A mediados de junio se desarroll en Arequipa el VI Congreso Internacional de

Comercio Exterior: Per hacia el Mundo, organizado por la Escuela de Postgrado

de la Universidad Catlica San Pablo. Ms all de las excelentes exposiciones y de
la buena participacin de pblico interesado en informarse sobre nuestra oferta
exportable y las posibilidades de sumarse a la corriente exportadora nacional, es
oportuno referir la importancia de las actividades comerciales de nuestro pas con
el resto del mundo.
En los ltimos 12 aos, desde el 2000, las exportaciones del Per se multiplicaron
por siete, de US$ 6,955 a US$ 46,268 millones. Las importaciones en solo cinco
veces, llevndonos de un dficit comercial de US$ -403 millones en el 2000 a un
supervit de US$ 9,301 el ao 2011. La balanza comercial es un importante
componente del Producto Bruto Interno (PBI) y de desarrollo nacional.
Las exportaciones dinamizan la economa, generan empleo y permiten que los
productores nacionales aprovechen los precios del exterior que suelen ser ms
elevados que los locales. En el Per, las exportaciones, fundamento de crecimiento
hacia fuera muy saludable para cualquier economa, tienen dos grandes rubros: las
tradicionales y las no tradicionales. Las tradicionales comprenden los productos de
extraccin (muy poco elaborados) de los sectores primarios: minero, pesquero y
algunos productos del sector agropecuario, y representan el 77.5% del total. Las no
tradicionales (con mayor nivel de elaboracin) son solo el 22.5%. Solo la
exportacin de minerales (de muy bajo valor agregado), explica el 59% de nuestras
exportaciones.
Urge ampliar la oferta exportable nacional y regional de productos no tradicionales
que generen empleo decente. Para ello se necesita abrir nuevos mercados en el
exterior (ms TLC), y la capacitacin de un mayor nmero de especialistas en
comercio exterior para orientar a los productores de las posibilidades en mercados
de otros pases del mundo.
Para ampliar la oferta exportable es necesario trabajar al menos en tres aspectos
fundamentales. El primero: la asociatividad, lograr que nuestros micro y pequeos
empresarios estn en la disposicin y capacidad de juntarse para atender la
demanda del exterior. El segundo: la formalizacin de la micro y pequea empresa,
no es posible exportar desde la informalidad. Y el tercero, logro de estndares
internacionales en cuanto a calidad (que sea la mejor), oportunidad (que se

acomode a los tiempos exigidos por los compradores del exterior) y el precio (que
sea competitivo). La asociatividad implica romper paradigmas para abrirse a la
capacidad de unir esfuerzos para exportar y fortalecerse en la confianza.
Es necesario fortalecernos como una economa abierta al mundo, pero con el
convencimiento de que sta es solo un medio para mejorar las condiciones de vida
de las personas y de las familias, que son el fundamento de toda actividad
econmica (productiva, distributiva y/o de consumo). Por esta razn, es urgente e
importante que todos aportemos en forjar un ambiente de confianza en nuestra
sociedad, fundamental para el sostenimiento de cualquier modelo de desarrollo. Ya
deca el beato Juan Pablo II en la encclica Fe y Razn, que la confianza constituye
uno de los actos antropolgicos ms significativos y expresivos de las personas que
vivimos en sociedad.
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INTRODUCCIN.
La internacionalizacin del comercio no es producto econmico reciente; aunque
si es posterior a la especializacin y al intercambio.
Hace miles de aos que el hombre tiene nocin de economa, que aunque sin
saberlo, ha sabido llevarla a la evolucin actual.
La especializacin, primer paso hacia la internacionalizacin, ocurre cuando el
arcaico cazador necesita de proveerse de otros productos, fuera de la carne que el
sabe cazar; cambia entonces, sus animales por productos agrcolas, por ejemplo
se especializa en la caza, para despus cambiarla por otros productos.
Se desarrollara entonces en el siguiente informe todos los puntos trascendentes
respecto al comercio exterior: cmo definiciones, elementos que le componen,
etc... y responderemos preguntas como Por qu Chile no posee un gran
potencial industrial?, Por qu Chile es tan monoplico en su produccin?.
DEFINICIN DE COMERCIO EXTERIOR.
Comercio Internacional
Intercambio de bienes y servicios entre pases. Los bienes pueden definirse como
productos finales, productos intermedios necesarios para la produccin de finales
o materias primas o productos agrcolas. El comercio internacional permite a un
pas especializarse en la produccin de los bienes que fabrica de forma eficiente y
con menores costos. El comercio tambin permite a un estado consumir mas de lo
que podra si produjese en condiciones de autarqua. Por ultimo, el comercio

internacional aumenta el mercado potencial de los bienes que produce

determinada economa, y se caracteriza las relaciones entre pases, permitiendo
medir la fortaleza de sus respectivas econmicas.
LOS ORIGENES DEL COMERCIO INTERNACIONAL MODERNO
Aunque el comercio internacional siempre ha sido importante, a partir del siglo XVI
empez a adquirir mayor relevancia con la creacin de los imperios coloniales
Europeos, el comercio se convierte en un instrumento de poltica imperialista. La
riqueza de un pas se media en funcin a la cantidad de metales preciosos que
tuviera, sobre todo oro y plata. El objetivo de un imperio era conseguir cuanta mas
riqueza mejor al menor coste posible. Esta concepcin del papel del comercio
internacional, conocida como mercantilismo, predomino durante los siglos XVI y
XVII.
El comercio internacional empez a mostrar las caractersticas actuales con la
aparicin de los estados nacionales durante los siglos XVII y XVIII. Los dirigentes
descubrieron que al promocionar el comercio exterior podran aumentar la riqueza
y, por lo tanto, el poder de su pas. Durante este periodo aparecieron nuevas
teoras econmicas relacionadas con el comercio internacional.
ECONOMA ABIERTA Y PBLICA
Ninguna economa moderna funciona slo con empresas, consumidores y sector
gobierno, sino que existen vnculos con el exterior. Es necesario completar
nuestras corrientes de relaciones en la economa introduciendo el sector exterior,
con lo cual la economa deja de ser cerrada y pasa a ser una economa abierta al
exterior.
Cuando existe el comercio exterior, el gasto de las familias y del gobierno ya no se
destina slo a bienes y servicios producidos por empresas del pas, sino que
adems se destina a la compra de artculos importados. A su vez, las empresas
del pas exportan al exterior estos bienes y servicios que ellas producen y que los
consumidores del pas dejan de comprar. De este modo vuelve el equilibrio a la
economa, ya que por un lado las personas gastan parte de su ingreso fuera del
pas (importaciones), pero por otro lado las empresas reciben ingresos
provenientes de otros pases (por sus exportaciones). Grficamente:
Se completa as el flujo circular de la economa. En los captulos siguientes se
analizar con mayor detalle el funcionamiento de cada uno de los agentes
econmicos que aqu hemos incluido, y posteriormente veremos cmo se mide la
actividad que realizan estos distintos agentes dentro de la economa.
LAS RELACIONES EXTERNAS
IMPORTANCIA DEL COMERCIO EXTERIOR.

LA ESPECIALIZACION INTERNACIONAL
La existencia del comercio entre los pases se justifica par el principio fundamental
de que si existe una relacin econmica es porque reporta beneficios. No tenemos
que ir muy lejos para encontrar la razn de estos beneficios o ventajas en el
comercio internacional. Por qu razn yo no fabrico mis propias zapatos,
camisas, pan y dems artculos necesarios para mi actividad diaria? La razn es
muy simple. Prefiero comprar tos zapatos hechos, porque, por ejemplo solo
equivale a lo que yo gano en un da de trabajo. Si quisiera manufacturarlo yo
mismo, tendra que comprar los materiales poseer las herramientas necesarias, y teniendo todo esto- sin duda demorara ms de un da en producir un par de
zapatos de muy inferior calidad y presentacin a los que puedo comprar en una
zapatera. Al nivel de los individuos, todos ganamos si hay una especializacin en
el trabajo. En el cato de los zapatos, camisas y demases, sin duda es para m
mucho ms conveniente vender m fuerza de trabajo, por lo cual me pagan un
salario, y comprar el resto de los bienes con el producto de mi trabajo. El productor
de zapatos tambin gana, pues su costo de produccin es inferior a lo que yo
pago por ellos.
Este mismo principio de la divisin del trabajo, llevado al nivel de lo relacin entre
los pases, es el que nos explica la existencia del comercio internacional y la
especializacin de los pases.
En el caso individual, concluamos que es altamente inconveniente para una
persona ser auto suficiente, es decir, producir todo lo que necesita, ya que
obtendra mucho ms beneficio al especializarse en producir algo (s soy un
profesional, vendo mis servicios; si soy un zapatero, vendo mis zapatos; s soy un
agricultor, vendo m produccin agrcola) y obtener el resto de las cosas
necesarias de otras partes. Llegando al caso de un pas, observamos asimismo
que s bien un pas podra ser autosuficiente o autrquico, no le conviene, ya que
seguramente algunos productos se obtendran ms baratos en el exterior.
Por ejemplo, por qu Chile no produce caf o aviones de reaccin?. No hay
duda de que podra producirlos. El punto es a que costo. Chile podra producir
caf, quizs en el norte o creando climas artificiales en invernaderos. Podramos
tener caf, quizs no al extremo de autoabastecernos, pero al menos en parte.
Pero cul sera el costo de este caf? Seguramente varias veces mayor de lo
que nos cuesta traerlo de Colombia o Brasil, incluyendo el flete y los seguros. por
qu no producimos aviones de reaccin? Sin duda, juntando a los cientficos
chilenos podramos disear un avin a reaccin, e incluso producirlo, pero
nuevamente el costo seria prohibitivo, teniendo en cuenta adems que existe la
alternativa de comprarlo en otros pases que ya han desarrollado lo tecnologa
necesaria y los producen en una escala suficiente para justificar su costo.

En cambio porqu producimos cobre, o productos agrcolas o textiles?

Producimos cobre porque existen los recursos naturales para hacerlo. Existen y
son de tan buena calidad ( es decir el costo de extraerlo es bajo en relacin a
otros pases), que conviene producirlo. Igualmente con los productos agrcolas:
tenemos suficientes recursos en tierra agrcola, riego y clima para producir de un
modo conveniente cereales, frutos y otros productos agrcolas, entre los cuales no
estn el cacao, el caf o los pltanos. Insistamos en que el hecho de que no los
produzcamos no significa que no podramos hacerlo o a algn costo; el punto es
que no nos conviene por que ese costo sera muy alto. Similarmente con el caso
de los textiles, que son manufacturas de nivel tecnolgico relativamente sencillo,
podemos producirlos a precios razonables, sin necesidad de tener que traerlos de
otros pases.
Dentro de tos factores que nos explica la especializacin internacional y los
productos que entran al comercio entre los pases, uno de los ms importantes es
el de los transportes o fletes.
Sabemos que hay muchos productos que no comercian: cada pas los produce
para su propio consumo. Estos son los bienes no comerciales o transables. La
razn de que existan derivan principalmente de que su transporte es muy caro.
Podemos distinguir, por ejemplo bienes que, como los ladrillos, no se comercian
ya que sera muy inconveniente que los pases intercambiaran ladrillos, pues el
costo de transportarlos es muy alto en relacin al precio unitario de ellos. Otro tipo
de bien no comerciable son los servicios; el ejemplo tpico es el de los cortes de
pelo, cuya exportacin requerira trasportar al peluquero de un pas a otro, lujo que
si bien puede ser realizado por actrices de cine, resulta altamente inconveniente
para el comn de los mortales.
Encontramos entonces un elemento que explica la especializacin internacional:
mientras ms baratos resulten los transportes, mayor incentivo habr en localizar
actividades especificas en determinados pases e integrar el mercado de todo el
mundo a travs del intercambio. A la inversa, mientras ms deficientes sean los
medios de transporte, como en la Antigedad, menores sern el comercio y la
especializacin de los pases, y ms autrquicos sern.
A medida que mejoraron los vas de comunicacin, se desarrollaron ms el
comercio y la especializacin, y aument ms el bienestar del mundo.
En qu productos se especializarn los pases? En aquellos productos en que
tengan una ventaja comparativa. Por ventaja comparativa entendemos aquellos
productos en los cuates el costo de producirlos es ms bajo que el costo de otros
pases. De un modo simplificado, podemos decir que en el mercado mundial existe
un precio nico para cada bien. Todos hemos odo hablar del precio mundial del
cobre, que es tan importante paro Chile, o del precio mundial del trigo, o de

cualquier otro, lo cual significa que a ese precio nuestro pas puede comprar o
vender cualquier cantidad, con lo restriccin de que no sea tan grande que pueda
afectar el precio. En el caso de Chile, pas pequeo, es muy improbable que
afecte ningn precio mundial con sus compras o sus ventas, con la salvedad del
cobre, en el cual pudiera tener algn impacto. Volviendo atrs, en la medida que
podamos producir un bien a un costo menor que el precio mundial, nos conviene
hacerlo. S nos cuesta ms caro que el precio mundial, no nos conviene
producirlo, sino importarlo.
Esto nos obliga a hacer dos consideraciones: la primera es que no debemos ser
tan rigurosos para entender la especializacin. No significa dedicarse a un solo
bien, ya que todos observamos que cada pas produce y exporta ms de un bien.
Por la especializacin entendemos una tendencia de la produccin haca aquellos
bienes en los cuales hay ventaja comparativa. La segunda consideracin es que
estamos atendiendo nicamente a los factores econmicos. Pudiera haber
consideraciones de estrategia o de ponerse a salvo de fluctuaciones violentas en
los precios mundiales que aconsejaran producir algunos artculos que
econmicamente no conviniesen. Sin embargo, esas consideraciones pueden
llevar a situaciones de extremada ineficiencia y por consiguiente, a prdida de
bienestar, o a encubrir intereses particulares tras actividades supuestamente
necesarias para el pas. En todo caso, cualquier situacin de este tipo no debiera
perder de vista el bienestar que se est sacrificando por lo produccin ineficiente y
los precios ms altos que los mundiales que pueda estar pagando el consumidor.
Siempre es posible medir cunto cuesta mantener uno produccin de ese tipo,
para evaluar si vale la pena o no. Un ejemplo de este tipo es la produccin de
automviles en Chile. Conviene producirlos? Supongamos que s los
comprsemos en el exterior su precio fuera lo mitad o la tercera parte. Esto beneficiara al consumidor directamente. Adems, los productores nacionales estaran
empleando dos o tres veces ms recursos (trabajo, capital, tecnologa) que los
que se emplean en otros pases. Si dejramos de producirlos, esos recursos no se
perderan, sino que podran emplearse en producir otros bienes o slo algunos
partes y piezas para tos automviles cuyo costo puedo ser rentable. Lgicamente,
en este caso esos recursos produciran bienes por un valor a precios mundiales de
dos a tres veces lo que valen actualmente los automviles producidos en Chile, y
entonces podran ser cambiados por dos o tres veces ms automviles del
exterior, y ser vendidos aun precio inferior.
Este tipo de consideraciones hay que tener en cuenta al decidir si conviene o no
mantener una produccin.
IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES: CONCEPTOS E INCIDENCIA
DENTRO DEL FUNCIONAMIENTO ECONOMICO INTERNO

Las exportaciones son aquellas ventas que hacemos al exterior de los productos
en los cuales tenemos ventaja comparativa, es decir, que nos conviene producir.
Las importaciones son aquellas compras que hacemos del exterior de los
productos que no nos conviene producir.
Siempre necesitamos tener exportaciones e importaciones, ya que son el
equivalente a lo que era m trabajo paro comprar en el mercado los bienes que
necesito. Si yo quiero vivir y necesito alimentarme, vestirme y albergarme (mis
importaciones), necesito tener dinero con que pagar estas necesidades. Este
dinero lo consigo a travs de vender mis servicios, es decir, de trabajar (mis
exportaciones). De modo similar, nuestro pas, que necesita importar algunos
bienes paro subsistir (materias primas y maquinaria para la industria, alimento
paro la poblacin y otros bienes de consumo), debe conseguir dinero con que
pagar estos bienes.
Este dinero lo consigue con la venta de exportaciones. Entonces exportamos
cobre, celulosa y papel, productos agrcolas y otros para conseguir divisas, que
son el dinero internacional -es decir, aceptado por todos los pases- para pagar
por las importaciones.
Para saber qu es lo que vendemos al exterior y qu es lo que compramos,
tenemos los siguientes cuadros que resumen las exportaciones e importaciones
para 1978 y 1981.
EXPORTACIONES TRADICIONALES Y NO TRADICIONALES DE BIENES
(Millones de dlares)
Especificaciones

1978

1981

2.4707,8

3.930,7

Tradicionales

1.635,1

2.528,8

Cobre

1.201,5

1.692,2

Salitre y yodo

46,8

82,9

Hierro

79,6

161,9

Molibdeno

47,3

148,8

Harina de pescado

105,8

202,0

Papel

28,1

24,7

Total exportaciones (I + II)

Celulosa

116,1

203,7

Cartulina

9,9

12,6

No tradicionales

772,7

1.401,9

Mineros

47,1

195,0

Agropec. y del mar

203,5

365,4

Agrcolas

(157,7)

(268,0)

Pecuarios

( 27,8)

( 29,1)

Forestales

( 2,4)

( 2,1)

( 15,6)

( 66,2)

3. Industriales

522,1

841,5

Alimenticios

( 80,2)

( 124,0

Bebidas

( 9,8)

( 16,7

Maderas

( 94,4)

( 158,6

Art. Impresos/deriv. Papel

( 5,0)

( 18,1

Produc. Qum./deriv. Petrleo

(106,2)

( 148,2

Ind. Metlicas bsicas

(143,4)

( 235,0

Prod. metal, Mq. art. electrnicos

( 56,5)

( 43,8

Material de transporte

( 8,1)

( 74,2

Manuf. diversas/art. usados

( 18,5)

( 22,9)

1978

1981

3.002,4

6.378,5

595,9

1830,0

18,7

41,0

De origen industrial alimenticio

113,5

207,5

De origen industrial no alimenticio

422,9

1209,7

Farmacia/Medicina

(42,4)

(78,2)

Pesca

Detalles
Total importaciones
Bienes de consumo
De origen agrcola

Herramientas

Resto

(21,0)

(45,5)

(359,5)

(1086,1)

40,8

371,8

Bienes de capital

653,3

1418,1

Maquinarias y equipos

367,6

795,6

Equipos de transportes

283,3

617,0

2,4

5,5

1753,2

3130,4

282,7

332,2

(226,4)

(276,9)

Automviles

Animales reproductores
Bienes intermedios
Materia primas de origen agrcola
o

Alimenticias

No alimenticias

(56,3)

(55,3)

Materias primas de origen industrial

407,0

673,0

Alimenticios

(83,0)

(120,2)

No alimenticios

(324,0)

(552,8)

Bienes intermedios industriales

277,5

668,1

Repuestos

227,7

389,8

De maquinarias y equipos

(160,9)

(259,9)

De materiales de transporte

(66,8)

(129,9)

Combustible y lubricantes

480,0

940,7

78,4

126,6

Partes de piezas de armadura

Fuente: Banco Central de Chile

Como vemos en estos cuadros Chile vende principalmente minerales al exterior

Es decir, nuestro ingreso de divisas -la moneda internacional proviene con
preferencia de la existencia de yacimientos mineros. Hay otros rubros como la
celulosa, el papel, la fruta y la madera, en los cuales Chile tiene una ventaja
comparativa. A la vez, las compras de Chile son principalmente algunos bienes de
consumo finales, materias primas para la industria, combustibles, bienes de capital
(maquinarias), que son necesarios para que el pas continu su desarrollo Cul
es lo incidencia de las exportaciones y las importaciones en el ingreso nacional?
No hay que confundir el hecho de que porque principalmente nuestras divisas

provengan del cobre, Chile sea fundamentalmente un pas minero. Hay muchas
otras actividades que se realizan en el pas que no entran en el comercio
internacional. pero que generan ingresos Es decir son parte del ingreso que
recibimos cada ao. Y ms an. estos actividades componen la mayor parte del
ingreso. As, de los 1.071,0 miles de millones de pesos que fueron el gasto del
producto geogrfico bruto en 1980, 242,9 miles de millones fueron aportados por
las exportaciones. o en trminos ms sencillos. de cada $ 100 de producto
generado, solamente $ 22,68 correspondieron a exportaciones de bienes.
Sin embargo, no hoy que perder de vista que el comercio internacional puede ser
muy importante pura el resto de tas actividades. Como vimos, son ms de 4.500
millones de dlares las importaciones de materias primas y bienes de capital necesarios para la produccin, importaciones que si no se hubieron realizado habran
paralizado gran parte de ella, y el producto generado habra sido mucho menor.
EL TIPO DE CAMBIO Y LOS ARANCELES COMO PROTECCION A LA
INDUSTRIA NACIONAL
Estos conceptos estn muy relacionados con lo que hemos hablado hasta ahora.
En primer lugar nos referiremos o los aranceles.
Hemos dicho que si producir un articulo nos cuesta ms de lo que es su precio en
el mercado internacional, nos conviene importarlo. Tambin dijimos que
ocasionalmente podra considerarse necesario producir un bien que saliera ms
caro de lo que nos costara importarlo Evidentemente, si hubiera la posibilidad
para cualquier persona de comprar el articulo importado o el articulo nacional
elegira el importado, a igual calidad, puesto que saldra mas barato y nadie
comprara los artculos nacionales. Una manera de obligar a la compra de
artculos nacionales es, entonces, subir el precio del producto importado. Y la
manera de subir su precio es cobrar al precio original, un cierto porcentaje de
recargo que recoge el Estado, o sea un impuesto, que en el caso de los productos
importados se denomina tarifa. El arancel aduanero es el conjunto de todos los
tarifas que se cobran sobre los bienes importados. En el caso de Chile a fines de
1974, las tarifas iban desde 0 %, es decir, cuando no se recargaba el precio
internacional hasta l40%, dependiendo del bien de que se tratara. En este ltimo
caso, por cada $1 que vala el producto importado en su lugar de origen, el precio
para el consumidor en nuestro pas ser $ 2,40 s lo importbamos A partir de ese
ao se inici un proceso de continua reduccin de las tarifas, el cual culmin en
julio de 1979, cuando se estableci un arancel un arancel nico para todos las
mercaderas que llego al l0% del valor, con la sola excepcin de los automviles.
Los aranceles tradicionalmente han tenido como objetivo desincentivar consumos
considerados como de lujo, o sea son necesarios (aunque algunos productos
estuvieron directamente prohibidos de importar con el mismo fin), o proteger la
industria nacional. Proteger significa permitir que exista aun cuando el costo de

produccin sea mayor que el precio internacional. Hay que hacer notar que
cualquiera de los dos que sea el objetivo deseado, en ultimo trmino siempre se
va a proteger a la industria nacional ya que se lo va o poner al amparo de la
competencia externa, se le va a reservar el mercado nacional, y -en consecuencia
se la estimula que florezca en la medida que su costo de produccin sea menor
que el precio internacional (con flete y seguro), mas la tarifa.
De esto discusin y de los anteriores aparece claro que quienes propicien tarifas
altas sern los propietarios de las industrias protegidas, y que los perjudicados por
los tarifas altos sern los consumidores.
Hasta ahora hemos hablado de precios internos y externos, sin preocupaciones de
la moneda que hablamos. Sabemos que en Chile la moneda se llama el peso, en
Estados Unidos el dlar, en Francia el franco, en Espaa la peseta, en Inglaterra
la libra esterlina, etc. Entonces para poder comparar el precio relativo de un
refrigerador en Chile, que lo tenemos en dlares, debemos conocer antes la
relacin del peso con el dlar. Es decir, a cuntos pesos equivale un dlar
conocido como el tipo de cambio. En general, el tipo de cambio lo fija el gobierno,
y el nivel al que tu fije es muy importante.Porque en lugar de los 69 pesos por
dlar, que era el tipo de cambio fijado por el gobierno el 15 de noviembre de 1982
pudo haber sido 10 pesos o 100 pesos. Puesto que es una decisin oficial, no
habra ninguna diferencia oficialmente. Sin embargo, hay uno diferencia
econmica, y hay un valor del tipo de cambio que es importante. Este es el tipo de
cambio de equilibrio. De todos tos valores o los cuales el gobierno podra fijar el
tipo de cambio, hay uno solo que va a determinar la igualdad entre importaciones
y exportaciones.
Por qu es importante esto? Porque sabemos que las exportaciones son el
medio por el cual adquirimos las divisas que despus vamos o gastar en las
importaciones. Entonces, es importante que las divisas que ganamos con las
exportaciones sean suficientes para comprar las importaciones. Si acaso
exportramos menos que lo que importamos (como en 1981, en que segn el
cuadro las exportaciones fueron de 3.931 millones de dlares y los importaciones
fueron de 6.378 millones de dlares), la diferencia vamos a tener que obtenerla
endeudndonos o usando nuestras reservas de divisas. O sea, de nuevo tenemos
la analoga con un individuo que si gasta ms de lo que gana tiene que pedir
prestado para poder hacerlo, o echar mano de sus ahorros de aos anteriores.
Y por qu hay un tipo de cambio que iguala exportaciones e importaciones? Esto
lo podemos contestar si vemos cmo afecta el tipo de cambio a los dos elementos.
En primer lugar, si subimos el tipo de cambio vamos a reducir las importaciones.
Claro: supongamos que en el exterior una radio vale 100 dlares. A un consumidor
nacional lo que te interesa es el precio en pesos, no en dlares, porque l gana en
pesos Entonces si el tipo de cambio es de 39 pesos por dlar significa que la radio

le sale en 3.900 pesos (si son despreciados los gastos en transporte, tarifas y
utilidades del importador). A ese precio puede estar dispuesto a comprarla. Si, por
el contrario, el tipo de cambio es de 70 pesos por dlar, tendra que pagar 7.000
pesos por ella, y a lo mejor considera que a ese precio no vale la pena el sacrificio
de obtenerla. La moraleja del ejemplo es, entonces, que cuando sube el tipo de
cambio se reduce las importaciones.
Y cual es el efecto sobre las exportaciones?. Supongamos ahora que un
productor nacional puede vender el kilo de manzanas a $15,60, que supongamos
equivalen a 40 centavos de dlar (o sea, el tipo de cambio de enero de 1982, 39
pesos por dlar), y en su situacin est indiferente entre vender en el mercado
nacional o exportar, ya que el precio internacional son tambin de 40 centavos de
dlar. Ahora bien, si el tipo de cambio le sube a 70 pesos por dlar, hay un claro
incentivo para exportar, en desmedro de la venta en el mercado interior. En primer
lugar, desde el punto de vista del productor, ahora va a recibir ms pesos que
antes, con lo cual puede incluso aumentar su produccin. Por el lado del
consumidor, ahora el precio interno tiene que ser de $28 por kilo, ya que si alguien
quisiera pagar menos de $28, que es lo que el productor recibir si exportara, no
podra comprar nada, puesto que todo se exportara. Y como el precio interno de
ste artculo ha subido, la gente va a comprar menos, y entonces todo lo que se
produzcan dems por sobre el consumo interno (tanto por aumentos de
produccin como por reduccin en el consumo) se va a exportar. La moraleja en
este caso es que al subir el tipo de cambio va a aumentar las exportaciones.
Entonces, si al subir el tipo de cambio bajan las importaciones y suben las
exportaciones, o al bajar el tipo de cambio suben las importaciones y bajan las
exportaciones, est claro que hay un solo tipo de cambio (pesos por dlar) al cual
las exportaciones son iguales a las importaciones. A este tipo de cambio los
ingresos de divisas son iguales a los egresos de divisas, y no necesitamos
endeudarnos.
En una lnea podemos entender entonces porque el tipo de cambio en Chile tiene
que estar subiendo continuamente. O, en otros trminos, porque sube el dlar o
se devala el peso. La razn est en que los precios mundiales suben mucho
menos que los precios en Chile.
Supongamos que en julio de 1979 el tipo de cambio de 39 pesos por dlar era de
equilibrio, o sea, que igualaba importaciones con exportaciones. Qu haba
pasado a octubre de 1982?. Que los precios internos en Chile (la inflacin) haban
subido en 100% en el periodo. Si no hubiramos devaluado en ese periodo, vale
decir, mantuviramos la equivalencia de 39 pesos por dlar, las importaciones
habran aumentado an ms, las exportaciones se habran reducido (nuestras dos
moralejas), y, por lo tanto, nuestros ingresos de divisas no habran alcanzado a

cubrir los gastos. O sea, habramos tenido que endeudarnos en una mayor
cantidad con el exterior.
La conclusin que ya enunciamos es que mientras la inflacin en Chile sea mayor
que la inflacin en el resto del mundo, deberemos estar devaluando
continuamente el peso para mantener el equilibrio entre exportaciones e
importaciones.
Como subproducto de esta discusin obtenemos que el alza en el tipo de cambio
opera de manera similar a las tarifas, al subir el costo de los productos importados
y proteger la industria nacional. Sin embargo, la diferencia cualitativa importante
es que si el alza en el tipo de cambio es para mantener la igualdad entre
importaciones y exportaciones, no est amparando una ineficiencia, sino al
contrario estimulando el mejor uso de los recursos productivos.
INTEGRACIN ECONOMICA
Puesto que prcticamente todos los pases tienen tarifas a las importaciones de
otros pases, que como hemos visto muchas veces promueven la ineficiencia y
reducen el bienestar, ha habido movimientos de grupos de pases para unirse y
eliminar las tarifas entre ellos, no son otra cosa la Asociacin Latinoamericana de
Integracin (ALADI), continuadora de la ALALC (compuesta por Chile, Argentina,
Uruguay, Paraguay, Per, Colombia, Mxico, Venezuela, Bolivia, Brasil y Ecuador)
y el Acuerdo de Cartagena o Pacto Andino (Colombia, Venezuela, Per, Ecuador y
Bolivia) al cual perteneci Chile y del cual se retir para seguir su propia poltica
arancelaria y de tratamiento a las inversiones extranjera. En trminos globales,
respecto al comercio, estas instituciones, buscan eliminar las tarifas entre sus
miembros y fijar tarifas comunes respecto al resto del mundo. Adems buscan
promover el desarrollo a travs de la asignacin de determinadas industrias a
determinados pases para reducir el costo al producir para toda la regin.
En este tipo de asociaciones hay que considerar si la ganancia de ingresar a ella
es mayor que el costo, lo cual significa verse obligado a consumir y producir
productos a costos superiores al precio mundial, pues toda la discusin que
hicimos respecto a un individuo y a un pas es igualmente pertinente para las
asociaciones de pases de pequea magnitud (por ejemplo, en el caso del grupo
Andino, el producto total generado por los cinco pases es similar al producto de
Suiza, el cual es un tipo de economa que normalmente se considera pequea y
se piensa que puede derivar beneficios del comercio libre con el resto del mundo).
En noviembre de 1982 el tipo de cambio era fijado por el gobierno en un valor
central o de referencia, desde el cual poda fluctuar dentro de una banda hasta el
2,5% por encima o debajo.
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Comercio Internacional
El comercio internacional genera mayor inversin, empleo, ingreso y bienestar.
El Per, dadas su poltica econmica y su estructura comercial, requiere contar
con normas ms slidas y consolidadas que en el pasado, de tal forma que sus
esfuerzos por insertarse en la economa mundial se vean correspondidos por
parte de sus socios comerciales. En este contexto, el fortalecimiento del
comercio internacional a travs del reforzamiento del sistema multilateral de
comercio constituye para el Per uno de los ejes fundamentales de su poltica
exterior. El propsito es afianzar, a travs de la Organizacin Mundial del
Comercio, una fuerte institucionalidad multilateral encargada de supervisar el
cumplimiento de las normas y disciplinas que regulan el comercio internacional,
a fin de que ste se desenvuelva bajo principios claros de libre mercado y
permita que los beneficios del sistema se extiendan lo ms ampliamente
posible.
El sistema de comercio internacional regulado multilateralmente tiene varias
ventajas. Una de las ventajas ms importantes es el impacto directo que tiene
sobre la mejora en las condiciones de acceso a los mercados para las
exportaciones, al establecer un conjunto de normas jurdicamente vinculantes
destinadas a evitar la aplicacin de barreras para-arancelarias y otras medidas
proteccionistas. Con esto se genera un entorno seguro y previsible, conveniente
para pases como el Per que promueven sus exportaciones. Por otra parte, el
marco jurdico establecido a travs de los acuerdos de la OMC representa para
el Per una garanta eficaz frente a las prcticas unilaterales que pueden
adoptar sus socios comerciales, al disponer de un mecanismo de solucin de
diferencias objetivo y eficiente, cuyos fallos son de cumplimiento obligatorio para
todos sus Miembros.
Otra ventaja fundamental del sistema multilateral de comercio es la que surge de
la manera en la que se negocian y aprueban los acuerdos, los compromisos de
liberalizacin, y las disciplinas y normas. En la OMC todos sus Miembros
participan en igualdad de condiciones las decisiones se adoptan por consenso y
no mediante voto ponderado, como es el caso de otros organismos. La
participacin del Per en las negociaciones OMC tiene como lineamientos
generales la defensa y el fomento de nuestros intereses comerciales en las
negociaciones multilaterales en funcin a los objetivos nacionales, a las
necesidades concretas de nuestros agentes econmicos y a las prioridades de
desarrollo del pas. A pesar del actual estancamiento en las negociaciones de la
Ronda Doha, el Per contina defendiendo sus principales intereses,
especialmente en materia de propiedad intelectual (recursos genticos y
conocimientos tradicionales), subvenciones a la pesca, productos especiales y
tropicales en materia agrcola y la entrega de servicios a travs del movimiento
de personas naturales .
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El Ministerio de Relaciones Exteriores sigue de manera cercana normativas o
acciones que perturben el acceso a mercados internacionales de productos
peruanos, tal es el caso del reglamento europeo sobre novel foods, la
normativa brasilea que impide el ingreso de sardinas peruanas, como tales, al
mercado brasileo, la legislacin argentina que exige la emisin de licencias de

importacin no automticas, entre otros.

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LA ADUANA EN EL PERU
Dentro del da a da en el Comercio Exterior, y en las importaciones principalmente, la
ADUANA se convierte en el calvario que muchos importadores, me incluyo, tenemos
que pasar para retirar nuestras mercaderias.
Es increible pensar que en pleno proceso de implmentacin del TLC con EEUU ,
tengamos una Aduana sin criterio , que deja todo el poder de decisin en los llamados
"ESPECIALISTAS" que en el 90% de las veces , se consideran a ellos mismos los
DIOSES de la Aduana a los que los sufrientes usuarios debemos rendir pleitesa.
A partir del prximo ao, deber entrar en vigencia la nueva Ley General de Aduanas
que recoge todas las modificaciones para que sta este acorde con los requisitos
establecidos en las negociaciones del TLC referente al comercio exterior. Entre otras
cosas, se establecer el despacho de las mercaderas en 48 horas; algo que si nos
ponemos a pensar que si un resultado de Boletin Quimico en laboratorio de aduanas
demora un promedio de 3 dias y si no estamos de acuerdo, la ampliacin 5 dias ms,
resulta un plazo que , con la estructura actual, resulta imposible de cumplir.
Por eso, urge una reestructracin de la Aduana en general y no basar con publicar
una nueva Ley ya que actualmente seran con toda seguridad incapaces de poder
cumplir con los plazos.
En el prximo post se propondrn soluciones al tema.