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ADOO-REFLEXOS DO PROCEDIMENTO 1
Raquel Valenti Gonalves*
RESUMO: Sabe-se que, atualmente, no Brasil milhares so as crianas e adolescentes
espera de um lar. Assim como muitos so os casais ou pessoas (solteiras, vivas, divorciadas)
espera de um filho para adotar. Porm, a realidade tem demonstrado que o instituto da
Adoo em vigor, mostra-se lento e burocrtico, fazendo, muitas vezes com que o
procedimento demore anos para ser concludo. A burocracia do processo capaz de gerar
nessas crianas e adolescentes conseqncias psicolgicas irreversveis, j que h um perfil
almejado pelos futuros adotantes. Dessa forma, com o objetivo de proporcionar celeridade
processual e diminuir o tempo de permanncia das crianas e adolescentes nos abrigos, foi
sancionada pelo Presidente da Repblica, Luis Incio Lula da Silva em 03 de agosto de 2009
a Nova Lei Nacional da Adoo. A nova lei pretende reformular a legislao civil vigente
relacionada ao assunto e vem sendo aguardada ansiosamente por milhares de pretendentes
adoo e pelas inmeras crianas e adolescentes que vivem nos abrigos de nosso pas. Nesse
contexto, o presente artigo cientfico tem como objetivo compreender e analisar o contexto do
instituto da Adoo no Direito Brasileiro.
Palavras-chave: adoo-famlia- poder familiar-abandono.

1 INTRODUO

Hodiernamente, vendo a burocracia com que ocorre todo o processo de adoo no

Brasil e as conseqncias psicolgicas que o abandono capaz de gerar em uma criana e
adolescente, justificvel que se estude como o Direito Brasileiro trata o Instituto da Adoo.
Posteriormente, passaremos a analisar a nova Lei Nacional da Adoo que visa dar celeridade
ao procedimento e conseqentemente diminuir o tempo de permanncia das crianas e
adolescentes nos abrigos.Nesse passo, o presente trabalho teve como escopo compreender e
analisar o instituto da adoo no direito brasileiro. A burocracia que envolve todo o
procedimento, bem como as conseqncias psicolgicas causadas em quem espera por um lar.
Nesse passo, o presente artigo teve como escopo compreender e analisar o instituto da
adoo no direito brasileiro. A burocracia que envolve todo o procedimento, bem como as
conseqncias psicolgicas causadas em quem espera por um lar.
1 Monografia apresentada como requisito para a aprovao na disciplina de Trabalho de Concluso de Curso II,
Curso de Cincias Jurdicas e Sociais da Faculdade de Direito, Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande
do Sul, aprovada com grau mximo pela Banca Examinadora composta pelo orientador Prof. Dr Gilberto Flvio
Aronne, Profa.Dra Marize Corra e Profa.Dra. Laura Antunes de Mattos, em 02/12/2009.
* Acadmica da Faculdade de Direito da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul.
Email: raquelgoncalves@bol.com.br

A motivao deste trabalho surgiu, em decorrncia de uma reportagem de televiso,

mais especificamente exibida por meio do Jornal Hoje. A matria fazia parte de uma srie de
cinco reportagens e retratava a burocracia enfrentada pelos pretendentes adoo assim como
a situao das crianas e adolescentes nos abrigos. O reprter ento lanou a seguinte
pergunta: Se h tanta gente disposta a adotar e a ser adotada, o que dificulta a adoo em
nosso pas? A partir daquele momento o tema fora definido, assim como a vontade de
entender as razes do problema.
A metodologia utilizada cingiu-se, basicamente, na pesquisa de estudos na doutrina,
bem como em livros e artigos de psicologia.

2 FAMLIA E PODER FAMILIAR

2.1 A Famlia e a Legislao

A lei de um pas deve estar baseada na sua realidade. Diante de tal situao possvel
observar, as principais alteraes sofridas pela legislao brasileira, no tocante ao
tema.Tomamos por base o Cdigo Civil de 1916, para enfatizar que a famlia era considerada
como um ente fechado, voltado para si mesmo. O status familiae era conferido apenas aos
casados. O divrcio era proibido, s era possvel haver a separao judicial e o cnjuge
culpado pela separao do casal era punido severamente (perda da guarda dos filhos, perda do
nome de casado, bem como a perda dos alimentos). O casamento, que decorria da vontade de
Deus e que reforava a influncia da igreja, tinha por finalidade principal o cunho econmico
(vnculos patrimoniais, mtua assistncia e sustento da prole) e a procriao. Assim, a nica
forma de criar a famlia legtima era atravs do casamento (justas npcias). Atravs do
cdigo, a famlia era tratada como um ente de produo de riqueza, tendo um carter
patrimonialista. No havia um interesse em proteger a pessoa, mas os bens desta pessoa. Os
institutos da tutela e curatela, assim como os impedimentos matrimoniais defendiam o
patrimnio, no a pessoa.
As relaes surgidas fora do casamento no recebiam nenhum reconhecimento
jurdico. Assim como os filhos, que eram considerados ilegtimos e no recebiam os direitos
privativos dos filhos legtimos.
Felizmente, a Constituio de 1988, bem como o novo Cdigo Civil de 2002 vieram
alterar esse cdigo que no mais retratava a realidade do Brasil. Antes, porm, cabe ressaltar o

Estatuto da Mulher Casada, de 1962 (Lei n 4121/62) como um importante avano no

desenvolvimento das mulheres. A partir do Estatuto, ela adquiriu a titularidade do poder
familiar, juntamente com marido, bem como se tornou colaboradora do marido na chefia da
sociedade conjugal.
A constituio representou importante marco que transformou de forma radical o
paradigma da famlia. Iniciaremos citando o art 1, inciso III da Constituio Federal que faz
referncia a dignidade da pessoa humana como um de seus dos fundamentos. Com isso, foi
possvel a despatrimonializao do direito. A dignidade ser alcanada pela pessoa por meio
de sua famlia. Famlia que passa a ser considerada a partir do afeto entre as pessoas que a
compem. O elo de ligao passa a ser o afeto, com isso, percebe-se relacionamentos mais
abertos e mais felizes, pois na famlia que a pessoa cresce e adquire suas habilidades para a
convivncia familiar e social. Outro artigo constitucional que merece destaque o de n 227
onde se estabelece os deveres da sociedade, do estado e principalmente da famlia com
relao aos filhos menores, a saber: o direito vida, sade, alimentao, educao, ao
lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia
familiar.
Para ilustrar a situao, citaremos a afirmao de Gustavo Tepedino:

A maior preocupao da atualidade com a pessoa humana, o

desenvolvimento de sua personalidade, o elemento finalstico da
proteo estatal, para cuja realizao devem convergir todas as normas
de direito positivo, em particular aquelas que disciplinam o direito de
famlia, regulando as relaes mais ntimas e intensas do indivduo no
social.2
No tocante ao novo Cdigo Civil, vemos que o casamento passou a ser realizado a
partir do sentimento de amor existente entre as pessoas. Os deveres do casamento passaram a
ter uma nova interpretao. O dever de coabitao, por exemplo, prima por uma convivncia
harmoniosa, baseada no carinho, no respeito, assim como a fidelidade. O dever de mtua
assistncia consiste no apoio no s econmico, mas principalmente moral e psicolgico que
dever haver entre os cnjuges em todos os momentos. Enfim, os deveres priorizam
basicamente a boa convivncia do casal, terminando com a antiga situao do Cdigo de
1916, que fazia com que os casais mantivessem apenas a aparncia de um casamento perfeito,
enquanto que a realidade se apresentava de forma oposta.
2 TEPEDINO, Gustavo. Temas de direito civil. 2 ed.ver. atualizada, Rio de Janeiro: Renovar, 2001.

Ao pai destinado um papel mais participativo na vida do filho, cabendo ele como
me a direo da sociedade conjugal no interesse do casal e dos filhos, conforme preconiza o
art.1567 do Cdigo Civil, bem como o sustento, guarda e educao dos filhos. Os filhos,
tambm passaram a ter uma participao mais ativa com relao aos seus pais, pois
antigamente, s restava-lhes aceitar todas as ordens impostas pelo patriarca. Aps o novo
Cdigo, os filhos, que antes eram tidos como ilegtimos passaram a gozar dos mesmos
benefcios dos demais irmos, independente de terem sido gerados na constncia ou no do
casamento ou de terem ingressado na famlia por adoo. Situao tratada no art 1596 do
Cdigo Civil.
Um outro aspecto importante com relao s outras formas de constituio de
entidades familiares como a unio estvel e a famlia monoparental, que passaram a receber a
proteo jurdica. Cabe aqui destacar o art. 226, pargrafo 3 da Constituio Federal que diz:
reconhecida a unio estvel entre o homem e a mulher como entidade familiar, devendo a
lei facilitar sua converso em casamento. Bem como o art 226, pargrafo 4 que estatu:
Entende-se tambm, como comunidade familiar a comunidade formada por qualquer dos
pais e seus descendentes.
Por fim, destacamos o Captulo III do Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n
8069/1990) que se refere questo do direito convivncia familiar e comunitria, j citado
anteriormente no art n 227 da Constituio Federal. O destaque aqui, diz respeito a incluso
pelo Estatuto, da famlia substituta como alternativa para o exerccio deste direito. Dessa
forma, dentro deste captulo encontramos disposies referentes famlia natural atravs do
art 25 com a seguinte redao: Entende-se por famlia natural a comunidade formada pelos
pais ou qualquer deles e seus descendentes.Bem como, as disposies sobre a famlia
substituta, nos artigos 28 a 32. A incluso em famlia substituta, conforme o disposto no art.
28 somente poder ser feita mediante guarda, tutela ou adoo, levando-se em conta o grau de
parentesco e a relao de afinidade ou de afetividade, bem como, se possvel, a opinio do
menor.
Assim, a famlia que antes se apresentava como um modelo fechado em si, tornou-se
uma comunidade calcada no afeto, na democracia, na ajuda mtua, tendo por membros
pessoas unidas. Unio esta que independe de laos consangneos, mas que depende dos laos
do amor.

2.2 Poder Familiar.

Primeiramente, faz-se necessrio salientar que a antiga expresso ptrio poder foi
alterada para poder familiar a partir do novo cdigo civil de 2002, tal alterao foi
necessria como forma de acompanhar a nova constituio familiar. Famlia esta dirigida
conjuntamente pelo homem e pela mulher, uma vez que o anterior termo, ptrio poder
conferia ao homem tal responsabilidade. Dessa forma, o instituto sofreu uma significativa
modificao, deixando-se de priorizar o poder dos pais sobre os filhos, para constituir-se em
um mnus, um direito-dever que no livre, mas necessrio no interesse de outrem, onde a
cada dever do filho corresponde um direito do pai ou da me e a cada dever do pai ou da me
corresponde um direito do filho. Arthur Marque da Silva Filho elucida:

Essa modificao deriva, principalmente, da igualdade de direitos

entre o homem e a mulher. O legislador preferiu, portanto, uma
expresso mais condizente com a atual realidade, tendo em vista que a
expresso ptrio poder fazia referncia apenas ao papel do genitor
como figura proeminente na relao parental, quando, na realidade,
ambos os genitores possuem poderes iguais.3
O termo denota o poder exercido por ambos os pais relacionados aos cuidados,
proteo, sustento, defesa, amparo que devero ser dispensados aos filhos menores. Porm, a
mudana foi muito mais intensa, no se trata apenas do poder dos pais em relao ao filho,
trata-se sim, de uma questo de interesse, uma vez que o interesse dos pais dever estar
condicionado ao interesse do filho, em sua realizao como pessoa que ainda est em
formao. Dessa forma, se reala o dever dos pais. O exerccio desse poder pressupe o
cuidado que eles devero ter frente aos filhos. O dever de cri-los, aliment-los e educ-los,
conforme as condies da famlia. Decorre o poder familiar tanto da paternidade natural,
como da filiao legal. Tais obrigaes so personalssimas, ou seja, dos pais em relao aos
filhos. No possvel renunciar, transferir, alienar e prescrever tal funo, tal encargo.
O poder, a autoridade dos pais sobre os filhos no deve ser vista de uma forma atroz,
violenta e sim em um comportamento natural de respeito, de afeio, de boa convivncia que
deve permear a realidade das famlias. Para ilustrar tal afirmao, destacamos as palavras de
Paulo Luiz Netto Lobo referente ao assunto:

FILHO, Arthur Marques da Silva.Adoo: regime jurdico, requisitos, efeitos, existncia, anulao. 2 ed.,
ver. atual, ampl- So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2009.

A evoluo gradativa deu-se no sentido da transformao de um poder

sobre os outros em autoridade natural com relao aos filhos, como
pessoas dotadas de dignidade, no melhor interesse deles e da
convivncia familiar. Essa sua atual natureza. Assim, o poder
familiar, sendo menos poder e mais dever, converteu-se em mnus,
concebido como encargo legalmente atribudo a algum, em virtude
de certas circunstncias, a que no se pode fugir. 4

2.2.1 Constituio e Destituio:

O novo Cdigo estabelece que o poder familiar ser exercido conjuntamente pelo pai e
pela me. Isso no significa dizer que os filhos so os sujeitos passivos, enquanto os pais os
sujeitos ativos. Na verdade, tal colocao evidencia que ambos, pais e filhos so titulares
recprocos de direito. J o Estatuto dispe que o poder familiar ser exercido pelo pai e pela
me, na forma que dispuser a legislao civil. Porm, h famlias chefiadas por tios, primos,
irmos. Assim sendo, se no houver pai ou me ou ambos, caber a esta pessoa tal funo.
O exerccio do poder familiar est expresso no artigo 1634 do cdigo civil e elenca as
competncias que os pais devero dispensar aos filhos menores, tais como: educao e
criao, t-los em sua companhia e guarda, darem consentimento para casarem, nomearem
tutor por testamento ou documento autntico, se o outro dos pais no lhe sobreviver, ou
sobrevivo no puder exercer o poder familiar, represent-los at os 17 anos nos atos da vida
civil, e assisti-los aps essa idade, nos atos em que forem partes, suprindo-lhes o
consentimento, reclam-los de quem ilegalmente os detenha, exigir que lhes prestem
obedincia, respeito e servios prprios de sua idade e condio. No Estatuto, no h
competncia, mas deveres que os pais devero obedecer, conforme preceitua o artigo 22 aos
pais incumbe o dever de sustento, guarda e educao dos filhos menores, sempre no interesse
destes, o dever de cumprir as determinaes judiciais.
Entretanto, o ordenamento prev situaes que podem ensejar a suspenso e/ou
extino do poder familiar. O estado tem a funo de fiscalizar e pode suspender ou at
excluir o poder familiar. So sanes aplicadas aos pais, mas no constituem pena. No tem
um intuito punitivo, pois visa preservar o interesse dos filhos. Tais situaes esto previstas
nos artigos 1635 a 1638 do Cdigo Civil. Com relao suspenso do poder familiar, que
uma medida menos grave, trs so as hipteses previstas no art 1637 do Cdigo Civil. So
elas: o descumprimento dos deveres a eles (pais) inerentes (tais deveres aparecem de modo
4

LOBO, Paulo L. N. Do Poder Familiar. In: Direito de Famlia e o novo Cdigo Civil. Coordenao Maria
Berenice Dias e Rodrigo da Cunha Pereira. 3. ed., rev. atual. e ampl., Belo Horizonte: Del Rey, 2003. 179 p.

disperso pelo Cdigo Civil, ECA e Constituio e j foram j citados anteriormente). A runa
dos bens dos filhos outro motivo de suspenso do poder familiar e ainda a condenao em
virtude de crime cuja pena exceda a dois anos de priso.A renomada Maria Berenice Dias
afirma em relao suspenso do poder familiar:

Tanto possvel ocorrer com referncia a um nico filho, e no a toda

a prole, como pode abranger apenas algumas prerrogativas do poder
familiar. Em caso de m gesto dos bens dos menores, possvel
somente afastar o genitor da administrao, permanecendo com os
demais encargos. 5
A extino do poder familiar, que sua interrupo definitiva dever ocorrer sempre
quando houver perigo permanente a segurana e a dignidade do filho e est expressa no artigo
1635 do Cdigo Civil. So cinco as hipteses que podem levar a extino de tal poder. So
elas: morte dos pais ou do filho, emancipao do filho, maioridade do filho, adoo do filho
por terceiros, e perda em virtude de deciso judicial.
Para que ocorra o previsto no inciso V do artigo 1635 do Cdigo Civil, ou seja, a
perda por deciso judicial, necessrio que ocorra alguma das hipteses previstas no artigo
1638 do referido Cdigo. A saber: castigo imoderado do filho, abandono do filho, prtica de
atos contrrios moral e os bons costumes e a reiterao de faltas aos deveres inerentes ao
poder familiar. As hipteses acima citadas, sempre levaro em conta o bem estar do menor,
bem como as condutas que o direito considera ilcitas. A questo do castigo imoderado
merece destaque, uma vez que evidencia que, em princpio, os pais poderiam castigar
moderadamente seus filhos. Porm, de acordo com o artigo 227 da Constituio, os pais
devero colocar o filho a salvo de toda a violncia e como o castigo fsico uma forma de
violncia, no seria permitido que tal castigo ocorresse, pois, iria ferir o princpio
constitucional da dignidade da pessoa humana. Conforme afirma Paulo Netto Lobo: O poder
disciplinar, contido na autoridade parental, no inclui, portanto, a aplicao de castigos que
violem a integridade do filho6.
O Estatuto da Criana e Adolescente em seu artigo 24 preceitua que a perda ou
suspenso do poder familiar ser decretada judicialmente a partir da lei civil, ou ainda, se

5 DIAS, Maria Berenice. Manual de Direito das Famlias .2.ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2005.
6 LOBO, Paulo L. N. Do Poder Familiar. In: Direito de Famlia e o novo Cdigo Civil. Coordenao Maria
Berenice Dias e Rodrigo da Cunha Pereira. 3. ed., rev. atual. e ampl., Belo Horizonte: Del Rey, 2003. 189 p.

houver o descumprimento injustificado dos deveres de sustento, guarda e educao dos filhos
menores.
Como j dito anteriormente, o Cdigo dispe que o poder familiar ser exercido
conjuntamente, por ambos os pais, tanto na vigncia do casamento ou da unio estvel (1631),
como aps, pois o poder familiar decorre da paternidade e da filiao e no do casamento.
Sobrevindo uma separao judicial, um divrcio ou a dissoluo da unio estvel, ainda assim
permanece o poder familiar, havendo apenas alterao no que diz respeito convivncia com
o cnjuge que saiu de casa (1632). Se houver divergncia entre os pais, poder, qualquer um
deles, recorrer ao juiz para buscar a soluo do conflito. Por fim, se o pai no reconhecer o
filho, este ficar sob poder familiar exclusivo da me, artigo 1633 do Cdigo Civil.

2.2.2 Procedimentos de suspenso e extino

Os procedimentos relativos perda ou suspenso do poder familiar esto dispostos no

Estatuto da Criana e Adolescente (ECA) nos artigos 155 a 163. Um aspecto que vem
gerando muita polmica com relao aos procedimentos de destituio e adoo. Sero
necessrias duas aes autnomas ou em uma nica ao poder se destituir a guarda e
conceder a adoo?
Est legitimado para ingressar com pedido de suspenso ou extino do poder familiar
tanto o Ministrio Pblico como aquele que tenha legtimo interesse (um dos genitores,
qualquer parente ou ainda o conselho tutelar). 7
Como foi anteriormente citado, tem gerado muita polmica a questo referente ao
de destituio do poder familiar e adoo. possvel ingressar com uma ao cumulando os
dois pedidos, ou sero necessrias duas aes com pedidos separados? Uma de destituio e
outra de adoo?
Arnaldo Marmitt em sua obra Adoo sustenta:
A adoo pressupe a perda do ptrio poder. Sem este decreto prvio
ela se torna invivel. Em razo disso sustentam alguns juristas que a
demanda que objetiva a destituio do ptrio poder deve preceder
quela que visa decretar a adoo. S aps o trnsito em julgado da
sentena que destitui do ptrio poder seria possvel ingressar em juzo
com o pedido de adoo. Entrementes no parece estarem com a
melhor razo. Conforme art 292 do Cdigo de Processo Civil,
perfeitamente vivel a cumulao, num s processo, contra o mesmo
7 DIAS, Maria Berenice. Manual de Direito das Famlias. 2. ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2005.

ru, de vrios pedidos, ainda que entre eles no haja conexo. Deduzse dessa norma instrumental a admissibilidade do pedido cumulativo,
vez que a adoo apenas ser concedida judicialmente aps a deciso
sobre a perda do poder familiar.8
Dessa forma, defende o autor, tendo por base o CPC, que possvel em um nico
pedido cumular duas aes, uma de destituio do poder familiar e outra e de adoo, o que
tornaria o processo muito mais clere. Mas a realidade, entretanto, no demonstra tal
celeridade. Pois, enquanto o processo est tramitando, o menor deixado em abrigos ou
colocado em famlia substituta e l permanece por muito tempo, em virtude da demora de
todo o procedimento.
Por fim, destacamos o artigo 41, caput do Eca que prev: A adoo atribui a
condio de filho ao adotado, com os mesmos direitos e deveres, inclusive sucessrios,
desligando-o de qualquer vnculo com pais e parentes, salvo os impedimentos matrimoniais.
Assim, possvel observar que, implicitamente, h sim a destituio do poder familiar a partir
da sentena da ao de adoo.
3.ADOO

3.1 A Nova Lei Nacional de Adoo.

Em 03/08/2009, foi sancionada pelo presidente Luiz Incio Lula da Silva a nova Lei
Nacional da Adoo, aps tramitar por dois anos no congresso. A nova lei representa uma
total reformulao nas legislaes atuais e pretende revogar alguns dispositivos do Cdigo
Civil, das Leis Trabalhistas e acrescentar vrios dispositivos ao Estatuto da Criana e do
Adolescente, bem como revogar os considerados ultrapassados.
A nova lei est baseada em trs objetivos centrais: tornar mais clere o processo de
adoo, buscando com isso reduzir o tempo de permanncia nos abrigos, priorizar a
permanncia do menor na famlia de origem e ainda unificar o cadastro de adoo.
Sabe-se que o processo de adoo muito lento e burocrtico, fazendo com que os
menores passem anos nos abrigos espera de uma famlia. Com a nova lei, o abrigo dever
estar localizado prximo residncia da criana. Assim, a partir de tal projeto a justia dever
ser mais gil, uma vez que haver um limite de no mximo dois anos para uma criana
permanecer em um abrigo.
8 MARMITT, Arnaldo. Adoo. Rio de Janeiro: Aide,1993.

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A lei inova apresentando o conceito de famlia extensa, considerada a famlia que

se estende para alm da unidade do casal, formada por parentes prximos com os quais a
criana ou adolescente convive e mantm vnculos de afinidade e afetividade.9 Assim, os
parentes prximos (avs, tios, primos) podero garantir a permanncia do menor em sua
famlia natural, a partir da atuao dos mesmos atravs da ampla defesa e contraditrio, na
fase da destituio do poder familiar (termo que ainda permanece no ECA como ptrio
poder e que a partir da nova lei ser finalmente alterado). Dessa forma, primeiramente se
tentar manter a criana em sua famlia de origem, no necessariamente com os pais
biolgicos, restando infrutfera esta tentativa, ento o menor ser encaminhado para adoo.
A nova lei evidencia o objetivo com o verdadeiro bem-estar do menor. Assim os
menores com idade superior a 12 anos sero ouvidos e esta oitiva ser considerada pelo juiz,
bem como sero ouvidos quando o adotante quiser trocar o prenome do adotando. Se buscar
manter os irmos unidos, assim o adotante ter que adotar todos os irmos, a separao s
ocorrer se algum dos irmos representar um risco para os demais.
Haver um nico cadastro de adoo, possibilitando o cruzamento de dados em todo
o pas trazendo uma celeridade ao procedimento. Tal medida vai integrar as listas existentes
nas Varas da Infncia e da Juventude de todo o pas, permitindo a centralizao e o
cruzamento de informaes das crianas aptas adoo, bem como dos candidatos a adotlas, pondo fim situao do adotante estar inscrito em vrios cadastros. Atualmente h 22 mil
pessoas inscritas no cadastro nacional de pais adotantes.
A idade para adotar ser a de 18 anos, conforme estabelece o Cdigo Civil e o
adotado, bem como seus descendentes, tero direito a informaes sobre sua origem, sobre
seus pais biolgicos. Um outro aspecto que merece destaque o que diz respeito a adoo
direta, ou seja, os pais biolgicos podero indicar para a Justia as pessoas que tem interesse
em adotar seu (s) filho (s).
A nova lei pretende ainda, estimular a adoo de crianas ou adolescentes
geralmente preteridos, ou seja, crianas maiores, negras, com deficincias fsicas e/ou
mentais. As crianas indgenas e as oriundas de comunidades quilombolas devero ser
adotadas em suas prprias comunidades, dessa forma, no perdero suas identidades culturais.

9 Projeto que estatui a nova Lei Nacional de adoo. Braslia, 2009. Disponvel em
<http:mercadante.com.br/notcias/ultimas/lei-nacional-de-adocao-e-aprovada-no-senado-e-segue-para-sanaopresidencial>.Acesso em: 30 jul. 2009.

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Com relao adoo por estrangeiros, esta s ser possvel depois de esgotadas as tentativas
da adoo por brasileiros residentes no exterior e por fim, por estrangeiros. Hiptese em que
haver um acompanhamento da situao da criana /adolescente.
Como acima foi exposto, a nova lei nacional de adoo representar verdadeira
revoluo e modernizao do instituto da adoo. Para assim beneficiar as milhares de
crianas que aguardam por um lar, bem como as milhares de famlias que anseiam por um
filho.

3.2 O motivo de tanta demora.

Atualmente, em todo Brasil existem 80.000 crianas e jovens em abrigos. Desse

total, apenas 10% esto em condies jurdicas de serem adotados. A burocracia faz em mdia
o processo durar aproximadamente uns quatro anos. Diante dessa situao espera-se que a
nova lei venha alterar essa realidade e conseqentemente diminuir o sofrimento de quem
espera por um filho e de quem espera por uma famlia.
A realidade demonstra que o tempo que leva para que se efetive a adoo pode ser
bem varivel, h casos em que a adoo ocorre de forma rpida, bastando apenas alguns
meses para que seja concluda. Entretanto, na maioria das vezes, ela se arrasta e leva anos,
para se concretizar.
Nesse sentido, destacamos a afirmao de Belmiro Pedro Welter citado por Maria
Berenice Dias a respeito do processo de adoo:

Sustenta Belmiro Pedro

Welter, no
sem
razo,
a
inconstitucionalidade do tortuoso, moroso e desacreditado processo de
adoo judicial. O autor preconiza a dispensabilidade do cumprimento
de todos os requisitos legais (1618 a 1629 e ECA 39 a 52), sob
fundamento de que o reconhecimento do filho afetivo consensual e
voluntrio. Argumenta ainda, ser intil a via judicial, ou quando
dispensvel o consentimento dos pais, por se tratar de infante em
estado de vulnerabilidade social (1621 1 e 1624).10
Assim, pelas palavras do referido autor, torna-se evidente que tal procedimento
totalmente inconstitucional na medida em que muito demorado. Mesmo havendo de um lado

10 DIAS, Maria Berenice. Manual de Direito das Famlias. 2. ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado,2005.

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uma criana em um abrigo para ser adotada e, de outro, um casal disposto a adot-la, tal
procedimento poder demorar anos, trazendo profundo sofrimento para ambas as partes.
Em contrapartida, o Desembargador Thiago Ribas, que coordena a Comisso de
Adoo Internacional do Tribunal de Justia do Rio de Janeiro explica o motivo da demora no
processo de adoo:
O problema no dos juzes. Fala-se em lentido da Justia e isso
um bordo comum, utilizado em todos os segmentos. Mas o que se
prev e o que tem que se cumprir o que a lei determina. E a lei
determina expressamente, que se deve dar uma preferncia para a
famlia biolgica. Nesses abrigos, ns encontramos muitas crianas
que so deixadas especialmente pelas mes porque estas se encontram
em dificuldades. As mes deixam as crianas ali e vo freqentando
os abrigos. E h a necessidade de um acompanhamento, que feito
pelo Conselho Tutelar, do qual faz parte um promotor do MP, que
deve cuidar de verificar quando essas crianas j no esto sendo mais
procuradas com freqncia11 .
Justificadamente, o Desembargador diz que preciso ter certeza que a famlia
biolgica no quer mais a criana para que a mesma seja considerada apta para ser adotada.
Entretanto, a realidade nos mostra que as crianas so completamente esquecidas nos abrigos
e l crescem sem amor, afeto e a proteo de uma famlia.
Maria Antonieta Motta, em seu artigo intitulado Adoo destaca como
conseqncias geradas pela morosidade: a desmotivao que a demora pode provocar no casal
adotante, fazendo-os a no se comprometerem afetivamente como deveriam. Ou seja, o casal
em um primeiro momento mostra-se motivado e em uma tima fase no casamento. Porm,
com a demora, o prprio relacionamento pode mudar, fazendo com que diminua a vontade de
adotar. Nesse passo, afirma a autora:
louvvel o objetivo da lei em comprovar a compatibilidade entre as
partes e verificar as probabilidades de sucesso da adoo, e
compreende-se que para isto uma srie de cuidados e providncias
prvias sua concretizao devam ser tomados. Entretanto, o
prolongamento demasiado do processo faz com que, quando os pais
adotivos tenham finalmente a criana, muito j aconteceu na vida
deles e na vida dela em um perodo decisivo para a formao sadia do
psiquismo infantil.12
11 RIBAS, Thiago. Por que adotar demora. Rio de Janeiro, 2008. Disponvel em < http:// rjtv.g1.com.br>.
Acesso em: 31 out. 2008.

12 Motta, M.A P. Adoo Algumas Contribuies Psicanalticas. In: SUANNES, A . et al. Direito de Famlia e
Cincias Humanas. Caderno de Estudos n 1. So Paulo: Ed. Jurdica Brasileira, 1997. 124 p.

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um posicionamento voltado basicamente para o aspecto psicolgico, uma vez que

este parto psicolgico, conforme denota a autora importante para que o casal se prepare
para o novo momento que iro vivenciar, porm, tal espera no deve ser muito longa, uma vez
que o tempo pode fazer com que os sentimentos e as situaes se alterem.
O aspecto psicolgico envolvido no procedimento da adoo, em especial, os efeitos
nocivos do abandono, bem como a necessidade que a criana tem de ter uma famlia, o perfil
desejado pelas famlias e a realidade dos abrigos sero tratados de forma mais aprofundada no
captulo a seguir.

4.CONSEQUNCIAS SOFRIDAS PELAS CRIANAS/ ADOLESCENTES QUE

AGUARDAM PELA ADOO.

4.1 A criana e a famlia: mais que um direito, uma necessidade.

A criana pode ser considerada como o ser mais frgil e dependente de toda a espcie
animal. Para que possa sobreviver, ela depende totalmente daqueles que a geraram, seus pais,
sua famlia. E mais especificamente de sua me, que representa seu elo de ligao com o
mundo. O pai ocupa papel igualmente importante, na medida em que oferece segurana e
proteo. Est cientificamente comprovado que, se a me tiver ao seu lado um companheiro
que a ame, proteja e a ampare, ela conseguir estar mais disponvel e atenta para seu beb. Se,
entretanto, ela no receber esses cuidados de seu companheiro, possivelmente essa me
desenvolver sintomas depressivos e isso refletir nos cuidados que ter com seu filho. Assim,
as mes primeiramente precisam ser apoiadas e amparadas para que possam cuidar de seus
bebs de uma forma sadia. Uma vez que, de acordo com Maria Aparecida Domingues
Oliveira: para a criana, a famlia representa proteo e, sobretudo, sobrevivncia.
Sobrevivncia, neste caso, abrange o orgnico e o emocional.13
A mdica psiquiatra e psicanalista Maria Lucrecia Sherer Zavaschi, em seu estudo
acerca da necessidade da famlia na vida da criana afirma: para cada etapa do

13 OLIVEIRA, Maria A D. A neuro-psico-sociologia do abandono/mau trato familiar. In: AZAMBUJA, Maria

R. F.; SILVEIRA, M. V.; BRUNO, D. D.Infncia em famlia um compromisso de todos. Porto Alegre:
Instituto Brasileiro de Direito de Famlia, 2004. 286 p.

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desenvolvimento temos tarefas especficas que dizem respeito criana e famlia14. Para
tanto, utiliza como referncia os estudos de Erik Erikson, referente s oito idades do
homem, bem como, as tarefas que devero ser desenvolvidas em cada fase.
Destacaremos, entretanto, o perodo compreendido entre o nascimento adolescncia.
- Do nascimento aos 18 meses - CONFIANA BSICA: Consiste na primeira
tarefa do beb. Para que ele possa ser capaz de alcan-la preciso que ele tenha pais capazes
de oferecer-lhe um ambiente, nas palavras da autora, suficientemente previsvel e bom.
Envolvendo aqui o suprimento orgnico (alimento) e emocional (afeto, compreenso e
estmulos adequados).
- Dos 18 meses aos 03 anos - AUTONOMIA: Para que a criana conquiste
autonomia, igualmente importante a participao ativa dos pais. Nesta fase, a criana
costuma ter crises de birra e negativismo. Assim, preciso que os pais permitam que a criana
enfrente situaes novas, prprias de sua idade sem exp-la ao perigo.
-Dos 04 aos 05 anos - INICIATIVA X CULPA: Nesta fase, a criana dona de seu
corpo, iniciando atividades motoras de vrios tipos por conta prpria, assim como a
linguagem e atividades imaginrias.Os pais ocupam papel fundamental nesse estgio, pois so
eles que fomentaro na criana o senso de iniciativa ou culpa. Se os pais incentivarem,
apoiarem e valorizarem as iniciativas da criana, ela ter desenvolvido o senso de autonomia.
- Dos 06 aos 12 anos - INDUSTRIOSIDADE X INFERIORIDADE: Nesta etapa do
desenvolvimento em que a criana j freqenta o ambiente escolar necessrio que os pais
no a compare com outras crianas, que, por exemplo, atingiu um melhor desempenho no
processo de aprendizagem. Se isso ocorrer, possivelmente, a criana comear a desenvolver
sentimentos de inferioridade e incompetncia, uma vez que o que ela mais almeja a
aprovao de seus pais. A autora destaca ainda, nesta fase, que a escola representa uma
segunda chance para a criana, cabendo ao professor estimul-la e elogi-la sempre que
possvel.
-Adolescncia - IDENTIDADE X CONFUSO: A adolescncia uma das fases
mais difceis do desenvolvimento humano. Uma vez que o adolescente busca um maior
conhecimento sobre si, sobre sua identidade e pelo seu papel no mundo e na sociedade. Por
este motivo, os pais devero ser muito atentos e ter muita pacincia para conseguirem orientar
seu filho.
14 ZAVASCHI, Maria Lucrecia Sherer. A criana necessita de uma famlia. In: AZAMBUJA, Maria R. F.;
SILVEIRA, M. V.; BRUNO, D. D.Infncia em famlia um compromisso de todos. Porto Alegre: Instituto
Brasileiro de Direito de Famlia, 2004. 59 p.

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De acordo com as etapas do desenvolvimento humano baseadas em Erik Erickson

possvel observar que a criana NECESSITA de uma famlia desde o incio, para que possa
tornar-se um adulto independente, produtivo, realizado e feliz. Para isso ocorrer, o casal, ou
seja, os pais precisam estar pr-dispostos para criar este ambiente agradvel para seu filho.
Infelizmente, por diversas razes tais como: abandono, negligncia, abuso, maustratos, a criana acaba sendo privada de conviver com sua famlia. Essa privao, conforme
estudaremos a seguir deixar profundas cicatrizes que perduraro por toda a vida dessa
criana.

4.2 O abandono como fator de risco para o desenvolvimento psicolgico.

Antes de iniciarmos o ponto referente ao objeto deste tpico, acreditamos que se faz
necessrio tecer algumas consideraes acerca da prtica do abandono.
Quando se fala em abandono de crianas ou recm nascidos, nos vem mente a
imagem de uma famlia pobre, que v nesta possibilidade a alternativa para que seu filho
possa ter uma vida digna. Entretanto, possvel observar que tal prtica est presente em
todas as camadas da nossa atual sociedade. Embora seja verdade que na camada mais baixa
que vemos tais situaes ocorrerem com maior freqncia.
Geralmente, o ato de abandonar um filho, no uma deciso tomada repentinamente,
mas uma questo que est relacionada com a histria de vida de cada pessoa.
Nesse passo, destacamos a pertinente afirmao de Telma Sirlei Favaretto:
O abandono de uma criana a concretizao da violncia social,
familiar e afetiva, e reproduz as relaes de opresso de uma
sociedade, seja esse abandono produzido por uma deciso individual
ou oriunda de presses externas. uma violncia resultante do
acmulo de pequenas violncias sofridas pela mulher em seu
cotidiano, que impulsionam a prtica de tal ato como que justificando
o prprio abandono pelo Estado, sociedade e famlia (...). A mulher
que abandona o filho, de alguma maneira, foi rejeitada pela famlia e,
sentindo-se desamparada, com medo, insegura, com relao ao futuro,
encontra como soluo o abandono do filho. 15

15 FAVARETTO, Telma S. F. A mulher e o abandono de recm-nascido: uma anlise transdiciplinar. In:

CASTRO, A. et al. Pessoa, gnero e famlia: uma viso integrada do direito. Porto Alegre: Livraria do
Advogado, 2002. 139- 141 p.

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A autora coloca que o ato de abandonar pode estar baseado em questes externas,
como por exemplo: dificuldade financeira, representada como uma forma de violncia
invisvel, onde o abandono seria uma forma de proteger a criana de situaes de fome,
frio, misria. Diferentemente da violncia visvel, que pode ser representada pela agresso
fsica, pelo abuso sexual sofrido pela me que v no seu filho a lembrana constante do fato.
A autora ainda apresenta a violncia emocional sofrida pela mulher em sua famlia de
origem, onde atravs de pronunciamentos e gestos, a mulher acaba por ter sua auto-estima
ferida, fazendo-a abandonar seu filho, por sentir-se desamparada e incapaz de criar uma
criana. A gravidez fora do casamento, bem como a mulher que engravida e abandonada
pelo companheiro, so outros fatores apontados pela autora que podem levar uma me a
abandonar seu filho. Enfim, essas mes so mulheres, que na sua maioria no tm esperana
de terem uma vida melhor, no enxergam nenhuma perspectiva de mudana em suas prprias
vidas.
Entretanto, no podemos atribuir apenas mulher o nus de abandonar o filho, uma
vez que as hipteses acima citadas referiram-se s situaes onde a mulher estava s, sem a
presena de um companheiro. Porm, imperioso frisar que h sim muitas famlias, onde h
um pai e uma me que acabam praticando atos de negligncia, abuso e maus-tratos, para com
seus filhos, fazendo com que os mesmos sejam privados de sua convivncia. Um exemplo,
que pode ser utilizado para ilustrar tal situao o do casal dependente de drogas ou lcool
que deixa o filho abandonado dentro da sua prpria casa. Nessas situaes, a separao com
a famlia, (no caso, os pais) torna-se necessria, como uma forma de garantir a sobrevivncia
da criana.
Conforme j falado no tpico anterior, quando um beb nasce, ele no reconhece a
diferena entre o mundo externo e ele prprio. Porm, ele consegue a partir de competncias
que j possui ao nascer, relacionar-se com o seu mundo. Mundo que ser representado pelas
pessoas que cuidam dele, que esto sua volta, ou seja, seus pais. Assim, a famlia,
representada pelos pais muito importante, nesse estgio inicial da vida da criana, uma vez
que ela que vai dar ao filho o carter de humanidade, ela que vai moldar o ser humano.
Com base, nessa primeira considerao, destacamos novamente as sbias palavras de
Maria Lucrcia Sherer Zavaschi:
As primeiras percepes do beb devem ser prazerosas, medida que
suas necessidades so percebidas, e satisfeitas. Nesta idade (primeiros
meses), a criana no tem condies de suportar muitas ou
prolongadas privaes. A criana saudvel, portadora de privilegiada
carga gentica, de ambiente suficientemente bom e que recebe os

17

cuidados e o leite materno ter a sensao prazerosa de bem estar e

ver o mundo inicialmente com o olhar do prazer, da segurana e da
confiana. Nesse incio, as sensaes boas so identificadas com a
me boa, primeiro objeto de seu amor, fonte de alimento e bem estar,
representante assim do mundo. Levando a criana a uma sensao de
CONFIANA. Para que o beb tenha a sensao de confiana, precisa
desenvolver uma experincia subjetiva descrita por Bowlby como
APEGO um apaixonar-se, manter um vnculo como amar algum.
(...) A ameaa de uma perda real causa ansiedade, tristeza e, enquanto
ambas as sensaes despertam raiva. Finalmente a manuteno de um
vnculo, sem ameaas, vivida como uma fonte de segurana e seu
prolongamento como uma fonte de alegria. 16
Assim, a autora evidencia a importncia e a necessidade que o beb tem de sua
famlia. Entretanto, se o beb for privado de tal convivncia, certamente ele ter profundas
lacunas em sua personalidade, lacunas que se expressaro atravs de falhas em seu
desenvolvimento. Tais falhas sero representadas atravs de sensaes desagradveis, como,
por exemplo, a de desintegrar-se, de cair em um abismo, de ter em sua mente a constante
sensao de ansiedade como experincia constante, ao invs de segurana e tranqilidade.
Essas sensaes desagradveis ficam gravadas em sua mente, em seu sistema. Neuro
endcrino e deixaro marcas que se renovaro a cada nova sensao de insegurana. Pode
ocorrer que um beb que tenha sofrido tal experincia, em sua vida adulta seja uma pessoa
com tendncia a sofrer de depresso, por exemplo.

De acordo com Maria Aparecida Domingues de Oliveira, do nascimento, at

aproximadamente os cinco anos de idade a criana est vivendo o perodo denominado de
anos formativos. Ou seja, a fase da formao da estrutura nervosa que servir de base
para toda a vida do indivduo. 17

Dos cinco aos sete e dos sete aos dezoito haver uma formao em grau decrescente
de intensidade. Isso, porm, no significa que o indivduo no aprende aps os dezoito anos,
mas que tais processos, so mais marcantes e fortes nas primeiras fases da vida. Pois a fase

16 ZAVASCHI, Maria Lucrecia Sherer. A criana necessita de uma famlia. In: AZAMBUJA, Maria R. F.;
SILVEIRA, M. V.; BRUNO, D. D.Infncia em famlia um compromisso de todos. Porto Alegre: Instituto
Brasileiro de Direito de Famlia, 2004. 63- 64. p
17 OLIVEIRA, Maria A D. A neuro-psico-sociologia do abandono/mau trato familiar. In: AZAMBUJA, Maria
R. F.; SILVEIRA, M. V.; BRUNO, D. D.Infncia em famlia um compromisso de todos. Porto Alegre:
Instituto Brasileiro de Direito de Famlia, 2004. 286 p.

18

em se forma a memria, que nunca ser apagada, tambm denominada pela autora de
engramas.

Dessa forma, nos anos formativos (do nascimento aos 5 anos) que a criana vai
absorver os estmulos externos, principalmente os dolorosos, provenientes de situaes de
rejeio, maus tratos ou abandono. O crebro da criana captar esses estmulos como:
ningum gosta de mim, ningum me quer, no tenho como sobreviver sem ningum,
vou morrer. Esses pensamentos, sentimentos e sensaes ocorrero de forma subjetiva na
mente da criana, uma vez que, devido sua tenra idade ela ainda no ter uma real conscincia
da situao. Porm, mesmo sem essa real conscincia, seus instintos de sobrevivncia
desencadearo na tentativa de evitar esses estmulos dolorosos, vrias reaes hormonais,
eltricas e qumicas, formando um engrama (memria) de defesa que perdurar por toda sua
vida. Assim, o estmulo doloroso, capaz de alterar as estruturas do crebro e tal modificao
uma vez processada, ocorre de forma permanente.

Nesse sentido, ensina a autora:

A psicologia j demonstrou que o abandono, a rejeio e os maus

tratos causam depresso e que esta, dependendo do grau de
intensidade que acomete o indivduo, pode levar a trgicas
conseqncias [...]. As alteraes no funcionamento cerebral
decorrentes da ao punitiva do meio social- lembremos que o
principal meio social da criana a famlia- esto na raiz de muitos
tipos de condutas inadaptadas, como a conduta violenta, e de
patologias, como a depresso, a mania, o pnico, as fobias, as
psicopatias, entre outras.189

Nessa mesma linha de pensamento, Paul D. Steinhauer, em seu estudo denominado

Adoo, tece algumas consideraes a respeito da situao de privao pela qual passa a
criana, bem como dos problemas que tal fato pode acarretar posteriormente, quando essa
criana for adotada:

18 OLIVEIRA, Maria A D. A neuro-psico-sociologia do abandono/mau trato familiar. In: AZAMBUJA, Maria

R. F.; SILVEIRA, M. V.; BRUNO, D. D.Infncia em famlia um compromisso de todos. Porto Alegre:
Instituto Brasileiro de Direito de Famlia, 2004. 286 287 p.

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Crianas com uma histria de privao severa e mltiplos lares,

especialmente dentro dos primeiros dois anos de vida, correm maior
risco de colapso de adoo. Essas crianas so passveis de terem
problemas mais freqentes na escola, em seu comportamento social
fora de casa e em suas relaes sociais. Considerados em conjunto,
estes inevitavelmente impem tenso adicional sobre suas relaes
com seus pais adotivos, por mais compreensivos que esses possam
ser.[...] A confuso de identidade durante a adolescncia exagerada
para muitos adotados devido freqncia de problemas de vinculao
que arrunam gradualmente o senso de pertencer da criana dentro da
famlia adotiva e a presena contnua (na fantasia ou na vida real) dos
pais de nascimento. [...] Crianas adotadas so mais hostis, inseguras e
carentes de ateno do que crianas no adotadas.[...] Fatores
temperamentais herdados, especialmente quando agravados pelas
seqelas de longo prazo de privao e descontinuidade, deixam muitos
adotados mais velhos com dificuldade de convivncia sozinhos sem
amor.19
O autor em seu estudo ultrapassa a situao inicial do abandono, para demonstrar as
conseqncias que esta criana ter anos mais tarde. Conseqncias que podero
comprometer no s seu desenvolvimento emocional, como sua relao pessoal com sua
prpria famlia adotiva.

Dessa forma, fica evidente que quando uma criana separada de sua famlia, ocorrer
uma severa RUPTURA em seu desenvolvimento, pois, ela crescer em condies
desfavorveis, ser mais vulnervel e apresentar maior ansiedade frente a situaes novas.
Uma vez que ela ter por base modelos e padres distorcidos, doentios, com os quais se
identificar quando atingir a idade adulta fazendo com que o ciclo, que a ruptura se repita em
relao ao seu filho e assim sucessivamente.

No tpico seguinte veremos que existem milhares de famlias dispostas a adotar uma
criana e tentar minimizar o sofrimento causado pela separao com sua famlia de origem.
Entretanto, estudos demonstram que no qualquer criana que se busca adotar, que h um
perfil perseguido pela maioria dos futuros pais adotivos.

19 STEINHAUER, Paul. .Adoo. In: GARFINKEL, B. CARLSON, G; WELLER, E.Transtornos

Psiquitricos na Infncia e Adolescncia. Porto Alegre: Artes Mdicas, 1992. 367 370 p.

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4.3 O perfil desejado pelas famlias

Quando se fala em adoo nos vm mente, a imagem de um casal vido para dar
amor, dar um lar para uma criana, para exercer a maternidade/paternidade. Porm, a
realidade demonstra que esse casal j tem em mente a figura idealizada de uma linda criana,
gordinha, saudvel, de preferncia recm nascida, ou com poucos meses de vida, do sexo
feminino e que tenha alguma caracterstica fsica parecida com a sua: a cor da pele, dos
cabelos, dos olhos. Entretanto, quando esse mesmo casal visita um abrigo, em busca de seu
filho perfeito acaba desenvolvendo um sentimento de frustrao, pois, geralmente ao invs da
criana dos sonhos, ele encontrar crianas reais.

O tpico em anlise tem por base um estudo cientfico desenvolvido por Ldia Levy e
Eva G. Jonathan denominado: A criana adotada no imaginrio social. Merece destaque
a parte referente s caractersticas (fsicas e mentais) que se busca ao adotar uma criana
O estudo comprovou que entre as caractersticas almejadas por um casal quando busca
adotar uma criana est o fato de que a mesma seja recm nascida.
As autoras comprovaram que um dos preconceitos relacionados ao ato de adotar o
fator gentico, ou seja, a herana gentica trazida pela criana, poderia ser capaz de fazer da
adoo um projeto de risco. Por este motivo, o futuro adotante acredita que, se a criana for
recm-nascida, ele poder fazer com que seu desenvolvimento ocorra a partir de suas crenas
e convices fazendo com que o fator gentico no se manifeste com muita intensidade.
Os candidatos a pais adotivos, tambm buscam uma criana saudvel. Tal afirmao
decorre do fato de que eles temem enfrentar uma situao para o qual no estejam preparados
ou disponveis.
Um outro aspecto valorizado pelos pais adotivos refere-se semelhana. Assim, eles
buscaro uma criana com suas caractersticas fsicas e raciais, para que a mesma possa ser
identificada como pertencente quele ncleo familiar.
Os brasileiros evidenciaram uma preferncia por crianas brancas e do sexo
feminino. Isso se reflete no temor que eles tem que quando essa criana chegar adolescncia
apresente problemas oriundos de sua carga gentica, como por exemplo, uma tendncia ao
alcoolismo, ou ainda que o adolescente se revolte e prefira seus pais biolgicos. Sendo uma
menina, eles teriam a sensao de que seria mais fcil controlar do que se fosse um menino.
Na realidade o casal quando chega ao abrigo acaba se deparando com crianas reais.
Ou seja, crianas, feias, malcriadas, crescidas, uma vez que as mais novas vo embora,

21

enquanto as mais velhas acabam ficando. Crianas com problemas de sade, (desnutridas,
com doenas cardio-respiratrias, cegas, surdas, mudas). Crianas com problemas fsicos
(paraplegia, tetraplegia, falta de alguma parte do corpo, como um brao, por exemplo).
Crianas com problemas mentais (sndromes, retardo, paralisia cerebral, neurticas,
psicticas, deprimidas, esquizofrnicas). Enfim, tais crianas acabam sendo consideradas
crianas inadotveis, pois, apresentam algum tipo de defeito que faz com que ningum as
queira, com que sejam duplamente rejeitadas. Primeiro por seus pais biolgicos, segundo
pelos candidatos a pais adotantes. Tal rejeio faz com que elas sejam condenadas a
permanecerem nos abrigos, a continuarem excludas da sociedade e do direito de terem uma
famlia e uma vida digna.
Assim, muito se fala na demora da adoo, nas enormes filas, na imensa quantidade de
crianas nos abrigos. O que, no entanto, no se fala, que muitas pessoas ficam aguardando a
criana perfeita e acabam desistindo de adotar a criana feia, doente, deficiente que l est,
esperando ansiosamente pela oportunidade de receber amor, carinho, proteo. De ter a
chance de ter uma famlia, de ter uma vida digna, alegre e feliz, conforme garante nossa
Constituio.

4.4 A realidade das instituies de abrigo

O termo abrigar, a partir de acepes atuais pode ter os seguintes significados: refgio,
moradia, ninho, recanto, esconderijo, acolhida. possvel deduzir a partir dos termos citados
uma noo de recolhimento e isolamento social. Analisando a histria de nosso pas possvel
constatar que tais instituies existem desde o perodo colonial. Inicialmente, como uma
forma de afastar dos olhos da sociedade questes que feriam a ordem social e a dignidade
humana, ou seja, a situao de abandono de crianas e os maus-tratos na famlia.
Atualmente, o abrigo tido a partir do Estatuto da Criana e do Adolescente, como
uma medida de proteo, porm tal medida deve ser aplicada a partir de situaes
excepcionais, quando a convivncia familiar representar um risco para a criana ou
adolescente.
Diante dessa afirmao Rizzini & Rizzini lecionam, o abrigo representa uma medida
de proteo criana que experimenta situaes cotidianas de grave risco sua integridade
fsica, psicolgica e sexual.20
20 RIZZINI, I & RIZZINI, I. A institucionalizao de crianas no Brasil: Percurso histrico e desafios
presentes. Rio de Janeiro: Puc. 2004.

22

Assim sendo, o abrigo muitas vezes significa a chance que uma criana tem de
continuar sobrevivendo, uma vez que oferece todos os cuidados bsicos necessrios para o
seu desenvolvimento: moradia, alimentao, vesturio, cuidados dirios. Contudo, o abrigo
tambm acaba por expor esta criana ou adolescente a situaes de risco, como, por exemplo,
o risco de aumentar a ruptura de vnculos familiares e a segregao social, pois os abrigados
no tm uma convivncia social, como as demais pessoas, j que esto confinados, presos.
O ECA tambm confere ao abrigo carter de provisoriedade, devendo ser utilizado
como uma forma de transio para colocao de criana ou adolescente O ECA tambm
confere ao abrigo carter de provisoriedade, devendo ser utilizado como uma forma de
transio para colocao de criana ou adolescente em famlia substituta, no implicando em
privao de liberdade. O abrigo deveria ser um local de moradia temporria, mas a realidade
tem demonstrado que h crianas que passam a infncia inteira no abrigo e quando atingem a
maioridade so obrigadas a irem embora. Esses jovens saem dos abrigos sem nenhuma
perspectiva de futuro e acabam muitas vezes, ingressando no mundo do crime, para voltarem
novamente para uma instituio, j que no sabem sobreviver sozinhos.

Nesse passo, afirma Dani Laura Peruzzolo:

Mas no havendo a possibilidade de armar vnculos familiares, as

crianas vo crescendo dentro da Instituio at alcanar a idade de 18
anos. Neste perodo, j adolescentes, so desligados da Instituio
mesmo no estando preparados para iniciar um novo momento de suas
vidas sozinhos, isto , sem a tutela, o carinho, e muitas vezes, sem
nenhuma referncia externa ao abrigo que possa acolh-lo nos
momentos futuros. 21
A autora apresenta como alternativa para minimizar o problema, o desenvolvimento
de propostas educacionais visando uma compreenso da realidade a partir de prticas de
solidariedade, comunicao e dilogo.
A nova Lei Nacional de Adoo como anteriormente foi falado est preocupada com
as questes expostas no presente tpico, para tanto, regula um tempo mnimo de permanncia
da criana/adolescente nos abrigos, que o de dois anos. Bem como um prazo para que ocorra
a destituio do poder familiar. O que se busca com isso, fazer com que a criana ou

21PERUZZOLO, Dani L. O desafio da educao para o desligamento de adolescentes institucionalizados em

abrigos de proteo especial. In: AZAMBUJA, Maria R. F.; SILVEIRA, M. V.; BRUNO, D. D.Infncia em
famlia um compromisso de todos. Porto Alegre: Instituto Brasileiro de Direito de Famlia, 2004. 286 287 p.

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adolescente passe o menor tempo possvel no abrigo. Para que futuramente, possa lembrar-se
dele como um local de acolhida, de refgio, que serviu de moradia temporria. E no como o
local onde passou grande parte de sua infncia, ou at mesmo toda ela.
5. CASUSTICA

O ltimo tpico do presente trabalho visa demonstrar a partir de um levantamento

estatstico realizado por iniciativa de Procuradores e Promotores de Justia das reas da
Famlia, Infncia e Juventude, sob a coordenao da Procuradora de Justia do Rio Grande do
Sul Maria Ignez Franco Santos a realidade da situao das crianas e adolescentes que vivem
em um abrigo.
Para tanto, utilizou-se como base para pesquisa o Ncleo de Abrigos Residenciais de
Belm Novo em Porto Alegre, que poca contava com 91 crianas e adolescentes. Esse
nmero representava apenas 10% da populao abrigada em Porto Alegre. O levantamento
ocorreu no ano de 2001, precisamente em junho e teve a durao de um ano. Buscaremos a
seguir destacar os dados estatsticos referentes aos aspectos que julgamos mais importantes da
pesquisa realizada no abrigo. Dados que vm de encontro com o que at o momento foi
abordado em temos tericos.

Sexo dos abrigados:

45-meninos;

46- meninas.

Cor dos abrigados:

Branca-45 crianas/adolescentes;

Negra-29 crianas/adolescentes;

Mista-17 crianas/adolescentes.

Sade dos abrigados:

Portadores de deficincia mental-10 crianas/adolescentes;

Portadores de deficincia fsica-03 crianas/adolescentes;

Portadores de necessidades especiais-05 crianas/adolescentes;

Normais-73 crianas/adolescentes.

Grupos de Irmos:

Nmero de grupos-22;

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Total de crianas/adolescentes-51;

Cadastrados para adoo-07 crianas/adolescentes.

Motivos do abrigamento:

Negligncia-71 crianas/adolescentes;

Orfandade-03 crianas/adolescentes;

Abuso sexual-10 crianas/adolescentes;

Outros-07 crianas/adolescentes.

Idade da criana/adolescente poca do abrigamento:

At 1 ano-09 crianas;

1-4 anos-23 crianas;

4-7 anos-28 crianas;

7-10 anos-13 crianas;

10-14 anos-07 crianas;

14-17 anos-02 adolescentes;

Sem infgormao-09.

Idade atual:

At 1 ano-01 criana;

1-5 anos-12 crianas;

6-9 anos-14 crianas;

10-14 anos-29 crianas;

15-18 anos-28 adolescentes;

19-20 anos-05 adolescentes;

Sem informao-02 crianas/adolescentes.

Tempo de abrigamento:

At 1 ano-18 crianas/adolescentes;

1-2 anos-15 crianas/adolescentes;

2-3-anos-09 crianas/adolescentes;

3-4 anos-01 criana/adolescente;

4-5 anos-03 crianas/adolescentes;

5-6 anos-07 crianas/adolescentes;

6-7 anos-04 crianas/adolescentes;

7-8 anos-04crianas/adolescentes;

25

8-9 anos-01 criana/adolescente;

9-10 anos-06 crianas/adolescentes;

10-11 anos-05 crianas/adolescentes;

11-12 anos-07 crianas/adolescentes;

12-13 anos-02 crianas/adolescentes;

13-14 anos-02 crianas/adolescentes;

Sem informao-07 crianas/adolescentes.

Situao Jurdica das crianas/adolescentes abrigados:

Indefinido-43 crianas/adolescentes;

Destitudos-36 crianas/adolescentes;

Suspensos-12 crianas/adolescentes.

Situao das crianas/adolescentes destitudas do poder familiar que recebem

e/ou visitam seus familiares:

Visitam-11 crianas/adolescentes;

No visitam-25 crianas/adolescentes.

Cadastrados para adoo (destitudos do poder familiar):

Sim-14 crianas e adolescentes;

No-77 crianas/adolescentes.

Com base no levantamento apresentado, o grupo de voluntrios coordenado pela

Procuradora de Justia identificou que:
-O procedimento de suspenso ou destituio do poder familiar leva em mdia
trs anos para ocorrer. Quando o ideal seria que levasse aproximadamente 06 meses;
-As suspenses do poder familiar, de modo geral, no so revistas juridicamente,
eternizando-se. O levantamento revelou que nenhum dos casos de suspenso (ou seja, 12
crianas/adolescentes) havia sequer sido apreciado;
-Descompasso entre os abrigados e os cadastrados para adoo. Em um universo
de 91 abrigados, apenas 36 estavam destitudos do poder familiar mas somente 14 estavam
cadastrados para a adoo. Enquanto que 77 abrigados nem constavam do rol de disponveis
para a adoo.
Os dados acima elencados vm comprovar a difcil realidade de quem vive em um
abrigo aguardando por um lar.

26

6 CONCLUSO

Vimos ao longo do trabalho que a adoo visa colocar a criana ou adolescente ou at

mesmo o adulto em uma famlia substituta, para que os mesmos tenham condies de se
desenvolverem em um ambiente cercado de amor, cuidado e proteo. Essa famlia pode ser
composta no somente por um casal, mas por pessoas solteiras, divorciadas, vivas,
estrangeiras, bem como pelos tutores ou curadores.
A adoo atribui ao adotado os mesmos direitos de filho natural, inclusive os
sucessrios, bem como rompe os laos com a famlia biolgica. Assim, o ato de adotar dever
ser profundamente analisado pelo(s) futuro(s) adotante(s), uma vez que irrevogvel. No h
como se arrepender, pois, a responsabilidade assumida para toda a vida.
Atravs da pesquisa, foi possvel observar que h um grande nmero de crianas nos
abrigos. O abrigo tem por objetivo ser um local de passagem, onde provisoriamente a criana
ou adolescente ficar at que possa voltar para sua casa, ao convvio de algum familiar ou
ainda, at encontrar uma famlia substituta. Porm, a realidade infelizmente demonstra, que
muitas crianas passam toda a infncia no abrigo e quando saem j adultos no sabem como
sobreviver no mundo externo, uma vez que somente conhecem a realidade do abrigo.
Nessas situaes, o ideal seria haver programas educacionais e de profissionalizao para
esses jovens.
Percebemos tambm que a demora se deve principalmente a dois fatores: ao descaso
das autoridades judicirias em regulamentar a destituio do poder familiar, e ao perfil
desejado pelas famlias.
De acordo com os dados estatsticos apresentados pela Promotora de Justia Maria
Ignez Franco ficou evidente o distanciamento entre o que foi previsto no Estatuto da Criana e
Adolescente e o que de fato ocorre. O direito da criana a uma famlia no assegurado como
deveria. Prova disso o grande nmero de crianas que esto com seus processos de
suspenso do poder familiar totalmente parados. Essa inrcia faz com que o tempo de estadia
nos abrigos aumente e quanto maior o tempo no abrigo, mais difcil ser encontrar um lar.
Assim, possvel observar que em muitos abrigos h muitas crianas ou adolescentes, que
no esto aptas para adoo, ficando condenadas a crescerem sem uma famlia.
Um outro aspecto importante consiste no fato de que os futuros adotantes tm em
mente um perfil de criana e muitas vezes frustram-se quando se deparam com a realidade dos
abrigos (crianas de mais idade, feias, com deficincias fsicas e mentais, doentes). Os bebs
so os mais desejados, seguidos de meninas brancas, assim tendem a no permanecerem por

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muito tempo no abrigo. Aqueles que no correspondem ao padro de filho ideal acabam
rejeitados e excludos do direito ao convvio familiar.
As conseqncias sofridas por quem espera por uma famlia podem ser irreversveis.
Diversos estudos na rea da psicologia evidenciam a necessidade vital que a famlia
representa para uma criana. As crianas precisam de cuidado, de carinho, de amor e proteo
vindos principalmente de seus pais. O beb depende de sua me para sobreviver, pois ela
quem prov alimento para seu corpo e para sua mente. A partir do toque, do carinho da
presena constante o beb sentir segurana e se desenvolver de forma sadia. Crescer sem
esse alimento certamente trar problemas psicolgicos que se refletiro em sua vida adulta.
A necessidade de uma famlia indispensvel no somente para os bebs, mas para
todos, sejam crianas, adolescentes ou adultos. na famlia que est a base do ser humano,
sua fortaleza, de onde se adquire valores que futuramente sero transmitidos. A famlia, o lar
deve representar segurana e proteo e deve ser repleta de respeito e de amor entre seus
entes. Privar crianas ou adolescentes da convivncia em famlia o mesmo que deix-las
abandonadas prpria sorte.
De acordo com o que foi acima exposto espera-se que a Nova Lei Nacional de adoo
consiga diminuir essa triste realidade. Fazendo com que o abrigo possa cumprir seu real
objetivo de ser um lugar de passagem, para que as crianas possam se lembrar da infncia que
tiveram com saudade e no com tristeza. Que a sociedade tambm se conscientize,
principalmente, os governantes e autoridades judicirias fazendo com que os direitos sejam
realmente defendidos e respeitados.
A partir da realizao do trabalho pude perceber que realmente h burocracia no
procedimento da adoo por parte das autoridades, h descaso por parte do Estado, mas
tambm h muito preconceito em nossa sociedade. Descartar uma criana porque ela no tem
a cor, a idade ou a sade desejada perder uma oportunidade de mudar a vida de algum.
desperdiar a chance, talvez nica, de ser muito mais realizado, muito mais completo, muito
mais feliz.
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