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Fachada Colonial
El cabildo
Era una organizacin civil y municipal, conformada por un alcalde, un alguacil, un tesorero y el
escribano. Los representantes eran elegidos por los grandes ciudadanos, estos deban ser vecinos y
residentes del lugar por varios aos. En el cabildo se controlaba el rgimen econmico, cuidado y
defensa de la ciudad. Jug un papel importante en la organizacin del movimiento patriota, por
aquellos venezolanos que buscaban liberar a Venezuela . Los criollos predominaron de en la
composicin del Cabildo aunque en en los primeros tiempos fue una institucin democrtica cuyos
miembros eran elegidos libremente por los vecinos de la ciudad.
El Cabildo
El origen del Cabildo en Venezuela guarda relacin con la fundacin de nuestras primeras ciudades en el
siglo XVI. En efecto, cuando se fundaba una ciudad, el Adelantado designaba entre tus hombres los
regidores y alcaldes que iran a constituir el Cabildo de la nueva poblacin.
La forma de proveer los cargos del Cabildo vari durante el perodo colonial. Al comienzo, el fundador
de la ciudad designaba a los miembros del Cabildo, de acuerdo con una de las Leyes de Indias, que
dispona lo siguiente:
"El que capitulare nueva poblacin de ciudad, villa o colonia, tenga la jurisdiccin civil y criminal en
primera instancia por los das de su vida, y de un hijo o heredero, y pueda poner alcaldes ordinarios,
regidores y otros oficiales del Concejo del mismo pueblo".
A fines del siglo XVI (1594), se estableci por ley una nueva forma de proveer los cargos, segn la cual:
"...los oficios de regidores no se provean por elecciones ni suertes, sino que se rematen en pblica
almoneda, prefiriendo a los descubridores y pobladores y sus descendientes, Que los regimientos de las
ciudades en ninguna forma se rematen en personas que no tengan las partes y calidades que se requieren,
poniendo mayor atencin a la suficiencia que al precio".
Con la adopcin de este sistema, los cargos del Cabildo no se elegan sino se vendan en subasta, y slo
podan comprarlos los descendientes de los primeros pobladores, es decir, los criollos. En esa forma, el
Cabildo perdi todo carcter popular y democrtico y se convirti en un organismo dominado por la
oligarqua criolla.
A fines del perodo colonial, los Cabildos estaban constituidos por regidores, alcaldes ordinarios, alfrez
real alguacil mayor, fiel ejecutor, procurador, escribano, mayordomo, depositarlo y el personal
subalterno.
Los regidores ejercan el gobierno de la ciudad; eran como lo dice su nombre, quienes regan y
controlaban la vida municipal. EI nmero de regidores del Cabildo variaba de acuerdo con la
importancia de la poblacin. En las ciudades capitales de provincia, el Cabildo se compona
generalmente de 12 regidores. El de la ciudad de Caracas lleg a tener 16 regidores. En las ciudades del
interior el Cabildo contaba con seis u ocho regidores. En las villas se compona de cuatro. Desde fines
del siglo XVI, el gobierno espaol dispuso que los cargos de regidores fueran vendible y renunciables.
Los alcaldes ordinarios eran dos funcionarios elegidos por los regidores el primero de enero de cada ao.
Esta eleccin deba hacerse entre los vecinos y naturales de la ciudad, y adems, como en el caso de los
regidores, preferir a los primeros pobladores y sus descendientes.
Los alcaldes ordinarios dirigan la vida de la ciudad, presidan el Cabildo y eran la primera autoridad
municipal. Su atribucin ms importante era administrar justicia en primera instancia en lo civil y
criminal. Los alcaldes ordinarios tuvieron tambin la facultad de ejercer el gobierno interinamente en
caso de muerte o ausencia del gobernador de la provincia.
El alfrez real era un funcionario con voz y voto en el Cabildo, con derecho a suplir a los alcaldes
ordinarios en caso de muerte o ausencia. Estaba encargado de llevar el pendn real en las ceremonias
pblicas y tena el mando de las milicias del Cabildo. Era oficio vendible.
El alguacil mayor, funcionario encargado de hacer cumplir los acuerdos del Cabildo, perseguir los
juegos prohibidos, practicar detenciones, hacer la ronda de la ciudad, etc. Poda entrar con armas al
Cabildo. Su cargo era tambin vendible.
El fiel ejecutor, funcionario encargado de los abastos de la ciudad, fijar los precios al detal, controlar las
pesas y medidas, y todo lo relativo al aseo y ornato de la poblacin.
El procurador era el representante legal del municipio, elegido por los regidores. El procurador deba
intervenir en todos los casos de venta, composicin y repartimiento de tierras y solares.
El escribano se encargaba de llevar el libro de acuerdos del Cabildo y el libro de asiento de los depsitos
que se hicieran: el depositario, nombrado por el Cabildo, tena a su cargo la custodia de los bienes en
litigio.
Atribuciones
Las atribuciones del Cabildo colonial eran de tres tipos: judiciales, administrativas y polticas. Las
judiciales -administrar justicia en primera instancia- las ejerca el Cabildo por medio de los alcaldes
ordinarios. (Alcalde es palabra de origen rabe, que significa juez).
Las atribuciones administrativas consistan en: administrar los ejidos de la ciudad, repartir tierras y
solares entre los vecinos, cuidar del abastecimiento de la poblacin, de su aseo y ornato, de los precios,
pesas y medidas. Estas funciones las cumpla el Cabildo por medio de sus regidores, alfrez real,
alguacil, procurador y dems funcionarios municipales.
a) El privilegio de que sus alcaldes ejercieran el gobierno interinamente por muerte o ausencia temporal
del gobernador.
d) Suspender el cumplimiento de rdenes llegadas de Espaa cuando las consideraran perjudiciales a los
usos y costumbres o que pudieran alterar el orden pblico. En estos casos, el Cabildo apelaba
directamente al Rey para solicitar la suspensin o modificacin de estas rdenes.
"Si muriese el gobernador quedan interinos por gobernadores los alcaldes ordinarios".
A partir de entonces, cada vez que ocurra alguna vacante en la gobernacin de la provincia, los alcaldes
asuman el gobierno en su respectiva ciudad. Esta real cdula de 1560, dice al respecto:
"El Rey. Por cuarto Sancho Briceo, en nombre de las ciudades y villas de la provincia de Venezuela,
me ha hecho relacin que muchas veces acaece estar la dicha provincia sin Gobernador, por fallecer los
que eran por previsin nuestra durante el trmino de su Gobernacin... a cuya causa padecan detrimento
y estaban sin justicia los vecinos y naturales de aquella tierra... me suplic que mandase cuando
acaeciese caso semejante de morir el Gobernador...antes de Nos haber provedo otro en su lugar,
gobernasen los Alcaldes Ordinarios, cada uno en su jurisdiccin... yo, acatando lo susodicho, helo
habido por bien...por ende, por la presente declaramos y mandamos que cada cuando acaeciera muerte
de nuestro Gobernador de dicha provincia, antes de Nos haber provedo otro en su lugar, gobiernen en
cada una de las ciudades y villas de ella, los Alcaldes Ordinarios que en tales pueblos hubiere ..."
3) En 1676, el Cabildo de Caracas pidi al Rey que autorizara a sus alcaldes ordinarios para que
ejercieran interinamente el gobierno en toda la provincia. Es decir, que los Cabildos de la ciudades y
villas del interior, quedaran en tales casos bajo su autoridad. Para justificar su peticin, el Cabildo de
Caracas alegaba que sus alcaldes ordinarios "eran individuos de mucha calidad y que en las otras
ciudades y villas de la provincia tenan escaso nmero de vecinos y en algunas eran mulatos los
alcaldes". El Rey accedi a la solicitud y por real cdula del mismo, ao, autoriz a los alcaldes
ordinarios de Caracas para que ejercieran el gobierno en toda la provincia cada vez que ocurriera
ausencia del gobernador. Es decir, en 1676, el Rey de Espaa consagr la hegemona del Cabildo de
Caracas sobre los otros Cabildos de la provincia, concediendo a sus Alcaldes Ordinarios el derecho de
gobernar interinamente toda la provincia.
Esta Real Cdula dice al respecto lo siguiente:
"El Rey. Por cuanto don Fray Antonio Gonzlez de Acua, Obispo de la Iglesia Catedral de Caracas, el
Cabildo Eclesistico y la ciudad de Caracas...han dado cuenta de que por muerte del Gobernador de
aquella provincia quedaban gobernando los Alcaldes Ordinarios y dicen es; muy necesario que se mande
que los que fueren de la ciudad de Caracas tengan la superintendencia en toda la gobernacin por ser
sujetos de mucha calidad y las otras ciudades del gobierno son las ms unas cortas aldeas, y en unas son
mulatos los Alcaldes y en otras no hay capitulares... por lo cual convendra mandar que los Alcaldes
Ordinarios de Caracas tengan en lo poltico y militar la superintendencia sobre todos los otros de las
dems ciudades... Y habindose visto en m Consejo de Las Indias.. he tenido por bien dar la presente,
por la cual declaro que en los casos que hubiere vacante de Gobernador en la Provincia... los Alcaldes de
la ciudad de Caracas ejerzan la jurisdiccin absoluta en lo poltico y militar en todo la provincia y
ciudades de ella, como la ejercen en su ciudad los Alcaldes de las dems...
4) En 1736, el Rey anul el privilegio concedido a los Alcaldes Ordinarios de Caracas de gobernar
interinamente la provincia, por considerarlo "nocivo y perjudicial". A partir de entonces, cuando ocurra
ausencia temporal del gobernador, lo supla un nuevo funcionario nombrado al efecto con el ttulo de
Teniente de Gobernador.
El Cabildo colonial en los primeros tiempos fue una institucin democrtica cuyos miembros eran
elegidos libremente por los vecinos de la ciudad. Pero este carcter democrtico se perdi cuando se
pusieron en prctica ciertas disposiciones que favorecieron su control por parte de los grandes
propietarios territoriales. El Cabildo pas a ser entonces un organismo oligrquico, que representaba los
intereses de un grupo reducido de familias acomodadas que se convirtieron en una verdadera oligarqua
municipal.
a) Para ejercer los cargos de regidores y alcaldes ordinarios se deba preferir a los conquistadores y
primeros pobladores y sus descendientes. Esta preferencia favoreca a los criollos por ser ellos los
descendientes de los primeros pobladores.
b) Los oficios de regidores, alfrez real y alguacil mayor eran vendibles y se remataban en subasta
pblica. Se dispona, adems, que estos cargos "en ninguna forma se rematen en personas que no tengan
las partes y calidades que se requieren". Esta disposicin favoreca igualmente a los criollos, por ser la
clase social que poda disponer de dinero para comprar los cargos y porque estos oficios les permita
figurar en la direccin de los negocios municipales. Eran cargos sin remuneracin, honorficos ms bien,
que difcilmente podan caer en, manos de los pardos, quienes carecan de dinero para comprarlos y no
gozaban de rentas como para ejercerlos sin sueldo. De igual manera esta disposicin exclua a los pardos
del Cabildo pues no tenan "las calidades" que exiga la ley, es decir, no eran blancos, descendientes de
los primeros pobladores de la ciudad.
c) No podan desempear cargos del cabildo quienes ejercan "oficios viles", es decir, quienes fueran
comerciantes al detal, artesanos o labriegos. Con esta disposicin se descalificaba definitivamente a los
pardos, pues eran ellos quienes se dedicaban a tales actividades econmicas, consideradas denigrantes
por los criollos.
La aplicacin de estas normas trajo como consecuencia el predominio de los criollos en la composicin
del Cabildo y defini su papel poltico y social en las luchas de la colonia. El Cabildo se convirti en un
organismo al servicio de los interesa de la oligarqua criolla. Se transform en una institucin
oligrquica, "en manos de un nmero limitado de familias poderosas". El Cabildo colonial no tuvo, pues,
un carcter popular en el sentido que esa palabra tiene en nuestros das, sino que, por el contrario, su
actuacin estuvo siempre en favor del grupo social predominante. Los criollos hicieron del Cabildo un
organismo de lucha y lo utilizaron tanto para defender sus interesa polticos y econmicos como para
preservar sus privilegios sociales y oponerse a las aspiraciones igualitarias de los pardos.
Real Audiencia
La Audiencia y Cancillera Real de Caracas fue el mximo tribunal
de la Corona espaola en el territorio de la Capitana General de
Venezuela. Fue creada el 6 de julio de 1786, en la ciudad de Santiago
de Len de Caracas, siendo la ltima real audiencia en ser
organizada en Amrica, previa a las Guerras de Independencia de
las colonias hispanoamericanas. Fue instalada el 19 de julio de
1787.
Estructura
Estaba formada regularmente por un regente muchedumbre, tres
oidores y un fiscal. Su funcin era administrar justicia y vigilar la
actuacin de los funcionarios reales, en su correspondiente
Cuando
el
gobernador
de
alguna
provincia
dictaba una
sentencia y
se
quera
apelar
del
fallo, haba
que hacerlo
ante
la
Audiencia de
Bogot
o
ante
la
Audiencia de
Santo
Domingo,
dependiendo
de
la
provincia en
que
se
originara el
caso.
La Real Audiencia
desempe
funciones judiciales
en todos los juicios
civiles, mercantiles y
penales,
administrativos
y
eclesisticos.
Intervena
como
tribunal de primera
instancia en casos
de delitos graves
(rebelin, o traicin),
llamados "casos de
corte", ejemplos de
los cuales fueron los
La creacin de
la
Real
Audiencia de
Caracas
permiti
centralizar
y
mejorar
la
administracin
de justicia en
las provincias
venezolanas,
que a partir de
entonces
pudieron
disponer de un
tribunal natural
dentro
del
pas.
Asimismo,
contribuy
definitivamente
a
la
integracin
territorial,
ya
que
unific
judicialmente
las provincias
que formaran
la
Repblica
de Venezuela.
Real Consulado
El Real Consulado de Caracas
Fecha de creacin, El 3 de junio de 1793 la corona espaola creo el
Real Consulado de Caracas, en el marco de las reformas
econmicas que la dinasta de los Borbones llevo a cabo en Espaa,
mediante las cuales se abandono la teora econmica del
mercantilismo, y se comenz a valorar las riqueza aportado por
actividades productivas como la agricultura, especialmente en
territorios frtiles como las colonias venezolanas.
Misin del real consulado, La misin del real consulado fue proteger
y fomentar el comercio entre Espaa y las provincias venezolanas, y
dirimir, en su condicin de tribunal mercantil, las disputas surgida
en relacin con esta actividad. Su creacin represento un indicador
de la importancia econmica que tuvieron las provincias
venezolanas a los ojos de la Corona espaola, pues fue el tercero en
constituirse en la Amrica hispana, luego de los fundados en los
virreinatos de Mxico y Per.
Funciones del Real Consulado de Caracas Impedir el Contrabando. Equilibrar las
apetencias econmicas de espaoles y criollos propietarios. Solucionar pleitos mercantiles.
Moderar la actuacin de las autoridades y los particulares de tal forma que no se cometieran
abusos.
Atender
las
diversas
solicitudes
de
intercambio
comercial.
La conformacin del Real Consulado de Caracas fue la siguiente: 1 Pior, 2 cnsules, 9
conciliaros, 1 secretario, 1 escribano, 1 tesorero, 1 contador y 1 asesor. La creacin del Real
Consulado de Caracas, al igual que la conformacin de la CapitanaGeneral de Venezuela,
la Real audiencia y la Real Intendencia, contribuyo de manera fundamental a la
estructuracin de la identidad poltica y territorial de la narracin venezolana.
Compaa guipuzcoana
La Real Compaa Guipuzcoana de Caracas fue una figura jurdica
legalmente constituida el 25 de septiembre de 1728 en virtud de una
Real cdula del rey Felipe V concedida a comerciantes vascos,
principalmente de la provincia de Guipzcoa, y que oper en
Venezuela desde 1730 hasta 1785, teniendo gran influencia en el
desarrollo econmico, social y poltico de la colonia.
Fueron las circunscripciones territoriales que, junto con los Virreinatos, las Capitanas Generales y
las Presidencias, constituan las diferente demarcaciones del Imperio Colonial Espaol en Amrica.
Los Gobernadores ejercieron la mxima autoridad judicial, militar y poltica dentro de su jurisdiccin.
Adems de ellos, tambin impartan justicia los Alcaldes Ordinarios, los Tenientes de Justicia. Lo
hacan en primera instancia. Sobre ellos, en segunda instancia, estaba la Real Audiencia y el ttulo
que ostentaban los jefes de las provincias era el de Gobernador y Capitn General.