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01.

Condiciones para ser Micro Empresa y para ser


Pequea Empresa
CATEGORA PADRE: TIPOS DE CONTRIBUYENTES
MYPES
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La Ley de Impulso al Desarrollo Productivo y al Crecimiento Empresarial - Texto nico Ordenado aprobado
mediante el D.S. 013-2013-PRODUCE publicado el 28.12.2013 - regula las condiciones y beneficios relativos
a las MIPYME (Micro Empresas, Pequeas Empresas y Medianas Empresas).
Las MIPYME, constituyen uno de los pilares de la economa nacional porque adems de generar el
autoempleo, promueven la competitividad y formalizacin de la economa, redundando en el crecimiento y
desarrollo del pas; de ah el inters del Estado de promover a estas pequeas unidades econmicas con
capitales pequeos dedicadas a la extraccin, transformacin, produccin o comercializacin para que se
desarrollen.

MICRO EMPRESA
Ventas anuales Hasta monto mximo de 150 UIT (*)
PEQUEA EMPRESA
Ventas anuales Mayores a 150 UIT hasta monto mximo de 1,700 UIT (*)
MEDIANA EMPRESA

Ventas anuales Mayores a 1,700 UIT hasta monto mximo de 2,300 UIT (*)
(*) La UIT para el ao 2014 es de S/ 3,800 nuevos soles.
Recuerde que

Pueden inscribirse en el REMYPE como Micro Empresa aquellas cuyas ventas anuales no superen las 150
UIT (S/. 570,000). Para el ao 2014 se considera la UIT de S/. 3,800.

Pueden inscribirse en el REMYPE como Pequea Empresa aquellas cuyas ventas anuales son mayores a
las 150 UIT (S/. 570,000) pero no superan las 1700 UIT (S/. 6460,000). Para el ao 2014 se considera la
UIT de S/. 3,800.
02. Qu beneficios laborales, previsionales y de
salud tienen las MYPES?


CATEGORA PADRE: TIPOS DE CONTRIBUYENTES
MYPES
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A fin de fomentar la formalizacin y el desarrollo de las Micro y Pequea Empresas, MYPES, se crea el
Rgimen Laboral Especial por el cual tanto los trabajadores como lo conductores de las MYPES pueden
acceder a beneficios de atencin en Seguridad Social o previsionales como la ONP; adems, los trabajadores
tambin son protegidos en sus derechos bsicos como la jornada bsica de 08 horas con pago de
sobretiempos y descanso semanal; los conductores de las MYPES tambin reciben apoyo del Estado al pagar
una tasa especial en materia previsional, as tambin slo del 50% del SIS en el caso de las Micro Empresas;
entre otros beneficios.
RGIMEN LABORAL DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA:
El Rgimen de Promocin y Formalizacin de las MYPES se aplica a todos los trabajadores sujetos al
rgimen laboral de la actividad privada, que presten servicios en las Micro y Pequeas Empresas, as como a
sus conductores y empleadores.
Los trabajadores contratados al amparo de la legislacin anterior continuarn rigindose por las normas
vigentes al momento de su celebracin.
No estn incluidos en el mbito de aplicacin laboral los trabajadores sujetos al rgimen laboral comn, que
cesen despus de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N 1086 y sean inmediatamente contratados
por el mismo empleador, salvo que haya transcurrido un (1) ao desde el cese.
Crase el Rgimen Laboral Especial dirigido a fomentar la formalizacin y desarrollo de las Micro y Pequea
Empresa, y mejorar las condiciones de disfrute efectivo de los derechos de naturaleza laboral de los
trabajadores de las mismas.
Incluye los siguientes derechos:
MICRO EMPRESA PEQUEA EMPRESA
Remuneracin Mnima Vital (RMV) Remuneracin Mnima Vital (RMV)
Jornada de trabajo de 8 horas Jornada de trabajo de 8 horas
Descanso semanal y en das feriados Descanso semanal y en das feriados
Remuneracin por trabajo en sobretiempo Remuneracin por trabajo en sobretiempo
Descanso vacacional de 15 das calendarios Descanso vacacional de 15 das calendarios
Cobertura de seguridad social en salud a travs
del SIS (SEGURO INTEGRAL DE SALUD) Cobertura de seguridad social en salud a travs del
ESSALUD
Cobertura Previsional Cobertura Previsional
Indemnizacin por despido de 10 das de
remuneracin por ao de servicios (con un tope
de 90 das de remuneracin)
Indemnizacin por despido de 20 das de
remuneracin por ao de servicios (con un tope
de 120 das de remuneracin)

Cobertura de Seguro de Vida y Seguro
Complementario de trabajo de Riesgo (SCTR)
Derecho a percibir 2 gratificaciones al ao (Fiestas
Patrias y Navidad)
Derecho a participar en las utilidades de la empresa
Derecho a la Compensacin por Tiempo de
Servicios (CTS) equivalente a 15 das de
remuneracin por ao de servicio con tope de 90
das de remuneracin.
Derechos colectivos segn las normas del Rgimen
General de la actividad privada.
RGIMEN ESPECIAL DE SALUD PARA LA MICROEMPRESA:
El Rgimen semi-contributivo del SIS (Sistema Integral de Salud) es aplicable exclusivamente a las
microempresas.
La afiliacin de los trabajadores y conductores de la Microempresa al Rgimen Semi-contributivo del SIS
comprender a sus derechohabientes.
Su costo ser parcialmente subsidiado por el Estado (50%) condicionado a la presentacin anual del
certificado de inscripcin o reinscripcin vigente del Registro Nacional de la Micro y Pequea Empresa
(REMYPE) del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, y a la relacin de trabajadores, conductores y
sus derechohabientes.
El rgimen permite acceder al listado priorizado de Intervenciones Sanitarias de aplicacin obligatoria para
todos los establecimientos que reciban financiamiento del SIS, establecido en el Decreto Supremo N 004-
2007-SA.
SISTEMA DE PENSIONES SOCIALES:
Se crea el Sistema de Pensiones Sociales, de carcter voluntario, para los trabajadores y conductores de la
Microempresa que se encuentra bajo el alcance de la Ley N 28015 y sus modificatorias.
Slo podrn afiliarse al Sistema de Pensiones Sociales los trabajadores y conductores de la microempresa.
No estn comprendidos en los alcances de la Ley los trabajadores que se encuentren afiliados o sean
beneficiarios de otro rgimen provisional.
El aporte mensual de cada afiliado ser establecido mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministerio
de Economa y Finanzas, el cual ser hasta un mximo de cuatro por ciento (4%) de la Remuneracin Mnima
Vital correspondiente, sobre la base de las doce (12) aportaciones al ao.
Se crea la Cuenta Individual del Afiliado al Sistema de Pensiones Sociales en la cual se registrarn sus
aportes y la rentabilidad acumulados, la cual estar a cargo de una AFP, compaa de seguros o entidad
bancaria.
El Estado tambin est obligado a aportar al SISTEMA DE PENSIONES SOCIALES, lo que har anualmente,
por un monto equivalente a la suma de los aportes obligatorios mensuales realizados por los afiliados.
Se crea el Registro Individual del afiliado al SISTEMA DE PENSIONES SOCIALES en la cual se registrarn
sus aportes y la rentabilidad acumulados, la cual estar a cargo de la Oficina Nacional Previsional (ONP).
Tienen derecho a percibir pensin de jubilacin los afiliados cuando cumplan los sesenta y cinco (65) aos
de edad y hayan realizado efectivamente por lo menos trescientas (300) aportaciones al Fondo de
Pensiones Sociales.
El monto de la pensin de jubilacin se calcular en funcin al capital acumulado de la Cuenta Individual de
Capitalizacin del Afiliado y del aporte realizado por el Estado y su rentabilidad.
Para percibir pensin de invalidez se requiere una declaracin de incapacidad permanente por parte del
ESSALUD o Ministerio de Salud.
Son Pensiones de Sobrevivencia las de viudez y de orfandad, las mismas que se generan:
Por el fallecimiento de un afiliado con derecho a pensin de jubilacin o que de haberse declarado invlido
hubiere generado derecho a pensin de invalidez; y
Por el fallecimiento de un pensionista de jubilacin o de invalidez.
Recuerde que
No estn incluidos en el mbito de aplicacin laboral los trabajadores sujetos al rgimen laboral comn, que
cesen despus de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N 1086 y sean inmediatamente contratados
por el mismo empleador, salvo que haya transcurrido un (1) ao desde el cese{/xtypo_alert}
Recuerde que
La afiliacin de los trabajadores y conductores de la Microempresa al Rgimen Semi-contributivo del SIS
comprender a sus derechohabientes.
En el caso de las Pequeas Empresas la cobertura de seguridad social en salud es a travs del ESSALUD
Importante
Las Micro Empresas que deseen afiliar a sus trabajadores y conductores al Rgimen Semi-contributivo del
SIS, cuyo costo ser parcialmente subsidiado por el Estado (50%), debern presentar anualmente su
certificado de inscripcin o reinscripcin vigente del Registro Nacional de la Micro y Pequea Empresa
(REMYPE) del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, y a la relacin de trabajadores, conductores y
sus derechohabientes
Los sujetos exonerados del ITAN no se encuentran obligados a presentar la declaracin del impuesto.
03. Beneficios destinados a promover el desarrollo y
competitividad de las MYPES


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*Constitucin de empresas en lnea (72 horas).
*Acceso al Financiamiento.
*Otros Instrumentos de Promocin.
*Depreciacin acelerada.
CONSTITUCIN DE EMPRESAS EN LNEA:
El estado ha implementado un Sistema de Constitucin de Empresas en lnea que permite que el trmite
concluya en un plazo de no mayor de 72 horas.
ACCESO AL FINANCIAMIENTO:
El Estado promueve el acceso de la MYPE al mercado financiero y al mercado de capitales, fomentando la
expansin, solidez y descentralizacin de dichos mercados
OTROS INSTRUMENTOS DE PROMOCIN:
Se ha incorporado a las Micro y Pequeas Empresas como beneficiarios de la Ley N 29152 (Ley que
establece la implementacin y el funcionamiento del Fondo de Investigacin y Desarrollo para la
Competitividad FIDECOM). Parte de los recursos de FIDECOM se asignan preferentemente al
financiamiento de programas de capacitacin de los trabajadores y conductores de las Micro y Pequeas
Empresas que fortalezcan su capacidad de generacin de conocimientos tecnolgicos para la innovacin de
productos, servicios y otros.
DEPRECIACIN ACELERADA PARA LAS PEQUEAS EMPRESAS:
Las Pequeas Empresas podrn depreciar el monto de las adquisiciones de bienes muebles, maquinarias y
equipos nuevos destinados a la realizacin de la actividad generadora de rentas gravadas; en el plazo de 3
aos.
04. Otros aspectos de inters Nueva ley de MYPES


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Otros de los aspectos de inters para las MYPE son los siguientes:
*Creacin de Fondo para la negociacin de facturas
*Registro nico de Contribuyentes
*Actividades no comprendidas en los beneficios de las MYPES
FONDO PARA LA NEGOCIACIN DE FACTURAS
Se ha autorizado a COFIDE a crear y administrar un Fondo destinado a financiar el descuento de facturas
provenientes de las ventas de las Microempresas a que se refiere este Decreto Legislativo.
REGISTRO NICO DE CONTRIBUYENTES:
El Registro nico de Contribuyentes ser utilizado para todo y cualesquier registro administrativo en que sea
requerida la utilizacin de un nmero incluida el ESSALUD.
Cabe sealar que lo sealado en el prrafo anterior no modifica las normas del RUC, respecto de los sujetos
obligados a inscribirse en este registro, por lo que ninguna entidad pblica podr exigir:
1. Que se entregue nmero de RUC a sujetos no previstos en las referidas normas.
2. Que se modifiquen las citadas normas.
Recuerde que
Para efecto de los registros administrativos vinculados al ESSALUD y a la ONP, la utilizacin del RUC slo
ser exigible respecto de los empleadores obligados a contar con nmero de RUC, de acuerdo con las
normas de la materia.
Importante
ACTIVIDADES NO INCLUIDAS EN LOS BENEFICIOS DE LAS MYPES
Las unidades econmicas que se dediquen al rubro de bares, discotecas, juegos de azar y afines no podrn
acogerse a beneficios de la Ley de MYPEs.
05. Modificaciones al Rgimen Especial del Impuesto a
la Renta y Rgimen General del Impuesto a la Renta


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MDIFICACIONES AL RGIMEN ESPECIAL DEL IMPUESTO A LA RENTA (RER):
*Cuota Mensual: 1.5% de sus ingresos netos mensuales.
*Libros y Registros Contables: Registro de Ventas y Registro de Compras.
MODIFICACIONES AL RGIMEN GENERAL DEL IMPUESTO A LA RENTA:
*Contabilidad del Rgimen General del Impuesto a la Renta:
Si usted percibe rentas de tercera categora y sus Ingresos brutos anuales no superan las 150 UIT deber
llevar como mnimo un Registro de Ventas, un Registro de Compras y un Libro Diario de Formato
Simplificado, caso contrario debern llevar contabilidad completa.
*Depreciacin acelerada para las pequeas empresas.
MODIFICACIONES AL RGIMEN ESPECIAL DEL IMPUESTO A LA RENTA(RER)
CRITERIOS PARA EL ACOGIMIENTO Y PERMANENCIA EN EL RER:
No estarn comprendidas en el Rgimen Especial las personas naturales, sociedades conyugales, sucesiones
indivisas y personas jurdicas domiciliadas en el pas, que incurran en cualquiera de los siguientes supuestos:
Cuando en el transcurso de cada ejercicio gravable los ingresos netos superen los S/.525,000 (Quinientos
Veinticinco Mil y 00/100 Nuevos Soles)
Cuando el valor de los activos fijos afectados a la actividad, con excepcin de los predios y vehculos,
supere los S/. 126,000(Ciento Veintisis Mil y 00/100 Nuevos Soles)
Cuando en el transcurso de cada ejercicio gravable el monto de sus adquisiciones afectadas a la
actividad acumuladas supere los S/.525,000 (Quinientos Veinticinco Mil y 00/100 Nuevos Soles)
Cuando desarrollen actividades generadoras de rentas de tercera categora con personal afectado a actividad
mayor a 10 (diez) personas.
CUOTA APLICABLE AL RER:
Si se acoge al Rgimen Especial de Renta (RER) pagar una cuota mensual de 1.5% (uno punto cinco por
ciento) de sus ingresos netos mensuales provenientes de sus rentas de tercera categora (el pago de esta
cuota mensual es de carcter cancelatorio).
LIBROS Y REGISTROS CONTABLES:
Los contribuyentes del Rgimen Especial de Renta (RER) estn obligados a llevar un Registro de Compras y
un Registro de Ventas de acuerdo a las normas vigentes sobre el particular.
MODIFICACIONES AL RGIMEN ESPECIAL DEL IMPUESTO A LA RENTA(RER)
CONTABILIDAD DEL RGIMEN GENERAL DEL IMPUESTO A LA RENTA:
Los perceptores de rentas de tercera categora cuyos ingresos brutos anuales no superen las 150 UIT
debern llevar como mnimo un Registro de Ventas, un Registro de Compras y un Libro de Diario Formato
simplificado, de acuerdo con las normas sobre la materia.
Los dems perceptores de Rentas de Tercera Categora estn obligados a llevar contabilidad completa.
06. Normas Legales


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Normas legales:
Ley N 28015 - Publicada el 03 de julio de 2003
Ley de Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea Empresa.
Decreto Supremo N 009-2003-TR - Publicado el 09 de septiembre de 2003
Aprueban Reglamento de la Ley de Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea Empresa.
Ley N 29566 Ley que modifica diversas disposiciones con el objeto de mejorar el clima de inversin y
facilitar el cumplimiento de obligaciones tributarias.
Decreto Supremo N 024-2009-PRODUCE publicado el 10-07-09 - Decreto que modifica el reglamento del
TUO de la ley de Promocin de la Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la MYPE y del acceso al
Empleo Decent
Ley que modifica diversas disposiciones con el objeto de mejorar el clima de inversin y facilitar el
cumplimiento de obligaciones tributarias.
Decreto Legislativo N 1086 - Publicado el 28 de junio de 2008
Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Promocin de la Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la
Micro y Pequea Empresa y del Acceso al Empleo Decente.
Decreto Supremo N 007-2008-TR - Publicado el 30 de septiembre de 2008
Texto nico Ordenado de la Ley de Promocin de la Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la Micro y
Pequea Empresa y del Acceso al Empleo Decente, Ley MYPE.
Decreto Supremo N 008-2008-TR - Publicado el 30 de septiembre de 2008
Reglamento del Texto nico Ordenado de la Ley de Promocin de la Competitividad, Formalizacin y
Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y del Acceso al Empleo Decente Reglamento de la Ley MYPE.
Resolucin de Superintendencia N 187-2008/SUNAT - Publicado el 25 de Octubre de 2008
Aprueban la forma y condiciones para solicitar la amnista de seguridad social.
Introduccin
Como sabemos la micro y pequea empresa (en adelante Mype) juega un papel preminente en el desarrollo
social y econmico de nuestro pas, al ser la mayor fuente generadora de empleo y agente dinamizador
del mercado. En un pas, donde la falta de empleo es uno de los problemas ms serios, resulta imprescindible
reflexionar sobre cul es el rol promotor que le corresponde al Estado.
Nuestra Constitucin consagra una Economa Social de Mercado que como subraya el Tribunal Constitucional
(en adelante TC) es una condicin importante del Estado Social y Democrtico de Derecho que debe ser
ejercida con responsabilidad social y bajo el presupuesto de los valores constitucionales de libertad y justicia.
En este contexto, le corresponde al Estado ejercer su rol promotor del empleo respetando el Principio
de Igualdadconforme al cual se debe tratar igual a los iguales y desigual a los desiguales.
Nadie duda que una de las formas que tiene el Estado de promover el empleo es a travs de la legislacin.
Por ello, el Estado ha establecido un marco normativo promotor de la Mype, a fin de que los sobrecostos
laborales, los costos de transaccin, y la carga tributaria no frenen su formalizacin y crecimiento.
La intencin de este trabajo no es presentar un anlisis completo y detallado de la regulacin para la Mype,
sino slo revisar el Rgimen Laboral Especial de la Micro y Pequea Empresa (en adelante RLE de la Mype)
instaurado con el Decreto Legislativo N 1086, Ley de Promocin de la Competitividad, Formalizacin
y Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y del Acceso al Empleo Decente, que entr en vigencia el 01-10-
2008, al da siguiente de la publicacin del Decreto Supremo N 007-2008-TR (en adelante Ley Mype) y del
Decreto Supremo N 008-2008-TR (en adelante Reglamento de la Ley Mype), Reglamento que ha sido
modificado por el Decreto Supremo N 024-2009-PRODUCE (10-07-2009).
El Rgimen Laboral Especial ha sido diseado pensando en las caractersticas y la realidad de la Mype, y por
lo mismo presenta ventajas sustanciales en comparacin con el Rgimen Laboral General o Comn (en
adelante RLG o RLC).
Micro y pequea empresa
(MYPES)
1. DEFINICION
El Artculo 4 de la Ley MYPE, establece el concepto de Micro y Pequea Empresa, a la letra dice:
Es una unidad econmica que opera una persona natural o jurdica, bajo cualquier forma
de organizacin o gestin empresarial, que desarrolla actividades de extraccin,
transformacin, produccin y comercializacin de bienes o prestacin de servicios, que se encuentra regulada
en el TUO (TEXTO UNICO ORDENADO), de la Ley de Competitividad, Formalizacin y desarrollo de la Micro
y Pequea Empresa y del Acceso al Empleo Decente (Dec. Leg. N 1086)
Es importante resaltar que, la microempresa no necesita constituirse como persona jurdica, pudiendo ser
conducida directamente por su propietario persona individual. Podr, sin embargo, adoptar voluntariamente la
forma de Empresa Individual de Responsabilidad Limitada, o cualquiera de las formas societarias previstas
por la ley. Las caractersticas que debe reunir una MYPE son las siguientes:

"El incremento en el monto mximo de ventas anuales sealado para la Pequea Empresa ser determinado
por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas cada dos (2) aos y no ser menor
a la variacin porcentual acumulada del PBI nominal durante el referido perodo.
Las entidades pblicas y privadas promovern la uniformidad de los criterios de medicin a fin de construir
una base de datos homognea que permita dar coherencia al diseo y aplicacin de las polticas pblicas de
promocin y formalizacin del sector."
Por otro lado se consideran como caractersticas generales en cuanto al comercio y administracin de las
MYPES las siguientes:
Su administracin es independiente. Por lo general son dirigidas y operadas por sus propios dueos.
Su rea de operacin es relativamente pequea, sobre todo local.
Tienen escasa especializacin en el trabajo. No suelen utilizar tcnicas de gestin.
Emplean aproximadamente entre cinco y diez personas. Dependen en gran medida de la mano
de obra familiar.
Su actividad no es intensiva en capital pero s en mano de obra. Sin embargo, no cuentan con mucha mano
de obra fija o estable.
Disponen de limitados recursos financieros.
Tienen un acceso reducido a la tecnologa.
Por lo general no separan las finanzas del hogar y las de los negocios.
Tienen un acceso limitado al sector financiero formal, sobre todo debido asu informalidad.
2. IMPORTANCIA
Las MYPE son un segmento importante en la generacin de empleo, es as que ms del 80% de
la poblacin econmicamente activa se encuentra trabajando y generan cerca del 45% del producto bruto
interno (PBI). En resumidas cuentas la importancia de las MYPE como la principal fuente degeneracin de
empleo y alivio de la pobreza se debe a:
Proporcionan abundantes puestos de trabajo.
Reducen la pobreza por medio de actividades de generacin de ingreso.
Incentivan el espritu empresarial y el carcter emprendedor de la poblacin
Son la principal fuente de desarrollo del sector privado.
Mejoran la distribucin del ingreso.
Contribuyen al ingreso nacional y al crecimiento econmico.
3. FORMALIZACION Y CONSTITUCION
El Estado fomenta la formalizacin de las MYPE a travs de la simplificacin delos
diversos procedimientos de registro, supervisin, inspeccin y verificacin posterior, se debe pues propiciar el
acceso, en condiciones de equidad de gnero de los hombres y mujeres que conducen una MYPE,
eliminando pues todo tramite tedioso.
Es necesario aclarar que la microempresa no necesita constituirse como persona Jurdica, pudiendo ser
conducida directamente por su propietario persona individual. Podr, sin embargo, adoptar voluntariamente la
forma de Empresa Individual de Responsabilidad Limitada, o cualquiera de las formas societarias previstas
por la ley. En el caso de que las MYPE que se constituyan como persona jurdica lo realizan
mediante escriturapblica sin exigir la presentacin de la minuta.
Elige ser persona natural o jurdica:

Ventajas y desventajas de ser persona natural:
Ventajas
Su creacin y su liquidacin son sencillas.
El control y administracin del negocio dependen nica y exclusivamente de la persona natural.
Las normas regulatorias a las que se encuentra sometida son mnimas.
Desventajas
La responsabilidad es ilimitada, lo que quiere decir que si existen obligaciones pendientes, responde la
persona natural con todo su patrimonio.
El capital de la empresa se encuentra limitado a las disponibilidades de la persona natural.
Consecuentemente, el crecimiento y las posibilidades de obtener crditos resultan restringidos.
Cualquier impedimento de la persona natural afecta directamente al negocio, y puede incluso interrumpir
sus operaciones.

Las ventajas de ser una persona jurdica son las siguientes:
Su responsabilidad ante terceros se encuentra limitada a la sociedad, es decir, a la empresa.
Pueden participar en concursos pblicos y adjudicaciones como proveedores de bienes y servicios.
Pueden realizar negocios con otras personas jurdicas del pas y del extranjero.
Tienen mayor facilidad para obtener crditos y pueden ampliar su negocio incrementando su capital, abriendo
locales comerciales o realizando exportaciones
Elige tu sociedad:
CUADRO COMPARATIVO DE LAS MODALIDADES EMPRESARIALES

Elige tu rgimen:

REGIMEN UNICO SIMPLIFICADO:
Cules son los objetivos del RUS?

Quines se pueden acoger al RUS?
A. Las personas naturales y sucesiones indivisas domiciliadas que, exclusivamente obtengan rentas por
realizar actividades empresariales.
Ejemplo: Un comerciante que abre una bodega o aquel que inaugura una panadera con venta directa al
pblico.
Se define como actividad empresarial, a la que genera rentas de Tercera Categora de acuerdo con la Ley
del Impuesto a la Renta.
B. Las personas naturales no profesionales, domiciliadas en el pas, que perciban rentas de Cuarta Categora
nicamente por actividades de oficios. Por ejemplo los ingresos de un pintor, jardinero, gasfitero o electricista.
Cules son los requisitos para acogerse al RUS?
Para acogerte al RUS debes cumplir con las siguientes condiciones:
El monto de tus ingresos brutos no debe superar S/. 360,000 en el transcurso de cada ao, o en algn mes
tales ingresos no deben ser superiores a treinta mil Nuevos Soles (S/ 30,000).
Realizar tus actividades en un slo establecimiento o una sede productiva.
El valor de los activos fijos afectados a tu actividad no debe superar los setenta mil Nuevos Soles (S/.
70,000). Los activos fijos incluyen instalaciones, maquinarias, equipos de cualquier ndole etc. No se
considera el valor de los predios ni de los vehculos que se requieren para el desarrollo del negocio.
Las adquisiciones y compras afectadas a la actividad no deben superar los S/. 360,000 en el transcurso de
cada ao o cuando en algn mes dichas adquisiciones no superen los S/ 30,000.
Quines no pueden acogerse al RUS?
Presten el servicio de transporte de carga de mercancas utilizando sus vehculos que tengan una
capacidad de carga mayor o igual a 2 TM (dos toneladas mtricas).
Presten el servicio de transporte terrestre nacional o internacional de pasajeros.
Efecten y/o tramiten algn rgimen, operacin o destino aduanero; excepto que se trate de contribuyentes:
Cuyo domicilio fiscal se encuentre en zona de frontera, que realicen importaciones definitivas que no excedan
de US$ 500 por mes, de acuerdo a lo sealado en el Reglamento; y/o.
Que efecten exportaciones de mercancas a travs de los destinos aduaneros especiales o de excepcin
previstos en los incisos b) y c) del artculo 83 de la Ley General de Aduanas, con sujecin a la normatividad
especfica que las regule; y/o.
Que realicen exportaciones definitivas de mercancas, a travs del despacho simplificado de exportacin,
al amparo de lo dispuesto en la normatividad aduanera.
Organicen cualquier tipo de espectculo pblico.
Sean notarios, martilleros, comisionistas y/o rematadores; agentes corredores de productos, de bolsa
de valores y/u operadores especiales que realizan actividades en la Bolsa de Productos; agentes de aduana y
los intermediarios de seguros.
Sean titulares de negocios de casinos, mquinas tragamonedas y/u otros de naturaleza similar.
Sean titulares de agencias de viaje, propaganda y/o publicidad.
Realicen venta de inmuebles.
Desarrollen actividades de comercializacin de combustibles lquidos y otros productos derivados de
los hidrocarburos, de acuerdo con el Reglamento para la Comercializacin de Combustibles Lquidos y otros
productos derivados de los Hidrocarburos.
Entreguen bienes en consignacin.
Presten servicios de depsitos aduaneros y terminales de almacenamiento.
Realicen alguna de las operaciones gravadas con el Impuesto Selectivo al Consumo.
Realicen operaciones afectas al Impuesto a la venta del Arroz Pilado.

Cundo y cmo puedo ingresar al RUS?

Cmo se paga la cuota mensual del RUS?

Cules son las categoras del RUS?

REGIMEN ESPECIAL DEL IMPUESTO A LA RENTA:
Qu es el RER?

Para acogerse a este rgimen tributario:
Los ingresos anuales no deben superar los S/. 525,000.
El valor de los activos fijos afectados a la actividad exceptuando predios y vehculos, no superar los S/.
126,000.
El personal afectado a la actividad no debe ser mayor a 10 personas por turno de trabajo
El monto acumulado de adquisiciones al ao no debe superar los S/. 525,000.-
Hay algunas actividades que no pueden incorporarse al RER.
Tiene ciertos requisitos para acogerse.
Su tasa es de 1.5% de los ingresos netos mensuales.
Segn las reglas que se establecern mediante resolucin de superintendencia de SUNAT de manera
anual si Ud. se encuentra acogido al RER deber presentar una declaracin jurada que incluir
un inventario valorizado de activos y pasivo

Cules son los requisitos para acogerse en el RER?
Cmo acogerse al RER?


Qu actividades estn excluidas del RER?

Qu debe hacer el contribuyente para acogerse al RER?
El acogimiento al RER se efectuar teniendo presente lo siguiente:
1. Tratndose de contribuyentes que inicien actividades en el transcurso del ejercicio:
El acogimiento se realizar nicamente con ocasin de la declaracin y pago de la cuota que corresponda al
perodo tributario de inicio de actividades declarado en el Registro nico de Contribuyentes (RUC), y siempre
que se efecte dentro de la fecha de su vencimiento.
2. Tratndose de contribuyentes que provengan del Rgimen General o del Nuevo Rgimen nico
Simplificado: El acogimiento se realizar nicamente con ocasin de la declaracin y pago de la cuota que
corresponda al perodo tributario en que se efecta el cambio de rgimen, y siempre que se efecte dentro de
la fecha de su vencimiento.
IMPORTANTES:
El acogimiento al Rgimen Especial tendr CARCTER PERMANENTE, salvo que el contribuyente opte por
ingresar al Rgimen General o acogerse al Nuevo Rgimen nico Simplificado, o se encuentre obligado a
incluirse en el Rgimen General por no cumplir con los requisitos establecidos para el RER.

Qu comprobantes de pago puedo emitir en el RER?

Como declaro y pago mis impuestos en este rgimen?

Qu Libros y Registros contables deben llevarse en el RER?

REGIMEN GENERAL DEL IMPUESTO A LA RENTA

OTROS BENEFICIOS
a. Constitucin
Las entidades estatales y, en especial, la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), el Ministerio de Trabajo
y Promocin del Empleo (MTPE), la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT), la
Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (SUNARP), y el Registro Nacional de Identificacin y Estado
Civil (RENIEC), implementarn un sistema de constitucin de empresas en lneas que permita que el trmite
concluya en un plazo no mayor de 72 horas. La implementacin ser progresiva, segn lo permitan las
condiciones tcnicas en cada localidad.
b. Capacitacin
Incorprese como beneficiarios de la Ley N 29152, Ley que establece la implementacin y el funcionamiento
del Fondo de Investigacin y Desarrollo para la Competitividad - FIDECOM, a las microempresas.
Parte de los recursos del FIDECOM se asignan preferentemente
al financiamiento de programas de capacitacin de los trabajadores y de los conductores de las
microempresas que fortalezcan su capacidad de generacin de conocimientos tecnolgicos para
la innovacin en procesos, productos, servicios y otros, en reas especficas relacionadas con este tipo de
empresas.
Los programas de capacitacin son administrados por entidades acadmicas elegidas por concurso pblico,
cuyo objetivo prioritario ser el desarrollo de las capacidades productivas y de gestin empresarial de las
microempresas.
El Estado apoya e incentiva la iniciativa privada que ejecuta acciones de Capacitacin y Asistencia Tcnica de
las MYPE.
El Reglamento de la presente Ley establece las medidas promocionales en beneficio de
las instituciones privadas, que brinden capacitacin, asistencia tcnica, servicios de investigacin, asesora
y consultora, entre otros, a las MYPE.
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo coordina con el Ministerio de Educacin para el
reconocimiento de las entidades especializadas en formacin y capacitacin la boral como entidades
educativas.
c. Autorizacin de funcionamiento
En relacin al pago de tasas a nivel Municipal, el artculo 39 de la Ley de la MYPE indica que una vez
otorgada la licencia de funcionamiento definitiva, las Municipalidades no podrn cobrar tasa por concepto de
renovacin, fiscalizacin o control y actualizacin de datos de la misma, ni otro referido a ste trmite, con
excepcin de los casos de cambio de uso.
En relacin al pago de tasas ante el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, la primera Disposicin
Complementaria de la Ley MYPE y su reglamento sealan que ests empresas se encuentran exoneradas del
70% de los derechos de pago (tasas) previstos por el Ministerio.
d. Acceso Financiamiento
El ministerio de Economa y Finanzas (MEF) constituy el programa Especial de Apoyo Financiero a
la Microempresa y Pequea Empresa (Prompyme) del Banco de la Nacin, el cual contar inicialmente con S/.
200 millones de recurso del Banco. Se autoriz al Banco de la Nacin a firmar convenios de uso compartido
de su infraestructura y agencias con estas entidades. Segn la Asociacin de Pequeos y Medianos
Industriales del Per (APEMIPE), se espera que este programa financie a ms de 100 mil microempresas y
pequeas empresas en el pas.
El estado promueve el acceso de las MYPE al mercado financiero y al mercado de capitales, para que as
estas puedan tener una mayor capacidad de desarrollo, realizar nuevas y ms eficientes operaciones, ampliar
el tamao de sus operaciones y acceder a crditos en mejores condiciones. Asimismo la Corporacin
Financiera de Desarrollo -COFIDE, el Banco de la Nacin y el Banco Agrario promueven y articulan
integralmente a travs de los intermediarios financieros el financiamiento a las MYPE, diversificando,
descentralizando e incrementando la cobertura de la oferta de servicios de los mercados financieros y de
capitales.
En cuanto al Banco de la Nacin este fue autorizado a ejecutar operaciones y servicios, con entidades de
intermediacin financiera, que pueden ser las Edpymes, Cajas Municipales y Cajas Rurales. Estas entidades
estn especializadas en otorgar crditos a las micro y pequeas empresas (MYPE), para que solo a travs de
ellas, se les otorguen prstamos en las localidades donde el BN sea nica oferta bancaria (UOB).
e. Exportaciones e Importaciones
El Estado promueve el crecimiento, diversificacin y consolidacin de las exportaciones directas e indirectas
de la MYPE, con nfasis en las regiones, implementando estrategias de desarrollo de mercados y de oferta
exportable. El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo ejecuta planes estratgicos por sectores, mercados y
regiones, priorizando el desarrollo de cadenas exportadoras con participacin de las MYPE.
EL EXPORTA FCIL
Es un mecanismo promotor de exportaciones diseado principalmente para usted que es un micro
o pequeo empresario, al cual puede acceder , para que los bienes que elabora o comercializa se pueda
conocer en mercados internacionales y usted pueda hacer crecer su negocio.
Este tipo de exportacin de mercancas con fines comerciales se realiza mediante declaracin simplificada
atreves del servicio postal y debe estar amparada con la factura correspondiente o con la boleta de venta en
caso el exportador sea un contribuyente del nuevo RUS.
Esta exportacin la puede realizar desde la comodidad de su establecimiento, hogar, oficina o
cualquier cabina de Internet, de una forma simple, econmica y segura.
BENEFICIOS QUE OFRECE
Le brinda a usted los siguientes beneficios:
Exportar desde cualquier punto de nuestro pas.
Colocar sus productos en otros pases (PROMPERU).
Un trmite aduanero: gratuito, gil y sencillo.
Reduccin de tarifas y tiempos de llegada (SERPOST).
Participacin en ferias internacionales (PROMPERU).
Asesora en exportaciones (PROMPERU).
Formalizacin y manejo de gestin de empresas (MI EMPRESA).
REQUISITOS PARA EXPORTAR
Contar con el RUC y la Clave SOL que es la contrasea que le otorga la SUNAT para acceder atreves de
SUNAT virtual para ingresar a realizar transacciones incluido el Exporta Fcil.
Tener una mercanca para exportar al extranjero
Llenar la Declaracin Exporta Fcil (DEF)
Presentar la mercanca en las oficinas de SERPOST de su localidad
MONTO MAXIMO A EXPORTAR
El valor por envi y por exportacin puede ser de hasta US$ 5,000 dlares y hasta 50 Kg. de peso tambin
por envi. Estos montos estn vigentes desde el 27 de julio de 2009.
PAGOS QUE SE EFECTUAN
La Exportacin de mercancas no esta afecta al IGV ni a tributos aduaneros. Los pagos que se realizan estn
solo relacionados al traslado de la mercanca. Que se est exportando, la cual est sujeta a las tarifas y pesos
definidos por SERPOST. Para mayor informacin usted puede consultar a
la direccin electrnica: www.serpost.com.pe.
RECUERDE: "Exporta Fcil es un servicio que contribuye con los Micro y Pequeos Empresarios
permitindole tener nuevas oportunidades de negocio."
f. Licitaciones
Cuando una MYPE participa en una licitacin con el estado las entidades le otorgan un beneficio de
puntuacin para la evaluacin tcnica.
Si no haz intentado venderle al Estado, ahora tienes la oportunidad de acceder a informacin sobre los planes
de adquisicin de las entidades estatales. Adems, recuerda que las MYPE tiene una cuota del 40 % de las
compras estatales
g. Reduccin de la carga laboral
Gracias a estas reducciones la MYPE`S reducen su capital de trabajo.
Beneficios Laborales:










D. L. N892
Artculo 1.- El presente Decreto Legislativo regula el derecho de los trabajadores sujetos al rgimen laboral
de la actividad privada, a participar en las utilidades de las empresas que desarrollan actividades generadoras
de rentas de tercera categora.
Artculo 2.- Los trabajadores de las empresas comprendidas en el presente Decreto Legislativo participan en
las utilidades de la empresa, mediante la distribucin por parte de sta de un porcentaje de la renta anual
antes de impuestos. El porcentaje referido es como sigue:
Empresas Pesqueras 10%
Empresas de Telecomunicaciones 10%
Empresas Industriales 10%
Empresas Mineras 8%
Empresas de Comercio al por mayor y al por menor y Restaurantes 8%
Empresas que realizan otras actividades 5%
A modo de conclusin

Estadstica




Conclusiones
El tratamiento laboral de las MYPES es de vital importancia, ya que si bien atraviesa problemas como la
informalidad, constituye una gran parte de la realidad econmica de nuestro pas.
La descentralizacin de servicios laborales es uno de los fenmenos ms relevantes del Derecho Laboral.
Consideramos que resulta relevante una regulacin de este complejo fenmeno en dos vas: reformulando las
rgidas disposiciones de intermediacin laboral, y de otro lado, regulando los fenmenos de externalizacin de
servicios laborales.
La tendencia hacia el uso de la tercerizacin en el Per ha tenido un desarrollo mayor al uso de la
intermediacin laboral.
Esta diferencia se explica en las ventajas de una sobre otra como son: menor rigidez legal, mayor
aplicabilidad a nuestra realidad, entre otras.
Las Mypes son actualmente empresas de gran trascendencia dentro de nuestro mercado empresarial, puesto
que son las que ms producen y las que ms empleos genera, a razn de que los empleadores obtienen
mayores y mejores beneficios por acogerse a este sistema especial, y a los trabajadores les permite acceder
a dichos centros sin contar con grandes carreras o preparaciones profesionales, puesto que la mano de obra
en su mayora es artesanal.
El estado como ente encargado de la impulsar la inversin privada y el propiciar el nacimiento de la empresa
privada, debe de proponer mecanismos ms eficientes para que los mltiples negocios o centros de trabajos
informales, se FORMALICEN, logrando con ello que ya no se encuentren al margen de la ley y mayor ingreso
para la administracin tributaria.
Brindar mayores beneficios tributarios a las entidades, puesto que en la realidad se conoce que la mayora de
evasores tributarios son estas Mypes, puesto que en algunos casos no les conviene declarar todos sus
ingresos, para no perder el beneficio; o no les conviene ingresar a todos sus trabajadores a planilla, puesto
que la tributacin aumentara; estos son algunos de los casos que deberan ser tomados en cuenta para
lograr la formalizacin integral a nivel micro y pequea empresa.


ACTIVIDAD ECONMICA DE LA MYPE FORMAL.
Estimamos que el 82% de las 648,147 micro y pequeas empresas formales a nivel nacional se encuentran
ubicadas en el sector terciario: el 49.6% de MYPEs formales se dedica a actividades del sector comercio y el
33.3% a servicios. El 11% se dedica a actividades en manufactura, 2.9% a la actividad agropecuaria y
2.5% a construccin. Las microempresas que se dedican a la pesca, minera e hidrocarburos representan en
total el 0.7%.

DISTRIBUCIN GEOGRFICA DE LA MYPE FORMAL.
La distribucin departamental de las MYPEs formales en el 2,004 es muy desigual. El 52.4 % se concentran
en el departamento de Lima (Lima y Callao), mientras que el 47.6% restantes se distribuye en los otros 23
departamentos. Un resultado similar fu encontrado por PROMPYME para el ao 2,001, con un 47.60 % de
las MYPEs formales concentradas en Lima.
En ambos casos, los departamentos de Ayacucho, Tumbes, Moquegua, Amazonas, Pasco, Apurimac, Madre
de Dios y Huancavelica tienen menos del 1% de las microempresas formales nacionales respectivamente.
El 93% de la MYPE formal 601,589 micro y pequeas empresas formales tienen ventas brutas anuales
menores a 75% UIT y slo el 7% mayores a 75 UIT y menores a 850 UIT. Es decir, la MYPE formal se
concentra en microempresas de bajo volmen de ventas anuales, mucho menores de las 150 UIT
establecidas para la microempresa. Dada la importancia de fomentar el crecimiento de estas microempresas
el anlisis siguiente nosmuestra donde y en que sectores se ubican.
A nivel de regiones la distribucin de estas micro unidades formales es como sigue: el 18.7% o 112,761
microempresas se ubican en la macroregin norte; el 17.5% o 105,554 en la macroregin sur; el 7.1% o
42,808 se ubican en la macroregin centro (sin incluir Lima y Callao); y el 4.3% en la macroregin oriente.
Mientras que Lima y Callao concentran el 52% o 293,902 microempresas formales.

ESTIMACIN DEL NMERO DE MYPES INFORMALES
EN EL PER
El nmero de MYPEs informales ascendera a 1.8 millones, en comparacin con 648,147 MYPEs formales
En trminos porcentuales, la MYPE formal representara el 25% de la MYPE total del pas, mientras que la
MYPE informal el 75%. Adems el 75% de las microempresas totales o 1?855,075 unidades serian
informales. Sin embargo, la mayor parte de las pequeas empresas son formales. El 37.2% de las pequeas
empresas o 15,395 unidades son informales. Es decir, la formalidad tributaria dependera del volumen de
ventas: la mayoria de las empresas informales (1?855,075 de unidades econmicas o 73% de la MYPE total a
nivel nacional) seran microempresas.

GENERACIN DE EMPLEO EN LA MYPE FORMAL E
INFORMAL.
Los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares 2002-III,INEI, muestran que el 53% de la PEA ocupada a
nivel nacional trabaja en microempresas, mientras que el 7% trabaja en pequeas empresas, tanto formales
como informales. La MYPE (sin incluir autoempleo) se constituye como el sector empresarial ms importante
en la generacin de empleos en el pas aportando el 88% de los empleos del sector empresarial, el 60% del
empleo total y 7.2 millones de puestos de trabajo.

Sin embargo, existe una concentracin de empleos en unidades pequeas de produccin. El 41% de la PEA
ocupada a nivel nacional o el 68.7% de los trabajadores de la MYPE trabajan en unidades que emplean entre
2 y 4 trabajadores.
CONSIDERACIONES A LA CARACTERIZACIN DE
LAS PYMES EN EL PER
1) Caracterizacin de la microempresa formal:
Emplea menos de 5 trabajadores
Tiene un volmen de ventas reducido
Se dedica principalmente a actividades de servicio o comercio
Se localiza principalmente en Lima
Los ingresos de los trabajadores y conductores son ms altos que los de sus pares en las empresas
informales
Conductores tienen un mayor nivel educativo
2) Caracterizacin de la microempresa informal
Emplea menos de 5 trabajadores
Genera empleo de mala calidad: ocupa a un alto porcentaje de trabajadores familiares no remunerados
Se dedica principalmente a actividades agropecuarias
Se ubica fuera de Lima
Los ingresos de los trabajadores y conductores son ms bajos que los de sus pares de la empresa formal
Altamente correlacionada con pobreza a nivel local
Sus conductores tienen un bajo nivel educativo
Es recomendable hacer explcito si el aoutoempleo debe o no considerarse como microempresa. El no hacerlo
conduce a confusiones, de modo que polticas que quieran promover la actividad empresarial de las micro y
pequeas empresas pueden tener otros efectos, como por ejemplo beneficiar el crecimiento del autoempleo y
no el de la microempresa. El problema es que un independiente puede subcontratar los servicios productivos
de otras MYPEs o independientes, lo cual es dficill de cuantificar. Es por ello que en las licitaciones de
las compras del Estado no se diferencia por tamao empresarial del proveedor. Sin embargo el establecer la
diferencia contribuira a registrar informacin sobre subcontrata.
INDICADORES DE ACCESO AL MERCADO.
Indicadores de Ventas
A partir de la informacin sobre rangos de ventas brutas declaradas por las empresas a SUNAT (las cuales se
componen de las ventas internas gravadas, las ventas internas no grabadas y las exportaciones facturadas)
se ha estimado el volmen de ventas brutas a noviembre del 2004. De acuerdo a ello, se estima que
el valor de ventas de las micro y pequeas empresas formalmente constituidas para dicho perodo ascendera
a 4.6 mil millones de nuevos soles.

Sin embargo la distribucin de ventas dentro de la MYPE es muy desigual. En el caso de las microempresas
501,207 microempresas responderan por el 19% de las ventas MYPE y tendran un nivel de ventas mensual
promedio de 1,750 nuevos soles; 100,303 microempresas responderan por 18.5% de las ventas MYPE y
obtendran un nivel de ventas mensual promedio de 8,522 nuevos soles; mientras que 20,628 microempresas
responderan por el 13% de ventas MYPE, con ventas mensual promedio ascendentes a 28,698 nuevos soles.
Es decir, las microempresas formales (con ventas anuales brutas menores a 150UIT) constituyen el 76% del
total de MYPEs y representan el 50% del volmen de ventas.
Las pequeas empresas representan el 4% de las MYPEs y dieron cuenta del 49.6% del volumen de ventas
del sector, con un nivel de ventas mensual promedio en Noviembre del 2004 de 88,353 nuevos soles.

Indicadores de acceso al mercado externo
Las micro y pequeas empresas tienen un bajo nivel de participacin en el mercado externo. El 0.14 % de las
microempresas, el 2.91% de las pequeas empresas y el 0.26 % de la MYPE declararon realizar ventas
directas al exterior en noviembre del 2004. Es decir slo 1,674 de las 648,147 empresas que constituyen la
MYPE formalmente constituidas declararon realizar exportaciones directas al exterior. Esos resultados son
similares a los estimados por PROMPYME para el ao 2002, de acuerdo al cual slo el 0.36% o 1,814 de la
MYPE realizaron exportaciones directas en el 2002.

Por otro lado, la MYPE constituye una buena proporcin respecto al total de empresas exportadoras. Las
MYPEs que realizaron exportaciones en el 2004 representaron el 54.5% (1,674) de las empresas que
exportan, mientras el 45.2% fueron medianas y grandes empresas (1,383). Sin embargo el valor de las
exportaciones de la MYPE es reducido. PROMPYME estim que el valor de las exportaciones realizadas por
la MYPE en el ao 2002 ascenda a US$ 133 millones, lo cual represent a su vez el 1.76% del valor total de
las exportaciones peruanas de ese ao.
Una de las caractersticas de las MYPEs exportadoras es que no realizan un proceso exportador sostenible.
De acuerdo al informe de PROMPYME slo el 30% de la MYPE exportadora lo hace con regularidad.
DESAFOS DE LAS MYPE EN EL CONTEXTO DE LA
GLOBALIZACIN
Contexto internacional
El pas y el mundo avanzan a un velocidad acelerada hacia la globalizacin de la economa, la cultura y todas
las esferas del quehacer de la humanidad. Esta situacin plantea grandes retos a los pases y a las MYPEs en
cuanto a diversos temas como la generacin de empleo, mejora de la competitividad, promocin de las
exportaciones y sobre todo el crecimiento del pas a tasas mayores al 7% anual. Esta tasa permitira que en
un periodo de 15 aos podamos reducir sustantivamente el 52% de pobreza, el 20% de extrema pobreza o las
altas tasas de analfabetismo que actualmente tenemos. Ello quiere decir que es posible promover
el desarrollo humano en nuestro pas, teniendo a las MYPEs como un componente clave.
Para atender adecuadamente al mercado exterior es necesario que las MYPEs, el Estado, los gobiernos
regionales y el sector acadmico concerten un gran proyecto nacional para diversificar la oferta en mercancas
tradicionales y no tradicionales, servicios, etc. El desarrollo de esta propuesta debe tener como base
al capital social, es decir un capital humano lleno de salud, instruido, con vivienda digna y servicios de calidad
como mnimo, pero tambin un capital social capaz de construir redes internas y externa que sean proactivas,
flexibles y prestas a alinearse con los requerimientos del mundo moderno. Un tercer componente del capital
social es provocar una profunda reforma en las estructuras sociales, polticas, culturales, educativas, etc., de
nuestro pas, en donde las MYPEs deben ser incorporadas.
Contexto nacional
Si se crean las condiciones bsicas propuestas podemos asumir que los resultados positivos de los ltimos
cuatro aos de crecimiento en el pas deben servir para un segundo periodo, en donde podamos acercarnos a
niveles suficientes para superar el 7% de crecimiento anual.
Esta posibilidad y las polticas de distribucin equitativa de la riqueza sentarn las bases para una nueva
perspectiva nacional, dndole a las MYPEs un papel fundamental en el desarrollo nacional, regional y sobre
todo local, promoviendo su competitividad y productividad en la perspectiva de mejorar su participacin en
los mercados internacionales. La informalidad es un reto que debe ser atendido con firmeza, tanto por las
propias MYPEs como por los diversos organismos pblicos y privados. Para ello, hasta la fecha, se han
aprobado muchos instrumentos como la Ley 28015 y el Plan Nacional Exportador, Plan Nacional de
Competitividad, Plan Nacional de Formalizacin para la Competitividad y Desarrollo de la Micro y
Pequea Empresa, y el Plan Nacional de Ciencia y Tecnologa.
Retos de las MYPEs
Las MYPE enfrentan una serie de restricciones internas y externas, derivadas de su limitada escala y sus
dbiles relaciones de articulacin y colaboracin, que impiden explotar este potencial competitivo que son
sintetizadas en el grfico siguiente:

a) Heterogeneidad de las MYPEs. Si bien es cierto la Ley 28015 establece las caractersticas de las MYPE,
todava son utilizados los criterios tradicionales de nmero de trabajadores y monto de ventas brutas anuales,
por lo que necesitamos incorporar otros criterios ms tcnicos que nos permitan determinar la capacidad de
acumulacin de capital, adems de diferenciar a las MYPE de las unidades econmicas que atienden las
necesidades de sobrevivencia de las familias. Adicionalmente, es necesario tratar a las MYPEs por su nivel de
formalidad o informalidad a partir de considerar los ingresos laborales, aseguramiento de la fuerza laboral,
condiciones de empleo y del local de la MYPE. Caracterizar a las MYPEs con estos criterios permitir
establecer estrategias de programas dirigidos a atender una o ms de estas caractersticas identificadas.
b) Baja productividad. En las MYPEs los niveles de productividad tienen una correlacin positiva con el
tamao de la empresa: es decir, a menor tamao, menor productividad. Las consecuencias de esta baja de
productividad repercuten en la baja calidad del empleo, altos niveles de subempleo y los bajos ingresos de los
empresarios y trabajadores
c) La informalidad. Las MYPEs formales representan el 25% del total de MYPEs, contra los aproximadamente
1.8 millones de MYPEs informales, que alcanzan el 75% del total de MYPEs del pas. A medida que la
empresa crece disminuye la informalidad, de all que las pequeas empresas formales son 25,938 unidades
econmicas y las informales son solamente 15,395, segn informacin de la Direccin Nacional de la Micro y
Pequea Empresa del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
d) Volumen de ventas en las MYPEs. Los estudios de SUNAT realizados en varios periodos nos indican que
tambin hay una relacin directa entre tamao de empresa y volumen de ventas de stas. El mayor
porcentaje de MYPEs son micro empresas y representan el 77% de las empresas con ingresos menores a 13
UIT. Adems, cuando una MYPE crece se incrementan sus ventas
e) Insercin en el mercado externo. Las MYPEs tienen una dbil participacin en las exportaciones,
representan slo el 0.14% del total de empresas y sus ventas declaradas representan slo el 0.26% de
participacin, segn la SUNAT, para el ao 2004.
f) Empleo de baja calidad. Las MYPEs son las que ms empleo generan, sin embargo ste es de baja calidad,
sobre todo, en las MYPEs informales, de all que el nivel de pobreza se incremente en las regiones en las que
las MYPEs informales son mayoritarias. Hay una relacin positiva directa entre informalidad, empleo informal,
niveles bajos de ingreso y pobreza. En general constatamos que las MYPEs se caracterizan por:
Limitadas capacidades gerenciales.
Muy baja productividad.
Bajos niveles de competitividad.
Baja rentabilidad.
Escasa insercin a los mercados, sobre todo al mercado externo.
Bajo nivel de tecnologa.
Escasa capacidad operativa.
Limitado acceso a informacin sobre mercados, tecnologa, etc.
Dbil articulacin empresarial.
Barreras para acceder al mercado financiero formal.
Barreras burocrticas para acceder a la formalizacin.
Poco acceso a los sistemas de desarrollo del capital social y a la capacitacin.
Para iniciar un nuevo emprendimiento se presentan una serie de retos que debe superar el emprendedor y
que debe significar una propuesta para que estos retos se eliminen o se reduzcan de manera sustantiva:
Baja relacin entre los planes curriculares y las competencias emprendedoras en el sistema educativo
nacional, incluyendo a las universidades y las instituciones de formacin superior tecnolgica.
Insuficiente apoyo financiero para el inicio de nuevos emprendimientos.
Alta tasa de mortalidad de las nuevas iniciativas emprendedoras. Se estima que dos de cada tres empresas
desaparece en el primer ao de operaciones.
Escaso desarrollo de las competencias gremiales de los lderes de las MYPEs, baja calidad de la
representacin gremial, poca preocupacin por mejorar la competitividad empresarial, visin de corto plazo en
el quehacer gremial, y poco apoyo estatal para el
fortalecimiento institucional.
Dbil desarrollo de las asociaciones de MYPEs de primer y segundo nivel.
LAS MICROFINANZAS
Las microfinanzas han surgido en las ltimas dcadas en respuesta a la falta de acceso a servicios financieros
formales para la mayora de pobres del mundo. Las instituciones de microfinanzas (IMFs) atienden a un
nmero cada vez mayor de clientes de escasos recursos, pero la demanda de dichos servicios es an muy
superior a la capacidad de esas instituciones. Para satisfacer esa demanda, la mayora de las IMFs hace
planes para ampliar la cobertura de sus servicios. No obstante, cuando una institucin crece rpidamente, sus
sistemas se ven sobrepasados y se modifica la dinmica financiera. Si no cuentan con herramientas eficaces
para la planificacin empresarial y proyecciones, las IMFs pueden debilitarse.
En las ltimas dos dcadas la microfinanciacin ha sido considerada un importante instrumento para luchar
contra la pobreza, ya que al facilitar el acceso de los hogares pobres a servicios financieros formales puede
contribuir a mejorar sus condiciones de vida y promover el desarrollo econmico. Adems, muchos consideran
que es eficiente, dado que algunas instituciones creadas por la conversin de organizaciones no
gubernamentales en microbancos (upscaling) han mostrado que es posible dar servicio financiero a esos
hogares y a la vez cubrir los costos, e incluso, lograr una moderada rentabilidad.
En los 30 aos transcurridos desde que se lanzaron las primeras operaciones de microcrdito
en Colombia y Brasil, las microfinanzas se han propagado por toda Amrica Latina (AL). Asimismo, hay
consenso en que la tendencia hacia la formalizacin de las IMF y su conversin a bancos regulados contina
afianzndose. Hoy por hoy, ms de la mitad de recursos prestados por el sector est administrada por
instituciones reguladas, mientras que organizaciones no gubernamentales manejan cerca del 47% de los
crditos
Aun cuando se reconoce el impresionante crecimiento en el nmero de clientes de las microfinancieras de la
regin, el sector confronta crticas muy fuertes. Segn el CGAP, las IMFs de AL cobran las tasas
de inters ms altas del mundo, incurren en costos superiores a los de cualquier otra parte, y apenas llegan a
una pequea fraccin de las vastas cantidades de gente pobre que habita en las economas ms grandes de
la regin.
"No hemos encontrado la tecnologa o la manera de reducir los costos de los crditos" indica el CGAP.
Paradjicamente, los agentes de crdito en AL tienen el rcord global en materia de productividad: un agente
de crdito maneja en promedio 350 clientes versus el promedio mundial de 280. El CGAP dice que la otra
cara de tal eficiencia es la cantidad de personal de apoyo.
Las microfinancieras de AL cargan tambin con un "legado" de problemas que se hicieron evidentes hace
cinco aos y que todava no se resuelven en forma definitiva. El principal de ellos es la falta de servicios
microfinancieros, precisamente en aquellos lugares donde habita el mayor nmero de pobres de la regin.
Este "problema de pas grande" es caracterstico de Argentina, Brasil y Venezuela, donde hay siete millones
de usuarios potenciales de las microfinanzas, cuando stas slo llegan a 300.000 personas. Estos pases
donde habita el 70% de los pobres no cuentan con un modelo para prestar estos servicios en gran escala",
(CGAP). En cambio en pases de tamao mediano (Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala,
Per,Paraguay y la Repblica Dominicana), de 2,4 millones de clientes potenciales, las IMFs atienden a 1,5
millones de clientes activos.
Y en la mayora de pases ms pobres de la regin (Bolivia, El Salvador, Honduras y Nicaragua), las
microfinancieras exhiben un desempeo superior, pues atienden a 01 milln de personas cuando la cifra
potencial de clientes es de 600.000 (se explica porque clientes toman crditos en ms de 01 institucin). Las
IMFs latinoamericanas continan ofreciendo slo un rango limitado de servicios a clientes que tienen diversas
necesidades, entre ellas las de hacer depsitos, la financiacin de vivienda y los seguros. "El tema de ahorros
no ha sido plenamente asumido como servicio financiero" (CGAP).
En realidad, las microfinanzas son una industria rentable. Cifras ms recientes3, considerando a 82
microfinancieras ms importantes, de Amrica Latina y el Caribe, indican que el nmero de prstamos
vigentes asciende a 4.13 millones, con una cartera bruta de prstamos de US$ 4059,634 miles. Dentro de las
ms rentables (20 IMFs), destacan las peruanas: Adra Per con 13.7% de retornos sobre activos y 21.4% de
retornos sobrepatrimonio; Pro Mujer Per con 12.3% y 23%; CMAC Trujillo con 5.9% y 39.1%; y, CMAC
Arequipa con 5.6% y 33.3%, respectivamente.
Se considera, adems, que el ROE (retorno sobre patrimonio) es un mejor instrumento para medir la
rentabilidad de las IMFs que el ROA (retorno sobre activos). Si hablamos de las microfinanzas como
intermediacin financiera, quiere decir que dependen del apalancamiento. El ROE captura el impacto del
apalancamiento sobre la rentabilidad, el ROA no necesariamente. Hay coincidencia en que las IMFs en AL
han aumentado su apalancamiento en los ltimos aos, ello es positivo. En AL las microfinancieras ms
exitosas toman prestados US$3,70 por cada dlar de patrimonio.
El CGAP seala varios retos generales que se deben enfrentar para desarrollar la industria y asegurar
mejores servicios para los clientes ms necesitados: lo primero es hacer un descubrimiento tecnolgico que
permita a las microfinancieras llegar a las masas de prestatarios pobres en grandes mercados de la regin; en
los pases pequeos, las microfinanzas deben penetrar en los bancos con el fin de expandir la disponibilidad
de servicios financieros; igualmente, es necesario diversificar los productos ms all del microcrdito, si se
quiere satisfacer necesidades de clientes. Para que servicios financieros lleguen a una cantidad cada vez
mayor de gente pobre, es necesario buscar modelos comerciales que hagan econmicamente factible atender
a los usuarios ms necesitados.
Las "microfinanzas" se refieren a la provisin de servicios financieros (prstamos, ahorro, seguros o servicios
de transferencia), a hogares con bajos ingresos. Para mejorar su vida financiera, los clientes pobres requieren
unos servicios financieros que tengan en cuenta sus necesidades ms all del crdito a la microempresa:
unos servicios que engloben a los ahorros, las transferencias, los pagos y los seguros. No obstante, los
servicios financieros no son la panacea para todos los pobres.
Unas microfinanzas sostenibles a gran escala slo se pueden lograr si los servicios financieros a los pobres
se integran en unos sistemas financieros globales. La clave es complementar el capital privado, no
reemplazarlo, y acelerar unas soluciones de mercado innovadoras. El financiamiento concesional contribuye a
fortalecer la capacidad institucional de los proveedores de servicios y a garantizar el desarrollo de servicios
experimentales (nivel micro), a apoyar infraestructuras como agencias de evaluacin, centrales de riesgos y la
capacidad de auditora (nivel meso) y a fomentar un clima de poltica propicio (nivel macro).
LAS MICROFINANZAS EN EL PER
Los retos del Sistema Financiero para el desarrollo de las Mypes en el Per
La Micro y Pequeas Empresas (MyPEs) en el Per constituyen un elemento clave para el desarrollo
econmico y social del pas, sin embargo an no han superado el 5% de las colocaciones del sistema
financiero nacional ni tampoco han superado las barreras de la formalidad a pesar que tienen bajo
su responsabilidad ms del 80% del empleo productivo en el Per. Esta dbil situacin se ir superando en la
medida que la legislacin laboral y tributaria sea un real motivador de la formalidad para que el Sistema
Financiero pueda orientar los US$ 9,500 millones de liquidez disponibles.
La Banca Mltiple: Su Evolucin y sus Retos
El comportamiento de la Banca representa el resultado de la poltica aplicada entre 1992 y 1998 en la que se
puede apreciar un perodo de crecimiento econmico y de las colocaciones bancarias de US$ 2,041millones a
US$ 13,320 millones. Este perodo se ha caracterizado por la aplicacin de un conjunto de reformas del
Estado y de un modelo de desarrollo que privilegi una economa competitiva de libre mercado, sobre la base
de cierta disciplina fiscal, una poltica monetaria restrictiva, un tipo de cambio libre, acompaado con reformas
a nivel macro y micro econmico, reformas del Estado, de la propiedad y de las Instituciones.
Este conjunto de medidas y en especial la poltica de disciplina fiscal y la poltica monetaria restrictiva, ha
permitido mantener el valor de la moneda y en consecuencia una baja inflacin e indicadores macro
econmicos estables. El perodo 1998-2003 se ha caracterizado por la contraccin de la cartera de crditos
vigente, con una creciente cartera pesada, dentro de un entorno econmico internacional negativo, se tuvo un
manejo poltico poco acertado, que lejos de solucionar la crisis econmica, la agudiz. Esta situacin llev a
algunos bancos a la quiebra y a fusionarse a otros, perodo crtico que contina hasta el 2001 en que las
colocaciones bajaron a US$ 9,235 millones e inicia un nuevo gobierno.
A partir del 2002 se registra un proceso de recuperacin de las carteras de crditos de los Bancos, en un
contexto internacional favorable, con aumento de precios de los minerales, con el que se da inicio a un
perodo de recuperacin y crecimiento hasta el 2005, llegando las colocaciones a US$ 12.203 millones y se
proyecta una situacin favorable para los prximos aos.
Es importante observar que a pesar de haber pasado 8 aos de la crisis del 97, an no se ha logrado superar
el nivel de colocaciones del ao 1998 y que tampoco el Per ha logrado colocar en forma eficiente en crditos
productivos la liquidez del sistema financiero que va en permanente aumento. Esta incapacidad se traduce en
el aumento de los recursos ociosos de US$ 4,800 millones en el ao 1998 a US$ 9,500 millones en el 2005
para promover el desarrollo empresarial y productivo que el pas requiere para lograr un mayor desarrollo
econmico y social.
Ms del 80% de las colocaciones de la Banca se concentran en Lima y el apoyo al agro no llega al 5% de las
colocaciones a pesar que ms del 60% de la poblacin de provincias depende directa o indirectamente del
agro. Al respecto es importante mencionar que no se han desarrollado mecanismos efectivos de mercado
suficientes para evitar las fluctuaciones de los precios y de la sobreproduccin que permitan al intermediario
financiero manejar los riesgos originados por los precios y las cantidades producidas.
El exceso de liquidez y el contexto internacional ha originado que las tasas por los ahorros sean muy bajas,
sin embargo las tasas de inters para los prstamos se encuentran en nivel alto, lo que ha generado una
mayor rentabilidad para la Banca. Desde el punto de vista macroeconmico es ineficiente mantener tantos
recursos ociosos, si tenemos que es imperioso colocar ms recursos para invertir en actividades productivas
que generan valor, empleo y mejoran la calidad de vida de la poblacin. Esta situacin requiere revisar
mecanismos de mercado para promover la inversin productiva utilizando modelos de desarrollo como las
incubadoras de negocios que promuevan la generacin de empresas locomotoras del desarrollo
manejadas por el sector privado con el apoyo decidido del sector pblico que organice la oferta productiva del
pas y comparta su rentabilidad.
El reto del Per y de la Banca est en identificar empresas capaces de absorber con un nivel
de riesgo razonable los excedentes de liquidez delsistema financiero y desarrollar los mecanismos de
promocin de empresas competitivas de alto impacto econmico y social, adems de un sistema financiero
ms dispuesto a afrontar riesgos de crecimiento econmico empresarial con un spread ms razonable y
acorde a las condiciones de plazo y tasas de inters internacionales.
Las Cajas Municipales:
Mientras la Banca mltiple luchaba para mejorar su cartera de crditos durante el 1998, al 2005 las Cajas
Municipales de Ahorro y Crdito (CMACs) crecan a un ritmo promedio del 35% anual con
una utilidad promedio superior al 35% anual, creciendo las colocaciones de US$ 116.9 millones a US$ 774.8
millones.
Este crecimiento sostenido acompaado con una alta rentabilidad y eficiencia, ha hecho de las Cajas
Municipales las Instituciones Financieras ms rentables del Per, basado fundamentalmente en el crdito a
las MyPEs y a los crditos de consumo. A pesar de este xito su contribucin al desarrollo econmico y social
se va limitando cada vez ms, puesto que el 60% de las crditos estn en el Comercio, el 30% destinado al
crdito de consumo y solamente el 10% est destinado a la industria, artesana, agricultura y otras
actividades.
Las CMACs se han constituido en las principales Instituciones Financieras de Provincias superando a los
principales bancos nacionales, debido a que han aprendido a convivir con la informalidad y han crecido con
sus clientes. Los excelentes resultados econmicos obtenidos por las Cajas Municipales y el crecimiento de
una nueva generacin de prsperos comerciantes informales de diferentes niveles ha despertado el inters de
los Bancos y ha iniciado una saludable competencia entre la Banca y las Cajas Municipales.
Esta competencia da un ambiente propicio para promover el crecimiento de los negocios en la industria,
servicios, transporte, etc. siempre y cuando sea atractivo la formalidad y el financiamiento.
Es imposible que las MyPEs tengan las competencias requeridas para poder enfrentar un esquema impositivo
tributario similar al de la mediana y gran empresa y absolver el 19% de impuesto al valor agregado, el 30% de
impuesto a la renta y adems cubrir los costos de seguridad laboral. Por esta razn se tiene que el 98% de las
MyPEs son informales y no podrn usufructuar los beneficios de crdito formal de la Banca y aprovechar los
US$ 9,500 millones de liquidez para generar ms valor, empleo e impuestos.
El gran aporte de Cajas Municipales al Per es haber identificado emprendedores y generado muchos
prsperos empresarios provincianos que pueden constituirse en el motor del desarrollo si es que pueden
acceder al crdito en condiciones favorables para que pueda compensarse el costo de la formalidad con el
beneficio del crecimiento.
Las Cajas Rurales:
Las Cajas Rurales creadas con el objeto de reemplazar el vaco de financiamiento dejado por
el Banco Agrario, lograron hacer crecer sus colocaciones entre 1998 y el 2005 de US$ 48.6 millones a US$
139.9 millones, sin embargo los ltimos aos para poder subsistir han diversificado su cartera y apoyado cada
vez menos al sector agrario por los altos riesgos que el mercado del agro representa para los intermediarios
financieros.
Los principales problemas del mercado en el sector agrario empiezan por la falta de informacin de los
agentes, el poco manejo de la perecibilidad de los productos, la presencia de pocos compradores mayoristas
que fijan el precio de los productos y la falta de mercado para absolver los excedentes de produccin. Todo
esto repercute en la volatilidad de los precios y que tradicionalmente cuando un producto tiene un buen precio,
hace que muchos agricultores incursionen en el cultivo y sobre-oferten el mercado, dando como consecuencia
la baja del precio y el incumplimiento de pago del financiamiento.
Hay muchos casos en que los agricultores han obtenido mejores resultados econmicos con una cosecha
mediocre que con una buena cosecha por el problema del precio y la sobre-oferta. Este problema est siendo
superado por empresas agro industriales exportadoras que aseguran precios, rentabilidad y asistencia tcnica
a los pequeos agricultores y que han hecho del Per el principal exportador de esprragos en el mundo.
Estas experiencias empresariales del Norte del Per, constituyen un excelente ejemplo a replicar en la selva
Peruana con la palma aceitera que tiene la posibilidad de desarrollar en los prximos aos 400,000 Hectreas
con una inversin de US$ 800 millones. Este gran potencial podra generar impuestos por ms de US$ 160
millones anuales y beneficiar a 40,000 agricultores y sus familias organizadas para cultivar 10 Hectreas cada
una. De esta manera se podra promover 20 empresas del tamao de Palmas del Espino u Olamsa.
El problema a resolver en este caso es la falta de productos financieros para el agro a largo plazo puesto que
requiere 4 aos para el inicio de produccin y toda una estrategia de desarrollo empresarial patrocinada por el
Estado, Instituciones de Cooperacin Internacional para convocar al sector privado a invertir y asegurar la
asistencia en el campo.
El reto del pas es la identificacin de este tipo de proyectos, que resultan clave para el desarrollo econmico
y social. Adems de fortalecer y capacitar a los funcionarios y profesionales de instituciones para que se
especialicen en la evaluacin, el financiamiento, la administracin, el seguimiento y la asistencia tcnica para
organizar la oferta agro industrial del Per con una perspectiva de largo plazo, que organice y haga rentable la
cadena de valor del agro, como se est haciendo en el norte peruano.
Las Edpymes: Un reto para la formalidad y el crecimiento
Las Empresas de Desarrollo de la Pequea y Micro Empresa Edpymes han encontrado un nicho en el
mercado peruano donde desarrollarse y crecer. Las Edpymes han crecido de US$ 14.5 millones a US$ 147.8
millones entre el ao 1998 y el ao 2005. El apoyo financiero es principalmente dirigido a las MyPEs
dedicadas al comercio minorista y mayorista y muy limitada a la industria, artesana, agricultura y servicios.
La rentabilidad promedio de las Edpymes est entre el 0.01% y el 6.25% anual sobre el patrimonio en el
periodo 1998 y el 2004. En el 2005 registra una rentabilidad del 14.33% que se debe a la recuperacin de
cartera atrasada y se espera un mejor desempeo en los prximos aos, sobre la base de la experiencia,
mejor manejo crediticio y una coyuntura econmica favorable para las MyPEs en el pas.
Los retos de las Edpymes se traducen en identificar las nuevas actividades donde las MyPEs tienen ventaja
comparativa y donde las MyPEs puedan integrarse a cadenas productivas rentables y organizadas para
competir. Esto significa una nueva visin del desarrollo de las MyPEs organizadas que proveen bienes y
servicios a las empresas corporativas agro exportadoras o de mercado nacional, contribuyendo en el
financiamiento y en el conjunto de acciones que asegure el precio y la cantidad para que las MyPEs tengan
una rentabilidad de mercado razonable.
El desarrollo de las MyPEs: Un reto para el Estado, las Empresas y las Instituciones.
El reto econmico de la Banca y del pas es el financiamiento de las empresas corporativas y agro industriales
de alto impacto econmico y social. El reto de las Instituciones Financieras especializadas en el
financiamiento de las MyPEs es la oferta organizada de las MyPEs para atender la oportunidad de negocios
de producir bienes y servicios que las empresas corporativas requieren y el reto del Estado de dar un marco
jurdico viable y el apoyo necesario para la articulacin productiva de las MyPEs con la mediana y gran
empresa, en un clima de estabilidad y confianza.
Para asegurar el desarrollo de las MyPEs es indispensable la formalizacin de las MyPEs que asegure su
crecimiento de micro a pequea empresa y de sta hacia la mediana y gran empresa. Esto significa un
cambio de legislacin laboral y tributaria que aliente la formalizacin de las MyPEs y destierre el atractivo de la
informalidad, que sacrifica el beneficio del crecimiento virtuoso de las MyPEs por falta de financiamiento.
El reto del Per y del nuevo gobierno est en identificar en cada regin del Per proyectos agro industriales de
alto impacto econmico y social, que asegure una articulacin competitiva de los diferentes actores
econmicos, las MyPEs, la mediana y gran empresa, las instituciones financieras, las instituciones de apoyo y
el Estado, de manera que asegure una razonable rentabilidad de mercado en cada eslabn de la cadena de
valor, con mecanismos de intervencin del Estado y/o instituciones en el mercado, que asegure la ejecucin
de proyectos productivos de alto impacto social.
La agroindustria y el turismo constituye una oportunidad para el nuevo gobierno de una intervencin decidida
de crecimiento de las MyPEs con medidas pragmticas de legislacin laboral y tributaria que permita la
formalizacin real y concreta de las MyPEs como lo hizo Espaa en los aos ?80 a la fecha.
Esta legislacin debe ser proyectada para constituirse en el motor de la economa para generar valor y
empleo como una forma de capitalismo popular que aliente la formalizacin de MyPEs y haga posible que la
Banca pueda utilizar los US$ 9,500 millones de liquidez y generar valor que tanto necesitan los empresarios y
trabajadores de las MyPEs para mejorar su calidad de vida.

Definicin MYPE
Segn la ley de desarrollo constitucional de la micro y pequea empresa la MYPE son las unidades
econmicas constituidas por una persona natural o jurdica, bajo cualquier forma
de organizacin o gestin empresarial contemplada en la legislacin vigente, que tiene como objeto
desarrollar actividades de extraccin, transformacin, produccin, comercializacin de bienes o prestacin
de servicios.
Caractersticas de la MYPE
Las MYPE deben reunir las siguientes caractersticas:
a) El nmero total de trabajadores:
La microempresa abarca de uno (1) hasta diez (10) trabajadores inclusive.
La pequea empresa abarca de uno (1) hasta cincuenta (50) trabajadores inclusive.
b) Niveles de ventas anuales:
La microempresa: hasta el monto mximo de 150 Unidades Impositivas Tributarias - UIT.
La pequea empresa: a partir del monto mximo sealado para las microempresas y hasta 850 Unidades
Impositivas Tributarias - UIT.
Adems las microempresas se dedican principalmente a actividades comerciales o de servicios y la mayora
de ellas se encuentra en Lima.
Cualitativamente la MYPE es un sector principalmente joven ya que casi el 50% de empresarios tienen menos
de 24 aos y estn dispuestos a asumir distintos riesgos para obtener el crecimiento. La informalidad tambin
es una caracterstica de este sector ya que aproximadamente el 70% de la MYPE es informal, esto debido a la
falta de capacitacin a los empresarios sobre los beneficios de la formalidad.
Tambin se ha percibido una gran capacidad de gestin y desarrollo de recursos ya que al no tener acceso
a crditos bancarios los empresarios han tenido que iniciar sus negocios con capital propio dando buenos
resultados en el 50% de la poblacin empresarial. Adems la MYPE es flexible al cambio se basa en la
experiencia y se adapta a la realidad teniendo como nico inconveniente la falta de promocin en los
mercados
Clasificacin de la microempresa
Jess Aguilar (1994) considera tres tipos de microempresa:
Microempresas de sobre vivencia: tienen la urgencia de conseguir ingresos y
su estrategia de competencia es ofrecer su mercadera a precios que apenas cubren sus costos. Como no
llevan ningn tipo de contabilidad a menudo confunden sus ingresos con el capital. El dueo hace uso
indistinto del dinero y hasta de la mercadera.
Microempresas de subsistencia: Son aquellas que logran recuperar la inversin y obtienen ingresos para
remunerar el trabajo.
Microempresas en crecimiento: Tienen la capacidad de retener ingreso y reinvertirlos con la finalidad de
aumentar el capital y expandirse, son generadoras de empleos. Aqu microempresa se convierte en empresa.
Importancia de la MYPE en la economa
Las MYPE han adquirido un papel preponderante en la economa peruana ya que aqu encontramos al 98%
de las empresas del Per. Estas aportan el 42% del PBI y emplean a casi el 80% de la Poblacin
econmicamente activa. Esto lo comprobamos fcilmente ya que actualmente nos topamos cada cinco
minutos con un negocio o una persona ofreciendo diversos servicios. Este es el sector ms importante ya que
adems genera ingresos para la poblacin. Ahora tambin se le considera como motor generador
de descentralizacin ya que gracias a su flexibilidad puede adaptarse a todo tipo de mercado, es por eso que
est presente en todas las regiones del Per aunque la gran mayora est an centrada en Lima. Adems la
MYPE ha aportado a la elevacin del ndice de emprendedores en el Per llegando a ser el pas ms
emprendedor ya que de cada 100 peruanos, el 40% es emprendedor mientras que en otros pases el ndice
promedio es de 9%.

Formacin de la MYPE
El proceso de formacin, legal, de la MYPE en el Per es realmente muy engorroso ya que en promedio todo
el trmite demora unos 120 das. Empecemos con la constitucin de una microempresa:
El recorrido inicia en la SUNAT donde deber tramitar su nmero de RUC para lo cual solo se necesita el
documento de identidad y los recibos de luz, agua y telefona fija del local de la empresa.
Luego debemos elegir el rgimen tributario ms conveniente, estos pueden ser:
Rgimen nico Simplificado (RUS)
Rgimen especial
Rgimen General
Realizado esto procedemos a imprimir los comprobantes de pago ( en caso de haber elegido la segunda o
tercera opcin) para lo cual hay que presentar los formularios N 806 y n 816.
Luego procedemos a la obtencin de permisos especiales, estos so otorgados por la institucin
correspondiente al giro de la empresa. Ejemplo, si el queremos abrir un hostal necesitamos el permiso del
Ministerio de turismo y comercio exterior (MINCETUR).
Seguido a esto pasamos a los libros de contabilidad que se llevan segn el nivel de ventas de la empresa.
A continuacin tramitamos la licencia de funcionamiento municipal para lo cual la empresa debe cumplir con
los requisitos especificados por la municipalidad de su distrito ejemplo de esto es el certificado de defensa
civil, entre otros.
Luego debemos hacer visar el libro de planillas por en ministerio de trabajo y promocin del empleo.
Luego pasamos al registro patronal y a la aseguracin de los empleados en essalud. Y finalmente el trmite
con INDECOPI en el cual se hace el registro de marcas y patentes de la empresa.

Crecimiento de la MYPE en el Per
El futuro de la MYPE es an incierto ya que el 90% de su totalidad tienen baja productividad, es decir, el
trabajo se mantiene autnomo y con la finalidad de la subsistencia familiar. Esto hace que la empresa tenga
muy escaso potencial de crecimiento lo que se debe tambin a los siguientes factores.
Los empresarios buscan reducir sus costos para aumentar sus ganancias y para lograr esto recurren a la sub
contratacin, es decir, emplean personal remunerndolos por debajo del sueldo mnimo por largas jornadas
de trabajo y sin los beneficios que estipulan las leyes laborales.
Segn un estudio realizado por el gobierno regional del departamento de San Martn, existe falta de
continuidad en la demanda, lo que afecta al plan de produccin de productos y de ventas. Es que las ventas
de la MYPE son, por lo general, por periodos cclicos y muchas de sus operaciones son al crdito.
La competencia tambin detiene el crecimiento de la MYPE ya que en el Per lamentablemente se le
considera a los productos importados como de mejor calidad solo por el hecho de ser extranjeros y se le da
mnima importancia al producto peruano, aunque se realizan diversas campaas para apoyar a lo
compatriotas emprendedores.
La falta de apoyo de parte del sistema bancario es un gran obstculo ya que los empresarios no piden
prstamos grandes con finalidad de expansin debido a las altas tasas de inters actuales y esto genera
miedo al aumento de costos.
Lo nico que podra lograr que la MYPE tenga un futuro crecimiento sera lograr que los micro y pequeos
empresarios informales tomen conciencia de los beneficios que le traera la formalidad y adems que se
estimule a las empresas a tomar retos de competitividad, productividad y ampliacin del mercado, se sabe
que es un riesgo, pero si no se intenta nunca se va a lograr al desarrollo esperado por todos.
El Estado debe tomar un rol protagnico en la bsqueda del crecimiento, se debe buscar la modernizacin
tecnolgica al alcance de la MYPE para aumentar la productividad, rentabilidad y la integracin comercial.
En el siguiente cuadro observamos la proyeccin de crecimiento de la MYPE.

Fuente: Crecimiento Pro. Pobre - Rubn Ros Asalde
Obstculos de crecimiento para la MYPE

Rol de la MYPE en el desarrollo regional
La MYPE tiene protagonismo en el mercado regional, en todas las regionales peruanas supera en 99% de
presencia en el mercado debido a que la mediana y gran empresa an se encuentran centralizadas en Lima,
estas no se pueden adaptar a otros mercados debido a las fuertes inversiones que hacen en su produccin ya
especializada en cierto mercado. La falta de participacin de la mediana y gran empresa perjudica a la MYPE
ya que reduce sus posibilidades de articulacin y desarrollo.

"A mayo del 2005, el 18.7% de las microempresas3 formales estaban ubicadas en el norte del pas,
principalmente concentradas en comercio y servicios (80%). Asimismo, aproximadamente el 8.6% de estas
unidades productivas se dedica a manufactura, mientras que el 6.5%, a actividades agropecuarias.
Por otro lado, en cuanto al sur del Per, este concentra el 17.5% de las microempresas formales, de las
cuales, el 50.6% se dedica a comercio, el 33% a servicios, el 9.7% a manufactura y el 4.3% a actividades
agropecuarias. Asimismo, el centro del pas, sin incluir Lima, concentra el 7.1% de las microempresas5
formales, mientras que el oriente, concentra slo el 4.3% de este estrato empresarial, que se dedica
bsicamente a comercio y servicios".

Aporte de la MYPE al PBI
Existe una desproporcin en cuanto a los datos numricos de la MYPE y su aporte al PBI. A pesar de que
abarca el 98% de la poblacin empresarial slo llega a aportar el 41. 1% del PBI, esto debido a la gran
informalidad que abarca el 72.6% del total de MYPES, a la sub contratacin y al desuso de la contabilidad, lo
que no permite una clara visin del capital y las ganancias.
La mayor contribucin proviene del sector de servicios ya que es la actividad que predomina en las MYPES,
luego le sigue, la agricultura, la manufactura y los que menos aportan son los sectores
de construccin, pesca y minera.

La informalidad vs el Estado
El Estado peruano se ha dado cuenta del gran aporte que es la MYPE pero por su informalidad, ese aporte no
puede verse traducido en un aumento del ingreso real del PBI y por ende tampoco se refleja en los bolsillos de
los peruanos.
A lo largo de los ltimos aos el gobierno del Per con la participacin activa del Ministerio de Trabajo, de
Produccin y de Economa ms la base de datos de SUNAT; ha desarrollado diversos planes estratgicos
para combatir al monstruo de la informalidad que devora aproximadamente el 70% del total de MYPES.
El ms claro pero fallido intento ha sido la institucin del RER (Rgimen especial de Renta para las MYPES)
ste tributo es an protegido por el Ministerio de Economa y Finanzas aunque en ms de una dcada de
vigencia slo ha logrado formalizar 116 mil MYPES de un total de casi 2 millones, obviamente un fracaso que
ha sido observado por los Ministerios de Trabajo y produccin, los cuales proponen independientemente un
nuevo tributo para formalizar a la MYPE.
El Ministerio de trabajo propone un monotributo del 10% del valor de sus ventas mensuales. Segn el creador
de la propuesta el ex jefe de la Sunat, Luis Arias Minaya (La Republica 08/04/08) el fracaso del RER es causa
de los elevados pagos de IGV que las microempresas deban hacer y que obligaba a optar por el RUS
(Rgimen nico simplificado) Adems afirm que con esta propuesta se podra formalizar 300 mil mypes slo
en el primer ao.
El Ministerio de la Produccin a su vez ha propuesto el Rgimen General de Impuesto a la renta esto significa
el pago de un tributo segn el nivel de ventas anuales de la empresa. Esto quiere decir:
Hasta S/. 24 500 - Exonerados
Desde S/. 24 500 hasta S/.189 000 - 15%
Ms de S/.189 000 - 30%
Gino Kaiserberger es el responsable de la elaboracin de esta propuesta e indica que la deduccin del
crdito fiscal pr IGV es un factor elemental pagado durante el proceso productivo, punto que no seala el
monotributo. Tambin seala que esta situacin ya la gozan las medianas y grandes empresas.
"Hoy el 19% de IGV termina elevndose a 28%, cuando menos, a diferencia de las medianas y grandes
empresas, que por el efecto cascada del IGV, termina costndole solo 6%"
Al respecto Arias Minaya asegura que la propuesta de Trabajo no contempla el crdito fiscal, pues
implicara procesos ms complejos y costosos. "El uso de libros contables y el contratar a un contador puede
representar la mitad de los costos para una mype", apunt. (La Repblica 08/04/08)

El Ministerio de Economa evaluar las dos opciones aunque ya confirm su oposicin al monotributo.
Proyeccin de la MYPE
La clasificacin de la MYPE en la actualidad no se adapta para que est tenga una clara visin, es decir, la
heterogeneidad que predomina en ella no permite que muchas empresas se acojan a los beneficios que
actualmente se le da a la MYPE, por eso lo ms recomendable sera clasificarlas de una manera ms tcnica
y no slo por el nmero de trabajadores o ingresos ya que estos indicadores excluyen a muchas empresas
por mnimas diferencias.
Otro factor de proyeccin es la informalidad, si sta contina la MYPE se ver estancada en el mismo lugar,
no se observar ningn tipo de crecimiento o expansin adems la informalidad trae consigo
muchos problemas no solo para los conductores de la empresa sino tambin para los trabajadores, estos son
la sub contratacin, los bajos ingresos ya la baja calidad del trabajo.
Existe una relacin directa entre el tamao de la empresa y la productividad, la MYPE necesita incrementar
sus ventas para poder crecer, este debe ser el primer paso para la expansin.


Conclusin
La MYPE es en el Per un motor generador de empleo, ingresos y descentralizacin. El Estado debe
participar activamente en la promocin y desarrollo de este sector, ya que hay que aprovechar el
emprendimiento de los peruanos y las ganas de trabajar, si se aprovecha este motor, el desarrollo se
encontrara mucho ms cerca, ya que se disminuira el nivel de desempleo, pobreza y centralizacin en el
Per.
Realmente espero que no se deje de lado a este sector, tambin apelo a los lectores a fomentar la
formalizacin de empresas y participar del cambio que se necesita para alcanzar los objetivos que el pas
anhela.