1

FUNDAMENTOS
H. Cmara:
El presente Proyecto de Ley tiene por finalidad establecer la prohibicin, en el territorio
de la Provincia de Mendoza, de la exhibicin de cigarrillos, productos elaborados con
tabaco y todo accesorio para fumar en dispensadores y cualquier otra clase de
estantera con vista al pblico.
Mendoza por medio de la Ley N 8382 adhiri a la Ley Nacional N 26.687 que
contempla en su artculo 5 la prohibicin de la publicidad, promocin y patrocinio de los
productos elaborados con tabaco, en forma directa o indirecta, a travs de cualquier
medio de difusin o comunicacin. El artculo 6 contempla dentro de las excepciones a
tal prohibicin las que puedan ser realizadas en el interior de los lugares de venta o
expendio de productos elaborados con tabaco, conforme a lo que determine la
reglamentacin de la presente ley..
El Poder Ejecutivo Nacional por medio del Decreto N 602 del ao 2013 reglament la
norma y en su artculo 6 estableci que Se podr hacer publicidad o promocin en el
interior de los puntos de venta de productos elaborados con tabaco solo a travs de
carteles, que debern cumplir con los siguientes requisitos: 1. Slo se permitir la
colocacin de un cartel por cada fabricante o importador conteniendo exclusivamente el
listado con la marca, el logo y el precio de sus productos elaborados con tabaco, y otro
cartel destinado a la promocin de dichos productos. 2. Estos carteles debern estar
impresos en dimensiones de hasta TREINTA CENTIMETROS POR TREINTA
CENTIMETROS (30 cm x 30 cm), debiendo ser estticos, de DOS (2) dimensiones, no
permitindose el uso de carteles lumnicos, pantallas u otros dispositivos. 3. Los
carteles debern estar colocados en el interior del punto de venta, de forma que no
puedan ser vistos desde el exterior del local.
Frente a tal avance en la lucha contra el tabaquismo creemos que esta iniciativa es un
paso ms, ya que al no estar exhibido el producto no se estimula su consumo por
impulso y generando la impresin de que el producto es tan socialmente aceptable
como cualquier otro que se presenta en estos comercios.
Partimos de que el principal argumento para promover tal proyecto es que la publicidad
y la exhibicin de cigarrillos, productos elaborados con tabaco y todo accesorio para
fumar son fuertes incentivos para su consumo entre la poblacin (principalmente en los
jvenes).
La norma obligar a los comerciantes a quitar de la vista del pblico tales productos, de
manera que las personas no caigan tan fcilmente, en la tentacin de consumir.
Camerucci Ley Prohibir la exhibicin de cigarrillos, productos derivados del tabaco y todo accesorio para fumar
en dispensadores y cualquier otra clase de estantera con vista al pblico.

La prohibicin de la exhibicin de tales productos, cuyo comercio es libre, no originar

un mercado negro o incrementado la venta de informal de los mismos. Ello porque
estos efectos se producen cuando se prohbe la comercializacin de manera absoluta o
cuando el precio en los mercados informales es muchsimo menor que en los formales.
El 21 de mayo de 2003, la 56 Asamblea Mundial de la Salud adopt por unanimidad el
Convenio Marco de la Organizacin Mundial de la Salud para el Control del Tabaco
(CMCT de la OMS), siendo el primer tratado mundial de salud pblica. Es un
instrumento jurdico regido por el derecho internacional y obligatorio para los pases que
lo firman y ratifican. De conformidad con el artculo 36 el Convenio entr en vigor el 27
de febrero de 2005.
El CMCT fue ratificado por casi todos los 168 pases firmantes, incluyendo la Unin
Europea, los principales productores de tabaco como China, Brasil, India, Turqua, casi
todos los pases de Latinoamrica, y todos los de MERCOSUR.
Argentina firm el CMCT el 25 de Septiembre de 2003, pero es uno de los pocos pases
del mundo que todava no ratific, por medio del Congreso Nacional, el Convenio. En la
actualidad (agosto de 2014) haba sido ratificado por 179 pases.
Los objetivos del CMCT son proteger a las generaciones presentes y futuras contra las
devastadoras consecuencias sanitarias, sociales, ambientales y econmicas del
consumo del tabaco y proporcionar un marco nacional e internacional para la aplicacin
de medidas de control del tabaco, a fin de reducir el consumo y la exposicin al humo
de tabaco.
En el artculo 13 del aludido Convenio cada una de las Partes reconoce expresamente
que la prohibicin total de la publicidad, la promocin y el patrocinio reducira el
consumo de productos de tabaco..
EI mismo artculo agrega Cada Parte, de conformidad con su constitucin o sus
principios constitucionales, proceder a una prohibicin total de toda forma de
publicidad, promocin y patrocinio del tabaco. Dicha prohibicin comprender, de
acuerdo con el entorno jurdico y los medios tcnicos de que disponga la Parte en
cuestin, una prohibicin total de la publicidad, la promocin y el patrocinio
transfronterizos originados en su territorio. A este respecto, cada Parte, dentro de un
plazo de cinco aos a partir de la entrada en vigor del Convenio para la Parte en
cuestin, adoptar medidas legislativas, ejecutivas, administrativas u otras medidas
apropiadas e informar en consecuencia de conformidad con el artculo 21..
Por su parte, las directrices del artculo 13 del Convenio Marco promulgado por la OMS,
el cual se adjunta, recomienda que la exhibicin y la visibilidad de productos de tabaco
en puntos de venta son formas de publicidad y promocin y, por lo tanto, deberan estar
prohibidas..
Camerucci Ley Prohibir la exhibicin de cigarrillos, productos derivados del tabaco y todo accesorio para fumar
en dispensadores y cualquier otra clase de estantera con vista al pblico.

Derivado de que la exhibicin de productos es un medio clave para promover

productos de tabaco y el consumo de stos, inclusive mediante la incitacin a comprar
productos de tabaco, creando la impresin de que el consumo de tabaco es
socialmente aceptable, y haciendo ms difcil que los consumidores de tabaco
abandonen el hbito..
Por dicha norma las Partes deberan prohibir absolutamente toda exhibicin y
visibilidad de productos de tabaco en los puntos de venta, incluidos los puntos de venta
al por menor fijos y los vendedores ambulantes. Slo se permitira una enumeracin
textual de productos y sus respectivos precios, sin elementos promocionales..
Dicho Convenio Marco y sus protocolos establecen como objetivo proteger a las
generaciones presentes y futuras contra las devastadoras consecuencias sanitarias,
sociales, ambientales y econmicas del consumo de tabaco y de la exposicin al humo
de tabaco proporcionando un marco para las medidas de control del tabaco que habrn
de aplicar las Partes a nivel nacional, regional e internacional a fin de reducir de manera
continua y sustancial la prevalencia del consumo de tabaco y la exposicin al humo de
tabaco (art. 3 del Convenio Marco para el Control de Tabaco de la OMS).
Segn datos de la OMS en el mundo:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Se fuman alrededor de 1.000 millones de personas.

Se consumen 15.000 millones de cigarrillos diarios.
La edad de inicio es entre diez y doce aos.
El tabaco es el principal factor de riesgo para las enfermedades
cardiovasculares.
El 80% del cncer de pulmn es producido por el cigarrillo.
Cada ao mueren alrededor de 5 millones de personas por consumo de tabaco.
Ms de 600.000 personas no fumadores mueren anualmente, por su exposicin
al humo del tabaco.
Cada 10 minutos muere una persona por cncer de pulmn.

El Instituto Nacional del Cncer (INC), manifest que en nuestro pas el tabaquismo
produce ms de 40.000 muertes por ao y genera costos sanitarios por 21.000 millones
de pesos, lo que representa el 14% del monto que Argentina invierte en salud por ao.
El gasto mayor est provocado por las enfermedades cardiovasculares, la enfermedad
pulmonar obstructiva crnica (EPOC) y el cncer de pulmn.
Segn el mencionado Organismo, el tabaquismo provoca 111 muertes diarias en el
pas, mientras 18.991 son diagnosticadas por ao por algn tipo de cncer provocado
por la adiccin. En Argentina el 23% de la poblacin est afectada por esa adiccin.

Camerucci Ley Prohibir la exhibicin de cigarrillos, productos derivados del tabaco y todo accesorio para fumar
en dispensadores y cualquier otra clase de estantera con vista al pblico.

Similares prohibiciones a las planteadas en la presente iniciativa estn en proceso de

promulgacin o en marcha en Islandia, Finlandia, Noruega, Inglaterra, Irlanda, Australia,
Canad, Uruguay, Panam, Colombia y la ciudad de Nueva York.
Por los motivos expuestos es que solicito a este H. Cuerpo, apruebe el siguiente
Proyecto de Ley.
Mendoza, 14 de Agosto de 2.014

ARMANDO CAMERUCCI
Senador Provincial
Bloque UCR

Camerucci Ley Prohibir la exhibicin de cigarrillos, productos derivados del tabaco y todo accesorio para fumar
en dispensadores y cualquier otra clase de estantera con vista al pblico.

PROYECTO DE LEY
EL SENADO Y LA HONORABLE CMARA DE DIPUTADOS DE LA
PROVINCIA DE MENDOZA SANCIONAN CON FUERZA DE
LEY:
Art. 1.

Prohbase en todo punto de venta, ubicado en el territorio de la Provincia

de Mendoza, la exhibicin de cigarrillos, productos elaborados con tabaco
y todo accesorio para su consumo en dispensadores y cualquier otra clase
de estantera con vista al pblico.

Art. 2.

A los fines de la presente ley, se entiende por:

1. Punto de Venta: lugar fsico o sitio en donde se entrega la propiedad
de un bien a otro sujeto que pagar un cierto precio acordado
previamente.
2. Accesorio para fumar: es toda pieza, dispositivo o elemento que es
utilizado para el consumo de tabaco.
3. Dispensadores: a toda mquina expendedora de productos de tabaco.
4. Tabaqueras: es todo negocio o tienda donde se venda exclusivamente
productos derivados del tabaco y los accesorios para su consumo.

Art. 3.

Los comercios debern mantener los productos de tabaco en estantes,

cajones, gabinetes o en otros lugares ocultos.

Art. 4.

En los comercios donde se expendan los productos enunciados en el

artculo primero, slo se permitir la colocacin de un cartel por cada
fabricante o importador conteniendo exclusivamente el listado con la
marca, el logo y el precio de sus productos elaborados con tabaco, los
cuales podrn tener una dimensin de hasta treinta centmetros por treinta
centmetros (30cm x 30 cm.), debiendo ser estticos, de 2 dimensiones,
no permitindose el uso de carteles lumnicos, pantallas u otros
dispositivos.

Art. 5.

Quedan eximidos de la prohibicin, establecida en la presente, las

tabaqueras. Estos comercios no podrn exhibir productos elaborados con
tabaco y todo accesorio para su consumo, ni tener publicidad de los
mismos hacia la va pblica.

Camerucci Ley Prohibir la exhibicin de cigarrillos, productos derivados del tabaco y todo accesorio para fumar
en dispensadores y cualquier otra clase de estantera con vista al pblico.

Art. 6.

Se establece un plazo de ciento ochenta (180) das para la adaptacin de

los comercios a la presente Ley.

Art. 7.

La autoridad de aplicacin de la presente Ley ser el Ministerio de Salud, o

el organismo que en el futuro lo reemplace.

Art. 8.

El Poder Ejecutivo Provincial reglamentar la presente ley dentro de los

sesenta (60) das de su promulgacin.

Art. 9.

De forma.
ARMANDO CAMERUCCI
Senador Provincial
Bloque UCR

Camerucci Ley Prohibir la exhibicin de cigarrillos, productos derivados del tabaco y todo accesorio para fumar
en dispensadores y cualquier otra clase de estantera con vista al pblico.