I.

Evolucin de las recomendaciones

institucionales sobre salud y alimentacin
1.1 Introduccin
Las relaciones entre alimentacin y salud se basan en el supuesto de que conocemos los
efectos de los alimentos, de las prcticas y de los hbitos alimentarios en la salud. Las
ciencias de la nutricin y de la diettica parecen proporcionarnos esa base de
conocimientos cientficamente contrastados sobre los efectos en la salud de nuestra
alimentacin. Y desde ese conocimiento, por numerosas instancias pblicas y privadas
se nos hacen recomendaciones sobre qu alimentos debemos tomar, en qu cantidad,
con qu frecuencia y de qu manera han de ser consumidos. Por consiguiente, si la
gente sigue esas orientaciones, no hay duda de que mejorar la salud de la poblacin
asociada a la alimentacin. Desde este punto de vista, el problema es una cuestin de
informacin y de educacin alimentaria. La proliferacin de programas de TV y radio,
de revistas especializadas o de agencias pblicas dedicadas a las relaciones entre salud y
alimentacin son una prueba evidente de la aceptacin social de esta forma de encarar
este problema, a la vez de que revelan la existencia objetiva de problemas de salud
asociados a la alimentacin en nuestras sociedades opulentas y la existencia de una
preocupacin social creciente sobre este tema.

1.2. Modelos de desarrollo y modelos alimentarios
Desde mediados de los aos sesenta han ido viendo la luz diversos
informes sobre la situacin social de Espaa. Entre ellos, los
primeros, los ms conocidos y completos, y los que en su
momento tuvieron mayor impacto social fueron los Informes
Foessa,(3) a los que siguieron otros ms recientes realizados por
diversas entidades.(4) El primero de los Informes Foessa (que se
inician en 1966, cuando el Primer Plan de Desarrollo apenas
llevaba dos aos en marcha), sale a la luz para estudiar y tratar
los problemas sociales (con los mtodos de la sociologa positiva),
para conocer la realidad social de Espaa y de los problemas que
surgen en ella, que son los problemas de un pas en desarrollo.
De ah que se preste especial atencin al estudio de las
condiciones de vida de la poblacin, sobre todo de los sectores
ms desfavorecidos. La situacin alimentaria de la poblacin de
un pas todava subdesarrollado se presenta como un problema de
primer orden en forma de carencias y desequilibrios alimentarios.
En lo que sigue, y por razones de espacio, slo tendremos en
cuenta los tres primeros Informes Foessa, pero son suficientes
para ilustrar y fundamentar nuestro argumento.
Puede decirse que en estos Informes se encuentran los primeros
estudios sociolgicos sobre el consumo alimentario (no sobre el
fenmeno general de la alimentacin) que se hacen en Espaa, ya
que en los tres primeros (1966, 1970 y 1975) se incluyen sendos
captulos sobre la alimentacin de los espaoles. En todos ellos se
parte de una construccin de dieta racional segn ha sido
definida por expertos en nutricin (se cita sobre todo a Gregorio
Varela y su escuela), que se acepta sin discusin. Pero lo ms
importante es que en ese concepto de dieta racional hay explcito
un referente ideal, es decir, un modelo de dieta alimentaria (que
no se cuestiona) que es el propio de los pases desarrollados (tal
como ocurre en general con otros aspectos de la concepcin
convencional, al uso entonces, del desarrollo y de la
modernizacin).
El modelo de desarrollo (el que Espaa debera alcanzar) lo
proporcionaban los pases ms ricos (Estados Unidos, Alemania,
Francia, Inglaterra, etc.), por lo que su modelo alimentario era
sinnimo del modelo alimentario moderno, desarrollado (an no se
haba inventado eso de la dieta mediterrnea, como veremos ms
adelante), y ese modelo era el que tena que ser adoptado en
Espaa como en el resto de los pases en desarrollo. De modo que
la dieta de estos pases (como si todos fueran iguales), tanto en
trminos cualitativos (tipos de productos que entran en la misma)
como en trminos cuantitativos (cantidades absolutas y relativas
de los mismos) se constituye no slo en un objetivo sino tambin
en un referente para medir el grado de desarrollo (alimentario) de
un pas.
Los malos hbitos de la alimentacin
El estudio de los hbitos alimentarios y de los factores sociales
que determinan esos hbitos es considerado como un aspecto
muy poco analizado y que el punto de vista sociolgico puede, sin
duda, ayudar a perfilar bastante (Foessa 1970: 715). Como ya
hemos mencionado ms arriba, el cambio hacia una dieta ms
equilibrada y racional requiere que se destierren los malos
hbitos alimentarios. El racionamiento es correcto, lo que se
plantea es qu es lo que se entiende por malos hbitos. En esos
Informes, el punto de partida es que el cambio de los hbitos
alimentarios se encuentra con obstculos irracionales en la
medida que no son previsibles a travs de la ley de la oferta y de la
demanda.
En otras palabras, la gente no es tan sensible al precio como
pudiera imaginarse, manejando solamente el modelo clsico, por
lo tanto, el cambio depende de muchos otros factores (vistos como
inconvenientes) econmicos, sociales, culturales, etc.

El progreso y la modernidad en la alimentacin
En el Informe de 1970 (Foessa, 1970: 716) se explicita lo que se
entiende por el progreso de la alimentacin:
1) Disminucin proporcional del presupuesto destinado a la
alimentacin.
2) Aumento y equilibrio del nivel de consumo alimentario en
caloras, protenas, minerales y vitaminas.
3) Incremento de la participacin de alimentos de origen animal, lo
que significa una mayor riqueza nutritiva por cantidad
consumida.
4) Equilibrio en la interpretacin cultural de la alimentacin, en
su concepcin como un medio razonable para reparar energas,
pero conservando en lo posible los valores estticos, de relacin
humana, etc., que distinguen a la funcin alimentaria.

Detrs de este progreso est, sin duda, el modelo alimentario
europeo y norteamericano, alto en protenas y grasas de origen
animal. Por contraste, la dieta media de los espaoles en esos
aos an distaba algo de ese modelo.
Dicha dieta se describe como:
1) Un consumo de cereales de tipo intermedio entre el nivel
centroeuropeo y el europeo meridional.
2) Un consumo muy alto de patatas.
3) Un nivel bastante alto de legumbres con tendencia decreciente y
bastante menor que Portugal.
4) Un alto consumo de hortalizas y un bajo consumo de frutas.
5) Un consumo intermedio de carne, entre los extremos de
Portugal y Francia.
6) Muy alto consumo de pescado, casi al nivel de Suecia y
Portugal.
7) Alto consumo de grasas, casi al mismo nivel que Francia.
8) Gran crecimiento del consumo de huevos.
9) Bajo consumo de leche, por debajo de Italia y Grecia, y algo por
encima del de Portugal.



1.3 .Nuevos problemas: fraudes y adulteracin
de alimentos
Como novedad respecto a los Informes anteriores, el tercero presta
atencin a uno de los graves problemas que afecta al sistema
alimentario de nuestro pas, que es el de la adulteracin de los
alimentos (Foessa, 1976: 522). Tras el desarrollo del sistema industrial
de produccin de alimentos que tiene lugar a lo largo de la dcada de
los setenta, aparecen los problemas asociados con este sistema. Los
autores dicen expresamente: Es curioso que a medida que un pas se
desarrolla y se complica el sistema de aprovisionamiento de alimentos,
la contaminacin bitica (infecciones alimentarias) y abitica sean ms
frecuentes. La primera, porque la cadena de manipulaciones va ms
larga; la segunda, porque el alimento para conservarse, por su
presentacin o por ser objeto de comercio fraudulento, exige la adicin
de diversas sustancias o sustitucin por otras parecidas. Los autores
no se detienen en esta cuestin ni en sus implicaciones para el anlisis
de los sistemas alimentarios industrializados, aunque introducen
(creemos que de forma espontnea) trminos como cadena para
referirse a la sucesivas manipulaciones, y no tanto al concepto de
cadena alimentaria. Considerando que estos problemas son inherentes
al sistema alimentario, se reclama una mayor regulacin normativa
(elaboracin de un cdigo alimentario) y un mayor control de
inspecciones, adems de concienciar a las empresas (Foessa, 1976:
522-523).


II. Avances cientficos en nutricin y
alimentacin
La nutricin humana se puede considerar como la ciencia de las
interrelaciones entre el hombre y el alimento. Su caracterstica esencial
es la integracin de datos adquiridos gracias a una investigacin
fundamental y aplicada, inter y mustidisciplinaria. Las metodologas
utilizadas son muy diversas y pertenecen a numerosas disciplinas
cientficas.
Las relaciones entre los humanos y el alimento son muy variadas, ya se
trate del comportamiento del individuo sano o enfermo en relacin con
los alimentos, de las formas de utilizacin metablica de los nutrientes
ingeridos o de las influencias sobre el destino biolgico del hombre de
las disponibilidades alimentarias, expresadas en trminos de calidad o
cantidad.
Desde su aparicin sobre la tierra nuestra especie tuvo que adquirir,
sino una ciencia, s al menos un conocimiento emprico de los
alimentos, pero ignoramos cuntas muertes y sufrimientos cost esta
larga investigacin discriminativa entre el alimento til, el alimento
nocivo y el alimento intil.
La Nutricin como ciencia surge en realidad a finales del siglo xviii y
principios del xix. Los estudios sobre nutricin buscan conocer la
fisiologa de los alimentos y de sus componentes, as como las
necesidades cuantitativas y cualitativas del ser humano. Este saber
inicia su andadura cuando Lavoisier en 1785 identifica respiracin con
combustin y con oxidacin. Aplicando la ley de la conservacin de la
energa se determin y cuantific el recambio energtico y material
entre el ser vivo y el medio que le rodea. Pronto se supo el papel vital de
las protenas y aminocidos y se distingui entre sustancias plsticas y
respiratorias, segn su funcin en la formacin de materia o en las
necesidades calricas y energticas.



III. Polticas alimentarias y seguridad del
consumidor

Ms vale prevenir que lamentar
Las polticas alimentarias, a todos los niveles, se han llevado a cabo de
forma reactiva y no preventiva.
Problemas sanitarios han propiciado la proteccin jurdica
supranacional de la OMS y de la FAO.
Intoxicaciones alimentarias como el Caso Colza hacen que vea la luz
en Espaa la Ley General para la Defensa de los consumidores y
usuarios.
Las crisis alimentarias han sido el detonante de las polticas
alimentarias europeas, al generar la desconfianza del consumidor,
quien mediante el poder de su bolsillo pone en peligro el mercado
interior.
El concepto de seguridad alimentaria es un concepto evolutivo que
precisa de un anlisis que va ms all de lo estrictamente tcnico-
cientfico.
La preocupacin por la seguridad y la sanidad en los alimentos debe
ubicarse dentro de la defensa globalizada del consumidor en un
mercado cada vez ms dinmico e internacional.
El siglo xxi, escenario de la globalizacin del comercio internacional de
alimentos, precisa un marco comn regulador por la vinculacin, cada
vez ms estrecha, entre salud y confianza del consumidor.
Es el poder del consumidor el que ha hecho posible el cambio de la
premisa no hay mal que por bien no venga por la ms efectiva de ms
vale prevenir que lamentar.












IV. La obesidad, ms all del consumidor: races
estructurales de los entornos alimentarios


5.1. Introduccin
Entre finales del ao 2003 y comienzos del 2004, en los despachos y
pasillos de la sede en Ginebra de la Organizacin Mundial de la Salud,
se libraba una dura batalla de poltica sanitaria en torno a las causas y
consecuencias de la obesidad. El campo en que tena lugar eran los
diagnsticos y recomendaciones que la OMS realizara en su Estrategia
Mundial sobre Rgimen Alimentario, Actividad Fsica y Salud, ante la
constatacin de un cambio global hacia un modelo alimentario
desequilibrado, con serias consecuencias para las enfermedades
degenerativas no transmisibles, como la declarada pandemia de
obesidad (OMS, 2004; Popkin, 2006). Una de las disputas ms
enconadas se centr en la recomendacin de limitar a un 10% del total
de caloras consumidas diariamente el aporte calrico proveniente de
azcares aadidos; esta propuesta de limitacin fue duramente atacada
por organizaciones cercanas a los productores de bebidas azucaradas y
otras grandes empresas del sector. La presin ejercida por el lobby
agroalimentario lleg a hacer peligrar la aportacin de Estados Unidos
al presupuesto de la OMS (Norum, 2005).

El razonamiento que presentamos aqu tendra el siguiente desarrollo,
que estructurar el recorrido de este captulo:
1) La consideracin de la obesidad como el resultado de un modelo de
alimentacin y actividad fsica estructuralmente definido permite
entender mejor su relacin con la desigualdad social. Exploraremos
brevemente esta idea a partir de la configuracin del entorno
construido, y las desiguales oportunidades para la actividad fsica que
ofrece para distintos estratos socioeconmicos.
2) El que la obesidad est asociada a los niveles socioeconmicos ms
bajos en los pases avanzados (Drewnowski y Darmon, 2005; tambin
en Espaa: vid. Gutirrez-Fisac, 1998) refuerza adems su conexin
con un sistema agroalimentario fuertemente industrializado que cuenta
entre sus logros el haber conseguido poner en el mercado caloras
baratas y atractivas. Una parte fundamental del entorno obesognico es
el resultado de las polticas agrarias e industriales que han elevado la
productividad agrcola e impulsado la tecnologizacin de la industria
alimentaria. Se podra hablar de una economa poltica de la obesidad,
que nos lleva a tratar en continuidad con los grandes procesos de
cambio en la salud pblica una serie de dimensiones estructurales,
desde los subsidios a la produccin de maz y remolacha azucarera, la
extensin del cultivo de la soja en zonas degradadas de la selva
amaznica, o la redistribucin del poder dentro de las cadenas
alimentarias, de los productores a los transformadores y a los
distribuidores. Esto no significa asignar al rgimen agroalimentario
moderno el papel de causa directa o nica del incremento generalizado
del ndice de Masa Corporal de los individuos, desde luego; pero s
supone introducirlo de manera central en el anlisis conjunto.
La historia poltica de los sistemas agroalimentarios se hace as
relevante para nuestra discusin.
3) Los intereses de la gran distribucin, protagonista creciente de las
cadenas alimentarias, llevan a la conformacin de un entorno
alimentario (foodscape) en el que predominan los alimentos altos en
azcares y grasas, que tienden a ser ms rentables para las grandes
superficies, a estar fuertemente publicitados, y a encontrarse situados
en posiciones del denominado canal de impulso (zonas cercanas a las
cajas de salida, en particular) (Winson, 2004).
4) El papel del consumidor, a la luz de las aportaciones de la sociologa
y la psicologa del consumo, la economa del comportamiento, e incluso
la psicologa y la antropologa evolutivas, emerge como un agente con
mayores dificultades para controlar conscientemente su ingesta calrica
en su entorno cotidiano, y por ende ms susceptible a las presiones de
los distribuidores y restauradores para incrementar su gasto en
alimentacin (Wansink, 2006).
5) La sofisticada mercadotecnia de la gran industria alimentaria es una
poderosa fuerza sociocultural, que participa en la organizacin del
espacio simblico en el que nos entendemos a nosotros mismos y a los
dems a travs de los alimentos y sus mitologas cotidianas (Alonso,
2005). Esta influencia se hace especialmente preocupante, y se
encuentra con objeciones an ms radicales (Schor y Ford, 2007), en el
caso de la obesidad infantil (vase Serra Majem et al., 2003, para el
diagnstico en el caso espaol basado en el estudio enKid).
















V. P referencias y consumos alimentarios: entre el
placer, la conveniencia y la salud


5.1. Introduccin
La mayor parte de nuestras conductas sociales estn articuladas por
normas que nos indican lo que podemos o debemos hacer en cada
momento sobre lo que se considera deseable, adecuado, oportuno o
conveniente. Ello no significa que las normas necesariamente se
cumplan o, acaso, se interpretan segn uno u otro tipo de conveniencia.
El comer tambin est sometido a esta misma influencia y proceso de
aprendizaje e incumplimiento. Por otro lado, en relacin con la
alimentacin, nuestros comportamientos se articulan mediante dos
tipos de normas bsicas, diferentes entre s, a veces, incluso, pueden
ser contradictorias: las normas sociales y las normas dietticas.
Las normas sociales refieren al conjunto generalizado de convenciones
Acuerdos sociales relativo al nmero, tipo, momento, lugar,
composicin y estructura de los diferentes tipos de tomas alimentarias y
a las condiciones y contextos en los que se produce su consumo. Por
ejemplo: distribuir la comida a lo largo del da en una toma o varias;
establecer unos horarios definidos segn el tipo de comidas; considerar
unas ingestas ms importantes que otras; adoptar unos modales
particulares a la hora de comer respecto a nuestra apariencia fsica;
comer, dependiendo de los platos y alimentos, con los dedos o con
cubiertos; establecer un calendario alimentario segn las ocasiones
festivas; etc.
Las normas dietticas refieren al conjunto de prescripciones basadas
en conocimientos
cientfico-nutricionales y difundidas a travs de medios mdico
sanitarios.
Ms o menos fluctuantes a lo largo del tiempo, variables segn los
descubrimientos y el aumento de la influencia social de sus
prescriptores, las normas dietticas describen, en trminos
cuantitativos y cualitativos, lo que es una comida adecuada, una
alimentacin equilibrada, cmo se han de organizar las ingestas
alimentarias diarias con el fin de mantener un buen estado de salud,
etc. Algunos ejemplos: comer frutas, verduras, cereales; consumir
pescado azul, alimentos con fibra, aceite de oliva; utilizar tcnicas para
tratar y cocinar a los alimentos que eviten la prdida de nutrientes
bsicos; evitar el consumo de grasas animales saturadas o de azcares
simples; ajustar la ingesta calrica a nuestras necesidades energticas;
mantener el equilibrio recomendado en relacin a la proporcin de
glcidos, lpidos y prtidos; etc.
Desde el punto de vista normativo todava existente, la comida principal
es una unidad constituida por tres categoras: primer plato, segundo
plato y postre. Una versin ms compleja de cuatro o cinco categoras
nos remite a las ocasiones especiales o celebraciones (mens festivos,
celebraciones diversas, etc.), las cuales se convierten en festivas
precisamente por la variacin que se registra respecto a una estructura
ms simple: aperitivos, entrantes, dulces, etc. Podemos afirmar que el
primer tipo de estructura es el ms habitual: lo encontramos, por
ejemplo, en todos los mens escolares, en los centros hospitalarios, en
los comedores de empresa, en la restauracin, en las propuestas
diettico-culinarias de la prensa escrita y de numerosos libros. Tambin
en los hogares. Esta estructura ternaria constituye la comida normal.

5.2. Las preferencias alimentarias y los criterios de
eleccin
La alimentacin es un fenmeno complejo y multidimensional. Por esta
razn, tambin son muy diversos los factores que influyen en las
elecciones alimentarias. Entre esos diversos factores cabe destacar
(Eurofic, 2005: 17):
1) los biolgicos tales como el hambre, el apetito y el gusto
2) los econmicos tales como el costo, los ingresos y la accesibilidad a
los diferentes tipos de alimentos
3) los sociales tales como la cultura, la religin, la familia, los iguales,
los estilos de vida (patrones de comidas, ritmos temporales)
4) los que se derivan del tipo y grado de conocimientos y/o habilidades
relativas a los alimentos en general y a la cocina en particular
5) los psicolgicos, circunstancias como el humor y la culpa o ms
permanentes como el carcter o el estrs
|6) las actitudes, creencias, valores y conocimientos en general
(tolerancia/ intolerancia, individualismo/familismo,
convencionalismo/informalismo, papel otorgado a la ciencia y/o a la
religin, etc.) y las actitudes, creencias, valores y conocimientos
relativos a la alimentacin en particular (valor de la comensalidad,
conocimientos nutricionales o dietticos, etc.).





















Soberana alimentaria y seguridad alimentaria

En el marco de polticas dirigidas a la reduccin de la desnutricin, a la
erradicacin del hambre y al fomento del sector rural, existen diferentes
conceptualizaciones y tendencias de acuerdo a la naturaleza de sus
impulsores. La Seguridad Alimentaria es uno de los trminos
ampliamente difundidos y avalado por Organismos Internacionales
pertenecientes a Naciones Unidas. A principio de los aos 90 se
desarrolla un nuevo concepto propuesto por un movimiento campesino
global. ste busca fomentar alternativas a las polticas neoliberales
propias de la globalizacin por la que atraviesa la regin. El factor
comn que ambos conceptos incluyen es el de Derecho a la
Alimentacin.

1. INTRODUCCIN
Una alimentacin es esencial para tener una vida digna y es
imprescindible para la realizacin de muchas actividades y derechos,
como el derecho a la salud. El alimento es importante no slo para la
supervivencia fsica, sino tambin para el pleno desarrollo de las
capacidades fsicas y mentales individuales. Basado en lo anterior, es
que existen concepciones y terminologas complejas con enfoques
ticos, polticos y jurdicos diversos que buscan proteger y asegurar la
calidad de vida de millones de personas en todo el mundo que luchan a
diario con una situacin de pobreza y de hambre.
El problema del hambre es un tema cuyas causas se encuentran,
esencialmente, en la esfera poltica y en la imposicin de un sistema
econmico, poltico y social capitalista que se sustenta en dos columnas
esenciales: la propiedad privada de los medios de produccin y la
sobreexplotacin de los recursos naturales y humanos como medio
eficaz de ganancias rpidas (ANAMURI, 2005).
El tema y concepto de Soberana Alimentaria surge y se desarrolla por
la sociedad civil en los aos 90 como respuesta a diversos
enfrentamientos polticos basados, principalmente, en modelos de
desarrollo capitalistas. Su presentacin a nivel mundial tuvo lugar en
1996, de forma paralela a la Cumbre Mundial de la Alimentacin (CMA),
organizada por la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Alimentacin y la Agricultura (FAO) celebrada en Roma.







2. Contexto histrico
Histricamente, resulta un hecho que el crecimiento ascendente de la
economa pos guerra finalizara de forma paulatina en la dcada de los
60. A partir de entonces y durante los aos 70 evolucion
significativamente la forma de produccin y la naturaleza de los
productos ms dinmicos guiados por el modelo capitalista, el cual no
inclua un cambio inmediato en lo que ha sido caracterizado como el
acuerdo social (societario) keynesiano.
El acuerdo societario Keynesiano de la poca impuls la ampliacin de
los gastos sociales, mejorando las condiciones sociales de los
trabajadores por medio de polticas de desarrollo social. Un gran triunfo
social fue establecer la responsabilidad del Estado en aspectos
relacionados con el bienestar social y promulgar polticas pblicas para
su cumplimiento.
El cambio en la forma de producir gener alteraciones en el orden social
de conformidad a las condiciones polticas de cada Estado, aunque
siguiendo siempre la lgica que el Mercado se impone jerrquicamente
por sobre el Bienestar Social.
Para los trabajadores y obreros, la variacin en el orden social en favor
de una mayor regulacin hacia el mercado, ha deprimido
significativamente las condiciones sociales bsicas, ms an las de
comunidades rurales situadas distantes de los principales espacios de
mercados: las ciudades. En contraposicin a ste fenmeno
socioeconmico, las fuerzas laborales organizadas han luchado
incesantemente contra polticas que siguen esta va de desarrollo. Ms
tarde, en la dcada del 80 y particularmente en los aos 90s esta va
econmica productiva fue cada vez ms profundizada obtenindose
como resultado negativo efectos sociales perversos. Adems de priorizar
la regulacin del mercado, se desarroll de forma paralela la ideologa
sobre la globalizacin, es decir, la idea de un mercado global.
Los efectos sociales devastadores impusieron a los movimientos sociales
enormes transformaciones, tanto en relacin a su propia organizacin
interna como tambin en cuanto a los temas centrales de su contienda
poltica misma. Existen, por cierto, temas comunes a todos los
movimientos sociales, pero hay tambin asuntos y proposiciones
especficos que van a depender de la naturaleza de cada movimiento.




3. Soberana alimentaria
La principal y ms conocida fuerza social a nivel mundial que
lucha contra los procesos que involucran una globalizacin es
para muchos Va Campesina3. Este movimiento coordina
organizaciones campesinas de Asia, frica, Amrica y Europa, que
discuten y fomentan alternativas polticas neoliberales para lograr
una verdadera seguridad alimentaria.
Una de las definiciones ms recientes corresponde a la
Declaracin de Nylni (Mali) en febrero de 2007 durante el Foro
Social Mundial del mismo ao. Su descripcin a cerca de
Soberana Alimentaria es el derecho de los pueblos a alimentos
nutritivos y culturalmente adecuados, accesible, producidos de
forma sostenible y ecolgica, y su derecho a decidir su propio
sistema alimentario y productivo.
Si bien no todas las definiciones sostienen una posicin
homognea en cuanto a los componentes que debe tener una
Soberana Alimentaria5, la tendencia central de todas concuerda
con una clara oposicin a la globalizacin como un proceso de
desarrollo regulado predominantemente por el mercado al
enfatizar la existencia de derechos de los pueblos y su autonoma
en poder elegir cunto, qu y cmo alimentarse.

Va Campesina fomenta siete principios para lograr una
Soberana Alimentaria:
1. Alimentacin, un Derecho Humano Bsico. Todos deben tener
acceso a una alimentacin inocua, nutritiva y culturalmente adecuada
en cantidad y calidad suficientes para mantener una vida sana
con plena dignidad humana. Cada nacin debera declarar que el
acceso a la alimentacin es un derecho constitucional y debera
garantizar el desarrollo del sector primario para asegurar el
cumplimiento de este derecho fundamental.
2. Reforma Agraria. Es necesaria una reforma agraria autntica
que proporcione a las personas sin tierra y a los productores,
especialmente a las mujeres, la propiedad y el control sobre la
tierra que trabajan y devuelva a los pueblos indgenas sus
territorios. El derecho a la tierra debe estar libre de discriminacin
de gnero, religin, raza, clase social o ideologa. La tierra le
pertenece a aquellos que la trabajan.
3. Proteccin de Recursos Naturales. La Soberana Alimentaria implica
el cuidado y uso sostenible de los recursos naturales,
especialmente tierra, agua, semillas y razas de animales. Las
personas que trabajan la tierra deben tener el derecho de
practicar la gestin sostenible de los recursos naturales y de
preservar la diversidad biolgica libre de derechos de propiedad
intelectual restrictivos.
Esto solamente puede lograrse desde una base econmica slida,
con Seguridad en la tenencia, con suelos sanos y uso reducido de
agroqumicos.
4. Reorganizacin del Comercio de Alimentos. Antes de nada, la
alimentacin es una fuente de nutricin y solamente en segundo
lugar un artculo de comercio.
Las polticas agrcolas nacionales deben priorizar la produccin
para el consumo interno y la autosuficiencia Alimentaria. Las
importaciones de alimentos no deben desplazar la produccin
local ni reducir los precios.
5. Eliminar la Globalizacin del Hambre. La Soberana Alimentaria
est socavada por las instituciones multilaterales y por el capital
especulativo. El control cada vez mayor de las empresas
multinacionales sobre las polticas agrcolas ha sido facilitado por
las polticas econmicas de las organizaciones multilaterales tales
como la OMC, el Banco Mundial y el FMI. Por lo tanto, se requiere
de la regulacin y el establecimiento de impuestos sobre el capital
especulativo y el cumplimiento estricto de un Cdigo de Conducta para
las ETNs.
6. Paz Social. Todos tenemos el derecho de estar libres de violencia. La
alimentacin no debe ser utilizada como un arma. Los niveles cada vez
mayores de pobreza y marginalizacin en el rea rural, conjuntamente
con la creciente opresin de las minoras tnicas y poblaciones
indgenas, agravan las situaciones de represin y desesperacin. El
desplazamiento continuo, la urbanizacin forzada, la represin y el
racismo cada vez mayor hacia los productores de pequea escala no
pueden ser tolerados.
7. Control Democrtico. Los productores de pequea escala deben tener
una intervencin directa en la formulacin de polticas agrcolas en
todos los niveles.
La Organizacin de las Naciones Unidas y las organizaciones
relacionadas tendrn que pasar por un proceso de democratizacin
para permitir que esto se haga realidad. Todos tenemos derecho a
informacin certera y franca y a un proceso de toma de decisiones
abierto y democrtico. Estos derechos forman la base de una buena
gobernacin, responsabilidad e igualdad de participacin en la vida
econmica, poltica y social, libre de cualquier forma de discriminacin.
En particular se debe garantizar a las mujeres rurales.









4. Seguridad alimentaria

El concepto de Seguridad Alimentaria viene siendo construido a lo
largo de las ltimas dcadas, en el marco de confrontaciones debidas al
problema del hambre que exiga una amplitud en las acciones por parte
de los organismos multilateral de los
Gobiernos, de ONGs y de movimientos sociales.
La expresin Seguridad Alimentaria es propuesto por FAO y gana la
prominencia una vez finalizada la segunda guerra mundial,
particularmente en Europa. Este trmino tico, traduce de manera
concreta la idea de hacer frente al hambre con acciones a corto,
mediano y largo plazo. Adems, hace vital el aumento de ofertas y
producciones de alimentos para un consumo autosuficiente. Es por
tanto que para dimensionar y mitigar las necesidades alimentarias de
las poblaciones afectadas por el hambre se debi tomar como una de las
consideraciones iniciales la balanza comercial de los pases.

Los Gobiernos partcipes de la CMA con la contribucin de la sociedad
civil, asumieron el compromiso de implementar el derecho a la
alimentacin en su totalidad y a realizarlo de forma gradual con el fin
de garantizar la Seguridad Alimentaria para todos.

Para esto se dictaron los siguientes objetivos especficos:
1. Garantizar un ambiente poltico, social y econmico propicio,
destinado a crear las mejores condiciones para suprimir la pobreza y
para una paz duradera, basado en una participacin plena e igualitaria
de hombres y de mujeres, que favorezca al mximo la realizacin de una
Seguridad Alimentaria sostenible para todos.
2. Implementar polticas que tengan como objetivo suprimir la pobreza y
la desigualdad y mejorar el acceso fsico y econmico de todos, en todo
momento, a alimentos suficientes y nutricionalmente adecuados y
seguros, y su utilizacin efectiva.
3. La adopcin de polticas y prcticas participativas sostenibles para
un desarrollo alimenticio, agrcola, pecuario, acucola y forestal, en
zonas de alto y bajo potencial productivo, las cuales sean bsicas para
asegurar una adecuada y segura provisin de alimentos tanto a nivel
familiar, nacional, regional y global; y tambin combatir contra las
adversidades propias del sector como plagas y enfermedades, sequas y
desertificacin, entre otras, teniendo siempre en cuenta el carcter
multifuncional de la agricultura.
4. Asegurar que las polticas del comercio internacional de alimentos y
otros productos contribuyan a fomentar la Seguridad Alimentaria para
todos, a travs de un sistema comercial justo dirigido al mercado.
5. Prevenir y estar preparados para hacer frente a catstrofes naturales
y a emergencias de origen humano y atender a necesidades urgentes de
alimentos de carcter transitorio, para animar la recuperacin,
rehabilitacin, desarrollo y capacidad de satisfacer las necesidades
futuras.
6. Promover una distribucin y una ptima utilizacin de inversiones
pblicas y privadas para promover los recursos humanos, los sistemas
alimentarios, agrcolas, acucolas y forestales y el desarrollo rural en
reas de potencial alto y bajo.
7. Ejecutar, monitorear y dar la continuacin a este Plan de la Accin,
en todos sus niveles, en cooperacin con la comunidad internacional.



5. Derecho a la alimentacin
Una alimentacin adecuada fue reconocida como un derecho por
primera vez en la
Declaracin Universal de Derechos Humanos, adoptado por Naciones
Unidas en 1948.
El Derecho a la Alimentacin no se limita a que la dieta incluya una
cierta cantidad de caloras y nutrientes; significa que todas las personas
deben tener acceso fsico y econmico al alimento o a medios de
producirlo, en todo momento. Los gobiernos que se han suscrito al
PIDESC estn obligados a tomar todas las medidas necesarias para
cumplir progresivamente con este derecho para cada individuo. Es
obligacin de cada uno de los Estados asegurar que se satisfagan por lo
menos las necesidades nutricionales mnimas de todas las personas de
su jurisdiccin.
Mediante la ratificacin del PIDESC ya son 157 los Estados que han
aceptado el
Derecho a la Alimentacin como obligacin jurdica que debe
cumplirse sin condicin para la proteccin de los derechos humanas en
cada pas.
El trmino derecho a la alimentacin adecuada deriva del PIDESC.
En la Observacin General No.12 del Comit de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales se afirma:
El Derecho a la Alimentacin Adecuada se ejerce cuando todo hombre,
mujer o nio, ya sea slo o en comn con otros, tiene acceso fsico y
econmico en todo momento, a la alimentacin adecuada o a medios para
obtenerla.

La Observacin General No.1211 establece adems los siguientes
estndares para el Derecho al Alimento12:
1. Adecuacin. Los alimentos disponibles para el consumo humano
deben ser adecuados respecto de las condiciones sociales, culturales y
ambientales de la persona, y no deben contener sustancias nocivas. La
dieta debe contener la mezcla de nutrientes necesaria para una vida
sana.
2. Disponibilidad. Todas las personas deben poder obtener alimentos
ya sea por medio del mercado o contando con los medios para
producirlos. El alimento debe estar disponible en cantidades suficientes
para satisfacer las necesidades fsicas de las personas.
3. Accesibilidad. Se trata de la accesibilidad fsica y econmica. El
precio de los alimentos debe ser tal que no represente una carga
desproporcionada para los ingresos y que no impida el goce de otros
derechos. La accesibilidad fsica significa que todos deben tener acceso
a los alimentos, particularmente los grupos desfavorecidos como los
nios, los discapacitados y los ancianos.
4. Sustentabilidad. La provisin de alimentos para satisfacer las
necesidades actuales de la poblacin no debe poner en peligro su
disponibilidad de largo plazo. Las prcticas como el pastado excesivo de
ganado, la deforestacin, y la contaminacin del agua y el suelo
mediante el uso de pesticidas son perjudiciales para la disponibilidad
futura o la Seguridad de los alimentos.

El Derecho a la Alimentacin aparece reflejado cada vez ms en las
constituciones nacionales, textos legislativos, reglamentos y estrategias.
Con el fin que todos los ciudadanos puedan ejercer ms fcilmente sus
derechos, los programas sociales proporcionan ms medios para
reclamar el Derecho a la Alimentacin. Si bien las obligaciones
jurdicas corresponden al Estado, todos los miembros de la sociedad
(individuos, organizaciones, ONGs y sector privado) tienen
responsabilidades con respecto al Derecho a la Alimentacin.