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El aboraci n del Expedi ente Tcni co

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INTRODUCCIN

na vez que un proyecto ha cumplido satisfactoriamente la fase de
preinversin, es decir, cuenta con los estudios de pre inversin (perfil,
pre factibilidad y factibilidad) y ha sido declarado viable por la OPI
correspondiente, se encuentra habilitado para ingresar a la Fase de Inversin.

En esta fase se puede distinguir las etapas de: Diseo (el desarrollo del estudio
definitivo, expediente tcnico u otro documento equivalente) y la ejecucin misma
del proyecto, que debe ceirse a los parmetros tcnicos, econmicos y
ambientales con los cuales fue declarado viable:

El Expediente Tcnico es un documento que contiene los aspectos tcnicos
constructivos, indicando al detalle las diferentes actividades, con sus respectivos
costos parciales y totales, que se requieren para lograr el objetivo o meta del
proyecto.

Por lo general, son las subgerencias de estudios o similares las que formulan los
expedientes tcnicos, pero tambin se puede dar el caso de que esta labor sea
encargada a un consultor de obra. El consultor de obra debe cumplir con
requisitos normados por la legislacin vigente.

La importancia del expediente tcnico radica en que, es una herramienta
importante que le permite al ciudadano hacer seguimiento al avance de las
actividades planificadas y del gasto programado; ejerciendo su rol de vigilancia y
contribuyendo a la transparencia. Al revisar el documento y verificar la obra en
campo, el ciudadano puede identificar si la obra est retrasada, si se est
colocando la cantidad y calidad del material proyectado, si se est gastando
correctamente el dinero, etc. Esto permite que el ciudadano pueda solicitar, segn
corresponda, las explicaciones a las autoridades

En el presente modulo evaluaremos la elaboracin por la propia identidad, por
consultores internos y por contratistas ejecutores de obra de este importante
documento.



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U

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MANUAL DE AUTOAPRENDIZAJE


ELABORACIN DEL EXPEDIENTE
TCNICO


OBJETIVO GENERAL:
& Contribuir al conocimiento del proceso de elaboracin del expediente
tcnico de un proyecto de inversin pblica.



UNIDADES TEMTICAS
& Elaboracin del Expediente Tcnico.









Diapositiva:
Elaboracin del Expediente Tcnico

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UNIDAD I

ELABORACIN DEL EXPEDIENTE
TCNICO


OBJETIVOS ESPECFICOS

& Conocer las etapas de elaboracin de un expediente tcnico.
& Identificar ejemplos prcticos.
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Elaboracin del Expediente
Tcnico



Sistema Nacional De Inversin Pblica
Los Proyectos de Inversin Pblica (PIP), son intervenciones limitadas en el tiempo con
el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes
o servicios de una Entidad.

El SNIP establece que todo PIP debe seguir el Ciclo de Proyecto, que comprende las fases
de Preinversin, Inversin y Postinversin



Al respecto, es importante precisar que el SNIP es un sistema administrativo y no una
institucin (MEF) como habitualmente se seala, no obstante ello, se han tejido una serie
demitos relacionados a su funcionamiento. Como todo sistema, se compone de un conjunto
de actores, reglas y procesos que actuando de manera interrelacionada persiguen un objetivo
comn.

En el marco de la poltica de Modernizacin y Descentralizacin del Estado, el SNIP ha sido
descentralizado, por tanto los Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales pueden
declarar viables los proyectos de su competencia. Slo los proyectos con endeudamiento o
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que requieran el aval o garanta del Estado son evaluados por el MEF en consideracin a su
implicancia en la disciplina macroeconmica y fiscal.

Qu es el SNIP?
El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a travs de un conjunto de principios,
mtodos, procedimientos y normas tcnicas certifica la calidad de los Proyectos de Inversin
Pblica (PIP). Con ello se busca:
Eficiencia en la utilizacin de recursos de inversin.
Sostenibilidad en la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de los servicios
pblicos intervenidos por los proyectos.
Mayor impacto socio-econmico, es decir, un mayor bienestar para la poblacin.

La inversin pblica debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora de servicios
pblicos del Estado de forma que stos se brinden a los ciudadanos de manera oportuna y
eficaz. La mejora de la calidad de la inversin debe orientarse a lograr que cada nuevo sol
(S/ .) invertido produzca el mayor bienestar social. Esto se consigue con proyectos
sostenibles, que operen y brinden servicios a la comunidad ininterrumpidamente.
Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de cumplir
determinadas funciones a lo largo de la preparacin, evaluacin ex ante, priorizacin,
ejecucin y evaluacin ex post de un proyecto.

Conforman el SNIP:
El rgano Resolutivo o ms alta autoridad ejecutiva de la entidad, (Alcaldes,
Presidentes de Gobiernos Regionales, Ministros, etc.)
Las Unidades Formuladoras (UF) u rganos responsables de la formulacin de los
estudios de preinversin
Las Oficinas de Programacin e Inversiones (OPI) encargadas de la evaluacin y
declaracin de viabilidad de los PIP y Las Unidades Ejecutoras (UE) responsables de
la ejecucin, operacin y mantenimiento y evaluacin ex post de los PIP en las
diferentes entidades pblicas de todos los niveles de Gobierno.

Las disposiciones del SNIP se aplican a ms de 1980 Unidades Formuladoras (UF) y ms de
920 Oficinas de Programacin e Inversiones (OPI) de alrededor de 850 entidades sujetas al
sistema entre Ministerios, Institutos, Escuelas Nacionales, Universidades Nacionales,
Empresas de FONAFE, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Empresas de
Tratamiento Empresarial

Ciclo del Proyecto
El Ciclo de Proyecto contempla las Fases de Preinversin, Inversin y Postinversin.
Durante la Fase de Preinversin de un proyecto se identifica un problema determinado y
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luego se analizan y evalan -en forma iterativa- alternativas de solucin que permitan para
encontrar la de mayor rentabilidad social. En la Fase de Inversin se pone en marcha la
ejecucin proyecto conforme a los parmetros aprobados en la declaratoria de viabilidad
para la alternativa seleccionada de mientras que, en la Fase de Post Inversin, el proyecto
entra a operacin y mantenimiento y se efecta la evaluacin ex post.

(*) La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversin a la fase
de inversin.

Mitos acerca del SNIP
El SNIP no es el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF)
El SNIP NO es una institucin, sino un Sistema Administrativo del Estado que incluye la
participacin de distintos actores de cualquier entidad que ejecute proyectos de inversin
pblica. Cada actor es responsable de cumplir funciones especficas a lo largo de la
preparacin de un proyecto.




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El SNIP no asigna recursos para la ejecucin de proyectos
El SNIP es Sistema que certifica la calidad de los proyectos de inversin pblica, para lo cual
establece una serie de principios, procesos, normas tcnicas y metodologas. Si bien un
proyecto de inversin pblica requiere contar con la viabilidad en el marco del SNIP
previamente a su ejecucin, no es parte de las funciones del SNIP el asignar recursos para la
ejecucin de los mismos. En la misma lnea, un proyecto viable no implica que ya cuente con
recursos para su ejecucin

El SNIP no prioriza proyectos
Son las autoridades de cada sector o nivel de gobierno y sus instancias de gestin quienes
definen qu proyecto y cundo se ejecuta una vez declarado viable en el marco del SNIP. El
SNIP no prioriza los proyectos, sino que promueve la generacin de una cartera de
proyectos de calidad de acuerdo a su nivel de rentabilidad y beneficio social.

El SNIP ya se encuentra descentralizado
Desde el 01 de enero de 2007 la evaluacin y aprobacin de proyectos se encuentra
descentralizada. Ahora todo proyecto es evaluado y declarado viable por la Oficina de
Programacin e Inversiones (OPI) de cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno Local,
segn sus competencias y sin lmite de monto. Slo los proyectos de los Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales y Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS)
de ms de un Gobierno Local, que vayan a ser financiados con endeudamiento interno y
cuyo monto de inversin sea de S/ . 10 millones o ms, sern evaluados por el Ministerio de
Economa y Finanzas (MEF).



FASE DE INVERSIN
Una vez que un proyecto ha cumplido satisfactoriamente la fase de preinversin, es decir,
cuenta con los estudios de pre inversin (perfil, pre factibilidad y factibilidad) y ha sido
declarado viable por la OPI correspondiente, se encuentra habilitado para ingresar a la Fase
de Inversin.

En esta fase se puede distinguir las etapas de: Diseo (el desarrollo del estudio definitivo,
expediente tcnico u otro documento equivalente) y la ejecucin misma del proyecto, que
debe ceirse a los parmetros tcnicos, econmicos y ambientales con los cuales fue
declarado viable:
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Diseo: Se elabora el estudio de detalle (o equivalente) del proyecto, incluyendo la
planificacin de la ejecucin, el presupuesto, las metas fsicas proyectadas, las
especificaciones tcnicas, el programa de conservacin y reposicin de equipos y los
requerimientos estimados de personal para la operacin y mantenimiento.

Ejecucin: Se realiza la implementacin de las actividades programas y, segn caso, el
desarrollo de la obra fsica. En esta etapa se realizan las acciones del proyecto, la licitacin de
los bienes, servicios u obras a adquirir e implementar, el seguimiento y control de los
contratos as como la revisin peridica de los avances de la ejecucin del proyecto. El cierre
de la ejecucin del proyecto marca el fin de la Fase de Inversin.

La Unidad Ejecutora (UE) es responsable de la elaboracin del estudio de detalle (o
equivalente), de la ejecucin, cierre y transferencia del proyecto a la Entidad responsable de
la operacin y mantenimiento, cuando corresponda.

Lectura: Manual para la Elaboracin de Expedientes Tcnicos
http:/ / www.minsa.gob.pe/ publicaciones/ aprisabac/ 42.pdf

EXPEDIENTES TCNICOS

TIPOS
Los expedientes tcnicos son diferentes, si tenemos en cuenta que las modalidades de
ejecucin de obras pblicas por contrata y por administracin directa son por normas y
estructura de costos diferentes.

Los expedientes tcnicos se diferencian en los siguientes puntos:

ANALISIS DE COSTOS UNITARIOS
1. MANO DE OBRA
En obra por contrata.- el costo por hora-hombre considera el rgimen laboral
de construccin civil.
En obras por administracin directa.- por lo general el costo de hora-hombre
considera el rgimen laboral que corresponda a los gobiernos nacionales,
regionales y locales, considerando ubicacin geogrfica, debidamente
sustentado y que considere los costos de la zona y rendimientos de la
zona.

Por ejemplo.
Costo H-H (contrata): S/ . 13.12 (operario / CAPECO)
Costo H-H (Administracin Directa): S/ . 2.60
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2. MATERIALES
En obras por contrata.- El precio de los materiales es sin IGV.
En obras por administracin directa.- el precio de los materiales es con IGV.

3. EQUIPO DE CONSTRUCCIN
En obras por contrata.- El costo de hora-mquina considera el costo de posesin
y costo de operacin.

As tambin los costos de operacin no incluyen el IGV (costo de combustible,
costo de lubricantes, costo de neumticos, etc.).

En obras por administracin directa.- el costo de hora maquina considera solo el
costo de operacin.

Estos costos de operacin incluyen el IGV, (costo de combustible, costo de
lubricantes, costo de neumticos, etc.).

GASTOS GENERALES

1. GASTOS GENERALES FIJOS
En obras por contrata.- Por ejemplo se considera costos de compras de
bases, gastos notariales, etc.
En obras por administracin directa.- Por ejemplo no se consideran los
costos de compra de bases, gastos notariales, etc.

2. GASTOS GENERALES VARIABLES
En obra por contrata.- Por ejemplo se considera costos financieros de las
garantas (de seriedad de oferta, de fiel cumplimiento, por los adelantos).
En obras por administracin directa.- no se consideran costos financieros
dado que en estas obras no hay garantas.

3. UTILIDAD
En obras por contrata.- si se considera.
En obras por administracin directa.- no se considera.

4. PRESUPUESTO
En obras por contrata.- solo se considera un presupuesto tcnico.
En obras por administracin directo.- se considera en presupuesto tcnico y
un presupuesto analtico (por especifica de gasto y componente
presupuestal).
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5. IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS
En obras por contrata.- Se aplica sobre el total de los costos directos ms
indirectos.
En obras por administracin directa.- no es aplicable.

6. CRONOGRAMAS
En obras por contrata.- La norma establece un cronograma de ejecucin de obra
concordante con el plazo de obra establecido en el expediente tcnico.
En obras por administracin directa.- Se deben considerar los siguientes
cronogramas en el expediente tcnico: cronograma de ejecucin de obra y
cronograma de adquisicin de materiales.
Se recomienda tambin un cronograma de utilizacin de equipos y maquinarias.
Por lo antes sealado queda claro que un expediente tcnico formulado por una
obra por contrata o administracin directa debe ser aplicado nica y
especficamente en esa obra.

TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIN DE EXPEDIENTES
TCNICOS
Los trminos de referencia (TDR) para la elaboracin de expedientes tcnicos tienen como
objetivo definir en el mbito general los requerimientos, elementos, condiciones y resultados
de los estudios (definitivos) y adems componentes del expediente, en sus fases tcnicas y
asegurar un producto integral que conlleve a la buena ejecucin de la obra pblica lo cual
repercuta en el fortalecimiento econmico y social de nuestro pas.

Dichos TDR son una herramienta de consulta y orientacin conceptual y metodolgica para
mejorar la gestin, manejo y desempeo de la ejecucin de las obras publicas, sean por
contrata o administracin directa.

En trminos generales, solo enunciativos, ms no limitativos, los TDR contienen la siguiente
estructura.
1) Antecedentes
2) Objetivos
3) Alcances
4) Actividades principales
5) Producto esperado
6) Requisitos del consultor
7) Requisitos y/ o calificacin del personal del consultor
8) Requisitos y/ o caractersticas de los equipos necesarios para el estudio.

As por ejemplo en los TDR se puede considerar lo siguiente:
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LEVANTAMIENTOS TOPOGRFICOS
Los levantamientos topogrficos, se efectuaran mediante Estacin total digital por
coordenadas geogrficas y de UTM referidas al sistema I.G. N y a un BM oficial existente y a
escala, con equidistancia de las curvas de nivel adecuadas a su fin, como se indican a
continuacin:
Deber presentar la ficha expedida por el I.G.N sobre la ubicacin del BM oficial
empleado.
Levantamiento topogrfico de las obras a ejecutar tomando como referencia lo
existente en el distrito, anexando a este las ampliaciones actuales y futuras a escala
conveniente y con curvas de nivel que equidisten 1.00 metro.
Poligonal Bsica, calculo de coordenadas UTM y nivelacin diferencial.
Ubicacin de reservorios, cisternas, estaciones de bombeo u otras estructuras
especificas a escala 1/ 250, con curva a nivel cada 0.50 m.
Debern dejarse un BM principal del esquema y BBMM auxiliares monumentales
para la ubicacin exacta de reservorios, cisternas y/ o otras estructuras proyectas a los
que debern indicarse en los planos respectivos; indicando adems su cota
topogrfica coordenadas y descripcin de la ubicacin referida a punto fijo,
acompaando una fotografa que de una buena idea de sus ubicacin.
Se realizar la nivelacin y replanteo correspondiente, cuando se necesite verificar
datos sobre una estructura existente.
Se indicar toda informacin superficial encontrada: vas, pavimentos, bermas,
jardines, rboles, postes, buzones, canales y otros que son relevantes.
Todos estos detalles debern presentarse en un informe especfico del levantamiento
topogrfico adjuntando adems los planos impresos y en disquetes.

ESTUDIO DE SUELOS
Se efectuaran calicatas para el examen de las caractersticas de los suelos que atravesaran las
tuberas as como aquellos que comprometern las estructuras del proyecto. El nmero y
profundidad de las mismas sern determinadas por el consultor, en coordinacin con la
entidad, con relacin a la naturaleza y condiciones de diseo de las estructuras y/ o tuberas
consideradas y las particularidades del terreno, de forma de garantizar una adecuado y
suficiente conocimiento de la condiciones de cimentacin y permitir con suficiente precisin
el metrado de los distintos tipos de suelos que encontrar el contratista durante la ejecucin
de las obras, as como adoptar las soluciones tcnicas apropiadas durante el diseo:

Este estudio en lo que respecta al diseo estructural de la cimentacin deber tener como
mnimo las siguientes caractersticas:
Una calicata localizada en el eje de la estructura.
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Dos calicatas diametralmente opuestas en la proyeccin del permetro de la
estructura.

Las calicatas tendrn profundidades tcnicamente posibles de alcanzar y que
proporcionen muestras representativas y confiables del suelo de las que debern ser
debidamente ubicada en los planos y sealizaciones en el campo.

En los planos de perfiles de la lnea de conduccin, aduccin impulsin entre otros
deber especificarse el tipo de terreno.

El consultor deber ejecutar las investigaciones de campo y laboratorio que permitan
determinar la capacidad portante del terreno en aquellas zonas en las que se
localizarn las estructuras de esquema; as como determinar la estabilidad de las
cimentaciones proyectadas.

Se debern efectuar toma de muestras y ensayos para determinar la calidad fsico
qumica de cada tipo de suelo, por donde atravesaran las tuberas y en donde se
localicen las estructuras especiales, tales como: nivel de cloruros y sulfatos, Ph,
conductividad, etc., determinando la agresividad del terreno al material de las
tuberas, concreto, fierro y otros materiales de la obra. En base de estos resultados, el
consultor, establecer las medidas de proteccin adecuadas para cada material. Los
resultados de estas investigaciones los sustentar mediante un informe tcnico, al cual
adjuntar los originales de los resultados de laboratorio de todas las pruebas
realizadas.

Para las estructuras existentes tambin se determinar la calidad fsica qumica del suelo en el
rea donde est ubicada dicha estructura. Tambin se determinar la estabilidad de la
cimentacin mediante un estudio geotcnico del rea que compromete la estructura.

El consultor presentar el volumen correspondiente al estudio de suelos que incluye:
Descripcin y objetivo
Ubicacin del area en estudio (especficamente la ubicacin de cada
una de las estructuras y lneas proyectables).
Caracteristicas del proyecto.
Investigaciones realizadas:
1) Antecedentes geolgicos de la zona: Geomorfologia y
geologa.
2) Trabajos de campo: Calicatas, densidad natural, muestreos y
registro de exploracin.
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3) Reconocimiento petrogrfico macroscpico.
4) Calificacin de suelos.
Perfiles Estratigraficos.
Descripcin de la conformacin del subsuelo del area en estudio
(especificando para cada una de las estructuras y lneas proyectadas).
Analisis de cimentacin
1) Tipo y profundidad de cimentacin (especificando para
cadauna de las estructuras y lneas proyectadas).
2) Calculo de capacidad portante admisible (especificando para
cada una de las estructuras y lneas proyectadas).
3) Determinacin de asentamientos (especificando para cada una
de las estructuras y lneas proyectadas).
Aspectos ssmicos.
Anlisis qumico de sales agresivas al concreto. Agresividad de los
sulfatos al concreto y agresividad de los cloruros al fierro.
Conclusiones y recomendaciones.

Los resultados de los ensayos sern admitidos siempre y cuando provengan de laboratorios
reconocidos y de administracin estatal.

Adems, el consultor deber comunicar a la supervisin, con la debida anticipacin, la fecha
de inicio de los trabajos para su correspondiente verificacin. Asimismo deber adjuntar a su
informe, los testimonios grficos respectivos de cada una de las calicatas efectuadas.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
El estudio de impacto ambiental deber identificar los potenciales impactos positivos y
negativos que genera el proyecto en sus diferentes etapas, diseo, construccin y operacin y
mantenimiento; proporcionando los lineamientos a seguir para la mitigacin de los efectos
negativos que podran darse. El consultor deber presentar el EIA en un volumen anillado
(original y 1 copia) debidamente sustentado y firmado por el consultor, debiendo incluir los
siguientes puntos:
Resumen Ejecutivo
Marco Legal
Introduccin
Objetivo del documento
Descripcin tcnica del proyecto de agua potable y alcantarillado.
Descripcin de reas de influencia
Identificacin y anlisis de impacto
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Cuantificacin de impactos potenciales para cada una de las siguientes etapas:
o Etapa de diseo
o Etapa de obra
Campamento y disposicin sanitaria, aguas residuales, residuos slidos, etc.
Parqueo de equipos y almacenaje de materiales.
Control de ruidos
Control de polvo
Manejo y deposito de escombros
Acceso y manejo de trfico
o Etapa de operacin y mantenimiento
Plan de manejo ambiental
Plan de monitoreo ambiental
Plan de seguridad y salud ocupacional
Plan de contingencias
Plan de vulnerabilidad
Consulta ciudadana
Conclusiones
Recomendaciones
Glosario
Anexos (fotos)

() En la identificacin y cuantificacin de impactos ambientales se har uso de indicadores
ambientales.

El estudio de impacto ambiental se desarrollara y presentara en los informes parciales de
avance.

EJEMPLO 1DE EQUIPO PROFESIONAL EN LOS TRD
En relacin al equipo profesional en los TDR pueden considerar por ejemplo:

PERFIL DEL CONSULTOR

1) EXPERIENCIA PROFESIONAL
o Jefe de proyecto, arquitecto o ingeniero civil con 05 aos de experiencia en
estudios similares.
o Experiencia en la profesin en general.
o Experiencia en la elaboracin y/ o revisin de proyectos y expedientes
tcnicos de centros educativos.


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2) ESTUDIOS SUPERIORES
PROFESIN Titulo profesional de arquitecto o ingeniero civil
COLEGIATURA Nmero de colegiatura
DOCUMENTOS Currculo documentado
EXPERIENCIA Experiencia mnima de 5 aos en el ejercicio de la profesin
ESPECIALIDAD Experiencia en el diseo arquitectnico y/ o estructural de
instituciones educativas.
Elaboracin y revisin de proyectos y expedientes tcnicos de centros educativos,
manejo y conocimiento de Autocad, Word, Excel, power point.

3) EQUIPO DE TRABAJO
Debe presentar su equipo de trabajo compuesto por:
o 01 arquitecto
o 01 Ingeniero estructural
o 01 Ingeniero electricista
o 01 ingeniero sanitario
o 01 Ingeniero civil (metrados y presupuestos).

EJEMPLO 2 TRD
Como otro ejemplo en los TDR se indicar:

CONTENIDOS DE PLANOS:
1) Plano de localizacin urbana o rural (escala 1/ 1000 0 1/ 10000) con indicacin de los
lugares identificables, tales como plaza de armas o edificio importante de la
comunidad debiendo indicar la ruta ms ptima a seguir.
2) Forma del terreno, medida de los linderos, que se verificaran con los ttulos de
propiedad, propietarios, orientacin de Norte magntico o Norte. (Escala 11200). La
orientacin deber coincidir entre el plano de planta y el de ubicacin. En el caso en
que los limites del terreno no se encuentren definidos por cercos, obligatoriamente
los vrtices de los linderos se debern documentar con la siguiente especificacin:
concreto fc=140 Kg/ cm2 de 0.20x0.20x0.30 m, con un bastn de dimetro,
debiendo sobresalir 3 del terreno natural, indicando su nombre.
3) Cuadro de las coordenadas geogrficas (de ser posible del IGN)
4) Cuadro de las coordenadas de las estaciones, las mismas que debern quedar
documentadas.
5) Curvas de nivel a cada 0.50m. Cuando el terreno tenga una pendiente menor al 10 %
se requiere las curvas a cada 0.25m. Las curvas de nivel debern proyectarse hasta las
calles aledaas. Los puntos de relleno taqumetro, obligatoriamente se mantendrn en
el plano, y estarn distanciados una longitud no mayor a 20m.
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6) Ubicacin y replanteo de c/ u de las construcciones existentes, indicando longitud,
altura, espesor de muros, niveles de pisos interiores y exteriores, vanos, material
utilizado en la construccin y su estado de conservacin actual, etc.

Se deber presentar un cuadro general indicando detalles arquitectnicos y estructura, por
ejemplo de la siguiente manera:

Tipo Cobertura Material Sistema Niveles
Pab. A Calamina Adobe Sin columnas 1 piso
Pab. B Aligerado Ladrillo Aporticado 2 pisos
Pab. C Aligerado Ladrillo Aporticado 2 pisos
Cerco _______ Adobe Con columnas _____
Losa Dep. _______ Concreto ________ _____
SS.HH Aligerado Ladrillo Con columnas 1 Piso

Un cuadro general de acabados, mostrando cuadro de vanos, puertas, ventanas, medidas y
materiales, pisos.

7) El consultor deber presentar, obligatoriamente, como mnimo tres cortes
longitudinalmente y tres transversales del rea en estudio mostrando los principales
pabellones y vas aledaas, indicando con una lnea vertical el lmite de propiedad. En
el caso de limitar con construcciones vecinas, se debe indicar, en lo posible, los
niveles de cotas de estas, el nmero de pisos y el material de construccin utilizado.
As mismo se presentaran los perfiles longitudinalmente de todas las calles
adyacentes.

Lectura: Elaboracin y Aprobacin de Expedientes Tcnicos
http:/ / www.programacanon.org.pe/ modulos/ pdf/ 21.pdf

ELABORACIN DEL EXPEDIENTE TECNICO
Los expedientes tcnicos para las obras pblicas se pueden elaborar de las siguientes
maneras:
1) LA PROPIA ENTIDAD
Muchas entidades pblicas contienen dentro de su estructura un rea de estudios, o
de proyectos, a travs de las cuales desarrollan o elaboran sus propios expedientes,
ya sea para su ejecucin por contrata o por administracin directa.

2) CONSULTORES EXTERNOS
El D.S. N 184-2008-EF, en su anexo de definiciones, numeral 11 define:
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Consultor de Obras:
La persona natural o jurdica que presta profesionales altamente calificados
consistentes en la elaboracin del expediente tcnico de obras, asi como en la
supervisin de obras.

Para estos efectos es imprescindible que dichos profesionales (o persona jurdica de
ser el caso) ese inscrito en el registro nacional de proveedores en el captulo de
consultores de obra.

No hay excepcin alguna para esta exigencia, no importa si el costo del expediente
tcnico es pequeo o el estudio sea para una obra pequea, ni cualquier otra razn.

En este caso la entidad debe llevar a cabo el respectivo proceso de seleccin de
consultora de obras, de acuerdo a las normas establecidas por el OSCE.

Cabe precisar que segn la nueva ley de contrataciones (D. Leg N 1017) y su
reglamento los procesos de seleccin para consultora de obras son

PROCESO DE SELECCIN DE CONSULTORA DE OBRAS

Adjudicacin
Menor Cuanta
< 6 UIT >3 UIT < 6UIT
Entidad invita a un
consultor + cualquier
interesado
Adjudicacin
Directa Selectiva
>= 6UIT
<= 30 UIT

> 30 UIT
< 60 UIT
Entidad realiza
Convocatoria Abierta

Entidad realiza
Convocatoria Abierta
Concurso
Publico
>= 60 UIT Entidad realiza
Convocatoria Abierta

De acuerdo con las normas el proceso de seleccin de consultara de obras tiene 3
componentes:

1.- REQUERIMIENTOS TCNICOS MNIMOS (RTM)
Los requerimientos tcnicos mnimos son las caractersticas tcnicas, normas reglamentarias
y cualquier otro requisito establecido como tal en las bases y en las disposiciones legales que
regulan el objeto materia de la adquisicin o contratacin.
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Los requerimientos tcnicos mnimos deben ser cumplidos y acreditados por todos los
postores para que su propuesta sea admitida, salvo en la modalidad de seleccin por subasta
inversa en cuyo caso se presume su cumplimiento.

En el caso de ejecucin de obras el plazo ser el indicado en el expediente tcnico, el mismo
que constituye un requerimiento tcnico de obligatorio cumplimiento.
Estos RTM no tienen puntaje, siendo de cumplimiento obligatorio (si o si) por los postores,
siendo causal descalificacin de no cumplirse los mismo.

2.- EVALUACIN TCNICA
Las normas establecen que la evaluacin tcnica tiene un puntaje mximo de 100 puntos y en
puntaje mnimo de 80 puntos, es decir si un postor obtiene una calificacin tcnica menor a
80 puntos es descalificado del proceso de seleccin. Los factores tcnicos de evaluacin
segn el D.S. N 184-2008-EF (articulo 46), modificado por el D.S. N 021-2009-EF, son:
Articulo 46.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios de consultora
1. En caso de contratacin de servicios de consultora debern considerarse los
siguientes factores de evaluacin:
a) Experiencia
a.1) La experiencia en la especialidad se calificara considerando el monto facturado
acumulado por el postor durante un periodo determinado de hasta diez aos a la fecha de la
presentacin de propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta dos veces el valor
referencial de la contratacin o tem materia de la convocatoria. Tales experiencias se
acreditaran mediante contratos y su respectiva conformidad por la prestacin efectuada o
mediante comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite documental y fehacientemente,
con un mximo de diez servicios prestados a uno o ms clientes, sin establecer limitaciones
por el monto o el tiempo del servicio ejecutado. En las bases deber sealarse los servicios
cuya prestacin para acreditar la experiencia del postor.
EL servicio presentado para acreditar la experiencia en la especialidad sirve para acreditar la
experiencia en la actividad.
b) Experiencia y calificaciones del personal propuesto para la prestacin del
servicio: El tiempo de experiencia en la especialidad y las calificaciones del personal
se acreditar con constancias o certificados. Las bases establecern los requisitos de
conformacin y permanencia del personal propuesto.
c) Mejoras a las condiciones previstas. Las Bases debern precisar aquellos aspectos
que sern considerados como mejoras.
d) Objeto de la convocatoria, en el que se calificar entre otros, la presentacin del
pan de trabajo, metodologa, equipamiento e infraestructura, siempre y cuando
cumplan con lo dispuesto en el articulo 43.
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En el supuesto que el postor fuera una persona natural la experiencia que acredite
como tal, podr acreditarla tambin como personal propuesto para el servicio si fuera
el caso.
2. Adicionalmente, podr considerarse como factor de evaluacin de la propuesta
tcnica el cumplimiento del servicio por el postor. Este se evaluara en funcin al
nmero de certificados o constancias que acrediten que aquel se efectuo sin que se
haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de diez servicios. Tales
certificados o constancias debern referirse a los servicios que se presentaron para
acreditar la experiencia del postor.
3. Las bases debern establecer los siguientes mrgenes de puntaje para los factores
de evaluacin:
3.1. Experiencia: De 20 a 25 puntos, puntaje que deber incluir el que corresponda a
la experiencia en la actividad en la especialidad y al cumplimiento del servicio cuando
este ltimo se haya incorporado como factor de evaluacin.
3.2. Personal propuesto para la prestacin del servicio: De 30 a 35 aos
3.3. Mejoras a las condiciones previstas en las bases: De 15 a 20 puntos
3.4. Objeto de la convocatoria: de 25 a 30 puntos.
4. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de
la oferta y en su caso el monto total de cada tem.

EVALUACIN ECONOMICA
El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de la oferta y en
su caso el monto total de cada tem.

El puntaje mximo de la propuesta econmica es 100 puntos.

La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje mximo establecido a la propuesta
econmica de menor monto. Al resto de propuestas se les asignara puntaje inversamente
proporcional segn la siguiente frmula:
Pi=Om x PMPE


Donde:
I= Propuesta
Pi= Puntaje de la propuesta econmica i
Oi= Propuesta econmica i
Om= Propuesta Econmica de monto o precio ms bajo
PMPE= Puntaje mximo de la propuesta econmica

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Obtenidos el puntaje tcnico (PT) y el puntaje (PE) de cada postor, la norma establece la
ponderacin para obtener el puntaje total (PTT) a criterio especial:
PTT = 0.80 (PT) + 0.20 (PE)
PTT = 0.90 (PT) + 0.10 (PE)

Sobre este puntaje total (PTT) se debe aplicar la bonificacin de puntaje Art. 71 item 6 del
D.s. 021-2009-EF.

Esta bonificacin es:
Tratndose de la contratacin de obras y servicios que se ejecuten o presten fuera de la
provincia de Lima y Callao, cuyos montos corresponden a Adjudicacin directa selectiva o
adjudicacin de menor cuanta a solicitud del postor se asignara una bonificacin equivalente
al diez por ciento (10%) sobre la sumatoria de las propuestas tcnica y econmica de los
postores con domicilio en la provincia donde se ejecutara la obra os e prestara el servicio
objeto del proceso de seleccin o en las provincias colindantes sean o no pertenecientes al
mismo departamento o regin. El domicilio ser el consignado en la constancia de
inscripcin ante el RNP.

En este contexto se tendra un puntaje final (PF) determinado por la sumatoria.

PF= PTT + bonificacin

En caso de empate enter varios postores de debe proceder conforme a lo que seala el
artculo 73 del D.S 184-2008-EF

Artculo 73.- Solucin en caso de empate
En el supuesto que dos o ms propuestas empaten, el otorgamiento de la buena pro se
efectuara observando estrictamente el siguiente orden:
1. En adjudicaciones directas y adjudicaciones de menor cuanta a favor de las
microempresas y pequeas integradas por per zonas con discapacidad o a los
consorcios conformados en su totalidad por estas empresas, siempre que acrediten
tener tales condiciones de acuerdo con la normativa de la materia.
2. En adjudicaciones directas y adjudicaciones de menor cuantia a favor de las
microempresas y pequeas empresas o a los consorcios conformados en su totalidad
por estas, siempre que acrediten tener tal condicin de acuerdo con la normativa de
la materia.
3. A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje econmico en el caso de
bienes u obras o el mejor puntaje tcnico tratndose de servicios.
4. A prorrata entre los postores ganadores, de acuerdo con el monto de sus propuestas,
siempre que el objeto de la contratacin sea divisible y aquellos manifiesten su
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voluntad de cumplir la parte correspondiente del contrato. Este criterio no ser de
aplicacin para el caso de consultora en general consultora y ejecucin de obras.
5. A travs de sorteo en el mismo acto.

EL CONTRATISTA EJECUTOR DE LA OBRA
El artculo 41 del D.S. 184-2008-EF establece las modalidades de ejecucin de obra:
- Llave en mano
- Concurso oferta

Establece esta norma, sobre todo en la segunda modalidad, concurso oferta, que el
contratista ejecutor debe elaborar el expediente tcnico y luego ejecutar la obra.

La norma precisa que esta modalidad de Concurso Oferta solo es aplicable en obras, solo
cuando se trate de licitaciones pblicas (valor referencial >= 340 UIT) y bajo el sistema de
suma alzada.

El OSCE ha establecido que en estos procesos el ejecutor debe contar tambin con el
registro de CONSULTOR DE OBRAS o caso contrario estar en consorcio con un
CONSULTOR DE OBRA. Hay opiniones del OSCE (ex CONSUCODE) que, en esta
modalidad, los errores, omisiones o definiciones o deficiencias del expediente tcnico, que se
detectan en la etapa de ejecucin de obra, son a costo del contratista por ser el proyectista.

LOS EXPEDIENTES TECNICOS Y LAS FORMAS DE EJECUCIN DE OBRAS
PLICAS
Siendo el caso de las obras que ms se ejecutan en nuestro pas son por Contrata y por
Administracin Directa, se tiene que para cada una de ellas el Expediente Tcnico tiene su
propia estructura y particularmente; las cuales mencionaremos en los siguientes puntos a
desarrollar.

PARA OBRAS POR CONTRATA
Expediente tcnico de obra: el conjunto de documentos que comprende: memoria
descriptiva, especficamente tcnicas, planos de ejecucin de obra metrados, presupuesto,
valor referencial, anlisis de precios, calendario de avance, formulas poli nmicas y si el caso
lo requiere, estudio de suelos, estudio geolgico de impacto ambiental u otros
complementarios.

PARA OBRAS DE EJECUCIN PRESUPUESTARIA DIRECTA
(ADMINISTRACIN DIRECTA)
Es requisito indispensable para la ejecucin de estas obras, contar con el Expediente
tcnico aprobado por el nivel competente, el mismo que comprender bsicamente lo
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siguiente: memoria descriptiva, especificaciones tcnicas, planos, metrados, presupuesto base
con sus anlisis de costos y cronograma de adquisiciones de materiales y de ejecucin de
obra.

En los casos que existan normas especificas referidas a la obra, se recabar el
pronunciamiento del sector y/ o entidad que corresponda.

RESPONSABILIDAD DE LOS PROFESIONALES QUE ELABORAN
EXPEDIENTES TCNICOS
Es fundamental que los profesionales que participan en la elaboracin de un Expediente
Tcnico estn en pleno conocimiento de la responsabilidad que asumen por dicha
participacin.
a) Dec . Leg. N 1017
Art. 41 (tercer prrafo) seala:
En el supuesto de que resultara indispensable la realizacin de prestaciones
adicionales de obra por deficiencias de expediente tcnico o situaciones impresivibles
posteriores a la suscripcin del contrato, mayores a las establecidas en el segundo
prrafo del presente artculo y hasta un mximo de cincuenta por ciento (50%) del
monto originalmente contratado, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda
corresponder al proyectista, el Titular de la Entidad podr decidir autorizarlas.
b) Resolucin de contralora N 369-2007-CG, que aprueba la directiva N 001-2007-
CG/ OEA del 01.11.07 en el numeral 23.1 responsabilidad funcional por omisiones,
errores, deficiencias del Expediente Tcnico de Obra, indica:
a) Los errores, omisiones o deficiencias en el expediente tcnico de la obra, que
originen mayores costos a las obras derivan en responsabilidad administrativa,
civil y/ o penal, segn el caso, para aquellos que hayan formulado y/ o aprobado
el expediente tcnico contractual en tales condiciones.
b) En el caso de identificarse supuestos que conlleven responsabilidad
administrativa, civil y/ o penal, la entidad iniciar las acciones administrativas o
judiciales correspondientes contra los causantes del perjuicio econmico y/ o
delito generado como consecuencia del presupuesto adicional aprobado por la
Entidad.

c) La Norma G.030: Derechos y Responsabilidades aprobada por el D.S. N 011-2006-
Vivienda establece:

Artculo 1.- Los actores del Proceso de la Edificacin que intervienen como personas
naturales o jurdicas, instituciones y entidades pblicas o privadas, son las siguientes: El
Construccin y Saneamiento. Sus derechos y responsabilidades estn determinados por lo
dispuesto en la presente norma, la ley del procedimiento administrativo general, el cdigo
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civil, el cdigo penal y las dems disposiciones que le sean aplicables, as como por lo
pactado en el contrato que acuerda su intervencin.

CAPTULO III. De los profesionales responsables del proyecto

Artculo 10.- El diseo de los proyectos de edificacin y habilitacin urbana, as como la
definicin de las caractersticas de sus componentes, es de responsabilidad del profesional
que lo elabora, segn su especialidad. El proyecto debe cumplir con los objetivos de las
normas del presente Reglamento.

Artculo 11.- Los Profesionales Responsables del Proyecto son aquellos que estn legalmente
autorizados a ejercer su Profesin e inscritos en el correspondiente Colegio Profesional. Para
ello deben incluir en el Expediente tcnico el documento con el que acreditan que se
encuentran habilitados para ejercer la profesin, el cual debe haber sido emitido por el
colegio profesional al que pertenecen.

Segn su especialidad sern: El Arquitecto, para el Proyecto de Arquitectura, El ingeniero
civil, para el proyecto de estructuras, el ingeniero de sanitario, para el proyecto de las
instalaciones sanitarias, el ingeniero electricista o electromecnico para el proyecto de
instalaciones elctricas y electromecnicas.

En caso se requieran proyectos especializados como gas, seguridad integral, redes de
informacin y otros, se requerir la participacin del profesional especialista.

Artculo 12.- Los profesionales responsables del proyecto deben cumplir con:
A. Tener Ttulo Profesional en la especialidad correspondiente.
B. Acreditar, por el colegio Profesional al que pertenecen, que se encuentran
habilitados para ejercer la profesin.
C. Las normas y reglamentos vigentes, en la ejecucin de sus servicios
profesionales.
D. Prestar personalmente sus servicios profesionales por los trabajos
contratados.
E. Las obligaciones pactadas en el contrato.

Artculo 13.- Los profesionales responsables deben firmar los planos, especificaciones y
dems documentos de los cuales son autores y que hayan elaborado como parte del
expediente tcnico.

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Artculo 14.- Son responsables por las deficiencias y errores, as como por el incumplimiento
de las normas reglamentarias en que hayan incurrido en la elaboracin y ejecucin del
proyecto.

Artculo 15.- Las personas jurdicas constituidas como empresas de proyectos, son
solidariamente responsables con el Profesional Responsable del Proyecto, respecto con las
consecuencias que se deriven de errores u omisiones en los clculos, dimensiones y
componentes de la obra, o en las especificaciones tcnicas.

Artculo 16.- Los profesionales responsables del proyecto, tienen derecho a supervisar la
ejecucin de las obras que proyecten, con el fin de verificar que se est cumpliendo con los
diseos y especificaciones establecidas por ellos, existiendo o no un contrato especifico
sobre la materia.

Artculo 19.- El arquitecto es el responsable del diseo arquitectnico de la edificacin, el
cual comprende:
La calidad arquitectnica, los clculos de areas, las dimensiones de los componentes
arquitectnicos, las especificaciones tcnicas del proyecto arquitectnico, los acabados de
obra, el cumplimiento de los parmetros urbansticos y edificatorios exigibles para edificar en
el inmueble correspondiente. Asimismo, es el responsable de que sus planos, y los
elaborados por los otros profesionales responsables del proyecto sean compatibles entre s.

Artculo 20.- El ingeniero civil es el responsable del diseo estructural en una edificacin el
cual comprende:
Los clculos, las dimensiones de los componentes estructurales, las especificaciones tcnicas
del proyecto estructural y las consecuencias de diseo sismo resistente.
Asimismo es responsable de la correspondencia de sus proyecto de estructuras con el
Estudio de suelos del inmueble materia de la ejecucin del proyecto. Este estudio, a su vez,
es de responsabilidad del Ingeniero que lo suscribe.

Artculo 21.- El ingeniero sanitario, el ingeniero electricista, el ingeniero electromecnico y
dems ingenieros especialistas, son responsables del diseo de las instalacin que los
corresponda segn su especialidad, los cuales comprenden: Los clculos, las dimensiones de
los componentes y especificaciones tcnicas del proyecto de sus especialidad.
Asimismo son responsables de que sus respectivos proyectos se adecuen a las caractersticas
de las redes pblicas, a la factibilidad de los servicios y a las normas tcnicas vigentes.

Artculo 50.- Las responsabilidades de los actores participantes en cada una de las etapas de
un proyecto pueden ser de carcter administrativo, civil y/ o penal, las que pueden ser
aplicables en forma concurrente si fuera el caso.
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ANEXO 1

PREGUNTAS FRECUENTES

1.Qu fases recorre un proyecto de inversin pblica?
Todo proyecto de inversin pblica atraviesa por tres fases: pre inversin, inversin y post
inversin. En la fase de inversin se elabora el expediente tcnico.

2. Qu es el expediente tcnico de un proyecto de inversin pblica?
Es un documento que contiene los aspectos tcnicos constructivos, indicando al detalle las
diferentes actividades, con sus respectivos costos parciales y totales, que se requieren para
lograr el objetivo o meta del proyecto.

3.-Quines se encargan de la elaboracin de los expedientes tcnicos ?
Por lo general, son las subgerencias de estudios o similares las que formulan los expedientes
tcnicos, pero tambin se puede dar el caso de que esta labor sea encargada a un consultor de
obra. El consultor de obra debe cumplir con los siguientes requisitos: Ttulo profesional o
registro de estar constituido como empresa; inscripcin vigente en el Registro Nacional de
Proveedores, en el captulo de consultor de obra; contar con experiencia acreditada
conforme a la complejidad de la obra; y una constancia de no estar inhabilitado para
contratar con el Estado.

4.-Quines evalan y aprueban un expediente tcnico?
Una comisin tcnica es la encargada de esta labor. Debe estar integrada por tres
profesionales de las reas tcnicas. Es recomendable que est conformada por el jefe de lnea
de la Unidad Ejecutora o su representante, el jefe de lnea de la Unidad Formuladora o
Estudios o su representante, y el jefe de la Oficina de Programacin de Inversiones o su
representante.

5.-Cul es el documento a travs del cual se aprueba un expediente tcnico?
La resolucin de aprobacin del expediente tcnico es el documento final y definitivo de la
aceptacin tcita de su contenido. Esta resolucin permite empezar los procesos
administrativos y legales para dar inicio a la ejecucin de la obra. Los expedientes tcnicos
aprobados deben estar sujetos a ser ejecutados bajo cualquier modalidad.

En la resolucin de aprobacin del expediente tcnico, debe estar indicado el cdigo SNIP
del proyecto, nombre del proyecto, ubicacin geogrfica, monto total de inversin, el plazo
de ejecucin y el nmero de folios con que cuenta el expediente tcnico, as como el nmero
de sesin y fecha de revisin a cargo de la comisin tcnica.


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PROYECTO DE ADAPTACIN AL
IMPACTO DEL RETROCESO ACELERADO
DE GLACIARES EN LOS ANDES TROPICALES -
PRAA

RESUMEN TERMINOS DE REFERENCIA

| ELABORACIN DEL EXPEDIENTE TCNICO
DEL PROYECTO CONSERVACIN DE LAS
PRADERAS NATURALES EN ZONAS
ALTOANDINAS DE LA SUBCUENCA DEL RO
SHULLCAS


1. ANTECEDENTES
El Proyecto de Adaptacin al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes
Tropicales - PRAA tiene como objetivo reforzar la resiliencia de los ecosistemas y economas
locales ante los impactos del retroceso glaciar en los Andes Tropicales a travs de la
implementacin de actividades piloto que muestren los costos y beneficios de la adaptacin
al cambio climtico en cuencas seleccionadas en Bolivia, Ecuador y Per.

Las medidas piloto de adaptacin en el Per se ejecutarn en dos cuencas priorizadas. Estas
cuencas han sido seleccionadas considerando su vulnerabilidad, importancia poltica, impacto
socio-econmico, pobreza y su relacin con glaciares. Las zonas priorizadas son: subcuenca
de Santa Teresa, perteneciente a la cuenca del Urubamba en la regin Cusco, y la subcuenca
del Shullcas, perteneciente a la cuenca del Mantaro en la regin Junn.

La entidad a cargo del PRAA en el Per es el Ministerio del Ambiente - MINAM, a travs de
la Direccin General de Cambio Climtico, Desertificacin y Recursos Hdricos del
Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales. Para la ejecucin de las
medidas piloto de adaptacin en las cuencas seleccionadas el MINAM ha identificado
instituciones que por su experiencia y conocimiento del rea estarn a cargo de la ejecucin
a nivel local. Para el caso de la subcuenca del Shullcas se ha identificado a AGRORURAL y
CARE PERU.

Durante la fase de preparacin del PRAA se identificaron de manera participativa con los
actores locales, las medidas piloto de adaptacin a ser implementadas para enfrentar el
impacto del acelerado retroceso glaciar. As, las intervenciones identificadas estn dirigidas
principalmente a mejorar la gestin del recurso hdrico en la subcuenca priorizada,
especialmente para los usos agrcola, agropecuario y consumo humano.















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2. JUSTIFICACIN
Las medidas piloto de adaptacin al impacto del retroceso glaciar consisten en la
implementacin de diversos proyectos en la subcuenca del Shullcas, entre los cuales se
encuentra el proyecto Conservacin de las praderas naturales en zonas altoandinas de la
subcuenca del ro Shullcas. Dicho proyecto de inversin pblica est inscrito en el Sistema
Nacional de Inversin Pblica - SNIP y ya cuenta con la viabilidad requerida. La inscripcin
del proyecto tiene como finalidad permitir el compromiso de recursos de contrapartida local
para la ejecucin de las actividades previstas.

A fin de cumplir con los requerimientos del SNIP, es necesario elaborar el expediente
tcnico, el cual constituye el diseo definitivo del proyecto Conservacin de las praderas
naturales en zonas altoandinas de la subcuenca del ro Shullcas y debe ser formulado con
base en las consideraciones definidas en el perfil del proyecto respectivo y en el Documento
de Proyecto (PAD) del PRAA.

La implementacin del proyecto Conservacin de las praderas naturales en zonas
altoandinas de la subcuenca del ro Shullcas contribuir al cumplimiento de los objetivos del
piloto 1
1
descrito en el Documento de Proyecto PAD.

3. OBJETIVO DE LA CONSULTORA
Elaboracin del expediente tcnico del proyecto Conservacin de las praderas naturales en
zonas altoandinas de la subcuenca del ro Shullcas

4. DESCRIPCIN DE LA CONSULTORA
Las actividades a desarrollar como parte de la consultora se describen a continuacin:

Revisin de informacin relevante del PRAA, incluyendo:
- Documento de Proyecto PRAA (PAD)
- Salvaguardas del Banco Mundial segn sea aplicable
- Perfil de Proyecto Conservacin de las praderas naturales en zonas altoandinas
de la subcuenca del ro Shullcas

La documentacin indicada ser proporcionada por el PRAA.
Asimismo el consultor deber revisar la informacin disponible en la subcuenca relacionada
con la gestin de los recursos hdricos y cualquier otra informacin que considere relevante
para el desarrollo de la consultora.

1
Piloto 1: Implementacin de un plan de gestin del agua con la finalidad de: i) mejorar las prcticas para el uso de agua en
los sectores agrcola y pecuario y ii) mejorar la infraestructura para almacenamiento de agua en las cabeceras de cuenca
seleccionadas para enfrentar los efectos negativos ocasionados por el incremento temporal de la escorrenta proveniente
de glaciares

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Elaboracin del Plan de trabajo
El plan de trabajo ser presentado al equipo tcnico coordinado por el PRAA para
revisin y comentarios.

Elaboracin de expediente tcnico
El expediente tcnico deber seguir las pautas definidas en el Sistema Nacional de
Inversin Pblica y los lineamientos establecidos en el Documento del Proyecto PRAA
(PAD).

Alcance del proyecto:
El proyecto propone la conservacin de las praderas naturales de las zonas altoandinas
de la subcuenca del ro Shullcas, comprendiendo especficamente las zonas por encima
de los 3,600 msnm de los centros poblados de Acopalca, Cullpa Alta y Cochas Chico. La
poblacin beneficiaria del proyecto incluye a los pobladores de estos centros poblados,
los cuales suman aproximadamente 2,389 habitantes.

El proyecto contempla la implementacin de 8 mdulos demostrativos de 100Ha c/ u de
praderas clausuradas, donde se instalarn zanjas de infiltracin y 3 mdulos de
silvopasturas de 100Ha c/ u. Asimismo se prev instalar 30 mdulos semilleros de 1Ha
c/ u y 4 mdulos de rotacin de canchas de 50Ha c/ u, y capacitar y dar asistencia tcnica
a 250 ganaderos.

Los contenidos del expediente tcnico sern revisados con el equipo tcnico coordinado
por el PRAA, a travs de reuniones de trabajo que sern convocadas por el PRAA. El
expediente tcnico seguir el siguiente ndice:
i. Generalidades
ii. Situacin actual del rea del proyecto
iii. Descripcin del proyecto
iv. Capacitacin
v. Evaluacin econmica
vi. Programacin
vii. Evaluacin ambiental
viii. Anexos

El esquema de contenido para el expediente tcnico se incluye en el anexo 1. El consultor
formular los trminos de referencia y/ o especificaciones tcnicas requeridas para la
adquisicin de los bienes y/ o servicios necesarios para la ejecucin del proyecto. La
identificacin de los trminos de referencia requeridos se realizar conjuntamente con el
equipo tcnico del PRAA.

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El equipo tcnico coordinado por el PRAA estar conformado por representantes del
Ministerio del Ambiente, AGRORURAL, CARE PERU y Gobierno Regional Junn.

5. PERFIL DE LA FIRMA:
a) Experiencia en elaboracin de expedientes tcnicos en el marco del SNIP.
b) Experiencia especfica en trabajos relacionados con gestin ambiental y/ o de recursos
naturales con nfasis en manejo de recursos hdricos para el desarrollo rural
c) De preferencia con experiencia de trabajo en comunidades rurales
d) De preferencia con conocimiento y experiencia en la temtica de cambio climtico.
e) No estar impedido de contratar con el Estado ni con el Banco Mundial.
f) Personal sugerido para la ejecucin de la consultora:

N CARGO REQUISITOS
01 Especialista en manejo de praderas
naturales y pastos cultivados
(coordinador del equipo)
Ingeniero Agrnomo, Zootecnista o afn,
colegiado y habilitado con experiencia mnima
de cinco aos a partir de la fecha de colegiatura
en trabajo de manejo de pastos en comunidades
campesinas.
Experiencia en elaboracin de expedientes
tcnicos en el marco del SNIP
01 Especialista en Sistema de
Informacin Geogrfica
Ingeniero Gegrafo, especialista en SIG con
experiencia mnima de tres aos en
interpretacin y desarrollo de mapas temticos
partir de la fecha de la titulacin.
01 Especialista en suelos Ingeniero Agrnomo, con experiencia en
evaluacin de suelos, con experiencia mnima de
tres aos a partir de la fecha de titulacin, en
trabajos de manejo de recursos naturales en
sierra con comunidades campesinas.
01 Economista Profesional en Economa, con experiencia
mnima tres aos a partir de la fecha de
titulacin en formulacin de proyectos
productivos.
01 Especialista en capacitacin Profesional en ciencias sociales con experiencia
en acciones de coordinacin y capacitacin a
comunidades campesinas, con experiencia
mnima de tres aos a partir de la fecha de
titulacin.


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6. DURACIN DE LA CONSULTORA
2.5 meses desde la firma del contrato

7. PRODUCTOS A ENTREGAR

Primer producto
Como primer producto se entregar el Plan de Trabajo ajustado con el equipo tcnico
coordinado por el PRAA, el cual debe contener las actividades propuestas y cronograma
de ejecucin para la elaboracin del expediente tcnico.
Plazodeentrega: a los 5 das calendario de iniciado el contrato

Segundo producto
Como segundo producto se entregar el Borrador Final del Expediente Tcnico, el cual
ser formulado de acuerdo a lo definido en el punto 4 del presente documento.
Plazodeentrega: a los 35 das calendario de iniciado el contrato.

Tercer producto
Como tercer producto se entregar el Expediente Tcnico final, debiendo ser
presentado en formato impreso (original y dos copias) y en medio magntico. La copia
magntica deber contener los textos en formato Word, las ilustraciones (grficos e
imgenes) en JPG y los mapas correspondientes.
Plazodeentrega:
a los 60 das calendarios de iniciado el contrato (versin para revisin)
a los 75 das calendarios de iniciado el contrato (versin final)

El consultor suscribir todas las pginas de los documentos solicitados, en seal de
conformidad y responsabilidad respecto a su calidad tcnica e integridad fsica.

Los productos sern revisados y aprobados por el equipo tcnico coordinado por el
PRAA. Las observaciones a los productos sern comunicadas al consultor a travs del
Especialista Tcnico Nacional del PRAA.

8. CRONOGRAMA PROPUESTO

Actividades
Semanas
1 2 3 4 5 6 7 8 9 1
0
Revisin de informacin relevante del PRAA
Elaboracin de plan de trabajo
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Revisin y aprobacin de plan de trabajo
Primer producto: Plan de trabajo X
Elaboracin de borrador final de expediente tcnico
Revisin de borrador final de expediente tcnico
Segundo producto: Borrador Final de Expediente
Tcnico revisado
X
Expediente Tcnico
Revisin de Expediente Tcnico
Tercer producto: Expediente Tcnico (versin final) X

ANEXO 1. ESQUEMA DE CONTENIDO DEL EXPEDIENTE TECNICO

CAPTULO I. GENERALIDADES
o ndice de contenido
Hacer un listado de manera ordenada de todos los captulos importantes que contiene el
proyecto, precisando las pginas en que comienzan cada uno de ellos.

o Resumen ejecutivo
Describir de manera general el conjunto de acciones que se propone ejecutar con el
proyecto, sealando la relacin con las estrategias nacionales y/ o regionales que se quiere
impulsar, especialmente relacionadas con cambio climtico.

CAPTULO II. SITUACIN ACTUAL DEL REA DEL PROYECTO
Comprende una descripcin del proyecto, sealando la justificacin del proyecto en el marco
de los objetivos del PRAA, de acuerdo a lo definido en el Documento del Proyecto PRAA
(PAD); los objetivos; las metas fsicas y financieras; las fuentes de financiamiento; el
cronograma de ejecucin y de los desembolsos. Se debe sealar la relacin del proyecto con
las estrategias nacionales y/ o regionales, especialmente relacionadas con la temtica de
cambio climtico.

Tambin debe detallar los aspectos ingenieriles de la formulacin y las estrategias a
implementar, de acuerdo a las condiciones sociales, ambientales y econmicas del mbito del
proyecto.

CAPTULO III.- DESCRIPCIN DEL PROYECTO
La concepcin del proyecto resultante como alternativa de solucin a la problemtica, ser el
punto de partida para generar el diseo del proyecto, la descripcin de sus componentes,
actividades, los insumos y otros que demande el proyecto:

3.1.- Implementacin de Prcticas Conservacionistas:
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3.1.1. Clausura de praderas degradadas; deber definir los lugares que sern
clausurados, que sern 8 mdulos demostrativos de 100 Has cada uno. La
seleccin de los lugares a clausurar se realizar de manera coordinada con el
equipo tcnico del PRAA. Los criterios de seleccin sern documentados en el
expediente tcnico final.

Indicar los lugares donde sern construidas las zanjas de infiltracin, adems de
las especificaciones tcnicas y el proceso constructivo de acuerdo a los criterios
tcnicos previstas en el perfil del proyecto.

Determinar las probables zonas donde sern instalados los 3 mdulos de 100
Has, cada uno, de silvopastura.

Ubicar las zonas donde sern instalados los semilleros de pastos naturales en
nmero de 30 y con una extensin de 1 Ha, cada uno. Se deber indicar los
criterios de seleccin de semillas y la metodologa para la clausura de praderas
degradadas.

Propondr el cronograma de las 6 evaluaciones previstas y mencionar los
indicadores que sern utilizados para determinar la lnea de base de los pastizales
que incluye determinar: capacidad de uso mayor, inventario, condicin,
tendencia, mapeo por tipo de pastizal, etc. que gue y facilite la ejecucin y el
monitoreo de las actividades a implementar, as como las evaluaciones peridicas
en las respectivas lneas de corte.

En este punto debern adjuntarn en el anexo todos los mapas de los temas
desarrollados (mapas temticos usados como: base, ecolgico, formaciones
vegetales, pastos, clasificacin de uso mayor de los suelos, uso actual de los
suelos, conflicto de suelos, etc.)

3.1.2. Capacitacin y asistencia tcnica en manejo de clausura de praderas y
produccin pecuaria.
Propondr la temtica del primer evento previsto en sensibilizacin del cambio
climtico.

Desarrollar un componente para el fortalecimiento de las capacidades en los
ganaderos en el cual propondr el nmero de eventos de sensibilizacin a
efectuarse mediante la proposicin de temticas con enfoque de desarrollo
sostenible.

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Proponer las temticas y el cronograma de los eventos de capacitacin en:
manejo de pastos, la asistencia tcnica a brindarse mediante las tcnicas a
utilizarse en manejo de pasturas, silvopastura, semilleros y en propagacin y
conservacin de especies forrajeras deseables y las prcticas demostrativas.

Proponer el lugar y las actividades a realizarse en la pasanta programada.

Desarrollar y proponer un paquete en capacitacin y asistencia tcnica en manejo
pecuario en el cual incluya eventos de capacitacin terico-prcticos, con nfasis
en crianza de alpacas.

Esquematizar de acuerdo a la zona de trabajo y en proyeccin un Plan de
Manejo Ganadero que incluya la rotacin de canchas en las zonas recuperadas.

3.1.3. Capacitacin en Organizacin y Liderazgo
Propondr las temticas de las Charlas de Sensibilizacin y Capacitacin en
liderazgo, organizacin y fortalecimiento organizacional, para propiciar el
desarrollo de las capacidades de los pobladores de la zona.

Se promover la organizacin asociativa en os mbitos del proyecto, que sea la
que maneje la ganadera de manera rentable y competitiva, con un enfoque
ambientalista.

CAPTULO IV CAPACITACIN
Se elaborar un plan de capacitacin para garantizar la correcta ejecucin y sostenibilidad del
proyecto. El plan de capacitacin deber incluir el temario, propuesta metodolgica,
cronograma de actividades, presupuesto.

CAPTULO V EVALUACIN ECONMICA
El costo total del proyecto se calcula como la suma total de suministros, asesoras y los
gastos directos e indirectos para la ejecucin del proyecto.

Sern presentados los anlisis de los costos unitarios por cada uno de los componentes del
proyecto de igual manera los presupuestos por partidas y el presupuesto general. Asimismo
se presentar el presupuesto detallado por fuente de financiamiento. Para el anlisis por
fuente de financiamiento se coordinar de forma estrecha con el especialista en adquisiciones
y gestin de proyectos de la Coordinacin Regional PRAA y el responsable de la gestin
administrativa de AGRORURAL.


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CAPTULO VI.- PROGRAMACIN
Se requiere los siguientes documentos:
5.1. Cronograma de adquisiciones de materiales e insumos.
5.2. Cronograma de ejecucin del proyecto.
5.3. Cronograma de gastos de inversin del proyecto.
5.4. Cronograma de desembolsos.

CAPTULO VII.- EVALUACIN AMBIENTAL
Se recomienda que la Evaluacin Ambiental tenga la siguiente presentacin:
Resumen Ejecutivo.
Introduccin (Objetivos, Informacin Cartogrfica y Temtica, Metodologa)
Marco Legal e Institucional.
Descripcin del proyecto.
reas de Influencia del proyecto.
Caractersticas socio ambientales del rea de Influencia. Directa e Indirecta.
Identificacin y Evaluacin de Impactos socio- ambientales.
Matriz de impactos ambientales.
Plan de manejo socio-ambiental.
Plan de participacin ciudadana.
Plan de contingencia.
Plan de mitigacin.
Conclusiones y recomendaciones
Anexos: Panel fotogrfico, planos y mapas.

Adicionalmente se tomar en cuenta el cumplimiento de las salvaguardas ambientales
y de manejo de plagas del Banco Mundial, segn corresponda.

CAPTULO VIII.- ANEXOS
Como anexos se presentarn:
Plano de ubicacin del proyecto en un plano catastral escala 1:25,000. En el
croquis de ubicacin se indicar como referencia la ubicacin del rea del
proyecto.
Plano topogrfico del proyecto, escala 1:1,000 a 1:2,000 en funcin a las reas
de los sectores que componen el proyecto.
Mapas temticos utilizados.
Fotografas del paisaje actual en los mbitos del proyecto.
Otros que considere necesarios el consultor para una mejor comprensin del
proyecto.

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INFORME DE CONSISTENCIA DEL ESTUDIO DEFINITIVO O EXPEDIENTE
TCNICO DETALLADO DE PIP VIABLE

Este Formato ti ene el carcter de declaraci n j urada y est di seado para i nformar
sobre l a consi stenci a entre l os parmetros y condi ci ones de l a decl araci n de vi abi l i dad
del PI P y el Estudi o Defi ni ti vo o Expedi ente Tcni co


Nombre del PIP:

Cdigo SNIP:

El suscrito informa que:

A. El objetivo; localizacin geogrfica y/ o mbito de influencia; la alternativa de solucin;
metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio (metas de los componentes); la
tecnologa de produccin (del servicio), plazo de ejecucin; modalidad de ejecucin y monto
de inversin del estudio definitivo o expediente tcnico; guardan consistencia con el PIP
declarado viable.

B. El costo de los componentes y el costo total del PIP a ejecutar es:

Componente
Costo (S/ .)

Declaratoria
Viabilidad
Estudio
Definitivo o
Expediente
Tcnico

1.

2.

3.

..

TOTAL





C. Las metas de los componentes del PIP a ejecutar son:





Componente
Unidad
de
Medida
Meta

Declaratoria
Viabilidad
Estudio
Definitivo o
Expediente
Tcnico

1.

2.

3.

..

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D. La alternativa tcnica del PIP a ejecutar es:





Descripcin de la Alternativa Tcnica segn:

Declaratoria de Viabilidad
Estudio Definitivo o Expediente
Tcnico




E. El plazo de ejecucin es:

F. La modalidad de ejecucin es (por contrata, por administracin directa, mixta):
__________________
G. La(s) frmula(s) polinmica(s) es(son) la(s) que se detalla(n) en anexo adjunto (cuando
corresponda):




Fecha:

Nombre del Responsable de la Unidad Ejecutora:
________________________________
Firma y Sello del Responsable de la Unidad Ejecutora:

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Taller N 1

1.-En base al desarrollo del contenido mnimo para expedientes tcnicos del tipo de
proyecto que haya elegido, elabore las propuestas correspondientes, asumiendo las
posibilidades de que este trabajo lo realice la:
A. La propia entidad
B. Consultores externos
C. Contratistas ejecutores de obra


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INSTRUCCIONES PARA
EL DESARROLLO DE
LOS TALLERES





1. Programa de Educacin de Rgimen Mixto (Semipresencial):
En cada actividad presencial, se desarrollarn talleres sobre casos prcticos en los que
se aplicarn los conceptos del mdulo de estudio.
Los talleres desarrollados durante la clase, sern entregados al DocenteExpositor y
aquellos que no fueron concluidos y/ o no revisados, quedarn como trabajo para la
fase no presencial, debiendo presentarlo hasta la siguiente conferencia, en la oficina
de coordinacin o antes de ingresar al auditorio.
No se aceptar la presentacin o envo de talleres mediante correo electrnico.
Sern desarrollados en grupo de hasta 05 participantes como mximo.

2. Programa de Educacin Virtual (Sistema a Distancia):
El participante deber desarrollar los talleres del Manual Autoinstructivo de cada
mdulo, presentndolo en nuestra oficina de coordinacin, segn cronograma
establecido.
Podrn desarrollarse en grupos de hasta 05 participantes como mximo, siempre que
existan las facilidades de afinidad laboral institucional, comunidad virtual o lugar de
domicilio.
No se aceptar la presentacin o envo de talleres mediante correo electrnico.

Para la presentacin de talleres, en cualquiera de los programas anteriores, se deber
consignar en la cartula del trabajo, lo siguiente:
Nombre del Curso.
Mdulo al que corresponde el Taller.
El o los autores.
Ciudad en la que se desarrolla el curso.
Fecha de presentacin.

NOTA: Sesugiereconservar una copia dela cartula del trabajopresentado, en calidaddecargo, el mismo
quedeber estar firmadoy selladopor el personal quelorecepciona.


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GLOSARIO






Alternativa.- En el lenguaje corriente y dentro de la teora de la decisin, una alternativa es
una de al menos dos cosas (objetos abstractos o reales) o acciones que pueden ser elegidas.
Desde un punto de vista especfico, los objetivos y las alternativas son siempre equivalentes.

Causalidad.- En estadstica, la causalidad se refiere a una relacin de necesidad de
coocurrencia de dos variables estadsticas correlacionadas, probar causalidad entre dos
variables implica adems de que guarden una correlacin positiva, estudiar en casos donde
una pueda aparecer sin la otra, etc.

Dficit.- Un dficit es una escasez de algn bien, ya sea dinero, comida o cualquier otra cosa.
La palabra dficit, por tanto, se utiliza para referirse a diversas situaciones como por ejemplo
el dficit fiscal o dficit presupuestario que describe la situacin en la cual los gastos
realizados por el Estado u otras entidades pblicas en un determinado perodo, normalmente
un ao, superan a sus ingresos.

Objetivo.- Trmino derivado de objeto. Como adjetivo es todo aquello relativo a un objeto.
El trmino objetivo sustantivado puede designar a: elemento programtico que identifica la
finalidad hacia la cual deben dirigirse los recursos y esfuerzos para dar cumplimiento a los
propsitos; un propsito o meta que se propone a cumplir en un lapso definido de tiempo;
resultado que una entidad o institucin aspira lograr a travs del cabal discernimiento de su
misin.

Proyecto.- Un proyecto es una planificacin que consiste en un conjunto de actividades que
se encuentran interrelacionadas y coordinadas; la razn de un proyecto es alcanzar objetivos
especficos dentro de los lmites que imponen un presupuesto, calidades establecidas
previamente y un lapso de tiempo previamente definidos. La gestin de proyectos es la
aplicacin de conocimientos, habilidades, herramientas y tcnicas a las actividades de un
proyecto para satisfacer los requisitos del proyecto. Un proyecto es reunir varias ideas para
llevarlas a cabo, es un emprendimiento que tiene lugar durante un tiempo limitado, y que
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apunta a lograr un resultado nico. Surge como respuesta a una necesidad, acorde con la
visin de la organizacin, aunque sta puede desviarse en funcin del inters. El proyecto
finaliza cuando se obtiene el resultado deseado, y se puede decir que colapsa cuando
desaparece la necesidad inicial, o se agotan los recursos disponibles.
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BIBLIOGRAFA






1. Ley 27392 Del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)

2. Mdulo 10: elaboracin y aprobacin de expedientes tcnicos. Corporacin
financiera internacional. programa canon. Lima Per

3. Decreto Legislativo N 1017. Ley de Contrataciones y Adquisiciones del estado

Decreto Supremo N 184-2008-EF. reglamento de la Ley de Contrataciones Y
Adquisiciones del Estado.

4. www.municipioaldia.com

5. www.mef.com

6. http:/ / www.mef.gob.pe/ contenidos/ inv_publica/ docs/ instrumentos_metod/
Pautas_para_la_I,FyES_de_PIP,_perfil.pdf