Organización Sindical

ORGANIZACIN SINDICAL
Sindicato de empresa
1.- Constitucin
Bajo qu condiciones se accede a fuero con motivo de la constitucin
de un sindicato?
El artculo 221 del Cdigo del Trabajo establece en su inciso 3, 4 y 5
lo siguiente:
"Los trabajadores que concurran a la constitucin de un sindicato de
empresa, de establecimiento de empresa o de un sindicato
interempresa, gozan de fuero laboral desde los diez das anteriores a la
celebracin de la respectiva asamblea constitutiva y hasta treinta das
de realizada. Este fuero no podr exceder de 40 das".
"Los trabajadores que constituyan un sindicato de trabajadores
transitorios o eventuales, gozan del fuero a que se refiere el inciso
anterior, hasta el da siguiente de la asamblea constitutiva y se les
aplicar a su respecto, lo dispuesto en el inciso final del artculo 243.
Este fuero no exceder de 15 das".
"Se aplicar a lo establecido en los dos incisos precedentes, lo
dispuesto en el inciso tercero del artculo 238".
En consecuencia, cuando se constituye un sindicato todos los
trabajadores que concurren a la asamblea constitutiva gozan de fuero
laboral desde los diez das anteriores a la celebracin de la respectiva
asamblea constitutiva y hasta treinta das de realizada. En el caso de
los trabajadores que constituyan un sindicato de trabajadores
transitorios o eventuales, el fuero se extiende slo hasta el da siguiente
de la asamblea constitutiva y en dicho caso el fuero no puede exceder
de 15 das
Finalmente, para poder precisar la fecha a partir de la cual existe el
derecho a fuero se debe tomar en cuenta la fecha de celebracin de la
asamblea de constitucin del sindicato, toda vez que tal constitucin
debe ser comunicada al empleador en forma posterior. En efecto, el
artculo 225 del Cdigo del Trabajo seala que el directorio sindical
debe comunicar por escrito a la administracin de la empresa, la
celebracin de la asamblea de constitucin y la nmina del directorio y
quienes dentro de l gozan de fuero, dentro de los tres das hbiles
laborales siguientes al de su celebracin.
Cul es el perodo de fuero a que est afecto el trabajador que tiene un
contrato de plazo fijo y participa en la constitucin de un sindicato?
La Direccin del Trabajo ha establecido en su jurisprudencia
administrativa que en el caso de aquellos trabajadores sujetos a
contrato de plazos fijo que participen en la constitucin de un sindicato
de empresa, de establecimiento o un sindicato interempresa, el fuero
laboral les protege nicamente durante el tiempo en que se encuentre
vigente su contrato, no requirindose, en consecuencia, solicitar su
desafuero, cuando su contrato individual expire dentro del plazo que
establece el inciso 3 del artculo 221 del Cdigo del Trabajo, esto es,
entre los diez das anteriores a la celebracin de la respectiva asamblea
constituyente y hasta 30 das de realizada sta. Es del caso sealar que
si bien es cierto la legislacin laboral no se pronunci expresamente
respecto de la aplicacin del fuero sindical con estos trabajadores, la
Direccin del Trabajo, interpretando la norma legal citada por analoga,
estableci que si para los efectos de la negociacin colectiva el legislador
estableci que respecto de los trabajadores sujetos a contrato de plazo
fijo, no se requiere solicitar el desafuero cuando dicho plazo expira
dentro del perodo comprendido entre los diez das anteriores a la
presentacin del proyecto de contrato colectivo hasta 30 das despus
de la suscripcin del mismo (artculo 309 del Cdigo del Trabajo), no
existe inconveniente jurdico para que, dentro del mismo mbito se
defina que en el caso de aquellos trabajadores sujetos a contrato de
plazo fijo que participen en la constitucin de un sindicato, el fuero los
proteja nicamente durante el tiempo en que se encuentre vigente su
contrato, no requirindose solicitar su desafuero, cuando su contrato
individual expire dentro de los plazos indicados. As se ha pronunciado
la Direccin del Trabajo mediante dictamen 1217/067 de 15.04.2002.
Cmo se verifica que el sindicato ha dado cumplimiento al qurum que
exige la ley para mantener su personalidad jurdica una vez
transcurrido el ao desde su constitucin?
El inciso 2 del artculo 227 del Cdigo del Trabajo permite constituir
un sindicato con la participacin de a lo menos ocho trabajadores, en
aquella empresas que teniendo ms de 50 trabajadores no exista una
organizacin sindical vigente, debiendo completarse el qurum de a lo
menos 25 trabajadores que representen, a lo menos, el 10% del total de
las que presten servicio en ella, en el plazo mximo de un ao,
transcurrido el cual caducar su personalidad jurdica, por el solo
ministerio de la ley, en el evento de no cumplirse contrato de trabajo
dicho qurum. Ahora bien, la Direccin del Trabajo ha establecido en su
jurisprudencia administrativa, en dictamen 819/047 de 19.03.02, que
el registro actualizado de los miembros que lleve la organizacin
respectiva, ya sea, en el formato de Libro de Socios o aquel que lo
reemplace, de acuerdo con los estatutos del sindicato, debe ser el
elemento determinante para verificar el cumplimiento del qurum a que
hace referencia el referido inciso 2 del artculo 227 del Cdigo del
Trabajo.
Cuntos directores se eligen si el sindicato se ha constituido con 8
trabajadores teniendo la empresa ms de 50 dependientes?
un sindicato con la participacin de, a lo menos, ocho trabajadores, en
aquella empresa que teniendo ms de 50 trabajadores no exista una
organizacin sindical vigente, debiendo completarse el qurum de, a lo
menos, 25 trabajadores que representen, a lo menos, el 10% del total de
los que presten servicio en ella, en el plazo mximo de un ao,
ministerio de la ley, en el evento de no cumplirse con dicho qurum.
Ahora bien, la Direccin del Trabajo ha establecido en su jurisprudencia
administrativa, en dictamen 4777/221 de 14.12.02, que a la luz de lo
dispuesto en el inciso 2 del artculo 227 del Cdigo del Trabajo, si a la
fecha de la constitucin del sindicato de empresa y de la eleccin de su
primer directorio, el nmero de trabajadores es menor de 25, le
corresponde elegir a un director, el que de acuerdo con lo sealado en el
inciso 1 del artculo 235 deber ejercer las funciones de presidente y
gozar del fuero laboral.
Los trabajadores que participan en la constitucin de un sindicato
gozan de fuero laboral?
De conformidad con lo previsto en el inciso 3 del artculo 221 del
Cdigo del Trabajo, los trabajadores que concurren a la constitucin de
un sindicato de empresa, o de interempresa, gozan de fuero laboral
desde los 10 das anteriores a la celebracin de la respectiva asamblea
constitutiva y hasta 30 das de realizada. Este fuero no puede exceder
de 40 das. Por otra parte, cabe agregar que este fuero slo puede
invocarse dos veces en cada ao calendario, lo cual importa limitar la
reiteracin indefinida de asambleas constitutivas.
Qu se entiende por la expresin "sindicato vigente" para los efectos de
la constitucin de un sindicato con 8 trabajadores en una empresa con
ms de 50 dependientes?
una organizacin sindical con la participacin de a lo menos ocho
trabajadores, en aquella empresa que teniendo ms de 50 trabajadores
no exista sindicato vigente, debiendo completarse el qurum de, a lo
menos, 25 trabajadores que representen, a lo menos, el 10% del total de
los que presten servicio en ella, en el plazo mximo de un ao,
ministerio de la ley, en el evento de no cumplirse con dicho qurum.
Ahora bien, la Direccin del Trabajo ha establecido en su jurisprudencia
administrativa, en dictamen 1217/067 de 15.04.02, que para los
efectos de aplicar la norma contenida en el referido inciso 2 del artculo
227, debe entenderse por la expresin "sindicato vigente", la existencia
en la empresa respectiva, de una organizacin sindical de base activa y
operante, es decir, que se encuentre con su directiva sindical actual y
que cumpla, en cuanto al nmero de trabajadores afiliados, con el
qurum necesario para su constitucin.
Cul es el procedimiento para constituir un sindicato en una empresa
que tiene 50 o menos trabajadores?
Para constituir un sindicato en una empresa que tiene contratados a 50
trabajadores o menos se requiere la participacin de un mnimo de 8
trabajadores. Contndose con tal qurum puede concurrirse a la
Oficina de Relaciones Laborales de la Inspeccin del Trabajo en cuya
jurisdiccin se encuentre la empresa a efecto de solicitar un modelo de
estatuto, el que deber adecuarse a las necesidades del sindicato que se
formar. Una vez redactados los estatutos que se aprobarn en la
asamblea constitutiva se puede solicitar en la referida Inspeccin la
designacin de un ministro de fe para que verifique el cumplimiento de
los requisitos y formalidades en el acto de constitucin y eleccin de la
directiva sindical. Es del caso sealar que de conformidad con lo
previsto en el inciso 3 del artculo 221 del Cdigo del Trabajo, los
trabajadores que concurren a la constitucin de un sindicato de
empresa, gozan de fuero laboral desde los 10 das anteriores a la
celebracin de la respectiva asamblea constitutiva y hasta 30 das de
realizada, fuero que no puede exceder de 40 das. Finalmente, cabe
agregar que para la primera eleccin del directorio son candidatos todos
los trabajadores que concurran a la referida asamblea constitutiva.
Cmo se subsana un defecto de constitucin observado por la
Direccin del Trabajo referido a la falta de qurum?
De no haberse alcanzado en la asamblea de constitucin el qurum
sealado en el artculo 227 del Cdigo del Trabajo, se representar por
la Inspeccin del Trabajo esta situacin a la organizacin por la va de
las observaciones previstas en el artculo 223 de dicho cuerpo legal. Si
el incumplimiento del qurum dice relacin con la constitucin de un
sindicato conforme a lo sealado en el inciso segundo del artculo 227
del cuerpo legal citado, ste tiene un ao de plazo, contado desde la
fecha en que la organizacin se constituy, para completar el qurum
de constitucin. Respecto a aquellas organizaciones que se constituyen
fuera del marco del inciso ya citado, el incumplimiento a un requisito
esencial de constitucin, como es el qurum, no es susceptible de ser
subsanado, por lo tanto, en esos casos, las nicas alternativas para la
organizacin afectada son la reclamacin ante el Tribunal
correspondiente dentro del plazo de 60 das, o proceder a una nueva
constitucin. La segunda alternativa implica que a la organizacin
original se le caducar su personalidad jurdica procedindose a iniciar
el trmite de liquidacin pertinente.

Cul es el qurum que debe cumplirse para la constitucin de un
sindicato en una empresa?
De acuerdo a lo establecido en el artculo 227 del Cdigo del Trabajo, la
constitucin de un sindicato en una empresa que tenga ms de 50
trabajadores, requiere de un mnimo de 25 trabajadores que
representen, a lo menos, el 10% del total de los que prestan servicio en
ella. Si en la empresa no existe sindicato vigente se puede constituir un
sindicato con la participacin de al menos 8 trabajadores, debiendo
completarse el qurum antes indicado en el plazo mximo de un ao,
ministerio de la ley, en el evento de no cumplirse con dicho requisito. Si
la empresa tiene 50 o menos trabajadores pueden constituir sindicato 8
de ellos. Por otra parte, si la empresa tuviere ms de un
establecimiento, pueden tambin constituir sindicato los trabajadores
de cada uno de ellos, con un mnimo de 25 trabajadores que
representen, a lo menos, el 30% de los trabajadores de dicho
establecimiento. Finalmente, cabe sealar que cualquiera sea el
porcentaje que representen, pueden constituir sindicato 250 o ms
trabajadores de una misma empresa.
2.- Estatutos
Pueden los estatutos establecer como beneficiaria de sus bienes a una
organizacin que no es un sindicato?
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 3 del artculo 259 del
Cdigo del Trabajo, disuelta una organizacin sindical, su patrimonio
pasar a aquella que sealen los estatutos. A falta de esa mencin, el
Presidente de la Repblica determinar la organizacin sindical
beneficiaria. Ahora bien, analizando el contenido de la norma legal, el
legislador al utilizar el trmino "aquella" (adjetivo con valor de
pronombre demostrativo) se estara refiriendo a otra organizacin
sindical, de forma que no sera procedente que los estatutos del
sindicato establecieran como beneficiario de sus bienes, en caso de
disolucin, a una organizacin de naturaleza distinta a la sealada.
Reafirma lo anterior el hecho que el legislador ha sealado en la misma
norma legal que el Presidente de la Repblica determinar la
organizacin sindical beneficiaria en caso de no estar determinada en
los estatutos. Concordante con lo anterior, la Direccin del Trabajo ha
establecido en su jurisprudencia administrativa, en dictamen
5177/197, de 13.12.2004, que una vez disuelta una organizacin
sindical, su patrimonio pasar a aquella organizacin sindical que
sealen sus estatutos y en el evento que se haya omitido tal mencin,
ser el Presidente de la Repblica quien determinar la organizacin
sindical beneficiaria. De esta forma, siempre la organizacin beneficiaria
deber ser una organizacin sindical.
As las cosas, si un sindicato tiene establecido en sus estatutos como
beneficiaria de sus bienes a una organizacin que no es un sindicato
debera proceder a modificar sus estatutos para ajustarlo a la norma
legal. En caso de no modificarse los estatutos operara la parte final del
inciso 3 del artculo 259 del Cdigo del Trabajo en caso de disolverse la
organizacin, esto es, el beneficiario sera designado por el Presidente
de la Repblica.
Puede un sindicato modificar sus estatutos para cambiar su
naturaleza de sindicato de empresa a sindicato interempresa?
La Direccin del Trabajo ha sealado en su jurisprudencia
administrativa, en dictamen 3644/188 de 05.11.2002, que las
organizaciones sindicales pueden cambiar libremente por la va de la
reforma de sus estatutos, su naturaleza, ajustndose nicamente a los
requisitos que el ordenamiento jurdico prescribe al efecto. En efecto,
nuestro ordenamiento jurdico laboral reconoce plenamente el principio
de la libertad sindical el que se manifiesta, a va ejemplar, en la
circunstancia de que las organizaciones sindicales pueden, libremente,
redactar sus estatutos con la sola limitacin de ajustarse a las
disposiciones legales que regulan la materia y proceder de la misma
manera a su modificacin.
Los estatutos de los sindicatos pueden ser conocidos por terceros
ajenos a la organizacin?
De conformidad con lo establecido en el inciso 1 del artculo 232 del
Cdigo del Trabajo, los estatutos de las organizaciones sindicales son de
carcter pblico, de lo que se desprende que pueden ser conocidos por
terceros ajenos a la organizacin respectiva, sin que importe un
menoscabo a su autonoma sindical. Ahora bien, si bien es cierto que
los estatutos son pblicos, la normativa legal no establece la obligacin
a la propia organizacin sindical de entregarlos al conocimiento de
terceros interesados que lo han solicitado, la que podra negarse, sin
que su conducta importe una transgresin a la ley. Finalmente, cabe
sealar que en el evento que terceros interesados soliciten a los
Servicios del Trabajo copia o que se les exhiban los estatutos de alguna
organizacin sindical, stos deben acceder a la solicitud otorgando
copia de los mismos, con cargo al peticionario, o dando las facilidades
para que sea examinados.
Pueden los estatutos del sindicato establecer sancin para los socios?
La Direccin del Trabajo ha establecido en dictamen 5234/234 de
03.12.03, que resulta jurdicamente procedente que las organizaciones
de trabajadores en el ejercicio de su derecho de autoregulacin y
autotutela establezcan libremente en sus estatutos las causas de
sancin y el procedimiento disciplinario de las mismas. Asimismo, los
estatutos que rigen las organizaciones de trabajadores deben estar
sujetos a un criterio de certeza que, necesariamente, exige la inclusin
de los requisitos y procedimientos para la sancin que signifique la
salida de alguno de sus miembros.
3.- Directorio
Se termina el fuero del dirigente de un sindicato de establecimiento si
el establecimiento en el cual se constituy el sindicato cesara en sus
funciones?
El inciso 1 del artculo 243 del Cdigo del Trabajo, establece que los
directores sindicales gozarn del fuero laboral establecido en la
legislacin vigente, desde la fecha de su eleccin y hasta seis meses
despus de haber cesado en el cargo, siempre que la cesacin en l no
se hubiere producido por censura de la asamblea sindical, por sancin
aplicada por el tribunal competente en cuya virtud deban hacer
abandono del mismo, o por trmino de la empresa. Por su parte, la
Direccin del Trabajo ha sealado en su jurisprudencia administrativa
que para los efectos previstos en el artculo 243 antes citado, deber
entenderse que el trmino de la empresa se produce cuando
desaparecen algunos o la totalidad de los elementos que la conforman,
en trminos tales que sta ya no subsista como una organizacin
dotada de elementos personales, materiales o inmateriales, orientada
hacia la obtencin de un determinado fin, lo que ocurrir, a modo de
ejemplo, cuando por circunstancias de carcter permanente no se
realicen faenas de ningn tipo relacionadas con el giro o actividad de
aquella, unido a la ausencia total de trabajadores, por el cierre de la
misma, etc., antecedente que, en todo caso, corresponde analizar y
ponderar en cada situacin en particular. Ahora bien, el cierre de uno o
ms establecimientos de una empresa, considerando que stos son slo
una fraccin de la misma, no significa, en caso alguno, el trmino de
sta, ni la prdida de alguno o la totalidad de los elementos que la
configuran puesto que continuar existiendo y el empleador mantendr
su obligacin de otorgar, al dependiente aforado, el trabajo convenido u
otro de similares caractersticas, conservndole, en todo caso, su nivel
de remuneraciones. Es del caso sealar que el establecimiento, an
cuando goce de un grado mayor o menor de autonoma respecto de la
empresa, no deja, por este hecho, de ser slo una subdivisin de la
misma, es decir, una individualidad menor dentro de la empresa.
Finalmente, cabe sealar que la Direccin del Trabajo ha indicado que
la intencin del legislador al sealar que el fuero del trabajador
terminar anticipadamente por "el trmino de la empresa" no ha sido en
caso alguno homologarlo al concepto de "trmino de establecimiento",
puesto que claramente el cierre de un establecimiento no implica el
trmino de la respectiva empresa a la que ste pertenece.

Quin declara la nulidad de un acto eleccionario si se estima que
adolece de vicio de legalidad?
Cuando se efecta la eleccin para la renovacin del directorio y el
ministro de fe confecciona el acta con los resultados de la votacin,
cualquier reclamo que quiera interponer un socio por considerar viciado
el acto eleccionario debe presentarlo ante el Tribunal Electoral Regional
que corresponda, ocasin en que operar la Junta Calificadora de dicho
Tribunal. Es del caso sealar que el N 2 del artculo 10 de la ley N
18.593, establece que corresponde a los Tribunales Electorales
Regionales conocer de las reclamaciones que interpongan con motivo de
las elecciones de carcter gremial y de las de cualesquiera otros grupos
intermedios. Las reclamaciones deben ser presentadas dentro del plazo
de 10 das contados desde la fecha del ltimo escrutinio de la eleccin
respectiva, por cualquier persona que tenga inters directo en ellas. Los
plazos de das establecidos en la ley 18.593 son de das hbiles
conforme se seala en el artculo 27 de la referida ley.
Existe derecho a fuero si no se comunica al empleador y a la
Inspeccin del Trabajo la circunstancia de haberse presentado una
candidatura cuando se renueva el directorio?
El artculo 238, inciso 1, del Cdigo del Trabajo establece:
"Los trabajadores de los sindicatos de empresa, de establecimiento de
empresa, interempresa y de trabajadores transitorios o eventuales, que
sean candidatos en la forma prescrita en el artculo anterior, gozarn
del fuero previsto en el inciso primero del artculo 243, desde que el
directorio en ejercicio comunique por escrito al empleador o
empleadores y a la Inspeccin del Trabajo que corresponda, la fecha en
que deba realizarse la eleccin respectiva y hasta sta ltima. Dicha
comunicacin deber practicarse con una anticipacin no superior a
quince das de aquel en que se efecte la eleccin. Si la eleccin se
postergare, el fuero cesar en la fecha en la que debi celebrarse
aqulla".
De la norma legal preinserta, se infiere que los trabajadores de los
sindicatos de empresa, de establecimiento de empresa, interempresa y
de trabajadores transitorios o eventuales, que renan los requisitos
para ser elegidos directores sindicales gozarn del fuero previsto en el
artculo 243, inciso 1, del Cdigo del Trabajo, desde la comunicacin
por escrito por parte del directorio en ejercicio al empleador o
empleadores y a la Inspeccin del Trabajo, de la fecha en que se
realizar la eleccin respectiva y hasta la realizacin de la misma. Si la
eleccin se postergare, el goce del fuero a que se ha hecho referencia
cesar el da primitivamente fijado para su celebracin.
Fluye, adems, de la redaccin de la norma en estudio, que las
comunicaciones por escrito que debe efectuar el directorio en ejercicio,
tanto al empleador o a los empleadores, en su caso, y a la Inspeccin
del Trabajo respectiva, son de carcter copulativo, es decir, para que
surtan el efecto de que el candidato a director goce del fuero sealado
en el artculo 243, inciso 1, deben practicarse ambas. Sin perjuicio de
lo anterior, a juicio de esta Direccin del Trabajo basta con remitir a la
Inspeccin del Trabajo que corresponda una copia de la comunicacin
enviada al empleador o empleadores. As se ha pronunciado la
Direccin del Trabajo mediante dictamen N 4777/221 de fecha 14.12.
01.
Cuntos directores componen el directorio de un sindicato?
De acuerdo a lo previsto en el artculo 235 del Cdigo del Trabajo, en los
sindicatos que afilien a 25 o ms trabajadores el directorio debe estar
compuesto por el nmero de directores que establezca el estatuto. Sin
perjuicio de lo anterior, slo gozan de fuero laboral, de permisos y
licencias, las ms altas mayora relativas, siendo tres los directores si el
sindicato rene entre 25 y 249 trabajadores; cinco directores si el
sindicato agrupa entre 250 y 999 trabajadores; siete directores si el
sindicato afilia entre 1.000 y 2.999 trabajadores, y nueve directores si el
sindicato est formado por 3.000 o ms trabajadores. En este ltimo
caso, si el sindicato de empresa tiene presencia en dos o ms Regiones,
el nmero de directores aumenta en dos.
Cunto dura el fuero laboral de los dirigentes sindicales?
De acuerdo a lo previsto en el artculo 243 del Cdigo del Trabajo, los
directores sindicales gozan del fuero laboral desde la fecha de su
eleccin y hasta seis meses despus de haber cesado en el cargo. Lo
anterior implica que el empleador no podr poner trmino al contrato
sino con autorizacin previa del juez competente, quien podr
concederla en los casos de las causales sealadas en los nmeros 4 y 5
del artculo 159 y en las del artculo 160 del Cdigo del Trabajo.
Cunto dura el mandato de la directiva sindical?
Cdigo del Trabajo, el mandato de la directiva sindical dura no menos
de dos aos ni ms de cuatro y los directores pueden ser reelegidos. De
esta forma, sern los estatutos del sindicato los que debern determinar
la duracin del mandato de la directiva.
Los dirigentes tienen derecho a ingresar a la empresa para realizar
actividades sindicales y reunirse con sus afiliados?
En el ejercicio de la actividad que le es propia los dirigentes de las
organizaciones sindicales, cualquiera sea su grado, pueden ingresar a la
empresa para llevar a cabo actividades sindicales y reunirse con sus
afiliados en la sede respectiva, incluso en aquellas que se encuentren al
interior de la empresa en que estos prestan servicios en las condiciones
contempladas en el artculo 255 del Cdigo del Trabajo, no pudiendo el
empleador impedir o negar su acceso, siempre que los dirigentes
comuniquen a la empresa el da, hora y motivo del ingreso, se sometan
a las reglas generales que para tales efectos tenga dispuesta la empresa,
acrediten que tiene afiliados ante el Inspector del Trabajo competente,
y, para el caso de autorizarse el ingreso a reas restringidas, hacerlo
bajo las condiciones que esta determine. Asimismo, la actividad sindical
que se desarrolla al interior de las dependencias de la empresa no debe
importar una perturbacin de la marcha normal de las labores,
alimentacin, descanso y recreacin de los trabajadores que en ella se
desempean, fundamentalmente de aquellos no afiliados a la
organizacin actuante. As se ha pronunciado la Direccin del Trabajo
mediante dictamen 763/030 de 29.01.96.
Puede declararse nula una actuacin sindical cuando los socios la
estiman ilegal?
La declaracin de nulidad de una actuacin sindical no compete a la
Direccin del Trabajo sino que debe ser conocida y resuelta por los
Tribunales de Justicia, sin perjuicio de la facultad de los Tribunales
Electorales Regionales para conocer las reclamaciones que se
interpongan con motivo de las elecciones de carcter gremial. As se ha
pronunciado la Direccin del Trabajo mediante dictamen 4433/178 de
22.10.03.
En qu condiciones asume el reemplazante cuando opera el reemplazo
de un director?
La Direccin del Trabajo ha sealado en dictamen 4161/203 de
10.12.2002, que el trabajador que asuma en reemplazo del director
sindical que por cualquier causa deje de tener tal calidad, deber
hacerlo en la misma condicin que el sustituido, es decir, si el director
que ha dejado de tener tal posicin gozaba de fuero, permisos y
licencias quien lo reemplace lo har en iguales trminos. Por el
contrario, si se trata de un director que por aplicacin del artculo 235,
inciso 3, del Cdigo del Trabajo, no ha alcanzado las ms altas
mayoras y, por ende, no goza de dichas prerrogativas, deber asumir el
cargo en la misma situacin.
Debe comunicarse al empleador la presentacin de candidaturas para
la eleccin del directorio?
De conformidad con lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 237
del Cdigo del trabajo, para las elecciones del directorio de una
organizacin sindical deben presentarse candidaturas en la forma,
oportunidad y con la publicidad que sealen los estatutos. Si estos
nada dijeren, las candidaturas deben presentarse no antes de 15 das ni
despus de dos das anteriores a la fecha en que se efectuar la
eleccin. El secretario del sindicato deber comunicar por escrito o
mediante carta certificada la circunstancia de haberse presentado una
candidatura a la Inspeccin del Trabajo respectiva, dentro de los dos
das hbiles siguientes a su formalizacin. De esta manera, la actual
norma laboral no exige que el secretario de la organizacin comunique
al empleador la presentacin de una candidatura, sin perjuicio de que
se comunique la fecha en que se efectuar la eleccin en la forma que
seala el Art. 238 del Cdigo del Trabajo para los efectos del fuero de
todos los candidatos al directorio.
Quin debe comunicar a la Inspeccin del Trabajo la presentacin de
una candidatura para la eleccin del directorio cuando no existe el
secretario en el sindicato?
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 237 del Cdigo del
trabajo, para las elecciones del directorio de una organizacin sindical
deben presentarse candidaturas no antes de 15 das a la fecha en que
se efectuar la eleccin. El secretario del sindicato debe comunicar por
escrito o mediante carta certificada a la Inspeccin del Trabajo la
circunstancia de haberse presentado una candidatura, debiendo
hacerlo dentro de los dos das hbiles siguientes a su formalizacin. En
el evento de que no exista secretario, la candidatura debe ser
presentada a cualquier otro dirigente, el cual tiene la obligacin de
informar a la Inspeccin de la forma antes indicada. En el caso de no
existir dirigentes sindicales el interesado debera presentar su
candidatura a la Inspeccin del Trabajo respectiva.
Puede el directorio tomar acuerdos si disminuye el nmero de
directores en ejercicio?
El inciso 6 del artculo 235 del Cdigo del Trabajo establece que si el
nmero de directores en ejercicio que goza de fuero laboral disminuyere
a una cantidad tal, que impidiere el funcionamiento del directorio,
deber procederse a una nueva eleccin. Por su parte, la doctrina de la
Direccin del Trabajo contenida en dictamen 4.630 de 23.09.83, ha
establecido que en el caso de las organizaciones sindicales, debe
aplicarse en materias de adopcin de acuerdos, los principios generales
de la legislacin en esta materia, cual es el de que las decisiones de los
rganos pluripersonales se logran por mayora absoluta. De esta forma,
debe estimarse que el directorio no podra funcionar normalmente
cuando el nmero de dirigentes que permanezca en sus cargos sea tal
que no permita lograr los acuerdos segn el principio general de la
legislacin antes sealado.
Existe algn mecanismo para censurar al directorio?
El artculo 244 del Cdigo del Trabajo regula el procedimiento de la
censura al directorio. La norma legal establece que los trabajadores
afiliados al sindicato tienen derecho a censurar a su directorio, lo cual
se hace mediante votacin secreta. De acuerdo con lo establecido en el
inciso 2 del artculo 239 del Cdigo del Trabajo (norma modificada por
la ley 19.759), para los efectos de participar en la votacin de eleccin y
censura del directorio sindical, es el estatuto de la organizacin el que
debe establecer los requisitos de antigedad que deben cumplir los
afiliados. Respecto de este tema debe tenerse presente que, a contar del
1 de diciembre de 2001, fecha de publicacin de la Ley 19.759, debe
considerarse derogado tcitamente el inciso 2 del artculo 244 del
Cdigo del Trabajo.
Aprobada la censura sta afecta a todo el directorio y deber ser
aprobada por la mayora absoluta del total de los afiliados al sindicato
con derecho a voto, en votacin secreta que se debe verificar ante un
ministro de fe, previa solicitud de, a lo menos, el 20% de los socios, y de
la cual se debe dar publicidad con no menos de dos das anteriores a su
realizacin. Aprobada la censura debe procederse a elegir una nueva
directiva sindical.
Para los efectos de la renovacin del directorio quin efecta las
comunicaciones que ordena la ley cuando el sindicato se encuentra
acfalo?
Cdigo del Trabajo, los trabajadores del sindicato que sean candidatos
al directorio gozan de fuero laboral desde que el directorio en ejercicio
comunique por escrito al empleador y a la Inspeccin del Trabajo que
corresponda, la fecha en que se efectuar la eleccin respectiva y hasta
esta ltima, comunicacin que debe practicarse con una anticipacin
no superior a 15 das de aqul en que se efecte la eleccin. Es del caso
sealar que las referidas comunicaciones deben ser efectuadas por el
secretario del directorio. Ahora bien, los estatutos de la organizacin
sindical debera establecer un sistema alternativo en el evento que el
sindicato que deba renovar su directorio se encuentre acfalo, por
cualquier causa, de modo que pueda suplirse las funciones tanto del
secretario del directorio, artculo 237 del Cdigo del Trabajo, como del
directorio en ejercicio, a que alude el artculo 238, del mismo cuerpo
legal.
Cmo debe tomar los acuerdos el directorio?
La doctrina de la Direccin del Trabajo contenida, entre otros, en
dictamen 4.630 de 23.09.83, ha establecido que en el caso de las
organizaciones sindicales, debe aplicarse en materias de adopcin de
acuerdos, los principios generales de la legislacin en esta materia, cual
es el de que las decisiones de los rganos pluripersonales se logran por
mayora absoluta. De esta forma, debe estimarse que los acuerdos que
tome el directorio para que tengan eficacia deben ser acordados por la
mayora de sus miembros.
Cules son los requisitos que se requieren para ser elegido director
sindical?
De conformidad con lo establecido en el artculo 236 del Cdigo del
Trabajo, para ser elegido o desempearse como director sindical o
delegado sindical, se requiere cumplir con los requisitos que sealen los
respectivos estatutos. Es del caso sealar que los sindicatos gozan de
amplia autonoma para determinar a travs de sus estatutos los
requisitos que deben cumplir los trabajadores para ser elegidos o
desempearse como dirigentes sindicales.
4.- Asamblea
Puede la asamblea exonerar a la directiva sindical o a uno de sus
miembros de la justificacin de los gastos realizados en el ejercicio de la
funcin directiva?
De conformidad con lo preceptuado en el artculo 258 del Cdigo del
Trabajo a los directores les corresponde la administracin de los bienes
que forman el patrimonio del sindicato y los directores responden en
forma solidaria y hasta la culpa leve, en el ejercicio de tal
administracin, sin perjuicio de la responsabilidad penal, en su caso.
Por su parte, el artculo 259 del mismo cuerpo legal establece que el
patrimonio de una organizacin sindical es de su exclusivo dominio y
no pertenece, en todo ni en parte, a sus asociados. De esta forma, las
organizaciones sindicales pueden utilizar sus bienes en los fines y
objetivos determinados por la ley y sus estatutos, entre los cuales no se
halla el beneficio de sus asociados mediante la transferencia gratuita
del todo o parte de su patrimonio, y menos an respecto de aquellos
obligados a rendir cuenta de una gestin directiva, que responden en
todo caso conforme a los trminos previstos por la ley. De esta manera,
entonces, no resulta procedente que la asamblea exonere a la directiva
sindical o a uno de sus miembros la justificacin de los gastos
realizados en el ejercicio de la funcin directiva, puesto que tal proceder
implicara excluir a dichos directores de la responsabilidad precisa que
les impone la ley, acuerdo que excedera de las facultades de la
asamblea y constituye un perdn de lo adeudado que ella no puede
disponer, en cuanto equivale a pasar bienes sindicales a dominio de
alguno de sus asociados.
Pueden efectuarse reuniones sindicales dentro de la jornada de
trabajo?
El artculo 255 del Cdigo del Trabajo, regula las reuniones que realicen
las organizaciones sindicales, sealando la norma que las reuniones
ordinarias y extraordinarias se efectuarn en cualquier sede sindical,
fuera de las horas de trabajo, y tendrn por objeto tratar entre sus
asociados materias concernientes a la respectiva entidad. Podrn
celebrase dentro de la jornada de trabajo las reuniones que se
programen previamente con el empleador o sus representantes.
La asamblea tiene facultades para establecer nuevos requisitos de
afiliacin al sindicato?
De acuerdo a lo previsto en el artculo 231 del Cdigo del Trabajo, el
estatuto del sindicato debe contemplar los requisitos de afiliacin, de
desafiliacin y los derecho y obligaciones de sus miembros, los
requisitos para ser elegido dirigente sindical, los mecanismos de
modificacin del estatuto o de fusin del sindicato, el rgimen
disciplinario interno y la clase y denominacin del sindicato que lo
identifique. Ahora bien, la Direccin del Trabajo ha establecido
mediante dictamen 1669/138 de 26.04.2000, que la asamblea de una
organizacin sindical es la nica que, a travs de la correspondiente
reforma de sus estatutos, puede modificar o incorporar nuevos
requisitos de afiliacin a aqulla.
Puede un socio del sindicato ser expulsado de la organizacin por la
asamblea?
De conformidad con lo previsto en el artculo 212 del Cdigo del
Trabajo, las organizaciones sindicales que se constituyan deben
sujetarse a la ley y a los estatutos de las mismas. De esta manera, para
el legislador tienen el mismo valor las disposiciones dictadas por l y las
contempladas en los estatutos y que la fuerza obligatoria de las ltimas
encuentra su fundamento en el deseo del legislador de no intervenir en
la reglamentacin de aquellas materias propias del funcionamiento
interno del sindicato, a fin de que sea la propia organizacin la que, en
el ejercicio de la autonoma sindical, fije las reglas que en cada
situacin debern aplicarse, como sucede por ejemplo, con las
convocatorias a asambleas o votaciones, los qurum que deben reunir
las asambleas ordinarias o extraordinarias cuando la ley no ha dicho
nada al respecto, la forma de votar las censuras, etc. Por lo antes
sealado debe concluirse que todo acto que realice el sindicato debe
ajustarse estrictamente no slo a la ley y su reglamento sino que
tambin a las disposiciones que sealen sus estatutos, de forma tal que
su incumplimiento podr traer consecuencialmente su nulidad la que,
en todo caso, debe ser declarada por los Tribunales de Justicia
conforme a las normas contenidas en los artculos 1.681 y siguientes
del Cdigo Civil. Es del caso sealar que la Direccin del Trabajo carece
de facultades para pronunciarse acerca de la validez de un acuerdo
adoptado por la asamblea de socios de una organizacin sindical en la
cual sta determin expulsar de la organizacin a un socio, sin perjuicio
del derecho del afectado para recurrir a los Tribunales Ordinarios de
Justicia para que declare la nulidad del acto en cuestin.
5.- Permisos sindicales
Cmo se determina la remuneracin correspondiente a las horas de
permiso sindical cuando el dirigente tiene remuneracin variable?
El director de un sindicato tiene derecho a permisos sindicales los que
no pueden ser inferiores a seis horas semanales, ni ocho tratndose de
directores de organizaciones con 250 o ms socios. El artculo 249
inciso 4 del Cdigo del Trabajo establece que el tiempo que abarquen
los permisos otorgados a los directores se entiende trabajado para todos
los efectos legales, siendo de cargo del sindicato respectivo el pago de
las remuneraciones, beneficios y cotizaciones previsionales de cargo del
empleador que puedan corresponder a aquellos durante el tiempo de
permiso, salvo que los directores convengan con su empleador que el
pago sea de cargo de ste. Ahora bien, la Direccin del Trabajo ha
sealado en su doctrina, entre otros en dictamen 470/017 de 23.01.95,
que la remuneracin correspondiente a las horas de permiso sindical de
un dirigente afecto a un sistema remuneracional sobre la base de
comisiones u otra remuneracin de carcter variable debe determinarse
sumando el total de lo percibido por tal concepto durante la semana en
que hacen uso de dicha prerrogativa y dividiendo el resultado as
obtenido por el nmero de horas que comprende la jornada ordinaria
pactada, excluidas las horas de permisos de que hizo uso.
Debe el dirigente avisar al empleador que har uso del permiso
sindical?
Trabajo, los empleadores se encuentran en la obligacin de conceder a
los directores sindicales los permisos necesarios para ausentarse de sus
labores con el objeto de cumplir sus funciones fuera del lugar de
trabajo, los que no pueden ser inferiores a seis horas semanales, ni a
ocho tratndose de sindicatos con 250 o ms trabajadores. Ahora bien,
siendo los permisos sindicales un derecho para el dirigente, el
empleador no puede en forma alguna condicionar su otorgamiento,
debiendo sin embargo el dirigente de que se trate, por razones de buen
servicio, avisar a su empleador o a quien corresponda, que har uso del
beneficio en comento. Tal doctrina es sustentada por la Direccin del
Trabajo en dictamen 814/036 de 06.02.92, la cual salvaguardia la
facultad de organizar, dirigir y administrar la empresa que la ley asigna
privativamente al empleador, quien debe conocer las ausencias de sus
dependientes con el fin de evitar paralizacin de las actividades y
proveer el reemplazante oportuno del dirigente sindical que va a hacer
uso de sus permisos. Finalmente, cabe agregar que el mecanismo de
aviso puede estar contemplado en el reglamento interno de la empresa,
lo cual permite establecer eventuales sanciones para el caso de
incumplimiento. No obstante lo anterior, en ningn caso la sancin por
el no aviso podra llegar a implicar la supresin del permiso.
Los dirigentes que se encuentran con licencia mdica o con feriado
pueden hacer uso de sus horas de permiso sindical?
Trabajo, los empleadores se encuentran en la obligacin de conceder a
los directores sindicales los permisos necesarios para ausentarse de sus
la Direccin del Trabajo ha sealado en dictamen 5415/257, de
17.12.03, que los trabajadores que se encuentran haciendo uso de
licencia mdica o de sus vacaciones carecen del derecho a gozar de la
prerrogativa contenida en el artculo 249 del Cdigo del Trabajo, esto es,
permisos sindicales, atendido que en su condicin se encuentran
exceptuados por razones legales de cumplir efectivamente con sus
labores, requisito bsico que origina dichos permisos.
Puede un empleador dejar de pagar las remuneraciones
correspondientes a las horas de permiso sindical si por tal obligacin no
existi pacto escrito entre las partes?
El inciso 4 del artculo 249 del Cdigo del Trabajo establece que el
tiempo que abarquen los permisos sindicales otorgados a directores o
delegados sindicales para cumplir labores sindicales se entendern
trabajados para todos los efectos, siendo de cargo del sindicato
respectivo el pago de las remuneraciones, beneficios y cotizaciones
previsionales de cargo del empleador que pueda corresponder a aqullos
durante el tiempo de permiso. En el inciso 5 se establece que las
normas sobre permiso y pago de remuneraciones, beneficios y
cotizaciones previsionales de cargo del empleador podrn ser objeto de
negociacin de las partes. Ahora bien, la Direccin del Trabajo ha
sealado en su jurisprudencia que la norma legal al disponer que la
materia en anlisis puede ser objeto de un acuerdo entre las partes, sin
mayor especificacin, indica que no se exigi requisito o formalidades
especiales para celebrar dicha negociacin, de lo cual se desprende que
bast para establecer su existencia un simple consenso de voluntades,
expresado en la forma que las partes estimen conveniente. De esta
forma, el referido acuerdo constituye un contrato consensual, esto es,
de aquellos que se perfeccionan por el solo consentimiento de las partes
contratantes, sin requerir formalidad alguna para que produzca todos
sus efectos. Por consiguiente el pago reiterado de las horas de permiso
sindical a los dirigentes que ha hecho un empleador, unido a la
aceptacin de la organizacin sindical, constituye un acuerdo de las
partes en los trminos previsto en el artculo 249, inciso 4 del Cdigo
del Trabajo, por lo cual no resulta procedente que el empleador, en
forma unilateral, suprima el pago de dicho beneficio.
Puede un dirigente utilizar las horas de permiso sindical en actividades
ajenas a su cargo?
El artculo 249 del Cdigo del Trabajo, establece que los empleadores
deben conceder a los directores sindicales los permisos necesarios para
ausentarse de sus labores con el objeto de cumplir sus funciones fuera
del lugar de trabajo, los que no podrn ser inferiores a seis horas
semanales por cada director, ni a ocho tratndose de directores de
organizaciones sindicales con 250 o ms trabajadores. Ahora bien, la
Direccin del Trabajo ha sealado en su jurisprudencia administrativa,
entre otros, en dictamen 2647/0202, de 29.06.00, que los dirigentes
sindicales deben utilizar los permisos a que tienen derecho, en virtud de
la ley o la convencin, en funciones propias de su cargo, no pudiendo,
en caso alguno, efectuar, durante dichas horas, actividades ajenas a
aquellas, por cuanto ello implicara infringir la norma contenida en el
artculo 1546 del Cdigo Civil, que consagra el principio de la buena fe
que debe imperar en la celebracin de todo contrato.
Un dirigente sindical puede ceder horas de permiso sindical a
directores que no gozan del beneficio?
El artculo 249 dispone que los empleadores deben conceder a los
directores y delegados sindicales los permisos necesarios para
ausentarse de sus labores con el objeto de cumplir funciones fuera del
lugar de trabajo, los que no pueden ser inferiores a seis horas
semanales por cada director, tiempo que son acumulables dentro del
mes calendario. La norma legal permite que cada director puede ceder a
uno o ms de los restantes la totalidad o parte del tiempo que le
correspondiere, previo aviso escrito al empleador. Ahora bien, de
conformidad con lo establecido en el inciso final del artculo 235 del
Cdigo del Trabajo, los directores que gozan de fuero laboral pueden
ceder en todo o en parte los permisos sindicales de que gozan, a los
directores electos que no gozan de dichos permisos. Dicha cesin debe
ser notificada al empleador con al menos tres das hbiles de
anticipacin al da en que se haga efectivo el uso del permiso a que se
refiere la cesin.
Pueden acumularse las horas de permiso sindical de una determinada
semana antes que sta transcurra?
El artculo 249 dispone que los empleadores deben conceder a los
directores y delegados sindicales los permisos necesarios para
ausentarse de sus labores con el objeto de cumplir funciones fuera del
lugar de trabajo, los que no pueden ser inferiores a seis horas
semanales por cada director, tiempo que son acumulables dentro del
mes calendario. La norma legal permite que cada director puede ceder a
uno o ms de los restantes la totalidad o parte del tiempo que le
correspondiere, previo aviso escrito al empleador. Ahora bien, como la
duracin del permiso de cada semana es posible conocerlo con la
debida antelacin, ya sea por constar por escrito en un instrumento
colectivo de trabajo, reglamento interno o la ley, nada impide que el
dirigente o delegado sindical pueda ejercer el derecho de acumulacin
en cualquier momento, siempre que sea antes de que ella vaya a operar,
dando aviso escrito previo al empleador, quien debe estar
anticipadamente informado para tomar los resguardos administrativos
necesarios para la debida marcha de la empresa. As, para que proceda
la acumulacin en comento no se requiere que haya transcurrido una
semana del mes para efectuar tal acumulacin a la semana siguiente.
As se ha pronunciado la Direccin del Trabajo mediante dictamen
100/1 de 09.01.98.
Puede un dirigente hacer uso del total de los permisos sindicales del
mes una vez concluida su licencia mdica o feriado?
Los empleadores se encuentran en la obligacin de conceder a los
directores sindicales los permisos necesarios para ausentarse de sus
la Direccin del Trabajo ha sealado que la ausencia de un trabajador
dirigente sindical a sus labores como consecuencia de una licencia
mdica o vacaciones le impide usar, durante los restantes das del mes
calendario respectivo, las horas de permiso sindical correspondientes a
los perodos semanales en que se encontraba exceptuado de prestar
servicios por las sealadas razones. En consecuencia, la ausencia de un
dirigente sindical a sus labores a causa de licencia mdica o vacaciones
le impide hacer uso durante el resto del mes de las horas de permiso
sindical correspondientes a los perodos semanales en que se
encontraba exceptuado de prestar servicios por las sealadas razones.
As se ha establecido mediante dictamen dictamen 0706 / 002 de 07-
Feb-2011.
6.- Patrimonio
Cul es el valor de la cuota sindical que debe servir de base para
calcularse el 75%, si la cuota ha sufrido modificacin durante la
vigencia del instrumento colectivo cuyos beneficios se extendieron a
trabajadores que no fueron parte de la negociacin?
Trabajo, los trabajadores a quienes el empleador les hiciere extensivos
los beneficios estipulados en el instrumento colectivo para los
trabajadores que ocupen los mismos cargos o desempeen similares
funciones, deben aportar al sindicato que hubiere obtenido los
beneficios, un 75% del valor de la cuota ordinaria sindical durante toda
la vigencia del contrato. La cuota que sirve de base para determinar el
aporte o cotizacin que se descuenta al respectivo trabajador a quien se
le extiende los beneficios de un instrumento colectivo suscrito por un
sindicato, debe ser la que contemplaba el estatuto de la organizacin
sindical al inicio de la negociacin colectiva, sin que sea jurdicamente
procedente considerar sus posteriores variaciones. As se ha
pronunciado la Direccin del Trabajo en su jurisprudencia
administrativa, entre otros, en dictamen 628/45 de 05.02.97.
Corresponde que el trabajador pague el 75% del valor de la cuota
sindical a la organizacin de la cual se desafilia, si posteriormente
ingresa a otro sindicato de la misma empresa en circunstancia que el
instrumento colectivo fue suscrito por ambos sindicatos?
la vigencia del contrato. Ahora bien, la Direccin del Trabajo ha
sealado en dictamen 2904/074 de 23.07.2003 que los trabajadores
que se desafilian de un sindicato, con posterioridad a la negociacin
colectiva de que fueron parte y que ingresan a otro sindicato de la
misma empresa, no estn obligados a cotizar a favor de la primera el
aporte del 75% de la cuota sindical ordinaria, previsto en el inciso 3 del
artculo 346 del Cdigo del Trabajo, si los beneficios obtenidos en la
negociacin colectiva de la cual formaron parte se lograron mediante la
celebracin de un instrumento colectivo suscrito por ambas
organizaciones sindicales.
A quin le corresponde pagar el 75% del valor de la cuota sindical si el
empleador, estando obligado, no lo descont en su oportunidad?
la vigencia del contrato. El monto del aporte deber ser descontado por
el empleador y entregado al sindicato respectivo del mismo modo
previsto por la ley parta las cuotas sindicales ordinarias y se reajustar
de la misma forma que stas. De esta forma, la ley establece dos
obligaciones imperativas; por una parte, obliga a los trabajadores
beneficiados a efectuar a la organizacin sindical respectiva el aporte en
referencia, y por otra, impone al empleador la obligacin de efectuar el
descuento de tales aportes y enterarlos a dicha entidad. As, si el
empleador no cumple con su obligacin tal incumplimiento constituye
una infraccin a la normativa laboral vigente, susceptible de ser
sancionada administrativamente por los Servicios del Trabajo. Es del
caso sealar que el mencionado incumplimiento no lo hara responsable
de pagar a su costa las sumas no descontadas toda vez que la ley ha
impuesto a los trabajadores beneficiarios de la respectiva extensin la
obligacin de efectuar el aporte, haciendo recaer sobre el empleador,
exclusivamente, la de recaudar las sumas correspondientes, a travs del
descuento de sus remuneraciones, y de integrarlas a la organizacin
sindical que hubiere obtenido los beneficios. Lo anterior, sin perjuicio
de lo que los Tribunales de Justicia puedan resolver sobre el particular,
en el evento de que la organizacin sindical afectada accione
judicialmente contra el empleador que ha incumplido su obligacin de
efectuar el descuento, atendido que dicho incumplimiento tiene
incidencia directa en el patrimonio sindical, cuya administracin
corresponde legalmente al directorio de aquella.
Corresponde que el trabajador cotice al sindicato el 75% de la cuota
sindical si el beneficio extendido del contrato colectivo suscrito por el
sindicato es espordico u ocasional?
la vigencia del contrato. De esta manera, la obligacin de aportar al
sindicato el porcentaje sealado nace y se perfecciona a partir del
momento que el trabajador devenga los beneficios materia de la
extensin y desde entonces y por explcito mandato de la ley se
configura la obligacin del correspondiente descuento mensual, por el
tiempo que mantenga vigencia el instrumento colectivo cuyos beneficios
se extienden, descuento que debe realizar obligatoriamente el
empleador. Al respecto, la Direccin del Trabajo ha sealado en su
jurisprudencia administrativa, entre otra, en dictamen 2214/153 de
18.05.98, que la obligacin de cotizar no se encuentra condicionada a la
circunstancia que el empleador otorgue o extienda todos los beneficios
que se contiene en el respectivo instrumento colectivo, conclusin que
resulta vlida en el evento que la extensin de los beneficios del
instrumento colectivo pertinente que se efecta a los trabajadores
respectivos, representen para stos un incremento real y efectivo de sus
remuneraciones y condiciones de trabajo, no bastando, por ende, para
que nazca la referida obligacin la extensin de uno o ms de ellos si su
otorgamiento no importa un aumento econmico significativo para los
trabajadores respectivos, como sera, por ejemplo, el caso de beneficios
espordicos que se otorguen una sola vez, o con fines recreativos, los
cuales no reportan un incremento real y permanente en sus
remuneraciones.
La directiva sindical puede exigir al empleador que descuente de las
remuneraciones del trabajador a quien se le ha extendido los beneficios
del instrumento colectivo el 75% de la cuota sindical?
la vigencia del contrato. La jurisprudencia administrativa de la
Direccin del Trabajo contenida en dictamen 2596/0197 de 23.06.00,
ha sealado que la directiva sindical tiene la responsabilidad de exigir
al empleador que efecte los descuentos del 75% del valor de la cuota
ordinaria y entere al sindicato respectivo los aportes a que se refiere el
artculo 346 del Cdigo del Trabajo. Asimismo, se encuentra dentro del
marco de sus obligaciones como administradora del patrimonio
sindical, el establecer mecanismos eficientes para lograr que los
trabajadores que se ven favorecidos con la extensin de beneficios
indiquen la organizacin a la cual debe ir su aporte, cuando los
beneficios los hubiere obtenido ms de un sindicato.
El trabajador que se desafilia del sindicato que negoci colectivamente
y que posteriormente ingresa a otro sindicato de la misma empresa
debe seguir pagando al primero el 75% de la cuota sindical?
la vigencia del contrato. Por su parte, el inciso 3 del articulo 346
establece que el trabajador que se desafilie de la organizacin sindical,
estar obligado a cotizar en favor de sta el setenta y cinco por ciento de
la cotizacin mensual ordinaria, durante toda la vigencia del contrato
colectivo y los pactos modificatorios del mismo. Finalmente, cabe
indicar que si el trabajador ingresa a otra organizacin sindical de la
empresa, deber cumplir con sus obligaciones estatutarias,
encontrndose de entre estas la obligacin de pagar el valor de la cuota
sindical establecidas en los estatutos, de manera que el trabajador
estar sujeto a dos obligaciones, por una parte, seguir pagando el 75%
del valor de la cuota al sindicato que negoci el instrumento colectivo al
cual est afecto el trabajador, obligacin que se mantiene durante toda
la vigencia del instrumento referido, y, por otra parte, pagar la cuota
sindical correspondiente a la organizacin sindical a la cual est
afiliado.
Cmo debe procederse para que el sindicato restituya a los
trabajadores no socios las diferencias de dinero indebidamente
recaudados por concepto de aumento del 75% del aporte sindical
mensual?
Atendida la derogacin efectuada por la Ley N 19.759, del Captulo XI
del Ttulo I del Libro III del Cdigo del Trabajo, sobre la Fiscalizacin de
las Organizaciones Sindicales y de las Sanciones, en la actualidad la
Direccin del Trabajo se encuentra impedida de requerir a una
organizacin sindical para los efectos de que restituya a los
trabajadores no afiliados a ella, a quienes se les hicieron extensivos los
beneficios estipulados en el contrato colectivo vigente en la empresa, las
diferencias de dinero recaudados por concepto de aumento del 75% del
aporte sindical mensual. Lo anterior, sin perjuicio del derecho que
asiste a los trabajadores afectados para recurrir ante los Tribunales de
Justicia para que se pronuncien en definitiva sobre la legalidad del
procedimiento adoptado por la organizacin sindical de que se trate
para fijar el valor de la cuota sindical sobre cuyo monto se aplica el
porcentaje del aporte previsto en el artculo 346 del Cdigo del Trabajo y
ordene, en su caso, la restitucin de las sumas indebidamente
percibidas por tal concepto, por la respectiva organizacin. As lo ha
establecido la Direccin del Trabajo mediante dictamen 0482/026 de
28.01.04.
La directiva requiere autorizacin de la asamblea para realizar
actividades que involucren gastos o lucro que disminuyan o aumenten
el patrimonio del sindicato?
Trabajo, a los directores les corresponde la administracin de los bienes
que forman el patrimonio del sindicato. Agrega la norma legal que los
directores respondern en forma solidaria y hasta de la culpa leve, en el
ejercicio de tal administracin, sin perjuicio de la responsabilidad
penal, en su caso. De la norma legal citada se desprende que la
administracin de los bienes de la organizacin sindical son facultades
conferidas a su directorio y, por ende, ste puede realizar, por aqulla,
por ejemplo, cualquier actividad lucrativa contemplada en sus estatutos
y que no estuviere prohibida por la ley, en tanto se cumpla con las
disposiciones que en materia de patrimonio sindical contiene los incisos
1 y 2 del articulo 259 del Cdigo del Trabajo, esto es, que no pase a
dominio de sus asociados y sean utilizados en los objetivos y finalidades
sealados en la ley y los estatutos. De esta forma para administrar el
patrimonio de la organizacin el directorio no requiere la autorizacin
de la asamblea, salvo que se trate de la enajenacin de bienes races,
caso en el cual deber tratarse en asamblea citada al efecto por la
directiva.
El sindicato puede disponer otorgar ayuda o beneficios a trabajadores
que detentan la calidad de ex socios del mismo?
Dentro de las finalidades ms importantes que le cabe a una
organizacin sindical est el prestar ayuda y asistencia a sus asociados,
como expresamente se indica en el N 5 del artculo 220 del Cdigo del
Trabajo. En efecto, la disposicin legal citada establece que una de las
finalidades de los sindicatos es prestar ayuda a sus asociados y
promover la cooperacin mutua entre los mismos, estimular su
convivencia humana e integral y proporcionarles recreacin. De esta
manera, de la disposicin legal se desprende claramente que la ayuda o
beneficio que otorgue el sindicato slo puede corresponder a quienes
tienen el carcter de socio del mismo. As, no resultara jurdicamente
procedente que un sindicato otorgue beneficios a quienes no tengan la
calidad de socios del mismo al momento de devengarse los aludidos
beneficios. Finalmente, cabe sealar que la asamblea no puede tomar el
acuerdo, ni aun por mayora, de otorgar beneficios a ex socios, por
cuanto tal acuerdo excedera sus facultades.
Puede el empleador negarse a descontar de las remuneraciones del
trabajador el valor de la cuota sindical?
De conformidad con lo previsto en el artculo 262 del Cdigo del trabajo,
el empleador se encuentra en la obligacin de descontar de la
remuneracin de los trabajadores socios de una organizacin sindical el
valor de la cuota sindical ante el simple requerimiento del presidente o
tesorero de la directiva del sindicato, o cuando el trabajador afiliado lo
autorice por escrito. Si el empleador se negare a descontar la cuota
sindical habindose requerido de la forma antes indicada, comete
infraccin que los Servicios del Trabajo sancionan con multa. Es del
caso sealar que el inciso 1 del artculo 58 del Cdigo del Trabajo
establece los descuentos que el empleador obligadamente debe efectuar
de las remuneraciones de los dependientes, encontrndose entre estos
las cuotas sindicales.
Es procedente que el empleador descuente la cuota sindical por un
monto superior al establecido en el estatuto si es a requerimiento de la
directiva del sindicato?
De acuerdo a lo previsto en el artculo 261 inciso 1 del Cdigo del
trabajo, el estatuto de la organizacin determina el valor de la cuota
sindical ordinaria con que los socios concurren a financiarla. De esta
forma, el valor de la cuota sindical debe estar determinado en los
estatutos que rige a la organizacin sindical. As las cosas, la cuota que
debe ser descontada a los afiliados al sindicato debe ser la establecida
en los estatutos y no una de monto distinto, a menos que el valor de
dicha cuota se modifique, para lo cual deber efectuarse previamente la
respectiva modificacin de estatutos para establecer el nuevo monto. La
reforma estatutaria debe efectuarse conforme a las disposiciones legales
contenidas en el artculo 233 del Cdigo del Trabajo. Finalmente cabe
agregar que si se ha descontado a los trabajadores socios del sindicato
un monto superior al valor establecido en los estatutos, correspondera
que la diferencia sea devuelta a cada uno de ellos.
Cmo se efecta el descuento de la cuota sindical si el trabajador ha
estado todo el mes con licencia mdica?
Trabajo, el empleador se encuentra en la obligacin de descontar de las
remuneraciones que pague al trabajador el valor de la cuota sindical
cuando haya mediado peticin del presidente o el tesorero del sindicato,
o del propio trabajador. En tal evento el empleador debe depositar los
valores descontados en la cuenta corriente o de ahorro de la
organizacin. Ahora bien, la Direccin del Trabajo ha sealado en
dictamen 5589/131 de 08.08.90, que si el empleador no pag
remuneraciones por haber estado el dependiente acogido durante todo
el mes a licencia mdica, lo que le permiti devengar subsidio pagado
por la institucin previsional correspondiente, no procede de parte del
empleador descuento por lo que en tal caso ser el propio trabajador
quien directamente pague la cuota sindical a la organizacin a la cual
pertenece hasta que comience a percibir su remuneracin o parte de la
misma, momento en que el empleador nuevamente debe proceder a
efectuar los mencionados descuentos. Finalmente, cabe sealar que si
durante la licencia mdica el empleador debiera pagar algn bono,
aguinaldo o cualquier otro pago de carcter ocasional o espordico,
entonces deber descontar de tal pago convencional la cuota sindical
correspondiente.
Cmo debe entregar el empleador al sindicato el valor de las cuotas
sindicales descontadas a los trabajadores?
Trabajo, los empleadores, a simple requerimiento del presidente o
tesorero de la directiva de la organizacin sindical respectiva, o cuando
el trabajador afiliado lo autorice por escrito, debe deducir de las
remuneraciones de sus trabajadores la cuota sindical y depositarla en
la cuenta corriente o de ahorro de la o las organizaciones sindicales
beneficiarias, cuando corresponda. Por su parte, el artculo 263 del
referido Cdigo, prescribe que los fondos del sindicato deben ser
depositados a medida que se perciban, en una cuenta corriente o de
ahorro abierta a su nombre en un banco. Esta obligacin, segn la
misma norma legal no se aplica a los sindicatos con menos de 50
trabajadores. De esta manera, siempre corresponder que el empleador
deposite los aportes sindicales de los sindicatos con ms de 50
trabajadores en una cuenta corriente o de ahorro abierta en un banco a
su nombre, en tanto que si la organizacin tiene un nmero de socios
igual o inferior al sealado la entrega de dichos aportes ser directo a la
organizacin, salvo acuerdo en contrario.
Puede un sindicato realizar una actividad lucrativa?
Trabajo, son fines principales de las organizaciones sindicales, en
general, realizar todas aquellas actividades contempladas en los
estatutos y que no estuvieren prohibidas por ley. Por otra parte, es del
caso sealar que dentro de la normativa laboral vigente no existe
ninguna disposicin, que en su texto o espritu, prohiba a una
organizacin sindical constituir o formar parte de una sociedad
comercial, sea sta colectiva o annima. A mayor abundamiento, cabe
agregar que de las actuales disposiciones del Cdigo del Trabajo es
posible sostener que tampoco existe impedimento legal para que las
referidas organizaciones puedan desarrollar actividades con fines de
lucro. En efecto, con la publicacin de la ley 19.069 oper la derogacin
del artculo 207 del Cdigo del Trabajo, aprobado por la ley 18.620,
cuyo inciso final prohiba que las organizaciones sindicales tuvieran
fines de lucro. Sin perjuicio de lo anterior debe tenerse presente que
segn lo dispuesto en los incisos 1 y 2 del artculo 259 del referido
Cdigo, el patrimonio de una organizacin sindical es de su exclusivo
dominio y no pertenece, en todo ni en parte, a sus asociados. De esta
forma, debe concluirse que actualmente las organizaciones sindicales
estn facultadas para desarrollar actividades con fines de lucro, a
condicin de que las ganancias o rditos de esa actividad deban
necesariamente vincularse al financiamiento de los objetivos de la
respectiva organizacin. As las cosas, los sealados bienes o recursos
deben ingresar al presupuesto sindical, sin perjuicio del cumplimiento
que el sindicato debe dar, en cuanto sujeto de una actividad lucrativa, a
la normativa legal especfica que le sea aplicable.
7.- Prcticas antisindicales
Constituye prctica antisindical el hecho de que el empleador se
niegue a proporcionar a los trabajadores la documentacin relativa al
balance y costos de mano de obra que han solicitado para preparar el
proyecto de contrato colectivo?
El artculo 289 del Cdigo del Trabajo establece que sern consideradas
prcticas desleales del empleador, las acciones que atenten contra la
libertad sindical, sealando en la letra b) el que se niegue a
proporcionar a los dirigentes del o los sindicatos base la informacin a
que se refieren los incisos 5 y 6 del artculo 315. Por su parte, esta
ltima norma legal establece que todo sindicato o grupo negociador de
empresa podr solicitar del empleador dentro de los 3 meses anteriores
a la fecha de vencimiento del contrato colectivo vigente, los
antecedentes indispensables para preparar el proyecto de contrato
colectivo. Se seala que es obligatorio para el empleador proporcionar
los balances de los dos ltimos aos inmediatamente anteriores, la
informacin financiera necesaria referida a los meses del ao en
ejercicio y los costos globales de mano de obra del mismo perodo, entre
otros. Por su parte, la Direccin del Trabajo ha establecido mediante
dictamen 1217/067 de 15.04.02, que el empleador est obligado a
entregar la documentacin sealada en el artculo 315, inciso 5, del
Cdigo del Trabajo, a lo menos con 15 das de anticipacin al plazo
mximo sealado en el inciso 1 del artculo 322 del mismo cuerpo
legal, esto es, a la poca establecida para la presentacin del proyecto
de contrato colectivo, la que de acuerdo con el precitado precepto
deber efectuarse no antes de 45 das anteriores al vencimiento del
respectivo contrato. De esta manera, si el empleador se negara a
proporcionar a los trabajadores la informacin relativa al balance y
costos de mano de obra que han solicitado oportunamente, podra
incurrir en prctica antisindical, pudiendo la Direccin del Trabajo
constatar los hechos, pero en ningn caso calificar si efectivamente
constituyen o no una prctica antisindical, por cuanto tal estimacin
corresponde nica y exclusivamente a los Tribunales de Justicia.
Cul es la intervencin que le cabe a la Direccin del Trabajo respecto
de las prcticas antisindicales que tome conocimiento cuando son
denunciadas por los trabajadores?
La participacin de la Direccin del Trabajo en materia de prcticas
antisindicales o desleales est regulada en el artculo 292 del Cdigo del
Trabajo, estableciendo la norma legal que el Servicio debe denunciar al
Tribunal competente los hechos constitutivos de prcticas
antisindicales o desleales de los cuales tome conocimiento y acompaar
a dicha denuncia el informe de fiscalizacin correspondiente. Es del
caso sealar que los hechos constatados que d cuenta el informe de
fiscalizacin constituirn presuncin legal de veracidad con arreglo al
inciso final del artculo 23 del D.F.L. N 2, de 1967, del M. del Trabajo.
De esta forma, para la Direccin del Trabajo pasa a ser obligatorio
participar en calidad de denunciante, sin perjuicio que pueda hacerse
parte en el juicio que entable por prctica antisindical. Por otra parte,
cabe sealar que la presuncin legal de veracidad que adquieren los
hechos constatados por el fiscalizador en el informe que se remita al
tribunal se limita tan solo a los hechos constatados y no a la
calificacin de ellos respecto de si efectivamente constituyen o no una
prctica antisindical, por cuanto tal estimacin corresponde nica y
exclusivamente a los Tribunales de Justicia. Finalmente, cabe sealar
que si un dirigente sindical estima que el proceder del empleador podra
configurar una prctica antisindical, puede interponer una denuncia en
la Inspeccin del Trabajo para que se proceda a una fiscalizacin a fin
de constatar los hechos denunciados los que, como ya se dijo, podran
derivar en una denuncia al Tribunal para su calificacin de prctica
antisindical o desleal.

8.- Disolucin del sindicato
Debe disolverse el sindicato de establecimiento si el establecimiento en
el cual se constituy cesara en sus funciones?
La Direccin del Trabajo ha sealado en dictamen 4430/175 de
22.10.2003, que un sindicato de establecimiento mantendr, aun
cuando el establecimiento en el cual se constituy cese en sus labores,
su carcter de organizacin vigente y sus directores, por consiguiente,
su condicin de tales, hecho que implica que en tanto se mantengan en
esta situacin, les asiste el fuero a que alude el artculo 243, del Cdigo
del Trabajo. Lo anterior sin perjuicio de la causal de disolucin en que
podra incurrir la organizacin sindical, en cuyo caso debiera ser
declarada por el Tribunal competente.
Procede disolver la organizacin sindical cuando se produce la fusin
de dos empresas en circunstancia que el sindicato se constituy sobre
la base de una de ellas?
De conformidad con lo dispuesto en los artculos 296 y 297 del Cdigo
del Trabajo, la disolucin de una organizacin sindical proceder por el
acuerdo de la mayora absoluta de sus afiliados celebrado en asamblea
extraordinaria y por el incumplimiento grave de las obligaciones que le
impone la ley o por haber dejado de cumplir con los requisitos
necesarios para su constitucin, declarado por sentencia del Tribunal
del Trabajo, y a solicitud fundada de la Direccin del Trabajo o por
cualquiera de sus socios. Ahora bien, entre las causales contempladas
en la ley Laboral no hay ninguna que pueda vincularse con una
modificacin total o parcial del dominio de una empresa, efecto
necesario de la fusin de dos o ms empresas. De esta forma, la fusin
de dos empresas no afecta la existencia de los sindicatos constituidos
en las mismas, siempre que se cumpla con el qurum exigido por la ley
y, sin perjuicio de las reformas estatutarias que deban efectuarse a
objeto de ajustarse a las normas del Libro III del Cdigo del Trabajo, si
fuere procedente. As se ha pronunciado la Direccin del Trabajo
mediante dictamen 2128/119 de 21.04.97.
Pueden los estatutos del sindicato establecer como organizacin
beneficiaria de sus bienes una organizacin de naturaleza distinta a
una organizacin sindical?
Cdigo del Trabajo, disuelta una organizacin sindical, su patrimonio
pasar a aquella que sealen los estatutos. A falta de esa mencin, el
Presidente de la Repblica determinar la organizacin sindical
beneficiaria. Ahora bien, analizando el contenido de la norma legal, el
legislador al utilizar el trmino "aquella" (adjetivo con valor de
pronombre demostrativo) se estara refiriendo a otra organizacin
sindical, de forma que no sera procedente que los estatutos del
sindicato establecieran como beneficiario de sus bienes, en caso de
disolucin, a una organizacin de naturaleza distinta a la sealada.
Reafirma lo anterior el hecho que el legislador ha sealado en la misma
norma legal que el Presidente de la Repblica determinar la
organizacin sindical beneficiaria en caso de no estar determinada en
los estatutos. Concordante con lo anterior, la Direccin del Trabajo ha
establecido en su jurisprudencia administrativa, en dictamen
5177/197, de 13.12.2004, que una vez disuelta una organizacin
sindical, su patrimonio pasar a aquella organizacin sindical que
sealen sus estatutos y en el evento que se haya omitido tal mencin,
ser el Presidente de la Repblica quien determinar la organizacin
sindical beneficiaria. De esta forma, siempre la organizacin beneficiaria
deber ser una organizacin sindical.
As las cosas, si un sindicato tiene establecido en sus estatutos como
beneficiaria de sus bienes a una organizacin que no es un sindicato
debera proceder a modificar sus estatutos para ajustarlo a la norma
legal. En caso de no modificarse los estatutos operara la parte final del
inciso 3 del artculo 259 del Cdigo del Trabajo en caso de disolverse la
organizacin, esto es, el beneficiario sera designado por el Presidente
de la Repblica.

Sindicato interempresa
Puede un socio del sindicato interempresa postularse como candidato
al directorio si no tiene empleador?
El artculo 230 del Cdigo del Trabajo establece que en los sindicatos
interempresa y de trabajadores eventuales o transitorios, los socios
pueden mantener su afiliacin aunque no se encuentren prestando
servicios. Ahora, cuando el legislador ha entregado la opcin al
trabajador para continuar afiliado al sindicato interempresa o de
trabajadores eventuales o transitorios cuando ha cesado en sus labores,
lo ha hecho sin someterlo a ninguna condicin, lo cual significa que en
dicha calidad goza de los mismos derechos y est sujeto a las mismas
obligaciones que cualquier otro afiliado. De esta forma, mantiene su
derecho a ser elegido director sindical de la respectiva organizacin aun
cuando no tenga su relacin laboral vigente en la medida que mantenga
su condicin de socio de la organizacin. En todo caso debe tenerse
presente que lo antes dicho es sin perjuicio de lo que dispongan los
estatutos de la organizacin sindical. As se desprende de lo sealado
por la Direccin del Trabajo mediante dictamen 2658/063 de fecha
08.07.2003.
Qu requisitos debe cumplir un socio del sindicato interempresa para
ser electo director o delegado sindical?
delegado sindical, se requiere cumplir con los requisitos que sealen los
respectivos estatutos. De esta manera, los sindicatos gozan de amplia
autonoma para determinar a travs de sus estatutos los requisitos que
deben cumplir los trabajadores para ser elegidos o desempearse como
dirigentes sindicales.
Puede un director o un delegado sindical de un sindicato interempresa
ceder horas de permiso sindical a directores o delegados del mismo
sindicato que dependan de otro empleador?
deben conceder a los directores y delegados sindicales los permisos
necesarios para ausentarse de sus labores con el objeto de cumplir sus
funciones fuera del lugar de trabajo, los que no podrn ser inferiores a
seis horas semanales por cada director, ni ocho tratndose de
directores de organizaciones con 250 o ms socios. Al respecto, la
Direccin del Trabajo ha sealado en su jurisprudencia administrativa,
en dictamen 5448/288 de 08.09.97, que los dirigentes de un sindicato
interempresa pueden ceder los permisos contemplados en el referido
artculo 249, nicamente a otros directores de la citada organizacin
que dependan del mismo empleador. La misma limitacin rige en el
caso de los delegados sindicales por lo cual la cesin de los permisos
que la ley les otorga solo puede operar tratndose de delegados o
directores que dependan de un mismo empleador. As se desprende de
lo sealado por la Direccin del Trabajo en dictamen 197/15 de
14.01.04.
Puede un delegado sindical ceder horas de permiso sindical a
directores de otro sindicato de su empleador?
seis horas semanales por cada director, ni ocho tratndose de
directores de organizaciones con 250 o ms socios. Ahora bien, la
Direccin del Trabajo ha sealado en dictamen 197/015 de 14.01.04,
que no resulta jurdicamente procedente que el o los delegados
sindicales de la empresa respectiva cedan, en todo o en parte, sus horas
de permiso sindical a dirigentes que pertenecen a una organizacin
sindical distinta, an cuando tuvieran un empleador comn, atendido
que las horas de permiso de que se trata deben ser utilizadas en labores
propias del sindicato respectivo.
Goza de fuero el dirigente del sindicato interempresa que al momento
de su eleccin no tena empleador?
Respecto del fuero laboral que le asistira a un dirigente que al
momento de su eleccin no se encontraba laborando, debe distinguirse
previamente si la relacin laboral que surge con posterioridad a la
eleccin es con una empresa ajena a aquella a las que pertenecen los
trabajadores que conforman la base de dicha organizacin o con una de
stas. En la primera situacin, esto es, cuando la relacin laboral se da
con una empresa ajena, no regira el fuero, toda vez que el dirigente lo
habra obtenido en relacin de un empleador y a una organizacin
sindical cuya base no comprende a la empresa de su actual
contratacin. Por el contrario, si aqul es contratado por una de las
empresas a que pertenecen los trabajadores que forman la base de la
organizacin, el fuero regira plenamente, de manera que el nuevo
empleador, para poner trmino al contrato de trabajo del dependiente,
deber solicitar autorizacin judicial, la que slo podr concederse en
las situaciones que prev el artculo 174 del Cdigo del Trabajo.
Finalmente, cabe agregar que La Direccin del Trabajo ha sealado en
su jurisprudencia administrativa, entre otras, en dictamen 1534/079
de 26.03.97, que un director de sindicato interempresa que al ser
elegido no estaba laborando, puede invocar su fuero con un nuevo
empleador en la medida que en la respectiva empresa existan
trabajadores afiliados a la citada organizacin sindical.
Corresponde pagar el 75% del valor de la cuota sindical al sindicato
interempresa si los beneficios extendidos corresponden al instrumento
colectivo suscrito por tal sindicato?
trabajadores que ocupen cargos o desempeen similares funciones,
deben aportar al sindicato que hubiere obtenido los beneficios, un 75%
del valor de la cuota ordinaria sindical durante toda la vigencia del
contrato. De esta manera, la obligacin de aportar al sindicato el
porcentaje sealado nace y se perfecciona a partir del momento que el
trabajador devenga los beneficios materia de la extensin y desde
entonces y por explcito mandato de la ley se configura la obligacin del
correspondiente descuento mensual, por el tiempo que mantenga
vigencia el instrumento colectivo cuyos beneficios se extienden,
descuento que debe realizar obligatoriamente el empleador. Es del caso
sealar que la obligacin en comento existe en la medida que haya
habido una negociacin colectiva entre el empleador y un sindicato y se
haya suscrito un contrato o convenio colectivo de trabajo o un fallo
arbitral, de manera que no resultara relevante el tipo de sindicato que
haya suscito tal instrumento toda vez que el legislador no lo distingue,
de manera que si es un sindicato interempresa el que suscribi con el
empleador un contrato colectivo, si el empleador extiende sus beneficios
a trabajadores de su empresa que no fueron parte de la negociacin, los
trabajadores beneficiados debern aportar mensualmente al sindicato
interempresa el valor equivalente al 75% de la cuota sindical, vigente al
momento de presentarse el proyecto de contrato colectivo, obligacin
que se mantendr durante toda la vigencia del instrumento colectivo.
Pueden elegirse dos delegados sindicales si los socios pertenecientes a
una misma empresa son 16 o ms?
El artculo 229 del Cdigo del Trabajo, establece que los trabajadores de
una empresa que estn afiliados a un sindicato interempresa o de
trabajadores eventuales o transitorios, siempre que sean ocho o ms y
que no se hubieren elegido a uno de ellos como director del sindicato
respectivo, podrn designar de entre ellos a un delegado sindical, el que
gozar del fuero laboral. Si fueren 25 o ms los trabajadores, elegirn 3
delegados sindicales. Con todo, si fueren 25 o ms trabajadores y
dentro de ellos se hubiere elegido como director sindical a dos o uno de
ellos, podrn elegir, respectivamente, uno o dos delegados sindicales.
Ahora bien, la Direccin del Trabajo ha sealado en dictamen 3730/131
de 08.09.03, que los trabajadores de una empresa, afiliados a una
misma organizacin sindical, sea sindicato interempresa o de
trabajadores eventuales o transitorios, constituyen la base del qurum
para elegir uno o tres delegados sindicales, no pudiendo subdividirse
artificialmente para elegir ms representantes de los que expresamente
seala el artculo 229 del Cdigo del Trabajo.
Pueden participar en la eleccin del delegado sindical ex-trabajadores
de la empresa que son socios del sindicato?
En la eleccin del delegado sindical slo deben participar aquellos
trabajadores afiliados a un sindicato interempresa y con su relacin
laboral vigente al momento de llevarse a cabo la eleccin en la empresa
respectiva, es decir, no pueden participar en ella ex - trabajadores de la
empresa aun cuando mantengan su calidad de afiliacin al sindicato
interempresa de que se trate. As se ha pronunciado la Direccin del
Trabajo mediante dictamen 2658/063 de 08.07.2003.
Cunto dura el fuero de los delegados sindicales contratados a plazo
fijo o por obra o faena determinada?
Los delegados sindicales de un sindicato interempresa, contratados a
plazo fijo o por obra o servicio determinado, gozan de fuero desde la
fecha de su eleccin y hasta seis meses despus de haber cesado en el
cargo, sin perjuicio de los casos de excepcin contemplados en el
artculo 243, inciso 1, del Cdigo del Trabajo. As se ha pronunciado la
Direccin del Trabajo mediante dictamen 3837/191 de 18.11.2002.
Debe comunicarse al empleador la eleccin del delegado sindical?
De acuerdo a lo previsto en el inciso 3 del artculo 225 del Cdigo del
Trabajo, el directorio del sindicato interempresa debe comunicar por
escrito al empleador, a travs de carta certificada, la circunstancia de
haberse elegido un delegado sindical. La comunicacin debe darse
dentro de los tres das hbiles laborales siguientes al de su eleccin
sealando el nombre del trabajador. Cabe agregar que no es necesario
adjuntar nmina de los trabajadores que lo eligieron.
El delegado sindical debe ser designado o elegido por los trabajadores
de una empresa que son socios del sindicato interempresa?
El artculo 229 del Cdigo del Trabajo, establece que los trabajadores de
una empresa que estn afiliados a un sindicato interempresa o de
trabajadores eventuales o transitorios, siempre que sean ocho o ms y
que no se hubiere elegido a uno de ellos como director del sindicato
respectivo, podrn designar de entre ellos a un delegado sindical, el que
gozar del fuero laboral; si fueren veinticinco o ms trabajadores,
elegirn tres delegados sindicales. Con todo, si fueren 25 o ms
trabajadores y de entre ellos se hubiere elegido como director sindical a
dos o uno de ellos, podrn elegir, respectivamente, uno o dos delegados
sindicales. Ahora bien, la Direccin del Trabajo ha sealado mediante
dictamen 3839/193 de 18.11.02, que si bien el legislador en la norma
contenida en el artculo 229 del Cdigo del Trabajo, utiliza dos vocablos
diferentes para referirse a la designacin o eleccin del o los delegados
sindicales, de la historia fidedigna de la ley y del texto expreso del
artculo 236 del Cdigo del Trabajo, es posible concluir que su intencin
ha sido establecer como nico procedimiento la eleccin, en ambos
casos.
Cmo se acredita ante la Inspeccin del Trabajo la calidad de delegado
sindical para los efectos de hacer valer el fuero laboral?
La Direccin del Trabajo ha sealado en su jurisprudencia
administrativa, en dictamen 3839/193 de 18.11.02, que para acreditar
la calidad de delegado sindical frente a la Inspeccin del Trabajo,
especialmente para efectos de la reincorporacin de un trabajador
despedido que alega dicha investidura, se deber exigir a los
recurrentes la nmina firmada por cada uno de los trabajadores que, en
su oportunidad, eligieron el delegado o delegados sindicales afectados
por el despido; constancia de la fecha en que se efectu la eleccin y el
resultado de la misma. Asimismo, se deber exigir la exhibicin del
documento que acredita la comunicacin que, de acuerdo con el inciso
final del artculo 225 del Cdigo del Trabajo, debe efectuarse al
empleador informndole de la eleccin del delegado sindical respectivo,
comunicacin que debe llevarse a cabo dentro de los tres das hbiles
laborales siguientes de su eleccin.
Cmo puede transformarse un sindicato de empresa en un sindicato
interempresa?
Nuestro ordenamiento jurdico laboral reconoce plenamente el principio
de la libertad sindical de forma que no existe inconveniente legal alguno
para que un sindicato de trabajadores pueda reformar sus estatutos
para adecuarlos a los de un sindicato interempresa. En efecto, los
trabajadores son libres de redactar y modificar los estatutos con la sola
limitacin de ajustarse a las disposiciones legales que regulan la
materia y proceder de la misma manera a su modificacin. Es del caso
sealar que la Direccin del Trabajo exige que en los estatutos de la
organizacin se establezca la obligacin de que los directores sindicales
deban pertenecer a lo menos a dos empresas distintas, aun cuando la
norma legal que estableca tal obligacin haya sido derogada. De esta
forma, cuando se elija el directorio deber darse cumplimiento a la
obligacin sealada. As las cosas, la transformacin de un sindicato de
empresa en una organizacin interempresa no significar el nacimiento
de una nueva organizacin sindical, mantenindose vigente sus
estatutos acordes con las rectificaciones introducidas a los mismos.
Sindicato transitorio
Cunto dura el fuero laboral de los dirigentes y delegados sindicales de
los sindicatos de trabajadores eventuales o transitorios?
De conformidad con lo dispuesto en el inciso final del artculo 243 del
Cdigo del Trabajo, en el caso de los directores de sindicatos de
trabajadores eventuales o transitorios cuyos contratos de trabajo sean
de plazo fijo o por obra o servicios determinado, el fuero los ampara,
slo durante la vigencia del respectivo contrato, sin que se requiera
solicitar su desafuero al trmino de cada uno de ellos. Por su parte, la
Direccin del Trabajo ha sealado en dictamen 3837/191 de
18.11.2002, que a los delegados sindicales de un sindicato de
trabajadores eventuales o transitorios, contratados a plazo fijo o por
obra o servicio determinado, el fuero slo los ampara durante el tiempo
en que se encuentre vigente su contrato.
Gozan de fuero laboral los trabajadores que concurren a la asamblea
de constitucin de un sindicato de trabajadores eventuales o
transitorios?
Cdigo del Trabajo, los trabajadores que concurren a la constitucin de
un sindicato de trabajadores eventuales o transitorios, gozan del fuero
laboral desde los 10 das anteriores a la celebracin de la respectiva
asamblea constitutiva y hasta el da siguiente de la asamblea
constitutiva, fuero que no puede exceder de 15 das. Es del caso sealar
que en una misma empresa los trabajadores pueden gozar del fuero
slo dos veces durante cada ao calendario toda vez que as lo ha
determinado la Direccin del Trabajo mediante dictamen 2159/043
12.06.2007. Finalmente, cabe sealar que si el trabajador est afecto a
un contrato de plazo fijo o por obra o servicio determinado, el fuero lo
ampara slo durante la vigencia del respectivo contrato, sin que se
requiera solicitar su desafuero.

Cules son los requisitos que debe cumplir un socio de un sindicato
eventual o transitorio para ser electo director o delegado sindical?
delegado sindical de un sindicato de trabajadores eventuales o
transitorios, se requiere cumplir con los requisitos que sealen los
respectivos estatutos. De esta manera, los sindicatos gozan de amplia
autonoma para determinar a travs de sus estatutos los requisitos que
deben cumplir los trabajadores para ser elegidos o desempearse como
dirigentes sindicales.
Gozan de fuero laboral los dirigentes del sindicato de trabajadores
transitorios que al momento de su eleccin no se encontraban
trabajando?
Respecto de los dirigentes de un sindicato de trabajadores eventuales o
transitorios es dable sealar que aun cuando no se encuentren
laborando al momento de su eleccin les asiste el derecho al beneficio
del fuero laboral, de manera que si son contratados con posterioridad
podran invocarlo ante su empleador o las autoridades competentes. As
se ha pronunciado la Direccin del Trabajo mediante dictamen
3722/059 de 22.05.89.
Puede postularse al directorio un socio del sindicato de trabajadores
transitorios que no tiene empleador?
El artculo 230 del Cdigo del Trabajo establece que en los sindicatos
interempresa y de trabajadores eventuales o transitorios, los socios
pueden mantener su afiliacin aunque no se encuentren prestando
servicios. Ahora bien, cuando el legislador ha entregado la opcin al
trabajador para continuar afiliado al sindicato interempresa o de
trabajadores eventuales o transitorios cuando ha cesado en sus labores,
lo ha hecho sin someterlo a ninguna condicin, lo cual significa que en
dicha calidad goza de los mismos derechos y est sujeto a las mismas
obligaciones que cualquier otro afiliado. De esta forma, mantiene su
derecho a ser elegido director sindical de la respectiva organizacin.
Con todo, cabe sealar que lo antes dicho es sin perjuicio de lo que
dispongan los estatutos de la organizacin sindical. As se desprende de
lo sealado por la Direccin del Trabajo mediante dictamen 2658/063
de fecha 08.07.2003.
Federacin y Confederacin
Los estatutos de la federacin o confederacin pueden establecer
sanciones para los socios?
La Direccin del Trabajo ha establecido en dictamen 5234/234 de
03.12.03, que resulta jurdicamente procedente que las organizaciones
de trabajadores en el ejercicio de su derecho de autoregulacin y
autotutela establezcan libremente en sus estatutos las causas de
sancin y el procedimiento disciplinario de las mismas. Asimismo, los
estatutos que rigen las organizaciones de trabajadores deben estar
sujetos a un criterio de certeza que, necesariamente, exige la inclusin
de los requisitos y procedimientos para la sancin que signifique la
salida de alguno de sus miembros.
La federacin o confederacin puede requerir al empleador el pago de
las cuotas sindicales que les corresponde?
El inciso 2 del artculo 261 del Cdigo del Trabajo establece que la
asamblea del sindicato base fijar, en votacin secreta, la cantidad que
debe descontarse de la respectiva cuota ordinaria como aporte de los
afiliados a la o las organizaciones de superior grado a que el sindicato
se encuentre afiliado o vaya a afiliarse. El acuerdo, cuya copia debe
enviarse al empleador, significa que el empleador debe proceder al
descuento respectivo y a su depsito en la cuenta corriente o de ahorro
de la o las organizaciones de superior grado respectivo. Por lo tanto,
desde el momento mismo en que la organizacin base expresa su
voluntad de aceptar el respectivo descuento est generando un derecho
a favor de la federacin o de la confederacin, segn el caso y desde ese
momento stas se convierten en una acreedora del sindicato base,
adquiriendo un ttulo para obtener su cobro. As las cosas, resulta
procedente que la organizacin de grado superior, a que est afiliado el
sindicato base, requiera directamente al empleador el pago de las
cuotas sindicales que le corresponden.
Cul es la duracin del permiso sindical a que tiene derecho un
dirigente sindical que a su vez es dirigente de federacin o
confederacin?
6 horas semanales por cada director, ni a 8 tratndose de directores de
organizaciones sindicales con 250 o ms trabajadores. Por su parte, el
inciso 3 del artculo 274 del Cdigo del Trabajo prescribe que el
director de una federacin o confederacin, que no haga uso de la
opcin de excusarse de su obligacin de prestar servicios a su
empleador por todo o parte del perodo que dure su mandato y hasta un
mes de expirado ste, tiene derecho a que el empleador le conceda 10
horas semanales de permiso para efectuar su labor sindical,
acumulables dentro del mes calendario. Finalmente, la Direccin del
Trabajo ha establecido en dictamen 2259/101 de 15.04.94, que los
dirigentes de sindicatos bases que, adems se desempean como
dirigentes de una federacin y/o confederacin, tienen derecho a diez
horas semanales de permiso sindical. De esta manera, por ser el
permiso que corresponde a un dirigente de una organizacin de grado
superior, de mayor extensin o amplitud que el de los directores de
sindicato base, debe concluirse que este ltimo est involucrado o
comprendido en aqul, de forma que quien revista la calidad de
dirigente de una federacin y/o confederacin y de un sindicato base a
su vez, slo puede impetrar las diez horas de permiso sindical que la ley
otorga a aqullos, no siendo jurdicamente procedente exigir el
otorgamiento de un permiso sindical por cada cargo que ejerza.
Cul es el procedimiento que deben seguir los socios de un sindicato
para constituir una confederacin o afiliarse o desafiliarse a una
existente?
El inciso 1 del artculo 268 del Cdigo del Trabajo establece que la
participacin de un sindicato en la constitucin de una federacin y la
afiliacin a ella o la desafiliacin de la misma, debern ser acordadas
por la mayora absoluta de sus afiliados, mediante votacin secreta y en
presencia de un ministro de fe. De esta manera, el legislador slo se ha
referido al procedimiento que deben seguir los socios del sindicato para
participar en la constitucin de una federacin o en la afiliacin o
desafiliacin de la misma, sin hacer mencin al procedimiento que debe
seguirse si se trata de una confederacin. Ahora bien, la Direccin del
Trabajo ha sealado en dictamen 2021/122 de 01.07.02, que los
sindicatos base que decidan constituir una confederacin sindical o
afiliarse o desafiliarse de una ya existente, deben cumplir con las
obligaciones y mecanismos establecidos en sus propios estatutos, de
suerte tal que no es aplicable en su caso, lo dispuesto el inciso 1 del
artculo 268 del Cdigo del Trabajo.
Cuntos dirigentes de una federacin o confederacin gozan de fuero
laboral?
De acuerdo a lo previsto en el artculo 274 del Cdigo del Trabajo, todos
los miembros del directorio de una federacin o confederacin
mantienen el fuero laboral por el que estn amparados al momento de
su eleccin en ella por todo el perodo que dure su mandato y hasta seis
meses despus de expirado el mismo, aun cuando no conserven su
calidad de dirigentes sindicales de base. La norma establece que el
fuero se prorroga mientras el dirigente de la federacin o confederacin
sea reelecto en periodos sucesivos. Ahora bien, la Direccin del Trabajo
ha sealado en su jurisprudencia administrativa, contenida en
dictamen 3582/187 de 29.10.02, que gozan de fuero como directores de
la federacin o confederacin, constituida por sindicatos, los directores
electos con las ms altas mayoras relativas, en un nmero que no
exceda el total de directores con derecho a fuero de los sindicatos base
afiliados a aquella.
Una confederacin constituida por federaciones puede admitir como
socio a un sindicato?
De acuerdo a lo previsto en el artculo 266 del Cdigo del Trabajo, para
constituir una confederacin se requiere el concurso de tres o ms
federaciones o de 20 o ms sindicatos. Ahora bien, la norma legal
actualmente vigente establece que se entiende por confederacin la
unin de federaciones en el nmero mnimo indicado, o la unin de
sindicatos tambin con un mnimo que la norma legal establece, de lo
que se deduce que no es posible que una confederacin rena,
indistintamente, federaciones o sindicatos. As las cosas, una
confederacin que rene slo federaciones, no puede admitir como socio
a sindicatos, por haberse constituido sobre la base de federaciones.
Un sindicato puede afiliarse a una confederacin sin perder su
afiliacin a la federacin de la cual es socio?
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 214 inciso 2 del Cdigo
del Trabajo, las organizaciones sindicales no pueden pertenecer a ms
de una organizacin de grado superior de un mismo nivel. Por su parte,
el artculo 213 del referido Cdigo establece que las organizaciones
sindicales tienen el derecho de constituir federaciones, confederaciones
y centrales y afiliarse o desafiliarse a ellas. De esta manera, la
normativa laboral que regula esta materia prev la existencia de
diversas organizaciones sindicales concibindolas como una pirmide,
cuya base la conforman los distintos sindicatos que ella regula; el
centro, las federaciones y confederaciones, y en la cima, las centrales
sindicales. Ahora bien, las federaciones y confederaciones constituyen
organizaciones de grado superior respecto de los sindicatos pero ellas
no pueden considerarse de un mismo nivel para los fines previstos en el
citado artculo 214, por cuanto se constituyen con un qurum distinto
respecto de los organismos que afilian. En efecto, si bien es cierto que
ambas pueden tener una base en comn, cual es, la unin de 20 o ms
sindicatos, no lo es menos que las confederaciones pueden tambin
estar conformadas por tres o ms federaciones, circunstancia que de
acuerdo a las gradaciones que reconoce la ley implica que ellas
representan un nivel superior al de las federaciones, cualquiera sea el
nmero de sindicatos que integren a estas ltimas. As las cosas, la
circunstancia de que la ley admita la posibilidad de que las
confederaciones sean constituidas por tres o ms federaciones
determina una diferencia jerrquica entre ambas que impide calificarlas
del mismo nivel, por lo que resultara procedente que un sindicato de
empresa que conforma una federacin se afilie simultneamente a una
confederacin.
Delegado del personal
Los trabajadores tienen derecho a censurar al delegado del personal
que hubieren elegido?
De acuerdo con la normativa establecida en el artculo 302 del Cdigo
del Trabajo, los trabajadores que no estuvieren afiliados a ningn
sindicato pueden elegir un delegado del personal, siempre que su
nmero y porcentaje de representatividad les permita constituirlo de
acuerdo a la ley. Ahora bien, atendiendo que el delegado del personal
tiene un mandato que dura dos aos y goza del mismo fuero que el
artculo 243 del referido Cdigo concede a los dirigentes sindicales, a
aqul le son aplicables la totalidad de las normas accesorias que
regulan el directorio sindical, entre las cuales se encuentra la censura.
Al respecto de Direccin del Trabajo ha sealado en su jurisprudencia
administrativa, entre otras, en dictamen 3399/193 de 05.07.99,
complementado por dictamen 2433/112 de 29.06.2001, que los
trabajadores tienen derecho a censurar al delegado del personal que
hubieren elegido en conformidad al artculo 302 del Cdigo del Trabajo.
Para la censura del delegado del personal no resulta exigible formalidad
alguna y, por ende, tal votacin debe efectuarse de la forma que
convengan los trabajadores que aqul representa.
Asociacin de funcionarios
Cul es el procedimiento a seguir para que la Direccin del Trabajo
pueda designar como ministro de fe a funcionarios pblicos?
De acuerdo a lo previsto en el artculo 6 de la ley 19.296, que establece
normas sobre Asociaciones de Funcionarios de la administracin del
Estado, sern ministros de fe para los efectos de la sealada ley, los
notarios, los oficiales del registro Civil y los funcionarios de la
administracin del Estado que sean designados en calidad de tales por
la Direccin del Trabajo. Ahora bien, para que la Direccin del Trabajo
pueda investir de ministro de fe a funcionarios pblicos se requiere que
la directiva de la asociacin de funcionarios retire de la Inspeccin del
Trabajo en la cual est registrada la organizacin, el formulario de
peticin de investidura de ministro de fe. La solicitud debe ser
acompaada de los siguientes documentos: a) certificado del Jefe de
Personal o del Habilitado de Recursos Humanos, donde certifique que
las personas a investir de ministro de fe son funcionarios del Servicio en
cuestin y se encuentran autorizados para realizar las funciones de
ministro de fe, y b) adjuntar nmina de los ministros de fe propuestos
con indicacin de sus nombres y apellidos, RUT, lugar en que se
desempear como ministro de fe y su calidad jurdica de contratacin
(planta o contrata).
Puede el jefe superior del Servicio denegar o condicionar el
otorgamiento de los permisos gremiales?
El artculo 31 de la ley 19.296 establece que la jefatura superior de la
respectiva reparticin, deber conceder a los directores de las
asociaciones los permisos necesarios para ausentarse de sus labores
con el objeto de cumplir sus funciones fuera del lugar de trabajo, los
que no podrn ser inferiores a 22 horas semanales por cada director de
una asociacin de carcter nacional, ni a 11 horas por cada director de
una asociacin de carcter regional, provincial o comunal. Ahora bien,
la Direccin del Trabajo ha establecido en su jurisprudencia
administrativa, entre otras, en dictamen 3794/200 de 30.06.97, que el
jefe superior del respectivo Servicio no est jurdicamente facultado
para denegar o condicionar en forma alguna el otorgamiento del
permiso gremial, debiendo el dirigente de que se trate, slo por razones
de buen servicio, avisar anticipadamente a su jefe superior, o a quien
corresponda, que har uso de los permisos referidos. Por su parte, la
Contralora General de la Repblica ha resuelto en su jurisprudencia
administrativa que no estima necesario el formal otorgamiento de los
indicados permisos, ya que, atendidos los trminos de la norma, es
imperativo para el jefe superior concederlos. As las cosas, no podra el
jefe superior del Servicio, menos el jefe directo, condicionar el
otorgamiento del permiso gremial, bastando que el dirigente comunique
el uso del permiso con la antelacin suficiente para que el empleador
pueda tomar las medidas necesarias para reemplazar al dirigente para
mantener la buena marcha del servicio.
Gozan de fuero laboral los funcionarios que se postulan como
candidatos al directorio de la asociacin de funcionarios?
Los funcionarios que se postulan como candidatos al directorio de la
asociacin de funcionarios tienen derecho a fuero. Ahora, el fuero al que
est afecto el candidato al directorio de la asociacin de funcionarios
rige desde que se comunique por escrito a la jefatura superior de la
respectiva institucin, la fecha en que se realizar la eleccin y hasta
esta ltima, vale decir, hasta la fecha en que se realiza la eleccin de
directiva, o desde la presentacin de la candidatura, y en el caso de
postergarse tal eleccin, el fuero rige solo hasta la fecha primitivamente
establecida y comunicada al empleador. Esta comunicacin debe darse
a la jefatura superior de la respectiva reparticin con una anticipacin
no superior a 30 das, contados hacia atrs, desde la fecha de la
eleccin, y de ella debe remitirse copia, por carta certificada, a la
Inspeccin del Trabajo respectiva. Es del caso sealar que las
candidaturas deben presentarse no antes de 30 das ni despus de dos
das anteriores a la fecha de la eleccin y el secretario de la asociacin
debe comunicar por escrito a la Superioridad del Servicio tal
candidatura dentro de los dos das hbiles siguientes a su
formalizacin. Tal procedimiento resulta aplicable tambin para las
renovaciones del directorio. Finalmente, dable es sealar que el fuero no
tendr lugar cuando no se diere las comunicaciones antes sealadas.
Puede el Servicio Pblico en el que se constituy una asociacin de
funcionarios solicitar su disolucin a los Tribunales de Justicia por
haber disminuido sus socios a un nmero inferior al requerido para su
constitucin?
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 61 de la ley 19.296, que
establece normas sobre Asociacin de Funcionarios de la
Administracin del Estado, la disolucin de una asociacin de
funcionarios podr ser solicitada por la Direccin del Trabajo a los
Tribunales de Justicia en los casos de la letra d) de dicho artculo, esto
es, por haber disminuido los socios a un nmero inferior al requerido
para su constitucin, durante un lapso de seis meses, salvo que en ese
periodo se modifiquen los estatutos, adecundolos a los que deben regir
para una organizacin de inferior nmero, si fuere procedente. De esta
manera, conforme lo estableci el legislador, la reparticin o servicio en
la cual se constituy la organizacin no se encuentra facultado para
solicitar a los Tribunales de Justicia la disolucin de la organizacin de
funcionarios por la causal mencionada, toda vez que tal facultad le
corresponde en forma privativa a la Direccin del Trabajo tratndose de
la causal antes indicada.
Puede una confederacin constituida sobre la base de federaciones
admitir como socio a una asociacin de funcionarios?
De acuerdo a lo previsto en el artculo 49 de la ley 19.296, que establece
normas sobre la Asociacin de Funcionarios de la Administracin del
Estado, se entiende por confederacin la unin de cinco o ms
federaciones o de veinte o ms asociaciones. De esta manera, el
legislador ha dado la posibilidad de agruparse en una confederacin a
federaciones, siembre que sea en un nmero mnimo de cinco, o a
asociaciones en la medida que el nmero de stas sea, a lo menos, 20.
De lo anterior se concluye que no existira la posibilidad de constituir
una confederacin agrupando indistintamente federaciones y
asociaciones, as como tampoco sera factible que una confederacin
constituida sobre la base de federaciones, admita como socio a una
asociacin.
Puede un trabajador regido por el Cdigo del Trabajo afiliarse a una
asociacin de funcionarios constituida en una municipalidad?
La Direccin del Trabajo ha establecido mediante dictamen 4220/207
de 12.12.02, que resulta procedente que un trabajador que presta
servicios para una municipalidad, regido por el Cdigo del Trabajo,
pueda afiliarse a la asociacin de funcionarios que estime conveniente
existente en la misma reparticin, o pueda concurrir a la constitucin
de una nueva asociacin, de reunirse el qurum mnimo y dems
condiciones que seala la ley.

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