El fracaso urbanstico del Socialismo

del Siglo XXI

Autor: Jos Antonio Puglisi el Lun, 04/11/2013 - 20:47.

Economa

Estado Comunal

Jos Antonio Puglisi

Oscar Olinto Camacho

socialismo del Siglo XXI

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El comportamiento urbanstico de las principales ciudades venezolanas se ha visto

afectado en los ltimos siete aos, mayoritariamente, por dos iniciativas
gubernamentales. La primera, dotar de orientacin ideolgica al Estado Comunal,
durante el primer trimestre de 2006; y la segunda, el anuncio oficial de la Gran Misin
Vivienda, el 30 de abril de 2011. Para estudiar estas polticas urbansticas, el
corresponsal en Madrid de Informe21, Jos A. Puglisi, ha tenido acceso a la
presentacin Ideologa y ciudad en el Socialismo del siglo XXI, del expresidente
Conavi y profesor universitario, Oscar Olinto Camacho.

No se pueden dirigir ciudades del siglo XXI, con estructuras del siglo XX y dirigentes
del siglo XIX. La frase del experto en liderazgo John Kotter parece describir a la
perfeccin la situacin urbanstica venezolana, en la que las restricciones de un
rgimen poltico alteran y dificultan las posibilidades para una sana prctica
urbanstica, una idea que comparte Oscar Olinto Camacho, expresidente Conavi y
profesor universitario en la Universidad Simn Bolvar.
Olinto, en su anlisis Ideologa y ciudad en el Socialismo del siglo XXI , asegura que
para la creacin del Estado Comunal, el Gobierno de Chvez se sustent en figuras
ilegtimas constitucionalmente, as como carentes de autoridades electas y
manipuladas desde el Poder Ejecutivo, tales como son: los consejos comunales, las
comunas y sus federaciones.
En este modelo, el rgimen ha impuesto desconectadas reglamentaciones y
normativas paralelas, igualmente inconstitucionales, que han ido generando
deformaciones y serias restricciones metropolitanas en el campo de la planificacin
urbana, aclara el expresidente de Conavi, quien puntualiza que, de esta forma, se ha
sobrestimado la conduccin del Poder Popular en la organizacin y funcionamiento
de las ciudades, restringiendo el rol y gestin urbana de las alcaldas y
gobernaciones. Es importante recordar que estas ltimas dos instancias son las

autoridades locales y estatales legtimamente electas para enfrentar, de manera

coordinada, la metropolizacin creciente en el territorio nacional.

A pesar de que estos esfuerzos ilegales tienen como fin la consolidacin de las
Ciudades Socialistas, Olinto no les prev un futuro exitoso. Considero que, en este
empeo [las Ciudades Socialistas], encontrarn hoy y en el futuro muy cercano
serias dificultades para avanzar, debido a la creciente disminucin de la enorme
plusvala ideolgica que, indiscutiblemente, generaba da tras da la carismtica y
convincente figura de Chvez, reflexiona.
Desconfiado de que los nuevos representantes oficialistas puedan mantener viva la
herencia y testamento poltico de Chvez, Olinto vaticina que el modelo de ciudad
cambiar de norte ante las divisiones internas del rgimen. El afn y la nueva
finalidad por apropiar sus diversos intereses en el poder poltico, independientemente
de sus condicionantes y mandatos externos, comienza ya a desplazar hacia la
periferia a la ideologa implcita en el Estado Comunal, aclara el profesor. Una
postura que se agravar ante un resultado muy favorable en las elecciones
municipales, lo cual desencadenara en reconsideraciones importantes en el
tratamiento del Poder Comunal, especialmente de sus consejos comunales y, como
consecuencia, en la reconsideracin de la gestin urbana en las ciudades, y asumo

que en los programas de vivienda y desarrollo urbano [que estn bajo los aportes y
gerencia de los Consejos Comunales].
En pocas palabras, las Ciudades Socialistas se irn apagando, progresivamente,
como smbolos ideolgicos, no slo por los factores previamente expuestos, sino
adems por no ser ms que urbanizaciones funcionalmente aisladas de la dinmica
de sus contextos, sin correspondencia alguna con la planificacin regional-urbana y
ambiental que debe contextualizarlas dentro de las ciudades y metrpolis a las que
pertenecen, aclara Olinto.

Para demostrar el fracaso de las Ciudades Socialistas, el expresidente de Conavi

apunta que despus de siete aos del anuncio en Al Presidente 259, en 2006, de la
construccin de 19 [Ciudades Socialistas], slo tres tienen parcialmente presencia
fsica inacabada, ms no urbanstica. No tienen vida social urbana. Asimismo, Olinto
enfatiza que el ejemplo ms evidente de ste fracaso es la Ciudad Caribia, un
exabrupto sueo urbanstico e ideolgico del presidente Chvez, iniciada en 2007 y
conducida por personal cubano, que slo alcanz 1.600 viviendas construidas para
mayo 2013, de las 20.000 programadas y anunciadas publicitariamente desde hace
seis aos, determina.

Misin Vivienda y sus sombras

En el anlisis Ideologa y ciudad en el Socialismo del siglo XXI , el profesor Olinto

deja claro que la Gran Misin Vivienda slo nace como una herramienta poltica para
paliar el efecto del fracaso, durante los primeros 12 aos del gobierno de Hugo
Chvez, en materia de desarrollo urbano, vivienda y urbanismo. En este sentido, la
Misin es concebida como un fin en s mismo, y no como un medio para producir
calidad y sincrona con los usos dominantes y tendenciales en los contextos de los
espacios urbanos de la ciudad que los contiene.
Para acotar todas las sombras que envuelven a la Misin, Olinto cita el Anlisis de

riesgos de corrupcin e integridad en la Gran Misin Vivienda de la Organizacin

Transparencia Venezuela, en la que se revelan, al menos, 12 aspectos que denuncian
prcticas inusuales, la falta de informacin pblica y la carencia de independencia o
autonoma entre los entes relacionados a la poltica estatal. Una suma de elementos
que evidencian que la dispersin, inconsistencia, calificacin por procesos,
desempeo, cumplimento de las normativas y laeficiencia (buen uso de los recursos)
pueden impedir que lleguen los beneficios a quien corresponda y, por ello, persista la
dolencia social que la Misin pretende superar.
Segn Olinto, esto evidencia que en la Gran Misin Vivienda prevalecen,
especialmente, las actuaciones no planificadas, con una dominante presencia
constructiva vinculada a lo cuantitativo en intervenciones puntuales, desarticuladas,
con ausencias en muchos casos de los servicios urbanos y equipamientos bsicos de
apoyo a la actividad residencial; y sin responder a un plan general urbano que pueda
otorgarles coherencia para mejorar la calidad urbanstica y ambiental de estas
intervenciones en la ciudad.
Una desorganizacin que se puede observar, por ejemplo, en los edificios
multifamiliares en los que Olinto ha encontrado serias dificultades en los indicadores
de convivencia social, calidad, funcionamiento y localizacin. Especialmente, cuando
se trata de desarrollos de altas densidades en edificios multifamiliares, donde su
aspecto central y determinante de la convivencia est ausente. Un escenario por el
que el expresidente de Conavi cree que estos edificios estn vacos de alma colectiva
que los agrupe, al ser simplemente, depsitos de refugiados con concentraciones
homogneas de pobreza en altas densidades, lo cual tender a transformarse en
guetos urbansticos y reinvirtiendo el buen devenir de esos sectores de las ciudades
donde se localizan, al menos que se intervenga educacionalmente, precisa.
Los efectos colaterales de la Gran Misin Vivienda son visibles en los ejes
metropolitanos, donde, segn Olinto, se est evidenciando un deterioro creciente en
su infraestructura, en su aparato productivo y en el empleo. Adicionalmente, la

decadencia metropolitana se exacerba con los crecientes costos sociales, econmicos

y polticos, que implican las deficiencias anotadas, unidas a la desesperante movilidad
y accesibilidad.

El anlisis de Olinto revela, de esta manera, que las polticas urbansticas del Gobierno
en los ltimos siete aos slo han servido para desmejorar la calidad de vida de los
ciudadanos venezolanos, as como empeorar la organizacin y estructura social. Ante
la evidente falta de recapacitacin oficialista, slo queda darle la razn a John Kotter y
asegurar que no se pueden dirigir ciudades del siglo XXI, con estructuras del siglo XX
y dirigentes del siglo XIX.

Anexo
Las 12 denuncias del Anlisis de riesgos de corrupcin e integridad en la Gran Misin
Vivienda de la Organizacin Transparencia Venezuela
1. El presupuesto total de ejecucin de la Gran Misin Vivienda es superior al
presupuesto nacional de Guatemala. En la Misin se han invertido 13.743 millones de
dlares, mientras que el presupuesto del pas suramericano fue de 7.509,12 millones
de dlares en 2012, segn el Centro Internacional para Investigaciones en Derechos
Humanos CIIDH.

2. En cuanto a las contrataciones, la Gran Misin Vivienda slo contrata, de manera

discrecional, a empresas nacionales e internacionales. Los procedimientos de estas
negociaciones no estn claros, la informacin involucrada no est disponible y se
desconoce a los actores.
3. Se tienen los nombres de 83 empresas y el nmero de contratos que maneja cada
una, pero se desconocen los montos de los contratos y el nmero de viviendas al que
corresponde cada uno. Lo mismo ocurre con las empresas extranjeras, que adems
son de contratacin directa y sin concurso.
4. No hay informacin que permita conocer los criterios de asignacin, es decir, de
los ms de tres millones setecientas mil de familias registradas en la Misin Vivienda,
cmo se seleccionaron a los 346.798 beneficiarios en 2011 y 2012?, cules fueron
los criterios de priorizacin? En los programas sociales que han tenido xito en
Amrica Latina ha habido condicionalidad en la entrega del beneficio.
5. Hay ministerios que mantienen la responsabilidad del pago de los servicios
pblicos en edificaciones de la Gran Misin Vivienda.
6. No existe informacin publicada sobre el nmero de familias que recibieron
viviendas nuevas, entrega de materiales o crditos, ni a quines se les asign
subsidios del 100%, 80% y 60%.
7. Para el momento de la salida del programa, no existen reglamentos o normativas.
Tampoco se ha publicado el listado de las personas que han recibido el beneficio de
forma que se pueda constatar la entrega de las viviendas, y que los que reciben
alguna ayuda, salen definitivamente del registro de beneficiarios.
8. No se tiene informacin del proceso de habitabilidad, permisos de ingeniera
municipal, verificacin de existencia y mantenimiento de servicios pblicos bsicos:
luz, agua, cloacas, aseo urbano.
9. El Ministerio para la Transformacin de la Gran Caracas no tiene memoria y cuenta
publicada y el Despacho de la Presidencia, que se desempea como Jefe de la Gran
Misin Vivienda, no menciona el programa dentro de sus actividades.
10. El Ministerio de la Vivienda no especifica en su rendicin de cuentas, el lugar
donde se construyen las viviendas, el nico organismo que ofrece informacin
detallada de la localidad donde se realiza la construccin es la Fundacin Misin
Hbitat.

11. La Contralora General de la Repblica en su memoria y cuenta del ao 2011,

presentado abril de 2012, no menciona ni una sola vez a la Gran Misin Vivienda, a
pesar de ser el programa ms grande que se ejecuta en el pas; es decir, la Contralora
no informa si hizo o no algn control, evaluacin o seguimiento de la Misin.
12. El nico organismo que rindi cuentas sobre inspecciones y fiscalizaciones fue la
Vicepresidencia de la Repblica, los cuales declararon que 92.820 viviendas fueron
inspeccionadas entre los diferentes entes ejecutores de viviendas del Estado.
13. Otro punto que no pertenece a este informe, y que Olinto incluye, por su
significado vinculado con las carencias anotadas previamente en los puntos 4, 6, 7 y
8, es la creciente venta por Internet de viviendas de la Gran Misin Vivienda. Adems
de los muchos casos de denuncias sobre servicios bsicos, equipamientos, ausencia
de ascensores en edificios multifamiliares, carencia de estacionamientos, entre otros.
Por Informe21.com/ @JosePuglisi

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