Desvalorização Dos Profissionais Da Educação

339 Revista Retratos da Escola, Braslia, v. 6, n. 11, p. 339-353, jul./dez. 2012. Disponvel em: <htp//www.esforce.org.
br>
* Licenciado em Filosofa com Especializao em Pedagogia. Professor efetivo da rede estadual
de ensino do Estado de Mato Grosso, Secretrio de formao da CNTE e membro dos Conselhos
do Fundeb Nacional e estadual e Conselho Tcnico Cientfco de Educao Bsica (CTC-EB) da
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoas de Nvel Superior (Capes). Mato Grosso/MT - Brasil.
E-mail: <gilmarsoares.ferreira@gmail.com>.
H riscos para o Pas com a desvalorizao
profssional
Gilmar Soares Ferreira
*
H que se cuidar do broto,
Para que a vida nos d fores... e frutos!
(Milton Nascimento)
RESUMO: Este artigo trata da valorizao profssional,
resultado da aplicao de vrios fatores interligados, que
formam a base do profssionalismo do educador brasileiro.
Focado no horizonte da aprendizagem, mostra os desafos
a serem enfrentados pelos entes federados, pelos profssio-
nais e pela sociedade, a partir de melhores condies de
trabalho aos profssionais da educao.
Palavras-chave: Aprendizagem. Valorizao profssional.
Carreira. Formao. Condies de trabalho.
Introduo
F
alar e escrever sobre valorizao dos profssionais da educao tocar em
questes que dizem respeito diretamente dignidade do profssional, seja
do professor ou funcionrio de escola, e ao seu enorme desafo de ser pre-
sena signifcativa na vida de milhes de estudantes e suas famlias.
A valorizao dos profssionais da educao foi, e continua sendo um tema cen-
tral da educao escolar pblica, como prev a Constituio Federal (CF) de 1988. O
prprio art. 206, inciso V, da CF envolve um conjunto de fatores que nos oferecem a
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Revista Retratos da Escola, Braslia, v. 6, n. 11, p. 339-353, jul./dez. 2012. Disponvel em: <htp//www.esforce.org.br>
possibilidade de desenho de uma educao e de uma escola de tempo integral, quase
nica sada para interpormos recurso urgente na trajetria de uma escola pblica que
no consegue ensinar adequadamente e proporcionar aos estudantes as condies re-
ais de insero no mundo e a transformao da realidade.
H um olhar em especial: o olhar da e sobre a aprendizagem. Quando fala-
mos em aprendizagem, entendida como possibilidade real de leitura e interpretao
do mundo, seus cdigos, signos e signifcados (FREIRE, 1996), h fatores fundamen-
tais para que ela acontea, sendo um dos mais importantes as condies para que os
profssionais desenvolvam satisfatoriamente o seu trabalho.
A valorizao dos profssionais da educao abarca formao, carreira, jornada,
salrios e condies de trabalho, ou seja, falar de valorizao profssional no se des-
vencilhar desses temas, que, com a gesto democrtica, compem a base do profssio-
nalismo dos educadores (VIEIRA, 2008), sem os quais as condies para a aprendiza-
gem estaro comprometidas.
H que analisar, a relao entre a valorizao e a relao ensino-aprendizagem,
para apontar os desafos atuais do tema. Farei o relato e analisarei duas situaes vi-
venciadas no mbito de minha experincia de pai e profssional da educao, mas
tambm como dirigente sindical, que busca compreender as causas e consequncias
dos nfmos resultados da aprendizagem em nossas escolas. A nfase aos fatores que
envolvem a valorizao dos profssionais da educao revela se teremos sucesso ou
fracasso na relao ensino-aprendizagem.
A realidade que nos desafa
Na primeira situao, o aluno R.D.F. (seis anos) cursa o primeiro ano do ensi-
no fundamental na escola municipal. Nos primeiros dias de aula, segundo relato da
me, o menino sentiu muitas difculdades de se inteirar do contedo e de se relacio-
nar, principalmente com a professora, diferentemente do que acontecia na educao
infantil. Agora, era o ltimo a sair da sala, pois no conseguia copiar do quadro no
mesmo tempo que os coleguinhas. Nos ltimos dias, relatou a me, ao ver os colegui-
nhas sarem depois de terminada a tarefa, R.D.F. teve crises de choro. Numa rpida
investigao, a me observou uma sala de aula com mais de 30 alunos; tambm ob-
servou que a professora chegava 10 minutos atrasada sala, uma vez que tinha outra
jornada de trabalho, e ainda frequentava um curso de especializao; por isso, neces-
sitava se deslocar rapidamente da primeira escola para sua casa, depois para a segun-
da escola e, ao fnal, apressar-se tambm para chegar ao curso.
Na segunda situao, um grupo de professores recm-concursados numa rede
estadual e lotados em uma escola de ensino mdio inovador desenvolve um projeto
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H riscos para o Pas com a desvalorizao profssional
pedaggico de experincias de campo na meteorologia, na medio do tempo, com
aprovao e recursos do rgo central e vrios prmios pelo Brasil. Acontece que o
grupo envolvido no projeto est em rota de coliso com a equipe gestora da esco-
la, que no aceita as sadas dos alunos e dos prprios profssionais para as aulas de
campo. As denncias so de constrangimento diante de toda a comunidade escolar,
ameaas por estarem em estgio probatrio e assdio moral. Na denncia, j consta
boletim de ocorrncia registrado pelos educadores. Os profssionais j cogitam desis-
tir do projeto, alegando desestmulo, por no verem suas denncias apuradas e lhes
faltar apoio na escola, principalmente da equipe gestora e a equipe do rgo central.
Muitos outros relatos serviriam para elucidar o diagnstico sobre a realidade em
que atuam os profssionais da educao nas escolas pblicas (CODO, 1999). Em cada
relato, podendo nos levar a entender as difculdades dos profssionais. Para continuar
nossa refexo e chegar a eles, preciso considerar o contexto histrico que envolveu
a educao e a valorizao profssional desde os primrdios da nao.
O contexto histrico
Uma primeira difculdade est relacionada com a nossa origem: a colonizao por-
tuguesa. A negao do direito educao (levamos 50 anos para ter a primeira escola
primria no Brasil) proporcionou a negao da existncia do professor, do funcionrio
da escola e, portanto, de um processo de valorizao profssional, uma vez que a escola
no existia (MONLEVADE, 2000).
Os 200 anos do ensino jesutico no Brasil estabeleceram o sacerdote jesuta como
professor e o irmo coadjutor como funcionrio da educao. Originou-se, a partir da,
a viso da atuao do professor como missionrio, estabelecendo uma referncia sim-
blica para a condio futura do exerccio profssional (VIEIRA, 2007), que, associada a
outras condicionantes do perodo, no possibilitou lograr na profsso o reconhecimen-
to profssional digno de sua sobrevivncia, a comear pelo salrio.
A era do Marqus de Pombal (MONLEVADE, 2000) deu incio ao terceiro processo
poltico de no valorizao profssional da educao no Brasil, com a desresponsabili-
zao do poder central (hoje, ente federal) na manuteno e desenvolvimento do ensi-
no, delegando a responsabilidade para as provncias e municipalidades (VIEIRA, 2007).
Derivou da todo um processo de fexibilizao da contratao de mo de obra para a
incipiente escola pblica provincial e local, em que o apadrinhamento poltico foi a li-
nha mestra da proviso de pessoal, o que subsiste at hoje em muitos sistemas educa-
cionais estaduais e municipais de ensino.
Em que pese todo um processo de estabelecimento de liceus e escolas pblicas,
com signifcativa valorizao dos educadores para atendimento de pequena parcela da
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populao, nos primeiros 50 anos do sculo passado, tivemos ao longo da histria o
que no diferente nos dias atuais legislaes que afrmavam o dever do Estado de
ofertar educao e de valorizar seus profssionais, mas com pouco lastro de concretude
na prtica administrativa dos entes. De fato, nossas leis so compostas de fundamentos
e princpios, mas sempre necessitam de regulamentaes e, mais, carecem de apontar
as fontes para a sua subveno fnanceira; podemos citar como exemplo a Lei n 11.738,
de 2008, que instituiu o Piso Salarial Profssional Nacional (PSPN) dos professores.
Invariavelmente, o problema das legislaes sua regulamentao, que acontece
com relativo atraso e est permeada de defnies, por vezes, desvirtuando o princpio
constitucional. A CF de 1988 exemplo dessa condio; basta observar o objeto prin-
cipal pelo qual a Conferncia Nacional de Educao (Conae) se pauta: a instituio de
um Sistema Nacional de Educao, tendo por base a regulamentao do art. 23 da CF,
que h 25 anos reclamada pela populao brasileira, mas sem resultado concreto na
educao pblica do Pas.
A noo de profssional
Um tema que nos desafa enquanto concepo a noo de profssional da edu-
cao. A legislao favorece uma grande confuso: pontua-se apenas nominalmente
o conceito de profssional da educao, porm, em geral, as polticas de valorizao
profssional so reduzidas apenas ao magistrio, aos docentes; basta olhar a CF, a Lei
de Diretrizes e Bases (LDB) e, agora, o prprio projeto de lei do Plano Nacional de
Educao (PNE) e seus relatrios. Os deslizes no so poucos. Constantemente, em
que pesem os esforos de muitos, ao abordar o tema da valorizao profssional, re-
metemo-nos valorizao dos professores. Nas legislaes e legislaturas, bem como
no prprio Supremo Tribunal Federal (STF), a confuso desses termos direta e de-
monstra pouco cuidado das autoridades para lidar com questes semnticas.
A luta da Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao (CNTE) e suas
entidades fliadas pauta-se, desde a fundao, na adoo de polticas de valorizao
profssional para todos os trabalhadores no interior da escola. Temos avanado nessa
questo, inclusive com o reconhecimento da rea 21 junto ao Conselho Nacional de
Educao (CNE) e, posteriormente, o dos funcionrios de escola como profssionais
da educao na LDB (Lei n 12.014, de 2009. Alm disso, a existncia de um progra-
ma de profssionalizao de funcionrios de escola, denominado Profuncionrio, e a
resoluo do CNE sobre diretrizes de carreira para os funcionrios de escola revelam
avanos importantssimos na superao dessa ambiguidade.
Os problemas ganham novos contornos quando se trata da aplicao e do cumpri-
mento da legislao sobre valorizao profssional na educao pelos entes estaduais
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e municipais. Sem ter assegurada sequer a aplicao do PSPN como referncia na car-
reira para os professores, o reconhecimento dos funcionrios de escola como profs-
sionais da educao, na prtica, em muitos estados e municpios, ainda est por vir.
Parece que os gestores, por opo, fecham os olhos s exigncias do atendimento dos
flhos da maioria da populao na escola pblica. Contudo, todos so sabedores dos
problemas que afetam esta escola, com falta de infraestrutura e profssionais efetivos
e bem formados; no faltam, nos planos de campanhas eleitorais, apontamentos que
defnem a educao como prioridade. Passadas as eleies, empossados os vencedo-
res, continua tudo como era antes.
A defesa da CNTE
Para a CNTE, a valorizao profssional compreende carreira, jornada, salrio e
formao (includa a profssionalizao do funcionrio de escola), componentes in-
dissociveis que compem a base do profssionalismo do educador brasileiro (VIEI-
RA, 2008). Ao falar desses componentes, estamos falando das condies de desenvol-
vimento profssional daqueles que, pelo menos quatro horas por dia, dedicam sua
vida a educar/ensinar os flhos da maioria da populao brasileira, na escola pblica.
Sem carreira atrativa, jornada e salrio compatveis com as necessidades huma-
nas e da profsso e sem as condies de ressignifcao do conhecimento (formao
contnua), esse tempo de relacionamento pode ganhar contornos dramticos e fazer
incidir implicaes sobre a prpria condio do profssional de no favorecer um am-
biente escolar para o ensino e a aprendizagem numa condio dialtica e dialgica do
ensinar e aprender, como bem explicita Freire (1996).
Vieira (2007, p. 13) categrica ao afrmar que vivemos num pas em que a re-
trica sobre valorizao profssional tem banalizado muitas discusses. A verda-
de dessa afrmao encontra-se no fato de que, h cinco anos, conseguimos avanar
numa discusso sobre piso salarial do professor e tal debate tem servido de motivo
para desconstituir outras conquistas, como a prpria carreira, a jornada e o piso, pela
via da judicializao.
Nessa perspectiva, h muito que conquistar, considerando que nossa luta para a
conquista de um piso profssional dos professores de 200 anos (VIEIRA, 2007). Ain-
da contamos com todas as investidas dos gestores (governadores e prefeitos), invia-
bilizando essa conquista, e com a morosidade do julgamento das diversas aes no
STF. Os avanos na conquista do piso tm sido utilizados para o rebaixamento das
diferenas entre os nveis de formao, tornando a carreira engessada e pouco atrati-
va para quem est na educao e para quem deveria entrar.
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Valorizao e formao
Na concepo de luta da CNTE, a formao profssional tem espao importan-
te na aprendizagem. A atualidade, desafa os espaos de escola e os profssionais da
educao. Professores e funcionrios precisam estar preparados para dar respostas ao
desafo do processo de ensino-aprendizagem em tempo virtual.
Os alunos, em sua tenra idade, pelo acmulo de experincias imagticas que tra-
zem consigo e pelas relaes que travam num contexto de mundo urbano, colocam
novos desafos forma de ensinar tradicional e bancria na qual a maioria dos pro-
fssionais foi formada. Do ponto de vista das relaes, h novos desafos ante ve-
lha ordem de respeito que imperava no campo. Ou nos preparamos para novos pa-
tamares de convivncia nas relaes e na construo do conhecimento ou viveremos
eternamente reclamando, sem perceber a violncia de uma escola que no oferece
margem de autonomia e/ou perspectivas aos estudantes.
Outro desafo a relao interdisciplinar, que exige grande envolvimento no pla-
nejamento, pesquisa e avaliao em conjunto. Os professores e funcionrios de escola,
pelas condies a que esto submetidos, no conseguem desenvolver o trabalho em
conjunto, com vrias complicaes para o desenvolvimento do projeto pedaggico.
Acrescente-se, aqui, a metodologia. Metodologia de ensino e pesquisa, no caso dos
professores em especfco, no so pontos fortes na formao dos profssionais pelas
instituies formadoras.
Deve ser levada em conta a conjuntura desfavorvel, pela instituio do livre
mercado de faculdades na formao de professores oriunda da ausncia do Estado
na garantia da formao profssional dos educadores (AGUIAR, 2008; FREITAS, 2008;
VIEIRA, 2008). Se levarmos em conta a fragilidade dos nossos estgios de formao
docente, o resultado no poderia ser outro: os educadores, recm-formados, raramen-
te renem condies metodolgicas para ensinar, principalmente ensinar aprenden-
do, condio de tornar os alunos sujeitos do conhecimento, o que faria a estada em
nossas escolas mais atrativa e estimulante para os alunos. Na verdade, a precariedade
do salrio e os contratos temporrios tiram a opo da dedicao.
A formao inicial e continuada elemento estratgico para estabelecer uma
nova condio de atuao profssional. Como bem afrma Alves (1991), preciso pro-
vocar fome de conhecimento em nossos estudantes, assunto tambm abordado por
Freire (1996) ao mencionar a curiosidade epistemolgica. Isso requer outra condio
de formao: superao das aes que obrigam os professores a frequentar cursos
apenas para garantir pontos em vista do processo de atribuio de classes e/ou aulas
a cada incio de ano letivo, alm de acesso a meios e espaos de informaes e conhe-
cimento, para que possamos ser instrumento de dilogo com as crianas, adolescen-
tes, jovens e adultos nas escolas.
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Estamos sendo assolados por fatos e tragdias que afetam os alunos e suas fa-
mlias. Refetir na escola sobre as condies que possibilitaram acontecer esses fatos
imperativo, sob pena de no aprendermos as lies da vida. Ser necessrio que os
educadores estejam profundamente inseridos num ambiente de escola que favorea
a leitura, pesquisa e investigao dos fatos e do mundo, que o papel da formao
continuada.
Valorizao e carreira
Outro tema basilar para a valorizao profssional a carreira, que muito nos
desafa, porque carreira requer salrio digno para o bom desempenho da profsso.
Considerando a realidade de que so tantas as carreiras quantos so os estados e mu-
nicpios do Pas, o desafo muito maior, uma vez que h diferentes concepes do
que venha a ser carreira.
Vieira (2007) afrma que, no servio pblico e em alguns setores privados, o con-
ceito de profssional est vinculado a uma carreira e, portanto, ela constitui um
estmulo ao crescimento pessoal e profssional, uma vez que, em seu interior, deve-
mos encontrar provimento por concurso pblico, fatores de progresso por tempo
de servio e merecimento (a verdadeira compreenso de mrito e no meritocracia)
e condies para que os educadores possam fncar o p no cho da escola e nela
se dedicar integralmente.
Partindo desse ponto de vista e comparando os muitos projetos de carreira, no
Brasil, em vez de estmulo, eles contribuem para a fragmentao do projeto escolar
e da vida profssional, uma vez que, desmotivados pela prpria carreira e no tendo
condies de sobreviver a partir dela, os profssionais aventuram-se pelos caminhos
da dupla jornada de trabalho, que, ao longo de sua vida, lhes proporcionar de for-
ma antecipada os efeitos das molstias inerentes profsso (CODO, 1999).
Fato que a condio de carreira, prevista na CF de 1988, ainda no logrou sua
regulamentao. O pior que o princpio do acmulo de jornada uma chaga, que
tem condenado profssionais a conviver relativamente cedo com as molstias da pro-
fsso e, na hora da aposentadoria, com a supresso de parte dos seus vencimentos
(quando conformados de gratifcaes e adicionais que no incorporam) e de anos
signifcativos da sua expectativa de vida. De outro lado, possibilitando o acmulo de
jornada, condena-se o professor a no ensinar como deveria e o aluno a no apren-
der como deveria, uma vez que o profssional com acmulo de jornada trabalha dois
perodos em relao direta com os estudantes, no lhe sobrando tempo para a pes-
quisa, a avaliao, o planejamento e a relao pedaggica com os prprios alunos e
seus pais.
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No caso relatado no incio deste artigo, em que condies aquela professora vai en-
sinar os alunos se ela est dois perodos em sala de aula e, ao fnal, tem que correr para
frequentar a faculdade? E a jornada de casa? E sua vida familiar? Quais as condies
de essa profssional lidar com alunos do processo inicial de alfabetizao? possvel,
assim, entender por que aquele aluno teve difculdades de relacionamento e de apren-
dizagem no primeiro ano do ensino fundamental. H, ainda, muitas questes a serem
respondidas sobre as condies daquela professora: que tempo dispe para preparar e
avaliar suas aulas? Para conviver com sua famlia? Para conviver com os alunos, prin-
cipalmente aqueles com difculdades de aprendizagem, que exigem mais tempo de
acompanhamento? Que tempo tem ao fnal, no cotidiano da escola, ao porto, espao
dirio sagrado de reunio e encontro de pais, mes ou responsveis e momento mpar
de relao e conversa orientadora de como os pais devem acompanhar os flhos?
H um fm na maioria das carreiras, que desvirtua a concepo prpria de car-
reira: elas no favorecem a dedicao e a realizao plena do profssional da educao.
Cito um exemplo: o caso do estado de Pernambuco, no qual a diferena de percentual
do salrio do professor de nvel mdio para o de nvel superior de 5%, o que faz com
que a carreira jamais seja estmulo para algum entrar ou continuar na profsso, ge-
rando prejuzos incalculveis aos processos escolares. Toda vez que algum abandona
a profsso ou mesmo a deixa em funo de melhores salrios, h uma quebra de vn-
culo na vida dos estudantes, com a troca do profssional, determinando nova condi-
o de aproximao afetiva entre o educador e o aluno, que afeta diretamente a relao
ensino-aprendizagem, tambm mediada pela condio do afeto (MORGADO, 1999).
Desse ponto de vista, a carreira, sem critrio signifcativo de valorizao na formao,
promove um paradoxo: pensada para valorizar o educador, possibilita apenas ao ges-
tor gastar pouco com pessoal.
Quando efetivos, em sua maioria esto assentados em carreiras desestimulantes,
carreiras que colocam em risco os milhes em recursos, disponibilizados pela Poltica
Nacional de Formao, por meio do Plano de Aes Articuladas (PAR), sendo que, de
certa forma, a oferta no tem atendido a demanda, porque esta no rene as condies
para aproveitar aquela, uma vez que no h para os profssionais, condies objetivas
de carreira para frequentar tal formao.
Para a CNTE, h aqui um grande equvoco: no se pode pensar a carreira nesse
vis de negao da prpria valorizao. A compreenso da exigncia do plano de car-
reira deve estar em consonncia com olhar a carreira como um bem da sociedade, isto
, a existncia de uma carreira com critrios signifcativos de valorizao profssional
fundamental para os profssionais e para o sistema, mas muito mais para os alunos,
pais e mes de alunos, enfm, a sociedade.
Gosto sempre de citar minha experincia de pai de trs flhos na escola pblica,
usando o exemplo de quando deixava meus flhos no porto do Centro Municipal de
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Educao Infantil (creche e alfabetizao). Aquele senhor que acolhe nossas crianas no
porto precisa ser entendido como um profssional da educao. A carreira como um
bem da sociedade isso: eu, enquanto pai, sinto-me tranquilo ao deixar meu flho na
escola, porque, desde o porto de entrada, o confei a profssionais da educao, que se
dedicaro em conjunto para que ele tenha condies de aprender signifcativamente.
Segundo Vieira (2007), a carreira como bem da sociedade advm da importncia
social da educao e das condies para que a poltica possa ser desenvolvida. Deba-
ter a carreira no s tratar questo salarial, durao da jornada de trabalho, evoluo
funcional; signifca examinar todas as interfaces da organizao do processo educa-
cional, tendo como ponto de partida a carreira como condio favorvel dedicao
profssional. Se tivssemos condies dignas de carreira, os problemas relatados no
incio deste artigo seriam enfrentados com naturalidade e poderiam ser espaos de
amadurecimento de todos os envolvidos. A autora, quando trata da carreira, aponta-
-a como um direito corporativo, alm de uma garantia para a sociedade, pois,com o
concurso no h ou menor o risco de que o governante eventual tenha todos os
poderes sobre a poltica a ser desenvolvida, inclusive, a da improvisao. (p. 41).
Para a CNTE (2009), a carreira precisa estar organizada em critrios mnimos de
promoo vertical e horizontal, ou seja, precisa valorizar a habilitao e o tempo de
servio do profssional, ser pensada num horizonte de valorizao progressiva, ga-
rantindo uma diferena entre o nvel mdio e o superior em torno de 50% e de 20%
nos demais nveis de formao. Na valorizao por tempo de servio, ao longo dos 30
anos de servio previsto para a ltima referncia da carreira, o salrio deve ter uma
valorizao entre 50 e 60% do salrio inicial de cada habilitao.
O desafo da regulamentao mnima est colocado; h que se perguntar: por
que essa matria no avana no Congresso? Pela mesma razo que a Lei do Piso no
deslancha ou no praticada pelos gestores, ou seja, o fato de a carreira alterar ainda
mais a vida cotidiana dos profssionais da educao, exigindo mais investimento no
pagamento do piso e na qualifcao desses profssionais. Poucos so os gestores que
apoiam a regulamentao da carreira.
O desafo est posto: lograr melhores resultados na aprendizagem com nossos
estudantes requer um profssional bem formado, bem pago salarialmente, dedicado
a uma nica escola e uma nica jornada, que possa ser avaliado no contexto de sua
atuao e das condies que tem para desenvolver o seu trabalho.
Valorizao e jornada
Falar em valorizao profssional tambm falar da jornada dos profssionais na
escola; inserindo-a num contexto digno de carreira, h grandes desafos. Para ilustrar,
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aponto, uma situao em que os alunos do ltimo ano do ensino fundamental, em uma
escola estadual, pensaram aes para tirar o professor do srio. Conseguiram, ao me-
nos, com que ele fosse refrescar a cabea na sala da coordenao. Um olhar mais aten-
to mostra que isso consequncia de profssionais submetidos a uma dupla e at tripla
jornada de trabalho e em mais de uma escola. O profssional se ressente de uma forma-
o profssional desvinculada da realidade e da ausncia de uma formao continuada
e no rene condies para pensar e executar contedos e metodologias que contribu-
am para a melhoria do processo formativo e das relaes dentro da escola.
A maioria dos problemas enfrentados dentro de nossas escolas advm de existn-
cias negadas dos profssionais da educao e dos estudantes. Numa condio de socie-
dade da imagem e da informao rpida, num processo escolar bancrio e autoritrio
a que nossos profssionais esto expostos, no nenhuma novidade o estranhamento
nas relaes. O contexto atual exige o profssional teoricamente delineado pelo antigo
PNE (Lei n 10.172, de 2001), no captulo da formao e valorizao profssional, ou seja,
aquele que cria condies para que os alunos mantenham o entusiasmo inicial, a dedi-
cao e a confana nos trabalhos pedaggicos. Em outras palavras, somente um profs-
sional com dedicao exclusiva poder reunir as condies para enfrentar esse grande
desafo, que perceber as atitudes dos alunos como um grito de alerta, dizendo com
seu prprio corpo que as condies de dedicao profssional atuais na escola pblica
no respondem sua insero na realidade. Como pondera Alves (1991), no reunimos
hoje as condies para provocar fome de conhecimento nos alunos.
Entre as questes centrais para o debate da jornada na carreira, principalmente do
professor, temos que levar em conta a jornada do estudante em sala, o que o Instituo
Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep) classifca como
funo pedaggica. Na relao jornada do estudante versus jornada do professor, o fato
do professor atuar para alm de uma funo pedaggica tem acarretado dois grandes
prejuzos na relao ensino-aprendizagem: o primeiro de um profssional que no re-
ne tempo para exercer a docncia, aliada s necessrias condies de investigao e
pesquisa, de interao com os prprios estudantes em seu universo cultural e social, de
avaliao constante e de dilogo para a superao dos problemas de aprendizagem; j
o segundo est relacionado sade do educador.
Um professor que atua em mais de um turno de trabalho, dadas as condies de
escolas e de alunos que precisa acompanhar, atrai para si toda sorte de enfermidades
derivadas do exerccio e estresse profssional. Codo (1999) atesta que, sob trabalho de-
gradante estamos propensos sndrome de Burnout, a sndrome da desistncia inte-
rior. Nada mais trgico para a educao das crianas, jovens e adultos que um profs-
sional que desistiu interiormente, que j no mais alentado pelo sonho, pela utopia,
pela esperana e pela f de que pode e deve fazer algo para ajud-los na superao de
seus problemas.
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Os debates por ocasio da luta pelo PSPN na CNTE avanaram na concepo
de uma jornada de 30 horas semanais, sendo 20 horas de interao com alunos (fun-
o pedaggica) e 50% a mais desse tempo para estudos, preparao das aulas, pla-
nejamento, reunies pedaggicas com os pares, famlia e interao com a sociedade.
(CNTE,2007) Em que pese a cultura de pensar a jornada de 40 horas semanais, refern-
cia inicial do Pacto pela Valorizao do Magistrio, em 1993, que atualmente engessa
a leitura, compreenso e aplicao equivocada da Lei n 11.738, de 2008, a jornada de
30 horas semanais possibilitaria ao professor um perodo de descanso que certamente
lhe favoreceria no acesso cultura, ao entretenimento e ao lazer, na convivncia com
familiares e amigos e na superao de problemas de sade e de relaes familiares,
com ganhos para a vida profssional.
No contexto da jornada, h uma pedra no meio do caminho, para citar o po-
eta Carlos Drummond de Andrade: o acmulo de cargo para os professores na CF.
O instituto do acmulo de cargo para professor, verdadeira chaga, certamente
uma das razes da extenuao emocional dos professores, alm dos baixos salrios e
da prodigiosa ao dos gestores de no favorecer uma carreira e piso salarial dignos.
Apesar dos grandes debates em torno do tema, no h, no horizonte profssional dos
professores, esperanas de superar a chaga do acmulo de cargos.
O Congresso Nacional tem dvidas com a necessria regulamentao de alguns
artigos que dizem respeito educao. Alm do regime de colaborao, fnanciamen-
to e carreira, h a superao do acmulo de cargo para professor. No resolver essa
questo possibilitar a desvalorizao da prpria profsso e submeter os educado-
res aos problemas da depresso e do esgotamento nervoso, como tambm ao abrevia-
mento da expectativa de vida aps a aposentadoria, pelas exigncias a que so sub-
metidos (FERREIRA, 2012).
O acmulo de cargo expe o profssional a uma relao com centenas de alunos,
em que as condies do acompanhamento individual so diretamente prejudicadas.
Alm da relao com os estudantes, h a necessria relao com os pares e, tambm,
os pais e mes dos alunos, na correria da vida cotidiana, que exige dedicao exclusi-
va dos profssionais. O problema impede a superao de uma realidade demandada
Unio, estados e municpios, que o comprometimento na formao de um profs-
sional pesquisador, refexivo, crtico e comprometido com a qualidade do ensino e
aprendizagem (BRASIL, 2001).
Com melhores condies de carreira, formao e jornada, muitas tragdias co-
muns numa sociedade capitalista poderiam e podero ser evitadas, bem como seus
efeitos podero ser diminudos, porque, a partir da escola, num contexto de formao
integral do indivduo, todo conhecimento possibilita maior condio de libertao e
autonomia dos prprios indivduos.
350
guisa de concluso
incompreensvel que, devido a tantas lacunas no processo de valorizao dos
profssionais da educao, legislaturas, governos e sociedade no tenham se esfora-
do para reverter as frgeis polticas existentes.
O momento de encruzilhada, no sentido de caminhos diferentes que se entre-
cruzam: ou esta nao paga o preo da aprendizagem de qualidade para poder su-
perar as graves desigualdades produzidas ao longo da histria ou aprofundaremos
um caminho de acirramento dos abismos sociais, pela via do mercado capitalista, que
desconsidera as questes humanas, sociais e ambientais, em favor do lucro de poucos.
A segunda opo tem um preo alto tambm: o das tragdias que se avizinham e, em
algumas regies, j chegaram s nossas escolas.
Para a CNTE, urgente que os governos apontem a consolidao de uma polti-
ca salarial conjugada carreira, para reverter as perversas polticas de abono salarial
e de premiao, que se alastraram pelo Pas afora e vm transformando as relaes
no interior da escola. Urge estabelecer em lei os princpios e diretrizes nacionais para
os planos de carreira, pois, sem formao inicial e contnua, carreira digna, jornada
compatvel com a dos alunos e salrio digno, no lograremos atrair os jovens para a
profsso. Sem as condies de valorizao profssional, no lograremos garantir a
aprendizagem em nossas escolas. Estaremos conformando situaes de misria hu-
mana, que encontram na violncia sua mais nobre expresso, tambm conformando
cenrios de desemprego e subemprego, enfm, condies de negao da cidadania.
Desde a professora que trabalha em duas jornadas, em duas escolas e ainda fre-
quenta um curso de formao continuada, com srias limitaes na relao com os
educandos, continuaremos a possibilitar que o exemplo do estudante com difcul-
dades seja multiplicado em centenas e milhares, ratifcando, assim, o fracasso da
aprendizagem na escola pblica, objetivo maior daqueles que controlam o mercado.
Se a sociedade no paga o preo da educao do seu povo, pagar o preo das trag-
dias sociais. No este o presente, nem o futuro, que queremos para o Pas.
Em articulao com a formao, a carreira, o salrio e a jornada, preciso estabe-
lecer um elo entre as bases tericas do conhecimento, o mundo do trabalho, a escola,
seu projeto educativo e suas circunstncias, a fm de possibilitar o acesso ao conheci-
mento e cidadania.
Recebido em setembro de 2012 e aprovado em dezembro de 2012
351
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353
Undervaluing professionals involves a risk for the country
ABStRACt: This article deals with the undervaluing of professionals, the result of diferent inter-
related factors, which constitute the basis of the professionalism of the Brazilian educator. With a focus
on the perspective of learning, it shows the challenges to be faced by federal agencies, professionals and
society, starting with beter working conditions for education professionals.
Keywords: Learning. Undervaluing professionals. Career. Formation. Working conditions.
La dvalorisation professionnelle fait courir des risques au
pays
RSUM: Cet article examine la valorisation professionnelle, rsultat de la mise en place de difrents
facteurs lis entre eux et qui forment la base du professionnalisme de lducateur brsilien. Prenant pour
ligne dhorizon lapprentissage, il montre les dfs que, avec de meilleures conditions de travail chez les
professionnels de lducation, les acteurs fdrs, les professionnels et la socit doivent afronter.
Mots-cls: Apprentissage. Valorisation professionnelle. Carrire. Formation. Conditions de travail.
Con la desvalorizacin profesional el Pas corre riesgos
RESUMEN: Este artculo trata sobre la valorizacin profesional, resultado de la aplicacin de varios
factores entrelazados, que forman la base del profesionalismo del educador brasileo. Enfocado en el
horizonte del aprendizaje, muestra los retos que deben ser enfrentados por los entes federados, por los
profesionales y por la sociedad, a partir de mejores condiciones de trabajo para los profesionales de la
educacin.
Palabras clave: Aprendizaje. Valorizacin profesional. Carrera. Formacin. Condiciones de trabajo.

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339 Revista Retratos da Escola, Braslia, v. 6, n. 11, p. 339-353, jul./dez. 2012. Disponvel em: <htp//www.esforce.org.

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