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Universidad Nacional de Rosario.

Facultad de Humanidades y Artes.


Escuela de Ciencias de La Educacin.
rea de la Instituciones I
Seminario de poltica Educativa
Trabajo Prctico N1

Profesor: Claudio Lpez.


Alumnas:
Tejedor, Georgina; legajo N: T-1176/2
Carovini, Sofa; legajo N : C-4291/9

Gua para el anlisis de normativas:


1. Analizar el contexto. Contexto inmediato.
2. Analizar los antecedentes.
3. Analizar los objetivos.
4. Analizar el motivo, la intencionalidad poltica del Estado Nacional.
5 Caractersticas.
6. Carcter de la ley.
-

Bibliografa.

Anlisis de la Ley N 1420 de Educacin Comn de 1884.


1.Contexto.
El perodo conocido como Organizacin Nacional (1860-80) es el perodo en el que se construye
el Estado Argentino moderno. Las tres dcadas que siguieron al derrocamiento de Rosas
constituyeron una etapa de rpidos y profundos cambios sociales, polticos y econmicos. El
Estado se fortaleci mediante la definicin de las fronteras nacionales y la integracin del territorio.
Durante esta etapa, fueron aprobados los cdigos civiles y se organizaron los poderes pblicos y el
ejrcito profesional. A su vez, el crecimiento del mercado interno, la produccin y los sectores
vinculados al comercio, ampliaron la circulacin de productos y la articulacin con el mercado
mundial, contribuyendo as al fortalecimiento del Estado. El fuerte crecimiento econmico de esta
etapa favoreci la inmigracin y, por tanto, la conformacin de una sociedad heterognea y mvil.
El sistema educativo fue un engranaje fundamental para la formacin y consolidacin del Estado
Nacional. En este contexto, la Constitucin Nacional de 1853 estableci el derecho a educar y
ensear como una responsabilidad atribuida a los gobiernos provinciales.
Si bien las elites polticas desde haca tiempo confiaban en la importancia de la inmigracin y la
educacin para el progreso nacional, a partir de 1880 la novedad radic en la posibilidad de incidir
en esas reas desde el Estado Nacional. Luego, en los aos siguientes, esta idea se fue
afianzando y fortaleciendo.
La presidencia de Roca (1843-1914), surgida de un escenario poltico atravesado por las luchas
entre autonomistas y nacionales, dio forma a un nuevo orden poltico que logr la estabilidad
institucional, basndose en la capacidad de articular alianzas y pactos entre las elites porteas y
provinciales, en un sistema de participacin poltica restringida, desde un Estado Nacional en plena
consolidacin. Los problemas que se observaban como el analfabetismo, la heterogeneidad
cultural, la baja capacitacin laboral o de mano de obra y la necesidad de delimitar las fronteras y
dirimir conflictos con la extensin del territorio, fueron tratados principalmente con la concepcin de
una educacin como herramienta de cambio sustancial a esas problemticas.
Junto a este orden conservador en lo poltico, se impuls un programa liberal para la sociedad y la
economa. As, la visin de un pas Agroexportador, permiti el crecimiento del mismo.
La educacin tuvo un papel medular en la constitucin de la Nacin. Fue considerada una
condicin central para hacer de la Argentina una repblica ciudadana y civilizada, Por ello, el
sistema educativo fue uno de los primeros andamiajes que construy el todava dbil Estado
Nacional. La educacin fue por un lado una de las esferas ms relevantes de ese proceso de
transferencia al Estado de funciones que anteriormente eran atribuidas a las corporaciones
religiosas, por ejemplo y por otro fue una de las primeras polticas pblicas implementadas por el
Estado Nacional.

2.Antecedentes.
Se pueden mencionar dos antecedentes importantes: uno de ellos fue la Ley provincial de
educacin. Pero el gran antecedente a la Ley de educacin comn 1420, fue EL CONGRESO
PEDAGGICO DE 1882.
El Congreso Pedaggico, llamado Internacional en su momento, se desarroll en Buenos Aires
durante abril y mayo de 1882, en el marco de la Exposicin Continental de la Industria.
Concurrieron ms de 250 delegados y participaron las figuras ms importantes del elenco poltico e
intelectual de la poca. Fue convocado por el ministro de Educacin Manuel Ddimo Pizarro y por
Domingo Faustino Sarmiento, quienes discreparon sobre su composicin y metas. Al inaugurarse sus
sesiones, ocupaba el ministerio Eduardo Wilde, joven integrante de la generacin liberal. El
Congreso debati acerca de las ideas y principios que deban regir la educacin pblica. Sus
resoluciones suelen considerarse un antecedente de la legislacin escolar nacional (ley 1420) y el
hito que le dio legitimidad.
Los delegados fueron convocados para discutir sobre el estado de la educacin, los medios para
impulsar su progreso, el influjo de los poderes pblicos en su desarrollo y el estudio de la legislacin
educativa. As planteados parecen poco polmicos pero existieron tres reas de duro debate: la
intencin de secularizar la educacin, el papel adjudicado a la sociedad civil, el Estado Nacional y las
provincias en la direccin del sistema educativo, y las orientaciones pedaggicas. Poco despus de
inaugurado el Congreso, se vot por aclamacin una propuesta para eliminar de la agenda el tema
ms lgido: la enseanza de la religin en la escuela. No obstante, pocos das ms tarde la cuestin
volvi a emerger y un grupo de congresales catlicos se retiraron del Congreso. Los debates acerca
de la secularizacin de la educacin eran ineludibles y sern ms adelante el ncleo ms fuerte de
enfrentamiento entre liberales y catlicos. (Biblioteca Nacional de Maestros)

Las conclusiones del Congreso Pedaggico sealaron la importancia de la enseanza gratuita en las
escuelas comunes, la necesidad de establecer contenidos mnimos para la instruccin de los nios
entre seis y catorce aos, propugnaron tambin por la enseanza conjunta de varones y mujeres,
y por la administracin propia de los recursos econmicos de cada escuela.

3. Objetivos.
Los objetivos que posee la ley 1420 son favorecer y dirigir simultneamente el desarrollo moral,
intelectual y fsico de todo nio de 6 a 14 aos de edad. Siendo los principios que la rigen la
obligatoriedad, la gradualidad, la gratuidad y la laicidad.
4. Motivos.
Los motivos estn relacionados con la creciente necesidad de homogeneizar a la poblacin, sobre
todo en cuanto a la unificacin del lenguaje, formar ciudadanos, mediante los cuales el Estado
obtendra legitimidad en sus acciones y crear una identidad nacional.

5. Caractersticas.
La ley 1420 de educacin comn est dividida en IX captulos y 82 artculos siendo una ley que
legisla al detalle, es coherente como cuerpo legal, teniendo en cuenta que no entra en
contradiccin en ningn momento con la Constitucin Nacional ni con ninguna otra norma de
igual jerarqua.
Con respecto a los actores involucrados pueden verse dos grandes lneas: la iglesia catlica y
dems confesiones religiosas oficialmente reconocidas y la iniciativa liberal. Adems de estos se
ven involucrados tambin los padreas, docentes, alumnos, instituciones educativas y todos
aquellos para los cuales la ley sanciona un derecho o una obligacin

6. Carcter.
Es una ley prescriptiva ya que es vlida para Capital Federal y los territorios nacionales y funciona
como orientadora para las provincias (se da lugar en las provincias a la libre ejecucin y sancin de
otras leyes siempre y cuando se tenga como base a la ley 1420). Se considera de carcter
prescriptivo porque en sus artculos es visible la intencin de regular y controlar la actividad
escolar en todos sus aspectos.

Bibliografa.
Ley n 1420 de Educacin Comn. (1884)
Felix Bravo, H. (1985). A 100 aos de la ley 1420. Buenos Aires, Argentina. Centro editor de
Amrica Latina.
Weinberg, G. (1984). Debate parlamentario. Ley 1420. Buenos Aires, Argentina. Centro editor de
Amrica Latina.