Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

E.A.P. CONTABILIDAD
FINANZAS CORPORATIVAS

Poltica Econmica de Japn

CATEDRTICO : Mg. Lorenzo BERNALDO SABUCO.
ESTUDIANTES :

APACCLLA IGNACIO, Paul.

CAHUANA MULATO, Tania.
CAYETANO RAMOS, Edni Frank.
JINES DE LA CRUZ, Maria Maruja.
JURADO CONDORI, Alex.

CICLO Y SEC

: VIII - A

HVCA-PER

2014

los

docentes,

por

ese digno ejemplo de enseanza,

el bien de nuestro futuro.

darnos
por

INTRODUCCIN
El presente trabajo tiene el objetivo de dar a conocer, de una manera resumida
y entendible, la poltica econmica de Japn. Desde el imperio de los samuris
hasta la actualidad.
Este trabajo cuenta con tres captulos. En el CAPITULO I Definicin y
Antecedentes: se explicar los trminos de poltica econmica y de los diversos
periodos, guerras, y gobiernos, por las que pasaron y cules fueron las
polticas econmicas que estuvieron presentes en los mencionados mbitos.
El CAPITULO II Poltica Econmica Actual de Japn, detallar los periodos
2010-2012 y el periodo 2013-2014: la economa durante estos periodos, las
polticas implantadas y la reaccin de la poblacin.
El CAPITULO III Anlisis de la Poltica Actual de Japn, consta del anlisis y la
crtica por parte del equipo con respecto de la actual poltica econmica que se
vive en Japn.
Este trabajo es el resultado de bsquedas de informacin de diversos autores y
libros, opiniones personales y de todo el trabajo en equipo. Por tanto, el trabajo
que presentamos es de un entendimiento adecuado y apto para la crtica del
lector.

CAPTULO I
DEFINICIN Y ANTECEDENTES
1.1. DEFINICIN
1.1.1.

POLTICA
Ciencia que trata del gobierno y la organizacin de las sociedades
humanas, especialmente de los estados.
1

La poltica es autnoma porque es diferente de los componentes

estructurados, es independiente, autosuficiente. La poltica solo se

juzga por la poltica.
2

Por poltica entenderemos solamente la direccin o la influencia

sobre la direccin de una asociacin poltica, es decir, en nuestro

tiempo, de un Estado
1.1.2.

ECONOMIA
3

El estudio de la manera en que las sociedades utilizan los

recursos escasos para producir mercancas valiosas y distribuirlas

entre los diferentes individuos.
4

Es el estudio de cmo los individuos transforman los recursos

naturales en productos y servicios finales que pueden usar las

personas.

Nicols Maquiavelo
Weber Max. El Poltica y el Cientfico Ed. Libertador, B. Aires. 2005. (11)
3
Del libro: Economa, Decimosptima Edicin, de Samuelson Paul y Nordhaus William, Mc Graw, Pg. 4.
4
Del libro: La Economa en Tela de Juicio, de Skousen Mark, Addison-Wesley Iberoamericana, Pg. 16.
2

La recta y prudente administracin de los bienes y recursos.

La economa poltica es la ciencia que estudia las leyes que rigen

la produccin, la distribucin, la circulacin y el consumo de los

bienes materiales que satisfacen necesidades humanas.
1.1.3.

POLTICA ECONMICA
La poltica econmica tambin economa aplicada o economa
normativa es el conjunto de estrategias y acciones que formulan
los gobiernos y en general el Estado para conducir e influir sobre
la economa de los pases.
7

La poltica econmica se refiere a las acciones que los gobiernos

adoptan en el mbito econmico. Cubre los sistemas de fijacin

de tasas de inters y presupuesto del gobierno, as como el
mercado de trabajo, la propiedad nacional, y muchas otras reas
de las intervenciones del gobierno en la economa.
1.2. EL PERIODO TOKUGAWA 1603-1868
Desde 1192 hasta 1603 Japn estuvo dirigido por Samuris, pero sus
polticos eran inestables y las rebeliones y luchas por el poder por parte
de los Daimyo8 constantes, especialmente durante el periodo de los
estados

guerreros

periodo

Sengoku

(1573-1603).

Finalmente

Tokugawa9, que haba conservado un extenso territorio en la regin de

Kanto y se haba asentado en Edo (nombre antiguo para Tokio) consigui
derrotar a susrivales y establecerse como primer Shogun10 del Bakufu11
de Edo en 1603, imponiendo la hegemona Tokugawa, que durar hasta
la Restauracin Meiji (1868).

Del libro: Diccionario de Economa, Tercera Edicin, de Andrade Simn, Editorial Andrade, Pgs. 245 y
246.
6
Federico Engels.
7
Enciclopedia Financiera.
8
Seor de la guerra: Jefe samurai de la regin o gobierno local (han).
9
Ley asu era ambicioso y despiadado. Obedeci a Nobunaga (su predecesor) cuando ste le orden
ejecutar a su propia esposa y obligar a su hijo a someter seppuku(suicidio ritual).
10
Originalmente comandante supremo, pero habitualmente significa gobernador militar.
11
Gobierno central establecido por el gobernador militar (shogun).

Durante el periodo Tokugawa, se crearon en Japn las condiciones

internas para la industrializacin y modernizacin posterior. Estas
condiciones internas pueden sintetizarse en:
Unidad poltica y estabilidad.
Desarrollo de la agricultura.
Desarrollo del transporte y de mercados nacionales.
Auge del comercio, finanzas y de una clase comerciante adinerada.
Crecimiento de actividades manufactureras: artesana y alimentacin.
Promocin industrial por los gobiernos locales (Han).
Alto nivel de educacin.
La sociedad del periodo Tokugawa era agraria, con el 80% de su
poblacin formada por campesinos. La unidad bsica era la familia
campesina. Segn la ley no tenan libertad de movimiento y estaban
atados a la tierra como fuerza de trabajo y base impositiva.
Durante este periodo la agricultura se desarroll notablemente. En una
primera etapa, desde mediados del siglo XV hasta finales de XVII hubo
una enorme expansin de la tierra cultivada, especialmente campos de
arroz. Durante la segunda etapa, siglo XVII se produce un crecimiento
muy leve de la superficie cultivada mientras que el aumento de la
productividad permite el crecimiento de la produccin.
El centro de la actividad econmica cambi gradualmente desde una
produccin agraria de subsistencia a una agricultura comercial y una
industria de artesana. Empezaron a surgir manufacturas como cuchillera,
espadas, cermica, lacas, seda, algodn, ndigo, y en la incipiente
industria alimenticia destacaban salsa de soya, t y sake. Muchas
industrias se originaron en los dominios de los Daimyo.
Osaka se constituy como el centro comercial con prsperos mercaderes
y prestamistas, incluso se cre un mercado de futuros de arroz (compraventa de arroz a futuro), mientras que Edo era el centro poltico y de
consumo.

1.3. LA RESTAURACIN MEIJI 1868-1914

El principal objetivo de este gobierno fue la modernizacin y por ende la
occidentalizacin de Japn. El principal slogan del pas era pas rico,
armada

fuerte,

para

ello

las

prioridades

se

centraran

en

la

industrializacin, elestablecimiento de una constitucin y un parlamento, y

la expansin territorial.
El comercio exterior durante esta poca consista en materia de
importaciones en manufacturas textiles, bienes de equipo y maquinaria. Al
principio se importaban textiles de algodn (producto acabado), de Gran
Bretaa y de India, pero a medida que la industria algodonera nacional
fue desarrollndose el patrn de importaciones textiles cambi a la
importacin de productos intermedios, el hilo de algodn, de India, y luego
a la importacin de materias primas, el algodn crudo, de India.
Progresivamente las importaciones de barcos, derivados del petrleo,
equipo ferroviario, maquinaria, municiones y lana, adquirieron mayor
importancia. As pues el esquema de comercio exterior con estos pases
era bsicamente de pas en desarrollo, exportando alimentos y bienes
primarios como hilo y tejidos de seda, t, pescado, arroz, carbn, cobre y
algunos productos artesanales como cermica y lacas e importando
manufacturas de consumo y bienes industriales12.
El gobierno Meiji jug un importante rol en la promocin industrial, en la
creacin de factoras para la industria pesada. La industria algodonera
japonesa se convirti en una de las industrias lderes mundiales durante
el siglo XIX. Con ayuda del gobierno y gran iniciativa del sector privado se
construyeron modernas factoras dotadas de las ltimas tecnologas
tradas de Europa. De esta forma Japn rpidamente absorbi la
tecnologa y luego empez a importar el hilo de algodn, y posteriormente
el algodn en crudo que hilaba y exportaba. A principios del siglo XX
Japn ya era uno de los mayores exportadores de tejidos de algodn, en
su mayor parte a China.

12

Abbad, F; (1992), "Historia de Japn 1868-1945", Armand Collined

Uno de los principales objetivos del gobierno Meiji era crear un rea de
influencia al rededor de Japn para proteger sus intereses frente a
occidente. Corea ocupaba un lugar estratgico en dicha rea de influencia
pero estaba bajo la proteccin de china y bajo influencia rusa. Finalmente
en 1910 Japn se anexion con Corea.
La industrializacin, el crecimiento del gasto pblico y la expansin militar,
produjeron fuertes tensiones en los recursos de capital del pas. El Banco
de Japn realiz varias emisiones de bonos que se colocaron en el
exterior. Desde 1910 a 1913 Japn perdi cerca del 20% de sus reservas
de oro. Una crisis financiera estaba prxima cuando explot la primera
guerra mundial13.
1.4. EL PERIODO DE GUERRAS 1914-1945
La

primera

guerra

mundial

contradictorias. Ya que,

tuvo

para

Japn

consecuencias

textiles, maquinaria y productos qumicos

procedan de pases europeos que estaban en guerra y por tanto eran

inaccesibles. Sin embargo, esta inaccesibilidad provoc una enorme
demanda de productos japoneses. La demanda mundial se movi de
Europa a Japn y el dficit comercial de la poca Meiji pas a supervit,
el crecimiento real del PIB super el 10% anual y los precios se doblaron.
La buena coyuntura y la falta de competencia europea fomentaron la
aparicin de empresas ineficientes y mediocres que se enriquecieron
rpidamente. Las industrias que ms se beneficiaron fueron sobre todo la
construccin naval y el transporte martimo, la maquinaria, el acero, la
industria qumica y los textiles.
El crecimiento de la demanda mundial de bienes y servicios de origen
japons increment las rentas monetarias, expandi el crdito bancario y
las emisiones monetarias, aument la especulacin en los mercados de
ttulos valores y en los mercados de bienes y dispar la inflacin de
precios.

13

Furuya, S.Y; (1928), "Japan'sForeign Exchange and Her Balance of International Payments",New York,
pg. 48 a 52.

Despus de la I guerra mundial y durante los aos 20 se produjo una

recesin debido a la explosin de la burbuja de precios generada durante
la contienda, los precios de la mayora de bienes y materias primas,
cayeron entre el 60 y el 70%; la bolsa perdi ms del 55% de su valor y
los dficit comerciales volvieron. Pero ms grave fue la crisis financiera a
raz del terremoto que asol a Tokio, en la regin de Kanto (1923).
Takahashi fue asesinado por un grupo de militares en 1936. Aunque el
golpe de estado militar fracas, el gobierno qued marginado y el control
poltico pas a manos de los militares, que en 1937 iniciaron la guerra con
China.
A partir de 1940 se hizo imposible el comercio con otros pases y el
problema fue como transportar los recursos naturales desde las colonias,
Manchuria, Taiwn y Corea hasta Japn. As que Japn ocup Indochina
a finales de 1940. Por otra parte EE.UU y Gran Bretaa tomaron
represalias a travs del embargo energtico y congelando los activos
japoneses. Esto signific el bloqueo econmico total ya que ms del 80%
del petrleo importado proceda de EE.UU. En diciembre de 1941 atac
Pearl Harbour iniciando la guerra contra EE.UU y sus aliados14.
1.5. RECONSTRUCCIN Y RECUPERACIN 1945-1953
La segunda guerra mundial ocasion a Japn la prdida de casi la mitad
del territorio que posea en 1930, bsicamente Manchuria, Taiwn y
Corea. En su capacidad productiva sufri un descenso del 31% de
produccin elctrica, 60% de refino de petrleo, 21% de cobre, 24% de
aluminio, 29% de vehculos, 27% de cemento y 20% de textil algodonero.
La produccin industrial en 1945 no llegaba al 30% de la media de 1935 y
la produccin agraria haba descendido un 60%15.
Despus de la rendicin, Japn estuvo controlado por el Mando Supremo
de las Fuerzas Aliadas. El principal propsito de las fuerzas americanas

14

Hane, Mikiso (2000), Breve historia del Japn, Alianza editorial, cap. 7.
Denison, E; Chung, W; (1976), "HowJapan'sEconomyGrew So Fast", Brookings Institution,Washinton,
pg. 10.

15

fue democratizar el sistema poltico y descentralizar la economa. Para

ello pusieron en marcha tres reformas:
a. Abolicin

de

los

Zaibatsu16.

Tanto

estos

grandes

grupos

empresariales como las grandes compaas comerciales eran vistos

por los aliados como culpables del militarismo por su influencia, y por
lo tanto como un fuerte obstculo a la democratizacin.
b. Reformas laborales. Las nuevas leyes sindicales establecan el
derecho de organizacin sindical, el derecho de huelga y la
participacin en la negociacin colectiva, as como condiciones
laborales mnimas.
c.

Reforma de la tierra cultivable. Se prohibi la tenencia de tierras si el

propietario estaba ausente de ellas permanentemente. Los precios de
venta fueron bajos y esto permiti el aumento de agricultores
propietarios de las tierras, constituyndose el minifundio como una de
las caractersticas del sector agrcola japons.

La reforma poltica ms importante durante la ocupacin de las fuerzas

americanas fue la redaccin de una nueva constitucin. Comparada con
la de Meijilos principales rasgos eran los siguientes:
La soberana popular.
El emperador es un smbolo de Japn sin funciones polticas.
Garanta de los derechos humanos.
Separacin de poderes entre legislativo, ejecutivo y judicial.
Clusula de no a la guerra. El artculo 9 de la constitucin deca:
Elpueblo japons renuncia para siempre a la guerra como derecho
soberanode la nacinnunca se mantendrn contingentes de tierra,
mar y aire niningn otro potencial blico17.

16

Zaibatsu. Eran grupos de grandes empresas, pertenecientes a diferentes sectores econmicos,

controladas por un holding propiedad de una familia influyente.
17
La Constitucin de Japn (Shinjitaito: Kyjitai: Nihon-KokuKenp)

Para terminar con la inflacin y relanzar de nuevo la economa japonesa,

el gobierno americano envi a Tokio al presidente del Banco de Detroit,
Joseph Dodge, que puso en marcha una serie de polticas econmicas
estabilizadoras conocidas como "Dodge Line"18. Las medidas ms
destacadas eran tres: primerala anulacin de los subsidios y prstamos
concedidos por el gobierno a las empresas, segunda la unificacin el tipo
de cambio del yen respecto al dlar (360 yen por dlar), y tercera un
nuevo sistema impositivo basado principalmente en los impuestos
directos (renta y sociedades).
Las medidas fueron efectivas y consiguieron la estabilidad de precios,
adems la eliminacin de los subsidios y del control de precios supusieron
un respiro para la intervenida economa japonesa.
1.6. EL MILAGRO ECONMICO DE LA POSGUERRA
La guerra de Corea permiti a la economa japonesa recuperarse
parcialmente de los efectos de la segunda guerra mundial, gracias a los
gastos militares americanos en Japn. A partir de ese momento se inici
el crecimiento econmico cuyos rasgos ms caractersticos pueden
sintetizarse como sigue19:
a. Hasta la crisis del petrleo de 1973, la economa japonesa mostr una
tendencia de crecimiento continuada, con un promedio de tasa de
crecimiento anual del producto nacional bruto del 10%.
b. Durante este periodo de crecimiento, la inversin en planta y equipo
creci a un ritmo del 22% desde 1951 a 1973. El incremento de la
demanda domstica junto a la elevada tasa de inversin ocasion una
expansin de la escala de produccin, dando lugar a una mayor
productividad del trabajo, con lo cual la competitividad en el mercado
era mayor y permita aumentar las exportaciones.

18

Allen, C.G; (1981), "A Short EconomicHistory of Modern Japan", MacmillanPress, Op.
cit.pgs. 187 a 196.
19
Nakamura, T; (1981), "ThePostwarJapanese Economy ItsDevelopment and Structure",Univ.of
Tokio Press, pgs. 49 a 54

c.

La economa japonesa experiment ciclos, o fluctuaciones, en el

crecimiento; estos ciclos estaban marcados por los dficit de la
balanza de pagos. Las importaciones aumentaban cuando la
produccin se expanda, a consecuencia de una mayor inversin en
plantas y equipos, un mayor consumo privado, aumento del gasto
pblico y el crecimiento de los stocks para anticipar ventas. Pero por
otro lado, las exportaciones se restringan y la balanza por cuenta
corriente era deficitaria.

La consecuencia del elevado aumento de la inversin durante este

periodo fue una espectacular aceleracin de la industria pesada llegando
a tener uno de los ratios, ms elevados del mundo. La produccin
manufacturera, que ocupaba el sexto lugar de la escala mundial en 1958,
pas a ocupar el tercero en 1963, precedido por Estados Unidos y la
Unin Sovitica.
Durante el periodo 1953-1971 Japn experiment una tasa de crecimiento
econmico muy superior a la del resto de pases desarrollados,
aproximadamente del 9%. As pues, Japn experiment durante este
periodo un crecimiento sin precedentes.
1.7. EL PAPEL DE LA INVERSIN JAPONESA EN EL EXTERIOR EN EL
CRECIMIENTO ECONMICO
La evolucin de la economa japonesa est ntimamente ligada a la
inversin exterior. A finales de los aos cincuenta y durante la dcada de
los sesenta la produccin creci rpidamente, a la vez que se operaban
profundos cambios en la estructura econmica; cambios en la distribucin
de la produccin industrial, del empleo y de la balanza de pagos.
Hacia 1955 los pases latinoamericanos, Brasil, Mjico y Argentina
empezaron a atraer al capital japons, especialmente Brasil cuyo
gobierno, que segua una poltica de desarrollo basada en la sustitucin
de importaciones, ofreci amplias y atractivas medidas a los inversores. A
finales de los aos cincuenta las empresas japonesas ya haban instalado
en dicho pas industrias de hierro y acero, maquinaria, astilleros y textiles.

Bolivia, Chile y Per atrajeron principalmente a las empresas de minera y

cobre20.
A principios de los aos sesenta, el ritmo de la inversin exterior japonesa
hacia Latinoamrica se fren debido a la situacin de inestabilidad tanto
econmicacomo poltica, y a las nuevas perspectivas que empiezan a
ofrecer los pases del Sudeste Asitico cercanos a Japn.
Ya desde finales de los aos sesenta, pero ms especialmente durante
los inicios de los setenta, las reservas exteriores de divisas comenzaron a
crecer a consecuencia de los supervit de la balanza comercial, que en
1968 fueron de 2.500 millones de dlares, alcanzando en 1971 los 7.100
millones de dlares.
1.8. LA CRISIS DE LOS AOS SETENTA
La crisis de 1973, cuyo factor ms decisivo fue el aumento de los precios
del petrleo en octubre, acab con el periodo de rpido crecimiento en
Japn21. El gobierno reaccion aplicando polticas fiscales y monetarias
muy restrictivas, una dura reduccin del gasto pblico as como un rgido
control del crecimientode la oferta monetaria que durante los aos 1973 y
1974, consiguieron dominar el proceso inflacionista la recesin de la
economa japonesa en 1975 fuemuy severa.
Fueron las exportaciones de estas industrias fuertemente competitivas y
el consumo interior privado los componentes que mantuvieron el gasto
nacional bruto del pas durante el periodo 1973-1976, compensando la
cada de las existencias y de la inversin fija, a la vez que provocaron una
mejora considerable de la balanza de pagos, aumentando la friccin
comercial con EE.UU y con la Comunidad Econmica Europea. Estos
supervit de la balanza de pagos acabaron originando una apreciacin
continua del tipo de cambio desde 1976 a 1978.

20

Marsh, F; (1983) "JapaneseOverseasInvestment; The New Challenge", TheEconomicIntelligenceUnit,

London, pg. 3.
21
Tsuru, S; (1993), "Japan'sCapitalism: CreativeDefeat and Beyond", Cambridge Univ. Press,pgs. 119 a
158.

1.9. CRISIS FINANCIERA Y POLTICA MONETARIA

El hundimiento del Nikkei y del valor del suelo disminuy la solvencia de
los bancos, grandes tenedores de acciones de empresas japonesas y
gener una crisis bancaria de grandes dimensiones. Segn el Deposit
Insurance Corporation of Japan, entre 1992 y 2002 quebraron 172 bancos
japoneses, de stos 150 quebraron entre 1998 y 2002. El volumen de
prstamos de dudoso cobro era en marzo del 2002 del 9% del total de
prstamos concedidos (aproximadamente un 10% del PIB), de stos un
7% no estaba cubierto por reservas destinadas a impagados22.
Como respuesta al aumento de quiebras bancarias durante el periodo
1997-1998, el gobierno cre en 1998 la Agencia de Supervisin
Financiera y la Comisin de Reestructuracin Financiera, ambas se
fusionaron luego, creando la Agencia de Servicios Financieros, cuya
misin principal era sanear el sistema bancario: evaluar la solvencia de
los bancos, establecer los coeficientes de cobertura y sanear los
prstamos de dudoso cobro.
En materia de poltica monetaria, el Banco de Japn fue disminuyendo el
tipo de descuento de forma progresiva, hasta situarlo en el 0.5 a partir de
1996, y en el 0.10 desde el 2001, tambin ampli adicionalmente la
liquidez del sistema bancario en 60 trillones de yenes (12% PIB) con el
objetivo de recapitalizar los bancos, hacer frente al problema de los
impagados y gestionar el cierre y los procesos de fusin bancaria.
Durante la segunda mitad de los aos noventa el gobierno propuso una
serie de reformas financieras conocidas como el Big Band japons y que
tenan como principal objetivo dotar de mayor eficiencia y competencia al
mercado japons, para ello se propona una mayor internacionalizacin
del mercado financiero, la entrada de entidades financieras extranjeras
forzara una mayor eficiencia de las entidades nacionales derivada de la
mayor competencia del mercado.
22

Horiuchi, Akiyoshi (2003), Una crisis bancaria en un sistema financiero centrado en los
bancos. La experiencia japonesa de los aos noventa, ICE, Revista de Economa, n 807,
pgs.99-113.

1.10. DEBATE Y SIGNOS DE RECUPERACIN

La escasa efectividad de las medidas tomadas por las autoridades
japonesas y la negativa evolucin de la economa durante ms de un
decenio han suscitado el inters de prestigiosos economistas as como el
debate en cuanto a las causas de la crisis y sus potenciales soluciones.
Los problemas de la economa japonesa son ms estructurales que de
deflacin, y que la solucin pasa por llevar a cabo una serie de reformas:

Una reforma del sistema financiero que implique una mayor

transparencia de las operaciones bancarias y del proceso de toma de
decisiones; una mejora de la supervisin contable y del control del
riesgo y solvencia por parte del Banco de Japn y de las autoridades
financieras; la resolucin de los prstamos fallidos; el fortalecimiento
del capital y de la rentabilidad bancaria; la racionalizacin y
consolidacin del sistema financiero privado; la disminucin de la
garanta de los depsitos bancarios23; el desarrollo de fondos y otros
productos financieros que incentiven la diversificacin del ahorro
privado.

El saneamiento del sector empresarial. El sistema econmico japons

es un sistema dual, con empresas y sectores muy competitivos,
intensivos en tecnologa, con inversin directa en el exterior y/o
orientados a la exportacin. Por otro lado, existen una serie de
sectores particularmente las pequeas y medianas empresas, que se
encuentran a merced de un endurecimiento del crdito y que a su vez
condicionan la viabilidad de las entidades financieras.

La reforma del sistema de seguridad social. El extraordinario

envejecimiento de la poblacin, provocado por la disminucin de la
tasa de natalidad desde mediados de los aos ochenta, ha
ensanchado la pirmide poblacional. Se estima que en el ao 2020
cerca del 30% de la poblacin tendr ms de 65 aos. En el ao 2002

23

Significa que el Banco Central garantiza los depsitos en caso de que el banco comercial no
pueda devolverlos.

las contribuciones ms las subvenciones a la seguridad social

representaron el 22.5% de la renta nacional y est previsto que
alcancen el 33% para el 2025.

Por ltimo se necesita una mejor asignacin de los recursos pblicos,

las inversiones pblicas incrementan el dficit presupuestario sin
conseguir los suficientes efectos beneficiosos para la poblacin.

La evolucin de la economa japonesa ha mejorado sobre todo durante el

periodo 2003-2006, el PIB real ha crecido por encima del 2% anual en
promedio, los motores del crecimiento han sido la inversin privada y las
exportaciones,

mientras

que

el consumo

privado

ha

tenido

un

comportamiento ms modesto. Si bien estas cifras suponen unas

perspectivas de crecimiento alentadoras, todava persisten notables
dudas sobre el alcance de la recuperacin, especialmente por la
evolucin de los precios al consumo, dado que la deflacin se resiste a
desaparecer.

CAPTULO II
POLTICA ECONMICA DE JAPN EN LOS LTIMOS AOS
2.1. POLTICA ECONMICA 2010 2012
En el mes de junio del 2010 el nuevo Primer Ministro, Naoto Kan, se ha
propuesto mejorar el problema de la deuda gubernamental subiendo
impuestos y reduciendo los gastos gubernamentales.
Para Japn, con una economa orientada a las exportaciones, el aumento
de la demanda de China ha sido uno de los principales factores para
avanzar en la recuperacin econmica. Asimismo el aumento de las
exportaciones a la Unin Europea indica que la crisis de deuda en la
eurozona no tuvo un gran impacto en las exportaciones niponas. Pero el
tema ms preocupante ha sido el de la deflacin que desde el ao 1999
se empez a agudizar y se han tomado cuantas medidas necesarias y no
han logrado salir de la misma.
El gobierno japons se ha propuesto frenar la deflacin en el ao fiscal
2011, que comienza el prximo marzo, asimismo Japn tendr que hacer
frente a la deflacin con un yen ms fuerte, que perjudica a la
recuperacin del motor exportador nipn.
Por ltimo un factor importante en la recuperacin de Japn y para su
futuro es el desenvolvimiento del sector empresarial en la reduccin de
sus deudas y ampliando sus operaciones en la integracin mundial
trasladando parte de la produccin a China y Asia sudoriental.

Factores internos que amenazan en el corto plazo:

La evolucin del consumo privado an es dbil.
Situacin financiera an frgil.
El envejecimiento poblacional.
La persistente deflacin.

Factores internos que amenazan en el mediano y largo plazo:

Implicaciones socioeconmicas de la reforma en marcha.
El envejecimiento poblacional.
Nivel de apertura de la economa nipona.
Incremento del desempleo.

Factores externos que amenazan en el corto plazo:

Constante apreciacin del yen con respecto al dlar.
Desaceleracin del PIB mundial.
Incremento de la competitividad mundial.
Creciente inestabilidad econmica mundial.

Factores externos en el mediano y largo plazo:

Fluctuacin en los precios del petrleo
Incremento de la competitividad mundial.
Creciente inestabilidad mundial por la crisis financiera internacional.
2.2. POLTICA ECONMICA DE JAPN 2013 - 2014
El nuevo gobierno nipn tuvo la misin de erradicar los problemas
econmicos y financieros que hered de los gobiernos anteriores, sin
embargo existen muchas expectativas con las

medidas que se estn

llevando a cabo por Shinzo Abe.

Uno de los problemas ms graves que mantiene el pas nipn en la
actualidad es precisamente su exorbitante deuda pblica, la mayor de un
pas industrializado y de ms del doble de su producto interior bruto (PIB).
La prioridad del Gobierno es detener esa deuda mediante y el incremento

de los impuestos y el control del gasto pblico fundamentalmente el de la

seguridad social ante el rpido envejecimiento de la poblacin.
Las medidas econmicas y financieras llevadas a cabo por el nuevo
Gobierno de Shinzo Abe se le a denominado "Abenomics", consistente
en una combinacin de una poltica monetaria inteligente, poltica fiscal
flexible y una estrategia de crecimiento a mediado y a largo plazo.
El Gobierno prev una subida progresiva en dos etapas del impuesto
sobre el valor aadido del pas del 5% en 2013 al 8% en 2014 y el 10% en
2015. La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
(OCDE) inform

que era "prioritario" que Japn "termine con 15 aos

de deflacin", para lo que recomend mantener las medidas agresivas

aprobadas recientemente por el Banco de Japn en su objetivo
inflacionario del 2%, una meta que espera cumpla "lo antes posible".
Shinzo Abe, logr reactivar el crecimiento en el comienzo del 2013. Segn
los datos suministrados por el Ejecutivo japons, entre enero y marzo el
PIB avanz un 0,9% respecto a los meses finales del 2012. El avance de
la tercera economa del mundo vino impulsado por la mejor del consumo
interno y un incremento de las exportaciones.
Un factor importante en el crecimiento de las exportaciones ha sido
actual debilitamiento del yen, que est ayudando a impulsar las
exportaciones y animando a las compaas a aumentar su produccin
debido tambin al ambicioso programa de estmulos monetarios y fiscales
promovido por el primer ministro de Japn.
En 2013, la poltica de accin implementada por el ministro Shinzo Abe,
cuyo objetivo es que el pas deje atrs la deflacin, ha contribuido a
mejores resultados de la economa. Se han aplicado tres medidas para
relanzar la economa:
El apoyo masivo a la actividad, con un monto de 132 mil millones de
EUR.
Una poltica monetaria agresiva, que busca bajar la inflacin a menos
de 2% en dos aos.

 La desregulacin del mercado laboral.

El presupuesto de 2014 contiene medidas para atenuar el impacto
negativo potencial del alza del IVA, como un alza del gasto pblico en el
sector de obras pblicas, la seguridad social y la defensa. Ser financiado
en un 43% por la aplicacin de nuevos bonos. Con un monto de ms de
941 mil millones de USD, ha sido criticado por la oposicin, que considera
que no contribuye a restaurar la salud fiscal del pas, cuya deuda pblica
supera 200% del PIB. El Banco Central intenta combatir la deflacin,
presente desde hace ms de 15 aos. El envejecimiento de la poblacin y
las tensiones polticas con China y Corea del Sur tambin son una fuente
de preocupacin.

CAPITULO III
ANLISIS DE LA POLTICA ACTUAL DE JAPN
3.1. PROYECTO DE SHINZO ABE
La economa japonesa se desaceler en el ltimo trimestre del pasado
ao, lo que hace temer que el alza de impuestos prevista en abril pueda
hacer descarrilar el proyecto de Shinzo Abe, para devolver al pas a la
senda del crecimiento.
El Producto Interno Bruto (PIB) de la tercera economa mundial creci
1.6% en el 2013, pero los datos del cuarto trimestre suponen un desafo
para Abe y su poltica econmica, el Abenomics.
Desde la victoria de los conservadores en las elecciones de finales del
2012, con la promesa de devolver a Japn su estatus de potencia
econmica, el yen perdi cerca de un cuarto del valor con el dlar, dando
un espaldarazo a las exportaciones.
La Bolsa de Tokio subi 57% en el 2013, su mejor resultado en ms de
cuatro dcadas.
Pero los crticos temen que la subida prevista del IVA en abril, que pasar
de 5 a 8%, va a socavar la incipiente recuperacin de una economa
lastrada por aos de deflacin.
Abe inst a las empresas que suban los salarios para que los
consumidores puedan hacer frente al aumento de precios, aunque

muchos empresarios se quejan de que todava no ven los beneficios de la

poltica econmica del gobierno conservador.
Tokio lanz un paquete de estmulo de 50,000 millones de dlares para
contrarrestar los posibles efectos de la primera subida del IVA desde
finales de la dcada del 90, una medida que precedi aos de modesto
crecimiento.
Abe anunci que espera que las negociaciones laborales de esta
primavera aboquen en una subida generalizada de los salarios, pese a
que hasta ahora no hay seales de que as ser. Esperamos que suban
los salarios ms que el ao pasado, dijo Abe al parlamento.
El ministro de economa, Akira Amari, dijo que la demanda interna sigue
en buena forma.
La tendencia econmica est en alza, liderada por la demanda del sector
privado, dijo el ministro de Economa a la prensa.
Pese al tono optimista del gobierno japons, los datos sobre crecimiento
anual super modestamente los del 2012, antes de la llegada de Abe al
poder.
3.2. UN CONSUMO AN CON PRECAUCIN
El consumo de particulares y empresas no logr despegar en la ltima
mitad del ao, poniendo en evidencia las reservas que todava existen.
En el ltimo trimestre el PIB creci solo 0.3%, muy inferior a 0.7% que
esperaban los economistas.
La desaceleracin se debi en buena parte al mediocre resultado de las
exportaciones, dijo Yoshiki Shinke, economista jefe del Dai-ichi Life
Research Institute. Y el aumento de las importaciones de energa, tras el
accidente de Fukushima, lastr el dficit comercial.
La fortaleza de las economas mundiales, en particular Estados Unidos,
sern un factor clave para la economa japonesa este ao, dijo Shinke.

Los resultados industriales de diciembre, publicados, fueron revisados a la

baja a 0.9% con respecto al mes anterior, frente a 1.1% previsto
inicialmente.
El aumento del IVA se presenta como la mayor amenaza para los
esfuerzos de Abe y suscit el temor de que el Banco de Japn (BoJ)
pueda verse forzado a inyectar ms dinero a la economa para atajar la
desaceleracin.
El programa lanzado por el BoJ, que este lunes inici una reunin de dos
das, es la piedra angular de la poltica de Abe, que alterna gran gasto y
una poltica monetaria acomodaticia.
Tambin aboga por ms reformas, incluidos acuerdos de libre comercio,
ms flexibilidad en el mercado laboral y una mayor integracin de la mujer
al mercado de trabajo.
La economa japonesa creci 1.4% en el 2012 y se contrajo 0.5% en el
2011, el ao del terremoto y tsunami que origin la crisis nuclear.
Tras 40 aos de un crecimiento econmico constante y a veces espectacular,
la economa japonesa no creci de manera significativa durante el decenio de
1990, situacin revertida desde 2003, ao desde el cual la economa ha vuelto
a crecer significativamente. Se puede afirmar que la economa japonesa ha
sido sin lugar a dudas el fenmeno econmico de la segunda mitad del siglo
XX. Este xito fue el resultado de un control exhaustivo de las importaciones,
una inversin muy elevada en el interior y una poltica de exportacin muy
agresiva dirigida por el poderoso Ministerio de Comercio Internacional e
Industria. El resultado es un Producto Interior Bruto de ms de 5 billones de
dlares estadounidenses y una balanza comercial positiva de ms de 100 mil
millones de dlares. Los principales socios comerciales de Japn son: Estados
Unidos, China, Malasia, Tailandia, Corea del Sur, Alemania y el resto de los
estados miembros de la Unin Europea. Japn es el segundo pas con mayor
equidad de ingresos per cpita.

Caractersticas notables de la economa japonesa incluyen una fuerte unidad

entre productores, manufactureros y distribuidores, reunidos en grupos
conocidos como keiretsu; los fuertes gremios empresariales y la garanta del
empleo vitalicio para la mayora de los trabajadores. Muchas de estas
caractersticas se han visto deterioradas a travs de los aos.