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RECURSOS NO RENOVABLES
IGAL
CUNOR - USAC
Qumicos
Situacin actual
La institucionalidad ambiental en el pas converge con una normativa que potencia la
proteccin y mejoramiento de los bienes y servicios naturales. En 1985 entra en
vigencia la actual Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, que en su
artculo 64 y 97 lo evidencia. Un ao ms tarde entra en vigencia la Ley de
Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente mediante decreto legislativo 68-86,
dando origen a la Comisin Nacional del Medio Ambiente, convirtindose en el ao
2000 en la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, que en ese mismo
ao mediante decretos legislativos 90-2000 y 91-2000 se deroga la Secretaria y se
crea el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN).
El MARN crea una estructura orgnica para la Coordinacin para el Manejo
Ambientalmente Racional de Productos Qumicos y Desechos Peligrosos en
Guatemala. En el ao 2007, por ser competencia del MARN, as como en el marco
de la Convencin de Viena sobre el derecho de tratados y convenios en adhesin a
los esfuerzos internacionales para la proteccin del ambiente y la salud humana,
definidos en el Programa 21, Convenio de Viena y Protocolo de Montreal, Convenio
de Basilea, Convenio de Estocolmo, y Convenio de Rotterdam, entre otros,
Guatemala ha adquirido en Dubi, Emiratos rabes Unidos (2006), el compromiso de
emprender acciones sobre el Enfoque Estratgico para la Gestin Ambientalmente
Racional de Productos Qumicos (SAICM) (por sus siglas en ingls) a nivel nacional
e internacional, promoviendo controles y mecanismos de sustitucin y eliminacin
gradual a travs de la promocin e implementacin de Tecnologas Alternativas.
ACUERDOS INTERNACIONALES
Convenio 13 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sobre el Empleo de la
Cerusa en la Pintura.Ginebra
Tratado de Prohibicin de Pruebas Nucleares en la Atmsfera, el Espacio Exterior y
Bajo el Agua. Mosc,
Convenio Internacional sobre la Responsabilidad Civil por Daos Causados por la
Contaminacin de las Aguas del Mar por Hidrocarburos. Bruselas. 29
Acuerdo Regional sobre el Movimiento Transfronterizo de Desechos Peligrosos.
Panam, 11/12/1992;
Convenio sobre Diversidad Biolgica. Ro de Janeiro, 05/06/1992;
Convenio Marco sobre Cambios Climticos. 09/05/1992;
Convenio (Centroamericano) sobre Cambios Climticos. Guatemala, 29/10/1993;
Protocolo de Basilea sobre la Responsabilidad y Compensacin por Dao Resultante
de Movimientos Transfronterizos de Sustancias Peligrosas y su Eliminacin. Basilea,
10/12/1999; y
Convencin de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes. Estocolmo,
22/05/2001; entre otros.
y alimentos;
Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin: Control de Importaciones de abonos
Minera
Situacin actual
En general existen actividades que tienen potencial de generar beneficios a la
sociedad, pero tambin existen otras, que pueden parecerlo en el corto plazo;
sin embargo, en el mediano y largo plazo pueden tener efectos adversos sobre
la sociedad y el ambiente. Una clara adjetivacin al respecto, es la actividad
minera, que en pases como Guatemala predominantemente son fruto de la IED.
La actividad minera suele exhibirse como una oportunidad para atraer
inversiones de alto volumen, generando ingresos a comunidades pobres,
encadenamientos productivos y generadores de inversiones en infraestructura.
Normalmente, suele ofrecerse la idea de las bondades de esta actividad
comparndose con pases dedicados predominantemente a la Minera o que su
aporte al PIB resulta robusto, tales son los casos de Botswana, Chile, Australia,
Per y en menor medida Canad que contribuyen con el 36%, 8%, 8%, 6% y 4%
respectivamente (CIEN 2009).
En Guatemala, por el contrario, el rubro de explotacin de minas y canteras durante
el periodo 2001-2008 ha promediado un aporte de no ms del 0.8% del PIB
(BANGUAT 2009.) De otra forma, tambin se puede ver en pases como Per,
Chile y Canad la tasa efectiva de impuestos sobre la actividad minera es
bastante superior y en algunos casos duplica la tasa nacional: en su orden es del
45.5%, 36.8% y 35.4% mientras que en Guatemala nicamente asciende al
22.13% (Fraser Institute 2009).
Polticas y Regulaciones
1. Caractersticas del Cdigo Nacional de la Industria Minera
La regulacin minera inicia a principios del siglo pasado, en 1908 se dicta el primer
cdigo minero, en 1932 se emite la Ley de Minera e Hidrocarburos y el
Reglamento con el Decreto 686, se realizan cinco cambios entre nuevas
iniciativas y modificaciones entre 1933 y 1937. Entre 1955 y 1969 se emitieron
tres cdigos mineros, cada uno derogando al anterior. En 1983 se emite el
primer cdigo que regula la pequea minera, luego en 1985 se emite el Decreto
69-85 que regula aspectos tcnicos, legales e impuestos y regalas. Mediante
Decreto 55-90 se crea la Ley de Fomento a la Pequea Minera.
En 1985 se decreta y sanciona la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala vigente, donde se manifiesta en los artculos 121 inciso e, y 125 la
explotacin de los recursos no renovables:
Son Bienes del Estado: el subsuelo, los yacimientos de hidrocarburos y los
minerales, as como cualesquiera otras substancias orgnicas o inorgnicas del
subsuelo.
Se declara de utilidad y necesidad pblicas, la explotacin tcnica y racional de
hidrocarburos, minerales y dems recursos naturales no renovables. El Estado
establecer y propiciar las condiciones propias para su exploracin, explotacin
y comercializacin.