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I

rn y algunos pases latinoamericanos mantienen desde hace algunos aos


relaciones novedosas y cada vez ms intensas. Desde 2005 se perciben
intercambios crecientes de toda naturaleza, especialmente con Venezuela,
Ecuador, Bolivia y Argentina. El presidente iran Mahmud Ahmadineyad
viaj tres veces a Amrica Latina desde principios de 2013, para asistir a tres
actos protocolares: el funeral de Hugo Chvez, la toma de posesin de Nicols
Maduro y la asuncin del reelecto presidente ecuatoriano Rafael Correa. Por
Irn y Amrica
Latina: ms cerca
por una conyuntura
de futuro incierto
JEAN-JACQUES KOURLIANDSKY
Desde mediados de la dcada de
2000, varias naciones latinoamericanas
han estrechado sensiblemente sus
vnculos con Irn. El presidente
Mahmud Ahmadineyad visit varias
veces los pases del bloque bolivariano
liderado por Venezuela, y los lazos
polticos y econmicos han tomado
nuevos bros. Cmo fue el proceso
que habilit el acercamiento de pases
con historias, culturas y regmenes
polticos tan distantes? Qu valores
comparten los pases latinoamericanos
con el rgimen de Tehern? Hasta
qu punto estas relaciones dependen
de las coyunturas, tanto iranes
como latinoamericanas? El artculo
responde estas preguntas y brinda
claves de lectura para contextualizar
los nuevos ejes geopolticos
soberanistas del mundo actual.
Jean-Jacques Kourliandsky: es investigador del Instituto de Relaciones Internacionales y Estra-
tgicas (Pars) y asesor parlamentario en la Asamblea Nacional francesa. Ha publicado varios
libros y artculos relativos a la poltica exterior de diversos pases latinoamericanos.
Palabras claves: polticas soberanistas, anticolonialismo, petrleo, energa nuclear, bloque boli-
variano, Amrica Latina, Irn.
Este artculo es copia fiel del publicado en la revista NUEVA SOCIEDAD N
o
246,
julio-agosto de 2013, ISSN: 0251-3552, <www.nuso.org>.
145 TEMA CENTRAL
Irn y Amrica Latina: ms cerca por una conyuntura de futuro incierto
otra parte, los ministros de Relaciones Exteriores argentino e iran frmaron
en Etiopa, el 27 de enero de 2013, un compromiso relativo al tratamiento ju-
dicial de un atentado cometido en Buenos Aires en 1994 y atribuido a fguras
del poder iran
1
.
Este acercamiento llam la atencin de los medios de comunicacin y de va-
rios gobiernos. En el caso estadounidense y europeo, predomina la preocu-
pacin; en otras latitudes, se impone la simpata. Pero sin duda nadie queda
indiferente. Las ambiciones nucleares iranes, junto con su rgimen confesio-
nal, focalizaron todas las miradas crticas. Por el contrario, su desafo perma-
nente a Washington es visto con aprobacin en muchos pases de la periferia. Y
todo ello se produce en un contexto particular de Amrica Latina: luego del fn
de las dictaduras, la construccin de la paz en Amrica Central y la consolida-
cin de la democracia en los pases del Cono Sur, la regin se benefcia de una
fuerte simpata global tanto en las instituciones como en los pueblos. Y esas
realidades transmiten percepciones contradictorias que pueden traducirse en
preguntas: por qu Irn y ciertos pases como Venezuela, Brasil, Bolivia, Cuba,
Ecuador o Nicaragua, tan alejados geogrfca, cultural e ideolgicamente, y sin
un pasado compartido, llegaron a acercamientos tan estrechos? Cul es el
contenido de estas confuencias? Anuncia este alineamiento una nueva divi-
sin del mundo, que opone a Occidente, como en la poca de la Guerra Fra,
a una contraparte que le disputa la hegemona mundial?
Para responder a estas preguntas en el marco necesariamente limitado de un
artculo, adoptamos una metodologa de investigacin sin duda elemental,
pero capaz de abrir caminos para comprender mejor estos fenmenos. Va-
mos, entonces, a intentar desarmar la problemtica en partes, como si fuese
una computadora, que tiene un componente material y otro programtico.
Primero, entonces, vamos a brindar una fotografa de las relaciones bila-
terales Irn-Amrica Latina que permita medir su dimensin real. Una idea
ms precisa de estas relaciones, en su intensidad y calidad, puede en efecto
permitirnos una aproximacin a las lgicas polticas que las encarrilan
2
.
1. En los aos 90 se produjeron en Buenos Aires dos atentados cuyo blanco eran Israel y la comu-
nidad juda, uno dirigido contra la Embajada de Israel en Argentina, en 1992, y el otro contra la
Asociacin Mutual Israelita Argentina (amia), en 1994. Por este ltimo fueron acusadas judicial-
mente fguras importantes del rgimen de Tehern.
2. Para escribir este artculo actualizamos dos publicaciones anteriores: LIran et lAmrique
latine de langue espagnole, les intrts communs et circonstanciels de deux mondes longtemps
loigns en Michel Makinsky: LIran et les grands acteurs rgionaux et globaux, LHarmattan, Pars,
2012 y LIran et lAmrique latine: des convergences solides et circonstancielles, serie Actuelles
de lIfri, Ifri, Pars, julio de 2012.
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Jean-Jacques Kourliandsky
Una relacin ampliada y consolidada a partir de 2005
Histricamente, las relaciones de Amrica Latina con Irn fueron casi inexis-
tentes. El Irn imperial mantena vnculos diplomticos formales con pocos
pases latinoamericanos: con Argentina, desde 1902; con Brasil y Uruguay,
desde 1903; con Mxico, desde 1937, y con Venezuela desde 1947. El petrleo,
fuente principal de los recursos iranes, haba abierto una nueva va de con-
tacto con la Venezuela de Carlos Andrs Prez, iniciadora de la Organizacin
de Pases Exportadores de Petrleo (opep). El sha Reza Pahlevi visit Caracas
en 1975, y Carlos Andrs Prez viaj a Tehern en 1977. Ms tarde, la Revo-
lucin Islmica de 1979, que derroc la monarqua, no supuso cambios cuali-
tativos en la relacin mutua. Apenas se pueden sealar algunos contactos y
proyectos, aunque podran analizarse hoy da, con la perspectiva del tiempo
acumulado, como pasos premonitorios.
Entre 1986 y 1991, Argentina e Irn establecieron una cooperacin nuclear
civil bajo control de la Agencia Internacional de Energa Atmica (aiea). El
proyecto agot rpidamente sus potencialidades por dos razones. Por un lado,
contradeca otros proyectos desarrollados entre Argentina, Egipto e Iraq (es-
pecialmente el programa llamado Cndor ii). Por el otro, la guerra entre Irn
e Iraq, el alineamiento poltico-militar de Argentina con Estados Unidos y la
participacin argentina en la primera Guerra del Golfo llevaron a la nacin
sudamericana a suspender toda forma de cooperacin con la Organizacin
Iran de Energa Atmica (aeoi, por sus siglas en ingls) en 1991, ya bajo el
gobierno de Carlos Menem. Unos aos ms tarde, en 2000, Irn particip
otra vez en Caracas en una reunin de la
opep. Chvez estaba ya en el poder. Y a
partir de ese evento hubo, efectivamente,
una aproximacin, pero an limitada; era
una relacin bilateral y de poca densidad.
Ms tarde, el jefe de Estado venezolano
se desplaz tres veces a Irn entre 2000 y
2005. Y en el mismo periodo, su homlogo
Mohamad Khatami (jefe de Estado entre
1997 y 2005) visit Caracas en tres opor-
tunidades.
Pero la llegada de Mahmud Ahmadineyad a la presidencia iran, en 2005, coin-
cidi con el ascenso casi simultneo al gobierno de dirigentes nacionalistas
y de centroizquierda en Amrica del Sur: Luiz Incio Lula da Silva en Brasil
La llegada de Mahmud
Ahmadineyad a la
presidencia iran, en 2005,
coincidi con el ascenso
casi simultneo al gobierno
de dirigentes nacionalistas
y de centroizquierda
en Amrica del Sur
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Irn y Amrica Latina: ms cerca por una conyuntura de futuro incierto
(2003), Nstor Kirchner en Argentina (2003), Evo Morales en Bolivia (2006) y,
poco tiempo despus, Rafael Correa en Ecuador (2007), Fernando Lugo en
Paraguay (2008) y Jos Pepe Mujica en Uruguay (2010); estos cambios con-
llevaron una diversifcacin y extensin de las relaciones. El nuevo presidente
iran se desplaz cuatro veces a Amrica Latina entre 2006 y 2010; dos veces
ms en 2012 y tres entre enero y mayo de 2013
3
. Visit Venezuela en cada uno
de estos viajes, pero tambin Bolivia (en dos oportunidades), Brasil, Cuba,
Ecuador y Nicaragua. Los presidentes de estos pases latinoamericanos de-
volvieron estas visitas: Chvez estuvo seis veces en Tehern, Evo Morales en
dos ocasiones, y Rafael Correa, Lula y Daniel Ortega viajaron en una oportu-
nidad. Despus de los jefes de Estado, ministros y diputados intercambiaron
visitas cruzadas.
Pero ms all de estos viajes, por primera vez las relaciones iranes-latinoa-
mericanas se materializaron en algo ms que visitas. Las dos partes dieron
ms importancia a sus representaciones diplomticas. Irn abri embaja-
das en Bolivia, Colombia, Chile, Nicaragua (2007), San Vicente y Granadina
(2008) y Ecuador (2009); Bolivia inaugur una legacin en Tehern. A ambos
lados, los poderes respectivos han creado instrumentos de conocimiento
mutuo. Despus de un seminario internacional dedicado a Amrica Latina,
organizado en 2007 en Tehern, el Instituto Iran de Estudios Polticos In-
ternacionales (ipis, por sus siglas en ingls) cre un departamento dedicado
al mundo hispanohablante, al tiempo que Ahmadineyad nombraba cuatro
asesores regionales en 2010. Uno de ellos fue especialmente encargado de
los temas de Amrica Latina. Del lado latinoamericano, algunas universi-
dades crearon espacios especfcos para responder las demandas de los Es-
tados, como el Centro de Estudios del Medio Oriente Contemporneo (Ce-
moc), que funciona desde 2002 en la ciudad argentina de Crdoba, y en 2011,
en Heredia (Costa Rica), se fund el Centro de Estudios de Medio Oriente y
frica del Norte (Cemoan).
Estas instancias facilitaron la frma de variados acuerdos y tratados. Por
ejemplo, en 2007, Irn se integr a la Alianza Bolivariana para los Pueblos de
Nuestra Amrica (alba), creada por iniciativa de Venezuela. Adicionalmente,
Irn y Cuba activaron conferencias econmicas conjuntas en 1986, y Brasil
e Irn crearon un foro de dilogo en 1999. La lista sigue: en 2002, Caracas y
Tehern constituyeron una comisin mixta para asegurar el seguimiento de
3. V. la agenda de estas visitas en Brandon Fite: US and Iranian Strategic Competition, Peripheral Com-
petition in Latin America and Africa, csis, Washington, dc, 7 de noviembre de 2011.
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Jean-Jacques Kourliandsky
su cooperacin (entre 2000 y 2011 fueron suscriptos 271 tratados
4
). Paralela-
mente, Bolivia e Irn instituyeron un dispositivo de consultas polticas en
2007 (se frmaron decenas de acuerdos bilaterales en ese marco). Estos trata-
dos abrieron un amplio abanico de forma de cooperacin entre la nacin isl-
mica y algunos pases latinoamericanos: armamento con Bolivia y Venezuela,
energa y petrleo con Ecuador y Venezuela, fnanzas con Bolivia, Cuba y
Venezuela, inversiones iranes en Bolivia, Nicaragua y Venezuela.
Estos foros y acuerdos empezaron a producir efectos concretos a fnales de
la primera dcada del milenio. Primero aparecieron instrumentos de facili-
tacin de relaciones bilaterales. Se suspendi la obligacin del visado entre
Irn, Bolivia, Nicaragua y Venezuela. Iranair y Conviasa abrieron en 2007 una
lnea area que une semanalmente Caracas, Damasco y Tehern. El Banco In-
dustrial de Venezuela y el banco iran Edbi crearon una flial comn en 2009,
mientras las naciones del alba organizaban una feria comercial en Tehern
en 2010. Todo esto facilit las primeras inversiones: una fbrica de tractores y
coches iranes en Venezuela Venirauto y Venirantractor por ejemplo, plan-
tas de produccin de lcteos en Bolivia, etc., lo cual, lgicamente, aliment
el comercio bilateral. Los porcentajes de crecimiento, aunque impresionan-
tes, deben ser necesariamente relativizados
5
, ya que antes del ao 2000 casi
no haba intercambios. Con Argentina, por ejemplo, se multiplicaron por 100
entre 2000 y 2008. Pero a pesar de los centenares de tratados frmados por
Venezuela, Irn fguraba en 2009 como su importador nmero 39, y como su
exportador en la posicin 72. Paradjicamente, son Argentina y Brasil, pases
que no estn entre los que frmaron ms acuerdos con Irn, los que tienen
ms intercambios relativos
6
.
Paralelamente, herramientas de comprensin colectiva mutua acompaaron
esa red de lazos polticos, econmico-comerciales y contractuales. Estas ini-
ciativas refejan, adems, una voluntad compartida por los gobiernos de crear
puentes entre pueblos muy alejados tanto en sus defniciones sociales como
en las religiosas y culturales. En 2006, el teatro de la Universidad Azat de
Tehern present una obra relativa a uno de los hroes de la independencia
venezolana, Rafael Urdaneta. Un ao ms tarde se organiz en Tehern, por
primera vez, un congreso de literatura latinoamericana. Como contrapartida,
4. Leopoldo E. Commenares G.: Las relaciones entre Irn y Venezuela: implicaciones para el
gobierno venezolano, fes, Buenos Aires, julio de 2011.
5. Sergio I. Moya Mena: Iran and Latin America: Vital Interests and Soft-Power Strategy, Repor-
tes del Cemoan N
o
4, septiembre de 2012.
6. Elodie Brun: O Ir na Amrica Latina en Poltica Externa vol. 19 N
o
4, 3-5/2011.
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Irn y Amrica Latina: ms cerca por una conyuntura de futuro incierto
Nueva Sociedad / Jorge Dvalos 2013
Jorge Dvalos naci en La Paz, Bolivia donde todava reside, y es artista plstico, ilustrador y
diseador grfco. Trabaja con diferentes instituciones gubernamentales, ONG, editoriales na-
cionales e internacionales y agencias de publicidad. Ha realizado numerosas exposiciones co-
lectivas e individuales como artista plstico e ilustrador en los mbitos nacional e internacional
y recibi varias distinciones por su trabajo. Pgina web: <www.jorgedavalos.blogspot.com>.
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Jean-Jacques Kourliandsky
en Amrica Latina surgieron ctedras de lengua y literatura persas y, fnal-
mente, se concret la cooperacin entre Telesur e Hispantv, el canal ofcial
iran abierto en espaol en el ao 2010.
Objetivos compartidos
De este modo, Irn y algunos pases latinoamericanos estn creando nuevos
puentes. La continuidad y el enriquecimiento de los intercambios tanto en la
economa como en la arena poltico-diplomtica y cultural refejan ante todo
una reciprocidad fundada en intereses y objetivos comunes. Pero tambin se
plantea una pregunta relativa al programa que sustenta y alimenta esta reci-
procidad productora de lazos tan diversos.
La fecha, 2005, surge como punto de partida de una refexin explicativa. En
ese ao llega al poder Ahmadineyad y, como ya vimos, para ese momento se
haba procesado un quiebre poltico-institucional en Amrica Latina, o mejor
dicho en Amrica del Sur. Por la va electoral estaban llegando al poder par-
tidos y movimientos en ruptura con sus antecesores en Argentina, Bolivia,
Brasil, Ecuador, Paraguay y Uruguay. En Venezuela, Chvez gobernaba desde
1999. Se suman a este grupo un pas de Amrica Central (Nicaragua) y otro en
el Caribe (Cuba), el nico sin multipartidismo en la regin. Las experiencias
de gobierno que ponen en prctica son, no obstante, muy diversas, a pesar de
que todas pueden ser consideradas parte del denominado giro a la izquier-
da latinoamericano. Sin entrar en un debate ideolgico que no corresponde
a la temtica central de este artculo, algunos atributos compartidos por to-
dos estos gobiernos merecen una atencin prioritaria, precisamente porque
son comunes a todos. Por ejemplo, con la excepcin de Cuba, todos estos go-
Cuadro
Fuente: Jorge Paulo Botta: Brasil, el nuevo mejor amigo de Irn en Amrica Latina? en Boletn
Resdal ao vii N
o
36, 5/2010, p. 9.
Distribucin porcentual del comercio iran con Amrica Latina
2007 2008
Brasil 71,78% 42,02%
Argentina 12,46% 39,87%
Ecuador - 7,37%
Uruguay 1,19% 3,78%
Venezuela 1,99% 2,64%
Chile 7,09% 1,22%
151 TEMA CENTRAL
Irn y Amrica Latina: ms cerca por una conyuntura de futuro incierto
biernos comparten los valores de la democracia representativa. Todos ellos,
mientras mantienen sus economas en el marco del mercado libre, refuerzan
el papel del Estado para desarrollar polticas sociales activas, reducir la po-
breza y a veces las desigualdades, en algunos casos nacionalizando recursos
y empresas estratgicos. Todos, por ltimo, buscan reforzar solidaridades
continentales, y a veces extracontinentales, privilegiando las periferias del
poder mundial, para ampliar sus espacios soberanos.
Sin entrar tampoco en debates relativos a la ideologa o a los principios que
sustentan la accin del gobierno iran, no es posible dejar de constatar que la
defensa de la soberana es ms importante que cualquier otro y casi el nico
principio que pudiera permitir un acercamiento con los nuevos gobiernos lati-
noamericanos. De un lado como del otro, desde 1979 en el caso iran y desde los
aos 2000 en Amrica Latina, se brega por una nueva organizacin del mundo
capaz de romper con las dependencias, socavar la infuencia de las potencias
mayores y construir un modelo de gobernabilidad global, ampliando las capa-
cidades de decisin tanto en la diplomacia como en la economa; lo que un soci-
logo argentino llam insubordinacin fundante
7
. Argumentamos, entonces,
que la apertura de una ventana coyuntural ofreci la posibilidad de sumar estas
aspiraciones compartidas a pesar de que emergieron en condiciones ideolgicas
y polticas muy distintas. La llave de este encuentro intercontinental fue el pe-
trleo, producto clave de las economas de Irn y de Venezuela. Siendo ambos
miembros de la opep, una cumbre organizada en Caracas en 2000 unos meses
despus de la llegada de Chvez al poder permiti disear los primeros cana-
les de comunicacin. Y la ampliacin a casi toda Amrica Latina de aspiraciones
soberanas, entre 2003 y 2007, cre en efecto las condiciones para propuestas ms
amplias, tanto en sus contenidos como en su permetro geopoltico.
Las bases de este acercamiento no tienen nada de especialmente oculto; al
contrario. Basta con leer la Constitucin iran, redactada en diciembre de 1979
(y reformada en 1988 y 1989) despus de la toma del poder por el ayatol Jo-
meini, para visualizar el sitio central otorgado a la defensa de la independen-
cia, que estructura la poltica exterior. Una de las paradojas de la Repblica
Islmica, a pesar de sus ambiciones universales, fue la construccin de una
poltica nacionalista radical, escribe el especialista en poltica iran Bernard
Hourcade
8
. Esta doctrina la comparten, de una forma u otra, los gobiernos
7. Ver Marcelo Gullo: La insubordinacin fundante. Breve historia de la construccin del poder de las
naciones, Biblos, Buenos Aires, 2008.
8. B. Hourcade: Geopoltique de lIran, Armand Colin, Pars, 2010.
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Jean-Jacques Kourliandsky
latinoamericanos hoy da defnidos como bolivarianos, y tambin otros, como
Argentina, Brasil o Uruguay, que actan en la misma lnea pero con estilos
y defniciones diferentes segn sus historias nacionales. Por razones y ca-
minos distintos, Irn, Venezuela, Argentina, Brasil, Cuba, Ecuador y Bolivia
entraron en contradicciones concretas con eeuu y algunos pases europeos.
La lnea diplomtica que pretende organizar el mundo de forma colegiada,
junto con la voluntad de defender la capacidad de decisin soberana, gener
en estos pases iniciativas diplomticas, econmicas y comerciales que choca-
ron con las reglas fjadas en estas materias por los Estados ms poderosos, o
centrales
9
, utilizando una terminologa ya clsica de pensadores y polticos
latinoamericanos.
A partir de opciones de cambio compartidas, un conjunto de pases desa-
rrollaron nuevas formas de cooperacin bilateral concreta, que se fueron am-
pliando ao a ao. Todos ellos coinciden en la necesidad de desligarse de las
corrientes econmicas, tecnolgicas y
militares dominantes para ampliar su es-
pacio de soberana. Algunos Estados so-
metidos a sanciones por parte de pases
centrales, ya sea globales, como Cuba
y Venezuela, o puntuales como Argen-
tina y la propia Venezuela, intentaron
con Irn y otros socios abrir mercados
y asegurarse proveedores alternativos,
y as recuperar o ampliar una soberana lesionada. Sus relaciones comerciales,
fnancieras y militares estn restringidas por sanciones o medidas impuestas
por eeuu. El embargo norteamericano, por ejemplo, impide a Cuba acceder
a prstamos bancarios internacionales, as como a repuestos que tengan ms
de 10% de componentes de origen estadounidense. Venezuela no pude com-
prar aviones militares brasileos o espaoles, por el veto de Washington, si
estos materiales tienen partes hechas en eeuu. Argentina, por su parte, tuvo
que enfrentar el embargo de una de sus fragatas militares el buque escuela
de su Marina, atracada durante meses en Ghana en cumplimiento de una
decisin tomada por un tribunal estadounidense por una demanda de los
llamados fondos buitres, derivada del ltimo canje de bonos de la deuda,
tras la crisis de 2001.
9. Ver M. Gullo: ob. cit.; Samuel Pinheiro Guimares: Cinco siglos de periferia, Prometeo, Buenos
Aires, 2005 y Daro Battistella: Thories des relations internationales, Presses de Sciences-Po, Pars,
2003, pp. 220-223.
Todos ellos coinciden en la
necesidad de desligarse de
las corrientes econmicas,
tecnolgicas y militares
dominantes para ampliar su
espacio de soberana
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Irn y Amrica Latina: ms cerca por una conyuntura de futuro incierto
En la misma lnea, Venezuela e Irn, apoyados ms tarde por Ecuador, ac-
tuaron en el seno de la opep para mantener un precio relativamente alto del
barril de crudo. Brasil articul alianzas con pases del Sur, incluyendo Irn,
para crear una nueva relacin de fuerzas en la Organizacin Mundial del
Comercio (omc) desde la conferencia de Cancn en 2003. Todos ellos buscan
acceder sin prohibiciones a las tecnologas ms avanzadas. Los latinoameri-
canos reconocieron entonces el derecho de Irn a la tecnologa nuclear civil.
Bolivia e Irn, por ejemplo, frmaron un convenio de cooperacin en esta rea,
al tiempo que Irn y Venezuela decidieron estudiar la construccin de avio-
nes no tripulados.
Tanto la parte iran como la latinoamericana convergieron, adems, en pro-
blemticas ms globales, proponiendo una gestin compartida de las cues-
tiones planteados a la comunidad internacional, basada en la igualdad entre
Estados, el respeto a su soberana, el dilogo y la no injerencia. Cuba e Irn
coincidieron desde los aos 90 en rechazar su tratamiento como Estados pa-
rias, embargados por eeuu. Y as lo expres en la Organizacin de las Nacio-
nes Unidas (onu), el 25 de octubre de 2011, Alizera Jahangiri, ministro iran
de Relaciones Exteriores:
La Repblica Islmica de Irn rechaza con frmeza y recuerda su oposicin a toda
aplicacin unilateral de medidas econmicas y comerciales de cualquier Estado en
relacin con otro, as como la aplicacin extraterritorial de leyes nacionales que lesionen
la soberana de otro Estado (). La Repblica Islmica subraya la urgente necesidad de
suspender las inhumanas medidas que afectan a Cuba.
10

En lnea con esta visin del mundo, el 17 de mayo de 2010, aprovechando e
instrumentalizando su emergencia geopoltica apoyada en la bonanza econ-
mica, Brasil intent mediar en el conficto nuclear iran en concertacin con
Turqua. Y el 13 de enero de 2012, el presidente ecuatoriano Rafael Correa, al
recibir a su homlogo iran, confrm la convergencia entre las dos naciones
de la siguiente forma:
Nosotros tenemos relaciones con pases que han botado bombas atmicas, matando a
centenas de miles de seres humanos; que han invadido otros pases, causando ms de
un milln de muertos; con pases que han sido colonizadores y brutales, del frica y
de la propia Amrica Latina (...) Irn, como cualquier otro pas, tiene derecho a desa-
rrollar energa nuclear con fnes pacfcos.
11
10. Misin de Irn en la onu, xl Asamblea General, <http//iran-un.org>.
11. Declaracin en Tehern de los embajadores del alba en Noticias de Irn en espaol, 16/7/2010.
154 NUEVA SOCIEDAD 246
Jean-Jacques Kourliandsky
Desde Venezuela, donde se encontraba
en visita ofcial el 9 de enero de 2012, el
presidente Ahmadineyad pudo sinteti-
zar as los fundamentos de la convergen-
cia con sus socios nacionalistas latinoa-
mericanos: Las culturas de los pueblos
de esta regin y sus exigencias histricas
se parecen a las del pueblo iran (...). El
pueblo latinoamericano tiene un pensa-
miento anticolonialista
12
.
Irn-Amrica Latina, un futuro que depende de factores coyunturales
Las relaciones Irn-Amrica Latina, a pesar de sus avances, no son centra-
les, escribe Sergio Moya Mena
13
. Los pases perifricos mantienen, efec-
tivamente, relaciones comerciales ms fuertes con las principales potencias
que con las naciones emergentes o alternativas. Sin embargo, a pesar de lo
acertado del comentario, podra pensarse que la actual dinmica ascendente
podra revertir esta situacin en un plazo difcil de predecir, pero con ho-
rizonte cierto. Otra cosa es que el mantenimiento indefnido o de mediano
plazo de la dinmica actual no parece claro.
Solamente una voluntad poltica comn a las dos partes puede permitir supe-
rar poco a poco la distancia inicial, no solo cultural e histrica, sino tambin
econmica y comercial. Ahora bien, existen en cada una de las partes ncleos
crticos dentro de los aparatos de gobierno y en las sociedades. Al mismo
tiempo, no todos dentro del complejo sistema de poder iran comparten la
diplomacia del actual presidente, que ya concluye su mandato. En efecto, sus
adversarios dentro del espacio islmico integran en sus crticas la poltica
exterior de Ahmadineyad. 122 miembros del Parlamento redactaron una car-
ta muy difundida en la que lamentaban que en la actual situacin del pas
se dedique tanto tiempo y esfuerzos a un espacio geopoltico tan alejado en
todos los aspectos. El ex-ministro conservador Manoucher Mottaki y el an-
terior portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores, Ramn Mehmanpa-
rast, tambin consideraron que la inversin diplomtica hecha por Irn en
Amrica Latina es contraproducente, porque supone demasiados esfuerzos
sin garantizar resultados claros
14
.
12. El Pas, 9/1/2012.
13. S.I. Moya Mena: ob. cit.
14. Noticias de Irn en espaol, 17/9/2010.
Ahmadineyad: Las culturas
de los pueblos de esta
regin y sus exigencias
histricas se parecen a las
del pueblo iran (...).
El pueblo latinoamericano
tiene un pensamiento
anticolonialista
155 TEMA CENTRAL
Irn y Amrica Latina: ms cerca por una conyuntura de futuro incierto
Los valores democrticos fundadores de las democracias latinoamerica-
nas, restaurados con tantos esfuerzos en los aos 80, articulan otro tipo de
crticas. Desde la asuncin de Dilma Rousseff como presidenta de Brasil,
se nota un cierto enfriamiento de los vnculos con Tehern. Por ejemplo,
este pas sudamericano conden en la Comisin de Derechos Humanos
de la onu ciertas polticas del gobierno iran, especialmente en conside-
racin con la situacin de las mujeres. Estando en Ro de Janeiro, en junio
de 2012, donde participaba en la Conferencia Ro+20, Ahmadineyad no fue
recibido por la presidenta brasilea. En el caso argentino, es la poltica iran
de los aos 90 lo que hasta la fecha impidi una cooperacin duradera en-
tre los dos pases. La investigacin del atentado a la amia ha frenado los
acercamientos. La Argentina del presidente Nstor Kirchner vot en 2006
la resolucin 1.694 de la onu que sanciona a Irn. Despus de publicar un
dictamen denunciando al rgimen de Tehern y a Hezbollah, Argentina
someti el caso a Interpol en 2006. El 20 de abril de 2007, Kirchner dio las
siguientes explicaciones:
Es terrible cmo muchos argentinos a veces quisieran que prioricemos en los inter-
cambios comerciales y no en encontrar la verdad sobre quines cometieron aberrantes
hechos aqu en la Patria. No hay ni una moneda ni 100 ni 1.000 millones de monedas
que puedan intercambiar la prdida de vidas y el atentado siniestro que tuvieron
nuestros compatriotas.
15

La actual presidenta, Cristina Fernndez de Kirchner, pensaba que el com-
promiso frmado el 27 de enero de 2013 entre los dos gobiernos para bus-
car el esclarecimiento del atentado terrorista le iba permitir hacer borrn y
cuenta nueva y combinar justicia con Realpolitik. Pero adems de la resis-
tencia de la oposicin parlamentaria y de la dirigencia juda local, el sor-
prendente dictamen del fscal Alberto Nisman, que a fnales de mayo de 2013
denunci la existencia de una red terrorista iran en toda Amrica Latina
16
,
reforz oportunamente las voces crticas, socavando la va que pretenda
seguir el gobierno.
Por otro lado, es importante mencionar que las polticas de acercamiento
con Irn y los pases de la Liga rabe articuladas por los pases del alba
y tambin por Brasil permitieron fortalecer, y a veces crear, complejos la-
15. Oliver Galak: Irn vuelve a ser un socio importante en La Nacin, 7/9/2008, disponible en
<www.lanacion.com.ar/1047429-iran-vuelve-a-ser-un-socio-importante>.
16. V. Patrocinar actos terroristas en Pgina/12, 30/5/2013; Argentina: acusan a Irn de infltrar
Amrica Latina en El Nuevo Herald, 29/5/2013.
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zos bilaterales as como interregionales. Las Cumbres de Jefes de Estado
y de Gobierno de Amrica del Sur y Pases rabes (aspa) abrieron espacios
de soberana internacional compartidos. Pero a partir de 2011, los socios
rabes de Brasilia, Caracas, La Habana, La Paz, Managua y Quito fueron
presionados internamente por movimientos populares conocidos como la
primavera rabe. Llegaron al poder en Egipto, Libia y Tnez, o sumer-
gieron al pas en largos e inciertos confictos como en Siria, grupos que
rechazaban las orientaciones, tanto externas como internas, de las auto-
ridades anteriores. Estos acontecimientos profundizaron las contradic-
ciones en el mundo rabe, en el que interviene activamente Irn apoyan-
do a diversas contrapartes islmicas. La postergacin de la cumbre aspa
prevista en Lima en 2011 es un refejo
de estas contradicciones. La reunin se
pudo organizar fnalmente ms de un
ao ms tarde, pero el intento de articu-
lar intereses compartidos entre espacios
geopolticos de soberana limitada
perdi fuerza.
La victoria del candidato sorpresa, Ha-
san Rohani, con un perfl distinto de su
antecesor, en las recientes elecciones
presidenciales iranes, habilita variadas incertidumbres. Y a ellas se suman
interrogantes de este lado del ocano: Venezuela y Argentina atraviesan
situaciones internas complejas. Brasil, por su parte, enfrenta una coyuntu-
ra econmica y social que acapara la atencin de sus dirigentes. Adems,
surgieron otras alternativas en Amrica Latina que se defnen occidenta-
les y liberales, con la Alianza del Pacfco. Y, en efecto, el gobierno israel
supo aprovechar este momento de cambio para intentar recobrar un espacio
geopoltico perdido hace ms de diez aos. Su ministro de Asuntos Exterio-
res, Avigdor Liberman, viaj a esta Amrica Latina occidental y liberal en
la primera visita de un canciller israel en 14 aos, en julio de 2009, visita que
fue seguida por otra de Daniel Yossi Peled, ministro sin cartera, en agosto
de 2011. El ministro reanud lazos con Costa Rica e invit a visitar Israel al
presidente colombiano, quien se encuentra negociando un tratado de libre
comercio (tlc) con esa nacin de Medio Oriente. Esta visita permiti difun-
dir la posicin israel acerca de la presencia en Amrica Latina, y en especial
en los pases soberanistas, del grupo Hezbollah, aliado de Irn y del sirio
Bachar El-Assad. Esta presencia es ampliamente denunciada por think tanks
de la derecha norteamericana y crculos proisraeles que van difundiendo
La victoria del candidato
sorpresa, Hasan Rohani,
con un perfl distinto de su
antecesor, en las recientes
elecciones presidenciales
iranes, habilita variadas
incertidumbres
157 TEMA CENTRAL
Irn y Amrica Latina: ms cerca por una conyuntura de futuro incierto
rumores y construyen storytellings para los medios masivos de comunica-
cin. No es un dato menor que todo esto ocurra a unos meses de consultas
electorales importantes en Brasil y en Argentina.
Por otra parte, poniendo entre parntesis el acercamiento entre Irn y la re-
gin, nada ni nadie puede garantizar la continuidad en el poder de gobier-
nos soberanistas, al menos en Amrica Latina. En el caso iran, se puede
suponer que el futuro presidente, surgido de las urnas el 14 de junio de 2013,
apoyndose en el Gua de la Revolucin, mantendr las lneas generales de
la poltica interior y exterior. Pero no es el caso en Amrica Latina. Las po-
lticas internas y externas de la regin estn a merced de elecciones, cuyos
resultados suponen o pueden suponer orientaciones muy distintas. Y sin la
continuidad de los gobiernos actuales, por supuesto, se quebrara, en pases
como Argentina, Bolivia, Brasil o Venezuela, no solo el marco de la poltica
econmica sino tambin la diplomacia soberanista que la acompaa. Ello
signifca que se suspendera de hecho la cooperacin entablada desde el ao
2005 con Irn. Y no se trata de una hiptesis insensata: la Nicaragua sandi-
nista haba tendido puentes en direccin del Irn de la Revolucin Islmica
desde 1980, pero estos se suspendieron cuando el Frente Sandinista de Libe-
racin Nacional (fsln) perdi las elecciones en 1990. Hoy da pueden verse,
cuando se acercan las citas electorales, crispaciones muy fuertes. La oposi-
cin liberal-conservadora consigui desbancar a un presidente reformista
como Fernando Lugo en Paraguay. Las ltimas elecciones prcticamente pa-
ralizaron Venezuela, motor ideolgico y fnanciero del alba. Dentro de unos
meses se vota en Brasil, Argentina, Bolivia y Uruguay. Solo Rafael Correa
super ya este ao en Ecuador la prueba presidencial. El clima poltico del
continente puede cambiar muy rpidamente. El calendario electoral im-
pone consultas en muchos pases latinoamericanos en 2013, 2014 y 2015. El
resultado de estas consultas podra abrir otras perspectivas tanto en el m-
bito interno como externo. Desde hace varios meses, los pases alineados con
Occidente, tanto comercial como diplomticamente, se concertaron para ar-
mar una contrapropuesta diplomtica y comercial al alba, y quizs tambin
a la Unin de Naciones Suramericanas (Unasur), y crearon la Alianza del
Pacfco. Eran cuatro en junio de 2012: Mxico, Colombia, Per y Chile. Ms
recientemente, acaban de sumarse Costa Rica y Panam. E incluso Uruguay,
aunque miembro del Mercosur, pidi un estatuto de observador. Esta co-
yuntura genera grietas continentales, aunque ofcialmente se las niegue. Las
autoridades de Brasil, miembro de los brics, facttum de la Unasur y candi-
dato a un puesto como miembro permanente en el Consejo de Seguridad de
la onu, estn movilizando la diplomacia estatal (Itamaraty) y la partidaria,
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con el Foro de San Pablo, para disear respuestas concertadas que podran
permitir la continuidad del Partido de los Trabajadores (pt) en el Planalto, as
como ayudar a los socios en difcultades, sean del alba, como Venezuela, o
del Mercosur, como Argentina. Pero son los electores quienes tienen la ltima
palabra. Solo ellos tienen la capacidad de aprobar o suspender a los equipos
de gobierno que implementaron hace muy pocos aos estrategias de bloques
soberanistas entre pases latinoamericanos, rabes e Irn, una apuesta que
an est vigente pero con un futuro pendiente de muchas incgnitas.
PO L TI CA
y go bier no
Segundo semestre de 2013 Mxico, DF Volumen XX N
o
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ARTCULOS: Mara Amparo Casar, Quince aos de gobiernos sin mayora en el Congreso
mexicano. Felipe Barrueto y Patricio Navia, Tipologas de democracia representativa en Am-
rica Latina. Cristian Puga Gonzlez, Adiccin, salud y autonoma: Una defensa normativa de la
legalizacin de algunos narcticos para fnes recreativos. NOTAS DE INVESTIGACIN: Ale-
jandra Ziga Fajuri, Desigualdad sanitaria, libertarismo e igualitarismo. Jaime Minguijn
Pablo y David Pac Salas, La primavera espaola del movimiento 15M. RESEAS.
Poltica y Gobierno es una publicacin semestral de la Divisin de Estudios Polticos del Cen-
tro de Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE), Carretera Mxico-Toluca 3655, Km 16,5,
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