A Construo de Novos Paradigmas para o Ensino Agrcola: Notas Introdutrias

Brunna Anglica Evarista da Silva

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; Maria Madalena da Silva
2


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Aluna do Curso de Licenciatura em Qumica do IFCE/Campus Iguatu. brunna.evangelica@yahoo.com.br
2
Professora, do Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Cear IFCE /Campus Iguatu. madalena-silva81@hotmail.com

Resumo: O presente trabalho tem por objetivo socializar uma reflexo crtica, realizada atravs de
reviso de literatura, a cerca do ensino agrcola no Brasil ao longo dos diferentes contextos polticos,
analisando as diretrizes e recomendaes oficiais para o Ensino Tcnico de Nvel Mdio, a partir de
1990, buscando dentro dos princpios do Documento Final do Seminrio Nacional sobre a
(Re)significao do Ensino Agrcola da Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica,
elementos que possam contribuir efetivamente para repensar o Projeto Poltico Pedaggico dos cursos
na rea do Ensino Agrcola do IFCE - Campus Iguatu.

Palavraschave: Educao Profissional, Ensino Agrcola, Poltica Educacional

1. INTRODUO
O final do sculo XX trouxe para a sociedade mundial, intensas e marcantes transformaes,
econmicas, sociais, polticas, culturais e educacionais. Nesse cenrio intensificam-se os debates entre
diferentes grupos da sociedade brasileira em torno das mudanas necessrias a nossa educao e uma
ateno especial dada ao Ensino Mdio e a Educao Profissional. Em 1996, aprovada a nova Lei
de Diretrizes e Bases da Educao Nacional Lei 9.394/96 e em 1997, a Educao Profissional
regulamentada pelo Decreto 2.208 de 17 de abril. A estrutura prescrita no Artigo 3. incisos I, II, e III,
do referido decreto, tem-se os nveis: a) Bsico: que destinou qualificao, requalificao e
profissionalizao de trabalhadores independente da escolarizao prvia; b) Tcnico, destinado
habilitao profissional para alunos egressos do ensino mdio; c) Tecnolgico, correspondente aos
cursos de nvel superior na rea tecnolgica, destinado aos oriundos do ensino mdio tcnico.
A Educao Profissional de nvel mdio no Brasil, hoje, regulamentada pelo Decreto 5.154 de
23 de julho de 2004, que manteve as ofertas de cursos tcnicos nas modalidades concomitante e
subseqente, prescritos pelo decreto anterior 2.208/07 e trouxe de volta em seus princpios e
diretrizes a proposta de integrar o ensino mdio educao profissional tcnica de nvel mdio. O
IFCE - Campus Iguatu, foi criado originalmente em 1955, com a denominao de Colgio de
Economia Domstica Rural Elza Barreto, em 1979, foi denominada de Escola Agrotcnica Federal de
Iguatu CE, e foi implantada a habilitao de Tcnico em Agricultura com nfase na irrigao. A
portaria n 170, de 15 de maro de 1985 substituiu a habilitao de Tcnico em Agricultura por
Tcnico em Agropecuria. Desde ento a referida instituio, vive todos os percalos da poltica
educacional brasileira quando esta se refere ao ensino agrcola no nvel tcnico.
Neste sentido, o objetivo desse trabalho visa socializar as reflexes realizadas a cerca do ensino
agrcola no Brasil ao longo dos diferentes contextos polticos, analisando as diretrizes e
recomendaes oficiais para o Ensino Tcnico de Nvel Mdio, a partir de 1990, buscando dentro dos
princpios do Documento Final do Seminrio Nacional sobre a (Re)significao do Ensino Agrcola da
Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica, elementos que possam contribuir efetivamente
para repensar o Projeto Poltico Pedaggico dos cursos na rea do Ensino Agrcola do IFCE - Campus
Iguatu.

2. MATERIAL E MTODOS

ISBN 978-85-62830-10-5
VII CONNEPI2012

O trabalho desenvolvido situa-se no campo das abordagens da pesquisa qualitativa, sendo este,
de natureza bibliogrfica e documental, compreendendo a partir de Minayo que (2010) as pesquisas de
natureza qualitativa, trabalham com o universo dos significados, dos motivos, das aspiraes, das
crenas, dos valores e das atitudes dos seres humanos. Esse conjunto de fenmenos entendido aqui
como parte da realidade social, pois o Homem se distingue dos demais seres, no s pela ao, mas
por poder pensar no que faz, sobre o que faz e por interpretar suas aes dentro e a partir da realidade
em que esta inserido, realidade que vive e partilha com seus semelhantes. (MINAYO, 2010, p.21)
Para discutir acerca do desenvolvimento do ensino tcnico agrcola no Brasil, foco principal
deste trabalho, buscamos aprofundar o conhecimento em relao a temtica, em Sobral ( 2004, 2008,
2009), Manfredi (2002), dentre outros e nos documentos relacionados a legislao brasileira, tendo
como foco principal o Documento sobre a (Re)significao do ensino agrcola elaborado pelo
MEC/SENTEC em 2009, fruto de cinco seminrios regionais ocorridos no ano de 2008.

3. RESULTADOS E DISCUSSO
consenso entre os estudiosos do tema que a Educao profissional no Brasil, assumiu por um
longo tempo, finalidades sociais de assistencialismo, correo, moralizao e preveno da
marginalidade. Politicamente, o perodo histrico que antecede a Revoluo de 1930 representado
por um momento de disputa entre os dois segmentos principais da classe dominante: de um lado, a
burguesia industrial nascente, defendendo um programa nacional-desenvolvimentista baseado na
industrializao; do outro, a velha oligarquia agrria exportadora, detentora, at ento, da hegemonia
poltica e econmica do pas. As mudanas no panorama econmico brasileiro, a partir da metade do
sculo XX, iriam imprimir alteraes subseqentes no campo educacional.

Coincidindo com o fenmeno da urbanizao e a emergncia de uma classe mdia, a indstria
brasileira que acaba de nascer passa a demandar uma educao capaz de responder as novas
necessidades do quadro de desenvolvimento. Na dcada de 1930, especialmente aps a constituio de
1937, a educao profissional foi assumida como primeiro dever do Estado. Todo o ensino mdio e
superior tinha carter profissional e organizava-se nas modalidades agrcola, industrial e comercial.
At 1944, o contexto era de falta de tcnicos em vrias reas, inclusive na agrcola. Em sua proposta
de reforma educacional, Capanema elaborou um plano-estatuto, com definio de responsabilidades
de cada uma das entidades federadas, definindo duas grandes funes para a educao: homogeneizar,
no sentido de oferecer um mnimo de cultura populao, e diferenciar, segundo as aptides de cada
um. nessa funo que o ensino agrcola era enquadrado, sob a denominao de ensino especial, ao
lado das modalidades comercial, industrial, vocacional. este o perodo dcada de 1930-1940 - que
podemos ter como referncia para o ensino tcnico no Brasil, mas, no para o ensino Tcnico
Agrcola.
Em 1961 ocorreu a promulgao da primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
(LDBEN n 4.024/1961), embora a dualidade estrutural tenha sido mantida, mas, se garantiu a
flexibilidade na passagem entre o Ensino secundrio e o Ensino profissionalizante. Decorridos quase
15 anos de aplicao da Lei Orgnica do Ensino Agrcola, a lei 4.024/6, estabeleceu as diretrizes e
bases da Educao Nacional, fixando normas para o funcionamento dos cursos industrial, agrcola e
comercial. As antigas escolas de iniciao agrcola e escolas agrcolas foram agrupadas sob a
denominao de ginsios, ministrando as 4 (quatro) sries do 1 ciclo (ginasial) e mantendo a
expedio do certificado de Mestre Agrcola. As Escolas Agrotcnicas passaram a denominar-se
Colgios Agrcolas, ministrando as 03(trs) sries do 2 ciclo (colegial) e conferindo aos concluintes o
diploma de Tcnico em Agricultura.
A partir de 1964, auge da modernizao do Brasil e da nfase em sua participao na economia
internacional, quando se discutiam as questes que embasariam o desenvolvimentismo, tanto o poder
pblico como o setor privado, assumem a funo de preparar recursos humanos para serem absorvidos

pelo mercado de trabalho. As situaes de dificuldades instaladas nas universidades que no
conseguiam absorver a demanda, alm dos interesses mais imediatistas do mercado, provocaram o
privilgio de uma educao profissional de nvel mdio. Assim, o ensino tcnico assume uma maior
importncia no sentido de contribuir com as funes poltico-ideolgicas do pas, em termos da
poltica de modernizao.
Afirma Sobral (2009) que, entre o final da dcada de 1960 e incio da dcada de 1970, o Brasil
passa por amplo processo de mudana nos padres vigentes na produo, que tinha como principal
caracterstica a fabricao em massa de bens e servios nos setores econmicos clssicos, ou seja, na
agricultura, na indstria e nos servios. (SOBRAL, 2009, p.3).
A transformao no meio rural proporcionada pela teoria do capital humano, viabilizada pelo
programa denominado de Revoluo Verde, foram condicionantes para que o capital agroindustrial
demandasse um profissional que desse conta de promover uma nova extenso rural: o Tcnico em
Agropecuria. O impacto da transformao tecnolgica potencializa a estratificao dos pequenos
produtores rurais em dois grupos, os integrados agroindstria e os no integrados. O sistema de
integrao pressupe que haja subordinao direta entre os pequenos produtores rurais e a
agroindstria. Os integrados gozam de algumas garantias na relao com a agroindstria, entretanto,
perdem autonomia como produtores rurais. (SOBRAL, 2009, p.6)
A Revoluo Verde que, mais do que um grande pacote tecnolgico, subordinou a agricultura
dos pases em desenvolvimento aos complexos agroindustriais multinacionais e contribuiu para a
despolitizao do problema agrrio. O aumento da produo agrcola foi acompanhado de uma
reduo das oportunidades de emprego no campo, configurando um processo de crescimento
econmico com altas taxas de excluso. Soma-se a isso a facilidade de crdito por parte de
latifundirios, apontando uma desigualdade na distribuio do financiamento subsidiado. O sistema de
crdito mostrou-se concentrado em determinadas regies, culturas e segmentos de produtores. Assim,
as regies Sudeste e Sul e as culturas que visavam a exportao e os mdios e grandes produtores
foram privilegiados em detrimento da maioria dos pequenos produtores rurais. (SOBRAL, 2009, p.
77)
Nesse contexto, com o advento da Reforma Administrativa dos Ministrios, ocorrida em 1967 e
legitimada pelo Decreto Lei n 200/67, sob a coordenao do Ministrio da Educao e Cultura, foi
criado o Departamento de Ensino Mdio DEM, que absorveu as Diretorias do Ensino Agrcola,
Industrial, Comercial e Secundrio, que implanta a metodologia do sistema escola-fazenda. Essa
mudana, foi determinante no sentido de reformular a filosofia do ensino agrcola, que se baseou no
princpio do aprender a fazer e fazer para aprender. Tal sistema tinha por objetivo proporcionar
condies para a efetividade do processo ensino/produo, bem como patrocinar a vivncia da
realidade social e econmica da comunidade rural, fazendo do trabalho um elemento integrante do
processo ensino-aprendizagem, visando conciliar educao-trabalho e produo. O objetivo da
formao tcnica, independente da rea, indicava claramente a formao de mo-de-obra para o
mercado de trabalho. Prevalecendo esta proposta at 1971, quando da aprovao da Lei n 5.692/71,
atravs da qual se tentou implantar uma escola nica em termos de uma educao profissionalizante
para todos.
Em acordo com Sobral (2005), compreendo que, foi a partir deste momento que a formao
tcnica de nvel mdio para o campo se consolida em nosso pas. Por meio de uma diretriz condizente
com a proposta de Revoluo Verde, ou seja, da substituio dos insumos tradicionais por
insumos apontados como modernos, que a Rede Federal de Ensino Agrcola articula sua proposta
de formao tcnica. Essa discusso importante para que possamos compreender que a estrutura
curricular, pensada e organizada para esta modalidade de ensino, orientava-se no sentido de atender a
preocupao de reproduzir a ordem econmica.
Em 04 de setembro de 1979, pelo Decreto No. 83.935, as escolas Agrcolas passarem a ter a
denominao de Escolas Agrotcnicas Federais, acompanhadas do nome do municpio onde se

encontram localizadas. A partir de ento, num cenrio de profundas e polmicas mudanas ocorridas
nos anos 80, as polticas de desenvolvimento so inteiramente condicionadas as exigncias dos
organismos financeiros internacionais. Nesse contexto, em 12 de Abril de 1990, o ensino agrotcnico
passou a ser subordinado SENETE (Secretaria Nacional de Educao Tecnolgica) que passa a
estabelecer polticas, normas, diretrizes, bem como prestar assistncia tcnica-pedaggica s
instituies que oferecem educao tecnolgica, no mbito de todos os sistemas de ensino. (BRASIL-
MEC/SENETE apud SOBRAL, 2005, pg. 91).
As consideraes levantadas at aqui vo no sentido de explicitar e afirmar que nos ltimos
anos, o ensino tcnico, incluindo-se aqui o agrcola, mesmo tendo as suas especificidades, buscando
adequar-se s demandas da dinmica neoliberal, tem reproduzido uma viso utilitarista da educao,
no sentido de encar-la apenas como formadora de mo-de-obra para o mercado de trabalho.
Esta retrospectiva mostra tambm que a formao de tcnicos de nvel mdio, at a promulgao
da Lei n 9.394/96, de 20 de dezembro de 1996, e a edio do Decreto n 2.208/96 que,
respectivamente, estabelecem a separao conceitual e operacional entre o Ensino Mdio e a Educao
Profissional e Tecnolgica, vinha acontecendo nos moldes das Leis nos 5.692/71 e 7.044/82 e dos
pareceres que fixaram as habilitaes profissionais, criando duas vertentes. Uma voltada para a
educao propedutica acadmica e outra para o Ensino Profissionalizante, que atravs de cursos
concomitantes ou posteriores ao Ensino Mdio com currculos flexveis, objetivando facilitar sua
adaptao ao mercado de trabalho.
Sob as novas configuraes em todos os ramos da produo, ressalta-se aqui a reestruturao
produtiva do campo. Esta constatao levou a SETEC Secretaria de Educao Profissional e
Tecnolgica a constituir um Grupo de Trabalho denominado GT do Ensino Agrcola, que iniciou
suas atividades elaborando o documento Contribuio Construo de Polticas da Rede Federal de
Educao, vinculada ao MEC/SETEC destinado a provocar um repensar sobre o ensino agrcola da
Rede Federal. (MEC, 2007. p.4)
O resultado deste trabalho o Documento Final do Seminrio Nacional sobre a (Re)significao
do Ensino Agrcola da Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica, elaborado no decorrer
de 2008, onde foi constatado que o modelo de ensino predominante nas instituies que oferece esta
modalidade de ensino, ainda tem por base, a metodologia implantada pela COAGRI, na dcada 60 e
70, a qual sistematizou e ainda hoje orienta a prtica pedaggica do modelo escola-fazenda, baseada
no princpio do aprender a fazer fazendo voltado para um sistema de produo agrcola baseado na
grande produo. A ao das instituies referidas se constitua favorvel aos interesses econmicos e
financeiros hegemnicos, em escala internacional. (MEC, 2007. p.4)
Ao analisar a atual realidade econmica do pas, e concluir que existem pelo menos dois
modelos distintos de produo agrcola, um deles voltado para a produo e consumo, identificada
como agricultura familiar e outro voltado para a produo em grande escala, ou seja, a agricultura
comercial ou agronegcio, aumenta as dificuldades e desafios impostos ao ensino agrcola no sentido
de que o mesmo possa dar conta das diferentes demandas. Pela razo expressa, lana-se um olhar
sobre essa forma de ensino, com vistas a adequ-lo ao atual momento histrico. Sejam quais forem os
modelos, as estratgias e prioridades definidas, o desafio levantado na rediscusso do ensino
agrcola.
Afirma o documento (MEC/SENTEC,2009) que no se tem como negar que existe forte
movimento na busca de um modelo de produo sustentvel. A agroecologia, com baixa entrada de
insumos externos, apresenta-se como uma alternativa de menor agresso ao meio ambiente e com
retorno scio-econmico-financeiro mais adequado, capaz de permitir a diminuio da pobreza e
atender s necessidades sociais da populao. (MEC/SENTEC,2009, p.14-15)
Neste sentido, repensar o Projeto Poltico Pedaggico dos cursos na rea do Ensino Agrcola na
Rede Federal de Ensino, buscar dentro dos princpios do Documento Final do Seminrio Nacional
sobre a (Re)significao do Ensino Agrcola da Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica,

elementos que possam contribuir efetivamente para a construo de uma proposta pedaggica, que
partindo da realidade e de experincias j vivenciadas, dirija o foco da formao para uma conscincia
da emancipao humana e que se efetive enquanto estratgia de transformao, ou seja, que no se
restrinja lgica do mercado, ao carter utilitarista e economicista da educao.


4. CONCLUSES
Diante da anlise da literatura estudada, que trata da educao profissional desenvolvida no
Brasil, fica evidente que a estrutura curricular, pensada e organizada, orientava-se e orienta-se no
sentido de atender a preocupao de reproduzir a ordem econmica, indicando claramente a
formao de mo-de-obra para o mercado de trabalho.

Quando centramos nossa ateno a Educao Profissional destinada ao campo, a afirmao
acima se evidencia quando no final da dcada de 60 e 70 so criadas as antigas Escolas Agrotcnica
por meio de uma diretriz baseada no princpio do aprender a fazer e fazer para aprender. Condizente
com a proposta da Revoluo Verde, ou seja, da substituio dos insumos tradicionais por
insumos apontados como modernos, podemos compreender que a preocupao era a de reproduzir a
ordem econmica estabelecida pela Teoria do capital humano.
O Documento elaborado pelo MEC (2009), que prope a discusso sobre a (Re)significao do
ensino agrcola, constata que nos ltimos anos nas instituies de ensino responsveis por oferecer o
ensino agrcola, existe a preocupao em passar do modelo tradicional para o modelo moderno e
tecnificado de produo, porm, esse processo no est ocorrendo em consonncia com a pequena
propriedade, pois quanto mais se busca e se introduz inovao tcnica, maior tem sido o
distanciamento do pequeno produtor desse novo modelo.
Diz o documento que, as novas tecnologias, por um lado, podem provocar certo
deslumbramento no aluno, levando-o a menosprezar o modelo classificado como tradicional e
antiquado de produo agrcola e, por outro lado, podem tambm frustr-lo ao perceber as dificuldades
para adot-las em sua propriedade. Como consequncia temos o distanciamento das escolas em
relao agricultura familiar e dos movimentos sociais, uma vez que as mesmas vm preparando o
seu alunado muito mais para lidar com a produo realizada pelo grande capital, do que com a
produo da agricultura familiar.
O referido documento, aponta para a necessidade da construo de um Projeto Poltico
Pedaggico, desenvolvido a partir dos princpios que os movimentos sociais do campo defende, ao
mesmo tempo que legitima os anseios apontados por Sobral (2005), aps a realizao da sua pesquisa,
em 2004, sobre a formao dos Tcnicos em Agropecuria no oeste catarinense.
Com base no exposto at o momento, apresenta-se como hiptese da proposta investigativa, que
o ensino agrcola do Instituto Federal do Cear - Campus Iguatu, ratifica o modelo de ensino
apresentado no relato acima e como forma de responder as profundas mudanas pelas quais a
sociedade tem passado, especialmente o campo brasileiro, necessita rever sua proposta pedaggica no
que se refere ao ensino agrcola.

REFERNCIAS
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Acesso em 01 jul. 2010.

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MANFREDI, Silva Maria. Educao Profissional no Brasil. So Paulo: Cortez, 2002.
SOBRAL, Francisco Jos Montrio. A formao do tcnico em agropecuria no contexto da
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SOBRAL, Francisco Jos Montrio. Retrospectiva Histrica do Ensino Agrcola no Brasil In:
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ISSN: 1983-0408. p. 75 a 95.