Tomado de Asamblea Nacional de la Repblica de Nicaragua
Divisin de Informacin LegislativaXXXXXXXXXXXX
REFR!A A LA LE" DE REFR!A A#RARIA LE" No$ %&$ Aprobada el 11 de Enero de 1986 Publicado en La Gaceta No. 8 del 13 de Enero de 1986 EL 'RE(IDENTE DE LA RE')*LI+A DE NI+ARA#,A En uso de las facultades que le confiere el Inc.13 del Artculo ! de la Le" No. 3# Estatuto General de la Asa$blea Nacional# DE+RETA La %i&uiente 'efor$a al (ecreto No. )8 *Le" de 'efor$a A&raria*# publicado en La Gaceta# (iario +ficial No. 188 del 1 de a&osto de 1981# que incorporada a dic,a le"# -sta se leer. nte&ra " literal$ente as/ +N(IDERAND l 0ue es un i$perati1o reco&er los postulados de redenci2n social por los que luc,2 %andino " $urieron $iles de los $e3ores ,i3os de la Patria. ll 0ue ba3o el r-&i$en so$ocista el desarrollo a&ropecuario fa1oreci2 4nica$ente a reducidos &rupos pri1ile&iados# su$iendo a los ca$pesinos " obreros a&rcolas en la $iseria# el atraso " la i&norancia# e i$pidiendo el apro1ec,a$iento pleno de los recursos naturales del pas. lll 0ue por lo tanto# es de absoluta necesidad i$pulsar una transfor$aci2n profunda de las estructuras a&rarias ,eredadas del r-&i$en anterior# de tal $anera que se estable5can las condiciones para a1an5ar ,acia for$as superiores de or&ani5aci2n de la producci2n " se &arantice a los ca$pesinos " obreros a&rcolas una constante superaci6n $aterial " cultural. 1 l- 0ue es prop2sito de la 'e1oluci2n Popular %andinista rei1indicar ,ist2rica$ente el derec,o del ca$pesinado a 1i1ir di&na$ente del traba3o de la tierra " &aranti5ar su plena incorporaci2n a Los planes nacionales de desarrollo a&ropecuario# $ediante for$as apropiadas de or&ani5aci2n# cr-dito# abasteci$iento# co$erciali5aci2n# asistencia t-cnica " otros factores. - 0ue es una necesidad superar las for$as rentistas# e6tensi1as e ineficientes de propiedad " e6plotaci2n de la tierra# que constitu"en un obst.culo al desarrollo " al pro&reso7 as co$o eli$inar la e6plotaci2n inic4a del traba3o ca$pesino ba3o las $odalidades de $ediera# aparcera# colonato " relaciones si$ilares. -I 0ue es inter-s de la 'e1oluci2n Popular %andinista fo$entar la producci2n " la producti1idad# &aranti5ar el uso $.s adecuado " racional de la tierra# as co$o la protecci2n de los suelos " el $e3or apro1ec,a$iento de las a&uas " de$.s recursos naturales. -ll 0ue es un i$perati1o de la 'e1oluci2n Popular %andinista lle1ar los beneficios de la salud# 1i1ienda# educaci2n " de$.s ser1icios al sector rural# " eli$inar pro&resi1a$ente las diferencias que pre1alecen entre el ca$po " la ciudad. -lll 0ue reco$endaciones e$anadas de las Naciones 8nidas " las $.s presti&iadas instituciones internacionales que co$baten el ,a$bre " la $iseria# se9alan el latifundis$o# la ociosidad de la tierra " la $ar&inaci2n que sufre el ca$pesinado# co$o causas principales que frenan el desarrollo econ2$ico " social de los pueblos. lX 0ue la confiscaci2n de las tierras usurpadas por el so$ocis$o# " otras $edidas a&rarias adoptadas por el Gobierno 'e1olucionario# constitu"en un paso inicial de la 'efor$a A&raria que es necesario a$pliar " profundi5a . X 0ue es necesaria la participaci2n acti1a de los ca$pesinos " obreros a&rcolas 2 en# la aplicaci2n de esta Le" de 'efor$a A&raria# en la &esti2n de las e$presas " cooperati1as " en los or&anis$os e instancias decisorias de la poltica a&ropecuaria. 'R TANT En uso de sus facultades# DE+RETA. REFR!A A LA LE" DE REFR!A A#RARIA +ap/tulo l De las garant/as a la propiedad 0 causales de Afectacin Art/culo %$1La presente le" &aranti5a la propiedad de la tierra a todos aquellos que la traba3an producti1a " eficiente$ente. Art/culo 2$1 Podr.n declararse afectas a la 'efor$a A&raria/ a: Las propiedades en abandono7 b: Las propiedades ociosas7 c: Las propiedades deficiente$ente e6plotadas7 d: Las tierras dadas en arriendo o cedidas ba3o cualquier otra $odalidad7 e: Las tierras que no est.n siendo traba3adas directa$ente por sus due9os# sino por ca$pesinos en $ediera# aparcera# colonato " precaris$o u otras for$as de e6plotaci2n ca$pesina7 as co$o por cooperati1as o ca$pesinos or&ani5ados ba3o cualquier otra $odalidad asociati1a. %e e6cept4an 4nica$ente aquellos casos en que el propietario de la tierra posea $enos de ;< $an5anas en las 'e&iones II# III " I=# o $enos de 1<< $an5anas en el resto del pas. Art/culo 3$1 %e consideran co$o pertenecientes a una $is$a persona natural# las fincas r4sticas que ,a"an sido trans$itidas por cualquier ttulo entre c2n"u&es o entre -stos e ,i3os " ,er$anos actual$ente dependientes. Art/culo &$1 Para los efectos del Artculo # se consideran/ A4 'ropiedades en abandono. 1: Las propiedades con plantaciones per$anentes donde no se reali5an las labores culturales indispensables para el $anteni$iento de las $is$as7 3 : Las propiedades a&rcolas de culti1os anuales donde por dos ciclos a&rcolas sucesi1os# no se reali5an las labores de preparaci2n de los suelos en la fec,a oportuna o se interru$pen las labores de cuido de los culti1os7 3: Las propiedades &anaderas que se encuentran en proceso de deterioro por falta de $anteni$iento de cercas " potreros# o por franca dis$ici2n de su ,ato &anadero7 !: Las propiedades cu"os equipos " $aquinarias se encuentran# por falta de reparaci2n o $anteni$iento# i$pedidas de desarrollar las labores a&rcolas correspondientes. %e e6cept4an los casos en que las situaciones descritas en los incisos anteriores ocurran por ra5ones no i$putables a los propietarios. *4 'ropiedades ciosas. Aquellas cu"as tierras# siendo susceptibles de uso a&rcolas o &anadero# ,a"an per$anecido incultas durante los 4lti$os dos a9os consecuti1os. +4 'ropiedades Deficientemente E5plotadas. 1: Aquellas en que la e6tensi2n cubierta de plantaciones per$anentes# pastos naturales o artificiales# o utili5adas para culti1os estacionales# corresponda a $enos del );> de la superficie apta para a&ricultura o &anadera. No se considerar.n para la deter$inaci2n de superficie total# las .reas destinadas e6presa$ente a la e6plotaci2n o reser1a forestal7 : Las propiedades &anaderas que ten&an $enos de una cabe5a por cada dos $an5anas en las re&iones II# III# I= " =I# " $enos de una cabe5a por cada tres $an5anas en las restantes re&iones " 5onas del pas. 3: Aquellas en que se e6ploten inadecuada$ente el suelo# las a&uas " de$.s recursos naturales. Art/culo 6$1 La afectaci2n inclu"e todos los bienes 1inculados a las propiedades# sean bienes $uebles# in$uebles o de cualquier otra naturale5a. Podr.n considerarse casos de afectaci2n parcial cuando# a criterio del ?inisterio de (esarrollo A&ropecuario " 'efor$a A&raria# ,a"an ra5ones suficientes para ello. %e procurar. sin e$bar&o# e1itar la des$e$braci2n de unidades producti1as. +ap/tulo II De las 7onas de Desarrollo Agropecuario 0 Reforma Agraria8 0 otras E5cepciones Art/culo 9$1 %e entiende por @ona de (esarrollo A&ropecuario " 'efor$a A&raria# un .rea &eo&r.fica especfica del Pas en la cual se desarrolla un plan o pro"ecto especial de asenta$iento poblacional# producti1o o. de ordena$iento 4 territorial. Art/culo :$1 El ?inistro del ra$o declarar. las @onas de (esarrollo A&ropecuario " 'efor$a A&raria# en los lu&ares del Pas considerados necesarios para la reali5aci2n de los planes o pro"ectos a que se refiere el Artculo anterior. Art/culo ;$1 (entro de una @ona de (esarrollo A&ropecuario " 'efor$a A&raria el ?inistro del ra$o podr. e$itir re&ulaciones especiales sobre la transfor$aci2n de la tenencia de la tierra# " el apro1ec,a$iento " uso adecuado de los suelos o de$.s recursos naturales 1inculados a la e6plotaci2n a&ropecuaria. Art/culo <$1 %e faculta al ?inistro de (esarrollo A&ropecuario " 'efor$a A&raria para declarar la e6propiaci2n de bienes r4sticos por causa de utilidad p4blica o inter-s social. Art/culo %=$1 Los procedi$ientos relati1os a la e6propiaci2n en @onas de (esarrollo A&ropecuario " 'efor$a A&raria# o por utilidad p4blica o inter-s social para fines de 'efor$a A&raria# se establecer.n en el 'e&la$ento de esta Le". +ap/tulo III El 'rocedimiento de Afectacin Art/culo %%$1 Las declaraciones de afectaci2n las ,ar. el ?inistro de (esarrollo A&ropecuario " 'efor$a A&raria# en base a dicta$en t-cnico de ese ?inisterio. Art/culo %2$1 (eclarada su afectaci2n se notificar. por escrito al propietario. La notificaci2n contendr./ A: Las causas que $oti1aron la afectaci2n7 A: La fi3aci2n de la fec,a en que se proceder. a la to$a de posesi2n de la finca afectada. Art/culo %3$1 Buando no estu1iese presente el propietario# la notificaci2n a que se refiere el Artculo anterior podr. ser efectuada por $edio de c-dula que ser. entre&ada a cualquier persona responsable que se encontrase en la propiedad afectada o ser. fi3ada en la puerta u otro lu&ar 1isible# si no encontrasen a quien entre&.rsela o se ne&asen a recibirla. Art/culo %&$1 En los casos de los incisos c:# d:# " e: del Artculo de la presente Le"# a partir de la notificaci2n de afectaci2n ,ec,a al propietario# se le concede al $is$o un pla5o de 3< das para que co$pare5ca ante la (ele&aci2n 'e&ional correspondiente del ?inisterio de (esarrollo A&ropecuario " 'efor$a A&raria a rendir declaraci2n ba3o pro$esa de le" sobre el .rea " los bienes 1inculados a la propiedad. %i el afectado faltase a la 1erdad en la declaraci2n o no se presentase en el pla5o establecido# perder. el derec,o a la inde$ni5aci2n que le 5 corresponde# Art/culo %6$1 Notificado el propietario# la (ele&aci2n 'e&ional del ?inisterio de (esarrollo A&ropecuario " 'efor$a A&raria proceder. a le1antar in1entario de los bienes afectados. El acta de in1entario ser. fir$ada por el Propietario o ad$inistrador de la finca " por el (irector 'e&ional del ?inisterio. %i el propietario retirase bienes de la finca afectada sin la debida autori5aci2n# incurrir. en el delito de estelionato. Art/culo %9$1 Cir$e la resoluci2n dictado# el ?inistro de (esarrollo A&ropecuario " 'efor$a A&raria e$itir. acuerdo cu"a certificaci2n se inscribir. en el 'e&istro P4blico correspondiente. +ap/tulo I- Del Tribunal Agrario Art/culo %:$1 Br-ase el Dribunal A&rario co$o 2r&ano 3urisdiccional ad$inistrati1o encar&ado de conocer " resol1er en instancia definiti1a# de los recursos interpuestos por los afectados# en contra de las resoluciones dictadas por el ?inisterio de (esarrollo A&ropecuario " 'efor$a A&raria# con base en la presente Le". Art/culo %;$1 El Dribunal A&rario estar. inte&rado por tres $ie$bros no$brados por el Presidente de la 'ep4blica. La or&ani5aci2n# funciona$iento " 3urisdicci2n de Dribunal# estar. su3eto a lo dispuesto en el 'e&la$ento que para tal efecto dicte el Presidente de la 'ep4blica. Art/culo %<$1 Bontra las resoluciones to$adas por el ?inisterio de (esarrollo A&ropecuario " 'efor$a A&raria# el afectado podr. interponer personal$ente dentro de tercero da el 'ecurso de Apelaci2n ante el Dribunal A&rario. las sentencias e$itidas por dic,o Dribunal no ad$iten recurso al&uno# ni a4n el de A$paro. +ap/tulo - De la indemni>acin 0 forma de pago Art/culo 2=$1 Las tierras " de$.s bienes e6propiados se inde$ni5ar.n $ediante Aonos de 'efor$a A&raria# cu"o $onto# for$a# intereses " condiciones se fi3ar.n en el 'e&la$ento de la presente le". Para los casos de abandono " ociosidad no se conte$pla la inde$ni5aci2n. Art/culo 2%$1 %in per3uicio de lo estipulado en el Artculo anterior# el ?inisterio de (esarrollo A&ropecuario " 'efor$a A&raria podr. con1enir otras $odalidades de inde$ni5aci2n con las personas cu"os bienes resulten e6propiados total o parcial$ente por la aplicaci2n de esta le". 6 En los casos de personas naturales afectadas que no posean otra fuente de in&reso# se les otor&ar. una pensi2n $ensual que no podr. ser inferior al salario $ni$o establecido. Art/culo 22$1 El $onto de la inde$ni5aci2n se deter$inar. $ediante perita3e de ?inisterio de (esarrollo A&ropecuario " 'efor$a A&raria# to$ando co$o base el pro$edio de 1alor declarado para fines fiscales en los 4lti$os tres a9os. Art/culo 23$1 %i los bienes afectados para fines de 'efor$a A&raria estu1iesen dados en &arantas reales debida$ente inscritas# el Estado asu$ir. el pa&o de las $is$as# sie$pre que dic,os bienes constitu"an la 4nica &aranta de las su$as debidas. El ?inisterio de (esarrollo A&ropecuario " 'efor$a A&raria deter$inar. la parte de las deudas cu"o pa&o asu$ir. en el caso de afectaci2n parcial. En a$bos casos# la deuda asu$ida por el Estado ser. descontada de $onto de la inde$ni5aci2n. Art/culo 2&$1 Para efecto del Artculo anterior la ,ipoteca " otras &arantas reales se considerar.n di1isibles " la certificaci2n de la resoluci2n del ?inisterio de (esarrollo A&ropecuario " 'efor$a A&raria# ser1ir. al 'e&istro P4blico de suficiente docu$ento para anotar la des$e$braci2n o di1isi2n del &ra1a$en. +ap/tulo -I De la Administracin 0 Asignacin de las Tierras 0 dem?s *ienes Afectados para fines de Reforma Agraria Art/culo 26$1 Las tierras " de$.s bienes afectados para fines de 'efor$a A&raria ser.n ad$inistrados por el ?inisterio de (esarrollo A&ropecuario " 'efor$a A&raria# $ientras se deter$ina su asi&naci2n. Podr.n ser ob3eto de asi&naci2n ade$.s de las tierras afectadas por la aplicaci2n de esta le"# las que ,a"an pasado o pasen a ser propiedad del Estado# por cualquier otro $-rito# as co$o las tierras nacionales " e3idales. Art/culo 29$1 (e acuerdo a los planes " prioridades establecidos para la 5ona donde se encuentren las tierras " de$.s bienes referidos en el Artculo anterior# se asi&nar.n/ A: A los ca$pesinos# $edieros# aparceros# colonos " precaristas# o bien a las cooperati1as " ca$pesinos or&ani5ados ba3o otras for$as asociati1as de producci2n que se encuentren traba3.ndolas al $o$ento de ser declarada su afectaci2n. La asi&naci2n en estos casos podr. ,acerse sobre las $is$as tierras o sobre tierras de $e3or calidad. 7 A: A otros ca$pesinos sin tierra# con tierra insuficiente o de $ala calidad que 1i1an predo$inante$ente de las labores a&rcolas o que se or&anicen en cooperati1as a&ropecuarias para efectos# de recibir tierras en asi&naci2n# as co$o ta$bi-n a cooperati1as "a constituidas que posean tierras insuficientes o de $ala calidad7 B: A productores indi1iduales o unidades fa$iliares que &aranticen su uso suficiente. En este caso# as co$o en los referidos en el ac.pite anterior# se dar. prioridad a los fa$iliares de ,-roes " $.rtires# as co$o a los co$batientes de nuestra Guerra de Liberaci2n " de la defensa de la Patria. (: A E$presas de 'efor$a A&raria "a constituidas o en proceso de constituci2n. Art/culo 2:$1 Las tierras asi&nadas de acuerdo a los ac.pites a# b# " c de Artculo anterior# ser.n de e6tensi2n " calidad suficientes que procuren a los asi&natarios un ni1el de in&resos equi1alente al $enos al salario $ni$o a&rcola 1i&ente. (ic,a e6tensi2n 1ariar. de acuerdo a la calidad de los suelos# ubicaci2n &eo&r.fica# tipo de culti1o " otros factores# " ser. establecida en las disposiciones que para efecto de re&la$entar la presente le" se dictasen. Art/culo 2;$1 En los casos co$prendidos en los ac.pites a# b " c del Artculo 6 de esta Le"# el ?inisterio de (esarrollo A&ropecuario " 'efor$a A&raria# e6tender. $ediante acuerdo de $anera &ratuita el correspondiente Dtulo de 'efor$a A&raria# que solo podr. ser ena3enado o &ra1ado por las si&uientes causas/ A: Por ,erencia# en# for$a indi1isa7 A: Bo$o aportaci2n a una Booperati1a a&ropecuaria7 B: Bo$o &aranta ante las instituciones financieras para la obtenci2nde ,abilitaciones a&ropecuarias. En los casos de ca$pesinos co$prendidos en pro"ectos especiales de 'efor$a A&raria# se facultar. al asi&natario para reali5ar actos dispositi1os del do$inio# pre1ia autori5aci2n del ?inisterio de (esarrollo A&ropecuario " 'efor$a A&raria. +ap/tulo -II Del +onse@o Nacional de Reforma Agraria Art/culo 2<$1 Br-ase el Bonse3o Nacional de 'efor$a A&raria# or&anis$o asesor del ?inistro del ra$o en el desarrollo de la Poltica A&raria. 8 Art/culo 3=$1 La or&ani5aci2n " funciona$iento del Bonse3o Nacional de 'efor$a A&raria ser.n deter$inados en el 'e&la$ento de la presente le". +ap/tulo -III Disposicin Especial Art/culo 3%$1 El Estado dispondr. de las tierras necesarias para las co$unidades ?isEita# %u$os# 'a$as " de$.s etnias del Atl.ntico de Nicara&ua# con el prop2sito de ele1ar su ni1el de 1ida " contribuir al desarrollo social " econ2$ico de la Naci2n. +ap/tulo lX Disposiciones Finales Art/culo 32$1 %2lo con autori5aci2n e6presa del ?inisterio de desarrollo A&ropecuario " 'efor$a A&raria podr.n reali5arse actos o contratos en que se transfiera el do$inio de fincas r4sticas7 los notarios deber.n tener a la 1ista la autori5aci2n correspondiente. Los 'e&istradores P4blicos de la Propiedad In$ueble no deber.n inscribir los contratos que incu$plan con este requisito. La contra1enci2n de lo preceptuado en el presente Artculo conlle1a la nulidad absoluta de lo actuado. Art/culo 33$1 No podr.n efectuarse des$e$braciones de propiedades r4sticas que den co$o resultado la for$aci2n de parcelas de una superficie inferior a la que ser. establecida en el 'e&la$ento de la presente Le"# to$ando en cuenta la e6tensi2n necesaria para procurar a la fa$ilia ca$pesina un ni1el de in&resos equi1alente al $enos al salario $ni$o a&rcola 1i&ente. Art/culo 3&$1 %e faculta al ?inistro de (esarrollo A&ropecuario " 'efor$a A&raria para co$parecer ante los notarios del Estado# que para tal efecto no$bre el ?inistro de Fusticia# en la celebraci2n de actos o contratos $ediante los cuales el Estado adquiera finca r4stica para reordena$iento territorial en el sector a&ropecuario. Lo anterior se entender. sin per3uicio de las atribuciones de la Procuradura General de Fusticia# establecidas en el Artculo 8 inciso b de su Le" +r&.nica. Art/culo 36$1 Los 'e&istradores P4blicos de la Propiedad In$ueble inscribir.n los Dtulos de 'efor$a A&raria " de$.s acuerdos e$itidos por el ?inisterio de (esarrollo A&ropecuario " 'efor$a A&raria en base a esta le"# con la sola presentaci2n de dic,os docu$entos. Art/culo 39$1 El ?inisterio de (esarrollo A&ropecuario " 'efor$a A&raria es el or&anis$o co$petente para conocer " resol1er los conflictos sur&idos en el a&ro# relati1os la tenencia de la tierra# cuando sus efectos incidan en los planes de 'efor$a A&raria. El procedi$iento se establecer. en el re&la$ento que de esta 9 le" se dicte. (e la resoluci2n e$itida cabr. el 'ecurso de Apelaci2n ante el Dribunal A&rario. Art/culo 3:$1 Es requisito indispensable para la continuidad de 3uicios en tr.$ite o para la iniciaci2n de los $is$os ante los Dribunales Bo$unes# cuando sus efectos recai&an sobre bienes r4sticos# una constancia del ?inisterio de (esarrollo A&ropecuario " 'efor$a A&raria de que el ob3eto del liti&io no es del .$bito de aplicaci2n de la le" de 'efor$a A&raria. Art/culo 3;$1 Para lo&rar el $e3or apro1ec,a$iento de la e6plotaci2n a&ropecuario el ?inisterio de (esarrollo A&ropecuario " 'efor$a A&raria tendr. opci2n preferencial para ad$inistrar " asi&nar los bienes r4sticos adquiridos por el Estado " sus instituciones# pre1ia asunci2n de co$pro$isos pendientes con la entidad respecti1a. Art/culo 3<$1 El ?inisterio de (esarrollo A&ropecuario " 'efor$a A&rario establecer. re&ulaciones especiales para tierras nacionales " e3idales. Art/culo &=$1 Los actuales arrendatarios de tierras no afectadas por la presente Le"# tienen derec,o a prorro&ar sus contratos para el si&uiente ciclo a&rcola. %i el arrendador incu$pliese# el ?inisterio de (esarrollo A&ropecuario " 'efor$a A&raria resol1er. lo correspondiente# al i&ual que los casos de tierras que se encuentren arrendadas al $o$ento de su afectaci2n. Art/culo &%$1 Las tierras que per$ane5can incultas durante el correspondiente ciclo a&rcola# podr.n ser inter1enidas por el ?inistro de (esarrollo A&ropecuario " 'efor$a A&raria. %i el propietario de$uestra por actos positi1os su decisi2n de culti1arlas# -stas se le entre&ar.n al final del ciclo a&rcola referido. En caso contrario " transcurrido el si&uiente ciclo# podr.n afectarse para fines de 'efor$a A&raria. Art/culo &2$1 En contra de las resoluciones que se dicten en $ateria a&raria# no cabe el 'ecurso de A$paro. Art/culo &3$1 La e$isi2n de los docu$entos relacionados con esta Le" &o5ar.n de e6enci2n de i$puestos de ti$bres " papel sellado. Art/culo &&$1 %e faculta al ?inisterio de (esarrollo A&ropecuario " 'efor$a A&raria para que e$ita el 'e&la$ento de la presente le". Art/culo &6$1 Esta Le" de +rden P4blico# dero&a toda disposici2n que se le opon&a# " entrara en 1i&encia a partir de su publicaci2n en *La Gaceta*# (iario +ficial. (ado en la ciudad de %an ?arcos# (eparta$ento de Bara5o# a los once das del 10 $es de Enero de $il no1ecientos oc,enta " seis. 1986/ *A ; A9os# Dodas las Ar$as contra la A&resi2n*. DANIEL RTE#A (AA-EDRA8 Presidente de la 'ep4blica. 11