PRCTICA 2: COMERCIO INTERNACIONAL

INNOVACIN

Tras haber ledo los artculos Zarpa el transatlntico comercial y Europa pierde la hegemona
del comercio mundial en favor de Asia, responde a las siguientes cuestiones:
1) Es nueva la idea de crear un acuerdo de libre comercio entre USA y Europa?
2) Por qu ha sido este el momento elegido para reactivar el dilogo entre ambas
potencias?
3) Qu aspectos se van a abordar en las negociaciones y cules son los que pueden
generar mayores conflictos entre ambas partes para llegar a un acuerdo?
4) Qu estimaciones econmicas se han efectuado acerca de los beneficios que generara
dicho acuerdo?

Tras haber ledo los artculos Salud pobreza y patente y Una gran oportunidad para la salud
global, responde a las siguientes cuestiones:
1) Cul es el conflicto de intereses que se genera en el tercer mundo con respecto al
acceso a los medicamentos?
2) Cules son los principales problemas que limitan en la actualidad el acceso a los
medicamentos en los pases pobres?
3) Qu propuestas presentan los artculos para solucionar dichos problemas? Qu opinas
al respecto? Cules son las ventajas e inconvenientes de las distintas propuestas?

Tras haber ledo los artculos Ciencia en peligro y Europa enfra el gran proyecto de invertir
80.000 millones en I+D, responde a las siguientes cuestiones:
1) Est aplicando Europa las medidas necesarias para alcanzar los objetivos propuestos
en la Agenda de Lisboa?
2) Porqu a pesar de que el discurso oficial europeo sita la I+D a la cabeza de las
prioridades polticas, en la prctica los Gobiernos aplican recortes en esta materia?
3) Explica las diferencia en los recursos destinados a la I+D entre las grandes potencias
desarrolladas
4) Cmo se asignan los fondos para financiar la ciencia en Europa? Te parece este
criterio mejor o peor que el empleado en el caso de las polticas de cohesin o las
agrcolas?


Zarpa el transatlntico comercial
EL PA S ALEJ ANDRO BOLAOS Madrid 7 ABR 2013 - T
El Capitolio, en Washington, se transfigur en muelle. Y la proclama del presidente de EE
UU, Barack Obama Hoy lanzamos las negociaciones para lograr un amplio acuerdo
transatlntico con la Unin Europea, que crear millones de empleos, jale la botadura
del mayor tratado bilateral posible, un gigantesco transatlntico repleto de medidas
comerciales. Daremos forma a la mayor zona de libre comercio del mundo, core el
presidente de la Comisin Europea, J os Manuel Durao Barroso. La estela del anuncio
an se percibe en la espuma que levantan las expresiones de analistas y acadmicos: la
OTAN del comercio, el Leviatn atlntico, la madre de todas las negociaciones
comerciales. Pero, en dos meses de lenta singladura, ya se atisban escollos de todo tipo,
que anticipan una navegacin tormentosa hasta lo que se patrocina como el mejor puerto
posible.
La idea de un acuerdo de libre comercio entre Estados Unidos y Europa no es nueva. Y
casi siempre se qued ah. El transatlntico comercial abandon el terreno de las ideas en
Madrid, en 1995. Pero, durante una dcada, el proyecto qued en el astillero de aquella
cumbre EE UU-UE, con los esfuerzos de ambos bloques comerciales centrados en la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC). En 2007, cuando la Ronda de Doha ya
boqueaba, Washington y Bruselas se aprestaron a acelerar el desarrollo de la integracin
econmica transatlntica. Pero a los pocos meses, la iniciativa encall en los mismos
asuntos subsidios a la agricultura y a la aviacin, seguridad alimentaria que les
separaban en la OMC.
Esta vez la negociacin no fracasar porque se rechace desinfectar pollos con cloro,
afirm el comisario ede Comercio, Karel de Gucht, en un encuentro en Bruselas con varios
medios europeos, entre ellos EL PAS. La referencia que mimetiza cada vez que tiene
ocasin el ministro de Asuntos Exteriores alemn, Guido Westerwelle, otro valedor del
acuerdo con EE UU, al conflicto que quebr las negociaciones hace un lustro no es
balad: Francia, el pas ms renuente a unstreaptease normativo integral por el libre
comercio, encabez aquel bloqueo.
Por qu es ms fcil tener xito esta vez? Porque necesitamos tener xito, sintetizaron
fuentes comunitarias. El sector exterior ha sido la nica fuente de crecimiento para la
inmensa mayora de pases europeos en estos aos de crisis, a lo que se une la necesidad
imperiosa de revertir el dficit exterior en las economas ms golpeadas (Grecia, Portugal,
Espaa o Italia). Vamos a ver ms presin, y de ms pases, al otro lado del Atlntico
para avanzar de la que hemos visto en el pasado, pronstico Obama poco despus de su
anuncio.
Europa desea ms este acuerdo que EE UU, y eso anticipa ms concesiones,subraya
Federico Steinberg, investigador del Real Instituto Elcano. Pero el profesor de Economa
de la Autnoma de Madrid avisa de que el acuerdo que se persigue por ambicioso, es
ms complicado y difcil de lo que se anuncia. La va elegida por De Gucht y el ex
representante estadounidense de Comercio Exterior, Ron Kirk, ha sido sortear los
problemas habituales por elevacin: las negociaciones sobrepasarn el tradicional mbito
de la rebaja de aranceles para apuntar a la armonizacin de todo tipo de leyes, exigencias
administrativas, certificaciones o subsidios que ponen en desventaja a las empresas
cuando tratan de exportar sus mercancas, vender sus servicios o invertir al otro lado del
Atlntico.
Iremos mucho ms all de lo que podramos esperar ahora de una ronda multilateral en la
OMC, aventur De Gucht. La ambicin se extiende a los plazos: Bruselas y Washington
quieren cerrar la negociacin en 2014, que el tratado transatlntico entre en vigor tres aos
ms tarde.
Entre Europa y Estados Unidos an circula un tercio de los intercambios del mundo, pero
el comercio bilateral se ha estancado en la ltima dcada, como seala el informe de
impacto econmico de la Comisin, que tambin refiere que el margen de ganancia por la
simple rebaja arancelaria es limitado: en promedio, las tarifas aplicadas por UE a las
importaciones estadounidenses es del 5,2%; en sentido contrario, es apenas un 3,5%. Eso
s, hay picos notables, como es el caso del arancel europeo a la industria del motor y
varios alimentos elaborados; o de las tarifas que fija EE UU al tabaco (un Himalaya del
350%).
La conclusin del grupo de altos funcionarios que ha madurado el proyecto es que,
adems de la rebaja arancelaria, hay que ir a por una homologacin en las normas que
rigen todo tipo de actividades econmicas. Para estimar cunto se ganara en el intento, se
encarg un informe al Center for the Economic Policy Research (CEPR). El ejercicio, parte
de una amplia encuesta a empresarios de las dos orillas, que recoge su percepcin de las
barreras no arancelarias en cada sector. El resultado, tamizado por el peso econmico de
cada actividad, la sensibilidad del negocio a futuros cambios normativos y combinado con
las rebajas arancelarias, arrojara datos espectaculares en algunas reas: el acuerdo ms
ambicioso llevara a triplicar los intercambios de la industria del automvil en una dcada.
Y podra aumentar en un 75% las exportaciones estadounidenses de alimentos elaborados
a Europa; o en un 35% la venta de productos qumicos europeos al mercado de EE UU.
En total, las ventas europeas al mercado estadounidense aumentaran un 28% en la
primera dcada de aplicacin del acuerdo. En el camino de vuelta, las exportaciones de
EE UU se elevaran hasta el 36%. En el escenario ms ambicioso, el PIB de ambos
bloques comerciales se elevara en torno al 0,5% anual como consecuencia del tratado
comercial.
Ms all de las cifras, el estudio apuntala tres lemas: la convergencia en las normas puede
dar lugar a grandes ganancias comerciales, sobre todo en determinadas industrias; la
simplificacin y el acceso a mercados de consumo mucho ms amplios empujara la
productividad, clave ante la pujanza de los emergentes. Y el pacto bilateral impulsar el
comercio mundial, en la medida que otros pases aprovechen (y secunden) la unificacin
de normas.
Pocas veces ser posible cambiar las normas para que sean similares, conceden fuentes
comunitarias, pero cuando el nivel de proteccin ya es parecido, y eso pasa en muchos
sectores en este caso, puede bastar con el mutuo reconocimiento. Los altos funcionarios
de la Comisin esgrimen ese mutuo reconocimiento como un atajo. Y brindan un
ejemplo: Estados Unidos y Europa exigen un nivel de seguridad similar a los coches, pero
para alcanzarlo exigen el cumplimiento de medidas distintas. Si el certificado europeo
valiese para EE UU (o viceversa), se evitaran modificaciones que, segn Bruselas, elevan
los costes hasta un 20%.
A bote pronto, es una idea sencilla y con muchas probabilidades de prosperar, ya que las
compaas del motor, a ambos lados del charco, la respaldan. No es el caso para la mayor
parte de la regulacin conflictiva. Entre otras cosas, porque responden a delicados
equilibrios a 27, en el caso de la UE. O porque afectan tambin a las competencias de
medio centenar de gobiernos estatales, en el caso de Estados Unidos.
Las normas europeas prohben o restringen con dureza los cultivos transgnicos, el uso de
hormonas de crecimiento en el ganado, los suplementos alimenticios o la aplicacin
masiva de antibiticos, lo que provoca las recriminaciones estadounidenses desde hace
aos. Las autoridades de EE UU tambin creen que las denominaciones de origen
europeas son una va enmascarada de proteccionismo, que se suma a los aranceles, ms
altos en el sector agrario europeo.
A su vez, Europa exige a la Administracin Obama que derogue la clusula Buy American,
que impide a las compaas europeas optar a contratos pblicos. O que abra el transporte
naval y el transporte areo las lneas internas estn casi vedadas a compaas
europeas a la competencia. No es el nico foco de conflicto en el sector: los subsidios a
Airbus y Boeing son fuente habitual de tensiones, y EE UU reprocha a la UE que haga
pagar a sus compaas areas la tasa por emisiones contaminantes.
Es tambin tradicional la exigencia norteamericana de que Europa evite proteger la
industria audiovisual (en detrimento de Hollywood) o de que fortalezca la proteccin de la
propiedad intelectual (para favorecer a sus punto.com). Por contra, las autoridades
europeas piden ms facilidades para desarrollar el negocio bancario o de seguros en EE
UU. El reconocimiento de credenciales para trabajar como ingeniero, abogado, o
arquitecto es trabajoso a ambos lados del charco. Y los procesos para certificar la
seguridad de todo tipo de productos, desde medicamentos a equipamiento electrnico, son
muy distintos.
Las negociaciones debern lidiar con los recelos de diversos sectores de la sociedad civil.
Los activistas en favor del acceso universal y gratuito en Internet, que ya presionaron para
tumbar sendas iniciativas antipirateraen Washington y Estrasburgo han dado la voz de
alarma. El foro transatlntico de consumidores ha remitido una detallada reflexin sobre la
iniciativa. Queremos transparencia, que nos tengan en cuenta. Hasta ahora, los contactos
con la industria son mucho ms intensos y decisivos, seala Conchy Martn, la
representante espaola en el foro. La mayor preocupacin es que la negociacin erosione
exigencias en seguridad alimentaria, proteccin ambiental o privacidad de datos, aade.
Los agricultores del Viejo Continente tambin estn en guardia. En Europa, con muchas
dificultades, pese a la presin enorme de la industria transgnica, se intenta avanzar en
seguridad alimentaria, sostiene J avier Snchez, coordinador europeo de Va Campesina.
Cuando Barroso nos explic en el comit econmico y social europeo lo que pretende,
todos miramos a Francia.
Frente al entusiasmo de Washington, Berln, Bruselas o Londres, el Ejecutivo de Hollande
opone cautela y reservas. Podemos ganar todos, siempre que no nos aceleremos, indic
hace dos semanas la ministra de Comercio francesa, Nicole Bricq. Cualquier avance en el
uso de hormonas de crecimiento o en la autorizacin de transgnicos, avis, dar al traste
con la negociacin. Y marc otra lnea roja: Queremos fuera de la negociacin todo lo que
tenga que ver con la cultura.
Si cada uno empezamos a hacer excepciones, el acuerdo quedar muy descafeinado,
rebate el secretario de Estado de Comercio espaol, J aime Garca-Legaz, quien sostiene
que el apoyo entre los 27 a las negociaciones es abrumador. Alemania, Reino Unido,
Italia, Holanda o Austria estn claramente a favor. Y Francia no est en contra, tercia,
diplomtico. Sobre la posicin espaola hay pocas dudas. El propio Garca-Legaz,
particip en un estudio colectivo en favor de un rea de libre comercio, en FAES, la
fundacin del PP. Y acaba de publicar una ampliacin del estudio junto al economista
estadounidense J oseph Quinlan.
Garca-Legaz coincide con la visin de la Comisin: Hay que ir a por un acuerdo
ambicioso, cuanto ms amplio, mejor para Espaa. Las empresas espaolas han ganado
presencia en el mercado estadounidense, se beneficiarn de normas ms abiertas. Y
destaca el parn de las negociaciones en la OMC como un factor determinante en la
proliferacin de tratados regionales y bilaterales.
Porque EE UU y Europa no solo tantean un camino en comn. Ambos han cerrado
tratados con Corea del Sur en los dos ltimos aos. La Administracin Obama negocia una
zona de libre comercio transpacfica con otros ocho pases, unas conversaciones a las que
se acaba de incorporar J apn. Tokio tambin ha empezado a hablar con Bruselas, que
ltima un tratado con Canad, tras cerrar un pacto con Singapur. En la recmara,
conversaciones con Mercosur y la India, ms rezagadas. Washington y Bruselas lo niegan,
pero todo apunta en la misma direccin: aislar a China para forzarle a abrir su mercado, a
que eleve exigencias ambientales y laborales. Estn intentando reescribir las reglas del
comercio internacional a nuestras espaldas, afirm un alto funcionario chino al Financial
Times esta semana.
Pero antes de que se desencadene el temporal en Oriente, Washington y Bruselas tienen
un mar de negociaciones por delante. En el horizonte, las elecciones al Parlamento
Europeo en junio de 2014, el fin de mandato de la actual Comisin, y los comicios
estadounidenses cinco meses ms tarde, determinan un calendario diablico.
Es demasiado complejo para cerrarlo en un ao, concede Garca-Legaz. Sobre todo
cuando la distancia entre las palabras y los hechos es ya significativa. Obama an no ha
encontrado sustituto a Kirk como representante de Comercio Exterior, mientras que el
interino en el cargo lamenta los recortes presupuestarios ante los mltiples frentes
abiertos. El presidente de EE UU tampoco ha hecho movimiento alguno para pedir una
autorizacin especial al Congreso (fast track), sin la que la opcin de una negociacin
rpida y determinante mengua. En Europa, De Gucht todava tiene que lograr que los
lderes de los Veintisiete aprueben un mandato, que balice las discusiones, antes de junio.
El transatlntico del comercio apenas ha dejado atrs la drsena de las buenas palabras.
Aguarda una travesa incierta.

Europa pierde la hegemona del comercio mundial en
favor de Asia
La zona euro, el tradicional refugio de los exportadores espaoles para esquivar las diferentes crisis en Asia o
Latinoamrica, se ha convertido en una ratonera de difcil escapatoria. Pese a los esfuerzos del Ejecutivo a travs
de planes promocionales para impulsar las ventas a los emergentes y de las empresas para buscar mercados
alternativos, la estadstica apenas presenta cambios desde que se inici la crisis.

CARLOS MOLINA - MADRID - 06/12/2012 - CINCO DAS
En 2008, la zona euro reciba el 60% de las ventas; cuatro aos despus ese porcentaje
ha descendido tan solo al 49%. La dependencia espaola es especialmente apreciable con
cuatro pases (Francia, Alemania, Italia y Portugal), que adquieren el 33% de las
exportaciones. Todas han experimentado un profundo ajuste en los ltimos trimestres que
se ha traducido en un fuerte deterioro econmico. Portugal, intervenida por la Troika, est
sumida en una profunda recesin, de la que va a tardar bastantes aos en salir, mientras
que los organismos internacionales vaticinan que Italia no volver a crecer hasta 2014.
Francia, el principal cliente espaol (con un 16,5% de las exportaciones) ha encadenado
este ao tres trimestres sin crecimiento y el ltimo lo cerrar en tasas negativas, lo que
llevar a iniciar 2013 en recesin, segn avanz el Banco de Francia. De ese deterioro
generalizado tan solo se libra Alemania, que ser la nica gran nacin de la zona euro que
lograr crecer en mitad de la tormenta perfecta generada por el elevado endeudamiento y
la reduccin obligatoria de gastos recetada desde las instancias comunitarias.
El tirn de la locomotora europea no ha servido para amortiguar la cada de las
exportaciones espaolas a la zona euro, que iniciaron un leve descenso en agosto (-0,1%
en tasa anual) y se desplomaron en septiembre (un 6,9%). El frenazo del tercer trimestre
ha emborronado los progresos logrados en los dos primeros de este ao y ha provocado
que la cuota exportadora, que mide el peso de las ventas al exterior de Espaa en relacin
a los intercambios mundiales, haya descendido hasta el 1,59% del total entre enero y
septiembre, segn las estadsticas que elabora la Organizacin Mundial de Comercio. Se
trata del mnimo de la serie histrica y es una muestra de los cambios que se estn
produciendo en el poder econmico y comercial en el mundo.
Los esfuerzos de las empresas espaolas para ganar competitividad a travs de menores
precios y mrgenes les ha permitido recuperar este ao el volumen de exportaciones
registrado en 2008, fecha en la que se inici la crisis, con unas exportaciones que se
elevaron a 165.000 millones de euros entre enero y septiembre. Sin embargo, la cuota
exportadora, lejos de mantenerse, ha retrocedido un 10,7% en ese perodo.
Cules han sido las razones? La principal es el empuje experimentado por los pases
emergentes desde que estall la crisis financiera mundial, gracias en gran medida a su
escasa dependencia comercial con la UE y al mercado que han tejido entre las naciones
en vas de desarrollo, en especial en Asia. Un dato que avala esta tesis es el sorpasso
experimentado por los pases asiticos frente a los europeos, ya que entre junio y
septiembre les han superado por primera vez en la historia como los ms vendedores del
mundo. En ese perodo, las exportaciones de los pases de la zona euro se han elevado a
1,16 billones de euros, mientras que los de los asiticos han sido de 1,17 billones.
La clasificacin de las veinte naciones ms exportadoras del mundo ilustra a la perfeccin
este fenmeno. De ese grupo, tan solo cinco han logrado mejorar su posicin con respecto
al pasado ejercicio (China, EE UU, Rusia, Canad y Arabia Saud) y una lo ha conseguido
mantener (Singapur). El resto ha experimentado descensos significativos, especialmente
apreciables en los pases que comparten el euro, donde todos han perdido peso comercial
en el mundo al registrar una menor cuota exportadora. Eso les ha llevado a perder
posiciones en el ranking.
Italia ha perdido la octava posicin en favor de Rusia; Blgica ha cado del undcimo al
duodcimo puesto, al que ha accedido Canad; Espaa ha perdido el decimosptimo
puesto en favor de India.
Otro dato que avala la prdida de protagonismo de la zona euro es la supremaca de
China en el panorama comercial mundial. El pas asitico ha ganado un 7% de cuota
exportadora entre enero y septiembre, con un porcentaje del 11,1% del total mundial.
China releg a Alemania en 2009 y desde esa fecha ha ido ensanchando paulatinamente
su diferencia, que en este ltimo ao ha superado los 300.000 millones de euros en
trminos absolutos y los tres puntos en cuota exportadora. La locomotora europea tambin
se ha visto rebasada este ao por EE UU, que la supera por 100.000 millones y cuya cuota
es siete dcimas superior.
Frenazo a la recuperacin espaola?
Este cambio en el orden comercial mundial ha pillado a Espaa con el pie cambiado y
puede suponer un frenazo para la recuperacin econmica, en la medida que la demanda
exterior est siendo la nica fuente de crecimiento de una economa espaola que
amenaza con entrar en barrena. En 2012 aportar, segn las previsiones que el Ejecutivo
ha incluido en el cuadro macroeconmico, 2,5 puntos de crecimiento que servirn para
amortiguar el desplome de cuatro puntos de la demanda interna. El ajuste masivo de
gasto, la merma en la renta disponible y la subida de impuestos va a mantener bajo
mnimos el consumo y la inversin en 2013, por lo que la demanda interna caer otros tres
puntos el prximo ejercicio y la externa mantendr un avance de 2,3 puntos. Esta ltima
previsin est basada en un hipottico crecimiento del 6% de las exportaciones, una cifra
que difcilmente se va a cumplir a menos que la zona euro experimente una inesperada
recuperacin (algo poco previsible segn el consenso de los grandes organismos
internacionales) o que las ventas al exterior a los emergentes crezcan a tasas muy
superiores a las actuales.

Salud, pobreza y patentes
La creacin de un Fondo Mundial de Rescate de Patentes, financiado con un impuesto mundial, permitira liberar la patente
de los medicamentos ya desarrollados cuyo precio es inaccesible para las poblaciones del Sur
EL PAS 03/01/2008 PASQUAL MARAGALL Y TONI COMN
Quin financia la investigacin farmacutica y sus elevados costes? Las multinacionales
slo investigan si pueden recuperar su inversin por medio de las patentes, es decir, si la
investigacin les resulta mnimamente rentable. Lo cual conduce a una dramtica
paradoja. Con patentes, los pases pobres no tienen acceso a determinados
medicamentos muy necesarios, porque los precios de patente son demasiado caros para
ellos (es lacerante que la vida de miles de personas dependa de medicinas que existen,
pero que los sistemas de salud del Sur no pueden pagar). Sin patentes, los pases pobres
tampoco dispondran de los medicamentos necesarios, porque sin posibilidad de negocio
no habra nuevos descubrimientos farmacuticos.
El fallo del Tribunal Superior de Chennai, en la India, sobre el caso Novartis, el pasado
agosto, puso sobre la mesa un tema interesante y complejo. Como se recordar, Novartis
interpuso una demanda contra la Ley de Patentes india, por considerar que se
extralimitaba a la hora de aplicar las excepciones al rgimen de patentes que prev el
ADPIC (Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual
relacionados con el Comercio). Este Acuerdo internacional, del ao 1994, regula el
derecho de las multinacionales farmacuticas a cobrar los medicamentos a precio de
patente, as como el derecho de los pases pobres a ser eximidos de su pago en
determinadas circunstancias. Prev que los Gobiernos en situacin de emergencia
sanitaria puedan conceder las llamadas "exenciones", es decir, fabricar medicamentos
genricos o importarlos de otros pases.
Como es sabido, el precio de los genricos es sensiblemente inferior al de un
medicamento patentado, lo cual permite a los sistemas sanitarios de los pases del Sur
disponer de medicamentos que de otro modo difcilmente estaran a su alcance. Dicho en
plata, los genricos salvan vidas y lo hacen, precisamente, permitiendo que acte la lgica
de la competencia. Las patentes no son ms que un monopolio temporal, sin el cual no se
podra financiar el alto coste de la investigacin. Cuando se fabrican genricos cesa el
monopolio y, en virtud de las leyes del mercado, los precios se desploman.
En 2001, los pases de la OMC, Espaa incluida, firmaron la Declaracin de Doha, segn
la cual la normativa internacional sobre propiedad intelectual "puede y tendr que ser
interpretada y aplicada de tal modo que apoye el derecho de los miembros de la OMC a
proteger la salud pblica y, en particular, a promover el acceso a los medicamentos para
todos". Pero la interpretacin de los pases en desarrollo y de las multinacionales
farmacuticas difiere irreconciliablemente, hasta el punto de librar costosas batallas
judiciales.
La salud es un derecho. Las multinacionales actan segn la lgica del beneficio. Cmo
equilibrar este conflicto de intereses, del que depende la vida de millones de enfermos del
Sur? La investigacin, ciertamente, es cara. Pero segn la OMS, las multinacionales
farmacuticas son un negocio muy rentable. Segn el Informe 2006 de la Comisin sobre
Salud Pblica, Innovacin y Derechos de Propiedad Intelectual de la OMS, "entre 1995 y
2002 la industria farmacutica fue la ms rentable de Estados Unidos, en trminos de
beneficio neto medio despus de impuestos como porcentaje de los ingresos. El 2003
decay un poco (...) pero mantuvo un margen de rentabilidad del 14%, tres veces superior
a la media de todas las empresas incluidas aquel ao en la lista Fortune 500".
El Parlament de Catalunya, a raz del caso Novartis, puso sobre la mesa una propuesta
que intenta superar aquella paradoja. Se trata de una idea relativamente sencilla: un
Fondo Mundial de Rescate de Patentes, que permita, en primer lugar, liberar la patente de
aquellos medicamentos ya desarrollados, pero cuyo precio los hace inaccesibles a las
poblaciones del Sur; y, en segundo lugar, orientar la investigacin hacia aquellas
enfermedades que afectan a centenares de miles de personas pobres del Sur, pero que no
son rentables comercialmente. Algo parecido al sistema de "premios" que promueven el
profesor J ames Love o el propio J oseph Stiglitz.
Una propuesta as es inocua para las empresas farmacuticas. No perjudica la
investigacin, sino que la favorece. Gracias al Fondo, las multinacionales cobraran de
golpe aquello que, en virtud de la patente, van cobrando poco a poco a travs del
mercado. Una vez pagado el "rescate", habra plena libertad para fabricar los genricos de
medicamento "rescatado" y, por tanto, para que se activaran los eficientes mecanismos de
la competencia. Obviamente, el verdadero problema de esta propuesta es cmo
financiarla. Sin embargo, con voluntad poltica se pueden imaginar soluciones.
Probablemente, 10.000 millones de dlares anuales serviran para comenzar. Una cifra
importante, pero que equivale slo al 0,02% del PIB mundial.
Se podra establecer algn tipo de impuesto mundial para financiar este Fondo. No sera
esta propuesta un buen motivo para empezar a caminar por la senda de un sistema fiscal
global? Si se ha globalizado casi todo, desde los mercados financieros hasta el comercio,
pasando por las empresas, por qu no pensar en globalizar tambin la financiacin de los
derechos sociales? La disminucin de las tensiones entre el Norte y el Sur -por no hablar
de la disminucin de los resentimientos que causan luego tantas tragedias- sera sin duda
significativa.
De hecho, la Iniciativa Mundial contra el Hambre y la Pobreza -lanzada en 2004 por Lula,
Chirac, Lagos y Kofi Annan, y a la que se sumaron luego Zapatero y Schrder- acab
proponiendo un mecanismo de financiacin que tiene ya cierto aspecto de impuesto global:
una tasa sobre los billetes de avin. En el marco de esta misma Iniciativa, el Informe
Landau sobre Las nuevas contribuciones financieras internacionales propona -ya en 2003-
hasta una decena de posibles impuestos globales, en base a los cuales organizar un
embrionario rgimen tributario internacional.
Un Fondo Mundial de Rescate de Patentes o algo similar, ms all de cual sea su
mecanismo de financiacin, merece ser considerado seriamente. Se ajusta plenamente a
los Objetivos del Milenio. Qu debera impedir un consenso global entorno a una idea de
este tipo? Las fuerzas y movimientos progresistas de todo el mundo haran bien en
liderarla. Los neoliberales no tienen nada que oponer a ella. Probablemente, habra que
empezar por conocer la opinin de las propias multinacionales farmacuticas.
Se dice que a las fuerzas progresistas del mundo -de izquierda y centro-izquierda- la
globalizacin las ha pillado de traspi, sin ideas que las distingan verdaderamente de las
fuerzas conservadoras. Para desmentirlo, nada mejor que hacer propuestas audaces y
ofrecerlas a propios y a extraos. Audaces no porque s, sino porque la globalizacin es,
en s misma, un proceso audaz, que plantea retos desafiantes. La propuesta de un Fondo
Mundial financiado con un impuesto global -que garantice una financiacin suficiente,
previsible y estable del mismo- puede parecernos audaz. Pero lo que hoy nos parece
audaz, a nuestros nietos, probablemente, les parecer simplemente una obviedad.
Las empresas farmacuticas tienen necesidad de financiar una investigacin cara, muy
cara. Pero no debemos cargar esos costes sobre una poblacin para la cual la disminucin
de los precios de la salud es absolutamente vital. Permtasenos acabar con una reflexin
que uno de nosotros escribi para otra ocasin: "Siempre he credo que el beneficio que
las ideologas empresariales o sociales, de derechas o de izquierdas, confieren a sus
adeptos consiste en el ahorro de combustible mental que suponen y en el paraguas moral
que regalan. Y que los ciudadanos pagan los costes de esos dos beneficios".

Una gran oportunidad para la salud global
Es esencial desvincular los incentivos a la I+D de los precios de los medicamentos
J OSEPH E. STIGLITZ 27 MAY 2012 - El Pas
Cada ao mueren millones de personas debido a enfermedades que se pueden prevenir y
tratar, sobre todo en los pases pobres. En muchos casos se pueden producir a gran
escala medicamentos baratos para salvar vidas, pero sus precios de venta impiden que los
compren las personas que los necesitan. Adems, hay muchos que mueren sencillamente
porque no hay curas o vacunas debido a que se dedican muy pocos recursos y talento de
investigacin mundiales a tratar las enfermedades de los sectores pobres.
Esta situacin representa un fracaso de la economa y la legislacin que debe corregirse
urgentemente. La buena noticia es que ahora hay nuevas oportunidades de cambio, sobre
todo mediante esfuerzos internacionales encabezados por la Organizacin Mundial de la
Saludque empezaran a modificar el rgimen ineficaz de propiedad intelectual que
obstaculiza el desarrollo y disponibilidad de medicamentos asequibles.
Hay dos problemas principales que ahora estn limitando el acceso a los medicamentos.
Uno de ellos es que son muy caros; o ms bien, el precio asignado es demasiado alto,
aunque el coste para producirlos sea de tan solo una fraccin de ese precio. Segundo, el
desarrollo de medicamentos est orientado a obtener el mximo beneficio econmico, no
social, lo que sesga los esfuerzos dirigidos al desarrollo de medicamentos que son
esenciales para el bienestar de la humanidad. Como los pobres disponen de poco dinero
para gastar, las compaas de medicamentos, bajo las disposiciones actuales, tienen muy
pocos incentivos para realizar investigaciones sobre las enfermedades que padecen los
pobres.
Esta situacin no debera prevalecer. Las compaas de medicamentos sostienen que los
precios elevados son necesarios para financiar la investigacin y el desarrollo. Sin
embargo, en EE UU el Gobierno es el que financia gran parte de la investigacin y
desarrollo en las cuestiones de salud: directamente, mediante apoyo gubernamental
(Institutos Nacionales de Salud o la Fundacin Nacional para la Ciencia), e indirectamente,
a travs de adquisiciones pblicas de medicamentos por parte de los programas Medicare
y Medicaid. Incluso la parte que no recibe fondos del Gobierno no constituye un mercado
convencional; la mayora de las compras individuales de medicamentos con receta mdica
las cubre el seguro.
El Gobierno financia la investigacin en servicios de salud porque los medicamentos
mejorados son un bien comn. Los conocimientos nuevos benefician a todos porque
acaban con las epidemias y limitan las prdidas econmicas y humanas que provoca la
propagacin de enfermedades. La eficiencia se logra mediante el uso compartido de la
investigacin tan amplio como sea posible y tan pronto est disponible. Thomas J efferson
deca que el conocimiento era como las velas: cuando se usa una para encender otra, no
disminuye la luz de la primera. Al contrario, todo se vuelve ms luminoso.
Con todo, en EE UU y en gran parte del mundo los precios de los medicamentos siguen
siendo exorbitantes y la propagacin del conocimiento es extremadamente limitada. Ello se
debe a que hemos creado un sistema de patentes que ofrece a los innovadores un
monopolio temporal sobre su creacin, lo que los incentiva a acaparar sus conocimientos
para no beneficiar a sus competidores.
Si bien este sistema ofrece incentivos para determinados tipos de investigacin porque
hace rentable la innovacin, tambin permite a las compaas de medicamentos aumentar
los precios, y los incentivos no corresponden necesariamente a los beneficios sociales. En
el sector de la salud se pueden generar ms rendimientos mediante investigaciones sobre
medicamentos que ya existen que desarrollar un tratamiento realmente eficaz. El sistema
de patentes incluso puede tener efectos perjudiciales sobre la innovacin, porque mientras
que el insumo ms importante en cualquier investigacin es el uso de ideas anteriores, el
sistema de patentes incentiva el secreto.
Los precios elevados y la investigacin sesgada se pueden solucionar si se sustituye el
modelo actual con un sistema de recompensa respaldado por el Gobierno. Con un sistema
de premios se recompensan los nuevos conocimientos que aportan los innovadores, pero
no retienen el monopolio de su uso. De esa forma, el poder de los mercados competitivos
puede garantizar que un medicamento nuevo se ofrecer al precio ms bajo posible, no a
un precio inflado monopolizado.
Por suerte, algunos legisladores estadounidenses muestran un mayor inters en este
enfoque. El Proyecto de Ley del Fondo de Recompensa para el VIH/SIDA iniciativa del
Congreso que introdujo el senador Bernie Sanders es un ejemplo de ello. La iniciativa de
Sanders tiene una importante disposicin destinada a incentivar la investigacin abierta,
que hara que el modelo actual de investigacin se basara ms en el intercambio que en el
secreto.
Sin embargo, a nivel global nuestro sistema de innovacin necesita cambios ms
profundos. Los intentos de la OMS para fomentar reformas sustanciales a nivel
internacional son cruciales. Esta primavera la OMS emiti un informe que aconseja
soluciones similares a las propuestas en la iniciativa del Senado estadounidense, pero a
nivel mundial.
El informe Research and development to meet health needs in developing
countries (investigacin y desarrollo para atender las necesidades de salud en los pases
en desarrollo) recomienda un enfoque amplio que incluya contribuciones financieras
obligatorias de los Gobiernos para la investigacin de las necesidades de salud en los
pases en desarrollo, coordinacin internacional para definir las prioridades en los servicios
de salud y su aplicacin y un observatorio global que se encargue de detectar dnde hay
ms carencias por atender. La comunidad internacional tiene la oportunidad de empezar a
poner en marcha estas ideas en la Asamblea Mundial de la Salud de la OMS, que se
celebra estos das en Ginebra, un momento de esperanza para la salud pblica en todo el
mundo.
Reformar nuestro sistema de innovacin no es solo una cuestin de economa. En muchos
casos es un asunto de vida o muerte. Por ende, es esencial desvincular los incentivos para
las actividades de investigacin y desarrollo de los precios de los medicamentos, y
promover un mayor intercambio de los conocimientos cientficos.
En EE UU la iniciativa Sanders marca un avance importante. Para el mundo, las
recomendaciones de la OMS representan una oportunidad nica en toda una generacin
para remediar las atroces desigualdades tan antiguas en los servicios de salud, y ms
ampliamente, establecer un modelo de gobernanza de los bienes pblicos mundiales
adecuado para la era de la globalizacin. No podemos dejar que se nos escape esta
oportunidad.
J oseph E. Stiglitz, premio Nobel de Economa en 2001, es profesor de la Universidad de Columbia.
Ciencia en peligro
Cuarenta y dos premios Nobel piden que no se recorten los presupuestos de investigacin de la UE
EL PA S 29 OCT 2012 - 00:07 CET
Ante la trascendental reunin que ha de decidir el presupuesto de la Unin Europea para
2014-2020 en noviembre, 42 cientficos europeos que han recibido el Premio Nobel y otros
cinco distinguidos con una medalla Fields han dirigido una carta pblica a los jefes de
Estado y de Gobierno de la UE para alertar de las consecuencias que tendra para el
futuro econmico, social e intelectual del continente recortar los fondos destinados a
investigacin y desarrollo. Europa viene proclamando desde hace tiempo que solo unos
programas basados en la innovacin cientfica pueden garantizar el dinamismo econmico
que precisa. La agenda de Lisboa aprobada en 2000 se propuso como objetivo que la
Europa unida se convirtiera en 10 aos en la economa ms competitiva y dinmica del
mundo basada en el conocimiento. Pero, a la hora de la verdad, no ha sido capaz de
aplicar las medidas necesarias para ello.
En la hoja de ruta de esa agenda figuraba que en 2010 se destinara el 3% del PIB a
investigacin y desarrollo, pero se qued en el 2,01%, de modo que no solo no ha logrado
su objetivo, sino que la distancia respecto de Estados Unidos y J apn corre el riesgo de
aumentar si ahora se consuma el recorte que los cientficos temen en el presupuesto del
programa Horizonte 2020, que reunir por primera vez toda la financiacin para
investigacin e innovacin de la UE, y se haba estimado en 80.000 millones de euros. Si
ello se produce, alertan los cientficos, Europa puede volver a vivir una fuga de cerebros.
Una parte importante de este presupuesto, 13.200 millones de euros, deba canalizarse a
travs del Consejo Europeo de Investigacin. Este organismo, creado en 2007, facilita
financiacin para proyectos de excelencia en diferentes pases, distribuidos en funcin de
la calidad de la investigacin. Espaa se ha beneficiado de varias de estas becas, que han
permitido amortiguar los efectos de los recortes decididos por el Gobierno espaol. Tras
ms de una dcada de crecimiento, la inversin en I+D cay en Espaa en 2011 un 4,1%
y se situ en el 1,3% del PIB, lejos del objetivo de Lisboa. Los cientficos europeos
recuerdan que el programa Horizonte 2020 representa apenas el 8% de todo el
presupuesto de la UE, y se estima en cambio que generar un aumento del 0,92% del PIB
para 2030. Reducir esta inversin supone cercenar las posibilidades de crear una
economa innovadora, imprescindible para garantizar la continuidad del modelo social
europeo.

Europa enfra el gran proyecto de invertir 80.000
millones en I+D
El Pas,14 de febrero de 2013
La investigacin recibir un 12% menos de lo que peda la Comisin El recorte afectar
a programas de ciencia, salud, innovacin y becas Ciencia para la prosperidad de la UE
La investigacin es uno de los principales damnificados de la cura de austeridad que vive
Europa. Los lderes europeos acordaron la semana pasada el primer recorte aplicado
nunca a un presupuesto comunitario. Para el mundo de la I+D, esa decisin se traduce en
un descenso aproximado del 12% respecto a los 80.000 millones que Bruselas pretenda
destinar a la investigacin en los prximos siete aos en su programa Horizonte 2020. La
rebaja se produce pese a que 44 premios Nobel haban alzado su voz para mantener
intacto el proyecto de la Comisin Europea. Aun as, la cifra mejora en alrededor de un
tercio la asignacin dedicada a proyectos cientficos en el periodo 2007-2013.
El discurso oficial europeo sita la investigacin y el desarrollo (I+D) a la cabeza de las
prioridades polticas, pero en la prctica los Gobiernos tienen menos dificultades para
justificar este tipo de recortes ante sus electores. El complicado encaje de las grandes
cifras europeas para los prximos siete aos se logr en buena medida a costa de limitar
el avance en proyectos de investigacin y, a cambio, restringir menos las partidas que los
pases pueden exhibir como logros propios: los fondos de cohesin y los agrcolas. El
resultado es que el captulo de investigacin quedar finalmente dotado con unos 70.000
millones de euros, segn explican fuentes del Consejo Europeo.
El hecho de que EE UU (con un 2,8% del PIB), J apn (3,3%) y Corea del Sur (3,4%)
inviertan ms en investigacin y desarrollo que la UE (1,9%) es una clara seal de alarma
de que Europa no debe cortar sus presupuestos de I+D, advertan el pasado 30 de enero
los lderes de las grandes empresas europeas, reunidos en la asociacin industrial ERT,
incluidas las espaolas Telefnica, Repsol, Iberdrola e Inditex. Los 80 millones propuestos
para el programa marco europeo de investigacin Horizonte 2020 es el mnimo necesario
para la investigacin y la industria europea y para que podamos dar respuesta a los
muchos desafos sociales que tenemos en esta poca, adverta la ERT en una
declaracin conjunta con el Consejo Europeo de Investigacin (ERC).
Tambin los 44 premios Nobel y seis medallas Field instaron a los jefes de Estado o de
Gobierno a defender la propuesta de la Comisin y alertaron del riesgo de fuga de
cerebros: En caso de una severa reduccin en el presupuesto comunitario de
investigacin e innovacin corremos el riesgo de perder una generacin de cientficos de
talento, justo cuando Europa ms los necesita.
Los lderes han desodo a 44 premios Nobel y a la gran industria
Las presiones no han tenido todo el efecto deseado. Ahora, la rebaja respecto a los 80.000
millones previstos obligar a la Comisin Europea a adaptar el su proyecto al nuevo techo
presupuestario.
El Horizonte 2020 es el instrumento financiero para la I+D (2014-2010) aunando las
estrategias que hasta ahora la UE canaliza a travs del de los grandes Programas Marco
de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico, el Programa de Innovacin y Competitividad y
el Instituto Europeo de Innovacin y Tecnologa. El objetivo incluye reforzar ms an el
prestigioso ERC, dedicado a la ciencia de ms alto nivel.
El programa abarca, por ejemplo, la financiacin de las becas Marie Curie para desarrollo
de la carrera del investigador o el fomento del liderazgo industrial, con ayudas para las
pymes que innoven absorbern el 15% de la partida de I+D. Todas esas polticas
quedarn, previsiblemente, afectadas por la menor disposicin de fondos.
Con la decisin del ltimo Consejo Europeo, la iniciativa de la Comisin quedar mermada,
aunque algo menos de lo que contemplaban las previsiones ms pesimistas.
Las cifras que manejan las instituciones europeas no son definitivas. En primer lugar
porque, tras la negociacin maratoniana que mantuvieron los jefes de Estado y de
Gobierno la semana pasada, el Consejo Europeo an no ha concretado pactado. Y en
segundo lugar porque en este debate tiene mucho que decir el Parlamento Europeo, por
primera vez con derecho de veto sobre el presupuesto plurianual. As que el retroceso
podra ser finalmente algo inferior a ese 12%. Las fuentes consultadas no creen que sea
superior, pues los pases han preferido recortar ms de otros proyectos ligados al
crecimiento, como un gran plan de infraestructuras que promueve el transporte, la energa
y el desarrollo digital en Europa, que minar ms la I+D.
El Parlamento Europeo, en su Comisin de Industria, Energa e Investigacin, ya expres
su apoyo por unanimidad, a finales del pasado noviembre, a la propuesta de financiacin
de 80.000 millones. Si ahora \[el Consejo Europeo\] no acepta nuestra propuesta, deber
ser muy cauteloso y explicar los argumentos en que apoya su posicin, declar Teresa
Riera, miembro del Grupo Socialista en el Parlamento Europeo
EE UU, Japn y Corea del Sur superan a la UE en estas polticas
Al contrario que las polticas de cohesin o las agrcolas, los fondos para financiar la
ciencia no se asignan por pases, sino que son competitivo y se financian los mejores
proyectos, independientemente de su nacionalidad. En contra de la percepcin general,
Espaa sale bastante bien parada en este terreno, pues es receptora de aproximadamente
el 8% de los proyectos comunitarios. De esa manera, se coloca en el quinto puesto, por
detrs de Alemania, que lidera la clasificacin al acoger uno de cada cinco proyectos,
Reino Unido (ms del 15%), Francia (12%) e Italia, con casi el 10%, segn explican
fuentes diplomticas. La participacin espaola en este terreno, con Madrid a la cabeza,
ha mejorado significativamente en los ltimos aos.
Otra propuesta que quedar menos ambiciosa de lo que planteaba la Comisin ser la
financiacin de las becas Erasmus. Fuentes de esta institucin trabajan con una
estimacin de recorte similar en porcentaje a la de la ciencia, de forma que los fondos
pasaran de los casi 17.000 millones que peda el Ejecutivo comunitario a unos 14.500
para el periodo 2014-2020.
Pese a todo, tanto las becas Erasmus como el programa Horizonte 2020 figuran entre las
pocas partidas que el acuerdo entre lderes europeos cita expresamente como receptoras
de un incremento real en el presupuesto respecto a 2013. Si se compara con el marco
actual (2007-2013), la investigacin experimenta una mejora de casi un tercio y las becas
Erasmus, del 40%.
El salto, en todo caso, refleja bien las estrecheces econmicas. Los presupuestos de estos
ltimos siete aos, elaborados en la cima de la bonanza, incrementaron ms de una vez y
media el dinero destinado a la ciencia. Las alegras presupuestarias son ahora mucho
menores.