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Observatorio de Vivienda
SISTEMA DE
INDICADORES
DE VIVIENDA
Contenido
Presentacin........................................................................................................................................ 6
Introduccin ........................................................................................................................................ 8
Contenido del Sistema de Indicadores.............................................................................................. 11
Hojas Metodolgicas ......................................................................................................................... 17
Indicadores de Poblacin .................................................................................................................. 19
Indicador 1. Edad de la poblacin ................................................................................................. 20
Indicador 2. Razn de dependencia .............................................................................................. 24
Indicador 3. ndice de masculinidad.............................................................................................. 29
Indicador 4. Crecimiento de la poblacin ..................................................................................... 33
Indicador 5. Tasa de nupcialidad ................................................................................................... 37
Indicador 6. Condicin de actividad econmica ........................................................................... 40
Indicador 7. Desempleo ................................................................................................................ 43
Indicador 8. Grado de urbanizacin .............................................................................................. 46
Indicador 9. Nivel de escolaridad .................................................................................................. 50
Indicador 10. Fecundidad .............................................................................................................. 54
Indicador 11. Habitantes por vivienda .......................................................................................... 58
Indicador 12. Pobreza ................................................................................................................... 62
Indicadores de calidad de la vivienda ............................................................................................... 65
Indicador 13. Materiales de las viviendas ..................................................................................... 66
Indicador 14. Hacinamiento .......................................................................................................... 69
Indicador 15. Disponibilidad de agua potable............................................................................... 72
Indicador 16. Disponibilidad de drenaje ....................................................................................... 76
Indicador 17. Disponibilidad de electricidad ................................................................................. 80
Indicador 18. Disponibilidad de sanitario...................................................................................... 83
Indicador 19. Centros educativos.................................................................................................. 86
Indicador 20. Centros de salud...................................................................................................... 91
Indicadores de Mercado inmobiliario ............................................................................................... 96
Indicador 22. Tipos de vivienda..................................................................................................... 97
Indicador 23. Tenencia de la vivienda ......................................................................................... 101
Indicador 24. Oferta de vivienda ................................................................................................. 105
Indicador 25. Rezago habitacional .............................................................................................. 108
4
Presentacin
El Sistema de Indicadores de Vivienda del Estado de Guanajuato (en adelante sistema de
indicadores), es un proyecto que forma parte del Sistema Estatal de Informacin e
Indicadores de Suelo y Vivienda (SEIISV), el cual representa un objetivo particular dentro
del Programa Estatal de Vivienda, visin 2012 (PEV). Dentro del mismo objetivo, una de las
metas es la creacin de un Observatorio Estatal de Suelo y Vivienda (en adelante
observatorio)1.
Es as, como en la estructura operativa de la Comisin de Vivienda del Estado de
Guanajuato (COVEG) se integra dentro de la Direccin General de Planeacin y Proyectos
Estratgicos (DGPPE) el departamento del SEIISV, el cual a su vez integra al observatorio
dentro de sus responsabilidades. De tal forma, que el SEIISV delegar las acciones
concernientes al sistema de indicadores en las responsabilidades del observatorio.
De acuerdo con la Ley de Vivienda del Estado de Guanajuato (LVEG) encontramos
que el SEIISV tendr por objeto integrar, generar y difundir la informacin que se requiera
para la adecuada planeacin, instrumentacin y seguimiento de las polticas estatales de
vivienda. Asimismo, podemos ubicar el contenido del sistema, el cual se sintetiza en los
elementos que permitan mantener actualizado el inventario habitacional, determinar los
clculos sobre el rezago y las necesidades de vivienda, su calidad y espacios, su acceso a
los servicios bsicos, as como la adecuada planeacin de la oferta de vivienda, los
requerimientos de suelo para vivienda y la focalizacin de programas y acciones en la
materia.
En relacin a los indicadores, la LVEG dice que entre otros indicadores de
evaluacin, debern considerarse los siguientes: metas por cobertura territorial;
beneficiarios por nivel de ingreso y modalidades de programas, ya sea que se trate de
vivienda nueva, sustitucin de vivienda, en arrendamiento o del mejoramiento del parque
habitacional; evaluacin de los productos habitacionales en trminos de su ubicacin en
los centros de poblacin con respecto a las fuentes de empleo, habitabilidad de la
vivienda y adaptabilidad a las condiciones culturales, sociales y ambientales de las
regiones; y, evaluacin de los precios de suelo, de las medidas de control para evitar su
especulacin y sus efectos en los programas habitacionales.
Del mismo modo, el PEV retoma la Ley y dedica el objetivo 5.1 al SEIISV, en el cual
seala en la meta 1 que se debe contar con un sistema de informacin que permita
recolectar, analizar, tratar y difundir la informacin relativa a las variables que inciden en
el sector vivienda, con el propsito de proveer informacin certera para la toma de
decisiones que permitan eficientar las polticas pblicas del Sector. No se habla de
indicadores en las otras metas, pero s de la creacin del observatorio (meta 4).
En las estrategias propuestas por el PEV, se especifica inmediatamente despus de
la creacin del observatorio, que se debe establecer de un tablero de indicadores de
impacto y gestin de los diversos programas de vivienda. De tal forma, que la creacin del
1
Programa Estatal de Vivienda visin 2012, publicado en el Peridico Oficial del Estado de Guanajuato el 5
de mayo de 2009, Ao XCVI, Tomo CXLVII, Nm. 72, pp. 52-53.
Direccin General de
Planeacin y Proyectos
Estratgicos
Sistema Estatal de
Informacin e
Indicadores de Suelo y
Vivienda (SEIISV)
Observatorio de
Vivienda
Departamento de
estadsticas de vivienda
Depto. de Sistemas
Departamento del
Sistemas
Georreferenciados
Sistema de indicadores
Especialista tcnico
Introduccin
De acuerdo al PEV, en la entidad existen rezagos en cuanto al acceso a la vivienda en
calidad y cantidad (PEV, 2009: 7). El reconocimiento de la existencia del rezago
cuantitativo, es decir, la diferencia existente entre necesidades y demanda efectiva de
vivienda, hace que generalmente se hable de esta como un problema (Garza y
Schteingart, 1978: 16), lo que significa que existen personas y hogares que necesitan una
vivienda y no han podido acceder a ella. Sin embargo, la problemtica no se reduce al
clculo de viviendas necesarias para eliminar el dficit, ya que entonces bastara con
construir un nmero determinado de unidades para resolver la situacin, sino que implica
la combinacin de diferentes fenmenos, actores e intereses, cuyas interrelaciones se
manifiestan en la falta de acceso a vivienda, pero tambin, como acertadamente reconoce
el PEV, en deficiencias cualitativas de las viviendas que habita la poblacin.
Para que exista este rezago en cantidad y calidad, es necesario que existan
incongruencias entre la oferta y la demanda, es decir, que la vivienda producida no tenga
las caractersticas que la poblacin necesita y puede demandar. Conocer estas
incongruencias, as como el comportamiento de los actores y fenmenos que intervienen
en la temtica de la vivienda, ayudar a mejorar la planeacin y gestin del sector.
Hace un par de dcadas se calculaba que dos de cada tres hogares que
presentaban la necesidad de una vivienda no podan acceder a su consumo en el mercado
formal (Garza, y Schteingart, 1978), por lo que tenan que compartir la vivienda con otro
hogar o recurrir a medios informales para poder satisfacer esta necesidad, que en la
mayora de los casos se daba en condiciones de precariedad. Es as como slo una parte
de la demanda potencial se convierte en demanda efectiva, categora que en los ltimos
aos ha aumentado, pero no necesariamente garantiza el acceso a una vivienda digna y
decorosa2.
Como apuntan Coulomb y Schteingart (2006), pocos son los estudios sobre la
problemtica de la vivienda que analicen desde diferentes enfoques los componentes de
dicho problema y que encuentren las vinculaciones existentes entre ellos. Menores an
son aquellos que intentan hacer el mismo ejercicio a nivel local. Sin embargo, el tema de
la vivienda se ha trabajado intensamente desde hace dcadas y desde diferentes
perspectivas por separado. Presentaremos de manera general, como ha sido el desarrollo
de los principales temas que este documento abordar respecto a la problemtica de la
vivienda.
Uno de los enfoques en el tema de la vivienda ha sido el clculo de las necesidades
y demanda. Garza y Schteingart (1978) diferenciaban tres componentes de la necesidad
de vivienda: a) hogares sin vivienda, b) hogares con hacinamiento y c) viviendas con
estructuras insuficientes para proporcionar la seguridad de sus habitantes. Tambin
2
apuntaba que el 65% de las familias necesitadas estaban imposibilitadas del acceso a la
compra del bien. Es as como ya se tena en cuenta que la demanda efectiva de vivienda
estaba determinada ms por la estructura social que por las necesidades. Recientemente
Priscilla Connolly (2006) realiz un anlisis de la demanda habitacional movilizando e
incorporando conceptos como vivienda digna, adecuada y social, entre otros. De hecho, la
actual poltica federal de vivienda toma como directriz principal las necesidades de
vivienda, compuesta por vivienda nueva (hogares sin vivienda y hacinamiento en cuartos)
y mejoramiento de vivienda por deterioro o condiciones insuficientes (CONAVI, 2007).
Hace algunas dcadas los estudios latinoamericanos se orientaban a conocer y
profundizar sobre las condiciones de produccin de la vivienda-mercanca por parte del
sector privado, y por otro lado, hacia las polticas del Estado y la urbanizacin popular
(Nez, Pradilla y Schteingart, 1979), con un nfasis en la informalidad de acceso a la
vivienda. Abarcando el campo formal e informal se encuentran tambin varios estudios
sobre la participacin del Estado en el sector habitacional (produccin, financiacin,
regularizacin, etc.).
Para el caso de Mxico se realizan estudios referentes a la poltica habitacional del
Estado, a los programas federales de vivienda y a las funciones que el Estado ha cumplido
en el tema habitacional. Un panorama amplio de la accin del Estado y de cmo pas de
un papel regulador en produccin, distribucin y financiacin a una liberalizacin del
sector, puede encontrarse en el trabajo de Claudia Puebla (2002) y la segunda parte de la
obra coordinada por Coulomb y Schteingart (2006).
Tambin es de resaltar la profundizacin de lo que se ha conocido como los
asentamientos irregulares y la urbanizacin popular. Al no contar con polticas suficientes
que permitan un acceso al mercado formal de la vivienda, la poblacin de menores
recursos ha buscado proveerse de este bien bsico a travs de medios informales,
principalmente relacionados con la ilegalidad en la tenencia de la tierra.
Ya con estos elementos, se conocan los fenmenos de circulacin y consumo de la
vivienda, pero poco se haba estudiado la produccin de forma articulada. Es en un
trabajo de Schteingart (1989) donde se abordan las diferentes formas de produccin, sus
caractersticas especficas y su coexistencia, especficamente en la Ciudad de Mxico. En
este sentido, utiliza las formas de produccin (la autoconstruccin, la produccin por
encargo, la produccin promocional privada y la produccin promocional del Estado) que
Jaramillo (1979) haba propuesto en un estudio para el caso de Bogot, Colombia y se
aplica para el caso de la Ciudad de Mxico. La primera forma se caracteriza principalmente
porque no existe una diferencia entre consumidor y productor, predominante entre los
estratos ms bajos de la escala social y en las condiciones ms precarias; la produccin por
encargo es dominante en las clases medias y principalmente altas, siendo el consumidor al
mismo tiempo el promotor, pero contratando a otros agentes para la construccin; en la
produccin privada el motor principal es la acumulacin del capital, e intervienen
diferentes capitales y agentes, enfocados al mercado; por ltimo, la produccin por parte
del Estado se da cuando este ejerce control financiero y de produccin, pero no con un
objetivo capitalista ya que permite el acceso a vivienda a algunos sectores de la poblacin
menos favorecidos, aunque difcilmente atiende a los sectores ms pobres.
10
12
Para mayor profundidad sobre el tema, se puede consultar el documento Demanda y necesidades de
vivienda que forma parte de la misma serie y se elabor especficamente para el clculo de estos
indicadores.
13
La tercera forma es la produccin inmobiliaria capitalista, que produce vivienda para los
sectores solventes y con capacidad de adquirir crditos hipotecarios. Hasta hace algunas
dcadas se enfocaba a las clases medias y altas, pero a partir de la dcada de los 90s
tienen una participacin cada vez ms amplia en la vivienda social. Finalmente, la cuarta
forma de produccin se le ha llamado produccin promocional del Estado (Schteingart,
1989) que en los ltimos aos ha cambiado por el papel que el Estado ha adoptado al ser
menos un promotor para convertirse en un financiador, sin embargo, una de las
caractersticas principales es el subsidio del Estado, que puede darse a travs de tasas de
inters bajas, no incorporar el precio del suelo o de la infraestructura, por mencionar
algunos ejemplos. Es aqu donde entran en escena los organismos de vivienda donde el
ms importante ha sido el INFONAVIT. Est enfocado a los tipos de vivienda desde bsica
hasta media.
De acuerdo a estas formas de produccin, se dise una estrategia de recoleccin
que contempla informacin tanto de las formas de produccin como de los actores
involucrados. Es as como se contempla el tema de los fraccionamientos habitacionales
(produccin inmobiliaria capitalista y promocional del Estado), de asentamientos
irregulares (autoconstruccin) y de licencias de construccin (autoconstruccin y por
encargo), pero tambin se integra informacin sobre los materiales de construccin, las
empresas proveedoras, las empresas desarrolladoras y la importancia de la construccin
de vivienda en la generacin de empleos.
Conociendo aspectos de la estructura social, de las necesidades habitacionales y de
las formas de produccin, es importante analizar las formas de acceso a la vivienda,
puesto que sin este aspecto no se completa el objeto del derecho a vivienda, que es el de
que todas las personas cuenten con una vivienda digna y decorosa. Para ello primero se
analiza el costo de suelo y de construccin de vivienda, en relacin al ingreso de las
familias, para saber el esfuerzo necesario para adquirir una vivienda o un suelo para
vivienda. Antes de abordar el tema de las acciones de vivienda4, se presenta informacin
de las instituciones financieras que pueden otorgar crditos hipotecarios.
Las acciones de vivienda ofrecen un panorama amplio de la accin del Estado,
aunque slo en lo referente al financiamiento. Por un lado, se disean programas para
responder a los diferentes grupos de poblacin con necesidades habitacionales,
intentando cubrir la mayor cantidad de posibilidades, es as como se pueden otorgar
crditos o subsidios, dirigidos para la poblacin de cierto nivel de ingresos, con el fin de
adquirir una vivienda o mejorar una existente, para adquirir materiales de construccin o
tecnologas ecolgicas, etc.
La importancia de cada organismo tanto en nmero de acciones como en monto
de inversin, nos habla de una orientacin de la poltica pblica con ciertas prioridades. Es
as como existen organismos enfocados a promover la adquisicin de vivienda nueva, a
apoyar a los grupos sociales menos favorecidos, a promover acciones de mejoramiento,
etc. Conocer estas caractersticas, nos ofrece un amplio panorama de la capacidad del
Estado de facilitar el acceso a vivienda digna para la poblacin, as como a identificar
4
Trmino utilizado por los organismos de vivienda para referirse al nmero de crditos o subsidios que
otorgan y que representa la forma ms sencilla de medir la accin habitacional del Estado.
14
15
Edad de la poblacin
Razn de dependencia
ndice de masculinidad
Crecimiento de la poblacin
Tasa de nupcialidad
Condicin de actividad
econmica
Desempleo
Grado de urbanizacin
Nivel de escolaridad
Fecundidad
Habitantes por vivienda
Pobreza
Calidad de la vivienda
13. Materiales de las viviendas
14. Hacinamiento
15. Disponibilidad de agua potable
16. Disponibilidad de drenaje
17. Disponibilidad de electricidad
18. Disponibilidad de sanitario
19. Centros educativos
20. Centros de salud
21. Centros de recreacin
Mercado inmobiliario
22. Tipos de vivienda
23. Tenencia de la vivienda
24. Oferta de vivienda
25. Rezago de vivienda
26. Nuevas necesidades de vivienda
27. Demanda efectiva de vivienda
Produccin de vivienda
28. Fraccionamientos habitacionales
29. Asentamientos irregulares
30. Licencias de construccin
31. Precio de materiales para construccin
32. Empleos generados por el sector
vivienda
33. Padrn de desarrolladores
34. Padrn de proveedores
Suelo
35. Valor de la vivienda
36. Valor del suelo para vivienda
Financiamiento
37. Entidades financieras
Programas de vivienda
38. Programas de vivienda
39. Acciones por tipo de apoyo
40. Acciones por adquisicin y
mejoramiento
41. Acciones por organismos de vivienda
42. Inversin en acciones de vivienda
Trmites y servicios
43. Trmites para servicios bsicos
44. Trmites y servicios municipales
Acervo documental
45. Legislacin federal
46. Legislacin estatal
16
Hojas Metodolgicas
Para cada indicador, fue necesario construir una hoja metodolgica, que permite observar
los contenidos, significados, alcances, limitaciones, metodologas y disponibilidad de los
indicadores en proceso de construccin, posibilitando que todos los participantes en el
esfuerzo entiendan lo mismo a lo largo de cada paso del trabajo.
Llenar las hojas metodolgicas permiti seleccionar entre aquellos indicadores que
debido a sus caractersticas tcnicas y su validacin estadstica pueden ser parte del
conjunto a publicar. El esquema de las hojas metodolgicas se presenta a continuacin:
Figura 3. Esquema de hoja metodolgica para la seleccin y construccin de indicadores
Campo
Nombre del
indicador
Descripcin corta
del indicador
Relevancia o
pertinencia del
indicador
Grfico
Tendencias y
desafos
Direccionalidad
Alcance
Limitaciones
Frmula de clculo
Definicin de las
variables
Cobertura o escala
Fuente de datos
Mtodo de
levantamiento
Disponibilidad de
los datos
Periodicidad de los
datos
Descripcin
Se debe poner un nombre lo ms claro, conciso y amistoso al usuario, que defina
exactamente lo que muestra el indicador.
Se debe realizar una descripcin corta de lo que muestra el indicador, sobre todo
cuando este recibe un nombre ms bien cientfico o tcnico; utilizando un lenguaje
claro y simple que termine por ubicar al usuario respecto del indicador en cuestin.
Se debe especificar la importancia que tiene el indicador propuesto en la evaluacin
sobre el tema que se trate. En esencia se trata de conectar los contenidos del
indicador con los problemas y desafos. Esto implica definir la variable o variables
que componen el indicador.
Elaborar una representacin, idealmente grfica, del indicador.
Se puede elaborar un breve prrafo donde se transmita al usuario las implicaciones
y desafos que muestra el comportamiento del indicador.
Se trata de aclarar, explcitamente, cul es la interpretacin de cambios en el
indicador.
Se debe especificar que dinmicas son las que captura o muestra el indicador.
Mostrar exactamente qu cosas nos estar diciendo el indicador en cuestin.
Se debe aclarar que otras dimensiones y dinmicas no pueden ser capturadas o
vistas a partir del indicador, y que el usuario menos experto pudiese dar por
contenidas.
Debe especificar las operaciones y procesamientos de las variables que son
necesarios para obtener el valor del indicador en cada punto de observacin
territorial. As, debe quedar estipulada la unidad de medida en que se expresa el
indicador.
Cada una de las variables que componen el indicador debe ser identificada con
detalle, de forma que no quede lugar a interpretaciones.
La cobertura del indicador puede comprender distintas escalas o incluso combinar
varias de estas, en todo caso debe quedar bien especificado considerando a su vez
la cobertura de las variables que lo componen.
La fuente del dato debe quedar estipulada para cada una de las variables, en forma
detallada.
Describir el mtodo a travs del cual se capturan o generan los datos bsicos. En
general se puede mencionar encuestas, censos, registros administrativos, entre
otras.
La disponibilidad de los datos se refiere a que tan fcil o difcil es el acceso
sistemtico al dato, ms all de que formalmente se encuentre producido.
Se debe especificar la periodicidad para cada variable que compone el indicador.
Esta se entiende como el perodo de tiempo en que se actualiza el dato.
17
Perodo de la serie
de tiempo
disponible
Periodicidad de
actualizacin
Redaccin del
indicador con
Objetivos de la
poltica pblica
Vnculo con
iniciativas
regionales o
mundiales
Tabla de datos
Estas hojas que se construyeron para todos los indicadores, sern las bases para cada uno
y permite al usuario conocer a mayor profundidad el origen y contenido de los
indicadores. Por practicidad se han seleccionado slo algunos campos para incluirse en las
fichas de los indicadores, pero el lector y usuario tiene la posibilidad de solicitar la hoja
metodolgica completa al equipo tcnico que construy el sistema de indicadores.
18
Indicadores de Poblacin
1. EDAD DE LA POBLACIN
2. RAZN DE DEPENDENCIA
3. NDICE DE MASCULINIDAD
4. CRECIMIENTO DE LA POBLACIN
5. TASA DE NUPCIALIDAD
6. CONDICIN DE ACTIVIDAD ECONMICA
7. DESEMPLEO
8. GRADO DE URBANIZACIN
9. NIVEL DE ESCOLARIDAD
10.
FECUNDIDAD
11.
12.
POBREZA
19
21
Municipio
Abasolo
Acmbaro
San Miguel de Allende
Apaseo el Alto
Apaseo el Grande
Atarjea
Celaya
Manuel Doblado
Comonfort
Coroneo
Cortazar
Cuermaro
Doctor Mora
Dolores Hidalgo
Guanajuato
Huanmaro
Irapuato
Jaral del Progreso
Jercuaro
Len
Morolen
Ocampo
Pnjamo
Pueblo Nuevo
Pursima del Rincn
Romita
Salamanca
Salvatierra
San Diego de la Unin
San Felipe
San Francisco del Rincn
San Jos Iturbide
San Luis de la Paz
Santa Catarina
Santa Cruz de Juventino Rosas
Santiago Maravato
Silao
Tarandacuao
Tarimoro
Tierra Blanca
Uriangato
Valle de Santiago
Victoria
Villagrn
Xich
Yuriria
Total estatal
Poblacin
total
84,332
109,030
160,383
64,433
85,319
5,610
468,469
37,145
77,794
11,691
88,397
27,308
23,324
148,173
171,709
20,117
529,440
36,584
50,832
1,436,480
49,364
22,683
149,936
11,169
68,795
56,655
260,732
97,054
37,103
106,952
113,570
72,411
115,656
5,120
79,214
6,670
173,024
11,641
35,571
18,175
59,305
141,058
19,820
55,782
11,560
70,782
5,486,372
0 14
31.9
28.0
33.5
32.2
32.7
33.5
29.2
31.6
34.2
31.1
29.4
30.7
36.3
35.1
28.6
31.0
30.7
29.8
32.0
30.8
25.7
35.7
30.8
29.0
34.6
33.1
28.0
27.6
35.9
36.0
32.4
35.2
36.4
34.8
32.4
25.3
33.7
28.8
27.9
36.6
28.0
29.5
35.6
31.8
36.8
29.3
31.1
22
Grupos de edad
15 29 30 64
26.3
34.1
24.8
36.7
27.3
32.5
27.8
33.6
28.2
33.3
24.8
29.7
26.8
37.3
26.4
33.2
28.1
31.6
25.2
33.9
27.1
36.7
26.3
33.7
27.4
30.6
27.8
30.8
28.2
36.1
25.2
34.1
26.8
36.3
25.3
36.7
26.4
32.2
27.8
36.1
24.2
39.7
27.7
29.2
26.4
34.5
25.2
35.8
28.9
31.9
27.8
32.1
26.1
38.9
25.0
36.7
27.5
29.3
27.7
29.6
27.4
33.7
27.1
32.7
28.2
30.0
24.9
30.4
27.6
33.9
25.2
35.7
28.2
32.7
24.9
34.6
26.1
35.4
28.7
28.4
25.5
38.3
26.4
35.8
26.0
29.6
26.8
35.5
24.8
28.7
25.5
34.8
27.1
35.1
65 y ms
7.5
10.0
6.2
6.3
5.6
11.9
5.3
8.8
6.0
9.1
6.5
8.7
5.7
5.8
5.3
9.3
5.6
8.1
9.3
4.6
9.2
7.2
8.2
9.7
4.4
6.8
6.5
10.4
7.3
6.5
5.6
4.9
5.3
9.4
5.9
13.8
5.1
11.4
10.3
6.1
7.1
8.1
8.7
5.6
9.7
9.7
6.0
No
especificado
0.1
0.5
0.5
0.1
0.1
0.0
1.4
0.1
0.1
0.6
0.3
0.5
0.0
0.5
1.8
0.3
0.5
0.1
0.2
0.6
1.2
0.1
0.2
0.2
0.3
0.1
0.6
0.3
0.1
0.1
0.8
0.1
0.1
0.6
0.2
0.0
0.3
0.3
0.4
0.2
1.1
0.2
0.1
0.3
0.0
0.7
0.6
Tendencia:
Indicador
Poblacin de 0 a 14 aos
2005
33.7%
2010
31.1%
Variacin
-2.6%
23
Dnde:
RDJ es la razn de dependencia juvenil,
RDV es la razn de dependencia de la vejez, y
RDT es la razn de dependencia total.
c) Fuente de informacin: INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010, Tabulados bsicos.
d) Nivel de aplicacin: Municipios y entidad federativa.
24
Resultados:
Para 2010 en Mxico el 28.9% de la poblacin tiene menos de 15 aos, mientras que el
peso de los adultos mayores es de 6.2%. Con estos datos, la Razn de dependencia es de
55 por cada 100, 45 corresponden a la dependencia juvenil y 10 a la dependencia de la
vejez. Las mismas estimaciones nos dicen que para Guanajuato la relacin es de 60 por
cada 100, 50 por dependencia juvenil y 10 por dependencia de la vejez.
Con estos datos podemos realizar algunas observaciones. En primer lugar, un
indicador ms alto que la media nacional nos indica que en la entidad, la poblacin en
edad productiva tiene que soportar una carga mayor, es decir, debe producir ms de lo
que debera producir un mexicano promedio. Esto, porque el porcentaje de poblacin
econmicamente dependiente es mayor.
Este fenmeno se explica principalmente por una mayor proporcin de poblacin
joven, ya que la dependencia de la vejez es similar al nacional, que se debe entre otros
aspectos a una mayor fecundidad en la entidad, adems de una mayor emigracin de la
poblacin en edad productiva, lo que provoca que la poblacin no emigrante deba
soportar una mayor dependencia.
A nivel municipal sobresalen los municipios de Santa Catarina, Atarjea y Xich, con
razones de dependencia total mayor a las 80 personas por cada 100, tanto por una mayor
dependencia juvenil como de la vejez, por lo que podemos suponer que la razn ms
probable es la falta de poblacin en edad productiva, producto principalmente por el
fenmeno migratorio. Por el contrario, los municipios con menor razn de dependencia
son los de mayor poblacin, las zonas metropolitanas o los de mayor industria, que habla
no slo de una menor emigracin, sino tambin de la avanzada de algunos fenmenos
demogrficos como la baja en la fecundidad, principalmente.
25
26
Dependencia
total
65.1
61.8
66.4
62.8
62.3
83.4
53.8
67.7
67.2
68.0
56.3
65.6
72.4
69.9
52.7
68.0
57.5
61.2
70.5
55.4
54.5
75.3
64.1
63.5
64.1
66.7
53.0
61.7
76.1
74.2
62.1
67.0
71.5
80.0
62.3
64.2
63.8
67.5
62.0
74.6
54.9
60.5
79.6
59.9
87.0
64.6
59.7
27
Tendencia:
Indicador
Razn de dependencia
2005
66
2010
60
Variacin
-6
Una reduccin en la razn de dependencia significa una menor carga para la poblacin en
edad productiva, lo que puede aprovecharse para un mayor crecimiento econmico, al
menos antes de que esta poblacin envejezca.
28
Resultados:
Para el ao 2010 hay 96 hombres por cada 100 mujeres en Mxico. En este sentido,
Guanajuato con 93 presenta uno de los ndices ms bajos del pas, slo superado por el
Distrito Federal, Oaxaca y Puebla. En el otro extremo, Baja California Sur y Quintana Roo
presentan los ndices ms altos de la repblica mexicana.
29
Estas divergencias estatales tienen una relacin con el fenmeno migratorio. Tanto
Guanajuato como Oaxaca se consideran de las entidades tradicionalmente ms expulsoras
de poblacin, mientras que las entidades tursticas de Baja California Sur y Quintana Roo
se caracterizan por ser receptoras; teniendo en cuenta que la relacin estimada de
migracin por gnero en el pas es de una mujer por cada seis hombres, entonces se
puede comprender mejor estas diferencias.
Al interior del estado tambin existen diferencias marcadas, mientras que Len y
Pursima del Rincn presentan los ndices ms altos (95.5 y 96.5 respectivamente) en
Pueblo Nuevo y San Diego de la Unin los valores son de 87.1 y 87.2 respectivamente, con
una diferencia de cerca de 10 unidades. Sin embargo, si recordamos que el ndice natural
de una poblacin es de 97, todos los municipios del estado estn por debajo, y slo dos
municipios tienen un ndice superior al nacional.
Municipio
Abasolo
Acmbaro
San Miguel de Allende
Apaseo el Alto
Apaseo el Grande
Atarjea
Celaya
Manuel Doblado
Comonfort
Coroneo
Cortazar
Cuermaro
Doctor Mora
Dolores Hidalgo
Guanajuato
Huanmaro
Irapuato
Jaral del Progreso
Jercuaro
Len
Morolen
Ocampo
Pnjamo
Pueblo Nuevo
30
IM
96.5
92.8
94.0
89.7
87.2
92.3
94.0
91.7
89.8
88.3
91.8
87.4
94.2
89.9
91.3
93.1
91.5
90.1
89.6
93.2
91.8
89.5
92.7
31
Tendencia:
Indicador
ndice de masculinidad
2005
90.8
2010
92.7
Variacin
1.9
32
Dnde:
TCPA es la Tasa de crecimiento promedio anual de la poblacin.6
c) Fuente de informacin: INEGI, XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000,
Tabulados bsicos; Censo de Poblacin y Vivienda 2010, Tabulados bsicos.
d) Nivel de aplicacin: Municipios y entidad federativa.
Resultados:
5
El censo de 2000 tienen como fecha de referencia el 14 de febrero, mientras que el de 2010 es el 12 de
junio, por tanto el perodo intercensal es de 10.33 aos.
6
Se utiliza el modelo de crecimiento geomtrico.
33
34
TCPA (%)
4.2
0.9
1.4
0.3
0.8
1.1
1.2
2.8
1.7
1.2
1.9
-0.7
2.5
0.1
-0.5
2.2
1.1
0.7
1.1
1.9
0.2
-0.4
1.6
35
36
37
Municipio
Abasolo
Acmbaro
San Miguel de Allende
Apaseo el Alto
Apaseo el Grande
Atarjea
Celaya
Manuel Doblado
Comonfort
Coroneo
Cortazar
Cuermaro
Doctor Mora
Dolores Hidalgo
Guanajuato
Huanmaro
Irapuato
Jaral del Progreso
Jercuaro
Len
Morolen
Ocampo
Pnjamo
Pueblo Nuevo
38
TN
6.6
8.6
6.2
7.3
4.2
6.8
7.2
6.2
5.2
2.3
7.7
7.3
6.8
7.9
5.7
3.7
7.4
6.0
4.7
6.0
6.4
8.3
6.0
Tendencia:
Indicador
Tasa de nupcialidad
2005
7.3
2006
6.8
2007
7.1
2008
7.1
2009
6.0
Variacin 08-09
-1.1
39
Dnde:
PEA es la poblacin econmicamente activa,
PNEA es la poblacin no econmicamente activa,
PPEA es el porcentaje que representa la PEA, y
PPNEA es el porcentaje que representa la PNEA.
40
2008
2009
2010
2011
II
3,478,860
1,974,414
1,504,446
56.8
43.2
III
3,490,262
1,973,393
1,516,869
56.5
43.5
IV
3,522,244
2,011,105
1,511,139
57.1
42.9
3,541,986
1,961,695
1,580,291
55.4
44.6
II
3,510,379
1,991,320
1,519,059
56.7
43.3
III
3,496,148
2,000,979
1,495,169
57.2
42.8
IV
3,516,286
2,011,753
1,504,533
57.2
42.8
3,530,634
1,970,908
1,559,726
55.8
44.2
II
3,567,896
1,986,640
1,581,256
55.7
44.3
III
3,607,972
2,106,549
1,501,423
58.4
41.6
IV
3,644,753
2,105,433
1,539,320
57.8
42.2
3,623,977
2,034,449
1,589,528
56.1
43.9
II
3,616,688
2,085,764
1,530,924
57.7
42.3
III
3,613,545
2,097,238
1,516,307
58.0
42.0
IV
3,553,929
2,088,609
1,465,320
58.8
41.2
3,898,270
2,242,028
1,656,242
57.5
42.5
II
3,917,178
2,283,804
1,633,374
58.3
41.7
41
Tendencia:
2008
Indicador
PEA
2009
2010
2011
II
III
IV
II
III
IV
II
III
IV
II
55.4
56.7
57.2
57.2
55.8
55.7
58.4
57.8
56.1
57.7
58.0
58.8
57.5
58.3
No se observa ninguna tendencia en la PEA estatal, incluso se observa una regularidad del
ciclo econmico anual.
42
Indicador 7. Desempleo
Objetivo estratgico del PEV: Facilitar y promover la produccin de vivienda de calidad y
ampliar la cobertura de financiamientos.
Captulo de Agenda Hbitat: Fomentar las asociaciones de los sectores pblico y privado y
estimular las oportunidades de empleo productivo.
Definicin: Tasa de desempleo.
Importancia:
Es la relacin entre el nmero de desocupados y la poblacin econmicamente activa. Es
el indicador ms utilizado internacionalmente para expresar el nivel de desempleo que
presenta un pas o territorio. La tasa de desempleo est relacionada con las fluctuaciones
del ciclo econmico, cuando el desempleo se encuentra en su tasa natural, se dice que la
economa est funcionando en pleno empleo. Resulta til y pertinente como indicador del
desarrollo, especialmente si se mide de manera uniforme a lo largo del tiempo y se utiliza
junto con otros indicadores socioeconmicos. Nos permite conocer la capacidad del
mercado de absorber a esta poblacin.
La fuerza de trabajo se puede dividir en individuos ocupados y desocupados.
Donde los ocupados son aquellas personas que trabajaron por lo menos una hora en la
semana de referencia o que, aunque no hubieran trabajado tenan un empleo del cual
estuvieron ausentes por razones circunstanciales como enfermedades, licencia,
vacaciones, beca, o que se ocupen en el sector primario produciendo para el
autoconsumo.
Por otro lado, los desocupados son todas aquellas personas que estaban sin
trabajo, que estn disponibles para trabajar de inmediato y que no encontraron trabajo
aunque ya haban tomado medidas concretas durante el ltimo mes para buscar un
empleo.
Clculo:
a) Variables:
PD es la poblacin desocupada, y
PEA es la poblacin econmicamente activa.
b) Frmula:
Dnde:
TD es la tasa de desempleo.
c) Fuente de informacin: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2007-2011,
Microdatos.
d) Nivel de aplicacin: Entidad federativa.
Resultados:
43
Ao
Trimestre
2007
1,928,798
1,853,069
75,729
96.1
3.9
II
1,974,414
1,918,624
55,790
97.2
2.8
III
1,973,393
1,898,829
74,564
96.2
3.8
IV
2,011,105
1,946,090
65,015
96.8
3.2
1,961,695
1,873,512
88,183
95.5
4.5
II
1,991,320
1,913,338
77,982
96.1
3.9
III
2,000,979
1,903,726
97,253
95.1
4.9
IV
2,011,753
1,901,011
110,742
94.5
5.5
1,970,908
1,855,945
114,963
94.2
5.8
II
1,986,640
1,886,732
99,908
95.0
5.0
III
2,106,549
1,948,542
158,007
92.5
7.5
IV
2,105,433
1,983,769
121,664
94.2
5.8
2,034,449
1,926,312
108,137
94.7
5.3
II
2,085,764
1,963,596
122,168
94.1
5.9
III
2,097,238
1,961,002
136,236
93.5
6.5
IV
2,088,609
1,967,697
120,912
94.2
5.8
2,242,028
2,098,167
143,861
93.6
6.4
II
2,283,804
2,144,755
139,049
93.9
6.1
2008
2009
2010
2011
44
Tendencia:
2008
Indicador
Tasa de
desempleo
2009
2010
2011
II
III
II
III
II
III
II
III
IV
II
4.5
3.9
4.9
5.5
5.8
5.0
7.5
5.8
5.3
5.9
6.5
5.8
6.4
6.1
Se observa una tendencia hacia el aumento del desempleo a partir del ao 2008 y que en
2010 an no se ha estabilizado. De acuerdo al ciclo anual, es en el segundo trimestre
cuando se presenta la tasa de desempleo ms baja, pero incluso la del 2008 es ms alta
que en cualquier trimestre de 2005 a 2008.
45
Municipio
Abasolo
Acmbaro
San Miguel de Allende
Apaseo el Alto
Apaseo el Grande
Atarjea
Celaya
Manuel Doblado
Comonfort
Coroneo
Cortazar
Cuermaro
Doctor Mora
Dolores Hidalgo
Guanajuato
Huanmaro
Irapuato
Jaral del Progreso
Jercuaro
Len
Morolen
Ocampo
Pnjamo
Pueblo Nuevo
47
GU (%)
63.2
37.4
74.7
67.0
26.9
38.0
62.6
36.9
51.2
0.0
68.3
57.3
59.8
52.0
46.6
0.0
86.6
50.1
12.9
73.3
0.0
44.9
69.9
48
Tendencia:
Indicador
Grado de urbanizacin
2005
69.7%
2010
69.9%
Variacin
0.2%
49
50
Resultados:
A nivel estatal, la mitad de la poblacin de 15 y ms aos cuenta con la escolaridad bsica
(49.8%), casi ocho puntos porcentuales por debajo del total nacional (57.7%). Luego
entonces, es posible considerar a la entidad con un rezago educativo importante.
A nivel municipal el panorama no es muy alentador, pues slo ocho municipios
superan el 50% de poblacin con escolaridad bsica y slo dos el promedio nacional:
Guanajuato y Celaya. El primero por su vocacin estudiantil universitaria y el segundo muy
probablemente por el tipo de industria especializada que demanda mano de obra ms
calificada.
De cualquier manera, es de resaltar que en los ltimos aos la entidad ha tenido
un progreso significativo al aumentar cinco puntos porcentuales en relacin al conteo de
2005, y en todos los municipios hubo mejora, especialmente en aquellos con los niveles
ms bajos.
Municipio
Abasolo
Acmbaro
San Miguel de Allende
Apaseo el Alto
Apaseo el Grande
Atarjea
Celaya
Manuel Doblado
Comonfort
Coroneo
Cortazar
Cuermaro
Doctor Mora
Dolores Hidalgo
Guanajuato
Huanmaro
Irapuato
Jaral del Progreso
Jercuaro
Len
Morolen
Ocampo
Pnjamo
Pueblo Nuevo
51
PPEB (%)
32.3
35.2
56.0
41.6
30.2
36.2
37.2
53.5
42.3
37.3
40.8
36.9
46.7
41.4
37.4
38.0
36.7
39.7
40.4
56.5
30.3
33.9
49.8
52
Tendencia:
Indicador
Nivel de escolaridad bsica
2005
44.5%
2010
49.8%
Variacin
5.3%
Existe una tendencia positiva al aumento del nivel de escolaridad, aunque an con rezago
respecto al nivel nacional. La variacin es altamente significativa, especialmente en los
municipios con menores niveles, lo cual favorece una mayor igualdad de oportunidades de
desarrollo.
53
Dnde:
PNH es promedio de hijos nacidos vivos por mujer.
c) Fuente de informacin: INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010, Tabulados bsicos.
d) Nivel de aplicacin: Municipios y entidad federativa.
Resultados:
En promedio, las mujeres de 12 aos y ms, tienen 2.51 hijos, superior al 2.1 que asegura
el reemplazo generacional y tambin superior al 2.34 del promedio nacional. Lo que indica
que la entidad seguir teniendo un crecimiento natural en los prximos aos, incluso
superior al resto del pas.
A nivel municipal se presentan diferencias notables, pues entre el valor ms bajo
(Celaya, 2.25) y el ms alto (Xich y Atarjea, 3.50) existen 1.25 hijos ms por cada mujer, lo
54
que en trminos demogrficos es una cantidad importante. Sin embargo, comparado con
los datos del ao 2005, en todos los municipios hubo una disminucin del indicador, por
tanto se observa una tendencia clara hacia la reduccin de la fecundidad, propia del
fenmeno de la transicin demogrfica.
El fenmeno de la reduccin en la fecundidad, es un fenmeno de las sociedades
modernas que despus impacta a toda la poblacin. Es as como los municipios con
menores niveles de fecundidad son tambin los de mayor grado de urbanizacin y
viceversa. De acuerdo a la tendencia nacional y local, es de esperarse que en los prximos
aos la fecundidad siga disminuyendo, aunque es difcil estimar cunto tardar la entidad
en llegar al nivel de reemplazo de 2.1, que hasta ahora se ve lejano y que en ningn
municipio se ha presentado, incluso ni en aquellos con mayor grado de urbanizacin.
Tabla 10. Nmero promedio de hijos nacidos vivos por mujer, 2010
Municipio
PNH
Municipio
Abasolo
2.7
Pursima del Rincn
Acmbaro
2.7
Romita
San Miguel de Allende
2.6
Salamanca
Apaseo el Alto
2.7
Salvatierra
Apaseo el Grande
2.6
San Diego de la Unin
Atarjea
3.5
San Felipe
Celaya
2.2
San Francisco del Rincn
Manuel Doblado
2.9
San Jos Iturbide
Comonfort
2.8
San Luis de la Paz
Coroneo
2.8
Santa Catarina
Cortazar
2.5
Santa Cruz de Juventino Rosas
Cuermaro
2.8
Santiago Maravato
Doctor Mora
2.9
Silao
Dolores Hidalgo
2.8
Tarandacuao
Guanajuato
2.3
Tarimoro
Huanmaro
2.8
Tierra Blanca
Irapuato
2.4
Uriangato
Jaral del Progreso
2.6
Valle de Santiago
Jercuaro
3.1
Victoria
Len
2.3
Villagrn
Morolen
2.3
Xich
Ocampo
3.3
Yuriria
Pnjamo
2.7
Total estatal
Pueblo Nuevo
2.7
55
PNH
2.6
2.8
2.4
2.7
3.1
3.1
2.6
2.5
2.8
3.0
2.6
2.9
2.6
2.9
2.9
2.9
2.4
2.7
3.1
2.5
3.5
2.9
2.5
56
Tendencia:
Indicador
Nmero promedio de hijos por mujer
2005
2.71
2010
2.51
Variacin
-0.20
Existe una tendencia hacia la disminucin del nivel de fecundidad, lo que implica hogares
ms pequeos. Es un indicador del avance de la transicin demogrfica.
57
58
Resultados:
En promedio, cada hogar censal est conformado por 4.3 personas, por arriba de las 3.92
personas a nivel nacional. Por un lado pareciera indicar que el tamao de las familias en la
entidad es ms grande que en el resto del pas, aunque debido a los cambios conceptuales
en el censo del 2010 hay que tomar los resultados con precaucin. Esto debido a que no
se observa una relacin directa entre tamao de hogar censal y fecundidad o grado de
urbanizacin, por tanto el nmero de integrantes por hogar censal pudiera contener
tambin factores como tipos de arreglos sociales para compartir viviendas, que no
necesariamente son hogares extras o extensiones familiares propiamente, sino algunas
extensiones sin parentesco o fuera del hogar nuclear.
En todo caso, el indicador es oportuno para monitorear el comportamiento del
tamao de las familias y ms precisamente, de los ocupantes de las viviendas, que afecta
directamente al tamao de las viviendas necesarias, para evitar la problemtica del
hacinamiento en viviendas nuevas.
De manera generalizada, todos los municipios observan una reduccin en el
tamao de sus hogares censales, algunos en ms de media unidad, lo que habla de una
reduccin acelerada.
59
TPH
4.5
4.5
4.1
3.9
4.5
4.7
4.5
4.4
4.8
4.1
4.6
3.7
4.7
3.9
3.9
4.7
4.0
4.2
4.4
4.5
4.4
4.0
4.3
60
Tendencia:
Indicador
Tamao promedio del hogar censal
2005
4.65
2010
4.30
Variacin
-0.35
Existe una tendencia hacia la disminucin del tamao de hogar censal, lo que de manera
indirecta habla acerca de la reduccin del tamao de las familias. A nivel municipal no se
observa una relacin directa con el grado de urbanizacin ni el nivel de fecundidad.
61
62
Dnde:
PPPM es el porcentaje de poblacin en situacin de pobreza multidimensional,
PPVCS es el porcentaje de poblacin vulnerable por carencias sociales,
PPVI es el porcentaje de poblacin vulnerable por ingresos, y
PPCSi son los porcentajes de poblacin vulnerable por cada carencia social segn
tipologa.
c) Fuente de informacin: Estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010.
d) Nivel de aplicacin: Entidad federativa.
Resultados:
De acuerdo a las estimaciones de la CONEVAL (2010) realizados con datos de 2010, el
48.5% de la poblacin de la entidad se encuentra en pobreza multidimensional, es decir,
con insuficiencia de ingresos y con carencias sociales. A nivel nacional el porcentaje de
poblacin es de 46.2%, por lo que la entidad se encuentra en una situacin menos
favorable. Del 48.5% en pobreza multidimensional, el 8.1% lo est en una situacin
extrema, lo que representaba aproximadamente 445 mil personas.
La poblacin que es vulnerable por alguna carencia social pero no por ingreso
asciende al 29.5% del total, un punto porcentual ms que a nivel nacional (28.7%).
Asimismo, 5.6% de la poblacin es vulnerable por ingreso pero no por carencias sociales, a
nivel nacional el porcentaje es similar (5.8%).
En suma, la poblacin slo vulnerable por ingreso o por al menos una carencia
social es de 35.1%, lo que en conjunto con la poblacin en pobreza multidimensional da
un total de 83.7%. Es as como slo 16.4% de la poblacin no se encuentra en situacin de
pobreza multidimensional o de vulnerabilidad, tres puntos porcentuales menos que el
total nacional (19.3%).
Debido a que se consideran seis dimensiones de carencias sociales, se construye el
porcentaje de poblacin carente para cada uno, es as como observamos que la carencia
ms frecuente es la de acceso a seguridad social (65.7%), seguida con el acceso a servicios
de salud (27.1%). Seguidamente se encuentran las carencias de acceso a la alimentacin
(23.7%) y el rezago educativo (23.6%), finalmente se encuentran las carencias sociales del
acceso a los servicios bsicos en la vivienda (13.9%) y la calidad y espacios de la vivienda
(9.6%).
63
Indicadores
Pobreza
Poblacin en situacin de pobreza
Poblacin en situacin de pobreza moderada
Poblacin en situacin de pobreza extrema
Poblacin vulnerable por carencias sociales
Poblacin vulnerable por ingresos
Poblacin no pobre y no vulnerable
Indicadores de carencia social
Rezago educativo
Carencia por acceso a los servicios de salud
Carencia por acceso a la seguridad social
Carencia por calidad y espacios de la vivienda
Carencia por acceso a los servicios bsicos en la vivienda
Carencia por acceso a la alimentacin
Carencias
promedio
48.5
40.5
8.1
29.5
5.6
16.4
2,673.8
2,228.6
445.2
1,622.4
309.8
901.4
2.3
2.1
3.5
1.8
0.0
0.0
23.6
27.1
65.7
9.6
13.9
23.7
1,299.6
1,492.4
3,620.0
526.3
764.6
1,307.7
2.6
2.7
2.3
3.3
3.0
2.8
NOTA: las estimaciones de 2010 utilizan los factores de expansin ajustados a los resultados definitivos del
Censo de Poblacin y Vivienda 2010, estimados por INEGI.
Tendencia:
Indicador
Poblacin en situacin de
pobreza multidimensional
2008
44.2%
2010
48.5%
Variacin
4.3%
14.
HACINAMIENTO
15.
16.
DISPONIBILIDAD DE DRENAJE
17.
DISPONIBILIDAD DE ELECTRICIDAD
18.
DISPONIBILIDAD DE SANITARIO
19.
CENTROS EDUCATIVOS
20.
CENTROS DE SALUD
21.
CENTROS DE RECREACIN
65
Excluye viviendas mviles, refugios y locales no construidos para habitacin, adems de viviendas sin
informacin de ocupantes.
66
Resultados:
El 84% de las viviendas en la entidad cuentan con estructuras durables, lo que garantiza
que la vivienda cumpla con una de sus funciones ms importantes como lo es la
proteccin y seguridad ante los eventos climticos. Sin embargo, esto significa que 16% de
las viviendas presentan deficiencias en al menos una de sus estructuras.
De entre las tres estructuras de la vivienda que se consideraron, cada una tiene
implicaciones distintas. En el caso de las paredes, el no contar con estructuras durables
significa un elevado riesgo de proteccin, pues significara que la vivienda tuviera mayor
probabilidad de colapsarse ante eventos climatolgicos fuertes, asimismo, una accin de
mejoramiento en las paredes implica una vivienda nueva, puesto que el techo tambin
debera sufrir adecuaciones. En el caso de los techos, un material no durable implicara
mayor probabilidad de filtraciones de agua, viento, frio, etc., al interior de la vivienda y
con ello la vulnerabilidad de sus ocupantes. Para el caso de los pisos de tierra, que se
consideran no durables, las implicaciones son ms en cuestiones de higiene en la vida
cotidiana con un aumento considerable en situaciones de inundaciones o eventos
similares.
Respecto al nivel municipal, cuatro municipios no superan el 40% de viviendas con
materiales durables, por lo que se pueden considerar con alta vulnerabilidad en las
cuestiones mencionadas (Atarjea, San Diego de la Unin, Victoria y Xich), en tanto que
slo dos municipios superan el 95% de cobertura (Morolen y Uriangato), casualmente,
los dos municipios conforman un rea metropolitana, por lo que se podra hablar de una
sola ciudad.
67
Municipio
Abasolo
Acmbaro
San Miguel de Allende
Apaseo el Alto
Apaseo el Grande
Atarjea
Celaya
Manuel Doblado
Comonfort
Coroneo
Cortazar
Cuermaro
Doctor Mora
Dolores Hidalgo
Guanajuato
Huanmaro
Irapuato
Jaral del Progreso
Jercuaro
Len
Morolen
Ocampo
Pnjamo
Pueblo Nuevo
68
El total de viviendas es distinto al de Tabulados bsicos, debido a que se calcula a partir de la muestra
censal.
69
70
PVHC
(%)
7.5
7.9
4.3
6.0
7.1
9.5
4.7
5.7
8.6
8.4
9.2
5.6
10.0
5.5
6.1
15.8
4.5
7.1
10.0
7.7
10.0
5.0
6.0
PVHD
(%)
33.0
29.8
19.4
23.3
29.3
35.6
22.6
29.8
34.1
32.4
31.0
20.4
32.3
25.2
23.2
40.5
19.1
25.2
37.9
28.0
32.6
20.9
23.7
71
Excluye viviendas mviles, refugios y locales no construidos para habitacin, adems de viviendas sin
informacin de ocupantes.
72
73
74
Tendencia:
Indicador
Disponibilidad de agua potable
2005
92.2%
2010
91.6%
Variacin
-0.6%
75
10
Excluye viviendas mviles, refugios y locales no construidos para habitacin, adems de viviendas sin
informacin de ocupantes.
76
Resultados:
A diferencia del agua potable, se considera aceptable un tipo de drenaje distinto a la red
pblica, lo que hace que el indicador sea ms elevado. Esto por las consideraciones ya
enunciadas.
La cobertura a nivel estatal no presenta una diferencia significativa respecto al
resto del pas, pues mientras a nivel nacional es de 89.1%, a nivel estatal es de 88.9%. Sin
embargo, a nivel municipal existen municipios con un rezago muy importante, como
Tierra Blanca y Atarjea que no alcanzan el 50% de cobertura. En estos municipios, la
mayora de la poblacin manifest no tener drenaje en la vivienda. De igual manera,
existen dos municipios que disminuyeron su cobertura de 2005 a 2010, nuevamente
Tierra Blanca y Pueblo Nuevo (14 y 3 puntos porcentuales menos, respectivamente).
Es interesante observar como en los municipios de cobertura baja el incremento
fue mayor, lo que ayud a disminuir las desigualdades intermunicipales, pues se pas de
una desviacin estndar de 16 a 14 puntos.
77
78
Tendencia:
Indicador
Disponibilidad de drenaje adecuado
2005
85.4%
2010
88.9%
Variacin
3.9%
79
Excluye viviendas mviles, refugios y locales no construidos para habitacin, adems de viviendas sin
informacin de ocupantes.
80
Resultados:
Aunque la diferencia es pequea, existen mejores condiciones a nivel estatal que en el
resto del pas (98.4 y 98.2% respectivamente). Asimismo se present una mejora
intercensal de 0.8%.
Cuando el indicador es elevado, las pequeas diferencias suelen ser ms
significativas que en otros indicadores con una varianza mayor. Por ejemplo, slo seis
municipios no superan una cobertura del 95% y slo cuatro de ellos no alcanzan el 90%
(Xich, Santa Catarina, Atarjea y Tierra Blanca). Aunque ninguno est por debajo del 85%,
sus niveles se consideran bajos tanto en el contexto estatal como nacional.
Por el contrario, existen siete municipios que superan en 99%, en donde muy
probablemente las viviendas carentes del servicio se encuentren en situacin de alta
irregularidad o de reciente construccin, por lo que se puede hablar de una cobertura
cercana a la universal. En el 2005, seis municipios superaban el 99%, por lo que aunque
pequea, se puede hablar de una mejora en la cobertura, difcil de lograr cuando esta ya
es elevada y cercada al 100%.
81
Tendencia:
Indicador
Disponibilidad de energa elctrica
2005
97.4%
2010
98.2%
Variacin
0.8%
Aunque mnima, hubo una mejora en el indicador. Difcilmente se puede hablar de una
tendencia puesto que hubo 15 municipios con variacin negativa, por ejemplo los dos de
mayor cobertura. Mientras los de menor cobertura tienden a la media estatal, los de
mayor pueden mantenerse estables o incluso reducirla ligeramente.
82
Resultados:
La disponibilidad de sanitario con conexin de agua o descarga directa de agua es
ligeramente superior en la entidad respecto al total nacional (64.7 y 62.4%
12
Excluye ocupantes en viviendas mviles, refugios y locales no construidos para habitacin, adems de
viviendas sin informacin de ocupantes.
83
84
Tendencia:
Indicador
Disponibilidad de sanitario adecuado
2005
61.6%
2010
64.7%
Variacin
3.1%
La variacin nos permite hablar de una tendencia positiva. Aunque existen municipios con
avances pero tambin con retrocesos, sin que se pueda relacionar directamente estos
comportamientos con su grado de urbanizacin, tamao de poblacin u otros indicadores
semejantes.
85
86
Dnde:
TCEi es la tasa de centros educativos por cada 1,000 habitantes en edad escolar por nivel
educativo.
c) Fuente de informacin: Secretara de Educacin de Guanajuato, Catlogos Educativos
Oficiales 2011; INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010, Tabulados bsicos.
d) Nivel de aplicacin: Municipios y entidad federativa.
Resultados:
En general existen 5.6 centros educativos por cada 1,000 habitantes en edad escolar a
nivel estatal13, pero esta tasa presenta relevantes diferencias entre nivel escolar y entre
municipios. En primer lugar observamos que a mayor nivel de escolaridad, la cobertura
disminuye: de 13.8 en preescolar a 0.9 en superior. En otra forma de presentar los datos,
esta tasa significa que cada centro de preescolar debera atender en promedio a 72
personas, cada primaria a 146, cada secundaria a 199 personas, cada centro medio
superior a 397 personas y cada centro superior a 1,064 personas.
Esta proporcin es meramente analtica pues en la realidad no se tiene una
cobertura del 100%, es decir que no toda la poblacin en edad escolar asiste a una
escuela, situacin que se acrecienta a medida que aumenta el nivel escolar. Por otro lado,
las instalaciones tampoco se ubican de manera proporcional a la distribucin de la
poblacin, as que mientras existen ciudades o zonas de las ciudades con una mayor
cobertura de centros educativos, es posible que existan localidades (principalmente
rurales) que no cuenten con todos los niveles de educacin y su poblacin tenga que
realizar largos traslados para poder tener acceso a la educacin escolarizada.
Muestra de estas disparidades es la informacin a nivel municipal. Por ejemplo el
caso de Xich resulta interesante, puesto que tiene la tasa ms alta, pero debido a su
escasa poblacin. La elevada cobertura la obtiene de sus tasas en preescolar y primaria,
pero a nivel superior no cuenta con ningn centro educativo. Por el contrario, Len
presenta paradjicamente la tasa ms baja, debido a su gran cantidad de poblacin, pues
a pesar de concentrar el 16% del total de los centros educativos, la concentracin de
poblacin en edad escolar es de 26%. Esta concentracin de centros educativos se
intensifica en los niveles ms altos a tal punto de que una de cada cuatro escuelas de
medio superior y una de cada tres de superior se encuentran en Len. Sin embargo, el
indicador nos muestra la capacidad de cobertura que tienen los municipios para atender a
su poblacin en edad escolar.
13
No se toman en cuenta los centros de educacin especial, inicial y de capacitacin para el trabajo, por no
ser estrictamente sistemas escolarizados.
87
Tabla 19. Tasa de centros educativos por cada 1,000 habitantes en edad escolar, 2011
Media
Municipio
Preescolar
Primaria
Secundaria
Superior
superior
Abasolo
19.3
8.3
6.0
2.0
0.5
Acmbaro
18.7
9.7
6.9
3.4
1.0
San Miguel de Allende
19.9
9.9
5.9
2.3
1.0
Apaseo el Alto
17.6
8.0
7.5
2.1
0.2
Apaseo el Grande
9.2
5.6
6.4
1.6
0.1
Atarjea
58.5
32.6
26.6
5.1
0.0
Celaya
10.4
4.7
3.6
3.3
1.8
Manuel Doblado
23.8
16.8
10.4
1.7
0.0
Comonfort
13.9
7.7
5.6
2.3
0.4
Coroneo
32.5
13.1
9.9
2.6
0.0
Cortazar
11.7
5.1
4.7
2.7
0.8
Cuermaro
21.2
9.8
7.3
1.1
0.0
Doctor Mora
30.1
12.4
8.4
2.2
0.0
Dolores Hidalgo
24.2
11.9
7.5
1.9
0.6
Guanajuato
13.7
6.6
6.9
2.5
2.0
Huanmaro
24.8
11.4
8.3
0.8
0.0
Irapuato
8.5
3.9
3.0
2.5
1.1
Jaral del Progreso
11.2
4.9
5.8
2.7
0.0
Jercuaro
32.9
20.5
8.9
1.4
0.0
Len
7.9
3.4
3.1
2.6
1.2
Morolen
14.6
7.7
6.6
4.2
1.7
Ocampo
24.3
12.0
10.8
1.7
0.0
Pnjamo
26.2
14.3
7.0
2.4
0.3
Pueblo Nuevo
34.0
12.4
7.4
3.1
0.0
Pursima del Rincn
10.6
5.7
4.8
1.1
0.1
Romita
18.5
9.2
7.8
1.5
0.0
Salamanca
12.1
5.6
4.3
3.3
1.2
Salvatierra
13.4
7.5
4.6
2.7
0.9
San Diego de la Unin
31.3
15.2
8.7
2.7
0.0
San Felipe
26.4
13.4
8.9
2.3
0.2
San Francisco del Rincn
12.4
6.6
3.8
2.7
0.5
San Jos Iturbide
17.7
10.0
6.2
3.2
0.3
San Luis de la Paz
18.5
10.2
5.8
2.2
0.7
Santa Catarina
41.8
24.0
10.9
5.0
0.0
Santa Cruz de J.R.
13.7
6.2
5.4
1.4
0.4
Santiago Maravato
35.6
14.6
7.7
0.0
0.0
Silao
11.1
5.5
4.7
2.4
1.0
Tarandacuao
26.2
15.5
10.2
1.4
0.0
Tarimoro
18.3
10.5
7.3
2.7
0.6
Tierra Blanca
30.5
12.9
6.6
2.9
0.0
Uriangato
11.5
5.3
3.4
1.2
1.5
Valle de Santiago
16.5
9.1
6.6
2.3
0.2
Victoria
41.1
21.1
10.7
3.2
0.6
Villagrn
7.7
3.8
4.3
2.6
0.2
Xich
71.6
36.7
24.4
3.3
0.0
Yuriria
19.8
10.3
7.1
2.7
0.5
Total estatal
13.8
6.8
5.0
2.5
0.9
88
Total
6.9
7.5
7.6
6.7
4.4
23.9
4.5
10.6
5.8
11.0
4.6
7.4
10.2
9.0
5.8
8.7
3.6
4.6
12.6
3.4
6.6
9.3
9.8
10.4
4.4
7.1
4.9
5.5
11.3
10.0
5.1
7.6
7.5
16.7
5.1
10.0
4.8
10.5
7.3
10.2
4.4
6.6
15.3
3.5
27.1
7.7
5.6
89
90
Dnde:
TCS es la tasa de centros de salud por cada 10,000 habitantes,
TNC es la tasa de consultorios por cada 10,000 habitantes, y
TCH es la tasa de camas de hospital por cada 10,000 habitantes.
c) Fuente de informacin: Secretara de Salud de Guanajuato, Registros administrativos:
CLUES, Unidades mdicas y establecimientos de apoyo 2011; INEGI, Censo de
Poblacin y Vivienda 2010, Tabulados bsicos.
d) Nivel de aplicacin: Municipios y entidad federativa.
91
Resultados:
En el estado de Guanajuato, la Secretara de Salud del Estado tiene registrados 893
centros de salud a junio del 2011. Existen otras 34 instalaciones, pero cumplen funciones
distintas a la atencin al pblico en general, entre ellas podemos mencionar centros
administrativos, almacenes, laboratorios, etc. De estos centros de salud, 604 (68%) son
centros pblicos y 289 son privados (32%).
De acuerdo al tipo de atencin que proporcionan los centros de salud, se han dividido en
centros de Consulta externa y centros de Hospitalizacin. En el primer caso representan el
64% del total, mientras que los de hospitalizacin significan el 36%. Sin embargo, existe
una marcada diferencia de acuerdo al tipo de institucin, ya que el sector pblico tiene
principalmente centros de consulta externa (93%) mientras que pareciera ser que el
sector privado se enfoca casi exclusivamente a los servicios de hospitalizacin (99%).
A pesar de que la informacin sobre nmero de consultorios y de camas es limitada (362 y
107 de 893 casos, respectivamente), se realizaron estimaciones acerca del nmero
promedio de los mismos que al mismo tiempo sirvieron para estimar el nmero de
consultorios y camas totales. Con ello fue posible calcular adems de la tasa de centros
por habitantes, tambin las tasas de consultorios y camas por habitantes. Es as como
tenemos que la infraestructura estatal de centros de salud, agrupando al sector pblico y
privado, es de 1.63 centros de salud, 5.63 consultorios y 34.67 camas por cada 10,000
habitantes, en cada caso.
A nivel municipal los indicadores presentan significativas variaciones. Mientras que en
algunos municipios no se dispone de informacin acerca del nmero de consultorios y
camas, resulta evidente que existe un grupo de municipios con mayor concentracin y
cobertura de servicios mdicos. Mencionaremos nicamente la tasa de camas por
representar de mejor manera la cobertura, ya que omite las divergencias entre los
tamaos de los centros o la disponibilidad de consultorios, y se centra en la capacidad
instalada de atencin a la poblacin necesitada de los servicios de hospitalizacin, como
indicador de cobertura. As pues, sobresalen los municipios de San Miguel de Allende y
Guanajuato con la mayor cobertura, mientras que municipios como San Francisco del
Rincn, Pursima del Rincn y Morolen presentan las tasas ms bajas, con la salvedad de
que en ocho municipios no se dispone de informacin para su anlisis.
564
568
Hospitalizacin
40
285
325
Total
604
289
893
92
3,087
19,020
Municipio
Abasolo
Acmbaro
San Miguel de Allende
Apaseo el Alto
Apaseo el Grande
Atarjea
Celaya
Manuel Doblado
Comonfort
Coroneo
Cortazar
Cuermaro
Doctor Mora
Dolores Hidalgo
Guanajuato
Huanmaro
Irapuato
Jaral del Progreso
Jercuaro
Len
Morolen
Ocampo
Pnjamo
Pueblo Nuevo
Pursima del Rincn
Romita
Salamanca
Salvatierra
San Diego de la Unin
San Felipe
San Francisco del Rincn
San Jos Iturbide
San Luis de la Paz
Santa Catarina
Santa Cruz de J.R.
Santiago Maravato
Silao
Tarandacuao
Tarimoro
Tierra Blanca
Uriangato
Valle de Santiago
Victoria
Villagrn
Xich
Yuriria
93
Total estatal
604
1.6
94
5.6
34.7
95
TIPOS DE VIVIENDA
23.
TENENCIA DE LA VIVIENDA
24.
OFERTA DE VIVIENDA
25.
REZAGO DE VIVIENDA
26.
27.
96
Clculo:
a) Variables:
CVi es el nmero de viviendas particulares segn tipologa (casa independiente,
departamento en edificio, vivienda o cuarto en vecindad y vivienda o cuarto en azotea), y
VPH es el total de viviendas particulares habitadas16.
14
La diferencia entre la poblacin total y los ocupantes de viviendas habitadas es de slo 9,366 personas en
todo el pas en 2010. Esta diferencia a favor de la poblacin total responde a las personas sin vivienda y las
del Servicio Exterior Mexicano, y en todo caso, se debe al diseo del censo en donde la unidad censal es el
residente habitual y la vivienda.
15
No se incluyen las viviendas mviles, refugios y locales no construidos para habitacin debido a que no se
captaron caractersticas de estos tipos de viviendas, adems de que suelen no ser consideradas como
viviendas adecuadas para habitar.
16
Excluye viviendas mviles, refugios y locales no construidos para habitacin, adems de viviendas sin
informacin de ocupantes.
97
b) Frmula:
Dnde:
PCVi son los porcentajes de viviendas segn tipologa.
c) Fuente de informacin: INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010, Tabulados bsicos.
d) Nivel de aplicacin: Municipios y entidad federativa.
Resultados:
El promedio de casas independientes de la entidad es de 96.9%, seguido de los
departamentos en edificio con un 2.1% y de manera muy marginal sigue la participacin
de los cuartos en vecindad y cuartos en azoteas. A nivel nacional la proporcin de
departamentos en edificios aumenta a 5.2% impactando al porcentaje de casas
independientes que se ubica en 92.1%.
De tal manera, podemos decir que en Guanajuato la vivienda de departamentos se
ha desarrollado poco en relacin a lo que sucede en el resto del pas, donde ligera pero
sostenidamente va ganando terreno dentro del inventario habitacional. Incluso entre
2005 y 2010 el porcentaje de casas independientes aument y se redujo el de
departamentos a nivel estatal y en la mayora de los municipios. Incluso en aquellos con
mayor poblacin y crecimiento.
Esta situacin es posible debido a que en los ltimos aos la produccin de
vivienda ha priorizado las casas independientes en los fraccionamientos habitacionales, en
tanto que no se ubican programas relevantes de produccin de vivienda en edificios de
departamentos, cuando pudiera ser una alternativa ante la expansin urbana dispersa.
De alguna manera, un crecimiento en el nmero y porcentaje de casas
independientes significa una acelerada expansin urbana, fraccionamientos ms alejados
de los centros de trabajo, educacin y salud, mayor costo en la introduccin de
infraestructura y mayor especulacin en los precios de suelo, por mencionar algunos de
los aspectos ms importantes.
En aquellos municipios de acelerado crecimiento poblacional, de altas tasas de
formacin de nuevos hogares, de elevada poblacin estudiantil o de hogares
unipersonales y de corresidentes, la vivienda en departamentos puede ser una opcin
viable a las necesidades por representar costos sociales ms bajos que las casas
independientes.
98
99
No
especif.
0.3
0.5
0.5
0.4
0.6
0.4
0.6
0.2
0.4
0.3
0.5
0.3
0.3
0.6
0.4
0.6
0.6
0.4
0.4
0.5
0.1
0.3
0.5
0.3
0.5
0.4
0.5
0.6
0.4
0.6
0.5
0.2
0.4
0.6
0.2
1.1
0.5
0.5
1.0
0.3
0.5
0.5
0.5
0.5
0.3
0.6
0.5
Tendencia:
Indicador
Porcentaje de casas independientes
2005
94.3%
2010
96.9%
Variacin
2.6%
100
17
El total de viviendas es distinto al de Tabulados bsicos, debido a que se calcula a partir de la muestra
censal.
101
102
103
104
18
105
b) Frmula:
Dnde:
PVOi son los porcentajes de viviendas ofertadas en venta segn tipologa.
c) Fuente de informacin: INFONAVIT, Registro nico de Vivienda, al 1 de julio de 2011.
d) Nivel de aplicacin: Municipios y entidad federativa.
Resultados:
Al 1 de julio de 2011 se encontraban ofertadas para su compra-venta 15,806 viviendas en
toda la entidad, distribuidas en 27 municipios, por tanto 19 municipios no tuvieron oferta
de vivienda. De acuerdo al precio de las viviendas y a los criterios del RUV, 52% pueden
considerarse de tipo popular y 40% de tipo tradicional.
Es de notar por un lado, la baja proporcin de vivienda econmica, pues
prcticamente es un segmento del mercado que no se esta atendiendo. En el caso de la
vivienda media y residencial, por el tipo de fuente de informacin es muy probable que
est subrepresentada y que la oferta sea mayor, pero que no se registre en el RUV sino
que su promocin sea por otros medios.
Al interior de la entidad, tres municipios concentran dos terceras partes de la
oferta (Len, Celaya e Irapuato) lo que habla de una concentracin de la oferta, pues el
porcentaje de poblacin es menor.
A pesar de la baja proporcin de vivienda econmica, en los municipios de
Abasolo, Cortazar y San Felipe la distribucin es ms favorable, que en adicin con la
vivienda popular alcanza ms del 75% del total de la vivienda ofertada, misma situacin
que ocurre con Apaseo el Grande, Pursima del Rincn, Romita, Salvatierra, San Francisco
del Rincn y San Luis de la Paz.
106
Municipio
Abasolo
Acmbaro
San Miguel de Allende
Apaseo el Alto
Apaseo el Grande
Celaya
Cortazar
Dolores Hidalgo
Guanajuato
Irapuato
Jercuaro
Len
Morolen
Pursima del Rincn
Romita
Salamanca
Salvatierra
San Felipe
San Francisco del Rincn
San Jos Iturbide
San Luis de la Paz
Silao
Uriangato
Valle de Santiago
Villagrn
Yuriria
Total estatal
107
Residencial
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.7
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.1
Resid. plus
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
20
La vivienda inadecuada es aquella que no cumple con caractersticas adecuadas para el goce y desarrollo
pleno de sus habitantes. Entre ellas se encuentran: viviendas mviles, refugios, locales no construidos para
habitacin y cuartos de azotea.
21
Las estructuras consideradas fueron las paredes, puesto que una mejora o reemplazo de las paredes
implica una vivienda nueva. Los materiales considerados no durables en paredes son material de desecho,
lmina de cartn, lmina de asbesto o metlica, carrizo, bamb o palma y embarro o bajareque.
22
Se consideraron a las viviendas con ms de 50 aos de antigedad como necesarias de reemplazar. Esta
estimacin se realiz a partir de los microdatos de la ENIGH 2010.
23
Se utiliz el criterio de hacinamiento por cuartos, vase el indicador 14.
108
Dnde:
RCT es la proporcin del rezago cuantitativo respecto al inventario habitacional,
RCL es la proporcin del rezago cualitativo respecto al inventario habitacional,
RZT es la proporcin del rezago total respecto al inventario habitacional.
c) Fuente de informacin: INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010, Microdatos de la
muestra censal; INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010, Tabulados bsicos; INEGI,
Encuesta Nacional de Ingreso-Gasto de los Hogares 2010, Microdatos.
d) Nivel de aplicacin: Municipios y entidad federativa.
Resultados:
De acuerdo a los datos de la muestra censal de 2010 y a los criterios utilizados para la
estimacin del rezago habitacional, este asciende en todo el estado a 152,567 viviendas
nuevas (11.8%) y a 369,412 viviendas que necesitan mejoramiento (28.7%). Estas
cantidades se manejan por separado, ya que cada dimensin del rezago tiene
caractersticas muy diferentes. Por un lado, el rezago cualitativo requiere mayores
recursos econmicos para construir las viviendas, suelo urbano, crditos hipotecarios a
largo plazo, etc., lo que lo hace un reto mayor a pesar de que numricamente sea inferior
al rezago cualitativo. Por otro lado, un mejoramiento para la vivienda requiere menores
inversiones y recursos, sin embargo dada la magnitud de la problemtica que en trminos
numricos en 2.5 mayor al cuantitativo, requiere de mayor cantidad de programas que
atiendan estas necesidades y evitar que se conviertan en viviendas deshabitadas o con
necesidad de reemplazo.
Los resultados a nivel municipal son muy variables, y no se observa una relacin
directa entre ambas dimensiones del rezago, pues existen municipios con valores altos o
bajos en ambas dimensiones, pero tambin existe un nmero significativo de municipios
en donde presentan valores altos en una dimensin, pero bajos en la otra. Sin embargo,
resaltan algunos casos en donde el rezago cuantitativo es alrededor del 15% (Comonfort,
Cortazar, Romita, Valle de Santiago y Villagrn) lo que hable de una necesitad de atencin
importante, en tanto que con el rezago cualitativo tambin existen casos notables debido
a su elevada magnitud superior al 40% (Abasolo, Atarjea, Comonfort, San Felipe, Tierra
Blanca, Victoria y Xich).
24
Se toman en cuenta las viviendas con paredes durables pero con techos no durables. Se consideraron
materiales no durables en techos los siguientes: material de desecho, lmina de cartn, metlica o asbesto y
palma o paja.
25
Se utilizan datos de los Tabulados bsicos del censo 2010. Excluye viviendas mviles, refugios y locales no
construidos para habitacin, adems de viviendas sin informacin de ocupantes.
109
Municipio
Abasolo
Acmbaro
San Miguel de Allende
Apaseo el Alto
Apaseo el Grande
Atarjea
Celaya
Manuel Doblado
Comonfort
Coroneo
Cortazar
Cuermaro
Doctor Mora
Dolores Hidalgo
Guanajuato
Huanmaro
Irapuato
Jaral del Progreso
Jercuaro
Len
Morolen
Ocampo
Penjamo
Pueblo Nuevo
Pursima del Rincn
Romita
Salamanca
Salvatierra
San Diego de la Unin
San Felipe
San Francisco del Rincn
San Jos Iturbide
San Luis de la Paz
Santa Catarina
Santa Cruz de Juventino Rosas
Santiago Maravato
Silao
Tarandacuao
Tarimoro
Tierra Blanca
Uriangato
Valle de Santiago
Victoria
Villagrn
Xich
Yuriria
Total estatal
1
13
1
5
1
9
14
1
1
8
740
110
50
14
22
183
3
35
30
15
110
16
100
20
55
8,083
1,013
51
723
69
1,572
107
363
167
623
1,358
189
495
124
787
53,212
Total
824
1,214
1,614
762
1,243
81
5,390
406
890
140
1,002
300
225
1,536
2,178
208
6,344
432
616
15,897
602
224
1,450
126
717
593
3,014
1,261
388
986
2,233
784
RCT (%)
4.3
4.4
4.6
5.1
6.2
5.9
4.7
4.4
5.3
4.6
5.0
4.5
4.4
4.9
5.4
4.5
5.2
4.9
4.8
4.9
4.7
4.5
4.1
4.5
4.8
4.8
4.7
5.1
4.7
4.3
8.8
4.8
1,070
65
745
70
1,768
111
403
198
647
1,482
206
596
144
850
62,035
4.4
5.2
4.4
3.9
4.8
3.7
4.4
5.1
4.4
4.5
4.5
4.8
5.4
4.8
4.9
7,540
3,263
15,174
4,488
6,867
1,239
16,201
1,569
7,405
700
4,855
1,891
1,743
14,885
6,704
2,505
13,202
3,119
4,041
28,359
686
1,080
12,901
832
2,209
2,756
9,860
4,562
5,877
10,140
2,774
2,745
Rezago
total
8,364
4,477
16,788
5,250
8,110
1,320
21,591
1,975
8,295
840
5,857
2,191
1,968
16,421
8,882
2,713
19,546
3,551
4,657
44,256
1,288
1,304
14,351
958
2,926
3,349
12,874
5,823
6,265
11,126
5,007
3,529
RCL
(%)
39.6
11.9
42.9
30.0
34.2
89.9
14.1
17.2
44.3
22.9
24.2
28.7
33.8
47.3
16.7
54.2
10.9
35.2
31.7
8.7
5.3
21.8
36.1
29.4
14.6
22.1
15.5
18.5
71.8
44.4
11.0
16.7
RZT
(%)
43.9
16.4
47.4
35.1
40.4
95.8
18.8
21.6
49.6
27.5
29.2
33.2
38.1
52.1
22.1
58.6
16.2
40.0
36.5
13.5
10.0
26.3
40.2
33.8
19.4
26.9
20.3
23.6
76.5
48.7
19.8
21.5
8,165
605
8,096
492
8,302
232
1,481
2,131
1,122
11,401
3,221
3,686
2,078
3,032
256,216
9,235
670
8,841
562
10,070
343
1,884
2,329
1,769
12,883
3,427
4,282
2,222
3,882
318,251
33.7
48.6
47.3
27.1
22.7
7.8
16.1
55.3
7.7
34.6
71.0
29.7
78.3
17.1
20.2
38.2
53.8
51.7
30.9
27.6
11.5
20.5
60.5
12.1
39.2
75.6
34.5
83.7
21.9
25.1
VPH
VH
MD
Total
19,048
27,375
35,397
14,966
20,091
1,378
114,775
9,137
16,711
3,057
20,035
6,600
5,164
31,490
40,153
4,626
120,981
8,871
12,747
327,038
12,876
4,961
35,697
2,831
15,090
12,457
63,573
24,652
8,187
22,823
25,265
16,443
2,547
1,458
4,179
814
2,199
174
5,237
555
1,950
101
1,238
563
397
2,511
2,288
307
5,318
586
790
15,308
274
356
2,540
120
1,108
977
2,744
1,441
604
2,174
1,201
973
4,993
1,805
10,995
3,674
4,668
1,065
10,964
1,014
5,455
599
3,617
1,328
1,346
12,374
4,416
2,198
7,884
2,533
3,251
13,051
412
724
10,361
712
1,101
1,779
7,116
3,121
5,273
7,966
1,573
1,772
24,206
1,246
17,101
1,816
36,510
2,979
9,191
3,851
14,642
32,904
4,535
12,403
2,655
17,701
1,266,235
2,118
105
1,619
94
3,796
144
536
639
678
2,334
458
922
301
947
77,723
6,047
500
6,477
398
4,506
88
945
1,492
444
9,067
2,763
2,764
1,777
2,085
178,493
111
112
113
114
Clculo:
a) Variables:
TCPA es la tasa de crecimiento promedio anual de hogares (2000-2010)26.
b) Frmulas:
(
Dnde:
HOGt es el total de hogares en un ao especfico, y
NVt son las nuevas necesidades de vivienda para un ao especfico.
c) Fuente de informacin: INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2000, Tabulados bsicos;
INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010, Tabulados bsicos.
d) Nivel de aplicacin: Municipios y entidad federativa.
Resultados:
De acuerdo al ritmo de crecimiento de hogares en la ltima dcada, se estima que
para el 2011 se necesitaran poco ms de 37 mil nuevas viviendas, sin contar el rezago al
2010; para el 2018 se estima que las necesidades ascendern a ms de 45 viviendas
anuales. De manera acumulada, de 2011 a 2018 se necesitaran 330 mil nuevas viviendas.
A nivel municipal resalta el caso de Celaya, que a pesar de tener 60 mil habitantes
menos que Irapuato, sus necesidades de vivienda son prcticamente las mismas.
Lo relevante de estas estimaciones, radica en que entre todas las formas de
produccin de vivienda se deben alcanzar estas cifras anuales de vivienda adecuada, ya
que de no ser as, el rezago habitacional ir en aumento, ya sea en la dimensin
cuantitativa o cualitativa. Por otro lado, si la produccin de vivienda adecuada supera las
cifras anuales, esta diferencia a favor har que el rezago disminuya.
Cabe resaltar que estas relaciones no son simplemente aritmticas, ya que la
vivienda producida tiene que ubicarse territorialmente en donde es necesaria y ser
accesible a la poblacin necesitada.
26
115
116
2017
640
656
1,150
685
646
111
4,621
236
630
87
421
282
162
1,298
1,520
154
4,571
426
441
11,170
378
174
740
139
652
459
1,923
510
296
771
706
860
951
41
604
18
1,719
45
163
170
500
1,061
103
322
148
762
44,122
2018
656
669
1,179
707
663
116
4,756
241
648
89
428
291
166
1,336
1,563
158
4,698
440
453
11,463
386
178
753
144
674
472
1,968
518
303
791
722
892
979
42
620
18
1,776
46
165
176
513
1,087
105
328
153
785
45,314
285,572
330,886
117
118
Dnde:
DE es la demanda efectiva anual, y
PDEi es el porcentaje de demanda efectiva en relacin a la demanda total o necesidades
totales, para un ao especfico.
c) Fuente de informacin: INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010, Microdatos de la
muestra censal; INEGI, Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, Microdatos.
d) Nivel de aplicacin: Municipios y entidad federativa.
27
Las necesidades totales se componen por el rezago al 2010 y las nuevas necesidades de 2011 en adelante.
Para el total anual se inicia en 2011 y es el rezago 2010 ms las nuevas necesidades de 2011. En los aos
consecutivos se adoptan los supuestos de que: a) ao con ao se cubre la totalidad de nuevas necesidades y
slo esa totalidad, por tanto; b) el rezago permanece constante en el tiempo.
119
Resultados:
De acuerdo a las estimaciones, cerca de 70 mil hogares conforman la demanda efectiva y
de referencia para la COVEG en 2011. Esta cifra representa al 70% del total de la demanda
o las necesidades habitacionales, tomando en cuenta el rezago de 2010 y las nuevas
necesidades de 2011.
Suponiendo que cada ao se cubran las nuevas necesidades y el rezago se
mantenga fijo, la proporcin de demanda efectiva disminuye ligeramente con el paso de
los aos, lo que significa que cada vez es mayor la proporcin de poblacin con
necesidades habitacionales que puede ser atendido por el mercado y/o por los Onavis.
Para el 2018 la proporcin de demanda de referencia habr disminuido al 68%, poco ms
de dos puntos porcentuales, lo cual sera una situacin favorable.
En el entendido de que ao con ao se monitoree el rezago, y se conozca su
aumento o disminucin, entonces la proporcin de la demanda efectiva tendra otra
explicacin. Si el rezago disminuye, entonces la proporcin de la demanda efectiva
aumenta, lo que significara que con la misma poblacin objetivo, se estara atendiendo a
una mayor proporcin de la demanda total, lo cual es positivo. Por el contrario, si el
rezago aumenta, la proporcin de demanda de referencia disminuye, con la creciente
dificultad de ubicar y focalizar los programas de la COVEG, puesto que la misma cantidad
de personas formarn parte de un grupo ms grande de poblacin.
120
121
2017
1,144
1,246
2,200
726
974
112
6,330
402
952
156
1,096
362
276
1,806
2,596
262
8,104
572
508
19,626
578
230
1,988
126
938
558
3,650
1,052
490
1,256
1,302
998
1,276
80
1,082
60
2,256
116
400
264
668
1,740
278
680
228
730
72,482
68.3
2018
1,144
1,224
2,214
710
964
114
6,396
394
942
156
1,096
360
270
1,786
2,640
260
8,260
582
484
19,966
576
216
1,970
122
966
536
3,664
1,018
478
1,226
1,302
1,006
1,242
80
1,092
58
2,274
114
390
264
668
1,724
272
680
232
700
72,841
67.9
122
FRACCIONAMIENTOS HABITACIONALES
29.
ASENTAMIENTOS IRREGULARES
30.
LICENCIAS DE CONSTRUCCIN
31.
32.
33.
PADRN DE DESARROLLADORES
34.
PADRN DE PROVEEDORES
123
( )
))
Dnde:
Mei son las medianas de los precios de los principales materiales para la construccin de
vivienda.
c) Fuente de informacin: COVEG, Padrn de desarrolladores 2011.
d) Nivel de aplicacin: Municipios y entidad federativa.
124
Resultados:
Como se observa en la tabla, no todos los materiales estn disponibles en todos los
municipios, incluso algunos municipios no registran oferta de ningn material. Esta
situacin no significa estrictamente que no exista una oferta real, sino que de acuerdo a la
fuente de informacin, no se tienen registros de proveedores. Para este indicador se
utiliza el padrn de proveedores de la COVEG, que se obtiene mediante el registro de los
mismos proveedores, con el objeto de ser establecimientos autorizados para que los
beneficiarios de los crditos para autoconstruccin adquieran los insumos necesarios. A
diferencia de otros padrones (CMIC y SIEM, por ejemplo), este nos permite conocer las
listas de precios de venta de los establecimientos. De igual manera, la cantidad de
proveedores registrados (204) nos permite tener una muestra representativa. De acuerdo
a un sondeo, se estableci que los insumos ms importantes para la autoconstruccin de
vivienda en la entidad son los siete que se presentan en la tabla.
De acuerdo a la informacin obtenida, en cuatro municipios no existen
proveedores autorizados de estos siete insumos (Atarjea, Ocampo, Villagrn, Xich), por
tanto la poblacin que sea sujeta de un crdito por parte de la COVEG tendra que adquirir
los materiales en un municipio distinto al de residencia. Asimismo, no se registr un
material disponible en los 42 municipios restantes. Finalmente, es pertinente mencionar
que el valor presentado es la mediana de todos los registros obtenidos, que en algunos
municipios fue uno o dos, mientras que en los ms grandes la disponibilidad fue de varias
decenas.
125
Tabla 31. Mediana del precio ($) de los principales insumos para la construccin de vivienda
Alambre Alambr Cal (Bulto
Cemento
Lmina
Montn
Municipio
(Kg.)
n (Kg.)
25 kg.)
(Bulto 50 kg.) (30 pza.)
(Pza.)
Abasolo
18.00
16.00
33.38
102.75
240.00
343.00
Acmbaro
17.00
16.23
37.75
103.00
319.00
349.00
San Miguel de Allende
20.00
16.00
36.00
Apaseo el Alto
18.00
17.00
33.00
101.00
256.50
325.00
Apaseo el Grande
108.00
277.70
325.30
Atarjea
Celaya
17.62
17.50
42.05
102.50
Manuel Doblado
16.49
14.00
33.87
97.99
217.50
359.90
Comonfort
18.00
18.00
35.00
100.00
250.00
Coroneo
18.00
34.00
102.50
245.00
Cortazar
16.00
16.00
99.00
Cuermaro
17.00
15.00
33.50
91.50
255.00
Doctor Mora
35.00
112.50
270.00
280.00
Dolores Hidalgo
18.00
15.15
35.00
94.00
291.00
Guanajuato
19.99
16.00
35.00
104.00
324.00
Huanmaro
25.00
101.00
Irapuato
17.00
14.00
102.00
390.00
Jaral del Progreso
16.50
14.50
92.80
122.00
Jercuaro
20.00
Len
13.50
32.00
88.00
18.53
Morolen
18.00
35.00
100.00
Ocampo
Penjamo
14.50
35.00
102.00
281.50
Pueblo Nuevo
17.00
14.00
32.00
98.00
Pursima del Rincn
17.50
15.01
101.90
Romita
16.81
15.08
39.44
104.40
Salamanca
18.00
16.00
38.50
101.45
14.50
350.00
Salvatierra
16.00
36.00
99.25
470.30
San Diego de la Unin
16.50
16.50
101.40
San Felipe
18.25
17.00
350.50
San Francisco del Rincn
17.70
14.00
30.49
San Jos Iturbide
21.60
17.28
San Luis de la Paz
21.10
17.00
36.00
105.00
Santa Catarina
17.00
15.99
Santa Cruz de J:R.
17.75
15.00
33.00
86.20
360.00
Santiago Maravato
36.00
384.00
Silao
17.00
15.00
35.00
99.00
14.50
Tarandacuao
15.00
15.00
34.00
100.00
Tarimoro
21.20
Tierra Blanca
16.00
105.00
Uriangato
18.00
Valle de Santiago
16.00
300.00
Victoria
17.00
16.50
103.00
Villagrn
Xich
Yuriria
18.00
14.00
34.50
102.00
395.00
Total estatal
18.00
16.00
35.00
100.00
264.00
348.50
126
Varilla
(Pza.)
80.00
84.50
86.00
81.33
38.85
122.93
77.46
80.00
79.33
140.00
77.67
121.50
83.00
148.00
81.33
82.00
85.00
77.33
73.33
80.00
81.33
80.02
85.26
88.00
78.67
95.00
107.00
77.99
82.33
66.66
85.00
80.00
173.45
103.00
80.00
103.00
143.00
83.00
127
128
Fuente: Elaboracin propia en base a INEGI, Sistemas de consulta de los Censos econmicos 2009.
129
Clculo:
a) Variables:
EER es el nmero de empleos generados en la edificacin residencial28, y
ESC es el nmero de empleos generados en el sector de la construccin.
b) Frmula:
Dnde:
PEER es la proporcin de empleos generados en la edificacin residencial en relacin al
sector de la construccin.
c) Fuente de informacin: INEGI, Censos Econmicos 2009, Sistemas de consulta.
d) Nivel de aplicacin: Municipios y entidad federativa.
Resultados:
El sector de la construccin representa el 2.9% de los empleos generados en el total de la
economa estatal, es decir, prcticamente tres de cada cien personas ocupadas lo hicieron
en la construccin. Sin embargo, dentro del sector de la construccin existen diferentes
subsectores y ramas, de las cuales la edificacin residencial que equiparamos a la
construccin de vivienda, es slo una de ellas.
La edificacin en su conjunto, representa el 51.5% del sector de la construccin,
pero la edificacin residencial en especfico, es del 24.2%. Por un lado observamos que
cinco de cada diez personas que trabajan en edificacin lo hacen en la construccin de
vivienda, pero eso representa a poco menos de uno de cada cuatro en todo el sector de la
construccin.
Por el principio de confidencialidad de la fuente de informacin, no es posible
contar con datos de todos los municipios, a pesar de que pudieran tener empleos
generados. Sin embargo el indicador es lo ms aproximado a la contribucin que la
construccin de vivienda tiene en la generacin de empleo.
A nivel municipal, las diferencias son notables, pues por un lado en economas
grandes como Len, Irapuato y Salamanca la proporcin es menor a la media, en algunas
economas pequeas la construccin de viviendas representa la mayora del sector de la
construccin (Yuriria y San Jos de Iturbide), por el hecho de no contar con la construccin
de grandes obras de ingeniera o trabajos especializados.
28
130
131
132
133
Respuesta
Al menos 80
desarrolladores
Nacional: 5%;
Regional: 29%;
Local: 66%.
Los afiliados de la
CANADEVI representan
aproximadamente el 80%
de la produccin.
La Cmara Nacional de la
Industria de Desarrollo y
Promocin de Vivienda,
Delegacin Guanajuato
(CANADEVI-Guanajuato)
Logros:
Consolidacin de la imagen de la CANADEVI como lder de vivienda ante los medios
de comunicacin y pblico en general.
Posicionamiento y acreditacin como lder de vivienda ante los organismos de
vivienda, autoridades Federales, Estatales y Municipales.
Gestin directa con los organismos de vivienda, Conavi, Infonavit, SHF y Fovissste
mediante Comisiones de de trabajo
Adecuacin a programas de esquemas de financiamiento y subsidio Federal y
Estatal para la vivienda
Dar capacitacin y certificacin de Asesores de Crdito de vivienda
Dar capacitacin permanente de fondos de vivienda
Participacin activa en Concamin
b) Fuente de informacin: COVEG; CANADEVI.
c) Nivel de aplicacin: Entidad federativa.
Resultados:
En la entidad se identificaron 80 empresas que desarrollan y/o promocionan vivienda, de
las cuales 42 (53%) se encuentran afiliadas a la CANADEVI Delegacin Guanajuato. sta es
la nica cmara de Mxico especializada en el rubro de la vivienda y sus afiliados
representan el 80% de la produccin de vivienda a decir de la propia cmara.
Entre las actividades ms destacadas de la CANADEVI sobresale la representacin
de los socios ante las autoridades pblicas, empresas descentralizadas, instituciones
privadas y organismos financieros, para defender los intereses del gremio. La delegacin
estatal realiza una vez al ao la Expo tu Casa CANADEVI, en la cual promociona la oferta de
sus afiliados a los derechohabientes del Infonavit, SHF, Fovissste e Isseg, principalmente.
Entre los logros ms destacados de la cmara en la entidad, destaca la adecuacin de los
programas de vivienda a los esquemas de financiamiento y subsidio federal y estatal.
Adems integran la Comisin de Vivienda del Estado, la Comisin Mixta de
Desarrolladores de Vivienda en el Infonavit, y la Comisin Consultiva Regional en Len,
Celaya e Irapuato, del Infonavit.
De las 80 desarrolladoras identificadas, 53 son de presencia local (66%), 23 tienen
presencia regional (29%) y 4 son de presencia nacional (5%). Las empresas locales se
caracterizan precisamente porque slo tienen desarrollos en la entidad, la mayora incluso
en un slo municipio (43), de los diez restantes tres operan en un par de municipios y
siete en tres o ms. Por otro lado, existen 23 empresas con presencia regional, la mayora
se trata de empresas originarias de una entidad cercana que expande sus actividades a
Guanajuato y slo cinco tienen presencia en tres o ms entidades; algunas de estas
134
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
135
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
136
Regional
Regional
Local
Local
Local
Local
Regional
Local
Local
Local
Local
Local
Local
Regional
Local
Local
Local
Local
Regional
Local
Local
Local
Local
Local
Regional
Local
Local
Local
Regional
Local
Regional
Local
Local
Nacional
Local
Local
Local
Regional
Regional
Local
Regional
Regional
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Clculo:
a) Cuestionario:
Pregunta
Cuntos proveedores de materiales operan en la
entidad?
En promedio cuntos proveedores existen por
municipio?
Existen municipios sin proveedores? Qu proporcin
representan? Cules son?
Respuesta
204
4.4
SI, 8.7%: Atarjea, Ocampo,
Villagrn, Xich
8 empresas concentran el
11.3% de los
establecimientos
3 empresas estn en ms de
dos municipios
137
138
139
140
141
Indicadores de Suelo
35.
VALOR DE LA VIVIENDA
36.
142
Resultados:
A nivel estatal, se necesita 37% del ingreso domstico mensual para adquirir un metro
cuadrado de construccin de vivienda. Esta proporcin vara de acuerdo al tipo de
construccin de que se trate y al municipio donde habite la familia.
Por un lado, las leyes de ingresos de los municipios estipulan varios tipos de
construccin, donde la ms barata es la precaria, cuyo nombre hace referencia a las
condiciones de la misma, mientras que la ms cara es la superior o de lujo, entre estas dos
categoras se encuentra la vivienda corriente, la econmica o de inters social y la media.
A nivel estatal hay ms de 60% de diferencia entre el tipo ms caro y el ms econmico, lo
que evidencia la desigualdad de posibilidades en el acceso a cierto tipo de vivienda.
Por otro lado, un componente importante del indicador es el ingreso, en este caso
utilizamos la mediana del ingreso familiar por motivos de trabajo, al que le llamamos
ingreso domstico mensual. Esta mediana es de $5,571.00 a nivel estatal, pero existen
municipios con una mediana ms elevada como Len, San Francisco del Rincn y
Guanajuato, que superan los $8,000.00, por tanto es esperable que el esfuerzo necesario
para adquirir vivienda sea menor, lo cual sucede en San Francisco del Rincn y
Guanajuato, pero no el Len. El caso de Len es porque el precio de la vivienda es variable
entre los municipios, y depende de varios factores como la escasez de suelo, la
especulacin o salarios ms altos, por mencionar algunos.
En algunos casos en donde la mediana es baja, los precios de la vivienda tambin lo
son. En todo caso, existen disparidades notables producto de la combinacin en la
diversidad de ingresos y precios de las viviendas (Atarjea, Xich y Jerecuaro), por tanto, se
esperara por un lado que la relacin entre ingreso y precio de vivienda disminuya, pero
tambin que se vuelva ms homognea entre los municipios y en general entre toda la
poblacin, para transitar hacia un escenario ms igualitario.
144
Tabla 35a. Ingreso Domstico Mensual y medianas de precios de la construccin de vivienda, 2011
2
Municipio
Abasolo
Acmbaro
San Miguel de Allende
Apaseo el Alto
Apaseo el Grande
Atarjea
Celaya
Manuel Doblado
Comonfort
Coroneo
Cortazar
Cuermaro
Doctor Mora
Dolores Hidalgo
Guanajuato
Huanmaro
Irapuato
Jaral del Progreso
Jercuaro
Len
Morolen
Ocampo
Penjamo
Pueblo Nuevo
Pursima del Rincn
Romita
Salamanca
Salvatierra
San Diego de la Unin
San Felipe
San Francisco del Rincn
San Jos Iturbide
San Luis de la Paz
Santa Catarina
Santa Cruz de J.R.
Santiago Maravato
Silao
Tarandacuao
Tarimoro
Tierra Blanca
Uriangato
Valle de Santiago
Victoria
Villagrn
Xich
Yuriria
Mediana
del IDM
3,429
4,600
6,857
4,286
5,143
2,000
7,715
3,465
4,286
3,000
5,571
3,429
3,429
5,200
8,500
3,000
7,714
4,286
1,286
8,572
5,572
3,207
3,429
3,429
7,714
3,857
6,857
3,451
3,000
3,429
8,571
6,000
4,714
3,429
4,286
3,236
6,350
3,000
3,857
3,600
5,357
5,143
4,000
5,143
1,543
4,286
551.00
552.00
531.41
573.00
573.06
540.72
548.00
442.10
591.52
548.00
478.17
510.61
567.22
595.35
612.95
538.53
661.00
538.02
513.99
1,692.42
579.60
555.40
600.18
494.80
561.17
524.57
757.00
530.25
550.28
597.45
640.35
540.75
533.96
547.03
573.30
473.56
604.00
539.00
340.54
537.88
683.93
598.78
583.43
581.57
481.00
530.00
1,024.00
1,028.50
912.87
1,064.05
1,065.01
915.11
1,010.00
821.37
1,096.55
1,019.84
888.38
945.30
1,057.26
1,105.65
1,038.55
1,000.78
1,344.00
998.65
955.44
1,078.67
1,032.22
1,116.62
919.97
1,041.87
974.13
962.33
984.54
804.99
1,111.43
1,162.65
1,004.85
1,001.18
1,002.00
1,049.48
880.21
1,122.50
998.50
1,107.04
999.27
1,231.18
1,108.06
1,087.07
1,079.98
892.00
985.00
145
1,670.50
1,679.00
1,860.47
1,734.73
1,738.17
1,703.21
1,852.00
1,341.19
1,790.30
1,662.00
1,450.63
1,543.66
2,102.83
1,815.45
2,671.56
1,633.38
2,362.00
1,631.86
1,560.27
3,080.50
1,761.68
1,685.57
1,824.97
1,501.27
1,702.16
1,591.75
1,787.00
1,607.45
1,663.31
1,815.82
1,908.55
1,639.58
1,628.92
1,665.40
1,745.63
1,437.02
1,833.00
1,631.00
1,807.62
1,631.74
2,051.77
1,806.64
1,746.29
1,763.32
1,457.50
1,608.00
2,799.00
2,812.00
3,130.00
2,942.56
2,910.47
2,853.60
2,356.00
2,245.79
2,997.55
2,785.00
2,429.05
2,586.81
2,890.43
3,027.15
3,113.09
2,735.02
3,024.00
2,731.84
2,611.53
4,910.66
2,951.45
2,823.27
3,054.98
2,510.04
2,851.43
2,664.74
2,810.85
2,690.47
2,784.28
3,041.12
3,431.32
2,745.75
2,732.24
2,788.42
2,861.78
2,406.08
3,071.50
2,732.50
2,801.72
2,732.35
3,617.94
3,027.18
2,974.18
2,952.62
2,440.50
2,690.50
4,017.50
4,038.00
4,984.96
4,224.51
4,180.24
4,118.30
3,408.50
3,225.37
4,303.98
4,000.50
3,488.55
3,716.23
4,150.67
4,346.48
4,304.05
3,928.26
4,347.00
3,923.36
3,751.40
8,889.70
4,239.90
4,053.00
4,388.17
3,610.74
4,095.67
3,827.88
3,850.00
3,864.82
3,999.43
4,367.27
4,664.92
3,942.75
3,923.14
4,004.60
4,137.00
3,455.59
4,410.00
3,924.50
4,346.77
3,924.15
5,606.32
4,347.54
4,271.75
4,240.20
3,505.00
3,865.00
1,969.00
1,979.00
1,918.35
2,069.75
2,047.58
2,005.63
2,020.00
1,579.88
2,108.44
1,961.00
1,708.79
1,820.31
2,115.69
2,129.40
2,365.78
1,924.16
2,730.00
1,922.37
1,837.76
4,640.33
2,075.85
1,985.87
2,149.48
1,768.18
2,005.25
1,874.97
2,194.93
1,894.10
1,959.43
2,138.85
2,284.77
1,932.00
1,921.47
1,962.20
2,056.95
1,692.92
2,160.00
1,921.00
2,129.24
1,922.13
2,285.56
2,130.22
2,093.67
2,077.36
1,717.00
1,895.00
Total estatal
5,571
551.50
989.23
1,884.54
2,820.18
3,975.00
2,050.00
Tabla 35. Relacin entre el Ingreso Domstico Mensual y el precio de la construccin de vivienda, 2011
2
Municipio
Abasolo
Acmbaro
San Miguel de Allende
Apaseo el Alto
Apaseo el Grande
Atarjea
Celaya
Manuel Doblado
Comonfort
Coroneo
Cortazar
Cuermaro
Doctor Mora
Dolores Hidalgo
Guanajuato
Huanmaro
Irapuato
Jaral del Progreso
Jercuaro
Len
Morolen
Ocampo
Penjamo
Pueblo Nuevo
Pursima del Rincn
Romita
Salamanca
Salvatierra
San Diego de la Unin
San Felipe
San Francisco del Rincn
San Jos Iturbide
San Luis de la Paz
Santa Catarina
Santa Cruz de J.R.
Santiago Maravato
Silao
Tarandacuao
Tarimoro
Tierra Blanca
Uriangato
Valle de Santiago
Victoria
Villagrn
16.1
12.0
7.7
13.4
11.1
27.0
7.1
12.8
13.8
18.3
8.6
14.9
16.5
11.4
7.2
18.0
8.6
12.6
40.0
19.7
10.4
17.3
17.5
14.4
7.3
13.6
11.0
15.4
18.3
17.4
7.5
9.0
11.3
16.0
13.4
14.6
9.5
18.0
8.8
14.9
12.8
11.6
14.6
11.3
29.9
22.4
13.3
24.8
20.7
45.8
13.1
23.7
25.6
34.0
15.9
27.6
30.8
21.3
12.2
33.4
17.4
23.3
74.3
0.0
19.4
32.2
32.6
26.8
13.5
25.3
14.0
28.5
26.8
32.4
13.6
16.7
21.2
29.2
24.5
27.2
17.7
33.3
28.7
27.8
23.0
21.5
27.2
21.0
146
48.7
36.5
27.1
40.5
33.8
85.2
24.0
38.7
41.8
55.4
26.0
45.0
61.3
34.9
31.4
54.4
30.6
38.1
121.3
35.9
31.6
52.6
53.2
43.8
22.1
41.3
26.1
46.6
55.4
53.0
22.3
27.3
34.6
48.6
40.7
44.4
28.9
54.4
46.9
45.3
38.3
35.1
43.7
34.3
81.6
61.1
45.6
68.7
56.6
142.7
30.5
64.8
69.9
92.8
43.6
75.4
84.3
58.2
36.6
91.2
39.2
63.7
203.1
57.3
53.0
88.0
89.1
73.2
37.0
69.1
41.0
78.0
92.8
88.7
40.0
45.8
58.0
81.3
66.8
74.4
48.4
91.1
72.6
75.9
67.5
58.9
74.4
57.4
117.2
87.8
72.7
98.6
81.3
205.9
44.2
93.1
100.4
133.4
62.6
108.4
121.0
83.6
50.6
130.9
56.4
91.5
291.7
103.7
76.1
126.4
128.0
105.3
53.1
99.2
56.1
112.0
133.3
127.4
54.4
65.7
83.2
116.8
96.5
106.8
69.4
130.8
112.7
109.0
104.7
84.5
106.8
82.4
57.4
43.0
28.0
48.3
39.8
100.3
26.2
45.6
49.2
65.4
30.7
53.1
61.7
41.0
27.8
64.1
35.4
44.9
142.9
54.1
37.3
61.9
62.7
51.6
26.0
48.6
32.0
54.9
65.3
62.4
26.7
32.2
40.8
57.2
48.0
52.3
34.0
64.0
55.2
53.4
42.7
41.4
52.3
40.4
Xich
Yuriria
Total estatal
31.2
12.4
9.9
57.8
23.0
17.8
147
94.5
37.5
33.8
158.2
62.8
50.6
227.2
90.2
71.4
111.3
44.2
36.8
148
149
b) Frmula:
Dnde:
PS_IDMi es la relacin entre la mediana del precio de m2 de suelo para vivienda segn
tipologa de zonificacin y la mediana del ingreso domstico mensual.
c) Fuente de informacin: INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010, Microdatos de la
muestra censal; Ley de Ingresos de los Municipios 2011.
d) Nivel de aplicacin: Municipios y entidad federativa.
Resultados:
Al igual que el indicador de costo de la vivienda, el presente indicador est relacionado
con el mercado, en este caso del suelo para vivienda, y la estructura socioeconmica de la
poblacin reflejada en su nivel de ingresos. Para el caso del costo de suelo para vivienda,
una familia tendra que destinar 6.2% de su ingreso mensual para adquirir un m2.
En este caso, la diferencia entre adquirir un tipo de suelo u otro est determinada
en mayor medida por la localizacin dentro de la mancha urbana y de la infraestructura
disponible. Es as como un m2 de suelo en zonas marginadas e irregulares cuesta slo 2%
del ingreso mensual, mientras que en una zona residencial de primer nivel, la misma
cantidad de suelo cuesta diez veces ms.
Las diferencias intermunicipales son notables pero no tan desiguales como en los
precios de la vivienda. Esta situacin habla de una mayor efectividad en la regulacin del
mercado de suelo para vivienda.
Es de notar que no todos los tipos de suelo estn disponibles para todos los
municipios. Por un lado, las categoras econmica y marginada estn disponibles en todos
los municipios a excepcin de Xich, pero en tanto aumenta la calidad del suelo y con ello
el precio, su disponibilidad en algunos municipios es inexistente, a tal punto que el suelo
de tipo residencial est disponible en slo trece de 46 municipios, menos de la tercera
parte del total.
150
Tabla 36a. Ingreso Domstico Mensual y medianas de precios del suelo para vivienda, 2011
2
Municipio
Abasolo
Acmbaro
San Miguel de Allende
Apaseo el Alto
Apaseo el Grande
Atarjea
Celaya
Manuel Doblado
Comonfort
Coroneo
Cortazar
Cuermaro
Doctor Mora
Dolores Hidalgo
Guanajuato
Huanmaro
Irapuato
Jaral del Progreso
Jercuaro
Len
Morolen
Ocampo
Penjamo
Pueblo Nuevo
Pursima del Rincn
Romita
Salamanca
Salvatierra
San Diego de la Unin
San Felipe
San Francisco del Rincn
San Jos Iturbide
San Luis de la Paz
Santa Catarina
Santa Cruz de J.R.
Santiago Maravato
Silao
Tarandacuao
Tarimoro
Tierra Blanca
Uriangato
Valle de Santiago
Victoria
Villagrn
Xich
Yuriria
Mediana
del IDM
3,429
4,600
6,857
4,286
5,143
2,000
7,715
3,465
4,286
3,000
5,571
3,429
3,429
5,200
8,500
3,000
7,714
4,286
1,286
8,572
5,572
3,207
3,429
3,429
7,714
3,857
6,857
3,451
3,000
3,429
8,571
6,000
4,714
3,429
4,286
3,236
6,350
3,000
3,857
3,600
5,357
5,143
4,000
5,143
1,543
4,286
Residencial
660.00
995.40
1,405.50
861.00
1,092.29
1,409.31
1,050.00
2,314.78
1,389.88
902.30
950.99
628.43
1,373.67
556.50
797.00
844.41
373.61
371.57
279.50
376.50
617.62
256.59
225.03
855.00
404.34
539.52
476.50
298.23
251.82
450.74
532.13
560.80
795.90
929.37
432.79
840.00
276.99
475.22
1,460.14
847.17
273.96
879.34
259.35
280.32
241.51
345.98
438.01
209.02
456.50
259.79
315.16
800.87
396.72
229.90
333.24
523.41
553.07
1,058.00
765.14
310.91
280.89
474.88
347.55
497.54
621.87
703.50
653.08
168.50
414.49
330.23
386.36
241.50
266.90
694.50
621.50
757.91
369.50
1,198.03
788.70
455.34
475.14
599.01
359.88
296.00
391.50
473.00
926.62
204.61
222.42
103.81
404.50
275.63
283.29
237.59
248.03
340.80
207.60
423.68
437.31
242.21
464.00
182.40
295.77
730.07
476.62
187.38
467.01
243.71
335.16
351.26
503.83
454.55
219.55
401.10
367.88
318.68
366.69
129.38
276.68
156.35
386.50
294.00
368.64
121.23
704.87
459.06
171.61
332.65
728.00
296.00
339.00
151
281.93
302.71
137.00
137.55
243.56
104.61
105.32
54.74
146.50
105.29
125.13
81.83
87.64
120.96
100.58
151.73
184.44
87.29
105.00
82.91
76.21
137.55
138.08
107.93
151.21
90.21
127.51
120.38
137.45
150.97
100.98
126.00
152.04
132.30
133.73
59.33
114.71
69.74
157.50
87.50
117.54
63.19
148.88
153.02
67.73
134.34
49.00
117.50
Total
392.00
500.50
617.62
240.79
240.73
88.39
592.00
296.03
311.85
174.75
292.74
344.29
207.60
426.83
514.29
242.21
420.00
216.19
316.82
1,260.00
496.97
205.66
405.36
151.40
352.80
351.26
595.00
454.55
168.49
362.25
469.24
347.55
369.65
122.81
285.08
97.30
421.50
294.00
325.64
87.70
775.24
424.60
171.61
332.65
49.00
354.50
Total estatal
5,571
1,085.95
614.23
309.21
310.43
112.70
Tabla 36b. Relacin entre el Ingreso Domstico Mensual y el precio del suelo para vivienda, 2011
2
Municipio
Abasolo
Acmbaro
San Miguel de Allende
Apaseo el Alto
Apaseo el Grande
Atarjea
Celaya
Manuel Doblado
Comonfort
Coroneo
Cortazar
Cuermaro
Doctor Mora
Dolores Hidalgo
Guanajuato
Huanmaro
Irapuato
Jaral del Progreso
Jercuaro
Len
Morolen
Ocampo
Penjamo
Pueblo Nuevo
Pursima del Rincn
Romita
Salamanca
Salvatierra
San Diego de la Unin
San Felipe
San Francisco del Rincn
San Jos Iturbide
San Luis de la Paz
Santa Catarina
Santa Cruz de J.R.
Santiago Maravato
Silao
Tarandacuao
Tarimoro
Tierra Blanca
Uriangato
Valle de Santiago
Victoria
Villagrn
19.2
14.5
18.2
20.1
19.6
16.6
13.6
27.0
24.9
13.2
11.1
10.5
25.6
16.2
17.3
12.3
8.7
7.2
8.2
8.2
9.0
6.0
4.4
11.1
11.7
12.6
6.2
8.6
5.9
8.1
15.5
16.4
15.3
10.9
14.4
10.9
6.5
37.0
17.0
15.2
8.5
25.6
4.7
8.2
7.0
6.7
5.2
7.0
5.9
6.1
24.5
9.3
7.1
7.2
9.7
6.8
14.3
15.4
22.2
4.0
7.3
6.9
10.1
14.5
7.3
11.7
13.9
4.9
9.7
9.6
4.5
4.0
5.7
10.9
20.7
19.7
5.8
22.4
15.3
11.4
9.2
11.2
7.0
152
6.6
7.8
5.8
11.4
10.3
13.5
4.8
4.3
5.2
5.2
8.0
6.6
7.9
4.5
9.9
6.1
8.1
5.1
8.1
6.0
4.3
23.0
8.5
8.6
5.8
13.6
7.1
4.3
9.1
7.3
13.2
7.3
11.7
4.3
5.3
7.8
3.8
6.5
4.8
6.1
9.8
9.6
3.4
13.2
8.9
4.3
6.5
4.0
3.0
3.6
2.4
2.0
2.7
1.9
3.0
2.9
2.7
1.6
3.5
2.9
2.9
2.2
2.9
1.4
1.9
5.9
1.6
2.5
3.4
4.4
2.6
1.7
3.1
2.0
4.4
3.4
3.7
1.8
2.2
2.8
1.7
2.7
2.2
2.5
2.9
3.0
1.8
2.8
3.0
1.7
2.6
Total
11.4
10.9
9.0
5.6
4.7
4.4
7.7
8.5
7.3
5.8
5.3
10.0
6.1
8.2
6.1
8.1
5.4
5.0
24.6
14.7
8.9
6.4
11.8
4.4
4.6
9.1
8.7
13.2
5.6
10.6
5.5
5.8
7.8
3.6
6.7
3.0
6.6
9.8
8.4
2.4
14.5
8.3
4.3
6.5
343.94
Xich
Yuriria
Total estatal
19.5
17.0
11.0
153
6.9
5.6
7.9
5.6
3.2
2.7
2.0
3.2
8.3
6.2
154
Indicadores de Financiamiento
37.
ENTIDADES FINANCIERAS
155
Respuesta
S
4%
11%
10.25%
6.25%
Todas
No
ingresos?
Cul es el depsito mnimo necesario para que los grupos de
bajos ingresos obtengan un prstamo, en porcentaje del crdito
total?
Cul es la mxima proporcin del ingreso mensual domstico
aceptada por las Instituciones Hipotecarias para el pago mensual
del servicio de prstamo para la vivienda?
Cuntas entidades financieras operan en la entidad?
En qu proporcin se trata de Sofoles, Sofomes, Banca mltiple
y de desarrollo?
5%
3.5 a 1
39
5 Sofoles (13%),
16 Sofomes (41%),
14 de Banca
mltiple (36%) y
4 de Banca de
desarrollo (10%).
157
13%
Sofomes
16
41%
Banca mltiple
14
36%
Banca de desarrollo
10%
Total
39
100%
13%
Sofoles
Sofomes
Banca mltiple
36%
41%
158
Banca de desarrollo
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
Corporacin Hipotecaria
Finpatria
ING Hipotecaria
Patrimonio
Hipotecaria Independiente
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Sofol
Sofol
Sofol
Sofol
Sofol
Sofom
Sofom
Sofom
Sofom
Sofom
Sofom
Sofom
Sofom
Sofom
Sofom
Sofom
Sofom
Sofom
Sofom
Sofom
Sofom
Banca mltiple
Banca mltiple
Banca mltiple
Banca mltiple
Banca mltiple
Banca mltiple
Banca mltiple
Banca mltiple
Banca mltiple
Banca mltiple
Banca mltiple
Banca mltiple
Banca mltiple
Banca mltiple
Banca de desarrollo
Banca de desarrollo
Banca de desarrollo
Banca de desarrollo
159
http://www.corporacionhipotecaria.com.mx/
http://www.finpatria.com.mx/
http://www.ing.com.mx/hipotecaria/index.html
http://www.patrimonio.com.mx/
http://www.hipotecariaindependiente.com.mx
http://www.apoyoinmobiliario.com.mx
http://www.cityhomedelcentro.com.mx/
www.credito - inmobiliario.com.mx
www.fincasa.com.mx
http://www.gemoney.com.mx/
http://www.hcasamex.com.mx/
http://www.hipnal.com.mx/
http://www.sucasita.com.mx/index_2.html
http://www.hipotecariavertice.com.mx
www.interbanc.com.mx
http://www.lineaaprobada.com.mx/
http://www.metrofinanciera.com.mx/
www.homex.com.mx
http://www.independencia.com.mx/index.aspx
http://www.banorte.com/
http://www.hsbc.com.mx
http://www.bb.com.mx/
www.ixe.com.mx
http://www.banamex.com/index.htm
http://www.banregio.com/
http://www.inbursa.com.mx/
http://www.bancomer.com.mx
http://www.santander.com.mx/index.htm
http://www.scotiabank.com.mx/
http://www.abccapital.com.mx/
http://www.afirme.com.mx/
http://www.compartamos.com/wps/portal
http://www.hircasa.com.mx/
http://www.shf.gob.mx/
http://www.banjercito.com.mx/
http://www.bansefi.gob.mx/
http://www.banobras.gob.mx/
PROGRAMAS DE VIVIENDA
39.
40.
41.
42.
160
161
Clculo:
a) Cuestionario:
Pregunta
Cuntos organismos y programas de vivienda existen
operando en la entidad?
En qu proporcin se tratan de programas de crditos y
subsidios?
Respuesta
Al menos 15 organismos y
49 programas
36 de crdito (73.5%),
11 de subsidio (22.4%) y
2 mixtos (4.1%)
En qu proporcin se tratan de programas para
22 adquisicin (44.9%),
adquisicin y mejoramiento?
19 mejoramiento (38.8%) y
8 mixtos (16.3%)
En la entidad, existen programas estatales de vivienda? Si, 3 organismos con
10 programas en total
Existen programas de vivienda dirigidos a la poblacin
Si, principalmente subsidios
con ingresos menores a 4 SMG?
y mixtos
Si contest que SI, Qu facilidades ofrecen estos
No es necesario
programas?
comprobar ingresos
Se toman en cuenta
ingresos adicionales al
salario
Ser habitante de
localidades con ndice
de marginacin alto y
muy alto los hace
elegibles
Adems del organismo estatal de vivienda, existen
Si: la Secretara de
otros organismos estatales con programas de vivienda?
Desarrollo Social y Humano
Cules?
(SEDESHU) y el Instituto de
Seguridad Social para
trabajadores del Estado de
Guanajuato (ISSEG)
Anexar lista de programas de vivienda considerando los campos de: Organismo;
Nombre del programa; Descripcin; Justificacin; Poblacin objetivo.
b) Fuente de informacin: COVEG; CONAVI; ONAVIS; OREVIS.
c) Nivel de aplicacin: Entidad federativa.
162
Resultados:
De acuerdo a los registros de la CONAVI, existen al menos 12 organismos nacionales que
operan programas de vivienda en la entidad, sin contar a las Sofoles ni a la Banca
comercial. De igual manera a nivel estatal, existen al menos tres organismos que tienen
programas de vivienda, siendo el ms representativo la COVEG. Es as como al menos se
han identificado 15 organismos con programas de vivienda en la entidad.
Respecto a los programas, se identificaron 49 entre todos los organismos, aunque
se trata de una cifra subestimada, pues no se encontraron los programas de CFE, Hbitat y
PEMEX, por lo que esta cifra supera los 50 programas de vivienda, siendo el INFONAVIT y
la SHF los organismos con una mayor diversidad de programas.
Del total de programas, son amplia mayora los de crdito (74%) en relacin a los
subsidios (22%), aunque de acuerdo al tipo de necesidad hay un mayor equilibrio:
adquisicin 45%, mejoramiento 39% y mixtos 16%. Es de resaltar que varios organismos se
enfocan a un solo tipo de apoyo y/o necesidad, por ejemplo BANJERCITO a pesar de tener
cuatro programas, todos ellos son de crdito, caso contrario de FONHAPO, PDZP SEDESOL
y SEDESHU donde todos sus programas son de subsidios. Existe una relacin entre los
programas de subsidios y de mejoramiento, que por lo regular es una combinacin muy
frecuente, no as entre los crditos para adquisicin, que aunque son mayora, tambin
existe un nmero importante de programas de crdito para mejoramiento. Finalmente es
de destacar la relativa importancia de programas mixtos, principalmente de acuerdo al
tipo de necesidad, ya que de acuerdo al tipo de apoyo, slo dos programas mezclan
crditos y subsidios, en tanto que ocho programas mezclan la posibilidad de apoyar la
adquisicin o el mejoramiento de vivienda.
En relacin a los organismos estatales, adems de la COVEG se identificaron dos
ms con programas de vivienda: la SEDESHU y el ISSEG. La SEDESHU se enfoca a los
subsidios para mejoramientos en donde su poblacin objetivo es la poblacin en situacin
de pobreza, mientras que la COVEG tiene programas de crdito dirigido a toda la
poblacin que cumpla los requisitos mnimos establecidos en sus reglas de operacin.
Como sucede en la mayora de las entidades federativas, los organismos estatales tratan
de cubrir los espacios que no atienden los grandes organismos nacionales de vivienda.
163
Organismo
BANJERCITO
CONAVI
FONACOT
FONHAPO
Subsidio
FOVISSSTE
PDZP
SEDESOL
INFONAVIT
Crdito (5) y
mixto (1)
Subsidio
12
Crdito (11) y
mixto (1)
ISSFAM
Crdito
SHF
Crdito
SEDESHU
Subsidio
ISSEG
Crdito
COVEG
Crdito
Total
49
Crdito (36),
subsidio (11) y
mixto (2)
Adquisicin y
mejoramiento
Adquisicin (5) y mixto
(1)
Mejoramiento
Adquisicin (8),
mejoramiento (2) y
mixto (2)
Adquisicin y
mejoramiento
Adquisicin (5) y
mejoramiento (3)
Mejoramiento
Adquisicin y
mejoramiento
Mejoramiento (5) y
adquisicin (1)
Adquisicin (22),
mejoramiento (19) y
mixto (8)
164
Personal militar
Poblacin en general sujeta de
crdito
Familias en situacin de pobreza
Trabajadores y pensionados de
ISSEG
Poblacin asalariada y no
asalariada
Organismo
Credi-Casa
BANJERCITO
Tipo de
apoyo
Crdito
Tipo de
necesidad
Adquisicin
Crdito de liquidez
BANJERCITO
Crdito
Mejoramiento
Vivienda fcil 1, 2 y 3
BANJERCITO
Crdito
Adquisicin
Credi-Casa Retirados
BANJERCITO
Crdito
Adquisicin
sta es Tu casa
CONAVI
Subsidio
FONACOT
Crdito
Adquisicin y
mejoramiento
Mejoramiento
FONHAPO
Subsidio
Vivienda rural
FONHAPO
Subsidio
Crdito Tradicional
FOVISSSTE
Crdito
FOVISSSTE
Crdito Pensiona2
FOVISSSTE
Crdito y
subsidio
Crdito
Crditos Conyugales
FOVISSSTE
Crdito
FOVISSSTE
Crditos Respalda2
Poblacin objetivo
Personal Militar en Activo con grado de Generales, Jefes,
Oficiales y su equivalente en la Armada, siempre y cuando
cuenten con capacidad de pago suficiente y no registren mala
experiencia en el Bur de Crdito y con Banjercito.
Personal militar en activo que ostente el grado de Generales
hasta Capitn 2 y su equivalente en la Armada.
Personal militar en activo y en retiro
Personal militar y naval en situacin de retiro con grados de
Generales, Jefes y Oficiales o equivalentes en la Armada con
ingresos mensuales superiores a 5 veces el salario mnimo
vigente en el Distrito Federal ($9,092.64).
Personas de bajos ingresos (menos de $9,092.64 equivalente a
5VSM)
Trabajadores
Adquisicin y
mejoramiento
Adquisicin y
mejoramiento
Adquisicin y
mejoramiento
Adquisicin
Adquisicin
Adquisicin
Crdito
Adquisicin
FOVISSSTE
Crdito
Adquisicin
Pisos firmes
(eliminacin de pisos
de tierra).
Servicio sanitario
(baos, letrinas, fosas
spticas, pozos de
absorcin o similares).
Fogones altos, estufas
rsticas o similares.
Muros reforzados y
techos.
Crdito Infonavit
PDZP SEDESOL
Subsidio
Mejoramiento
PDZP SEDESOL
Subsidio
Mejoramiento
PDZP SEDESOL
Subsidio
Mejoramiento
PDZP SEDESOL
Subsidio
Mejoramiento
INFONAVIT
Crdito
Crdito InfonavitFovissste
Infonavit Total
INFONAVIT
Crdito
Adquisicin y
mejoramiento
Adquisicin
INFONAVIT
Crdito
Adquisicin
Hipoteca verde
INFONAVIT
Crdito
Subsidio Conavi
INFONAVIT
Calentadores solares
INFONAVIT
Crdito y
Subsidio
Subsidio
Adquisicin y
mejoramiento
Adquisicin
Cofinavit
INFONAVIT
Crdito
Adquisicin
Cofinavit Ingresos
adicionales
Apoyo Infonavit
INFONAVIT
Crdito
Adquisicin
INFONAVIT
Crdito
Adquisicin
Adhesin Apoyo
INFONAVIT
Crdito
Adquisicin
Mejoramiento
165
Infonavit
Seguro Infonavit
INFONAVIT
Crdito
Adquisicin
Renueva tu hogar
INFONAVIT
Crdito
Mejoramiento
Crdito Hipotecario
ISSFAM
Crdito
AhorraSHF
SHF
Crdito
Adquisicin y
mejoramiento
Adquisicin
Microfinanciamiento
SHF
Crdito
Mejoramiento
Fondeo CasaSHF
Mensualidades fijas
Fondeo CasaSHF
Salarios
Casa Mensualidades
fijas
Migrantes
SHF
Crdito
Adquisicin
SHF
Crdito
Adquisicin
SHF
Crdito
Mejoramiento
SHF
Crdito
Adquisicin
Reestructura UDIspesos
SHF
Crdito
Mejoramiento
SHF
Crdito
Adquisicin
ADRENEL
SEDESHU
Subsidio
Mejoramiento
Techo digno
SEDESHU
Subsidio
Mejoramiento
Piso firme
SEDESHU
Subsidio
Mejoramiento
Prstamo hipotecario
ISSEG
Crdito
Mi hogar en
Guanajuato
Ciudadano cumplido
COVEG
Crdito
Adquisicin y
mejoramiento
Mejoramiento
COVEG
Crdito
Mejoramiento
Vivienda rural
COVEG
Crdito
Mejoramiento
Pago de enganche
COVEG
Crdito
Adquisicin
Autoconstruccin
FSTSEGM
Autoconstruccin SEG
COVEG
Crdito
Mejoramiento
COVEG
Crdito
Mejoramiento
166
Dnde:
ACS es el nmero de crditos por cada 100 subsidios, y
MCS es el monto de inversin en crditos por cada 100 pesos invertidos en subsidios.
c) Fuente de informacin: CONAVI, Programa Anual de Crditos y Subsidios para
Vivienda 2010.
d) Nivel de aplicacin: Municipios y entidad federativa.
167
Resultados:
A nivel estatal, en 2010 se realizaron 60,992 acciones de vivienda, de las cuales 29,911
fueron crditos y 31,081 fueron subsidios. Con este nico dato pareciera que la prioridad
fueron los subsidios, pues la relacin es de 96 crditos por cada cien subsidios. Sin
embargo, cuando analizamos el monto de inversin, la relacin es contraria y muy
desigual, pues por cada cien pesos invertidos en subsidios se invirtieron $1,885.10 en
crditos.
Algunos autores han mencionado que esta situacin se ha agudizado desde las
grandes reformas de los organismos nacionales de vivienda que iniciaron en la dcada de
1990, y que entre otras polticas, el saneamiento financiero de las instituciones se
convirti en prioridad.
En esta situacin resalta el valor de las acciones, donde los crditos son 20 veces
ms caros que los subsidios (300 y 15 mil, respectivamente). De alguna manera se
entiende que por la naturaleza del tipo de apoyo, es de esperarse que la relacin sea en
este sentido, pues los crditos son recuperables en tanto que los subsidios no.
Sin embargo, es de notar que los crditos se concentran en nmero y en monto de
inversin en los municipios de mayor tamao, en cambio un nmero significativo de
municipios pequeos tienen una relacin a favor de los subsidios. Esta situacin habla de
una focalizacin de los recursos y de los tipos de apoyo, que para el caso de los subsidios
se otorgan preferentemente en las localidades pequeas, rurales o de mayor pobreza, por
mencionar algunas posibles caractersticas.
168
Tabla 39. Nmero de acciones, monto de inversin y razn entre crditos y subsidios, 2010
Municipio
Nmero de acciones
Inversin (miles de
Razn Crditos /
pesos)
Subsidios
Crditos
Subsidios
Crditos
Subsidios
Acciones
Monto inv.
Abasolo
Acmbaro
San Miguel de Allende
Apaseo el Alto
Apaseo el Grande
Atarjea
Celaya
Manuel Doblado
Comonfort
Coroneo
Cortazar
Cuermaro
Doctor Mora
Dolores Hidalgo
Guanajuato
Huanmaro
Irapuato
Jaral del Progreso
Jercuaro
Len
Morolen
Ocampo
Penjamo
Pueblo Nuevo
Pursima del Rincn
Romita
Salamanca
Salvatierra
San Diego de la Unin
San Felipe
San Francisco del Rincn
San Jos Iturbide
San Luis de la Paz
Santa Catarina
Santa Cruz de J.R.
Santiago Maravato
Silao
Tarandacuao
Tarimoro
Tierra Blanca
Uriangato
Valle de Santiago
Victoria
Villagrn
Xich
Yuriria
39
41
139
59
459
0
3,570
5
32
0
827
2
0
73
256
0
2,679
15
2
11,265
163
1
8
1
241
22
1,120
28
0
94
459
254
85
0
28
1
475
0
2
0
19
248
1
358
0
9
441
208
423
550
510
261
2,882
349
950
103
270
718
542
926
243
254
2,586
44
201
9,164
117
177
537
255
305
457
500
361
239
340
477
305
644
295
730
59
433
9
124
746
168
1,061
247
248
265
357
8,988.2
10,704.5
37,884.3
16,059.5
117,166.3
0.0
866,277.3
1,129.6
8,573.3
0.0
187,905.8
452.9
0.0
17,555.0
100,115.6
0.0
688,868.5
3,504.2
485.2
2,693,180.2
39,079.2
266.9
2,541.6
697.2
45,606.6
5,131.6
262,649.3
6,998.6
0.0
20,171.1
93,728.8
68,535.9
21,530.6
0.0
6,861.0
382.0
114,438.9
0.0
787.7
0.0
4,465.7
10,369.6
779.7
89,629.7
0.0
2,965.5
169
8,675.6
3,308.8
4,379.4
4,210.5
5,161.6
4,630.5
49,170.0
3,071.2
6,204.1
2,268.8
7,330.2
6,896.4
7,956.6
13,322.5
9,052.2
1,520.3
31,284.1
639.6
5,703.1
162,064.8
2,264.7
1,580.0
5,667.9
3,253.9
8,515.8
8,328.0
17,647.7
4,224.5
4,009.1
8,454.1
14,521.5
1,774.1
7,319.2
4,995.6
6,225.6
434.5
9,883.8
46.9
1,275.3
8,196.6
3,088.9
5,398.5
5,462.9
3,571.9
4,982.8
4,623.9
9
20
33
11
90
104
324
865
381
2,270
124
1
3
1,762
37
138
306
0
2,563
7
8
105
132
1,106
104
34
1
123
139
1
1
0
79
5
224
8
2,202
548
9
1,662
1,726
17
45
21
536
62
1,488
166
28
96
83
13
239
645
3,863
294
4
2
110
110
88
1,158
62
11
23
0
144
145
192
14
2,509
64
No distribuido
Total estatal
6,831
29,911
31,081
3,541,134.3
9,097,602.0
170
482,598.2
96
1,885
171
172
Dnde:
AAM es el nmero de adquisiciones por cada 100 mejoramientos, y
MAM es el monto de inversin en adquisiciones por cada 100 pesos invertidos en
mejoramientos.
c) Fuente de informacin: CONAVI, Programa Anual de Crditos y Subsidios para
Vivienda 2010.
173
174
Tabla 40. Nmero de acciones, monto de inversin y relacin entre adquisicin y mejoramientos, 2010
Municipio
Nmero de acciones
Inversin (miles de
Razn Adquisicin /
pesos)
Mejoramiento
AdquisiMejoraAdquisiMejorami
Acciones
Monto inv.
cin
miento
cin
-ento
Abasolo
161
319
15,482.2
2,181.7
50
710
Acmbaro
82
167
12,511.7
1,501.6
49
833
San Miguel de Allende
161
401
38,034.6
4,229.1
40
899
Apaseo el Alto
61
548
16,160.8
4,109.2
11
393
Apaseo el Grande
529
440
120,285.0
2,042.9
120
5,888
Atarjea
2
259
80.0
4,550.5
1
2
Celaya
4,711
1,741
891,970.2
23,477.0
271
3,799
Manuel Doblado
5
349
1,129.6
3,071.2
1
37
Comonfort
33
949
8,444.9
6,332.6
3
133
Coroneo
0
103
0.0
2,268.8
Cortazar
1,076
21
194,913.7
322.4
5,124
60,463
Cuermaro
18
702
1,300.9
6,048.4
3
22
Doctor Mora
47
495
2,210.0
5,746.6
9
38
Dolores Hidalgo
249
750
25,643.7
5,233.8
33
490
Guanajuato
403
96
103,625.0
5,542.9
420
1,870
Huanmaro
4
250
160.7
1,359.6
2
12
Irapuato
3,059
2,206
695,405.0
24,747.6
139
2,810
Jaral del Progreso
23
36
3,847.4
296.4
64
1,298
Jercuaro
102
101
4,935.2
1,253.1
101
394
Len
15,045
5,384 2,790,163.5
65,081.4
279
4,287
Morolen
209
71
40,575.8
768.1
294
5,282
Ocampo
1
177
266.9
1,580.0
1
17
Penjamo
37
508
3,192.7
5,016.8
7
64
Pueblo Nuevo
9
247
1,017.2
2,933.9
4
35
Pursima del Rincn
450
96
52,792.7
1,329.7
469
3,970
Romita
150
329
11,285.3
2,174.4
46
519
Salamanca
1,472
148
271,373.1
8,923.9
995
3,041
Salvatierra
27
362
6,564.0
4,659.1
7
141
San Diego de la Unin
20
219
890.0
3,119.1
9
29
San Felipe
169
265
22,720.5
5,904.7
64
385
San Francisco del Rincn
883
53
107,178.9
1,071.4
1,666
10,003
San Jos Iturbide
270
289
68,658.2
1,651.8
93
4,157
San Luis de la Paz
162
567
25,398.6
3,451.2
29
736
Santa Catarina
0
295
0.0
4,995.6
Santa Cruz de J.R.
85
673
9,818.2
3,268.4
13
300
Santiago Maravato
1
59
382.0
434.5
2
88
Silao
671
237
121,529.4
2,793.2
283
4,351
Tarandacuao
0
9
0.0
46.9
Tarimoro
3
123
845.3
1,217.6
2
69
Tierra Blanca
0
746
0.0
8,196.6
Uriangato
60
127
6,578.1
976.5
47
674
Valle de Santiago
155
1,154
10,057.1
5,711.0
13
176
Victoria
31
217
2,232.8
4,009.9
14
56
Villagrn
397
209
90,471.1
2,730.5
190
3,313
Xich
23
242
1,251.2
3,731.6
10
34
175
Yuriria
No distribuido
Total estatal
48
6,332
37,436
318
499
23,556
4,784.9
3,247,125.3
9,033,293.5
176
2,804.5
294,009.1
546,906.7
15
1,269
158.9
171
1,104
1651.7
177
178
179
Tabla 41. Total de acciones de vivienda y porcentajes por cada organismo, 2010
Proporcin de participacin por organismo (%)
Total
Municipio
PDZP
acciones
INFONAVIT CONAVI
FONHAPO
SEDESOL
Banca
Abasolo
480
7.9
21.5
31.0
39.4
0.0
Acmbaro
249
15.3
5.2
40.6
37.8
0.0
San Miguel de Allende
562
23.1
3.6
23.7
48.0
0.0
Apaseo el Alto
609
9.5
16.3
8.0
66.0
0.0
Apaseo el Grande
969
47.2
4.0
11.5
37.2
0.0
Atarjea
261
0.0
1.5
43.7
54.8
0.0
Celaya
6,452
54.6
32.2
3.4
9.0
0.0
Manuel Doblado
354
1.4
5.4
26.6
66.7
0.0
Comonfort
982
3.0
4.7
17.3
74.7
0.0
Coroneo
103
0.0
13.6
47.6
38.8
0.0
Cortazar
1,097
73.7
22.7
1.9
0.0
0.0
Cuermaro
720
0.3
5.4
12.9
81.4
0.0
Doctor Mora
542
0.0
4.2
19.9
75.8
0.0
Dolores Hidalgo
999
7.0
4.9
22.1
65.7
0.0
Guanajuato
499
46.7
11.8
36.3
0.6
0.0
Huanmaro
254
0.0
10.6
9.8
79.5
0.0
Irapuato
5,265
47.6
30.9
0.4
17.9
0.0
Jaral del Progreso
59
22.0
57.6
16.9
0.0
0.0
Jercuaro
203
0.5
14.3
84.7
0.0
0.0
Len
20,429
54.1
29.1
3.3
12.5
0.0
Morolen
280
57.9
18.6
13.2
10.0
0.0
Ocampo
178
0.6
0.0
25.3
74.2
0.0
Penjamo
545
1.1
6.1
22.6
69.9
0.0
Pueblo Nuevo
256
0.0
27.7
46.5
25.4
0.0
Pursima del Rincn
546
44.1
45.6
10.3
0.0
0.0
Romita
479
4.4
67.0
28.4
0.0
0.0
Salamanca
1,620
67.1
26.0
4.8
0.0
0.0
Salvatierra
389
6.9
5.9
36.0
50.9
0.0
San Diego de la Unin
239
0.0
13.4
26.8
59.8
0.0
180
Otros*
0.2
1.2
1.6
0.2
0.2
0.0
0.8
0.0
0.3
0.0
1.6
0.0
0.0
0.3
4.6
0.0
3.2
3.4
0.5
1.1
0.4
0.0
0.4
0.4
0.0
0.2
2.0
0.3
0.0
San Felipe
434
20.7
17.7
23.3
37.3
0.0
0.9
San Francisco del Rincn
936
48.3
51.0
0.0
0.0
0.0
0.7
San Jos Iturbide
559
45.1
3.2
0.0
51.3
0.0
0.4
San Luis de la Paz
729
11.4
3.7
24.7
59.9
0.0
0.3
Santa Catarina
295
0.0
6.8
0.0
93.2
0.0
0.0
Santa Cruz de J.R.
758
3.7
2.4
11.6
82.3
0.0
0.0
Santiago Maravato
60
1.7
0.0
21.7
76.7
0.0
0.0
Silao
908
51.4
32.3
15.4
0.0
0.0
0.9
Tarandacuao
9
0.0
100.0
0.0
0.0
0.0
0.0
Tarimoro
126
0.8
11.9
38.9
47.6
0.0
0.8
Tierra Blanca
746
0.0
3.2
9.9
86.9
0.0
0.0
Uriangato
187
10.2
0.5
37.4
51.9
0.0
0.0
Valle de Santiago
1,309
1.8
3.4
0.0
77.6
0.0
17.1
Victoria
248
0.4
4.8
12.1
82.7
0.0
0.0
Villagrn
606
56.3
12.4
10.6
18.0
0.0
2.8
Xich
265
0.0
0.0
13.6
86.4
0.0
0.0
Yuriria
366
2.2
21.3
28.4
47.8
0.0
0.3
No distribuido
6,831
0.0
0.0
0.0
0.0
55.2
44.8
Total estatal
60,992
36.5
21.2
7.3
22.5
6.2
6.4
*Otros incluye a Banjercito, 0.2%; CFE, 0.2%; Fonacot, 0.0%; Hbitat, 0.4%; ISSFAM, 0.2%; Pemex, 0.0%; SHF,
0.3%; Fovissste, 3.6%; Orevis 0.1%, y; Sofoles, 1.4%.
181
182
183
Tabla 42. Total de inversin en acciones de vivienda y porcentajes por cada organismo, 2010
Total
Proporcin de participacin por organismo (%)
inversin
Municipio
(miles de
pesos)
INFONAVIT
FOVISSSTE CONAVI
Banca
Sofoles
Abasolo
17,663.8
49.7
0.0
14.0
0.0
0.0
Acmbaro
14,013.3
69.0
0.0
1.1
0.0
0.0
San Miguel de Allende
42,263.8
79.5
0.0
0.3
0.0
0.0
Apaseo el Alto
20,270.0
78.0
0.0
3.9
0.0
0.0
Apaseo el Grande
122,327.9
95.4
0.0
0.3
0.0
0.0
Atarjea
4,630.5
0.0
0.0
0.4
0.0
0.0
Celaya
915,447.3
91.5
0.0
4.3
0.0
0.0
Manuel Doblado
4,200.8
26.9
0.0
3.3
0.0
0.0
Comonfort
14,777.5
53.2
0.0
2.8
0.0
0.0
Coroneo
2,268.8
0.0
0.0
4.2
0.0
0.0
Cortazar
195,236.1
92.7
0.0
3.5
0.0
0.0
Cuermaro
7,349.3
6.2
0.0
4.7
0.0
0.0
Doctor Mora
7,956.6
0.0
0.0
2.4
0.0
0.0
Dolores Hidalgo
30,877.5
53.4
0.0
4.8
0.0
0.0
Guanajuato
109,167.9
81.4
0.0
0.8
0.0
0.0
Huanmaro
1,520.3
0.0
0.0
20.7
0.0
0.0
Irapuato
720,152.6
87.0
0.0
3.7
0.0
0.0
Jaral del Progreso
4,143.8
72.0
0.0
13.0
0.0
0.0
Jercuaro
6,188.2
3.8
0.0
2.8
0.0
0.0
Len
2,855,245.0
91.0
0.0
4.8
0.0
0.0
Morolen
41,343.9
92.9
0.0
2.5
0.0
0.0
Ocampo
1,846.8
14.4
0.0
0.0
0.0
0.0
Penjamo
8,209.5
22.6
0.0
6.9
0.0
0.0
Pueblo Nuevo
3,951.0
0.0
0.0
13.7
0.0
0.0
Pursima del Rincn
54,122.4
81.9
0.0
13.7
0.0
0.0
Romita
13,459.6
35.9
0.0
19.4
0.0
0.0
Salamanca
280,297.0
88.7
0.0
5.7
0.0
0.0
184
Otros*
36.4
29.9
20.2
18.1
4.2
99.6
4.2
69.8
44.0
95.8
3.8
89.2
97.6
41.7
17.9
79.3
9.3
14.9
93.4
4.2
4.6
85.6
70.5
86.3
4.5
44.7
5.5
Salvatierra
11,223.0
59.6
0.0
1.7
0.0
0.0
38.7
San Diego de la Unin
4,009.1
0.0
0.0
7.1
0.0
0.0
92.9
San Felipe
28,625.2
65.5
0.0
7.4
0.0
0.0
27.2
San Francisco del Rincn
108,250.4
79.5
0.0
13.4
0.0
0.0
7.1
San Jos Iturbide
70,310.0
96.3
0.0
0.8
0.0
0.0
2.9
San Luis de la Paz
28,849.8
72.2
0.0
1.6
0.0
0.0
26.1
Santa Catarina
4,995.6
0.0
0.0
2.2
0.0
0.0
97.8
Santa Cruz de J.R.
13,086.6
52.4
0.0
1.5
0.0
0.0
46.1
Santiago Maravato
816.5
46.8
0.0
0.0
0.0
0.0
53.2
Silao
124,322.7
88.9
0.0
4.4
0.0
0.0
6.7
Tarandacuao
46.9
0.0
0.0
100.0
0.0
0.0
0.0
Tarimoro
2,063.0
24.4
0.0
9.1
0.0
0.0
66.4
Tierra Blanca
8,196.6
0.0
0.0
1.6
0.0
0.0
98.4
Uriangato
7,554.6
59.1
0.0
0.4
0.0
0.0
40.5
Valle de Santiago
15,768.1
40.0
0.0
9.0
0.0
0.0
51.1
Victoria
6,242.7
12.5
0.0
1.3
0.0
0.0
86.2
Villagrn
93,201.6
91.5
0.0
1.7
0.0
0.0
6.8
Xich
4,982.8
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
100.0
Yuriria
7,589.4
23.2
0.0
12.0
0.0
0.0
64.7
No distribuido
3,541,134.3
0.0
28.8
0.0
57.5
13.2
0.5
Total estatal
9,580,200.3
55.3
10.7
2.9
21.3
4.9
5.0
*Otros incluye Banjrcito, 0.5%; CFE, 05%; FONACOT, 0.1%; FONHAPO, 1.2%, Hbitat, 0.0%; ISSFAM, 0.3%,
Orevis, 0.8%; PDZP SEDESOL, 0.9%; PEMEX, 0.0%, y; SHF, 0.5%.
185
186
44.
187
En qu proporcin se trata de
organismos pblicos y privados?
Cules son los requisitos bsicos y
costos para la contratacin de energa
elctrica?
Respuesta
Agua potable, alcantarillado y energa
elctrica
Electricidad: Comisin Federal de
Electricidad
Agua Potable y Alcantarillado: Organismos
Municipales Operadores
100% organismos pblicos
Para contratar un servicio elctrico es
necesario contar con lo siguiente:
Cables de energa elctrica en la
calle del domicilio.
El poste ms cercano a no ms de 35
metros del lugar donde se instalar
el medidor.
La instalacin elctrica interna del
188
Municipio
Abasolo
Acmbaro
Apaseo el Alto
Apaseo el Grande
Atarjea
Celaya
Manuel Doblado
Comonfort
Coroneo
Cortazar
Cuermaro
Doctor Mora
Len
Morolen
Ocampo
Penjamo
Pueblo Nuevo
Romita
Salamanca
Salvatierra
San Felipe
Dolores Hidalgo
Guanajuato
Huanmaro
Irapuato
Jaral del Progreso
Jercuaro
190
Santa Catarina
Santa Cruz de Juventino
Rosas
Santiago Maravato
Silao
Tarandacuao
Tarimoro
Tierra Blanca
Uriangato
Valle de Santiago
Victoria
Villagrn
Xich
191
LEGISLACIN FEDERAL
46.
LEGISLACIN ESTATAL
192
193
Respuesta
SI
SI
SI
NO, el derecho es
para todos sin
distincin
NO
S, por completo.
Ninguno
Ninguno
Ninguno
Ninguno
194
ejercer su derecho constitucional a la vivienda (LV, Art. 3). Por tanto no existen
impedimentos legales para que las mujeres o determinados grupos en particular posean o
hereden tierra y vivienda. Adems, no existen leyes que contradigan o afecten el
cumplimiento del derecho constitucional a la vivienda.
La LV promueve el cumplimiento progresivo y completo de este derecho, ya que
las polticas y los programas pblicos de vivienda, debern considerar los distintos tipos y
modalidades de produccin habitacional y las diversas necesidades habitacionales (LV,
Art. 5).
El Programa Nacional de Vivienda 2007-2012: Hacia un desarrollo habitacional
sustentable (PNV) se estructura en cuatro objetivos y estrategias que se enuncian a
continuacin:
1. Cobertura. Incrementar la cobertura de financiamientos de vivienda ofrecidos a la
poblacin, particularmente para las familias de menores ingresos.
2. Calidad y sustentabilidad. Impulsar un desarrollo habitacional sustentable.
3. Integralidad sectorial. Consolidar el Sistema Nacional de Vivienda, a travs de mejoras
a la gestin pblica.
4. Apoyos gubernamentales. Consolidar una poltica de apoyos del Gobierno Federal que
facilite a la poblacin de menores ingresos acceder al financiamiento de vivienda, y
que fomente el desarrollo
195
Respuesta
NO, es competencia del
Gobierno Federal
firmar convenios
internacionales
SI
SI
NO, es para todas las
personas
NO
S, por completo.
Ninguno
Ninguno
Ninguno
tierra y vivienda?
Existen impedimentos legales para que determinados
grupos en particular hereden tierra y vivienda?
Existe una ley especfica en materia de vivienda?
Ninguno
SI, La Ley de Vivienda
del Estado de
Guanajuato
SI, el Programa Estatal
de Vivienda visin 2012
NO
197
198
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