Reforma Nacional, 2 de septiembre de 2014, p.

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Contrarreforma poltica

Diego Valads
02 Sep. 2014

La reduccin del tamao del Congreso sera una concesin a la corriente de opinin pblica adversa a
los partidos, al Congreso y a la poltica en general. Esta posicin tal vez sea mayoritaria ahora mismo;
crecer an ms si se somete a plebiscito. Hacer poltica alimentando la antipoltica puede convertirse
en un juego peligroso hasta para quienes lo promueven.

La reduccin del tamao del Congreso a expensas de diputados y de senadores de representacin
proporcional estimula ms las respuestas emocionales que los planteos racionales. Los principales
argumentos para suprimir 100 diputados y 32 senadores son facilitar los acuerdos y reducir el costo de
ambas cmaras. Vemoslos.

Reduccin del costo. Se ha hecho el clculo de que cada diputado implica una erogacin de 3.7
millones de pesos anuales. Es probable que ese monto sea inferior, pero dmoslo por bueno. Ahorrar
las dietas y dems asignaciones de cien diputados supondra 370 millones. El monto de los ingresos de
32 senadores es menos de la mitad de esa cifra.

Facilitacin de los acuerdos. Todos los congresos y parlamentos de los sistemas constitucionales
cuentan con rganos internos de gobierno compuestos por representantes de los grupos
parlamentarios. Esos rganos acuerdan la agenda, definen las prioridades de la asamblea, determinan
los rdenes del da y hasta el tiempo asignado en la tribuna a cada grupo. Ninguna asamblea de un
sistema estable funciona de manera tumultuaria o espontnea.

El rgano interno de gobierno suele tener un tamao reducido, sin importar el de la asamblea. Cada uno
de los dirigentes que lo integra hace valer la posicin de su bancada y negocia hasta que se define una
mayora. A su vez los grupos parlamentarios funcionan en su interior como pequeos parlamentos
donde las diferentes corrientes se expresan de manera libre y en igualdad de condiciones. Por lo mismo,
el mayor o menor tamao de la asamblea general es irrelevante para alcanzar acuerdos.

Un argumento adicional en el caso del Senado consiste en sealar que los senadores de lista no
representan a ningn estado. En ese caso hay que tener presente que desde hace tiempo el Senado se
transform en un rgano representativo de la nacin, no de las entidades federativas.

En menos de dos aos el Congreso aprob medidas que, compartidas o cuestionadas, implican
cambios de gran profundidad. Cmo conciliar el reconocimiento de que el Congreso proces grandes
transformaciones con la tesis de que su tamao dificulta las decisiones?

En cuanto a la objecin econmica, 500 millones de pesos equivalen aproximadamente al 5% del
presupuesto asignado a ambas cmaras en 2014. De veras se pretende hacer una consulta a todos
los mexicanos y reformar la Constitucin para reducir el 5% del presupuesto del Congreso?

Si los argumentos de la gobernanza, la economa y el federalismo son insostenibles para justificar un
plebiscito y una nueva reforma constitucional, slo queda inferir que hay un propsito no explicitado.

En tanto que el recorte de legisladores no tiene por causa su disfuncionalidad ni su impacto en la
economa nacional, se da la impresin de que el objetivo es concentrar el poder en un partido, porque la
democracia no se fortalece debilitando al sistema representativo ni retrocediendo a los mrgenes de
exclusin poltica de las minoras que existan antes de que la representacin proporcional pasara de
100 a 200 diputados.

Ser contraproducente convencer a los electores de que los elegidos son intiles, porque entonces las
elecciones tambin sobran. Una vez que la sociedad haga suya la versin de que sus representantes
estorban ms que ayudan se pondr en duda incluso la pertinencia del sistema representativo. Aunque
no fuera esto lo que se quisiera, s sera eso lo que se obtendra.

Los pilares de toda democracia representativa son los partidos, los congresos y los sistemas electorales.
Si no nos gustan como estn, hagmoslos mejores pero sin desacreditar a las instituciones. Por
ejemplo, se pueden desbloquear las listas de candidatos de representacin proporcional para que los
ciudadanos seleccionemos con libertad a quienes nos convenzan.

La contrarreforma poltica nos regresara a la subrepresentacin de las minoras que exista en 1977,
cuando Mxico tena 66 millones de habitantes. Volver a aquellos niveles en un pas que alcanzar los
125 millones en 2018 sera una mutilacin de la democracia. Espero que lo piensen dos veces y que la
sensatez prevalezca.



@dvalades