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SECRETARA DE ESTADO
DE MEDIO AMBIENTE

DIRECCIN GENERAL DE CALIDAD
Y EVALUACIN AMBIENTAL Y MEDIO NATURAL

kCLC1C ILC1C DL GUIA ML1CDCLCGICA
S M

CCMISICN 1LCNICA DL kLVLNCICN kLAkACICN DL DACS
MLDICAM8ILN1ALLS

MINISTERIO
DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN
Y MEDIO AMBIENTE

PROYECTO PILOTO DE GUA METODOLGICA
Sectores: Minera de sulfuros polimetlicos y minera de sales sdicas y potsicas
Comisin Tcnica de Prevencin y Reparacin de Daos Medioambientales - Octubre 2012
i
ndice
I. INTRODUCCIN.............................................................................................................................. 1
II. OBJETO Y ALCANCE ..................................................................................................................... 2
III. EQUIPO RESPONSABLE DEL ESTUDIO...................................................................................... 3
IV. JUSTIFICACIN DEL INSTRUMENTO SECTORIAL SELECCIONADO....................................... 4
V. DESCRIPCCIN GENERAL DE LA ACTIVIDAD........................................................................... 6
V.1. DESCRIPCIN DEL PROCESO PRODUCTIVO ......................................................................... 6
V.1.1. Minera de sulfuros polimetlicos.................................................................................... 6
V.1.2. Minera de sales sdicas y potsicas.............................................................................. 7
V.2. DISPOSICIONES LEGALES A NIVEL ESTATAL QUE APLICAN A LOS SECTORES ............ 9
VI. METODOLOGA............................................................................................................................. 13
VII. IDENTIFICACIN DE LAS VARIABLES Y DE LOS FACTORES DETERMINANTES DEL
RIESGO MEDIOAMBIENTAL............................................................................................................... 18
VII.1. CATLOGO DE ZONAS CON PELIGRO ASOCIADO Y SUCESOS INICIADORES............... 18
VII.2. CATLOGO DE ZONAS CON PELIGRO ASOCIADO Y ESCENARIOS ACCIDENTALES
BSICOS .............................................................................................................................................. 24
VII.3. CATLOGO DE FACTORES CONDICIONANTES ................................................................... 29
VII.3.1. Factores condicionantes relativos a la prevencin y evitacin de los daos .......... 29
VII.3.2. Factores condicionantes relativos al entorno de la instalacin................................. 30
VII.4. CATLOGO DE RECURSOS POTENCIALMENTE AFECTADOS........................................... 31
VIII. DIRECTRICES A SEGUIR PARA REALIZAR EL ANLISIS DEL RIESGO MEDIOAMBIENTAL .
........................................................................................................................................................ 34
VIII.1. SELECCIN DE ESCENARIOS................................................................................................. 34
VIII.2. PROTOCOLOS PARA LA ASIGNACIN DE PROBABILIDADES .......................................... 35
VIII.2.1. Estimacin de la probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador..................... 35
VIII.2.1.1. Probabilidad de inundacin de la corta.................................................................... 36
VIII.2.1.2. Probabilidad de vertido de aguas contaminadas desde sistema de drenaje de la
corta ................................................................................................................................. 40
VIII.2.1.3. Probabilidad de vertido de aguas contaminadas desde sistema de drenaje interior ..
................................................................................................................................. 44
ii
VIII.2.1.4. Probabilidad de vertido de materiales desde camin .............................................. 48
VIII.2.1.5. Probabilidad de vertido de combustible desde camin ........................................... 51
VIII.2.1.6. Probabilidad de incendio en camin........................................................................ 54
VIII.2.1.7. Probabilidad de vertido de materiales desde otros sistemas de transporte ............ 57
VIII.2.1.8. Probabilidad de incendio en otros sistemas de transporte...................................... 59
VIII.2.1.9. Probabilidad de vertido de sustancias para el mantenimiento de la maquinaria..... 62
VIII.2.1.10. Probabilidad de incendio en taller mecnico ........................................................... 65
VIII.2.1.11. Probabilidad de vertido de aguas de lavado............................................................ 68
VIII.2.1.12. Probabilidad de vertido de mineral almacenado...................................................... 70
VIII.2.1.13. Probabilidad de vertido de sustancias en almacn.................................................. 73
VIII.2.1.14. Probabilidad de incendio en almacn de sustancias............................................... 75
VIII.2.1.15. Probabilidad de explosin e incendio en polvorn.................................................... 78
VIII.2.1.16. Probabilidad de explosin e incendio en el manejo de explosivos.......................... 80
VIII.2.1.17. Probabilidad de vertido de mineral durante el proceso de trituracin y molienda... 83
VIII.2.1.18. Probabilidad de vertido de fluidos de proceso......................................................... 86
VIII.2.1.19. Probabilidad de vertido de sustancias para el procesamiento de mineral............... 90
VIII.2.1.20. Probabilidad de incendio en el rea de procesamiento de mineral ......................... 93
VIII.2.1.21. Probabilidad de vertido de materiales desde escombrera....................................... 96
VIII.2.1.22. Probabilidad de infiltracin desde escombrera...................................................... 101
VIII.2.1.23. Probabilidad de vertido desde escombrera ........................................................... 103
VIII.2.1.24. Probabilidad de vertido desde balsa...................................................................... 104
VIII.2.1.25. Probabilidad de infiltracin desde balsa ................................................................ 114
VIII.2.1.26. Probabilidad de vertido de pasta desde planta de pasta....................................... 116
VIII.2.1.27. Probabilidad de vertido desde conducciones asociadas a la gestin de residuos 117
VIII.2.1.28. Probabilidad de vertido desde conducciones de abastecimiento de agua............ 119
VIII.2.1.29. Probabilidad de vertido de sustancias desde estacin dosificadora de reactivos para
el control de calidad de las aguas ............................................................................................ 120
VIII.2.1.30. Probabilidad de vertido de efluentes cidos .......................................................... 121
VIII.2.1.31. Probabilidad de vertido de efluentes salinos ......................................................... 122
iii
VIII.2.1.32. Probabilidad de vertido de combustible desde generador..................................... 123
VIII.2.1.33. Probabilidad de incendio en generador de energa elctrica ................................ 124
VIII.2.1.34. Probabilidad de incendio en transformador de energa elctrica .......................... 124
VIII.2.1.35. Probabilidad de incendio en tendido elctrico ....................................................... 124
VIII.2.2. Estimacin de probabilidades de los factores condicionantes ......................... 126
VIII.2.2.1. Factores condicionantes relativos a la prevencin y evitacin de los daos ........ 126
VIII.2.2.2. Factores condicionantes relativos al entorno de la instalacin.............................. 143
VIII.3. PROTOCOLOS PARA LA DETERMINACIN DEL DAO..................................................... 152
VIII.3.1. Identificacin de los agentes causantes del dao y de los recursos naturales y
servicios afectados.................................................................................................................... 152
VIII.3.1.1. Identificacin de los agentes causantes del dao ................................................. 152
VIII.3.1.2. Identificacin de los recursos naturales y servicios afectados .............................. 158
VIII.3.2. Cuantificacin del dao.......................................................................................... 164
VIII.3.3. Evaluacin de la relevancia o significatividad del dao..................................... 178
VIII.3.3.1. Daos asociados a la minera de sulfuros polimetlicos ....................................... 182
VIII.3.3.2. Daos asociados a la minera de sales sdicas y potsicas................................. 185
VIII.4. CONSIDERACIONES PARA LA VALORACIN DEL DAO ASOCIADO A CADA
ESCENARIO ACCIDENTAL............................................................................................................... 189
VIII.4.1. Reparacin del dao medioambiental................................................................... 189
VIII.4.1.1. Tipos de medidas de reparacin............................................................................ 189
VIII.4.1.2. Los criterios de equivalencia.................................................................................. 191
VIII.4.1.3. Valoracin del dao ambiental ............................................................................... 193
VIII.4.2. MODELO DE OFERTA DE RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL (MORA) .. 193
VIII.5. CLCULO DE LA GARANTA FINANCIERA.......................................................................... 194
IX. PROCEDIMIENTO TCNICO GENERAL PARA LA REALIZACIN DEL ANLISIS DE
RIESGOS PARTICULARIZADO ........................................................................................................ 196
X. ORIENTACIONES PARA LA GESTIN DEL RIESGO MEDIOAMBIENTAL............................ 202
XI. ESTIMACIN DE LA INCERTIDUMBRE .................................................................................... 206
XII. PLAN DE REVISIN Y ACTUALIZACIN DEL INSTRUMENTO DE ANLISIS SECTORIAL 208
XIII. BIBLIOGRAFA............................................................................................................................ 209
iv
Anejos
ANEJO I. Tabla de zonificacin del riesgo
ANEJO II. Tabla resumen de modelos de difusin

Apndice: Aplicacin a un caso hipottico
1
I. INTRODUCCIN
La Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental (LRM) constituye un hito en
nuestro ordenamiento jurdico al haber instaurado un nuevo rgimen administrativo de carcter
mayoritariamente objetivo e ilimitado, basado en los principios de prevencin de daos y de quien
contamina paga. Esta ley persigue dos objetivos prioritarios. En primer lugar, concienciar a todos los
operadores econmicos sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas destinadas a minimizar
el riesgo ambiental a consecuencia del desarrollo de sus actividades; en segundo lugar, implantar un
mecanismo que permita exigir la restauracin de los recursos naturales que hubieran experimentado
un dao significativo al estado que stos tenan antes de ser afectados (estado bsico), de manera
que los costes econmicos derivados de la reparacin total del dao medioambiental se trasladen
desde la sociedad, en general, hasta los operadores econmicos que han sido responsables de
ocasionar dicho dao.
La responsabilidad medioambiental es aplicable a los operadores de las actividades econmicas o
profesionales, teniendo tal consideracin las realizadas por cualquier persona fsica o jurdica con
ocasin de una actividad de ndole econmica, un negocio o una empresa, con independencia de su
carcter pblico o privado, y de que tenga o no fines lucrativos (artculo 2.11). Los operadores de las
actividades relacionadas con el anexo III de la Ley 26/2007 estn sujetos al rgimen objetivo de
responsabilidad medioambiental, por lo que tienen la obligacin, adems de prevenir y evitar los
daos medioambientales que pudieran derivarse de su actividad, de reparar los recursos y los
servicios afectados por un dao medioambiental (de carcter significativo) causado por su actividad y
de sufragar los costes que se deriven de dicha reparacin, al margen de cualquier culpa, dolo o
negligencia que haya podido existir en su comportamiento. No obstante, estas obligaciones de
prevencin, evitacin y reparacin se extienden al resto de actividades profesionales,
independientemente de que stas no se incluyan en el anexo III, en caso de que medie dolo, culpa o
negligencia en la causacin del dao ambiental generado por el operador.
La ley establece para los operadores incluidos en su anexo III la obligacin de constituir garantas
financieras por responsabilidad ambiental, que podrn ser obligatorias para la actividad profesional
si se prev que el operador puede ocasionar daos cuya reparacin primaria se evale por una
cantidad igual o superior a 300.000 euros, lmite que asciende a 2.000.000 euros en caso de que el
operador este adherido al sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales (EMAS) o
disponga de la certificacin de acuerdo a la norma UNE-EN-ISO 14.001 vigente. En este contexto, la
Orden Ministerial ARM/1783/2011, de 22 de junio, establece un calendario gradual para la
elaboracin de las rdenes ministeriales por las que se fijar la fecha a partir de la cual ser exigible
la garanta financiera obligatoria, incluyendo una priorizacin de las actividades econmicas del
anexo III de la ley a las que se exigir dicha garanta.
La exigencia de la garanta financiera obligatoria para los operadores sujetos a responsabilidad
objetiva se realizar previo acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos
Econmicos, y previa consulta a las comunidades autnomas y a los sectores afectados. Asimismo,
2
en la elaboracin de las citadas rdenes ministeriales se tomar en consideracin el informe de la
Comisin Europea sobre la Directiva 2004/35/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de
abril de 2004, sobre responsabilidad medioambiental en relacin con la prevencin y reparacin de
daos medioambientales, as como la capacidad de los mercados financiero y asegurador para
disponer de una oferta de garantas completa y generalizada a precios razonables.
El Real Decreto 2090/2008, de 22 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo
parcial de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental, prev la creacin
de distintos instrumentos de carcter voluntario para que los operadores contemplados en el anexo III
de la ley puedan llevar a cabo un anlisis del riesgo medioambiental a nivel sectorial que facilite a los
operadores que componen un mismo sector la evaluacin particularizada de sus escenarios de
riesgo.
Es cada sector profesional o grupo de actividades el que decide el tipo de instrumento a partir del cual
podr apoyarse para analizar su riesgo medioambiental a nivel sectorial, pudiendo optar entre una
tabla de baremos, un modelo de informe de riesgos ambientales tipo el llamado MIRAT, o bien,
una gua metodolgica, segn el grado de homogeneidad del grupo de operadores que pertenezcan
al mismo sector profesional desde el punto de vista del riesgo medioambiental. Los modelos MIRAT y
las tablas de baremos se aplicarn cuando las distintas actividades que integran un mismo sector
lleven asociada una alta homogeneidad. En otras palabras, se llevar a cabo una gua metodolgica
cuando la heterogeneidad de las actividades que componen un mismo sector no permita la
homogeneizacin de sus escenarios de riesgo medioambiental.
II. OBJETO Y ALCANCE
El objetivo de este informe es desarrollar una gua metodolgica (GM) dirigida al sector de la minera
metlica no energtica, concretamente, a la minera de sulfuros polimetlicos y a la minera de sales
sdicas y potsicas. Este sector est sujeto al rgimen objetivo de responsabilidad medioambiental,
al estar afectado por el mbito de aplicacin de la legislacin que se cita en los apartados 1.b, 3, 4, 6,
7, 8, 10 y 14 del anexo III de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, relacionada, mayoritariamente y entre
otros aspectos, con la presencia de sustancias peligrosas en el proceso productivo, con la captacin
de aguas y las operaciones de vertido, y con la gestin de residuos procedentes de la industria
extractiva.
La Orden Ministerial ARM/1783/2011 establece, para este tipo de actividades extractivas, un plazo
entre cinco y ochos aos para la elaboracin de las rdenes ministeriales por las que se fijar la fecha
a partir de la cual ser exigible la garanta financiera obligatoria.
El alcance o tipo de operadores a los que va dirigida esta GM viene determinado por las empresas
cuyas instalaciones han participado en el estudio dos empresas mineras de sulfuros polimetlicos y
una de sales sdicas y potsicas. El desarrollo y tipo de riesgos medioambientales que se han
abordado en el estudio se relacionan exclusivamente con estas instalaciones, razn por la cual no es
posible afirmar que para otras instalaciones del sector estn contemplados todos los factores de
3
riesgo medioambiental que son relevantes a efectos de la Ley 26/2007. Esta limitacin se relaciona
con el hecho de que existe una alta variabilidad en el comportamiento de las explotaciones que
componen el sector en cuanto a factores que describen su riesgo medioambiental, tales como el tipo
y la complejidad del proceso productivo, la capacidad de tratamiento, la ubicacin geogrfica, y el tipo
y cantidad de emisiones a las aguas y a la atmsfera.
Esta GM establece una serie de orientaciones tcnicas a nivel sectorial destinadas a homogeneizar y
unificar el contenido de los anlisis de riesgos que debern realizar los operadores a ttulo individual
para su valoracin particularizada del riesgo; paso previo necesario para estimar la cobertura del
dao que, en su caso, deber cubrir la garanta financiera por responsabilidad medioambiental. A tal
fin la GM contiene las directrices generales a seguir para realizar el anlisis del riesgo
medioambiental segn el tipo de explotacin de la que se trate sulfuros polimetlicos o de sales
sdicas y potsicas y la tipologa de las instalaciones o subactividades de cada explotacin,
identificando las variables y factores a tener en consideracin para dicho anlisis.
Las directrices tcnicas que ofrece la GM se presentan en dos formas diferentes:
(i) Catlogos que exponen una relacin de los aspectos que pueden intervenir en el anlisis
de los escenarios accidentales a nivel individual. Se incluye un catlogo para las
siguientes etapas o elementos del anlisis del riesgo medioambiental que debern ser
analizados a nivel de operador: las actividades o zonas con peligro asociado, los sucesos
iniciadores y sus causas, los factores condicionantes que pueden participar en los
escenarios accidentales y los tipos de receptores afectados en cada caso. Cada uno de
estos catlogos ofrece una check-list con los aspectos que se han identificado a nivel
sectorial para cada etapa o elemento del anlisis de riesgos, con la idea de que el
operador identifique entre dichos aspectos aqullos que se presentan o pueden afectar a
su explotacin particular.
(ii) Protocolos que describen los pasos que el analista podr realizar para llevar a cabo las
etapas del anlisis del riesgo medioambiental que llevan asociada una mayor complejidad
tcnica. Dichos protocolos estarn dirigidos a (i) estimar la probabilidad asociada a la
ocurrencia de cada escenario accidental; (ii); cuantificar los daos asociados a cada
escenario accidental en trminos de intensidad, extensin y temporalidad de los efectos
que el agente causante del dao pueda ocasionar sobre el medio receptor; (iii) evaluar la
significatividad o relevancia de dichos escenarios de riesgo (iv) y monetizar o valorar
econmicamente el dao medioambiental asociado a cada escenario accidental.
III. EQUIPO RESPONSABLE DEL ESTUDIO
Este trabajo ha sido realizado por el Grupo de Valoracin Ambiental de la Gerencia de Desarrollo
Rural Sostenible de Tragsatec S.A.
4
IV. JUSTIFICACIN DEL INSTRUMENTO SECTORIAL SELECCIONADO
Los instrumentos sectoriales de anlisis del riesgo medioambiental son voluntarios y estn
concebidos para facilitar al operador su valoracin particularizada del riesgo; paso previo necesario
para estimar la cobertura del dao que, en su caso, debera cubrir la garanta financiera por
responsabilidad medioambiental cuando dicha obligacin entre en vigor segn los plazos previstos
en la Orden Ministerial ARM/1783/2011.
Conforme a lo establecido en el documento Estructura y contenidos generales de los instrumentos
sectoriales para el anlisis del riesgo medioambiental, elaborado en el seno de la Comisin Tcnica
de Prevencin y Reparacin de Daos Medioambientales, la seleccin del instrumento sectorial ms
adecuado para cada sector se debe realizar teniendo en cuenta dos criterios fundamentales, por un
lado, el nivel de peligrosidad o riesgo ambiental del sector y, por otro, la heterogeneidad del sector
desde el punto de vista de la variabilidad del comportamiento de las actividades del sector con
respecto a las variables que describen el mencionado riesgo ambiental.
Siguiendo dicho criterio, el instrumento sectorial ms adecuado para este sector es la gua
metodolgica, dado que la heterogeneidad de las actividades que lo componen no permite la
homogeneizacin y mucho menos la estandarizacin de sus escenarios de riesgo
medioambiental. Esta heterogeneidad se explica por la amplia variabilidad del comportamiento de los
factores que influyen en el riesgo medioambiental asociado a cada explotacin; factores relacionados
mayormente con las caractersticas del sistema productivo, la ubicacin territorial, la gestin de
residuos peligrosos, y el tipo y cantidad de las emisiones a las que puedan dar lugar estas
explotaciones. Asimismo, el sector se compone de explotaciones en su mayora de alta complejidad
productiva y todas ellas sometidas a un estricto control medioambiental desde el punto de vista de los
requerimientos legales que los operadores deben cumplir para el desarrollo de su actividad. El hecho
de que se trate de un sector muy regulado a travs del control normativo indica que se trata de un
grupo de actividades profesionales a las que se les asocia a priori una mayor incidencia ambiental o
peligrosidad.
En este contexto y tendiendo en cuenta que uno de los objetivos principales de estos instrumentos
sectoriales es contribuir a la gestin y minimizacin del riesgo medioambiental, se considera
ampliamente beneficioso el desarrollo de una GM dirigida a los sectores de la minera de sulfuros
polimetlicos y minera de sales sdicas y potsicas.
Se ha comentado que no existe un patrn claro en los factores que intervienen en la ubicacin o
contexto territorial de las instalaciones. El objetivo de la minera es la explotacin de los recursos
naturales que se encuentran en el subsuelo. Por este motivo, las caractersticas de la superficie en la
cual se realiza la actividad minera no son comunes a nivel sectorial, debiendo ser estudiadas
especficamente para cada operador. Los operadores podrn realizar este estudio a travs de sus
respectivos anlisis de riesgos individuales, en los cuales podrn recoger los aspectos del entorno
que consideren ms relevantes de cara a su evaluacin de riesgos.
5
Como referencia sectorial, se ofrece el siguiente listado de caractersticas que el operador individual
puede considerar con el fin de definir el contexto territorial en el que se encuentra su instalacin
desde el punto de vista medioambiental (Tabla 1):
Suelo
Agua
continental
Agua
marina
Ribera del
mar y de
las ras
Especies
silvestres
Hbitat
Datos
meteorol-
gicos
Riesgos
naturales

Permeabilidad
Textura y
estructura
Litologa
Conductividad
hidrulica
Riesgo de
infiltracin al
acufero
Pendiente del
terreno
Composicin del
suelo
Calidad del
suelo
Altitud
Red Natura
2000 (LIC y
ZEPA)
Espacios
Naturales
Protegidos
Hbitats
prioritarios
Existencia de
elementos
singulares
Existencia de
masas de agua
superficial (ros,
lagos, embalses,
etc.)
Existencia de
masas de agua
subterrnea
Profundidad del
nivel fretico
Caudal
Velocidad del
flujo
Calidad del agua
Red Natura
2000 (LIC y
ZEPA)
Espacios
Naturales
Protegidos
Hbitats
prioritarios
Existencia de
elementos
singulares
Calidad del agua
Red Natura
2000 (LIC y
ZEPA)
Espacios
Naturales
Protegidos
Permeabilidad
del suelo
Conductividad
hidrulica del
suelo
Riesgo de
infiltracin al
acufero
Pendiente del
terreno
Composicin del
suelo
Calidad del
suelo
Existencia de
playas
Tipo de
materiales de la
playa (arena,
grava, etc.)
Calidad de la
playa
Masas de agua
superficial (ros,
lagos, embalses,
etc.)
Masas de agua
subterrnea
Profundidad del
nivel fretico
Calidad del agua
Red Natura
2000 (LIC y
ZEPA)
Espacios
Naturales
Protegidos
Hbitats
prioritarios
Existencia de
elementos
singulares
Listado de
especies
silvestres
Poblacin
Vegetacin
(herbceas,
matorral y
arbolado)
Densidad de la
vegetacin
Figuras de
proteccin de
las especies
Calidad de la
vegetacin y de
las poblaciones
de especies
animales
Existencia de
elementos
singulares
Red Natura
2000 (LIC y
ZEPA)
Espacios
Naturales
Protegidos
Hbitats
prioritarios
Existencia de
elementos
singulares
Climograma
Temperatura
ambiente
Precipitacin
Existencia de
sequa
Humedad
relativa
Velocidad y
direccin del
viento
dominante
Terremotos,
maremotos y
vulcanismo
Nieve y hielo
Lluvias intensas,
granizo y
tormentas
Inundaciones
Olas de fro y
calor
Vientos fuertes,
incendios
forestales y
temporales
martimos
Subsidencia
Aludes
Deslizamientos
del terreno

Tabla 1. Listado de caractersticas del contexto territorial que el operador deber definir a nivel individual.
Fuente: elaboracin propia.
6
V. DESCRIPCCIN GENERAL DE LA ACTIVIDAD
V.1. DESCRIPCIN DEL PROCESO PRODUCTIVO
V.1.1. Minera de sulfuros polimetlicos
La explotacin de sulfuros polimetlicos en Espaa est asociada a una de las provincias
metalogenticas ms importantes del mundo. Se trata de la denominada Faja Pirtica Ibrica que
representa probablemente la mayor concentracin de sulfuros de la corteza terrestre, por ello la
mayor parte de los operadores pertenecientes al sector de la minera de sulfuros polimetlicos se
encuentran localizados en dicha zona. En la siguiente ilustracin se representan las principales
explotaciones a cielo abierto de la Faja Pirtica en Espaa.

Ilustracin 1. Localizacin de las principales explotaciones a cielo abierto de la Faja Pirtica en su parte
espaola con indicacin del dimetro de las cortas. Fuente: Fernndez Caliani, 2008, Universidad de
Huelva.
La explotacin del mineral polimetlico se realiza de forma subterrnea o a cielo abierto segn la
forma y localizacin de los yacimientos.
Una vez extrado el mineral es transportado a un lugar de acopio para ser procesado con
posterioridad. El transporte se realiza mediante camiones de gran capacidad o mediante otros
mtodos, como pueden ser cintas transportadoras, vagones, etc.
En general los procesos de separacin de los minerales tiles de la ganga conllevan una primera fase
de trituracin y molienda que favorece la liberacin de la mena. Posteriormente el mineral es
procesado en plantas de tratamiento para obtener concentrados metlicos comercializables. Existen
diversos procedimientos de concentracin de metales como pueden ser la concentracin por
gravedad en el caso de los minerales pesados, separaciones magnticas, lixiviacin, flotacin,
hidrometalurgia, etc.
7
Dado que las instalaciones analizadas para el desarrollo de esta GM utilizan procesos de flotacin e
hidrometalurgia para la concentracin de metales, se ha estimado conveniente incluir actividades
especficas de dichos procesos en el catlogo de zonas con peligro asociado presente en este
documento, cuyos sucesos iniciadores bsicos son extrapolables a cualquier otro proceso de
concentracin de minerales polimetlicos.
En la Figura 1 se representa de forma esquemtica el proceso productivo general del sector de la
minera de sulfuros polimetlicos.

E
x
t
r
a
c
c
i
n

y

t
r
a
n
s
p
o
r
t
e

d
e

m
i
n
e
r
a
l
Producto
Residuo
Escombreras
Zona de proceso
Trituracin
Molienda
Procesamiento
Zona de proceso
Trituracin
Molienda
Procesamiento
Balsas

Figura 1. Esquema del proceso productivo general de la minera de sulfuros polimetlicos. Fuente:
elaboracin propia.
V.1.2. Minera de sales sdicas y potsicas
En la produccin industrial de sales sdicas y potsicas los principales productos que se obtienen de
las minas son el cloruro sdico y el cloruro potsico. La potasa o cloruro potsico se utiliza como
fertilizante en la agricultura, en la industria del petrleo y gas, y en explosivos y cerillas, mientras que
la sal tiene muy diversas aplicaciones, entre las que destacan, la industria electroqumica, deshielo de
carreteras, produccin de jabones y detergentes, extintores, condimento, abonos, conservacin de
alimentos etc. El principal producto que se comercializa es el cloruro de potasio o muriato de potasa,
cuya produccin industrial se concentra mayoritariamente en la Cuenca Potsica Catalana y algn
pequeo sector de Navarra. En lo referente a las sales sdicas cabe destacar una mayor distribucin
espacial destacando principalmente las comunidades autnomas de Aragn, Andaluca, Cantabria,
Catalua, Murcia, Navarra y Pas Vasco.
Las explotaciones de sales sdicas y potsicas suelen estar asociadas a yacimientos de rocas
sedimentarias de tipo evaportico. La extraccin del mineral, ya sea a cielo abierto o en el interior, se
realiza de forma selectiva extrayendo la parte del mineral con mayor riqueza. El mineral extrado se
transporta en grandes camiones hasta pequeos pozos de descarga, conocidos como
coladeros o pocillos, desde donde se traslada en cinta transportadora hacia el exterior ya sea a
travs de una rampa o mediante un pozo vertical.
8
En el exterior de la mina el mineral bruto extrado se somete a una trituracin primaria que reduce su
tamao de 250 mm a 150 mm. Una vez triturado el mineral bruto (silvinita) se deposita en un almacn
para volver a ser triturado en fases posteriores trituracin secundaria para reducir su tamao
hasta los 10 mm. Tras la fase de trituracin el producto se somete a un proceso de molienda hmeda
que reduce el mineral hasta un tamao inferior a 1,05 mm. La molienda hmeda utiliza agua durante
el proceso, que se mezcla con el mineral dando lugar a una matriz arcillosa que finalmente se trata
mediante procesos de separacin de arcillas.
Durante la separacin de arcillas del resto del compuesto se produce una diferenciacin del proceso,
el material arcilloso superior a 0,30 mm se conduce hacia los tanques de flotacin mientras que los
residuos de la separacin de arcillas se conducen hacia un decantador de barros donde parte se
recircula hacia la molienda hmeda y el resto se pasa por un filtro de prensa. Los lodos resultantes
del filtro de prensa se derivan hacia las balsas de regulacin donde se acumulan las diferentes
aportaciones de salmuera para su posterior vertido sobre un colector de salmueras. Los colectores o
saleoductos son conducciones que generalmente vierten sus aguas a una depuradora aguas abajo. A
modo de ejemplo, se puede citar el tramo bajo del ro Llobregat donde se encuentra un colector de
salmueras que, tras recorrer 128 kilmetros con aportes de diferentes minas de sal de la zona, vierte
su agua salada a una depuradora donde mediante tcnicas como la electrodilisis reversible
proceso de ionizacin del agua se eliminan las partculas de sal suspendidas en el agua para
finalmente, una vez filtradas y depuradas, ser vertidas al mar.
Continuando con la lnea de proceso, el compuesto resultante de la separacin de arcillas y molienda
hmeda se somete a un tratamiento acuoso con reactivos naturales de naturaleza no qumica,
como pueden ser aceite de pino o goma guar que produce una sobresaturacin constante de las
aguas con el mineral salino obteniendo una primera decantacin de los insolubles que permite
finalmente la flotacin de la potasa sobre la sal por mtodos hidrfobos.
El compuesto salado resultante del proceso de flotacin de la potasa se somete a un proceso de
filtrado para obtener sal concentrada que se deposita en una planta de sal para su posterior venta
como sal industrial, o bien, se almacena en un depsito salino cuya finalidad es la comercializacin
futura o su utilizacin en la zona de procesos. Las aguas generadas en los depsitos salinos se
reconducen a travs de un canal de drenaje interno hacia la zona de procesos o bien hacia el colector
general de salmueras. La potasa resultante de la flotacin se somete a un proceso de flotacin-
desbaste para eliminar los gruesos y obtener como resultado una reduccin del mineral de 1,05 a 0,6
mm.
Despus del proceso de desbaste se llevan a cabo una serie de relavados para terminar de reducir el
mineral de 0,6 a 0,3 mm. Una vez se han realizado los procesos de flotacin, desbaste y relavado se
procede a hacer un filtrado de potasa para obtener como producto potasa concentrada.
La potasa concentrada derivada del proceso de filtrado se somete a un proceso de secado y una
parte de la misma se almacena para su posterior venta como potasa estndar mientras que otra parte
se compacta hasta alcanzar tamaos de 2-4 mm, para posteriormente ser almacenada para su venta
como potasa granular.
9
En la Figura 2 se representa un esquema del proceso productivo general de la minera de sales
sdicas y potsicas:

E
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)
Zona de proceso
Trituracin
Molienda e
hidrociclonado
Espesadores
Flotacin
Lavado
Secado
Producto
Residuo
Escombreras
Colector de
salmuera
E
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Zona de proceso
Trituracin
Molienda e
hidrociclonado
Espesadores
Flotacin
Lavado
Secado
Producto
Residuo
Escombreras
Colector de
salmuera

Figura 2. Esquema del proceso productivo general de la minera de sales sdicas y potsicas. Fuente:
elaboracin propia.
De forma general en ambos sectores, tanto en la minera de sulfuros polimetlicos como en la minera
de sales sdicas y potsicas, resulta necesaria la construccin de depsitos exteriores para albergar
los residuos generados en las fases de extraccin y tratamiento del mineral. Las estructuras tpicas
de estos depsitos son las escombreras y las balsas o presas.
Las escombreras se corresponden con acumulaciones de materiales en estado slido donde se
almacenan materiales de distinta naturaleza. Por otro lado, las balsas o presas son depsitos
utilizados para albergar los materiales en estado lquido para su decantacin o posterior tratamiento.
Adems, las explotaciones suelen disponer de instalaciones auxiliares asociadas a actividades como
el abastecimiento de agua, la gestin y el tratamiento de efluentes y el suministro elctrico, entre
otras.
V.2. DISPOSICIONES LEGALES A NIVEL ESTATAL QUE APLICAN A LOS SECTORES
A continuacin se identifican las disposiciones legales que afectan o pueden afectar a las
instalaciones que desarrollan las actividades objeto de este informe, y por tanto tienen relevancia en
la caracterizacin de los riesgos ambientales:
Legislacin ambiental
Orden ARM/1783/2011, de 22 de junio, por la que se establece el orden de prioridad y el
calendario para la aprobacin de las rdenes ministeriales a partir de las cuales ser exigible la
constitucin de la garanta financiera obligatoria, previstas en la disposicin final cuarta de la Ley
26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental.
10
Real Decreto 975/2009, de 12 de junio, sobre gestin de los residuos de las industrias extractivas
y de proteccin y rehabilitacin del espacio afectado por actividades mineras
Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la
Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos
Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental y su Reglamento de
desarrollo parcial (RD 2090/2008)
La industria de la minera de sulfuros polimetlicos y sales sdicas y potsicas se encuadra en el
marco de las actividades a las que hace referencia el punto 14 del anexo III de la Ley 26/2007.
Real Decreto 508/2007, de 20 de abril, que regula el suministro de informacin sobre emisiones
del Reglamento E-PRTR y de las autorizaciones ambientales integradas
Real Decreto 907/2007, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Planificacin
Hidrolgica
Directiva 2006/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2006, sobre la
gestin de los residuos de industrias extractivas y por la que se modifica la Directiva 2004/35/CE
Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin de actividades
potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares para la declaracin de suelos
contaminados
Real Decreto 606/2003, de 23 de mayo, por el que se modifica el Real Decreto 849/1986, de 11 de
abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico, que desarrolla los
Ttulos preliminar, I, IV, V, VI y VIII de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas
Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley
de Aguas
El Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin de residuos
mediante su depsito en vertedero
Real Decreto 995/2000, de 2 de junio, por el que se fijan objetivos de calidad para determinadas
sustancias contaminantes y se modifica el Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico, aprobado
por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril
Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos
Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento para la
ejecucin del Real Decreto legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluacin de impacto
ambiental
Seguridad Industrial
Real Decreto 223/2008, de 15 de febrero, por el que se aprueban el Reglamento sobre
condiciones tcnicas y garantas de seguridad en lneas elctricas de alta tensin y sus
instrucciones tcnicas complementarias ITC-LAT 01 a 09
11
Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Bsica de
Autoproteccin de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que
puedan dar origen a situaciones de emergencia
Real Decreto 312/2005, de 18 de marzo, por el que se aprueba la clasificacin de los productos de
construccin y de los elementos constructivos en funcin de sus propiedades de reaccin y de
resistencia frente al fuego
Real Decreto 2267/2004, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de seguridad
contra incendios en los establecimientos industriales
Directiva 2003/105/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2003, por la
que se modifica la Directiva 96/82/CE del Consejo relativa al control de los riesgos inherentes a los
accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas
Real Decreto 681/2003, de 12 de junio, sobre la proteccin de la salud y la seguridad de los
trabajadores expuestos a los riesgos derivados de atmsferas explosivas en el lugar de trabajo
Real Decreto 1196/2003, de 19 de septiembre, por el que se aprueba la Directriz bsica de
proteccin civil para el control y planificacin ante el riesgo de accidentes graves en los que
intervienen sustancias peligrosas
Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorizacin y
eliminacin de residuos y la lista europea de residuos
Real Decreto 842/2002, de 2 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento electrotcnico para
baja tensin
Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban las medidas de control de los
riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas
Ley 11/1997, de 24 de Abril, de Envases y Residuos de Envases y su Reglamento de desarrollo y
ejecucin (RD 782/98)
Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones mnimas de
seguridad y salud en los lugares de trabajo
Real Decreto 2200/1995, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de la
infraestructura para la calidad y la seguridad industrial
Real Decreto 1942/1993, de 5 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de
instalaciones de proteccin contra incendios
Orden, de 13 de Octubre de 1989, por la que se determinan los mtodos de caracterizacin de los
residuos txicos y peligrosos
Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecucin de
la Ley 20/1986, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos y su modificacin con el Real Decreto
952/1997, de 20 de junio
12
Real Decreto 863/1985, de 2 de abril, por el que se aprueba el Reglamento General de Normas
Bsicas de Seguridad Minera
Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas

13

VI. METODOLOGA
Si bien la Ley 26/2007, de 23 de octubre, supone asumir una nueva dimensin reparadora de los
daos ocasionados al medio ambiente, el nuevo rgimen de responsabilidad ambiental no debe, en
ningn caso, minusvalorar su dimensin preventiva. Dicha dimensin preventiva se concreta en la
obligacin de que los operadores sujetos al rgimen objetivo de responsabilidad medioambiental
realicen un anlisis de riesgos que les permita, no slo evaluar si debern constituir en un futuro una
garanta financiera con carcter obligatorio, sino tambin gestionar y minimizar el riesgo
medioambiental que se asocie al desarrollo de su actividad profesional.
El establecimiento de la cobertura de la garanta financiera por responsabilidad ambiental se apoya
en la aplicacin de dos herramientas metodolgicas de carcter complementario: el anlisis de
riesgos y la valoracin del dao ambiental. En este sentido, la norma UNE 150008:2008 sobre
anlisis y evaluacin del riesgo ambiental presenta un marco general de los diferentes mtodos que
existen para analizar y evaluar el riesgo ambiental, as como las bases para la gestin de dicho riesgo
y su internalizacin en el proceso de toma de decisiones, tanto en el mbito pblico como en el
privado. Es por ello que esta norma de referencia, si bien no es la nica, es una de las ms
relevantes a la hora de estimar la cobertura de la garanta financiera por responsabilidad ambiental
que introduce la Ley 26/2007, de 23 de octubre, para los operadores recogidos en su anexo III. En
segundo lugar y en lo que respecta a la valoracin del dao ambiental, el captulo II del Real Decreto
2090/2008, de 22 de diciembre, desarrolla el mtodo que ya introduce la Ley 26/2007 en su anexo II,
proporcionando, en conjuncin con los dos anexos, un marco metodolgico para determinar el dao
ambiental que se ha producido y su significatividad, as como para establecer las medidas de
reparacin necesarias que permitan devolver los recursos naturales afectados a su estado bsico o,
lo que es lo mismo, a la situacin en la que stos se habran hallado justo antes del momento en que
experimentaron el dao. No obstante, el mencionado real decreto introduce una serie de indicaciones
para flexibilizar algunas de las reglas aplicables a la determinacin del dao asociado a cada
escenario accidental a la hora de calcular la cobertura de la garanta financiera.
La realizacin de un anlisis del riesgo medioambiental constitua ya una obligacin para otra
normativa sectorial preexistente al rgimen de responsabilidad medioambiental, tal como la que hace
referencia a la prevencin de grandes accidentes industriales
1
, la legislacin sobre prevencin y
control integrado de la contaminacin
2
o la normativa sobre prevencin de contaminacin de suelos
3
.

1 Real Decreto 948/2005, de 29 de julio, por el que se modifica el Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se
aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.
2 Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin. Real Decreto 509/2007, de 20 de abril,
por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecucin de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control
integrados de la contaminacin.
3 Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin de actividades potencialmente contaminantes del
suelo y los criterios y estndares para la declaracin de suelos contaminados.
14
En esta lnea, la norma UNE 150008 hace un esfuerzo encomiable por normalizar, en un marco
general, el procedimiento para analizar, evaluar y gestionar el riesgo que se desprende de la
aplicacin de este marco jurdico a fin de prevenir los daos al medio ambiente. En el contexto de la
Ley 26/2007, de 23 de octubre, y de su desarrollo reglamentario, el anlisis de riesgos responde
mayormente a las exigencias legales que configurarn la garanta financiera; no obstante y con
carcter voluntario, nada impide que este anlisis pueda atender a otras finalidades ms amplias
como es la prevencin y la gestin de los daos ambientales que la actividad pueda generar.
La norma UNE 150008 describe el denominador comn de los aspectos que deben tenerse en
consideracin a la hora de realizar un anlisis de riesgos, as como las tcnicas y herramientas
existentes para cometer dicho anlisis. Si bien el abanico de metodologas es amplio, el desarrollo
reglamentario de la Ley 26/2007 exige exclusivamente que la tcnica de anlisis de riesgos permita
identificar los escenarios accidentales relativos a la actividad, as como la probabilidad (o frecuencia)
y el coste de reparacin (primaria) asociados a cada escenario. Por tanto, toda tcnica de anlisis de
riesgos que no permita llegar a este resultado no cumple los requerimientos del nuevo rgimen de
responsabilidad ambiental para evaluar la obligatoriedad de que el operador constituya una garanta
financiera.
La Figura 3 aporta un esquema general de la metodologa para el anlisis de riesgos que se ha
seguido durante el desarrollo de la GM en lo relativo a la identificacin de los escenarios causales y
consecuenciales. Este esquema ha sido adaptado de la metodologa que propugna la norma UNE
150008 para realizar un anlisis de riesgos.
De forma general, las etapas que comprende la GM para el anlisis del riesgo son: i) identificacin de
las actividades y zonas que implican riesgo medioambiental teniendo en cuenta toda la tipologa de
actividades e instalaciones pertenecientes al sector objeto de estudio (zonificacin de fuentes de
peligro); (ii) identificacin de variables y factores determinantes del riesgo medioambiental, en lo
referente tanto a la determinacin de estimadores de la probabilidad asociada a la ocurrencia del
suceso iniciador escenarios causales, como a la identificacin de factores condicionantes de
cada escenario accidental escenarios consecuenciales; (iii) y propuesta de escenarios
accidentales
15
ESCENARIOS CONSECUENCIALES ESCENARIOS CAUSALES
Prob.
Dao 1
Dao 2
Dao 3
Dao 4
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3
Escenarios
accidentales
S.I.
Prob.
Prob.
Prob.
Prob.
Prob.
Estimador 1
Estimador 2
Causa B Estimador 3
Causa C Estimador 4
Estimador 5
Estimador 6
ACT. 1
ACT. 2
Causas de
peligro
Causa A
Causa D
Actividad con
peligro asociado
Estimador
Tiempo
FACTORES CONDICIONANTES
ESCENARIOS CONSECUENCIALES ESCENARIOS CAUSALES
Prob.
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Escenarios
accidentales
S.I.
Prob.
Prob.
Prob.
Prob.
Prob.
Prob.
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3
Escenarios
accidentales
S.I.
Prob.
Prob.
Prob.
Prob.
Prob.
Estimador 1
Estimador 2
Causa B Estimador 3
Causa C Estimador 4
Estimador 5
Estimador 6
ACT. 1
ACT. 2
Causas de
peligro
Causa A
Causa D
Actividad con
peligro asociado
Estimador
Tiempo
FACTORES CONDICIONANTES

Figura 3. Metodologa seguida en la gua metodolgica para el anlisis de riesgos. Fuente: elaboracin
propia, adaptado de norma UNE 150008.
Con objeto de facilitar la realizacin de dicho anlisis de riesgos, el rgimen de responsabilidad
medioambiental establece una serie de cautelas para la valoracin ex ante del dao, es decir, antes
de que el dao haya tenido lugar, ya que podra resultar excesivo exigir el mismo grado de detalle
para determinar un dao hipottico que un dao que ya se ha producido. De esta forma, la valoracin
de un dao que an no ha acontecido estar supeditada a las limitaciones y simplificaciones que
conlleva la utilizacin de mtodos predictivos, donde el objetivo es obtener un orden de magnitud
referente a la cantidad de recursos y servicios perdidos que debern recuperarse mediante la
reparacin primaria. A tal efecto, el Real Decreto 2090/2008 establece dos reglas concretas que
permiten simplificar la cuantificacin del dao (hipottico), ms concretamente, en lo relativo a la
determinacin de la extensin y la intensidad de los recursos naturales afectados. La primera permite
el uso de modelos de simulacin del comportamiento del agente causante del dao; la segunda
establece una estandarizacin de los valores relativos a la intensidad del dao agudo, crnico o
potencial que se definen a partir de los lmites establecidos para cada uno de los citados niveles.
Por lo dems, la valoracin del dao asociado a un escenario de riesgo sigue manteniendo una serie
de parmetros comunes con el procedimiento general para la valoracin del dao que establece la
ley, con el fin de asegurar una correspondencia entre la cobertura de la garanta y el estudio que se
realizar para evaluar y reparar el dao que se deriva de un escenario accidental.
La Ley 26/2007 establece que la reparacin de los daos supone la aplicacin de medidas de
reparacin primarias, complementarias y/o compensatorias a fin de devolver los recursos y servicios
ambientales a su estado bsico. La determinacin de estas medidas reparadoras comprende la
realizacin, con carcter previo, de una serie de operaciones encaminadas, en primer lugar, a
identificar el agente causante del dao y los recursos naturales y servicios que han sido afectados; en
16
segundo lugar, a cuantificar el dao en funcin de su extensin, intensidad y escala temporal y,
finalmente, a evaluar su significatividad. Son numerosas las referencias de organismos oficiales que
existen para acometer estas tareas (CE, 2001)
4
(CE, 2001a)
5
(ECB, 2003)
6
(MIR, 2002)
7
.
El Real Decreto 2090/2008 que desarrolla la LRM ofrece un procedimiento que permite identificar
cada tipo de medida reparadora, segn si sta trata de aproximar al mximo la calidad del ecosistema
a los niveles que existan antes del dao, en el caso de la reparacin primaria; si la accin busca
compensar por las prdidas irreversibles (e inevitables) de recursos o servicios que la reparacin
primaria no haya sido capaz de recuperar, en el caso de una reparacin complementaria; y,
finalmente, segn las acciones que son necesarias para compensar las prdidas provisionales de
servicios ambientales hasta que surte efecto la reparacin primaria, en el caso de la reparacin
compensatoria.
La determinacin de las medidas de reparacin compensatoria y complementaria implica la utilizacin
de criterios de equivalencia de tipo recurso recurso o servicio servicio, frente a los de valor
valor o valor coste propios de la valoracin econmica. Ello establece una clara preferencia
por un modelo de oferta donde prima claramente el mantenimiento del stock del capital natural
perdido, con independencia de las prioridades que pueda tener la sociedad hacia los recursos
daados y los que se pretenden generar mediante la reparacin (REMEDE, 2008)
8
.
En relacin con el establecimiento de la garanta financiera por responsabilidad medioambiental, la
valoracin del dao asociado a un escenario accidental se estima a partir del coste del proyecto de
reparacin primaria, no siendo obligatorio ampliar la cobertura a los costes que se derivan de aplicar
las medidas de reparacin complementaria y compensatoria. Esto simplifica, en gran parte, el mtodo
de valoracin del dao que se deriva de un escenario accidental, dado que el procedimiento para
establecer la reparacin primaria no implica la aplicacin de los criterios de equivalencia.
Acorde con el artculo 33 del Real Decreto 2090/2008, la secuencia metodolgica que deber seguir
el operador que desee basarse en el presente instrumento sectorial o gua metodolgica es la
siguiente:

4 CE (2001). Study on the valuation and restoration of damage to natural resources for the purpose of Environmental Liability.
Final Report. Consejo General de Medio Ambiente. Comisin Europea.
5 CE (2001a). Study on the valuation and restoration of biodiversity damage for the purpose of Environmental Liability. Final
Report (Annexes). Consejo General de Medio Ambiente. Comisin Europea.
6 ECB (2003). Technical Guidance Document on Risk Assessment, in support of Commission Directive 93/67/EEC on Risk
Assessment for new notified substances, Commission Regulation (EC) No 1488/94 on Risk Assessment for existing substances
and Directive 98/8/EC of the European Parliament and of the Council concerning the placing of biocidal products on the market.
Part II. European Chemicals Bureau. Comisin Europea. Joint Research Centre.
7 MIR (2002). Metodologa para el anlisis de riesgos ambientales en el marco de la Directiva Comunitaria 96/82/CE
SEVESO II. Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias. Ministerio de Interior.
8 REMEDE (2008). Deliverable No.13: Toolkit for Performing Resource Equivalency Analysis to Assess and Scale
Environmental Damage in the European Union. Resource Equivalency Methods for Assessing Environmental Damage in the
EU. Sixth Framework Programme of the European Commission.
17
Revisin y anlisis de las directrices tcnicas suministradas por el instrumento sectorial, incluidos
tanto los protocolos para la cuantificacin y evaluacin del riesgo medioambiental, como los catlogos
en los que se puede basar el operador para determinar los factores determinantes del riesgo
medioambiental en sus instalaciones o actividades correspondientes de la explotacin.
Anlisis del riesgo medioambiental particularizado, llevado a cabo por el operador o por un tercero
contratado por ste, dirigido a una actividad profesional perteneciente al sector en cuestin. El
operador deber identificar los escenarios accidentales significativos asociados a su actividad,
estimar la probabilidad asociada a cada escenario y cuantificar la cantidad de receptor
potencialmente afectado en cada uno de los escenarios en funcin de la intensidad, extensin y
temporalidad de los efectos del dao experimentados sobre el medio receptor (aguas superficiales y
subterrneas, suelo, especies, hbitats protegidos y/o ribera del mar y de las ras). Para acometer
dicha tarea se recomienda utilizar como referencia el instrumento sectorial de anlisis de riesgos que
se menciona en el prrafo anterior.
Valoracin monetaria del dao asociado a cada escenario accidental significativo atendiendo a los
criterios que establece el Real Decreto 2090/2008, de 22 de diciembre, para valorar el dao
medioambiental. Para acometer este objetivo el operador podr basarse en el Modelo de Oferta de
Responsabilidad Medioambiental provisto por la Direccin General de Calidad y Evaluacin
Ambiental del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente (MAGRAMA).
Calcular el riesgo asociado a cada escenario accidental como el producto entre la probabilidad de
ocurrencia del escenario y el valor del dao medioambiental obtenido en el apartado anterior,
conforme a la metodologa que establece el Real Decreto 2090/2008, de 22 de diciembre.
Seleccionar los escenarios de menor coste asociado que agrupen el 95 por ciento del riesgo total y
establecer, como propuesta de cuanta de la garanta financiera, el valor del dao medioambiental
ms alto entre los escenarios accidentales seleccionados. A este montante se le sumar el coste
correspondiente de las medidas de prevencin y de evitacin del dao medioambiental.
El trabajo que se aborda en la GM aporta los contenidos o bases tcnicas a los que se hace
referencia en el primer apartado de los que se mencionan en este captulo (apartado 1). Para el
desarrollo de estos trabajos se ha tomado como referencia el informe Estructura y contenidos
generales de los instrumentos sectoriales para el anlisis del riesgo medioambiental, elaborado en el
seno de la Comisin Tcnica de Prevencin y Reparacin de Daos Medioambientales y a
disposicin del pblico a travs del portal de responsabilidad medioambiental del Ministerio de
Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente desde julio de 2010.
18
VII. IDENTIFICACIN DE LAS VARIABLES Y DE LOS FACTORES
DETERMINANTES DEL RIESGO MEDIOAMBIENTAL
VII.1. CATLOGO DE ZONAS CON PELIGRO ASOCIADO Y SUCESOS INICIADORES
Los operadores, dentro de su anlisis de riesgos, deben identificar las zonas y actividades que
conllevan un riesgo potencial para los recursos naturales. Con este fin, pueden emplearse
documentos como los diagramas de proceso, la cartografa de la instalacin, las memorias
ambientales, los anlisis de riesgos industriales, etc.
Siendo de especial inters realizar una zonificacin bsica de la instalacin, procediendo
posteriormente a identificar las causas que pueden desencadenar un episodio de dao a los recursos
naturales.
En el presente estudio se ofrece una zonificacin que puede servir como referencia a nivel sectorial,
ya que en la misma se incluyen aspectos caractersticos tanto de la minera de sulfuros polimetlicos
como de la minera de sales sdicas y potsicas. Se trata por lo tanto de un marco de anlisis amplio
que pretende dar cabida al mayor nmero de operadores posible, si bien cada operador debera
seleccionar exclusivamente las zonas y actividades que resulten relevantes para su caso concreto
obviando las restantes.
El trabajo de zonificacin e identificacin de posibles causas de accidente se ha realizado tomando
como base la informacin recopilada a travs de una serie de visitas tcnicas a instalaciones
representativas del sector propuestas por la asociacin CONFEDEM.
Se han analizado un total de tres instalaciones, de las cuales dos pertenecen al subsector de la
minera polimetlica y una al subsector de la minera de las sales sdicas y potsicas.
En estas tres instalaciones se procedi a determinar tanto las zonas con peligro asociado, como las
posibles causas de accidente medioambiental, acudiendo para ello a los siguientes criterios:
La experiencia previa de los responsables de las plantas visitadas
Las observaciones y aportaciones realizadas en el seno del grupo de trabajo
Las apreciaciones del equipo tcnico responsable del presente anlisis de riesgos
El procedimiento consisti en la realizacin de una visita en detalle a cada instalacin, durante la cual
se observaban y listaban las principales zonas y actividades que, bajo determinadas circunstancias y
debido a una serie de causas, podran desencadenar un accidente medioambiental.
A partir del listado de zonas y causas se procedi a identificar los sucesos iniciadores vinculados a
cada una de las mismas, con el fin de disponer de un catlogo completo.
En el mbito de los anlisis de riesgos se entiende por suceso iniciador al hecho fsico identificado a
partir de un anlisis causal que puede generar un incidente o accidente en funcin de cul sea su
evolucin en el espacio y en el tiempo.
19
En las tablas siguientes se recogen tanto las zonas y actividades con peligro asociado, como las
posibles causas que pueden llevar a que se desencadene un determinado suceso iniciador. Tal como
se ha indicado anteriormente, estos catlogos se consideran representativos a nivel sectorial, por lo
que cada operador debera seleccionar exclusivamente los elementos que estime relevantes dentro
de su anlisis de riesgos especfico.
La estructura de los catlogos permite a los usuarios de la GM consultar de manera rpida los
sucesos iniciadores y las causas asociadas a cada una de las zonas o actividades con peligro
asociado. Estas zonas se han agrupado en 5 grandes reas de actividad:
Mina
Procesamiento de mineral
Gestin de residuos de extraccin y de procesamiento de sulfuros polimetlicos
Gestin de residuos de extraccin y de procesamiento de las sales sdicas y potsicas
Procesos o instalaciones auxiliares
Zona o actividad con peligro asociado Causas Suceso iniciador
Avenida en cauce cercano
Fallo del sistema de drenaje de la corta
Fallo del SDR
Lluvias severas
Error humano
Fuga o rotura en conduccin por impacto de objeto
mvil, desgaste del material, sobrepresin, error
humano, etc.
Fallo del sistema de drenaje de la corta
Lluvias severas
Error humano
humano, etc.
Fallo del sistema de drenaje interior
Lluvias severas
Error humano
Accidente de trfico por fallo mecnico, error humano,
etc.
Vertido de materiales desde camin
Accidente de trfico por fallo mecnico, error humano,
etc.
Rotura del circuito de combustible del camin
Existencia de combustible
Foco de ignicin
Error humano
Impacto de objeto mvil
Fallo en el sistema de trasporte
Vuelco
Error humano
Foco de ignicin
Error humano
Inundacin de la corta
Vertido de aguas contaminadas
Vertido de materiales desde otros sistemas
de transponte (cintas transportadoras, etc.)
Otros sistemas de transporte
Incendio en otros sistemas de transporte
Sistema de drenaje y reinyeccin (SDR) de aguas
subterrneas
Sistema de drenaje de aguas de contacto de la corta
Mina
Extraccin interior
Transporte de materiales
Extraccin a cielo abierto
Vertido de aguas contaminadas Sistema de drenaje interior
Camiones de transporte
Vertido de combustible desde camin
Incendio en camin

Tabla 2. Zona de mina: causas y sucesos iniciadores (I). Fuente: elaboracin propia.
20
Fuga o rotura de recipiente por impacto de objeto
mvil, desgaste del material, error humano, etc.
Desbordamiento de depsito
Foco de ignicin
Error humano
Fuga o rotura en depsito o conduccin por impacto de
objeto mvil, desgaste del material, error humano, etc.
Fallo durante la recogida de lixiviados
Almacenamiento de mineral (Parque de mineral)
Fuga o rotura en depsito por impacto de objeto mvil,
desgaste del material, error humano, etc.
Vertido de mineral
Fuga o rotura de depsito por impacto de objeto mvil,
Foco de ignicin
Error humano
Foco de ignicin
Error humano
Foco de ignicin
Error humano
Vertido de sustancias en almacn
Incendio en almacn de sustancias
Manejo de explosivos
Explosin e incendio
Explosin e incendio en polvorn
Almacenamiento de sustancias para el
mantenimiento de la maquinaria
Vertido de sustancias para el mantenimiento
de la maquinaria
Almacenamiento de sustancias
Polvorines
Polvorines
Taller mecnico
Mina
Vertido de aguas de lavado de la
maquinaria
Incendio en taller mecnico Reparacin/Mantenimiento de la maquinaria
Lavado de maquinaria

Tabla 3. Zona de mina: causas y sucesos iniciadores (II). Fuente: elaboracin propia.

21
Fuga o rotura de depsito o conduccin por impacto de
objeto mvil, desgaste del material, sobrepresin, error
humano, etc.
humano, etc.
humano, etc.
humano, etc.
humano, etc.
humano, etc.
humano, etc.
humano, etc.
Foco de ignicin
Error humano
Electrodeposicin
Separacin de arcillas
Trituracin y molienda del mineral
Lixiviacin atmosfrica
rea de procesamiento de mineral
Vertido de sustancias para el procesamiento
del mineral
Vertido de mineral
Lixiviacin a presin
Extraccin por solventes
procesamiento del mineral
Vertido de fluidos de proceso
Lavado
Flotacin
Vertido de fluidos salinos de proceso
Vertido de fluidos salinos de proceso
Incendio en rea de procesamiento de
mineral
Almacenamiento de sustancias para el procesamiento del mineral
Flotacin
Procesamiento de sulfuros polimetlicos mediante hidrometalurgia
Procesamiento de sulfuros polimetlicos mediante flotacin
Procesamiento de sales

Tabla 4. Zona de procesamiento de mineral: causas y sucesos iniciadores. Fuente: elaboracin propia.

22
Escombreras de inertes
Deslizamiento de materiales por accin ssmica, accin
del nivel fretico, fallo constructivo, fallo en la
auscultacin, lluvias severas, etc.
Vertido de materiales inertes
Vertido de estriles de mina
Fallo sistema impermeabilizacin
Lluvias severas
Desbordamiento del sistema de drenaje
Lluvias severas
Vertido de estriles de tratamiento
Fallo del sistema de impermeabilizacin
Lluvias severas
Lluvias severas
Rotura de la presa de contencin por deslizamiento de
materiales debido a accin ssmica, accin del nivel
fretico, fallo constructivo, fallo en la auscultacin,
lluvias severas, etc.
Desbordamiento de la balsa
Fallo del sistema de impermeabilizacin Infiltracin de lixiviados
Fallo del sistema de impermeabilizacin Infiltracin de lodos
Fallo del sistema de impermeabilizacin Infiltracin de aguas agua cida
Fallo del sistema de impermeabilizacin Infiltracin de efluentes cidos
humano, etc.
Conducciones de aguas de contacto (perimetrales y
subterrneas)
Rotura o fuga en conduccin por impacto de objeto
humano, etc.
Vertido aguas de contacto
Escombreras de estriles de mina
Escombreras de estriles de tratamiento
Vertido de aguas de contacto
Vertido de aguas de contacto
Vertido de lixiviados
Balsa de pasta seca
Vertido de lodos
Vertido de pasta y agua cida
Vertido de pasta y agua cida
Escombreras
Balsas
Balsas de lodos
Balsas de lixiviados
Balsas de regulacin
Vertido de efluentes cidos
Conducciones de aguas de contacto (perimetrales y subterrneas)
Infiltracin de aguas de contacto
Infiltracin de aguas de contacto
Planta de pasta
Planta de pasta

Tabla 5. Zona de gestin de residuos de extraccin y de procesamiento de sulfuros polimetlicos: causas
y sucesos iniciadores. Fuente: elaboracin propia.

23
Vertido de residuos salinos
Fallo del sistema de impermeabilizacin
Lluvias severas
Lluvias severas
Vertido de agua salada
Fallo del sistema de impermeabilizacin Infiltracin de agua salada
Conducciones de agua salada (perimetrales y
subterrneas)
humano, etc.
Presa de control de aguas (preescombrera)
Conducciones de agua salada (perimetrales y subterrneas)
Infiltracin de agua salada
Escombreras (depsitos salinos)
Gestin de residuos de extraccin y del procesamiento de las sales sdicas y potsicas

Tabla 6. Zona de gestin de residuos de extraccin y de procesamiento de las sales sdicas y potsicas:
causas y sucesos iniciadores. Fuente: elaboracin propia.
Conducciones de agua
humano, etc.
Vertido de agua
Fuga o rotura en depsito o conduccin por impacto de
humano, etc.
Gestin y tratamiento de efluentes cidos
Vertido de efluentes
Gestin y tratamiento de efluentes salinos
Vertido de efluentes salinos
humano, etc.
Vertido de combustible
Existencia de combustible Incendio en generador
Foco de ignicin
Error humano
Existencia de combustible Incendio en transformador
Foco de ignicin
Error humano
Incendio en tendido elctrico
Foco de ignicin
Error humano
Generador
Transformador
Abastecimiento de agua
Estacin dosificadora de reactivos para el control de
la calidad de las aguas
Vertido de sustancias
Procesos o instalaciones auxiliares
Balsa de abastecimiento
Tendido elctrico
Sistema auxiliar de suministro elctrico
Vertido de agua

Tabla 7. Zona de procesos o instalaciones auxiliares: causas y sucesos iniciadores. Fuente: elaboracin
propia.
24
VII.2. CATLOGO DE ZONAS CON PELIGRO ASOCIADO Y ESCENARIOS
ACCIDENTALES BSICOS
El anlisis de las zonas en las cuales se puede originar un determinado suceso iniciador y de las
causas que pueden producirlo, permite al analista postular una serie de escenarios accidentales
bsicos. Estos escenarios al ser bsicos, tienen la consideracin de gua u orientacin para el
analista, debiendo precisarlos hasta alcanzar el suficiente grado de detalle.
Se entiende por grado de detalle suficiente, aqul que permite calcular la totalidad de los parmetros
especificados en la normativa de responsabilidad medioambiental: intensidad, extensin, escala
temporal, probabilidad y coste de reparacin. Para ello, el analista puede partir de los sucesos
iniciadores, y considerar los factores condicionantes recogidos en el captulo especfico dentro de la
presente GM con el fin de analizar la posible evolucin en el espacio y el tiempo de cada suceso.
En las siguientes tablas se recogen los escenarios accidentales bsicos identificados a nivel sectorial
para cada una de las zonas y actividades con peligro asociado.
Zona o actividad con peligro asociado Escenarios bsicos
Sistema de drenaje y reinyeccin (SDR) de aguas
subterrneas
1. Inyeccin de aguas contaminadas desde el sistema de
drenaje y reinyeccin
Sistema de drenaje de aguas de contacto de la
corta
2. Vertido de aguas contaminadas desde sistema de drenaje de
la corta
Sistema de drenaje interior
3. Vertido de aguas contaminadas desde sistema de drenaje
interior
4. Vertido de materiales desde camin
5. Vertido de combustible desde camin
6. Incendio en camin
7. Vertido de aguas de extincin por incendio en camin
8. Vertido de materiales desde otros sistemas de transporte
9. Incendio en otros sistemas de transporte
10. Vertido de aguas de extincin por incendio en otros sistemas
de transporte
mantenimiento de la maquinaria
11.Vertido de sustancias para el mantenimiento de la maquinaria
12. Incendio en taller mecnico
13. Vertido de aguas de extincin por incendio en taller mecnico
Mina
Camiones de transporte
Otros sistemas de transporte
Reparacin/Mantenimiento de la maquinaria
Taller mecnico
Transporte de materiales
Extraccin interior
Extraccin a cielo abierto

Tabla 8. Zona de mina: escenarios bsicos (I). Fuente: elaboracin propia.
25
Lavado de maquinaria 14. Vertido de aguas de lavado de maquinaria
15. Vertido de mineral desde zona de amacenamiento del
mineral
16. Vertido de sustancias en almacn
17. Incendio en almacn de sustancias
18. Vertido de aguas de extincin por incendio en almacn de
sustancias
19. Explosin e incendio en polvorn
20. Vertido de aguas de extincin por explosin e incendio en
polvorn
21. Explosin e incendio durante el manejo de explosivos
22. Vertido de aguas de extincin por explosin e incendio
durante en manejo de explosivos
Polvorines
Mina
Polvorines

Tabla 9. Zona de mina: escenarios bsicos (II). Fuente: elaboracin propia.
26
Trituracin y molienda del mineral 23. Vertido de mineral desde zona de trituracin y molienda
Lixiviacin atmosfrica
Lixiviacin a presin
Extraccin por solventes
Electrodeposicin
Flotacin
Lavado
Procesamiento de sales
Separacin de arcillas
Flotacin
procesamiento del mineral
27. Vertido de sustancias para el procesamiento de mineral
28. Incendio en el rea de procesamiento de mineral
29. Vertido de aguas de extincin por incendio en el rea de
procesamiento de mineral
26. Vertido de fluidos de proceso de sales
24. Vertido de fluidos de proceso de sulfuros polimetlicos
25. Vertido de fluidos de proceso de sulfuros polimetlicos
Procesamiento de sulfuros polimetlicos mediante flotacin
Procesamiento de sulfuros polimetlicos mediante hidrometalurgia
Almacenamiento de sustancias para el procesamiento de mineral

Tabla 10. Zona de procesamiento de mineral: escenarios bsicos. Fuente: elaboracin propia.

27
Escombreras de inertes 30. Vertido de materiales inertes desde escombrera
31. Vertido de estriles de mina desde escombrera
32. Infiltracin de aguas de contacto desde escombrera de
estriles de mina
33. Vertido de aguas de contacto desde escombrera de estriles
de mina
34. Vertido de estriles de tratamiento desde escombrera
35. Infiltracin de aguas de contacto desde escombrera de
estriles de tratamiento
36. Vertido de aguas de contacto desde escombrera de estriles
de tratamiento
37. Vertido de lixiviados desde balsa
38. Infiltracin de lixiviados desde balsa
39. Vertido de lodos desde balsa
40. Infiltracin de lodos desde balsa
41. Vertido de pasta y agua cida desde balsa
42. Infiltracin de agua cida desde balsa
43. Vertido de efluentes cidos desde balsa de regulacin
44. Infiltracin de efluentes cidos desde balsa de regulacin
Planta de pasta 45. Vertido de pasta y agua cida desde planta
Conducciones de aguas de contacto (perimetrales y
subterrneas)
46. Vertido de aguas de contacto por fuga o rotura en
conduccin
Escombreras de estriles de mina
Escombreras de estriles de tratamiento
Balsa de pasta seca
Balsas de regulacin
Planta de pasta
Conducciones de aguas de contacto (perimetrales y subterrneas)
Balsas
Escombreras
Balsas de lixiviados
Balsas de lodos

Tabla 11. Zona de gestin de residuos de extraccin y de procesamiento de sulfuros polimetlicos:
escenarios bsicos. Fuente: elaboracin propia.

28
47. Vertido de residuos salinos desde escombrera
48. Infiltracin de agua salada desde escombrera
49. Vertido de aguas de agua salada desde escombrera
50. Vertido de agua salada desde presa de control de aguas
51. Infiltracin de agua salada desde presa de control de aguas
52. Vertido de agua salada desde balsa
53. Infiltracin de agua salada desde balsa
Conducciones de agua salada (perimetrales y
subterrneas)
54. Vertido de agua salada desde conduccin
Balsas
Conducciones de agua salada (perimetrales y subterrneas)
Balsas de regulacin/evaporacin
Gestin de residuos de extraccin y del procesamiento de sales sdicas y potsicas

Tabla 12. Zona de gestin de residuos de extraccin y de procesamiento de sales sdicas y potsicas:
escenarios bsicos. Fuente: elaboracin propia.
Abastecimiento de agua
Conducciones de agua 55. Inundacin por rotura en conduccin
Estacin dosificadora de reactivos para el control
de la calidad de las aguas
56. Vertido de sustancias desde estacin dosificadora
Balsa de abastecimiento 57. Inundacin por rotura de balsa de abastecimiento
Gestin y tratamiento de efluentes cidos 58. Vertido de efluentes cidos
Gestin y tratamiento de efluentes salinos 59. Vertido de efluentes salinos
60. Vertido de combustible desde generador
61. Incendio en generador
62. Vertido de aguas de extincin por incendio en generador
63. Incendio en transformador
64. Vertido de aguas de extincin por incendio en transformador
65. Incendio en tendido elctrico
66. Vertido de aguas de extincin por incendio en tendido
elctrico
Generador
Transformador
Tendido elctrico
Sistema auxiliar de suministro elctrico
Procesos e instalaciones auxiliares

Tabla 13. Zona de procesos o instalaciones auxiliares: escenarios bsicos. Fuente: elaboracin propia.
29
VII.3. CATLOGO DE FACTORES CONDICIONANTES
Los factores condicionantes son los aspectos que influyen en el desarrollo de los sucesos iniciadores,
definiendo la secuencia de eventos o alternativas posibles que, con una probabilidad determinada,
pueden dar lugar a los distintos escenarios accidentales.
Con el fin de determinar las posibles consecuencias medioambientales, se han tenido en cuenta tanto
factores condicionantes propios de la instalacin, como externos a la misma entorno ambiental,
teniendo en especial consideracin las medidas de prevencin y evitacin de las que se pudiera
disponer.
Los factores condicionantes propios de la instalacin se han clasificado en funcin del tipo de suceso
iniciador vertido, infiltracin o incendio, debiendo seleccionar el analista aqullos que le
correspondan y considere interesantes para su estudio.
VII.3.1. Factores condicionantes relativos a la prevencin y evitacin de los daos
El catlogo de los factores condicionantes relativos a la evitacin de los daos, tiene como fin
identificar y evaluar las circunstancias que pueden llevar a que un suceso iniciador no pueda ser
controlado por el operador, y por lo tanto ste suponga un riesgo para los recursos naturales.
Conforme con la normativa, se entiende por medida preventiva o medida de prevencin, aqulla
adoptada como respuesta a un suceso, a un acto o a una omisin que haya supuesto una amenaza
inminente de dao medioambiental, con objeto de impedir su produccin o reducir al mximo dicho
dao.
Ligadas a las medidas de prevencin, la Ley 26/2007 define las medidas de evitacin, las cuales
actan una vez producido el dao medioambiental, con el fin de limitar o impedir mayores daos
medioambientales, controlando, conteniendo o eliminando los factores que han originado el dao, o
haciendo frente a ellos de cualquier otra manera.
En el presente estudio se consideran de manera conjunta ambos tipos de medidas con objeto de
analizar la probabilidad de que una determinada amenaza de dao medioambiental llegue a causar
daos relevantes.
Para lograr una evitacin efectiva de los potenciales daos se evala tanto la posibilidad de que el
suceso iniciador sea detectado como la posibilidad de que ste sea contenido. En el presente anlisis
se considera que un sistema de contencin automtico a modo de ejemplo, una balsa de
emergencia acta independientemente de que el suceso iniciador sea o no detectado
continuando con el ejemplo anterior, la balsa de emergencia retendra el volumen fugado
independientemente de que el vertido fuera o no detectado por los operarios. Por lo tanto, en caso
de existir dispositivos automticos de control capaces de evitar el dao por s mismos, podran
obviarse los factores condicionantes relativos a la deteccin de la amenaza de dao.
La Tabla 14 recoge los factores condicionantes propios de la instalacin; los cuales hacen referencia,
como se ha indicado anteriormente, a la capacidad de la misma para hacer frente de manera eficaz a
30
una amenaza de dao medioambiental previniendo, o en su caso evitando, una afeccin relevante
a los recursos naturales cubiertos por la Ley 26/2007.
CATALOGO DE FACTORES CONDICIONANTES
Evitacin de los daos
Deteccin temprana de vertidos
Deteccin temprana de infiltraciones
Deteccin temprana de incendios
Contencin de vertidos
Contencin de infiltraciones
Control de incendios

Tabla 14. Factores condicionantes propios de la instalacin. Fuente: elaboracin propia.
VII.3.2. Factores condicionantes relativos al entorno de la instalacin
Adicionalmente a los factores condicionantes propios de la instalacin deben tenerse en cuenta las
caractersticas de su entorno, ya que suponen un aspecto clave a la hora de prever el desarrollo de
los posibles accidentes medioambientales.
A modo de ejemplo, la afeccin por vertido a una masa de agua subterrnea, requiere que el vertido
alcance la masa, y por lo tanto es necesario evaluar aspectos como la permeabilidad del terreno, la
profundidad del nivel fretico, los diagramas de flujo, etc.
Se recomienda tener en cuenta los factores ambientales una vez que se hayan analizado los propios
de la instalacin. De tal forma que se evale la influencia del entorno tanto sobre los sistemas de
prevencin y evitacin, como sobre el desarrollo de una amenaza de dao en caso de que los
sistemas de control no resulten efectivos.
La Tabla 15 recoge los factores condicionantes externos a la instalacin que debe estudiar cada
operador dentro de su anlisis de riesgos.
CATALOGO DE FACTORES CONDICIONANTES
Factores externos a la instalacin
Posibilidad de infiltracin en el suelo
Afeccin al suelo
Afeccin al agua subterrnea
Afeccin a una masa de agua superficial
Afeccin a las especies silvestres
Afeccin a los hbitats

Tabla 15. Factores condicionantes propios del entorno de la instalacin. Fuente: elaboracin propia.

31
VII.4. CATLOGO DE RECURSOS POTENCIALMENTE AFECTADOS
En la siguiente serie de tablas se ofrece una identificacin preliminar de los recursos naturales que
podran verse afectados bajo las hiptesis establecidas para cada escenario accidental. No obstante,
con objeto de adaptar esta referencia elaborada a nivel sectorial a las caractersticas concretas
de cada instalacin, es necesario que los operadores realicen una identificacin especfica dentro de
sus correspondientes anlisis de riesgos individuales, de forma que se analice la totalidad de los
posibles efectos que los agentes causantes de dao pueden tener sobre los recursos naturales.
S Asub Asup Sp Hb
1
Inyeccin de aguas contaminadas desde sistema de drenaje y
reinyeccin
2
Vertido de aguas contaminadas desde sistema de drenaje de la
corta
3 Vertido de aguas contaminadas desde sistema de drenaje interior
4 Vertido de materiales desde camin
5 Vertido de combustible desde camin
6 Incendio en camin
7 Vertido de aguas de extincin por incendio en camin
8 Vertido de materiales desde otros sistemas de transporte
9 Incendio en otros sistemas de transporte
10
Vertido de aguas de extincin por incendio en otros sistemas de
transporte
11 Vertido de sustancias para el mantenimiento de la maquinaria
12 Incendio en taller mecnico
13 Vertido de aguas de extincin por incendio en taller mecnico
14 Vertido de aguas de lavado de maquinaria
15 Vertido de mineral desde zona de amacenamiento del mineral
16 Vertido de sustancias en almacn
17 Incendio en almacn de sustancias
18
Vertido de aguas de extincin por incendio en almacn de
sustancias
Receptores afectados
ID Escenarios

S=Suelo, Asub=Agua subterrnea, Asup=Agua superficial, Sp=Especies, Hb=Hbitats.
Tabla 16. Recursos potencialmente afectados en cada escenario accidental (I). Fuente: elaboracin
propia.
32

S Asub Asup Sp Hb
19 Explosin e incendio en polvorn
20 Vertido de aguas de extincin por explosin e incendio en polvorn
21 Explosin e incendio durante el manejo de explosivos
22
Vertido de aguas de extincin por explosin e incendio durante en
manejo de explosivos
23 Vertido de mineral desde zona de trituracin y molienda
24 Vertido de fluidos de proceso de sulfuros polimetlicos
26 Vertido de fluidos de proceso de sales
27 Vertido de sustancias para el procesamiento de mineral
28 Incendio en el rea de procesamiento de mineral
29
Vertido de aguas de extincin por incendio en el rea de
procesamiento de mineral
30 Vertido de materiales inertes desde escombrera
31 Vertido de estriles de mina desde escombrera
32
Infiltracin de aguas de contacto desde escombrera de estriles
de mina
33
Vertido de aguas de contacto desde escombrera de estriles de
mina
34 Vertido de estriles de tratamiento desde escombrera
35
Infiltracin de aguas de contacto desde escombrera de estriles
de tratamiento
36
Vertido de aguas de contacto desde escombrera de estriles de
tratamiento
37 Vertido de lixiviados desde balsa
38 Infiltracin de lixiviados desde balsa
39 Vertido de lodos desde balsa
40 Infiltracin de lodos desde balsa
41 Vertido de pasta y agua cida desde balsa
42 Infiltracin de agua cida desde balsa
43 Vertido de efluentes cidos desde balsa de regulacin
ID Escenarios

Tabla 17. Recursos potencialmente afectados en cada escenario accidental (II). Fuente: elaboracin
propia.
33
S Asub Asup Sp Hb
44 Infiltracin de efluentes cidos desde balsa de regulacin
45 Vertido de pasta pasta y agua cida desde planta
46 Vertido de aguas de contacto por fuga o rotura en conduccin
47 Vertido de residuos salinos desde escombrera
48 Infiltracin de agua salada desde escombrera
49 Vetido de agua salada desde escombrera
50 Vertido de agua salada desde presa de control de aguas
51 Infiltracin de agua salada desde presa de control de aguas
52 Vertido de agua salada desde balsa
53 Infiltracin de agua salada desde balsa
54 Vertido de agua salada desde conduccin
55 Inundacin por rotura en conduccin
56 Vertido de sustancias desde estacin dosificadora
57 Inundacin por rotura de balsa de abastecimiento
58 Vertido de efluentes cidos
59 Vertido de efluentes salinos
60 Vertido de combustible desde generador
61 Incendio en generador
62 Vertido de aguas de extincin por incendio en generador
63 Incendio en transformador
64 Vertido de aguas de extincin por incendio en transformador
65 Incendio en tendido elctrico
66 Vertido de aguas de extincin por incendio en tendido elctrico
ID Escenarios

Tabla 18. Recursos potencialmente afectados en cada escenario accidental (III). Fuente: elaboracin
propia.
34
VIII. DIRECTRICES A SEGUIR PARA REALIZAR EL ANLISIS DEL RIESGO
MEDIOAMBIENTAL
VIII.1. SELECCIN DE ESCENARIOS
La seleccin de escenarios accidentales a analizar en el anlisis de riesgos particularizado debe ser
producto de una identificacin y seleccin exhaustiva de las fuentes de peligro presentes en la
instalacin; de los sucesos iniciadores y sus causas; de los factores condicionantes internos y
externos a la instalacin, as como de los recursos naturales presentes en el entorno que pudieran
verse afectados en caso de accidente.
De forma general, deben ser analizados la totalidad de escenarios identificados en la instalacin.
Para ello los operadores de los sectores objeto de estudio pueden valerse de los catlogos expuestos
en el apartado anterior seleccionando las fuentes de peligro, sucesos iniciadores, factores
condicionantes y recursos potencialmente afectados atendiendo a las caractersticas de su
instalacin. Adems, los operadores deben tener en cuenta en el anlisis otros escenarios que no
estn recogidos en esta GM, es decir, aquellos escenarios que puedan ocurrir debido a las
caractersticas especficas de la instalacin escenarios singulares.
Tal y como establece el artculo 7 del Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 26/2007 aprobado
por el Real Decreto 2090/2008, de 22 de diciembre, los operadores deben determinar el carcter
significativo de los daos medioambientales que pudieran ocasionar. Para ello se debe identificar el
agente causante del dao; los recursos naturales y servicios afectados; y cuantificar el dao y evaluar
su significatividad.
Desde la experiencia prctica en la realizacin de la presente GM y de su aplicacin a un caso
hipottico concreto recogida en el apndice de este documento, se indica que, en la medida de lo
posible, se debe evaluar la relevancia o significatividad de los daos asociados a cada escenario
accidental identificado. En caso de que exista un impedimento tcnico claro para no poder llevar a
cabo dicha evaluacin, se recomienda asumir el dao como significativo. Por otro lado, si se justifica
debidamente la no relevancia o significatividad de un dao, ste podr ser descartado del anlisis.
El apartado VIII.3.3. de este informe ofrece una serie de pautas y orientaciones para la evaluacin de
la relevancia o significatividad del dao.
35
VIII.2. PROTOCOLOS PARA LA ASIGNACIN DE PROBABILIDADES
VIII.2.1. Estimacin de la probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador
A continuacin se define un protocolo para la asignacin de la probabilidad de ocurrencia a los
sucesos iniciadores identificados en el anlisis para cada zona o actividad con peligro asociado.
La metodologa consiste en el clculo de la probabilidad de ocurrencia en trminos semicuantitativos
mediante la identificacin, seleccin y categorizacin de una serie de variables que son
determinantes de la probabilidad de ocurrencia de cada suceso iniciador. Por tanto, dicha
probabilidad debe interpretarse como un indicador relativo de la frecuencia con la que podra
producirse cada suceso iniciador identificado.
A dichas variables determinantes de la probabilidad de ocurrencia se les ha denominado estimadores
de probabilidad. Estos estimadores debern ser categorizados en una escala semicuantitativa en
funcin de los diferentes valores que puedan tomar o de las caractersticas que puedan adoptar en
las instalaciones del sector. La categorizacin de los estimadores deber ser llevada a cabo por el
analista y estar tcnicamente justificada en base a un estudio exhaustivo de cada estimador de
probabilidad.
Posteriormente a la categorizacin de los estimadores se le otorga una escala de puntuacin a las
diferentes categoras definidas p.ej. de 1 a 4, donde 1 representara una menor probabilidad y 4
una mayor probabilidad obtenindose la probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador como la
media aritmtica de los valores que obtengan los diferentes estimadores dividido por el valor de
puntuacin mximo que puedan obtener en el caso del ejemplo anterior correspondera con el valor
4.
La expresin matemtica del clculo sera la siguiente:
mx Valor
s estimadore Nmero
s estimadore Puntuacin
SI ob
n
i
_
_
_
_ Pr
1
=
= (Ec. 1)
Donde:
Prob_SI, es la probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador
Puntuacin_estimadores, representa la suma de los valores otorgados a cada estimador de
probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador
Nmero_estimadores, es el nmero de estimadores identificados para el clculo de la probabilidad de
ocurrencia del suceso iniciador
Valor_mx, es el valor de la puntuacin mxima que puede obtener un estimador
En la siguiente tabla se muestra el esquema elegido para plasmar la categorizacin de los
estimadores de probabilidad de ocurrencia de los sucesos iniciadores en este informe.
36
Suceso iniciador
Causas menor mayor
Causa 1 Estimador 1 valor/caracterstica valor/caracterstica valor/caracterstica valor/caracterstica
Estimador 2 valor/caracterstica valor/caracterstica valor/caracterstica valor/caracterstica
Estimador 3 valor/caracterstica valor/caracterstica valor/caracterstica valor/caracterstica
Causa Estimador valor/caracterstica valor/caracterstica valor/caracterstica valor/caracterstica
Causa n Estimador n valor/caracterstica valor/caracterstica valor/caracterstica valor/caracterstica
Causa 2
ACTIVIDAD CON PELIGRO ASOCIADO
Estimador de la
probabilidad
Probabilidad de ocurrencia (Categorizacin)

Tabla 19. Esquema del protocolo de asignacin de la probabilidad de ocurrencia al suceso iniciador.
A continuacin se exponen los diferentes estimadores identificados para cada suceso iniciador
relativo a cada actividad o zona con peligro asociado.
En el marco de esta GM, se propone para cada estimador una categorizacin orientativa indicando
los valores o caractersticas que indicaran una menor o mayor probabilidad de ocurrencia del suceso
iniciador.
VIII.2.1.1. Probabilidad de inundacin de la corta
Las instalaciones que realizan una explotacin a cielo abierto pueden necesitar un sistema de drenaje
y reinyeccin de agua, que impida la inundacin del hueco de la explotacin por las aguas
subterrneas, especialmente en los casos en que el nivel piezomtrico es somero.
El drenaje se realiza normalmente mediante una red de sondeos de bombeo que facilitan las labores
de extraccin del mineral y evitan la contaminacin del acufero por aguas contaminadas por contacto
con el mineral.
En ocasiones es necesario reinyectar el agua drenada en otro lugar mediante una red de sondeos de
reinyeccin, de forma que no queden mermadas ni la cantidad ni la calidad de este recurso.
La inundacin de la corta puede ocasionar que los sondeos de bombeo extraigan parte de las aguas
contaminadas por contacto acumuladas en la corta, incorporndolas al sistema de reinyeccin
pudiendo afectar de esta forma al suelo y a las aguas subterrneas.
En la tabla de causas y estimadores se exponen, por un lado, las causas del suceso iniciador
inundacin de la corta y, por otro, una serie de estimadores de la probabilidad de ocurrencia de dicho
suceso iniciador con una propuesta orientativa de categorizacin para cada estimador.
Tal y como se expone en la siguiente, las causas atribuibles al suceso iniciador identificado son una
eventual avenida en un cauce cercano a la corta, un fallo en el sistema de drenaje de la corta o en el
sistema de drenaje y reinyeccin, el error humano y la ocurrencia de lluvias severas.
37
Suceso iniciador:
Inundacin de la
corta
Causas menor mayor
Existe un cauce
cercano que pudiera
inundar la corta?
No S
Experiencia de los
empleados a cargo de
los sistemas de drenaje
Los empleados tienen ms de
5 aos de experiencia en la
operacin
Los empleados tienen de 3 a
operacin
operacin
Los empleados tienen menos
de 1 ao de experiencia en la
operacin
Formacin de los
los sistemas de drenaje
Los empleados han recibido
formacin sobre los riesgos
que conlleva la operacin, la
cual es actualizada cuando
cambian las condiciones
Los empleados no reciben
que conlleva la operacin
Antigedad de los
sistemas de drenaje
El sistema tiene una
antigedad media inferior al
33% de su vida til
antigedad media
comprendida entre el 33% y el
66% de su vida til
antigedad media superior al
66% de su vida til
antigedad media superior a
su vida til
Antigedad de las
conducciones
Las conducciones tienen una
33% de su vida til
antigedad media
66% de su vida til
66% de su vida til
su vida til
Frecuencia de las
revisiones a las
conducciones
La frecuencia de las
revisiones es superior a la
mnima establecida por la
normativa
revisiones es igual a la
normativa
Planes de inspeccin y
mantenimiento de los
sistemas de drenaje
Se aplica un plan de
mantenimiento correctivo y
preventivo propio basado en
la experiencia propia y en los
requisitos del fabricante con
registro de todo ello
requisitos del fabricante pero
no hay registro de todo ello
Se hace un mantenimiento de
acuerdo a mnimos del
fabricante
Slo se aplica mantenimiento
correctivo en caso de avera.
El sistema de drenaje
dispone de dispositivos
de medida de los
caudales de extraccin?
S No
Incidentes histricos
asociados a inundacin
de la corta
Menos de un incidente al ao Entre 1 y 3 incidentes al ao Entre 3 y 5 incidentes al ao > 5 incidentes al ao
Rgimen pluviomtrico
Precipitacin media muy
inferior a la media autonmica
superior a la media
autonmica
SISTEMA DE DRENAJE Y REINYECCIN DE AGUA SUBTERRNEA
Estimador de la
probabilidad
Avenida en cauce
cercano
Fallo en el sistema de
drenaje de la corta
drenaje y reinyeccin
Lluvias severas
Error humano

Tabla 20. Causas y estimadores de la probabilidad del suceso iniciador inundacin de la corta. Fuente:
elaboracin propia.
Los estimadores de la probabilidad de ocurrencia propuestos para el suceso iniciador inundacin de
la corta se detallan a continuacin:
Existencia de un cauce cercano a la corta
Este estimador valora la posibilidad de que en un cauce fluvial cercano se produzca una avenida que
inunde la corta. De este modo, la existencia de un cauce cercano a la corta supondr una mayor
probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador.

38
Experiencia de los empleados a cargo de los sistemas de drenaje
La experiencia de los empleados valora la posibilidad de un error humano atribuido a los tcnicos a
cargo de los sistemas de drenaje que pueda originar la inundacin de la corta. Una mayor experiencia
en las labores que implica la operacin disminuye la probabilidad de que se inunde la corta.
Formacin de los empleados a cargo de los sistemas de drenaje
Al igual que la experiencia, la formacin de los empleados tambin tiene en cuenta la posibilidad de
un error humano.
Mediante esta variable se estima que si los empleados a cargo de los sistemas de drenaje han
recibido formacin sobre los riesgos que conlleva la operacin que realizan, la probabilidad de
inundacin de la corta debido a un error humano ser menor que si los empleados no reciben este
tipo de formacin.
Antigedad de los sistemas de drenaje
Con este estimador se ha considerado que la antigedad de los sistemas de drenaje influye en la
probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador. De esta forma, cuanto mayor sea la antigedad de
los sistemas de drenaje mayor ser la probabilidad de que la corta se inunde.
De cara a categorizar este estimador puede considerarse la vida til de los dispositivos que
conforman los sistemas de drenaje de la instalacin, teniendo en cuenta la curva de tasa de fallos
tpica, tambin llamada curva de baera, asumiendo que los equipos han superado la primera etapa
de fallos iniciales o infantiles que corresponde generalmente a la existencia de dispositivos
defectuosos con una tasa de fallo superior a la normal (Creus Sol, 1991).
Antigedad de las conducciones
Al igual que el anterior, en este estimador se ha considerado que la antigedad de las conducciones
influye en la probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador. De esta forma, cuanto mayor sea la
antigedad de las conducciones mayor ser la probabilidad de que la corta se inunde.
De cara a categorizar este estimador puede considerarse la vida til de las conducciones, teniendo en
cuenta la curva de tasa de fallos tpica, tambin llamada curva de baera, asumiendo que los equipos
han superado la primera etapa de fallos iniciales o infantiles que corresponde generalmente a la
existencia de dispositivos defectuosos con una tasa de fallo superior a la normal (Creus Sol, 1991).
Frecuencia de las revisiones a las conducciones
Se estima que si la frecuencia de las revisiones a las conducciones es superior a la mnima
establecida por la normativa la probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador ser menor.
Planes de inspeccin y mantenimiento
Este estimador se refiere a la aplicacin de planes de inspeccin y mantenimiento preventivos y
correctivos a los sistemas de drenaje valorando as la posibilidad de un fallo en dichos sistemas.
39
Se entiende por mantenimiento correctivo como aqul que es efectuado a una mquina o instalacin
cuando la avera ya se ha producido, para restablecerla a su estado operativo habitual de servicio.
Por otro lado, el mantenimiento preventivo consiste en programar las intervenciones o cambios de
algunos componentes o piezas segn intervalos predeterminados de tiempo o espacios regulares
horas de servicio, kilmetros recorridos, toneladas producidas.
De esta forma, se ha considerado que las instalaciones que aplican planes de inspeccin y
mantenimiento preventivos y correctivos a los sistemas de drenaje y cuya aplicacin peridica es
registrada tendrn asociada una menor probabilidad de que se produzca una inundacin en la corta
por fallo en los sistemas de drenaje, mientras que las instalaciones que nicamente aplican
mantenimientos correctivos tendrn asociada una mayor probabilidad de inundacin de la corta por la
misma causa.
Dispositivos de medida de los caudales de extraccin
Mediante este estimador se valora de forma positiva que el sistema de drenaje disponga de
dispositivos de medida de los caudales de extraccin. Es decir, las instalaciones que tengan dichos
dispositivos tendrn asociada una menor probabilidad de que se produzca una inundacin en la corta
por fallo en el sistema de drenaje en comparacin con las instalaciones que no dispongan de estos
dispositivos.
Incidentes histricos asociados a inundacin de la corta
La ocurrencia de incidentes histricos en la instalacin es un estimador muy importante de la
probabilidad de ocurrencia. A mayor frecuencia de incidentes ocurridos en la instalacin mayor ser la
probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador. Cabe destacar que este estimador hace referencia a
incidentes ocurridos que, haciendo referencia la propia definicin de incidente, no necesariamente
hallan tenido que ocasionar un dao medioambiental, ya que se valora la simple ocurrencia de
episodios asociados a incendio.
En la tabla de causas y estimadores, se propone una categorizacin de tal forma que la probabilidad
de ocurrencia ser mayor cuando el nmero de incidentes asociados a una inundacin de la corta,
ocurridos durante el periodo en el que la instalacin ha estado operativa, es superior a cinco
incidentes al ao, y menor cuando la frecuencia de este tipo de incidentes es inferior a un incidente al
ao.
Rgimen pluviomtrico
El rgimen pluviomtrico como estimador de la probabilidad de ocurrencia de una inundacin en la
corta minera, valora la posibilidad de inundacin de la corta debido a la ocurrencia de lluvias severas
que dificulten el funcionamiento de los sistemas de drenaje.
La categorizacin propuesta compara la precipitacin media de la zona de estudio con la precipitacin
media autonmica estimando que si la precipitacin media de la zona es muy superior a la media
autonmica la probabilidad de inundacin de la corta minera ser mayor que si la precipitacin media
es inferior o muy inferior a la precipitacin media autonmica.
40
VIII.2.1.2. Probabilidad de vertido de aguas contaminadas desde sistema de drenaje
de la corta
El sistema de drenaje de la corta impide la inundacin del hueco de la explotacin a cielo abierto por
escorrenta de aguas pluviales y aportaciones de agua subterrnea, favoreciendo as las labores de
extraccin minera. Normalmente las aguas contaminadas por el contacto con el mineral son
bombeadas desde unas balsas situadas en el fondo de la corta a otras balsas situadas a mayor cota
a travs de conducciones.
El suceso iniciador descrito en este punto, tiene en cuenta nicamente la posibilidad de vertido desde
las conducciones del sistema de drenaje, ya que la posibilidad de vertido desde las balsas se tiene en
cuenta en el punto VIII.2.1.24. del presente informe.
En la tabla de causas y estimadores se exponen, por un lado, las causas del suceso iniciador vertido
de aguas contaminadas desde sistema de drenaje de la corta y, por otro, una serie de estimadores de
la probabilidad de ocurrencia de dicho suceso iniciador con una propuesta de categorizacin para
cada estimador.
Las causas atribuibles al suceso iniciador identificado son el fallo del sistema de drenaje de la corta,
el error humano, la ocurrencia de lluvias severas as como la fuga o rotura en una conduccin debido
al impacto de un objeto mvil, desgaste del material, error humano, etc.
Los estimadores de la probabilidad de ocurrencia propuestos para el suceso vertido de aguas
contaminadas desde sistema de drenaje de la corta se detallan a continuacin:
Experiencia de los empleados a cargo de los sistemas de drenaje de la corta
cargo del sistema de drenaje de la corta que pueda originar un vertido desde alguna de las
conducciones. De esta forma, se estima que una mayor experiencia en las labores que implica la
operacin disminuye la probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador.
Formacin de los empleados a cargo de los sistemas de drenaje de la corta
un error humano.
Mediante esta variable se estima que si los empleados a cargo del sistema de drenaje de la corta han
recibido formacin sobre los riesgos que conlleva la operacin que realizan, la probabilidad de vertido
debido a un error humano ser menor que si los empleados no reciben este tipo de formacin.

41
Suceso iniciador:
Vertido de aguas
contaminadas desde
sistema de drenaje de
la corta
Causas menor mayor
Experiencia de los
empleados a cargo del
sistema
operacin
operacin
operacin
operacin
Formacin de los
sistema
cambian las condiciones.
Antigedad del sistema
33% de su vida til
antigedad media
66% de su vida til
66% de su vida til
su vida til
Antigedad de las
conducciones
33% de su vida til
antigedad media
66% de su vida til
66% de su vida til
su vida til
Frecuencia de las
revisiones a las
conducciones
normativa
normativa
mantenimiento del
sistema
fabricante
asociados a vertido de
aguas contaminadas
Rgimen pluviomtrico
superior a la media
autonmica
Sealizacin de las
zonas de paso y carga y
descarga de la
maquinaria
La sealizacin de las zonas
de paso y carga y descarga
de la maquinaria es adecuada
La de las zonas de paso y
carga y descarga de la
maquinaria no es adecuada
Disposicin de las
conducciones respecto a
estructuras que
eventualmente puedan
perder su estabilidad
estructural (diques,
presas, taludes, etc.)
Las conducciones no
descansan, atraviesan o estn
contenidas en una estructura
que eventualmente puede
estructural
Las conducciones descansan,
atraviesan o estn contenidas
en una estructura que
eventualmente puede perder
su estabilidad estructural
Fuga o rotura en
conduccin por
impacto de objeto
mvil, desgaste del
material, sobrepresin,
error humano, etc.
drenaje de la corta
Error humano
Lluvias severas
SISTEMA DE DRENAJE DE LA CORTA
Estimador de la
probabilidad

Tabla 21. Causas y estimadores de la probabilidad del suceso iniciador vertido de aguas contaminadas
desde sistema de drenaje de la corta. Fuente: elaboracin propia.
Antigedad del sistema de drenaje de la corta
Con este estimador se considera que la antigedad del sistema de drenaje de la corta influye en la
probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador. De esta forma, cuanto mayor sea la antigedad del
42
sistema de drenaje mayor ser la probabilidad de que se produzca un vertido de aguas
contaminadas.
De cara a categorizar este estimador puede considerarse la vida til de los dispositivos que
conforman el sistema de drenaje de la instalacin, teniendo en cuenta la curva de tasa de fallos tpica,
tambin llamada curva de baera, asumiendo que los equipos han superado la primera etapa de
fallos iniciales o infantiles que corresponde generalmente a la existencia de dispositivos defectuosos
con una tasa de fallo superior a la normal (Creus Sol, 1991).
Al igual que el anterior, con este estimador se ha considerado que la antigedad de las conducciones
antigedad de las conducciones mayor ser la probabilidad de que se produzca un vertido.
Este estimador tiene en cuenta la frecuencia con la que se realizan las revisiones a conducciones del
sistema de drenaje de la corta.
De este modo se estima que si la frecuencia de las revisiones a las conducciones es superior a la
mnima establecida por la normativa la probabilidad de ocurrencia de un vertido ser menor.
Planes de inspeccin y mantenimiento del sistema de drenaje de la corta
correctivos al sistema de drenaje de la corta, valorando as la posibilidad de un fallo en dicho sistema.
Se entiende por mantenimiento correctivo al que es efectuado a una mquina o instalacin cuando la
avera ya se ha producido, para restablecerla a su estado operativo habitual de servicio. Por otro lado,
el mantenimiento preventivo consiste en programar las intervenciones o cambios de algunos
componentes o piezas segn intervalos predeterminados de tiempo o espacios regulares horas de
servicio, kilmetros recorridos, toneladas producidas.
mantenimiento preventivos y correctivos al sistema de drenaje de la corta y cuya aplicacin peridica
es registrada tendrn asociada una menor probabilidad de que se produzca un vertido, mientras que
las instalaciones que nicamente aplican mantenimientos correctivos tendrn asociada una mayor
probabilidad de ocurrencia del mismo suceso iniciador.

43
Incidentes histricos asociados a vertido desde conducciones
En la tabla de causas y estimadores se propone una categorizacin de tal forma que la probabilidad
de ocurrencia ser mayor cuando el nmero de incidentes asociados a un vertido desde una
conduccin del sistema de drenaje de la corta, ocurridos durante el periodo en el que la instalacin ha
estado operativa, es superior a cinco incidentes al ao, y menor cuando la frecuencia de este tipo de
incidentes es inferior a un incidente al ao.
Rgimen pluviomtrico
El rgimen pluviomtrico como estimador de la probabilidad de ocurrencia de un vertido desde el
sistema de drenaje de la corta, valora la posibilidad de vertido debido a la ocurrencia de lluvias
severas que dificulten el funcionamiento del sistema de drenaje.
autonmica la probabilidad de vertido ser mayor que si la precipitacin media es inferior o muy
inferior a la precipitacin media autonmica.
Sealizacin de las zonas de paso y de carga y descarga de la maquinaria
Valorar que la sealizacin de las zonas de paso de maquinaria en el recinto de la explotacin
minera, as como en las zonas donde se realizan maniobras de carga y descarga, es una
sealizacin adecuada indica una mayor o menor probabilidad de vertido de aguas contaminadas
desde el sistema de drenaje de la corta. En este contexto, se entiende por objeto mvil a toda clase
de vehculos que hagan uso de dichas zonas de paso y que hagan labores de carga y descarga ya
sean vehculos, camiones, excavadoras, etc.
De este modo, a las instalaciones que tengan una sealizacin adecuada de dichas zonas se les
atribuye una menor probabilidad de vertido que a las instalaciones que no dispongan de una
adecuada sealizacin de las zonas de paso y de carga y descarga de la maquinaria.
Disposicin de las conducciones respecto a estructuras
La disposicin de las conducciones del sistema de drenaje de la corta respecto a estructuras
pertenecientes a la explotacin minera que pudieran eventualmente ver comprometida su estabilidad
estructural es un estimador de la probabilidad de vertido de aguas contaminadas desde el sistema de
drenaje de la corta.
Las conducciones pueden estar contenidas, atravesar, o descansar sobre estructuras que pueden
perder su estabilidad estructural como pueden ser diques, presas, taludes, etc. Estas estructuras
pueden experimentar movimientos que pueden producir fugas o roturas en las conducciones, por
44
tanto, las instalaciones que tengan conducciones con este tipo de caractersticas tendrn una mayor
probabilidad de vertido por fuga o rotura de una conduccin.
VIII.2.1.3. Probabilidad de vertido de aguas contaminadas desde sistema de drenaje
interior
En las explotaciones de interior cuando el nivel fretico dificulta la extraccin, es necesaria la
instalacin de un sistema de drenaje.
Dicho sistema est normalmente compuesto por una serie de sondeos de extraccin que bombean
agua hacia la superficie facilitando as la extraccin del mineral.
de aguas contaminadas desde sistema de drenaje interior y, por otro, una serie de estimadores de la
probabilidad de ocurrencia de dicho suceso iniciador con una propuesta de categorizacin para cada
estimador.
Las causas atribuibles al suceso iniciador identificado son el fallo del sistema de drenaje interior, el
error humano, la ocurrencia de lluvias severas as como la fuga o rotura en una conduccin debido al
impacto de un objeto mvil, desgaste del material, etc.
Los estimadores de la probabilidad de ocurrencia propuestos para el suceso iniciador vertido de
aguas contaminadas desde sistema de drenaje interior se detallan a continuacin:
Experiencia de los empleados a cargo de los sistemas de drenaje interior
cargo del sistema de drenaje interior que pueda originar un vertido de aguas contaminadas. De este
modo, se estima que una mayor experiencia en las labores que implica la operacin disminuye la
Formacin de los empleados a cargo del sistema de drenaje interior
Al igual que la experiencia, la formacin de los empleados tambin tiene en cuenta el error humano
como posible causa atribuible al suceso iniciador.
Mediante esta variable se estima que si los empleados a cargo del sistema de drenaje interior han
recibido formacin sobre los riesgos que conlleva la operacin que realizan, la probabilidad de que se
produzca un vertido de aguas contaminadas ser menor que si los empleados no reciben este tipo de
formacin.

45
Suceso iniciador:
Vertido de aguas
contaminadas desde
sistema de drenaje
interior
Causas menor mayor
Experiencia de los
sistema
operacin
operacin
operacin
operacin
Formacin de los
sistema

formacin
33% de su vida til
antigedad media
66% de su vida til
66% de su vida til
su vida til
Antigedad de las
conducciones
33% de su vida til
antigedad media
66% de su vida til
66% de su vida til
su vida til
Frecuencia de las
revisiones a las
conducciones
normativa
normativa
mantenimiento del
sistema
fabricante
aguas contaminadas
Rgimen pluviomtrico
superior a la media
autonmica
Sealizacin de las
descarga de la
maquinaria
de la maquinaria no es
adecuada
Disposicin de las
estructuras que
Las conducciones no
descansan, atraviesan o estn
contenidas en una estructura
que eventualmente puede
estructural
Fuga o rotura en
conduccin por impacto
de objeto mvil,
desgaste del material,
sobrepresin, error
humano, etc. .
drenaje interior
Error humano
Lluvias severas
SISTEMA DE DRENAJE DE MINA DE INTERIOR
Estimador de la
probabilidad
Probabilidad de ocurrencia

Tabla 22. Causas y estimadores de la probabilidad del suceso iniciador vertido de aguas contaminadas
desde sistema de drenaje interior. Fuente: elaboracin propia.
Antigedad del sistema de drenaje interior
Con este estimador se ha considerado que la antigedad del sistema de drenaje interior influye en la
sistema de drenaje mayor ser la probabilidad de que se produzca un vertido de aguas
contaminadas.
46
De cara a categorizar este estimador ser adecuado considerar la vida til de los dispositivos que
conforman el sistema de drenaje interior, teniendo en cuenta la curva de tasa de fallos tpica, tambin
llamada curva de baera, asumiendo que los equipos han superado la primera etapa de fallos
iniciales o infantiles que corresponde generalmente a la existencia de dispositivos defectuosos con
una tasa de fallo superior a la normal (Creus Sol, 1991).
Al igual que el anterior, con este estimador se ha considerado que la antigedad de las conducciones
antigedad de las conducciones mayor ser la probabilidad de que se produzca un vertido.
Este estimador tiene en cuenta la frecuencia con la que se realizan las revisiones a conducciones del
sistema de drenaje interior.
mnima establecida por la normativa la probabilidad de ocurrencia de un vertido ser menor.
Planes de inspeccin y mantenimiento del sistema de drenaje interior
correctivos al sistema de drenaje interior, valorando as la posibilidad de un fallo en dicho sistema.
mantenimiento preventivos y correctivos al sistema de drenaje interior y cuya aplicacin peridica es
registrada tendrn asociada una menor probabilidad de que se produzca un vertido de aguas
contaminadas, mientras que las instalaciones que nicamente aplican mantenimientos correctivos
tendrn asociada una mayor probabilidad de ocurrencia del mismo suceso iniciador.
Incidentes histricos asociados a vertido de aguas contaminadas
47
de ocurrencia ser mayor cuando el nmero de incidentes asociados a vertido de aguas
contaminadas desde el sistema de drenaje interior, ocurridos durante el periodo en el que la
instalacin ha estado operativa, es superior a cinco incidentes al ao, y menor cuando la frecuencia
de este tipo de incidentes es inferior a un incidente al ao.
Rgimen pluviomtrico
El rgimen pluviomtrico como estimador de la probabilidad de vertido de aguas contaminadas,
valora la posibilidad de que se produzca una inundacin en las galeras. Dicha inundacin provocara
una infiltracin de aguas que han estado en contacto con el mineral debido a la ocurrencia de lluvias
severas que dificultaran el funcionamiento del sistema de drenaje interior.
autonmica la probabilidad de vertido ser mayor que si la precipitacin media es inferior o muy
inferior a la precipitacin media autonmica.
sealizacin adecuada indica una mayor o menor probabilidad de vertido de aguas contaminadas
desde el sistema de drenaje interior. En este contexto, se entiende por objeto mvil a toda clase de
vehculos que hagan uso de dichas zonas de paso y que hagan labores de carga y descarga ya sean
vehculos, camiones, excavadoras, etc.
atribuye una menor probabilidad de vertido que a las instalaciones que no dispongan de una
adecuada sealizacin de las zonas de paso y de carga y descarga de la maquinaria.
Disposicin de las conducciones respecto a estructuras que eventualmente puedan
La disposicin de las conducciones del sistema de drenaje interior respecto a estructuras
pertenecientes a la explotacin minera que pudieran eventualmente ver comprometida su estabilidad
estructural es un estimador de la probabilidad de vertido de aguas contaminadas desde el sistema de
drenaje interior.
Las conducciones pueden estar contenidas, atravesar, o descansar sobre estructuras que pueden
perder su estabilidad estructural como pueden ser diques, presas, taludes, etc. Estas estructuras
pueden experimentar movimientos que pueden producir fugas o roturas en las conducciones, por
tanto, las instalaciones que tengan conducciones con este tipo de caractersticas tendrn una mayor
probabilidad de vertido por fuga o rotura de una conduccin.
48
VIII.2.1.4. Probabilidad de vertido de materiales desde camin
En toda explotacin minera gran parte del transporte de materiales se realiza mediante camiones que
pueden transportar gran cantidad de materiales. El suceso iniciador vertido de materiales supone el
vertido de materiales desde un camin debido a un accidente de trfico causado por un fallo humano,
un fallo mecnico, etc.
de materiales desde camin y, por otro, una serie de estimadores de la probabilidad de ocurrencia de
dicho suceso iniciador con una propuesta de categorizacin para cada estimador.
Suceso iniciador:
Vertido de materiales
desde camin
Causas menor mayor
Experiencia de los
empleados a cargo de la
operacin
operacin
operacin
operacin
operacin
Formacin de los
operacin
Antigedad de los
camiones
Los camiones tienen una
33% de su vida til
antigedad media
66% de su vida til
66% de su vida til
su vida til
camiones
requisitos del fabricante; se
realizan revisiones peridicas
con registro de todo ello
fabricante pero no se hacen
revisiones peridicas
No se hacen revisiones
peridicas
asociados a accidente de
trfico
Sealizacin de las
descarga de la
maquinaria
adecuada
Pendiente mxima del
recorrido
5% 8% 15% 20%
Distancia a la que hay
visibilidad en el recorrido
(m)
100 m 55 m 75 m 25 m
Nmero de camiones en
uso/da
Escaso nmero de camiones Elevado nmero de camiones
TRANSPORTE DE MATERIALES
Estimador de la
probabilidad
Accidente de trfico por
fallo mecnico, error
humano, etc.

Tabla 23. Causas y estimadores de la probabilidad del suceso iniciador vertido de materiales desde
camin. Fuente: elaboracin propia.
A continuacin se describen los estimadores de la probabilidad de ocurrencia propuestos para el
suceso iniciador vertido de materiales desde camin.
49
Experiencia de los empleados a cargo de la operacin
La experiencia de los conductores de los camiones valora la posibilidad de ocurrencia de un error
humano atribuido a los mismos, que pueda originar un accidente de trfico y a su vez un vertido de
materiales.
De esta forma, se estima que una mayor experiencia de los empleados en la conduccin disminuye la
probabilidad de que se produzca un vertido de materiales.
Formacin de los empleados a cargo de la operacin
como posible causa del suceso iniciador.
Mediante esta variable se estima que si los conductores han recibido formacin sobre los riesgos que
conlleva la operacin que realizan, la probabilidad de que se produzca un vertido de materiales ser
menor que si los empleados no reciben este tipo de formacin.
Antigedad de los camiones
Con este estimador se ha considerado que la antigedad de los camiones influye en la probabilidad
de ocurrencia del suceso iniciador. De esta forma, cuanto mayor sea la antigedad de los camiones,
mayor ser la probabilidad de que se produzca un vertido de materiales debido a un accidente de
trfico.
De cara a categorizar este estimador ser interesante considerar la vida til de los camiones,
teniendo en cuenta la curva de tasa de fallos tpica, tambin llamada curva de baera, asumiendo que
los camiones han superado la primera etapa de fallos iniciales o infantiles que corresponde
generalmente a la existencia de dispositivos defectuosos con una tasa de fallo superior a la normal
(Creus Sol, 1991).
Planes de inspeccin y mantenimiento de los camiones
correctivos a los camiones, valorando as la posibilidad de un fallo mecnico.
mantenimiento preventivos y correctivos a los camiones y cuya aplicacin peridica es registrada
tendrn asociada una menor probabilidad de que se produzca un vertido de materiales, mientras que
las instalaciones que nicamente aplican mantenimientos correctivos tendrn asociada una mayor
probabilidad de ocurrencia del mismo suceso iniciador.

50
Incidentes histricos asociados a accidente de trfico
de ocurrencia ser mayor cuando el nmero de incidentes asociados a accidentes de trfico,
ao.
sealizacin adecuada indica una mayor o menor probabilidad de vertido de materiales ocasionado
por un accidente de trfico.
atribuye una menor probabilidad de vertido de materiales que a las instalaciones que no dispongan de
una adecuada sealizacin.
Pendiente mxima del recorrido
Con este estimador se tiene en cuenta la pendiente mxima, medida en porcentaje, del recorrido que
realizan los camiones en la instalacin.
De esta forma, se ha estimado que a mayor pendiente mxima la probabilidad de ocurrencia de un
vertido de materiales debido a un accidente de trfico ser mayor, ya que un trayecto con mayor
pendiente se considera ms propenso a la ocurrencia de un accidente de trfico.
Distancia a la que hay visibilidad en el recorrido
Este estimador se refiere a la distancia mnima a la que los conductores tienen visibilidad en todo el
recorrido efectuado por los camiones en la instalacin.
De tal forma, se ha estimado que cuanto menor sea la visibilidad en el itinerario recorrido por los
camiones en una instalacin mayor ser la probabilidad de ocurrencia de un vertido de materiales
ocasionado por un accidente de trfico.
En la tabla de causas y estimadores se propone una categorizacin en base a la clasificacin
indicada en la publicacin de Elorrieta, Vas de saca: construccin de caminos forestales. Ed.
Fundacin Conde del Valle de Salazar. Madrid, 1995.
Nmero de camiones en uso/da
El nmero de camiones que la instalacin tiene en servicio al da se tiene en cuenta como estimador
de la probabilidad de ocurrencia de un vertido de materiales desde camin, puesto que se considera
51
que cuanto mayor sea el nmero de camiones en uso al da, mayor ser la probabilidad de que se
produzca un vertido de materiales.
VIII.2.1.5. Probabilidad de vertido de combustible desde camin
El suceso iniciador vertido de combustible desde camin est muy relacionado con el suceso iniciador
vertido de materiales desde camin, anteriormente expuesto, ya que a ambos se les atribuye la
misma causa accidente de trfico.
El vertido de combustible al que se refiere dicho suceso iniciador es el vertido que se puede producir
desde el circuito de combustible de un camin debido a un accidente de trfico que produzca una
fuga o rotura en dicho circuito.
En la siguiente tabla se exponen, por un lado, las causas del suceso iniciador vertido de combustible
desde camin y, por otro, una serie de estimadores de la probabilidad de ocurrencia de dicho suceso
iniciador con una propuesta de categorizacin para cada estimador.
suceso iniciador vertido de combustible desde camin.
Experiencia de los conductores de los camiones
La experiencia de los conductores de los camiones valora la posibilidad de un error humano atribuido
a los conductores de los camiones que pueda originar un accidente de trfico y a su vez un vertido de
combustible. De esta forma, se estima que una mayor experiencia de los empleados en la conduccin
disminuye la probabilidad de que se produzca un vertido de combustible.
Formacin de los conductores de los camiones
Al igual que la experiencia, la formacin de los conductores de los camiones tambin tiene en cuenta
el error humano como posible causa atribuible al vertido de combustible desde camin.
conlleva la operacin que realizan, la probabilidad de que se produzca un vertido de combustible ser
a los conductores de los camiones que pueda originar un accidente de trfico y a su vez un vertido de
combustible.
De esta forma, se estima que una mayor experiencia de los empleados en la conduccin disminuye la
probabilidad de que se produzca un vertido de combustible.
Formacin de los conductores de los camiones
Al igual que la experiencia, la formacin de los conductores de los camiones tambin tiene en cuenta
el error humano como posible causa atribuible al vertido de combustible desde camin.
52
conlleva la operacin que realizan, la probabilidad de que se produzca un vertido de combustible ser
Suceso iniciador:
desde camin
Causas menor mayor
Experiencia de los
operacin
operacin
operacin
operacin
operacin
Formacin de los
operacin
Antigedad de los
camiones
33% de su vida til
antigedad media
66% de su vida til
66% de su vida til
su vida til
camiones
peridicas
asociados a accidente de
trfico
Sealizacin de las
descarga de la
maquinaria
adecuada
Pendiente mxima del
recorrido
5% 8% 15% 20%
Distancia a la que hay
visibilidad en el recorrido
(m)
100 m 55 m 75 m 25 m
Nmero de camiones en
uso/da
Escaso nmero de camiones Elevado nmero de camiones
Estimador de la
probabilidad
Accidente de trfico por
fallo mecnico, error
humano, etc.
y
Fuga o rotura del
circuito de combustible
del camin

Tabla 24. Causas y estimadores de la probabilidad del suceso iniciador vertido de combustible desde
camin. Fuente: elaboracin propia.
Antigedad de los camiones
Con este estimador se ha considerado que la antigedad de los camiones influye en la probabilidad
de ocurrencia del suceso iniciador. De esta forma, cuanto mayor sea la antigedad de los camiones,
mayor ser la probabilidad de que se produzca un vertido de combustible debido a un accidente de
trfico.
De cara a categorizar este estimador ser conveniente considerar la vida til de los camiones,
los camiones han superado la primera etapa de fallos iniciales o infantiles que corresponde
53
generalmente a la existencia de dispositivos defectuosos con una tasa de fallo superior a la normal
(Creus Sol, 1991).
Planes de inspeccin y mantenimiento de los camiones
correctivos a los camiones, valorando as la posibilidad de un fallo mecnico.
mantenimiento preventivos y correctivos a los camiones y cuya aplicacin peridica es registrada
tendrn asociada una menor probabilidad de que se produzca un vertido de combustible, mientras
que las instalaciones que nicamente aplican mantenimientos correctivos tendrn asociada una
mayor probabilidad de ocurrencia del mismo suceso iniciador.
Incidentes histricos asociados a accidente de trfico
de ocurrencia del suceso iniciador ser mayor cuando el nmero de incidentes asociados a
accidentes de trfico, ocurridos durante el periodo en el que la instalacin ha estado operativa, es
superior a cinco incidentes al ao, y menor cuando la frecuencia de este tipo de incidentes es inferior
a un incidente al ao.
sealizacin adecuada indica una mayor o menor probabilidad de vertido de combustible ocasionado
por un accidente de trfico.
atribuye una menor probabilidad de vertido de combustible desde camin que a las instalaciones que
no dispongan de una adecuada sealizacin.
Pendiente mxima del recorrido
Con este estimador se tiene en cuenta la pendiente mxima, medida en porcentaje, del recorrido que
realizan los camiones en la instalacin.
54
De este modo, se ha estimado que a mayor pendiente mxima la probabilidad de ocurrencia de un
vertido de combustible debido a un accidente de trfico ser mayor, ya que un trayecto con mayor
pendiente se considera ms propenso a la ocurrencia de un accidente de trfico.
Distancia a la que hay visibilidad en el recorrido
Este estimador se refiere a la distancia mnima a la que los conductores tienen visibilidad en todo el
recorrido efectuado por los camiones en la instalacin.
De tal forma, se ha estimado que cuanto menor sea la visibilidad en el itinerario recorrido por los
camiones en una instalacin mayor ser la probabilidad de ocurrencia de un vertido de combustible
ocasionado por un accidente de trfico.
En la tabla de causas y estimadores se propone una categorizacin en base a la clasificacin
indicada en la publicacin de Elorrieta, Vas de saca: construccin de caminos forestales. Ed.
Fundacin Conde del Valle de Salazar. Madrid, 1995.
Nmero de camiones en uso/da
El nmero de camiones que la instalacin tiene en servicio al da se tiene en cuenta como estimador
de la probabilidad de ocurrencia de un vertido de combustible desde camin, puesto que se considera
que cuanto mayor sea el nmero de camiones en uso al da, mayor ser la probabilidad de que se
produzca un vertido de combustible.
VIII.2.1.6. Probabilidad de incendio en camin
Para asignar la probabilidad de ocurrencia al suceso iniciador incendio en camin se proponen varias
posibilidades. La primera de ellas est condicionada a que las instalaciones tengan que cumplir la
normativa ATEX. Si es as, se podr tener en cuenta el anlisis de riesgos realizado en el documento
de proteccin contra explosiones (DPCE), que es de obligada elaboracin para las instalaciones
susceptibles de formar atmsferas explosivas (ATEX) segn el Real Decreto 681/2003, de 12 de
junio, sobre la proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores expuestos a los riesgos de
atmsferas explosivas en el lugar de trabajo.
Segn el citado Real Decreto, el DPCE debe considerar los riesgos especficos derivados de las
atmsferas explosivas, teniendo en cuenta al menos:
i) La probabilidad de formacin y la duracin de atmsferas explosivas.
ii) La probabilidad de la presencia y activacin de focos de ignicin, incluidas las descargas
electrostticas.
iii) Las instalaciones, las sustancias empleadas, los procesos industriales y sus posibles
interacciones.
iv) Las proporciones de los efectos previsibles.

De este modo, en el anlisis de riesgos que se realiza en los DPCE, primero se identifican las
actividades o zonas con peligro de formacin de atmsfera explosiva y se les atribuye un valor
55
definido en la Normativa ATEX zonificacin 0, 1 2 y, a continuacin, se determinan los focos de
ignicin que se pueden presentar. A cada uno de estos focos/fuentes se le atribuye una probabilidad
en funcin de los datos de frecuencia que se tienen por registros de accidentes o datos bibliogrficos.
A partir del cruce de esta probabilidad y la probabilidad de formacin de atmsfera explosiva, se
obtiene la probabilidad de explosin que se expresa en un rango cualitativo como se muestra en la
siguiente tabla:
ALTA Ocasional A menudo Frecuente
MEDIA Rara Ocasional A menudo
BAJA Improbable Rara Ocasional
MUY BAJA
Prcticamente
imposible
Improbable Rara
ZONA 2 ZONA 1 ZONA 0
Probabilidad de atmsfera explosiva
P
r
o
b
a
b
i
l
i
d
a
d

d
e

f
u
e
n
t
e

d
e

i
g
n
i
c
i
n

Tabla 25. Probabilidad de explosin. Fuente: elaboracin propia a partir del RD 281/2003.
De esta forma, para las instalaciones que tengan que cumplir la normativa ATEX, el estimador de la
probabilidad de incendio propuesto es el valor de probabilidad de incendio reflejada en el DPCE
correspondiente a la zona de trnsito de los camiones.
En la Tabla 26, por un lado, las causas del suceso iniciador incendio en camin y, por otro, una
propuesta de categorizacin del estimador propuesto para las instalaciones que deban cumplir con la
normativa ATEX.
Suceso iniciador:
Incendio en camin
Causas menor mayor
Existencia de
combustible
Foco de ignicin
Valor de la probabilidad
de incendio reflejada en
el documento de
proteccin contra
explosiones
correspondiente al rea
de trnsito y almacn de
los camiones
IMPROBABLE/
PRCTICAMENTE IMPOSIBLE
RARA OCASIONAL FRECUENTE/A MENUDO
Estimador de la
probabilidad

Tabla 26. Causas y estimador de la probabilidad del suceso iniciador incendio en camin para
instalaciones que deban cumplir la normativa ATEX. Fuente: elaboracin propia.
Las instalaciones que no deben cumplir la normativa ATEX podrn basarse en otros estimadores para
asignar la probabilidad de ocurrencia al suceso iniciador.
En la Tabla 27 se exponen los estimadores propuestos para el suceso iniciador incendio en camin
para las instalaciones que no deban cumplir la normativa ATEX, as como las causas de dicho suceso
iniciador.
56
Suceso iniciador:
Incendio en camin
Causas menor mayor
Experiencia de los
conductores
operacin
operacin
operacin
operacin
Formacin de los
conductores en riesgos
de incendio
de incendio que conlleva la
operacin, la cual es
actualizada cuando cambian
las condiciones
operacin
Presencia de sustancias
inflamables
No hay presencia de
sustancias inflamables
Sustancias inflamables
presentes
Existencia de focos de
ignicin
No existen focos de ignicin
en la zona
Existen focos de ignicin
asociados a incendio
Estimador de la
probabilidad
Existencia de
combustible
Foco de ignicin
Error humano

Tabla 27. Causas y estimadores de la probabilidad del suceso iniciador incendio en camin para
instalaciones que no deban cumplir la normativa ATEX. Fuente: elaboracin propia.
suceso iniciador incendio en camin para las instalaciones que no deban cumplir la normativa ATEX.
a los conductores de los camiones que pueda originar un incendio.
Una mayor experiencia de los empleados en la conduccin disminuye la probabilidad de que se
produzca un incendio en el camin.
Formacin de los conductores de los camiones en riesgos de incendio
Al igual que la experiencia, la formacin de los conductores de los camiones sobre los riesgos
asociados a incendio tambin tiene en cuenta el error humano como posible causa atribuible al
incendio de un camin.
Mediante esta variable se estima que si los conductores han recibido formacin sobre los riesgos
asociados a incendio que conlleva la operacin que realizan, la probabilidad de que se produzca un
incendio ser menor que si los empleados no reciben este tipo de formacin.
Presencia de sustancias inflamables
La presencia de sustancias inflamables es un factor importante a tener en cuenta a la hora de valorar
la probabilidad de ocurrencia de un incendio. De este modo, la existencia de sustancias inflamables
en los camiones otorgar una mayor probabilidad de ocurrencia al suceso iniciador.
Existencia de focos de ignicin
Este estimador tiene en cuenta la presencia de focos de ignicin como puedan ser superficies
calientes, chispas mecnicas, fuentes de electricidad esttica, arcos elctricos, llamas, etc.
57
La existencia de focos de ignicin en los camiones o en la zona por donde estos transitan aumentar
la probabilidad de que se produzca un incendio en un camin.
Incidentes histricos asociados a incendio
probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador. A mayor frecuencia de incidentes ocurridos en la
instalacin mayor ser la probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador.
En la Tabla 27 se propone una categorizacin de tal forma que la probabilidad de ocurrencia del
suceso iniciador ser mayor cuando el nmero de incidentes asociados a incendio en los camiones,
ao.
VIII.2.1.7. Probabilidad de vertido de materiales desde otros sistemas de transporte
Este suceso iniciador se refiere a un vertido de materiales desde los sistemas que los transportan en
la superficie de la mina como pueden ser cintas transportadoras, vagonetas, etc.
En la tabla de causas y estimadores se representan, por un lado, las causas del suceso iniciador
vertido de materiales desde otros sistemas de transporte y, por otro, una serie de estimadores de la
estimador.
Como puede verse en la tabla de causas y estimadores, las causas del suceso iniciador pueden ser
un error humano, un fallo en el sistema, un impacto producido por un objeto mvil o un vuelco.
suceso iniciador vertido de materiales desde otros sistemas de transporte.
La experiencia de los empleados a cargo de los sistemas de transporte valora la posibilidad de
ocurrencia de un error humano que pueda originar un vertido de materiales.
De esta forma, se estima que una mayor experiencia de los empleados disminuye la probabilidad de
que se produzca un vertido de materiales.
Formacin de los empleados a cargo del sistema de transporte
un error humano.
Mediante esta variable se estima que si los empleados a cargo del sistema de transporte han recibido
formacin sobre los riesgos que conlleva la operacin que realizan, la probabilidad de vertido debido
a un error humano ser menor que si los empleados no reciben este tipo de formacin.

58
Suceso iniciador:
desde otros sistemas
de transponte (cintas
transportadoras, etc.)
Causas menor mayor
Experiencia de los
sistema
operacin
operacin
operacin
operacin
Formacin de los
empleados
33% de su vida til
antigedad media
66% de su vida til
66% de su vida til
su vida til
mantenimiento del
sistema
fabricante
Sealizacin de las
descarga de la
maquinaria
La de las zonas de paso y
carga y descarga de la
maquinaria no es adecuada
materiales
Estimador de la
probabilidad
Error humano
Fallo del sistema
Impacto de objeto mvil
Vuelco

Tabla 28. Causas y estimadores de la probabilidad del suceso iniciador vertido de materiales desde otros
sistemas de transporte. Fuente: elaboracin propia.
Antigedad del sistema de transporte
Con este estimador se ha considerado que la antigedad del sistema de transporte influye en la
sistema mayor ser la probabilidad de que se produzca un vertido de materiales.
De cara a categorizar este estimador ser til considerar la vida til de los dispositivos que conforman
el sistema, teniendo en cuenta la curva de tasa de fallos tpica, tambin llamada curva de baera,
asumiendo que los equipos han superado la primera etapa de fallos iniciales o infantiles que
corresponde generalmente a la existencia de dispositivos defectuosos con una tasa de fallo superior a
la normal (Creus Sol, 1991).
Planes de inspeccin y mantenimiento del sistema de transporte
correctivos al sistema de transporte, valorando as la posibilidad de un fallo en dicho sistema.
59
mantenimiento preventivos y correctivos a los sistemas de transporte y cuya aplicacin peridica es
registrada tendrn asociada una menor probabilidad de que se produzca un vertido de materiales,
mientras que las instalaciones que nicamente aplican mantenimientos correctivos tendrn asociada
una mayor probabilidad de ocurrencia del mismo suceso iniciador.
Valorar que la sealizacin de las zonas de paso de maquinaria en las zonas colindantes a los
sistemas de transporte de materiales, as como en las zonas donde se realizan maniobras de carga y
descarga, es una sealizacin adecuada indica una mayor o menor probabilidad de vertido de
materiales.
atribuye una menor probabilidad de vertido de materiales desde otros sistemas de transporte de
materiales que a las instalaciones que no dispongan de una adecuada sealizacin.
Incidentes histricos asociados a vertido de materiales
de ocurrencia ser mayor cuando el nmero de incidentes asociados a vertido de materiales desde
sistemas de transporte de materiales, ocurridos durante el periodo en el que la instalacin ha estado
operativa, es superior a cinco incidentes al ao, y menor cuando la frecuencia de este tipo de
VIII.2.1.8. Probabilidad de incendio en otros sistemas de transporte
Para asignar la probabilidad de ocurrencia al suceso iniciador incendio en otros sistemas de
transporte se proponen varias posibilidades. La primera de ellas est condicionada a que las
instalaciones tengan que cumplir la normativa ATEX. Si es as, se podr tener en cuenta el anlisis de
riesgos realizado en el documento de proteccin contra explosiones (DPCE), que es de obligada
elaboracin para las instalaciones susceptibles de formar atmsferas explosivas (ATEX) segn el
Real Decreto 681/2003, de 12 de junio, sobre la proteccin de la salud y seguridad de los
trabajadores expuestos a los riesgos de atmsferas explosivas en el lugar de trabajo.
electrostticas.
60
interacciones.
definido en la normativa ATEX zonificacin 0, 1 2 y, a continuacin, se determinan los focos de
Tabla 25 de este documento.
probabilidad de incendio propuesto es el valor de probabilidad de explosin reflejada en el DPCE
correspondiente a los sistemas de transporte de materiales.
En la siguiente tabla se exponen, por un lado, las causas del suceso iniciador incendio en otros
sistemas de transporte y, por otro, una propuesta de categorizacin del estimador propuesto para las
instalaciones que deban cumplir con la normativa ATEX.
Suceso iniciador:
Incendio en otros
sistemas de transporte
(cintas transportadoras,
vagonetas, etc.)
Causas menor mayor
Existencia de
combustible
Foco de ignicin
el documento de
proteccin contra
explosiones
de sistemas de
transporte de materiales
IMPROBABLE/
Estimador de la
probabilidad

Tabla 29. Causas y estimador de la probabilidad del suceso iniciador incendio en otros sistemas de
transporte para instalaciones que deban cumplir la normativa ATEX. Fuente: elaboracin propia.
En la siguiente tabla se exponen los estimadores propuestos para el suceso iniciador incendio en
otros sistemas de transporte para las instalaciones que no deban cumplir la normativa ATEX, as
como las causas de dicho suceso iniciador.
61
Suceso iniciador:
Incendio en otros
sistemas de transporte
(cintas transportadoras,
vagonetas, etc.)
Causas menor mayor
Experiencia de los
operacin
operacin
operacin
operacin
operacin
Formacin de los
empleados en riesgos de
incendio
las condiciones
operacin
inflamables
No hay presencia de
sustancias inflamables en la
zona
presentes en la zona
ignicin en la zona
en la zona
Existen focos de ignicin en
la zona
Estimador de la
probabilidad
Existencia de
combustible
Foco de ignicin
Error humano

Tabla 30. Causas y estimadores de la probabilidad del suceso iniciador incendio en otros sistemas de
transporte para instalaciones que no deban cumplir la normativa ATEX. Fuente: elaboracin
propia.
suceso iniciador incendio en otros sistemas de transporte para las instalaciones que no deban cumplir
la normativa ATEX.
La experiencia de los empleados a cargo de los sistemas de transporte de materiales valora la
posibilidad de ocurrencia de un error humano atribuido a los empleados que origine un incendio.
Una mayor experiencia de los empleados en las labores asociadas al los sistemas de transporte de
materiales disminuye la probabilidad de que se produzca un incendio en el camin.
Al igual que la experiencia, la formacin de los empleados a cargo de los sistemas de transporte de
materiales sobre los riesgos asociados a incendio tambin tiene en cuenta el error humano como
posible causa atribuible al incendio.
Mediante esta variable se estima que si los empleados han recibido formacin sobre los riesgos

62
en los sistemas de transporte de materiales otorgar una mayor probabilidad de ocurrencia al suceso
iniciador.
La existencia de focos de ignicin en los sistemas de transporte de materiales aumentar la
probabilidad de que se produzca un incendio.
suceso iniciador ser mayor cuando el nmero de incidentes asociados a incendio en los sistemas de
transporte, ocurridos durante el periodo en el que la instalacin ha estado operativa, es superior a
cinco incidentes al ao, y menor cuando la frecuencia de este tipo de incidentes es inferior a un
incidente al ao.
VIII.2.1.9. Probabilidad de vertido de sustancias para el mantenimiento de la
maquinaria
El suceso iniciador vertido de sustancias para el mantenimiento de la maquinaria se localiza en la
zona de almacenamiento de sustancias del taller mecnico de la instalacin y hace referencia a un
vertido de sustancias debido a la fuga o rotura de un recipiente ya sea por impacto de un objeto mvil,
En la siguiente tabla se exponen, por un lado, las causas del suceso iniciador vertido de sustancias
para el mantenimiento de la maquinaria y, por otro, una serie de estimadores de la probabilidad de
ocurrencia de dicho suceso iniciador con una propuesta de categorizacin para cada estimador.
63
Suceso iniciador:
para mantenimiento de
maquinaria
Causas menor mayor
Experiencia de los
operacin
operacin
operacin
operacin
operacin
Formacin de los
operacin
Antigedad de los
recipientes
Los recipientes tienen una
33% de su vida til
antigedad media
66% de su vida til
66% de su vida til
su vida til
Frecuencia de las
revisiones a los
recipientes
normativa
normativa
Sealizacin de las
descarga
es adecuada
no es adecuada
Iluminacin en la zona
La iluminacin de la zona es
100 lux
La iluminacin de la zona est
comprendida entre 75 y 100 lux.
inferior a 50 lux.
sustancias
TALLER MECNICO: ALMACENAMIENTO DE SUSTANCIAS PARA EL MANTENIMIENTO DE LA MAQUINARIA
Estimador de la
probabilidad
Fuga o rotura de
recipiente por impacto
de objeto mvil,
error humano, etc.
Desbordamiento de
depsito

Tabla 31. Causas y estimadores de la probabilidad del suceso iniciador vertido de sustancias para el
mantenimiento de la maquinaria. Fuente: elaboracin propia.
suceso iniciador vertido de sustancias para el mantenimiento de la maquinaria.
La experiencia de los empleados a cargo de las labores de mantenimiento de la maquinaria en el
taller mecnico valora la posibilidad de un error humano atribuido a dicho empleados que pueda
originar un vertido de sustancias.
Una mayor experiencia de los empleados en la conduccin disminuye la probabilidad de que se
produzca un vertido de sustancias.
como posible causa atribuible al vertido de sustancias.
Mediante esta variable se estima que si los empleados han recibido formacin sobre los riesgos que
conlleva la operacin que realizan, la probabilidad de que se produzca un vertido de sustancias ser
64
Antigedad de los recipientes
Con este estimador se ha considerado que la antigedad de los recipientes influye en la probabilidad
de ocurrencia del suceso iniciador. De esta forma, cuanto mayor sea la antigedad de los recipientes,
mayor ser la probabilidad de que se produzca un vertido de sustancias.
De cara a categorizar este estimador ser aconsejable considerar la vida til de los recipientes que
albergan las sustancias para el mantenimiento de la maquinaria en el taller mecnico, teniendo en
cuenta la curva de tasa de fallos tpica, tambin llamada curva de baera, asumiendo que los
recipientes han superado la primera etapa de fallos iniciales o infantiles que corresponde
generalmente a la existencia de recipientes defectuosos con una tasa de fallo superior a la normal
(Creus Sol, 1991).
Frecuencia de las revisiones a los recipientes
Este estimador tiene en cuenta la frecuencia con la que se realizan revisiones a los recipientes que
albergan sustancias para el mantenimiento de la maquinaria en el taller mecnico.
De esta forma se estima que si la frecuencia de las revisiones a los recipientes es superior a la
mnima establecida por la normativa la probabilidad de ocurrencia de un vertido de sustancias ser
menor.
Sealizacin de las zonas de paso y carga y descarga
Con este estimador se tiene en cuenta la posibilidad de que ocurra un vertido de las sustancias
almacenadas en el taller mecnico debido al impacto de un objeto mvil.
De esta forma, se ha considerado que una adecuada sealizacin de las zonas de paso y carga y
descarga en el taller mecnico diminuye la probabilidad de ocurrencia de un vertido de sustancias
ocasionado por el impacto de un objeto mvil p. ej. una carretilla.
Iluminacin
Este estimador valora la existencia de una iluminacin adecuada en la zona de almacenamiento de
sustancias en el taller mecnico. De este modo, si la zona de almacenamiento tiene una iluminacin
adecuada disminuye la probabilidad de vertido de sustancias asociado a impactos de objetos mviles
(carretillas).
En la tabla de causas y estimadores se propone una categorizacin de este estimador teniendo en
cuenta la NTP-714 sobre Carretillas elevadoras automotoras (II): principales peligros y medidas
preventivas, que indica en su Tabla 1, en el apartado de choques y atrapamientos, que la iluminacin
de pasillos y zonas interiores tiene que ser como mnimo de 100 lux. A partir de este valor se ha
considerado que toda iluminacin igual o superior implica una probabilidad de vertido mnima, y que
una iluminacin por debajo de 100 lux va aumentando la probabilidad. El lmite inferior de 50 lux se ha
obtenido de las indicaciones del Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las
disposiciones mnimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo, que advierte que sta ser la
iluminacin cuando la exigencia visual requerida sea mnima.
65
Incidentes histricos asociados a vertido de sustancias
de ocurrencia del suceso iniciador ser mayor cuando el nmero de incidentes asociados a vertido de
sustancias en el taller mecnico, ocurridos durante el periodo en el que la instalacin ha estado
VIII.2.1.10. Probabilidad de incendio en taller mecnico
Para asignar la probabilidad de ocurrencia al suceso iniciador incendio en taller mecnico se
proponen varias posibilidades. La primera de ellas est condicionada a que las instalaciones tengan
que cumplir la normativa ATEX. Si es as, se podr tener en cuenta el anlisis de riesgos realizado en
el documento de proteccin contra explosiones (DPCE), que es de obligada elaboracin para las
instalaciones susceptibles de formar atmsferas explosivas (ATEX) segn el Real Decreto 681/2003,
de 12 de junio, sobre la proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores expuestos a los
riesgos de atmsferas explosivas en el lugar de trabajo.
electrostticas.
interacciones.

correspondiente al rea del taller mecnico.
66
En la Tabla 32 se exponen, por un lado, las causas del suceso iniciador incendio en taller mecnico y,
por otro, una propuesta de categorizacin del estimador propuesto para las instalaciones que deban
cumplir con la normativa ATEX.

Suceso iniciador:
Incendio en talller
mecnico
Causas menor mayor
Existencia de
combustible
Foco de ignicin
el documento de
proteccin contra
explosiones
del taller mecnico
IMPROBABLE/
Estimador de la
probabilidad
TALLER MECNICO: REPARACIN/MANTENIMIENTO DE LA MAQUINARIA

Tabla 32. Causas y estimador de la probabilidad del suceso iniciador incendio en taller mecnico para
instalaciones que deban cumplir la normativa ATEX. Fuente: elaboracin propia.
taller mecnico para las instalaciones que no deban cumplir la normativa ATEX, as como las causas
de dicho suceso iniciador.
Suceso iniciador:
Incendio en taller
mecnico
Causas menor mayor
Experiencia de los
operacin
operacin
operacin
operacin
operacin
Formacin de los
incendio
las condiciones
operacin
inflamables en la zona
No hay presencia de
zona
ignicin en la zona
en la zona
la zona
Existencia de
combustible
Foco de ignicin
Error humano
TALLER MECNICO: REPARACIN/MANTENIMIENTO DE LA MAQUINARIA
Estimador de la
probabilidad

Tabla 33. Causas y estimadores de la probabilidad del suceso iniciador incendio en taller mecnico para
instalaciones que no deban cumplir la normativa ATEX. Fuente: elaboracin propia.
67
suceso iniciador incendio en taller mecnico para las instalaciones que no deban cumplir la normativa
ATEX.
La experiencia de los empleados a cargo de la reparacin y mantenimiento de la maquinaria valora la
posibilidad de ocurrencia de un error humano atribuido a los empleados que origine un incendio en el
taller mecnico.
Una mayor experiencia de los empleados en las labores asociadas a la reparacin y mantenimiento
de la maquinaria disminuye la probabilidad de que se produzca un incendio en el taller mecnico.
Al igual que la experiencia, la formacin de los empleados a cargo de la reparacin y mantenimiento
de la maquinaria sobre los riesgos asociados a incendio tambin tiene en cuenta el error humano
como posible causa de incendio.
en el taller mecnico otorgar una mayor probabilidad de ocurrencia al suceso iniciador.
La existencia de focos de ignicin en el taller mecnico aumentar la probabilidad de que se produzca
un incendio.
suceso iniciador ser mayor cuando el nmero de incidentes asociados a incendio en el taller
mecnico, ocurridos durante el periodo en el que la instalacin ha estado operativa, es superior a
incidente al ao.
68
VIII.2.1.11. Probabilidad de vertido de aguas de lavado
En funcin del volumen de la flota de maquinaria y del tipo de material de extraccin las instalaciones
podrn necesitar una zona dedicada al lavado de maquinaria.
En esta zona el peligro de afeccin al medio vendr definido por la posibilidad de que se produzca un
vertido de aguas de lavado.
En la siguiente tabla se exponen, por un lado, las causas del suceso iniciador vertido de aguas de
lavado de la maquinaria y, por otro, una serie de estimadores de la probabilidad de ocurrencia de
Suceso iniciador:
Vertido de aguas de
lavado de la maquinaria
Causas menor mayor
Experiencia de los
operacin
operacin
operacin
operacin
operacin
Formacin de los
operacin
Antigedad de los
depsitos
Los depsitos tienen una
33% de su vida til
antigedad media
66% de su vida til
66% de su vida til
su vida til
Tipo de depsitos
Doble pared con cubeto de
contencin
Doble pared sin cubeto de
contencin
Pared simple con cubeto de
contencin
Pared simple sin cubeto de
contencin
Frecuencia de las
revisiones a los
depsitos
normativa
normativa
Antigedad de las
conducciones
33% de su vida til
antigedad media
66% de su vida til
66% de su vida til
su vida til
Frecuencia de las
revisiones a las
conducciones
normativa
normativa
aguas de lavado de la
maquinaria
LAVADO DE MAQUINARIA
Estimador de la
probabilidad
Fuga o rotura en
depsito o conduccin
por impacto de objeto
mvil, desgaste del
material, error humano,
etc.
Desbordamiento de
depsito
Fallo durante la
recogida de lixiviados

Tabla 34. Causas y estimadores de la probabilidad del suceso iniciador vertido de aguas de lavado de la
maquinaria. Fuente: elaboracin propia.
suceso iniciador vertido de aguas de lavado de la maquinaria.
La experiencia de los empleados a cargo de las labores de lavado de la maquinaria valora la
posibilidad de un error humano que pueda originar un vertido de aguas de lavado.
69
Una mayor experiencia de los empleados disminuye la probabilidad de que se produzca un vertido de
aguas de lavado.
Mediante esta variable se estima que si los empleados a cargo de las labores de lavado de la
maquinaria han recibido formacin sobre los riesgos que conlleva la operacin que realizan, la
probabilidad de que se produzca un vertido de aguas de lavado ser menor que si los empleados no
reciben este tipo de formacin.
Antigedad de los depsitos
Con este estimador se ha considerado que la antigedad de los depsitos pertenecientes a las
instalaciones de lavado de la maquinaria influye en la probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador.
De esta forma, cuanto mayor sea la antigedad de dichos depsitos, mayor ser la probabilidad de
que se produzca un vertido de aguas de lavado.
De cara a categorizar este estimador ser vlido considerar la vida til de los depsitos, teniendo en
depsitos han superado la primera etapa de fallos iniciales o infantiles que corresponde generalmente
a la existencia de depsitos defectuosos con una tasa de fallo superior a la normal (Creus Sol,
1991).
Tipo de depsitos
El tipo de depsitos utilizados en el proceso de lavado de la maquinaria se ha considerado como un
estimador de probabilidad ya que es un factor importante que influye directamente en la probabilidad
de ocurrencia de un vertido de aguas de lavado.
Como puede observarse en la tabla de causas y estimadores, dependiendo de si los depsitos tienen
pared simple o doble y de si disponen de cubeto de contencin o no, se han propuesto 4 categoras
para la estimacin de la probabilidad del suceso iniciador. De esta forma, se ha considerado que un
depsito que disponga de pared doble y cubeto de contencin tendr menor probabilidad de producir
un vertido que un depsito de pared simple que no disponga de cubeto de contencin.
Frecuencia de las revisiones a los depsitos
Este estimador tiene en cuenta la frecuencia con la que se realizan revisiones a los depsitos en la
zona de lavado de la maquinaria.
De esta forma se estima que si la frecuencia de las revisiones a los depsitos es superior a la mnima
establecida por la normativa la probabilidad de ocurrencia de un vertido de aguas de lavado ser
menor.

70
Con este estimador se ha considerado que la antigedad de las conducciones de las instalaciones
dedicadas al lavado de la maquinaria influye en la probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador. De
esta forma, cuanto mayor sea la antigedad de las conducciones, mayor ser la probabilidad de que
se produzca un vertido de aguas de lavado.
De cara a categorizar este estimador ser conveniente considerar la vida til de las conducciones,
se ha superado la primera etapa de fallos iniciales o infantiles que corresponde generalmente a la
existencia de conducciones defectuosas con una tasa de fallo superior a la normal (Creus Sol,
1991).
Este estimador tiene en cuenta la frecuencia con la que se realizan las revisiones a conducciones de
las instalaciones dedicadas al lavado de la maquinaria.
mnima establecida por la normativa la probabilidad de ocurrencia de un vertido de aguas de lavado
ser menor.
Incidentes histricos asociados a vertido de aguas de lavado de la maquinaria
aguas de lavado de la maquinaria, ocurridos durante el periodo en el que la instalacin ha estado
VIII.2.1.12. Probabilidad de vertido de mineral almacenado
El suceso iniciador vertido de mineral almacenado hace referencia a la ocurrencia de un vertido de
mineral desde cualquier zona asociada al almacenamiento de mineral.
En la siguiente tabla se exponen, por un lado, las causas del suceso iniciador vertido de mineral
almacenado y, por otro, una serie de estimadores de la probabilidad de ocurrencia de dicho suceso
71
Suceso iniciador:
Vertido de mineral
almacenado
Causas menor mayor
Experiencia de los
operacin
operacin
operacin
operacin
operacin
Formacin de los
operacin
Antigedad de los
depsitos
33% de su vida til
antigedad media
66% de su vida til
66% de su vida til
su vida til
Frecuencia de las
revisiones a los
depsitos
normativa
normativa
Sealizacin de las
descarga
es adecuada
no es adecuada
sustancias
ALMACENAMIENTO DE MINERAL (PARQUE DE MINERAL)
Estimador de la
probabilidad
Fuga o rotura de
depsito por impacto
de objeto mvil,
error humano, etc .
Desbordamiento de
depsito

Tabla 35. Causas y estimadores de la probabilidad del suceso iniciador vertido de mineral almacenado.
suceso iniciador vertido de mineral almacenado.
La experiencia de los empleados a cargo de las labores asociadas al almacenamiento de mineral
valora la posibilidad de un error humano atribuido a los dichos empleados que pueda originar un
vertido de mineral almacenado.
que se produzca un vertido de mineral.
Mediante esta variable se estima que si los empleados a cargo de las asociadas al almacenamiento
de mineral han recibido formacin sobre los riesgos que conlleva la operacin que realizan, la
probabilidad de que se produzca un vertido de mineral ser menor que si los empleados no reciben
este tipo de formacin.

72
Con este estimador se ha considerado que la antigedad de los depsitos en los que pudiera
almacenarse el mineral influye en la probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador. De esta forma,
cuanto mayor sea la antigedad de dichos depsitos, mayor ser la probabilidad de que se produzca
un vertido de mineral.
De cara a categorizar este estimador ser til considerar la vida til de los depsitos, teniendo en
1991).
Este estimador tiene en cuenta la frecuencia con la que se realizan las revisiones a los depsitos
utilizados para el almacenamiento del mineral.
establecida por la normativa la probabilidad de ocurrencia de un vertido de mineral ser menor.
Con este estimador se tiene en cuenta la posibilidad de que ocurra un vertido de mineral almacenado
debido al impacto de un objeto mvil.
descarga en el parque de mineral diminuye la probabilidad de ocurrencia de un vertido por el impacto
de un objeto mvil p. ej. un vehculo.
Incidentes histricos asociados a vertido de mineral
mineral, ocurridos durante el periodo en el que la instalacin ha estado operativa, es superior a cinco
ao.

73
VIII.2.1.13. Probabilidad de vertido de sustancias en almacn
El suceso iniciador al que se refiere este punto es un vertido de cualquier sustancia en la zona de
almacenamiento de sustancias producido por la fuga o rotura de un depsito ya sea por impacto de
un objeto mvil, desgaste del material, error humano, etc.
En la siguiente tabla se exponen, por un lado, las causas del suceso iniciador vertido de sustancias
en almacn y, por otro, una serie de estimadores de la probabilidad de ocurrencia de dicho suceso
Suceso iniciador:
en almacn
Causas menor mayor
Experiencia de los
operacin
operacin
operacin
operacin
operacin
Formacin de los
operacin
Antigedad de los
depsitos
33% de su vida til
antigedad media
66% de su vida til
66% de su vida til
su vida til
Tipo de depsitos
contencin
contencin
contencin
contencin
Periodicidad de las
revisiones a los
depsitos
Elevada periodicidad en las
revisiones
Escasa periodicidad en las
revisiones
Sealizacin de las
descarga
es adecuada
no es adecuada
100 lux
inferior a 50 lux.
sustancias
ALMACENAMIENTO DE SUSTANCIAS
Estimador de la
probabilidad
Fuga o rotura de
depsito por impacto
de objeto mvil,
error humano, etc.
Desbordamiento de
depsito

Tabla 36. Causas y estimadores de la probabilidad del suceso iniciador vertido de sustancias en
almacn. Fuente: elaboracin propia.
suceso iniciador vertido de sustancias en almacn.

74
La experiencia de los empleados a cargo de las labores ligadas al almacenamiento de sustancias
valora la posibilidad de un error humano atribuido a dichos empleados que pueda originar un vertido
de sustancias.
que se produzca un vertido de las sustancias almacenadas.
Mediante esta variable se estima que si los empleados a cargo de las labores ligadas al
almacenamiento de sustancias han recibido formacin sobre los riesgos que conlleva la operacin
que realizan, la probabilidad de que se produzca un vertido de sustancias ser menor que si los
empleados no reciben este tipo de formacin.
Con este estimador se ha considerado que la antigedad de los depsitos utilizados para el
almacenamiento de sustancias influye en la probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador. De esta
forma, cuanto mayor sea la antigedad de dichos depsitos, mayor ser la probabilidad de que se
produzca un vertido de sustancias.
De cara a categorizar este estimador ser adecuado considerar la vida til de los depsitos, teniendo
en cuenta la curva de tasa de fallos tpica, tambin llamada curva de baera, asumiendo que se ha
superado la primera etapa de fallos iniciales o infantiles que corresponde generalmente a la
existencia de depsitos defectuosos con una tasa de fallo superior a la normal (Creus Sol, 1991).
Tipo de depsitos
El tipo de depsitos utilizados para el almacenamiento de sustancias se ha considerado como un
estimador de probabilidad ya que es un factor importante que influye directamente en la probabilidad
de ocurrencia de un vertido.
para la estimacin de la probabilidad del suceso iniciador. De tal forma, se ha considerado que un
utilizados para el almacenamiento de sustancias.
75
establecida por la normativa la probabilidad de ocurrencia de un vertido ser menor.
Con este estimador se tiene en cuenta la posibilidad de que ocurra un vertido de sustancias
almacenadas debido al impacto de un objeto mvil.
descarga en dicha zona diminuye la probabilidad de ocurrencia de un vertido de sustancias
ocasionado por el impacto de un objeto mvil.
Iluminacin
sustancias. De este modo, si la zona de almacenamiento tiene una iluminacin adecuada disminuye
la probabilidad de vertido de sustancias asociado a impactos de objetos mviles (carretillas).
En la de causas y estimadores se propone una categorizacin de este estimador teniendo en cuenta
la NTP-714 sobre Carretillas elevadoras automotoras (II): principales peligros y medidas
sustancias, ocurridos durante el periodo en el que la instalacin ha estado operativa, es superior a
incidente al ao.
VIII.2.1.14. Probabilidad de incendio en almacn de sustancias
Para asignar la probabilidad de ocurrencia al suceso iniciador incendio en almacn de sustancias se
proponen varias posibilidades. La primera de ellas est condicionada a que las instalaciones tengan
que cumplir la normativa ATEX. Si es as, se podr tener en cuenta el anlisis de riesgos realizado en
el documento de proteccin contra explosiones (DPCE), que es de obligada elaboracin para las
instalaciones susceptibles de formar atmsferas explosivas (ATEX) segn el Real Decreto 681/2003,
76
de 12 de junio, sobre la proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores expuestos a los
riesgos de atmsferas explosivas en el lugar de trabajo.
electrostticas.
interacciones.
definido en la normativa ATEX zonificacin 0, 1 2 y, a continuacin, se determinan los focos de
Tabla 25 del presente documento.
correspondiente al rea de almacenamiento de sustancias.
En la siguiente se exponen, por un lado, las causas del suceso iniciador incendio en almacn de
sustancias y, por otro, una propuesta de categorizacin del estimador propuesto para las
instalaciones que deban cumplir con la normativa ATEX.
Suceso iniciador:
Incendio en almacen de
sustancias
Causas menor mayor
Existencia de
combustible
Foco de ignicin
el documento de
proteccin contra
explosiones
de almacenamiento de
sustancias
IMPROBABLE/
Estimador de la
probabilidad

Tabla 37. Causas y estimador de la probabilidad del suceso iniciador incendio en almacn de sustancias
para instalaciones que deban cumplir la normativa ATEX. Fuente: elaboracin propia.
77
almacn de sustancias para las instalaciones que no deban cumplir la normativa ATEX, as como las
causas de dicho suceso iniciador.
Suceso iniciador:
Incendio en almacen de
sustancias
Causas menor mayor
Experiencia de los
operacin
operacin
operacin
operacin
operacin
Formacin de los
incendio
las condiciones
operacin
No hay presencia de
zona
ignicin en la zona
en la zona
la zona
Existencia de
combustible
Existencia de foco de
ignicin
Error humano
Estimador de la
probabilidad

Tabla 38. Causas y estimadores de la probabilidad del suceso iniciador incendio en almacn de
sustancias para instalaciones que no deban cumplir la normativa ATEX. Fuente: elaboracin
propia.
suceso iniciador incendio en almacn de sustancias para las instalaciones que no deban cumplir la
normativa ATEX.
La experiencia de los empleados a cargo de labores ligadas al almacenamiento de sustancias valora
la posibilidad de ocurrencia de un error humano atribuido a los empleados que origine un incendio en
el almacn.
Una mayor experiencia de los empleados en dichas labores disminuye la probabilidad de que se
produzca un incendio en el almacn de sustancias.
Al igual que la experiencia, la formacin de los empleados a cargo de labores ligadas al
almacenamiento de sustancias sobre los riesgos asociados a incendio tambin tiene en cuenta el
error humano como posible causa atribuible al incendio.
78
almacenadas otorgar una mayor probabilidad de ocurrencia al suceso iniciador.
De esta forma, la existencia de focos de ignicin en la zona de almacenamiento de sustancias
aumentar la probabilidad de ocurrencia de un incendio en dicha zona.
suceso iniciador ser mayor cuando el nmero de incidentes asociados a incendio en la zona
asociada al almacenamiento de sustancias, ocurridos durante el periodo en el que la instalacin ha
VIII.2.1.15. Probabilidad de explosin e incendio en polvorn
A menudo la extraccin del mineral requiere la utilizacin de explosivos para facilitar la extraccin del
mineral, por ello es comn que las instalaciones del sector dispongan de polvorines donde se
almacenan los explosivos.
El suceso iniciador tenido en cuenta en este punto es la posibilidad de que ocurra una explosin y un
posterior incendio en el polvorn.
En la siguiente tabla se exponen, por un lado, las causas del suceso iniciador explosin e incendio en
polvorn y, por otro, una serie de estimadores de la probabilidad de ocurrencia de dicho suceso
79
Suceso iniciador:
Explosin e incendio en
polvorn
Causas menor mayor
Periodicidad de las
revisiones a las
condiciones de
almacenamiento
Elevada periodicidad en las
revisiones
Escasa periodicidad en las
revisiones
Experiencia de los
operacin
operacin
operacin
operacin
operacin
Formacin de los
operacin
ignicin en la zona
en la zona
la zona
asociados a explosin e
incendio
Error humano
Desgaste de los
materiales
Alteracin de las
condiciones de
almacenamiento
POLVORINES
Estimador de la
probabilidad

Tabla 39. Causas y estimadores de la probabilidad del suceso iniciador explosin e incendio en polvorn.
Como puede verse en la tabla de causas y estimadores, las causas que se le atribuyen a la posible
explosin e incendio en polvorn pueden ser el error humano, el desgaste de los materiales y la
alteracin de las condiciones de almacenamiento de los explosivos.
suceso iniciador explosin e incendio en polvorn.
Frecuencia de la revisiones a las condiciones de almacenamiento
Mediante este estimador se tiene en cuenta la frecuencia con la que se realizan las revisiones a las
condiciones de almacenamiento de los explosivos.
De esta forma, las instalaciones en las que la frecuencia de las revisiones es mayor tienen una menor
probabilidad de ocurrencia de explosin e incendio y, por el contrario, las instalaciones en las que la
frecuencia de las revisiones es menor o no se realizan revisiones tienen una mayor probabilidad de
ocurrencia de explosin e incendio en polvorn.
La experiencia de los empleados a cargo de labores ligadas al almacenamiento de explosivos valora
la posibilidad de ocurrencia de un error humano atribuido a los empleados que origine una explosin y
un consiguiente incendio.
produzca una explosin en el polvorn.

80
Al igual que la experiencia, la formacin de los empleados a cargo de labores ligadas al
almacenamiento de explosivos sobre los riesgos asociados a explosin e incendio tambin tiene en
cuenta el error humano como posible causa del suceso iniciador explosin e incendio en polvorn.
asociados a explosin e incendio que conlleva la operacin que realizan, la probabilidad de que se
produzca una explosin y un consiguiente incendio ser menor que si los empleados no reciben este
tipo de formacin.
De esta forma, la existencia de focos de ignicin en la zona de almacenamiento de explosivos
aumentar la probabilidad de ocurrencia de una explosin y un consiguiente incendio en dicha zona.
Incidentes histricos asociados a explosin e incendio
suceso iniciador ser mayor cuando el nmero de incidentes asociados a explosin e incendio en la
zona asociada al almacenamiento de explosivos, ocurridos durante el periodo en el que la instalacin
ha estado operativa, es superior a cinco incidentes al ao, y menor cuando la frecuencia de este tipo
de incidentes es inferior a un incidente al ao.
Cabe indicar que, en el caso de que el polvorn de la instalacin tuviera que cumplir la normativa
ATEX, el analista podra utilizar la propuesta de estimacin de la probabilidad de ocurrencia descrita
en otros puntos de este apartado relativos a sucesos iniciadores asociados a incendio.
VIII.2.1.16. Probabilidad de explosin e incendio en el manejo de explosivos
El suceso iniciador explosin e incendio en el manejo de explosivos se refiere a la ocurrencia de una
explosin y un consiguiente incendio durante la manipulacin de explosivos.
En la siguiente tabla se exponen, por un lado, las causas del suceso iniciador explosin e incendio en
el manejo de explosivos y, por otro, una serie de estimadores de la probabilidad de ocurrencia de
81
Suceso iniciador:
Explosin e incendio en
el manejo de explosivos
Causas menor mayor
Experiencia de los
operacin
operacin
operacin
operacin
operacin
Formacin de los
operacin
Procedimiento de
operacin con
supervisin y registro
Se dispone de un
procedimiento para la
operacin con supervisin por
personal propio de la
instalacin y registros
peridicos de su
cumplimiento.
Se dispone de un
operacin con supervisin por
instalacin pero sin registros
peridicos de su
cumplimiento.
Se dispone de un
operacin sin supervisin por
instalacin y sin registros
peridicos de su
cumplimiento.
No se dispone de un
operacin.
Utilizacin de
herramientas que eviten
la generacin de chispas
Se utilizan herramientas que
eviten la generacin de
chispas
No se utilizan herramientas
que eviten la generacin de
chispas
La instalacin cuenta
con una sealizacin de
aviso, precaucin,
restriccin, y prohibicin
para las actividades de
manejo de explosivos?
S No
asociados a explosin e
incendio
MANEJO DE EXPLOSIVOS
Estimador de la
probabilidad
Error humano
(iniciacin involuntaria)
ignicin

Tabla 40. Causas y estimadores de la probabilidad del suceso iniciador explosin e incendio en el
manejo de explosivos. Fuente: elaboracin propia.
Tal y como se indica en la tabla anterior, las causas atribuibles a una explosin y un consiguiente
incendio durante la labores de manipulacin de explosivos son el error humano y la existencia de un
foco de ignicin que provoque una explosin.
suceso iniciador explosin e incendio en el manejo de explosivos.
La experiencia de los empleados a cargo de labores ligadas al manejo de explosivos valora la
posibilidad de ocurrencia de un error humano atribuido a los empleados que origine una explosin y
un consiguiente incendio.
produzca una explosin.
Al igual que la experiencia, la formacin de los empleados a cargo de labores ligadas al manejo de
explosivos sobre los riesgos asociados a explosin e incendio tambin tiene en cuenta el error
humano como posible causa del suceso iniciador explosin e incendio en el manejo de explosivos.
82
asociados a explosin e incendio que conlleva la operacin que realizan, la probabilidad de que se
produzca una explosin y un consiguiente incendio ser menor que si los empleados no reciben este
tipo de formacin.
Procedimiento de operacin con supervisin y registro
Con este estimador se tienen en cuenta en cuenta tres factores sobre el procedimiento para el
manejo de explosivos. En primer lugar se tiene en cuenta la existencia de un procedimiento
documentado para el manejo de explosivos, en segundo lugar, la presencia de personal propio de la
instalacin que se encargue de supervisar la operacin y, en tercer lugar, la existencia de registros
del cumplimiento del procedimiento.
Estos tres factores han sido combinados en la propuesta de categorizacin de este estimador que se
muestra en la tabla de causas y estimadores. De este modo, se ha dado ms peso a la existencia de
un procedimiento documentado y al registro de su cumplimiento.
Segn dicha categorizacin, las instalaciones que cuentan con los tres factores tienen menor
probabilidad de que se produzca una explosin e incendio durante el manejo de explosivos y, por el
contrario, las instalaciones que no cuenten con un procedimiento para el manejo de explosivos tienen
una mayor probabilidad de ocurrencia asociada al mismo suceso iniciador.
Utilizacin de herramientas que eviten la generacin de chispas
Este estimador valora la posibilidad de generacin de un foco de ignicin durante el manejo de
explosivos por la utilizacin de herramientas inadecuadas.
De tal forma, las instalaciones que disponen de herramientas que eviten la generacin de chispas
para el manejo de explosivos, tienen una menor probabilidad de ocurrencia de una explosin e
incendio durante el manejo de explosivos en comparacin con las instalaciones que no disponen este
tipo de herramientas.
Sealizacin para las actividades de manejo de explosivos
Este estimador se refiere a la existencia de una sealizacin adecuada que indique aviso, precaucin,
restriccin, y prohibicin especfica para las actividades de manejo de explosivos.
De este modo, se estima que las instalaciones que dispongan de este tipo de sealizacin especfica
tienen una menor probabilidad de que se produzca una explosin y un incendio durante el manejo de
explosivos.
Incidentes histricos asociados a explosin e incendio
de ocurrencia del suceso iniciador ser mayor cuando el nmero de incidentes asociados a explosin
83
e incendio durante el manejo de explosivos, ocurridos durante el periodo en el que la instalacin ha
Cabe indicar que, en el caso de que las zonas donde se realiza el manejo de explosivos en la
instalacin tuvieran que cumplir la normativa ATEX, el analista podra utilizar la propuesta de
estimacin de la probabilidad de ocurrencia descrita en otros puntos de este apartado relativos a
sucesos iniciadores asociados a incendio.
VIII.2.1.17. Probabilidad de vertido de mineral durante el proceso de trituracin y
molienda
Despus de que el mineral sea extrado y antes de ser procesado se le somete a un proceso de
trituracin y molienda.
El suceso iniciador tenido en cuenta en el anlisis de este proceso se refiere a la posibilidad de que
se produzca un vertido de mineral durante el proceso de trituracin y molienda.
En la siguiente tabla se exponen, por un lado, las causas del suceso iniciador vertido de mineral y,
por otro, una serie de estimadores de la probabilidad de ocurrencia de dicho suceso iniciador con una
propuesta de categorizacin para cada estimador.
84
Suceso iniciador:
Vertido de mineral
Causas menor mayor
Experiencia de los
operacin
operacin
operacin
operacin
operacin
Formacin de los
operacin
mantenimiento
fabricante
Antigedad de los
depsitos
Depsitos de escasa
antigedad
Depsitos de elevada
antigedad
Frecuencia de las
revisiones a los
depsitos
normativa
normativa
Sealizacin de las
descarga de la
maquinaria
adecuada
mineral
Fuga o rotura de
depsito por impacto
de objeto mvil,
error humano, etc.
Desbordamiento de
depsito
PROCESAMIENTO DEL MINERAL: TRITURACIN Y MOLIENDA DEL MINERAL
Estimador de la
probabilidad

Tabla 41. Causas y estimadores de la probabilidad del suceso iniciador vertido de mineral. Fuente:
elaboracin propia. Fuente: elaboracin propia.
Las causas atribuibles al suceso iniciador son, por un lado, la fuga o rotura de un depsito o
conduccin ya sea por impacto de objeto mvil, desgaste de material, error humano, etc. y, por otro,
el desbordamiento de un depsito.
suceso iniciador vertido de mineral.
La experiencia de los empleados a cargo de las labores ligadas al proceso de trituracin y molienda
del mineral valora la posibilidad de un error humano atribuido a dichos empleados que pueda originar
un vertido de mineral.
En este estimador se ha considerado que si los empleados tienen una mayor experiencia en la
operacin la probabilidad de que se produzca un vertido de mineral disminuir.

85

Mediante esta variable se estima que si los empleados a cargo de las labores ligadas al proceso de
trituracin y molienda del mineral han recibido formacin sobre los riesgos que conlleva la operacin
que realizan, la probabilidad de que se produzca un vertido de mineral ser menor que si los
empleados no reciben este tipo de formacin.
correctivos a los sistemas de trituracin y molienda valorando as la posibilidad de un fallo en dichos
sistemas.
Se entiende por mantenimiento correctivo como aquel que es efectuado a una mquina o instalacin
mantenimiento preventivos y correctivos a los sistemas de trituracin y molienda y cuya aplicacin
peridica es registrada tendrn asociada una menor probabilidad de que se produzca una vertido de
mineral, mientras que las instalaciones que nicamente aplican mantenimientos correctivos tendrn
asociada una mayor probabilidad de vertido de mineral.
Con este estimador se ha considerado que la antigedad de los depsitos utilizados en el proceso de
trituracin y molienda del mineral influye en la probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador. De
esta forma, cuanto mayor sea la antigedad de dichos depsitos, mayor ser la probabilidad de que
se produzca un vertido de mineral.
De cara a categorizar este estimador ser adecuado considerar la vida til de los depsitos, teniendo
en cuenta la curva de tasa de fallos tpica, tambin llamada curva de baera, asumiendo que se ha
utilizados en el proceso de trituracin y molienda del mineral.
establecida por la normativa la probabilidad de ocurrencia de un vertido de mineral ser menor.
86

Con este estimador se tiene en cuenta la posibilidad de que ocurra un vertido de mineral en la zona
donde se realiza el proceso de trituracin y molienda del mineral debido al impacto de un objeto
mvil.
descarga en dicha zona diminuye la probabilidad de ocurrencia de un vertido de mineral ocasionado
por el impacto de un objeto mvil.
Incidentes histricos asociados a vertido de mineral
suceso iniciador ser mayor cuando el nmero de incidentes asociados a vertido de mineral,
ao.
VIII.2.1.18. Probabilidad de vertido de fluidos de proceso
Este suceso iniciador se refiere a la ocurrencia de un vertido de fluidos generados en el
procesamiento del mineral extrado.
Una vez analizados los procesos llevados a cabo en las instalaciones pertenecientes al sector, se
diferencian varios tipos de procesos. Por un lado estara el procesamiento de sulfuros polimetlicos y,
por otro, el procesamiento de sales. Dentro del procesamiento de sulfuros polimetlicos se
diferencian el procesamiento mediante hidrometalurgia y el procesamiento mediante flotacin. El
procesamiento de sulfuros polimetlicos mediante hidrometalurgia se divide principalmente en las
siguientes fases: lixiviacin atmosfrica, lixiviacin a presin, extraccin por solventes y
electrodeposicin. Por otro lado y de cara al anlisis, el procesamiento de sulfuros polimetlicos
mediante flotacin se ha subdividido en dos fases principales, el proceso de flotacin principal y el
lavado.
En lo referente al procesamiento de sales, las fases del proceso identificadas han sido la separacin
de arcillas y el proceso de flotacin.
En el anlisis de riesgos realizado, se ha identificado un suceso iniciador que es el mismo para todas
las fases identificadas. Este suceso iniciador es el vertido de fluidos de proceso, al que se le han
asociado los mismos estimadores de probabilidad de ocurrencia en todas las fases, ya que todas las
fases de procesamiento de mineral tienen lugar en depsitos e implican el transporte de fluidos de
proceso mediante conducciones.
87
En la Tabla 42 se exponen, por un lado, las causas del suceso iniciador vertido de fluidos de proceso
y, por otro, una serie de estimadores de la probabilidad de ocurrencia de dicho suceso iniciador con
una propuesta de categorizacin para cada estimador.
A continuacin se describen los estimadores de la probabilidad de ocurrencia propuestos para dicho
suceso iniciador.
La experiencia de los empleados a cargo de las labores ligadas al procesamiento de sulfuros
polimetlicos y sales valora la posibilidad de un error humano atribuido a dichos empleados que
pueda originar un vertido de fluidos de proceso.
Una mayor experiencia de los empleados disminuye la probabilidad de ocurrencia del suceso
iniciador.
procesamiento de sulfuros polimetlicos y sales han recibido formacin sobre los riesgos que conlleva
la operacin que realizan, la probabilidad de que se produzca un vertido de fluidos de proceso ser
correctivos a los sistemas de procesamiento del mineral valorando as la posibilidad de un fallo en
dichos sistemas.
Se entiende por mantenimiento correctivo como aquel que es efectuado a una mquina o instalacin
mantenimiento preventivos y correctivos a los sistemas de trituracin y molienda y cuya aplicacin
peridica es registrada tendrn asociada una menor probabilidad de que se produzca una vertido de
mineral, mientras que las instalaciones que nicamente aplican mantenimientos correctivos tendrn
asociada una mayor probabilidad de vertido de mineral.

88
Suceso iniciador:
Vertido de fluidos de
proceso
Causas menor mayor
Experiencia de los
operacin
operacin
operacin
operacin
operacin
Formacin de los
operacin
mantenimiento
peridicas
Antigedad de los
depsitos
33% de su vida til
antigedad media
66% de su vida til
66% de su vida til
su vida til
Tipo de depsito
contencin
contencin
contencin
contencin
Frecuencia de las
revisiones a los
depsitos
normativa
normativa
Antigedad de las
conducciones
33% de su vida til
antigedad media
66% de su vida til
66% de su vida til
su vida til
Frecuencia de las
revisiones a las
conducciones
normativa
normativa
Sealizacin de las
descarga
es adecuada
no es adecuada
asociados a vertido
PROCESAMIENTO DE SULFUROS POLIMETLICOS Y SALES
Estimador de la
probabilidad
Fuga o rotura de
depsito o conduccin
mvil, desgaste del
error humano, etc.
Desbordamiento de
depsito

Tabla 42. Causas y estimadores de la probabilidad del suceso iniciador vertido de fluidos de proceso.
Con este estimador se ha considerado que la antigedad de los depsitos utilizados en el
procesamiento del mineral influye en la probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador. De esta
forma, cuanto mayor sea la antigedad de dichos depsitos, mayor ser la probabilidad de que se
produzca un vertido de fluidos de proceso.
De cara a categorizar este estimador puede considerarse la vida til de los depsitos, teniendo en
89
1991).
Tipo de depsitos
El tipo de depsitos utilizados en el procesamiento del mineral se ha considerado como un estimador
de probabilidad ya que es un factor importante que influye directamente en la probabilidad de
ocurrencia de un vertido de fluidos de proceso.
Como puede observarse en la Tabla 42, dependiendo de si los depsitos tienen pared simple o doble
y de si disponen de cubeto de contencin o no, se han propuesto 4 categoras para la estimacin de
la probabilidad del suceso iniciador. De tal forma, se ha considerado que un depsito que disponga
de pared doble y cubeto de contencin tendr menor probabilidad de producir un vertido que un
depsito de pared simple que no disponga de cubeto de contencin.
utilizados en el procesamiento del mineral.
establecida por la normativa la probabilidad de ocurrencia de un vertido de fluidos de proceso ser
menor.
Con este estimador se ha considerado que la antigedad de las conducciones asociadas a las
instalaciones dedicadas al procesamiento del mineral influye en la probabilidad de ocurrencia de un
vertido de fluidos de proceso. De esta forma, cuanto mayor sea la antigedad de las conducciones,
mayor ser la probabilidad de que se produzca un vertido.
De cara a categorizar este estimador ser til considerar la vida til de las conducciones, teniendo en
cuenta la curva de tasa de fallos tpica, tambin llamada curva de baera, asumiendo que se ha
existencia de conducciones defectuosas con una tasa de fallo superior a la normal (Creus Sol,
1991).
Este estimador tiene en cuenta la frecuencia con la que se realizan las revisiones a conducciones
asociadas a las instalaciones dedicadas al procesamiento del mineral.
De esta forma se estima que si la frecuencia de las revisiones a las conducciones es superior a la
mnima establecida por la normativa la probabilidad de ocurrencia de un vertido de fluidos de proceso
ser menor.

90
Con este estimador se tiene en cuenta la posibilidad de que ocurra un vertido de fluidos de proceso
debido al impacto de un objeto mvil.
De esta forma, se considera que una adecuada sealizacin de las zonas de paso y carga y descarga
en la zona de procesamiento del mineral diminuye la probabilidad de ocurrencia de un vertido por el
impacto de un objeto mvil p. ej. un vehculo.
Incidentes histricos asociados a vertido de fluidos de proceso
suceso iniciador ser mayor cuando el nmero de incidentes asociados a vertido de fluidos de
proceso, ocurridos durante el periodo en el que la instalacin ha estado operativa, es superior a cinco
ao.
VIII.2.1.19. Probabilidad de vertido de sustancias para el procesamiento de mineral
El suceso iniciador indicado en este punto hace referencia a la posibilidad de que ocurra un vertido de
sustancias utilizadas en el procesamiento de sulfuros polimetlicos y sales en el lugar donde se
almacenan.
En la Tabla 43 se exponen, por un lado, las causas del suceso iniciador vertido sustancias para el
procesamiento del mineral y, por otro, una serie de estimadores de la probabilidad de ocurrencia de
A continuacin se describen los estimadores de la probabilidad de ocurrencia propuestos para dicho
suceso iniciador.
La experiencia de los empleados a cargo de las labores ligadas al almacenamiento de sustancias
para el procesamiento del mineral valora la posibilidad de un error humano atribuido a dichos
empleados que pueda originar un vertido de sustancias.
De esta forma, se ha estimado una mayor experiencia de los empleados disminuye la probabilidad de
que se produzca un vertido de las sustancias almacenadas.
almacenamiento de sustancias para el procesamiento del mineral han recibido formacin sobre los
91
riesgos que conlleva la operacin que realizan, la probabilidad de que se produzca un vertido de
sustancias ser menor que si los empleados no reciben este tipo de formacin.
Suceso iniciador:
para el procesamiento
de mineral
Causas menor mayor
Experiencia de los
operacin
operacin
operacin
operacin
operacin
Formacin de los
operacin
Antigedad de los
depsitos
33% de su vida til
antigedad media
66% de su vida til
66% de su vida til
su vida til
Tipo de depsitos
contencin
contencin
contencin
contencin
Frecuencia de las
revisiones a los
depsitos
normativa
normativa
Sealizacin de las
descarga
es adecuada
no es adecuada
100 lux
comprendida entre 75 y 100
lux.
comprendida entre 50 y 75
lux.
inferior a 50 lux.
sustancias
ALMACENAMIENTO DE SUSTANCIAS PARA EL PROCESAMIENTO DE MINERAL
Estimador de la
probabilidad
Fuga o rotura de
depsito por impacto de
objeto mvil, desgaste
del material, error
humano, etc .
Desbordamiento de
depsito

Tabla 43. Causas y estimadores de la probabilidad del suceso iniciador vertido de sustancias para el
procesamiento del mineral. Fuente: elaboracin propia.
Con este estimador se ha considerado que la antigedad de los depsitos utilizados para el
almacenamiento de sustancias utilizadas en el procesamiento del mineral influye en la probabilidad
de ocurrencia del suceso iniciador. De esta forma, cuanto mayor sea la antigedad de dichos
depsitos, mayor ser la probabilidad de que se produzca un vertido de sustancias.
De cara a categorizar este estimador ser til considerar la vida til de los depsitos, teniendo en
cuenta la curva de tasa de fallos tpica, tambin llamada curva de baera, asumiendo que se ha

92
Tipo de depsitos
El tipo de depsitos utilizados para el almacenamiento de sustancias utilizadas en el procesamiento
del mineral se ha considerado como un estimador de probabilidad ya que es un factor importante que
influye directamente en la probabilidad de ocurrencia de un vertido.
para la estimacin de la probabilidad del suceso iniciador. De tal forma, se ha considerado que un
utilizados en el procesamiento del mineral.
establecida por la normativa la probabilidad de ocurrencia de un vertido de sustancias ser menor.
Con este estimador se tiene en cuenta la posibilidad de que ocurra un vertido de sustancias
almacenadas debido al impacto de un objeto mvil.
descarga en la zona de procesamiento del mineral diminuye la probabilidad de ocurrencia de un
vertido de sustancias ocasionado por el impacto de un objeto mvil.
Iluminacin
sustancias para el procesamiento del mineral. De este modo, si la zona de almacenamiento tiene una
iluminacin adecuada disminuye la probabilidad de vertido de sustancias asociado a impactos de
objetos mviles.
En la tabla de causas y estimadores se propone una categorizacin de este estimador teniendo en
cuenta la NTP-714 sobre Carretillas elevadoras automotoras (II): principales peligros y medidas

93
sustancias en la zona de almacenamiento de sustancias utilizadas en el procesamiento del mineral,
ao.
VIII.2.1.20. Probabilidad de incendio en el rea de procesamiento de mineral
Para asignar la probabilidad de ocurrencia al suceso iniciador incendio en el rea de procesamiento
del mineral se proponen dos posibilidades. La primera de ellas est condicionada a que las
instalaciones tengan que cumplir la normativa ATEX. Si es as, se podr tener en cuenta el anlisis de
riesgos realizado en el documento de proteccin contra explosiones (DPCE), que es de obligada
elaboracin para las instalaciones susceptibles de formar atmsferas explosivas (ATEX) segn el
Real Decreto 681/2003, de 12 de junio, sobre la proteccin de la salud y seguridad de los
trabajadores expuestos a los riesgos de atmsferas explosivas en el lugar de trabajo.
electrostticas.
interacciones.
correspondiente al rea de procesamiento del mineral.
94
En la siguiente tabla se exponen, por un lado, las causas del suceso iniciador incendio en el rea de
procesamiento del mineral y, por otro, una propuesta de categorizacin del estimador propuesto para
las instalaciones que deban cumplir con la normativa ATEX.
Suceso iniciador:
Incendio en rea de
procesamiento de
mineral
Causas menor mayor
Existencia de
combustible
Foco de ignicin
el documento de
proteccin contra
explosiones
de procesamiento del
mineral
IMPROBABLE/
Estimador de la
probabilidad
REA DE PROCESAMIENTO DE MINERAL

Tabla 44. Causas y estimador de la probabilidad del suceso iniciador incendio en el rea de
procesamiento del mineral para instalaciones que deban cumplir la normativa ATEX. Fuente:
elaboracin propia.
En la Tabla 45 se exponen los estimadores propuestos para el suceso iniciador incendio en el rea de
procesamiento del mineral para las instalaciones que no deban cumplir la normativa ATEX, as como
las causas de dicho suceso iniciador.
suceso iniciador incendio en el rea de procesamiento del mineral para las instalaciones que no
deban cumplir la normativa ATEX.
La experiencia de los empleados a cargo de las labores ligadas al procesamiento del mineral valora la
posibilidad de ocurrencia de un error humano atribuido a los empleados que origine un incendio.
De esta forma, se estima que una mayor experiencia de los empleados en las labores asociadas al
procesamiento del mineral disminuye la probabilidad de que se produzca un incendio en este rea.
Al igual que la experiencia, la formacin de los empleados a cargo de las labores asociadas al
procesamiento del mineral sobre los riesgos asociados a incendio tambin tiene en cuenta el error
humano como posible causa atribuible al incendio.
95
Suceso iniciador:
Incendio en rea de
procesamiento de
mineral
Causas menor mayor
Experiencia de los
operacin
operacin
operacin
operacin
operacin
Formacin de los
incendio
las condiciones
operacin
No hay presencia de
zona
ignicin en la zona
en la zona
la zona
Existencia de
combustible
ignicin
Error humano
REA DE PROCESAMIENTO DE MINERAL
Estimador de la
probabilidad

Tabla 45. Causas y estimadores de la probabilidad del suceso iniciador incendio en el rea de
procesamiento de mineral para instalaciones que no deban cumplir la normativa ATEX. Fuente:
elaboracin propia.
la probabilidad de ocurrencia de un incendio. De este modo, la presencia de sustancias inflamables
en el proceso de trasformacin del mineral otorgar una mayor probabilidad de ocurrencia al suceso
iniciador.
De este modo, se estima que la existencia de focos de ignicin en el rea de procesamiento del
mineral aumentar la probabilidad de que se produzca un incendio.
suceso iniciador ser mayor cuando el nmero de incidentes asociados a incendio en el rea de
procesamiento del mineral, ocurridos durante el periodo en el que la instalacin ha estado operativa,
96
es superior a cinco incidentes al ao, y menor cuando la frecuencia de este tipo de incidentes es
inferior a un incidente al ao.
VIII.2.1.21. Probabilidad de vertido de materiales desde escombrera
Las escombreras son acumulaciones de materiales provenientes de la extraccin y el tratamiento del
mineral, que se disponen en las explotaciones mineras segn el grado de peligrosidad de los
materiales que las conforman.
En el anlisis de riesgos realizado al sector y teniendo en cuenta las tipologas de escombreras de las
instalaciones analizadas, se han distinguido varios tipos de escombreras atendiendo al tipo de
materiales.
En las instalaciones dedicadas a la extraccin y procesamiento de sulfuros polimetlicos se han
distinguido escombreras de inertes, escombreras de estriles de mina y escombreras de estriles de
tratamiento. Por otro lado, en las instalaciones dedicadas a la extraccin de sales sdicas y potsicas
se ha distinguido un nico tipo de escombreras que son las escombreras de depsitos salinos.
Despus del anlisis de los riesgos derivados de las escombreras se ha identificado un suceso
iniciador que es susceptible de ocurrir en todos los tipos de escombreras identificados, al que se le ha
denominado vertido de materiales desde escombrera.
En la Tabla 46 se exponen, por un lado, las causas del suceso iniciador vertido de materiales desde
escombrera y, por otro, una serie de estimadores de la probabilidad de ocurrencia de dicho suceso
La causa principal de un vertido de materiales en una escombrera es el deslizamiento de materiales
por accin ssmica, accin del nivel fretico, fallo constructivo, fallo en la auscultacin, lluvias severas,
etc.
suceso iniciador vertido de materiales desde escombrera.
Auscultacin hidrulica de la escombrera
La auscultacin consiste en obtener la informacin necesaria para comprobar el comportamiento de
la escombrera y detectar cualquier indicio sobre condiciones adversas que puedan comprometer su
estabilidad, realizando de este modo una valoracin continua de la seguridad.
En la auscultacin hidrulica, los parmetros hidrulicos ms importantes que deben controlarse son
el caudal de filtraciones y la presin intersticial. Los equipos empleados en los sistemas de medida de
los parmetros hidrulicos pueden variar desde unos sencillos pozos para observar el nivel fretico
hasta sofisticados sensores para medir presiones intersticiales que proporcionan registros en lugares
concretos.
Con este estimador se tiene en cuenta la realizacin de una auscultacin adecuada de los
parmetros hidrulicos de la escombrera, valorando as la posibilidad de que ocurra un deslizamiento
causado por un fallo en la auscultacin hidrulica.
97
En la categorizacin propuesta la realizacin de la auscultacin hidrulica se valora mediante una
escala donde excelente indica una menor probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador e
insuficiente/no se realiza indica una mayor probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador.
Suceso iniciador:
desde escombrera
Causas menor mayor
Auscultacin hidrulica Excelente Adecuada Suficiente Insuficiente/No se realiza
Auscultacin
deformacional y
tensional
Excelente Adecuada Suficiente Insuficiente/No se realiza
Auscultacin ssmica Excelente Adecuada Suficiente Insuficiente/No se realiza
Voladuras
No se realizan voladuras
cerca de la escombrera
Se realizan voladuras
cerca de la escombrera
Ubicacin de la
escombrera en zona
ssmica
No S
Plan de mantenimiento
de la escombrera
Excelente Adecuado Suficiente Deficiente/Inexistente
Control peridico de la
infiltracin de agua de
lluvia
S No
Establecimiento de
niveles de alerta y alarma
para los diferentes
sistemas de control de
parmetros de
auscultacin de la
escombrera
S No
Revisiones de las
condiciones de la
escombrera por
observacin directa del
personal responsable de
la vigilancia de la misma
S No
Coeficiente de seguridad
La escombrera se
construy con un
coeficiente de seguridad
mayor que el exigido por la
Ley
La escombrera se
construy con el
mnimo exigido por la Ley
Sistema de drenaje
La escombrera dispone de
un sistema de drenaje
La escombrera no dispone
de un sistema de drenaje
Pendiente mxima de la
escombrera (proporcin
Vertical:Horizontal)
1:4
El ngulo de la pendiente
mxima coincide con el
ngulo de reposo del
material
Rgimen pluviomtrico
inferior a la media
autonmica
superior a la media
autonmica
Deslizamiento de
materiales por accin
ssmica, accin del
nivel fretico, fallo
constructivo, fallo en
la auscultacin, lluvias
severas, etc.
ESCOMBRERAS
Estimador de la
probabilidad

Tabla 46. Causas y estimadores de la probabilidad del suceso iniciador vertido de materiales desde
escombrera. Fuente: elaboracin propia.

98
Auscultacin deformacional y tensional de la escombrera
La auscultacin deformacional y tensional consiste en el control de los movimientos horizontales y
verticales de la escombrera. Estos movimientos se controlan mediante diferentes
tcnicas topogrficas utilizando dispositivos de medicin como pueden ser los teodolitos de precisin,
inclinmetros, distancimetros, etc.
movimientos de la escombrera, valorando as la posibilidad de que ocurra un deslizamiento causado
por un fallo en la auscultacin deformacional.
En la categorizacin propuesta la realizacin de la auscultacin deformacional y tensional se valora
mediante una escala donde excelente indica una menor probabilidad de ocurrencia del suceso
iniciador e insuficiente/no se realiza indica una mayor probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador.
Auscultacin ssmica de la escombrera
La auscultacin ssmica consiste en medir tanto las vibraciones naturales terremotos como las
vibraciones provocadas por actividades humanas voladuras que pueden provocar procesos de
licuefaccin en los materiales que forman la escombrera. El desarrollo de procesos de licuefaccin en
la escombrera supondra una drstica disminucin de la seguridad y un aumento de las filtraciones.
La auscultacin ssmica se realiza principalmente mediante dispositivos que miden la actividad
ssmica sismgrafos adems de otros dispositivos que miden la aceleracin del terreno en dos o
ms planos acelergrafos.
Con este estimador se tiene en cuenta la realizacin de una auscultacin adecuada de las
vibraciones que afectan a la escombrera, valorando as la posibilidad de que ocurra un deslizamiento
causado por un fallo en la auscultacin ssmica de la escombrera.
En la categorizacin propuesta la realizacin de la auscultacin ssmica se valora mediante una
insuficiente/no se realiza indica una mayor probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador.
Voladuras
La realizacin de voladuras cerca de las escombreras es un factor de riesgo a tener en cuenta, ya
que las vibraciones que stas producen pueden afectar a la estabilidad de las escombreras y
provocar deslizamientos de materiales.
Por ello, se estima que una escombrera que se encuentra ubicada cerca de una zona en la que se
realizan voladuras, tiene una mayor probabilidad de sufrir deslizamientos de materiales que otra
escombrera ubicada en una zona en la que no se realicen voladuras.
Ubicacin de la escombrera en zona ssmica
Este estimador se refiere a la ubicacin o no de la escombrera en una zona ssmica. La ubicacin de
la escombrera en una zona ssmica aumentar la probabilidad de ocurrencia de vertido de materiales
99
ya que los sismos pueden provocar procesos de licuefaccin que faciliten los deslizamientos de
materiales.
Con este estimador se tiene en cuenta la existencia de un plan de mantenimiento de las condiciones
de la escombrera.
En la categorizacin propuesta el plan de mantenimiento de la escombrera se valora mediante una
escala donde excelente indica una menor probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador y
deficiente/inexistente indica una mayor probabilidad de ocurrencia del vertido de materiales.
Control peridico de la infiltracin del agua de lluvia
Con este estimador se valora el control peridico de la infiltracin de agua de lluvia en la escombrera.
Si la infiltracin del agua de lluvia no se controla adecuadamente, se pueden generar inestabilidades
en los materiales que forman la escombrera que pueden producir deslizamientos de materiales.
De esta forma, se estima que si no se realiza un control peridico de la infiltracin del agua de lluvia
en la escombrera la probabilidad de ocurrencia de un vertido de materiales ser mayor que si se
controla peridicamente dicha infiltracin.
Establecimiento de niveles de alerta y alarma para los sistemas de control
Este estimador se refiere al establecimiento de niveles de alerta y alarma para los diferentes sistemas
de control de parmetros de auscultacin de la escombrera.
El establecimiento de niveles de alerta y alarma consiste en la instalacin de un sistema
automatizado que revisa la evolucin de todos los controles o sensores de la auscultacin de la
escombrera, detectando si los niveles de alerta y alarma se sobrepasan. Estos niveles de alerta y
alarma deben ser definidos por un equipo de tcnicos altamente cualificado que, adems haya
analizado previamente el comportamiento la escombrera (Utrillas Serrano et al., 2006).
De esta forma, se estima que el establecimiento de niveles de alerta y alarma para los sistemas de
control de los parmetros de auscultacin de la escombrera diminuye la probabilidad de ocurrencia de
un vertido de materiales.
Revisiones de las condiciones de la escombrera por observacin directa
Este estimador tiene en cuenta que las revisiones de las condiciones de la escombrera sean
realizadas por observacin directa por parte de personal responsable de la vigilancia de la misma.
La observacin directa de las condiciones de la escombrera se valora positivamente, disminuyendo la
probabilidad de ocurrencia de un vertido de materiales, frente a la centralizacin y automatizacin de
la auscultacin que no debe sustituir nunca la observacin directa por parte del personal responsable
(Utrillas Serrano et al., 2006).

100
Mediante este estimador se tiene en cuenta el coeficiente de seguridad con el que se ha diseado y
construido la escombrera.
De esta forma, tal y como se muestra en la tabla de causas y estimadores, las escombreras
construidas con el coeficiente se seguridad mnimo exigido por la Ley se les atribuye mayor
probabilidad de ocurrencia de vertido de materiales que a las escombreras construidas con un
coeficiente de seguridad mayor que el exigido por la Ley.
Sistema de drenaje
Los sistemas de drenaje consisten en conducciones internas y/o externas a la escombrera que
conducen las aguas pluviales evitando as cualquier infiltracin en la escombrera que pueda
comprometer la estabilidad de la misma.
De esta forma, se ha estimado que las escombreras que disponen de un sistema de drenaje tienen
una menor probabilidad de ocurrencia de vertido de materiales que las escombreras que no disponen
de dicho sistema.
Pendiente mxima de la escombrera
Este estimador tiene en cuenta la mxima pendiente de la escombrera, expresada mediante la
relacin entre la longitud y la altura del talud de mxima pendiente de la misma proporcin
vertical:horizontal por ejemplo 1:2 o mediante un ngulo.
De esta forma, y tal y como se propone en la tabla de causas y estimadores, se estima que una
escombrera cuyo ngulo de pendiente mxima coincide con el ngulo de reposo del material que
conforma dicha escombrera tiene una mayor probabilidad de vertido de materiales que una
escombrera cuya proporcin vertical:horizontal sea por ejemplo 1:4.
Rgimen pluviomtrico
El rgimen pluviomtrico como estimador de la probabilidad de ocurrencia de un vertido de materiales
desde escombrera, valora la posibilidad de deslizamiento de materiales debido a la ocurrencia de
precipitaciones intensas.
La infiltracin de agua en la escombrera produce fuerzas desestabilizadoras en la misma, por ello la
ocurrencia de lluvias severas, que los sistemas de drenaje no puedan asumir, pueden producir
infiltraciones que comprometan la estabilidad de la escombrera. De hecho, gran parte de los
deslizamientos producidos en acumulaciones de materiales sueltos se producen despus de periodos
lluviosos.
autonmica la probabilidad de ocurrencia de un deslizamiento de materiales ser mayor que si la
precipitacin media es inferior o muy inferior a la precipitacin media autonmica.
101
VIII.2.1.22. Probabilidad de infiltracin desde escombrera
El suceso iniciador indicado en este punto se refiere a la infiltracin en el terreno de lixiviados, aguas
de contacto o sustancias disueltas en agua desde la escombrera por fallo en el sistema de
impermeabilizacin con el agravante de la ocurrencia de precipitaciones intensas.
Al igual que el suceso iniciador explicado en el punto anterior y segn el anlisis de riesgos realizado
al sector, el suceso iniciador infiltracin desde escombrera est asociado a todos los tipos de
escombreras identificados en el anlisis.
En la siguiente tabla se exponen, por un lado, las causas del suceso iniciador infiltracin desde
Suceso iniciador:
Infiltracin desde
escombrera
Causas menor mayor
Impermeabilizacin
adecuada de la
escombrera en su
construccin
S No
Sistema de drenaje
del sistema de drenaje
Se dispone un plan de
mantenimiento del sistema
de drenaje
No se dispone un plan de
de drenaje
Revisiones del sistema
de drenaje
Se realizan revisiones No se realizan revisiones
asociados a infiltracin
Menos de un incidente al
ao
Entre 1 y 3 incidentes al
ao
ao
> 5 incidentes al ao
Rgimen pluviomtrico
inferior a la media
autonmica
superior a la media
autonmica
ESCOMBRERAS
Fallo del sistema de
impermeabilizacin
Lluvias severas
Estimador de la
probabilidad

Tabla 47. Causas y estimadores de la probabilidad del suceso iniciador infiltracin desde escombrera.
suceso iniciador infiltracin desde escombrera.
Impermeabilizacin adecuada de la escombrera
Con este estimador se tiene en cuenta si se realiz una impermeabilizacin adecuada de la
escombrera en el momento de su construccin.
102
De esta forma, una escombrera que haya sido adecuadamente impermeabilizada tendr una menor
probabilidad de infiltracin que una escombrera que no haya sido impermeabilizada adecuadamente
en su construccin.
Sistema de drenaje
Este estimador hace referencia a la disposicin en la escombrera de un sistema de drenaje que
ayude a recoger los lixiviados de forma que no se acumulen en el fondo de la escombrera.
De este modo, las escombreras que dispongan de un sistema de drenaje tendrn una menor
probabilidad de infiltracin de lixiviados en el terreno que las escombreras que no dispongan de dicho
sistema.
Plan de mantenimiento del sistema de drenaje
Con este estimador se valora positivamente que, si la escombrera tiene un sistema de drenaje, la
instalacin disponga de un plan de mantenimiento para dicho sistema.
De esta forma, se estima que las escombreras que disponen de un plan de mantenimiento del
sistema de drenaje tienen una menor probabilidad de que se produzcan infiltraciones de lixiviados
hacia el terreno.
Revisiones del sistema de drenaje
Este estimador valora positivamente que, si la escombrera dispone de un sistema de drenaje se
realicen revisiones a dicho sistema de forma peridica.
De esta forma, si se realizan revisiones la probabilidad de infiltracin ser menor y, por el contrario, si
no se realizan revisiones la probabilidad de ocurrencia de infiltracin ser mayor.
Incidentes histricos asociados a infiltracin
La ocurrencia de incidentes histricos es un estimador muy importante de la probabilidad de
ocurrencia. A mayor frecuencia de incidentes asociados a infiltracin de lixiviados ocurridos mayor
ser la probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador.
En la de causas y estimadores se propone una categorizacin de tal forma que la probabilidad de
ocurrencia del suceso iniciador ser mayor cuando el nmero de incidentes asociados a infiltracin de
lixiviados ocurridos en la escombrera es superior a cinco incidentes al ao y menor cuando la
frecuencia de este tipo de incidentes es inferior a un incidente al ao.
Rgimen pluviomtrico
El rgimen pluviomtrico como estimador de la probabilidad de que se produzca una infiltracin de
lixiviados desde escombrera, estima que a mayor precipitacin la probabilidad de ocurrencia de una
infiltracin ser mayor.
103
autonmica la probabilidad de ocurrencia de una infiltracin de lixiviados ser mayor que si la
precipitacin media es inferior o muy inferior a la precipitacin media autonmica.
VIII.2.1.23. Probabilidad de vertido desde escombrera
El suceso iniciador indicado en este punto se refiere al vertido de lixiviados formados por escorrenta
superficial debido al desbordamiento del sistema de drenaje perimetral de la escombrera con el
agravante de la ocurrencia de lluvias severas.
Atendiendo al anlisis de riesgos realizado al sector, el suceso iniciador vertido desde escombrera
est asociado a todos los tipos de escombreras identificados en el anlisis.
En la siguiente tabla se exponen, por un lado, las causas del suceso iniciador vertido desde
Suceso iniciador:
Vertido desde
escombrera
Causas menor mayor
Sistema de drenaje
Se dispone un plan de
de drenaje
No se dispone un plan de
de drenaje
Revisiones del sistema
de drenaje
asociados a vertido
desde escombrera
ao
ao
ao
Rgimen pluviomtrico
inferior a la media
autonmica
superior a la media
autonmica
ESCOMBRERAS
Desbordamiento del
sistema de drenaje
Lluvias severas
Estimador de la
probabilidad

Tabla 48. Causas y estimadores de la probabilidad del suceso iniciador vertido desde escombrera.
suceso iniciador vertido de lixiviados desde escombrera.
Sistema de drenaje
Este estimador hace referencia a la disposicin en la escombrera de un sistema de drenaje que
ayude a recoger los lixiviados producidos por la escorrenta superficial.
104
De esta forma, se estima que las escombreras que dispongan de un sistema de drenaje tendrn una
menor probabilidad de ocurrencia de un vertido de lixiviados que las escombreras que no dispongan
de dicho sistema.
Mediante este estimador se valora positivamente que, si la escombrera dispone de un sistema de
drenaje, la instalacin tenga y aplique un plan de mantenimiento para dicho sistema.
De esta forma, se estima que las escombreras que disponen de un plan de mantenimiento del
sistema de drenaje tienen una menor probabilidad de que se produzcan vertidos de lixiviados.
Revisiones del sistema de drenaje
Con este estimador se valora positivamente que, si la escombrera dispone de un sistema de drenaje
se realicen revisiones a dicho sistema de forma peridica.
De esta forma, si se realizan revisiones al sistema de drenaje la probabilidad de vertido de lixiviados
ser menor y, por el contrario, si no se realizan revisiones la probabilidad de ocurrencia del suceso
iniciador ser mayor.
Incidentes histricos asociados a vertido desde escombrera
La ocurrencia de incidentes histricos es un estimador importante de la probabilidad de ocurrencia. A
mayor frecuencia de incidentes asociados a vertido de lixiviados mayor ser la probabilidad de
ocurrencia del suceso iniciador.
lixiviados ocurridos en la escombrera es superior a cinco incidentes al ao y menor cuando la
frecuencia de este tipo de incidentes es inferior a un incidente al ao.
Rgimen pluviomtrico
El rgimen pluviomtrico como estimador de la probabilidad de que se produzca un vertido de
lixiviados desde escombrera, estima que a mayor precipitacin la probabilidad de ocurrencia de un
vertido ser mayor.
autonmica la probabilidad de ocurrencia de un vertido de lixiviados ser mayor que si la precipitacin
media es inferior o muy inferior a la precipitacin media autonmica.
VIII.2.1.24. Probabilidad de vertido desde balsa
Los residuos en fase lquida producidos en las explotaciones mineras pertenecientes al sector objeto
de estudio son almacenados en balsas para su decantacin o posterior tratamiento.
Dichas balsas se componen de un cierre perimetral presa y un espacio disponible para el vertido
de residuos.
105
En el anlisis de riesgos realizado al sector y teniendo en cuenta las tipologas de balsas que se
encuentran en las instalaciones analizadas, se han distinguido varios tipos de balsas atendiendo al
tipo de materiales contenidos en las mismas. En las instalaciones dedicadas a la extraccin y
procesamiento de sulfuros polimetlicos se han distinguido balsas de lixiviados, balsas de lodos,
balsas de pasta seca, balsas asociadas a la planta de pasta y balsas de regulacin. Por otro lado, en
las instalaciones dedicadas a la extraccin de sales sdicas y potsicas se han distinguido las balsas
de regulacin y evaporacin.
A los tipos de balsas identificados cabra aadir las balsas dedicadas al abastecimiento de agua de
las instalaciones, ya que, aunque no contengan residuos, las causas asociadas al suceso iniciador
indicado para este tipo de balsas son comunes a los dems tipos de balsas descritos anteriormente.
Una vez analizados los riesgos derivados de las balsas, se ha identificado un suceso iniciador que es
susceptible de ocurrir en todos los tipos de balsas identificados, al que se le ha denominado vertido
desde balsa.
Cabe aadir que el suceso iniciador vertido desde balsa es tambin atribuible a las presas de control
de aguas de las escombreras de depsitos salinos, ya que, parte de los estimadores de probabilidad
del suceso iniciador vertido desde balsa hacen referencia a la rotura de la presa.
Tal y como puede comprobarse en las Tablas 49 y 50, las causas principales de un vertido desde una
balsa son, por un lado, la rotura de la presa de contencin y por otro lado, el desbordamiento de la
balsa.
La rotura de una presa se produce normalmente por un deslizamiento o rotura de los materiales que
con los que est construida la presa debido principalmente a una accin ssmica, accin del nivel
fretico, fallo constructivo, fallo en la auscultacin, lluvias severas, etc.
La ocurrencia de un desbordamiento en una balsa puede producirse por un fallo en la gestin de la
seguridad (falta de mantenimiento, inexistencia de un sistema de desage de emergencia, falta de
control del nivel de lquidos, etc.), un error humano, lluvias severas, etc.
En la siguiente tabla se expone una propuesta de categorizacin los estimadores de la probabilidad
de ocurrencia del suceso iniciador vertido desde balsa cuando la causa principal es la rotura de la
presa.

106
Suceso iniciador:
Vertido desde balsa
Causas menor mayor
Antigedad de la presa
La presa tiene una
33% de su vida til
La presa tiene una
antigedad media
comprendida entre el 33%
y el 66% de su vida til
La presa tiene una
antigedad media
superior al 66% de su vida
til
La presa tiene una
su vida til
El vertido
de residuos a la balsa se
realiza de tal forma que
minimice las tensiones
que pueden provocar la
rotura de la presa
S No
Auscultacin hidrulica Excelente Adecuada Suficiente Insuficiente/No se realiza
Auscultacin
deformacional y tensional
Excelente Adecuada Suficiente Insuficiente/No se realiza
Auscultacin ssmica Excelente Adecuada Suficiente Insuficiente/No se realiza
Voladuras
No se realizan voladuras
cerca de la presa
Se realizan voladuras cerca
de la presa
Ubicacin de la balsa en
zona ssmica
No S
Plan de mantenimiento de
la presa
Excelente Adecuado Suficiente Deficiente/Inexistente
Frecuencia de los
controles de la infiltracin
del agua de lluvia en la
presa
La frecuencia de los controles
es superior a la mnima
establecida por la normativa
La frecuencia de los controles
es igual a la mnima
establecida por la normativa
Establecimiento de
para los diferentes
sistemas de control de
parmetros de
auscultacin de la presa
S No
Revisiones de las
condiciones de la presa
por observacin directa
del personal responsable
de la vigilancia de la
misma
S No
de la presa
La presa se construy con un
coeficiente de seguridad muy
superior al mnimo exigido
por la normativa
La presa se construy con el
mnimo exigido por la
normativa
Control de la proporcin
slido-lquido de los
residuos vertidos en la
balsa
Se controla la proporcin
slido/lquido de los residuos
vertidos en la balsa de forma
que la permeabilidad de los
residuos aumente desde el
centro a los bordes de la
misma
No se controla la proporcin
slido/lquido de los residuos
contenidos en la balsa
Sistema de drenaje de la
presa
Excelente Adecuado Suficiente Insuficiente/Inexistente
Frecuencia de las
revisiones a las
conducciones del sistema
de drenaje
normativa
normativa
Pendiente del talud de la
presa (proporcin
Vertical:Horizontal)
Igual o menor a 1:4
El ngulo del talud coincide
con el ngulo de reposo del
material
Estudio exhaustivo de las
condiciones geolgico-
geotcnicas del
emplazamiento
Antes de la construccin de la
presa se realiz un estudio
exhaustivo de las
geotcnicas del
emplazamiento incluyendo
ensayos de laboratorio de los
materiales
Antes de la construccin de la
presa no se realiz un estudio
exhaustivo de las
geotcnicas del
emplazamiento incluyendo
ensayos de laboratorio de los
materiales
Rgimen pluviomtrico
inferior a la media
autonmica
superior a la media
autonmica
Rotura de la presa de
contencin por
deslizamiento de
materiales debido a
accin ssmica,
accin del nivel
fretico, fallo
constructivo, fallo en
la auscultacin, lluvias
severas, etc.
Estimador de la
probabilidad
BALSAS

Tabla 49. Causas y estimadores de la probabilidad del suceso iniciador vertido desde balsa debido a la
rotura de la presa de contencin. Fuente: elaboracin propia.
107
A continuacin se describen los estimadores de la probabilidad de ocurrencia expuestos en la tabla
anterior.
Antigedad de la presa
Con este estimador se tiene en cuenta la antigedad de la presa de contencin de la balsa. De esta
forma, se estima que las presas ms antiguas tienen mayor probabilidad de producir un vertido por
rotura que las presas de menor edad.
Disposicin de los residuos en la balsa
Este estimador se refiere a la gestin de la disposicin de los residuos en la balsa valorando
positivamente que los residuos se dispongan de tal forma que se minimicen las tensiones que
favorecen la rotura de la presa.
La disposicin de los de los residuos en la balsa influye directamente en las tensiones ejercidas sobre
la presa y por lo tanto en la estabilidad del mismo. Por ello, si los residuos son vertidos de tal forma
que minimicen las tensiones que pueden provocar la rotura del dique, la probabilidad de rotura del
dique disminuir y, por el contrario, si no se controla la disposicin de los residuos o se realiza de tal
forma que favorezca el aumento de las tensiones desestabilizadoras en el dique la probabilidad de
rotura de dique aumentar.
Dicha disposicin est muy relacionada con la situacin del punto de vertido de los residuos a la
balsa. Por ejemplo, el hecho de que el vertido se realice en la cola de la presa presenta una situacin
ms desfavorable desde el punto de vista de la estabilidad de la presa, puesto que existe el empuje
de agua o fase lquida del residuo contra la estructura (Cancela Rey et al., 1987). Por ello, puede
decirse que las balsas en las que el vertido de residuos se realiza desde la coronacin de la presa
tienen una menor probabilidad de ocurrencia de vertido que las balsas en las que los residuos se
vierten desde la cola de la presa.
Auscultacin hidrulica
La auscultacin consiste en obtener la informacin necesaria para comprobar el comportamiento de
la presa y detectar cualquier indicio sobre condiciones adversas que puedan comprometer su
estabilidad, realizando de este modo una valoracin continua de la seguridad.
En la auscultacin hidrulica, los parmetros hidrulicos ms importantes que deben controlarse son
el caudal de las filtraciones y la presin intersticial. El equipo empleado en los sistemas de medida de
los parmetros hidrulicos pueden variar desde unos sencillos pozos para observar el nivel fretico
hasta sofisticados sensores para medir presiones intersticiales que proporcionan registros en lugares
concretos.
parmetros hidrulicos de la presa, valorando as la posibilidad de que ocurra un deslizamiento
causado por una deficiente auscultacin hidrulica de la presa.
108
En la categorizacin propuesta la realizacin de la auscultacin hidrulica se valora mediante una
insuficente/no se realiza indica una mayor probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador.
Auscultacin deformacional y tensional
La auscultacin deformacional y tensional consiste en el control de los movimientos horizontales y
verticales de la presa. Estos movimientos se controlan mediante diferentes tcnicas topogrficas
utilizando dispositivos de medicin como pueden ser los teodolitos de precisin, inclinmetros,
distancimetros, etc.
movimientos de la presa, valorando as la posibilidad de que ocurra un deslizamiento causado por un
fallo en la auscultacin tensional y deformacional.
En la categorizacin propuesta la realizacin de la auscultacin deformacional y tensional se valora
mediante una escala donde excelente indica una menor probabilidad de ocurrencia del suceso
iniciador e insuficiente/no se realiza indica una mayor probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador.
Auscultacin ssmica
La auscultacin ssmica consiste en medir tanto las vibraciones naturales terremotos como las
vibraciones provocadas por actividades humanas voladuras que pueden provocar procesos de
licuefaccin en los materiales que forman la presa. El desarrollo de procesos de licuefaccin en la
presa supondra una drstica disminucin de la seguridad y un aumento de las filtraciones.
La auscultacin ssmica se realiza principalmente mediante dispositivos que miden la actividad
ssmica sismgrafos adems de otros dispositivos que miden la aceleracin del terreno en dos o
ms planos acelergrafos.
Con este estimador se tiene en cuenta la realizacin de una auscultacin adecuada de las
vibraciones que afectan a la presa, valorando as la posibilidad de que ocurra un deslizamiento
causado por una auscultacin ssmica insuficiente o inexistente.
En la categorizacin propuesta la realizacin de la auscultacin ssmica se valora mediante una
insuficente/no se realiza indica una mayor probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador.
Voladuras
La realizacin de voladuras cerca de las presas es un factor de riesgo a tener en cuenta, ya que las
vibraciones que stas producen pueden afectar a su estabilidad y provocar deslizamientos de
materiales.
Por ello, se estima que una presa que se encuentre ubicada cerca de una zona en la que se realicen
voladuras, tiene una mayor probabilidad de sufrir una rotura y provocar un vertido que otra presa
ubicada en una zona en la que no se realicen voladuras.

109
Ubicacin de la presa en zona ssmica
La ubicacin de la presa en una zona ssmica aumentar la probabilidad de ocurrencia de vertido ya
que los sismos pueden provocar procesos de licuefaccin que facilitan los deslizamientos de
materiales que causaran la rotura de la presa.
Con este estimador se valora positivamente la existencia de un plan de mantenimiento adecuado de
las condiciones de la presa.
En la categorizacin propuesta el plan de mantenimiento de la presa se valora mediante una escala
donde excelente indica una menor probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador y
deficiente/inexistente indica una mayor probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador.
Frecuencia de los controles la infiltracin del agua de lluvia
Con este estimador se valora si la frecuencia de los controles de la infiltracin de agua de lluvia en la
presa es superior a la indicada por la normativa.
Si la infiltracin del agua de lluvia no se controla adecuadamente, se pueden generar inestabilidades
en los materiales que forman la presa que pueden producir deslizamientos de materiales.
De esta forma, se estima que si la frecuencia de los controles de la infiltracin del agua de lluvia es
superior a la mnima indicada por la normativa la probabilidad de que se produzca un vertido por
rotura de la presa ser menor que si, por el contrario, la frecuencia de los controles es igual a la
mnima indicada por la normativa.
Establecimiento de niveles de alerta y alarma para los sistemas de control
Este estimador se refiere al establecimiento de niveles de alerta y alarma para los diferentes sistemas
de control de parmetros de auscultacin de la presa.
automatizado que revisa la evolucin de todos los controles o sensores de la auscultacin de la
presa, detectando si los niveles de alerta y alarma se sobrepasan. Estos niveles de alerta y alarma
deben ser definidos por un equipo de tcnicos altamente cualificado que, adems haya analizado
previamente el comportamiento la presa.
De esta forma, se estima que el establecimiento de niveles de alerta y alarma para los sistemas de
control de los parmetros de auscultacin de la presa diminuye la probabilidad de ocurrencia de un
vertido por rotura de la presa.
Revisiones de las condiciones de la presa por observacin directa
Este estimador tiene en cuenta que las revisiones de las condiciones de la presa sean realizadas por
observacin directa por parte de personal responsable de la vigilancia de la misma.
La observacin directa de las condiciones de la presa se valora positivamente, disminuyendo la
probabilidad de ocurrencia de un vertido desde la balsa por rotura de la presa, frente a la
110
centralizacin y automatizacin de la auscultacin que no debe sustituir nunca la observacin directa
por parte del personal responsable.
Mediante este estimador se tiene en cuenta el coeficiente de seguridad con el que se ha diseado y
construido la presa.
De esta forma, tal y como se muestra en la tabla de causas y estimadores, las presas construidas con
el coeficiente se seguridad mnimo exigido por la Ley se les atribuye mayor probabilidad de
ocurrencia de vertido por rotura que a las presas construidas con un coeficiente de seguridad mayor
que el exigido por la Ley.
Control de la proporcin slido-lquido de los residuos vertidos en la balsa
En la mayora de las balsas de residuos mineros, el manejo del agua dentro del vaso de la balsa es
un factor determinante del nivel de seguridad con que se opera. Debido a la granulometra muy fina
de los residuos mineros, el volumen de agua almacenado de forma capilar, a presin menor que la
atmosfrica, puede ser muy importante. Este volumen reduce considerablemente la capacidad de
almacenamiento de agua en los poros del material y como resultado, la infiltracin de cantidades
relativamente pequeas de agua de lluvia puede provocar una rpida elevacin del nivel fretico y la
saturacin de los residuos con el correspondiente descenso de la estabilidad del talud. La tcnica
ms habitual para el control del agua fretica es hacer que la permeabilidad de los residuos mineros
aumente desde el centro del depsito hacia los bordes. La efectividad de esta tcnica depende
fundamentalmente de la relacin slido-lquido con que se vierten los residuos mineros (Oldecop et
al., 2007).
Por ello, el control de la proporcin slido-liquido de los residuos que se vierten a la balsa se toma
como estimador de la probabilidad de ocurrencia de vertido desde balsa por rotura de la presa.
De esta forma, se estima que el control de la proporcin slido/lquido de los residuos vertidos en la
balsa, de forma que la permeabilidad de los residuos aumente desde el centro a los bordes de la
misma, disminuye la probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador vertido desde balsa debido a la
rotura de la presa.
Sistema de drenaje
Los sistemas de drenaje consisten en conducciones internas y/o externas a la presa que conducen
las aguas pluviales evitando as cualquier infiltracin que pueda comprometer la estabilidad de la
misma.
De esta forma, se ha estimado que las presas que disponen de un sistema de drenaje tienen una
menor probabilidad de ocurrencia de vertido que las presas que no disponen de dicho sistema.
En la categorizacin propuesta el sistema de drenaje de la presa se valora mediante una escala
donde excelente indica una menor probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador e
insuficiente/inexistente indica una mayor probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador.
111
Frecuencia de las revisiones a las conducciones del sistema de drenaje
Con este estimador se valora si la frecuencia de las revisiones a las conducciones del sistema de
drenaje de la presa es superior a la indicada por la normativa.
De esta forma, se estima que si la frecuencia de los controles es superior a la mnima indicada por la
normativa la probabilidad de que se produzca un vertido por rotura de la presa ser menor que si, por
el contrario, la frecuencia de los controles es igual a la mnima indicada por la normativa.
Pendiente mxima del talud de la presa
Este estimador tiene en cuenta la pendiente del talud de la presa cuando la presa es de tierras,
expresada mediante el ngulo del talud o mediante la relacin entre la longitud y la altura del talud
proporcin vertical:horizontal p.ej. 1:2.
De esta forma, tal y como se muestra en la tabla de causas y estimadores, se estima que una presa
cuyo talud tiene un ngulo que coincide con el ngulo de reposo del material del que est hecho la
presa tiene una mayor probabilidad de ocurrencia de vertido desde balsa que una presa cuya
proporcin vertical:horizontal es por ejemplo 1:4.
Estudio exhaustivo geolgico-geotcnico del emplazamiento
Con este estimador se tiene en cuenta la realizacin, antes de la construccin de una presa asociada
a una balsa, de un estudio exhaustivo geolgico y geotcnico del emplazamiento de la misma,
incluyendo ensayos de laboratorio tanto de los materiales del subsuelo como de los materiales
utilizados en su construccin.
De esta forma, las presas que dispongan de dicho estudio tendrn una menor probabilidad de rotura
por fallo constructivo y, por tanto, de vertido del contenido de la balsa, que las presas que no
dispongan el mencionado estudio.
Rgimen pluviomtrico
El rgimen pluviomtrico como estimador de la probabilidad de ocurrencia de un vertido desde balsa,
valora la posibilidad de la rotura de una presa de tierras asociada a la balsa debido a la ocurrencia de
lluvias severas.
La infiltracin de agua en la presa produce fuerzas desestabilizadoras en la misma, por ello la
ocurrencia de lluvias severas que los sistemas de drenaje no puedan asumir produciran infiltraciones
que comprometeran la estabilidad de la presa. De hecho, gran parte de los deslizamientos
producidos en acumulaciones de materiales sueltos, como son las presas de tierras, se producen
despus de periodos lluviosos.
autonmica la probabilidad de ocurrencia de un vertido desde balsa por rotura de la presa ser mayor
que si la precipitacin media es inferior o muy inferior a la precipitacin media autonmica.
112
En la siguiente tabla se expone una propuesta de categorizacin los estimadores de la probabilidad
de ocurrencia del suceso iniciador vertido desde balsa y cuando la causa principal es el
desbordamiento de la presa.
Suceso iniciador:
Vertido desde balsa
Causas menor mayor
Existencia un curso de
agua cercano
Existe un curso de agua
cercano a la balsa o alguna
conduccin o canal que
pudiera suponer un aporte de
agua extra a la balsa
No existe un curso de agua
cercano a la balsa o alguna
conduccin o canal que
pudiera suponer un aporte de
agua extra a la balsa
Sistema de drenaje de la
balsa
del sistema de drenaje de
la balsa
Sistema de desage
La balsa dispone de un
sistema de desage

La balsa no dispone de un
sistema de desage
del sistema de desage
Se dispone de un plan de
mantenimiento del sistema de
desage
No se dispone de un plan de
mantenimiento del sistema de
desage
Revisiones a las
canalizaciones del
sistema de desage
S No
Rgimen pluviomtrico
inferior a la media
autonmica
superior a la media
autonmica
Control del nivel de
lquidos en la balsa
Se controla el nivel de
lquidos en la balsa
No se controla el nivel de
lquidos en la balsa
Establecimiento de
para el sistema de control
del nivel de lquidos en la
balsa
Se han establecido niveles de
alerta y alarma para el
sistema de control del nivel
de lquidos en la balsa
No se han establecido niveles
de alerta y alarma para el
sistema de control del nivel
de lquidos en la balsa
Desbordamiento de la
balsa por fallo en la
gestin, lluvias, error
humano, etc.
BALSAS
Estimador de la
probabilidad

Tabla 50. Causas y estimadores de la probabilidad del suceso iniciador vertido desde balsa debido a
desbordamiento. Fuente: elaboracin propia.
suceso iniciador vertido desde balsa expuestos en la tabla anterior.
Existencia de un curso de agua cercano
Con este estimador se tiene en cuenta la existencia de un curso, conduccin o canal cercano a la
balsa que pudiera suponer un aporte de agua adicional a la balsa.
Ante la eventualidad de un aporte de una cantidad considerable de agua a la balsa, podra producirse
un desbordamiento de la misma. Por ello, se estima que la existencia de un curso de agua cercano
aumenta la probabilidad de vertido desde balsa por desbordamiento.
113
Sistema de drenaje
Los sistemas de drenaje consisten en conducciones que conducen las aguas pluviales evitando as
cualquier aporte de agua extra a balsas que contribuya al desbordamiento.
De esta forma, se ha estimado que las balsas que disponen de un sistema de drenaje tienen una
menor probabilidad de ocurrencia de vertido por desbordamiento que las balsas que no disponen de
dicho sistema.
insuficiente/inexistente indica una mayor probabilidad de ocurrencia.
Con este estimador se valora positivamente la existencia de un plan de mantenimiento adecuado del
sistema de drenaje de la balsa.
En la categorizacin propuesta el plan de mantenimiento se valora mediante una escala donde
excelente indica una menor probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador y deficiente/inexistente
indica una mayor probabilidad de ocurrencia.
Sistema de desage
Este estimador se refiere a la existencia de un sistema de desage en la balsa que pueda liberar una
cierta cantidad de lquidos a otras balsas o depsitos en caso de emergencia, impidiendo as un
vertido por desbordamiento.
En la categorizacin propuesta el sistema de desage se valora mediante una escala donde
excelente indica una menor probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador e insuficiente/inexistente
indica una mayor probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador.
Plan de mantenimiento del sistema de desage
Un deficiente o inexistente plan de mantenimiento del sistema de desage de la balsa provocara la
obstruccin de las conducciones que lo forman limitando notablemente su funcionamiento.
Por ello, se estima que la existencia de un plan de mantenimiento del sistema de desage diminuye la
probabilidad de ocurrencia de un vertido por desbordamiento de la balsa.
Revisiones a las canalizaciones del sistema de desage
Este estimador valora positivamente que se realicen revisiones a las canalizaciones del sistema de
desage de forma peridica.
De esta forma, si se realizan revisiones la probabilidad de vertido por desbordamiento de la balsa
ser menor y, por el contrario, si no se realizan revisiones la probabilidad de ocurrencia de vertido
ser mayor.

114
Rgimen pluviomtrico
El rgimen pluviomtrico como estimador de la probabilidad de ocurrencia de un vertido desde balsa,
valora la posibilidad de desbordamiento debido a la ocurrencia de lluvias severas.
autonmica la probabilidad de ocurrencia de un vertido desde balsa por desbordamiento de la presa
ser mayor que si la precipitacin media es inferior o muy inferior a la precipitacin media
autonmica.
Control del nivel de lquidos en la balsa
Este estimador tiene en cuenta la realizacin de un control peridico del nivel que alcanzan los
lquidos en balsa. De esta forma, se estima que una balsa en la que se controla peridicamente el
nivel de lquidos tiene una menor probabilidad de vertido por desbordamiento que una balsa en la que
no se realice este tipo de control.
Establecimiento de niveles de alerta y alarma
automatizado que revisa la evolucin del nivel de lquidos en la balsa, detectando si los niveles de
alerta y alarma se sobrepasan.
De esta forma, se estima que el establecimiento de dicho tipo de sistemas que detecten niveles de
alerta y alarma en el nivel de lquidos contenidos en la balsa diminuye la probabilidad de ocurrencia
de un vertido por desbordamiento.
VIII.2.1.25. Probabilidad de infiltracin desde balsa
El suceso iniciador indicado en este punto se refiere a la infiltracin en el terreno de lixiviados o
sustancias disueltas en agua desde una balsa por fallo en el sistema de impermeabilizacin.
Al igual que el suceso iniciador explicado en el punto anterior y segn el anlisis de riesgos realizado
al sector, el suceso iniciador infiltracin desde balsa est asociado a todos los tipos de balsas y
presas identificados en el anlisis.
En la siguiente tabla se exponen, por un lado, las causas del suceso iniciador infiltracin desde balsa
115
Suceso iniciador:
Infiltracin desde
balsa
Causas menor mayor
Impermeabilizacin
adecuada del vaso de la
balsa en su construccin
S No
Sistema de drenaje
La balsa dispone de un
sistema de drenaje
La balsa no dispone de un
sistema de drenaje
Revisiones a las
canalizaciones del
sistema de drenaje
asociados a infiltracin
Menos de un incidente al ao
ao
ao
BALSAS
Estimador de la
probabilidad
Fallo del sistema de
impermeabilizacin

Tabla 51. Causas y estimadores de la probabilidad del suceso iniciador infiltracin desde balsa. Fuente:
elaboracin propia.
suceso iniciador infiltracin desde balsa.
Impermeabilizacin adecuada del vaso de la balsa
Con este estimador se tiene en cuenta si se realiz una impermeabilizacin adecuada del vaso de la
balsa en el momento de su construccin.
De esta forma, una balsa que haya sido adecuadamente impermeabilizada tendr una menor
probabilidad de infiltracin que una balsa cuyo vaso no se haya impermeabilizado adecuadamente en
el proceso de construccin.
Sistema de drenaje
Este estimador hace referencia a la disposicin en la balsa de un sistema de drenaje que ayude a
recoger los lixiviados, impidiendo que estos puedan infiltrarse en el terreno.
Con este estimador se tiene en cuenta la existencia de un plan de mantenimiento del sistema de
drenaje de la balsa. De esta forma, se estima que las balsas que disponen de un plan de
mantenimiento del sistema de drenaje tienen una menor probabilidad de que produzcan infiltraciones
hacia el terreno.
116
En la categorizacin propuesta el plan de mantenimiento del sistema de drenaje se valora mediante
una escala donde excelente indica una menor probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador e
Revisiones a las canalizaciones del sistema de drenaje
Este estimador valora positivamente que se realicen revisiones a las canalizaciones del sistema de
desage de la balsa de forma peridica.
De esta forma, si se realizan revisiones la probabilidad de infiltracin ser menor y, por el contrario, si
no se realizan revisiones la probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador ser mayor.
Incidentes histricos asociados a infiltracin
La ocurrencia de incidentes histricos es un estimador importante de la probabilidad de ocurrencia. A
mayor frecuencia de incidentes asociados a vertido de infiltracin desde balsa mayor ser la
En la categorizacin propuesta la probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador ser mayor cuando
el nmero de incidentes asociados a infiltracin ocurridos en la balsa sea superior a cinco incidentes
al ao y menor cuando la frecuencia de este tipo de incidentes sea inferior a un incidente al ao.
VIII.2.1.26. Probabilidad de vertido de pasta desde planta de pasta
En algunas instalaciones puede ser necesaria la implantacin de plantas de procesado de los
residuos generados para facilitar la gestin de los mismos.
El suceso iniciador indicado en este punto, se refiere al vertido desde una instalacin en la que se
mezclan los residuos del procesamiento de sulfuros polimetlicos con cemento para hacerlos ms
estables. A la mezcla resultante se le denomina pasta y a la instalacin donde se produce es la planta
de pasta.
En la siguiente tabla se muestran, por un lado, las causas del suceso iniciador vertido de pasta y, por
otro, una serie de estimadores de la probabilidad de ocurrencia de dicho suceso iniciador con una
propuesta de categorizacin para cada estimador.
117
Suceso iniciador:
Vertido de pasta
Causas menor mayor
Experiencia de los
operacin
Los empleados tienen ms
de 5 aos de experiencia
en la operacin
Los empleados tienen de 3
a 5 aos de experiencia en
la operacin
la operacin
Los empleados tienen
menos de 1 ao de
experiencia en la operacin
Formacin de los
empleados
Los empleados han
recibido formacin sobre
los riesgos que conlleva la
actualizada cuando
mantenimiento
preventivo propio basado
en la experiencia propia y
en los requisitos del
fabricante; se realizan
revisiones peridicas con
fabricante pero no hay
Se hace un mantenimiento
de acuerdo a mnimos del
fabricante pero no se
hacen revisiones
peridicas
Slo se aplica
mantenimiento correctivo
en caso de avera. No se
hacen revisiones
peridicas
Antigedad de los
depsitos
antigedad media inferior
al 33% de su vida til
antigedad media
antigedad media superior
a su vida til
Tipo de depsito
contencin
contencin
contencin
contencin
Frecuencia de las
revisiones a los
depsitos
normativa
normativa
Antigedad de las
conducciones
Las conducciones tienen
una antigedad media
inferior al 33% de su vida
til
una antigedad media
una antigedad media
til
una antigedad media
superior a su vida til
Frecuencia de las
revisiones a las
conducciones
normativa
normativa
asociados a vertido e
infiltracin
ao
ao
ao
Fuga o rotura de
depsito o
conduccin por
impacto de objeto
mvil, desgaste del
material,
sobrepresin, error
humano, etc.
Desbordamiento de
depsito
GESTIN DE RESIDUOS DE EXTRACCIN Y PROCESAMIENTO DE SULFUROS POLIMETLICOS: PLANTA DE PASTA
Estimador de la
probabilidad

Tabla 52. Causas y estimadores de la probabilidad del suceso iniciador vertido de pasta. Fuente:
elaboracin propia.
Los estimadores de la probabilidad de ocurrencia propuestos para este suceso iniciador ya han sido
descritos en puntos anteriores de este apartado.
VIII.2.1.27. Probabilidad de vertido desde conducciones asociadas a la gestin de
residuos
El suceso iniciador indicado en este punto se refiere al vertido de aguas de contacto, agua salada u
otro tipo de residuo desde las conducciones asociadas a la gestin de residuos de extraccin y
procesamiento del mineral. Estas conducciones suelen ser subterrneas o perimetrales a las balsas y
escombreras descritas anteriormente.
En la siguiente tabla se muestran, por un lado, las causas del suceso iniciador vertido desde
conducciones asociadas a gestin de residuos y, por otro, una serie de estimadores de la
118
estimador.
Suceso iniciador:
Vertido desde
conducciones
asociadas a gestin
de residuos
Causas menor mayor
Experiencia de los
las conducciones
operacin
operacin
operacin
operacin
Formacin de los
las conducciones
Antigedad de las
conducciones
33% de su vida til
antigedad media
66% de su vida til
66% de su vida til
su vida til
Frecuencia de las
revisiones a las
conducciones
normativa
normativa
asociados a vertido
Sealizacin de las
descarga de la
maquinaria
adecuada
Disposicin de las
estructuras que
Las conducciones no
descansan, atraviesan o
estn contenidas en una
estructura que eventualmente
puede perder su estabilidad
estructural
Fuga o rotura en
conduccin por
impacto de objeto
mvil, desgaste del
material,
sobrepresin, error
humano, etc.
GESTIN DE RESIDUOS DE EXTRACCIN Y PROCESAMIENTO DEL MINERAL : CONDUCCIONES ASOCIADAS A GESTIN DE RESIDUOS
Estimador de la
probabilidad

Tabla 53. Causas y estimadores de la probabilidad del suceso iniciador vertido desde conducciones
asociadas a gestin de residuos. Fuente: elaboracin propia.

119
VIII.2.1.28. Probabilidad de vertido desde conducciones de abastecimiento de agua
En el anlisis de riesgos realizado al sector se ha estimado conveniente incluir el vertido desde las
conducciones de abastecimiento de agua como suceso iniciador al que se ha denominado vertido de
agua desde conducciones.
Un vertido de agua desde las conducciones de abastecimiento de una instalacin podra provocar
una inundacin con consecuencias medioambientales.
En la siguiente tabla se muestran, por un lado, las causas del suceso iniciador vertido de agua desde
conducciones y, por otro, una serie de estimadores de la probabilidad de ocurrencia de dicho suceso
Suceso iniciador:
Vertido de agua
desde
conducciones
Causas menor mayor
Experiencia de los
las conducciones
en la operacin
la operacin
la operacin
menos de 1 ao de
Formacin de los
las conducciones
Los empleados han
actualizada cuando
Antigedad de las
conducciones
una antigedad media
til
una antigedad media
una antigedad media
til
una antigedad media
Frecuencia de las
revisiones a las
conducciones
normativa
normativa
asociados a vertido
ao
ao
ao
Sealizacin de las
descarga de la
maquinaria
La sealizacin de las
descarga de la maquinaria
es adecuada
La sealizacin de las
descarga de la maquinaria
no es adecuada
Disposicin de las
estructuras que
Las conducciones no
estructura que
eventualmente puede
estructural
Las conducciones
estructura que
eventualmente puede
estructural
Fuga o rotura en
conduccin por
impacto de objeto
mvil, desgaste del
material,
sobrepresin, error
humano, etc.
ABASTECIMIENTO DE AGUA : CONDUCCIONES DE AGUA
Estimador de la
probabilidad

Tabla 54. Causas y estimadores de la probabilidad del suceso iniciador vertido de agua desde
conducciones. Fuente: elaboracin propia.
La descripcin de los estimadores de la probabilidad de ocurrencia propuestos para este suceso
iniciador puede encontrarse en puntos anteriores de este apartado.
120
VIII.2.1.29. Probabilidad de vertido de sustancias desde estacin dosificadora de
reactivos para el control de calidad de las aguas
Es posible que algunas instalaciones necesiten disponer de una estacin dosificadora que aada
reactivos en el agua utilizada en el proceso productivo para mejorar su calidad.
El suceso iniciador indicado en este punto se refiere a la posibilidad de vertido de las sustancias
utilizadas en las instalaciones dosificadoras.
En la siguiente tabla se muestran, por un lado, las causas del suceso iniciador vertido de sustancias
Suceso iniciador:
Vertido de
sustancias
Causas menor mayor
Experiencia de los
operacin
en la operacin
la operacin
la operacin
menos de 1 ao de
Formacin de los
empleados
Los empleados han
actualizada cuando
mantenimiento
fabricante con registro de
todo ello
fabricante
Slo se aplica
en caso de avera.
Antigedad de los
depsitos
antigedad media inferior
antigedad media
a su vida til
Tipo de depsito
contencin
contencin
Pared simple con cubeto
de contencin
contencin
Frecuencia de las
revisiones a los
depsitos
normativa
normativa
Antigedad de las
conducciones
Conducciones de escasa
antigedad
Conducciones de elevada
antigedad
Frecuencia de las
revisiones a las
conducciones
normativa
normativa
sustancias
ao
ao
ao
Fuga o rotura de
depsito o
conduccin por
impacto de objeto
mvil, desgaste del
material,
sobrepresin, error
humano, etc.
Desbordamiento de
depsito
ABASTECIMIENTO DE AGUA : ESTACIN DOSIFICADORA DE REACTIVOS PARA EL CONTROL DE LA CALIDAD DE LAS AGUAS
Estimador de la
probabilidad

Tabla 55. Causas y estimadores de la probabilidad del suceso iniciador vertido de sustancias. Fuente:
elaboracin propia.
Los estimadores de la probabilidad de ocurrencia propuestos para este suceso iniciador han sido
121
VIII.2.1.30. Probabilidad de vertido de efluentes cidos
Cabe la posibilidad de que algunas explotaciones mineras de sulfuros polimetlicos dispongan de
instalaciones para el tratamiento de efluentes.
El suceso iniciador que se indica en este punto se refiere al vertido desde los depsitos de
almacenamiento de efluentes y las conducciones asociados a las mencionadas instalaciones de
tratamiento.
En la siguiente tabla se muestran, por un lado, las causas del suceso iniciador vertido de efluentes
cidos y, por otro, una serie de estimadores de la probabilidad de ocurrencia de dicho suceso
Suceso iniciador:
cidos
Causas menor mayor
Experiencia de los
operacin
operacin
operacin
operacin
operacin
Formacin de los
operacin
mantenimiento
peridicas
Antigedad de los
depsitos
33% de su vida til
antigedad media
66% de su vida til
66% de su vida til
su vida til
Tipo de depsito
contencin
contencin
contencin
contencin
Frecuencia de las
revisiones a los
depsitos
normativa
normativa
Antigedad de las
conducciones
33% de su vida til
antigedad media
66% de su vida til
66% de su vida til
su vida til
Frecuencia de las
revisiones a las
conducciones
normativa
normativa
Sealizacin de las
descarga
es adecuada
no es adecuada
asociados a vertido
GESTIN Y TRATAMIENTO DE EFLUENTES CIDOS
Estimador de la
probabilidad
Fuga o rotura de
depsito o conduccin
mvil, desgaste del
error humano, etc.
Desbordamiento de
depsito

Tabla 56. Causas y estimadores de la probabilidad del suceso iniciador vertido de efluentes cidos.
Los estimadores de la probabilidad de ocurrencia que se proponen para este suceso iniciador han
sido descritos en puntos anteriores de este apartado.
122
VIII.2.1.31. Probabilidad de vertido de efluentes salinos
En este punto se hace referencia a la posibilidad de vertido de agua salada desde las instalaciones
de gestin y tratamiento de efluentes salinos.
En la siguiente tabla se muestran, por un lado, las causas del suceso iniciador vertido de efluentes
salinos y, por otro, una serie de estimadores de la probabilidad de ocurrencia de dicho suceso
Suceso iniciador:
salinos
Causas menor mayor
Experiencia de los
operacin
operacin
operacin
operacin
operacin
Formacin de los
operacin
mantenimiento
peridicas
Antigedad de los
depsitos
33% de su vida til
antigedad media
66% de su vida til
66% de su vida til
su vida til
Tipo de depsito
33% de su vida til
antigedad media
66% de su vida til
66% de su vida til
su vida til
Frecuencia de las
revisiones a los
depsitos
normativa
normativa
Antigedad de las
conducciones
33% de su vida til
antigedad media
66% de su vida til
66% de su vida til
su vida til
Frecuencia de las
revisiones a las
conducciones
normativa
normativa
Sealizacin de las
descarga
es adecuada
no es adecuada
asociados a vertido
GESTIN Y TRATAMIENTO DE EFLUENTES SALINOS
Estimador de la
probabilidad
Fuga o rotura de
depsito o conduccin
mvil, desgaste del
error humano, etc.
Desbordamiento de
depsito

Tabla 57. Causas y estimadores de la probabilidad del suceso iniciador vertido de efluentes salinos.
123
VIII.2.1.32. Probabilidad de vertido de combustible desde generador
Es posible que las instalaciones pertenecientes al sector objeto de estudio dispongan de un sistema
auxiliar de suministro elctrico que requiera combustible para su funcionamiento.
El suceso iniciador indicado en este punto hace referencia a la posibilidad de que se produzca un
vertido de combustible desde un depsito o una conduccin de un generador de energa elctrica.
En la siguiente tabla se muestran, por un lado, las causas del suceso iniciador vertido de combustible
desde generador y, por otro, una serie de estimadores de la probabilidad de ocurrencia de dicho
suceso iniciador con una propuesta de categorizacin para cada estimador.
Suceso iniciador:
Causas menor mayor
Experiencia de los
operacin
en la operacin
la operacin
la operacin
menos de 1 ao de
Formacin de los
empleados
Los empleados han
actualizada cuando
mantenimiento
fabricante con registro de
todo ello
fabricante
Slo se aplica
en caso de avera.
Antigedad de los
depsitos
33% de su vida til
antigedad media
comprendida entre el 33% y
el 66% de su vida til
a su vida til
Tipo de depsito
contencin
contencin
contencin
contencin
Frecuencia de las
revisiones a los depsitos
normativa
normativa
Antigedad de las
conducciones
una antigedad media
til
una antigedad media
comprendida entre el 33% y
el 66% de su vida til
una antigedad media
til
una antigedad media
Frecuencia de las
revisiones a las
conducciones
normativa
normativa
asociados a vertido
ao
ao
ao
Fuga o rotura de
depsito o conduccin
mvil, desgaste del
error humano, etc.
Desbordamiento de
depsito
SISTEMA AUXILIAR DE SUMINISTRO ELCTRICO : GENERADOR
Estimador de la
probabilidad

Tabla 58. Causas y estimadores de la probabilidad del suceso iniciador vertido de combustible desde
generador. Fuente: elaboracin propia.
124
VIII.2.1.33. Probabilidad de incendio en generador de energa elctrica
Para la estimacin de la probabilidad de ocurrencia del suceso iniciador incendio en generador se
propone atender a las posibilidades propuestas en el punto VIII.2.1.10. del presente informe.
VIII.2.1.34. Probabilidad de incendio en transformador de energa elctrica
De mismo modo que en el punto anterior, para estimar la probabilidad de ocurrencia del suceso
iniciador incendio en transformador se propone adoptar las propuestas de estimacin de la
probabilidad descritas en el punto VIII.2.1.10. de este informe.
VIII.2.1.35. Probabilidad de incendio en tendido elctrico
En ocasiones, las instalaciones objeto de estudio pueden disponer de un tendido elctrico de uso
exclusivo de la explotacin. El suceso iniciador incendio en tendido elctrico se refiere a la ocurrencia
de un incendio en la vegetacin adyacente al recorrido de dicho tendido elctrico.
En la Tabla 59 se muestran, por un lado, las causas del suceso iniciador incendio en tendido elctrico
Suceso iniciador:
Incendio en tendido
elctrico
Causas menor mayor
Tensin nominal de la
lnea
1-30Kv 31-66Kv 67-220Kv >220Kv
Antigedad de la lnea
La lnea tiene una antigedad
media inferior al 33% de su
vida til
media comprendida entre el
33% y el 66% de su vida til
media superior al 66% de su
vida til
media superior a su vida til
mantenimiento
peridicas
Brigada propia de
prevencin y
mantenimiento
Existe una brigada propia o
subcontratada dedicada a la
inspeccin y mantenimiento
de la lnea
No existe una brigada propia
o subcontratada dedicada a la
inspeccin y mantenimiento
de la lnea
Frecuencia de las
revisiones
Se realiza ms de 1 revisin
al ao
Se realiza 1 revisin al ao
Se realiza menos de 1
revisin al ao
No se realizan revisiones
asociados a incendios
Menos de 1 incidente al ao Entre 1 y 3 incidentes al ao Entre 3 y 5 incidentes al ao > 5 incidentes al ao
SISTEMA AUXILIAR DE SUMINISTRO ELCTRICO : TENDIDO ELCTRICO
Estimador de la
probabilidad
Contacto de ramas con
el tendido
Cada de una torre
Cada sobre una torre
de un rbol
Ramas prximas al
tendido elctrico

Tabla 59. Causas y estimadores de la probabilidad del suceso iniciador incendio en tendido elctrico.
125
suceso iniciador incendio en tendido elctrico.
Tensin nominal de la lnea
Con este estimador se asume que las lneas de mayor tensin entraan un mayor riesgo. Como
referencia se ha tomado la clasificacin establecida en el artculo 3 del Reglamento sobre condiciones
tcnicas y garantas de seguridad en lneas elctricas de alta tensin:
b) Primera categora: tensin nominal inferior a 220 kV y superior a 66 kV.
c) Segunda categora: tensin nominal igual o inferior a 66 kV y superior a 30 kV.
d) Tercera categora: tensin nominal igual o inferior a 30 kV y superior a 1 kV.
Antigedad de la lnea
Se considera que una lnea prxima al agotamiento de su vida til causa ms incidentes que otra de
menor antigedad.
Este estimador valora positivamente la realizacin de un mantenimiento preventivo sobre uno
exclusivamente correctivo. Adicionalmente, se valora de forma positiva que las inspecciones queden
adecuadamente registradas.
Brigada de prevencin y mantenimiento
La disponibilidad de una brigada especfica ya sea propia o subcontratada encargada de la
prevencin de accidentes y del mantenimiento de la lnea se valora de forma positiva de cara al
riesgo.
Frecuencia de las revisiones
Se considera que cuanto ms frecuentes son las revisiones menor es la probabilidad de ocurrencia
de un accidente con consecuencias medioambientales.
La existencia de un registro en el que se recojan los incidentes generados por el tendido elctrico
supone una valiosa fuente de informacin de partida con el fin de estimar la probabilidad de
ocurrencia de nuevos incidentes. En concreto, el modelo asume que la existencia de un gran nmero
de accidentes previos incrementa la posibilidad de que stos vuelvan a ocurrir en el futuro.
126
VIII.2.2. Estimacin de probabilidades de los factores condicionantes
La probabilidad de ocurrencia de un determinado escenario accidental depende de las probabilidades
asociadas a los diferentes factores condicionantes que desembocan en el mismo. De tal forma que
los escenarios que requieren la existencia de circunstancias que se den con escasa frecuencia,
reciban un valor estimado de probabilidad relativamente ms bajo que aqullos cuyos factores
desencadenantes ocurren con mayor frecuencia.
En el marco de esta GM, se ofrecen una serie de estimadores en base a los cuales puede asignarse
la probabilidad de ocurrencia a cada factor condicionante. Adicionalmente y para cada estimador, se
propone una categorizacin orientativa indicando caractersticas y valores que indican una mayor o
menor probabilidad de ocurrencia de cada factor condicionante.
Si bien los operadores pueden emplear este listado como una referencia para su anlisis, debern
adaptarlo a sus circunstancias concretas con el fin de garantizar el buen ajuste del modelo a la
realidad.
VIII.2.2.1. Factores condicionantes relativos a la prevencin y evitacin de los daos
Los factores relativos a la prevencin y evitacin de los daos son propios de cada instalacin, y
hacen referencia a la probabilidad de que los sistemas de prevencin y evitacin funcionen
correctamente evitando que se produzcan daos relevantes sobre los recursos naturales.
En el presente estudio se considera tanto la probabilidad de deteccin de una amenaza de dao
como la probabilidad de que esta amenaza sea controlada eficazmente.
Sealar que los indicadores de la probabilidad de deteccin son especialmente importantes en el
caso de que se empleen sistemas de contencin manuales. Estimndose que un sistema de
contencin automtico a modo de ejemplo, una balsa de emergencia acta independientemente
de que el suceso iniciador sea o no detectado continuando con el ejemplo anterior, la balsa de
emergencia retendra el volumen fugado independientemente de que el vertido fuera detectado por
los operarios.
A continuacin se proponen una serie de estimadores en base a los cuales se puede evaluar la
probabilidad de deteccin, contencin y control de los diferentes sucesos iniciadores, tanto para los
vinculados a incendios como para los sucesos iniciadores relacionados con el vertido de sustancias
txicas.
a. Estimadores propuestos para evaluar la probabilidad de deteccin temprana de un
vertido
En la siguiente tabla se resume cada uno de los estimadores propuestos con el fin de evaluar la
probabilidad de que un vertido sea detectado antes de que pueda producir un dao, paso previo a la
posibilidad de que el vertido sea contenido.
127
menor mayor
Sistemas automticos de
deteccin
Inexistencia de sistemas
automticos de deteccin
Existencia de sistemas
Sistemas manuales de
deteccin
manuales de deteccin
Presencia de personal en la
instalacin
Presencia no continua de
personal en la instalacin
Presencia continua de
Formacin del personal
Experiencia del personal
Empleados con poca
experiencia
Empleados experimentados
Existencia de un sistema de
control de calidad de aguas
superficiales
No existe un sistema de
control
Existe un sistema de control
Frecuencia de revisiones y
controles
Revisiones y controles no
planificados (realizados con
baja frecuencia)
Revisiones y controles
elevada frecuencia)
Existencia de un plan de
emergencia
No existe un plan de
emergencia
Existe un plan de emergencia
Actualizacin del plan de
emergencia
El plan de emergencia no se
encuentra actualizado
El plan de emergencia se
Deteccin temprana
de vertidos
Factor condicionante Estimador de la probabilidad
Probabilidad de deteccin temprana

Tabla 60. Estimadores de la probabilidad de deteccin temprana de vertidos. Fuente: elaboracin propia.
A continuacin se describe la categorizacin de cada uno de los estimadores propuestos.
Sistemas automticos de deteccin
La existencia de equipos y sistemas de deteccin automtica disminuye el riesgo de que el vertido no
sea detectado, permitiendo actuar contra l de manera temprana.
Sistemas manuales de deteccin
Los sistemas manuales de deteccin al igual que los automticos, disminuyen el riesgo de que el
vertido cause daos sobre los recursos naturales. No obstante, por regla general, se consideran
menos efectivos que los sistemas automticos ya que dependen de forma ms directa de la
presencia y destreza del personal de la instalacin. Como referencias bibliogrficas en este sentido
puede acudirse a los manuales publicados por el instituto de seguridad y salud de Reino Unido
(Health and Safety Executive), a la informacin sobre tasas de errores humanos recogidas en Shelton
(1999), y al ampliamente citado Purple Book editado por el Gobierno de los Pases Bajos.

128
Presencia de personal en la instalacin
Se considera que la probabilidad de deteccin de un posible vertido es superior en las zonas que
cuentan con presencia de personal de manera continuada, frente a aquellas zonas en las cuales esta
presencia es nula o discontinua.
La formacin del personal incide en la posibilidad de que los empleados sean capaces de actuar de
manera adecuada ante un posible incidente medioambiental. Para ello, pueden valorarse de manera
positiva los cursos, simulacros, etc. que se organicen con este fin.
Conjuntamente con la formacin, la experiencia previa con la que cuente el personal puede
emplearse como un indicador con el fin de conocer si en caso de producirse un accidente con
potenciales riesgos para el medioambiente, el personal actuara de forma que se eviten los daos
en la medida de lo posible.
Existencia de un sistema de control de de calidad de aguas superficiales
La existencia de una red a travs de la cual se realice un control y seguimiento de la calidad de las
aguas superficiales, incrementa las posibilidades de que un posible vertido sea detectado de forma
temprana, tomando las medidas oportunas para evitar los daos en la medida de lo posible.
Frecuencia de revisiones y controles
La frecuencia con la que se realizan las revisiones de las instalaciones y los equipos, es un indicador
vlido para estimar la probabilidad de detectar un funcionamiento anmalo de los mismos.
En caso de existir legislacin o normas tcnicas que obliguen a la realizacin de controles peridicos
debera primarse a aquellas instalaciones que mejoren los mnimos exigidos por la normativa.
Existencia de un plan de emergencia
Se considera que la existencia y conocimiento por parte del personal, de un plan emergencia ante
accidentes con riesgos medioambientales, incrementa la probabilidad de que un incidente sea
detectado de manera temprana, incrementando las posibilidades de evitar los potenciales daos.
Actualizacin del plan de emergencia
El plan de emergencia debe encontrarse actualizado con el fin de asegurar que se adapta a la
realidad de la instalacin. En caso de encontrarse actualizado en los aspectos que impliquen riesgos
para los recursos naturales, esta circunstancia deber ser tenida en cuenta de manera positiva para
evaluar la probabilidad de que el accidente sea detectado.

129
b. Estimadores propuestos para evaluar la probabilidad de deteccin temprana de
infiltraciones
Los estimadores propuestos para evaluar la probabilidad de que una posible infiltracin se detecte de
forma temprana, son similares a los referentes a vertidos de sustancias qumicas. No obstante, debe
tenerse en cuenta que la valoracin de estos indicadores debe estar especficamente referida a los
daos causados por una hipottica infiltracin.
probabilidad de que una infiltracin en el subsuelo sea detectada de forma temprana.
menor mayor
Sistemas automticos de
deteccin
Sistemas manuales de
deteccin
instalacin
Empleados con poca
experiencia
Existencia de un sistema de
control de calidad de aguas
subterrneas
No existe un sistema de
control
Existe un sistema de control
controles
baja frecuencia)
elevada frecuencia)
emergencia
emergencia
emergencia
Deteccin temprana
de infiltraciones
Factor condicionante Estimador de la probabilidad

Tabla 61. Estimadores de la probabilidad de deteccin temprana de infiltraciones. Fuente: elaboracin
propia.
A continuacin se describe de cada uno de los estimadores propuestos.
Sistema automtico de deteccin
La existencia de sistemas automticos de deteccin disminuye el riesgo de que las filtraciones no
sean detectadas, permitiendo actuar contra las mismas de manera temprana.

130
Los sistemas manuales de deteccin al igual que los automticos, disminuyen el riesgo de que una
infiltracin cause efectos relevantes sobre los recursos naturales. No obstante, por regla general, se
consideran menos efectivos que los sistemas automticos ya que dependen de forma ms directa de
la presencia y destreza del personal de la instalacin.
Se considera que la probabilidad de deteccin de infiltraciones es superior en las zonas que cuentan
con presencia de personal continuada, frente a aquellas zonas en las cuales esta presencia es nula o
discontinua.
La formacin del personal incide en la posibilidad de que los empleados sean capaces de actuar de
manera adecuada ante un posible incidente o accidente medioambiental. Para ello, pueden valorarse
de manera positiva los cursos, simulacros, etc. que se organicen con este fin.
Conjuntamente con la formacin, la experiencia previa con que cuente el personal puede emplearse
como un indicador con el fin de conocer si en caso de producirse un accidente con potenciales
riesgos para el medioambiente, el personal actuara de forma que se eviten los daos en la medida
de lo posible.
Existencia de una red de control de aguas subterrneas
La existencia de una red a travs de la cual se realice un control y seguimiento de la calidad de las
aguas subterrneas, incrementa las posibilidades de que una posible filtracin sea detectada de
forma temprana, tomando las medidas oportunas para evitar los daos en la medida de lo posible.
debera primarse a aquellas instalaciones que mejoren los mnimos exigidos por la normativa.
accidentes medioambientales, incrementa la probabilidad de que un incidente sea detectado de
manera temprana, incrementando las posibilidades de evitar los potenciales daos.
El plan de emergencias debe encontrarse actualizado con el fin de asegurar que se adapta a la
131
para los recursos naturales, esta circunstancia deber ser tenida en cuenta de manera positiva para
c. Estimadores propuestos para evaluar la probabilidad de deteccin temprana de un
incendio
probabilidad de que un incendio sea detectado de forma temprana.
menor mayor
instalacin
Empleados con poca
experiencia
controles
planificados
planificados
emergencia
emergencia
emergencia
Deteccin temprana
de incendios
Estimador de la probabilidad
Factor condicionante

Tabla 62. Estimadores de la probabilidad de deteccin temprana de incendios. Fuente: elaboracin
propia.
A continuacin se describe la categorizacin de cada uno de los estimadores propuestos.
Sistema automtico de deteccin
Por regla general los sistemas automticos de deteccin de incendios se consideran ms efectivos
que los manuales, ya que no dependen de forma tan directa de la presencia y destreza del personal
de la instalacin.
Se considera que un sistema de deteccin manual requiere la presencia de personal en la instalacin.
La efectividad de estos sistemas guardara relacin con los aspectos relativos a la destreza del
personal: formacin, experiencia profesional, antigedad en la empresa o en el sector, etc.
132
La presencia de personal puede emplearse como un indicador para estimar la probabilidad de que el
suceso iniciador sea detectado. De esta forma, a modo ejemplo, podra considerarse que la
probabilidad de deteccin es superior en una instalacin en la que existe presencia de personal todos
los das de la semana, frente a una instalacin en la cual no hay personal presente los fines de
semana o durante la noche.
Resulta interesante introducir en el anlisis indicadores que permitan considerar el saber hacer de los
operarios, con el fin de evaluar si stos seran capaces no slo de detectar un funcionamiento
anmalo en el sistema suceso iniciador si no tambin de actuar de la mejor manera posible ante
el mismo.
de lo posible.
debera primarse a aquellas instalaciones que mejoren los mnimos establecidos en dicha normativa.
Se considera que la existencia y conocimiento por parte del personal, de un plan emergencias ante
accidentes con riesgos medioambientales, incrementa la probabilidad de que un incidente sea
detectado de manera temprana, incrementando las posibilidades de evitar los daos potenciales.
para los recursos naturales, esta circunstancia deber ser tenida en cuenta positivamente para
probabilidad de que un incendio sea detectado de forma temprana.

133
d. Estimadores propuestos para evaluar la probabilidad de contencin de un vertido
A continuacin se describe cada uno de los estimadores propuestos.
Sistemas automticos de contencin
Con el fin de retener un vertido txico pueden existir sistemas automticos, como sera el caso de una
balsa de emergencia situada en el punto ms bajo de la red de drenaje o cubetos adicionales a los
obligados por la normativa. La existencia de este tipo de sistemas en la instalacin aumenta la
probabilidad de que el vertido sea contenido.
Sistemas manuales de contencin
Los sistemas manuales de contencin hacen referencia a aqullos que deben ser activados por los
trabajadores de la instalacin para que funcionen vlvulas, trampillas, etc.. Por regla general se
consideran menos efectivos que los automticos, ya que requieren la presencia y la destreza del
personal encargado de accionarlos.
Estanqueidad de las medidas de contencin
Para que las medidas de contencin de vertidos sean eficaces es necesario que sean impermeables
a las sustancias que deben contener. En este sentido, la presencia de poros, grietas, imperfecciones,
etc. aumenta el riesgo de que el vertido percole disminuyendo la eficacia del sistema.
Mantenimiento de los sistemas de contencin de vertidos
Los sistemas de contencin nicamente pueden ser considerados favorablemente cuando sean
objeto de un mantenimiento peridico, mediante el cual se asegure que funcionaran de manera
eficaz en caso necesario. La realizacin de simulacros y de pruebas de fiabilidad tambin puede ser
valorada de manera positiva por el analista.
Existencia de sistema de drenaje de aguas de escorrenta/contacto
En caso de que la instalacin disponga de una red de drenaje especfica para las aguas de
escorrenta y de contacto, sta podra valorarse de forma positiva siempre que la misma disponga de
los medios necesarios para evitar un vertido al entorno. Aspectos como las medidas de contencin
existentes en la red, su limpieza y ausencia de obstculos, antigedad, etc. pueden servir como
indicadores para estimar la probabilidad de que los vertidos sean contenidos en esta red y no causen
daos medioambientales.
Existencia de una red de drenaje con salida al exterior
La existencia en la instalacin de una red de drenaje con salida al exterior, condiciona la posibilidad
de que el vertido quede retenido y controlado dentro de los lmites de sta o por el contrario que el
vertido alcance el medio natural. Una red de drenaje con vertido al exterior se considera negativa
desde el punto de vista de la posible contencin de un hipottico vertido.

134
accidentes con riesgos medioambientales, incrementa la probabilidad de que un vertido sea
contenido, incrementando a su vez las posibilidades de evitar los potenciales daos.
evaluar la probabilidad de que el vertido sea contenido.
La presencia de personal puede emplearse como un indicador para estimar la probabilidad de que el
vertido sea contenido de manera eficiente. De esta forma, a modo ejemplo, podra considerarse que
la probabilidad de evitacin de daos es superior en una instalacin en la que existe presencia de
personal todos los das de la semana, frente a una instalacin en la cual no hay personal presente los
fines de semana o durante la noche.
el mismo, evitando las consecuencias negativas sobre el medioambiente.
Conjuntamente con la formacin, la experiencia laboral del el personal en la operacin objeto de
anlisis puede emplearse como un indicador con el fin de conocer si en caso de producirse un vertido
el personal actuara de forma que se eviten los daos en la medida de lo posible.
Existencia de kits de emergencia
La disponibilidad en la instalacin de kits de emergencia ante vertidos aumenta la probabilidad de
contencin de vertidos de escasas dimensiones. Estos kits pueden componerse de barreras de
contencin, alfombrillas absorbentes, neutralizadores, etc.
Requerimiento de asistencia externa para la contencin
En el estudio puede evaluarse la probabilidad de que la contencin del vertido de sustancias txicas
no sea posible con los medios disponibles en el interior de la instalacin, requirindose equipos
externos. Este requerimiento disminuira la probabilidad de que el vertido fuera contenido.
Distancia de los medios externos de contencin ms cercanos
En el caso de que se determine la necesidad de acudir a medios externos para la contencin del
vertido, resultara interesante introducir en el anlisis de riesgos parmetros que indiquen la facilidad
135
o dificultad con la que estos medios pueden llegar a la instalacin o a la zona en la que se producira
el dao.
Vas de comunicacin
La existencia de vas adecuadas comunicando la instalacin con los equipos externos que prestaran
su asistencia en caso de accidente medioambiental es un aspecto de notable importancia, ya que a
travs del mismo podra evaluarse la posibilidad de que los equipos acudan en un corto periodo de
tiempo, logrando una evitacin eficaz de los daos.
probabilidad de que un vertido se contenido de forma efectiva.
menor mayor
automticos de contencin
manuales de contencin
Estanqueidad de las medidas de
contencin
Medidas de contencin
permeables a las sustancias
vertidas
completamente estancas a las
sustancias vertidas
Mantenimiento de los sistemas de
contencin de vertidos
Mantenimiento deficiente Mantenimiento adecuado
Existencia de sistema de drenaje de
aguas de escorrenta/contacto
No existe un sistema que
recoge el agua de escorrenta
Existe un sistema que recoge el
agua de escorrenta
Existencia de una red de drenaje con
salida al exterior
No existe una red de una red de
drenaje con salida al exterior
Existe una red de drenaje con
salida el exterior
emergencia
Presencia de personal
Presencia continua de personal
en la instalacin
formacin sobre los riesgos que
conlleva la operacin
conlleva la operacin, la cual es
actualizada cuando cambian las
condiciones
Empleados con poca
experiencia
Existencia de kits de emergencia
Inexistencia de kits de
emergencia para la contencin
de vertidos
Existencia de kits de
emergencia para la contencin
de vertidos
Requerimiento de asistencia externa
para la contencin
Se requerira la participacin de
medios externos para contener
el vertido
No se requerira la participacin
de medios externos para
contener el vertido
Distancia de los medios externos de
contencin ms cercanos
Medios externos de contencin
situados a larga distancia
Medios externos de contencin
situados a corta distancia
Vas de comunicacin
Vas de comunicacin de baja
capacidad o en mal estado
Vas de comunicacin de alta
capacidad en buen estado
Contencin de
vertidos
Factor
condicionante
Probabilidad de contencin

Tabla 63. Estimadores de la probabilidad de contencin de vertidos. Fuente: elaboracin propia.

136
e. Estimadores propuestos para evaluar la probabilidad de contencin de
infiltraciones
probabilidad de que una infiltracin sea eficazmente contenida. Dichos estimadores se describen a
continuacin.
menor mayor
Estanqueidad de las medidas de
contencin
permeables a las sustancias
infiltradas
completamente estancas a las
sustancias infiltradas
Existencia de un sistema de drenaje de
aguas de infiltracin
No existe un sistema de drenaje
de aguas de infiltracin
Existe un sistema de drenaje de
aguas de infiltracin
contencin de infiltraciones
Mantenimiento deficiente Mantenimiento adecuado
emergencia
Presencia continua de personal
en la instalacin
conlleva la operacin
conlleva la operacin, la cual es
actualizada cuando cambian las
condiciones
Empleados con poca
experiencia
para la contencin
Se requerira la participacin de
medios externos para contener
la infiltracin
No se requerira la participacin
contener la infiltracin
Distancia de los medios externos de
control ms cercanos
Medios externos necesarios
para el control situados a alarga
distancia
Medios externos necesarios
para el control situados a corta
distancia
Vas de comunicacin
Vas de comunicacin de baja
capacidad o en mal estado
Vas de comunicacin de alta
capacidad en buen estado
Presencia de grietas en el pavimento
Pavimento de escaso espesor y
con grietas visibles
Pavimento de elevado espesor
y sin grietas visibles
Contencin de
infiltraciones
Factor
condicionante
Probabilidad de contencin

Tabla 64. Estimadores de la probabilidad de contencin de infiltraciones. Fuente: elaboracin propia.

137
Con el fin de retener las infiltraciones de sustancias txicas, pueden existir sistemas automticos
como sera el caso geotextiles y otros sistemas de retencin. En el caso de los depsitos de
sustancias qumicas puede valorarse de forma positiva la existencia de cubetos adicionales a los
obligados por la normativa.
Los sistemas manuales de contencin hacen referencia a aqullos que deben ser activados por el
personal para que entren en funcionamiento vlvulas, trampillas, etc.. Por regla general se
consideran menos efectivos que los automticos, ya que requieren la presencia y el adiestramiento
de los encargados de accionarlos.
Estanqueidad de las medidas de contencin
Para que las medidas de contencin de las aguas infiltradas sean eficaces es necesario que sean
impermeables a las sustancias que deben contener. En este sentido, la presencia de poros, grietas,
imperfecciones, etc. aumenta el riesgo de que el vertido se infiltre disminuyendo la eficacia del
sistema.
Existencia de sistema de drenaje de aguas de infiltracin
En caso de que la instalacin disponga de una red de drenaje especfica para las aguas de
infiltracin, sta podr valorarse de forma positiva siempre que la misma disponga de los medios
necesarios para evitar un vertido de las aguas al entorno. Aspectos como las medidas de contencin
existentes en la red, su limpieza y ausencia de obstculos, antigedad, etc. pueden servir como
indicadores para estimar la probabilidad de que las infiltraciones sean contenidas en esta red sin
causar daos medioambientales.
Mantenimiento de los sistemas de contencin de infiltraciones
Los sistemas de contencin nicamente pueden ser considerados favorablemente cuando sean
objeto de un mantenimiento peridico, mediante el cual se asegure que funcionaran de manera
eficaz. La realizacin de simulacros y de pruebas de fiabilidad tambin puede ser valorada de manera
positiva por el analista.
Se considera que la existencia y conocimiento por parte del personal de un plan de emergencia ante
accidentes medioambientales, incrementa la probabilidad de que un incidente sea controlado de
manera temprana, incrementando a su vez las posibilidades de evitar los daos potenciales.
evaluar la probabilidad de que las infiltraciones sean detectadas.
138
La presencia de personal puede emplearse como un indicador para estimar la probabilidad de que la
infiltracin sea contenida de manera eficiente una vez que sta se haya detectado. De esta forma, a
modo ejemplo, podra considerarse que la probabilidad de evitacin de daos es superior en una
instalacin en la que existe presencia de personal todos los das de la semana, frente a una
instalacin en la cual no hay personal presente los fines de semana o durante la noche.
el mismo, evitando las consecuencias negativas sobre el medioambiente.
de lo posible.
Requerimiento de asistencia externa para la contencin
En el estudio puede evaluarse la probabilidad de que la contencin de las infiltraciones no sea posible
con los medios disponibles en el interior de la instalacin, requirindose equipos externos. Dicho
requerimiento disminuira la probabilidad de que las infiltraciones fueran contenidas.
Distancia de los medios externos de control ms cercanos
En el caso de que se determine la necesidad de acudir a medios externos para la contencin de la
infiltracin, resultara interesante introducir en el anlisis de riesgos parmetros que indiquen la
facilidad o dificultad con la que estos medios pueden llegar a la instalacin o a la zona en la habra
que actuar para evitar el dao, como es el caso de la distancia a los medios.
Vas de comunicacin
La existencia de vas adecuadas comunicando la instalacin con los equipos externos que prestaran
su asistencia en caso de accidente medioambiental es un aspecto de notable importancia, ya que a
travs del mismo podra evaluarse la posibilidad de que los equipos acudan en un corto plazo de
tiempo.
Presencia de grietas en el pavimento
La presencia de grietas en el pavimento favorece la infiltracin de sustancias en el suelo y por lo tanto
disminuye la probabilidad de que sta sea contenida.

139
f. Estimadores propuestos para evaluar la probabilidad de control de un incendio
En la Tabla 65 se resume cada uno de los estimadores propuestos con el fin de evaluar la
probabilidad de que un incendio sea eficazmente controlado. Dichos estimadores se describen a
continuacin. Cabe destacar que es comn que los incendios lleven asociado un vertido de aguas de
extincin, cuya probabilidad de deteccin y contencin se puede estimar utilizando los estimadores
propuestos para la probabilidad de deteccin y contencin de vertidos expuestos anteriormente.
Sistemas automticos de extincin
Al igual que en el caso de la deteccin de incendios, por regla general la extincin de posibles
incendios mediante medios automticos se considera ms efectiva que la manual por el hecho de no
requerir la participacin del personal.
Sistemas manuales de extincin
Los sistemas manuales de extincin hacen referencia a aqullos que requieren su accionamiento por
parte del personal para que sean efectivos las bocas de incendio, los extintores, etc. pueden ser
ejemplos de estos sistemas. La presencia de los mismos, su nmero, y ubicacin pueden ser
indicadores para determinar la probabilidad de que un incendio pueda ser controlado de manera
temprana, no afectando a la vegetacin y a los hbitats colindantes.
Mantenimiento de los sistemas de extincin
Se valora positivamente la realizacin de un mantenimiento peridico y adecuado de los sistemas de
extincin, mediante el cual se asegure que funcionan de manera eficaz. La realizacin de simulacros
y de pruebas de fiabilidad tambin puede ser valorada de manera positiva por el analista.
accidentes con riesgos medioambientales, incrementa la probabilidad de que un incendio sea
controlado de manera temprana, incrementando las posibilidades de evitar los daos potenciales.
El plan de emergencia debe encontrarse actualizado con el fin de asegurar que se adapta a la
para los recursos naturales, esta circunstancia debera ser tenida en cuenta de manera positiva para
evaluar la probabilidad de que el incendio sea controlado.
La presencia de personal puede emplearse como un indicador para estimar la probabilidad de que un
incendio sea controlado de manera eficiente. De esta forma, a modo ejemplo, podra considerarse
que la probabilidad de control de incendio es superior en una instalacin en la que existe presencia
de personal todos los das de la semana, frente a una instalacin en la cual no hay personal presente
los fines de semana o durante la noche.
140
el mismo evitando las consecuencias negativas sobre el medioambiente.
de lo posible.
Carga de fuego ponderada Q
S

Existen varias Notas Tcnicas de Prevencin (NTP) publicadas por el Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene en el Trabajo, Ministerio de Trabajo e Inmigracin, que pueden emplearse
como referencia para evaluar los riesgos potenciales de un incendio en el interior de la instalacin.
Entre las cuales se pueden destacar la NTP-831 Reglamento de seguridad contra incendios en
establecimientos industriales (RD 2267/2004) (I) y la NTP-832 Reglamento de seguridad contra
incendios en establecimientos industriales (RD 2267/2004) (II).
En estas NTP se ofrecen diferentes coeficientes e ndices que permiten al analista estimar el riesgo y
las consecuencias de un posible incendio.
A modo de ejemplo, el coeficiente de carga de fuego ponderada (Q
s
) descrita en la NTP-831,
considera el peso de cada una de las materias combustibles existentes en la instalacin, el poder
calorfico de las materias, la peligrosidad de los productos, la superficie construida, y el riesgo de
activacin en funcin de las actividades que se desarrollen.
Resistencia al fuego de las instalaciones
La resistencia al fuego de las instalaciones puede ser empleada como un indicador de la probabilidad
que tiene un posible incendio de propagarse fuera del recinto de la instalacin, pudiendo afectar a las
especies silvestres y a los hbitats.
En la NTP 599: Evaluacin del riesgo de incendio: criterios, se ofrecen criterios para la estimacin de
la resistencia al incendio. Asimismo puede ser de utilidad acudir a la NTP-832 Reglamento de
seguridad contra incendios en establecimientos industriales (RD 2267/2004) (II).
Velocidad y direccin del viento
La velocidad del viento afecta a la probabilidad de extincin de un posible incendio. A igualdad del
resto de variables, una mayor fuerza del viento implica una mayor dificultad para controlarlo.
La influencia del viento en la propagacin es muy intensa porque activa la combustin al renovar ms
frecuentemente el aire, adelanta la ignicin al aproximar las llamas a la vegetacin an no quemada y
lanza chispas ms all de los bordes del incendio.
141
La direccin hacia la que sera empujado el incendio por la accin del viento, puede ser un indicador
para definir los recursos naturales que se veran afectados.
Temperatura del aire
A una mayor temperatura ambiente puede considerarse que el control del incendio ser ms
complicado. Usualmente las pocas del ao en las que se dan altas temperaturas coinciden con los
meses ms secos, por lo que el riesgo se incrementa debido a la baja humedad de los combustibles
presentes en el medio natural, lo que disminuira la probabilidad de que el incendio sea controlado.
Humedad
La humedad del combustible existente en las inmediaciones de la instalacin herbceas, arbustos,
restos de cortas de madera, etc. es un parmetro que permite incrementar o disminuir la
probabilidad de control de incendio. De tal forma que a menor humedad, ms difcil sera su control.
Pendiente
Las pendientes abruptas inciden sobre la seguridad de los medios de extincin de incendios, por las
dificultades de movilidad, la rpida propagacin, el trazado de vas de escape y la cada de material
rodante. Por lo tanto, al igual que las restantes variables, puede establecerse que un incendio
ocasionado en zonas de mayor pendiente ser ms difcil de controlar que uno ocasionado en zonas
de baja pendiente.
Existencia de equipos contra incendios propios
En caso de que la instalacin cuente con un equipo contra incendios propio, podra incrementarse la
probabilidad de que un posible incendio sea controlado de forma rpida y efectiva. De esta forma se
valorara positivamente el hecho de que la instalacin no dependa o dependa en menor medida
de la llegada de equipos externos.
En el estudio puede evaluarse la probabilidad de que el control del incendio no sea posible con los
medios disponibles en el interior de la instalacin, requirindose equipos externos.
Distancia al parque de bomberos ms cercano
En el caso de que se determine la necesidad de acudir a medios externos para controlar el incendio,
resultara interesante introducir en el anlisis parmetros que indiquen la facilidad o dificultad con la
que estos medios pueden llegar a la zona en la que se causara el dao.
Distancia a otros medios de control
En el mismo sentido que el indicador distancia al parque de bomberos ms cercano, puede ser
interesante incorporar en el estudio otros medios que se consideren necesarios para el control
efectivo del incendio: brigadas contra incendios, medios areos, etc.

142
Vas de comunicacin
La existencia de vas adecuadas que comuniquen la instalacin con los equipos externos que
prestaran su asistencia en caso de accidente medioambiental, es un aspecto de notable importancia,
ya que a travs del mismo podra evaluarse la posibilidad de que los equipos lleguen a la instalacin
en un corto periodo de tiempo, pudiendo controlar el incidente antes de causar efectos relevantes
sobre los recursos naturales.
menor mayor
Sistemas automticos de extincin
automticos de extincin
automticos de extincin
Sistemas manuales de extincin
manuales de extincin
manuales de extincin
extincin de incendios
Los sistemas de extincin
tienen un mantenimiento
deficiente
Los sistemas de extincin
tienen un mantenimiento
adecuado
actuacin frente a
emergencias
medioambientales
Existe un plan de actuacin
frente a emergencias
medioambientales
estando adecuado a la
realidad actual de la
instalacin
Empleados con poca
experiencia
Carga de fuego ponderada Qs
Baja carga de fuego
ponderada
Alta carga de fuego
ponderada
Resistencia al fuego de las instalaciones
Instalaciones poco
resistentes al fuego
Instalaciones muy resistentes
al fuego
Velocidad y direccin del viento
Fuerte velocidad del viento
en direccin a zonas con alta
carga de combustibles
Baja velocidad del viento
Temperatura del aire
Elevada temperatura
ambiente
Baja temperatura ambiente
Humedad Elevada humedad ambiental Baja humedad ambiental
Pendiente Elevada pendiente Baja pendiente
Existencia de equipos contraincendios
propio
La instalacin no dispone de
equipos contraincendio
propios
La instalacin dispone de
equipos contraincendio
propios
Se requerira la participacin
controlar el incendio
No se requerira la
participacin de medios
externos para controlar el
incendio
Distancia al parque de bomberos ms
cercano
Parque de bomberos situado
a larga distancia
Parque de bomberos situado
a corta distancia
Distancia a otros medios externos de
control
Otros medios externos
necesarios para el control
situados a alarga distancia
Otros medios externos
necesarios para el control
situados a corta distancia
Vas de comunicacin
Vas de comunicacin entre
la instalacin y los medios de
extincin de baja capacidad o
en mal estado
Vas de comunicacin entre
la instalacin y los medios de
extincin de alta capacidad
en buen estado
Factor
condicionante
Probabilidad de control de incendios
Control de
incendios

Tabla 65. Estimadores de la probabilidad de control de incendios. Fuente: elaboracin propia.
143
VIII.2.2.2. Factores condicionantes relativos al entorno de la instalacin
a. Posibilidad de infiltracin en el suelo
La infiltracin de agente contaminante en el suelo es un factor relevante a la hora de identificar los
daos potenciales causados por vertidos de sustancias txicas. De tal manera que en los suelos ms
permeables los lquidos derramados tendern principalmente a la infiltracin incrementndose el
riesgo de afeccin al agua subterrnea mientras que en los suelos poco permeables primar la
escorrenta superficial incrementndose el riesgo de afeccin a las masas de agua superficiales.
Por lo tanto, dado que se trata de un aspecto que condiciona de manera relevante la posterior
evolucin del suceso iniciador y por lo tanto, la identificacin de los recursos naturales
potencialmente afectados, se recomienda considerar la posibilidad de infiltracin en el suelo como
un factor diferenciado.
Superficie pavimentada
La existencia de un pavimento en buen estado y con un espesor suficiente en la hipottica superficie
de suelo afectada por un vertido, permitira asumir la impermeabilidad del mismo, representando una
barrera de proteccin para el suelo. No obstante, debe considerarse la relacin existente entre la
superficie que se encuentra pavimentada y la superficie total que podra recibir un determinado
agente causante del dao, con el fin de valorar la inclusin del presente indicador en del anlisis.
Presencia de fisuras y grietas en el terreno
La existencia de grietas y fisuras visibles en pavimento o en el terreno natural puede emplearse como
indicador para determinar la probabilidad de que el vertido se infiltre hacia capas subsuperficiales.
Permeabilidad del suelo
La permeabilidad del terreno es un parmetro en base al cual se podra estimar la infiltracin del
vertido en el suelo, obtenindose por lo tanto un estimador de la probabilidad de infiltracin en el
suelo.
Grado de compactacin
En caso de producirse un vertido sobre un terreno que se encuentra previamente compactado el
derrame tender a desplazarse en superficie, primando este efecto sobre la infiltracin.
Litologa
Atendiendo a la litologa se puede establecer que los suelos formados por arenas tienen un mayor
grado de permeabilidad que los formados por arcillas, existiendo diferentes categoras intermedias.
ndice de poros
La porosidad del suelo puede servir como indicador de la probabilidad de infiltracin en combinacin
con otros parmetros como permeabilidad y litologa.
probabilidad de que un hipottico vertido infiltre en el suelo debido a la permeabilidad del terreno.
144
menor mayor
Superficie pavimentada Superficie pavimentada Superficie sin pavimentar
Presencia de fisuras y grietas
Superficie sin grietas y
fisuras
Superficie con grietas y
fisuras
Permeabilidad del suelo Suelo impermeable Suelo muy permeable
Grado de compactacin Terreno compactado Terreno sin compactar
Litologa (arcillas, limos, arenas,
gravas, etc.)
Arcillas Gravas
ndice de poros
Suelo con un elevado
nmero de poros de gran
tamao
Suelo con poros de
pequeo tamao
Posibilidad de
infiltracin en el
suelo
Factor
condicionante
Probabilidad de infiltracin en el suelo

Tabla 66. Estimadores de la probabilidad de infiltracin en el suelo. Fuente: elaboracin propia.
b. Afeccin al suelo
Con el fin de evaluar la posibilidad de que el agente causante del dao llegue finalmente a afectar de
manera relevante al recurso natural suelo, pueden considerarse los siguientes estimadores.
Como se ha indicado anteriormente la permeabilidad del suelo es un parmetro en base al cual se
podra estimar la infiltracin del vertido en el suelo, por lo tanto, se estima que si el suelo es muy
permeable la probabilidad de que el suelo quede afectado ser mayor que si el suelo es poco
permeable.
Composicin qumica del suelo, capacidad de neutralizacin
El suelo puede actuar como una barrera natural a la propagacin del agente contaminante, y reducir
los efectos que ste puede ocasionar. A modo de ejemplo, los metales pesados tienden a precipitar a
pH neutro o bsico, por esta razn se considera como un factor favorable en este caso que el suelo
presente valores de pH relativamente elevados.
Tasa de infiltracin de agua de lluvia (lluvia til)
Elevadas tasas de infiltracin implican una mayor probabilidad de que las sustancias txicas se
infiltren en el suelo afectando de manera relevante al suelo. En concreto, puede emplearse como un
indicador vlido para el anlisis de los efectos causados por las aguas txicas sobre el suelo y las
aguas subterrneas.
Estado previo del suelo
La normativa exige que en caso de producirse un dao los recursos naturales sean devueltos a su
estado original o estado bsico. Por este motivo, sera deseable conocer cul es el estado original de
los recursos y evaluar cmo podra verse alterado bajo las hiptesis de accidente que se contemplen.

145
Movilidad y afinidad de la sustancia vertida/infiltrada
La movilidad (solubilidad, viscosidad, etc.) de los contaminantes en el suelo provoca que el dao se
extienda, pudiendo llegar a afectar mayores extensiones. Por otra parte, la consideracin de la
afinidad del agente causante del dao, mediante los coeficientes de particin o de reparto, permite
evaluar cmo se repartira la sustancia vertida entre los diferentes vectores y receptores de la
contaminacin.
probabilidad de que un dao medioambiental afecte de manera relevante al suelo.
menor mayor
Permeabilidad del suelo Suelo impermeable Suelo muy permeable
Composicin qumica,
capacidad de neutralizacin
Alto poder de
neutralizacin
Reducido poder de
neutralizacin
Tasa de infiltracin Baja tasa de infiltracin Elevada tasa de infiltracin
Estado previo del suelo Suelo en mal estado Suelo en buen estado
Movilidad y afinidad de la
sustancia vertida/infiltrada
Sustancia de baja
movilidad. Sustancia de
baja afinidad
Sustancia con elevada
movilidad. Sustancia con
elevada afinidad
Afeccin al suelo
Factor
condicionante
Probabilidad de afeccin al suelo

Tabla 67. Estimadores de la probabilidad de afeccin al suelo. Fuente: elaboracin propia.
c. Afeccin al agua subterrnea
Con el objetivo de evaluar la probabilidad de que el agente causante del dao afecte al agua
subterrnea, pueden considerarse los siguientes estimadores.
Presencia de un acufero
La existencia de una masa de agua subterrnea en la posible zona de influencia del foco emisor de la
contaminacin es determinante para evaluar la probabilidad de que sta pueda verse afectada bajo
las hiptesis de cada escenario accidental.
Como se ha indicado anteriormente la permeabilidad del terreno es un parmetro en base al cual se
podra estimar la infiltracin del vertido en el suelo, obtenindose un estimador de la probabilidad de
que el agua subterrnea se vea afectada.
Nivel piezomtrico
Los niveles piezomtricos someros implican una probabilidad relativamente superior de que un
hipottico vertido o infiltracin contacte con el agua subterrnea.

146
Movilidad y afinidad de la sustancia vertida/infiltrada
Al igual que en el caso de la afeccin al suelo la movilidad (solubilidad, viscosidad, etc.) de los
contaminantes en el suelo y el agua subterrnea provoca que el dao se extienda, pudiendo llegar a
afectar al agua subterrnea. Igualmente, la consideracin de la afinidad del agente causante del
dao, mediante los coeficientes de particin o de reparto, permite evaluar cmo se repartira la
sustancia vertida entre los diferentes vectores y receptores de la contaminacin.
Hidrodinmica de la masa de agua
El conocimiento del funcionamiento del acufero (mecanismos de recarga y descarga, direccin de
flujo subterrneo, etc.) permite estudiar si un vertido se produce en una zona de recarga del acufero,
y la evolucin que tendr ste debido a las direcciones del flujo subterrneo, tendiendo a difundirse o
a permanecer localizado. Estos parmetros podrn ser utilizados como estimadores de la
probabilidad de afeccin al agua subterrnea.
Perfil litolgico y geometra del acufero
La presencia de horizontes impermeables entre la superficie y la masa de agua subterrnea como
una barreras naturales al paso de los contaminantes y la geometra del acufero podrn ser tenidos
en cuenta como estimadores de la probabilidad de afeccin a este recurso.
Caractersticas hidrogeolgicas
Se considera que una elevada transmisividad, implica una mayor probabilidad de que el vertido afecte
a al agua subterrnea. Adems, otras caractersticas hidrogeolgicas del acufero como la capacidad
de almacenamiento, el gradiente hidrulico y la difusividad podrn ser tenidas en cuenta para la
estimacin de la probabilidad de afeccin al agua superficial.
Calidad del agua subterrnea
La normativa exige que, en caso de producirse un dao, los recursos naturales sean devueltos a su
En este caso la calidad del agua subterrnea se podra medir en trminos de pH, conductividad,
temperatura, componentes mayoritarios, contaminantes presente, etc.
probabilidad de que el agente causante del dao afecte de manera relevante al agua subterrnea.
147
menor mayor
Presencia de un acufero No existe acufero
Existe un acufero en el
subsuelo
Permeabilidad del suelo Suelo impermeable Suelo permeable
Nivel piezomtrico
Nivel piezomtrico
profundo
Nivel piezomtrico somero
Movilidad y afinidad de la sustancia
vertida/infiltrada
Sustancia de baja
movilidad. Sustancia de
baja afinidad
Sustancia con elevada
movilidad. Sustancia con
elevada afinidad
Hidrodinmica de la masa de agua
Vertido alejado de un
punto de recarga
Vertido prximo a un punto
de recarga
Perfil litolgico y geometra del acufero
Existencia de horizontes
impermeables a escasas
profundidad
Inexistencia de horizontes
impermeables entre la
superficie y el acufero
Caractersticas hidrogeolgicas
Suelo con escasa
capacidad de
almacenamiento y baja
difusividad
Suelo con elevada
capacidad de
almacenamiento y elevada
difusividad
Calidad del agua subterrnea Acufero en mal estado Acufero en buen estado
Afeccin al agua
subterrnea
Factor
condicionante
Probabilidad de afeccin al agua subterrnea

Tabla 68. Estimadores de la probabilidad de afeccin al agua subterrnea. Fuente: elaboracin propia.
d. Afeccin a una masa de agua superficial
Para evaluar la posibilidad de que el agente causante del dao afecte de forma relevante a una masa
de agua superficial se proponen los siguientes estimadores.
Distancia a la masa de agua
La distancia desde el foco emisor del agente contaminante a la masa de agua superficial puede
emplearse como un indicador de la probabilidad que tiene un determinado vertido de alcanzar la
masa de agua.
Direcciones de flujo
Las direcciones de flujo sirven como orientacin para establecer la direccin hacia la cual se dirigira
un hipottico vertido .
Pendiente
La pendiente del terreno por el cual discurrira el vertido es un factor a tener en cuenta a la hora de
evaluar la velocidad con la que se desplazara. Pudiendo establecerse que, en ausencia de barreras
fsicas, un vertido alcanzar una mayor velocidad en terrenos de mayor pendiente, siendo, por tanto,
mayor la probabilidad de afeccin a una masa de agua superficial.

148
Calidad del agua superficial
Nmero de meses de sequa
El estudio del rgimen hidrolgico de la zona puede aportar informacin relevante con el fin de
evaluar la posibilidad de que el agua superficial se vea afectada de manera significativa, as como
estimar la cantidad de este recurso que se vera daada.
poca del ao
Conocido el rgimen hidrolgico, la consideracin de las diferentes pocas del ao en las cuales
podra tener lugar el dao medioambiental permitira introducir en el modelo estimadores de las
probabilidades de ocurrencia.
probabilidad de que un dao medioambiental afecte de manera relevante al agua superficial.
menor mayor
Distancia a la masa de agua
Foco de contaminacin
alejado de la masa de agua
Foco de contaminacin
cercano a masa de agua
Direcciones de flujo
Flujo dirigido a zonas sin
masas de agua
Flujo dirigido a zonas con
masas de agua
Pendiente Baja pendiente
Elevada pendiente en
direccin a zonas con masas
de agua superficial
Calidad del agua superficial
Agua superficial de baja
calidad
Agua superficial de alta
calidad
Nmero de meses de sequa
Zona con un elevado nmero
de meses de sequa
Zona con un bajo nmero de
meses de sequa
poca del ao
Dao ocasionado en poca
seca
Dao ocasionado en poca
hmeda
Afeccin al agua
superficial
Factor
condicionante
Probabilidad de afeccin al agua superficial

Tabla 69. Estimadores de la probabilidad de afeccin al agua superficial. Fuente: elaboracin propia.
e. Afeccin a las especies silvestres
Con el fin de evaluar la posibilidad de que el agente causante del dao llegue finalmente a afectar de
manera relevante a la especies silvestres, pueden considerarse los siguientes estimadores.
Distancia a espacios naturales protegidos
La distancia que separa el foco emisor de los espacios naturales protegidos que pueden verse
afectados por el dao medioambiental, puede utilizarse como un indicador de la probabilidad de que
estos espacios se vean afectados.

149
Presencia de especies
El catlogo de especies presentes, su nivel de amenaza, categora de proteccin, familia, etc. pueden
ser datos tiles para realizar diversas hiptesis sobre la relevancia de los daos causados.
Poblacin
El conocimiento del nmero de individuos presentes de cada especie, permite evaluar distintas
gradaciones de dao perdida total o parcial de la poblacin.
Fluctuaciones estacionales de las poblaciones
En la evaluacin de daos, siempre que sea posible, deberan tenerse en cuenta las fluctuaciones
naturales de las poblaciones. Esto es, el nmero de individuos no tiene que ser necesariamente
constante a lo largo del tiempo, existiendo la posibilidad de introducir esta variabilidad en el modelo.
Estado previo de las especies
probabilidad de que un dao medioambiental afecte de manera relevante a las especies silvestres.
menor mayor
Escasa distancia desde el
foco emisor a un espacio
protegido
Elevada distancia desde el
protegido
Presencia de especies
No existe presencia de
especies protegidas
Existe presencia de
especies protegidas
Poblacin
En la zona existe una
baja poblacin alejada del
hipottico accidente
En la zona existe una
elevada poblacin prxima
al hipottico accidente
Fluctuaciones estacionales de las
poblaciones
Dao ocasionado en una
poca del ao no
especialmente sensible
para la poblacin
Dao ocasionado en una
poca del ao
especialmente sensible
para la poblacin
Estado previo
Poblaciones en mal
estado
Poblaciones en buen
estado
Afeccin a las
especies silvestres
Factor
condicionante
Probabilidad de afeccin relevante a especies
silvestres

Tabla 70. Indicadores de afeccin relevante a las especies silvestres. Fuente: elaboracin propia.

150
f. Afeccin a los hbitats
Con el objetivo de evaluar la posibilidad de que el agente causante del dao llegue a afectar de
manera relevante a los hbitats, pueden considerarse los siguientes estimadores.
La distancia que separa el foco emisor de los espacios naturales protegidos que pueden verse
afectados por el dao medioambiental, puede emplearse como un indicador de la probabilidad de que
estos espacios se vean afectados.
Superficie cubierta por herbceas
La fraccin de la superficie ocupada por herbceas puede ser empleada como un indicador de la
afeccin que se producira a este tipo de hbitat.
Superficie cubierta por matorral
La fraccin de la superficie ocupada por matorral puede ser empleada como un indicador de la
Superficie cubierta por arbolado
La fraccin de la superficie ocupada por arbolado puede ser empleada como un indicador de la
Densidad de la vegetacin
La densidad de la vegetacin hace referencia al nmero de individuos de cada especie presentes por
unidad de superficie, pudiendo ser empleada como un indicador de la cantidad de individuos de cada
especie vegetal que podra verse daada.
Tipo modelo de combustible
La tipologa de modelos de combustible permite prever el comportamiento de un hipottico incendio
de la vegetacin.
Estado previo de los hbitats
probabilidad de que un dao medioambiental afecte de manera relevante a los hbitats.
151
menor mayor
Escasa distancia desde el
protegido
Elevada distancia desde el
protegido
Superficie cubierta por herbceas
Escasa superficie cubierta
por herbceas
Elevada superficie cubierta
por herbceas
Superficie cubierta por matorral
por matorral
por matorral
Superficie cubierta por arbolado
por arbolado
por arbolado
Densidad de la vegetacin
Vegetacin con escasa
densidad
Vegetacin con elevada
densidad
Tipo modelo de combustible
Modelos menos
favorecedores de la
propagacin del incendio y
salto a las copas de los
rboles
Modelos favorecedores de
la propagacin del
incendio y salto a las
copas de los rboles
Estado previo
Hbitat en mal estado de
conservacin
Hbitat en buen estado de
conservacin
Afeccin a los
hbitats
Factor
condicionante
Probabilidad de afeccin relevante a los hbitat

Tabla 71. Estimadores de la probabilidad de afeccin relevante a los hbitats. Fuente: elaboracin propia.
152
VIII.3. PROTOCOLOS PARA LA DETERMINACIN DEL DAO
Conforme con lo establecido en el artculo 7 del Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 26/2007
aprobado por el Real Decreto 2090/2008, de 22 de diciembre, los operadores deben realizar las
siguientes actuaciones con el fin de determinar el carcter significativo de los daos
medioambientales que pudieran ocasionar:
a) Identificar el agente causante del dao, y los recursos naturales y servicios afectados
b) Cuantificar el dao, y
c) Evaluar de la significatividad del dao
En los siguientes apartados se ofrecen una serie de pautas y orientaciones con el fin de facilitar el
desarrollo de cada una de estas tareas.
VIII.3.1. Identificacin de los agentes causantes del dao y de los recursos naturales
y servicios afectados
VIII.3.1.1. Identificacin de los agentes causantes del dao
La normativa de responsabilidad medioambiental distingue tres grandes grupos de agentes causantes
del dao:
- Qumicos, los cuales se refieren a sustancias que llevan asociado un determinado umbral de
toxicidad, a partir del cual se causan efectos negativos sobre los seres vivos. Ejemplos de
este grupo de agentes seran los metales pesados presentes en el agua o en el suelo, los
combustibles, determinados reactivos empleados en el procesamiento del mineral, etc.
- Fsicos, los cuales se refieren al exceso o defecto de una sustancia que no tiene asociado un
nivel de toxicidad, tales como el agua, los residuos inertes, la tierra, o la temperatura.
- Biolgicos, entre los que se encuentran los organismos modificados genticamente, las
especies exticas invasoras y los microorganismos patgenos.
Adicionalmente puede distinguirse un cuarto agente causante de dao, se tratara de los incendios,
los cuales pueden considerarse como una combinacin de agentes qumicos vertido de aguas de
extincin y de sustancias qumicas, y de agentes fsicos desaparicin de hbitat y especies.
Las caractersticas del sector de la minera llevan a seleccionar de entre estos grupos a los agentes
qumicos, fsicos e incendios, descartando en el estudio a los agentes biolgicos.
Los agentes qumicos deben ser tenidos en cuenta de manera detallada dada la amplia variedad de
sustancias manejadas por el sector. Entre las cuales debera prestarse especial atencin a aquellas
que conlleven un mayor riesgo medioambiental debido a su toxicologa, cantidad almacenada,
proximidad a receptores sensibles, etc..
Entre los agentes fsicos cabe destacar los daos que se podran ocasionar por vertido de materiales
inertes y los daos que podran producirse en caso de fallo en una estructura de contencin de
153
grandes volmenes de agua balsas, diques, lagunas artificiales, etc.. Asimismo, pueden recibir la
consideracin de daos fsicos los recursos naturales que pudieran desaparecer debido a hipotticas
explosiones.
Cabe destacar que los incendios forestales deberan ser considerados en aquellas instalaciones que
desarrollen su actividad en las proximidades de formaciones vegetales naturales herbazales,
matorrales y arbolado, cobrando especial inters en caso de que la zona sea un espacio natural
protegido o un hbitat de especies amenazadas.
La normativa exige que, una vez identificados los agentes qumicos que potencialmente podran
ocasionar un dao medioambiental, stos sean caracterizados a travs de los siguientes parmetros:
- Cantidad de sustancia derramada. Dado que en la normativa no se especifica una cantidad
estndar para la evaluacin de la significatividad, el operador tiene la posibilidad de realizar
los clculos con el volumen que considere ms adecuado a los accidentes medioambientales
que puede ocasionar. No obstante, con carcter general se recomienda adoptar un enfoque
de prudencia en la valoracin y realizar la cuantificacin con los mayores volmenes que
maneje cada operador.
- Propiedades toxicolgicas y ecotoxicolgicas. Las fichas de seguridad de las sustancias
manejadas contienen informacin de inters sobre los efectos que causara su liberacin en
el medio natural. Algunos de los parmetros ms utilizados son el LC50 concentracin de
una sustancia a cuya exposicin se espera la mortalidad del 50% de los animales de
experimentacin en un tiempo determinado, el NOEC concentracin a la cual no se
observan efectos, y el PNEC concentracin de una sustancia en un medio receptor
determinado por debajo de la cual es poco probable que se produzcan efectos adversos en el
medioambiente. Dado que de entre los umbrales citados el PNEC es el que ofrece una
mayor confiabilidad de que no se producirn efectos adversos sobre los recursos naturales,
se recomienda prestar una especial consideracin a este parmetro.
- Otras propiedades fsico-qumicas que pudieran condicionar su peligrosidad,
transporte y persistencia. Adicionalmente a las caractersticas ecotoxicolgicas de las
sustancias debe recopilarse toda la informacin que se considere relevante para el estudio:
punto de ebullicin, temperatura de inflamacin, densidad relativa, solubilidad en agua,
volatilidad, viscosidad, miscibilidad, coeficiente de adsorcin al suelo (Koc), coeficiente de
particin octanol-agua (Kow), etc.
Con el fin de sistematizar la caracterizacin de los agentes qumicos considerados en el estudio, se
recomienda incluir una ficha tcnica para cada uno de los mismos, en las cuales se recojan los
parmetros anteriores.
En caso de que el agente sea de tipo fsico, se identificar la cantidad, calidad o densidad del agente
implicado en el dao, as como cualquier otra propiedad necesaria para caracterizarlo. Siendo
recomendable, al igual que para los agentes qumicos, la elaboracin de una ficha resumen con las
caractersticas que se tomarn como referencia para el anlisis.
154
El contenido de las fichas de identificacin de los agentes causantes del dao debe ser adaptado a
las circunstancias especficas de cada operador. No obstante, a continuacin se propone un listado
de referencia con la informacin que se considera relevante a nivel sectorial.
Informacin general
- Cdigo de ficha. Cdigo numrico o alfanumrico de identificacin de cada ficha.
- Nombre del agente. Nombre comn y/o cientfico del agente identificado.
- Frmula qumica. En caso de tratarse de un agente qumico es interesante mostrar la
formulacin qumica del mismo.
- Tipo de agente LRM. La LRM distingue tres grandes tipos de agentes causantes de daos
fsicos, qumicos y biolgicos. En el mbito del sector, se consideran relevantes nicamente
los agentes fsicos y qumicos.
- Categora de agente MORA. Entre los tipos de agentes considerados en el Modelo de Oferta
de Responsabilidad Medioambiental elaborado por la Comisin Tcnica de Prevencin y
Reparacin de Daos Medioambientales, se consideran relevantes para el sector las
siguientes categoras:
COVs halogenados
COVs no halogenados
COSVs halogenados
COSVs no halogenados
Fueles
Sustancias inorgnicas
Explosivos
Extraccin/desaparicin de recursos
Vertido de inertes
Temperatura
Incendios
Informacin especfica segn el tipo de agente LRM
Agentes qumicos
- Cantidades
Cantidad de sustancia manejada. Cantidad total existente en la instalacin en un
momento determinado. Con el fin de obtener un valor de referencia, puede estimarse el
volumen mximo contenido en la instalacin, el volumen medio, un porcentaje del
volumen manejado, u otras medidas de naturaleza estadstica.
155
Cantidad contenida en el mayor depsito. Cantidad total existente en el depsito, tanque
o balsa de mayores dimensiones en un momento determinado. Con el fin de obtener un
valor de referencia, puede estimarse el volumen mximo contenido en el depsito, el
volumen medio, un porcentaje del volumen manejado, u otras medidas de naturaleza
estadstica.
Cantidad hipotticamente vertida. Cantidad de la sustancia que se estima que podra ser
potencialmente liberada al medioambiente.
- Toxicologa
PNEC. Se define como la concentracin de una sustancia en un medio receptor
determinado, por debajo de la cual es poco probable que se produzcan efectos adversos
en el medioambiente
NOEC. Mayor concentracin a la cual no se observan efectos sobre las poblaciones de
experimentacin.
LC50. Es la concentracin de una sustancia a cuya exposicin se espera la mortalidad
del 50% de los animales de experimentacin en un tiempo determinado.
- Otras propiedades fsico-qumicas
Punto de ebullicin. La temperatura o punto de ebullicin es aquella temperatura a la cual
la materia cambia de estado lquido a gaseoso.
Temperatura de fusin. La temperatura o punto de fusin es la temperatura a la cual la
materia pasa de estado slido a estado lquido.
Temperatura de inflamacin. Se entiende por temperatura de inflamacin, a aquella
temperatura a la que un determinado combustible emite gases inflamables suficientes
para alcanzar en su atmsfera el lmite inferior de inflamabilidad, a partir del cual, con una
fuente de calor externa puede producirse una combustin no automantenida.
Densidad. Magnitud que expresa la relacin entre la masa y el volumen de un cuerpo.
Viscosidad. La viscosidad es la oposicin de un fluido a las deformaciones tangenciales.
Miscibilidad. La miscibilidad es la propiedad de algunos lquidos para mezclarse en
cualquier proporcin con el agua, formando una solucin homognea.
Coeficiente de adsorcin al suelo. El coeficiente de adsorcin mide la capacidad del suelo
para extraer el agente de una fase.
Coeficiente de particin octanol agua. El coeficiente de reparto octanol-agua de una
sustancia, es el cociente o razn entre las concentraciones de esa sustancia en una
mezcla bifsica formada por dos disolventes inmiscibles en equilibrio: octanol y agua.
Biodegradabilidad. La capacidad de una sustancia para ser descompuesta en otras ms
simples por la accin de seres vivos.
156
Agentes fsicos
- Cantidad manejada. Cantidad total existente en la instalacin en un momento determinado.
Con el fin de obtener un valor de referencia, puede estimarse el volumen mximo contenido
en la instalacin, el volumen medio, un percentil del volumen manejado, u otras medidas de
naturaleza estadstica.
- Cantidad contenida en el mayor depsito. Cantidad total existente en el depsito, tanque o
balsa de mayores dimensiones en un momento determinado. Con el fin de obtener un valor
de referencia, puede estimarse el volumen mximo contenido en el depsito, el volumen
medio, un percentil del volumen manejado, u otras medidas de naturaleza estadstica.
- Cantidad hipotticamente vertida. Cantidad de la sustancia que se estima que podra ser
potencialmente liberada al medioambiente.
- Calidad. Descripcin del estado cualitativo en que se encuentra el agente causante de dao.
- Densidad. Magnitud que expresa la relacin entre la masa y el volumen de un cuerpo.
Identificacin de los recursos naturales potencialmente afectados
- Vectores de transmisin. Elementos que pueden transportar el agente causante de dao
ponindolo en contacto con los receptores establecidos en la normativa de responsabilidad
medioambiental. Principalmente pueden ser el agua y el aire.
- Recursos potencialmente afectados. Recursos naturales cubiertos por la LRM que podran
verse afectados de manera significativa por el agente causante de dao.
- Escenarios accidentales. Listado de escenarios accidentales en los que podra verse
involucrado el agente causante de dao.
A continuacin, en la Tabla 72, se expone un ejemplo modelo de ficha de identificacin de agentes
causantes del dao.
157

Cdigo de ficha
Nombre del agente
Frmula qumica
Tipo de agente LRM
Categora de agente MORA
Cantidad de sustancia manejada
Cantidad contenida en el mayor depsito
Cantidad hipotticamente vertida
PNEC
NOEC
LC50
Punto de ebullicin
Temperatura de fusin
Temperatura de inflamacin
Densidad
Solubilidad en agua
Viscosidad
Miscibilidad
Coeficiente de adsorcin al suelo
Coeficiente de particin octanol agua
Biodegradabilidad
Cantidad manejada
Cantidad contenida en el mayor depsito
Cantidad hipotticamente vertida
Calidad
Densidad
Vectores de transmisin
Recursos potencialmente afectados
Escenarios accidentales
3. Identificacin de los recursos naturales potencialmente afectados
Agentes fsicos
Otras propiedades fsico-qumicas
Toxicologa
Agentes qumicos
Cantidades
2. Informacin especfica segn el tipo de agente LRM
IDENTIFICACIN DE AGENTES CAUSANTES DE DAO
1. Informacin general

Nota: Indicar las unidades de medida en cada campo.
Tabla 72. Ficha de identificacin de los agentes causantes de dao. Fuente: elaboracin propia a partir
del Real Decreto 2090/2008 de desarrollo parcial de la Ley 26/2007.
158
VIII.3.1.2. Identificacin de los recursos naturales y servicios afectados
Una vez definidos con la suficiente precisin los agentes causantes de dao, la siguiente fase
consiste en identificar los recursos naturales afectados tanto de forma directa como indirecta. Para
ello un paso previo consiste en analizar los medios de difusin a travs de los cuales los agentes, una
vez liberados al entorno, pueden contactar con los recursos naturales.
De esta manera, completando las fichas de identificacin y caracterizacin de agentes causantes del
dao, el operador podra incluir un campo en el que se indique el medio o los medios de difusin del
agente, as como el receptor final que alcanzaran: agua, suelo, hbitat o especies. Cabe indicar que
aunque la atmsfera no es un recurso natural cubierto por la LRM, s debe ser tenido en cuenta como
un posible vector de difusin de la contaminacin.
Los vectores de difusin ms frecuentes puede son los siguientes:
- Atmsfera. La generacin de nubes txicas, la accin del viento y de la lluvia, etc. puede
llevar a que las sustancias qumicas transportadas por el aire se depositen sobre los recursos
naturales, afectndoles de forma significativa.
- Agua. El agua marina y continental, tanto superficial como subterrnea tiene la doble
condicin de medio de difusin de la contaminacin, y recurso cubierto por la LRM, por lo que
debe ser tenida en cuenta en ambas facetas del anlisis.
- Vegetacin. La existencia de una vegetacin densa y con continuidad tanto vertical como
horizontal, puede posibilitar que un incendio originado en una zona con escaso valor
ecolgico alcance espacios de especial valor desde el punto de vista medioambiental:
espacios naturales protegidos, Red Natura 2000, hbitats de especies amenazadas, etc.
Con el fin de identificar los recursos naturales afectados por hipottico dao medioambiental deben
tenerse presentes las definiciones que se recogen en la LRM.
Recurso natural agua
El recurso natural agua viene definido en la LRM como todas las aguas continentales, tanto
superficiales como subterrneas, costeras y de transicin definidas en el texto refundido de la Ley de
Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio RDL 1/2001, as como los
restantes elementos que forman parte del dominio pblico hidrulico.
Las aguas continentales se definen en el RDL 1/2001 art. 40 bis como todas las aguas en la
superficie del suelo y todas las aguas subterrneas situadas hacia tierra desde la lnea que sirve de
base para medir la anchura de las aguas territoriales.
Las aguas superficiales son las aguas continentales excepto las aguas subterrneas, las aguas
de transicin y las aguas costeras, y, en lo que se refiere al estado qumico, tambin las aguas
territoriales.
Las aguas subterrneas son todas las aguas que se encuentran bajo la superficie del suelo en la
zona de saturacin y en contacto directo con el suelo o el subsuelo.
159
El artculo 16 del RDL 1/2001, define tanto las aguas costeras como de transicin: son aguas de
transicin, las masas de agua superficial prximas a la desembocadura de los ros que son
parcialmente salinas como consecuencia de su proximidad a las aguas costeras, pero que reciben
una notable influencia de flujos de agua dulce. Son aguas costeras, las aguas superficiales situadas
hacia tierra desde una lnea cuya totalidad de puntos se encuentra a una distancia de una milla
nutica mar adentro desde el punto ms prximo de la lnea de base que sirve para medir la anchura
de las aguas territoriales y que se extienden, en su caso, hasta el lmite exterior de las aguas de
transicin.
Por ltimo, en cuanto a los elementos del Dominio Pblico Hidrulico (DPH), el RDL 1/2001, cita en
su artculo 2, lo siguiente: Constituyen el dominio pblico hidrulico del Estado, con las salvedades
expresamente establecidas en esta Ley:
a) Las aguas continentales, tanto las superficiales como las subterrneas renovables, con
independencia del tiempo de renovacin.
b) Los cauces de corrientes naturales, continuas o discontinuas.
c) Los lechos de los lagos y lagunas y los de los embalses superficiales en cauces pblicos.
d) Los acuferos, a los efectos de los actos de disposicin o de afeccin de los recursos
hidrulicos.
e) Las aguas procedentes de la desalacin de agua de mar una vez que, fuera de la planta de
produccin, se incorporen a cualquiera de los elementos sealados en los apartados
anteriores.
De este modo el recurso agua cubierto expresamente por la LRM incluye tanto las masas de agua
continentales superficiales y subterrneas, como la fraccin de las aguas marinas catalogadas
como costeras y de transicin; as como las aguas territoriales en lo que se refiere al estado qumico
de las mismas.
Recurso natural suelo
El suelo es definido en la LRM como la capa superior de la corteza terrestre, situada entre el lecho
rocoso y la superficie, compuesto por partculas minerales, materia orgnica, agua, aire y organismos
vivos y que constituye la interfaz entre la tierra, el aire y el agua, lo que le confiere capacidad de
desempear tanto funciones naturales como de uso. No tendrn tal consideracin aquellos
permanentemente cubiertos por una lmina de agua superficial.
Conviene recordar en este punto que tanto los cauces de corrientes naturales, continuas o
discontinuas, como los lechos de los lagos y lagunas y los de los embalses estn cubiertos por la
LRM ya que forman parte del Dominio Pblico Hidrulico.
Recurso natural especies
La LRM define las especies silvestres como las especies de la flora y de la fauna que estn
mencionadas en el artculo 2.3 a) de la Directiva 2004/35/CE del Parlamento Europeo y del Consejo,
160
de 21 de abril de 2004, sobre responsabilidad medioambiental en relacin con la prevencin y
reparacin de daos medioambientales o que estn protegidas por la legislacin comunitaria, estatal
o autonmica, as como por los Tratados Internacionales en que Espaa sea parte, que se hallen en
estado silvestre en el territorio espaol, tanto con carcter permanente como estacional. En particular,
las especies incluidas en el Catlogo Nacional de Especies Amenazadas o en los catlogos de
especies amenazadas establecidos por las Comunidades Autnomas en sus respectivos mbitos
territoriales. Quedan excluidas de la definicin anterior las especies exticas invasoras,
entendindose por tales aqullas introducidas deliberada o accidentalmente fuera de su rea de
distribucin natural y que resultan una amenaza para los hbitats o las especies silvestres
autctonas.
Dentro de la Directiva 2004/35, se indica que las especies cubiertas por la misma son las
mencionadas en el apartado 2 del artculo 4 o enumeradas en el anexo I de la Directiva 79/409/CEE,
del Consejo, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservacin de las aves silvestres o enumeradas en
los anexos II y IV de la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la
conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres.
En cuanto a la normativa estatal de conservacin de la naturaleza, la Ley 42/2007, de 13 de
diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, establece en su artculo 52 la Garanta de
conservacin de especies autctonas silvestres, especificando en su punto primero que las
comunidades autnomas deben adoptar las medidas necesarias para garantizar la conservacin de la
biodiversidad que vive en estado silvestre, atendiendo preferentemente a la preservacin de sus
hbitats y estableciendo regmenes especficos de proteccin para aquellas especies silvestres cuya
situacin as lo requiera.
Quedando de nuevo reflejado este mandato de proteccin de las especies silvestres en el punto
tercero, del mismo artculo 52. Mediante el cual queda prohibido dar muerte, daar, molestar o
inquietar intencionadamente a los animales silvestres, sea cual fuere el mtodo empleado o la fase de
su ciclo biolgico. Incluyendo la prohibicin su retencin y captura en vivo, la destruccin, dao,
recoleccin y retencin de sus nidos, de sus cras o de sus huevos, estos ltimos aun estando vacos,
as como la posesin, transporte, trfico y comercio de ejemplares vivos o muertos o de sus restos,
incluyendo el comercio exterior.
Por lo tanto, la Ley 42/2007 establece un amplio marco de proteccin para las especies silvestres.
Asumiendo este marco de referencia, pueden considerarse objeto de cobertura por la LRM la
totalidad de las especies silvestres presentes en el territorio nacional. Quedando excluidas las
especies exticas invasoras.
Recurso natural hbitat
Los hbitats, en el mbito de la LRM, son las zonas terrestres o acuticas diferenciadas por sus
caractersticas geogrficas, abiticas y biticas, y que estn mencionadas en el artculo 2.3 b) de la
Directiva 2004/35/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, sobre
responsabilidad medioambiental en relacin con la prevencin y reparacin de daos
161
medioambientales, o que estn protegidas por otras normas comunitarias, por la legislacin estatal o
autonmica, o por los Tratados Internacionales en que Espaa sea parte.
El artculo 2.3 b) de la Directiva 2004/35 determina como tal, los hbitats de especies mencionadas
en el apartado 2 del artculo 4 o enumeradas en el anexo I de la Directiva 79/409/CEE o enumeradas
en el anexo II de la Directiva 92/43/CEE, y los hbitats naturales enumerados en el anexo I de la
Directiva 92/43/CEE y lugares de reproduccin o zonas de descanso de las especies enumeradas en
el anexo IV de la Directiva 92/43/CEE.
No obstante, dado que conforme con lo indicado en el apartado precedente, la totalidad de las
especies silvestres son consideradas objeto de cobertura por la LRM, la totalidad de los hbitats
deben considerarse protegidos a estos efectos, siempre que su degradacin afecte de manera
significativa a las especies. Esto es, siguiendo criterios tcnicos, no se considera factible retornar una
especie a su estado bsico, si el hbitat que la sustenta no se encuentra a su vez en su
correspondiente estado bsico. De esta forma, la recuperacin de una especie conlleva la
recuperacin, en caso necesario, de su hbitat.
Recurso natural ribera del mar y de las ras
Este recurso es definido en la LRM como los bienes de dominio pblico martimo-terrestre regulados
en el artculo 3.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas. Segn esta Ley, son riberas del mar y
de las ras:
a) La zona martimo-terrestre o espacio comprendido entre la lnea de bajamar escorada o
mxima viva equinoccial, y el lmite hasta donde alcanzan las olas en los mayores temporales
conocidos o, cuando lo supere, el de la lnea de pleamar mxima viva equinoccial. Esta zona
se extiende tambin por las mrgenes de los ros hasta el sitio donde se haga sensible el
efecto de las mareas.
b) Se consideran incluidas en esta zona las marismas, albuferas, marjales, esteros y, en
general, los terrenos bajos que se inundan como consecuencia del flujo y reflujo de las
mareas, de las olas o de la filtracin del agua del mar.
c) Las playas o zonas de depsito de materiales sueltos, tales como arenas, gravas y guijarros,
incluyendo escarpes, bermas y dunas, tengan o no vegetacin, formadas por la accin del
mar o del viento marino, u otras causas naturales o artificiales.
La identificacin de los recursos naturales que potencialmente podran verse afectados por cada
agente causante de dao, puede realizarse a travs de una matriz de doble entrada en la cual se
crucen ambos elementos convenientemente desglosados.
Como referencia puede tomarse la matriz propuesta por el Modelo de Oferta de Responsabilidad
Medioambiental (MORA) elaborado por la Comisin Tcnica de Prevencin y Reparacin de Daos
Medioambientales; si bien cada operador debera adaptar dicha matriz a sus circunstancias
concretas sealando las afecciones que procedan ver Tabla 73.
162
El anlisis de cada una de las combinaciones agente-recurso llevara a identificar los recursos
naturales que potencialmente podran verse afectados por cada agente, pudiendo concluirse la ficha
resumen de identificacin de agentes, con los recursos a los que potencialmente podran afectar.
A partir de esta matriz los operadores continuaran con el procedimiento establecido en la normativa,
y abordar la cuantificacin y la evaluacin de la significatividad de los daos para cada uno de los
cruces que se hayan sealado en la matriz.
Debe destacarse que concluido este punto, el operador dispondra de un listado de agentes en el cual
figurarn los recursos a los que puede afectar cada uno, siendo necesario concretar posteriormente
a travs de la cuantificacin si realmente se estima que ese agente llegara a degradar
significativamente cada uno de los recursos identificados.
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164
VIII.3.2. Cuantificacin del dao
Segn establece la normativa de responsabilidad medioambiental, en el proceso de
cuantificacin los operadores deben evaluar la extensin, la intensidad y la escala temporal del
dao. La extensin hace referencia a la cantidad de receptor afectado, por lo tanto sus
unidades de medida son metros cbicos de agua, toneladas de suelo, superficie de hbitat,
nmero de individuos, etc. Mientras la intensidad se define como el grado de severidad de los
efectos ocasionados sobre esa cantidad de recurso. A modo de ejemplo, una medida de la
intensidad sera evaluar que en los metros cbicos de agua que se consideren daados,
desaparecera un determinado porcentaje de las poblaciones animales y vegetales, ese
porcentaje sera un indicador de la severidad de los daos.
Como regla general se recomienda que cuando no se disponga de suficiente informacin para
evaluar la intensidad de forma precisa, se considere una intensidad de tipo letal categora
que representa la desaparicin 100% de las poblaciones existentes en la zona afectada,
asumiendo por lo tanto un criterio de prudencia en la valoracin, al tomar como referencia para
los clculos las consecuencias ms desfavorables de entre todas las posibles.
Por otra parte, en cuanto a los aspectos relativos a la escala temporal de los daos, la duracin
del dao debe estimarse para cada escenario accidental. Para ello pueden emplearse como
base datos bibliogrficos, la experiencia previa de cada operador, o los datos propuestos en el
Modelo de Oferta de Responsabilidad Medioambiental (MORA) elaborado por el MAGRAMA.
Una referencia vlida seran los datos sobre el tiempo requerido para aplicar las tcnicas de
reparacin que lleven asociadas cada escenario accidental. En la actualidad, existen diversas
fuentes de informacin a las que es posible acudir con este fin: Environmental Protection
Agency, Federal Remediation Technologies Roundtable, Center for Public Environment
Oversigh, etc.
Posteriormente, empleando los indicadores anteriores, los daos identificados deben ser
declarados como reversibles o irreversibles. Debiendo identificarse como reversibles aqullos
que puedan ser reparados en un plazo de tiempo razonable, y como irreversibles aqullos que
conllevan la imposibilidad de recuperar el estado original de los recursos y servicios naturales.
Por lo tanto, la pregunta bsica que debe responder el operador es si con las tcnicas
existentes en la actualidad se considera factible retornar los recursos afectados a su estado
original, empleando para ello un tiempo y unos medios econmicos razonables.
Aunque en la normativa de responsabilidad medioambiental no se establece un valor concreto
a partir del cual se considera que el tiempo de reparacin es desproporcionado, puede
asumirse el siguiente criterio con carcter orientativo: como norma general se podran
consideran irreversibles, todos los daos cuyo tiempo necesario de reparacin requiera ms de
treinta aos desde que tuvo lugar la emisin del agente que caus el dao.
165
Este criterio se fundamenta en el artculo 4 de la LRM, segn el cual la LRM no es de
aplicacin a los daos medioambientales si han transcurrido ms de treinta aos desde que
tuvo lugar la emisin, el suceso o el incidente que los caus. Esto es, asumiendo que la Ley es
una manifestacin de la voluntad de la sociedad, el artculo 4 de la LRM indica que la sociedad
es indiferente a la reparacin del dao, si sta se lleva a cabo una vez pasados 30 aos desde
que se produjo la emisin.
No obstante, en caso de que exista alguna tcnica que se est aplicando en la actualidad de
forma sistemtica con el fin de recuperar un determinado recurso natural, cuyo horizonte
temporal de reparacin supere dichos 30 aos, se debe tomar dicho periodo de tiempo como
asumible. En concreto, esta situacin se da en las repoblaciones forestales, las cuales se
realizan con horizontes de reparacin que usualmente superan los 30 aos. De hecho
atendiendo a la bibliografa especializada (Martinez 2005 y Serrada 2000), puede establecerse
un periodo mximo aproximado para la recuperacin de los hbitats de 65 aos.
Herramientas para cuantificar el dao
En la actualidad existe un amplio abanico de herramientas de asistencia para cuantificar los
potenciales daos medioambientales en trminos de extensin e intensidad.
En algunos casos estas herramientas se ofrecen en un soporte informtico que facilita la labor
del analista; mientras, en otros casos, se constituyen como una serie de ecuaciones, criterios y
procedimientos que deben ser aplicados de forma especfica por el usuario.
La Comisin Tcnica de Prevencin y Reparacin de Daos Medioambientales ha elaborado
un informe disponible a travs de Internet Anlisis de herramientas de evaluacin de la
difusin y comportamiento de agentes qumicos en el marco de la normativa de responsabilidad
medioambiental, en el cual se recoge una serie de orientaciones sobre los posibles modelos
que pueden emplearse con el fin de estimar la difusin de las sustancias qumicas.
En este mismo informe se enumeran las fases a seguir para cuantificar los daos
medioambientales. A continuacin se resume cada una de las mismas:
Elaboracin del Modelo Conceptual (MC) de la instalacin. El MC es la base del
proceso de cuantificacin, conteniendo las principales zonas y actividades llevadas a
cabo por el operador, y los posibles sucesos iniciadores. El alcance de este modelo
debe ser tal que se ajuste adecuadamente a las necesidades de cada operador, no
consumiendo recursos innecesariamente.
Consideracin de las hiptesis de accidente. Partiendo de los sucesos iniciadores,
deben establecerse una serie de hiptesis que caractericen el accidente evaluado. Esta
caracterizacin debe ser lo suficientemente detallada como para poder abordar el
proceso de cuantificacin con garantas determinacin de la extensin, intensidad y
escala temporal del dao.
166
Disponibilidad de datos de entrada. Diseado el MC y establecidas las hiptesis bajo
las cuales ocurrira cada accidente, la siguiente fase consiste en conocer los datos de
partida disponibles, ya que usualmente se trata de un aspecto crtico a la hora de
seleccionar los modelos a emplear. Merece la pena destacar que determinados
modelos requieren informacin muy detallada sobre el proceso que se est simulando,
siendo necesario en algunos casos recopilar datos de forma expresa.
Seleccin del modelo. La seleccin del modelo ms adecuado debe estar basada en
los puntos anteriores. Por orden decreciente de importancia en relacin al resultado
final: la complejidad del modelo conceptual, la complejidad de la hiptesis de accidente
y la disponibilidad de datos de entrada. La seleccin del modelo debe estar presidida
por la costo-efectividad, es decir, la inversin de recursos debe ser proporcionada a la
reduccin de incertidumbre en los resultados.
Aunque el informe ofrece un catlogo exhaustivo sobre la oferta actual de modelos de difusin
de sustancias qumicas, no incluye determinados agentes e hiptesis accidentales que pueden
darse en los sectores objeto de estudio daos fsicos y por incendio. A modo de ejemplo,
se puede plantear la situacin producida por la rotura de un dique de contencin. Por este
motivo en el presente apartado se proponen tanto modelos recogidos en el mencionado
informe como modelos especficamente seleccionados atendiendo la realidad del sector.
Incidir en que el presente listado tiene un carcter meramente orientativo, no sendo obligatorio
para los operadores, los cuales pueden aplicar este u otro procedimiento para evaluar sus
potenciales daos medioambientales.
Los modelos de cuantificacin se han agrupado en funcin de los escenarios accidentales a los
cuales se pueden aplicar:
Grupo 1: Vertido de sustancias procedente de un depsito o conduccin
Grupo 2: Fuga de sustancias por avenidas, desborde de balsas o rotura de diques de
contencin
Grupo 3: Infiltracin de sustancias por impermeabilizacin deficiente
Grupo 4: Deslizamiento de taludes en escombreras
Grupo 5: Vertido de slidos desde camin u otros medios de transporte
Grupo 6: Inyeccin al acufero o bombeo a una masa de agua superficial de agua
contaminada
Grupo 7: Incendios forestales
Grupo 8: Daos causados sobre las especies silvestres

167
Grupo 1: Herramientas para cuantificar los daos causados por un vertido procedente de
un depsito o conduccin
a) Recurso agua superficial continental
ENVIRONMENTAL FLUID DYNAMICS CODE (EFDC)
El EFDC es un software libre para modelado hidrodinmico de aguas superficiales ros,
estuarios, lagos, zonas costeras y humedales en una, dos y tres dimensiones. Es compatible
con otras aplicaciones gratuitas diseadas para la simulacin de cambios en la salinidad,
temperatura, sedimentos y concentracin de contaminantes modelos de transporte.
La principal aplicacin de EFDC es la generacin de datos hidrodinmicos de entrada a otros
programas gratuitos y de fcil uso como WASP, mediante los cuales se pueden calcular
volmenes de agua superficial con un post-procesamiento sencillo fuera del modelo.
Los principales parmetros de entrada en este modelo son:
- Batimetra
- Mareas
- Flujos de los ros que entren en el dominio del modelo
- Velocidad y direccin del viento
- Velocidad de las corrientes y los niveles de agua para la calibracin/validacin
- Fuentes de contaminacin puntual y/o difusa si se vincula con otras aplicaciones que
simulen calidad de las aguas
El modelo puede descargarse de forma gratuita desde la web de la Agencia de Proteccin
Ambiental Estadounidense (EPA):
http://www.epa.gov/athens/wwqtsc/html/efdc.html

Figura 5. Salida grfica de la aplicacin Environmental Fluid Dynamics Code. Fuente: EPA.
168
RIVER AND STREAM WATER QUALITY MODEL (QUAL2K)
QUAL2K es un software libre de la EPA para la simulacin de la calidad de las aguas
superficiales. Permite la simulacin de mltiples fuentes de contaminacin puntuales y
difusas en cualquier punto del sistema. Est diseado para la simulacin en agua superficial
continental fundamentalmente ros y arroyos.
Los resultados pueden emplearse para calcular el volumen de agua superficial con
concentraciones por encima de los niveles de referencia surgente de una fuente de
contaminacin subsuperficial.
Entre los parmetros de calidad de las aguas caracterizados en QUAL2K se encuentra el pH y
los slidos en suspensin, por lo que puede tener especial inters dadas las caractersticas de
los sectores objeto de estudio.
Los parmetros de entrada necesarios para los clculos son:
- Caudal de los tramos de ro considerados para la simulacin, o clculo del mismo
previa introduccin de pendiente del tramo y seccin de paso
- Datos relacionados con estructuras con efecto significativo sobre el flujo, como presas
- Datos sobre el nivel de base de los parmetros de calidad del ro
Indicar que para realizar una simulacin de procesos de contaminacin con metales pesados
es necesario referirse a slidos inorgnicos en suspensin.
El modelo se encuentra disponible de manera gratuita en la web de la EPA:
http://www.epa.gov/athens/wwqtsc/html/qual2k.html

Figura 6. Salida grfica de la aplicacin River and Stream Water Quality Model. Fuente: EPA.

169
WATER QUALITY ANALYSIS SIMULATION PROGRAM (WASP)
WASP es un software libre de la USEPA que permite la simulacin en una, dos y tres
dimensiones de vertidos en sistemas acuticos y la prediccin de las afecciones a la calidad de
las aguas de ros, lagos, estuarios y zonas costeras. El programa no modela procesos
hidrodinmicos, por lo que debe emplearse para ello otros modelos como el EFDC.
El modelo ofrece concentraciones tabuladas de los procesos simulados en los que se incluyen
los volmenes de las cajas o celdas en las que se divide el sistema objeto de simulacin
definidos por el usuario, por lo que la comparacin con concentraciones de referencia y el
clculo posterior (fuera del modelo) de volumen de agua superficial afectado es relativamente
sencillo. Adems, WASP incluye un amplio rango de contaminantes y procesos asociados,
incluyendo contaminantes orgnicos y metales. El modelo ofrece tambin salidas grficas en
dos dimensiones, grficos XY de concentracin-tiempo y mallados dnde se representa con
escalas de colores las concentraciones alcanzadas.
Los principales parmetros de entrada necesarios para hacer los clculos son los siguientes:
- Geometra de los segmentos o celdas empleados en la simulacin (profundidad y
volumen, velocidad del flujo, etc.)
- Concentraciones iniciales y tasas de descarga de contaminantes
- Parmetros fsico-qumicos de los contaminantes (coeficientes de reparto y factores de
decaimiento)
- Parmetros para la simulacin del transporte advectivo y difusivo
El modelo puede descargarse gratuitamente en la web de la EPA:
http://www.epa.gov/athens/wwqtsc/html/wasp.html

Figura 7. Salida grfica de la aplicacin Water Quality Analysis Simulation Program. Fuente: EPA.
170
VISUAL PLUMES
Visual Plumes es un software libre desarrollado por la EPA dirigido a la modelizacin de
plumas de contaminacin en aguas superficiales producidas por descargas de corrientes
residuales en lagos, estuarios y zonas costeras.
El modelo permite la simulacin de procesos de contaminacin en aguas superficiales debido a
vertidos de aguas residuales, permitiendo la simulacin para uno o ms contaminantes y
ofreciendo como resultados perfiles de concentracin verticales y horizontales. Como
resultado, se obtiene la delimitacin de la pluma horizontal y vertical pudiendo post procesarse
estos resultados para calcular el volumen de agua afectada.
A priori, podra considerarse cualquier tipo de contaminante siempre que ste se encuentre en
fase disuelta.
Las principales variables de entrada en el modelo son las siguientes:
- Variables del efluente: tasa de descarga, profundidad del vertido, temperatura,
concentracin del vertido, tasas de decaimiento del contaminante.
- Variables relacionadas con el difusor y la zona de mezcla: tamao del puerto de salida
de la tubera, ngulos de inclinacin, distancia de las zonas de mezclado (para cada
contaminante en relacin con la evaluacin de la toxicidad aguda y crnica)
- Condiciones ambientales: velocidad representativa de la corriente, salinidad del medio
y concentracin de fondo del contaminante.
El programa se encuentra accesible a travs de la pgina web de la USEPA:
http://www.epa.gov/ceampubl/swater/vplume/

Figura 8. Salida grfica de la aplicacin Visual Plumes. Fuente: EPA.
171
TECHNICAL GUIDANCE DOCUMENT (TGD)
La segunda parte de la gua tcnica elaborada por la Comisin Europea como soporte para la
aplicacin de la Directiva 93/67/EEC y la Directiva 98/8/EC, ofrece una serie de modelos
matemticos con el fin de estimar la concentracin que alcanzaran los contaminantes en el
suelo, el agua superficial y el agua subterrnea, as como su evolucin a lo largo del tiempo.
Se trata de un modelo relativamente sencillo, que permite tomar como referencia una serie de
valores tabulados ofrecidos por defecto en la gua.
Las ecuaciones del modelo pueden descargarse de manera gratuita a travs de la web:
http://ihcp.jrc.ec.europa.eu/our_activities/health-env/risk_assessment_of_Biocides/doc/tgd
b) Recurso suelo y agua subterrnea
BIOSCREEN
Bioscreen es un modelo de cribado que simula la atenuacin natural de hidrocarburos en
lugares de vertido de combustibles derivados del petrleo. El modelo est diseado para
simular la biodegradacin debida a reacciones tanto aerbicas como anaerbicas. El sistema
se basa en el modelo analtico de transporte Domenico. Permite simular procesos de
adveccin, dispersin, absorcin y decrecimiento aerbico, as como reacciones anaerbicas
que constituyen procesos de biodegradacin dominantes en muchos lugares de vertido de
hidrocarburos.
La herramienta simula el comportamiento de plumas de contaminantes orgnicos,
hidrocarburos en particular, aunque tambin puede considerar otros contaminantes.
Los datos de entrada que debe aportar el usuario son los siguientes:
- Parmetros hidrogeolgicos (conductividad hidrulica, gradiente hidrulico, porosidad
efectiva)
- Parmetros de transporte del contaminante (coeficientes de dispersin, coeficientes de
particin, fraccin de carbono orgnico en el acufero)
- Parmetros de biodegradacin (vida media de primer orden del contaminante,
concentraciones de los aceptores de electrones disponibles)
- Caractersticas de la zona de vertido (anchura y profundidad de la zona de vertido,
concentracin de contaminante en la zona de vertido, masa de contaminante en la
zona de vertido)
- Dimensiones del modelo (longitud y anchura de la zona modelizada y duracin de la
simulacin)
Como salida, el programa retorna grficos en dos ejes de concentracin frente a distancia de la
fuente a lo largo del eje central de la pluma para 10 intervalos temporales, y grficos en tres
172
ejes de concentracin frente a distancia de la fuente a lo largo del eje central de la pluma y la
distancia transversal a la direccin del flujo de agua subterrnea para 10 intervalos temporales.
La pgina a travs de la que se puede descargar el modelo es la siguiente:
http://www.epa.gov/ada/csmos/models/bioscrn.html

Figura 9. Salida grfica de la aplicacin Bioscreen. Fuente: EPA.
MODELO DE S. GRIMAZ
La Universidad de Udine (Italia) y la Universidad de Belfast (Reino Unido) han desarrollado un
modelo matemtico gratuito que permite estimar la superficie que ocupara un hipottico vertido
de lquidos viscosos, asimilando dicha superficie a una elipse. Asimismo ofrece una serie de
ecuaciones con el fin de calcular la profundidad que alcanzara dicho vertido.
La web a travs de la cual puede consultarse la documentacin de este modelo es la siguiente:
www.aidic.it/CISAP3/webpapers/21Grimaz.pdf
Grupo 2: Herramientas para cuantificar el dao causado por avenidas, desbordamiento
de balsas y roturas de diques
HEC-RAS y HEC- GeoRAS
HEC- RAS es un programa gratuito desarrollado por el cuerpo de ingenieros del ejrcito de
Estados Unidos (USACE).
Existen dos versiones disponibles: HEC-RAS y HEC-GeoRAS, debiendo utilizarse esta ltima
versin en caso de que el usuario desee trabajar sobre un sistema de informacin geogrfica
tipo Arcview o equivalente opcin recomendable con el fin de definir con la mayor claridad
posible los receptores del potencial dao medioambiental.
173
Para el funcionamiento del modelo deben aportarse datos geomtricos y de caudales
referidos al ro o corriente que se est analizando.
El modelo retorna la altura que ira alcanzando la lmina de agua en cada seccin, de tal forma
que es posible evaluar las consecuencias de una hipottica avenida. Adicionalmente, HEC-
RAS ofrece la posibilidad de simular la rotura de un dique o presa, pudiendo incorporar esta
hiptesis en el anlisis realizado.
La pgina de descarga de este programa es la siguiente:
http://www.hec.usace.army.mil/software/hec-ras/

Figura 10. Salida grfica de la aplicacin HEC-RAS. Fuente: Cuerpo de ingenieros del ejrcito de
Estados Unidos (USACE).
INFORMACIN PROCEDENTE DE DATOS HISTRICOS
Si bien el modelo HEC-RAS y HEC-GeoRAS ofrece al usuario la posibilidad de conocer el
alcance de una avenida terica en trminos de superficie, restara determinar el dao
producido sobre el suelo y el acufero. Esto es, deberan definirse los efectos causados por la
infiltracin. Con este fin, el analista podra basarse tanto en modelos matemticos como en
procedimientos de clculo simplificados asumiendo justificadamente ciertos valores de
referencia.
Existen diversas publicaciones sobre los modelos de infiltracin disponibles en la actualidad.
Una de las ms citadas es CHOW et al. (1994), donde el analista puede encontrar diferentes
opciones de clculo entre ellas una aplicacin concreta del modelo de Greeen Ampt.
Como alternativa el analista puede realizar su estudio adoptando de manera justificada unos
valores de referencia. Una posibilidad en este sentido es acudir a datos procedentes de
accidentes reales que se consideren similares al evaluado.
174
En el caso de la rotura de un dique de contencin, posiblemente el accidente medioambiental
del que actualmente se dispone de un mayor volumen de informacin a nivel nacional, sea el
ocurrido en abril de 1998 en la mina de Aznalcollar operada por la empresa Boliden Apirsa, S.L.
Siendo multitud los artculos cientficos publicados sobre este accidente y sus consecuencias;
tomando como referencia los de Ayora et al. (2001) y Arenas et al. (2001), pueden extraerse
los datos recopilados en la Tabla 74.
Causa Rotura de la balsa de decantacin
Datos de la balsa
Capacidad proyectada (hm
3
) 32
Volumen almacenado (hm
3
) 26
Contenido Lodos pirticos y estriles de mina
Datos del vertido
Volumen de lodos (hm
3
) 2
Volumen de agua cida (hm
3
) 4
pH 5,5
Principales metales disueltos Fe, Pb, Cu
Afecciones
Superficie total (ha) 4.630
Longitud de cauce (km) 62
Anchura media (m) 500
Afeccin al agua superficial
Ros afectados Agrio y Guadiamar
Retencin aguas abajo mediante diques
Precipitacin
Traslado de lodos a vertedero
Afeccin al suelo
Espesor mnimo del lodo Milmetros
Espesor mximo del lodo Superior a 1 m
Densidad mnima de lodo (m
3
/ha) 400
Densidad mxima de lodo (m
3
/ha) 1.560
Profundidad de suelo excavado
Suelo con arena y/o grava (cm) 50
Suelo sin arena y/o grava (cm) 15
Traslado a vertedero
Neutralizacin
Fitorremediacin
Afeccin al agua subterrnea
Zona Localizada (entre balsa y confluencia de ros)
Tcnica de reparacin Barrera geoqumica
Afeccin a la vegetacin
Efecto Transferencia de contaminacin
Tcnica de reparacin Retirada, eliminacin y reposicin
Afeccin a las especies
Efecto Desaparicin
Tcnica de reparacin Recuperacin natural
Datos tcnicos del accidente de Aznalcollar (1998)
Tcnicas de reparacin
Tcnicas de reparacin

Tabla 74. Ejemplo de datos tiles sobre un accidente previo que se pueden tomar como referencia
en la cuantificacin. Fuente: elaboracin propia a partir de Ayora et al. (2001) y Arenas et al.
(2001).
Grupo 3: Herramientas para cuantificar el dao causado por la infiltracin de sustancias
debido a una impermeabilizacin deficiente
175
Con el fin de cuantificar las consecuencias de este tipo de accidentes puede acudirse de nuevo
a modelos de simulacin apoyados en plataformas informticas, a sistemas de ecuaciones
especficos de modelos de infiltracin, o acudir a referencias bibliogrficas de sucesos
anteriores.
A este respecto, se recomienda que el analista consulte el catlogo elaborado para los daos
causados al suelo y al agua subterrnea por vertidos procedentes de depsitos y
conducciones. Como alternativa puede estudiarse la posibilidad de emplear modelos
matemticos de infiltracin, y datos de los que pudiera disponer el operador, los cuales
deberan tener en cuenta aspectos clave como la precipitacin, velocidad de infiltracin,
solubilidad, coeficientes de particin, etc.
Grupo 4: Herramientas para cuantificar el dao causado por un deslizamiento de taludes
en escombreras
Dado que las escombreras almacenan materiales en estado slido, es posible asumir que en
caso de producirse un vertido de los mismos, stos no se desplazaran ms all del sitio en el
caen. Por lo tanto, nicamente afectaran a los recursos naturales que se encuentren en el
lugar alcanzado por el deslizamiento.
El reto tcnico consiste en definir tanto el volumen de residuos que escaparan de los lmites de
la escombrera, como la superficie que ocuparan los mismos.
Con el fin de solventarlo el analista puede acudir a los estudios geotcnicos de los que
disponga cada instalacin, a partir de los cuales se prevean diferentes hiptesis de rotura y
desplazamiento de los taludes. De esta forma, estimada la superficie y la longitud de rotura el
analista podra estimar el volumen deslizado, y a partir del mismo proponer una superficie
afectada por el desprendimiento pudiendo tomarse como indicadores de base aspectos
como la pendiente, la estabilidad, la cohesin de los materiales, la homogeneidad del talud a lo
largo de la escombrera, etc..
Grupo 5: Herramientas para cuantificar el dao causado por vertido de slidos desde
camiones u otros medios de transporte
Conocida la capacidad de transporte de un camin o el volumen que transporta con
determinada frecuencia, el analista podra calcular el volumen vertido sobre los recursos
naturales.
Al igual que en el caso de las escombreras se considera que al tratarse de materiales slidos,
stos permanecern inmviles sobre el lugar en el que caen por lo que el problema de difusin
se minimizara. No obstante, el analista debe definir tanto la cantidad que prev que sera
vertida como el lugar donde se estima que la misma quedara depositada.
Con el fin de definir la cantidad vertida pueden emplearse los datos de operacin de cada
instalacin. Esto es, el volumen transportado por los camiones, las cintas de transporte y
176
restantes medios, puede emplearse como un dato de base para proponer la cantidad que se
vertera.
Por lo que respecta a la definicin del lugar en el cual caeran estos materiales, el analista
podr basarse en las rutas y trazados seguidos por el transporte de materiales. De tal forma
que conocido el recorrido realizado puedan identificarse tanto las zonas especialmente
sensibles que podran afectarse como las zonas que podran verse afectadas con mayor
probabilidad. A modo de ejemplo, si el recorrido de un camin o de una cinta, cruza sobre una
corriente de agua, suelo desnudo, vegetacin, etc. esta circunstancia debera ser tenida en
cuenta al tratarse de recursos cubiertos por la LRM, asignando una probabilidad de que el dao
afecte a cada uno de los mismos esta probabilidad podra ser funcin de la distancia que
recorre el camin o la cinta sobre cada recurso natural.
Grupo 6: Herramientas para cuantificar el dao causado por inyeccin al acufero o
bombeo al agua superficial de agua contaminada
Dado que tanto la inyeccin como el bombeo de agua con calidad deficiente puede asimilarse
con un vertido directo al acufero o al agua superficial, el analista podra emplear los modelos
propuestos para cuantificar el dao causado por un vertido procedente de un depsito o una
conduccin. Si bien, debera centrarse en los modelos indicados para los daos sobre el agua
superficial y sobre el agua subterrnea.
Grupo 7: Herramientas para cuantificar el dao causado por incendios forestales
BEHAVE
El programa de simulacin Behave se encuentra disponible de manera gratuita a travs de
Internet, y permite evaluar tanto la extensin medida en hectreas como la intensidad
medida como el porcentaje de vegetacin afectada de un hipottico incendio forestal.
Los parmetros de entrada bsicos del modelo hacen referencia a datos climticos viento,
temperatura, humedad, etc. y datos de la vegetacin especies, altura, cobertura, etc..
La simulacin realizada con el programa Behave debe ser ajustada a la realidad empleando
ortofotos de cada zona concreta, sobre las cuales, partiendo de la direccin que seguira el
incendio proporcionada por Behave, se determina la extensin real de la zona afectada.
Esta zona no se asume necesariamente como elptica, si no que se considera limitada por
barreras preexistentes que impediran la expansin del incendio. Dichas barreras se
corresponden con caminos, barrancos, cursos de agua, y otras zonas sin combustible que
pueden suponer la contencin y extincin del incendio dentro del recinto que delimitan.
La aplicacin informtica funciona en entorno MS Windows y puede ser descargada desde la
pgina web del Rock Mountain Research Station: http://firemodels.fire.org/.
177

Figura 11. Salida grfica de la aplicacin Behave. Fuente: Rock Mountain Research Station.
Grupo 8: Herramientas para cuantificar el dao causado sobre las especies silvestres
La cuantificacin del dao ocasionado a las especies silvestres reviste algunas peculiaridades
que recomiendan su tratamiento diferenciado respecto al resto de modelos propuestos.
En concreto, los modelos recogidos anteriormente ofrecen pautas con el fin de que los
analistas definan tanto la extensin, como la intensidad y la escala temporal de los daos
conforme prescribe la normativa de responsabilidad medioambiental. De entre estos tres
parmetros, la intensidad sera el que ofrecera una mayor aplicabilidad a la hora de cuantificar
el dao causado a las especies debido a que a travs de la severidad puede definirse el
porcentaje de una poblacin que desaparecera por un determinado dao.
Usualmente la intensidad del dao se evala comparando la concentracin de contaminante
esperada en el medio, con los umbrales a partir de los cuales esa concentracin resulta txica
para los seres vivos. A modo de ejemplo pueden citarse el PNEC, el NOEC y el LC50, como los
umbrales ms comnmente empleados.
La dificultad radica en que si bien tal como se ha indicado a partir de los modelos de
dispersin es posible estimar el porcentaje de la poblacin que se vera afectada de manera
significativa, en muchos casos se desconoce el nmero de individuos que forman dicha
poblacin. Por lo tanto, el tamao de las poblaciones se convierte en un aspecto clave para
cuantificar el dao ocasionado.
No obstante, en la actualidad existen diversos recursos a los cuales es posible acudir para
facilitar esta tarea. Posiblemente el de mayor importancia sean los inventarios de poblaciones
de los cuales pueda disponer tanto el operador como la Administracin siendo de especial
relevancia los inventarios realizados en Espacios Naturales Protegidos prximos a la
178
instalacin, y los inventarios de fauna pisccola elaborados por las Confederaciones
Hidrogrficas.
En caso de que no se disponga de estos inventarios, existe la posibilidad de realizarlos
expresamente para el anlisis de riesgos o bien acudir a datos publicados en la bibliografa
especializada.
Indicar que el Inventario Nacional de Biodiversidad, publicado por el Ministerio de Medio
Ambiente, y Medio Rural y Marino (MARM) a travs de su pgina web, recoge un listado de las
especies presentes en cada recinto del territorio nacional, as como la categora de proteccin
de cada una de las mismas.
VIII.3.3. Evaluacin de la relevancia o significatividad del dao
Es importante indicar que el objeto de la LRM segn se recoge en su artculo primero es
regular la responsabilidad de los operadores de prevenir, evitar y reparar los daos
medioambientales. Por lo que su mbito de aplicacin se circunscribe a este tipo de daos.
En el apartado de definiciones se establecen las condiciones que debe cumplir un determinado
dao para ser considerado como dao medioambiental. La Ley ofrece los siguientes criterios
en funcin del recurso natural afectado:
a) Especies silvestres y hbitat
Se considera dao medioambiental a aqul que produzca efectos adversos significativos en la
posibilidad de alcanzar o de mantener el estado favorable de conservacin de los hbitats o las
especies.
En todo caso, el carcter significativo de esos efectos se debe evaluar en relacin con el
estado bsico, o estado original en el cual se encontraban estos recursos naturales
previamente a sufrir el dao.
El anexo I de la LRM ofrece una serie de orientaciones con el fin de evaluar la significatividad
de los daos. En este sentido, segn se recoge en el mismo, el carcter significativo del dao
se evaluar en relacin con el estado de conservacin que tuvieran el recurso natural, con las
prestaciones ofrecidas por las posibilidades recreativas que generan y con su capacidad de
regeneracin natural.
Las modificaciones negativas que se hayan ocasionado a consecuencia del dao, deben
determinarse mediante indicadores mensurables como pueden ser:
i) El nmero de individuos, su densidad o la extensin de su zona de presencia
ii) La rareza de la especie o del hbitat daado (evaluada en el plano local, regional y
superior, incluido el plano comunitario), as como su grado de amenaza.
179
iii) El papel de los individuos concretos o de la zona daada en relacin con la especie
o la conservacin de su hbitat.
iv) La capacidad de propagacin y la viabilidad de la especie segn la dinmica
especfica de la especie o poblacin de que se trate o la capacidad de
regeneracin natural del hbitat segn la dinmica especfica de sus especies
caractersticas o de sus poblaciones daados.
v) La capacidad de la especie o del hbitat, despus de haber sufrido los daos, de
recuperar en breve plazo, sin ms intervencin que el incremento de las medidas
de proteccin, un estado que, tan slo en virtud de la dinmica de la especie o del
hbitat, d lugar a un estado equivalente o superior al bsico.
vi) Los daos con efectos demostrados en la salud humana debern clasificarse como
daos significativos.
Por otra parte, no tendrn el carcter de daos significativos los siguientes:
i) Las variaciones negativas inferiores a las fluctuaciones naturales consideradas
normales para la especie o el hbitat de que se trate.
ii) Las variaciones negativas que obedecen a causas naturales o se derivan de
intervenciones relacionadas con la gestin corriente de los espacios naturales
protegidos sus respectivos planes de gestin o instrumentos tcnicos equivalentes.
iii) Los daos a especies o hbitat con demostrada capacidad de recuperar, en breve
plazo y sin intervencin, el estado bsico o bien un estado que, tan slo en virtud
de la dinmica de la especie o del hbitat, d lugar a un estado equivalente o
superior al bsico.
b) Aguas
En el caso de las aguas, un dao tiene la consideracin de dao medioambiental si produce
efectos adversos significativos tanto en el estado ecolgico, qumico y cuantitativo de las
masas de agua superficiales o subterrneas, como en el potencial ecolgico de las masas de
agua artificiales y muy modificadas. A tales efectos se remite a las definiciones que establece
la legislacin de aguas.
c) Riberas del mar y de las ras
Las riberas del mar y de las ras sufren un dao medioambiental si se producen efectos
adverso significativos sobre su integridad fsica y adecuada conservacin, o stos implican
dificultad o imposibilidad de conseguir o mantener un adecuado nivel de calidad.

180
d) Suelo
Por ltimo, los daos al suelo se corresponden con cualquier contaminacin del suelo que
suponga un riesgo significativo de que se produzcan efectos adversos para la salud humana o
para el medio ambiente debidos al depsito, vertido o introduccin directos o indirectos de
sustancias, preparados, organismos o microorganismos en el suelo o en el subsuelo.
Adicionalmente, el Real Decreto 2090/2008 ofrece una serie de indicaciones adicionales a las
recogidas en la LRM, que pueden servir de referencia al operador para evaluar la
significatividad de sus potenciales daos medioambientales.
La evaluacin de la significatividad debe partir del estudio que se haya realizado para la
identificacin del agente causante de dao, y de los resultados de la cuantificacin. Para ello se
puede atender a la variacin experimentada por los siguientes parmetros:
i) El estado de conservacin del recurso afectado
ii) El estado ecolgico, qumico y cuantitativo del recurso afectado
iii) La integridad fsica del recurso afectado
iv) El nivel de calidad del recurso afectado
v) Los riesgos para la salud humana o para el medio ambiente asociados al recurso
afectado. Siendo importante destacar que los daos con efectos demostrados en la
salud humana tienen en todo caso carcter significativo
En el Real Decreto se establecen las siguientes orientaciones especficas, segn el recurso
natural que se vea afectado:
a) Especies silvestres y hbitat
Los daos ocasionados a las especies silvestres y a los hbitats sern significativos cuando los
cambios experimentados por el receptor produzcan efectos adversos que afecten al
mantenimiento de un estado favorable de conservacin o a la posibilidad de que ste sea
alcanzado.
b) Aguas
Los daos ocasionados a las aguas sern significativos si la masa de agua receptora
experimenta un efecto desfavorable de su estado ecolgico, qumico o cuantitativo, en el caso
de aguas superficiales o subterrneas, o de su potencial ecolgico, en el caso de aguas
artificiales y muy modificadas, que traiga consigo, en ambos casos, un cambio en la
clasificacin de dicho estado en el momento de producirse la afectacin, de conformidad con lo
dispuesto en el Reglamento de Planificacin Hidrolgica aprobado mediante el Real Decreto
907/2007, de 6 de julio, y dems legislacin aplicable.

181
c) Suelos
Los daos ocasionados al suelo sern significativos si el receptor experimenta un efecto
adverso que genere riesgos para la salud humana o para el medio ambiente, de manera que
aqul pueda ser calificado como suelo contaminado en los trminos establecidos en el Real
Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin de actividades
potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares para la declaracin de
suelos contaminados.
d) Ribera del mar y de las ras
Los daos ocasionados a las riberas del mar y de las ras sern significativos en la medida en
que lo sean los daos experimentados por las aguas, por el suelo o por las especies silvestres
y los hbitats, de conformidad con lo establecido en los apartados anteriores.
A continuacin de las indicaciones por tipo de recurso, el Real Decreto facilita una serie de
criterios atendiendo a la identificacin del agente causante de dao:
e) Agentes de tipo qumico
En el caso de los agentes qumicos el Real Decreto establece que la significatividad debe
determinarse mediante el clculo del cociente de riesgo entre la concentracin que alcanza la
sustancia en el receptor y el umbral de toxicidad para un nivel concreto de intensidad.
Considerndose significativos aqullos daos que supongan un cociente de riesgo superior a
uno.
Indicar, no obstante que la autoridad competente puede establecer el nivel de significatividad
para daos ocasionados por un agente qumico en un cociente de riesgo menor que 1 en el
caso de que el dao sea acumulable. El dao puede ser acumulable debido tanto a la
sensibilidad del medio receptor, como a la existencia de dos o ms focos de contaminacin que
puedan mermar a corto, medio y largo plazo la capacidad de recuperacin del medio receptor.
f) Organismos modificados genticamente
La significatividad del dao causado por un organismo modificado genticamente se determina
mediante un anlisis, caso por caso, acreditado por un organismo oficialmente reconocido
En los casos donde no resulte posible determinar la significatividad conforme con los criterios
anteriores o cuando el suelo tenga la calificacin de contaminado, el Real Decreto indica que el
carcter significativo de los daos ocasionados a las aguas y al suelo puede establecerse
analizando la afeccin que el dao haya ocasionado al servicio de acogida o de hbitat que
tales recursos prestan a las especies silvestres.
A tal efecto, se presume que los daos a las aguas y al suelo tienen carcter significativo
cuando el dao que experimenten las especies silvestres que habitan en tales recursos como
consecuencia de la accin del mismo agente puedan ser calificados de significativos.
182
A continuacin se ofrece una serie de orientaciones a nivel sectorial para la evaluacin de la
relevancia a significatividad de los daos asociados a los sectores objeto de esta GM.
VIII.3.3.1. Daos asociados a la minera de sulfuros polimetlicos
Los minerales sulfuros son estables y muy insolubles bajo las condiciones reductoras que
existen en el subsuelo, sin embargo, en condiciones atmosfricas su estructura se
desestabiliza mediante reacciones de oxidacin. Dichas reacciones liberan metales pesados en
forma de iones que pueden ser lavados por el agua o precipitar formando minerales
secundarios que, en casos como el de la pirita, acidifican el medio con el que entran en
contacto.
En general la presencia de metales pesados en los ecosistemas acuticos o terrestres es
habitual puesto que muchos de ellos son necesarios en el desarrollo de los seres vivos (Vlchez
2005). Elementos como el cromo, manganeso, cobre, zinc, molibdeno, vanadio o hierro
participan en una serie de funciones catalticas imprescindibles para la vida. Sin embargo,
aunque su presencia sea necesaria, para que puedan ser aprovechados han de encontrarse en
concentraciones muy reducidas que se denominan niveles traza. Todo aumento de sus
concentraciones ms all de este nivel conlleva que estas sustancias pasen a convertirse en
nocivas para el medio.
Los efectos txicos que se derivan de la contaminacin por metales pesados se asocian a
afecciones sobre los grupos funcionales, modificaciones estructurales de algunos lugares
activos o la ruptura de membranas.
Como estos compuestos no se pueden eliminar por vas naturales tienden a bioacumularse y
se introducen en la cadena trfica donde pueden alcanzar niveles txicos para los seres vivos
afectando en sus procesos biolgicos. Tal es el caso de las plantas, organismos en los que
concentraciones contaminantes de metales pesados merman su capacidad de crecimiento e
incluso pueden provocar necrosis. Asimismo, cabe resaltar que hay numerosa bibliografa y
estudios realizados en los que queda constancia de los importantes daos a la salud humana
que se producen en caso de que estas sustancias sean ingeridas o inhaladas.
Por todo lo anterior resulta muy interesante conocer los umbrales de toxicidad de estos agentes
qumicos en los distintos medios receptores. Estos valores, adems, se pueden utilizar como
punto comparativo de cara a estimar el grado de afeccin de los escenarios accidentales y, en
consecuencia, determinar si los daos ambientales que se podran causar seran significativos
o no.
Una vez realizada la cuantificacin de los daos, con los datos de intensidad que haya sido
posible calcular, el siguiente paso es cotejar estos valores con los umbrales de toxicidad. A
este respecto existe numerosa bibliografa y en general no es difcil encontrar informacin
acudiendo a las fichas de seguridad de cada agente. En caso de que el operador considere
183
que posee informacin ms veraz en relacin a estos compuestos qumicos, podr utilizarla
siempre y cuando resulte debidamente justificado.
A modo de ejemplo, en las siguientes tablas se muestra un resumen de umbrales de toxicidad
para distintos metales pesados.
Especie Umbral de toxicidad Concentracin
Crustceo Daphnia pulex EC50 0,122 mg/l
Peces (agua dulce) NOEC 0,003 mg/l
Conejo LC50 8 mg/l (inhalacin)
Rata LD50 2.330 mg/kg peso corporal
CADMIO

Tabla 75. Umbrales de toxicidad del cadmio para crustceos, peces y mamferos. Fuente:
Elaboracin propia a partir de fichas de seguridad.
Crustceo Daphnia pulex LOEC 0,01 mg/l
Pez Gambussia affinis LC50 0,18 mg/l
Pez Salmo gairdneri LC50 0,031 mg/l
Alga Anacistis sp. LOEC 0,15 mg/l
Ratn LD50 0,7 mg/kg peso corporal
COBRE

Tabla 76. Umbrales de toxicidad del cobre para crustceos, peces, algas y mamferos. Fuente:
Elaboracin propia a partir de fichas de seguridad.
Invertebrados (varias spp.) LC50 0,300-2 mg/l
Insecto (Leptophlebia marginata) LC50 73,1 mg/l (24h)
Perro LC50 20-60 mg/kg
Peces (Cyprinus carpio ) LC50 0,56-2,25 mg/l
Peces (Salmo trutta) LC50 0,05 mg/l
Plantas acuticas (Lemna minor ) EC50 3,7 mg/l
Alga (Selenastrum capricornutum) NOEC 2,4 mg/l
Sapo (Bufo boreas) LC50 20-30 mg/l
HIERRO

Tabla 77. Umbrales de toxicidad del hierro para invertebrados, mamferos, peces, plantas, anfibios
y algas. Fuente: Elaboracin propia a partir de fichas de seguridad.
184
Peces (Colisa fascinatus ) LC50 3,230 mg/l
Peces (Agosia chrysogaster ) LC50 130 mg/l
Peces (varias spp.) LC50 33,8-4.540 mg/l (48-96h)
Crustceo (Dhapnia magna) LC50 4,7 mg/l (48-96h)
Rana (Microhyla ornata ) LC50 14,3-16,6 mg/l (24-96h)
MANGANESO

Tabla 78. Umbrales de toxicidad del manganeso para peces, crustceos, anfibios y mamferos.
Fuente: elaboracin propia a partir de fichas de seguridad.
Crustceo Daphnia magna LC50 12,26-83,01 g/l
Ave Cortunix cortunix LC50 >5000 mg/kg peso corporal
Plantas Fitotoxicidad >200 mg/Kg de suelo
Algas de agua dulce LC50 500 g/l
Perro LD50 191 mg/kg peso corporal
Cerdo de guinea LD50 313 mg/kg peso corporal
Rata LD50 790 mg/kg peso corporal
PLOMO

Tabla 79. Umbrales de toxicidad del plomo para peces, aves, plantas, algas y mamferos. Fuente:
elaboracin propia a partir de fichas de seguridad.
Crustceo (varias spp.) LC50 67,9 mg/l
Crustceo (Artenia franciscana ) LC50 44,8 mg/l
Peces (Oreochromis niloticus ) LC50 63,98 mg/l
Algas (Selenastrum capricornutum) EC50 0,030 mg/l
Algas verdes EC50 200 mg/l (96h)
ZINC

Tabla 80. Umbrales de toxicidad del zinc para crustceos, mamferos, peces y algas. Fuente:
elaboracin propia a partir de fichas de seguridad.
Una de las principales particularidades qumicas que tienen los metales pesados en agua es
que su grado de solubilidad se asocia al pH del medio con el que entran en contacto. Por
norma general, a menor pH mayor acidez, los metales son ms solubles que en pH ms
bsicos. Este hecho plantea una metodologa alternativa para evaluar la significatividad de los
daos de estos vertidos a las masas de agua. Se puede deducir que cuanto ms solubles sean
las sales polimetlicas en el medio receptor entornos ms cidos, mayor movilidad
alcanzarn y mayor ser la extensin de la contaminacin, mientras que, en masas de agua
185
con pH ms elevados los metales tendern a precipitar, hecho que implica menores
consecuencias ambientales.
A continuacin se muestran los datos de pH de solubilidad mnima para diversos metales.
METAL DISUELTO PH MNIMA SOLUBILIDAD
Fe
3+
~ 3.5
Al
3+
~ 4.5
Pb
2+
~ 6.5
Cu
2+
~ 7
Fe
2+
~ 8
Zn
3+
~ 8.5
Ni
2+
~ 9.3
Cd
2+
~ 10.0
Mn
2+
~ 10.6

Tabla 81. Valores de pH y solubilidad mnima para diversos hidrxidos metlicos. Fuente:
elaboracin propia a partir de La Contaminacin Minera de los ros Tinto y Odiel.
Consejera de Medio Ambiente (Junta de Andaluca).
Como se puede comprobar, la informacin sobre la toxicidad y el comportamiento de las sales
polimetlicas es realtivamente asequible. Se puede acudir, por tanto, a estos datos oficiales
cuando se quiera valorar la significatividad de los daos de los distintos escenarios. Sin
embargo, podran darse casos en los que no resulte posible calcular la afeccin al medio en
trminos de intensidad del dao. En la presente GM se aconseja, tomando como base un
criterio conservador, que en tales situaciones se asuman los daos como significativos. Esta
recomendacin no pretende ser vinculante, pudiendo el operador aplicar otra metodologa de
valoracin de la significatividad, siempre y cuando sta quede correctamente justificada.
VIII.3.3.2. Daos asociados a la minera de sales sdicas y potsicas
Los principales escenarios accidentales que, a priori, se pueden asociar a la minera de sales
son los vertidos de sustancias lquidas con alto grado de salinidad.
La posibilidad de evaluar la contaminacin del medio por sales sdicas o potsicas es muy til
al tratarse de una de las principales amenazas fisiolgicas para los ecosistemas. La adicin de
sales a corrientes de agua dulce reduce considerablemente su calidad y disminuye la absorcin
de nutrientes de las plantas, afectando con ello al desarrollo vegetal. Con respecto al suelo, un
vertido de estas sustancias puede alterar el metabolismo de los microorganismos atenuando
enormemente su fertilidad. Adems un nivel alto de salinidad dificulta el crecimiento y la
productividad vegetal aumentando el punto de marchitamiento debido al propio efecto txico de
las sales y, principalmente, al estrs hdrico provocado por el incremento de la presin
osmtica.
186
Como primer paso para determinar los daos en estos escenarios de vertido, se recomienda al
operador la utilizacin de modelos de difusin como los expuestos en el apartado VIII.3.2 de
este informe, para as poder, en la medida de lo posible, obtener valores de extensin e
intensidad. A partir de estas estimaciones se hallara la significatividad mediante el clculo de
los efectos en el medio, para lo cual es muy til manejar los diferentes umbrales de toxicidad,
que en las sales pueden venir indicados en unidades de conductividad elctrica o
concentracin.
Por ejemplo, en el caso del suelo, gracias a la bibliografa
9
consultada se han podido deducir
grados de afeccin tomando como base los rendimientos en los cultivos. En la Tabla 82 se
muestra una clasificacin de suelos segn su conductividad elctrica.
Tipo de suelo
Conductividad a 25C
(S/cm)
Concentracin (mg/l) Afeccin
Suelo normal 0 - 2.000 < 1.400 l Sin afeccin
Suelo ligeramente salino 2.000 a 4.000 1.400 a 2.800
Afectados los rendimientos de los
cultivos muy sensibles
Suelo salino 4.000 a 8.000 2.800 a 5.600
Afectados los rendimientos de la
mayora de los cultivos
Suelo fuertemente salino 8.000 a 16.000 5.600 a 11.200
Slo rendimientos aceptables en los
cultivos tolerantes
Suelo extremadamente salino >16.000 >11.200
Muy pocos cultivos dan
rendimientos aceptables

Tabla 82. Grados de afeccin de la salinidad en el suelo. Fuente: United States Salinity Laboratory.
Del mismo modo, tambin existe numerosa bibliografa sobre los lmites de salinidad segn el
tipo de masa de agua (Caldern, 2002), de forma que si se conoce el estado original en el que
stas se encuentran se podra concluir si cambian significativamente.
Tipo de agua Conductividad a 25C (S/cm) Concentracin (mg/l)
Agua ultra-pura 0,05 0,04
Agua de alimentacin a calderas 1 a 5 0,7 a 3,5
Agua potable 50 a 100 35 a 100
Agua de ro 300 209,8
Solucin de suelo 500 a 2.500 350 a 1.750
Agua de mar 53.000 36.400

Tabla 83. Valores de conductividad y concentracin de algunas muestras tpicas de agua. Fuente:
Caldern, 2002.

9
http://es.scribd.com/doc/69652556/CONTAMINACION-DEL-SUELO-POR-SALES-Y-SU-REMEDIACION
187
En lo que concierne a las plantas, el laboratorio de salinidad de los Estados Unidos, ha
establecido en 4.000 S/cm el lmite de toxicidad. Aunque igualmente si se precisa de
informacin ms concreta, se puede acceder a las fichas de seguridad de las sustancias, que
en ocasiones ofrecen datos ms especficos.
En cuanto a las especies animales, si se acude a las fichas de seguridad que facilitan
organismos oficiales como es el European Chemical Substances Information System se
pueden encontrar referencias de umbrales de toxicidad para invertebrados, e incluso para
mamferos.
En la Tabla 84, se presentan, a modo de ejemplo, algunos umbrales de toxicidad para el
cloruro potsico (KCl), tanto de plantas como de animales, obtenidos de fichas de seguridad.
Pez Gambussia affinis LC50 920 mg/l
Crustceo Orconectes limosus LC50 626-854 mg/l
Ratas LD50 383 mg/kg peso corporal
Cerdo de guinea LD50 2.500 mg/kg peso corporal
Perro LDLo 85 mg/kg peso corporal
Rana LDLo 2.210 mg/kg peso corporal
Invertebrado Physa heterostropha LC50 940 mg/l
Alga Scenedesmus subspicatus NOEC 600 mg/l

Tabla 84. Umbrales de toxicidad de KCl para peces, mamferos, crustceos, anfibios,
invertebrados y plantas acuticas. Fuente: Elaboracin propia a partir de fichas de
seguridad.
Por ltimo, en relacin al agua marina, hay numerosos estudios que indican que vertidos con
elevadas concentraciones salinas pueden provocar daos importantes en determinadas
especies marinas sensibles. En la siguiente tabla se muestran algunos ejemplos.

188
Especie Concentracin (g/l) Fuente
10

Posidonia oceanica No superior a 39,6 en ms del 25% de las observaciones (1)
Cimodocea nodosa No superior a 40,6 en ms del 25% de las observaciones (2)
Caulerpa prolifera 51,4 a 72 (3)
Bivalvos 51,4 a 72 (4)
Paracentrotus lividus 42,2 (5)
Zostera noltii 42,2 (6)
1
Tabla 85. Ejemplo de lmites de tolerancia a la salinidad estimados en especies marinas sensibles
del Mar Mediterrneo.
Como ha quedado plasmado existe numerosa informacin referente a las sales. Esta
accesibilidad permitira evaluar la significatividad de los daos en los casos en que se pudieran
comparar estos valores con la intensidad de la afeccin en los diferentes medios.

10
(1)Autores varios, 2003. (2) Ministerio de Medio Ambiente, 2006. Valor recomendado por el CEDEX, justificado por
la presencia de esta fanergama en el Mar Menor (Murcia). (3) Terrados, 1991. (4) Iso et al., 1994. (5) Lloret et al.,
2001. (6) Fernndez y Snchez Lizaso, 2006.
189
VIII.4. CONSIDERACIONES PARA LA VALORACIN DEL DAO ASOCIADO A
CADA ESCENARIO ACCIDENTAL
VIII.4.1. Reparacin del dao medioambiental
VIII.4.1.1. Tipos de medidas de reparacin
La LRM distingue una serie de medidas con el fin de prevenir, evitar y en su caso reparar un
dao medioambiental. En concreto, la normativa define los siguientes tipos de medidas:
Medida preventiva o medida de prevencin: aqulla adoptada como respuesta a un
suceso, a un acto o a una omisin que haya supuesto una amenaza inminente de dao
medioambiental, con objeto de impedir su produccin o reducir al mximo dicho dao.
Medida de evitacin de nuevos daos: aqulla que, ya producido un dao
medioambiental, tenga por finalidad limitar o impedir mayores daos
medioambientales, controlando, conteniendo o eliminando los factores que han
originado el dao, o haciendo frente a ellos de cualquier otra manera.
Medida reparadora o medida de reparacin: toda accin o conjunto de acciones,
incluidas las de carcter provisional, que tenga por objeto reparar, restaurar o
reemplazar los recursos naturales y servicios de recursos naturales daados, o facilitar
una alternativa equivalente a ellos.
Por lo tanto, mediante las medidas de prevencin se tratara de impedir que un dao ocurra, o
en su defecto una vez producido que ste sea de la menor magnitud posible. Las medidas
de evitacin de nuevos daos, se llevaran a cabo despus de producirse el dao
medioambiental con el fin impedir que ste se extienda. Por ltimo, la reparacin se llevara a
cabo para retornar los recursos naturales afectados a su estado bsico u original de tal forma
que la sociedad no vea mermado su bienestar.
Indicar que los operadores recogidos en el anexo III de la LRM se encuentran obligados a la
aplicacin de estos tres tipos de medidas, aunque no exista dolo, culpa o negligencia marco
de responsabilidad objetiva. Mientras, los operadores no contenidos en este anexo estn
sujetos a las siguientes obligaciones:
a) Cuando medie dolo, culpa o negligencia, sern exigibles las medidas de prevencin, de
evitacin y de reparacin.
b) Cuando no medie dolo, culpa o negligencia, sern exigibles las medidas de prevencin
y de evitacin.
Esto es, todos los operadores econmicos se encuentran obligados a prevenir y evitar sus
potenciales daos medioambientales, y adicionalmente deben reparar los daos causados
190
siempre que se demuestre la existencia de dolo, culpa o negligencia salvo los operadores del
anexo III, que como se ha indicado, se encuentran bajo un marco de responsabilidad objetiva
por lo que estaran obligados a ejecutar los tres tipos de medidas.
El anexo II de la LRM se dedica especficamente a la reparacin del dao medioambiental
exponiendo los conceptos y criterios relacionados con las medidas reparadoras a adoptar.
La reparacin del dao medioambiental se consigue restituyendo el medioambiente a su
estado bsico mediante una serie de medidas reparadoras:
a) Reparacin primaria: Toda medida correctora que restituya o aproxime al mximo los
recursos naturales o servicios de recursos naturales daados a su estado bsico.
b) Reparacin complementaria: Toda medida correctora adoptada en relacin con los
recursos naturales o los servicios de recursos naturales para compensar el hecho de
que la reparacin primaria no haya dado lugar a la plena restitucin de los recursos
naturales o servicios de recursos naturales daados.
c) Reparacin compensatoria: Toda accin adoptada para compensar las prdidas
provisionales de recursos naturales o servicios de recursos naturales que tengan lugar
desde la fecha en que se produjo el dao hasta el momento en que la reparacin
primaria haya surtido todo su efecto. No consiste en una compensacin financiera al
pblico.
De esta forma, un determinado dao medioambiental podra ser reparado mediante una
medida tipo primaria, y en caso de no poderse recuperar el estado bsico adoptar
adicionalmente las medidas complementarias que se consideren necesarias. Por otra parte,
aparejadas a las medidas primarias y complementarias se realizaran medidas compensatorias,
con el fin de compensar por el tiempo trascurrido hasta que la reparacin se haga efectiva.
La seleccin de las medidas reparadoras a adoptar con el fin de reparar los daos
medioambientales debe realizarse considerando la totalidad de los siguientes criterios:
a) El efecto de cada medida en la salud y la seguridad pblicas
b) La probabilidad de xito de cada medida
c) El grado en que cada medida servir para prevenir futuros daos y evitar daos
colaterales como consecuencia de su aplicacin
d) El grado en que cada medida beneficiar a cada componente del recurso natural o
servicio medioambiental
e) El grado en que cada medida tendr en cuenta los correspondientes intereses sociales,
econmicos y culturales y otros factores pertinentes especficos de la localidad
191
f) El periodo de tiempo necesario para que sea efectiva la reparacin del dao
medioambiental
g) El grado en que cada una de las medidas logra reparar el lugar que ha sufrido el dao
medioambiental
h) La vinculacin geogrfica con el lugar daado
i) El coste que supone aplicar la medida
VIII.4.1.2. Los criterios de equivalencia
Los criterios de equivalencia permiten calcular los recursos naturales y servicios de recursos
naturales que deben generarse mediante la reparacin. Esto es, representan el enfoque que
debe darse con el fin de dimensionar la reparacin a realizar. Se distinguen cuatro tipos de
criterios de equivalencia:
Recurso-Recurso. Criterio que valora los recursos naturales daados a partir del
proyecto que proporcione recursos del mismo tipo, cantidad y calidad que los daados.
Asume un pleno grado de sustitucin entre una unidad de recurso daada y la que
puede obtenerse mediante la reparacin.
Servicio-Servicio. Criterio que valora los recursos naturales o servicios de recursos
naturales daados a partir del proyecto que proporcione servicios del mismo tipo,
cantidad y calidad, o calidad ajustable, que los daados. En este caso, la extensin
daada y la que es objeto de reparacin pueden ser diferentes dado que la finalidad es
ajustar el nivel de provisin o la diferencia de calidad de los servicios entre los recursos
daados y los que se generen a travs de la reparacin.
Valor-Valor. Valoracin monetaria que presume que el valor social de los recursos
naturales y los servicios de los recursos naturales daados es equivalente al valor
social de los beneficios ambientales de otros recursos o servicios generados a travs
del proyecto de reparacin.
Valor-Coste. Valoracin monetaria que presume que el valor social del dao
medioambiental equivale al coste del proyecto de reparacin.
La seleccin del criterio de equivalencia a aplicar en el anlisis se encuentra regulada por la
normativa, establecindose el siguiente orden de preferencia:
1 El criterio recurso-recurso o servicio-servicio.
2 El criterio valor-valor.
3 El criterio valor-coste.
La seleccin del criterio de equivalencia debe tener en cuenta los siguientes factores:
192
a) El tipo de los recursos naturales o servicios de los recursos naturales que se han
perdido y se pueden ganar mediante la reparacin.
b) La calidad de los recursos naturales o servicios de los recursos naturales que se han
perdido y los que se pueden ganar mediante la reparacin.
c) La posibilidad de utilizar la misma unidad de medida para estimar las prdidas y las
ganancias de los recursos naturales y los servicios de los recursos naturales.
d) El lugar donde se llevar a cabo la reparacin.
e) El coste de la reparacin.
En base a los factores anteriores, debe aplicarse un criterio de equivalencia de tipo recurso-
recurso o servicio-servicio cuando sea posible proporcionar a travs de la reparacin el mismo
tipo y la misma calidad, o una calidad ajustable, de recursos o servicios que los que se han
perdido a consecuencia del dao medioambiental.
El criterio recurso-recurso es aplicable cuando exista un grado de sustitucin pleno entre el tipo
y la calidad de los recursos naturales daados y los que podrn obtenerse a travs de la
reparacin complementaria o compensatoria.
El criterio de equivalencia servicio-servicio debe emplearse en caso de que se d alguna de las
siguientes circunstancias:
a) Que los recursos naturales daados y aqullos que se obtengan a travs de la
reparacin complementaria o compensatoria sean de calidad significativamente
diferente o de calidad no ajustable.
b) Que la reparacin complementaria o compensatoria genere recursos naturales o
servicios de recursos naturales de distinto tipo pero comparables a los daados.
Descartados los criterios recurso-recurso y servicio-servicio, el enfoque valor-valor puede
aplicarse cuando se de alguno de los siguientes supuestos:
a) Que su aplicacin implique un coste desproporcionado.
b) Que no se puedan estimar las tasas de intercambio entre los recursos naturales o
servicios de los recursos naturales perdidos y los ganados a travs de la reparacin.
En ltima instancia, se acude a un criterio de equivalencia de tipo valor-coste en caso de que
no sea posible estimar el valor social de los recursos naturales o los servicios de los recursos
que podrn generarse a travs del proyecto de reparacin o cuando dicha valoracin no pueda
realizarse en un plazo o con unos costes razonables.
193
VIII.4.1.3. Valoracin del dao ambiental
El valor de los daos expresado en trminos monetarios se corresponde con la cuanta
necesaria para hacer frente a la totalidad de las medidas de prevencin, evitacin y reparacin.
Siendo por lo tanto relevante seleccionar el criterio de equivalencia que se considere ms
adecuado a cada caso concreto.
Indicar que la aplicacin de los criterios de equivalencia valor- valor y valor- coste requiere
llevar a cabo tcnicas de valoracin propias del anlisis econmico. A estos efectos y en caso
necesario, se puede aplicar el mtodo de transferencia de resultados, que permite adaptar
experiencias de valoracin ya existentes al caso de estudio.
Las tcnicas de valoracin alternativas pueden ser directas, como es el caso de la valoracin
contingente, o indirectas, tales como las basadas en el coste de reposicin, la funcin de
produccin, el coste de viaje y los precios hednicos, entre otros.
Las tcnicas de valoracin indirecta o de preferencias reveladas permiten medir la importancia
que se concede a la variacin en la calidad de un determinado servicio ambiental, dependiendo
de la relacin entre los bienes y servicios ambientales objeto de valoracin y otros bienes y
servicios o insumos productivos que circulan en el mercado.
Las tcnicas de valoracin directa o de preferencias declaradas buscan acceder al valor de los
servicios ambientales cuando no es posible determinar la relacin entre la valoracin que hace
una persona de un bien o servicio ambiental y el comportamiento en mercados reales de los
bienes y servicios con los que est relacionado dicho bien o servicio. Estas tcnicas consisten
en preguntar directamente a las personas afectadas por el valor que otorgan a los cambios en
su bienestar asociados a la modificacin en las condiciones de oferta de un bien o servicio
ambiental.
VIII.4.2. MODELO DE OFERTA DE RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL
(MORA)
Con el fin de facilitar el clculo del valor de los potenciales daos medioambientales, la
Comisin Tcnica de Prevencin y Reparacin de Daos Medioambientales, aprob la
metodologa del Modelo de Oferta de Responsabilidad Medioambiental (MORA). Cuyo empleo
es voluntario por parte de los operadores.
Este modelo, partiendo de un criterio de equivalencia recurso- recurso, ofrece como datos de
salida el coste que supondra la aplicacin de las medidas primaria, compensatoria y en su
caso complementaria; expresando por lo tanto el resultado en euros.
Los principales parmetros de entrada en el modelo son los siguientes:

194
a) Localizacin del dao
En el bloque de localizacin se pregunta al usuario sobre el lugar concreto que recibira el
dao medioambiental. Si bien MORA suministra una serie de datos precargados sobre la
caracterizacin del territorio los cuales proceden de la cartografa oficial, el usuario
puede modificarlos siempre de manera justificada. Algunos de los parmetros de este
bloque son la accesibilidad, distancia a la va ms cercana, espacios naturales protegidos,
permeabilidad del suelo, etc.
b) Agente causante de dao.
La herramienta MORA ofrece un catlogo de agentes causantes de dao fsicos,
qumicos, biolgicos e incendio, siendo los agentes qumicos los que cuentan con un
mayor nivel de desglose. En concreto, en el mbito del presente sector pueden ser
especialmente interesentes los agentes qumicos inorgnicos, y en menor medida los
fueles y compuestos orgnicos voltiles y semivoltiles.
c) Cantidad de recurso daado
Una vez definido dnde se produce el dao y con qu se produce, es necesario introducir
cul es el recurso daado agua, suelo, hbitat y/o especies, as como la cantidad de
recurso afectado medida en unidades biofsicas. En este sentido puede ser de especial
inters recurrir al dato de extensin al que se haya llegado a travs del proceso de
cuantificacin.
d) Reversibilidad del dao
Un dao se considera irreversible siempre y cuando no sea posible reestablecer el estado
bsico original en el cual se encontraba previamente a la ocurrencia del dao
medioambiental. MORA ofrece dos mdulos de clculo uno para daos reversibles y otro
para daos irreversibles, por lo que el usuario debe decidir si la medida de reparacin
primaria sera capaz o no de recuperar completamente los recursos afectados.
El MAGRAMA ha habilitado una cuenta de correo electrnico a travs de la cual, enviando los
datos de entrada del modelo, se retorna el valor asociado a cada escenario accidental. Se trata
de un servicio de carcter temporal, ya que ser sustituido por una aplicacin informtica
disponible a travs de Internet, mediante la cual se ofrecer a los usuarios la posibilidad de
emplear el modelo de forma directa.
VIII.5. CLCULO DE LA GARANTA FINANCIERA
El artculo 24 de la LRM establece que los operadores de las actividades incluidas en su anexo
III deben disponer de una garanta financiera que les permita hacer frente a la responsabilidad
medioambiental inherente a su actividad.
195
El clculo de esta garanta se encuentra detallado en el artculo 33 del Real Decreto
2090/2008. A continuacin se exponen las fases a seguir para realizar este clculo:
1. Informacin de partida
La herramienta a partir de la cual los operadores deben fijar su garanta financiera es el anlisis
de riesgo de su instalacin. Para elaborar este anlisis pueden apoyarse en la presente GM o
en otros estudios de evaluacin del riesgo medioambiental que consideren adecuados a su
situacin concreta.
2. Identificacin de los escenarios accidentales
La consulta del anlisis de riesgos debe permitir al operador elaborar un listado con sus
hipotticos escenarios accidentales. Estos escenarios deben ser relevantes y representativos
del riesgo medioambiental de su instalacin.
3. Asignacin de la probabilidad de ocurrencia a cada escenario accidental
Un aspecto clave del anlisis consiste en asignar a cada escenario su probabilidad de
ocurrencia. Esta probabilidad debe estimarse de tal forma que los escenarios sean
comparables entre s.
4. Clculo del valor del dao medioambiental asociado a cada escenario
La valoracin del dao se realiza a partir del estudio de cuantificacin, considerando como
dicho valor el coste del proyecto de reparacin primaria que debera llevarse a cabo con el fin
de reestablecer el estado original de los recursos naturales.
En esta fase puede ser de utilidad acudir a la herramienta MORA con el fin de estimar el coste
del proyecto de reparacin primaria asociado a cada escenario.
5. Clculo del riesgo asociado a cada escenario
El riesgo asociado a cada escenario accidental es el producto de la probabilidad de ocurrencia
del escenario por el valor del dao medioambiental.
6. Clculo del riesgo acumulado
En esta fase deben ordenarse todos los escenarios de menor a mayor coste, y seleccionar
exclusivamente aquellos que tengan un menor coste asociado y agrupen el 95 por ciento del
riesgo total.
7. Garanta financiera propuesta
La garanta financiera propuesta debe ser el valor del dao medioambiental ms alto entre los
escenarios accidentales seleccionados aquellos que agrupan el 95 del riesgo total.

196
8. Costes de prevencin y evitacin
Conforme con lo establecido en la normativa, una vez determinada la cuanta de la garanta
financiera el coste de las medidas de prevencin y evitacin puede estimarse por dos vas:
a) Aplicar un porcentaje sobre la cuanta total de la garanta.
b) Estimar tales costes de prevencin y evitacin a travs del anlisis de riesgos
medioambientales.
En todo caso, la cuanta de los gastos de prevencin y evitacin del dao debe ser, como
mnimo, el diez por ciento del importe total de la garanta determinada de acuerdo con los
apartados precedentes.
IX. PROCEDIMIENTO TCNICO GENERAL PARA LA REALIZACIN DEL
ANLISIS DE RIESGOS PARTICULARIZADO
Los anlisis de riesgos medioambientales son una herramienta de evaluacin y gestin del
riesgo, cuya elaboracin se encuentra regulada en el artculo 34 del Reglamento. Segn dicho
artculo estos anlisis deben realizarse individualmente por cada operador siguiendo el
esquema diseado en la norma UNE 150008 u otras normas equivalentes, debiendo considerar
los siguientes aspectos:
a) La caracterizacin del entorno donde se ubica la instalacin.
b) La identificacin del agente causante del dao y de los recursos y servicios afectados.
c) La extensin, intensidad y escala temporal del dao aspectos que en conjunto se
denominan cuantificacin del dao.
d) Una evaluacin de la significatividad del dao.
e) La identificacin de las medidas de reparacin primaria.
Adicionalmente, conforme con la normativa, los anlisis de riesgos deben tener en cuenta los
efectos de reduccin del riesgo que suponen la adopcin de medidas preventivas y de gestin.
En el presente apartado se pretende orientar al operador de cara a la realizacin de su anlisis
de riesgos individual, empleando como referencia la propia GM, la norma UNE 150008 y dando
cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 34 del Reglamento.
La norma UNE 150008 plantea un proceso iterativo para la evaluacin del riesgo
medioambiental basado en el seguimiento de una serie de fases. Estas fases, si bien suponen
un marco de referencia vlido, deben completarse con los requerimientos establecidos en el
Reglamento.
197
La Figura 12 muestra en color verde las fases identificadas en la norma UNE 150008, y en azul
un desglose de otras tareas necesarias para dar cumplimiento a las exigencias del
Reglamento.
1
Identificacin de
causas y peligros
Factores
ambientales
Identificacin de
sucesos
iniciadores
Postulacin de
escenarios
Estimacin de
consecuencias
Asignacin de
probabilidad
Estimacin del
riesgo
Evaluacin y
gestin del riesgo
Climatologa, geologa,
suelo, flora y fauna
Estado bsico de los
recursos naturales
Factores condicionantes
Cuantificacin y
Significatividad
Medidas preventivas y
de gestin del riesgo
2
3
4 Identificacin de
recursos afectados
5
6 Medidas de reparacin
primaria
7
8
Zonificacin de la
instalacin
Identificacin de agentes
causantes de dao
Propuesta de garanta
financiera

Figura 12. Proceso recomendado para la elaboracin de un anlisis de riesgos individual. Fuente:
elaboracin propia a partir de la norma UNE 150008 y del Real Decreto 2090/2008.
A continuacin se expone el proceso que se sugiere seguir:
1. Factores ambientales
El anlisis debe recoger una descripcin del medio fsico y bitico en el que se encuentra la
instalacin y que podra verse afectado por los hipotticos accidentes medioambientales. En
este sentido cobran especial inters elementos como la climatologa, la geologa, el suelo, el
agua superficial y subterrnea, la vegetacin y la fauna. Siendo relevante determinar si
existe riesgo de afeccin a un espacio natural protegido: Lugares de Inters comunitario (LIC),
Zonas de Especial Proteccin para las Aves (ZEPA), Parques Naturales, Parques Nacionales,
Monumentos Naturales, etc.
198
Atendiendo al estudio que se realice, el operador deber definir el estado bsico en el que se
encuentran los recursos naturales. Se entiende por estado bsico aquel en el que, de no
haberse producido el hipottico dao medioambiental, se habran hallado los recursos
naturales y los servicios de recursos naturales en el momento en que sufrieron el dao,
considerado a partir de la mejor informacin disponible.
La recomendacin consiste en evaluar de forma individual el estado original en el que se
encuentra cada uno de los recursos cubiertos por la LRM: suelo, agua, hbitat, especies y
riberas del mar y de las ras. La opcin deseable es disponer tanto de datos cuantitativos sobre
la calidad de dichos recursos y de los servicios que prestan por ejemplo: pH del agua y del
suelo, concentracin de sustancias txicas, nmero de individuos de cada especie, etc.,
como de datos cualitativos estado de cada recurso, zonas degradadas, estado de
conservacin, etc.. No obstante, existe la posibilidad de no disponer de parmetros
cuantitativos del entorno debido a la ausencia de registros previos, a la obsolescencia de los
datos preexistentes, etc.; en este caso el operador realizara un estudio del estado bsico de
tipo cualitativo.
2. Identificacin de causas y peligros
En esta fase se deben identificar, caracterizar y determinar las posibles fuentes de peligro
existentes en la instalacin. Con este fin el anexo B de la norma UNE 150008 propone una
serie de tcnicas de identificacin de riesgos que puede emplear el operador para definir las
posibles causas y peligros: ndices de riesgos, anlisis de what if?, anlisis de riesgos y
operatividad (HAZOP), anlisis de modos de fallo, efectos y criticidad (FMECA), rboles de
fallos, rboles de sucesos, etc. La descripcin de cada una de ellas puede consultarse en la
propia norma UNE.
Con carcter general resulta til realizar una zonificacin de la instalacin a evaluar. Esta
zonificacin debe identificar todas las zonas y procesos que con carcter preliminar se
considere que pueden dar lugar a un incidente medioambiental esto es, que pueda causar
efectos adversos en el suelo, el agua, los hbitats, las especies y/o las riberas del mar y de las
ras.
En la presente GM se ofrece un catlogo de zonas a nivel sectorial que puede ser empleado
por el operador como base para seleccionar las que se encuentren en su instalacin (ver punto
VII y Anejo I). No obstante, debe llamarse la atencin sobre la posible existencia en una
instalacin de zonas o procesos no considerados en la GM. Estas zonas o procesos an no
siendo identificados a nivel sectorial s deben ser objeto de estudio dentro del anlisis de
riesgos individual.
Concretadas las zonas y procesos objeto de evaluacin se definirn los peligros y las causas
que pueden desencadenar un incidente medioambiental. En la presente GM el operador puede
encontrar una propuesta de causas de accidente asociadas a cada zona y proceso.
199
El operador deber identificar conforme con el artculo 34 del Reglamento el tipo o los tipos
de agentes que se liberaran en cada zona, los cuales en el mbito del sector pueden ser
fsicos, qumicos o incendios. Con el fin de facilitar la caracterizacin de los agentes qumicos
en la GM se suministra una ficha tipo con datos tiles de cara a realizar un anlisis de riesgos
individual.
3. Identificacin de sucesos iniciadores
Conforme con la norma UNE 150008 un suceso iniciador es un hecho fsico que puede generar
un incidente o accidente en funcin de cul sea su evolucin en el espacio-tiempo.
En la presente GM se ofrece un catlogo de sucesos asociados a cada zona: inundacin,
vertido, infiltracin, incendio, etc. El operador deber seleccionar aqullos que procedan,
adaptarlos a sus circunstancias concretas y en caso necesario incluir otros sucesos que, an
no estando recogidos en la GM, sean relevantes en su instalacin.
4. Postulacin de escenarios de accidente
A partir de los sucesos iniciadores se debe disear la secuencia de eventos que puede dar
lugar a los diferentes escenarios de accidente. En la GM se recoge, a modo orientativo, una
serie de escenarios accidentales bsicos asociados a cada suceso iniciador. No obstante, los
operadores individuales debern tener en cuenta sus propios factores condicionantes con el fin
de definir adecuadamente cada escenario en cada escenario es necesario estimar al menos
la probabilidad de ocurrencia, los recursos naturales afectados y el volumen de agente
causante de dao que entrara en contacto con los recursos naturales.
Los factores condicionantes son los aspectos que influyen en el desarrollo de los sucesos
iniciadores, definiendo la secuencia de eventos que pueden dar lugar a los distintos escenarios
accidentales.
En la GM se ha realizado un catlogo de posibles factores condicionantes a introducir en el
anlisis de riesgos; los cuales hacen referencia por un lado a las medidas de prevencin y
evitacin de daos existentes en la instalacin, y por otro a aspectos relativos al entorno de la
instalacin. Este catlogo puede reducirse o incrementarse con otros factores en funcin de las
circunstancias de cada operador. En este sentido, las caractersticas del entorno y de la
instalacin son dos aspectos crticos a la hora de decidir los factores condicionantes a
considerar.
La herramienta sugerida para la identificacin de escenarios accidentales es la construccin de
rboles de sucesos, en los cuales partiendo de cada suceso iniciador y considerando los
factores condicionantes se alcanzan los diferentes escenarios.
Como se ha indicado anteriormente, una vez construidos los rboles, es necesario caracterizar
cada escenario determinando para cada uno de ellos al menos su probabilidad de ocurrencia,
el volumen liberado y los recursos naturales potencialmente afectados. En este sentido
200
recordar que los recursos cubiertos por la LRM, y por lo tanto cuya afeccin debe evaluarse,
son el suelo, el agua, los hbitats, las especies silvestres y las riberas del mar y de las ras.
5. Asignacin de probabilidad
La metodologa del anlisis de riesgos medioambientales requiere asignar una probabilidad de
ocurrencia a cada escenario accidental. Para ello, en la norma UNE 150008 se propone acudir
a registros histricos de accidentes o, en su defecto, constituir un equipo de expertos.
En general, se recomienda emplear como base un registro histrico de accidentes siempre que
ste se encuentre disponible y se considere vlido. La validez del registro puede evaluarse
atendiendo a la suficiencia de registros, la representatividad del mismo, la actualidad de los
datos recogidos, la disponibilidad de datos sobre accidentes con efectos sobre los recursos
cubiertos por la LRM, etc.
Si no se dispone de este tipo de registro ser necesario acudir a un equipo de expertos que
evale la probabilidad de ocurrencia de cada uno de los sucesos. En esta GM se facilitan una
serie de protocolos y tablas basadas en el anexo F de la norma UNE 150008,
encaminadas a asignar una probabilidad de tipo semicuantitativo a los eventos que se
describan en los anlisis de riesgos individuales. Adicionalmente, la asignacin de
probabilidades puede apoyarse en publicaciones de referencia en esta materia como Purple
Book (2005) y Bevi (2009).
6. Estimacin de consecuencias
Los estudios individuales deben estimar los daos o las consecuencias negativas derivadas de
los posibles accidentes medioambientales. Estas consecuencias, en el mbito del Reglamento,
se evalan mediante el proceso de cuantificacin; el cual implica la estimacin de la extensin,
la intensidad y la escala temporal del dao.
En este sentido la GM incluye, en un apartado especfico, un catlogo de posibles modelos y
criterios a los que puede atender el operador a la hora de cuantificar sus escenarios
accidentales. Estos procedimientos recomendados a nivel sectorial deben validarse y en
su caso adaptarse a las caractersticas concretas que se estn analizando.
Conocidos los parmetros de extensin, intensidad y escala temporal, el operador deber
decidir cuales, de entre todos los escenarios identificados, causaran efectos potencialmente
significativos sobre los recursos naturales, y seleccionarlos para realizar la valoracin
econmica de los daos. Con carcter general, se recomienda que en caso de existir carencias
de informacin o dudas razonables sobre los posibles efectos de un escenario, se considere el
mismo como significativo, situando de esta forma el estudio del lado de la prudencia en la
valoracin.
En el artculo 33 del Reglamento se define el valor del dao medioambiental como el coste del
proyecto de reparacin primaria que deba realizarse para reestablecer el estado original en el
201
que se encontraban los recursos naturales. La valoracin del proyecto de reparacin puede
realizarse empleando fuentes y modelos de referencia preexistentes preferentemente el
Modelo de Oferta de Responsabilidad Medioambiental, o bien atendiendo a registros
histricos o experiencias previas de las que disponga el operador y que puedan utilizarse
siempre de manera justificada.
7. Estimacin del riesgo
El riesgo asociado a cada escenario se calcula mediante el producto entre la probabilidad de
ocurrencia del escenario y el valor del dao medioambiental.
8. Evaluacin y gestin del riesgo
Una vez se dispone del riesgo asociado a cada escenario y del valor de los hipotticos
daos, el operador dispondra de la informacin necesaria para gestionar sus riesgos de la
forma que considere ms eficiente eliminacin, reduccin y control, transferencia del riesgo,
etc., y aplicar de esta forma las medidas preventivas ms adecuadas.
La GM incluye un captulo especfico dedicado a asistir al operador en la toma de decisiones en
este mbito de su anlisis de riesgos.
Con el fin de facilitar la aplicacin de la GM en la elaboracin de MIRAT subsectoriales y
anlisis de riesgos individuales, en la Tabla 86 se recoge la correspondencia existente entre los
requerimientos establecidos en el Reglamento y la norma UNE 150008 y los captulos de la
GM. Indicar que algunos de estos requerimientos reciben un tratamiento transversal en la GM,
por lo que en todo caso se recomienda al usuario la consulta del documento en su conjunto, y
no una consulta aislada de epgrafes concretos.
Procesos UNE 150008 Aspectos del Reglamento Epgrafe GM
Caracterizacin del entorno VII.3.2.
Identificacin de recursos afectados VII.4., VIII.3.1.2.
Identificacin de causas y peligros Identificacin del agente VII.1, VIII.3.1.1.
Identificacin de sucesos iniciadores Anlisis de riesgos VII.1.
Postulacin de escenarios Anlisis de riesgos
VII.1, VII.2, VII.3.,
VIII.1.
Asignacin de probabilidad Anlisis de riesgos VIII.2.
Extensin, intensidad y escala
temporal del dao
VIII.3.2., Anejo II
Significatividad del dao VIII.3.3.
Identificacin de medidas primarias VIII.4.
Estimacin del riesgo Clculo del riesgo VIII.5.
Evaluacin del riesgo
Gestin del riesgo
Factores ambientales
Estimacin de consecuencias
Medidas de prevencin y gestin X.

Tabla 86. Relacin existente entre los procesos descritos en la norma UNE 150008, los aspectos
adicionales indicados en el artculo 34 del Reglamento y los epgrafes de la presente GM.
Fuente: elaboracin propia a partir de la norma UNE 150008 y del Real Decreto 2090/2008.
202
X. ORIENTACIONES PARA LA GESTIN DEL RIESGO MEDIOAMBIENTAL
La gestin de riesgos es el proceso en el que, a partir de los resultados del anlisis de riesgos,
se evalan las posibles alternativas de actuacin tendentes a controlar los riesgos analizados,
se selecciona la ms adecuada desde una perspectiva tcnica, econmica y ambiental, y se
pone en prctica dicha alternativa (Kaifer et al., 2004).
Conforme con la norma UNE 150008 de Anlisis y evaluacin del riesgo ambiental, el proceso
de gestin de riesgos incluye:
- El tratamiento de los distintos riesgos evaluados, tanto en lo que se refiere a sus
aspectos tcnicos implementacin de medidas y sistemas para su eliminacin,
reduccin y control como financieros transferencia al mercado asegurador,
financiacin, retencin, y
- La comunicacin adecuada a los grupos de inters relevantes.
IX. 1. TRATAMIENTO DE LOS DISTINTOS RIESGOS EVALUADOS
IX. 1.1. Clasificacin de escenarios de cara a la gestin del riesgo
Con el fin de clasificar los escenarios accidentales de cara a la gestin del riesgo, es
recomendable representar en unos ejes cartesianos la probabilidad de ocurrencia y la magnitud
de las consecuencias medioambientales estimadas para cada uno de los escenarios
identificados (DGPCE, 2004). A modo ilustrativo, en la Figura 13 se muestra el aspecto de esta
representacin.
Consecuencias
medioambientales
P
r
o
b
a
b
i
l
i
d
a
d

d
e

o
c
u
r
r
e
n
c
i
a
Riesgo moderado
Regin ALARP
Riesgo elevado
Menor
Mayor
Mayor
Consecuencias
medioambientales
P
r
o
b
a
b
i
l
i
d
a
d

d
e

o
c
u
r
r
e
n
c
i
a
Riesgo moderado
Regin ALARP
Riesgo elevado
Menor
Mayor
Mayor

Figura 13. Distribucin de escenarios accidentales sobre la matriz de riesgo. Fuente: elaboracin
propia a partir de DGPCE (2004).
203
El valor de las consecuencias medioambientales eje de abscisas puede ser introducido a
partir del coste de reparacin de los daos causados bajo cada hiptesis accidental. Mientras,
el valor a representar en ordenadas puede tomarse del clculo de probabilidades asociado a
cada escenario.
A partir de la grfica obtenida se diferencian 3 zonas de cara a la gestin del riesgo
medioambiental:
- Regin de riesgo elevado. En esta rea la probabilidad de ocurrencia y las posibles
consecuencias medioambientales son relativamente elevadas. Por lo tanto se
recomienda que los operadores acten de forma prioritaria sobre estos escenarios con
el fin de reducir el nivel de riesgo disminucin de la probabilidad de ocurrencia y/o del
valor de las consecuencias.
- Regin ALARP. (As low as reasonably practicable- tan bajo como sea factible). Si bien
el riesgo medioambiental asociado a esta regin se considera tolerable, se recomienda
que el operador acte reduciendo el riesgo hasta los niveles ms bajos que sean
factibles.
- Regin de riesgo moderado. Se trata de la zona que representa un menor riesgo de
afeccin significativa a los recursos naturales. Por lo tanto, si bien el operador podra
actuar sobre estos escenarios con el fin de reducir su riesgo asociado, se considera
una regin de menor prioridad respecto a las dos anteriores.
IX. 1.2. Transferencia del riesgo
IX. 1.2.1. Transferencia tcnica del riesgo
La transferencia tcnica del riesgo consiste en trasladar el riesgo o una parte de ste a otra
organizacin, mediante acuerdos contractuales que implican la subcontratacin de parte de la
actividad generadora de riesgo.
Es importante indicar que la transferencia del riesgo no implica la disminucin de sus
consecuencias para el entorno, si no que tiene por objeto la reduccin de su impacto sobre la
organizacin que lo transfiere. En este sentido, debe tenerse en cuenta que la transferencia
tcnica del riesgo no implica necesariamente la transferencia de las responsabilidades
derivadas del mismo.
IX. 1.2.2. Financiacin del riesgo
Se entiende por financiacin del riesgo al hecho de hacer frente a los costes derivados de sus
potenciales consecuencias.
En el artculo 26 de la LRM, se establecen una serie de modalidades de constitucin de
garantas financieras, que pueden ser alternativas o complementarias entre s tanto en su
cuanta, como en los hechos garantizados:
204
a) La suscripcin de una pliza de seguro con una entidad aseguradora autorizada para
operar en Espaa.
b) La obtencin de un aval, concedido por alguna entidad financiera autorizada a operar
en Espaa.
c) La constitucin de una reserva tcnica mediante la dotacin de un fondo ad hoc para
responder de los eventuales daos medioambientales de la actividad con
materializacin en inversiones financieras respaldadas por el sector pblico.
IX. 1.3. Medidas recomendadas para la eliminacin, disminucin y control de los riesgos
A continuacin se indican una serie de orientaciones a nivel general que pueden ayudar a
gestionar los riesgos medioambientales de las instalaciones del sector objeto de estudio con el
objetivo de minimizarlos:
- Establecimiento de programas de formacin para los empleados de las instalaciones
en temas relacionados con la prevencin y evitacin de accidentes de tipo
medioambiental
- Establecimiento de planes de inspeccin y mantenimiento preventivo para asegurar el
perfecto estado de las estructuras y equipos de las instalaciones
- Establecer procedimientos para las operaciones realizadas en las instalaciones que
incluyan supervisiones y registros de las mismas
- Instalacin de sistemas de alarma que permitan la deteccin temprana de vertidos o
incendios
- Instalacin de medidas de contencin de vertidos adicionales a las obligadas por la
normativa en las reas de almacenamiento de sustancias
- Instalacin de plantas de tratamiento que neutralicen y liberen de slidos en
suspensin y metales disueltos a los efluentes generados
- Reutilizacin de las aguas de proceso
- Instalacin de balsas de sedimentacin para capturar los materiales finos producidos
por la erosin
- Proveer a la instalacin de sealizaciones de aviso, precaucin, restriccin, y
prohibicin segn las actividades que en ella se realizan
En el caso de los riesgos asociados a balsas, presas y escombreras se recomiendan las
siguientes medidas:
- Estudio exhaustivo de las condiciones geolgico-geotcnicas del emplazamiento
- Seleccin de los materiales ms adecuados para la construccin de las estructuras
205
- Supervisin de la construccin por un especialista independiente cualificado en
ingeniera geotcnica
- Control y registro de los datos de los anlisis llevados a cabo a los materiales y
estructuras durante la construccin
- Procurar que la construccin de las balsas se realice en emplazamientos en los que las
condiciones hidrogeolgicas propicien un flujo de agua subterrnea hacia la balsa
- Realizar un control exhaustivo del balance hdrico de las estructuras
- Monitoreo del nivel fretico mediante piezmetros adecuadamente situados
- Control peridico de la presin intersticial de los materiales que componen las
estructuras
- Control peridico de infiltraciones, nivel de lquidos, y proporcin slido-lquido de los
residuos contenidos en las balsas
- Control de la escorrenta superficial
- Instalacin de sistemas de auscultacin ms sofisticados y sensibles en presas y
escombreras
- Establecer niveles de alerta y alarma para los sistemas de control de parmetros de
auscultacin en presas y escombreras
- Proveer a las balsas y escombreras de sistemas de drenaje adecuados
- Establecer un mantenimiento adecuado del plan de emergencia de las instalaciones
- Establecer sistemas automticos de descarga de emergencia en balsas
- Utilizar la avenida mxima de 100 aos para el dimensionamiento de la capacidad de
descarga de emergencia para las presas de bajo riesgo y la avenida mxima de 5.000-
10.000 aos para las presas de alto riesgo
- Revisiones de las condiciones de las presas y escombreras por observacin directa del
personal responsable de la vigilancia de la misma
- Establecer medidas mitigadoras ente un posible desbordamiento en las balsas

206
XI. ESTIMACIN DE LA INCERTIDUMBRE
Dada la propia naturaleza de la GM, que pretende exponer un marco general al que poderse
adherir con facilidad, pero que carece de las concreciones que s se dan en los anlisis de
riesgos particularizados, se han tenido que asumir una serie de premisas durante el desarrollo
del documento. Estas decisiones no han quedado exentas de cierta subjetividad y por ello
pueden generar incertidumbre a la hora de emplear el instrumento de anlisis de riesgos
sectorial.
En primer lugar, a la hora de identificar una posible zonificacin de los peligros en las
instalaciones, las limitaciones surgieron de la mano del nmero de visitas tcnicas realizadas.
Como se indica en el informe, durante la elaboracin de la GM se visitaron tres instalaciones,
dos instalaciones del subsector de la minera de sulfuros polimetlicos y una instalacin del
subsector de la minera de sales sdicas y potsicas. Si bien en el desarrollo del catlogo de
zonas con peligro asociado y sucesos iniciadores (apartado VII.1.) se cont, junto a la
informacin bibliogrfica, con la asesora de los responsables de dichas instalaciones y de un
grupo de trabajo formado por expertos del sector, es cierto que, dada la variabilidad de
procesos que se pueden llevar a cabo en estas instalaciones, algunos operadores podran no
considerarse representados. Igualmente, la dificultad de acceso a registros de accidentes ha
sido un aspecto limitante en el desarrollo del anlisis. Por tanto, aunque en la GM se hayan
intentado abarcar todos los tipos de actividades y procesos, cabe la posibilidad de que algunos
operadores tengan que adaptar la aplicacin del anlisis al no verse bien caracterizados dentro
de la zonificacin o la definicin de los sucesos iniciadores.
Otro de los puntos importantes en que hubo que acudir, en cierta medida, a la subjetividad, fue
en la definicin de los estimadores de las probabilidades de ocurrencia de los sucesos
iniciadores. A pesar de que, como se ha comentado anteriormente, junto a las visitas tcnicas y
la consulta de bibliografa, se dispuso de la asesora de expertos de los sectores analizados, la
imposibilidad de particularizar los estimadores de la probabilidad, dado el objeto y alcance de la
GM, influy de manera importante en este apartado. Como se puede consultar en el apartado
VIII.2.1. de este documento, se opt por exponer para cada uno de los sucesos iniciadores
identificados una serie de estimadores con una propuesta de categorizacin de los mismos.
Ser dicha propuesta la que el analista deber particularizar en el anlisis de riesgos individual,
basndose en un estudio exhaustivo de las caractersticas especficas de las fuentes de peligro
de la instalacin, escogiendo los estimadores y la categorizacin que mejor defina la
probabilidad de ocurrencia de cada suceso iniciador.
Con respecto a la identificacin de los factores condicionantes, la principal incertidumbre que
presentan contina en la lnea de los puntos anteriores. Son parmetros generales definidos a
partir de las visitas realizadas y se podra dar la situacin de que el operador no se encontrase
reflejado convenientemente. Sin embargo, hay que recalcar que la GM pretende ser una
207
herramienta flexible que cada operador pueda adecuar a su instalacin, y en consecuencia, en
la particularizacin del anlisis se podrn introducir los cambios que se estimen oportunos,
siempre y cuando queden correctamente argumentados.
En la fase de determinacin del dao, en primer lugar se han de identificar correctamente los
agentes causantes del dao y a partir de ah se realiza la cuantificacin, obteniendo valores de
cantidad de medio receptor afectado. Estos clculos se deducen de la aplicacin de diferentes
modelos de difusin, como pueden ser los expuestos en el punto VIII.3.2. y en el anejo II de
este informe. La principal incertidumbre que se manifiesta en esta etapa es, de hecho, la
decisin de a qu modelo o informacin recurrir. De esta forma, la utilizacin de un modelo u
otro, puede conllevar diferentes matices en los resultados, por lo que en los informes de
anlisis de riesgos particularizados debe quedar perfectamente clara la motivacin y la base
bibliogrfica sobre la que se sustenta dicha eleccin.
En este punto conviene resaltar los obstculos que se pueden encontrar a la hora de avaluar la
relevancia o significatividad de los daos. En la GM, se proponen pautas y orientaciones para
esta tarea y, en la medida de lo posible, se deber evaluar la relevancia o significatividad de los
daos asociados a cada escenario accidental identificado en el anlisis de riesgos
particularizado. Desde la experiencia prctica en la realizacin de sta GM se indica que, en
caso de que el analista encontrara algn impedimento tcnico claro que dificultara dicha
evaluacin, se recomienda asumir los daos como significativos.
Una vez realizada la determinacin de los daos asociados a los escenarios accidentales, el
siguiente paso consiste en calcular el valor de los daos en trminos monetarios. Con el fin de
facilitar este clculo, la Comisin Tcnica de Prevencin y Reparacin de Daos
Medioambientales aprob el Modelo de Oferta de Responsabilidad Medioambiental (MORA).
Aunque este modelo permite la homogenizacin en la monetizacin de los daos, presenta una
serie de incertidumbres intrnsecas asociadas; la principal es que en s mismo no pretende
devolver valores exactos de reparacin si no que maneja rdenes de magnitud. Precisamente,
con el objeto de atenuar esta limitacin el modelo propone que, a medida que se vaya
aplicando, se cotejen los valores con la realidad de forma que se pueda generar una relacin
estadstica en forma de regresin.
Como conclusin principal, siguiendo la pauta de los puntos anteriores, se puede resaltar que
una de las incertidumbres de mayor importancia que plantea la GM es su aplicacin prctica en
los anlisis de riesgos a nivel de individual. Al ser una herramienta orientativa para el anlisis
de riesgos particularizado, la mayora de las decisiones durante su aplicacin recaen sobre el
analista. Es por ello que las determinaciones que se tomen han de quedar tcnicamente
justificadas y ser acordes con la realidad, con el objeto de poder desarrollar un anlisis fiable
que cumpla con lo expuesto en la normativa sobre responsabilidad medioambiental de
referencia.
208
XII. PLAN DE REVISIN Y ACTUALIZACIN DEL INSTRUMENTO DE
ANLISIS SECTORIAL
Conforme con lo establecido en el Real Decreto 2090/2008, el operador debe actualizar el
anlisis de riesgos medioambientales siempre que lo estime oportuno y en todo caso, cuando
se produzcan modificaciones sustanciales en la actividad, en la instalacin o en la autorizacin
sustantiva.
Por lo tanto, la presente GM deber modificarse siempre que se produzca una variacin en las
caractersticas del sector lo suficientemente importante como para conducir a que la aplicacin
de la GM retorne resultados no acordes con la realidad. A modo de ejemplo, el desarrollo de un
nuevo proceso de explotacin del mineral o la concentracin de todos los operadores en un
contexto territorial muy concreto, pueden ser dos hechos que hagan recomendable e incluso
necesario realizar ciertos ajustes en la GM.
Adicionalmente, debe prestarse especial atencin a los posibles accidentes medioambientales
que se produzcan en el futuro, tanto en el mbito sectorial como en el mbito individual de cada
operador. El registro y anlisis de estos accidentes puede ofrecer una valiosa informacin a
medio y largo plazo, ya que a travs de los mismos podra constituirse una base de datos
representativa de los riesgos asociados a cada actividad. La disponibilidad de dicha base
conllevara una modificacin notable del planteamiento expuesto en la presente GM; ya que,
podra recurrirse a procesos estadsticos con el fin de correlacionar el riesgo de cada
instalacin o actividad el cual debera ser funcin de las variables recogidas en el registro de
accidentes, con el coste que haya supuesto la reparacin de los daos ocasionados esto
es, sera necesario que la base de accidentes recogiera el coste que ha supuesto la reparacin
de cada uno de los mismos.
Dado que a corto plazo no se prev que se disponga de esta base de datos, se propone
realizar un seguimiento de la aplicacin de la GM a los anlisis de riesgos particularizados, y
llevar a cabo un registro de posibles mejoras y modificaciones con el fin de ajustarla lo mximo
posible a los requerimientos de los operadores, los cuales son los principales destinatarios de
la misma. El objetivo ltimo consiste en lograr el mayor ajuste posible de la GM a las
situaciones reales de forma continua y progresiva.

209
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COMISIN TCNICA DE PREVENCIN Y REPARACIN DE DAOS MEDIOAMBIENTALES
SECRETARA DE ESTADO
DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCIN GENERAL DE CALIDAD
Y EVALUACIN AMBIENTAL Y MEDIO NATURAL

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