DEMOCRACIA

SOCIALISTA
ENJ YUGOSLAVIA

DEMOCRACIA
SOCIALISTA
EN YUGOSLAVIA

S U M A R I O
BASES DE LA ORGANIZACION SOCIAL Y ECONOMICA
La propiedad social
Planificacin
Autogestin de los trabajadores
Reparticin segn el trabajo
BASES DE LA ORGANIZACION SOCIAL Y POLITICA
La comuna
Organos representativos del poder
Cometido del Estado
La asociacin autnoma

5
5
10
12
20

. .

26
28
34
39
41

ORGANIZACIONES SOCIALES Y POLITICAS

La Alianza socialista del pueblo trabajador
La Liga de los comunistas
La Confederacin de sindicatos

47
47
51
55

RELACIONES INTERNACIONALES

59

BASES DE LA ORGANIZACION SOCIAL

Y ECONOMICA
La propiedad social
" L a propiedad social de los medios de produccin ha sido
realizada en Yugoslavia, gracias a una transformacin revolucionaria. La propiedad social abarca todos los medios de produccin, excepcin hecha de los instrumentos de trabajo y de
los tiles pertenecientes, en propiedad, a los campesinos y a
los artesanos. La propiedad social de los medios de produccin,
adems de liquidar la propiedad capitalista privada, se ha transformado en base y garanta de las relaciones sociales de produccin, de las que van desapareciendo progresivamente las condiciones indispensables al monopolio sobre la propiedad y, consecuentemente, al monopolio econmico y poltico; y dicho en
otros trminos, de las que van desapareciendo el monopolio de
los particulares y, tambin, el del Estado socialista.
La mdula social de este proceso radica en el desarrollo
de la autogestin de los productores en la economa, y de la
autogestin del pueblo trabajador en la comuna, en el distrito,
en la Repblica federada y en la Federacin, con una clara delimitacin de los derechos y de los deberes entre todos estos rganos. Es precisamente esta delimitacin que forma, a la vez, un
enlace, lo que permite a la comunidad social y a los productores
el ejercer, de manera definida, su influencia en la produccin,
en el reparto de ingresos y en el destino del producto social.
Estas relaciones no son absolutas y, a veces son contradictorias,
pero no cabe duda alguna que van desarrollndose gradualmente
en el sentido de una influencia cada vez mayor y ms directa
del trabajador y de un equilibrio, en constante perfeccin, con
5

las necesidades de toda la sociedad. En tales relaciones -que

van transformando a la sociedad en una verdadera comunidad
de productores-, la libre expansin de cada uno en todos los
planos llega a ser la condicin de la libre expansin de todos.
La Liga de los comunistas considera la propiedad social
de los medios de produccin como la base imprescriptible del
sistema socialista yugoslavo. Slo el desarrollo de la propiedad
social puede crear las condiciones necesarias al continuo fortalecimiento econmico de la comunidad socialista y, por ende,
a una mejor vida en una mayor libertad del trabajador. En estas
condiciones, el trabajo dejar de ser una simple lucha por la
existencia para convertirse en satisfaccin del hombre consciente
de su obra.
La radical reforma agraria llevada a cabo en Yugoslavia,
ha limitado la propiedad territorial privada a diez hectreas de
tierra arable. Y el peligro de que las tendencias capitalistas, en
el sector de la produccin agrcola, pudieran tomar cuerpo, ha
quedado reducido a un mnimo.
Debido a que, en Yugoslavia, la propiedad territorial se
compone casi exclusivamente de pequeas y medianas explotaciones, la Liga de los comunistas considera que el proceso de
socializacin de la tierra no sufrir la imposicin de una nacionalizacin general o de medidas parecidas, sino, principalmente,
por la socializacin de la produccin agrcola -a base de la
expansin de las fuerzas socialistas productivas en la economa
en general y, en particular, en la agricultura-; por la transformacin socialista gradual del campo, y por la asociacin o
cooperacin de los campesinos con el sector socialista de la
produccin agrcola. Esta cooperacin se funda, ante todo, en
la utilizacin de los medios de la gran produccin agrcola moderna: medios que slo pueden pertenecer a la sociedad.
El proceso de socializacin de la tierra se efectuar en
direccin al desarrollo y al fortalecimiento de las empresas agrcolas socializadas, y quedar facilitado por la accin estimulante
de la industria y del comercio socialistas en las relaciones econmicas con la agricultura.
No faltar el estmulo, naturalmente, de las fuerzas socialistas dirigentes y conscientes.
6

La tierra es un bien pblico, pese a la existencia de la propiedad territorial privada. Toda la poblacin est interesada en
que la tierra sea cultivada racionalmente y, para ello, debe ser
colocada bajo el control general de la sociedad. Es por esta razn
que la comunidad social crea, estimula y afianza sistemticamente los elementos ms diversos de la gran agricultura socialista, por medio de una poltica apropiada, econmica y general,
y sobre todo por medio de la poltica crediticia y de inversiones,
paralelamente a las diversas medidas de planificacin, de reglamentacin y de organizacin tcnica. Y as, la comunidad social
anima y favorece incesantemente la transformacin socialista del
campo.
La Liga de los comunistas de Yugoslavia considera que es
indispensable, tambin, que el campesino, en su tierra, se sienta
en seguridad, o sea, que su bien est jurdicamente protegido
y que ninguna medida de expropiacin -salvo en los casos
estrictamente previstos por la ley, por imperativos de utilidad
pblica- pueda privarle de su tierra mientras la cultive, sin
lmite de tiempo. El campesino debe decidir por s mismo y por
su librima voluntad -considerando su propio inters y el
de la comunidad, y fundando su decisin en su experiencia
personal-, si coopera, o no, con el sector socialista de la gran
produccin agrcola, nico capaz de liberarlo de su pobreza y de
su atraso.
. . . La actividad en la artesana con ayuda de instrumentos
de trabajo personales, no susceptibles de ser causa de la explotacin del prjimo, se va incorporando a la economa socialista
en la medida en que el artesano, produce y facilita sus servicios
por medio de su propio trabajo.
El Estado socialista debe tomar las ms rigurosas medidas
administrativas para impedir, y reprimir, toda tentativa de hacer
de la pequea produccin privada un soporte de las tendencias
capitalistas.
La Liga de los comunistas de Yugoslavia considera como
derecho individual, esencial, y como estmulo de la iniciativa
creadora de cada cual, la propiedad personal de diferentes objetos de consumo y uso corriente, que condicionan una existencia
ms intensa y ms confortable.
7

El carcter del derecho a la propiedad personal exige que

no llegue a ser -por la explotacin del prjimo- manantial
de enriquecimiento personal; que no motive especiales privilegios sociales; que no anule, en el prjimo, el goce de ese mismo
derecho; y, ms concretamente, que mantenga al individuo dentro de la sociedad, sin permitir que se encastille -como en
el pasado- en el aislamiento de su egosmo.
El origen de la propiedad personal debe ser el trabajo.
La propiedad personal no est abolida en el sistema socialista
sino que, todo lo contratio, la protege y la ampla, puesto que
el socialismo, en su conjunto, se orienta, no slo hacia el progreso social general sino, tambin, hacia la conscecucin del
bienestar personal del hombre. En este aspecto, el socialismo
se caracteriza por la aspiracin constante a hallar los medios
de satisfacer, al mximo, las necesidades del hombre, sus inclinaciones, sus deseos, etc."
(Del Programa de la Liga de los comunistas de
Yugoslavia, editado por la Agencia Yugoslava
de Informaciones, Pars, 1958, pginas 166 170).
" L a propiedad social de los medios de produccin constituye una categora social que sirve, a todos, como base de
trabajo y de apropiacin a base del mismo. Marx dice, expresamente, que la socializacin de los medios de produccin no significa la abolicin de la propiedad personal, sino l supresin de
la propiedad de clase. Cuando se habla de la propiedad social
se interpreta, a menudo, como expropiacin del individuo.
Empero, la propiedad social significa la expropiacin de todos,
excepcin hecha del trabajador. La propiedad social es, en realidad, la apropiacin personal a base del trabajo, pero en las condiciones precisas de la utilizacin asociada, planificada y cimentada en la igualdad en derechos de los medios comunes de
produccin y de la extensin continua de esta base comn de
trabajo. El proceso de socializacin de los medios de produccin,
es el proceso de la transformacin de estos medios en "instrumentos puros y simples del trabajo libre y asociado", y en el
cual, en realidad, todo trabajador ejerce la apropiacin personal,
no a base de la propiedad privada sobre los medios de produccin, sino a base de su trabajo. Despus, las organizaciones aso8

ciadas de trabajo -que Marx denomina cooperativas, siguiendo

el ejemplo de la Comuna de Pars- garantizan, paralelamente,
en el marco de toda la comunidad social, el plan: un plan teniendo por objetivo el impedir la anarqua y los trastornos peridicos en los cuadros de la produccin social. Y , finalmente, el
trabajador sigue siendo el mantenedor principal de todo el sistema de las relaciones de propiedad; y ello, porque, de una
parte, tiene el derecho de apropiarse los resultados de su trabajo proporcionales a su contribucin en el trabajo asociado y,
de otra parte, porque est obligado a garantizar la reproduccin
ampliada de la base material, as como la continuidad en el
avance de la comunidad social.

Y es, precisamente, lo que se producce en la evolucin de

la propiedad social en nuestras condiciones. Por ello, nuestra
Constitucin no reconoce a poseedor alguno del monopolio
sobre la propiedad social; y la Constitucin trata los medios
sociales de produccin, como base comn del trabajo asociado
y cimentado sobre la autogestin de los obreros, como base
susceptible de permitir a todo hombre, el trabajar en condiciones
generales e iguales, y de apropiarse de los frutos de su trabajo
en proporcin, siempre, con la calidad y la cantidad de este
trabajo. Esta propiedad es, al mismo tiempo, la base comn de
planificacin social y de la regulacin del desarrollo econmico
a partir del centro, lo que permite garantizar la armona relativa
del desarrollo econmico y la reproduccin ampliada, en las
condiciones mejores para el trabajador, la organizacin de trabajo y la comunidad social como entidad, y la base material
que permite satisfacer las necesidades comunes de la sociedad.
Todo esto es, al propio tiempo, la condicin para que la posicin social as determinada, del trabajador, se mantenga y se
reproduzca a nivel cada vez ms elevado, o sea, que el hombre
sea cada vez ms libre en su trabajo y en su creacin."
(E. Kardelj: "Las bases constitucionales de
las relaciones social-econmicas socialistas y de
la autogestin social", editada por la Revista
"Poltica Internacional", Belgrado, 1963).
9

Planificacin
" L a experiancia de Yugoslavia y de la de otros numerosos
pases, muestran que los planes econmicos, por "perfectos" que
puedan ser, no abarcan las innumerables posibilidades, formes
e iniciativas que ofrece el desarrollo espontneo de las fuerzas
econmicas. Y es por ello por lo que, el sistema econmico y
el plan, no deben anular el indispensable grado de autonoma
del trabajador, de la empresa y de las unidades sociales y econmicas, sin cuyo grado de autonoma, ninguna iniciativa consciente es posible, y sin cuya iniciativa el hombre deja de ser un
creador. N o se debe sofocar ni el inters material colectivo de
los productores en la produccin y el trabajo, ni su aspiracin
constante a un nivel de vida ms elevado, que es una de las
principales fuerzas motrices de su actividad.
Slo si tales condiciones estn cumplidas, la orientacin
racional y planificada a partir de un centro, se halla confirmada
y corregida por la prctica; e inversamante, la actividad prctica de las fuerzas socialistas adquire una firme orientacin. Las
relaciones cuantitativas y concretas entre estos dos elementos
del proceso socialista, slo pueden ser prefijadas por una regla
inmutable; deben ser puntualizadas por la lucha de opiniones,
por la ortica social y por la prctica de los productores socialistas. Y estos productores deben dejarse guiar, en su cometido,
por las posibilidades objetivas, por su propia apreciacin y por
su conciencia socialista.
Despes de haber domeado las leyes econmicas objetivas,
la sociedad debe utilizar su juego, sobre todo para determinar
las proporciones fundamentales de la produccin y del reparto
social, para orientar, as, el desarrollo de las fuerzas productivas,
y para definir los lmites en los que se despliega la libre accin
del individuo, de las colectividades de trabajo, y de las comunas.
L a actividad consciente y planificada de los productores
no se limita a esto. En la vida social y econmica, cada productor,
cada unidad de produccin, establece su propio plan y se efuerza
en obtener, por los medios ms racionales, el mximo de resultados segn el lugar que ocupa, la naturaleza de sus funciones
y los medios materiales disponibles. Es as como se elabora una
nueva organizacin social del trabajo que coordina, de manera
especfica, la orientacin planificada y la libre iniciativa sociali10

sta, el elemento consciente y el elemento espontneo, en la que

se refleja el libre juego de los factores econmicos socialistas
orientado por el plan social y limitado por los medios materiales.
En el primer perodo, en el que* el Estado y su aparato
dirigen por s mismos la economa, lo que caracterizaba esencialmente el plan era que en el proceso de reproduccin social, el
enlace entre la produccin y el consumo se realizaba sobre todo
por medio de la distribucin directa y por la imposicin, a cada
unidad de produccin, de cometidos detallados. La acumulacin social estaba centralizada y repartida directamente por un
centro nico. Este sistema de direccin econmica y de planificacin, necesario en la poca en que luchbamos para recuperar rpidamente nuestro atraso, ha tenido, a la larga, consecuencias negativas.
El plan social actual define simplemente las proporciones
esenciales de la produccin y del reparto sociales, dejando, en
estos lmites, la libertad de iniciativa a las empresas econmicas,
segn las condiciones de su funcionamiento; y al Estado, la
facultad de tomar ciertas medidas de reglamentacin. Las finanzas y el crdito, como todos los otros medios de intervencin
econmica, son partes integrantes de la orientacin planificada
de la economa, y garantizan la ejecucin de los cometidos asignados por el plan. El plan social fija, asimismo, les lmites de las
intervenciones reguladoras de los rganos sociales, en las relaciones econmicas.
La intervencin directa de los rganes sociales y de Estado,
debe ser centrada en los problemas fundamentales del desarrollo
de la economa, en las condiciones generales de estabilidad econmica, en el mantenimiento de la unidad del sistema, de la
igualdad en las condiciones de trabajo de las empresas, y de la
estabilidad de los derechos. Adems, por el plan social, los
rganos centrales deben orientar las inversiones de las organizaciones econmicas y de las otras instancias sociales. Y deben,
en fin, garantizar por medio de medidas apropiadas, la ayuda
permanente de la sociedad a las regiones econmicamente
subdesarrolladas del pas.
La economa planificada y, con ella, el socialismo, no
traen consigo, necesariamente, la transformacin de toda la
11

sociedad en un mecanismo en el que, todo, est prescrito minuciosamente y en donde el cometido de cada cual est claramente definido; debe garantizar al mximo la libertad del hombre en la creacin y utilizacin de los bienes. En este aspecto,
la libre iniciativa del productor y del ciudadano socialista representa una fuerza econmica incomparablemente ms grande,
y una conciencia social mucho ms elevada que la iniciativa
capitalista privada, confinada en el estrecho crculo de los detentores de los capitales y de su aparato. Es precisamente por
esto que, en su lucha econmica a brazo partido con el capitalismo, el socialismo saldr victorioso."
(Del Programa de la Liga de Comunistas de
Yugoslavia, editado por la Agencia Yugoslava
de Informaciones Pars, 1958, pginas 1 8 5
188).
Autogestin de los trabajadores
Los trabajadores realizan la autogestin en todas las organizaciones de trabajo, tanto en el sector de la economa como
en el de la educacin, cultura, salud pblica, Seguro social y
otros servicios sociales. Los trabajadores de todas las organizaciones de trabajo, gozan de la misma condicin social y econmica
y, consecuentemente, del mismo derecho a la autogestin. La
autogestin comprende, para los trabajadores, los derechos y
obligaciones siguientes: regentar la organisacin de trabajo, sea
directamente o por mediacin del Consejo obrero que eligen y
revocan ellos mismos; organizar con toda independencia la
produccin y toda otra actividad, y decidir del desarrollo de
la organizacin de trabajo; decidir de la utilizacin de los
recursos sociales y disponer de ellos; elegir sus diputados a los
cuerpos representativos de las comunidades social-polticas (comunas, distritos, repblicas federadas y Federacin) al objeto de
decidir de las cuestiones de inters comn para el desarrollo
econmico, cultural y social de las comunidades social-econmicas.
" . . . Los Consejos obreros son los rganos econmicos,
polticos y democrticos de autogestin social, por mediacin
de los cuales, los productores directos regentan las empresas de
manera autnoma y toman una parte decisiva en el desarrollo
de las fuerzas de produccin. Los Consejos obreros ejercen estas
12

funciones en el marco del plan econmico y social nico, y conforme a los intereses generales de la comunidad que se expresan
en el sistema econmico nico del pas. En el Consejo obrero,
la fuerza motriz de la actividad de los productores directos,
orientada por completo hacia el aumento de la productividad
y aceleracin de la expansin de las fuerzas productivas, est
cimentada en su voluntad de perfeccionar incesantemente el
trabajo de cada cual, el funcionamiento de la empresa en su
conjunto, y acelerar el progreso econmico en general. Es esto
lo que debe permitir la elevacin constante del nival de vida
material de la comunidad social y de las condiciones de vida de
los trabajadores, que podrn as, desarrollar libremente sus capacidades creadoras y sus inclinaciones individuales, en armona
con el inters general.
Los Consejos obreros no son ni los representantes de los
propietarios ni un propietario colectivo de los medios de produccin. Regentan estos medios en inters de la comunidad
social, y se sienten estimulados en su trabajo por sus propias
aspiraciones materiales, morales y polticas. Y es precisaments
por esto, por lo que representan el ms eficaz instrumento
econmico y social en la lucha contra el burocratismo y el egosmo individualista.
La autogestin obrera traduce y confirma el carcter
social de la propiedad de los medios de la produccin; es, al
mismo tiempo, la forma fundamental de integracin y de participacin directa de los trabajadores en la gestin de la economa;
y es gracias a ella, que la produccin social se cie, lo ms directamente, a las necesidades reales de los individuos, mientras
que el producto del trabajo humano se tranforma en objeto de
apropiacin social y de apropiacin personal de los trabajadores.
Las relaciones sociales en la produccin y el reparto y, lentamente, en todos los otros sectores esenciales del sistema social,
se enriquecen as de un contenido socialista cada vez ms
avanzado.
Regentando los medios de produccin, de los que haba
sido alejado por la sociedad de clases, el productor desempea
hoy un cometido activo; es cada vez ms consciente de que la
realizacin de su inters social y econmico individual, depende
directamente del aumento de la productividad de su propio
13

trabajo, del aumento de la produccin de su colectividad de

trabajo, de la expansin de las fuerzas productivas y, esto, tanto
en su comuna como en todo el pas. He aqu el porqu, los Consejos obreros, constituyen y constituirn para la produccin y
para la economa en general, un estmulo que permitir una
mayor rapidez en el desarrollo de las fuerzas de produccin.
En estas condiciones, el productor realiza progresivamente el
proceso de la emancipacin del hombre y de la humanizacin
de las relaciones sociales."
(Del Programa de la Liga de Comunistas de
Yugoslavia, editado por la Agencia Yugoslava
de Informaciones, Pars, 1958, pginas 202
203).
" . . . Quiero, ante todo, destacar que cada descentralizacin
no es, paralelamente, la democratizacin de la gestin. Estas dos
formas de gestin pueden, y deben, seguir caminos paralelos
nicamente en el verdadero desarrollo socialista, en una fase
superior del desarrollo social, es decir, cuando los medios de
produccin estn completemente entre las manos de los productores, cuando los obreros regentan las fbricas y las empresas
por medicin de los rganos de gestin elegidos por ellos mismos.
Por consecuencia, la verdadera gestin democrtica empieza en
el momento en que cesa la funcin de la direccin de Estado en
la economa, por mediacin de su aparato. Intil decir que,
incluso en la fase inicial del desarrollo revolucionario -es decir,
mientras que los medios de produccin se hallan an en manos
del Estado, pero de un Estado socialista-, existen elementos de
democratismo, pero estos elementos tienen, aunque a escala ms
elevada, un carcter social y que ne representa la verdadera acepcin del trmino, la expresin de la democracia socialista. Por
lo tanto, en nuestra fase inicial de desarrollo revolucionario,
cuando el Estado no haba confiado an las fbricas y las empresas a la gestin de los obreros, en la poca en que el Estado diriga estas fbricas y estas empresas por mediacin de su aparato,
es desir, por mediacin nicamente del director como empleado
encargado de esta funcin; en estas circunstancias, no poda ser
cuestin de gestin democrtica socialista. En esta primera fase
de su desarrollo, el Estado del pueblo trabajador ha debido re14

solver inmediatamente, de la mejor manera que poda por razn

de sus posibilidades materiales, los problemas sociales de los trabajadores. Graduelmente, el Estado popular ha ido aumentando
los salarios de los obreros, ha adoptado una Constitucin, leyes
y reglamentos que garantizan a los obreros y empleados el derecho al retiro, a las vacaciones anuales, etc. El Estado se ha
encargado del Seguro de los obreros y empleados, se han creado
diversas instituciones culturales, y otras instituciones, en favor
de los obreros, pero todo ello no implica, naturalmente, la entrega de las fbricas y de las empresas a manos de los trabajadores; acto que representa el primer gran paso del Estado, y
que trae consigo elementos de su aminoramiento, es decir, del
aminoramiento de su funcin en la economa, paralelamente al
establecimiento de la verdadera democracia socialista en la
produccin y, consecuentemente, en la sociedad.
Es una de las conquistas ms importantes de nuestra
revolucin socialista, conseguida cinco o seis aos despus de
la guerra, es decir, despus de la expropiacin y la nacionalizacin de los medios de produccin...
. . . Por consecuencia, tal acto est condicionado, tambin,
por la descentralizacin completa, tanto en la economa como en
los rganos dlo poder popular, puesto que la burocracia, que
se desarrolla consciente o inconscientemente y que se adentra en
los rganos centrales, frena irremediablemente e impide la iniciativa de los trabajadores, por querer mantener todo entre sus
manos. A fin de mantener todos los sectores de la vida social,
el poder centralista intenta una amplicin considerable del aparato burocrtico, al ms alto grado. Se inventan diversas funciones e instituciones en las que se agrupan gentes intiles e improductivas y, de esta manera, se crea una administracin burocrtica, anticuada, y sometida al papeleo, que gravita como una
pesadilla sobre toda la vida social y que se considera, par s
misma, y de ms en ms, como su propia finalidad.
Sera errneo el creer, como lo creen algunos, en Yugoslavia y en el extranjero, que el acto de nuestro Estado, definiendo
la entraga de fbricas y empresas a la gestin de los obreros, es
un descubrimiento nuestro que marcar una poca en el desa15

rrollo futuro de la ciencia marxista-leninista, uno de nuestros

nuevos ensayos en la va de la edificacin del socialismo, etc.
N o ; la sustancia misma de este acto est contenida en esa ciencia. Empero, este acto marcar una poca porque, de una parte,
la ciencia marxista le atribuye una de las ms esenciales importancias, sino la ms esencial, en lo que se refiere a la modificin
de relaciones entre la produccin y la reparticin en la sociedad,
y, de otra parte, por ser algo realizado por vez primera en la
historia y en un brevsimo perodo del proceso de desarrollo
revolucionario, en un pas pequeo y atrasado, como lo era
Yugoslavia.
Ahora que las colectividades de trabajo regentan la produccin cules son los elementos materiales que condicionan la
democratizacin de la produccin socialista?, en qu consiste
su sustancia material?
En primer lugar, los obreros modifican totalmente sus relaciones para con los medios de produccin, puesto que de la
condicin de obreros asalariados, se transforman en productores
y gestores independientes de la produccin. Adems, el importe
de la retribucin de cada obrero y empleado depende ahora del
importe del ingreso realizado por la empresa, es decir, de todo
el resultado del trabajo llevado a cabo por la colectividad de
una empresa. Y esto, a su vez, depende del grado de productividad, de la calidad del producto, de la demanda del producto
en cuestin y de elementos similares, como lo son el ahorro del
material, la utilizacin racional de los medios de produccin,
y la atencin de los mismos para conservarlo en buen estado,
el acierto en la organizacin de la produccin, etc., etc."
(Josip Broz Tito, Obras, tomo VII, pginas
224227, edicin "Naprijed", Zagreb, 1959).
" . . . La toma en posesin da los medios de produccin por
parte del Estado, no ha tenido an por efecto la realizacin del
slogan del movimiento obrero "las fbricas a los obreros", puesto
que el slogan de "las fbricas a los obreros y la tierra a los
campesinos", no es un slogan de propaganda abstracta sino que
comporta un sentido profundo y sustancial: implica todo el
programa de las relaciones socialistas en la produccin, en lo
que se refiere a la propiedad social, a los derechos y deberes de
16

los trabajadores y, consecuentemente, puede y debe ser cristalizado en la prctica si intentamos, en verdad, edificar el socialismo."
(Josip Broz Tito, Obras, tomo V, pgina 205,
edicin "Naprijed", Zagreb, 1959).
"Conviene destacar, ante todo, que los Consejos obreros
han llegado a ser un factor poltico extremadamente fuerte del
socialismo, en que la tendencia socialista espontnea de la clase
obrera se une, lo ms integralmente posible, a su accin socialista
consciente. Se ha patentizado que los Consejos obreros, en
colaboracin con la comuna, pueden reemplazar totalmente, en
la gestin directa de la produccin, tanto al capitalismo como al
aparato administrativo del Estado. Las "predicciones" segn las
cuales, los Consejos obreros destruirn la produccin y la economa, se han revelado como falsas, reaccionarias y calculadas
de forma y manera a comprometer el cometido histrico de la
clase obrera como soporte de la evolucin social hacia el socialismo; de la misma manera que eran reaccionarias y falsas las
especies con que se pretenda que la clase obrera sera la ruina
de la sociedad, en caso de aduearse del poder. En realidad,
son precisamente los Consejos obreros los que, generalmente,
han dado a la produccin y a la economa nuevos impulsos: impulsos que permiten al mximo la aceleracin del desarrollo de
las fuerzas productivas en el marco de condiciones materiales
determinadas.
A l igual que el inters, la posicin y el cometido del propietario privado son, para el capitalismo, el esqueleto de todo
el edificio social, de su mecanismo interior y de su fuerza poltica; de la misma manera, la posicin, el cometido y el inters
de nuestros Consejos obreros, en la conexin especfica de estos
ltimos con los Consejos de los productores de la comuna, se
transforman en soporte del mecanismo socialista y en fuente
principal de la fuerza poltica de la joven sociedad encaminada
hacia el socialismo...
... Nosotros podemos decir hoy de nuestros Consejos obreros, de la misma manera que de las comunas, que constituyen
"esa forma poltica descubierta, en fin, en la que ha podido efec2

17

tuase la liberacin econmica del trabajo", lo que Carlos Marx,

en cierta poca, dijo de la comuna. Los Consejos obreros, junto
con los Consejoe de productores y la comuna, significan, en realidad, para la poca del socialismo, lo que significo, para la
poca del capitalismo, la entrada del tercer poder en el parlamento, la conquista de su cometido dirigente en ese parlamento,
y la abolicin de los obstculos feudales al desarrollo del capitalismo. La burguesa ha dejado de ser dependiente, no slo de
la aristocracia feudal sino, tambin, de la burocracia de la monarqua absoluta. Gracias a los Consejos obreros, la clase obrera,
no slo se ha liberado de los capitalistas sino que ha llegado a ser,
en su accin econmica y social consciente y espontnea, independiente, asimismo, del aparato administrativo de Estado, o sea, que
transforma efectivamente, total y directamente, este aparato, en
su propio instrumento. Es en esto en lo que consiste, ante todo,
la suma importancia histrica de los Consejos obreros.
No obstante, los Consejos obreros se han patentizado como
justificdos, no slo desde el punto de vista poltico sino, tambin, del punto de vista econmico o, para hablar con ms exactitud, se han transformado en un potente factor social por el
hecho mismo de haberse mostrado econmicamente justificados.
Estableciendo el enlace entre el Consejo de productores y la
comuna, han llegado a ser la forma orgnica en el sector de la
produccin la ms cercana a las masas, y en la que se entrecruzan y se corrigen mutuamente, de una manera positiva, el inters individual del trabajador-productor y el inters social colectivo. Y es por ello por lo que deben llegar, por s mismos, a ser
impulso y lmite mximo de la iniciativa econmica y social de
la clase obrera, unida, por intereses econmicos y polticos comunes, a las otras masas de trabajadores.
El estmulo de los capitalistas en la produccin consiste
en un beneficio ms grande y, no solamente para satisfacer su
inters econmico personal sino, tambin, para alcanzar una
fuerza poltica determinada, en la sociedad: fuerza que es funcin de la potencia econmica. Esta tendancia es -adems de
que el capitalismo debe consolidar incesantemente su fuerza
econmica y progresar, para tener ventajas en la lucha contra
18

la competencia- la principal fuerza motriz y, al propio tiempo,

el lmite de su actividad con miras al desarrollo futuro de las
fuerzas productoras.
Tambin las condiciones socialistas, el inters econmico
personal es una regla en cuanto al estmulo del progreso econmico. Empero, este inters se manifiesta de forma diferente
que en el capitalismo, y la direccin -en su accin- es
diferente tambin.
No hay que olvidar, ante todo, que no se trata del inters
del propietario, del explotador de la potencia del trabajo ajeno,
sino del obrero en cuanto a los medios sociales de produccin. Los
obreros-productores regentan estos medios en la fbrica, de una
manera colectiva e independiente, por mediacin de los Consejos obreros, mientras que en los Consejos de productores tienen el derecho de decidir de la poltica econmica en general
en la comuna y en todo el pas. En su lucha por conseguir un
mayor beneficio, el capitalismo tiende a la mxima explotacin
del obrero: lo que demuestra claramente que su tendendia es
diametralmente opuesta al inters de los obreros. Ahora bien:
el obrero -sobre la base de la propiedad social de los medios
de produccin- slo tiene en su lucha por realizar su inters
econmico, por regla y a condicin de ser orientado en esa direccin por todo el sistema econmico; slo tiene -repetimosun camino ante l: la mayor productividad de su propio trabajo,
la mayor produccin de su propia colectividad de trabajo, y el
desarrollo ulterior de las fuerzas productoras de su propia comuna, y de todo el pas. El inters individual del trabajador y
el inters de la comunidad social estn, consecuentemente, en
una dependencia mutua, directa y evidente. Nuestro obrero
es cada vez ms consciente de que, su nivel vida, depende del
xito de toda su colectividad, y del nivel de vida de la comuna
en la que vive; y de que, ambos niveles, dependen a su vez, en
primer lugar, del desarrollo de las fuerzas productoras de la
comuna y de todo el pas y a condicin, naturalemente, que el
reparto bsico del ingreso se lleve a cabo segn las necesidades
efectivas del desarrollo econmico, y atenindose al principio de
que, cada cual trabaja segn sus capacidades y que, cada cual,
es retribuido con relacin al trabajo realizado. En este contexto
especfico entre el inters individual y el inters colectivo, ra2*

19

dica, pues, el estmulo que -pueda suponiendo una consecuente poltica econmica general del pas- actuar con mucha
mayor fuerza en el sentido del desarrollo inmediatamente futuro
de las fuerzas productoras, que en la lucha por beneficios en
las condiciones de un capitalismo desarrollado. Ningn mecanismo administrativo tecncrata, y ninguna frmula matemtica,
puede reemplazar esta accin consciente y espontnea de las fuerzas econmicas socialistas, por mediacin del Consejo obrero
y de la c o m u n a . . . "
(E. Kardelj, Obras, tomo I V , edicin " K u l tura", Belgrado, 1960, pginas 185, 186, 187,
y 188190).
Reparticin segn el trabajo
El trabajador, como individuo y en la colectividad de trabajo, tiene el derecho de gozar del fruto de su trabajo, segn el
principio de "Cada cual segn sus capacidades y a cada cual
segn su trabajo". Conforme a este principio, el producto del
trabajo social, realizado en la organizacin de trabajo, es repartido entre la organizacin de trabajo y la comunidad social. La
parte del producto del trabajo social que corresponde a la organizacin de trabajo, es repartida por los trabajadores de la organizacin, en dos partes; la destinada al desarrollo de la base material de la organizacin de trabajo y a satisfacer sus necesidades
comunes, y la destinada a sus necesidades personales. Conforme
al principio del reparto segn el trabajo, a cada trabajador le
corresponde un ingreso segn los resultados de su trabajo y los
de la organizacin en su conjunto. Por lo tanto, corresponde a
la organizacin de trabajo y a los trabajadores que trabajan en
ella, una parte del valor realizado del trabajo social, proporcional a la productividad de su trabajo; y en la medida que aumenta
la productividad de su trabajo, aumenta tambin el nivel de
vida personal. U n elemento esencial de la autogestin de los trabajadores es, asimismo, el constituido por su derecho a decidir
-por mediacin de los diputados que eligen a los cuerpos representativos de las comunidades sociales y polticas (comunas,
distritos, repblicas y Federacin)- del importe y de la utilizacin de la parte del producto del trabajo social destinado al
20

desarrollo de la base material de la comunidad socia'-poltica

determinada, y a satisfacer otras necesidades sociales generales.
" . . . La posicin de la organizacin econmica est reglamentada de una nueva manera. Se han definido los principios
de reparto entre la organizacin econrrrca y ia comunidad, as
como los principios del reparto en la colectividad de trabajo.
Las colectividades de trabajo estn en el perfecto derecho de
disponer con toda independencia -pero despus de haber
cumplido con sus obligaciones para con la comunidad, y proporcionalemente a los medios sociales utilizados y al trabajo realizado- del ingreso habido, en el reparto entre los ingresos personales y los fondos, de acuerdo siempre con sus necesidades
y con los xitos obtenidos en el trabajo. Este es -sin duda alguna- el nico ejemplo en el mundo en el que, los trabajadores,
decidem con toda independencia del reparto de una parte del
ingreso, estableciendo como consideren ms oportuno los criterios de retribucin, y fijando la parte del excedente de trabajo
que servir para su futuro desarrollo.
La intervencin soc;al se halla reducida al plan y a los
mtodos econmicos de orientacin del desarrollo econmico,
lo que deja un amplio campo de accin para el trabajo independiente y la autoiniciativa de las organizaciones econmicas.
Cada uno de los participantes en el reparto del ingreso, desde el
productor hasta la Federacin, ha ocupado un lugar correspondiente y, de esta manera, ha estado en posesin de la suficiente
capacidad para desarrollar su propia iniciativa. Paralelamente
al desarrollo de la produccin, se han modificado las relaciones
en el reparto del producto social, acusando una tendencia de
aumento constante de los recursos de las organizaciones econmicas y de los otros rganos de gestin social.
El principio fundamental que nos ha guiado para el establecimiento y la elaboracin llevados a cabo hasta hoy, del sistema y da sus instrumentos, consista en garantizar la remuneracin segn el trabajo. Era indispensable, tambin, garantizar
el que cada participante en el reparto, y respentado los derechos
de las colectividades de trabajo y los del os rganos de autogestin social, dispusiera, sea de recursos procesentes de su actividad y de los resultados debidos a l, sea de su parte en el
reparto definido por la ley.
21

En cada pas que se adentra en la va de la transformacin

social socialista, se deja sentir con fuerza, en el perodo trans
torio, el o los elementos de la antigua sociedad, que frenan el
proceso normal de desarrollo. Adems, los pases subdesarrollados, como lo era el nuestro, sufren las consecuencias de las
fuerzas productoras insuficientemente desarrolladas. Y es por
lo que, nosotros, hemos incluido la potencialidad de las fuerzas
productivas, como una condicin indicpensable a un desarrollo
social y general. La consecucin de este objetivo slo es posible
por medio de la aplicacin del principio de remuneracin
segn el trabajo realizado, expresado en forma de dinero lquido,
es decir, en forma de ingreso personal. En vez de instaurar una
igualdad que no estimula y que, por lo contrario, frena el desarrollo de la productividad de trabajo, nosotros debemos aplicar
el principio de la remuneracin segn el trabajo y una "desigualdad" basada en el principio de " A cada cual segn sus capacidades y su trabajo": principio que, en la fase actual, estimula
considerablemente el desarrollo de las fuerzas productoras.
D e esta manera, sequimos la trayectoria que nos acerca de la
plena igualdad, y que puede ser alcanzada en la abundancia de
productos, cuando sea realizable el principio de " A cada cual
segn sus necesidades". Y he agu el porqu, en la fase actual
de desarrollo, la lucha por una mayor participacin en el trabajo,
es el nico medio en la determinacin de las condiciones materiales individuales de vida, el medio de un ms rpido desarrollo
de la productividad y de las fuerzas productoras.
En el sector del reparto en el interior de la colectividad de
trabajo, debemos tambin poner a contribucin nuestros efuerzos para realizar, con un mximo de espritu de continuidad, las
concepciones de Marx sobre el intercambio de mercancas a base
de la cantidad de trabajo, y que Marx imagin en una sociedad
socialista desarrollada, y en el que, el ingreso, no depende solamente del trabajo del individuo en su puesto de trabajo sino,
tambin, del xito de la organizacin econmica en su conjunto,
es decir, de su mayor o menor acierto en la organizacin del
trabajo, del xito en el mercado y de todos los factores que determinan el importe del ingreso. Esto termina por enlazar, en
una gran medida, el inters directo de los individuos al trabajo
22

de la organizacin econmica, y por consolidar su conciencia

de que el ingreso personal no depende nicamente del trabajo
del individuo sino, tambin, del progreso de la organizacin
econmica en la que trabaja. En tales condiciones, se modifica
la relacin del individuo para con la organizacin econmica.
El productor directo se da cada vez ms cuenta de que su ingreso
no es fijado por persona alguna, sino que es l mismo quien
lo crea; y que una produccin ms grande y de mejores resultados o, mejor dicho, de mayores ganancias, se obtiene a base de
una mayor competencia profesional y de un mayor celo en el
trabajo..."
(Josip Broz Tito, Extractos del Informe presentado en el V Congreso de la Alianza Socialista del Pueblo trabajador de Yugoslavia.
Edicin "Kultura", Belgrado, 1960, pginas
2728, 2930).
"El principio fundamental del reparto socialista, el principio del reparto segn el trabajo, por ejemplo, Yugoslavia socialista lo ha proclamado como ley, desde el primer da de su
existencia. No obstante, durante los quince aos de desarrollo
socialista de nuestro pas, el contenido de este principio se ha
modificado radicalmente y sige modificndose an. Este principio ha sido proclamado por todos los pases socialistas, pero
los criterios de quantum del trabajo son de lo ms diversos.
Consecuentemente, cuando se dice "remuneracin segn el
trabajo", no se ha dicho todo por completo. En esto, lo esencial
consiste en saber, primeramente, en qu consiste el criterio para
graduar el trabajo y, en segundo lugar, quin y de qu manera,
fija estos criterios.
Durante el primer perodo de nuestra Revolucin, era el
Estado o, mejor dicho, sus rganos centrales, los que fijaban el
salario del obrero. Esto significa que dichos rganos daban los
criterios concretos para el trabajo. Como solucin transitoria
esto est, no solamente justifido, sino que era la nica cosa posible. Por sus prescripciones, el Estado determinaba para las
diversas ramas, los ndices extensos o limitadsimos de la remuneracin, sea por hora, sea segn las normas. Empero, esta prctica cre en el sector del reparto, una cierta igualdad determi23

nada segn la ley, pero no una igualdad exectiva segn el trabajo. Adems -y esto es lo ms importante desde el punto de
vista social-econmico-, el mismo productor careca de influencia directa sobre el reparto, salvo en la medida que el Estado
socialista tena en consideracin las disposiciones del espritu y
de las concepciones de las masas trabajadoras. En verdad, aunque
los medios de produccin se haban transformedo en propiedad
del Estado, la conciencia social del obrero cantinuaba a formarse, en cuanto a lo esencial, en su puesto de trabajo. El obrero
se senta an en una situacin en la que, las fuerzas sociales
determinaban su suerte sin su participacin. En otros trminos, sin
consideracin al carcter modificado de la propiedad y a la orientacin progresiva, humanista y subjetiva, del Estado socialista,
las formas de reparticin acusaban en ellas -par lo menos en
cuanto a sus formas exteriores-, destacadas sobrevivencias de
las relaciones de asalariados o, mejor dicho, de relaciones de
asalariado de Estado.
Un gran paso hacia la supresin de esas relaciones, ha
sido dado gracias a la institucin de los Consejos obreros...
El sentido y el contenido de la autogestin obrera en la
produccin reside, en primer lugar, en el hecho de que la autogestin permite, y permitir cada vez ms, al Consejo obrero,
influir directamente en el reparto, es decir, proceder de manera
autnoma al reparto del fruto de su trabajo, en los lmites
fijados por el plan del reparto social global. El quantum individual de trabajo de los productores debe llegar a ser, en este
sistema, el criterio de la parte que le corresponde en el ingreso
total de la colectividad, destinado a ser repartido, mientras que
el quantum de la colectividad de trabajo de la empresa se hace
el criterio de la parte que corresponde a las colectividades de
trabajo en los fondos sociales generales de reparto. Esta cuota de
las colectividades es el manantial de sus fondos internos, de los
que disponen libremente. Es de esos manantiales materiales de
donde procede, tambin, el ingreso de la comuna, es decir, la
base material del nivel de vida social.
En este proceso empieza a modificarse, no slo la forma del
Estado sino, tambin, el carcter de la propiedad del Estado
sobre los medios de produccin, como negacin inicial y elemental de la propiedad privada; y se transforma cada vez ms en
24

elemento social, en la acepcin ms pulcra del trmino, es decir,

propiedad comn de todos y de cada uno en particular y, por
consecuencia lgica, negacin rotunda de toda propiedad; y es,
al mismo tiempo, colectiva e individual, local y comn. El producto del trabajo social constituye el producto social, es decir,
el bien de toda la comunidad social -en la medida en que garantiza la subsistencia y el progreso de esta ltima- y el bien
de cada productor en particular, proporcionalmente al quantum
individual de trabajo con que ha intervenido en el producto social.
... En tales condiciones, los problemas del reparto global
planificado dejan de ser, en cuanto a lo esencial, un factor de las
relaciones sociales y econmicas para transformarse en un problema del sistema poltico: en problema de la influencia del
productor directo sobre este reparto, a trav des las formas democrticas apropiadas en la comuna, la repablica y la Federacin.
Esta influencia debe -en condiciones normales- garantizar, en este reparto, proporciones que no daen los excedentes
del trabajo de los productores, al punto de obstaculizar la autonoma de la colectividad de trabajo, el progreso del nivel de vida
que ser proporcional al aumento de la productividad del trabajo, la posibilidad de progresos econmicos y tcnicos de la
empresa, al igual que el desarrollo progresivo, interrumpido,
de las relaciones social-econmicas en general, por la accin
de estas fuerzas materiales e ideolgicas internas.
A l margen de los lmites de este reparto global, los criterios de reparto segn el trabajo -aunque estn establecidos
como principio por toda la comunidad se transforman en
instrumento de cada colectividad de trabajo y de cada obrero
en su intento por influir de una manera decisiva por su trabajo libre con los medios sociales de produccin y por su participacin activa en el sistema de autogestin en la produccin,
en los negocios de la empresa, en la productividad del trabajo
y, consecuentemente, en su propio ingreso y en sus propias
condiciones de vida. Los vestigios de las relaciones de asalariado
desaparecen, mientras que las categoras de propiedad de Estado
dejan de ser un factor econmico y social autnomo fuera del
productor directo y de su trabajo.
En estas condiciones de reparto, la conciencia de cada
obrero deja de estar formada nicamente bajo la influencia del
25

lugar que ocupa en el trabajo y de su comportamiento para con

el que fija su salario, sus normas, etc., y va formndose bajo la
influencia del trabajo y de toda la empresa, y en mayor medida
cada vez, y bajo la influencia, tambin, de su elevada conciencia
al considerar los intereses de la comuna y, en general, los de la
comunidad. La conciencia del productor liberado empieza a
rechazar con cada vez mayor decisin y conocimiento de causa,
los restos de la mentalidad del obrero asalariado."
(Edvard Kardelj. "Cuatro factores del desarrollo de las relaciones socialistas. Discurso pronunciado en el V Congreso de la
Alianza Socialista del pueblo trabajador de
Yugoslavia. 19 abril 1960).

B A S E S D E LA ORGANIZACION SOCIAL Y POLITICA

La base de la condicin y del cometido del hombre en
Yugoslavia, est constituida por: la propiedad social sobre los
medios de produccin, como nueva relacin social que excluye
la explotacin del hombre por el hombre; la liberacin del trabajo, que est garantizada por la liquidacin de las relaciones de
asalariado y por la creacin de otras relaciones sociales en las
que, el trabajador, decide de la renovacin y de la extensin de
las condiciones materiales de su vida, de su trabajo y de su desarrollo; los derechos del hombre como individuo y en la colectividad de trabajo, de gozar del fruto de su trabajo y de la autogestin de los trabajadores en la organizacin de trabajo y en la
comuna. El sistema poltico emana de esta condicin del trabajador. La clase obrera y todo el pueblo trabajador crean las formas polticas de gestin de los asuntos sociales, incluyendo el
poder de Estado, por s mismos, con el fin de organizar la sociedad como comunidades libres de productores. L o que garantizan
por medio de: la autogestin social en todos los sectores de la
vida social y poltica y, sobre todo, en la organizacin de trabajo
y en la comuna, como comunidad social y poltica de base de la
autogestin; el ejercicio del poder poltico y la gestin de los
asuntos sociales, directamente o por mediacin de sus representantes elegidos, por ellos mismos, a los rganos de gestin
26

de las organizaciones de trabajo, a otras organizaciones autnomas y a los cuerpos representativos de las comunidades sociales
y polticas.
" L a nueva Constitucin enuncia ante todo la autogestin
social, como principio fundamental en la edificacin de la sociedad socialista, y como direccin principal de la evolucin inmediatamente futura del sistema poltico del Estado socialista. La
mdula de la autogestin social no consiste, en realidad, en la
"transferencia" de las funciones a las organizaciones de trabajo
y a los correspondientes rganos de autogestin, sino en que,
por su medicin, es expresada y garantizada la condicin y el
cometido de los productores liberados y de otros obreros, en la
gestin de los medios sociales de trabajo, al igual que en el reparto del ingreso y en la solucin de otros asuntos comunes de
las organizaciones de trabajo. La autogestin obrera, los Consejos obreros en la produccin, las otras organizaciones de trabajo,
y los rganos similares en las instituciones autnomas y en los
servicios pblicos, se transforman en la base imprescriptible
social-econmica y poltica de todo el sistema social-politico..."
(Edvard Kardelj. Informe en la Asamblea
Nacional Federal. 20. 9. 62. Editorial "Jugoslavia", Knez Mihajlova 6. Belgrado.)
" . . . En las condiciones de los medios socializados de produccin, precisa edificar un tal mecanismo orgnico y democrtio de gestin social, que permita que las masas laboriosas
se expresen directa y cotidianamente, y no solamente por medio
de la cumbre de uno de sus partidos polticos. Tomando una
parte directa en los rganos de autogestin social, los ciudadanos
decidirn por medio de ellos, puesto que sern sus representantes ante los rganos superiores. Cualquier otro derrotero conduce al burocratismo y a la limitacin de la iniciativa socialista
y creadora del individuo. Naturelmente, en tales condiciones,
el dominio principal de la lucha de los combatientes conscientes
por el socialismo, no es la administracin de Estado propiamente
dicha, sino los rganos sociales de autogestin, a los que las
masas laboriosas, delegan sus representantes. La administracin
de Estado debe ser un aparato competente, subordinado a dichos
rganos sociales de autogestin; y los combatientes conscientes
por el socialismo deben luchar en las masas, para que sus deci27

siones en los rganos democrticos correspondientes sean socialistas, es decir, de conformidad con las necesidades de la defensa
del socialismo y contra las tendencias antisocialistas, y en pro
de las necesidades del desarrollo inmediatamente futuro de los
elementos socialistas. Estos son los principios que constituyen
la base de la actividad socialista en Yugoslavia."
(Edvard Kardelj. Obras, tomo IV, pg. 2 1 1 ,
edicin " K u l t u r a " , i960).
La comuna
Las comunidades social-polticas (las comunas, los distritos, las repblicas federadas y la Federacin), difieren entre
s por su carcter, su posicin y sus funciones, pero son idnticas en cuanto a la base social-econmica y la forma poltica.
Las comunidades social-polticas son tambin comunidades
social-econmicas, en las que los trabajadores resuelven las
cuestiones de su vida comn, al mismo tiempo que las de las
unidades poltico-territoriales, en las cuales, para dirigir los
asuntos sociales y comunes, organizan el poder poltico y sus
rganos representativos, poltico-ejecutivos, etc., en los que son
representados los trabajadores y sus organizaciones de trabajo.
La comuna es la comunidad social-econmica de base, en
la que los ciudadanos, sea directamente o por medicin de sus
rganos de autogestin social, ejercen las funciones fundamentales de la comunidad social en el plano de las relaciones socialeconmicas; garantizan las condiciones materiales, y otras condiciones, para el desarrollo de las fuerzas productores y el trabajo
de los hombres; orientan y armonizan el desarrollo de la economa y de los servicios sociales; disponen con toda independencia de los recursos sociales de la comuna; coordinan, en
grandes lneas, los intereses individuales y comunes con los
intereses generales; crean las condiciones propicias a la satisfaccin de las necesidades comunes y vitales, culturales, sociales,
comunales, y otras necesidades de los ciudadanos; realizan la
ms directa autogestin social; organizan los rganos del poder
y de autogestin social, y los servicios sociales que tienen un
inters comn para los ciudadanos de la comuna; protegen la
legalidad y la seguridad de las personas y de los bienes, y ejercen el control social en la comuna.
28

"Colectividad social y econmica de base, la comuna es

la clula del cuerpo social en la que se establecen las relaciones
de produccin, de distribucin y de consumo, y las otras principales relaciones diarias entre los trabajadores. La autogestin
del pueblo laborioso en los diferentes sectores de la vida social,
garantiza a la comuna una estructura democrtica y, de hecho,
la organizacin fundamental la ms tpica de la autonoma en la
base territorial.
Dado que, en la comuna, los trabajadores aparecen como
productores, como consumidores y como promotores de los
esfuerzos que tienden a elevar el nivel de las fuerzas productivas
y el nivel de vida material general, la comuna es, al mismo
tiempo, la colectividad socialista bsica en la que se opera la
conciliacin de los intereses individuales y de los intereses colectivos.
Como forma poltica de gestin social -cuyos engranajes
estn constituidos por los comits populares, los amplios Consejos polticos y tcnicos calificados, las Asambleas de electores,
el referendum, los comits sociales, les asociaciones de vecinos
y otras formas de gestin directa-, la comuna es la institucin
ms destacada de la democracia socialista directa, gobierno del
pueblo trabajador para inters exclusivo del mismo. Empuando
cada vez con ms decisin la gestin de los asuntos sociales, y
disponiendo de los recursos materiales necesarios, la comuna
no es slo una escuela de democracia sino, tambin y al mismo
tiempo, la propia democracia; es la clula bsica del sistema de
gestin de los asuntos comunales para los ciudadanos mismos.
Desenvolvindose as, la comuna ir dejando de ser una
simple unidad administrativa de un teritorio determinado, para
irse convirtiendo paulatinamente en una forma social y poltica
especfica de organizacin de los ciudadanos con miras a la gestin de los asuntos comunes de la sociedad. De este manera
nace y se desarrolla todo el sistema socialista democrtico. Es
ella la que realiza la fusin de la clase obrera, de los productores,
con todo el resto de la poblacin laboriosa, cuyo trabajo contribuye considerablemente a expandir las fuerzas de produccin
y a aumentar la productividad en general.
29

Con los Consejos obreros y el conjunto de la organizacin

de autogestin social, la comuna se afirmar as como la forma
fundamental de la colectividad de los productores."
(Programa de la Liga de los comunistas de
Yugoslavia, editado por la Agencia Yugoslava
de Informaciones, Pars, 1958, pginas. 167
170).
Los ciudadanos en la comuna aparecen, " . . . de un lado,
como productores, con su derecho a tener su parte del ingreso
realizado, proprocionalmente a su trabajo; y de otro lado, deciden en su calidad de gestores, del reparto del ingreso realizado
en la empresa y en la comuna, al igual que de la utilizacin de
los recursos de diversos fondos y servicios pblicos, y es as,
gracias al mecanismo de la autonoma comunal, cmo se armonizan de manera apropriada el inters personal y el inters colectivo.
La continuidad del desarrollo de la comuna sobre estas
bases, debe garantizar que la comuna, como clula bsica de
un organismo social nico, sea una organizacin pblica y abierta,
en la que todos los rganos queden subordinados al control
pblico y a la crtica de los ciudadanos y de sus organizaciones.
En la trayectoria de su desarrollo, debe ser, de menos en menos,
un rgano del poder, puesto que no ha sido creada en absoluto
para ser una forma en miniatura del poder de Estado, sino la
forma bsica de la organizacin de las relaciones sociales socialistas; y debe transformarse de ms en ms en forma socialeconmica de la organizacin de los hombres que trabajan en
los medios sociales de produccin, y debe tomar parte en la
gestin, de acuerdo con sus intereses individuales y colectivos."
(Josip Broz Tito. Extractos del Informe
presentado en el V Congreso de la Alianza
Socialista del pueblo trabajador de Yugoslavia
(V Congreso de la A S P T Y ) , edicin " K u l tura", Belgrado, i960, pg. 39).
" L a fuerza y el gran cometido social de la comunidad
radican, ante todo, en su indepeniencia de accin en el sector
del desarrollo econmico y, en seguida, en su encadenamiento
30

orgnico a los Consejos obreros y otros rganos democrticos

de la autogestin de los productores. La comuna es, pues, un
organismo no slo poltico sino, tambin, social-econmico, en
la que la primera funcin se debilitar mientras se fortalezca la
segunda. Es por mediacin de la comuna que se efecta, en realidad, la reparticin bsica del excedente de trabajo que queda
a su disposicin. De esta manera, queda directamente interesada
en el desarrollo continuo de las fuerzas productoras en su territorio."
(Edvard Kardelj, Obras, Tomo IV, edicin
"Kultura", Belgrado, i960, pgina 223).
" L a importancia de la comuna en nuestro sistema social
consiste en que es, de una parte, una comunidad social-econmica en la que puede efectuarse la coordinacin bsica del inters de los trabajadores y del inters colectivo de la comunidad
social (quede bien entendido que no anticipo que este cometido
incumba slo a ella) y, de otra parte, porque es, precisamente
por razn de su carcter, la forma poltica que mejor conviene
para atraer al ms amplio crculo de trabajadores, a fin de hacerles tomar una parte activa en la gestin social. Es por medio
de tales formas que despiertan, pues, a la vida social consciente,
las amplias masas de trabajadores, trabajadores que adquieren
la calidad de no considerar la solucin de ciertos problemas sociales a travs, exclusivamente, de su momentneo inters personal, sino de llegar a ser dueos calificados de su propia suerte,
con una nocin preclara de las necesidades y de las posibilidades
objetivas. Como comunidad de productores, la comuna es, al
mismo tiempo, una comunidad de consumidores. Este hecho
instruye a cada ciudadano para que no aborde las cuestiones
concretas de una manera de ver de yo no s qu demagogia
de partido, que es uso y costumbre muy a menudo en otros
sistemas, sino que, por lo contrario, decidan con toda independencia y con el sentido de una total responsabilidad, en cuanto
a la base de las posibilidades materiales efectivas, y esforzndose para que el objetivo de esas posibilidades sea el ms acertado y juicioso posible. Los cometidos de este gnero son, al
propio tiempo, la escuela elemental del ciudadano, puesto que
le dan la aptitud de considerar de la misma manera la solucin
31

de los otros problemas sociales, de los que deciden los rganos

superiores. Es por esta razn que, para nosotros, vale la regla
segn la cual, la comuna autnoma es la principal escuela de la
democracia socialista.
No hay duda alguna que la comuna, tal como queda descrita, llegar a ser la base de todo nuestro sistema poltico, o sea,
que su estructura influir en la de todos los otros rganos sociales dirigentes, hasta la Federacin. La perspectiva del desarrollo
inmediatamente futuro de nuestro sistema poltico consiste,
evidentemente, en que en las organizaciones autnomas en general y particularmente en las comunas, los ciudadanos obtendrn el prestigio social y la capacidad de ejercer funciones de
gestin social; y que precisamente esas organizaciones mismas
los elevarn a candidatos de los cuerpos representativos de los
rganos superiores de gestin social.
La comuna, naturalmente -y quede bien sentadono es ni debe ser jams una organizacin que debilite o entorpezca de manera alguna la unidad de la sociedad, como entidad, o la independencia de otros rganos sociales autnomos.
Ademas, la comunidad social dispone de un suficiente nmero
de instrumentos para impedir la posibilidad de tales fenmenos.
1. El plan econmico nico trazar los rasgos generales
de la actividad econmica de las comunas y de otros rganos
autnomos, y formular los principios generales de la distribucin del excedente de trabajo. Esto garantizar, al mismo
tiempo, un fcil desarrollo y, a la vez, orientado de la economa
social en su conjunto, al igual que la libre iniciativa de las comunas, de las organizaciones autnomas y de los trabajadores en
particular, a fin de que puedan verdaderamente -en el marco
de sus posibilidades- obtener el mximo de resultados.
2. En su actividad social general, las comunas lo mismo que las otras organizaciones autnomas, se cien a la Constitucin y a las leyes que garantizan la unidad del sistema social
y la unidad de los derechos y obligaciones de los ciudadanos y
de las organizaciones autonmas. Este hecho permite, de una
parte, la actividad social independiente de la comuna en todos
los sentidos sin "direccin", es decir, sin intromisin por parte
de los rganos superiores de la administracin, pero, de otro
32

lado, ello impide tambin la posibilidad de fenmenos de arbitrariedad local en cuanto a la sociedad en su conjunto, o de tendencias a servirse del mecanismo de la comuna para violentar
poltica o moralmente al ciudadano o a las organizaciones sociales autnomas. El ciudadano y las diferentes organizaciones
autnomas no estn nunca ligados a la sociedad como entidad,
por mediacin exclusivamente de la comuna sino, tambin, por
mediacin de otras organizaciones, asociaciones y rganos sociales, sean locales o a escala de las repblicas federadas o de la
Federacin; y sus derechos y deberes para con la comuna estn
definidos por la Ley, de manera que la comuna no puede modificarlos en perjuicio de los dudadnos o en perjuicio de la
comunidad social.
Un tal mecanismo legal, al igual que diversas asociaciones
autnomas a escala vertical, garantizar, no slo el que la comuna
no se transforme en una autoridad local arbitraria sino que
impedir, asimismo, que los conceptos raquticos o conservadores se arraiguen en la comuna: conceptos que conduciran a la
sociedad hacia atrs. Todas nuestras organizaciones autnomas
deben estar lo suficientemente abiertas para dar paso a las corrientes sociales progresistas que impiden la rarefaccin del aire.
He hablado de todo esto porque, a veces, se manifiestan
entre nosotros ilusiones exajeradas en cuanto al carcter de la
comuna y del sistema de autogestin en general. Sera lamentable
el creer que este sistema resuelve todo por s solo o que est inmunizado contra las diferentes tendencias negativas. Todo lo
contrario: si el desarrollo de las comunas estuviera determinado
exclusivamente por elemento expontneo, en este caso la comuna autnoma podra, en condiciones determinadas, transformarse en una comunidad conducida por ideas raquticas de
carcter arbitrario, o, quiz, en una autoridad poltica o espiritual reaccionaria sobre el ciudadano o sobre sus organizaciones.
Las consecuencias de un tal sistema seran ms graves y ms
negativas que las consecuencias de cualquier centralismo de
Estado; y ello, tanto para el ciudadano como para la sociedad
en su conjunto. Es precisamente por todas estas razones por lo
que no debemos considerar la comuna como una organizacin
social-universal y escastillada, sino como clula de un organismo
social complejo pero formando un todo nico, y que debe ser
3

33

origen de su fuerza y de su capacidad vital, de la misma manera

qu'e el organismo, como un todo, debe hallar el origen de su
fuerza y de su capacidad, en las clulas. Y precisamente por
esto es por lo que, nosotros, rechazamos, tanto la interpretacin
de que nuestra sociedad es una especie de federacin de comunas, como el concepto de que el desarrollo de la autogestin
debiera significar el abandono de las funciones sociales que deben
ser centralizadas tanto en inters de la sociedad, como entidad,
que por inters de ciertas de sus partes.
(Edvard Kardelj. Obras, tomo I V , edicin
"Kultura". Belgrado, 1960, pginas 269
270, 271272).
Organos representativos del poder
Las funciones del poder poltico son ejercidas por los
comits populares (de comunas y de distritos) y por las asambleas
(de las repblicas federadas y de la Asamblea federal), en su calidad de cuerpos representativos de las comunidades socialpolticas. Son los rganos supremos del poder y de autogestin
social, en el marco de los derechos y de los cometidos de la comunidad social-politca. Ellos determinan la poltica y toman
decisiones en las cuestiones esenciales, de importancia para la
vida poltica, econmica, cultural y social, y para el desarrollo
de la comunidad social-poltica; adoptan los reglamentos bsicos, el plan social y el presupuesto; definen la organizacin de
base y las competencias de todos los rganos de la comunidad;
eligen los funcionarics pblicos responsables; eligen y revocan
sus rganos poltico-ejecutivos encargados de la prctica poltica y de la ejecucin de la ley, de los planes sociales y de otros
actos. Los rganos representativos estn constituidos de dos
Consejos: el primero tiene ms carcter de Consejo poltico y,
el otro, es el Consejo de productores. La creacin de los Consejos
de productores implica un importante paso en la trayectoria de
una participacin ms directa de los productores del sector de la
economa, en los cuerpos representativos y en la adopcin de
decisiones en esos cuerpos representativos, que corresponden
a su compentencia. Dado que, actualmente, la autogestin de los
trabajadores se realiza, no slo en el sector de la economa sino,
34

tambin, en los otros servicios sociales de educacin nacional,

cultura, ciencia, salud pblica, Seguro social, etc., acusando
tendencia a penetrar en todos los sectores de la vida social, la
nueva Constitucin establece una estructura de los rganos representativos susceptible de englobar a los representantes de
todas las organizaciones autnomas de trabajo y no, slo, a los
del sector de la economa. Todos les rganes representativos son
elegidos por los ciudadanos y por los trabajadores empleados en
las organizaciones de trabajo.
"Los Consejos de productores aparecen en nuestro sistema
de autogestin social, como una forma democrtica especfica
que garantiza -en circunstancias determinadas y en un perodo
tambin determinado de desarrollo del socialismo- el cometido
dirigente de la clase obrera y su ntima conexin con los otros
trabajadores.
Los Consejos de productores luchan contra las influencias
negativas de ciertas relaciones sociales atrasadas sobre los rganos democrticos de autogestin social; y reducen de ms en
ms la necesidad del recurso a las intervenciones administrativas
directas, sobre todo en el sector econmico.
Los Consejos de productores desempean un importante
cometido econmico, debido a su constante contacto con la prctica y con las necesidades de las unidades de produccin, de
las cooperativas agrcolas y de las organizaciones e instituciones
sociales y econmicas.. Los Consejos de productores contribuyen
considerablemente a la mayor unin entre el centro y la base,
a la adopcin de medidas econmicas y sociales ms justas y
ms tiles, a la supresin del papeleo administrativo y del burocratismo en las relaciones econmicas, y a la mejora de la educacin y de la cultura econmica general de los productores
directos, es decir, de los trabajadores empleados en la economa
del pas.
Durante el desarrollo de los Consejos de productores, es
esta funcin econmica la que ganar en importancia, mientras
que, progresivamente, vaya desapareciendo la funcin que consiste en garantizar el cometido dirigente de la clase obrera."
(Programa de la Liga de los comunistas de
Yugoslavia, editado por la Agencia Yugoslava de
Informaciones, Pars, 1958, pginas 206207).
3*

35

Las organizaciones social-polticas -la Alianza socialista

del pueblo trabajador de Yugoslavia y la Liga de los comunistas
de Yugoslavia- no proponen los candidatos a las asambleas, de
la misma manera que estas organizaciones no son parte integrante del mecanismo del poder. Empero, desempean un importante cometido en el proceso de candidatura: cometido que
consiste en dar carcter democrtico a las elecciones y en la
tendencia de hacer elegir cuadros capaces de enfrentarse con
las funciones responsables de la asamblea y otras funciones sociales. El cometido de estas organizaciones social-polticas, y de
otras, en las condiciones de autogestin, se manifiesta de ms
en ms como un factor interno de la autogestin, como expresin
de la conciencia la ms progresista, factor de la orientacin ideal
y poltica de la actividad del trabajador, pero el hombre sigue
siendo el sujeto cuando se trata de tomar decisiones en todas
las relaciones sociales.
" . . . en el sistema clsico representativo, los titulares
directos de las funciones pblicas no son el pueblo sino los partidos polticos. Estos partidos son la condicin de la existencia
del Estado poltico burgus-democrtico, en el que los titulares
del poder poltico estn separados -a la manera de una corporacin particular- de los hombres que trabajan en la produccin. Consecuentemente, las elecciones se desenvuelven necesariamente como elecciones entre diferentes equipos formados
a base del monopolio poltico de partido, y no a base de la participacin directa del pueblo en la administracin prctica de los
asuntos y en la solucin de los problemas corrientes.

Cuando se suprime, por un acto revolucionario, este sistema multipartido, aunque conservando el sistema electoral y
el mecanismo representativo de tipo burgus-democrtico, se
obtiene un sistema a partido nico. Tales sistemas son, muy a
menudo, indispensables y progresistas como forma de transicin
del poder en poca revolucionaria; pero como solucin definitiva, o duradera, no responden a las necesidades de la democracia
socialista, sobre todo cuando la autogestin se implanta profunda36

mente en toda la vida social, como es actualmente el caso en

Yugoslavia.
En las condiciones de autogestin, las elecciones representan
una forma de poder de decisin directa de los asuntos y, por lo
tanto, el sistema representativo clsico se hace inapropiado.
Y es por ello por lo que, el contenido mismo de nuestro concepto
de "rgano representativo", es diferente del concepto democrtico burgus. En Yugoslavia, estas organizaciones no representan al pueblo a travs del partido sino directamente, es decir,
sobre el soporte de las relaciones en la produccin y el trabajo, y
de la progresiva satisfaccin cotidiana de las aspiraciones y de
los intereses humanos."
(Edvard Kardelj: "Principios del anteproyecto
de la nueva
Constitucin de la Repblica
Socialista Federativa de Yugoslavia". Editorial "Jugoslavija". Belgrado, 1962, Knez
Mihailova 6).
"Ante todo hay que tener presente que, en nuestro nuevo
sistema constitucional, las elecciones dejan de parecerse, tambin en cuanto a la forma, a las elecciones del sistema multipartido. En Yugoslavia, las elecciones han dejado de ser una
batalla entre hombres o grupos polticos que aspiran a tales o
cuales cargos polticos en el sistema de poder, para transformarse,
actualmente, en parte integrante de la actividad que los ciudadanos despliegen en su trabajo cotidiano y en la autogestin.
Ms claro an: los ciudadanos llamados a elegir sus representantes,
lo hacen inspirndose en su propia experiencia, adquirida en
el trabajo, en la prctica de la autogestin en la organizacin de
trabajo y en la comuna; y basndose en esa experiencia, conceden
su confianza a los hombres que consideran capaces, no slo de
defender sus intereses sino, tambin, de participar con acierto
en la solucin de los problemas sociales del momento. Gracias
a este sistema de autogestin social, extremamente ramificado,
son cada vez ms numerosos los hombres capaces y, a la vez,
responsables. El sistema de rotacin permite, por su parte, que
se manifieste un mayor nmero de hombres, sea en las asambleas
37

de las comunas y de los distritos, sea en las de las repblicas federadas y de la Federacin. Todo esto crea las condiciones para
hacer de las elecciones una actividad autnoma y normal de los
ciudadanos, preparndose en las organizaciones de trabajo y en
las comunas, y no dando lugar a la subasta poltica demaggica
o a competiciones individuales para obtener tal o cual cargo, o
a campaas de agitacin y de propaganda tan complicadas como
costosas."
(E. Kardelj: Extractos del informe en la
Asamblea Nacional Federal, sobre la nueva
Constitucin de la Repblica Socialista Federativa de Yugoslavia. Abril, 1963).
La Constitucin, que parte del actual estado de cosas,
garantize el cometido dirigente de la clase obrera en el sistema
del poder de Estado; y hace de l la fuerza motriz del progreso
social. Pero nuestra Constitucin edifica, al mismo tiempo, el
conjunto del sistema poltico sobre las perspectivas de una fusin cada vez ms estrecha de los trabajadores de nuestro pas
en una libre comunidad unitaria de productores, de la continua
extensin de la sede social del poder y de sus formas democrticas, y, como consecuencia, de la transformacin cada vez ms
directa de las funciones del poder en funciones de autogestin.
El resultado final ser que, lo estatal, llegar a ser una calidad
de la autogestin misma o, ms exactamente, una forma que revestir la autoridad de autogestin. Este proceso no solamente
abre amplio campo en cuanto a la abolicin de las diferencias de
clases, sino que indica tambin las direcciones en las que debe
desarrollarse nuestra democracia socialista.
Existe la opinin de que, socialismo y poder autoritario y
centralizado, son conceptos casi sinnimos. Y no faltan los que
creen que el socialismo excluye casi por completo la democracia
y las libertades individuales. Esto es lo que afirman, muy a
menudo, los adversarios del socialismo, pero es lo que creen
tambin ciertos adeptos del socialismo que confunden los medios necesarios de la revolucin, con la esencia y los objetivos
del socialismo. En realidad, es imposible hablar de progreso del
38

socialismo en ausencia del progreso se las relaciones democrticas y humanas. Nuestra Constitucin, toda ella, lleva precisamente el sello de estas aspiraciones."
(Edvard Kardelj: Extractos del informe a la
Asamblea Federal, sobre la nueva Constitucin de la Repblica Socialista Federativa
de Yugoslavia. Abril 1963).
Cometido del Estado
" L a propiedad social de los medios de produccin permite impedir la propiedad privada y, en ltimo anlisis, permite
al Estado el interponerse entre el productor y los medios de
produccin. El productor asume la funcin social de gestin
de la produccin y participa activamente en la distribucin del
producto social. El Estado, en su calidad de poder poltico, in
terviene de menos en menos en la produccin directa.
Sin embargo, los rganos de Estado son an un elemento
importante y necesario en el ejercicio de un gran nmero de
funciones en la economa y en otros sectores de la vida social.
El cometido que el Estado desempea en este sector de las relaciones sociales, no emana ni de su poder plitico ni de un
monopolio econmico, sino del hecho que el Estado se transforma y que, en este sector, es y debe ser de ms en ms un
sistema de organizacin poltica y territorial autnoma de los
productores-consumidores, es decir, de su comunidad social y
econmica a cada escala: de la comuna a la Federacin. La comuna -organizacin territorial bsica de los productores y de
los consumidores- aparece, pues, como un elemento indispensable de la reglamentacin social de la produccin y de la
distribucin, as como de la modificacin gradual del cometido
del Estado en el sistema socialista. En el nmero de funciones del
Estado as modificado, figura el derecho de estatuir sobre los
asuntos de inters comn de los productores y de los ciudadanos
en general, y de sus colectividades territoriales. Aunque se manifiestan, en una gran medida, como actos del poder poltica, estas
39

funciones que ya no corresponden a la gestin directa de la

produccin, pueden ser desempeadas por los productores y
, los ciudadanos o por sus rganos directos. Trtase, por su ntima
naturaleza, de funciones de planificacin y control, de coordinacin y de reglamentacin."
(Programa de la Liga de los comunistas de
Yugoslavia, editado por la Agencia Yugoslava
de Informaciones. Pars, 1958, pg. 170).
"El Estado es sin duda alguna necesario en las condiciones
de la sociedad socialista transitoria. Ante todo, desempea un
importante cometido en la defensa del sistema socialista contra
sus enemigos del interior y del exterior. Despus, en la toma de
posesin de los medios de produccin, y en la fase de la baja
acumulacin, desempea una funcin importante en la concentracin y en la distribucin de los recursos, durante el primer
perodo de desarrollo de la economa socialista, lo que es importante sobre todo para los pases subdesarrollados. De otra parte,
su cometido es especialmente destacado al principio, cuando la
orientacin y edificacin de los elementos socialistas en la sociedad. Pero estas funciones disminuyen progresivamente, a
medida que la sociedad se encarga de ellas. Sera un error el
determinar con precisin el tiempo de duracin de la caducidad
del Estado o, por mejor decir, de sus funciones, puesto que ello
depende de la sociedad misma, del desarrollo ms o menos rpido de las relaciones sociales socialistas, de la conciencia social
y de las condiciones existentes, en primer lugar de las condiciones
materiales, morales y polticas. Consecuentemente no sera
razonable ni justo el afirmar que el proletariado, despus de su
acceso al poder, no tiene necesidad del Estado. Y de acuerdo con
el objetivo capital del socialismo -con la liberacin del hombre
y del trabajo-, tampoco sera razonable considerar que el
Estado, an siendo Estado socialista, puede asumir una vez por
todas, las funciones polticas y econmicas de las fuerzas sociales
progresistas, y ser nico intrprete de la conciencia y de los
intereses de la clase obrera, es decir, que el Estado -en opo40

sicin a la teora del marxismo- debe existir como una superestructura de la sociedad, incluso en el Estado socialista . . . "
(Josip Broz Tito: Extractos del informe presentado en el V Congreso de la Alianza
socialista del pueblo trabajador de Yugoslavia.
Editorial Kultura", Belgrado, 1960, pginas 2627).
" . . . el Estado socialista del perodo de transicin debe
ser expresin del sistema en curso, sin intentar conservarlo.
Este Estado debe proteger las adquisiciones de la Revolucin,
estimulando paralelamente la evolucin democrtica de la sociedad socialista; debe orientar los procesos en los diversos sectores
de la vida social, sin detener la actividad autnoma de los diversos
factores del progreso social; debe armonizar los procesos sin,
por ello, uniformarlos; y debe, en fin, reglamentar las relaciones
entre los hombres, sin intentar determinar la suerte de cada
individuo. El objetivo final del Estado socialista consiste en
dejar de ser el instrumento de administracin de los hombres,
para llegar a ser el instrumento de organizacin comn que
permita, a los hombres libres, administrar las cosas, en inters
de la vida, del trabajo y de la iniciativa creadora de cada individuo, y en inters del progreso material en general. A l llegar a
esta meta, el Estado deja de ser, en realidad, Estado en la vieja
acepcin del trmino."
(E. Kardelj: Informe sobre el anteproyecto
de la nueva Constitucin. Editorial "Jugoslavija", Belgrado, Knez Mihailova 6).
Asociacin autnoma
La autogestin de los trabajadores a base del trabajo social comprende, tambin, el derecho a decidir - para la gestin
de los asuntos que tengan un inters comn- de la asociacin
de sus organizaciones de trabajo, y de participar, por mediacin
de sus representantes elegidos, a la gestin de tal asociacin o
de otras organizaciones similares de cuyos asuntos dependen las
41

condiciones de su trabajo. Trtase de diferentes formas de cooperacin y de asociacin vertical de diversos sectores de la
economa y de otras actividades sociales.
Creando formas superiores (cmaras y asociaciones econmicas, asociaciones en el plano de la produccin y en el de
los intercambios, Oficinas superiores del Seguro social, etc.),
esta asociacin vertical de las principales instituciones de autogestin social permite unificar, democrticamente, las funciones
profesionales, tcnicas y coordinadoras que la sociedad moderna
debe ejercer de una manera centralizada. El carcter social y
democrtico de esta asociacin radica en el hecho de que, tal
asociacin, no se lleva a cabo mecnicamente, por medidas administrativas impuestas del exterior, sino en forma de cooperacin voluntaria, considerando el inters de los productores asociados y de los ciudadanos mismos, sin por ello privar a las instituciones y a los rganos del pueblo laborioso, de sus funciones
esenciales de autogestin.
Se asiste a un proceso anlogo en el sector de la educacin,
de la ciencia, de la cultura, de la salud pblica, del Seguro y de
la prevencin sociales, as como en los otros sectores en los que
diversas instituciones garantizan el ejercicio de funciones o de
servicios pblicos. Las funciones de gestin han sido transferidas
a los representantes de las colectividades de trabajo y a los de la
comunidad social, y han ido acompaadas del reparto de ciertos
derechos y de nuevas formas de colaboracin.
En esos sectores, los rganos de gestin son elegidos y
revocados por los ciudadanos interesados en el buen funcionamiento de los servicios pblicos, gracias a la participacin de
estos ciudadanos en la gestin, y gracias al control que ellos
ejercen sobre la gestin. Los rganos administrativos de Estado
en el sector de la educacin, de la cultura, de la salud pblica, de
los servicios sociales, etc., se transforman cada vez ms -por
su composicin y por su funcin- en rganos de autogestin
social.
El mismo proceso se desenvuelve, en fin, en las diversas
formas de control social y de colaboracin entre los ciudadanos
interesados, las empresas y las instituciones sociales. En el comercio y en ciertas otras actividades, la autogestin de los trabajadores queda completada por rganos de autogestin social,
42

tales como los Consejos de consumidores y las cooperativas

de consumo. Mientras que, en las organizaciones econmicas
se ocupan de la educacin, de la enseanza, de la cultura (editoriales, empresas de prensa, empresas cinematogrficas, etc.),
la autogestin de los trabajadores es secundada por rganos
compuestos de representantes de la actividad cultural y escolar y
de la actividad pblica en general, sin que ello modifique el
estatuto de la autogestin obrera. Gracias a estas formas de
autogestin social, estas organizaciones asumen funciones pblicas conforme a las necesidades y a los intereses de la sociedad
socialista.
El sistema de autogestin social se extiende tambin a
los inmuebles destinados a viviendas y a toda una serie de edificios econmicos o para servicios de inters pblico.
Todas estas relaciones sociales y todas estas instituciones
sociales emanan directamente de las necesidades del trabajo y
del funcionamiento de las empresas y de las organizaciones sociales, as como de las necesidades vitales e inmediatas de los
ciudadanos en su vida familiar, en el consumo, la cultura, los
recreos, la vida social, etc. Y es por ello que, necesariamente,
tales relaciones son muy diversas, tanto por razn de su organizacin como por los mtodos de trabajo."
(Programa de la Liga de los comunistas de
Yugoslavia, editado por la Agencia Yugoslava
de Informaciones. Paris, 1958, pginas 200
y 201).
"Este mecanismo de asociacin libre permite la indispensable centralizacin democrtica de todas las funciones sociales
que se fundan, desde ahora, en el inters por igual de todos, o
de varias colectividades de trabajo, o de otras comunidades autnomas, y por doquier que no es necesario recurrir a la intervencin a al apremio directo del Estado. El mecanismo orgnico
y ramificado de la autogestin social permite, de esta manera,
una gran independencia de ciertas organizaciones de trabajo al
propio tiempo que su asociacin, que representa la necesidad
inmediata de los hombres en su vida y en su trabajo cotidiano.
Las relaciones de produccin adquieren, as, cuadros polticos
43

que son funcin de estas relaciones, o sea que el Estado, doquiera

que haya sido creado, en las relaciones de produccin, comienza
a desaparecer y se dibuja, de forma cada vez ms precisa, la
perspectiva de relaciones ms libres entre los hombres.
Otra forma de asociacin autnoma es la realizada en el
plano del inters social general, es decir, por mediacin de las
comunas y de los distritos, de las unidades autnomas, de las
repblicas y de la Federacin. La Constitucin no considera esas
comunidades social-polticas solamente como rganos polticos
de Estado a escala de la comuna, de la repblica y de la Federacin, sino tambin como comunidades sociales, es decir, como
un conjunto de relaciones social-econmicas y polticas entre
hombres, y como un mecanismo orgnico y ramificado de la
administracin de las cosas, adaptado a la naturaleza de las mismas. Por consecuencia, la integracin interior de la sociedad,
de la vida de los trabajadores y de las organizaciones de trabajo
en las comunidades social-polticas, se efecta en dos sentidos:
por la colaboracin directa y Ubre y por las relaciones mutuas
de las organizaciones de trabajo, de los trabajadores y de ciertos
servicios en el plano de la realizacin de sus cometidos e intereses
comunes, al igual que por medio de la actividad de los rganos
comunes de autogestin social y del poder poltico en las comunidades social-polticas que tramitan los asuntos sociales en general.
Entre estos ltimos figuran, en primer lugar, los rganos representativos y sus rganos poltico-ejecutivos y administrativos,
como lo son los Consejos encargados de ciertos servicios, y otras
organizaciones que se encargan de asuntos comunes. En todos
estos rganos y organizaciones -a excepcin de los rganos de
administracin a cuyo cargo corre la sla ejecucin administrativa- estn representados de manera adecuada y conforme al
principio de autogestin social, todos los trabajadores y organizaciones de trabajo que tramitan as, de manera democrtica, sus
asuntos corrientes.

Esta trayectoria garantiza la realizacin gradual del principio de autogestin en toda la superestructure social. Consecuentemente, los rganos dirigentes de las unidades poltico44

territoriales no son instrumentos del poder de Estado sino los

mantenedores, y el instrumento, de la autogestin del hombre y
de las colectividades de trabajo: instrumento, en fin, de la autogestin social. Ms claro: los mismos rganos que expresan de la
la manera ms directa las necesidades y las aspiraciones de los
hombres en el proceso del trabajo social, en las relaciones de
produccin y de la distribucin de ingresos, son, al mismo tiempo,
mantenedores del poder poltico del Estado. Es precisamente
en esto que, un tal sistema poltico, se acerca sin reservas a la
tsis de Marx, segn la cual, el Estado del perodo transitorio,
es decir, el Estado socialista, debe ser el tipo de estatismo que
l ha denominado "la clase obrera organizada como Estado."
(E. Kardelj. Informe sobre el anteproyecto
de lanueva Constitucin. Editorial Jugoslavija", Belgrado, Knez Mthailova 6).
Dos factores esenciales del desarrollo social
" E l primero es el inters del trabajo liberado sobre los medios sociales de produccin, es decir, el inters material, socialpoltico, cultural y espiritual del hombre en su puesto de trabajo,
del hombre que decide, en un plano de igualdad, tanto de la
produccin y del trabajo como del reparto, tomando por regla
el principio de "cada cual segn sus capacidades y a cada cual
segn su trabajo" y, tambin, el sentimiento de solidaridad y de
responsabilidad social, es decir, el hombre como ser social e
igual en derechos, en el sistema de autogestin social, y que
halla un inters material y moral en hacer progresar estas relaciones y su base material. Este factor -junto a los ms progresistas factores de la conciencia social socialista- es la fuerza
motriz de base del progreso socialista. Este trabajador liberado es,
en realidad, el sujeto a causa del cual existe el Estado socialista
y al que, este Estado, debe estar subordinado. La accin consciente
organizada, planificada, de la comunidad social, armoniza y orienta este inters, pero incluso cuando acta independientemente,
en un sistema socialista unitario -en ltimo anlisis-, no
puede dejar de reproducir relaciones socialistas.
Y es por ello por lo que, el inters del hombre en su puesto
de trabajo, en las condiciones de la propiedad social sobre los
45

medios de produccin y de la igualdad en derechos de los ciudadanos, debe hallar el campo de accin y de iniciative el ms
libre posible. Es en esto que reside el sentido profundo de las
recientes palabras de Tito, segn las cuales, los productores
directos deben ser la fuente principal de la integracin, y no los
rganos polticos considerados aisladamente. Si hiciramos una
comparacin histrica, la importancia de esta cuestin podra
ser comparada al cometido que desempeaba -en el sistema
poltico de la democracia burguesa- la proteccin de la propiedad privada, es decir, la proteccin de los derechos del propietario de los capitales y de su libertad de apropiarse, en nombre
de una tal propiedad privada y de una tal libertad, del fruto del
trabajo ajeno. Era, en realidad, la piedra fundamental del Estado
burgus y de su democracia. Sin embrago, la piedra fundamental
del Estado socialista y de la democracia socialista en el perodo
transitorio, es la liberacin del trabajo de toda explotacin y de
toda relacin de asalariado y, consecuentemente, la proteccin
del derecho y de la libertad del hombre -en su puesto de trabajo- de apropiarse, es decir, de gozar en condiciones iguales
para todos, del fruto de su trabajo, si, naturalmente, cumple a
la vez con sus obligaciones en cuanto al sostenimiento y progreso de la comunidad social en la que vive.
El segundo factor es el inters de la sociedad socialista, fundado en la propiedad socialista de los medios de produccin, evolucionando continuamente como tal, y reproducindose a un
grado cada vez ms elevado de las relaciones materiales y socialeconmicas, desarrollando a este fin su base material de una
manera planificada, y reglamentando en los lmites de lo indispensable las relaciones entre los hombres. En este aspecto
-adems del mecanismo orgnico de la autogestin social y los
factores subjetivos de la conciencia social socialista-, el Estado
socialista desempea tambin por su fuerza de insistencia y su
aparato profesional y orgnico, un cometido histrico, especfico
y muy importante."
(E. Kardelj. Informe sobre el anteproyecto
de la nueva Constitucin. Editorial ,,Jugoslavija", Belgrado, Knez Mihailova
6).
46

ORGANIZACIONES SOCIALES Y POLTICAS

La Alianza socialista del pueblo trabajador
La Alianza socialista del pueblo trabajador es la ms amplia organizacin poltica, y la forma de autogestin de los trabajadores en la que los ciudadanos: presentan y discuten cuestiones econmicas, social-polticas, de poltica exterior y otras
cuestiones generales; practican su derecho de expresar libremente sus opiniones, sus posiciones, y el derecho a criticar el
trabajo de los rganos electivos y de los rganos de administracin; practican el control social sobre el trabajo de las organizaciones y de los rganos sociales; toman la iniciativa poltica
en todos los aspectos de la vida social; garantizan la ms completa realizacin de sus derechos electorales, de otros derechos,
y de sus actividades electorales, etc. Por mediacin de la Alianza
socialista, todos los elementos que toman el socialismo como imprescriptible punto de partida del desarrollo social, adquieren
vastas posibilidades para ejercer una influencia poltica directa
en la actividad de todos los rganos sociales y de los factores
polticos dirigentes.
" L a Alianza socialista del pueblo trabajador de Yugoslavia
se desarrolla -en las condiciones de edificacin socialistaen un parlamento socialista a escala de toda la nacin, representando la forma ms adecuada de enlace poltico de los mantenedores reales de la democracia socialista en Yugoslavia. La base
ideal y poltica de la Alianza socialista del pueblo trabajador de
Yugoslavia, se expresa por la concepcin sobre el carcter indispensable de la edificacin socialista; por la defensa de las conquistas de la Revolucin y de la propiedad social de los medios
de produccin, garantizando, en estos lmites, el intercambio
libre y la lucha ms vasta de opiniones en todos los sectores de
la vida social y poltica del pas. Como tal, la Alianza socialista
del pueblo trabajador de Yugoslavia, al garantizar la unidad de
principio de las fuerzas socialistas, permite la actividad poltica
y social de todo ciudadano de tendencia socialista y la ms amplia controversia de opiniones. En realidad, tal tipo de organizacin de la vida poltica de las masas, corresponde perfectamente
a las condiciones actuales del sistema poltico que se distingue por
47

la aplicacin, cada vez ms intensa, de los mtodos y formas de

democracia directa, es decir, por la participacin cada vez ms
directa de los ciudadanos en la administracin de la sociedad.
Y es precisamente por esta razn que la Alianza socialista del
pueblo trabajador representa la base poltica del sistema de democracia socialista en Yugoslavia."
(Programa de la Liga de los comunistas de
Yugoslavia).
"Todo nuestro sistema est basado en tales fundamentos,
en tales principios y, a tal punto, que no puede concebirse el
sistema unipartidista. He aqu el porqu: somos un pas socialista, no centralista sino, todo lo contrario, un pas socialista a
organizacin descentralizada, tanto desde el punto de vista
econmico como poltico. Por lo tanto, nuestra poltica no est
orientada por partidos -los que estn en el poder y los que
estn en la oposicin- cuya confrontacin de opiniones puede
determinar el sentido de algunas leyes, etc. Nosotros contamos
con nuestra Alianza socialista del pueblo trabajador, a la que
pertenecemos todos: todos los ciudadanos mayores de edad y
que trabajan, y que no viven como parsitos. Esta Alianza agrupa
individuos y organizaciones sociales completas: los sindicatos,
la Liga de los comunistas, las organizaciones juveniles y de mujeres, y otras organizaciones sociales, a cuya disposicin pone la
Alianza un determinado y amplio programa. Intil decir que, de
esta manera, la existencia de un partido aislado sera algo absurdo,
puesto que es en el seno de la Alianza en donde, precisamente,
se confrontan las opiniones ms diversas. Y puesto que es un
hecho indiscutible la confrontacin de opiniones, no puede hablarse en ningn caso -en nuestro pas- del sistema unipartidista.
La Liga de los comunistas no orienta -en Yugoslaviatoda la vida estatal: esto corre a cargo del pueblo, que la orienta
por mediacin de sus representantes en la Asamblea. Ningn
comunista, en Yugoslavia, puede hacer gala de mayores derechos
que los otros ciudadanos, puesto que nuestras leyes han sido
creadas en la Asamblea nacional y son vlidas para todos; y
todos, ante ellas, son igualmente responsables."
(J. Broz Tito. Obras, libro IX, pgina 194.
Editorial "Naprijed").
48

" L a democracia socialista, tal como nosotros la entendemos,

no significa en caso alguno abandono del desarrollo social al
elemento espontneo de las fuerzas sociales. El elemento consciente y el elemento espontneo son, en la vida social, los dos
lados inseparables del mismo proceso. Si la conciencia socialista progresista no consigue predominar, ello significara -en
las condiciones actuales- una victoria de las tendencias conservadoras y reaccionarias. Los trabajadores deben tener objetivos concretos y luchar por alcanzarlos. En sus esfuerzos obtendrn tantos ms xitos cuanto, esos esfuerzos, sean ms conscientes y estn en ms armona con las leyes objetivas del desarrollo social.
Organizaciones tales como la Liga de los comunistas o la
Alianza socialista del pueblo trabajador, constituyen hoy, por
las razones expuestas, un factor indispensable de la lucha por
el socialismo: representan la conciencia organizada socialista,
sin la cual, es imposible imaginar la realizacin del proceso transitorio del capitalismo al socialismo. En el sistema establizado de
democracia burguesa, este cometido corre a cargo de la lucha de
los partidos obreros y de los movimientos socialistas en general,
para influir en la poltica del Estado. En un pas que ha atravesado por la Revolucin -como en nuestro caso-, los movimientos socialistas organizados que han sido los mantenedores
de la Revolucin, pueden garantizar, desde el punto de vista
poltico, este desarrollo transitorio, por medio slo de la defensa
de las conquistas de la Revolucin y por el afianzamiento economico y poltico continuo de las fuerzas del socialismo; de lo
contrario capitularn ante la presin de la reaccin interior y
exterior y ante el burocratismo, lo que implicara un enorme paso
atrs de la sociedad. Por todo esto, cualquier tentativa para debilitar la fuerza y el cometido de tales movimientos -sobre todo
en los pases a estructura social y econmica retardataria- antes
de haber cumplido con su funcin histrica, dara como resultado
una mayor crudeza de los contrastes internos y, de no poner
coto a esas tentativas, podra producirse sino la liquidacin, s,
por lo menos, una merma considerable de la democracia socialista.
La Liga de los comunistas no es un partido poltico; es, en
realidad, el instrumento poltico del movimiento obrero: un
partido que nada tiene que ver con la acepcin clsica del tr49

mino. Se trata, en realidad, de una asociacin de hombres unitaria desde el punto de vista ideolgico, que basan su accin
social, poltica y social-econmica en los principios de los descubrimientos cientficos de Marx y del desarrollo ulterior del
socialismo cientfico en general, sin exigir para ellos el monopolio del aparato de Estado, sino luchando por la realizacin de
los principios socialistas en la prctica de las masas laboriosas y
de sus rganos autnomos.
La Alianza socialista del pueblo trabajador no es, tampoco,
una organizacin de partido que transmitira el privilegio de la
administracin estatal y social de las masas populares, a las
cumbres polticas. Todo lo contrario: ha sido creada, justamente, para que tal privilegio sea intil y para que las funciones
de la administracin social estn, lo ms directamente posible, en
manos de las masas. La Alianza socialista del pueblo trabajador
no es un partido poltico centralizado de viejo tipo, sino un amplio parlamento a escala de toda la nacin, en el que pueden
manifestarse todas las tendencias sobre la trayectoria del socialismo, donde se produce una confrontacin activa de opiniones
en cuanto a los problemas candentes del desarrollo social y de
la posicin de los trabajdores: posicin que influye sustancialmente en las decisiones de los rganos autnomos de las empresas,
de las comunas, y en los rganos sociales y estatales centrales.
Adems, la Alianza socialista del pueblo trabajador ejerce una
influencia activa -precisamente por su cometido- en el desarrollo de la conciencia socialista de las masas, en la preparacin y
educacin polticas, ideales y profesionales de los hombres para
la administracin social socialista, lo que afianza continuamente
la influencia socialista consciente en toda la vida social. Por s
mismas, estas organizaciones no representan peligro alguno para
los intentos del burocratismo, puesto que el origen de los fenmenos burocrticos no radica en la existencia propiamente dicha
de tales organizaciones, sino en su posicin social determinada,
es decir, en el caso que se unieran al sistema omnipotente del
aparato de Estado centralizado. Empero, si estn unidas al mecanismo de democracia directa y de autogestin o sea, si actan
en primer lugar a travs de las masas y no del aparato administrativo, constituyen indudablemente un elemento activo en la
50

lucha contra el burocratismo y son, a la vez, mantenedoras de

una accin consciente en pro del desarrollo de la democracia
socialista."
(E. Kardelj. Obras, tomo I V , Editorial
"Kultura", Belgrado, 1960, pginas 231233).
La Liga de los comunistas
La Liga de los comunistas de Yugoslavia ha llegado a ser
la fuerza dirigente organizada de la clase obrera y del pueblo
trabajador en la edificacin del socialismo. En las condiciones
de democracia socialista y de autogestin social, la Liga de los
comunistas de Yugoslavia, por su trabajo de orientacin ideal y
poltico, es el promotor principal de la actividad poltica en
favor de la proteccin y del desarrollo ulterior de las relaciones
sociales socialistas, y del reforzamiento de la conciencia socialista y democrtica de, especialmente, los hombres. Consecuentemente, en su actividad -orientada hacia la movilizacin
poltica e ideal general de los trabajadores para la edificacin del socialismo- la Liga de los comunistas se apoya, en
primer lugar, en la fuerza de su influencia ideal y de la persuasin de las masas y a base de su propia experiencia. En este sentido, el cometido dirigente de la Liga de los comunistas de Yugoslavia no es, por su esencia, un elemento del poder de Estado,
sino un factor de la formacin de la conciencia socialista y democrtica de los trabajadores.
" E n esta perspectiva, el cometido poltico dirigente de la
Liga de los comunistas de Yugoslavia desaparecer progresivamente a medida que se desarrollen y se fortalezcan las formas
cada vez ms amplias de la democracia socialista directa. Esta
desaparicin correr parejas con el proceso objetivo de caducidad de los antagonismos sociales y de todas las formas de imposicin que han sido engendradas histricamente por dichos antagonismos.
Para alcanzar estas metas, es necesario que los comunistas
desplieguen una accin consciente, y permanente, a travs de
todas las formas de la democracia socialista y de todas las organizaciones del pueblo laborioso. Las fuerzas antagnicas no estn
debilitadas hasta el punto de no implicar peligro para la existencia socialista. Y es por ello que la clase obrera no puede re4*

51

nunciar al arma de su lucha de clase, a la dictadura del proletariado y al cometido dirigente de la Liga de los comunistas de
Yugoslavia en su combate por vencer los factores sociales y
materiales que, bajo diversas formas, continan ejerciendo
presin en las relaciones sociales, con intencin de restaurar el
capitalismo o, por lo menos, hacer prevalecer las tendencias
burocrticas y capitalistas de Estado.
El cometido de los comunistns en el desarrollo de las relaciones socialistas, exiga que su actividad no estuviera centrada en
la administracin de Estado, en el sentido limitado del trmino,
sino que aportara su concurso en pro del afianzamiento de los
rganos representativos y uatnomos d^l poder. La actividad
de los comunistas en el plano de la organizacin y del funcionamiento de los rganos de Estado ha sido indispensable en una
determinada etapa histrica; pero debido al fortalecimiento v al
desarrollo de las relaciones socialistas, el mantenimiento de las
viejas formas de trabajo hubiera conducido a la fusin de las
organizaciones de los comunistas y del aparato de Estado y, por
ende, a su burocratizacin.
La f en la omnipotencia de los decretos deforma a los
comunistas, debilita en ellos el sentido de su responsabilidad
ante las masas, les conduce al estancamiento y a la regresin
ideolgicos y morales, puesto que, en esas condiciones, los comunistas pierden la costumbre de luchar por sus convicciones y
de verificar, cotidianamente, el acierto de tales convicciones a
travs de la prctica y de la lucha de ideas, La administracin
de Estado debe transformarse en un aparato tcnico, subordinado a los rganos sociales electivos y autnomos; y los comunistas deben luchar para que el trabajo y las decisiones de esos
rganos democrticos rimen con los imperativos del desarrollo
del socialismo, y de su defensa contra las tendencias antisocialistas."
(Programa de la Liga de los comunistas de
Yugoslavia, editado por la Agencia Yugoslava
de Informaciones, Pars, 1958, pginas 253
256).
" . . . La Liga de los comunistas, en la realizacin de su
cometido social especfico, no recurre al mtodo de la direccin
52

administrativa directa, es decir, a la "jefatura" en el trabajo y

en los asuntos de los trabajadores y de las organizaciones de trabajo. Todo lo contario: la actividad de la Liga de los comunistas
se orienta hacia la movilizacin ideal general y poltica de los
trabajdores para la edificacin de las relaciones social-econmicas socialistas y de un sistema poltico y econmico que garantice el desarrollo de tales relaciones; y se orienta, tambin, hacia
el ofrecimiento de una ayuda universal a los trabajadores que,
con toda independencia, cumplen con sus cometidos en las organizaciones autnomas y en sus puestos de trabajo; es decir,
se orienta hacia la funcin educativa socialista. Por lo tanto, la
Liga de los comunistas tiene como soporte, en primer lugar,
la fuerza de su influencia ideal, la fuerza de persuasin de las
masas a base de su propia experiencia. Y es precisamente este
mtodo el que enlaza fuertemente la Liga de los comunistas a
las masas. En este sentido, el cometido dirigente de la Liga de
los comunistas de Yugoslavia, por su esencia y por la tendencia
de su desarrollo, no es un elemento del poder de Estado sino,
ante todo, un factor de la formacin de la conciencia social, es
decir, de la conciencia del hombre que se dirige y se gobierna
a s mismo. Mientras las condiciones histricas lo exijan
-naturalmente-, en este cometido de la Liga de los comunistas estn contenidos y determinados los elementos de la dictadura revolucionaria del proletariado, pero estos elementos no
son la caracterstica esencial, ni el cometido actual ni, con tanta
ms razn, el cometido social futuro de una tal organizacin."
(E. Kardelj. "Principios del anteproyecto
de la nueva Constitucin de la Repblica Socialista Federativa de Yugoslavia. Editorial
"Jugoslavija", Belgrado, Knez Mihailova 6).
" L a Liga de los comunistas y la Alianza socialista del
pueblo trabajador deben ejercer la importante funcin social de
la organizacin de los hombres, con miras a una accin socialista
consciente de la educacin de los hombres para nuevos cometidos y nuevas relaciones socialistas, de ayuda a los trabajadores,
a fin que puedan cumplir con sus tareas cotidianas en los rganos
autnomos y en la preparacin, a largo plazo, de las perspectivas
de desarrollo socialista. Es de la actividad y de la capacidad de
53

estas organizaciones, de las que depende tambin, en gran medida, la capacidad de la sociedad para oponerse, tanto a los factores de la vieja sociedad que intenta siempre manifestarse de
una u otra manera, como a los intentos burocrticos y technocrticos que se desarrollan en las propias bases de la sociedad socialista durante el perodo transitorio...
... Este importante cometido en la formacin de la conciencia social, corre a cargo de todas las organizaciones sociales
y de la actividad cientfica, cultural, instructiva y educativa de
todos los hombres en la sociedad. Pero es de lgica que es, precisamente, a la Liga de los comunistas -como mantenedor
ideal y poltico de la revolucin socialista- a la que corresponde
el cometido social-poltico dirigente en la defensa de las conquistas de la Revolucin y en la lucha por la edificacin y la estabilizacin de las relaciones sociales socialistas, mientras que esta
lucha sea necesaria.
Algunos nos reprochan el querer instaurar, por no se qu
derrotero, el monopolio poltico de un partido en el sistema de
poder. Pero una sociedad cimentada en la autogestin, y que se
organiza cada vez ms en comunidad de intereses de los trabajadores, en libre comunidad de productores, excluye por razn de
su esencia semejante monopolio. En tal sistema, el hombre trabajador es el nico titular del poder, sea directamente sea por
mediacin de los rganos de autogestin. El cometido dirigente
especfico de la Liga de los comunistas de Yugoslavia es, en realidad, la manifestacin histricamente determinada del inters
del trabajador por sentir salvoguardado, consolidado y desarrollado un tal sistema social conquistado en la Revolucin.
Dicho en otros trminos, en nuestro sistema poltico, la
Liga de los comunistas no gobierna en lugar del hombre trabajador. Pero no es menos evidente que, en las condiciones actuales, el trabajador no podra afirmarse como titular de la transformacin socialista de la sociedad en ausencia del factor idealpoltico que es la Liga de los comunistas, en ausencia del cometido social que corresponde a la misma segn la Constitucin.
En este aspecto, pues, tampoco existe en nuestro sistema constitucional ni relacin jerrquica ni monopolio poltico, sino
independencia democrtica, puesto que cada uno de los dos
54

ctores sociales influye en el desarrollo del otro. El sistema de

autogestin social por s mismo, as como el estatuto social-econmico elemental del hombre en la sociedad, ejercen, en este
aspecto, una influencia continua en las formas y mtodos de
realizacin de las funciones sociales de la Liga de los comunistas y de la Alianza socialista, como tambin en el desarrollo
ideolgico. Y es, adems, la trayectoria de la evolucin progresiva y democrtica de la sociedad socialista."
(E. Kardelj. Extractos del informe a la
Asamblea nacional federal, sobre la nueva Constitucin de la Repblica Socialista Federativa
de Yugoslavia. Abril, 1963).
La Confederacin de sindicatos
En las condiciones de autogestin obrera, los sindicatos
pierden su cometido de protectores de los intereses econmicos
e inmediatos de la clase obrera y el carcter de una fuerza poltica especial al margen del sistema de autogestin obrera, pero
se transforman en una de las organizaciones que, por sus funciones especficas, completa el sistema general de autogestin.
En las relaciones de autogestin, el cometido de los sindicatos
no es, pues, el de la proteccin de los intereses obreros frente
a los intereses de ciertas fuerzas o tendencias opuestas, sino el
del control obrero colectivo para la eliminacin de los defectos
y errores en los rganos de autogestin, para la realizacin y
desarrollo ms completos del sistema de autogestin, y para la
ms eficaz realizacin del principio del reparto segn el trabajo.
Adems, los sindicatos tienen siempre un gran nmero de funciones qu cumplir en cuanto a la proteccin econmica y social
de los obreros, en cuanto a la mejora de sus condiciones de vida
y de trabajo, en la solucin de los problemas de las relaciones
mutuas de los obreros, y en otras cuestiones de inters material,
cultural y moral, comunes a los trabajadores. L o especialmente
importante, es el cometido educativo de los sindicatos, es decir,
la formacin de los obreros para la solucin independiente de los
problemas de inters comn y general, al igual que para el desarrollo de sus capacidades de trabajo. Por medio de la organizacin de diversas formas de educacin econmica, profesional,
55

cultural, etc., los sindicatos forman a los obreros, tanto para el

trabajo profesional como para su participacin activa en los rganos de autogestin obrera, en la comuna y en la gestin social.
Los sindicatos trabajan, asimismo, para armonizar los intereses
individuales y comunes con los intereses generales, y para la
proteccin de los derechos autnomos y otros derechos relacionados con los intereses de los trabajadores.
" . . . Se cree todava que los sindicatos implican un movimiento, pero no es as. En una comunidad social socialista en
donde se crean las comunas, en donde la clase obrera regenta
por s misma sus empresas, los sindicatos no pueden ser considerados como un movimiento. Cuando hablamos de movimiento
sindical, se sobreentiende tambin que se trata de movimiento
poltico, y esto slo puede darse en un sistema como lo era el
antiguo. Los sindicatos han cambiado y deben cambiar su cometido; han cambiado de carcter y, pese a ciertos elementos, sera
absurdo que en este nuestro nuevo sistema siguieran siendo,
por su organizacin y estructura, lo que fueron antes. La misma
estructura orgnica de los sindicatos debe cambiar, al igual qu
nuestra estructura de Estado ha tenido que adaptarse a nuestras
nuevas formas de administracin de la economa.
Los sindicatos han dejado de ser en nuestro pas, una organizacin a poltica independiente, puesto que realizan su poltica en el seno de la Alianza socialista, o sea que participan en
la actividad de la Alianza y junto a los otros representantes de los
trabajadores de nuestro pas. Los sindicatos debieran acusar una
variante, puesto que su lugar corresponde, principalmente, en
el marco de las comunas, de las empresas, etc. En realidad, asta
coordinacin y control allanan diversas malas interpretaciones
y constituyen un vardadero trabajo educativo. No me refiero
a un trabajo educativo que consista nicamente en ensear a las
gentes los rudimentos del marxismo-leninismo, puesto que no
se trata de esto; pero, s, ensearles a administrar, a velar para
que las tendencias locastas en nuestra economa y en nuestras
colectividades de trabajo no tomen cuerpo sino que sean rechazadas en tedo momento. Y esta es, hoy, la actividad fundamental
de los sindicatos. Nuestros sindicatos deben preocuparse de los
intereses del individuo pero, tambin, de los intereses de las
colectividades de trabajo y de toda nuestra comunidad social.
Por lo tanto, el sindicato no figura al margen del mecanismo
56

social, en lucha contra algo. Contra quin podra luchar en un

pas en el que la gestin de las empresas est en mano de los
mismos trabajadores? Las organizaciones sindicales deben luchar contre las incorrecciones que puedan existir en la misma
produccin, y deben instruir y educar a las gentes. Los sindicatos
forman parte integrante de nuestra comunidad social, pero no
como una organizacin poltica que acta de forma especial:
son un factor que forma parte integrante de la Alianza socialista;
un factor que, por razn de los cometidos orgnicos que debe
desempear, y por razn de su misma estructura orgnica,
facilita la edificacin de nuestra comunidad socialista. Y esta
es su funcin esencial."
(J. Broz Tito. Obras, tomo IX. Editorial "Naprijed". Zagreb, 1959, pginas
188189).
"Es de lgica que en estas nuevas condiciones, el cometido
de los sindicatos deba cambiar tambin. Desde que han empezado a funcionar los Consejos obreros en las empresas, y los
Consejos de productores en las comunas, los sindicatos empezaron a perder su cometido anterior de protector de los intereses
econmicos inmediatos de la clase obrera en su conjunto, para
transformarse en un factor de control obrero en la produccin,
y en titular de la iniciativa obrera en la produccin social. Por
la misma naturaleza de las cosas, los obreros se han dirigido, en
materia de problemas, a los Consejos obreros y a los Consejos
de Productores, en calidad de sue rganos encargados de los
intereses individuales y colectivos, encargados de estatuir en
esta materia. Los obreros en conjunto no se consideran frente a
un patrono, ni frente a la persona de un capitalista, ni bajo forma
de un aparato centralizado de Estado, contra cuyas exigencias
debieran defender sus intereses econmicos fundamentales. Los
obreros deciden por s mismos de la produccin, del reparto,
dentro del marco, naturalmente, de las proporciones del Plan
ecomico, de los reglamentos sociales generales que garantizan
la unidad del sistema, que orientan su desarrollo econmico y
que se preocupan de todos los intereses sociales generales; y
que, consecuentemente, estatuyen en la Asamblea Nacional y en
las Asambleas Populares de las repblicas federadas. Y en estas
57

asambleas se hallan, asimismo, los Consejos de Productores

como cmara igual en derechos a la otra cmara (poltica), en
materia de todos los problemas econmicos y sociales. Los
Consejos de Productores son elegidos y constituidos exclusivamente por los productores directos en las empresas, en los tallleres y en el campo. Es fcil, pues, comprender que en un tal
sistema, los sindicatos, como instrumento de lucha econmica de
la clase obrera, sean intiles para los mismos obreros.
Empero, desempean funciones sociales ms importantes
an. La prctica de su desarrollo en nuestras condiciones, muestra que tales funciones tienen su expresin en mltiples cometidos. Ante todo, la funcin protectora de los sindicatos persiste:
luchan por un mejor proteccin del trabajo, en favor de medidas
sanitarias y otras medidas de proteccin para los obreros, etc.
Adems, los sindicatos contribuyen al mismo tiempo a armonizar los intereses econmicos inmediatos de todos los obreros,
con los intereses de ciertas colectividades de trabajo, luchando
para que los derechos materiales y otros derechos de los obreros
sean respetados en todo momento, y luchando incluso contra
las tendencias posiblemente egostas de ciertas colectividades de
trabajo y que pueden ser perjudiciales a otras colectividades.
Ademas, los sindicatos deben ayudar a los obreros a formarse
lo mejor posible para el cumplimiento de sus cometidos en los
rganos de autogestin, en la produccin y en las comunas, a
fin de que interpreten con acierto sus derechos y su cometido
y, consecuentemente que puedan desplagar la mayor actividad
e iniciativa en la produccin. Por ello, los sindicatos se preocupan sobre todo de la formacin aconmica profesional de los
obreros y de su nivel cultural. Y , en fin, los sindicatos deben
preocuparse de las necesidades de la vida cotidiana, de los
obreros y de los empleados, as como de su reposo y recreo:
organizan, o toman la inciativa, para la creacin de cantinas, de
instituciones sociales, de casas de reposo, de sanatorios, de centros de vacaciones, de establecimientos de cultura fsica, etc.
Todo esto demuestra que las funciones de los sindicatos
siguen siendo muy importantes, lo que no impide que, en su
esencia, se transformen gradualmente, de organizacin combativa de la clase obrera y de lucha econmica en una asociacin
de obreros y empleados para, solamente, preocuparse de algunas
58

de sus necesidades sociales. En este sentido, desarrollan realmente un servicio especfico en el mecanismo de autogestin de
los productores directos."
(Edvard Kardelj. Obras, tomo I V , Editorial
" K u l t u r a " , 1960, pginas 216218).

R E L A C I O N E S INTERNACIONALES
Tomando como punto de partida el concepto de coexistencia pacfica y la colaboracin activa de los pases independientes,
sin distingos en cuanto a las diferencias de organizacin social
-condicin sine qua non para la paz y el crien social en el mundo-, Yugoslavia cimienta sus relaciones internacionales en los
principios siguientes: respeto de la soberana nacional y de la
igualdad en derechos, no ingerencia en los asuntos ajenos, e internacionalismo socialista. En estas relaciones internacionales,
Yugoslavia se cie a la Carta de Naciones Unidas.
A este fin, Yugoslavia pone a contribucin sus esfuerzos
en pro del establecimiento y desarrollo de todas las formas de
colaboracin internacional que sirvan para consolidar la paz
y afianzar el respeto mutuo y la amistad de los pueblos y de los
Estados, contribuyendo a su mejor inteligencia y a la realizacin
de sus intereses comunes econmicos, culturales, etc, y, sobre
todo, al desarrollo de las relaciones socialistas, entre pueblos,
Estados y hombres, as come al progreso social en general; Y u goslavia se declara en favor de la solucin de los litigios internacionales por va pacfica; en favor del desarme total, rechazando
la guerra como un medio en las relaciones internacionales, salvo
en el caso de la lucha por la conquista de la independencia nacional y de la defensa de la integridad del pas. Yugoslavia sostiene
el derecho de cada pueblo a edificar libremente su organizacin
social y poltica, por las trayectorias y medios que cada pueblo
eliia y cambie segn su voluntad, as como el derecho de los
pueblos oprimidos a la autodeterminacin y a la independencia
nacional, as como el derecho a luchar por todos los medios para
la realizacin de todos sus objetivos y por la defensa de su independencia; Yugoslavia pone a contribucin sus esfuerzos para
garantizar la ayuda y el apoyo internacional a los pases en curso
59

de desarrollo, y en pro de la inteligencia mutua entre pueblos,

y para el ms amplio intercambio posible de bienes materiales
y espirituales, en condiciones de iguldad y de respeto a las caractersticas de cada pueblo.
" L a situacin actual pone de manifiesto que puede evitarse la catstrofe de una nueva guerra. Esta posibilidad se funda
en la modificacin de la relacin de fuerzas sociales y polticas
mundiales, as como en el despertar y en la movilizacin poltica
de centenares de millones de trabajadores del mundo entero,
que se elevan conscientemente contra la catstrofe que implicara una nueva conflagracin mundial. Las formas del socialismo, que constituyen un factor de paz y que pueden ejercer una
influencia decisiva en los derroteros y formas del desarrollo
social se han consolidado considerablemente. Numerosos pueblos
se han liberado, y asistimos a la creacin de toda una serie de
nuevos Estados que aspiran a la paz y que representan fuerzas
positivas en las actuales relaciones internacionales. Cada vez se
concibe ms conscientemente el imperativo de la coexistencia
pacfica entre Estados a sistemas diferentes. Existen posibilidades efectivas para intensificar el cometido y multiplicar la autoridad de la organizacin de Naciones Unidas, en cuanto a la
solucin de litigios internacionales y en cuanto a la salvaguardia
de la paz. A despecho de todas las insuficiencias actuales
-resultantes de las contradicciones internacionales-, esta Organizacin podra llegar a ser el factor activo de un sistema democrtico que sirviera, no solamente a luchar contra la guerra
sino, tambin, a estimular y a promover la colaboracin y el
acercamiento entre pueblos, es decir, la integracin cada vez
ms ntima de la comunidad humana.
Todos estos elementos han reforzado, en estos ltimos
aos, el sentido de conciencia de que ha dejado de ser inevitable
una nueva guerra mundial.
La Liga de los comunistas de Yugoslavia considera que,
hoy, es ms necesario que jams luchar tercamente por la salvaguardia de la paz y por el desarme general. En este aspecto,
todos los partidos y organizaciones del movimiento obrero,
todos los progresistas, las ms extensas capas populares, los
hombres pertenecientes a clases y religiones distintas, todos
60

absolutamente pueden colaborar. Ahora bien: en las actuales

circunstancias, la paz debe traducirse ante todo en coexistencia
pacfica de los pueblos y Estados a diferentes sistemas sociales.
Esta coexistencia no debe ser pasiva; no debe practicarse en
posiciones encastilladas de los bloques; debe ser activa y tender
a una mayor colaboracin entre pueblos; debe conducir, sobre
todo, a la creacin de condiciones necesarias a la solucin gradual
de los problemas internacionales, al desarme, a la liberacin de
los inmensos recursos destinados a armamentos, para destinarlos
a la elevacin del nivel econmico y cultural del mundo, por
medio de una amplia ayuda a los pases insuficientemente desarrollados, por la competencia pacfica constructiva en los sectores
econmico, cultural, cientfico, etc., entre Estados a sistemas
sociales diferentes, y para multiplicacin de las fuerzas productivas de la sociedad hasta alcanzar un nivel superior, utilizando
para ello todos los nuevos descubrimientos de la ciencia y de la
tcnica."
(Programa dla Liga de los Comunistas de
Yugoslavia, editado por la Agencia Yugoslava
de Informaciones, Pars, 1958, pginas 122
123).
" Por qu nos pronunciamos por la igualdad en derechos
en las relaciones entre Estados y entre pueblos, y contra la ingerencia, venga de quien venga, en los asuntos internos de los otros
pueblos? Ante todo, porque una tal ingerencia aminora y amenaza la independcia de los pases en sus problemas internos, y
en los que los otros se inmiscuyen. Despus, porque ello refleja
la divisin del mundo en esferas de inters y que son foco de
conflictos y de guerras. De otra parte, porque ello impide toda
integracin de pueblos: lgica imposibilidad entre Estados y
entre pueblos sojuzgados y reinantes. De todo ello emana nuestra
actitud: actitud consecuente y basada en los principios contra
el colonialismo, en el que se hallan todos los elementos negativos
precitados. Por lo tanto, considero que existen hoy cuatro
elementos negativos esenciales, y que pueden ser considerados como autores de todos los males a causa de los cuales,
la humanidad teme y se preocupa no obstante ser, ante los ojos
de los hombres progresistas, tan intiles como absurdos. Estos
61

elementos negativos son: primero, la desigualdad entre los

Estados y entre los pueblos; segundo, la ingerencia en la vida
interna de los dems -generalmente son los grandes Estados
desarrollados los que pecan de ingerencia-; tercero, la divisin
del mundo en esferas de inters y en bloques; y cuarto, el colonialismo. Mientras que estos cuatro elementos no hayan sido
eliminados de la prctica en las relaciones internacionales, la
humanidad no podr liberarse del temor por su destino.
Nosotros consideramos que la formacin de bloques con
carcter militar e ideolgico, es peligrossima para la paz del
mundo, puesto que aspira a la consecucin de una supremaca
en fuerza y potencial militar, con miras a la solucin de los problemas internacionales en litigio por medio de la fuerza y no por
va diplomtica pacfica, o lo que sera de toda lgica, por mediacin de Naciones Unidas puesto que para ello ha sido creada esta
organizacin internacional.
En oposicin a los bloques y a la divisin ideolgica del
mundo y para que la humanidad sea salvada de la ms terrible
catstrofe de su historia, nosotros vemos una posibilidad rea
en la coexistencia entre los pueblos y entre los Estados a sistemas
diferentes. Y o no me refiero a una coexistencia pasiva sino a una
colaboracin activa y a la entente pacfica en la solucin de diversos problemas y en la eliminacin de todos los elementos
que pueden entorpecer la colaboracin universal entre los pequeos y los grandes Estados. Adems, una tal coexistencia es, no
solamente posible sino tambin indispensable si queremos evitar una nueva guerra mundial de terribles consecuencias, por
razn de los medios actuales de destruccin, como son la bomba
atmica y la bomba hidrogena, etc.
Contrariamente a la prctica en uso hasta ahora de que,
la miseria en los paises subdesarrollados sea utilizada a menudo
para ingerencia en los asuntos internos de estos pases, no slo
de parte de los pases altamente desarrollados sino tambin de
los grandes Estados que no se hallan a un alto grado de desarrollo, nuestra posicin ha sido siempre, y sige siendo hoy, la
de ofrecer una ayuda material y tcnica a los pases subdesarrollados, puesto que, en ltimo anlisis, ello es til no slo a los
pases que reciben la ayuda sino tambin a los que la ofrecen y
cuyas posibilidades en la produccin han alcanzado un alto
62

grado, pero que podran encontrase en el caso de un estancamiento e incluso declinar a causa de la imposibilidad de que
todos sus productos sean colocados."
(J. Broz Tito. Obras, tomo X, pginas 28,
29, etc., Editorial "Naprijed", Zagreb, 1959).
" L a realidad internacional actual nos muestra, al mismo
tiempo, que existen grandes diferencias en la organizacin poltica y social de ciertos Estados, en sus aspiraciones ideolgicas.
En el grado actual de desarrollo, estas diferencias son inevitables e, incluso, necesarias, pero en ningn caso debe permitirse
que, no pudiendo ser la causa, dejen de ser motivo de una hospitalidad recproca, y no motivo de conflictos armados. En este
mundo en que vivimos -como ya lo dije- la nica solucin posible es la aplicacin del principio de coexistencia. A mi juicio,
la coexistencia no representa solamente el nico medio posible
de garantizar, en las condiciones actuales, la paz en el mundo,
sino, por cima de todo, el camino que conduce hacia el enlace
y organizacin cada vez ms ntima de la comunidad internacional.
Qu significa para nosotros el principio de coexistencia?
Creo que no es necesario que, ante este foro, explique lo que
este principio significa para nosotros. Pero en ningn caso lo
consideramos como "neutralismo", puesto que tal significado
implica la huida del campo de batalla en defensa de la paz;
coexistencia significa -tal como nosotros la concebimos- la
ms activa de las luchas en pro de la paz y de la colaboracin
internacional.
La poltica de coexistencia significa una obligacin activa
para que todos los problemas internacionales -incluso los ms
complejos y los ms arduos que motivan la tensin internacionalsean resueltos por va pacfica, por va de negociaciones.
La coexistencia exige una activa colaboracin internacional para
eliminar las causes de esta tensin, a pesar de las diferencias de
organizacin social y poltica, y a pesar de las distintas ideologas, sin admitir que tales diferencias puedan ser causa de graves
discordias internacionales. La coexistencia considera que la organizacin social y poltica de un Estado, es el resultado de su
desarrollo interno, y que, vistas las diferentes condiciones en las
63

que los Estados se desarrollan, no pueden dejar de haber diferencias en la organizacin social y poltica que refiejan el desarrollo en cuestin. El respeto al derecho de sada pas de desarrollarse libre e independientemente -contenido en la poltica
de coexistencia- no es otra cosa que la aceptacin del hecho de
la existencia de tales diferencias, que son inevitables, que no
pueden suprimirse, pero que ello no debe ser un obstculo a la
colaboracin internacional. Consecuentemente, la coexistencia se
funda en el respeto a la soberana y a la independencia, y prohibe la ingerencia en los asuntos interiores de los otros Estados,
puesto que ello representara violacin a tal soberana y negacin del derecho al desarrollo interno independiente. La coexistencia exige la igualdad en derechos en las relaciones internacionales, puesto que solamente los miembros iguales en derecho
de una comunidad, pueden coexister pacfica y activamente
durante un largo perodo.
Los principios en los que se funda la poltica de coexistencia son simples. Estos principios han guiado vuestra poltica y
la nuestra, mucho antes de que la poltica de coexistencia adquiriese su valor actual. Estos principios estn inscritos en la
Carta de Naciones-Unidas, a la que nuestro pas est tan profundamente unido como el vuestro. Nuestro viaje, y nuestras posiciones en cuanto a los problemas internacionales, estn gudios
por el principio de coexistencia. Nuestras relaciones con las
potencias occidentales, la normalizacin de relaciones con los
Estados del Este de Europa, y nuestro rechazo de adhesin
a cualquiera de los bloques militares o ideolgicos, as como
nuestros esfuerzos por contribuir a la consolidacin de NacionesUnidas y a su influencia cada vez mayor y ms positiva en los
acontecimientos internacionales; todo ello est inspirado en
nuestra profunda fe en la posibilidad y en el imperativo de la
coexistencia de los Estados a sistemas diferentes. No existe otra
alternativa, actualmente, que la coexistencia, puesto que la exterminacin recproca no puede ser considerada come alternativa."
(J. Broz Tito. Obras, tomo X , pginas
6567, Editorial "Naprijed", Zagreb, 1959).
64

" E l mundo de hoy no es el mundo de ayer. Todo un orden de factores antiimperialistas, que en la poca de Lenin
estaban muy poco desarrollados, constituyen hoy una enorme
fuerza material y poltica.
En primer lugar, las fuerzas del socialismo se han multiplicado intensamente. Existe toda una serie de Estados socialistas. Y no son, nicamente, importantes factores polticos, sino
que son, a la vez un hecho poltico de cada vez mayor influencia
en el mundo contemporneo. Influyen, no solamente, en el
desarrollo de las relaciones polticas entre los pueblos, sino tambin en el desarrollo de las relaciones econmicas puesto que
introducen nuevos elementos y formas en tales relaciones, lo
que slo puede considerarse hoy como un comienzo pero que
llegar a ser, con el tiempo, un factor de mxima importancia
en la colaboracin econmica internacional.
A l mismo tiempo se intensifica cada vez ms el cometido
y la influencia de la clase obrera: enlaza todos los crculos ms
extensos de hombres a orientacin progresista y democrtica;
en ningn caso puede tener inters de sostener una poltica de
guerra de agresin y se niega a sostenerla -por doloroso que
sea en el plano ideolgico- salvo si, por sus errores, los mismos pases socialistas no ayudan a los medios reaccionarios y
agresivos a presentar la guerra como defensa inevitable de la
independencia mundial. Empero, declarar la guerra contra la voluntad de la clase obrera se hace, en las condiciones modernas,
cada vez ms difcil.
Adems, presenciamos el desmoronamiento de los vestigios de los imperios coloniales y del colonialismo clsico en
general. Las tendencias imperialistas intentan, ello es cierto,
abrirse camino de una o de otra manera, por la imposicin de
diversas formas de "influencia" econmica y poltica, pero un
hecho persiste: la base econmica del imperialismo est limitada hoy a tal extremo, que la lucha para el reparto poltico y
econmico del mundo choca con fronteras cada vez ms estrechas y resistentes. De un lado, estas fronteras estn formadas
por las fuerzas del socialismo y, de otro lado, por los pueblos que
se han liberado o que se liberen de la dependencia imperialista
y que aspiran a su independencia econmica. Este proceso no
solamente es un obstculo a las fuerzas del imperialismo y de la
65

expansin exterior, sino que influye cada vez ms fuertemente

en el desenvolvimiento social interno de los pases capitalistas.
Adems, el cometido de los antagonismos imperialistas
entre los grandes Estados capitalistas se ha modificado cuantitativamente. Estos antagonismos, en tiempos de Lenin, predominaban y hacan prcticamente secundarios los antagonismos
con el primer pas del socialismo, lo que se ha demostrado en la
Segunda Guerra mundial. Actualmente la situacin se ha modificado. Los antagonismos imperialistas entre los grandes pases
capitalistas van careciendo de mxima importancia y desempean
un cometido secundario. Ms claro: dependen del desarrollo y de la manera como se desligan las contradicciones fundamentales, es decir, las oposiciones entre el mundo del socialismo y el mundo de capitalismo. Por lo tanto, esto significa que
la guerra no depende ya nicamente de las leyes internas del
desarrollo del capitalismo, sino que depende tambin de las
leyes internas del desarrollo del socialismo.
Simultneamente a estas modificaciones que han establecido nuevas relaciones cuantitativas de las fuerzas sociales del
mundo, he hecho su aparicin que acta en el mismo sentido,
y que es el progresso revolucionario de la ciencia y de la tcnica
que ha modificado hasta en sus mismos cimientos el conjunto
de la estrategia y de la tctica de una eventual guerra mundial.
La nueva tctica militar, terriblemente destructora, concentrada
y puesta en pie en los dos polos de los antagonismos mundiales
dominantes, ha establecido un equilibrio especfico entre las
fuerzas materiales de esos dos polos. El equilibrio consiste en
que la potencia destructora de una eventual y futura guerra mundial hara que la victoria y la derrota se acompaaran una y
otra de consecuencias materiales y social polticas aproximadamente iguales. Por razn de este hecho y en un cierto sentido,
la tcnica de guerra se transforma en un obstculo para la guerra: implica, en efecto, un tal peligro de destruccin del mundo,
que nadie -incluso disponiendo de una gran fuerza- hallara
fcilmente su ventaja en una nueva guerra mundial. Dirase que
la historia se ha esforzado en armonizar, en este dominio, las
tendencias subjectivas y las conciencias sociales con las condiciones materiales, dejando cada vez menos un espacio a las decisiones subjetivas en este aspecto.
66

I, en fin, el sentimiento de que no puede continuarse a la

vieja manera ejerciendo igualmente una gran influencia en la
diferenciacin poltica e interior de la sociedad burguesa. Si la
poltica de los pases socialistas es orientada claramente hacia
la paz y la coexistencia, aumentarn infaliblemente no slo las
fuerzas socialistas en esos pases sino, tambin, las tendencias a la
conciliacin y a la colaboracin con los pases del socialismo;
y esto, tanto en el seno de la clase obrera como en las ms extensas
capas de los pueblos, incluyendo una gran parte de la burguesa. Dicho en otros trminos: es precisamente en tales condiciones, que los procesos internos, sociales y polticos, constituirn la ms potente barrera frente al intento de victoria de las
tendencias agresivas."
(Edvard Kardelj. "El socialismo y la guerra", Editorial "Jugoslavija", Belgrado, 1960,
pginas 3942).
" . . . para los comunistas yugoslavos, la justificacin de la
poltica de coexistencia se basa en lo siguiente:
1. sobre la conviccin de que, en las circunstancias
actuales, ser cada vez ms difcil para las fuerzas del imperialismo y de la guerra, atentar a la coexistencia. Por este hecho, las
contradicciones internas del mundo capitalista sufrirn una
nueva fase de desarrollo, lo que significa que el proceso de descomposicin del imperialismo y del capitalismo, en su fuerza de
sistema, se precipatar, mientras que el cometido de los factores
materiales y polticos socialistas se afianzarn cada vez ms.
2. sobre la conviccin de que la imposicin del socialismo en los otros pueblos, desde el exterior, por la guerra, es un
concepto nefasto y profundamente antisocialista, tras el cual
pueden disimularse -y se disimularn inevitablemente- toda
clase de tendencias a la hegemona y a lo reaccionario. Ms an:
asumiendo la responsabilidad de una nueva guerra mundial
terriblemente destructora, al objeto de imponer por la fuerza
la "felicidad" a los otros, slo puede comprometerse profundamente la idea del socialismo y dar nuevos tnicos al imperialismo y a todos los vestigios del pasado.
En otros trminos: la poltica de coexistencia expresa nuestra
convicin de que, en las circunstancias contemporneas, los circuios
5*

67

belicosos del mundo capitalistas tendrn de menos en menos la posibilidad de imponer una guerra mundial; y que el mundo socialista
rechaza en principio y en la prctica -y debe rechazarla- la
idea de una guerra de conquista como instrumento para imponer el
socialismo. Y puesto que nosostros comprendemos as la poltica
de coexistencia, ella debe ser, naturalmente, el principio imprescindible y duradero de la poltica internacional socialista. De lo
contrario, no tiene porque existir.
Esto no significa, claro est, que nosotros consideremos la
poltica de coexistencia como un dogma inerte. Nadie puede
prever exactamente qu constelaciones concretas de fuerzas
sociales mundiales aparecern en el transcurso del futuro desarrollo ; y nadie puede prever los numerosos medio y las formas
mltiples por las cuales, y a travs de ellas, se desenvolver el
combate futuro para afirmacin definitiva de las relaciones
socialistas, ni tampoco las formas futuras de entreayuda de las
fuerzas socialistas. Pero hay algo que se mantiene como principio intangible: la imposicin del socialismo, en tales o cuales
de sus formas, por va de la agresin exterior, ser siempre cosa
ignorada para el socialismo, un instrumento inaceptable, inadmisible y reaccionario. El alto sentido de la poltica de coexistencia
elimina tambin este instrumento."
(Edvard Kardelj. "El socialismo y la guerra",
Editorial Jugoslavija", Belgrado, 1960, pginas 6264).
"Nuestras concepciones de la poltica de coexistencia
-y, como consecuencia, de la poltica de no obligacin a bloque
alguno- no son nicamente la ms adecuada expresin de los
conceptos democrticos en cuanto a las relaciones internacionales, sino que son al propio tiempo parte de nuestras concepciones socialistas en cuanto a las rutas que conducen al socialismo. Ahora bien, esta poltica no significa en modo alguno que
intentemos evitar las responsabilidades en la gran batalla de la
humanidad contempornea para hallar una solucin progresista
a los contrastes sociales que, actualmente, dividen el mundo.
Y sobre todo no significa que seamos "neutros", es decir, pasivos en cuanto a las cuestiones del socialismo y de la paz, en
cuanto a la lucha de los pueblos por su independencia, o contra
68

la presin del imperialismo y de la hegemona. Todo lo contrario: esta poltica adopta una actitud activa frente a estos problemas. En sustancia, esta poltica es, en realidad, una concepcin integral en cuanto a los mtodos, la manera y los medios
de solucin de los grandes contrastes del mundo actual, para
bien del progreso general de la humanidad, es decir, de la democracia, de la independencia, de la igualdad en derecho de los
pueblos, y del socialismo."
(Edvard Kardelj. "Borba", 6 de diciembre
de 1962).

EDITADO POR "REVISTA M E N S U A L YUGOSLAVA" BEOGRAD

IMPRESO POR
I N S T I T U T O YUGOSLAVO POR LA PRODUCTIVIDAD D E L TRABAJO
BEOGRAD