Ana Rosa Bergs Dreyfous

El habeas corpus
Esta institucin cuyo origen encontramos en Inglaterra, qued consignado en la
Carta Magna y desde entonces se consigno que nadie podr ser detenido, puesto en
prisin, privado de sus bienes, de su libertad o de su vida sino en virtud de legtima
sentencia y conforme a la ley.
En su origen cualquier atentado a estos derecos, podra dar lugar a la obtencin por
ante las autoridades de un !rit de "abeas Corpus# es decir un mandamiento u
ordenan$a que obliga a que% &res'ntese el cuerpo# es decir presentar fsicamente a
la persona que aya sido privada de su libertad.
(a Constitucin del ) noviembre de *+,, que organi$ el Estado -ominicano
consagr en su artculo *, que los dominicanos nacen y permanecen libres e
iguales en derecho#.
El artculo + de la Constitucin en su numeral / literal g0 dispone% 1oda persona
que tenga ba2o su guarda a un teniendo est obligado tan pronto como se lo requiera
la autoridad competente. (a (ey de "abeas Corpus determinar la manera de
proceder sumariamente en la Constitucin pudieran ser ob2eto de interpretacin
difusa, la propia Constitucin dispone las medidas pertinente para acer efectivas
las garantas constitucionales, en este caso el dereco a la libertad. El "abeas
Corpus estuvo reglamentado asta el /3 de septiembre del /44,
(1)
por el -ecreto5
(ey 6o. 7878 del // de octubre de *9*,,
(2)
modificado por las leyes *4 del /8 de
noviembre de *93+ y )8:+) del *9 de noviembre de *9+).5 El procedimiento consta
de dos fases. la primera tiene pro finalidad que el 2ue$ dicte un mandamiento de
abeas corpus, lo que constituye una orden de presentacin ante 'l de la persona
detenida y la segunda consiste en el 2uicio acerca de la legalidad de la privacin de
la libertad.
-e acuerdo a la Constitucin, la accin de "abeas Corpus protege a la persona de%
Pg. 1
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a0 el apremio corporal por deuda que no proviniere de infraccin a las leyes
penales.
b0 por aber sido reducido a prisin o coibido en su libertad sin orden motivada
y escrita de funcionario 2udicial competente, salvo el caso de flagrante delito.
c0 aber sido privado de su libertad% i0 sin causa. ii0 sin las formalidades legales.
o, iii0 fuera de los casos previstos por las leyes.
d0 6o aber sido sometida a la autoridad 2udicial competente dentro de las
cuarenta y oco oras de su detencin.
e0 que el arresto no se eleve a prisin dentro de las cuarenta y oco oras de
aber sido sometido a la autoridad 2udicial competente.
f0 aber sido trasladado de una establecimiento carcelario a otro lugar sin orden
escrita y motivada de la autoridad 2udicial.
E;isten otros casos que 2ustifican la puesta en libertad de acuerdo a la
2urisprudencia a saber%
g0 <i tras cumplir la pena es mantenido en prisin.
0 <i es descargado por una ordenan$a de la cmara de calificacin irrevocable.
i0 <i es beneficio de una sentencia que ordena su libertad sobre proceso de
abeas corpus .
I0 Cuando la detencin se fundamenta en la decisin de un 2ue$ que no tena
competencia para 2u$gar la conducta delictuosa.
20 Cuando no e;isten cargos contra la persona detenida.
=na disposicin muy singular es la que consagra la modificacin al artculo *8 de la
(ey de "abeas Corpus, introducida por la (ey 6o. *4 de *93+ y que dispone si la
persona presa o privada de su libertad a sido legalmente encarcelada por un eco
punible o si constare por las pruebas presentadas en el informe dado al
mandamiento e;pedido o practicadas o practicadas en la vista, que ay motivos para
presumir que dica persona puede resultar culpable del referido eco punible, a>n
cuando el encarcelamiento sea irregular, el 2ue$ ordenar que vuelva a ser
encarcelada.
"oy en da, embargo esta situacin no se plantea ya que el nuevo Cdigo &rocesal
&enal elimina de plano la ley de "abeas Corpus y la sustituye por los artculos del
8+* al 89/. En sntesis pasamos a se?alar como a quedado en dico Cdigo el
mandamiento de "abeas Corpus.
Pg. 2
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@ctualmente tiene dereco a solicitar el "abeas Corpus toda persona privada o
coibida de su libertad sin las debidas formalidades de ley, de manera que a
quedado establecido el "abeas Corpus preventivo, es decir aquel que se impetra sin
necesidad de que la persona se encuentre privada de su libertad.
(a solicitud puede ser elevada a peticin del interesado o por cualquier persona en
su nombre. 6o est su2eta a formalidad alguna pudiendo ser formulada por escrito
firmado o declaracin en secretara sea por la persona de cuya libertad se trate o por
su representante. (a solicitud podr presentarse cualquier da y est e;onerada del
pago de cualquier impuesto o contribucin.
Cualquier 2ue$ o tribunal decidir, sin demora sobre la legalidad de la medida de
privacin de libertad o de la amena$a a la privacin de 'sta.
<iempre es procedente el "abeas Corpus a no ser que e;istan recursos ordinarios o
que pueda solicitarse la revisin de las medidas coercitivas, de modo que siempre
que aya un proceso abierto formalmente por ante una 2urisdiccin, no es posible el
e2ercicio de 'ste de dereco.
=na ve$ presentada la solicitud, el 2ue$ ordenar, si procede, la presentacin
inmediata del impetrante. Ado al impetrante, resolver de inmediato sobre la
accin o fi2ar una audiencia, sin demora innecesaria, dentro de las cuarenta y oco
oras siguientes, disponiendo al mismo tiempo la comparecencia del funcionario
demandado, a los fines de que e;ponga los motivos legales 2ustificativos de su
actuacin.
El mandamiento de "abeas Corpus a de ser cumplido y e2ecutado sin que un
defecto formal pueda dar lugar a desconocimiento.
<i el funcionario a quien se dirige un mandamiento de "abeas Corpus no presenta a
la persona a cuyo favor se e;pide, sin poder alega fuer$a mayor, ser conducido en
virtud de una orden general de captura e;pedida por el 2ue$ o tribunal.
Pg. 3
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=na ve$ iniciada la audiencia de "abeas Corpus, la cual no podr suspenderse por
motivo alguno, se oirn los testigos e interesados, e;aminarn los documentos, se
apreciaran los ecos alegados y dispondr en el acto, que la persona privada o
coibida de su libertad o amena$ada de serlo, sea puesta en libertad o el cese de la
persecucin, si no se an cumplido las formalidades prescritas en los dems casos,
la solicitud ser reca$ada.
1al como emos dico el "abeas Corpus solo ser posible en lo adelante para
determinar la legalidad o no de la prisin y no podr interponerse con el propsito
de ponderar pruebas o indicios sobre la culpabilidad del impetrante.
Cuando una persona que est' ilegalmente privada de su libertad y e;istan motivos
suficientes para suponer que pueda ser trasladada fuera de la Bep>blica, el 2ue$ o
tribunal competente para librar mandamiento de "abeas Corpus, e;pedir las
rdenes y resoluciones necesarias para impedirlo, dirigi'ndose a las personas que
estime oportuno y que se condu$ca inmediatamente a la presencia del 2ue$ o
tribunal, para que le proceda de conformidad con el Cdigo y dems leyes
pertinentes.
Pg. 4
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El HABEAS DATA
=na nueva modalidad de la accin de amparo a surgido en el mbito del -ereco
&rocesal Constitucional, el denominado Habeas Data Ctrigase la informacin0,
cuyo ob2etivo es asegurar el conocimiento de informaciones relativas a la persona
del solicitante que abre en los registros o bancos de datos de las entidades
gubernamentales o de carcter p>blico, as como ob2etivo el dereco a la
rectificacin y actuali$acin de datos.
Esta modalidad del amparo tiene su origen en Constitucin brasile?a de *9++, y a
encontrado acogida de carcter constitucional en Colombia C*99*0 &araguay C*99/0
&er> C*9980. En @rgentina varios estados lo an consagrado en forma legislativa,
por e2emplo la (ey ,,,, de Du2uy lo establece de manera precisa y algunos en
forma constitucional como en Crdoba, Eormosa, Catamarca, Bo 6egro
C80
. En
&anam C/44/0 y la Bep>blica -ominicana C/44,0, todas consagrando el
denominado dereco a la libertad informtica#
C,0
.
&or su parte en &anam el // de enero de /44/, entr en vigor la (ey 6o. ) que
dicta normas para la transferencia en gestin p>blica, establece la accin de abeas
data y otras disposiciones, dica consagra esta nueva garanta de los derecos
fundamentales surgida para proteger o tutelar el dereco a la intimidad a la
ingerencia o conocimiento p>blico de aquellos datos denominados sensibles que
pueden verse manipulados en per2uicio de su titular por el llamado poder
informtico, caracterstico de nuestros das.
(5)
-esde el punto de vista terico conviene aclarar las ra$ones que 2ustifican su
importancia de esta figura legal dado los avances tecnolgicos de nuestra 'poca.
<u origen como emos visto se e;plica en virtud del desarrollo del denominado
poder informtico. (o que nos coloca frente a dos tipos de intereses distintos% de
una parte los que acen informtica Cproductores, gestor y distribuidor de datos0
Pg. 5
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quienes go$an de la proteccin constitucional de sus actividades, al amparo de las
clsicas normas constitucionales garanti$adoras de la libertad de comerciar, traba2ar,
el dereco de propiedad y la inviolabilidad de los documentos privados y de otra
parte, aquellos que figuran como registrados en los arcivos o bancos de datos,
debiendo indicarse que tales arcivos y bancos de datos pueden contener
informacin equivocada, antigua, falsa, discriminatoria o lesiva del dereco de la
intimidad de la persona.
@ fin de proteger los derecos de unos y de otros, el "abeas -ata busca una
respuesta que garantice los derecos de los registrantes y de los registrados al
tiempo que organi$a los procedimientos para asegurar los mismos, los cuales
constituyen un el elemento fundamental del sistema procesal constitucional.
Esta garanta procedimental debe establecerse no solo en relacin a los derecos
fundamentales sino tambi'n respecto de todos los derecos de los ciudadanos, ya
sean declarados por la Constitucin o por las leyes. -e eco, la proteccin 2udicial
se encuentra tan necesariamente ligada a la misma e;istencia de una dereco, de
cualquier tipo. que puede afirmarse que un dereco no e;iste si no implica una
posibilidad de accin por ante los tribunales Cubi actio, ibi 2us0. -e modo que
podemos afirmar que oy en da constituye parte del orden constitucional, el
dereco de toda persona a actuar los tribunales de defensa de sus derecos e
intereses
(6)
. Esto se a constituido en una regla en la mayora de los sistemas
2urdicos de la =nin Europea
(7).
-entro de este conte;to, es de gran importancia que las nuevas modalidades de
derecos, permitan aclarar su alcance de manera ms especfica a como
generalmente vienen consagrados en la Constitucin, dada la propia naturale$a de
'sta. &odramos citar como e2emplo el dereco al traba2o, reconocido en las
constituciones, lo cual no significara el dereco a acceder a cualquier puesto de
Pg. 6
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traba2o. el dereco a la educacin que en modo alguno podra implicar el dereco a
causar cualquier tipo de estudios.
Con estas precisiones creo que podemos abordar el tema de la nueva (ey Feneral
de (ibre acceso a la Informacin &>blica de la Bep>blica -ominicana
(8)
.
DIMENSIN DEL DERECHO A LA INFORMACIN
El dereco de investigar y recibir informacin Gdereco a la informacin5
constituye 2unto a la facultad de difundir la esencia de la libertad de e;presin.
En su dimensin moderna, el dereco a la informacin se concibe como un dereco
y un deber% a0 como dereco, los individuos tienen la facultad de investigar o buscar
informacin, y b0 como deber, e;ige a los entes p>blicos cumplir con el voto de
suministrar la informacin, de respetar el dereco de los ciudadanos a ser
informados.
El dereco de investigar o buscar informacin tiene su antecedente ms cercano a
nosotros en la Constitucin de Cadi$ que dispona en su artculo 838 que todo
espa?ol poda reclamar en las Cortes la observancia de la Constitucin.
1ras la -eclaracin =niversal de los -erecos "umanos de *9,+, el dereco de
buscar informacin es una prerrogativa universal, un atributo fundamental de todos
los ciudadanos que conforman los estados democrticos liberales.
EL ACCESO A LAS FUENTES NOTICIOSAS EN LA CONSTITUCION
(a Constitucin de la Bep>blica -ominicana en su artculo +, inciso *4, establece
que todos los medios de informacin tienen libre acceso a las fuentes noticiosas
oficiales y privadas, siempre que no vayan en contra el orden p>blico o pongan en
peligro la seguridad nacional.
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Ana Rosa Bergs Dreyfous
El te;to constitucional no consagra literalmente el acceso directo de los ciudadanos
a las fuentes p>blicas y privadas de informacin, sino que parecera que se trata de
un privilegio e;clusivo de los medios informativos.
<in embargo, debido a las implicaciones polticas que tiene el dereco a la
informacin, se debe interpretar este te;to al amparo de los tratados internacionales
suscritos por el Estado dominicano y que consagran el acceso a las fuentes de
informacin no como un privilegio de una clase profesional, sino como un dereco
universal y directo de los ciudadanos.
(a -eclaracin =niversal de los -erecos "umanos, el &acto Internacional sobre
los -erecos Civil y &olticos y la -eclaracin Interamericana de los -erecos
"umanos definen esta prerrogativa como un tributo de todos los individuos Gno
e;clusivamente de los medios o los periodistas5 y la dividen en las facultades de
investigar y recibir informacin.
Es ese el sentido que le a dado al artculo + inciso *4 de la Constitucin de la (ey
Feneral de (ibre @cceso a la Informacin &>blica, la cual dispone que toda persona
tiene dereco a solicitar y a recibir informacin completa, vera$, adecuada y
oportuna de cualquier rgano del Estado y de todas las instituciones en las cuales
los poderes p>blicos tengan participacin.
Esta obligacin de rendir informacin a solicitud de los ciudadanos se e;tiende a
todas las entidades destinatarias de fondos p>blicos, incluyendo los partidos
polticos, que deberan suministrar la identidad de sus contribuyentes y acer
p>blico el destino y mane2o de los fondos con que financian sus actividades.
@ora bien, es irrefutable que el dereco a la informacin y la libertad de e;presin
tiene su veculo natural en los medios de comunicacin y en la labor de los
periodistas, por lo cual es entendible que, atendiendo a la funcin social que
desempe?a estos profesionales, el ordenamiento 2urdico confiera una categora
especial a la funcin informativa de la comunicacin de masas, provey'ndola la
Pg. 8
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debida proteccin y garanti$ando que la informacin que le sirve sea vera$ e
ntegra.
(ey de @cceso a la informacin prescribe que, en virtud del carcter reali$ador de
derecos fundamentales de la libertad de e;presin, las autoridades estn en el
deber de prestar una especial proteccin y apoyo a las actividades de los medios de
comunicacin.
<e considera informacin cualquier documentacin financiera relativa al
presupuesto p>blico o proveniente de instituciones privadas que sirva de base a una
decisin de naturale$a administrativa, as como las minutas de instituciones
oficiales.
El referido te;to legal ace una precisin importante al definir en su artculo / los
conceptos de actas y e;pedientes a los que tendrn acceso los ciudadanos. @l efecto,
se debe entender por tales, todos aquellos documentos conservados o grabados de
manera escrita, ptica, ac>stica o de cualquier otra forma, que cumplen fines u
ob2etos de carcter p>blico.
6o se considerarn actas o e;pedientes aquellos borradores o proyectos que no
constituyen documentos definitivos y que por tanto no forman parte de un
procedimiento administrativo.
PROCEDIMIENTO PARA SOLICITAR INFORMACIN
<i nos atenemos al principio de publicidad que rige los actos de los funcionarios
p>blicos, no debera e;istir ning>n obstculo ni comple2idad burocrtica en el
procedimiento para obtener informacin de inter's general.
&ero, consciente del nivel de desarrollo de las instituciones y el sistema poltico, en
los distintos pases se an instituido legislaciones especiales que desarrollan las
normas constitucionales y tra$an el procedimiento ad2etivo para la solicitud y
obtencin de la informacin.
Pg.
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&or eso, depender del pas para la definicin del procedimiento de solicitud de
informacin. <in embargo, e;isten normas generales que tienen ciertas
compatibilidades por estar inspiradas en convenios internacionales. El sistema ms
prctico es la concepcin de formularios donde el solicitante e;tiende su
requerimiento. (a (ey Feneral de (ibre @cceso a la Informacin, prescribe el
siguiente procedimiento%
(a solicitud de acceso a la informacin debe ser planteada en forma escrita y deber
contener por lo menos los siguientes requisitos para su tramitacin%
a0 6ombre completo y calidades de la persona que reali$a la gestin.
b0 Identificacin clara y precisa de los datos e informaciones que requiere.
c0 Identificacin de la autoridad p>blica que posee la informacin.
d0 Motivacin de las ra$ones pro las cuales se requieren los datos e
informaciones solicitadas.
e0 (ugar o medio para recibir notificaciones.
<i la solicitud no contiene todos los datos requeridos la administracin deber
acerlo saber al solicitante, a fin que corri2a y complete los datos. @simismo,
cuando el requerimiento se a tramitado ante una oficina que no es competente, 'sta
deber enviar la solicitud ante la dependencia competente.
En ning>n caso la presentacin de una solicitud a una oficina no competente dar
lugar al reca$o o arcivo# de una gestin de acceso a la informacin.
(a informacin solicitada debe ser satisfeca en un pla$o no mayor de *7 das
biles o de /7 das, en el caso de que el depositario de la informacin solicite una
prrroga de *4 das por ra$ones que debe e;plicar.
(a informacin solicitada se podr entregar por cualquier medio, es decir,
personalmente, por medio de tel'fono, facsimil, correo ordinario o electrnico o por
internet.
Pg. 1!
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Cuando la solicitud es reca$ada argumentando ra$ones previstas por la legislacin,
tal reca$o debe ser informado por escrito al solicitante en un pla$o prudente de no
mas de cinco das laborales.
LIMITES AL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIN
En el sistema constitucional dominicano, el acceso a la informacin, lo mismo que
la libertad de e;presin que lo ampara, tiene por lmites el dereco a la dignidad de
las personas y las ra$ones de inter's p>blico necesarias para el mantenimiento de la
pa$ social y el orden p>blico.
El artculo +, inciso *4, de la Constitucin establece que e;iste el libre acceso de los
medios noticiosos a las fuentes p>blicas y privadas de informacin, siempre que no
se vayan en contra del orden p>blico o pongan en peligro la seguridad nacional, a lo
cual ay que agregar que el mismo te;to, pero en su inciso ), establece como lmite
a la libertad de e;presin la dignidad y la moral de las personas.
-e aqu podemos colegir que los lmites constitucionales al acceso de la
informacin son dos% a0 la preservacin de los derecos de los particulares y de vida
privada, y, b0 el orden p>blico, las buenas costumbres y la seguridad nacional.
En la (ey Feneral de (ibre @cceso a la informacin esas e;cepciones estn
previstas como ra$ones de inter's privado y ra$ones de inter's p>blico.
") L#$#%&' "( A))&'* &+ R",-+ .& I+%&/&'&' P01(#)*' P/&2*+.&/"+%&'.
&ese a que el principio de publicidad que rige los actos de los funcionarios p>blicos
y de los organismos oficiales no est e;plcitamente pronunciado en la
Constitucin, es indiscutible que ay un reconocimiento implcito de este precepto
en la Carta <ustantiva cuando proclama que es libre el acceso a las fuentes p>blicas
y privadas de informacin.
(a regla en esta materia es la publicidad y transparencia que los funcionarios
p>blicos deben e;ibir frente a los ciudadanos.
Pg. 11
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(a (ey de (ibre @cceso a la Informacin &>blica precisa algunas de las
limitaciones al dereco a la informacin 2ustificadas en un inter's p>blico
preponderante%
a0 Informacin vinculada con la defensa o seguridad del Estado, que ubiera
sido clasificada como reservada# por ley o decreto del &oder E2ecutivo, o
cando pueda afectar las relaciones internacionales del pas.
b0 Cuando la entrega e;tempornea de la informacin pueda afectar el ';ito de
una medida de carcter p>blico.
c0 Cuando se trata de informacin que pudiera afectar el funcionamiento del
sistema bancario o financiero.
d0 Cuando la entrega de dica informacin pueda comprometer la estrategia
procesal preparada por la administracin en el trmite de una causa 2udicial o
el deber de sigilo que debe guardar el abogado o el funcionario que e2er$a la
representacin del Estado respecto de los intereses de su representacin.
e0 Informacin clasificada secreta# en resguardo de estrategias y proyectos
cientficos, tecnolgicas, de comunicaciones, industriales, comerciales o
financieros y cuya revelacin puede per2udicar el inter's nacional.
f0 Informacin cuya difusin pudiera per2udicar la estrategia del Estado en
priocedimientos de investigacin administrativa.
g0 Cuando se trate de informaciones cuyo conocimiento pueda lesionar el
principio de igualdad entre oferentes, o informacin definida en los pliegos
de condiciones como de acceso confidencial, en los t'rminos de la legislacin
nacional sobre contratacin administrativa y disposiciones complementarias.
0 Cuando se trate de informaciones referidas a conse2os, recomendaciones u
opiniones producidas como parte del proceso liberativo y consultivo previo a
la toma de una decisin del Fobierno. =na ve$ que la decisin gubernamental
a sido tomada, esta e;cepcin cesa si la @dministracin opta por acer
referencia en forma e;presa, a dicos conse2os, recomendaciones u
opiniones.
i0 Cuando se trate de secretos comerciales, industriales, cientficos o t'cnicos,
propiedad de particulares o del Estado o informacin industrial, comercial
reservada o confidencial de terceros que la @dministracin aya recibido en
ra$n de su trmite o gestin instada para obtener alg>n permiso y cuya
revelacin pueda causar per2uicios econmicos.
20 Informacin sobre la cual no se pueda vulnerar el secreto impuesto por leyes
o decisiones 2udiciales o administrativas en casos particulares.
H0 Informacin cuya divulgacin pueda da?ar o afectar el dereco a la intimidad
de las personas o poner en riesgo su vida o su seguridad.
l0 Informacin cuya publicidad pusiera en riesgo la salud y la seguridad
p>blica, el medio ambiente y el inter's p>blico en general.
Pg. 12
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El pla$o de reserva legal de informacin# de inter's p>blico es de cinco a?os, tras
los cuales los ciudadanos tiene dereco a acceder a las informaciones y los entes
p>blicos estarn en la obligacin de proveer los medios para viabili$ar este dereco.
Mucos de estos conceptos a veces pueden servir de prete;to para ocultar la
reticencia de los organismos oficiales o ofrecer informacin de inter's p>blico a los
medios de comunicacin, lo cual genera versiones e ine;actitudes de ecos que
pudieron informarse correctamente en beneficio de la opinin p>blica.
L3$#%&' "( A))&'* &+ R",-+ .& I+%&/&'&' P/#4".*' P/&2*+.&/"+%&'
(a (ey establece que la solicitud de informacin eca por los interesados podr ser
reca$ada cuando afecte intereses y derecos privados preponderantes.
<e entiende que concurre esta circunstancia cuando se trata de datos personales
cuya publicidad pudiera significar una invasin de la privacidad personal. 6o
obstante, la administracin podr entregar estos datos e informaciones si en la
petitoria el solicitante logra demostrar que esta informacin es de inter's p>blicos y
que coadyuvar a la dilucidacin de una investigacin en curso en manos de alg>n
otro rgano oficial.
@simismo, es una e;cepcin si el acceso a la informacin solicitada puede afectar
puede afectar el dereco de propiedad intelectual, en especial derecos de autor de
un ciudadano.
Bespecto a los datos personales, los mismos deben entregarse solo cuando aya
constancia e;presa e inequvoca de que el afectado aprueba la entrega o cuando la
ley obliga a su publicacin.
Cuando el acceso a la informacin dependa de la autori$acin o consentimiento de
un tercero protegido por derecos de reserva o de autodeterminacin informativa,
podr entregarse la informacin una ve$ se aya dado el consentimiento e;preso del
afectado.
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LOS RECURSOS
El silencio o la denegacin e;presa de la informacin requerida pueden dar origen
al e2ercicio de recursos de orden administrativo de parte del solicitante.
El principio general que establece la (ey de @cceso a la Informacin es que la
informacin debe ser ofrecida en el tiempo fi2ado y que toda denegatoria de entrega
de informacin debe acerse en forma escrita, indicando las ra$ones legales que la
sustentan.
En todos los casos en que el solicitante no est' conforme con la decisin adoptada
por el organismo o la persona a quien se le aya solicitado la informacin, podr
recurrir la resolucin adoptada por el organismo o la persona a quien se la aya
solicitado la informacin. El primer recurso se interpondr ante la autoridad
2errquica superior del organismo de que se trate, a fin de que 'sta resuelva acerca
de la entrega de los datos o la informacin solicitada.
<i la decisin del rgano superior tampoco le fuera satisfactoria, podr recurrir en
un pla$o de *7 das ante el 1ribunal <uperior @dministrativo.
En todos los casos en que el organismo o la persona a quien se la aya solicitado la
informacin no ofre$ca 'sta en el tiempo establecido para ello, o el rgano
2errquico no fallare el recurso interpuesto en el tiempo establecido, el interesado
podr e2ercer el recurso de amparo ante el 1ribunal Contencioso @dministrativo
CCmara de Cuentas en tales funciones0 con el propsito sito de garanti$ar su
dereco a la informacin.
(a persona afectada interpondr este recurso mediante instancia en que especificar
las gestiones reali$adas y el per2uicio que le pudiera ocasionar la demora.
&resentar, adems, copias de los escritos mediante los cuales a solicitado la
informacin o a interpuesto el recurso 2errquico.
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RE5IMEN DE SANCIONES
(a (ey de @cceso a la Informacin manda que si el recurso de amparo interpuesto
ante el 1ribunal Contencioso @dministrativo fuere procedente, 'ste requerir al
organismo correspondiente de la administracin p>blica informe sobre la causa de
la demora y fi2ar un t'rmino breve y perentorio para la respuesta. Contestado el
requerimiento o vencido el pla$o, se dictar resolucin a la institucin o persona
requerida para que resuelva sobre la peticin de informacin que se solicita.
El funcionario p>blico o agente responsable que en forma arbitraria denegare,
obstruya o impida el acceso del solicitante a la informacin, ser sancionado con
pena privativa de libertad de seis meses a dos a?os de prisin, as como
inabilitacin para el e2ercicio de cargos p>blicos por cinco a?os.
Pg. 15
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NOTAS
(1) Eeca de la entrada en vigencia del Cdigo &rocesal &enal, de la Bep>blica
-ominicana.
(2) -ecreto5(ey 6o. 7878 del // de octubre de *9*,. F. A. 6o. /74
(3) <agu's, 6'stor &edro.
-ereco &rocesal Constitucional.
@ccin de @mparo, Iuenos @ires, @stea, *997.
(4) @. Jupanqui en%
@nuario de -ereco Constitucional (atinoamericano,
Montevideo, EK@, *99). citado por (uciano Bafael y "ernnde$ Macado,
Dos' Evolucin del -ereco &rocesal Constitucional a trav's de los rganos
2udiciales de la Bep>blica -ominicana.
(5) Cuestas Fme$, Carlos.
@nlisis de la @ccin de "abeas -ata y su Begulacin Durisdiccional en
&anam.
En% IL Encuentro de los &residentes y Magistrados de los 1ribunales
Constitucionales y de <alas Constitucionales de @m'rica (atina.
Elorianpolis, EK@. /44/.
(6) Mer en este sentido (pe$ Fuerra.
(uis Introduccin al -ereco Constitucional.
Malencia, 1irand lo Ilanc, *99,.
(7) En Erancia qued consagrado este dereco en forma 2urisprudencial
mediante Besolucin del Conse2o de Estado del /) de 2unio de *979 en el
caso del <yndicat general des ingenieurs#.
(8) Esta (ey Feneral de (ibre @cceso a la informacin p>blica fue promulgada
por el &oder E2ecutivo el /+ de 2ulio del /44,.
Pg. 16
Ana Rosa Bergs Dreyfous
6I6LIO5RAFIA
6'stor &edro <agu's.
-ereco &rocesal Constitucional.
@ccin de @mparo. Iuenos @ires, *997, Edit. @strea.
Konrad @denauer <tiftung. @nuario de -ereco Constitucional
(atinoamericano.
Montevideo, @utor, /44/.
Bodrgue$ 6ampi.
Elementos de -ereco de la Informacin.
<anto -omingo, El Iuo, /44,.
Bep>blica -ominicana.
(ey Feneral de (ibre @cceso a la Informacin &>blica del /+ de 2ulio del
/44,. <anto -omingo, Ein2us, /44,.
-avid Mallespin &'re$.
El Modelo Constitucional de Duicio Dusto en el mbito del proceso civil.
Iarcelona, @telier, /44/.
(pe$ Fuerra, (uis
Introduccin al -ereco Constitucional. Malencia, 1irant lo blanc, *99,.
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