Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior

I.U.T.M (P.N.F.)
Maracaibo, Edo Zulia

INFORME SOBRE PIRAMIDE DE KELSEN

Integrantes:
Apping FelipeC.I: 13.523.275
Campos Elibeth C.I: 16.354.862
Laguna Yolmar C.I: 16.456.665
Marquina Sandra C.I: 9.786.382
Mndez Greilys C.I: 15.010.090
Fernndez LuisanaC.I:16120227
Gmez Jaime C.I: 7.827.176
Salas Yasmeira C.I:12.796.826
Seccin: 245A

Maracaibo, 8 de octubre del 2014

1.- CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE

VENEZUELA
Artculo 107
La educacin ambiental es obligatoria en los niveles y modalidades del
sistema educativo, as como tambin en la educacin ciudadana no formal. Es
de obligatorio cumplimiento en las instituciones pblicas y privadas, hasta el
ciclo diversificado, la enseanza de la lengua castellana, la historia y la
geografa de Venezuela, as como los principios del ideario bolivariano.
Artculo 127
Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el
ambiente en beneficio de s misma y del mundo futuro. Toda persona tiene
derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente
seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. El Estado proteger el ambiente, la
diversidad biolgica, gentica, los procesos ecolgicos, los parques nacionales
y monumentos naturales y dems reas de especial importancia ecolgica. El
genoma de los seres vivos no podr ser patentado, y la ley que refiera a los
principios bioticos regular la materia.
Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de
la sociedad, garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre
de contaminacin, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la
capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de
conformidad con la ley.
Artculo 128
El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio
atendiendo a las realidades ecolgicas, geolgicas, poblacionales, sociales,
culturales, econmicas, polticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo
sustentable, que incluya la informacin, consulta y participacin ciudadana.
Una ley orgnica desarrollar los principios y criterios para este ordenamiento.
Artculo 129
Todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas
deben ser previamente acompaadas de estudios de impacto ambiental y socio
cultural. El Estado impedir la entrada al pas de desechos txicos y peligrosos,
as como la fabricacin y uso de armas nucleares, qumicas y biolgicas. Una

ley especial regular el uso, manejo, transporte y almacenamiento de las

sustancias txicas y peligrosas.
En los contratos que la Repblica celebre con personas naturales o
jurdicas, nacionales o extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que
involucren los recursos naturales, se considerar incluida an cuando no
estuviera expresa, la obligacin de conservar el equilibrio ecolgico, de permitir
el acceso a la tecnologa y la transferencia de la misma en condiciones
mutuamente convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si
ste resultara alterado, en los trminos que fije la ley.

2.- TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES

Instrumento Jurdico
Convencin para la
Proteccin de la Flora, la
Fauna y de las Bellezas
Escnicas Naturales de los
Pases de Amrica
Convenio sobre el
Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de
la Fauna y Flora Silvestres
(CITES)

Objetivo
Establecer un sistema de proteccin
en los pases de Amrica para la
flora, fauna y medio ambiente de sus
entornos

Proteger ciertas especies de

animales y vegetales que

se encuentran en Peligro de
Extincin
Acordar medidas para proteger
las especies mediante el control
del comercio internacional
Tratado de Cooperacin
Promover el desarrollo armnico de
Amaznica
la Amazona permitiendo una
distribucin equitativa de los
beneficios entre las partes
contratantes elevando el nivel de
vida de sus pueblos e incorporando
sus territorios amaznicos a sus
economas nacionales
Convenio para la
Proteger y ordenar el medio marino
Proteccin y Desarrollo del y las zonas costeras de la Regin
Medio Marino en la Regin del Gran Caribe
del Gran Caribe
Protocolo relativo a la
Promover la cooperacin regional
Cooperacin para
para la adopcin de medidas, tanto
Combatir los Derrames de preventivas como correctivas que
Hidrocarburos en la
sean necesarias para proteger el
Regin del Gran Caribe
medio marino y costero de la Regin
del Gran Caribe de los incidentes de
derrames de hidrocarburos
Protocolo relativo a las
Proteger y preservar en la zona de
reas Flora y Fauna
aplicacin del Convenio para la
Silvestres Especialmente
Proteccin y Desarrollo del Medio
Protegidas (SPAW)
Marino en la Regin del Gran
Caribe, los ecosistemas raros o
vulnerables, as como el hbitat de
las especies amenazadas o en
peligro de extincin
Protocolo relativo a la
Adoptar medidas adecuadas para
Contaminacin procedente prevenir, reducir y controlar la
de Fuentes y Actividades
contaminacin en la Regin del
Terrestres del Convenio de Gran Caribe procedente de fuentes
Cartagena
y actividades terrestres
Convencin Relativa a los Detener la ocupacin y desaparicin
Humedales de Importancia progresiva de las marismas debido
Internacional como Hbitat al valor econmico, cultural,
de Aves Acuticas
cientfico y de recreo
(Convencin RAMSAR)
Convenio de Viena para la Proteger la salud humana y el medio
Proteccin de la Capa de
ambiente contra los efectos
Ozono
adversos que puedan resultar de la
modificacin de la capa de ozono
Protocolo de Montreal
Proteger la capa de ozono

Fecha y Lugar de Firma

Washington
12-10-1940

Gaceta Oficial
13-11-1941
N20.643

Washington
03-03-1973

29-06-1977
N 2.053 Ext.

Brasilia
03-06-1978

28-05-1980
N 31.993

Cartagena de Indias
24-03-83

25-07-86
N 33.498

Cartagena de Indias
24-03-83

31-07-86
N 33.523

Kingston, Jamaica
31-01-1990

18-12-96
N 36.110

RAMSAR
02-02-1971

16-09-1988
N 34.053

Protocolo Modif. Pars

03-12-1982
Viena
22-03-1985

19-07-1988
N 34.010

Montreal

11-01-1989

Relativo a las Sustancias

Agotadoras de la Capa de
Ozono

Enmienda de Londres del

Protocolo de Montreal

adoptando medidas preventivas

para controlar las emisiones
mundiales de las sustancias que la
agotan

Establece el calendario de
eliminacin y crea el Fondo
Multilateral del Protocolo de
Montreal para cooperar con los
pases en desarrollo en la
reconversin industrial y tecnolgica
Enmienda de Copenhague Establece la ampliacin de la lista de
del Protocolo de Montreal sustancias controladas y un nuevo
calendario de eliminacin para los
pases desarrollados y en vas de
desarrollo
Enmienda de Montreal del Establece la obligacin de crear un
Protocolo de Montreal
sistema de licencias dirigido a
reducir el trfico ilegal de las
sustancias que permita controlar el
ingreso y egreso; as como el origen
y destino de las mismas
Convencin sobre la
Establecer un sistema eficaz de
Proteccin del Patrimonio proteccin colectiva del patrimonio
Mundial, Cultural y Natural cultural y natural de valor
de la UNESCO
excepcional organizado de una
manera permanente y segn sentido
cientfico moderno
Convenio sobre la
Conservar y preservar el mximo
Diversidad Biolgica
posible de diversidad biolgica en
beneficio de las generaciones
presentes y futuras
Protocolo de Cartagena
Regular el movimiento
sobre Bioseguridad
transfronterizo de los organismos
vivos modificados que puedan tener
efectos perjudiciales en el medio
ambiente y la salud humana
Convenio Marco de las
Lograr la estabilizacin de las
Naciones Unidas sobre el
concentraciones de gases de efecto
Cambio Climtico
invernadero en la atmsfera a un
nivel que impida la interferencia
antropognica peligrosa con el clima
Protocolo de Kioto de la
Comprometer a los Estados a
Convencin Marco de las
implementar medidas tendentes a
Naciones Unidas sobre el
limitar y reducir las emisiones de
Cambio Climtico
Dixido de Carbono y de gases de
efecto invernadero a un nivel inferior
al 5% del total de emisiones de esos
gases para 1990, para el perodo
comprendido entre el 2008-2012
Convenio Internacional de Construir un marco eficaz de
las Maderas Tropicales
cooperacin y consulta entre los
pases productores y consumidores
de maderas tropicales; as como
estimular la investigacin y alentar el
desarrollo de polticas de proteccin
sostenible y conservacin de los
bosques tropicales y sus recursos
genticos
Convenio de Basilea sobre Regular el movimiento
el Control de los
transfronterizo de los desechos
Movimientos
peligrosos reduciendo al mnimo su
Transfronterizos de los
generacin, asegurando su manejo
Desechos Peligrosos y su ambientalmente racional y
Eliminacin
promoviendo la cooperacin
internacional en ese campo
Protocolo sobre
Establecer un rgimen global de
Responsabilidad e
responsabilidad e indemnizacin
Indemnizacin por Daos
pronta y adecuada por daos
Resultados de
resultantes de los movimientos
Movimientos
transfronterizos de desechos
Transfronterizos de
peligrosos y otros desechos y su
Desechos Peligrosos
eliminacin, incluido el trfico ilcito
de esos desechos
Convencin Internacional Establecer un mecanismo eficaz de
de Lucha contra la
colaboracin internacional para
Desertificacin
evitar el aumento gradual de la
desertificacin existente en los
pases que afrontan grandes

16-09-1987

N 34.134

Ajustes Londres
26-09-1990
07-03-1991
Londres
29-06-1990

21-05-1993
N 4.580 Ext.

Copenhague
25-11-1992

04-11-1997
N 5.180 Ext.

Montreal
17-09-1997

12-06-2001
N 32.217

Pars
23-11-1972

06-07-1990
N 4.191 Ext.

Ro de Janeiro
12-06-1992

12-09-1994
N 4.780 Ext.

Nairobi
24-05-2000

02-01-02
N 37.355

Ro de Janeiro
13-06-1992

27-12-1994
N 4.825 Ext.

07-12-2004
N 38.081

Ginebra
18-11-1983

01-02-1994
N 4.686 Ext.

Nueva York
26-01-1994

05-12-1997
N 5.187 Ext.

Basilea
23-03-1989

16-02-1998
N 36.396

Pars
Oct. 1994

23-06-1998
N5.239Ext.

Convencin
Interamericana para la
Proteccin y Conservacin
de las Tortugas Marinas

Convenio de Estocolmo
sobre Contaminantes
Orgnicos Persistentes

Convenio sobre el
Procedimiento de
Consentimiento
Fundamentado Previo
aplicable a ciertos
Plaguicidas y Productos
Qumicos Peligrosos
objeto de Comercio
Internacional
(Convenio de Rotterdam)

Tratado Internacional
sobre los Recursos
Fitogenticos para la
Alimentacin y la
Agricultura

sequas
Promover la proteccin,
conservacin y recuperacin de las
poblaciones de tortugas marinas y
de los hbitats de los cuales
dependen, basndose en los datos
cientficos ms fidedignos
disponibles y considerando las
caractersticas ambientales,
socioeconmicas y culturales de las
Partes
Proteger la salud humana y el medio
ambiente frente a los contaminantes
orgnicos persistentes, de
conformidad con el principio de
precaucin consagrado en el
principio 15 de la Declaracin de Ro
Promover la responsabilidad
compartida y los esfuerzos
conjuntos de las Partes Contratantes
en la esfera del comercio
internacional de ciertos productos
qumicos peligrosos a fin de proteger
la salud humana y el medio
ambiente frente a posibles daos y
contribuir a su utilizacin
ambientalmente racional, facilitando
el intercambio de informacin acerca
de sus caractersticas, estableciendo
un proceso nacional de adopcin de
decisiones sobre su importacin y
exportacin y difundiendo esas
decisiones a las Partes
Conservacin y la utilizacin
sostenible de los recursos
fitogenticos para la alimentacin y
la agricultura y la distribucin justa y
equitativa de los beneficios
derivados de su utilizacin en
armona con el Convenio sobre la
Diversidad Biolgica, para
una agricultura sostenible y la
seguridad alimentaria.

Caracas
01-12-1997

05-08-1998
N 5.247 Ext.

Estocolmo
23-05-2001

03-01-2005
N 38.098
(Vase N 5.754
Ext. Misma fecha)
22-12-2004
N 38.092

23-12-2004
38.093

3.- LEYES ORGANICAS

Ley Orgnica del Ambiente (1976)
Ley Orgnica para la ordenacin del territorio (1983)

LEY ORGANICA DEL AMBIENTE:

Esta fue la primera ley creada en Venezuela, en junio de 1976, con el
propsito de proteger al ambiente. Cualquier actividad que pueda causar algn
dao al ambiente, est sujeta a control gubernamental, a travs del Ministerio
del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables. En el caso de
actividades de energa, minera y produccin de hidrocarburos, este control es
ejercido tambin, por el Ministerio de Energa y Minas. La ley establece los
principios generales para la conservacin, defensa y mejoramiento del medio
ambiente para el beneficio de la calidad de vida (OBJETIVO). Para alcanzar
este propsito, esta ley contiene una lista de actividades que pueden causar
daos al ambiente.
La ley ha sido desarrollada en tres grandes reas:

- Planificacin ambiental como instrumento para alcanzar las

metas de la ley (establece lineamientos para la administracin y manejo
de las actividades capaces de daar el ambiente),
- Crea Agencias Nacionales de Proteccin Ambiental; y
- Define violaciones y penalidades (define tambin dao ambiental
permitido).
La ley provee para casos de responsabilidad estricta, bajo la cual, la
persona que ha cometido un dao a tierras pblicas (o privadas) estar
obligado a indemnizar al gobierno (o al propietario). La parte responsable
puede solamente oponer como defensa la existencia de fuerza mayor o que el
dao fue causado por terceras personas. Si son varias las personas que han
contribuido al dao, stas sern responsables en conjunto.
PRINCIPIOS RECTORES: La ley sigue varios principios para lograr sus
objetivos, algunos de los cuales son:
- Desarrollo sustentable como medio de obtener un balance entre
el derecho al desarrollo y la preservacin del ambiente para
generaciones futuras;
- Conservacin, Proteccin
considerado de inters pblico;

mejoramiento

del

ambiente

- Principios contenidos en algunos tratados internacionales, como

por ejemplo la Declaracin de Estocolmo.

LEY ORGNICA DE ORDENACIN DEL TERRITORIO (1983)

Regular la planificacin y ordenacin del territorio cuyo objeto primordial
es establecer los lineamientos que regirn el proceso de ordenacin del
territorio, conforme a la estrategia de desarrollo econmico y social a largo
plazo de la nacin.
Principios Rectores:
Lineamientos que regirn el proceso de ordenacin
La regulacin y promocin de la localizacin de asentamientos
humanos.
La regulacin y promocin de actividades econmicas y
sociales de la poblacin.

 El desarrollo fsico especial

Seala entre los instrumentos bsicos de la ordenacin del territorio:

El plan nacional de ordenacin del territorio

Planes regionales o estadales de ordenacin del territorio
Planes sectoriales
Planes de ordenacin urbanstica
Planes de las reas bajo rgimen de administracin especial
(ABRAE)
Otras que demande el proceso y ley forestal de suelos y
de aguas y su reglamento.

4.- LEYES ORDINARIAS

Ley Penal del Ambiente (1992)
Ley Forestal de Suelos y Aguas (1966)
Ley de Proteccin a la Fauna Silvestre (1970)
Ley de Pesca (1944)
Ley de Minas (1999)
Ley sobre sustancias, materiales y desechos peligrosos (2001)

LEY PENAL DEL AMBIENTE (1992)

Surge por mandato de la Ley Orgnica del Ambiente, a fin de
garantizar la participacin de los bienes jurdicos tutelados por dicha
ley; conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente.
Asume el concepto de ambiente como una totalidad,
interdependiente que permite el desarrollo de la vida, formando parte
de los recursos naturales, ubicado entre los objetivos primordiales del
estado y la sociedad.
Tipifica como delitos aquellos hechos que violen las
disposiciones relativas a la conservacin, defensa y mejoramiento del
ambiente.
Principales delitos contemplados:
Daos a las aguas.
Daos de la salud, fauna y flora marinas y desarrollo turstico .
Daos a los suelos, topografa y paisaje.
Alteraciones de la atmosfera o el aire.

 Daos a la flora, la fauna o a las ABRAE

Transformacin y mezcla de desechos txicos y peligrosos que
contaminen el ambiente.
Omisin de EIA
Establece las sanciones penales correspondientes.
Tipo de Sanciones

Personas

Principales

Prisin, arresto, multa y trabajos comunitarios

Naturales

Accesorias

A juicio del tribunal

Personas
Jurdicas

Prisin del representante legal, multa (U.T)

cierre temporal, definitivo, entre otras

Tiempo de Prescripcin

Tipo de sancin
Prisin por ms de 3 aos

5 aos de cometido el delito

Prisin por menos de 3 aos o arresto de hasta

6 meses
Arresto por menos de 6 meses
Acciones civiles

3 aos
1 ao
10 aos

Prescripcin de las acciones:

LEY FORESTAL DE SUELOS Y AGUAS (1966)

Se declara de utilidad pblica:
La proteccin de las cuencas hidrogrficas.
Las corrientes y cadas de aguas que pudieran generar fuerza
hidrulica.
Los parques nacionales, los monumentos naturales, las zonas
protectoras, las reservas de regiones vrgenes y las reservas forestales.
Se declara de inters pblico:
El manejo racional de los recursos declarados de utilidad
pblica.
La conservacin, fomento y utilizacin racional de los bosques y
de los suelos.
La introduccin y propagacin de especies forestales no nativas.
La prevencin, control y extincin de incendios forestales.
La repoblacin forestal
La realizacin del inventario forestal nacional
La deforestacin, la tala de vegetacin alta o mediana, las rozas y
quemas, desmontes y cualquier otra actividad que implique destruccin de la
vegetacin, as como tambin la explotacin de productos forestales en
terrenos tejidos o de propiedad privada, no podrn efectuarse sin previa
autorizacin.
Se declaran zonas Protectoras:

 Toda zona en contorno de un manantial o del nacimiento de

cualquier corriente de agua y dentro de un radio de doscientos (200) metros en
proyeccin horizontal.
Una zona mnima de trescientos (300) metros de ancho, a
ambos lados y paralelamente a las filas de las montaas y a los bordes
inclinados de las mesetas.
Zona de cincuenta (50) metros de ancho a ambas mrgenes de
los ros navegables y una de veinticinco (25) para los cursos no navegables
permanentes o intermitentes.
Zona en contorno a lagos y lagunas naturales dentro de los
lmites que indique el Reglamento de esta ley.
La declaratoria de zonas protectoras tiene el carcter de limitacin
legal a la propiedad predial y est destinada a la conservacin de bosques,
suelos y aguas.
Las limitaciones a la propiedad privada derivadas de la
declaratoria de zona protectora, no ocasionar obligacin alguna para
propietarios de las zonas afectadas por dicha declaratoria.
LEY No. 55 LEY SOBRE SUSTANCIAS, MATERIALES Y DESECHOS
PELIGROSOS
Responsabilidades de los generadores, usuarios y
manejadores de sustancias:
Desarrollar y utilizar tecnologas limpias que minimicen su uso
Aprovechar los materiales peligrosos recuperables
Disponer de planes de emergencia y contingencia
Disponer de recursos para la prevencin y el control de
accidentes as como la recuperacin de los daos.
Constituir garantas y asumir costos de daos ocasionados
Permitir la inspeccin y control de los organismos oficiales

Multa de 50-100 U.T. ms arresto. 10

No poseer RASDA
Incumplimiento de las normas sin constituir delito
Introducir desechos peligrosos al pas

das para tramitar RASDA, si no

clausura
Multa de 200-2.000 U.T.
Prisin de 6 a 8 aos, multa de
6.000-8.000 U.T. y pago de daos

Provocar riesgos a la salud y al ambiente

Transformar DP implicando traslado a otro medio receptor
Desechar o abandonar provocando contaminacin
Mezclar desechos de tipo domstico con industriales y
dispuestos inadecuadamente en rellenos sanitarios o
vertederos
Operar lugares para la disposicin de DP, sin los debidos
permisos

Prisin de 4-6 aos y multa de 4.000

6.000 U.T.

Suspencin de la actividad hasta

por un ao

Operar, mantener o descargar DP en sitios no autorizados

Omitir lo previsto en los Planes de Emergencia
Exportar desechos sin cumplir normas
Inadecuado manejo de material radiactivo

Informar a las comunidades sobre

Prisin de 6 meses 3 aos

Multa de 600 3.000 U.T.

naturaleza y riesgos

asociados
Manejarlos de acuerdo con la reglamentacin tcnica

5.- DECRETOS REGLAMENTOS Y RESOLUCIONES

Decreto 1.257. Normas sobre Evaluacin Ambiental de actividades
susceptibles de degradar al ambiente (1996).
Decreto 883: Normas de vertidos o efluentes lquidos (1995)
Decreto 638: Normas sobre calidad del Aire y Control de la
Contaminacin Atmosfrica (1995)
Decreto 2.217: Normas sobre el control de la contaminacin por ruido
(1992)
Decreto 2635: Normas para el control de la recuperacin de materiales
peligrosos y el manejo de los desechos peligrosos (1998)
Decreto 2.212: Normas sobre Movimientos de Tierra y Conservacin
Ambiental

Decreto 2.226: Normas para apertura de picas y vas de acceso.

Decreto 2.220: Normas para regular las actividades capaces de provocar
cambios de flujo, obstruccin de cauces y problemas de sedimentacin.
Decreto 1.234: Reglamento de Ley de Minas
Decreto 3.091: Normas tcnicas para el control de la afectacin
del ambiente asociadas al aprovechamiento de Oro y Diamante en el estado
Bolvar y en el Municipio Antonio Daz del estado Delta Amacuro.
RESOLUCIONES MINISTERIALES
Resolucin N 122 del 11-11-2005 (GORV N 38.314 del 15-11-2005):
Prohibicin en todo el Terreno Nacional por un lapso de tres (3) aos la
extraccin, transporte, comercializacin, aprovechamiento y cualquier otro tipo
de intervencin de briofitos (musgo, hepticas y antoceros)
Resolucin N 000005 del 20-01-2009 (GORV 39.190 del 21-01-2009):
Establecimiento del formato oficial de Guias de Circulacin de Bienes
Forestales.
Resolucin N 217 del 23-05-2006 (GORV 38.443del 24-05-2006):
Normas sobrte el aprovechamiento de la especie Samn