS PARA EL
DESARROLLO DEPORTI VO Y MEJORAMI ENTO DE LA
I NFRAESTRUCTURA DEPORTI VA ( EL DEPORTE ES
CONSI DERADO COMO GASTO Y NO COMO I NVERSI N
SOCI AL)
En el Departamento, existen 1.775 espacios deportivos, muchos de ellos no cuentan con servicios bsicos
(iluminacin, agua, servicios higinicos). De estos escenarios deportivos el 57% estn destinados a las
disciplinas del futbol de saln, limitando la prctica y la masifcacin de 32 disciplinas deportivas, que
potencialmente pueden impulsar un efectivo desarrollo del deporte departamental.
Por el carcter no lucrativo del deporte, los escenarios no son autosostenibles en su integridad, por esta
razn requieren del apoyo estatal.
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En el ltimo quinquenio, la demanda de los servicios deportivos en el Departamento ha sido progresiva,
lamentablemente las restricciones econmicas presupuestarias coartan los requerimientos de la poblacin
e impiden que se plasmen los proyectos de construccin y/o ampliacin de adecuadas infraestructuras
deportivas.
La Ley del deporte en su artculo 1 inciso f) establece.Considerar, como objeto de inversin social, las
actividades fsico deportivas y culturales, con el propsito de alcanzar la ptima formacin de capital
humano, el sufciente desarrollo de la infraestructura y el equipamiento del deporte. Precepto que no
se cumple a cabalidad en las instituciones particularmente del nivel municipal, instancias donde el deporte
es considerado como gasto y no como inversin, ignorando los benefcios que infere la prctica de la
actividad fsica y el deporte, traducidos en hbitos saludables de comportamiento, higiene, cuidado de la
salud, confraternidad, aspectos que logran verdaderos ciudadanos identifcados con su patria, su regin,
su cultura.
2. 2. 4. 2. 9 I NSEGURI DAD CI UDADANA
La Seguridad Ciudadana es un concepto jurdico que implica tanto el deber del Estado para preservar la
tranquilidad individual y colectiva de la sociedad ante peligros que pudieran afectarla, as como garantizar
el ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de la persona humana. Por tanto, debemos entender
que la responsabilidad de la Seguridad Ciudadana recae fundamentalmente en el Estado. El Estado a
nombre de la nacin tiene la responsabilidad de garantizar la seguridad de la comunidad y debe hacerlo
por intermedio de las instancias correspondientes.
Para el ao 2012, el Departamento de La Paz contar con una poblacin aproximada de ms de tres
millones de habitantes, constituyndose de esa manera en el Departamento con mayor poblacin de
Bolivia al concentrar al ms del 27,63% de la poblacin nacional, en el cual se presentan diversos factores
que inciden en convertirlo en uno de los departamentos ms inseguros de Bolivia.
2. 2. 4. 2. 10 I NEXI STENCI A DE TECNOLOG A EN EQUI POS DE
COMPUTACI N, COMUNI CACI N, ARMAMENTO Y
VEH CULOS DE LA POLI C A BOLI VI ANA
La Polica Boliviana desde hace muchos aos atrs se encuentra trabajando con los mismos equipos de
computacin, comunicacin, armamento y vehculos, en algunos se dot a la Polica de equipos sin ningn
tipo de estudio tcnico y progresivo y futurista, por lo que existe un cementerio de estos equipos sin vida til.
2. 2. 4. 2. 11 DEFI CI ENTES POL TI CAS EFECTI VAS DE LUCHA
CONTRA EL CRI MEN
Hasta la actualidad, no se ha dado la importancia requerida al tema de Polticas efectivas de lucha contra
la criminalidad en Seguridad Ciudadana. Se debe considerar que la Seguridad Ciudadana se encuentra
ligada a una multiplicidad de aspectos por ejemplo de la construccin de centros de rehabilitacin para
alcohlicos y drogadictos, quienes generan una serie de hechos delictivos, y la existencia en la ciudad de
La Paz de grupos delincuenciales menores de edad, multi-reincidentes y que siguen saliendo de las crceles
debido a la Ley del Ministerio Pblico que benefcia la delincuencia y por la corrupcin en los estrados
judiciales.
2. 2. 4. 2. 12 I NEXI STENCI A DE POL TI CAS CULTURALES A NI VEL
DEPARTAMENTAL Y DEFI CI ENTE ASI GNACI N
PRESUPUESTARI A AL PATRI MONI O CULTURAL
El Departamento de La Paz, considerado como potencial de la diversidad cultural no cuenta con polticas
culturales que permitan la identifcacin, documentacin, investigacin, preservacin, conservacin,
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restauracin, promocin, difusin, puesta en valor y salvaguarda del patrimonio cultural del Departamento,
los escasos esfuerzos desarrollados por el Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, con declaratorias
culturales son aislados y no genera un impacto socioeconmico que vaya en benefcio de las comunidades.
La no asignacin presupuestaria al patrimonio cultural determina que el patrimonio cultural del Departamento
de La Paz contine deteriorndose pese a estar legalmente protegido mediante normativa legal.
2. 2. 4. 2. 13 ALTA I NCI DENCI A DE LA POBREZA EN EL
DEPARTAMENTO
De acuerdo al informe del Instituto Nacional de Estadstica con datos obtenidos en el Censo Nacional de
Poblacin y Vivienda de 1992, un 71% de las personasen el Departamento de La Paz, se encontraban en la
categora de pobres y en el mbito nacional, el porcentaje de personas pobres alcanzaba a 70,9%.
El ao 2001, se present reduccin en la incidencia de pobreza tanto en La Paz como a nivel nacional, sin
embargo sta fue menor en el caso de La Paz, pues se registr una incidencia de 66,2% mientas que a nivel
nacional fue de 58,6%.
La reduccin de la pobreza en el Departamento de La Paz, fue de 17,0 puntos porcentuales, en tanto que
a nivel Bolivia lleg a 27,2 puntos porcentuales.
La incidencia de pobreza registrada era mayor en el rea rural, de acuerdo con los datos obtenidos del
Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001.
En el rea rural, el 4,5% de la poblacin era no pobre, mientras que en el rea urbana 49,1% de la poblacin
estaba en esta categora. En el rea urbana, la mayor proporcin de la poblacin se encontraba en
condicin de pobreza moderada, en tanto que en rea rural, la mayor proporcin de poblacin estaba en
condiciones de indigencia.
La mayor parte de la poblacin del rea urbana viva en condiciones de pobreza moderada con 37,7%, en
el umbral de pobreza 26%, con necesidades bsicas insatisfechas 23% y el restante 13,3% de la poblacin
urbana pacea viva en condiciones de indigencia y marginalidad.
En el rea rural, la mayor parte de la poblacin, el 57,8%, viva en condiciones de indigencia, el 32,4% en
pobreza moderada, el 5,4% en condiciones de marginalidad, el 0,68% con necesidades bsicas satisfechas
y el 3,9% en el umbral de pobreza.
Las familias del rea rural de los municipios de las diferentes regiones del Departamento, se caracterizan por
la falta de diversifcacin de ingresos econmicos, debido principalmente a que las familias no cuentan con
el apoyo y fomento necesario para el desarrollo de otras actividades econmicas y solo subsisten con la
baja produccin a nivel de unidad familiar, la misma que es afectada por el cambio climtico que se viene
dando a nivel mundial, por falta de agua para la produccin agropecuaria y la existencia de insectos y
parsitos que daan los sembrados y afectan a los animales.
2. 2. 4. 2. 14 ALTOS NDI CES DE DESNUTRI CI N I NFANTI L
El Departamento de La Paz pese a las potencialidades productivas, econmicas, sociales y culturales,
presenta elevados ndices de desnutricin crnica, de acuerdo a la base de datos del Sistema de Informacin
en Salud (SNIS) se encuentra con un 10,5%, como consecuencia de un elevado ndice de defciencias
nutricionales, anemias nutricionales en nias y nios menores de cinco aos, mujeres embarazadas y
purperas, por causas de inseguridad alimentaria, la baja estabilidad y disponibilidad de alimentos, para
las familias de las comunidades del Departamento, escaso conocimiento sobre el uso de los alimentos y el
cambio de hbitos alimenticios.
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MACROPROBLEMAS
1. Deterioro del medio ambiente y prdida de la biodiversidad
2. Efectos del cambio climtico y prevalencia de fenmenos atmosfricos y climatolgicos adversos
3. Especies de fauna y fora silvestre en peligro de extincin
4. Contaminacin edfca, hdrica y atmosfrica, por actividades agrcolas, mineras, industriales y
desecho de residuos slidos
5. Contaminacin acstica y electromagntica
6. Contradicciones legales en la aplicacin de normativa ambiental y dbil gestin institucional para la
regulacin, control y fscalizacin ambiental
7. Deforestacin y chaqueos
8. Trata y trfco de especies de vida silvestre
2. 2. 4. 3 EN EL MBI TO MEDI OAMBI ENTAL
2. 2. 4. 3. 1 DETERI ORO DEL MEDI O AMBI ENTE Y PRDI DA DE LA
BI ODI VERSI DAD
La problemtica del medio ambiente y de los recursos naturales en el Departamento de La Paz, presenta
caractersticas alarmantes, ocasionadas principalmente por la prdida constante de la cobertura vegetal
y la deforestacin y por elevado nivel de contaminacin ambiental (elevada contaminacin de recursos
hdricos y suelos).
En el Departamento se est dando en los ltimos aos un incremento de la prctica del chaqueo para la
habilitacin de reas de produccin agropecuaria en las zonas de colonizacin y subtropicales, dndose
un acelerado lavado de la capa superfcial del suelo.
La tala indiscriminada del bosque para explotacin maderera en el norte del Departamento, ocasiona
prdida de la biodiversidad por la destruccin del hbitat natural de especies silvestres de fauna, fora y
macro vida.
En el Altiplano y los Valles Interandinos se da una descontrolada recoleccin de arbustos para lea,
ocasionando prdida de cobertura vegetal, lo que origina la formacin de mazamorras y riadas, que
anualmente destruyen grandes extensiones de reas agrcolas.
Tambin se da el sobre pastoreo en praderas naturales y bofedales, que originan procesos acelerados de
erosin del suelo.
2. 2. 4. 3. 2 EFECTOS DEL CAMBI O CLI MTI CO Y PREVALENCI A
DE FENMENOS ATMOSFRI COS Y CLI MATOLGI COS
ADVERSOS
Los cambios climticos, segn expertos, sern cada vez ms extremos e intensos; es decir, que en nuestro
pas las lluvias sern cada vez ms intensas en algunas regiones y menos en otras, existirn mayores sequas,
inundaciones y deshielos.
En este ltimo caso, el Illimani est sufriendo un deshielo acelerado como consecuencia del calentamiento
global, lo que generar escasez de agua en los prximos aos sobre todo para la ciudadana pacea,
mientras que en el caso de los nevados de Chacaltaya solo est quedando una pequea extensin de
nieve. As tambin vale la pena mencionar que la ciudad de La Paz cuenta con agua potable gracias
a las represas de Milluni, Inkachaka y Jampaturi, las que se alimentan de aguas originadas por deshielos
naturales provenientes de glaciares andinos.
Actualmente, podemos ver como los nevados del Departamento van disminuyendo a una velocidad
alarmante como efecto del cambio climtico global, aspecto que afecta en la provisin de agua
para consumo humano y que reduce los caudales de agua en cursos naturales, afectando el
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normal desarrollo de los sistemas de vida con los que interacta. Otro de los efectos preocupantes
del cambio climtico es la incapacidad de adaptacin de los sistemas de vida ante los incrementos
de la temperatura, la desaparicin paulatina de especies de ciertos ecosistemas y la adaptacin de
especies (plagas) en ecosistemas altos.
Los fenmenos climatolgicos adversos que se presentan en el Departamento anualmente como las
sequas, heladas, granizadas y las lluvias excesivas que provocan inundaciones; han ido incrementando
en su magnitud y frecuencia de ocurrencia, provocando mayores desastres en actividades productivas,
salud humana, bienes materiales y los ecosistemas ms vulnerables.
Los bosques del Departamento tienen una gran importancia ecolgica al ser los reguladores de
los ciclos hidrobiolgicos y actan como sumideros de dixido de carbono. Estas funciones se ven
afectadas por la tala y el chaqueo indiscriminado, los que destruyen el sistema boscoso, contribuyendo
a la contaminacin del medio ambiente y a la prdida de su biodiversidad.
Otro de los grandes problemas en el Departamento, es la cacera y trfco ilegal de vida silvestre, lo
que ocasiona la prdida de especies endmicas altamente valoradas en mercados negros y adems
la fuga de recursos genticos.
Los sistemas hdricos actualmente sufren de contaminacin elevada por el incremento de la actividad
minera, industrial y domstica, los mismos que traen consecuencias en biodiversidad, suelo, actividad
agropecuaria y salud de la gente.
2. 2. 4. 3. 3 ESPECI ES DE FAUNA Y FLORA SI LVESTRE EN PELI GRO
DE EXTI NCI N
La continua explotacin irracional de los bosques, los procesos extractivos de especies arbustivas en el
Altiplano la expansin de la frontera agrcola, la utilizacin de pesticidas, la explotacin minera, la
contaminacin de las fuentes de agua, la cacera ilegal de especies de fauna, etc., estn poniendo en
serio riesgo la fauna y la fora silvestre.
Los procesos de conservacin de especies que lleva adelante el pas, en la actualidad presenta slo dos
programas para la vicua y el lagarto, que anteriormente se encontraban dentro de la categora de peligro.
Dentro de las especies ms vulnerables se encuentran; quirquincho (Chaetopractus nationi), zorro andino
(Lycalopex culpaeus), puma (Puma concolor), gato monts o titi (Felis jacobita), de igual forma vulnerables
por el comercio ilegal se encuentran muchas especies de monos y aves, de las cuales las que presentan
serio riesgo de extincin son los psitcidos (loros y guacamayos), asimismo especies de herpetofauna,
como el caimn negro (Melanosuchus niger), especies constrictoras (boas) y tortugas de las cuales las ms
importantes son la Podocnemis uniflis y Podocnemis expansa.
As mismo los invertebrados de los cuales el rompe focos (Dynastessatanas, D. hercules) y variedad de
mariposas como las del gnero Morphos.
2. 2. 4. 3. 4 CONTAMI NACI N EDFI CA, H DRI CA Y ATMOSFRI CA,
POR ACTI VI DADES AGR COLAS, MI NERAS,
I NDUSTRI ALES Y DESECHO DE RESI DUOS SLI DOS
Existe una alta contaminacin del aire y los ros, con mayor incidencia en los centros urbanos de La Paz, El
Alto y algunas ciudades intermedias como Viacha, Achacachi, Patacamaya, Copacabana y otras. En el
rea rural la contaminacin est provocada por el uso indiscriminado de agroqumicos en la agricultura, el
uso del mercurio, arsnico y cido sulfrico en la extraccin minera, principalmente en zonas aurferas, los
colorantes, fjadores, detergentes y una diversidad de agentes qumicos usados en la industria de plstico,
fbras sintticas, industria textil, del cemento, y artesana de cueros en la ciudades de La Paz, El Alto y Viacha.
Los problemas de contaminacin industrial manufacturera ms importantes del Departamento de La Paz, se
producen en las ciudades de La Paz y El Alto donde se concentra la mayor parte de las industrias principalmente
de los sectores alimenticio y textil. Los mayores problemas se ven refejados en la contaminacin de los
cursos de aguas.
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Podemos destacar que los principales problemas de contaminacin hdrica se producen por que las
descargas domiciliarias, industriales y hospitalarias son vertidas al ro Choqueyapu, ro Seco y sus ros afuentes.
Esto hace que exista el riesgo de deterioro de las zonas agrcolas ubicadas aguas abajo del ro Choqueyapu,
as como tambin en la Cuenca del Lago Titicaca.
La ausencia de colectores sanitarios en parte de la ciudad de El Alto donde se asientan industrias (periferia)
y la falta de conexiones domiciliarias (las actividades artesanales y microindustrias estn asentadas en
viviendas), dan lugar a la contaminacin de los cursos de aguas, tanto superfciales como subterrneos, por
la descarga de desechos industriales (ro Seco) y domiciliarios.
Las aguas del ro Seco se juntan con las de otros ros y van a desembocar a la Cuenca Cerrada del Altiplano
(donde se incluye el Lago Titicaca) el cual es un ecosistema frgil y amenazado.
Los agentes que intervienen en el deterioro de la calidad del aire son varios, pero principalmente el 70% de
la contaminacin atmosfrica es atribuido al parque automotor.
En las ciudades de La Paz y El Alto los principales problemas de contaminacin se producen por:
Falta de conciencia de la poblacin para disponer la basura en los sitios dispuestos para ello.
No existe clasifcacin y separacin de los desechos industriales del restante.
Los desechos peligrosos no se someten a tratamiento especial.
Los rellenos sanitarios no estn construidos para evitar infltraciones, lo que ocasiona contaminacin de
suelos y de los acuferos.
2. 2. 4. 3. 5 CONTAMI NACI N ACSTI CA Y ELECTROMAGNTI CA
Una alta contaminacin acstica el uso de las ondas de trasmisin de comunicaciones, la liberacin de
gases txicos de motorizados, industrial y la produccin de grandes volmenes de desechos domiciliarios,
industriales y hospitalarios que no cuentan con mecanismos adecuados para su eliminacin, acentan el
deterioro ambiental.
2. 2. 4. 3. 6 CONTRADI CCI ONES LEGALES EN LA APLI CACI N
DE LA NORMATI VA AMBI ENTAL Y DBI L GESTI N
I NSTI TUCI ONAL PARA LA REGULACI N Y CONTROL
AMBI ENTAL
Los problemas ambientales tambin se ven afectados por otras razones que aun cuando no son la causa
u origen de la contaminacin son factores que impiden que la gestin ambiental se lleve adelante para
prevenir o controlar los efectos al medio ambiente de las actividades industriales. Algunos de estos problemas
son:
Insufciente capacitacin de recursos humanos (privados y pblicos).
Reglamentos con estndares irreales para nuestro pas.
Administracin estatal burocrtica, cambios frecuentes de personal, corrupcin, etc.
Inexistencia de laboratorios acreditados y defciencias en los laboratorios existentes.
Inexistencia de parques industriales.
Insufciente implementacin de programas para saneamiento de ros.
Poco incentivo u otros mecanismos para cambiar las estructuras tradicionales de la gestin empresarial.
Insufciente transferencia de tecnologa.
Pocos recursos fnancieros para proyectos de reconversin industrial - ambiental.
Inversiones altas para la implementacin de tecnologas ambientales.
Defciencias en el medio ambiente de trabajo, seguridad ocupacional.
Para el estricto cumplimiento de la normativa ambiental vigente por los administrados y poder hacer el
seguimiento y fscalizacin de las distintas, Actividades Obras o Proyectos (AOPs) es muy importante que los
lineamientos jurdicos tengan un nivel realmente coercitivo, ya que las normas vigentes con las que cuenta
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la Autoridad Ambiental Competente Departamental (AACD) sancionan a los infractores solo en la va
administrativa, dejando a la justicia ordinaria la tarea de sancionar a las personas naturales y/o jurdica por
la comisin de delitos ambientales, los cuales pocas veces son fnalizados.
2. 2. 4. 3. 7 DEFORESTACI N Y CHAQUEOS
La recesin y las polticas de ajuste implementadas en el pas, han provocado un incremento alarmante
de pobreza en las regiones alto-andinas. En el sector rural esto ha signifcado un aumento de la sobre
explotacin de la tierra.
Como consecuencia de ello, en los ltimos aos se han visto acentuados los procesos de deforestacin y
chaqueo para la ampliacin de la frontera agrcola en el norte de La Paz degradacin de los ecosistemas;
la sedimentacin de los ros, las prdidas de los recursos de fora y fauna, etc. Las propiedades privadas estn
incrementando el desmonte, explicado por la mayor rentabilidad de las actividades agrcolas y ganaderas
para el propietario frente a las forestales, desventajas que parten desde el inicio de actividades, puesto que
para el manejo forestal se gravan una serie de pagos y ninguno para las actividades agropecuarias.
Para el periodo 2004 2008, la provincia Abel Iturralde es la que cuenta con una mayor proporcin de
deforestacin a nivel departamental (45,5%) y en menor grado las provincias Larecaja (15,8%) e Inquisivi
(14,6%).
2. 2. 4. 3. 8 TRATA Y TRFI CO DE ESPECI ES DE VI DA SI LVESTRE
Dentro de los delitos penados por Ley se encuentra el de trfco de vida silvestre, sin embargo la trata de
animales silvestres tambin se suma a esta actividad ilcita ya que en ocasiones se utiliza a los animales para
el transporte de droga, el maltrato por parte de la gente inescrupulosa que trafca con la vida silvestre.
La tenencia, venta y el trfco de animales y de plantas silvestres se encuentra como delito tipifcado en la
Ley N 1333 de Medio Ambiente y en otras disposiciones como los D.S. de Veda General Indefnida N 22641
y 25458, adems se encuentra el Decreto Departamental N 009/2011, normativa que es constantemente
vulnerada.
2. 2. 4. 4 EN EL MBI TO DE LA SOBERAN A Y LA ARTI CULACI N
MACROPROBLEMAS
1. Dbil presencia estatal a nivel territorial
2. Insufciente interaccin, coordinacin y articulacin territorial al interior del Departamento
3. Ocupacin dispersa de la poblacin en el territorio departamental
2. 2. 4. 4. 1 DBI L PRESENCI A ESTATAL EN EL NI VEL TERRI TORI AL
La difcil gobernabilidad en el Departamento de La Paz es tambin consecuencia del escaso y lento
crecimiento econmico, que no genera la riqueza material necesaria para atender a las mltiples y
crecientes demandas sociales. Esta limitacin es an ms evidente cuando se constata las debilidades
del sistema poltico que ha desarrollado muy pocas capacidades para canalizar estas demandas y
procesar los confictos en el marco de los mecanismos institucionales, en un contexto social marcado por la
fragmentacin de las organizaciones y sus movimientos reivindicatorios que, por cierto, hace mucho ms
difcil la agregacin de demandas en polticas pblicas efcaces.
Tradicionalmente, el Departamento de La Paz ha tenido difcultades para consolidar un sistema de
instituciones (ex - Prefecturas, Gobiernos Municipales, etc.) fuertes, efcientes y capaces de enmarcar y
sostener procesos de desarrollo econmico y social en la regin.
La institucionalidad pblica ha sido dbil y llena de discontinuidades, adems de confrontar problemas de
legitimidad que le han restado representatividad y efcacia institucional, principalmente en los municipios,
que en gran parte enfrentaron problemas de gestin pblica, ya que fueron pasibles al congelamiento de sus
cuentas originando en muchos casos, enfrentamientos entre pobladores con sus autoridades municipales.
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MACROPROBLEMAS
1. Complejidad del proceso de consolidacin del rgimen autonmico
2. Debilidades institucionales (estructurales y normativo administrativo) y baja capacidad de gestin
pblica
3. Dbil articulacin de redes de interaccin y coordinacin entre el Estado y la Sociedad Civil
4. Escasos recursos econmicos fnancieros frente a una creciente demanda social
5. Indefnicin de las jurisdicciones de las entidades territoriales autnomas
Pero la debilidad institucional est presente tambin en el sector privado y en la sociedad civil pacea, que
no han podido establecer un marco de colaboracin pblico-privado que benefcie al desenvolvimiento de
ambos sectores, un claro ejemplo es que no se ha logrado conformar un Comit Cvico aglutinador de los
intereses paceos, mantenindose la divisin en este tipo de representacin de la sociedad civil.
2. 2. 4. 4. 2 I NSUFI CI ENTE I NTERACCI N, COORDI NACI N Y
ARTI CULACI N TERRI TORI AL AL I NTERI OR DEL
DEPARTAMENTO
La historia de La Paz est marcada por una intensa politizacin, que atraviesa a casi todos los grupos sociales
y que ha convertido a la urbe pacea, por su condicin de sede de gobierno, en el epicentro de las
defniciones polticas y sociales, no cabe duda que de un tiempo a esta parte, han cobrado mayor relieve
los problemas de gobernabilidad en el Departamento, a raz de la agitacin social que se deja sentir en las
reas rurales y de los mltiples confictos y movilizaciones polticas que permanentemente emergen y que
tienen como escenario principal a las ciudades de La Paz y El Alto, de donde deviene justamente la imagen
de una regin polticamente inestable y proclive a la confictividad social, es decir, una regin marcada por
condiciones adversas para un proceso sostenido de desarrollo.
En ello tiene mucho que ver tambin la anterior organizacin centralista del Estado, que no slo ha dejado
muy poco espacio en el Departamento para el surgimiento de una sociedad regional fuerte e independiente
de las esferas del poder poltico nacional sino que, adems, ha sofocado el despliegue de iniciativas propias
de desarrollo departamental.
Contrariamente a lo que muy a menudo se piensa, La Paz, como regin, es tambin una vctima del
centralismo poltico y administrativo en dos sentidos: De un lado, porque permanentemente ha carecido de
polticas pblicas especfcas para el Departamento, capaces de orientar y movilizar los recursos y acciones
requeridas para gestar las condiciones propicias para su crecimiento y progreso; y, de otro, porque el
balance entre lo que La Paz tradicionalmente ha aportado a los ingresos fscales, va las recaudaciones de
impuestos por las actividades que se realizan en el Departamento y lo que realmente percibe y se invierte
en l a travs del gasto fscal y de las obras de inversin pblica, casi siempre ha sido negativo, es decir
desfavorable para la regin.
2. 2. 4. 4. 3 OCUPACI N DI SPERSA DE LA POBLACI N EN EL
TERRI TORI O DEPARTAMENTAL
El Departamento de La Paz, tiene un territorio que se encuentra desintegrado, marginal y presenta asimetras
en su nivel de desarrollo, por lo que se requiere articular el proceso de desarrollo. Un nivel de gobierno que
est ms cerca de los problemas y necesidades de la sociedad pacea, que tenga la capacidad de
hacerles frente con una lgica regional especfca y establezca un contrapeso poltico fuerte al poder de las
instituciones centrales del Estado para representar los intereses de la paceidad.
En ese sentido, y aun rescatando los importantes progresos que ha supuesto la descentralizacin municipal
y el proceso de participacin popular, para el desarrollo local, no se puede ya cuestionar la idea de que el
desarrollo econmico-social no es posible nicamente en el mbito local. La dimensin de los problemas que
enfrenta La Paz en el mbito departamental, requiere promover visiones de desarrollo de una escala que
resulta demasiado grande para que pueda ser asumida desde el espacio municipal y, a la vez, demasiada
propia y singular para ser abordada desde el nivel nacional.
2. 2. 4. 5 EN EL MBI TO I NSTI TUCI ONAL
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2. 2. 4. 5. 1 COMPLEJI DAD DEL PROCESO DE CONSOLI DACI N
DEL RGI MEN AUTONMI CO
Prcticas an centralistas, limitan las posibilidades de accin del Gobierno Autnomo Departamental de
La Paz y se tiene muchas difcultades en la formulacin y ejecucin de Leyes y Normas departamentales.
No se han consolidado an las nuevas estructuras institucionales autonmicas del ejecutivo y legislativo y el
Estatuto Autonmico y Cartas Orgnicas, se encuentran en una etapa de aprobacin.
El marco normativo es insufciente para precisar competencias entre los diferentes niveles de autonomas.
2. 2. 4. 5. 2 DEBI LI DADES I NSTI TUCI ONALES ( ESTRUCTURALES Y
NORMATI VO ADMI NI STRATI VO) Y BAJA CAPACI DAD DE
GESTI N PBLI CA
An no se ha desarrollado una gestin pblica ms efciente debido a mltiples factores y en especial a un
excesivo proceso burocrtico, trabas administrativas de gestin de personal y otros.
En el manejo de los recursos humanos, an no se ha implementado plenamente el Sistema de Administracin
de Personal para la carrera administrativa y existe una fuerte inestabilidad funcionaria.
La estructura institucional es inadecuada y burocrtica para cumplir el rol y los retos de la gestin, en funcin
a un Departamento con caractersticas autonmicas.
2. 2. 4. 5. 3 I NSUFI CI ENTE ARTI CULACI N DE REDES DE
I NTERACCI N Y COORDI NACI N ENTRE EL ESTADO Y
LA SOCI EDAD CI VI L
Existe una insufciente coordinacin y articulacin entre el sector pblico pblico, pblico privado y
comunitario, por ausencia de la capacidad de alerta temprana, informacin y comunicacin con la
sociedad civil, lo que ocasiona la insatisfaccin de la demanda social.
Tambin se debe sealar que existe una dbil desconcentracin del poder poltico administrativo hacia los
niveles regional y provincial.
2. 2. 4. 5. 4 ESCASOS RECURSOS ECONMI COS FI NANCI EROS
FRENTE A UNA CRECI ENTE DEMANDA SOCI AL
Hasta la fecha, dentro del marco normativo establecido por la Ley N 031 del 19 de julio de 2010 y los
determinados por el nivel central del Estado, a travs de Resoluciones Administrativas, Decretos
Departamentales y Leyes Departamentales, se han incorporado lineamientos legales bsicos que han
permitido asumir competencias al Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, sin embargo por la
carencia de normativa legal emitida por el Nivel Central del Estado y los recursos necesarios para poder
asumirlos, se encuentran pendientes algunas competencias que por su naturaleza se tornan un tanto
complejas.
La falta de un pacto fscal entre los rganos gubernamentales, Gobierno nacional, Gobiernos departamentales
y Gobiernos municipales, impide la generacin de recursos necesarios para el desarrollo y ocasiona la
distribucin inequitativa e injusta de los recursos pblicos en contra del Departamento de La Paz.
2. 2. 4. 5. 5 I NDEFI NI CI N DE LAS JURI SDI CCI ONES DE LAS
ENTI DADES TERRI TORI ALES AUTNOMAS
La organizacin territorial del Departamento de La Paz, fue constitua no como efecto o resultado de la
planifcacin estratgica, ni siquiera en apego elemental a la afnidad de vocaciones y potencialidades
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de su estructura territorial, y por ello mismo su construccin catica y hasta arbitraria no se ocup ni
mnimamente de su defnicin espacial o delimitacin territorial, dejndola en la indefensin, vulnerabilidad
e inseguridad actual, que objetiva e irremediablemente genera un conficto creciente de indeterminadas
proporciones, amenazando la unidad, estabilidad y el desarrollo armnico de nuestro Departamento. Es as,
que de 87 municipios, nicamente 15 cuentan con leyes de delimitacin, las restantes 72 estn sometidas
a una constante guerra de baja intensidad y contienen el peligro de explosionar en cualquier momento.
2. 2. 5 DEMANDA SOCI AL
Con la realizacin de 10 talleres regionales y Cumbres poltica, social, municipal y departamental, en las que
se dio una amplia participacin y aportes de las organizaciones sociales, se fue elaborando una demanda
social estructurada del Departamento.
Asimismo se realiz la revisin de los contenidos del Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social
2000 2004 y del Plan de Desarrollo Departamental 2007 2010, para complementar y contrastar la demanda
social estructurada del Departamento.
La demanda social fue sistematizada y refejada en los macroproblemas, los objetivos y polticas del Plan de
Desarrollo del Departamento Autnomo de La Paz (PDDA LP)
2. 3 MANDATO POL TI CO Y SOCI AL
2. 3. 1 MANDATO POL TI CO
Segn la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin ANDRS IBEZ, en su Artculo 93 (PLANIFICACIN)
y Artculo 94 (ORDENAMIENTO TERRITORIAL) Pargrafo II seala que: De acuerdo a la competencia
exclusiva del Numeral 5 Pargrafo I del Artculo 300, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos
departamentales autnomos tiene las siguientes competencias exclusivas:
Disear y establecer el Plan de Desarrollo Econmico y Social del Departamento, incorporando los
criterios del desarrollo econmico y humano, con equidad de gnero e igualdad de oportunidades,
considerando a los planes de desarrollo municipal e indgena originarios campesinos, en el marco de
lo establecido en el Plan General de Desarrollo.
Coordinar los procesos de planifcacin de los municipios y de las autonomas indgena originaria
campesina de su jurisdiccin.
Disear el Plan de Ordenamiento Territorial Departamental, de acuerdo a los lineamientos establecidos
en el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial, en coordinacin con los municipios y las autonomas
indgenas originaria campesinas.
Disear y ejecutar, en el marco de la poltica general de Uso de Suelo, el Plan Departamental de Uso
de Suelos en coordinacin con los gobiernos municipales e indgena originario campesino.
Por tanto, el Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, formula el Plan de Desarrollo del Departamento
Autnomo de La Paz (PDDA-LP) al 2020 en el marco del Plan Nacional de Desarrollo bajo los paradigmas
establecidos en las polticas del gobierno nacional.
2. 3. 2 MANDATO SOCI AL
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) a travs de sus cuatro pilares Bolivia Digna, Soberana, Productiva y
Democrtica para Vivir Bien, defne los lineamientos estratgicos para el desarrollo nacional, siendo los
siguientes:
a) Contribuir al proceso de transformacin del pas; desmontando el modelo de desarrollo concebido
desde el colonialismo y el neoliberalismo y cambiando el patrn de desarrollo primario exportador.
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b) Formular y ejecutar en el marco del paradigma de desarrollo sustentado en la flosofa del Vivir Bien, propio
de nuestras culturas, planteando fundamentalmente la complementariedad entre el acceso y disfrute
de los bienes materiales y la realizacin afectiva, subjetiva y espiritual, en armona con la naturaleza y en
comunidad con los seres humanos.
c) Contribuir a la construccin de un nuevo Estado plurinacional, promotor y protagonista del desarrollo,
social comunitario, que redistribuye equitativamente la riqueza, ingresos y oportunidades.
d) Desarrollar la convivencia equilibrada y la complementariedad con equidad de la Economa Estatal
con la Economa Comunitaria que se asienta en procesos productivos, impulsados por organizaciones
sociales, comunitarias, y micro y pequeos empresarios, artesanos, organizaciones econmicas
campesinas, organizaciones productivas, comunidades y asociaciones urbanas y rurales, la Economa
Mixta y la Economa Privada.
e) Promover el desarrollo integral a travs de la construccin de un nuevo patrn de desarrollo diversifcado
e integrado y la erradicacin de la pobreza, desigualdad social y exclusin.
f) Desarrollar, de manera prioritaria, los ejes transversales: equidad, innovacin tecnolgica, medio
ambiente y gestin de riesgos.
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3 PROPUESTA DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL ( MARCO
ESTRATGI CO DE DESARROLLO)
3. 1 ENFOQUE TERRI TORI AL Y GESTI N DESCONCENTRADA
DEL PROCESO DE DESARROLLO
La planifcacin integral ha superado ampliamente a la planifcacin tradicional, y por tanto ha dejado
de ser un proceso vertical (de arriba hacia abajo), centralizado (quienes planifcaban estaban slo en el
nivel central, sin tomar en cuenta la realidad diversa y heterognea de cada uno de los departamentos
del pas) y sectorializado (cada sector planifcaba sus acciones independientemente de los otros sectores),
duplicando esfuerzos y generando acciones aisladas, cuyos impactos eran difciles de verifcar por esa visin
sesgada de la realidad.
Siendo que la nueva propuesta de desarrollo se basa en el paradigma del Vivir Bien, basado en una visin
cosmocntrica, el presente plan se ha estructurado en dicho paradigma y apunta a contribuir plenamente
con los postulados del Plan Nacional de Desarrollo (PND), para lo cual se ha visto conveniente llevar a cabo
una gestin desconcentrada de su desarrollo en cada una de sus siete regiones.
3. 1. 1 MARCO CONCEPTUAL Y POL TI CO DEL ENFOQUE
TERRI TORI AL REGI ONAL
La situacin actual de gestin del territorio nos muestra:
Departamento poco integrado y articulado, debido principalmente a defciencias en la infraestructura
vial y de comunicaciones.
No hay gestin del territorio a pesar de contar con Plan de Uso de Suelos.
Sistema de generacin y distribucin de energa elctrica insufciente y de alto costo.
Escasa presencia del Estado y de instituciones en las regiones al interior del Departamento por una
excesiva centralizacin de las instituciones en las capitales o centros urbanos.
Escasa innovacin tecnolgica e investigacin para mejorar la productividad.
Acciones institucionales dispersas y desarticuladas.
Desequilibrio en el desarrollo de los diferentes territorios al interior del Departamento.
3. 1. 2 ANTECEDENTES CONSTI TUCI ONALES, POL TI COS Y
NORMATI VOS PARA LA REGI ONALI ZACI N
En el marco de los propsitos de integracin, articulacin y gestin territorial, reduccin de asimetras
interterritoriales y soberana nacional, las regiones determinadas como espacios territoriales con
caractersticas similares de cultura, lengua, historia, economa y ecosistemas comunes y conformadas por
varios municipios o provincias con continuidad geogrfca, sin trascender lmites departamentales, forman
parte de la organizacin territorial, constituyndose como espacios territoriales de planifcacin y gestin
(Art. 269 y 280 CPE).
La regionalizacin es un proceso de planifcacin respaldada por la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin y el
Sistema Nacional de Planifcacin, por lo mismo las poltcas nacionales al respecto se orientan, entre otros aspectos a:
La regionalizacin para la planifcacin ms ptma de inversiones.
Zonifcacin para la mejor administracin de los recursos.
Identfcacin de caracterstcas homogneas, con contnuidad territorial de acuerdo a condiciones agroclimtcas,
ambientales demogrfcas para propagar la accin territorio, la generacin de dinmicas de desarrollo econmico
productvo.
La provisin ms ordenada y efectva de servicios.
Reconocimiento de territorios con caracterstcas geogrfcas e histrico-sociales.
Regiones para organizar el territorio - reordenamiento territorial.
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Con la desconcentracin tanto de competencias y recursos y las nuevas polticas de enfoque territorial
del desarrollo y la planifcacin, se han sentado las bases para reemplazar el viejo modelo de planifcacin
centralizada vertical, o como se ha manifestado en el periodo preliminar de la planifcacin y gestin
de nivel municipal (ms all de las bondades e impactos en desarrollo humano del modelo municipal),
la atomizacin de inversiones de impacto en desarrollo productivo, que no lograron resolver problemas
estructurales para generar crecimiento econmico y desarrollo, prevaleciendo la inequidad y exclusin
econmica y social.
Los espacios territoriales supra municipales, a partir de la planifcacin y generacin de visiones comunes
para el desarrollo de las regiones, acuerdos de sinergia y concurrencia de los cuatro niveles de gestin
autonmica, incorporan activamente a la sociedad civil en la identifcacin y priorizacin de sus necesidades
y demandas, su participacin efectiva y corresponsabilidad en el proceso, as como el desarrollo de espacios
de control, transparencia y evaluacin.
Ciertamente que el desarrollo de los territorios pasa por la calidad e intensidad de las relaciones entre
actores, constituyndose en un proceso que posibilita desarrollar alianzas y acuerdos entre el sector pblico
y privado, en la perspectiva de aprovechar las oportunidades que ofrece el entorno con la visin puesta
en el desarrollo estratgico, con base al inters comn de mejorar las condiciones de vida de la poblacin.
En consecuencia, el enfoque territorial de planifcacin asumido por el presente Plan, pretende contribuir a
desarrollar espacios territoriales para la planifcacin y programacin sinrgica y concurrente de inversiones
en base a programas y proyectos de impacto supra municipal para lograr: la gestin del territorio y uso
sostenible de los recursos naturales, la focalizacin de inversiones estratgicas de impacto, principalmente
en el sector productivo y transformacin a travs del fomento de complejos productivos territoriales; la
generacin de espacios de sinergia y concurrencia en la inversin; fomento de identidades productivas;
desconcentracin de bienes y servicios efectivos; consolidacin de Polos de Desarrollo y generacin de
alternativas econmica productivas con mayor acceso a servicios sociales para la poblacin rural y reducir
las brechas entre las regiones rurales y los espacios urbanos.
En este escenario, se plantea un desarrollo integral, sostenible en siete regiones estructuradas, con
caractersticas tipolgicas relacionadas entre s, segn su geomorfologa, clima, ecologa, medio ambiente,
cultura y sus actividades econmicas sociales y productivas.
GRFI CO N 22
ENFOQUE TERRI TORI AL DE LA PLANI FI CACI N Y EL DESARROLLO
Territorio desintegrado, marginal, asimetra de su
nivel de desarrollo.
Relatva gestn del territorio.
Dbil presencia del Estado y de insttuciones al
interior del departamento.
Acciones insttucionales dispersas y desartculadas.
Gestn del territorio y uso sostenible.
Focalizacin de inversiones de impacto.
Equilibrio. Alternatvas para todos.
Fomento de identdades productvas.
Desconcentracin/soberana, bienes y servicios
efectvos.
Polos de desarrollo. Desarrollo de Complejos.
Espacios Territoriales para la planifcacin
y programacin sinrgica y concurrente de
inversiones en base a programas y proyectos de
impacto supramunicipal
INTEGRACIN,
ARTICULACIN Y
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
DEL ESPACIO
DEPARTAMENTAL
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Las ventajas de la regionalizacin son:
En l o pol t i co
Distribuye territorialmente el poder.
Alienta la cooperacin inter-municipal.
Articulacin efectiva entre Departamento y Municipios (Regin - Mancomunidad).
En l o econmi co
Reduce las inequidades inter-regionales.
Inversin en las regiones (centros productivos).
Distribucin ms equitativa de los recursos departamentales.
Articulacin efectiva entre municipios en temas productivos, turismo de actividad econmica, de
servicios, etc. en cada regin.
En l o soci al
La sociedad participa a travs del proceso de control social.
Involucramiento en procesos de desarrollo, ampliando la participacin municipal, restringida por sus
competencias e incorporando a organizaciones productivas y otros actores de desarrollo.
Espacios de concertacin pblico-privado y comunitario.
Participacin de los Pueblos Indgena-Originarios en las regiones donde se encuentran.
En cuant o al desarrol l o
Establece un balance entre territorio y poblacin para la coordinacin de polticas pblicas de
desarrollo.
Escala apropiada para el desarrollo econmico y social.
Generacin de procesos de desarrollo diferenciados y adecuados a las caractersticas de cada
regin.
Disminuye la migracin hacia las capitales.
En cuant o a servi ci os pbl i cos
Espacio ms efciente (economa de escala) para la organizacin y administracin de servicios
pblicos.
Permite racionalizar el equipamiento mayor de los servicios pblicos bsicos (hospitales, educacin
superior).
Acerca la administracin pblica a la gente, como el lugar de desconcentracin territorial de todos
los servicios del Estado.
En cuant o a l a est ruct ura del Est ado
Descolonizacin territorial.
El Estado se desarrolla en las regiones y sus espacios de decisin se abren a la comunidad.
Pueblos indgenas y comunidades originarias coadyuvan, participan, asumen y ejercen competencias
pblicas.
3. 1. 3 UNI DADES TERRI TORI ALES DE PLANI FI CACI N
Las Unidades Territoriales de Planifcacin bajo el enfoque y concepcin del desarrollo territorial, orientado
al Vivir Bien y de la nueva concepcin de planifcacin integral estn dadas por el Gobierno Autnomo
Departamental de La Paz, que funge como coordinador y promotor del proceso de planifcacin y por las
regiones homogneamente estructuradas, los municipios y/o territorio indgena originario campesino, en la
construccin del Estado Plurinacional, Autonmico y Comunitario.
A partir de la promulgacin e implementacin de la Ley de Autonomas, se ha confgurado una nueva
forma de enfrentar el desarrollo territorial y nacional.
Dentro la organizacin poltico administrativo, la seccin de provincia adquiere la responsabilidad de
promover, articular y generar el desarrollo en el nivel local, constituyndose de esta manera en la unidad
bsica para la planifcacin y gestin del desarrollo.
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3. 1. 4 REGI ONES DEL DEPARTAMENTO
La diversidad geomorfolgica y ecolgica, las condiciones agroecolgicas, productivas, sociales, tnicas
y culturales que presenta el Departamento de La Paz, adems de la red vial, la organizacin poltica
econmica, han puesto de manifesto la necesidad de identifcar escenarios ms homogneos de
planifcacin que articulen esta diversidad.
Para efectos de planifcacin y organizacin espacial del desarrollo, en el marco de las polticas y directrices de
desarrollo nacionales, se han considerado siete regiones, las mismas que coinciden con espacios territoriales
con caractersticas fsiogrfcas, socioculturales y medioambientales comunes. Esta poltica responde a
un propsito estratgico de integrar el territorio, ejercer soberana y fomentar el desarrollo de centros y
ciudades intermedias, en funcin a potenciales territoriales, para reducir las brechas entre lo urbano y rural
y fundamentalmente, generar las condiciones y oportunidades de desarrollo para las poblaciones locales.
GRFI CO N 23
REGI ONALI ZACI N DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
En los cuadros siguientes se puede observar cmo estn constituidas por provincias y municipios las 7
regiones del Departamento.
3. 1. 4. 1 REGI N ALTI PLANO NORTE
Comprende las provincias de Los Andes, Manco Kapac, Ingavi, Camacho y Omasuyos, todas bajo la
infuencia lacustre de Lago Titicaca y con una multiplicidad de suelos, con reas cordilleranas occidentales
y orientales y la extensa meseta altiplnica.
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CUADRO N 17
PROVI NCI AS Y MUNI CI PI OS ALTI PLANO NORTE
REGIN PROVINCIAS MUNICIPIOS
Altiplano Norte
Ingavi Guaqui, Taraco, Tiahuanaco, Desaguadero
Camacho Puerto Acosta, Puerto Carabuco, Humata, Escoma
Los Andes Pucarani, Batallas, Puerto Prez
Manco Kapac Copacabana, San Pedro de Tiquina, Tito Yupanqui
Omasuyos
Achacachi, Ancoraimes, Huatajata, Huarina, Santiago de
Huata, Chua Cocani
Lago Titicaca
REGIN PROVINCIAS MUNICIPIOS
Altiplano Sur
Ingavi San Andrs de Machaca, Jess de Machaca
Gualberto Villarroel San Pedro de Curahuara, Chacarilla, Papel Pampa.
Pacajes
Corocoro, Caquiaviri, Calacoto, Comanche, Charaa,
Waldo Ballivian, Nazacara de Pacajes, Santiago de Callapa
Jos Manuel Pando Santiago de Machaca, Catacora
Aroma
Sica Sica, Umala, Ayo Ayo, Calamarca, Patacamaya,
Colquencha, Collana.
REGIN PROVINCIAS MUNICIPIOS
Valles Norte
Franz Tamayo Pelechuco
B. Saavedra Charazani, Curva
Muecas Chuma, Ayata, Aucapata
Larecaja Sorata, Quiabaya, Combaya, Tacacoma
Camacho Mocomoco
3. 1. 4. 2 REGI N ALTI PLANO SUR
Regin compuesta por las provincias Ingavi, Jos Manuel Pando, Pacajes, Aroma y Gualberto Villarroel.
Regin con presencia de cumbres y mesetas interaltiplnicas.
CUADRO N 18
PROVI NCI AS Y MUNI CI PI OS ALTI PLANO SUR
Fuente: Ministerio de Autonomas Elaborado: Noviembre, 2010.
Fuente: Ministerio de Autonomas Elaborado: Noviembre, 2010.
Fuente: Ministerio de Autonomas Elaborado: Noviembre, 2010.
3. 1. 4. 3 REGI N VALLES NORTE
Regin conformada por las provincias Franz Tamayo, Bautista Saavedra, Camacho, Muecas y Larecaja,
presentan serranas y montaas con presencia de glaciares.
CUADRO N 19
PROVI NCI AS Y MUNI CI PI OS VALLES NORTE
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3. 1. 4. 4 REGI N VALLES SUR
Los Valles del Sur comprenden las provincias Loayza e Inquisivi, tiene un alto deterioro de sus suelos y baja
productividad.
CUADRO N 20
PROVI NCI AS Y MUNI CI PI OS VALLES SUR
REGIN PROVINCIAS MUNICIPIOS
Yungas
Loayza Luribay, Sapahaqui, Yaco, Malla, Cairoma
Inquisivi Inquisivi, Quime, Colquiri, Ichoca, Cajuata, Licoma Pampa.
REGIN PROVINCIAS MUNICIPIOS
Yungas
Nor Yungas Coroico, Coripata
Sud Yungas Chulumani, Irupana, Yanacachi, La Asunta, Palos Blancos
REGIN PROVINCIAS MUNICIPIOS
Amazona
Abel Iturralde Ixiamas, San Buenaventura
Caranavi Caranavi, Alto Beni
Franz Tamayo Apolo
Larecaja Guanay, Tipuani, Mapiri, Teoponte
Fuente: Ministerio de Autonomas Elaborado: Noviembre, 2010.
Fuente: Ministerio de Autonomas Elaborado: Noviembre, 2010.
Fuente: Ministerio de Autonomas Elaborado: Noviembre, 2010.
3. 1. 4. 5 REGI N YUNGAS
Los Yungas paceos, conformado por las provincias de Nor Yungas y Sud Yungas, son serranas con
pronunciadas pendientes, con clima sub tropical con rgimen semi-hmedo.
CUADRO N 21
PROVI NCI AS Y MUNI CI PI OSYUNGAS
3. 1. 4. 6 REGI N AMAZON A
Regin con las provincias de mayor extensin territorial y una baja densidad poblacional. La provincia Abel
Iturralde tiene el 32,86% de la extensin de todo el Departamento, la provincia Franz Tamayo tiene el 12,20%
y Caranavi la nueva provincia con apenas 1,27% de la extensin total del Departamento. Esta regin est
compuesta por llanuras de la prolongacin del relieve amaznico brasilero.
CUADRO N 22
PROVI NCI AS Y MUNI CI PI OS AMAZON A
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REGIN PROVINCIAS MUNICIPIOS
Metropolitana
Murillo La Paz, El Alto, Palca, Mecapaca, Achocalla
Ingavi Viacha
Los Andes Laja
Fuente: Ministerio de Autonomas Elaborado: Noviembre, 2010.
3. 1. 4. 7 REGI N METROPOLI TANA
Esta regin defnida en sus lmites por la provincia Murillo abarca una extensin del 3,61% del total del territorio
del Departamento, tiene por sus caractersticas una diversidad productiva industrial, artesanal y comercial.
CUADRO N 23
PROVI NCI AS Y MUNI CI PI OS REA METROPOLI TANA
3. 2 VI SI N DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL
LA PAZ AL 2020, EJE INTEGRADOR DEL PAS Y DE LA REGIN SUBCONTINENTAL,
BASADO EN UN PROCESO DE DESARROLLO SOCIAL Y ECONMICO, QUE POTENCIA
Y TRANSFORMA LA MATRIZ PRODUCTIVA PARA CAMBIAR EL PATRON PRIMARIO
EXPORTADOR EN ARMONA CON LA MADRE TIERRA, PARA LA SEGURIDAD Y SOBERANA
ALIMENTARIA; SIN DISCRIMINACIN, CON IGUALDAD DE OPORTUNIDADES,
EQUIDAD E INCLUSIN ECONOMICA Y SOCIAL, A TRAVS DEL POTENCIAMIENTO DEL
SECTOR ECONMICO PRODUCTIVO, CON TRANSFORMACIN E INDUSTRIALIZACIN
GENERADORA DE VALOR AGREGADO CON EMPLEO DIGNO Y SOSTENIBLE PARA
VIVIR BIEN.
La visin est basada en el logro del objetivo mayor que es el Vivir Bien en el Departamento aportando al
proceso de cambio y al desarrollo nacional, para coadyuvar al desarrollo social, econmico y cultural, que
busca potenciar y transforma la matriz productiva, con transformacin e industrializacin generadora de
valor agregado con empleo digno, aprovechando en forma racional los recursos naturales renovables y no
renovables en armona con la madre tierra, aprovechando su condicin geopoltica como eje integrador y
articulador del pas y de la regin subcontinental.
3. 2. 1 ARTI CULACI N DEL PLAN DE DESARROLLO DEL
DEPARTAMENTO AUTNOMO DE LA PAZ CON EL PLAN
NACI ONAL DE DESARROLLO
El PDDA LP en su proceso de elaboracin, ha seguido los lineamientos de las Polticas del Plan Nacional
de Desarrollo Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien, dando cumplimiento a
lo establecido para realizar la compatibilizacin y coordinacin de los procesos de planifcacin nacional y
departamental, como lo dispone el Sistema Nacional de Planifcacin, articulacin refejada en los cuadros
N 24 al N 27.
En la Bolivia Productiva, el PDDA LP se articula con: El eje La Paz Productiva -Desarrollo Productivo con
Equidad e Inclusin Econmica, que basa su accionar en el desarrollo de complejos productivos regionales.
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Con el eje La Paz en Armona con la Madre Tierra, se busca lograr un Departamento donde se asegure
la conservacin y manejo sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad, conciliando desarrollo
econmico, convivencia armnica con la naturaleza y diversidad cultural.
En la Bolivia Digna, el PDDA LP se articula con el Eje La Paz Digna -Desarrollo Humano Integral, que
busca, superar la inseguridad alimentaria, lograr la plena participacin y organizacin justa y equitativa,
con acceso a servicios de salud, educacin y saneamiento bsico de calidad y evitar los problemas de
violencia.
En el Eje de Bolivia Soberana El PDDA - LP se articula con el Eje La Paz Soberana y Articulada - Integracin
y Articulacin Nacional y Subcontinental establece como prioritaria la Integracin y Articulacin Territorial
del Departamento sobre la base de un enfoque de desarrollo territorializado por regiones, desarrollando
infraestructura vial, energtica y de comunicaciones.
En la Bolivia Democrtica, el Plan se articula con el Eje La Paz Democrtica -Desarrollo Institucional y Gestin
Autonmica Efectiva, que busca instituciones fortalecidas, desconcentradas con transparencia, respeto al
mbito pblico y capacidad de coordinacin en el marco de la corresponsabilidad pblico privada y de
organizaciones sociales y la profundizacin de la descentralizacin.
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3. 2. 2 EJES DE DESARROLLO
La propuesta de desarrollo del Departamento de La Paz para el ao 2020 plantea 5 ejes de desarrollo:
LA PAZ PRODUCTIVA Desarrollo econmico productivo
con equidad e inclusin, basado en los potenciales
territoriales y sus procesos de transformacin
LA PAZ EN ARMONA CON LA MADRE TIERRA Desarrollo
articulado con el uso sostenible de los recursos
naturales cuidado del medio ambiente y gestin de
riesgo, previendo la adaptacin al cambio climtico
LA PAZ DEMOCRTICA Desarrollo institucional y
gestin autonmica efectiva, busca instituciones
fortalecidas, desconcentradas con transparencia y
capacidad de coordinacin
LA PAZ DIGNA Desarrollo humano integral con
igualdad de oportunidades y equidad en el acceso
a la salud, educacin, servicios bsicos, proteccin
social , derechos culturales y seguridad ciudadana
LA PAZ SOBERANA Y ARTICULADA Integracin,
articulacin y gestin del territorio del Departamento
y desarrollo de su condicin geopoltica de eje
articulador
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3. 2. 3 I MPACTOS GLOBALES ESPERADOS
De acuerdo a una lnea base establecida para los componentes de mayor relevancia de cada Eje de
Desarrollo, se han establecido metas globales de impacto al 2020, a ser alcanzado por los operadores del
desarrollo departamental pblico - privado - comunitario
CUADRO N 28
I MPACTOS GLOBALES DE DESARROLLO
LNEA BASE REA DE IMPACTO META INDICADOR
Ao 2010
4,71 %
Crecimiento econmico
del PIB
6% de crecimiento
anual del PIB
departamental
% de crecimiento del PIB
Ao 2010
2 proyectos
integrales en proceso
de implementacin
Complejos Productivos
7 Complejos Productivos
en operacin en cada
una de las regiones del
Departamento
N de Complejos
Productivos
Ao 2010
24% de la poblacin
ocupada en el
sector secundario
Industria
40% de la poblacin
ocupada en el sector
secundario
% de crecimiento de la
poblacin ocupada en el
sector secundario
Ao 2010 (ltimo
trimestre)
7,8% de desempleo
Fuente: INE
encuesta trimestral
de empleo
Empleo
Reduccin a 5% de
la tasa de desempleo
departamental
% de reduccin de tasa
de desempleo
Ao 2001
42,4 % pobreza
extrema
Pobreza extrema
Reduccin de extrema
pobreza a 25,6% en el
Departamento
% de reduccin de
extrema pobreza
Ao 2011
10,5 % desnutricin
crnica en menores
de 5 aos
Fuente: Sistema
Nacional de
Informacin de Salud
SNIS
Desnutricin
Reduccin a 5%
desnutricin crnica en
menores de 5 aos
% de reduccin
desnutricin crnica en
menores de 5 aos
Ao 2008
Tasa de mortalidad
infantil, 59 por 1.000
nacidos vivos
(Fuente: ENDSA).
Mortalidad infantil
Reduccin de la
mortalidad infantil, a 40
por 1.000 nacidos vivos
Reduccin de la tasa de
mortalidad infantil
Ao 2011
Tasa de mortalidad
materna 144,1 por
100.000 nacidos vivos
Fuente: SEDES
Mortalidad materna
Reduccin de la
mortalidad materna, a
104 por 100.000 nacidos
vivos
Reduccin de la tasa de
mortalidad materna
Ao 2006
Tasa de cobertura a
8 de primaria 85,2%
Fuente: PNUD
Educacin primaria
Cobertura de
educacin a 8 de
primaria al 100%
% de cobertura de
educacin a 8 de
primaria
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3. 3 COMPLEJOS PRODUCTI VOS POR REGI ON
3. 3. 1 PRI ORI ZACI N DE PRODUCTOS EN LAS REGI ONES DEL
DEPARTAMENTO
Una vez analizada las potencialidades con las que cuenta el Departamento, se realiz la priorizacin de los
rubros productivos de las siete regiones, considerando los siguientes criterios de priorizacin: la generacin
de ingresos, generacin de empleos, la superfcie cultivada, el mercado interno, el mercado externo, la
transformacin del producto en la actualidad, el potencial de la produccin primaria, el potencial de
transformacin y el potencial de mercado.
CUADRO N 29
PRI ORI ZACI N DE PRODUCTOS EN LAS REGI ONES DEL
DEPARTAMENTO
Asimismo se cuenta con la posibilidad de desarrollar complejos tursticos en las diferentes regiones del
Departamento de acuerdo a las oportunidades y potenciales que presenta el sector turismo.
3. 3. 2 PRI ORI ZACI N DE COMPLEJOS PRODUCTI VOS POR
REGI N
El proceso de fomento y desarrollo econmico productivo, ser impulsado a travs del desarrollo y
consolidacin de Complejos Productivos en las siete regiones del Departamento, priorizando la seguridad y
soberana alimentaria y el abastecimiento del mercado interno nacional y la exportacin de la produccin
excedentaria.
El Complejo Productivo est defnido como un conglomerado de actores productivos y/o de apoyo, pblicos,
privados y comunitarios, de distintos eslabones de uno o ms rubros econmicos, con encadenamientos
hacia adelante y hacia atrs en una determinada zona geogrfca, en este caso las regiones, que permiten
una interaccin productiva, transformacin y comercializacin, lo que impulsa el potenciamiento de todo
el conjunto, como tambin de cada sector productivo.
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REGIONES DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
ALTIPLANO
NORTE
ALTIPLANO
SUR
VALLES
NORTE
VALLES SUR YUNGAS AMAZONIA METROPOLITANA
1
Bovino
Leche
Camlidos Horticultura Fruticultura Cacao
Manejo de
bosque
Complejo
industrial
2 Haba Papa
Plantas
aromticas
medicinales
Papa Caf Cacao
Tecnologa e
innovacin de
textiles
3 Piscicultura
Bovino -
Leche
Fruticultura Ovinos Ctricos Caf
Tecnologa e
innovacin de
madera
4 Papa Quinua Maiz Horticultura Porcino Arroz
Ensamblado de
computadoras
5 Camlido Trigo Avicultura
Bovino de
carne
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COMPLEJO
SILVOPASTORIL
COMPLEJO
PRODUCTOS
ORGNICOS
COMPLEJO
FRUTCOLA
COMPLEJO
CAMELIDOS
COMPLEJO LECHERO
COMPLEJO
HORTI-FRUTCOLA
COMPLEJO
INDUSTRIAL

GRAFI CO N 24
COMPLEJOS PRODUCTI VOS PRI ORI ZADOS POR REGI N
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