Вы находитесь на странице: 1из 125

UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE

CENTRO DE CINCIAS HUMANAS, LETRAS E ARTES


DEPARTAMENTO DE HISTRIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM HISTRIA E ESPAOS

ALINY DAYANY PEREIRA DE MEDEIROS

O COMIT PELA ANISTIA NO RIO GRANDE DO NORTE E A ASSOCIAO


NORTE-RIO-GRANDENSE DE ANISTIADOS POLTICOS COMO ESPAOS DE
HISTRIA, MEMRIA E POLTICA (1979-2001)

NATAL/RN
2012

Aliny Dayany Pereira de Medeiros

O COMIT PELA ANISTIA NO RIO GRANDE DO NORTE E A ASSOCIAO


NORTE-RIO-GRANDENSE DE ANISTIADOS POLTICOS COMO ESPAOS DE
HISTRIA, MEMRIA E POLTICA (1979-2001)

Dissertao apresentada ao Programa de


Ps-Graduao em Histria e Espaos da
Universidade Federal do Rio Grande do
Norte, sob a orientao da Profa. Dra.
Maria da Conceio Fraga, como requisito
final para a obteno do ttulo de Mestre.

NATAL/RN
2012

AGRADECIMENTOS

A Deus, por me dar foras para superar todos os obstculos e chegar vitoriosa
concluso de mais uma etapa da minha vida.

minha orientadora, Maria da Conceio Fraga, que pacientemente me preparou


para a vida acadmica, esteve sempre disponvel e me ensinou o sentido de ser
pesquisadora.

Aos depoentes que participaram desta pesquisa, por disponibilizarem parte de seu
tempo e me receberem em seus lares e locais de trabalho, contribuindo
grandemente com dados, contatos e documentaes.

Ao meu marido, Frederico, que sempre esteve disponvel para me motivar e me


confortar nos momentos difceis, sem sequer reclamar das longas horas em que
passei diante do computador.

Aos meus pais, Adriana e Ednilson, que sempre me incentivaram a estudar, desde a
mais tenra idade.

minha irm, Elany, que, atravs de demonstraes de carinho, apoiou-me nas


decises que precisei tomar.

Aos meus irmos, Joo Paulo e Pedro Lucas, que, apesar de to pequenos,
souberam compreender as ausncias da irm mais velha.

Aos meus amigos de graduao, Aline Cristina, Rafael Oliveira, Diego Chacon e
Fernando Coe, que estiveram sempre presentes, acompanhando-me nessa
trajetria.

minha grande amiga Joilma de Deus, que tanto me ajudou a compreender como
superar as dificuldades de realizar um Mestrado, dando-me nimo para continuar
desenvolvendo a minha pesquisa.

Aos meus queridos amigos Pedro Ramayana, Thaisa Wancy, Maria da Guia, Eliane
Pinto, Lourdes e Divoneide, que, atravs de seus conselhos e de longas horas de
conversas, ajudaram-me a crescer como profissional e, principalmente, como ser
humano.

minha amiga Lucivnia Leodoro, que abriu as portas de sua casa e se disps a me
ouvir sempre que precisei.

Aos amigos Kalyana e Alex, que realizaram inmeras preces pelo meu sucesso e
equilbrio e passaram muitas horas me ouvindo e aconselhando.

Aos amigos da minha turma de Ensino Mdio, sobretudo a Arthur e Luciana, que,
mesmo a distncia, apoiaram-me a conquistar novos horizontes e desafiar meus
prprios limites.

s minhas avs, Rita e Nair, pelo imenso


carinho.

Ao meu esposo, Frederico, pelo amor, pela


generosidade e pela pacincia que tem me
dedicado ao longo desses anos.

Aos meus pais, Adriana e Ednilson, pela


educao que me garantiram.

Aos meus irmos, Elany, Joo Paulo e Pedro


Lucas, que alegram a minha vida.

Sem paisagem para espraiar o olhar, a


opo, mais uma vez, era caminhar dentro de si
mesmo e aguardar.
Mais do que nunca, este era um tempo
de espera.

Moacyr de Ges

RESUMO

Este trabalho se trata de uma pesquisa que toma o Comit pela Anistia no Rio
Grande do Norte e a Associao Norte-Rio-Grandense de Anistiados Polticos como
Espaos capazes de expressar Histria, Memria e Poltica. Tem por objetivo
principal analisar o processo de anistia no estado a partir desses Espaos de luta e
de resistncia poltica, desde a dcada de 1970 at o incio dos anos 2000. A
discusso sobre anistia e sobre luta por direitos e reparaes est presente ainda
hoje na agenda poltica do pas, o que demonstra a sua relevncia e o carter
incompleto da anistia. Alm das fontes orais, indispensveis para a compreenso de
perodos de opresso, tambm so utilizadas fontes escritas, como: jornais
digitalizados e impressos, legislaes, atas de reunio, cartilhas de partidos
polticos, revistas, teses, dissertaes, dentre outras. Neste trabalho, realizado o
cruzamento das fontes orais com as escritas, conforme orienta Paul Thompson,
destacando a importncia da Memria, sobretudo da Memria Coletiva, em
consonncia com a percepo de Maurice Halbwachs. Alm disso, trabalhado o
conceito de Histria abordado por Jacques Le Goff e o de Poltica na perspectiva de
Hannah Arendt, bem como considerado o Espao a partir da abordagem feita por
Doreen Massey.

Palavras-chave: Anistia Espaos Rio Grande do Norte. Comit pela Anistia


Rio Grande do Norte. Brasil Poltica e governo 1979-2001. Associao NorteRio-Grandense de Anistiados Polticos.

ABSTRACT

This work is about a search that takes the Comit pela Anistia no Rio Grande do
Norte

and

the

Associao

Norte-Rio-Grandense

de

Anistiados

Polticos as Political Spaces capable of expressing History, Memory and Politic. And
has

as

main objective analyzing the

amnesty

process in

the

State

from

these Spaces of political struggle and of resistance, from the 1970s until the early
2000s. The discussion of amnesty and struggle for rights and remedies are still
present today on the political agenda of the country, which demonstrates the
importance and the incompleteness of the amnesty. Beyond the oral sources, which
are

essential for

understanding periods of

oppression,

we

also

used written

sources, such as digital and printed newspapers, laws, meeting minutes, pamphlets
of political parties, magazines, theses, dissertations, among others. We made the
crossing of oral sources with written guides us as Paul Thompson, highlighting the
importance of Memory, especially of Collective Memory in line with the perception
of Maurice

Halbwachs. Work the

Le Goff and Politic from

the

concept

perspective

of history approached
of Hannah Arendt. And

by Jacques
consider

the space from the approach taken by Doreen Massey.

Key-words: Amnesty Spaces Rio Grande do Norte. Comit pela Anistia Rio
Grande do Norte. Brazil Politics and government 1979-2001. Associao NorteRio-Grandense de Anistiados Polticos.

LISTA DE ILUSTRAES
Figura 01 II Congresso Nacional pela Anistia......................................................... 44
Figura 02 Campanha das Diretas J ...................................................................... 56
Figura 03 Grfico com a Classificao das Anistias ............................................... 62
Figura 04 Aniversrio da ANAP.............................................................................. 81
Figura 05 Reunio Ordinria da ANAP .................................................................. 84

SUMRIO
1 INTRODUO ....................................................................................................... 12
2 O CENRIO HISTRICO DO SURGIMENTO DO COMIT PELA ANISTIA COMO
ESPAO DE LUTA E DE RESISTNCIA ................................................................. 27
2.1

OS

MOMENTOS

PR-GOLPE,

INSTALAO

SUA

RESISTNCIA NO BRASIL .......................................................................... 27


2.2 O MOVIMENTO NACIONAL PELA ANISTIA ......................................... 31
2.3 O COMIT PELA ANISTIA COMO ESPAO DE LUTA E DE
RESISTNCIA POLTICA NO RIO GRANDE DO NORTE ........................... 45
3 A LUTA PELA REDEMOCRATIZAO E A ANISTIA INACABADA ...................... 54
3.1 O CENRIO BRASILEIRO E O PROCESSO DE ANISTIA PS 1979 .. 54
3.2 OS PARADOXOS PARA A IMPLEMENTAO DA LEI DE ANISTIA .... 60
3.3 A CONSTITUIO FEDERAL DE 1988 E A AMPLIAO DA ANISTIA65
3.4 A LEI 10.559/02 E SUAS IMPLICAES NO MOVIMENTO DE ANISTIA
...................................................................................................................... 67
3.5 AS ASSOCIAES DE ANISTIADOS POLTICOS COMO ESPAOS
DE HISTRIA E MEMRIA DA LUTA E DA RESISTNCIA PELA ANISTIA
INACABADA ................................................................................................. 69
3.6 A FUNDAO DA ASSOCIAO NORTE-RIO-GRANDENSE DE
ANISTIADOS POLTICOS ANAP .............................................................. 71
4 ENTRE HISTRIA, MEMRIA E POLTICA: CONTINUIDADES E RUPTURAS NA
CONSTRUO DOS ESPAOS DE LUTA E DE RESISTNCIA ............................ 75
4.1 AS CONTINUIDADES NO PROCESSO DE ANISTIA ............................ 75
4.1.1 COMIT E ASSOCIAO COMO ESPAOS DE SOCIALIZAO
........................................................................................................................................ 78

4.1.2 AS PAUTAS DE REIVINDICAES DO COMIT PELA ANISTIA


DO RN E DA ANAP ................................................................................................. 85
4.2 AS RUPTURAS NO PROCESSO DE LUTA .......................................... 88
4.2.1

AS

DIFERENTES

COMPOSIES

DOS

ESPAOS

DE

SOCIALIZAO ....................................................................................................... 88

4.2.2 AS MUDANAS NAS PAUTAS DE REIVINDICAES .................. 91


4.3 ENTRE CONTINUIDADES E RUPTURAS: A ANISTIA HOJE VISTA
PELOS MEMBROS DO COMIT E DA ANAP ............................................. 92
5 CONSIDERAES FINAIS ................................................................................... 99
REFERNCIAS ....................................................................................................... 104
ANEXOS ................................................................................................................. 110

12

1 INTRODUO
Enxergar at s grades no ver. O olhar foi feito
para ter por limite, apenas, o horizonte. Por que as
grades me impedem? Quem deu poder a quem
para decidir sobre o meu olhar? Quem assumiu o
poder que, agora, diz que eu devo ser cego?
Enxergar somente at s grades ser cego.
(Moacyr de Ges)

O presente trabalho analisa o Comit pela Anistia e a Associao Norte-RioGrandense de Anistiados Polticos (ANAP) como Espaos de Histria, Memria e
Poltica e tem por principal objetivo compreender o processo de anistia a partir
desses Espaos de luta e resistncia poltica. O recorte temporal compreende um
perodo que vai desde o incio da luta pela anistia, na dcada de 1970, passando
pela fundao da ANAP em 20011 e indo at a criao da Lei 10.559 de 13 de
novembro de 2002, muito embora esse processo ainda esteja inacabado. Da
porque, mesmo no sendo objeto deste trabalho, abordamos a criao da Comisso
da Verdade por meio da Lei 12.528 de 18 de novembro de 2011.
Estudar

anistia

durante

Regime

Militar

no

processo

de

redemocratizao do pas algo muito importante, pois, mesmo passados mais de


quarenta anos do golpe militar no Brasil, o mais longo da Amrica Latina, o assunto
ainda ocupa espao em diferentes dimenses da agenda poltica do pas e de
repercusso, s vezes, internacional. Isso demonstra a incompletude da anistia e a
falta de explicaes referentes aos abusos cometidos durante o Regime Militar.
No Brasil, apenas no sculo XX, houve vrias anistias, dentre as quais
podemos citar: a anistia ps-Revoluo de 1930, que abrangia crimes polticos e
militares; a anistia de 1945, que atendia aqueles que tivessem cometido algum crime
poltico desde 1934 e durante todo o perodo do Estado Novo; o Decreto Legislativo
18 de 1951, que anistiava trabalhadores grevistas; e a anistia ps-Regime Militar.

Ata de fundao da Associao Norte-Rio-Grandense de Anistiados Polticos. Disponvel no arquivo


da Associao Norte-Rio-Grandense de Anistiados Polticos.

13

No que se refere anistia ps-Regime Militar, tivemos at hoje mais de um


mecanismo legal para conced-la. Inicialmente, foi implementada a Lei 6.683 de 28
de agosto de 1979, legislao bastante restritiva e que beneficiava tambm os
militares; na dcada de 1980, foi criado o art. 8 do Ato das Disposies Transitrias
da Constituio de 1988, que garantia retorno ao trabalho e reparaes financeiras,
das quais a lei anterior no tratava; e no ano de 2002, surgiu a Lei 10.559, que
regulamentou o referido artigo da Constituio e foi considerada a nova lei de
anistia, deixando mais claros quais eram os direitos do anistiado poltico. Cada uma
dessas legislaes aponta os anseios de uma poca e de grupos distintos que
ocupavam o poder e que lutavam por um ideal de anistia.
notrio, ento, o carter incompleto do processo brasileiro de anistia que
se arrasta desde a dcada de 1970 at a atualidade, j que os processos jurdicos
de anistia ainda continuam sendo investigados e as associaes de anistiados
continuam a existir, lutando por direitos polticos perdidos durante o Regime Militar.
Tendo em vista a compreenso desse processo a partir da anlise do
Comit e da Associao, mostraremos como esses Espaos foram formados, quais
as caractersticas principais do contexto em que surgiram, em que pontos eles se
aproximam e se distanciam na concepo de anistia e nas formas de luta e o que os
torna Espaos de luta e resistncia poltica no Rio Grande do Norte, ao mesmo
tempo que se constituem Espaos capazes de expressar Histria, Memria e
Poltica. Isso porque, apesar de serem Espaos distintos, seus membros estavam
reunidos em torno de objetivos comuns, como a busca pela anistia e por direitos
polticos.
Nesse sentido, a partir da conceituao de Doreen Massey, que considera o
Espao enquanto a esfera de uma simultaneidade dinmica2, sendo por isso
mesmo constantemente construda, mas ao mesmo tempo inacabada, percebemos
que tanto o Comit quanto a Associao se caracterizam por essa dinmica e
constante construo em prol da consolidao da anistia e da luta por direitos.
possvel consider-los ento como Espaos de luta e resistncia poltica que
possuem caractersticas fundantes que os aproximam, porm com pontos singulares

MASSEY, Doreen. Pelo Espao: uma nova poltica da espacialidade. Traduo de Hilda Pareto
Maciel e Rogrio Haesbaert. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2008. p. 160.

14

que representam a dinmica inerente ao processo de anistia e de luta por direitos e


reparaes aos perseguidos polticos.
Para a compreenso dos motivos que impulsionaram o surgimento desses
Espaos e suas semelhanas e diferenas, foram indispensveis o desenvolvimento
de um trabalho no campo da Histria Oral e, consequentemente, uma abordagem
ligada diretamente s Memrias que estavam imersas nesses Espaos e que
precisavam ser ouvidas e trabalhadas enquanto fontes histricas. Principalmente em
perodos como o Regime Militar, marcados pela censura, pela excluso e, enfim,
pelo estado de exceo3, que perdurou por um longo perodo (1964 a 1985), tornase indispensvel o depoimento oral. Isso porque somente a partir do depoimento
oral poderemos chegar a informaes que no esto presentes nos registros
escritos, que so indisponveis para consulta ou, ainda, que inexistem devido
destruio de boa parte dos arquivos da ditadura. As fontes escritas muitas vezes
no existem, como tambm possveis fontes orais, dado a morte e o
desaparecimento de vrios atores.
a partir do depoimento oral que conseguimos explorar as Memrias de um
determinado perodo, percebendo detalhes indisponveis em outras fontes e tendo
dificuldades e limitaes singulares, mas que no diminuem a importncia da fonte
oral, mesmo porque qualquer material possui limites e incompletudes, como nos traz
Paul Thompson:

Toda fonte histrica derivada da percepo humana subjetiva, mas


apenas a fonte oral permite-nos desafiar essa subjetividade: descolar as
camadas de memria, cavar fundo em suas sombras, na expectativa de
atingir a verdade oculta. Se assim , porque no aproveitar essa
oportunidade que s ns temos entre os historiadores, e fazer nossos
informantes se acomodarem relaxados sobre o div, e, como psicanalistas,
4
sorver em seus inconscientes, extrair o mais profundo de seus segredos?

Assim, a Memria foi trabalhada enquanto Memria coletiva, pois mesmo


aquelas que parecem ser extremamente particulares e individuais esto repletas de
coletividade, j que no possvel vivenciarmos algo completamente sozinhos. At
3

Estado de exceo entendido aqui no sentido trabalhado por Lucia Elena Bastos: O estado de
exceo representaria, ento, um espao vazio de direito, uma zona de anomia em que todas as
formulaes jurdicas esto desativadas. BASTOS, L. E. A. F. Anistia As Leis Internacionais e o
Caso Brasileiro. Curitiba: Juru, 2009, p.182.
4
THOMPSON, Paul. A voz do passado, histria oral. Rio de Janeiro: Paz e terra, 2002, p. 197.

15

aquelas situaes que julgamos ser completamente particulares esto permeadas


por [...] palavras, e as ideias, que o indivduo no inventou, mas toma emprestado
de seu ambiente5. Alm disso, o pblico-alvo que comps nossas Memrias foram
membros do Comit e da Associao, integrantes dos Espaos em questo, os
quais vivenciaram junto ao grupo Memrias comuns, embora particularizadas por
cada um, pois impossvel que duas pessoas que presenciaram um mesmo fato o
reproduzam com traos idnticos quando o descrevem algum tempo depois6.
Tambm compuseram o rol de depoentes os membros de outras organizaes,
como o Partido Comunista Brasileiro, para que pudssemos compreender como tais
grupos atuavam e por quais motivos eles participaram ou no oficialmente do
Comit de Anistia.
Alm do carter coletivo dessas Memrias em questo, precisamos apontar
outra caracterstica que estar sempre presente nas discusses ligadas a perodos
de exceo e a instituies totais7: a interface traumtica das experincias vividas ou
presenciadas por tais pessoas que por muito tempo precisaram ser silenciadas.
Nesse sentido, Michel Pollack nos auxilia ao analisar essas Memrias subterrneas:

O longo silncio sobre o passado, longe de conduzir ao esquecimento, a


resistncia que uma sociedade civil impotente ope ao excesso de
discursos oficiais. Ao mesmo tempo, ela transmite cuidadosamente as
lembranas dissidentes nas redes familiares e de amizades, esperando a
8
hora da verdade e da redistribuio das cartas polticas e ideolgicas .

preciso ressaltar o carter traumtico das experincias vividas por parte


dos membros da Associao Norte-Rio-Grandense de Anistiados Polticos.
Destacamos esse Espao, pois dele fazem parte pessoas que foram perseguidas de
algum modo pelo Regime Militar, embora no necessariamente todos tenham sido
presos. J no tocante ao Comit, faz-se necessria uma diferenciao, visto que
seus membros eram pessoas que, muitas vezes, no chegaram a ser presas ou
sofrer perseguies diretas.

HALBWACHS, Maurice. Memria Coletiva. So Paulo: Vrtices, 1990, p. 72.


HALBWACHS, Maurice. Memria Coletiva. So Paulo: Vrtices, 1990. p. 96.
7
GOFFMAN, Erving. Manicmios, prises e conventos. So Paulo: Perspectiva, 2008.p. 11.
8
POLLAK, Michel. Memria, esquecimento, silncio. Rio de Janeiro: Estudos histricos, v.2, n. 3,
1989.p. 5.
6

16

Dessa forma, podemos destacar as experincias traumticas para parte dos


membros da ANAP, mas que no necessariamente se transformaram em Memrias
traumticas, tendo em vista que a maioria faz questo de relatar suas lutas e
perseguies sofridas, utilizando-as, inclusive, como estratgia de luta contra o
Regime Militar, sobretudo por aqueles que possuam alguma militncia poltica.
H, claro, pessoas que at hoje sofrem o peso da represso e que
transformaram suas Memrias em Memrias subterrneas. Em geral, tais pessoas
no possuem (ou no possuam) qualquer vinculao poltico-partidria, ficando por
isso isoladas dos grupos polticos, o que as impediu de se manifestarem
politicamente. Talvez at possussem esses vnculos no momento do golpe, mas
depois foram perdendo, ao se afastarem do seu grupo.
Entre os que no possuam vnculos partidrios, percebemos o exemplo de
Memria subterrnea na fala de Mailde Pinto Galvo, professora perseguida pelo
Regime Militar no Rio Grande do Norte devido ligao com o prefeito Djalma
Maranho, quando ela relatava a escrita de seu livro de memrias:

Por dificuldades emocionais, muitas vezes tive que interromper esta


reconstituio; mas eu vivi, sofri e sobrevivi perseguio da ditadura.
Sinto-me, pois, moralmente comprometida a tirar da escurido as
9
lembranas reprimidas .

Ao analisarmos o processo de anistia, notamos que tanto o Comit quanto a


Associao possuam capacidade de aglutinar pessoas diferentes em prol de
interesses da coletividade e, assim, pressionar os governos pela anistia ou,
posteriormente, pelo seu cumprimento.
preciso, ento, destacar o carter poltico constantemente presente neste
trabalho, que busca compreender a construo e a organizao desses Espaos
dentro de uma perspectiva que considera a Histria enquanto uma cincia que tem
por objeto o homem e suas relaes no tempo, como nos aponta Jacques Le Goff:
Pois que a Histria durao, o passado ao mesmo tempo passado e presente.
Compete ao historiador fazer um tudo objetivo do passado sob uma dupla forma10.

GALVO, Mailde P. 1964: aconteceu em abril. 2. ed. Natal: Editora da UFRN, 2004, p. 27.
LE GOFF, Jacques. Histria e Memria. So Paulo: Editora da Unicamp, 1994, p. 51.

10

17

A Histria Poltica trata diretamente das relaes de poder e os Espaos em


questo participaram de tais relaes. Isso porque no consideramos o poder
apenas como sendo aquele concentrado no Estado, mas tambm aquele que se faz
presente a partir de pequenos grupos, como os que lutaram pela anistia, buscaram a
conquista de direitos polticos e, por muitas vezes, causaram incmodos at mesmo
ao poder estatal.
No entanto, preciso destacar que tal compreenso de Histria Poltica
somente se tornou possvel a partir do sculo XX, com o surgimento do que
chamamos de Nova Histria Poltica. O referido termo surgiu em detrimento da
Histria Poltica que se fazia no sculo XIX e que se concentrava apenas nos
grandes acontecimentos estatais e lderes polticos, como: imperadores, monarcas,
presidentes.
Tendo em vista as limitaes desse modelo historiogrfico, baseado apenas
em parte importante, porm limitada da sociedade, foram propostos no sculo XX o
afastamento da Histria Poltica e a emergncia de outros modelos historiogrficos a
partir da Escola dos Annales, com a criao do que se chamou Nova Histria: A
nova histria a histria escrita como uma reao deliberada contra o paradigma
tradicional11, como tambm com o surgimento mais tarde da dita Nova Histria
Poltica, considerando as relaes de micropoder e no somente de macropoder,
como nos aponta Ren Rmond: [...] ocorre que a nova histria do poltico
corresponde hoje s principais aspiraes que haviam suscitado a revolta justificada
contra a histria poltica tradicional12.
Ainda, como nos coloca Jos DAssuno Barros:

O que autoriza classificar um trabalho historiogrfico dentro da Histria


Poltica naturalmente o enfoque no Poder. Mas que tipo de poder? Podese privilegiar desde o estudo do poder estatal at o estudo dos
13
micropoderes que aparecem na vida cotidiana .

11

BURKE, Peter. Abertura: a nova histria, seu passado e seu futuro. In: BURKE, Peter. A escrita da
Histria. So Paulo: Editora da UNESP, 1992. p. 9.
12
RMOND, Ren. Por uma Histria poltica. Rio de Janeiro: UFRJ, 1996. p. 32.
13
BARROS, Jos D'Assuno. O campo da Histria: especialidades e abordagens. 3. ed. Petrpolis:
Vozes, 2005. p. 106.

18

Para compreendermos melhor o prprio Regime Militar, preciso entender


sua dimenso poltica, a qual transforma a ao poltica que deve ser sinnimo de
liberdade em opresso e violncia. Foram atitudes como essa que geraram
resistncia e no permitiram a continuidade do Regime, fazendo emergir os
movimentos em prol do retorno democracia, pois, como coloca Hannah Arendt
acerca da relao entre poder e poltica: as instituies polticas so manifestaes
e materializaes do poder; petrificam e decaem quando o poder vivo do povo cessa
de lhes sustentar14.
Juntamente com a Nova Histria Poltica, surgiu tambm a perspectiva de
uma Histria do recente, dos acontecimentos prximos, os quais ainda ecoam
socialmente. Cada vez mais a Histria do tempo presente foi tomando espao junto
Histria Poltica, como nos coloca Ren Remond: a esse renascimento
gratificante da histria do poltico somou-se a nova respeitabilidade da histria
recente, da histria das ltimas dcadas15. Este trabalho pode ser visto dentro
dessas perspectivas, uma vez que os acontecimentos relacionados ao processo de
anistia no s ecoam na atualidade, como tambm ainda esto se desenrolando.
Ainda hoje, a questo do julgamento, ou no, dos crimes cometidos durante o
Regime Militar polmica, o que demonstra os reflexos do tema na atualidade.
Nesse sentido, trabalhar com a Histria do tempo presente e, sobretudo,
com o tema em questo foi um grande desafio, visto que seus atores ainda esto
vivos e, passados quase quarenta anos do golpe militar, seus pontos de vista,
muitas vezes, alteram-se e suas aes so ressignificadas ao longo do tempo, como
tambm a historiografia, que, por ser escrita por sujeitos histricos, ressignifica-se ao
longo do tempo.
Alm disso, apesar de passados tantos anos, ainda no solucionamos o
problema da anistia, nem dos crimes, torturas e desaparecimentos ocorridos. A
postura brasileira diante de tais situaes difere da de outros pases vizinhos, como
o caso da Argentina. Embora possusse duas Leis de Anistia que, praticamente,
inviabilizavam o julgamento dos militares envolvidos em crimes durante o Regime, a

14

ARENDT, Hannah. Crises da Repblica. Traduo de Jos Volkmann. 2. ed. So Paulo:


Perspectiva, 2004 apud TORRES, A. P. R. O sentido da poltica em Hannah Arendt. So Paulo,
2007. Disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/trans/v30n2/a15v30n2.pdf>. Acesso em: 10 mar. 2011.
15
RMOND, Ren. Por uma Histria poltica. Rio de Janeiro: UFRJ, 1996.p. 238.

19

Argentina conseguiu declar-las inconstitucionais, mesmo tendo sido promulgadas


ps-Regime Militar:

Mas foi somente em 14.06.2005 que a Suprema Corte da Argentina


declarou inconstitucionais essas duas leis que impediam o processamento
dos envolvidos na represso poltica entre os anos de 1976 e 1983. A
anulao dessas leis permitiu a sequncia de vrios processos judiciais por
crimes contra a humanidade e violaes dos direitos humanos realizados
durante o regime militar.
[...] A primeira sentena condenatria por crimes contra a humanidade foi
emitida em 11.08.2006 contra Julio Hctor Simon. [...] Assim, Julio Hctor
16
Simon foi condenado a 25 anos de priso .

Trabalhar com tais questes algo bastante polmico, pois tanto aqueles
que foram vtimas quanto os que cometeram as arbitrariedades se encontram, em
grande parte, vivos e defendem seus interesses, que so compartilhados por grupos
especficos dentro da sociedade brasileira.
Na busca pela literatura acerca da temtica no Rio Grande do Norte,
verificamos a inexistncia de trabalhos que abordem o tema da anistia nessa
perspectiva, tratando Comit e Associao de Anistiados no Rio Grande do Norte
como Espaos de luta e resistncia poltica. Ao realizar busca eletrnica no acervo
da Biblioteca Zila Mamede UFRN, percebemos que no h registro de teses ou
dissertaes sobre anistia no Rio Grande do Norte naquele banco de dados. Ao
verificar o acervo de monografias, encontramos algumas realizadas junto ao
Departamento de Histria. So elas: Associao Norte-Rio-Grandense dos
Anistiados Polticos: a luta dos anistiados no RN e a continuidade do processo de
anistia, de Maria Izabel Rodrigues; Memria dos anistiados polticos no Rio Grande
do Norte, de Sidney Lopes de Freitas; Anistia de 1979, uma obra inacabada, de
Nilton Carlos Santos Cruz; e Formao do Comit Norte-Rio-Grandense pela
Anistia, ano 1979, de Rodrigo Morais.
No estado do Cear, o Prof. Dr. Jos Gerardo Vasconcelos desenvolveu
importante trabalho sobre a anistia. Sua dissertao, com o ttulo Totalitarismo e

16

BASTOS, L. E. A. F. Anistia: As Leis Internacionais e o Caso Brasileiro. Curitiba: Juru, 2009. p.


134.

20

anistia: o pecado e o perdo na esfera poltica 17, trabalha com as memrias dos
militantes polticos sobre o perodo em questo.
Na literatura nacional, consideramos como de significativa relevncia os que
seguem: Anistia: as leis internacionais e o caso brasileiro, da advogada Lucia
Elena Bastos, e A luta pela anistia, sob organizao de Haike R. Kleber da Silva,
lanados nos ltimos anos, apontando para a necessidade de se analisar mais a
fundo as questes ligadas anistia. Tambm merece destaque a obra Liberdade
para os brasileiros, de Roberto Ribeiro Martins, lanada em 1978 (durante o Regime
Militar), com contribuio mpar, tendo em vista o seu pioneirismo.
preciso destacar o estado de latncia das questes relacionadas anistia
no seio da sociedade brasileira, tanto que em 2008 ainda surgiram dvidas com
relao interpretao de parte (polmica) da primeira lei de anistia, como coloca
Lucia Elena:

[...] o Conselho Federal da Ordem dos Advogados (OAB) protocolou, no


Supremo Tribunal Federal (STF), uma Arguio de Descumprimento de
Preceito Fundamental (ADPF 153) na qual questiona a aplicao da lei de
anistia aos agentes do Estado (policiais e militares) que, durante o regime
militar, praticaram atos de tortura. A ADPF contesta a interpretao do art.
1, 1 da Lei 6.683/79, no sentido de se considerar como conexos e
igualmente perdoados os crimes de qualquer natureza relacionados aos
crimes polticos ou praticados por motivao poltica no perodo de
18
02.09.1961 a 15.08.1979 .

Isso demonstra a incompletude do processo de anistia, que se iniciou de


forma bastante limitada com a primeira lei de anistia, e aponta o anseio da
sociedade por um processo mais amplo de conquista dos direitos polticos e de
concretizao da democracia brasileira ao se questionar a impunidade diante dos
atos de tortura, morte e desaparecimentos.
Levando em considerao tais inquietaes, este trabalho se props a
analisar o processo de anistia no Rio Grande do Norte, inserido no contexto

17

VASCONCELOS, Jos Gerardo. Totalitarismo e anistia: o pecado e o perdo na esfera poltica.


Mestrado em Sociologia. UFC, 1993.
18
BASTOS, L. E. A. F. Anistia: As Leis Internacionais e o Caso Brasileiro. Curitiba: Juru, 2009.p.
207.

21

nacional, a partir de seus dois Espaos de luta e resistncia poltica, quais sejam: o
Comit pela Anistia e a Associao Norte-Rio-Grandense de Anistiados Polticos.
Para alcanar os objetivos j expressos, fizemos uso de fontes documentais
variadas. Foram utilizados jornais nacionais, como: A Folha de S. Paulo, O Estado
de So Paulo e Jornal do Brasil; jornais alternativos, da poca do golpe, como: O
Movimento; jornais locais, como Tribuna do Norte e Dirio de Natal, que trazem
notcias sobre a primeira lei de anistia e os movimentos em prol da anistia no ano de
1979; atas de reunio da Associao Norte-Rio-Grandense de Anistiados Polticos;
as duas leis de anistia (Lei 6.683/79 e Lei 10559/02); a Constituio Federal de
1988; notcias de sites diversos; cartilhas de partidos polticos; documentrios
disponveis nos sites da TV Cmara e da TV Senado; vdeos disponveis no site
<http://www.bradoretumbante.org.br>; dentre outras.
Alm dos documentos escritos e de arquivos audiovisuais disponveis na
internet, foram utilizados depoimentos de sujeitos que vivenciaram o Regime Militar,
o processo de anistia e as lutas por direitos e reparaes aos perseguidos polticos.
Os depoentes escolhidos de acordo com o enfoque deste trabalho foram
pessoas que participaram do Comit pela Anistia ou da ANAP. Tivemos enquanto
membros do Comit pela Anistia no Rio Grande do Norte: Maria Rizolete Fernandes,
escritora, servidora pblica aposentada, militante feminista, secretria do Comit,
estudante poca do golpe e afiliada ao ento MDB; Horcio de Paiva Oliveira,
advogado, escritor, membro do Comit e da Comisso de Justia e Paz da Igreja
Catlica (na dcada de 1970), estudante ( poca do golpe) e afiliado ao MDB;
Walter Bezerra de Medeiros, jornalista que participou de uma das reunies para a
organizao do Comit, tambm afiliado ao MDB, e que teve um papel importante
na luta pela legalizao do Partido Comunista do Brasil (PC do B); Florizel de
Medeiros Jnior, economirio e participante da organizao do Comit desde o
perodo anterior sua fundao (na dcada de 1970 tambm era estudante);
Roberto Furtado, advogado, tornou-se presidente do Comit aps a fundao, era
afiliado ao MDB. Alm desses que fizeram parte, abertamente, do Comit, tambm
entrevistamos Hermano Paiva Oliveira, mdico e um dos lderes do Partido
Comunista Brasileiro na dcada de 1970. Embora no tenha participado diretamente
da organizao do Comit, Hermano, em consonncia com as diretrizes do partido,

22

apoiava a luta pela anistia e o desenvolvimento das atividades do Comit, o que nos
permitiu outro olhar sobre a temtica.
No que diz respeito ANAP, tivemos os seguintes depoentes: Mery
Medeiros, presidente da ANAP, ex-preso poltico e afiliado, atualmente, ao Partido
Comunista do Brasil, poca do golpe era estudante secundarista e ligado ao
Partido Comunista Brasileiro (PCB); Floriano Bezerra de Arajo, membro da ANAP,
ex preso poltico, lder do movimento sindical em Macau e eleito deputado estadual,
poca do golpe; e Atualpa Arruda Mariano, tambm membro da Associao e ex
preso poltico, poca do golpe era ferrovirio.
Seus depoimentos so fontes importantes, pois, como afirma a professora
Maria da Conceio Fraga, que tambm trabalhou com os dois momentos dspares
(Regime Militar e democracia) e com atores que atuaram nesses dois momentos e
em diferentes Espaos de prtica poltica: Narrar, ao contrrio, exige que se fale
sobre o contexto em que ocorreu o fato, logo, exige, tambm, falar sobre as
emoes, os pormenores, o cenrio que compe os acontecimentos 19, permitindo
um aprofundamento muito maior acerca do assunto, o que no seria possvel
utilizando apenas as fontes escritas, j que parte do nosso recorte est inserido no
contexto de um regime de exceo.
As entrevistas foram coletadas por meio de gravador digital e transcritas na
ntegra, sendo, posteriormente, editadas e selecionadas, destacando-se os pontos
de relevncia em relao a este trabalho. Todos os depoentes assinaram carta de
cesso sobre os direitos dos seus depoimentos, tendo alguns feito restries quanto
s partes que deveriam ser publicadas. As referidas cartas encontram-se anexas.
Para chegar at os depoentes, contamos com o auxlio da Prof. Dr. Maria da
Conceio Fraga, orientadora deste trabalho, a qual nos forneceu os contatos de
alguns membros do Comit e da ANAP, como: Maria Rizolete Fernandes, Mery
Medeiros e Floriano Bezerra. A partir desses nomes, chegamos a outros. Por
exemplo, a primeira entrevista, durante o mestrado, foi realizada com Maria Rizolete
Fernandes. Ela nos recebeu em sua casa (aps um contato prvio via telefone).
Explicamo-la do que se tratava o trabalho e ela aceitou que o seu depoimento fosse
gravado. Ao trmino da entrevista e aps ter preenchido a carta de cesso, a
19

FRAGA, Maria da Conceio. Memria articulada e memria publicizada. 2000. Tese


(Doutorado em Sociologia). UFC. 2000. p. 17.

23

depoente buscou em um pequeno caderno os nomes e contatos daqueles que ela


conhecia e que haviam participado do Comit. Com esses dados, pudemos entrar
em contato com alguns depoentes, a partir dos quais chegamos noutros. Dessa
maneira, foi possvel construir uma rede de contatos.
A partir desses depoentes, tambm conseguimos mais documentao sobre
o perodo, como foi o caso de Walter Bezerra, que, gentilmente, escaneou e
imprimiu os materiais que possua, como, por exemplo, uma cartilha do PMDB da
dcada de 1970 e notcias de jornais. Alm disso, tambm possibilitou o contato de
Horcio Paiva.
Por meio de Horcio Paiva, que tambm nos recebeu prontamente em seu
apartamento, junto sua famlia, conseguimos agendar uma entrevista com
Hermano Paiva, seu irmo, o qual nos recebeu na semana seguinte.
J a partir de Mery Medeiros, que j conhecamos desde o perodo da
iniciao cientfica, conseguimos agendar uma entrevista com Roberto Furtado. O
prprio Mery Medeiros se disps a ligar e agend-la. Em seguida, ligamos para
confirmar a data e o endereo e o entrevistamos em sua residncia, junto ao
tambm pesquisador e colega Rafael Oliveira da Silva.
Mery Medeiros tambm intermediou as entrevistas com Atualpa Arruda
Mariano e Floriano Bezerra (dos quais j possuamos o contato), ambos tambm
nossos conhecidos da iniciao cientfica. Entrevistamos Atualpa e Floriano em suas
residncias e a mediao de Mery Medeiros foi importante para que os entrevistados
se sentissem mais seguros em conversar conosco.
J Florizel Medeiros Jnior, tivemos a oportunidade de conhecer na banca
de defesa da monografia de Rafael Oliveira da Silva. Aps a apresentao do
trabalho, ele buscou falar conosco e com Rafael, que estvamos juntos, momento
em que acabamos conhecendo-o pessoalmente, pois j tnhamos tido acesso a uma
entrevista sua atravs da monografia de Rodrigo Torres. A partir desse momento,
buscamos agendar com ele uma entrevista, que foi concedida via internet, a pedido
do depoente.
Ao trmino da coleta de entrevistas, pudemos perceber o quo enriquecedor
o trabalho com Histria Oral e a importncia de se construir relaes de confiana
com os depoentes. Quando um depoente confia no pesquisador, ele se sente

24

vontade para falar mais abertamente e para ajud-lo a desenvolver o seu trabalho. A
partir de alguns depoentes, possvel entrar em contato com outros e criar uma
rede de contatos. Um depoente acaba por incentivar o outro a conceder seu
depoimento, como ocorreu em alguns casos. Alm disso, entrar em contato com o
entrevistado a partir de uma indicao de pessoa prxima a ele, ou que ele j
conhece, tambm possibilita maior confiana.
No que se refere queles que foram entrevistados para este trabalho,
possvel afirmar que a maioria estava disposta a falar e muitos at ansiosos por
faz-lo, pois eles compreendem a importncia de manter vivas as memrias de um
tempo, dispondo-se a me receber, por vezes mais de uma vez, no s para a
entrevista, mas tambm para tirar dvidas, ler sua prpria entrevista, dentre outros.
Alguns depoentes solicitaram ver suas entrevistas impressas e tecer observaes
sobre elas, o que foi feito. Eles checavam informaes, acrescentavam outras e
certificavam-se de alguns dados fornecidos.
Porm, claro que tambm existiram algumas dificuldades. Houve casos em
que tivemos dificuldade de focar o depoimento no objeto da pesquisa, pois o
depoente, por ter muito conhecimento de mundo e muitas experincias, discutia
diversos assuntos sem seguir uma sequencia determinada. Noutros momentos,
coletamos longas entrevistas, mas que tiveram grandes partes cortadas a pedido do
depoente. Houve tambm casos de o depoente comear completamente
constrangido pelo gravador, e em alguns casos pela cmera, e depois de cinco
minutos conversar como se nos conhecesse h muito tempo. Contudo, o que
pudemos perceber que entrevistar algum uma prtica que vai sendo
amadurecida a cada novo depoente. Nunca possvel saber exatamente o que ser
ouvido, o tempo de durao do depoimento ou se ele ir responder s perguntas
que havamos elaborado. Tambm no possvel saber previamente o quanto ele
dir ou que novas perguntas precisaremos fazer. Cada depoimento uma nova
experincia e o pesquisador vai ficando com sua sensibilidade cada vez mais
aguada para perceber as entrelinhas, para ver o dito e o no dito e para construir
novos questionamentos na hora, no momento em que surge a oportunidade.

25

As fontes escritas, orais e audiovisuais foram cruzadas, como nos direciona


Thompson20, para que as fontes escritas pudessem complementar as orais e assim
tivssemos um aprofundamento maior das discusses propostas neste trabalho.
Para facilitar a compreenso deste trabalho, ele foi dividido nesta introduo
e em trs captulos, alm das consideraes finais. O primeiro captulo, intitulado O
cenrio histrico do surgimento do Comit pela Anistia como Espao de luta e
resistncia poltica, tem por objetivo analisar o contexto de surgimento do Comit
pela Anistia no Rio Grande do Norte. O segundo, com o ttulo A luta pela
redemocratizao e a anistia inacabada, prope-se compreender o surgimento da
ANAP inserida num contexto democrtico. O terceiro, denominado Entre Histria,
Memria e Poltica: continuidades e rupturas na construo dos Espaos de luta e
resistncia, estabelece um confronto entre os Espaos constitudos no Comit e na
ANAP e as narrativas de seus atores, destacando os principais pontos de
continuidade e ruptura no processo histrico.
O primeiro captulo apresenta trs subdivises com a inteno de tornar
mais claros os motivos que impulsionaram o movimento em prol da anistia no Rio
Grande do Norte na dcada de 1970. Inicialmente, tratamos do contexto histrico no
qual ocorreu o golpe militar no Brasil e de como o Regime Militar foi consolidado. Em
seguida, abordamos o incio do movimento nacional pela anistia e, posteriormente,
destacamos a trajetria de luta do Comit pela Anistia no Rio Grande do Norte,
desde o perodo de clandestinidade at a fundao e a concluso das atividades em
1979.
O segundo captulo possui seis subdivises, buscando primeiro apresentar o
cenrio ps-anistia de 1979, passando para a anlise das principais legislaes
existentes sobre o assunto, para em seguida discutir a criao das associaes,
conforme detalhado a seguir. Inicialmente, tratamos do cenrio brasileiro ps-1979 e
da continuidade da luta pela anistia. Em seguida, abordamos os pontos mais
conflituosos da Lei de Anistia aprovada em 1979. Posteriormente, foi feita uma
anlise acerca do texto da Constituio Federal de 1988 sobre a anistia. No quarto
ponto, foi discutida a Lei 10.559/02, que ampliou a anistia e regulamentou o artigo 8
da Constituio. No quinto ponto, refletimos sobre o surgimento das associaes de
20

THOMPSON, Paul. A voz do passado, histria oral. Rio de Janeiro: Paz e terra, 2002. p. 307.

26

anistiados por todo o pas em fins dos anos 1990 e incio dos anos 2000. No sexto e
ltimo ponto, analisamos a criao da ANAP.
O terceiro captulo foi dividido em trs partes. Num primeiro momento,
estabelecemos as continuidades entre Comit pela Anistia no Rio Grande do Norte e
ANAP. Em seguida, destacamos as rupturas entre esses dois Espaos de luta e
resistncia poltica. De modo a fazer um balano, finalizamos o terceiro captulo
confrontando esses dois Espaos e provocando uma reflexo acerca do processo de
anistia e da luta por direitos e reparaes aos perseguidos polticos, a partir da viso
dos prprios anistiados.

27

2 O CENRIO HISTRICO DO SURGIMENTO DO COMIT PELA ANISTIA COMO


ESPAO DE LUTA E DE RESISTNCIA

2.1 OS MOMENTOS PR-GOLPE, A INSTALAO E A SUA RESISTNCIA NO


BRASIL

A Histria da Repblica brasileira tem sido amplamente discutida e


ressignificada ao longo do sculo XX e incio do sculo XXI. Do ponto de vista da
historiografia oficial, ela possui divises relacionadas com mudanas polticas
ocorridas no decorrer do tempo e est marcada pela alternncia entre processos
autoritrios e momentos de redemocratizao.
Para a historiografia, a Repblica brasileira seria dividida da seguinte
maneira: de 1889 a 1930, teramos a Primeira Repblica, ainda muito orientada
pelas grandes oligarquias agrcolas; de 1930 a 1945, havia o incio de uma nova
fase, durante a qual o foco seria o desenvolvimento industrial esta pode ser
subdividida em dois momentos: um primeiro perodo democrtico, que culminaria na
Constituio Federal de 1934, e um segundo momento autoritrio, com a criao do
Estado Novo, em 1937 ; posteriormente, teramos um perodo de reafirmao da
democracia, entre 1945 e 1964, seguido de um novo golpe militar, que duraria at
1985; por fim, a ltima fase de retorno democracia, no ps-1985.
O perodo democrtico vivido entre 1945 e 1964 crucial para uma
compreenso mais ampla do que foi o golpe militar. Durante esse intervalo de
tempo, vimos o desenvolvimento da democracia convivendo com constantes
ameaas de golpes militares.
Com a eleio do general Eurico Gaspar Dutra, houve a aprovao de uma
Constituio liberal, mas ainda sob forte influncia autoritria, evidenciada pela
cassao do Partido Comunista, em 1947. Durante tal governo, o Produto Interno
Bruto (PIB) do pas cresceu cerca de 8%. Em contrapartida, os salrios no
conseguiram acompanhar tal desempenho, sendo suficientes para o tambm
crescente custo de vida21.

21

FAUSTO, Boris. Histria do Brasil. 12. ed. 2 reimpr. So Paulo: Editora da USP, 2007. p. 402.

28

Mesmo antes do trmino do mandato de Dutra, Getlio Vargas j se


organizava para a disputa eleitoral de 1950, tendo vencido as eleies e assumido
novamente o posto de Presidente da Repblica em 1951.
O novo mandato de Getlio Vargas, agora eleito, teve incio a partir de sua
tentativa de aglutinar diversas correntes polticas em torno do seu nome. Para tanto,
ele distribuiu os Ministrios de modo a incluir todos, inclusive a prpria UDN, como
vemos: At mesmo a UDN acabou agraciada com o Ministrio da Agricultura,
atravs do usineiro pernambucano Joo Cleofas, uma tentativa de Getlio de
aglutinar vrias correntes polticas em torno de seu nome22.
Porm, a postura negociadora de Getlio Vargas incomodava os militares
mais conservadores, pois se, por um lado, ele mantinha boas relaes com os
Estados Unidos, inclusive conseguindo emprstimos durante o primeiro ano de
mandato, por outro, ele enviara ao Congresso Nacional, por exemplo, um projeto de
lei que garantia o monoplio estatal do petrleo, por meio da criao da Petrobrs23.
O perodo que se desenrolou at 1954 foi marcado por conflitos constantes e
por uma situao econmica que no favorecia, tendo a inflao chegado a 20,8%
no ano de 195324. No que se refere s questes polticas, o governo tambm
enfrentava dificuldades. O Ministro do Trabalho, Joo Goulart, mostrava-se cada vez
mais prximo dos sindicatos, o que preocupava a mdia oficialidade das Foras
Armadas. A exploso dos nimos se deu, sobretudo, quando Vargas aderiu
proposta de Joo Goulart, garantindo um aumento de 100% do salrio mnimo no
primeiro de maio de 1954, com o objetivo de conseguir amplo apoio das massas.
Tais circunstncias, associadas ao episdio da morte do major da
Aeronutica que garantia a segurana de Carlos Lacerda, lder da UDN, fez com que
o apoio a uma possvel deposio fosse discutido abertamente e passasse a ser o
objetivo principal dos militares naquele momento.
Diante dessa situao, Getlio Vargas, atravs do seu suicdio, incita as
massas contra todos aqueles que se apresentassem enquanto seus adversrios
polticos. Houve forte apelo popular contra Carlos Lacerda, os Estados Unidos e os
22

ALMEIDA JNIOR, A. M. Do declnio do Estado Novo ao


A. O Brasil Republicano: sociedade e poltica (1930-1964).
248. tomo III.
23
ALMEIDA JNIOR, A. M. Do declnio do Estado Novo ao
A. O Brasil Republicano: sociedade e poltica (1930-1964).
250.
24
GOMES, ngela de Castro. Histria do Brasil. 12. ed.
2007. p. 409.

suicdio de Getlio Vargas. In: GOMES,


Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1997. p.
suicdio de Getlio Vargas. In: GOMES,
Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1997. p.
2. reimpr. So Paulo: Editora da USP,

29

demais opositores do governo Vargas. Isso fez com que se tornasse invivel uma
interveno militar, possibilitando a continuidade do processo democrtico.
Com a ascenso de Juscelino Kubistchek, o Brasil entrou numa fase de
amplo crescimento econmico, porm, acompanhado de forte taxa de inflao,
alcanando a casa dos 30% no ltimo ano de seu governo 25. Essa taxa continuaria e
se agravaria nos anos seguintes, durante os quais a situao poltica tambm se
complicava com a posse e rpida renncia do presidente Jnio Quadros, que
resultou na polmica posse do seu vice, Joo Goulart, sob a condio de assumir
um regime, inicialmente, parlamentarista, como estratgia de se evitar um golpe
militar. Posteriormente, a partir de plebiscito popular, o presidente Joo Goulart pde
dar continuidade ao mandato, agora sob um regime presidencialista.
O fato que a dcada que antecede o golpe militar foi marcada por forte
turbulncia, no somente local mas tambm internacional. Durante a dcada de
1950, Cuba anunciou uma Revoluo de esquerda e aderiu ao modelo socialista,
mostrando ser possvel tal projeto na Amrica Latina. Esse fato foi inspirador das
esquerdas por todo o continente e, sobretudo, no Brasil. Isso porque vivamos num
momento de constante presso devido bipolarizao do mundo entre Estados
Unidos e Unio Sovitica.

O exemplo de Fidel inspirou os intelectuais militantes em toda a Amrica


Latina. Cuba passou a estimular a insurreio continental, exortada por Che
Guevara, o defensor da revoluo latino-americana e da criao de dois,
26
trs, muitos Vietns .

Alm da efervescncia internacional, internamente, tivemos o crescimento,


durante as dcadas de 1950 e incio de 1960, de movimentos sociais, tais como: as
Ligas Camponesas, o movimento sindical27, o movimento estudantil e vrios outros
que passavam a se organizar e a ter maior participao na vida poltica do pas.

25

MARANHO, R. O Estado e a Poltica populista no Brasil. In: GOMES, A. O Brasil Republicano:


sociedade e poltica (1930-1964). Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1997. p. 248. tomo III.
26
HOBSBAWN (2000, p. 428) apud CAPISTRANO, L. F. O golpe militar no Rio Grande do Norte, e
os norte-rio-grandenses mortos e desaparecidos (1969-1973). Natal: Sebo Vermelho, 2010. p. 23.
27
Bastante expressivo no Rio Grande do Norte, principalmente na regio salineira, tendo destaque
para o municpio de Macau.

30

A sociedade brasileira do incio da dcada de 1960 marcada pela ebulio


dos movimentos sociais, fortalecimento dos sindicatos, criao do CGT
(Comando Geral dos Trabalhadores), mobilizao das Ligas Camponesas e
dos sindicatos dos trabalhadores rurais em favor da reforma agrria, como
tambm o movimento estudantil liderado pela UNE (Unio Nacional dos
Estudantes) e as associaes militares, todos organizados fazendo a
28
atividade poltica ultrapassar os limites do parlamento .

Diante desse cenrio, o projeto anticomunista toma corpo e, com o auxlio


direto dos Estados Unidos, os militares esperavam apenas o momento certo, desde
a morte de Getlio Vargas, para tomarem o poder. O momento ideal ocorreu quando
o ento presidente Joo Goulart passou a dar um carter mais radical ao seu
governo, anunciando reformas de base. Isso fez com que as articulaes com os
Estados Unidos fossem ampliadas, culminando no golpe militar em 1 de abril de
1964: No dia 20 de maro de 1964, uma semana depois do comcio da Central, o
presidente Lydon Johnson autorizava a formao de uma fora naval para intervir na
crise brasileira, caso isso viesse a parecer necessrio29.
A partir da tomada do poder, os militares passaram a justific-lo com base
na ameaa comunista, que poderia estar presente em qualquer grupo que
manifestasse um posicionamento de oposio diante do Regime. Nesse sentido,
Reis aponta os objetivos do novo governo:

[...] salvar o pas da subverso e do comunismo, da corrupo e do


populismo. E restabelecer a democracia. Funcionando como cimento,
unindo a todos, o Medo de que um processo radical de distribuio de renda
e de poder pudesse sair dos controles e o levar o pas desordem e ao
30
caos .

Foi a partir dessa justificativa inicial que os militares conseguiram o poder,


que a princpio seria ocupado provisoriamente, mas que foi mantido at 1985,
passando por momentos diferenciados.

28

CAPISTRANO, L. F. O golpe militar no Rio Grande do Norte, e os norte-rio-grandenses mortos e


desaparecidos (1969-1973). Natal: Sebo Vermelho, 2010. p. 28.
29
GASPARI, E. As iluses armadas: a ditadura envergonhada. So Paulo: Companhia das Letras,
2002. p. 61.
30
REIS, D. A. Ditadura militar, esquerda e sociedade. 2. ed. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2002.
(Coleo Descobrindo o Brasil).

31

2.2 O MOVIMENTO NACIONAL PELA ANISTIA

Com o Regime Militar implantado, inicia-se um perodo poltico marcado pela


perseguio de qualquer voz destoante, sob a justificativa da manuteno da
ordem e do combate ao comunismo. A partir de tal justificativa, temos a represso
aos grupos de esquerda, tais como: Partidos Comunistas, sindicatos de
trabalhadores, Ligas Camponesas, grupos polticos que ocupassem lugar de
oposio frente ao Regime instalado e mesmo estudantes, ou ainda a prpria
imprensa e grupos religiosos que fossem de encontro s prticas autoritrias do
Regime, como percebemos na seguinte citao:

Convm lembrar que, ao fim dos anos 60, a juventude ganhava a cena em
todo o mundo, contestando hbitos e costumes polticos e morais. [...]
Num perodo em que a populao de nvel superior no Brasil atingia 1,4%
da populao, este pequeno contingente contribua com 39% dos casos de
morte por razes polticas, 26% dos casos de tortura e 21% dos
31
denunciados .

Porm, apesar da ampla participao dos estudantes nas atividades de luta


e de resistncia ao Regime, faz-se necessrio destacar que eles no podem ser
vistos de forma homognea, como muitas vezes feito, pois nem todos participaram
da luta contra o Regime e mesmo entre aqueles que o fizeram no cabvel uma
generalizao, visto que at no interior de uma mesma entidade havia uma riqueza
de experincias vivenciadas pelos estudantes nas prprias disputas entre
tendncias e orientaes ideolgicas, bem como as disputas existentes no prprio
interior de cada tendncia poltica32. Tais disputas e divergncias de pensamento
nos apontam a impossibilidade de homogeneizao do movimento estudantil,
mesmo por que a luta dos estudantes no estava vinculada a uma entidade poltica
(como muitas vezes pensado ao se associar a luta estudantil unicamente Unio
Nacional dos Estudantes33), mas, do contrrio, ela se desenvolveu em diversas
organizaes.
31

CASTRO, C.; SOARES, G.; DARAJO, M. Os anos de chumbo: a memria militar sobre a
represso. Rio de Janeiro: Relume Dumar, 1994. p. 22.
32
FRAGA, M. C. Estudantes, Cultura e Poltica: a experincia dos manauaras. Manaus: Editora da
Universidade do Amazonas, 1996.
33
importante ressaltar que, apesar da importncia poltica que entidades adquirem, elas so
sempre construdas por aes coletivas dos atores sociais, e, como tal, so sntese dessas aes. A

32

preciso tambm destacar que o Regime Militar teve momentos distintos


entre 1964 e 1985. Podemos distingui-los da seguinte forma: o primeiro ocorreu
entre 1964 e 1969, quando ainda havia movimentos de rua e a populao podia
demonstrar publicamente seu descontentamento com o Regime imposto; em
seguida, tivemos uma nova fase baseada no recrudescimento do Regime, que durou
de 1969, com o pleno funcionamento Ato Institucional n. 5 (criado no final de 1968),
at 1974, com o fim da Guerrilha do Araguaia e a presena do Movimento
Democrtico Brasileiro no Congresso Nacional; entre 1974 e 1979, houve o incio do
processo de reabertura e o movimento pela anistia, que culminaria na aprovao da
Lei de Anistia, Lei n. 6.683/79; por fim, o ltimo perodo, compreendido entre 1979 e
1985, foi marcado pela campanha das Diretas J!, em 1984, e encerrado com a
eleio indireta de Tancredo Neves, em 1985.
O perodo compreendido entre 1964 e 1969 ainda possuiu movimentos
populares e manifestaes pblicas de descontentamento, porm, em fins da
dcada de 1960, tambm se iniciaram as atividades de luta armada, por meio de
sequestros, assaltos a bancos e guerrilhas, isso porque

havia uma parcela da que se indignava com o autoritarismo e partia para a


ao, organizando diversas atividades, entre eles estavam: os participantes
da integrao na produo, que se utilizou deste espao como forma de
conscientizao dos trabalhadores; os integrantes do sequestro de
diplomatas, que o fizeram com o objetivo de pressionar as autoridades; os
membros das guerrilhas urbana e rural, que as utilizavam como forma de
34
mobilizao e conscientizao da populao .

Dentre esses casos de resistncia armada, tem destaque o sequestro do


embaixador americano Charles Burke Elbrick, em 1969, pelo seu pioneirismo e pelo
destaque que teve a captura de um diplomata americano, j que naquele momento
os Estados Unidos era a maior potncia econmica mundial, havendo colaborado
bastante para a implantao do golpe militar. J a guerrilha do Araguaia se destacou
devido ao longo de tempo de atividade e de resistncia35.

fala dessa representao expressa sempre o pensamento de uma parcela dos estudantes. (FRAGA,
1996).
34
FRAGA, M. C. Memria articulada e memria publicizada. 2000. Tese (Doutorado em
Sociologia) Universidade Federal do Cear, Fortaleza, 2000. p. 50.
35
FRAGA, M. C. Memria articulada e memria publicizada. 2000. Tese (Doutorado em
Sociologia) Universidade Federal do Cear, Fortaleza, 2000. p. 44.

33

No final da dcada de 1960, os principais rgos de represso foram


criados, como, por exemplo: o Destacamento de Operaes de Informaes
Centro de Operaes de Defesa Interna (DOI-CODI)36 , originrio da Operao
Bandeirantes, criada em 1969 para conter a luta armada; e o Departamento de
Ordem Poltica e Social (DOPS).
Entre 1969 e 1975, houve o apogeu das atividades repressoras pautadas
sob a desculpa de controle da ordem, que teria sido quebrada, na viso dos
militares, a partir das atividades de guerrilha dos grupos de esquerda. Tal momento
se iniciou em 1969, quando da instalao plena do Ato Institucional n. 5 (criado em
12 de dezembro de 1968, mas posto em prtica efetivamente no ano seguinte), e
somente teve trmino no momento em que os militares conseguiram pr fim
guerrilha do Araguaia, em janeiro de 1975. O fim da guerrilha do Araguaia ocorreu
com a terceira operao das Foras Armadas, que utilizaram a mesma estratgia
dos guerrilheiros: a vivncia com os moradores da comunidade. Isto possibilitou o
extermnio completo das lideranas guerrilheiras l existentes, chegando a
exterminar 66 pessoas37.
Porm, preciso destacar que o AI-5 no foi a primeira legislao
autoritria. Antes dele, tivemos outros quatro Atos Institucionais que foram aos
poucos concentrando os poderes no Executivo e reduzindo os direitos polticos dos
brasileiros.
O primeiro Ato, de 9 de abril de 1964, afirmava o carter revolucionrio do
golpe e se autolegitimava: Assim, a revoluo vitoriosa, como Poder Constituinte,
se legitima por si mesma38. A partir da leitura desse Ato, percebemos que naquele
momento os prprios militares no acreditavam que ficariam muito tempo no poder,
tanto que garantem eleies indiretas para presidente no ano seguinte (embora isso
no tenha ocorrido) e continuam fazendo uso da Constituio de 1946, apesar de
alter-la no que se refere s eleies, ao mandato e aos poderes garantidos ao
presidente.
36

LUNGARETTI, C. Brilhante Ustra: torturador com carteira assinada. Disponvel em:


<http://www.forumplp.org.br/index.php?option=com_content&view=article&id=833:ex-chefe-do-doicodi-e-responsabilizado-por-tortura-pela-justica&catid=80:denuncia&Itemid=180>. Acesso em: 09 nov.
2011.
37
FRAGA, M. C. Memria articulada e memria publicizada. 2000. Tese (Doutorado em
Sociologia) Universidade Federal do Cear, Fortaleza, 2000. p. 49.
38
BRASIL, Ato Institucional n. 1. Disponvel em: <http://www6.senado.gov.br>. Acesso em: 12 mar.
2011.

34

No segundo Ato, de 27 de outubro de 1965, a Constituio de 1946 tambm


continuou em vigor, mas sofreu novas alteraes. Esse ato concedeu ao presidente
da Repblica o poder de decretar estado de stio no pas por 180 dias, alm de
poder demitir ou mandar para a reserva pessoas em incompatibilidade com os
objetivos da Revoluo39, extinguindo os partidos polticos que at aquele momento
existiam legalmente. Tal Ato tambm fixava as eleies para presidente da
Repblica para o ano seguinte, 1966, permitindo ao presidente baixar atos
complementares, inclusive que possibilitassem o recesso do Congresso.
O terceiro Ato Institucional, de 5 de fevereiro de 1966, fixava que as eleies
para governador e vice ocorressem de forma indireta a partir de eleio na
Assembleia Legislativa e garantia que os prefeitos de capitais fossem indicados
pelos governadores, mediante prvio assentimento da Assembleia Legislativa ao
nome proposto40.
J o Ato Institucional n. 4, 12 de dezembro de 1966, comeava a apontar
para o crescimento do autoritarismo do Regime e para a possibilidade de um tempo
maior do que o imaginado dos militares no governo. Isso porque, a partir do AI-4, o
Congresso foi convocado a reunir-se para construir uma nova Constituio Federal,
tendo em vista que a Constituio Democrtica de 1946 j no mais atendia aos
objetivos da Revoluo, como vemos a seguir no texto inicial do AI-4:
Considerando que a Constituio federal de 1946, alm de haver recebido
numerosas emendas, j no atende s exigncias nacionais [...] O Presidente da
Repblica resolve editar o seguinte Ato Institucional n. 4 [...]41.
Aps dois anos, em 13 de dezembro de 1968, tivemos o pice do
recrudescimento do Regime, com a criao do Ato Institucional n. 5, considerado o
mais repressivo de todos, embora no tenha sido o ltimo. A partir do AI-5, sob a
justificativa de que grupos subversivos vinham trabalhando contra a Revoluo,
houve: a possibilidade de fechamento do Congresso pelo presidente, estando ou
no o pas em estado de stio, e por tempo indeterminado; a garantia ao Executivo
39

BRASIL. Ato Institucional n. 2. Disponvel em: <http://www6.senado.gov.br>. Acesso em: 12 mar.


2011.
40
BRASIL. Ato Institucional n. 3. Disponvel em: <http://www6.senado.gov.br>. Acesso em: 12 mar.
2011.
41
BRASIL. Ato Institucional n. 4. Disponvel em: <http://www6.senado.gov.br>. Acesso em: 12 mar.
2011.

35

de legislar durante o recesso do Congresso; a reafirmao da possibilidade de


suspenso dos direitos polticos de qualquer cidado por dez anos; e a gota dgua,
que foi a suspenso do habeas corpus, que ainda no havia sido citado em nenhum
dos demais Atos, at ento.
Assim, percebemos que o AI-5 foi o ponto alto do autoritarismo do Regime
Militar, pois ele concentrou todos os poderes no Executivo e retirou qualquer
proteo do cidado brasileiro. A partir dessa legislao e da sistematizao dos
rgos de represso, presenciou-se o perodo mais autoritrio do Regime Militar,
que s diminuiu com o fim das atividades da Guerrilha do Araguaia.
Porm, preciso destacar que os Atos Institucionais no acabaram com o
AI-5, apesar de este ser o principal, j que retirou qualquer rastro de democracia do
pas, a partir da legislao. Aps o AI-5, os militares concentraram os poderes no
presidente e podiam fazer praticamente tudo o que desejassem, j que o Congresso
foi fechado. No entanto, mesmo aps o AI-5, ainda foram criados mais doze Atos,
todos eles no ano de 1969, buscando concentrar os poderes nas mos do
presidente, alm de garantir a possibilidade de banimento daqueles que
ameaassem a ordem nacional, por meio do AI-13, e a pena de morte em caso de
guerra externa psicolgica adversa, ou revolucionria, ou subversiva nos termos que
a lei determinar, a partir do AI-14.
Em 1974, aps uma dcada de Regime Militar, o General Ernesto Geisel
assumiu o poder, propondo uma reabertura poltica lenta, gradual e segura, ou
seja, sem prejudicar as Foras Armadas e aqueles que cometeram atos arbitrrios,
como fica notrio na sua fala:

[...] essas trs condies, acho que justificam por si mesmas. Por que ela
tem que ser lenta? Porque no pode ser abrupta. Porque cria um problema
maior com a rea que favorvel revoluo. Sobretudo a rea que havia
nas Foras Armadas, que era a tal chamada linha dura. Ela tinha de ser
gradual, progressiva. E tinha que ser segura, porque ns no podamos
admitir uma abertura que depois no funcionasse e voltasse o regime de
exceo. Era preciso que ela fosse montada e organizada de maneira que
42
representasse uma soluo definitiva .

42

GEISEL apud SILVA. In: FERREIRA, J.; DELGADO, L. A. (Org.). O tempo da ditadura: regime
militar e movimentos sociais em fins do sculo XX. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003. p. 262.
(O Brasil Republicano, v. 4).

36

Porm, no possvel compreender o processo de abertura poltica no


Brasil se nos detivermos apenas no projeto Geisel-Golbery, pois havia outros fatores
condicionantes que compunham aquele cenrio. preciso apontar os fatores
externos e internos que colaboraram com o processo de abertura.
Do ponto de vista do cenrio externo, tivemos a presso do ento presidente
dos Estados Unidos, Jimmy Carter, e a crise econmica que percorreu toda a
dcada de 1970, mostrando seus efeitos mais drsticos na dcada seguinte. O
presidente americano mostrava-se extremamente preocupado em recuperar a
credibilidade do seu pas e em garantir a hegemonia mundial ps-guerra do Vietn.
Para tanto, passou a investir na bandeira dos direitos humanos, deixando de lado o
apoio s ditaduras militares na Amrica Latina. No caso brasileiro, tal postura ficou
evidente aps a pblica repreenso ao General Ernesto Geisel, que, no mesmo
perodo, firmaria um acordo nuclear com a Alemanha. A seguir, vemos a expresso
da conduta norte-americana em relao ao Brasil:

O sinal mais evidente da sinceridade da poltica americana se d quando,


aps inmeros contatos secretos, Washington adverte publicamente o
general-presidente Ernesto Geisel sobre a violao dos direitos humanos no
Brasil. A resposta imediata e marca caracteristicamente o isolamento, a
partir de ento, das ditaduras: o general brasileiro denuncia os acordos de
43
cooperao com os Estados Unidos .

Outro fator externo importante foi o problema econmico iniciado em 1973,


com a crise do petrleo, e acentuado nos pases da Amrica Latina, com a crise dos
juros altos na dcada seguinte, em 1982. Tais fatores foram se estendendo e
contriburam fortemente para o desmantelamento dos modelos econmicos na
Amrica Latina. No Brasil, a crise do milagre econmico enfraqueceu a credibilidade
dos militares nas camadas mais populares e interferiu diretamente na opinio
pblica.
Internamente, tnhamos diferentes grupos polticos que apoiavam a abertura.
Alguns deles partiam do projeto governista Geisel-Golbery, que era basicamente o
grupo castelista. Outro, bastante significativo, participava da oposio organizada
em torno do Movimento Democrtico Brasileiro (MDB) dentre eles estavam os
43

SILVA, F. C. Crise da ditadura militar e o processo de abertura poltica no Brasil, 1974-1985. In:
FERREIRA, J.; DELGADO, L. A. (Org.). O tempo da ditadura: regime militar e movimentos sociais
em fins do sculo XX. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003. p. 252.

37

membros do PCB, que haviam optado por fazer a luta dentro dos espaos
institucionalizados , do qual surgiram movimentos de anistia aqui em questo. Alm
desses grupos, havia vrios outros que optaram por no realizar a luta e a
resistncia ao Regime dentro dos espaos institucionais, como o caso do Partido
Comunista do Brasil (PCdoB) e das vrias organizaes de esquerda que
escolheram a luta armada, como, por exemplo: a Aliana Libertadora Nacional
(ALN), a Dissidncia da Guanabara (DI-GB), o Partido Comunista Brasileiro
Revolucionrio (PCBR), a Vanguarda Armada Revolucionria Palmares (VARPalmares).
A partir desse cenrio, na dcada de 1970, a sociedade civil, ainda muito
desarticulada devido represso militar, principalmente aps o AI-544, iniciou um
processo de reorganizao e de luta por seus direitos polticos. Do ponto de vista
econmico, a partir de 1973, a taxa de inflao voltou a subir e, em direo
contrria, o crescimento do pas diminuiu45. Esse descompasso tambm contribuiu
para o desgaste do governo autoritrio, de forma que cada vez mais a classe mdia
apoiasse os movimentos de resistncia, como foi o caso do movimento pela anistia.
O primeiro movimento expressivo em prol da anistia comeou a partir da
atitude da advogada e esposa do general Euryales de Jesus Zerbini (preso durante
o Regime Militar), Terezinha de Godoy Zerbini, junto a outras mulheres, que
organizaram um abaixo-assinado solicitando a anistia aos presos polticos, tendo
alcanado a marca de 16 mil assinaturas46.
Cabe ressaltar que durante um Regime autoritrio nem todos tinham
coragem de assinar um documento de contestao ao governo, pois preciso
lembrar que um abaixo-assinado, naquele momento, era um documento pblico,
num contexto de clandestinidade. Nesse sentido, podemos considerar que, na
verdade, essas 16 mil assinaturas podem ser multiplicadas por vrias vezes, tendo
em vista que nem todos os que apoiavam o movimento de anistia colocaram seu
44

Ato Institucional n. 5, que reduz os direitos polticos dos cidados a quase nada e permite o
fechamento do Congresso e a cassao dos direitos polticos por dez anos, alm do fim do habeas
corpus para os presos polticos. BRASIL. Ato Institucional n. 5. Disponvel em:
<http://www6.senado.gov.br>. Acesso em: 12 mar. 2011.
45
PRADO, L. C.; EARP, F. S. O milagre brasileiro: crescimento acelerado, integrao internacional
e concentrao de renda (1967-1973). In: FERREIRA, J.; DELGADO, L. A. (Org.). O Brasil
Republicano: o tempo da ditadura: regime militar e movimentos sociais em fins do sculo XX. Rio de
Janeiro: Civilizao Brasileira, 2010. p. 223.
46
ARANTES, M. A. O Comit Brasileiro pela Anistia de So Paulo (CBA-SP): memria e fragmentos.
In: SILVA, H. R.A luta pela anistia. So Paulo: UNESP, 2009. p. 84.

38

nome em tal lista. O cenrio da anistia ainda marcado pela insegurana e pela
incerteza, diferente, por exemplo, do cenrio das Diretas, no qual as pessoas vo s
ruas aos milhares e at mesmo aos milhes, pois se acreditava no fim prximo do
Regime Militar.
Na dcada de 1970, tnhamos o incio da luta efetiva pela anistia e uma
perspectiva de abertura. Porm, ao mesmo tempo, o governo lanava leis
autoritrias e deslocadas em relao ao cenrio da poca, como, por exemplo, a Lei
Falco47, que restringia as propagandas polticas na TV a um texto com o currculo
do candidato e sua fotografia, e vrias outras leis, que passaram a ser conhecidas
como entulho autoritrio.
Foi diante desse cenrio que, em 1975, algumas mulheres passaram a
organizar o chamado Movimento Feminino pela Anistia, que tinha por objetivo
central congregar mes, esposas, irms e familiares em geral que buscavam o
perdo e o esquecimento para aqueles que haviam sido perseguidos pelo Regime.
Tal movimento plantou a semente inicial do que viriam a ser os Comits de Anistia.
Os militantes de esquerda o viram como uma importante estratgia de luta, j que
tinha frente pessoas insuspeitas, que no podiam ser acusadas de subversivas,
devido ao apelo da figura materna, e que, por isso mesmo, no possuam
justificativas para uma perseguio indiscriminada.
O Movimento Feminino pela Anistia utilizava o apelo humanitrio como
forma de buscar a adeso da populao, pois seus membros apresentavam-se
enquanto mes, esposas, parentes, enfim, enquanto pessoas confiveis e
mulheres protetoras de seus lares, como aponta Lanna:

Mas o clamor por anistia poltica, entoada por vozes femininas, de mes e
esposas que imploravam, ao Estado, o perdo de seus entes queridos no
podia ser ignorado. Aos olhos da sociedade, tratavam-se de mulheres
dispostas a reconstituir seus lares desfeitos pela ameaa comunista.
Com esta justificativa, as mulheres brasileiras iniciaram a campanha pela
anistia aos presos e exilados polticos, protegidas pelo papel da mulher na
sociedade: defensora e protetora do lar. Naquele contexto, no havia
48
como bloquear a ao daquelas mulheres .

47

BRASIL. Lei 6.339. Disponvel em: <http://www6.senado.gov.br>. Acesso em: 18 abr. 2011.
LANNA, A. F. Mulheres e anistia: entre bandeiras e fuzis. Disponvel em: <www.Ichs.ufop.br_
conifes_anais_MPC_mpc0405>. Acesso em: 16 mar. 2011.
48

39

A utilizao do gnero feminino para identificar o primeiro movimento pela


anistia se faz notria em artigo presente no livro A luta pela anistia49, no qual a
autora expe claramente que vrias mulheres que participavam do movimento
tinham profisses e vidas autnomas, mas preferiram ser vistas como mes e
esposas, pois isso legitimava a causa em questo e afastava o carter subversivo.
Embora a primeira percepo da anistia surgida a partir do Movimento
Feminino fosse bastante simples (visto que a percebia apenas como perdo e
esquecimento), ela foi necessria para que a anistia tomasse forma e fosse aos
poucos ampliada, culminando na organizao de um espao de luta de modo mais
abrangente, como vemos a seguir:

Os Comits Brasileiros pela Anistia (CBAs) surgem como uma organizao


independente, reunindo homens e mulheres dispostos a levar frente um
programa poltico mnimo e de ao que ia alm do esquecimento e exigia a
libertao imediata de todos os presos polticos; a volta de todos os
exilados, banidos e cassados; a reintegrao poltica, social e profissional
dos funcionrios pblicos ou privados demitidos por motivos polticos em
consequncia dos efeitos dos Atos de Exceo; o fim radical e absoluto da
tortura; a revogao da Lei de Segurana Nacional; o desmantelamento do
aparato repressivo; o esclarecimento das mortes e desaparecimentos por
motivao poltica; a denncia sistemtica da tortura e dos casos de
50
mutilao; o julgamento e punio dos responsveis .

Notamos que a noo de anistia vai sendo aos poucos ampliada. Assim, o
que inicialmente era apenas esquecimento, transforma-se e expande-se. A anistia,
em fins da dcada de 1970, vista como a libertao dos presos, a volta dos
exilados, o retorno dos direitos polticos mas tambm como a busca por
esclarecimentos quanto s mortes, aos desaparecimentos e s torturas. Os Comits
buscavam uma anistia ampla e isso estava diretamente ligado presena dos
militantes polticos nesses movimentos. No momento em que a luta pela anistia, j
encabeada pelas mulheres, passou a contar com o apoio dos militantes dos
partidos de esquerda e dos sindicatos, ela tomou nova roupagem, ampliando o
conceito de anistia.

49

SILVA, H. R. (Org.). A luta pela anistia. So Paulo: Editora da UNESP, 2009.


ARANTES, M. A. O Comit Brasileiro pela Anistia de So Paulo (CBA-SP): memria e fragmentos.
In: SILVA, H. R.A luta pela anistia. So Paulo: Editora da UNESP, 2009. p. 84.
50

40

A partir de 1978, h o surgimento de vrios Comits de Anistia. Primeiro, no


Rio de Janeiro e em So Paulo, j no incio de 1978, depois, espalhando-se por todo
o territrio nacional.
O Comit Brasileiro de Anistia no Rio de Janeiro foi fundado em 1 de
fevereiro de 1978, a partir da iniciativa de advogados de presos polticos, em
parceria com a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB). O principal objetivo era
alcanar uma anistia que no exclusse qualquer perseguido poltico e que
responsabilizasse aqueles que cometeram as perseguies a tais pessoas51.
Dias depois, comeou a organizao do movimento em So Paulo, que
tambm deu origem ao Comit Brasileiro de Anistia/SP, aps trs meses52.
Participaram da sua fundao estudantes, familiares de vtimas, deputados do
Movimento Democrtico Brasileiro (MDB), nesse momento nico partido de oposio
legalizado no pas, dentre outros membros das mais variadas origens e
posicionamentos polticos.
Porm, como o pas ainda estava sob o controle dos militares, era preciso
cautela ao se organizar movimentos que fossem de encontro com o Regime. Talvez
por isso importantes veculos de comunicao, como o Estado de So Paulo, a
Folha de S. Paulo e o Jornal do Brasil53, quase nada noticiaram acerca da anistia
antes de 1979, quando o prprio governo iniciou a discusso.
Apesar de a imprensa pouco noticiar os movimentos de anistia, os Comits
continuavam se organizando e buscando o esclarecimento da populao. Entre os
dias dois e quatro de novembro de 1978, ocorreu o primeiro Congresso pela
Anistia54, durante o qual foi lanada a famosa frase: Anistia ampla, geral e irrestrita.
No encerramento do evento, no Teatro Ruth Escobar, em So Paulo, foi lido um
Manifesto nao, que apontava quais os anseios em torno da anistia:
51

BACHA, H. Cultura: anistia ampla, geral e irrestrita. Disponvel em: <http://www.fpa.org.br/o-quefazemos/editora/teoria-e-debate/edicoes-anteriores/cultura-anistia-ampla-geral-e-irrestrita>. Acesso
em: 15 mar. 2011.
52
ARANTES, M. A. O Comit Brasileiro pela Anistia de So Paulo (CBA SP): memria e
fragmentos. In: SILVA, H. R. K. (org.) A luta pela anistia. So Paulo: Editora da UNESP, 2009. p. 84.
53
Informaes levantadas a partir de: Catlogo do Fundo DEOPS-SP: Documentao sobre anistia.
Disponvel em: <http://www.arquivoestado.sp.gov.br/exposicao/SelecaoFontes.pdf>. Acesso em: 17
mar. 2011;e dos jornais digitalizados, disponveis em: <http://acervo.folha.com.br/fsp/1979/8/31> e
<http://news.google.com/newspapers?nid=0qX8s2k1IRwC&dat=19920614&b_mode=2>. Acesso em:
17 mar. 2011.
54
ARANTES, M. A. O Comit Brasileiro pela Anistia de So Paulo (CBA-SP): memria e fragmentos.
In: SILVA, H. R. (Org.). A luta pela anistia. So Paulo: Editora da UNESP, 2009. p. 88.

41

Expressando insatisfaes nacionais, os participantes do Congresso


repudiam a marginalizao poltica, econmica e social do povo brasileiro,
condenam a represso que sobre ele se abate e exigem anistia. O preo
pago pela nao foi parcialmente documentado no Congresso: censurados,
demitidos, cassados, reformados, exilados, banidos, presos, torturados,
perseguidos, mortos e desaparecidos: este o saldo de 14 anos de arbtrio
e violncia.
O povo exige anistia: liberdade para todos os presos e perseguidos
polticos; volta de todos os exilados e banidos; recuperao dos direitos
polticos de quem os teve cassados ou suspensos; readmisso nos quadros
55
civis e militares. Fim das torturas, fim da legislao de exceo .

Os pontos em questo acima se tornam a bandeira de luta dos principais


movimentos em prol da anistia poltica. A partir dos Comits, foram realizados atos
pblicos, passeatas e manifestaes diversas a fim de trazer a questo a pblico,
aproveitando a proposta de reabertura feita pelo General Ernesto Geisel.
Desse modo, sob presso da sociedade civil, o governo militar aceita a ideia
de anistia e abre espao para a negociao dos seus termos, visto que no seria
interessante a aprovao de uma legislao que punisse quem ainda estava no
poder.
Com o governo sinalizando no caminho da anistia, a imprensa nacional traz
o assunto tona e passa a acompanh-lo durante todo o ano de 1979,
especialmente em agosto, quando o projeto de lei foi ao Congresso para aprovao.
Durante esse ms, a Folha de S. Paulo trouxe notcias dirias, inclusive
apresentando a indignao dos presos polticos, que realizavam greve de fome em
virtude das restries do projeto governista:

A comisso mista do Congresso que analisa o projeto dever reunir-se no


dia 14 para receber relatrios de visitas a presos polticos em greve de fome
e ouvir o Ministro da Justia, Petrnio Portela, que, no entanto, dificilmente
56
aceitar a convocao, que j foi rejeitada pelas lideranas arenistas .

A proposta de anistia encaminhada pelo governo foi tida pelos Comits


como bastante restritiva, isso porque seu alcance no atingia todos aqueles que
estavam presos e exilados e ainda garantia o perdo aos militares envolvidos em
55

TIMM, P. Uma breve histria da anistia: uma homenagem aos que por ela lutaram. Disponvel
em: <www.direitos.org.br>. Acesso em: 15 mar. 2011.
56
ANISTIA tem ltimo dia para emendas. Folha de S. Paulo. 10 ago. 1979. Disponvel em:
<http://acervo.folha.com.br/fsp/1979/8/10/2-primeiro-caderno>. Acesso em: 17 mar. 2011.

42

atos arbitrrios. possvel notarmos tal indignao ao observarmos a Convocatria


do Comit de Anistia de So Paulo para ato pblico em agosto de 1979:

Este mesmo regime apresentou no dia 27 de junho um Projeto de Anistia


Parcial por que deixa de fora muitos brasileiros atingidos durante 15 anos.
Submete funcionrios civis e militares a novos condicionamentos e
humilhaes para a reintegrao em seus cargos. Deixa de fora
trabalhadores e estudantes atingidos pela CLT e pelos Atos de Exceo.
Deixa na priso e no exlio muitos brasileiros. Nem sequer uma palavra
sobre os que matou e fez desaparecer durante esses anos. Este projeto
dever ser votado pelo Congresso Nacional em agosto. [...] No podemos
em nome da justia e da prpria grandeza da Anistia aceit-lo e por isso
57
mesmo repudiamos este projeto .

Nesse contexto, os Comits Brasileiros de Anistia, em conjunto com a


Ordem dos Advogados do Brasil, e partidrios do Movimento Democrtico Brasileiro
tentaram alteraes e a promoo de substitutivos que possibilitassem uma
expanso no projeto governista. Essas emendas foram parcialmente aceitas, sendo
incorporadas, sobretudo, aquelas que no atingiam de forma direta membros das
Foras Armadas ligados ao governo militar, como possvel ver na seguinte notcia:

A Comisso Mista do Congresso que apreciar o projeto de anistia


encaminhado pelo Governo instala-se s 11 horas de hoje e pelo menos
uma emenda j tem a aprovao do lder da Arena no Senado, Jarbas
Passarinho: a do senador binico Aderbal Jurema (PE), que estende a
anistia at a data de promulgao da lei, prevista para 7 de setembro. O
58
projeto original estabelece o prazo at 31 de dezembro do ano passado .

Apesar da aprovao de algumas emendas, o projeto governista continuou


sendo bastante restritivo e limitado, mesmo assim, foi aprovado pelo Congresso e
sancionado pelo Presidente da Repblica, no dia 28 de agosto de 1979.
O principal ponto de contestao, por parte dos membros dos Comits e
demais envolvidos na luta pela anistia ampla, geral e irrestrita, foi o perdo
concedido aos torturadores, a partir da interpretao de que o crime de tortura seria
conexo a um crime poltico, em virtude da situao na qual ele ocorreu. Alm disso,
os crimes considerados atos de terrorismo no seriam passveis de anistia, o que
57

TIMM, P. Uma breve histria da anistia: uma homenagem aos que por ela lutaram. Disponvel
em: <www.direitos.org.br>. Acesso em: 15 mar. 2011.
58
UMA EMENDA anistia j aceita. Folha de S. Paulo. 02 ago. 1979. Disponvel em:
<http://acervo.folha.com.br/fsp/1979/8/10/2-primeiro-caderno>. Acesso em: 17 mar. 2011.

43

exclua parte dos presos polticos, que, muitas vezes, foram presos por estarem
envolvidos em atividades artsticas e culturais, que naquele momento eram
abordadas enquanto subversivas. A seguir, podemos ler o primeiro artigo da Lei
6683 de 1979:
Art. 1 concedida anistia a todos quantos, no perodo compreendido entre
02 de setembro de 1961 e 15 de agosto de 1979, cometeram crimes
polticos ou conexo com estes, crimes eleitorais, aos que tiveram seus
direitos polticos suspensos e aos servidores da Administrao Direta e
Indireta, de fundaes vinculadas ao poder pblico, aos Servidores dos
Poderes Legislativo e Judicirio, aos Militares e aos dirigentes e
representantes sindicais, punidos com fundamento em Atos Institucionais e
Complementares (vetado).
1 - Consideram-se conexos, para efeito deste artigo, os crimes de
qualquer natureza relacionados com crimes polticos ou praticados por
motivao poltica.
2 - Excetuam-se dos benefcios da anistia os que foram condenados
pela prtica de crimes de terrorismo, assalto, sequestro e atentado pessoal.

O debate acerca da incluso dos crimes conexos no foi algo de fcil


resoluo naquele momento, mas expressava preocupaes futuras, por parte dos
militares, conforme nos mostra Carlos Fico:

A meno aos crimes conexos realmente demandava uma extraordinria


capacidade de tergiversao, dada a esdrxula circunstncia de o projeto
anistiar pessoas desconhecidas e no condenadas. A frmula obscura foi
adotada porque o governo no estava apenas preocupado com
torturadores. Ao anistiar os crimes polticos ou praticados por motivao
poltica, o projeto garantia que, no futuro, nenhum militar seria punido em
funo das ilegalidades praticadas durante a ditadura.
[...] O carter sibilino da referncia aos crimes conexos no encobria
apenas a incluso dos torturadores, mas abrangia todos os crimes
praticados pelos militares por motivao poltica, inclusive aqueles que
afrontaram o ordenamento jurdico brasileiro com as diretrizes secretas que
criaram o sistema de represso ordens emanadas dos gabinetes de
59
oficiais-generais .

Apesar das limitaes da legislao, a anistia foi conquistada e, mesmo


aps a promulgao da referida lei, o Comit Brasileiro de Anistia de So Paulo
organizou outras atividades, como o II Congresso Nacional pela Anistia Ampla, Geral
e Irrestrita, conforme percebemos na imagem a seguir.

59

FICO, Carlos. A negociao parlamentar da anistia de 1979 e o chamado perdo aos


torturadores. Disponvel em: <http://www.ppghis.ifcs.ufrj.br/media/Torturadores.pdf>. Acesso em:
12 abr. 2012.

44

FIGURA 1 II Congresso Nacional pela Anistia, novembro de 1979


Fonte: TIMM, P. Uma breve histria da anistia: uma homenagem aos que por ela lutaram.
Disponvel em: <www.direitos.org.br>. Acesso em: 15 mar. 2011.

O objetivo do Congresso era demonstrar que a anistia no tinha alcanado


ainda sua plenitude. Nesse sentido, era preciso continuar na luta para que os casos
de morte e de desaparecimento fossem esclarecidos e julgados, para que todos os
presos tivessem direito anistia e para que no mais ocorressem atos de tortura.
Alm dos Comits, o prprio MDB tambm demonstrou sua preocupao em
dar continuidade ao processo de anistia: O MDB continuar a lutar pela anistia
ampla, geral e irrestrita, conforme anunciou ontem Ulisses Guimares60.
J em 31 de agosto, a Folha de S. Paulo noticiava a liberao de 326 presos
polticos no dia anterior e estampava fotografia de trs desses presos. Na mesma
edio, tambm foi anunciada a recepo do Presidente Joo Figueiredo no Rio
Grande do Sul, sob aplausos, vaias e arremessos de sacos cheios dgua,
demonstrando a grande repercusso do projeto de anistia, que se deve
principalmente ao seu tom humanitrio. Alm disso, seria invivel um retorno
democracia sem antes passar pela anistia, e a populao j percebia os evidentes
sinais de desgaste do Regime Militar.
Ento, a participao dos Comits Brasileiros de Anistia esteve sempre
vinculada expanso da proposta de Anistia, muito embora o projeto de lei
aprovado tenha sido aceito como um avano por libertar um nmero significativo de
presos e exilados. Desse modo, o movimento que surgiu no Sudeste brasileiro se
60

A ANISTIA em vigor, com veto. Folha de S. Paulo. 29 ago. 1979. Disponvel em:
<http://acervo.folha.com.br/fsp/1979/8/10/2-primeiro-caderno>. Acesso em: 17 mar. 2011.

45

expandiu por outras regies, como: Rio Grande do Norte, Pernambuco e Rio Grande
do Sul, que j possuam tal anseio latente, mantendo semelhanas, do ponto de
vista do projeto maior de anistia ampla, geral e irrestrita, e particularidades nas
estratgias e no momento de fundao.
Porm, faz-se necessrio ressaltar que, embora a Lei de Anistia tenha sido
conquistada em 1979, o Regime Militar ainda continuou em vigor at 1985. Durante
essa etapa final, vrias foram as bandeiras de luta contra tal Regime, como a
Campanha das Diretas J! e a eleio indireta de Tancredo Neves. Destacamos
ainda a questo de que a anistia no foi concluda nesse momento, visto que
posteriormente foram criadas outras legislaes e estratgias de luta para ampliar a
anistia iniciada na dcada de 1970.

2.3 O COMIT PELA ANISTIA COMO ESPAO DE LUTA E DE RESISTNCIA


POLTICA NO RIO GRANDE DO NORTE

No Rio Grande do Norte, como em todo o pas, o movimento pela anistia


teve incio antes mesmo da fundao do Comit pela Anistia do Estado, que s
ocorreu em 1979. Isso porque, mesmo antes da criao do Comit, a anistia j era
uma das muitas bandeiras de luta de diversos grupos que lutavam em prol da
redemocratizao do pas.
O Rio Grande do Norte teve significativo nmero de punidos, devido sua
intensa atividade sindical na dcada de 1960, sobretudo nas regies salineiras,
como Macau (que no momento do golpe tinha um deputado federal eleito, o Sr.
Floriano Bezerra) Areia Branca e Mossor. Diante disso, vrios encontros foram
sendo organizados pelos fundadores do Comit, conforme a fala de Horcio Paiva 61:

[...] a vida do Comit foi uma vida curta, mas importante porque ns no
podemos limitar o Comit em apenas aquele espao de existncia legal
desde a fundao, porque o Comit j existia antes. Quer dizer, o Comit
apenas destacou a bandeira da anistia, mas a bandeira da anistia j estava
na bandeira geral que ns lutvamos.

61

Em entrevista concedida autora.

46

Essa fala nos permite perceber que o surgimento do movimento pela anistia
no Rio Grande do Norte anterior prpria criao do Comit pela Anistia. Este, por
sua vez, reuniu pessoas diversas, com interesses vrios e que se aglutinaram no
Comit, o qual se apresentava como um espao de resistncia e de luta frente ao
Regime Militar.
Segundo Maria Rizolete Fernandes, secretria do Comit de Anistia no Rio
Grande do Norte, desde 1978 havia reunies entre os seus membros, para debates
e discusses, mas tambm para organizar de que forma o Comit seria criado
oficialmente:

[...] em 1978 j tinha essas reunies, e l eu fui participar das reunies e,


para variar, terminei assumindo a secretaria do Comit Norte-RioGrandense pela Anistia, que foi oficializado em abril de 79, tendo na
62
presidncia o advogado Roberto Furtado .

Antes da legalizao do Comit, j havia um grupo que realizava as reunies


para discutir a anistia. De acordo com Florizel de Medeiros Jnior, membro do
Comit, apenas poucas pessoas participavam dele no momento da clandestinidade
e mesmo os advogados no se envolveram de imediato, nem em sua maioria, como
vemos na sua fala:

Qualquer movimento de contestao ditadura, logicamente, era ilegal.


Alm de ilegal at a data da publicao no Dirio Oficial do RN, em 1978, o
Comit chegou a se reunir de forma clandestina, at mesmo em caladas
escuras da Cidade Alta, perto do Colgio Churchill. S com a ao do Dr.
Varela Barca que conseguimos a sede da OAB para reunir. Convm
salientar que a oposio ditadura contava com o engajamento de
63
pouqussimos advogados no Rio Grande do Norte .

Desse modo, podemos estender o surgimento do Comit a um perodo


anterior sua fundao, quando as reunies j existiam de forma no oficial. Nesse
momento, o Comit no possua prdio fixo para reunies, at porque fixar-se em
algum lugar atrairia muita ateno, visto que ainda vigorava o Regime Militar. Sendo

62
63

Em entrevista concedida autora.


Em entrevista concedida autora.

47

assim, vrios eram os locais de reunio, como coloca um dos participantes do


Comit Florizel de Medeiros Jnior64:
Houve diversas reunies numa calada da rua por trs da Escola Churchill,
reunies numa pequena fbrica de mveis artesanais que se localizava na
esquina da Rua Princesa Isabel com a Juvino Barreto. Na garagem da casa
das companheiras Rossana e Rose Sudrio e quando j estava prximo da
legalizao do Comit na sede da OAB, na Rua Junqueira Alves.

Porm, algo destacado por alguns entrevistados foi a precedncia do


sentimento de anistia, tendo este antecedido qualquer forma de manifestao. Para
parte dos depoentes, o sentimento de anistia teria surgido no dia subsequente ao
golpe militar. Isso porque, no momento em que as prises tiveram incio, os
sentimentos de indignao e de inconformidade com o que acontecia eram
paralelos, seno por toda a populao, mas ao menos pelos entes dos envolvidos e
por eles prprios, segundo a fala de Hermano Paiva:

Ento, o sentimento de anistia surge logo em seguida no que se contrape


a esse pensamento. Mas s deram fora mesmo na dcada de 70. Porque
essas coisas vo crescendo, os punidos vo aumentando, em 68 veio o
golpe sobre o golpe (que foi o Ato Institucional nmero 5). E aumentou o
nmero de punidos. [...] Ento, esse sentimento, claro, medida que a
ditadura ficava mais forte, ele tambm crescia com revolta e o sentimento
de injustia. Mas ele s ganhou corpo na metade da dcada de 70. Ganhou
expresso nacional. E os Comits de Anistia foram criados. Primeiro a nvel
nacional, depois nos Estados onde havia uma oposio legal mais
organizada. E chegou aqui no Rio Grande do Norte, no me lembro
65
precisamente em que ano, mas chegou ainda com a ditadura muito forte .

Ressalvamos, contudo, que o sentimento de anistia somente se mostra de


forma clara e coletivamente a partir de 1969, quando o Regime se recrudesce e
torna-se mais coercitivo, sobretudo a partir da represso s atividades da luta
armada e com o crescente nmero de exilados, mesmo porque, no dia subsequente
ao golpe, no havia a certeza de que este duraria um longo tempo. Tanto os
militares como a esquerda no pensavam que o golpe fosse durar um longo perodo
e por isso mesmo no se tinha a percepo de um sentimento de anistia logo em
seguida instalao do Regime Militar.

64

Membro do Comit em entrevista. MORAIS, R. T. Formao do Comit Norte-Rio-Grandense


pela Anistia, ano 1979. 2008. Monografia (Graduao em Histria) UFRN, 2008. p. 76.
65
Em entrevista concedida autora.

48

Tambm possvel notar a mesma compreenso no que se refere ao


sentimento de anistia e ao anseio pela brevidade dessa na obra de Roberto Ribeiro
Martins, publicada ainda durante o Regime Militar, em 1978, aps ter sido preso
poltico, como vemos adiante:

O natural seria que, cessadas as resistncias, o movimento militar


anistiasse os vencidos que foram derrubados de seus postos e
automaticamente punidos. Assim era a tradio. E no faltaram vozes a
indicar o caminho. Mas desta feita seria diferente: inaugurava-se umas das
quadras mais difceis da histria ptria que j dura 14 anos contra a vontade
66
da nao. Abria-se nova exceo quanto anistia .

Tal sentimento pode ser mais bem compreendido se observarmos que j no


primeiro ano de Regime Militar o Rio Grande do Norte, com apoio do governo do
estado, teve significativo nmero de prises e perseguies polticas, que iam desde
militantes at adversrios polticos do ento governador Aluzio Alves, como
percebemos a seguir:

Com o golpe de 1964, o governo do estado do Rio Grande do Norte no


teve dificuldades para adequar-se nova ordem, pelo contrrio, ajudou a
estabelec-la. O perodo final da gesto de Aluzio Alves foi marcado pelo
seu alinhamento com o novo sistema poltico que se instaurava no pas
aps o golpe. Na capital potiguar, Natal, como de resto em todo estado, os
quartis estavam de prontido. Em 1 de abril de 1964, os comandantes
militares publicaram uma nota de apoio ao golpe e deixaram evidenciados
seus vnculos com Aluzio, ao afirmar que medidas preventivas e
repressivas esto sendo adotadas pelas autoridades militares das Foras
Armadas em Natal, em ntima ligao e entendimento com o senhor
67
governador do estado .

No entanto, preciso destacar que embora o sentimento de anistia


precedesse o surgimento dos Comits, ele s toma forma e sistematizado a partir
da dcada de 1970, quando o prprio governo tambm est mais aberto para o
dilogo sobre a anistia. Faz-se necessrio tambm apontar para o fato de a anistia
ter estado sempre inserida numa pauta maior, chamada por muitos dos
entrevistados de luta pelas liberdades democrticas. Ou seja, mesmo antes do
surgimento oficial dos Comits de Anistia, a questo j era abordada em outros
66

MARTINS, R. R. Liberdade para os brasileiros: anistia ontem e hoje. Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira, 1978. p. 119.
67
PEREIRA, H. A. Represso e diplomacia: Brasil, Estados Unidos e a experincia do golpe de 1964
no Rio Grande do Norte. Projeto Histria (PUCSP), So Paulo, v. 29, p. 599, 2004.

49

espaos, como no Partido Comunista Brasileiro e no Movimento Democrtico


Brasileiro, por ser considerada indispensvel para o alcance de uma plena
democracia.

O Movimento de Anistia est dentro desse contexto histrico, desse


contexto de luta contra a ditadura. Eu no estou aqui diminuindo a
importncia, foi fundamental. Foi uma coisa importantssima para o pas.
Agora, essa luta era uma luta contra a ditadura. A grande luta, a frente que
ns fizemos pelo pas foi contra a ditadura. Ento, dentro desse contexto
estava a luta pela anistia, que no final beneficiou a todos. Mas a ideia
realmente era de uma anistia ampla, geral e irrestrita. Era uma anistia de
conciliao. Se bem que, a bandeira principal era a anistia dos presos
polticos, dos perseguidos polticos, essa era a bandeira principal. Mas
68
claro que uma anistia, naquele contexto ali, era difcil e tinha outra forma .

A fala acima nos permite perceber a compreenso do militante comunista,


que est coerente com o que o Partido Comunista Brasileiro defendia, o qual
focalizava a luta contra a ditadura e a anistia como uma das interfaces dessa luta,
mas no estava dissociada de tantas outras. Tal ponto de vista mantinha uma
percepo ampla sobre o cenrio poltico vivenciado e no se restringia luta dentro
do Comit de Anistia, mas voltava-se para o retorno democracia em todos os seus
aspectos.
Em uma cartilha do PMDB no Rio Grande do Norte intitulada A Luta
Continua, PMDB-RN pela Unidade das Foras Democrticas, fica evidente a
aproximao da luta pela anistia com outras reivindicaes, que, juntas, culminariam
no retorno democracia, como vemos na citao abaixo:

Neste sentido, o PMDB dever promover uma ampla discusso e realizao


de suas propostas em defesa da plena liberdade de organizao partidria,
sindical, estudantil e comunitria, sem discriminao de qualquer natureza;
pela Anistia Ampla, Geral e Irrestrita; pela revogao da Lei de Segurana
Nacional e da Lei Falco; por eleies livres e diretas, em todos os nveis,
respeitando o calendrio eleitoral, com eleies municipais no corrente ano;
pelo direito de greve e da negociao salarial direta entre patres e
empregados; pela autonomia sindical e pela criao da Central nica dos
Trabalhadores; pela estabilidade e segurana no emprego; por melhores
69
condies previdencirias e de sade social .

68
69

Em entrevista concedida autora.


Cartilha do PMDB, p. 3. Arquivo pessoal de Walter Medeiros.

50

Percebemos, ento, que o movimento pela anistia no estava dissociado de


outras questes que tinham por objetivo a conquista da liberdade e da democracia.
Porm, a particularidade da anistia era seu apelo humanitrio, pois se tratava do
trmino das torturas, do fim das prises polticas e da dita reconstruo dos lares.
Da porque esta, mais do que qualquer outra causa, contou com significativo apoio
popular, embora, muitas vezes, no de forma direta, por causa do medo da
represso ainda existente, conforme a fala de Maria Rizolete Fernandes:

De um modo geral, as pessoas tinham receio, era mais a militncia que


levava a luta frente e ganhava a simpatia da sociedade, porque no
encontrvamos ningum que dissesse: No, eu sou contra a ideia da
anistia. Veja voc que, at hoje, a luta por algumas causas no consegue
reunir muita gente, com todo esse tempo de retorno democracia, imagine
naquela poca. Mesmo assim era uma causa que tinha um apelo muito
70
forte, a sociedade concordava com a ideia da anistia .

Contudo, apesar do apoio popular e da tendncia do governo a uma


abertura, mesmo que nos seus prprios termos, ou seja, de forma lenta, gradual e
segura, nem todos podiam participar do Comit de Anistia, pois este deveria ser um
espao legitimado socialmente. Portanto, algumas participaes eram evitadas para
no associar o Comit a um movimento comunista e tambm para preservar lderes
polticos j conhecidos e que estavam constantemente sob a mira do Regime Militar.
Ento, o cuidado era para que nem o Comit fosse vetado por ser considerado
subversivo, tampouco os lderes que o apoiavam, de forma no oficial, ficassem
expostos, como o caso de integrantes do Partido Comunista Brasileiro, como
Hermano Paiva que fala a seguir:

Pouca gente podia participar do Comit de Anistia legalmente, porque essas


pessoas tinham um passado de lutas e eram ligadas ao Partido Comunista,
ou dirigentes ligados a outras organizaes. [...] Por isso que os que eram
conhecidos no entraram formalmente no Comit de Anistia. Entraram os
jovens e liderados por Srgio Dieb. Dos comunistas mais expressivos que
ns tnhamos no Comit era Srgio Dieb. Porque, com relao ao Comit
de Anistia, a gente no tinha certeza de que aquela luta era progressiva e ia
redundar na anistia. Agora, ns sabamos que ia redundar na anistia, mas
no quando. Ento, as pessoas mais expressivas do Partido pela tradio,
pelo tempo, por terem organizado em outros momentos outras lutas, como
Vulpiano, por exemplo, no participou, formalmente, nem da criao do
71
MDB, nem da criao do Comit de Anistia .

70
71

Em entrevista concedida autora.


Em entrevista concedida autora.

51

O Comit de Anistia, mesmo no sendo uma organizao partidria, recebeu


apoio de partidos polticos legais, como o MDB, de onde saiu boa parte dos seus
membros, e de partidos clandestinos, como o caso do PCB. No entanto, tais
alianas no eram evidenciadas com a finalidade maior de no prejudicar o
movimento e de no precipitar-se diante de uma questo ainda muito incerta, que
era a conquista da anistia. Nesse sentido, a anistia poderia, ou no, ser consolidada,
e, caso no fosse, importantes lideranas polticas estariam expostas devido
participao no Comit.
Dentre os membros do Comit de Anistia do Rio Grande do Norte,
compunham a direo os seguintes: como presidente, Roberto Furtado, advogado,
integrante da OAB e do MDB; na vice-presidncia, Srgio Dieb, membro do Partido
Comunista Brasileiro; e na secretaria, Maria Rizolete Fernandes, tambm membro
do MDB. Eles foram os que estiveram frente do Comit de Anistia por comporem a
direo do movimento aqui no estado, aps a legalizao.
Inicialmente, no perodo de clandestinidade, o Comit era formado por um
pequeno grupo de pessoas, que posteriormente foi sendo ampliado, conforme nos
mostra Florizel de Medeiros Jnior, ao apontar os membros que iniciaram as
atividades do Comit:
Juliano Siqueira e sua noiva, irm da tambm militante Ftima Arruda, Svio
Ximenes e sua noiva Dodora, Glnio S, Moiss Domingos, as irms Rose
e Rosana Sudrio, Walter e Ana Valccia (irmos), Ivanilton Passos
(Tarzan), Manoel (Volont), Manoelzinho do Vale, Marcone Lima, Wladir
(PCBR), Giovanni Rodrigues (PCB), Marlcia, Olinto e, como arraia mida,
72
eu .

Diante de uma organizao prvia de seus membros, o Comit foi legalizado


em ato pblico na Cmara Municipal de Natal, em abril de 1979, contando com a
presena de Terezinha Zerbini e tendo pouca repercusso nos jornais de grande
circulao, cabendo apenas uma pequena nota na Tribuna do Norte, que anunciava
a Semana da Anistia em Natal73. A seguir, temos a descrio desse momento a
partir da narrativa do ento presidente do Comit, Roberto Furtado:

72

Em entrevista concedida autora.


TRIBUNA DO NORTE. Abril de 1979. Disponvel nos arquivos do Instituto Histrico e Geogrfico do
Rio Grande do Norte.
73

52

O presidente da Cmara era Hlio C., eu era deputado estadual e solicitei


dele a sesso l da Cmara e a gente convidou Terezinha Zerbini para vir
aqui e com a gente fundar. Foi fundado com a presena dela aqui. A,
ficvamos com troca de correspondncia. Antes disso, ns fazamos, nas
74
paradas de sinal, pedgios pedindo dinheiro para a campanha .

Aqui no Estado, o nosso Comit Norte-Rio-Grandense pela Anistia, que


vinha sendo articulado desde os primeiros dias do ms de maro, com
reunies preliminares na sede da OAB local, teve seu lanamento pblico
no dia 18 de abril de 1979, na Cmara Municipal de Natal, com a presena
da Dra. Terezinha Zerbini, dirigente nacional do Movimento Feminino pela
75
Anistia .

Aps a oficializao do Comit, este passou a atuar com diferentes


estratgias, que iam desde um processo de esclarecimento da populao at aes
junto aos presos polticos e suas famlias. Apesar das reunies na OAB e da
oficializao do Comit, ainda havia bastante receio da populao em participar de
um grupo pr-anistia. Isso fazia com que, mesmo tendo sido cassadas ou punidas
de alguma forma pelo Regime Militar, muitas pessoas no aderissem ao movimento
por receio de represlias.

Havia muito receio da populao, a ponto de ter at poltico cassado, que


devia ter interesse na anistia, porque voltaria a ter os direitos polticos, no
permitir que nem ele, nem a famlia participassem do Comit. Houve um
caso desses que eu fui pessoalmente convidar um ex-poltico para
participar, ou ento pelo menos a esposa, algum familiar, e ele me disse
que no, que era muito arriscado, preferia aguardar que a coisa se
76
desenvolvesse por conta prpria .

Os esclarecimentos ocorriam a partir da distribuio de panfletos, pedgios e


comcios em praas pblicas. A assistncia aos presos polticos era feita por meio
de visitas peridicas, de prestao de esclarecimentos a eles e a suas famlias e de
presso junto ao governo para a aprovao de uma Lei de Anistia que fosse ampla,
geral e irrestrita, segundo nos mostra Maria Rizolete Fernandes:

O Comit de Anistia se estruturou e com um mnimo de estruturao, o que


que ele fazia: visitvamos os presos polticos, tanto na Colnia Joo
Chaves, aqui, como na Penitenciria Professor Barreto Campelo em
Itamarac/PE, porque l estavam presos polticos de vrios estados,
74

Em entrevista concedida autora.


ANISTIA 20 ANOS: um resgate da luta no Rio Grande do Norte. Natal: Sindicato dos bancrios e
Cmara Municipal do Natal, 1999. p. 40.
76
Em entrevista concedida autora.
75

53

inclusive daqui do Rio Grande do Norte. E a a gente ia, se organizava num


domingo, outro no, ou uma vez por ms... ia visitar. E fora isso? A gente
organizava debates aqui pelos bairros, onde havia um clube, um conselho
comunitrio, a gente ia, tentando popularizar a ideia, levando para o povo a
ideia da anistia poltica. E organizvamos pedgios, com distribuio de
panfletos exigindo a anistia para os presos polticos e amos para a rua
fazer a panfletagem nos pedgios. E tambm atos pblicos. Na vspera da
votao do Projeto de Lei da Anistia no Congresso, foi feito um ato na Praa
do Padre Joo Maria, aonde compareceram cerca de quinhentas pessoas e
77
mais ou menos a metade de policiais [risos] .

Durante todo o ano de 1979, essas foram as principais atividades do Comit


de Anistia no Rio Grande do Norte, em consonncia com o movimento nacional pela
anistia. Nesse mesmo ano, foi aprovada a Lei de Anistia (Lei 6.683 de 28 de agosto
de 1979), que levaria concluso das atividades do Comit meses depois.
Diante disso, aps a aprovao da Lei de Anistia e a libertao da maioria
dos presos e exilados polticos, o Comit de Anistia do Rio Grande do Norte teve
suas atividades encerradas poucos meses depois e seus membros foram se
direcionando para outras lutas sociais ligadas redemocratizao do pas
participao em sindicatos, partidos polticos, associaes de bairro , pelas quais
eles j ansiavam, mas no tinham como desenvolv-las no cenrio poltico anterior.
Por esse motivo, muitos membros do Comit nele estavam, pois viam naquele
espao uma possibilidade de promover a resistncia ao Regime Militar. Com a
aprovao da Lei de Anistia, os interesses difusos dentro do Comit se reinserem
com nova face na sociedade. Porm, importante destacar que a anistia ainda no
estava solucionada, tanto que outras legislaes foram criadas e a luta continuou,
mas protagonizada por outros sujeitos.

77

Em entrevista concedida autora.

54

3 A LUTA PELA REDEMOCRATIZAO E A ANISTIA INACABADA

3.1 O CENRIO BRASILEIRO E O PROCESSO DE ANISTIA PS 1979

Dando continuidade ao processo de abertura poltica, tivemos ainda, em


1979, aps a aprovao da Lei de Anistia, a criao da Lei do Pluripartidarismo. A
Lei 6.767 de 1979 garantiu a extino do bipartidarismo, que funcionava at ento
com dois partidos polticos: um de apoio ao Regime Militar, a Aliana Renovadora
Nacional Arena ; e outro de oposio, o Movimento Democrtico Brasileiro
MDB. Tal iniciativa foi vista por muitos como uma estratgia do governo para
enfraquecer a esquerda que, certamente, se subdividiria, enquanto os membros da
antiga Arena permaneceriam unidos. Porm, apesar da subdiviso do antigo MDB,
transformado naquele momento em Partido do Movimento Democrtico Brasileiro
PMDB , a reforma poltica possibilitou uma expanso dos partidos polticos junto
Lei de Anistia, dando mais alguns passos no caminho da democracia. Esses passos
foram continuados na dcada de 1980 por meio de eleies diretas para senador e
governador, da Campanha das Diretas J, da eleio indireta de Tancredo Neves e
da promulgao da Constituio Federal de 1988, como possvel notar abaixo:

[...] Lei 6.767 extinguiu a Arena e o MDB, restabelecendo o pluripartidarismo


em seu regime jurdico, sinalizando o incio da abertura poltica tambm
pela anistia. Em 1980 a Emenda Constitucional n. 15 restabeleceu as
eleies diretas para governador e senador, eliminando a figura do senador
binico, o que possibilitou em 1985, atravs da Emenda Constitucional n.
25, o alargamento do pluripartidarismo e a primeira eleio de um
Presidente da Repblica civil durante esse regime de exceo, porm, de
forma indireta, por meio de um colgio eleitoral, levando Presidncia
Tancredo Neves, que faleceu antes de tomar posse, vindo a assumir seu
78
cargo seu vice, Jos Sarney, em 1985 .

Adentramos, assim, na dcada de 1980. Contudo, preciso ressaltar dentro


desse cenrio de expanso das legislaes pr-abertura a importncia das

78

REVISTA MBITO JURDICO. Fidelidade partidria e o pluripartidarismo. Disponvel em:


<http://www.ambito-juridico.com.br>. Acesso em: 12 out. 2011.

55

manifestaes populares, tendo amplo destaque a campanha das Diretas J 79. Tal
campanha teve incio aps o deputado Dante de Oliveira apresentar um projeto de
emenda constitucional que propunha eleies diretas para Presidente da Repblica.
A campanha das Diretas J teve um apelo ainda maior do que a luta pela
anistia na dcada anterior. Isso porque o clima poltico era outro, os grupos polticos
estavam se reorganizando, importantes lideranas polticas estavam de volta ao
pas, o movimento estudantil se reestruturava e as pessoas sentiam que havia mais
espao para a luta pela democracia, como aponta Paulo Abro, presidente da
Comisso de Anistia:

A principal arma de uma ditadura o medo. Onde h medo, a participao


social inexiste, e a cidadania fica reprimida. As mobilizaes pela Anistia
foram como que uma fora inicial da democratizao. As pessoas tomaram
as ruas para exigir o fim das perseguies polticas, e mesmo sem a
aprovao do projeto popular, venceram a ditadura, que comeou a recuar.
Depois disso a cidadania voltou a respirar, as pessoas perceberam que
podiam se manifestar e pedir a volta da democracia, as passeatas pelas
diretas foram maiores que as pela Anistia, pois a sociedade perdeu o medo
80
de ocupar o espao pblico .

O movimento das Diretas J levou s ruas em sua principal manifestao


cerca de 1,5 milho de pessoas, as quais se organizavam para pedir publicamente o
fim do Regime Militar, que naquele momento no conseguia conter a crise
econmica, com ndices inflacionrios crescentes, reduo na qualidade de vida e
expanso do nmero de populao de baixa renda, como vemos:

[...] o Brasil [...] viveu na dcada de 80 o que se convencionou chamar de


dcada perdida. A manifestao deste fato tem vrias dimenses: os
indicadores sociais, em sua grande maioria, perderam a intensidade
constatada na dcada de 70 e que revelava, apesar do arrocho salarial e o
autoritarismo reinante, que a duras penas vinham sendo obtidas melhorias
nas condies de vida da populao; a economia, em um lugar de
crescimento do produto prximo aos 10% ao ano, registrava (1980-1988)
expanso do produto similar ao do crescimento populacional de 2%; o
nmero de pobres aumentou, como assinala o Banco Mundial no seu

79

Amplo acervo sobre a campanha Diretas J se encontra disponvel no site:


<http://www.bradoretumbante.org.br>, inaugurado no dia 19 de setembro de 2011. O site traz
depoimentos em vdeo de importantes sujeitos que vivenciaram o desenrolar da campanha.
80
Paulo Abro Pires Jnior em entrevista disponvel no site da Comisso de Anistia. Disponvel em:
<http://portal.mj.gov.br>. Acesso em: 24 nov. 2011.

56

recente relatrio, estimando que com 23 milhes de pobres em 1981, o


81
Brasil alcanou em 1987, a cifra de 33 milhes .

Abaixo, segue imagem da campanha das Diretas J em abril de 1984, no


Vale do Anhangaba, quando a manifestao contou com mais de um milho de
pessoas aglomeradas, expondo seu descontentamento e exigindo a aprovao da
referida Emenda constitucional:

Figura 02 Campanha das Diretas J!


Fonte: Disponvel em: <http://www.cartacapital.com.br/sociedade/diretas-jaonline/attachment/diretasja>. Acesso em: 12 out. 2011.

Porm, apesar de toda a manifestao em prol das eleies diretas, a


Emenda no foi aprovada e as eleies 1985 ocorreram de forma indireta, por meio
de Colgio Eleitoral, que elegeu Tancredo Neves para a Presidncia da Repblica.
No entanto, Tancredo Neves faleceu antes mesmo de tomar posse, fazendo-o seu
vice, Jos Sarney. A partir da eleio de Tancredo Neves e da posse de Jos
Sarney, o Regime Militar foi considerado concludo, pois naquele momento tomava
posse o primeiro Presidente civil ps-Golpe Militar, conforme veremos:

Em 15 de janeiro de 1985, o Colgio Eleitoral consagra Tancredo Neves


como presidente do Brasil, com 480 votos contra 180 de Paulo Maluf.
A ditadura iniciada 21 anos antes, com um golpe contra a Repblica
constitucional, chegava ao fim. O ltimo general presidente no passaria a
faixa presidencial ao seu sucessor, retirando-se do Palcio do Planalto pela
porta dos fundos.

81

GUIMARES NETO, L. O mercado de trabalho na dcada perdida. So Paulo em perspectiva,


jul./dez. 1990. p. 6. Disponvel em: <http://scholar.google.com.br/scholar?hl=ptBR&q=1980+decada+perdida&btnG=Pesquisar&lr=&as_ylo=&as_vis=0>. Acesso em: 12 out. 2011.

57

82

Comeava a Nova Repblica .

necessrio destacar que aqueles que participaram da transio, como o


prprio Jos Sarney, estiveram ligados ao Regime Militar, mas naquele momento
optaram por romper com as Foras Armadas e atuar junto redemocratizao do
pas.
Durante o governo Jos Sarney, tivemos a continuidade da crise econmica,
que, com o insucesso dos planos econmicos83, se arrastava dia aps dia.
Paralelamente a isso, organizava-se uma Assembleia Nacional Constituinte, a partir
de 1987, para a elaborao da nova Carta Magna do Brasil.
A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 vista hoje como
a Constituio Democrtica, pois traz em seu texto os princpios bsicos da
democracia e garante em seu artigo 5 os direitos fundamentais ao cidado
brasileiro.
possvel notarmos no texto constitucional a permanente preocupao em
resguardar a liberdade do indivduo, haja vista que o pas tinha acabado de sair de
um regime autoritrio. Era preciso garantir, ao menos juridicamente, que isso no
mais ocorresse e que o indivduo pudesse ter direitos bsicos, como vemos nos
seguintes pargrafos do art. 5:

III ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou


degradante;
IV livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato;
VI inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado
o livre exerccio de cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo
aos locais de culto e a suas liturgias;
IX livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de
84
comunicao, independentemente de censura ou licena .

82

SILVA, Francisco Carlos Teixeira. Crise da ditadura militar e o processo de abertura poltica no
Brasil, 1974-1985. In: FERREIRA, Jorge; DELGADO, Luclia (Org.). O Brasil Republicano, o tempo
da ditadura: regime militar e movimentos sociais em fins do sculo XX. Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira, 2003.
84

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil: texto constitucional promulgado em 5


de outubro de 1988, com as alteraes adotadas pelas Emendas Constitucionais n. 1/92 a 56/2007 e
pelas Emendas Constitucionais de Reviso n. 1 a 6/94. Braslia: Senado Federal, Subsecretaria de
Edies Tcnicas, 2008.

58

Com a alta constante da inflao e o consequente desgaste econmico que


o pas enfrentava, bem como a falta de mudanas sociais notrias e a permanncia
de antigas lideranas polticas (vindas da ditadura), o final do governo Sarney foi
marcado pelo descrdito da populao85.
Esse fato fez com que a oposio ganhasse espao na disputa eleitoral de
1989, tanto que os candidatos que estavam ou tinham estado vinculados a Jos
Sarney receberam o menor percentual de votos. Aureliano Chaves ficou com 0,8% e
Ulysses Guimares com 4,4% dos votos, enquanto a oposio somava a maior parte
com: Fernando Collor com 28,5%, Lula da Silva com 16,1%, Leonel Brizola com
15,5% e Mrio Covas com 10,8% dos votos86. Entretanto, preciso ressaltar que as
diferentes foras polticas e, sobretudo, a oposio saram divididas, polarizadas,
chegando ao segundo turno com a vitria do candidato Fernando Collor, que
conseguiu amplo apoio do alto empresariado e da grande mdia e alcanou a
populao menos instruda com um discurso populista87. Alm disso, tal candidato
investiu fortemente na construo da sua imagem como algum jovem, ecltico,
inusitado, novo, o que fez com que o pblico jovem tambm apostasse no seu
nome.
A partir do governo Collor, o pas passou a caminhar inserido na lgica,
predominante, do neoliberalismo. Entre as principais aes desenvolvidas por esse
governo, tivemos as que estavam inseridas nos dois planos econmicos
implantados, como, por exemplo, as que se seguem:

[...] a abertura da economia brasileira com a reduo das alquotas de


importaes; a reduo do quadro de funcionrios pblicos com a imediata
colocao de cerca de 40.000 funcionrios em disponibilidade; a
privatizao de empresas estatais, instituindo mais tarde, atravs da lei n.
8.031 de 12 de abril de 1990, o Programa Nacional de Desestatizao; a
desindexao da economia; o congelamento de preos e salrios; e o
confisco de ativos financeiros superiores a cinquenta mil cruzeiros,
depositados nos bancos em conta corrente ou em cadernetas de poupana,
85

COLLING, Leandro; RUBIM, A. A. C. Mdia e eleies presidenciais no Brasil ps-ditadura.


Comunicao & Poltica, Rio de Janeiro, v. 22, n. 3, p. 175, 2004.
86

MARTUSCELLI, D. E. A crise do governo Collor e a ttica do PT. 2005. Dissertao (Mestrado


em Cincias Polticas) Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 2005, p. 12.
87

MARTUSCELLI, D. E. A crise do governo Collor e a ttica do PT. 2005. Dissertao (Mestrado


em Cincias Polticas) Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 2005, p. 12.

59

e acima de vinte e cinco mil cruzeiros, no caso dos ativos aplicados em


88
overnight .

Essas aes demonstram, por um lado, a aplicao de uma viso neoliberal,


com o estmulo importao, e, por outro, um posicionamento bastante
intervencionista, j que permitiu o confisco de rendas.
J no que se refere s polticas sociais, o governo Collor introduziu
claramente uma viso neoliberal ao realizar cortes significativos em setores
importantes, como educao e sade.
O governo Collor foi aos poucos sofrendo profundos desgastes polticos e
econmicos e se encaminhando para o isolamento. Aps dois anos de mandato, o
pas passava por: recesso econmica, crescimento das taxas de desemprego,
elevao dos ndices inflacionrios, deteriorao dos servios e infraestrutura
pblicos [...] desindustrializao e arrocho salarial [...]89. Tais circunstncias foram
acrescidas de denncias de corrupo, que serviram para estourar a crise.
Em 1992, em meio a vrias acusaes de envolvimento da equipe de
Fernando Collor em corrupo, sobretudo aps a denncia feita pelo seu irmo
Pedro Collor, foi aberta uma Comisso Parlamentar de Inqurito CPI para
investig-las. Em dezembro, o Senado Federal aprovou o impeachment do
presidente e o baniu da vida pblica por oito anos. Tambm isso foi comemorado
como sinal de fora da democracia brasileira90.
Com a sada de Fernando Collor, assumiu o seu vice, Itamar Franco, que
ficou na presidncia pouco mais que dois anos. Para governar um pas em crise, a
estratgia de Itamar Franco foi aglutinar as foras derrotadas na campanha eleitoral,
formando um governo de coalizo, para que assim tivesse mais estabilidade e
pudesse governar com mais equilbrio e aceitao popular. Durante seu curto
mandato, a iniciativa de maior repercusso foi a criao de um Plano de
Estabilizao Econmica, encabeado pelo Ministro da Fazenda, Fernando
88

MARTUSCELLI, D. E. A crise do governo Collor e a ttica do PT. 2005. Dissertao (Mestrado


em Cincias Polticas) Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 2005, p. 12.
89

MARTUSCELLI, D. E. A crise do governo Collor e a ttica do PT. 2005. Dissertao (Mestrado


em Cincias Polticas) Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 2005, p. 12.
90

SALLUM JNIOR, B.; CASARES, G. S. P. O impeachment do presidente Collor: a literatura e o


processo. Revista Lua Nova, So Paulo, p. 164, 2011. Disponvel em: <
http://www.scielo.br/pdf/ln/n82/a08n82.pdf> Acesso em: 12 out. 2011.

60

Henrique Cardoso, que preparava o pas para a introduo de uma nova moeda,
com vistas a estabilizar a economia nacional91.
O sucesso do Plano Real, que conseguiu finalmente estabilizar a economia
brasileira, garantiu a vitria de Fernando Henrique Cardoso FHC nas eleies
presidenciais.
O perodo FHC foi marcado inicialmente pela estabilizao econmica em
virtude do Plano Real, sobretudo com a estabilidade dos preos. Ao mesmo tempo,
deu-se continuidade s privatizaes, ao crescimento da abertura da economia e ao
aumento da dependncia do capital externo92.
Durante o perodo do governo FHC, os Direitos Humanos e a anistia
passaram a ter destaque. Foi durante esse tempo que tivemos a reviso de um
levantamento feito, inicialmente, por familiares dos mortos e desaparecidos do
Regime Militar, em 1979, e ampliado, em 1984, por membros do Comit de Anistia
do Rio Grande do Sul, que deu origem publicao do Dossi de Mortos e
Desaparecidos Polticos em 1995 no Recife e em 1996 em So Paulo 93.
Ainda durante esse perodo, houve a criao de vrias Associaes de
Anistiados Polticos, as quais aumentaram de nmero a partir da promulgao da Lei
Complementar 10.559/02, que regulamentava a anistia e o artigo 8 do Ato das
Disposies Transitrias da Constituio Federal de 1988. A partir de tal legislao,
que ser mais bem analisada a seguir, criou-se uma Comisso de Anistia para julgar
os processos de anistia e regulamentaram-se os parmetros necessrios para ser
considerado anistiado poltico, alm de terem sido estabelecidos os casos e valores
das reparaes econmicas feitas pelo governo.

3.2 OS PARADOXOS PARA A IMPLEMENTAO DA LEI DE ANISTIA

91

DIRIO DO NORDESTE. p. 4, jul. 2011.


MOTTA, J. R. S. T. Avanos e retrocessos do Brasil no governo FHC. Braslia: Cmara dos
deputados, 2003. p. 4.
93
DESAPARECIDOS POLTICOS. Disponvel em:
<http://www.desaparecidospoliticos.org.br/pagina.php?id=221>. Acesso em: 14 out. 2011.
92

61

A Lei de Anistia, aprovada pelo Congresso Nacional em 1979, at hoje gera


bastante controvrsia e questionamento, devido ao fato de tal legislao no ter
sido, na avaliao de muitos, to ampla quanto deveria no que se refere aos
perseguidos e ter sido abrangente demais no tocante aos perseguidores.
Na avaliao da pesquisadora e advogada Lucia Elena Bastos, a anistia
brasileira no somente foi restritiva como tambm poderia ser considerada uma
anistia em branco94, por no ter a devida legitimidade popular nacional, alm de ter
por escopo a proteo dos militares e a excluso de parte dos presos e exilados
polticos:

[...] na anistia brasileira encontrava-se, portanto, ausente o elemento da


legitimidade nacional, entendida esta como a representao da vontade
popular em um governo eleito pelos seus prprios cidados [...].
[...] restariam excludos dos benefcios da anistia, de acordo com o art. 1,
2, aqueles que j haviam sido condenados pela prtica de crimes de
terrorismo, assalto, sequestro e atentado pessoal que se constituam em
95
crimes polticos de resistncia ao regime estabelecido .

Se observarmos a Lei de Anistia brasileira em relao a outras anistias


concedidas em diversos pases, veremos quo limitada foi essa legislao. Ao
analisar a legitimidade e o escopo dessa lei, a autora Lucia Elena Bastos construiu
um grfico que nos auxilia a melhor compreender o grau de limitao da anistia
brasileira frente s de outros pases, como veremos abaixo:

94

A anistia em branco, o primeiro tipo de lei de anistia que apareceu no sistema internacional
moderno, normalmente concedida por influncia dos ditadores que esto se retirando do poder,
sem que haja qualquer legitimidade nacional ou internacional. A anistia em branco, como o prprio
nome diz, tem um propsito extremamente amplo e busca, genericamente, retirar a responsabilidade
de todos os agentes do Estado por todo e qualquer crime que eles tenham cometido durante um
perodo especfico. Essa categoria, normalmente, no faz diferenciao entre os crimes comuns, os
crimes polticos e os crimes internacionais e nem ao menos considera os motivos do crime.
BASTOS, L. E. A. Anistia: As Leis Internacionais e o Caso Brasileiro. Curitiba: Juru, 2009. p. 118.
95
BASTOS, L. E. A. F. Anistia: As Leis Internacionais e o Caso Brasileiro. Curitiba: Juru, 2009. p.
185.

62

Figura 03 Classificao das anistias


Fonte: Bastos (2009, p. 176).

Na horizontal, temos o escopo da lei, ou seja, o propsito da lei: trata de


observar quem est sendo beneficiado e no ser processado e quais so os atos
que esto sendo anistiados96. J na vertical, h a legitimidade da lei, ou seja, o
quo ela aceita interna e internacionalmente.
Se observarmos o caso brasileiro, veremos que a Lei de Anistia aqui teve
um escopo muito abrangente, vindo a beneficiar inclusive os militares que
promoveram perseguies polticas, e legitimidade baixa, tendo em vista que foi
construda ainda durante o Regime e promulgada por um governo sem
representao democrtica, sendo mais limitada do que a de outros pases da
prpria Amrica Latina, como o caso da Argentina e do Uruguai.
Alm da excluso de muitos perseguidos polticos, a Lei tambm sofreu
inmeras crticas em virtude de beneficiar militares envolvidos em crimes contra
presos polticos, o que demonstrado no grfico acima pelo amplo escopo. Tal
benefcio tornou-se possvel a partir da interpretao de parte do primeiro captulo
da lei, que considera enquanto crimes polticos os crimes conexos a esses:

96

BASTOS, L. E. A. F. Anistia: As Leis Internacionais e o Caso Brasileiro. Curitiba: Juru, 2009.


p.116.

63

1 Consideram-se conexos, para efeito deste artigo, os crimes de qualquer natureza


relacionados com crimes polticos ou praticados por motivao poltica 97.
Tal compreenso vem sofrendo severas crticas, inclusive de entidades
internacionais, como, por exemplo, a organizao no governamental CEJIL (Center
for Justice and International Law), que

[...] alega que a lei de anistia no Brasil interpretada de maneira


equivocada, permitindo a anistia a agentes torturadores, ferindo a
jurisprudncia das cortes internacionais, que j declararam que os crimes
de tortura so crimes contra a humanidade, imprescritveis e no passveis
98
de anistia .

Esse aspecto fez com que a anistia fosse por um lado restritiva, mas, por
outro, significativamente ampla, concedendo o perdo a crimes que podem ser
considerados violaes dos direitos humanos, como nos traz novamente Lucia
Bastos:

Ainda sobre a questo do propsito da anistia, no caso brasileiro, foi


possvel observar que se tratava de uma proposta a mais abrangente
possvel, pois sob o conceito de crime conexo seria possvel abarcar
99
inmeras violaes dos direitos humanos .

Alm disso, a Lei 6.683/79 no concedia anistia aos que tivessem realizado
atividades ligadas a: terrorismo, assaltos, sequestros e atentado pessoal, ou seja,
exclua seus benefcios queles que participaram da luta armada contra o Regime
Militar. Ento, se do ponto de vista da proteo aos militares, ela era por demais
abrangente, do ponto de vista dos que fizeram as guerrilhas urbanas e rurais, ela era
restritiva.
Outro ponto de restrio era a garantia de retorno ao trabalho. De acordo
com o Art. 3 da referida lei, teriam direito a retornar s suas atividades os servidores
civis e militares que as houvessem interrompido em virtude de perseguio poltica
no perodo de abrangncia da Lei (de 02/09/1961 a 15/08/1979). Porm, o anistiado

97

BRASIL. Lei 6.683/79. Disponvel em: <http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/110286/lei-de-anistialei-6683-79>. Acesso em: 06 jul. 2011.
98
BASTOS, L. E. A. Anistia: As Leis Internacionais e o Caso Brasileiro. Curitiba: Juru, 2009. p. 207.
99
BASTOS, L. E. A. F. Anistia: As Leis Internacionais e o Caso Brasileiro. Curitiba: Juru, 2009. p.
186.

64

somente o faria ocupando o mesmo cargo ou graduao que estava lotado no


momento do afastamento, no considerando assim as possveis promoes a que
teria direito caso tivesse permanecido na ativa. No bastasse tal restrio, o
anistiado somente retornaria mediante vaga disponvel naquela instituio a que
estava vinculado e a partir de interesse da administrao. Para evidenciar tais
pontos, segue abaixo a transcrio direta do artigo da Lei em questo:

Art. 3 O retorno ou a reverso ao servio ativo somente deferido para o


mesmo cargo ou emprego, posto ou graduao que o servidor, civil ou
militar ocupava na data de seu afastamento, condicionado,
100
necessariamente, existncia de vaga e ao interesse da Administrao .

No entanto, apesar das grandes polmicas geradas, a Lei 6.683/79 vista


ainda hoje como um avano para os membros do Comit pela Anistia no Rio Grande
do Norte, mesmo que limitado, rumo democracia. Membros de outros grupos,
como o caso de Hermano Paiva (do PCB), tambm tm essa viso:

Ns vimos [a Lei de Anistia] como certa, porque uma luta, ela no est
terminada naquele momento. Ento, isso no invalida que a fora da
sociedade queira analisar isso tudo. Naquele momento, algumas foras
acharam que era incompleta, que podia ser completada. Nunca podia ser
completada. A negociao se faz quando os dois lados acham que vo
101
ganhar com isso. E ns achamos que ganhamos com isso .

Outros que eram membros do Comit de Anistia tambm compartilhavam a


ideia de que aquela foi a anistia possvel de ser alcanada naquele momento
especfico, como era o caso de Maria Rizolete Fernandes e Walter Medeiros,
respectivamente:

[A anistia de 1979] No foi ampla, geral e irrestrita como ns queramos. E


uma coisa que irritou muito e deixou muita gente triste foi que anistiou
tambm os torturadores, porque foi a condio que o Presidente Joo
Baptista Figueiredo imps para aprovar a anistia, que anistiasse todos os
lados. Uma excrescncia... e ainda tinha aquela restrio: os presos
considerados terroristas, como Luciano Almeida, o prprio Maurcio, uns da
Bahia, enfim, muita gente continuou presa, por alguns anos. Em que pese
tudo isso, muitos retornaram s suas famlias, os que estavam no exterior
voltaram. Ento, foi um avano, bem ou mal, foi um avano. Se precisou
100

BRASIL. Lei 6.683/79. Disponvel em: <http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/110286/lei-deanistia-lei-6683-79>. Acesso em: 06 jul. 2011.
101
Em entrevista concedida autora.

65

continuar sendo aprimorada, como ainda o at hoje, outra fase da


102
Histria. Mas que foi um avano poltico para poca, foi .

A anistia naquele momento, pelo que a gente conhecia do quadro poltico,


no sairia diferente, o que poderia ter acontecido era algum
aprofundamento em seguida, mas parece que aconteceu uma espcie de
103
letargia durante muito tempo, onde a questo no foi enfrentada .

Contudo, o fato de considerar a Lei de Anistia como um avano no significa


aceitar que apenas essa legislao seria responsvel por concluir o processo de
anistia. Do contrrio, foi opinio comum entre os entrevistados a necessidade de
aqueles que foram atingidos diretamente pelo Regime Militar continuarem na luta
pela ampliao de seus direitos e pela reparao aos danos cometidos.
A busca por reparao e por reinsero na sociedade continuou e
evidenciada pela promulgao, anos depois, de outras legislaes que visaram
ampliar a to limitada e restritiva lei de anistia, como foi o caso da Constituio
Federal de 1988 e da Lei Complementar 10.559/02, que sero analisadas a seguir.

3.3 A CONSTITUIO FEDERAL DE 1988 E A AMPLIAO DA ANISTIA

Aps nove anos da aprovao da Lei de Anistia, promulgou-se a


Constituio da Repblica Federativa do Brasil a partir de uma Assembleia Nacional
Constituinte, que tinha como objetivo maior instituir um Estado Democrtico, pautado
na liberdade do indivduo e na democracia, como fica explcito em seu prembulo:

Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assembleia Nacional


Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o
exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bemestar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de
uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na
harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a
soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus,
104
a seguinte Constituio da Repblica Federativa do Brasil .
102

Em entrevista concedida autora.


Em entrevista concedida autora.
104
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil: texto constitucional promulgado em 5
de outubro de 1988, com as alteraes adotadas pelas Emendas Constitucionais n. 1/92 a 56/2007 e
pelas Emendas Constitucionais de Reviso n. 1 a 6/94. Braslia: Senado Federal, Subsecretaria de
Edies Tcnicas, 2008.
103

66

preciso ressaltar que a Constituio de 1988 concedeu mais direitos do


que era possvel garantir naquele momento histrico. Isso ocorreu devido ao fato de
o texto ter sido construdo durante a transio da ditadura para a democracia, no
auge das lutas pela liberdade. Por esse motivo, houve um enorme distanciamento
entre o texto da Constituio e a vivncia da populao na realidade.
No que se refere anistia, a Constituio trouxe um texto especfico no art.
8 do Ato das Disposies Transitrias, o que j nos apontava para a incompletude
do processo de anistia, tendo em vista a necessidade de se versar sobre essa
questo em texto constitucional quase uma dcada aps a aprovao de uma
legislao voltada especificamente para esse tema.
Porm, o art. 8 foi promulgado com o objetivo principal de ampliao da
anistia iniciada com a Lei 6.683/79. Logo em seu caput, ele j inicia ampliando o
perodo de alcance da anistia, que antes era de 02 de setembro de 1961 a 15 de
agosto de 1979, para 18 de setembro de 1946 a 5 de outubro de 1988. Tal
proposio aumentou o nmero de cidados que poderiam pleitear a anistia por
estarem inseridos no perodo anterior a 1961 e principalmente posterior a 1979, j
que, mesmo aps a aprovao da Lei de Anistia nesse ano, o Regime Militar
continuou existindo at 1985, quando da eleio indireta de um presidente civil.
Ainda no caput do artigo, garantido o direito s promoes aos servidores
civis e militares que foram afastados dos seus cargos por motivos polticos e
naquele momento fossem regressar s suas respectivas instituies.
No primeiro pargrafo do referido artigo, o texto constitucional indica a
possibilidade de efeitos financeiros, e no retroativos, ao anistiado a partir da data
de promulgao da Constituio Federal.
O segundo pargrafo assegura a concesso de benefcios aos trabalhadores
do setor privado e aos representantes e dirigentes de sindicatos que tivessem sido
punidos por motivao poltica.
No terceiro pargrafo, garantida reparao econmica aos cidados
impedidos de desenvolverem a atividade profissional em virtude das seguintes
portarias do Ministrio da Aeronutica: Portaria n. S-50-GM5, de 19 de junho de
1964, e Portaria S-285-GM5, a partir da promulgao de Lei de iniciativa do
Congresso, que entraria em vigor no prazo de doze meses, a contar da data de

67

promulgao da Constituio Federal. Porm, como veremos mais frente, a lei que
regulamenta esse artigo da Constituio foi criada somente em 2002.
O quarto pargrafo desse artigo assegura aos vereadores, que por fora de
Ato Institucional tenham desenvolvido seu mandato eletivo sem remunerao, a
contagem de tempo de servio para fins de aposentadoria no servio pblico e na
previdncia social.
J o quinto e ltimo pargrafo garante a anistia disposta nesse artigo aos:
servidores pblicos civis e aos empregados em todos os nveis de governo ou em
suas fundaes, empresas pblicas ou empresas mistas sob controle estatal [...]105.
Como possvel notar, o artigo 8 garantiu benefcios aos anistiados
polticos, como a possibilidade de reparao econmica, as promoes no servio e
a ampliao do nmero de beneficiados. Contudo, o mesmo texto j apontava a
necessidade de criao de uma legislao complementar para dispor sobre os casos
de reparao econmica. Apesar disso, tal legislao s foi criada quatorze anos
depois. At ento, no havia clareza de quem seriam os beneficiados, nem existia
uma legislao que amparasse claramente os casos e as situaes que
possibilitariam o requerimento de reparao econmica.

3.4 A LEI 10.559/02 E SUAS IMPLICAES NO MOVIMENTO DE ANISTIA

Em 13 de novembro de 2002, foi promulgada a Lei 10.559, que vinha


regulamentar o art. 8 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. Tal
legislao j era prevista pela Constituio desde 1988, no entanto somente aps
mais de uma dcada ela veio a ser promulgada.
A Lei 10.559/02 foi uma conquista das Associaes de Anistiados Polticos e
garantiu vrios avanos no que se refere emisso das declaraes de anistiados e
ao pagamento das reparaes econmicas de carter indenizatrio.

105

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil: texto constitucional promulgado em 5


de outubro de 1988, com as alteraes adotadas pelas Emendas Constitucionais n. 1/92 a 56/2007 e
pelas Emendas Constitucionais de Reviso n. 1 a 6/94. Braslia: Senado Federal, Subsecretaria de
Edies Tcnicas, 2008.

68

Logo no primeiro artigo da legislao, fixado o regime do anistiado poltico,


no qual ficam expostos os seus direitos. Dentre esses direitos, os principais so: a
obteno da declarao de anistiado poltico; a reparao econmica; a
possibilidade de concluso do curso ao qual estava matriculado no momento da
punio; e a reintegrao dos servidores pblicos civis aos seus postos de trabalho.
No segundo artigo, so expostos os casos que sero passveis de
recebimento da declarao de anistiado poltico. Em geral, aqueles que foram
atingidos pelos atos institucionais, punidos com demisses ou transferncias por
motivo poltico ou ainda impedidos de exercerem sua funo por motivao tambm
poltica tm direito dita declarao, podendo tambm seus sucessores solicit-la.
Os pargrafos seguintes versam sobre as reparaes econmicas, as quais
podem ser de dois tipos: reparao em prestao nica, que ser devida aos
anistiados polticos que no puderem comprovar vnculos com a atividade
laboral106; ou reparao econmica em prestao mensal, permanente e
continuada, devida queles que por motivos polticos tiveram de abandonar seus
vnculos empregatcios ou foram demitidos, pela mesma motivao.
O art. 12 criou, no mbito do Ministrio da Justia, a Comisso de Anistia
com a finalidade de examinar requerimentos [...]107. Tal Comisso deveria ter seus
membros designados por portaria do Ministrio de Estado da Justia, devendo
participar um representante do Ministrio da Defesa [...] e um dos anistiados108.
Este ltimo deve ser indicado de acordo com os procedimentos do Ministrio de
Estado da Justia e de acordo com a escolha das associaes.
A legislao em questo amplia os direitos dos anistiados polticos e no
exclui aqueles que porventura j tivessem sido alcanados, como vemos: Os
direitos expressos nesta Lei no excluem os conferidos por outras normas legais ou
constitucionais [...]109.

106

BRASIL. Lei 10.559/02. Disponvel em:


<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/l10559.htm>. Acesso em: 16 mar. 2011.
107
BRASIL. Lei 10.559/02. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/l10559.htm>. Acesso em: 16 mar. 2011.
108
BRASIL. Lei 10.559/02. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/l10559.htm>. Acesso em: 16 mar. 2011.
109
BRASIL. Lei 10.559/02. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/l10559.htm>. Acesso em: 16 mar. 2011.

69

Ao ser criada a Comisso de Anistia, j no primeiro ano de aplicao da Lei,


foram encaminhados milhares de processos, dos quais grande parte j foi julgada. A
Associao Norte-Rio-Grandense de Anistiados Polticos (ANAP) conduziu mais de
quarenta processos, dos quais a maior parte j teve encaminhamento dado.
Entretanto, apesar dos avanos apontados no que se refere s reparaes
econmicas, muito ainda falta para a concluso do processo brasileiro de anistia,
principalmente porque ainda no se tem pleno acesso aos documentos referentes
ao perodo, no sendo possvel identificar os que estiveram envolvidos em crimes
contra a humanidade, como o caso da tortura. Em virtude desta e de outras
questes, as associaes de anistiados polticos continuam a existir em busca da
concluso desse processo.

3.5 AS ASSOCIAES DE ANISTIADOS POLTICOS COMO ESPAOS DE


HISTRIA E MEMRIA DA LUTA E DA RESISTNCIA PELA ANISTIA
INACABADA

A partir da dcada de 1990, podemos perceber a criao de novos grupos,


que se organizavam c2om o intuito de alcanar uma anistia mais ampla. Se a
dcada de 1970 foi marcada pelas atividades dos Comits Brasileiros pela Anistia e
demais grupos com mesmo objetivo, a dcada de 1990 e o incio dos anos 2000
foram marcados pela criao das Associaes de Anistiados Polticos.
preciso destacar que existem diferenas entre esses dois Espaos de luta,
os quais se organizaram em cenrios histricos diferentes. A primeira delas o fato
de os membros das associaes terem sido, eles prprios, alvos de perseguies
polticas, ou seja, nesse novo momento so os prprios atores que buscam pela sua
anistia, diferentemente dos Comits, que, em sua maioria, eram compostos por
outras pessoas, as quais eram sensveis causa da anistia, mas que em grande
medida no estavam sendo vtimas diretas da represso, j que, naquele momento,
muitos ainda estavam exilados ou presos.
As associaes que comearam a surgir em fins do sculo XX lutavam, e
ainda lutam, pela ampliao da anistia e tinham por objetivo maior alcanar

70

mudanas na legislao e tornar vlido o art. 8 do Ato das Disposies


Constitucionais Transitrias (ADCT).
Foi nesse momento, ento, que tivemos a criao de vrias associaes
pelo pas, como: a Associao Brasileira de Anistiados Polticos (ABAP), em
1995110; a Associao Brasileira dos Anistiados Polticos do Sistema Petrobrs e
demais Empresas Estatais (ABRASPET)111, em 1996; a Associao Pernambucana
de Anistiados Polticos, em 1998; e a Associao Norte-Rio-Grandense de
Anistiados Polticos (ANAP)112, em 2001.
A ABAP dispe em seu site os objetivos principais de sua fundao, que
so:
I Propor mudanas na legislao [...];
II Sensibilizar Lideranas polticas, Imprensa e Populao;
III Alertar os perseguidos polticos para seus direitos;
IV Elaborar manifesto sobre Poltica Nacional;
113
V Dar unidade fora poltica dos anistiados .

A criao dessa Associao foi bastante importante porque a partir da os


anistiados polticos passaram a ter um espao de reconhecimento, de apoio e de
luta de forma aglutinada. Comeamos a perceber no vozes isoladas, buscando
cada uma alcanar seus direitos, mas, do contrrio, passaram a ter uma
representao e uma fora maior diante da sociedade e do prprio governo, que
chegou, durante o governo FHC, a receber os membros da associao em busca de
uma soluo ao problema da anistia.
Nesse momento, os membros da ABAP levaram ao conhecimento do
Presidente da Repblica a situao da anistia, que tinha milhares de processos
paralisados no Ministrio do Trabalho, apresentando, junto denncia, um projeto
de lei especfica. O Presidente garantiu a formao de uma Comisso, no Ministrio
da Justia, com a finalidade de elaborar uma Medida Provisria (MP) que, no dizer
do prprio Presidente, eliminasse, finalmente, todas as pendncias existentes na
matria114.
110

ABAP. Disponvel em: <http://www.abap.org.br>. Acesso em: 02 nov. 2011.


ABRASPET. Disponvel em:< http://www.abraspet.org.br>. Acesso em: 02 nov. 2011.
112
Breve relato das atividades desenvolvidas pela ANRAP/RN, disponvel em acervo da Associao.
113
ABAP. Disponvel em: <http://www.abap.org.br>. Acesso em: 02 nov. 2011.
114
ABAP. Disponvel em: <http://www.abap.org.br>. Acesso em: 02 nov. 2011.
111

71

A ABAP tambm passou a organizar eventos, como o Congresso Brasileiro


de Anistia, a partir de 1996, com o objetivo de aproximar os anistiados de vrios
estados brasileiros s discusses sobre a anistia.
No final do governo FHC, a MP j estava em funcionamento, mas ainda no
se tornara Lei. Ento, segundo a ABAP, novamente, o Presidente interferiu, junto ao
Ministro Ramez Tebet, para que a votao da Lei fosse realizada em carter de
urgncia pelo Congresso Nacional. Dessa forma, em 13 de novembro de 2002, a Lei
10.559 foi aprovada de forma unnime pelo Congresso.
No entanto, a aprovao no significou a concluso do processo de anistia,
mas a garantia de um amparo legal na busca por reparaes econmicas e pelas
declaraes de anistiado poltico, que representa o reconhecimento pelo Estado dos
atos arbitrrios cometidos durante o Regime Militar e o seu pedido, pblico, de
perdo.
A ABRASPET foi criada em 19 de setembro de 1996 e tambm visava
aproximar e unificar a busca pela anistia daqueles que tinham feito parte de estatais
e haviam sofrido perseguies polticas. A partir de 1997, tal instituio passou a
funcionar, plenamente, aps a oficializao em cartrio, e no ano seguinte contou
com uma sede prpria para acolher os anistiados e tirar-lhes dvidas.

3.6 A FUNDAO DA ASSOCIAO NORTE-RIO-GRANDENSE DE ANISTIADOS


POLTICOS ANAP

Em 2001, foi criada a Associao de Anistiados Polticos no Rio Grande do


Norte, que tambm buscava aglutinar aqueles que haviam sofrido algum tipo de
perseguio durante o Regime Militar. Na sua fundao, estiveram presentes
integrantes do Centro de Direitos Humanos do estado, professores da universidade,
vereadores e seus membros, tendo sido escolhido Mery Medeiros como presidente
da Associao115.
Na ata de fundao da ANAP, foram postos enquanto objetivos principais da
associao: escolher um representante para compor a Comisso de Anistia do
115

Ata de fundao da ANAP. Disponvel no acervo da Associao.

72

Ministrio da Justia, resgatar a memria da luta poltica no Brasil e orientar os


anistiados ou no anistiados nas reivindicaes de seus direitos116.
Percebemos que os objetivos das associaes estaduais estavam bem
prximos dos objetivos da Associao Nacional. No caso da ANAP, j havia, desde
a fundao, um direcionamento voltado para a nova legislao, naquele momento
MP, que estava por ser consolidada na forma de lei.
Aps a provao em 2002 da Lei 10.559, a ANAP enviou quarenta e cinco
processos de anistia para a Comisso do Ministrio da Justia 117. Alm dos
processos encaminhados pela Associao, h outros que foram conduzidos
individualmente pelo prprio anistiado, que no buscou a Associao, ou pelos seus
familiares.
No ano de 2010, a Caravana da Anistia (projeto da Comisso de Anistia)
passou pelo Rio Grande do Norte e julgou trinta e dois processos em trs turmas,
tendo: dezoito processos deferidos, sete deferidos parcialmente, um convertido em
diligncia, um adiado e cinco indeferidos.
Os processos foram julgados em trs turmas: a primeira com onze
processos, a segunda com nove e a terceira com doze. Na primeira turma, foram
deferidos os seguintes processos: Severino A. Pereira, Nadir B. de Albuquerque,
Jos Olavo P. de Alencar, Aurelino Messias do Nascimento, Moldavia de A.
Cavalcanti, Garibaldi Alves, Agnelo Alves, alm de Iaperi S. de Arajo, que teve seu
processo deferido parcialmente. Nessa turma, dois processos foram indeferidos: os
de Erivelto dos Santos Roberto e de Antonio Luciano de Melo.
Na segunda turma, foram deferidos os seguintes processos: Manoel P. da
Fonseca, Gilvan Queiroz da Rocha, Cezar Belmino Barbosa Evangelista e Euslio
Oliveira. Alm disso, alguns foram deferidos parcialmente, como: Luiz Igncio
Maranho Filho, Enes Paulo Crespo, Luiz Gonzaga da Silva e Cezario Clementino
dos Santos. Um dos processos, o de Afrnio Magalhes Mavigner de Noronha, foi
convertido em diligncia.
J na terceira turma foram deferidos os seguintes processos: Jos Vicente
Murinelli, Lurildo C. R. Saraiva, Scrates da Silva Acioli, Gileno Guanabara de
116
117

Ata de fundao da ANAP. Disponvel no acervo da Associao.


Relao de processo de anistia. Disponvel no acervo da ANAP.

73

Sousa, Expedito Machado da Ponte e Marcos Jos de Castro Guerra. Os deferidos


parcialmente foram: Jlia S. da Conceio e Jorge Batista Filho. Os seguintes
processos foram indeferidos: Epitcio Moraes de Arajo e Wellington Jos Martins
Accioly. Um processo, o de Manoel Severino da Silva, foi adiado.
O principal motivo que levava ao indeferimento de um processo era a falta
de provas ou de documentaes suficientes que comprovassem a perseguio
poltica dos envolvidos. Isso ocorria principalmente com aqueles que no momento do
golpe no tinham emprego ou este no era formalizado, pois os que os possuam
podiam, por meio da carteira de trabalho, junto a outros documentos, comprovar a
demisso por motivos polticos. No entanto, tornava-se mais difcil para um
estudante, por exemplo, comprovar as perseguies sofridas, mesmo por que, na
maioria das vezes, as prises eram feitas de forma ilegal e os documentos ou no
existiam ou no foram disponibilizados.
J os casos de deferimento parcial ocorriam em algumas situaes, como,
por exemplo, quando o anistiado j havia falecido e no possua mais dependentes
para receber a reparao econmica; quando o prprio anistiado no solicitava tal
reparao; ou ainda quando foi julgado que tal anistiado sofreu perseguio, mas
isso no afetou a sua vida financeira.
A caravana ocorreu na Assembleia Legislativa e contou com a presena dos
membros da ANAP, como Mery Medeiros e Floriano Bezerra; de pesquisadores,
como a professora Maria da Conceio Fraga e os estudantes de sua base de
pesquisa; de membros do movimento em prol dos direitos humanos, como o caso
de Roberto Oliveira Monte (integrante do Centro de Direitos Humanos e Memria
Popular); e de demais cidados que tinham interesse em acompanhar aquele
momento to importante para a Histria do pas e do estado, pois se tratava do
Estado brasileiro pedindo perdo pelas arbitrariedades cometidas durante o Regime
Militar.
Naquele momento, foi possvel perceber a importncia da memria para a
consolidao da democracia no pas. Notamos a importncia da Memria Coletiva,
da Memria que se enche de significados e que parece estar viva, porque de fato
est, como nos aponta Halbwachs:

74

A memria coletiva se distingue da histria sob pelo menos dois aspectos.


Ela uma corrente de pensamento contnuo, de uma continuidade que
nada tem de artificial, pois no retm do passado seno o que ainda est
118
vivo ou capaz de viver na conscincia do grupo que a mantm .

Tal percepo em relao s caravanas coerente com seu objetivo


principal, como fica explcito nas palavras do prprio Presidente da Comisso de
Anistia, Paulo Abro:
As caravanas da anistia so uma ideia simples com resultados
espetaculares: levamos os julgamentos dos pedidos para os locais onde
ocorreram os fatos. [...] Levando os julgamentos aos locais dos fatos
garantimos, a um s tempo, o resgate da dignidade do perseguido poltico,
119
[...] e a ativao da memria social .

Ainda segundo Paulo Abro: Apenas uma sociedade que conhece e lembra
seu passado pode construir seu futuro de forma consciente120. Da a importncia
das caravanas e do memorial da anistia, organizado em Minas Gerais.
Alm do envio dos requerimentos de anistia, a Associao tambm
encaminhou ao governo do estado, ento representado pela Governadora Vilma de
Farias, propostas e sugestes a um projeto de Lei de Anistia estadual, que no
chegou a ser concretizado. Tal projeto foi encaminhado pela deputada Mrcia Maia.

118

HALBWACHS, Maurice. A memria coletiva. So Paulo: Centauro, 2006. p. 102.


Paulo Abro Pires Jnior em entrevista disponvel no site da Comisso de Anistia. Disponvel em:
<http://portal.mj.gov.br>. Acesso em: 24 nov. 2011.
120
Paulo Abro Pires Jnior em entrevista disponvel no site da Comisso de Anistia. Disponvel em:
<http://portal.mj.gov.br>. Acesso em: 24 nov. 2011.
119

75

4 ENTRE HISTRIA, MEMRIA E POLTICA: CONTINUIDADES E RUPTURAS


NA CONSTRUO DOS ESPAOS DE LUTA E DE RESISTNCIA

4.1 AS CONTINUIDADES NO PROCESSO DE ANISTIA

Trabalhar com as categorias Histria, Memria e Poltica para compreender


a construo e organizao dos Espaos de luta e de resistncia poltica no tem
sido fcil. A construo da Histria no algo simples e objetivo, uma vez que
partimos de fontes escritas e orais, as quais nos trazem importantes informaes,
mas que no esto prontas antes de passar pelo trabalho do pesquisador. preciso,
diante dos documentos, extrair tudo o que for possvel e necessrio pesquisa,
analisando-os, comparando-os, aproximando-os ou, ainda, distanciando-os, para
tentarmos montar nosso quebra-cabea e assim construir a Histria a partir das
Memrias e sob o olhar do historiador que vive no presente, pois, como diz Le Goff:
Finalmente, em histria as explicaes so mais do que demonstraes, mas
incluem a opinio do historiador em termos racionais121.
A categoria Memria tambm impe suas dificuldades ao trabalho de
pesquisa, tendo em vista a seleo dos depoentes; as narrativas escolhidas por eles
e construdas na atualidade a respeito de um passado longnquo, como o caso da
anistia, h quase trinta anos; e a seleo feita pela pesquisadora acerca das partes
que sero usadas. Notamos ento que o indivduo que nos fala hoje, por vezes,
passou por mudanas de postura e de concepes, portanto ele no resgata seu
passado, mas sim o reconstri a partir dos valores do presente, como nos aponta
Halbwachs: [...] a lembrana uma reconstruo do passado com a ajuda de dados
tomados de emprstimo ao presente e preparados por outras reconstrues feitas
em pocas anteriores e de onde a imagem de outrora j saiu bastante alterada 122.
A utilizao da categoria Poltica tambm nos trouxe alguns obstculos, j
que trabalhar com tal categoria implica compreender as diversas relaes de poder
presentes nos Espaos de luta e de resistncia poltica, uma vez que o poder o
elemento principal nas relaes polticas e est presente em diferentes espaos.

121
122

LE GOFF, Jacques. Histria e Memria. So Paulo: Editora da Unicamp, 1994. p. 41.


HALBWACHS, Maurice. A memria coletiva. So Paulo: Centauro, 2006. p. 91.

76

Outra dificuldade encontrada surgiu durante a coleta de fontes. Isso porque


no que se refere ao Regime Militar as fontes so bastante escassas, tendo em vista
que parte significativa foi destruda pelos prprios militares e que as agremiaes de
esquerda, na maioria das vezes, dispensavam o uso de documentos escritos, como
forma de proteger seus membros de uma possvel represso caso esses
documentos fossem encontrados. Alm disso, mesmo quando a esquerda produzia
documentos escritos, os prprios integrantes se encarregavam de destru-los,
buscando a proteo do grupo. Nesse sentido, fez-se indispensvel um trabalho no
campo da Histria Oral. Porm, esse instrumento de coleta de dados tambm nos
reservou alguns obstculos, dentre os quais podemos citar a morte de importantes
personagens,

ocorrida

durante

Regime

Militar

ou

mesmo

antes

do

desenvolvimento deste trabalho, como o caso de Glnio S e Alrio Guerra, que


muito poderiam ter contribudo com seus depoimentos.
Alm das dificuldades citadas, tambm enfrentamos outras ao buscarmos
trabalhar as continuidades e rupturas existentes entre o Comit pela Anistia no Rio
Grande do Norte e a Associao Norte-Rio-Grandense de Anistiados Polticos
(ANAP). Isso porque ambos tinham objetivos comuns, pois eram compostos por
pessoas diretamente ligadas anistia, seja no Comit, por meio dos familiares das
vtimas, dos estudantes, dos sindicalistas, dos intelectuais, dentre outros; seja na
ANAP, mediante as prprias vtimas.
A compreenso dos diferentes contextos em que surgiram, Comit e
Associao, essencial para entendermos as estratgias utilizadas por cada
Espao. preciso destacar que durante o Regime Militar as atividades de
resistncia poltica estavam passveis de sofrer represlias e perseguies de todo
tipo. Alm disso, vivia-se num momento em que as leis de proteo ao indivduo e
dignidade da pessoa humana ou no existiam, ou quando existiam no havia a
garantia de que fossem cumpridas. Sendo assim, num estado de ausncia de
direitos, toda forma de resistncia corria perigo de represso. No momento de
criao da ANAP, o contexto outro. Em 1982, houve eleies para governador, das
quais participaram e foram eleitos membros de antigas organizaes de esquerda;
em 1985, houve a legalizao dos Partidos Comunistas; em 1986, vrios lderes de
esquerda, a maioria ex-guerrilheiros, conseguiram se eleger e compor a bancada da
Constituinte, que criaria a nova Constituio Federal; em 1988, a Constituio foi

77

promulgada, discutindo a anistia em seu artigo 8; em 1989, Lula, importante


representante sindical que liderou as greves do ABC paulista, saiu candidato a
presidente da Repblica; em 1995, Fernando Henrique Cardoso, ex-lder estudantil,
eleito para a presidncia da Repblica; em 2001, diante da perspectiva de criao
de uma lei que amparasse o anistiado poltico e promovesse as devidas reparaes,
foi fundada a ANAP; e em 2002, no segundo mandato de FHC, foi promulgada a Lei
10559, que criou a Comisso de Anistia e possibilitou a conquista das reparaes.
Nesse sentido, a ANAP surgiu num momento democrtico em que as leis existem e
seu cumprimento pode ser abertamente cobrado, visto que se vive num estado de
direito.
Atualmente, h instituies capazes de garantir a conservao do estado de
direito, como o caso do Ministrio Pblico: [...] responsvel, perante o Poder
Judicirio, pela defesa da ordem jurdica e dos interesses da sociedade e pela fiel
observncia da Constituio (das leis)123; da Controladoria Geral da Unio: [...]
rgo do Poder Executivo Federal responsvel, entre outras funes, por fazer
auditorias e fiscalizaes para verificar como o dinheiro pblico est sendo
aplicado124; do Tribunal de Contas da Unio, que [...] julga as contas de
administradores pblicos e demais responsveis por dinheiros, bens e valores
pblicos federais, bem como as contas de qualquer pessoa que der causa a perda,
extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio 125; da Polcia
Federal, que tem a funo de [...] exercer a segurana para a preservao da
ordem pblica e da segurana das pessoas e do patrimnio126, dentre outras.
Sendo assim, optamos por utilizar as continuidades e rupturas entre
Comit e Associao como recurso didtico para facilitar a compreenso dos dois
Espaos e das aes desenvolvidas pelos sujeitos sociais. Por isso, os mesmos
pontos de continuidade so concomitantemente de ruptura.
Nesse sentido, abordamos enquanto continuidades os seguintes pontos: o
Comit e a Associao como Espaos de socializao e as pautas de reivindicaes
123

Disponvel em <http://www.pge.sp.gov.br/centrodeestudos/bibliotecavirtual/presos/parte5.htm>.
Acesso em: 15 fev. 2012.
124
Disponvel em <http://www.cgu.gov.br/AreaAuditoriaFiscalizacao/OQueE/>. Acesso em: 15 fev.
2012.
125
Disponvel em: <http://portal2.tcu.gov.br/portal/page/portal/TCU/institucional/conheca_tcu/
institucional_funcionamento>. Acesso em: 15 fev. 2012.
126
Disponvel em <http://educacao.uol.com.br/atualidades/policia-federal-em-meio-a-polemicasatuacao-da-pf-agrada-a-populacao.jhtm>. Acesso em 15 fev. 2012.

78

existentes em cada um desses Espaos, destacando as estratgias de luta


utilizadas para alcanar os objetivos dessas pautas.

4.1.1 Comit e Associao como Espaos de socializao

Considerando que no trabalharemos com a socializao como conceito


sociolgico, por no ser o objeto desta pesquisa, tomamos a abordagem da lngua
portuguesa para compreender o sentido da palavra socializar. De acordo com o
dicionrio Houaiss, ela significa: tornar(-se) socivel [...] dividir (algo) com todos127.
Ou seja, o sentido da socializao passa pelo compartilhamento de algo com outras
pessoas. Nesse sentido, a socializao aqui compreendida como a capacidade de
o indivduo se inserir num grupo e com ele compartilhar suas ideias, suas lutas e
seus objetivos. Por isso, num mesmo espao, com pessoas diferentes, o ser
humano capaz de compartilhar ideias e pensamentos, transformando-o num
Espao de socializao.
Concebemos o Comit pela Anistia e a Associao Norte-Rio-Grandense de
Anistiados Polticos enquanto Espaos de socializao pelos seguintes motivos: em
cada um deles, seus membros possuam interesses comuns e suas preocupaes
se voltavam para a coletividade; nos dois Espaos, eram construdas pautas de
reivindicaes voltadas para a coletividade e seus membros conheciam e
reconheciam esses Espaos no processo de construo de suas lutas.
Assim, consideramos o Comit pela Anistia como um Espao de
socializao, no qual era possvel pessoas de partidos e militncias polticas
diferentes estarem todas reunidas, pois o objetivo principal era alcanar a anistia
poltica e retornar democracia do pas.
O Comit pela Anistia foi fundado buscando a criao de uma lei de anistia
que trouxesse de volta os direitos polticos das pessoas perseguidas. A busca pela
criao de uma lei que pudesse garantir tais direitos somente faz sentido se
compreendermos que o Comit surgiu inserido num regime ditatorial, no qual o
estado de direito foi eliminado em nome da opresso. claro que a luta do Comit
era por uma legislao, j que naquele momento inmeras eram as prises e
127

HOUAISS, Antnio. Dicionrio da lngua portuguesa. Rio de Janeiro: Objetiva, 2001. p. 410.

79

perseguies feitas de forma ilegal. Na dcada de 1970 (e at hoje), vrias famlias


sequer sabiam o que havia acontecido com os seus filhos desaparecidos e se
angustiavam por no haver ao menos o registro das prises, os atestados de bito e
principalmente os corpos de seus entes, para serem devidamente sepultados.
Um conhecido exemplo que demonstra a ausncia total da lei e do
cumprimento dos direitos humanos o caso da priso e morte do jornalista Vladimir
Herzog. No dia 24 de outubro de 1975, o jornalista apresentou-se na sede do DOICodi So Paulo, no dia seguinte, ele estava morto. A verso oficial foi a de que ele
havia se suicidado, porm, quando o corpo foi encaminhado para o comit funerrio
judaico, as marcas das torturas eram evidentes. Diante disso, mesmo tendo sido
acusado de suicdio pelas foras de represso, Valdimir Herzog, que era judeu, foi
enterrado, seguindo todo o ritual da cultura judaica, como narrou o rabino Henry
Sobel: Herzog foi sepultado com todas as honras que lhe eram devidas como judeu,
como brasileiro, como ser humano128. O enterro de Herzog abalou ainda mais a j
deteriorada imagem dos militares. Sendo assim, num estado de ausncia da lei e de
seu cumprimento, fazia todo sentido empenhar foras para alcanar uma legislao
que desse algum amparo aos perseguidos polticos.
No Comit, estavam reunidos, por diversas vezes, familiares das vtimas que
naquele Espao de luta e de resistncia poltica podiam tambm compartilhar suas
dores e angstias, alm de conseguirem esclarecimentos e orientaes sobre como
deveriam agir para viabilizar o retorno dos direitos polticos aos seus entes.
O Comit era um Espao de socializao para aqueles que pleiteavam a
anistia, mas tambm reunia todos que estavam insatisfeitos com o regime ditatorial.
Nele, no se tratava a questo da anistia dissociada das demais lutas democrticas.
Nesse sentido, o Comit servia como Espao de socializao para aqueles
interessados na questo da anistia e para os que estavam inconformados com o
autoritarismo do regime. Naquele momento, no era apenas os que foram presos ou
exilados que se sentiam vtimas do regime de exceo, mas a prpria sociedade civil
se sentia lesada pelo arbtrio da ditadura militar. Por isso, o Comit atraiu vrias
pessoas, j que foi um dos primeiros movimentos populares a irem s ruas e a
contestarem o regime aps a imposio do AI-5, tendo inclusive discusso e apoio

128

Disponvel em: <https://arouck.wordpress.com/category/nacional/>. Acesso em: 15 fev. 2012.

80

dentro do Congresso Nacional. Percebemos a amplitude do movimento na fala de


Horcio Paiva:

O Movimento de Anistia est dentro desse contexto histrico, desse


contexto de luta contra a ditadura. Eu no estou aqui diminuindo a
importncia, foi fundamental. Foi uma coisa importantssima para o pas.
Agora, essa luta era uma luta contra a ditadura. A grande luta, a frente que
129
ns fizemos pelo pas foi contra a ditadura .

No que se refere organizao do Comit, percebemos que essa passou


por vrios percalos, sobretudo porque foi criado ainda durante o Regime Militar e,
inicialmente, suas reunies eram desenvolvidas na clandestinidade, sem local fixo e
sob a constante preocupao de serem repreendidos, como nos coloca um de seus
membros iniciais, Florizel de Medeiros Jnior: [...] o Comit chegou a se reunir de
forma clandestina, at mesmo em caladas escuras da Cidade Alta, perto do
Colgio Churchill. S com a ao do Dr. Varela Barca que conseguimos a sede da
OAB para reunir130.
O Comit, inicialmente, buscou se reunir em locais diferentes para que no
houvesse perigo de perseguio, j que as primeiras reunies ocorreram de forma
clandestina, antes da sua fundao. Tais reunies, apesar de ocorrerem em vrios
lugares, eram quase sempre no centro da cidade, como nos mostra novamente
Florizel de Medeiros Jnior:
Por exemplo, houve diversas reunies numa calada da rua por trs da
escola Churchill, reunies numa pequena fbrica de mveis artesanais que
se localizava na esquina na rua Princesa Isabel com a Juvino Barreto. Na
garagem da casa das companheiras Rossana e Rose Sudrio e, quando j
estava prximo da legalizao do comit na sede da OAB, na rua Junqueira
131
Aires .

Como vimos, quando j estava prximo de ser fundado oficialmente, o


Comit passou a se organizar na sede da OAB, local estratgico, pois se tratava de
uma entidade que exigia o cumprimento da lei. Isso ajudava o Comit a ter
legitimidade social e ao mesmo tempo garantia aos seus membros aproximao com

129

Em entrevista concedida autora.


Em entrevista concedida autora em 15/01/2012.
131
Em entrevista cedida a Rodrigo Torres de Morais, em 30 de novembro de 2008, para a realizao
de seu trabalho de concluso de curso (Monografia).
130

81

os diversos movimentos democrticos que poca costumavam acontecer no bairro


da Ribeira, onde era localizada a sede da OAB.
J a ANAP, surgida mais de vinte anos depois do Comit, continuou na luta
no mais objetivando criar uma anistia, pois esta j havia sido criada por meio de
legislao prpria, mas visando alcanar reparaes de danos sofridos pelos
militantes. Apesar dessas diferenas em relao ao Comit, a ANAP tambm
passou a acolher os anistiados e a dar direcionamento s lutas pelo cumprimento da
Lei 10.559/02, mostrando qual a documentao necessria e encaminhando os
processos para a Comisso de Anistia.
O presidente da ANAP, o Sr. Mery Medeiros, aponta hoje certa continuidade
ao observar o Comit e a Associao, como podemos ver: [A criao da
Associao] foi uma continuao da luta do Comit132.
Na Associao, os prprios sujeitos perseguidos podem manter contato com
outros que passaram pela mesma situao e ali buscar tambm acolhimento,
compreenso e orientao quanto aos seus processos judiciais. Sobretudo, a
Associao pode representar um Espao onde aquele sujeito, silenciado por tanto
tempo, pode ser ouvido e considerado nas diferentes instncias, poltica e
administrativa. Abaixo, vemos fotografia da ANAP num evento em comemorao ao
seu primeiro ano de existncia (18/09/02).

FIGURA 04 Aniversrio da ANAP


Fonte: Cedida pelo presidente da ANAP, Sr. Mery Medeiros.

132

Em entrevista concedida autora.

82

Por meio da Associao, muitos sujeitos podem sentir-se reinseridos


socialmente, j que possuem a liberdade de relatar suas memrias no somente na
prpria Associao, mas tambm em outros espaos, como: palestras em escolas,
participao em fruns e eventos, dentre outros. Tais participaes esto de acordo
com os objetivos da Associao citados pelo seu presidente (Mery Medeiros): [...]
ouvir estudantes, buscar apoios, divulgando o que houve no Brasil e tambm
procurando defender muitos direitos que tinham sido postergados (grifo nosso) 133.
Percebemos tambm uma preocupao em apoiar aqueles que ainda no
conseguiram as devidas reparaes ou que precisam de alguma ajuda, como fica
notrio da fala de Floriano Bezerra: [...] tivemos que comear a nos articular para
fazer o que fosse possvel, dentro daquele contexto, por aqueles companheiros que
fizeram aquela luta e que precisavam de ajuda134.
A Associao, enquanto um Espao de socializao, alm de permitir ouvir
os relatos dos que foram perseguidos, viabiliza suas questes jurdicas e assim
garante o cumprimento dos direitos assegurados por lei. No ano de 2002, foram
encaminhados quarenta e quatro requerimentos Comisso de Anistia135 e mesmo
posteriormente outros foram encaminhados individualmente136. Cabe ressaltar que
isso somente foi possvel porque a Associao surgiu num contexto democrtico, no
qual possvel exigir o cumprimento da lei e durante o qual o prprio Estado
comea a reconhecer os erros cometidos no passado e a criar comisses, como
essa da anistia, com o intuito de repar-los. claro que isso no significa que a luta
pela anistia est concluda, pelo contrrio, ainda h muito o que se fazer.
Embora no seja objeto desta dissertao, destacamos que, apesar de o
Estado ter dado alguns passos no sentido das reparaes s vtimas do regime
ditatorial, muito ainda falta ser feito. A anistia ainda inacabada e por isso surgem
associaes dando encaminhamento s lutas, exigindo o cumprimento da lei,
brigando no mbito jurdico pelo reconhecimento dos anistiados e buscando, dentre
outras coisas, abertura dos arquivos da ditadura, esclarecimento dos casos de morte
e desaparecimento e julgamento dos culpados. Isso fica notrio na fala do membro
da ANAP, Sr. Atualpa Mariano: A lei deveria ser uma lei que punisse os
133

Em entrevista concedida autora.


Em entrevista concedida autora.
135
De acordo com a relao dos requerimentos enviados para a Comisso de Anistia, disponvel na
ANAP.
136
Conforme apontado pelo presidente da ANAP em conversa informal.
134

83

torturadores, porque eles feriram a dignidade, invadiram residncias com crianas,


estupraram mulheres de companheiros137.
A Associao representa para seus membros a possibilidade de serem
reconhecidos por sua luta e de receberem, inclusive judicialmente, o pedido de
desculpas do Estado brasileiro, por meio dos processos encaminhados Comisso
de Anistia, como vemos a seguir na fala do Presidente da Comisso de Anistia,
Paulo Abro Pires Jnior, ao se referir ao julgamento dos processos de anistia:
Esse o ato formal no qual o Estado brasileiro pede desculpas ao perseguido
poltico pelos erros que cometeu contra ele138. Vejamos a importncia dessa fala,
ela representa o reconhecimento formal do Estado brasileiro pelos danos outrora
cometidos. Somente numa democracia possvel presenciarmos tal acontecimento.
O Estado que antes oprimiu, prendeu e matou, hoje, com lderes eleitos pelo povo,
constri uma Comisso para publicamente se desculpar pelo que o regime anterior
fez ao povo brasileiro.
Desde o comeo, a ANAP se organizou em diversos lugares. Inicialmente,
seus membros se reuniam numa sala no Sindicato dos Correios, que aps um
perodo foi solicitada de volta pela instituio para ser utilizada com outros fins. Em
seguida, as reunies ocorreram no prdio da Liga Artstica Operria e,
posteriormente, no apartamento de Mery Medeiros, no edifcio 21 de maro, na
Cidade Alta, tendo ainda algumas reunies que ocorreram no Centro de Direitos
Humanos, tambm no edifcio 21 de maro. Atualmente, quando h alguma reunio,
seus membros se renem em locais diversos. A prpria eleio da entidade, que
ocorreu no ano de 2011, foi realizada no prdio da Liga Artstica Operria139. Abaixo,
vemos a fotografia de uma das reunies ordinrias, realizada no Centro de Direitos
Humanos.

137

Em entrevista concedida autora.


Em entrevista sobre o desenvolvimento das atividades da Comisso de Anistia. Disponvel em:
<http://www.mj.gov.br/comissaodeanistia>. Acesso em: 5 nov. 2011.
139
Informaes obtidas por meio de conversa informal com Mery Medeiros.
138

84

FIGURA 05 Reunio Ordinria


Fonte: Fotografia cedida pelo presidente da ANAP, Sr. Mery Medeiros.

Atualmente, a ANAP enfrenta algumas dificuldades, destacando-se entre


elas a ausncia de uma sede prpria, devido falta de recursos, e a reduo no
nmero de membros participantes.
Alm da dificuldade pertinente ao fato de no possuir sede prpria, a
Associao tambm enfrenta um crescente esvaziamento de seus membros, o que
se deve a vrios fatores, como a idade avanada de muitos, dificuldades de
locomoo, afastamento da luta poltica, dentre vrios outros, conforme nos indica o
depoimento de Mery Medeiros:

A direo diminuiu, so trs membros do conselho fiscal e trs membros da


diretoria executiva. Por que diminuiu? Porque as sequelas so muito fortes,
as pessoas vo envelhecendo, os problemas vo crescendo [...]. E era
Pretextato Cruz, que j faleceu, Bento Ventura j faleceu, a esposa de
Adenor j faleceu, Edilson Romariz faleceu com cncer, Albano Ferreira da
Cruz j faleceu. Ento um processo, no de extino, mas de
desaparecimento, que um fato natural, embora a gente no aceite, mas
140
a vida .

Para os membros tanto do Comit quanto da Associao, esses dois


Espaos se constituram enquanto local mais adequado para compartilhar suas
ideias e construir suas memrias de grupo. Muitas pessoas com posicionamentos
diferentes se reuniam nesses espaos porque tinham em vista algo maior, como a
140

Em entrevista concedida autora.

85

prpria anistia ou a busca por reparaes, porque valia a pena estarem reunidos
mesmo possuindo, muitas vezes, pontos de vista distintos. Notamos ento a
presena da ao coletiva dos sujeitos que compunham esses espaos, tendo em
vista que o objetivo principal a luta pelos interesses e pelas conquistas da
coletividade e no somente dos indivduos isolados, compreendendo a ao como
privilgio exclusivo do homem e depende completamente da presena dos outros;
sendo assim, a atividade poltica por excelncia141.
Tanto o Comit quanto a Associao so Espaos de luta e de resistncia
poltica que podem ser abordados enquanto movimentos sociais. Apesar de no ser
objeto do trabalho, escolhemos a percepo de Melucci sobre Movimentos Sociais,
que diz que eles tm por fundamento a expresso da ao coletiva, a qual possui
trs categorias a ela relacionadas, quais sejam: a solidariedade, o conflito e os
limites de um sistema142. A solidariedade est relacionada com o compartilhamento
de uma identidade coletiva. O conflito se refere relao entre atores sociais
opostos, enquanto os limites de um sistema dizem respeito s variaes cabveis
dentro de uma dada estrutura.
Percebemos assim que os dois Espaos de socializao aqui abordados so
capazes de aproximar seus membros em torno de interesses coletivos, mesmo
dispondo, cada um, de caractersticas que os particularizam, constituindo-se
enquanto Movimentos Sociais.

4.1.2 As pautas de reivindicaes do Comit pela Anistia do RN e da ANAP

Outro ponto de continuidade entre o Comit pela Anistia do Rio Grande do


Norte e a ANAP refere-se construo de uma pauta de reivindicaes voltada, em
ambos os casos, para as lutas por liberdade e direitos. Devido ao contexto histrico
em que cada um desses dois Espaos surgiu, suas pautas trazem pontos
especficos

141

particulares

que

as

diferenciam.

Porm,

apesar

dessas

FRAGA, Maria da Conceio. Estudantes, Cultura e Poltica: a experincia dos manauaras.


Manaus: Editora da Universidade do Amazonas, 1996. p. 3.
142
MELUCCI, Alberto. Um objetivo para os movimentos sociais? 1989. Apud FRAGA, Maria da
Conceio. Estudantes, Cultura e Poltica: a experincia dos manauaras. Manaus: Editora da
Universidade do Amazonas, 1996. p. 4.

86

particularidades, ambas as pautas tinham em comum a realizao de atividades que


promovessem o esclarecimento da populao no que se refere luta por direitos.
O Comit, que tinha como ponto de pauta principal pressionar o Congresso
a aprovar uma Lei de Anistia que fosse ampla, geral e irrestrita, realizava pedgios
nas principais ruas de Natal, estendendo faixas e indo at as pessoas em busca de
fundos para fazer visitas aos presos polticos de Itamarac, bem como as
esclarecendo acerca do que se tratava aquele movimento. Tambm foram
realizados comcios em praas e ruas movimentadas, com o objetivo de fazer com
que a populao que saa do trabalho tivesse acesso s informaes referentes
anistia e busca pela redemocratizao do pas. Durante esses comcios, e tambm
em outros momentos, eram distribudos panfletos que ajudavam as pessoas a
compreenderem o que acontecia, como vemos a seguir na fala de Maria Rizolete
Fernandes:

E organizvamos pedgios, com distribuio de panfletos, exigindo a anistia


para os presos polticos e amos para a rua fazer a panfletagem nos
pedgios. E tambm atos pblicos. Na vspera da votao do Projeto de Lei
da Anistia no Congresso, foi feito um ato na Praa do Padre Joo Maria,
aonde compareceram cerca de quinhentas pessoas e mais ou menos a
143
metade de policiais [risos] .

O foco era, alm da luta pela anistia, o esclarecimento da populao em prol


das questes relacionadas s lutas pelo retorno democracia, como vemos na fala
de Maria Rizolete Fernandes: A gente organizava debates aqui pelos bairros, onde
havia um clube, um conselho comunitrio, a gente ia, tentando popularizar a ideia,
levando para o povo a ideia da anistia poltica144.
Nos anos 2000, mesmo vivendo numa democracia, a ANAP foi criada para
defender os interesses dos anistiados polticos, porque apesar de estarmos num
estado de direito, a anistia ainda inacabada. Consideramos a anistia enquanto algo
inacabado, tendo em vista que muitos processos ainda no foram julgados, vrias
pessoas ainda so consideradas desaparecidas por falta de documentao sobre
suas prises e os envolvidos nos atos arbitrrios do Regime Militar no foram
devidamente julgados. Sendo assim, a criao das associaes de anistiados foi
algo necessrio para que a luta pelas reparaes em torno da anistia fosse possvel,
143
144

Em entrevista concedida autora.


Em entrevista concedida autora.

87

ou seja, para garantir que se desse continuidade luta por direitos, como: direito de
reparao das perdas materiais e morais, direito de julgamento dos responsveis
pelos atos arbitrrios da ditadura, direito de acesso s documentaes em poder dos
militares, direito de conhecimento das circunstncias de morte e desaparecimento
de familiares, direito de pedido de perdo por parte do Estado, dentre outros.
A ANAP, que possui como principal ponto de pauta a obteno das
reparaes aos perseguidos polticos, tambm tem se mostrado preocupada com o
desempenho de atividades educativas, sobre os governos militares no Brasil,
realizando-as de diversas formas. Uma delas por meio de sesses solenes no
Poder Legislativo, representado na Cmara dos vereadores de Natal, como ocorreu
em 2009, num momento de comemorao e de reflexo em torno dos trinta anos da
Lei de Anistia, proposto pelo vereador do PCdoB George Cmara, no qual estiveram
presentes membros da ANAP, como Mery Medeiros, Floriano Bezerra, Atualpa
Mariano; estudantes da UFRN, como eu mesma e Rafael Oliveira da Silva,
participantes da base de pesquisa da Profa. Maria da Conceio Fraga, vinculada
PROPESQ/UFRN, com o intuito de pesquisarmos sobre a anistia; pessoas da
imprensa; autoridades locais; dentre outros.
Alm dessas sesses, a ANAP realiza visitas a escolas e universidades,
levando seus membros a um contato direto com os alunos para que eles conheam
um pouco da Histria do seu pas a partir dos prprios protagonistas.
No ano de 2006, trs membros da ANAP (Mery Medeiros, Floriano Bezerra e
Pretextato Cruz) estiveram, por exemplo, na Universidade Federal do Rio Grande do
Norte, participando, junto com Maria Rizolete Fernandes (que havia sido membro do
Comit), de uma mesa redonda para discutir as memrias do Regime Militar e da
redemocratizao do Brasil. Isso ocorreu num evento organizado pela Professora
Maria da Conceio Fraga, em um dia de sbado (durante o qual no h aulas no
setor), e contou com uma macia participao dos estudantes, que chegaram a lotar
a sala C-4 (naquela poca chamada C-5) do setor II da UFRN, com capacidade para
sessenta pessoas, o que demonstra o interesse dos estudantes universitrios nos
depoimentos dos que vivenciaram as lutas democrticas neste pas.
Percebemos assim que, apesar de as pautas de reivindicao dos dois
Espaos em questo possurem especificidades, elas se aproximavam no que se
referia s lutas por direitos e organizao de atividades que buscavam o

88

esclarecimento da populao no tocante s lutas e, especificamente, luta pela


anistia e pela reparao dos perseguidos polticos.

4.2 AS RUPTURAS NO PROCESSO DE LUTA

Aps vermos as continuidades entre o Comit pela Anistia do Rio Grande do


Norte e a Associao Norte-Rio-Grandense de Anistiados Polticos, analisaremos a
partir de agora as rupturas existentes entre esses dois Espaos, o que os diferencia
e o que os particulariza. Veremos que os pontos de continuidade tambm se
apresentam enquanto rupturas devido s mudanas que sofreram no decorrer dos
anos e nas formas de organizao dos atores que protagonizaram os movimentos
na sociedade.
Dentre as rupturas existentes entre esses dois Espaos de luta e de
resistncia poltica, destacamos: a composio desses Espaos, pois, embora
ambos servissem para a socializao, os sujeitos mudaram ao longo do tempo; e a
pauta de reivindicaes que se organizava de forma diferenciada.

4.2.1 As diferentes composies dos Espaos de socializao

Apesar de o Comit e de a ANAP serem considerados enquanto Espaos de


socializao, como vimos anteriormente, eles possuem caractersticas diferentes
que marcaram rupturas entre os dois. Isso est relacionado ao fato de cada um ter
surgido num contexto especfico: o Comit ainda durante a ditadura e a ANAP j na
democracia.
Aps a redemocratizao, os membros do Comit, em sua maioria,
envolveram-se em outras lutas. Isso se deve, principalmente, ao fato de o Comit ter
se constitudo como um grupo amplo, do qual faziam parte todos os que estavam
insatisfeitos e queriam participar das lutas contra a ditadura militar, tais como:
intelectuais, artistas, estudantes, familiares das vtimas, sindicalistas, dentre outros.
Passada a luta pela anistia na dcada de 1970, e com a redemocratizao do pas,

89

vrios outros grupos foram criados, cada um defendendo interesses especficos,


como o caso dos partidos polticos, sindicatos, entidades de direitos humanos,
dentre outros. Isso fez com que as pessoas antes agrupadas em torno do Comit
migrassem para outras lutas com as quais se identificavam, como foi o caso de
Florizel de Medeiros, que aps a luta do Comit ingressou noutras: Sou militante de
direitos humanos, sempre que posso estou na luta junto com Roberto Monte e o
pessoal do Centro de Defesa dos Direitos Humanos e Memria Popular145.
Naturalmente, do Comit fizeram parte, em sua maioria, aqueles que no
tinham sofrido perseguies diretas por parte do Regime Militar e que naquele
momento (fins dos anos 1970) estavam em liberdade, posto que vrias lideranas
estavam desaparecidas, mortas ou expulsas do pas. Alm disso, muitas pessoas
no fizeram parte oficialmente do Comit, como o caso de importantes lderes dos
movimentos de esquerda, pois essa era uma estratgia dos partidos que estavam na
clandestinidade para protegerem suas principais lideranas. Atravs da fala de
Hermano Paiva, percebemos o cuidado que o partido, no caso o PCB, tinha ao
escolher quem deveria compor o Comit:

Pouca gente podia participar do Comit de Anistia legalmente, porque essas


pessoas tinham um passado de lutas e eram ligadas ao Partido Comunista,
ou dirigentes ligados a outras organizaes.
[...] por isso que os que eram conhecidos no entraram formalmente no
Comit de Anistia. Entraram os jovens e liderados por Srgio Dieb. Dos
comunistas mais expressivos que ns tnhamos no Comit era Srgio Dieb.
Porque, com relao ao Comit de Anistia, a gente no tinha certeza de que
146
aquela luta era progressiva e ia redundar na anistia .

Muitos membros do Comit tambm no podiam compor os quadros da


ANAP, pois deles somente podem participar aqueles que pleiteiam as reparaes
para si ou para parentes j falecidos e anistiados. Isso ocorre devido ao fato de
esses dois Espaos serem de naturezas diferentes. Enquanto o Comit era um
grupo amplo, do qual todos podiam participar; a Associao uma instituio formal,
criada legalmente, possuindo estatuto prprio e interesses particulares.
Os contextos de criao desses dois Espaos so completamente distintos.
A ANAP surgiu num ambiente democrtico e j dispondo de algumas legislaes em
145
146

Em entrevista concedida autora.


Em entrevista concedida autora.

90

prol da anistia, o que permitiu a organizao do grupo, como vemos a seguir na fala
de Atualpa Mariano:

A Associao que hoje existe a, ela surgiu com mais liberdade porque as
pessoas podiam se mover, se agrupar, a fizemos uma associao a arredio
deles da ditadura, para lutar pelos direitos dos companheiros, e inclusive
147
das vivas dos companheiros .

Entre os atuais membros da Associao, nenhum comps o Comit, o que


algo bvio, pois no estado democrtico o prprio sujeito deve pleitear seus direitos.
Alm disso, muitos dos atuais membros no se sentiam seguros de participar de
movimentos contra o Regime Militar naquele momento, ou ainda priorizavam a
prpria sobrevivncia e a de suas famlias, conforme vemos a seguir nos
depoimentos de Mery Medeiros e Floriano Bezerra, respectivamente:

Ao sair da priso, eu fiquei vigiado constantemente. A minha participao


era patrulhada. Ento, eu no integrei o Comit Norte-Rio-Grandense de
Anistia. [...] A organizao do Comit foi em 1978 e 1979, eu sa da priso
em 1971, mas fui preso num perodo crtico. E eu, at por questo de
preconceito, as pessoas me detestavam e tinham medo da minha presena.
148
A, voc era solto, mas o clima de terror permanecia .

[Com relao aos movimentos pela anistia na dcada de 1970] No


participei. Eu tinha que sobreviver com a minha famlia. Voc no pode nem
imaginar o ostracismo em que essa gente me jogou l em Macau. Eu tinha
que sobreviver com a minha famlia. Passei quatro anos sem dar um prego
149
numa barra de sabo .

Diante de tudo isso, embora os dois Espaos (Comit e ANAP) sejam


considerados enquanto Espaos de socializao, eles se constituram de formas
diferenciadas, em contextos completamente diferentes e com sujeitos distintos.

147

Em entrevista concedida autora.


Em entrevista concedida autora.
149
Em entrevista concedida autora.
148

91

4.2.2 As mudanas nas pautas de reivindicaes

No que se refere s pautas de reivindicaes dos atores inseridos nos dois


Espaos em questo, vemos que elas foram sendo modificadas ao longo do tempo.
Isso se deve ao fato de que os objetivos especficos de cada grupo foram se
modificando e mesmo as estratgias de luta tambm passaram por alteraes.
Enquanto o Comit lutava pela elaborao e promulgao de uma lei de
anistia que fosse ampla, geral e irrestrita, a ANAP buscou o cumprimento dessa
legislao (e de outras que surgiram) e sua ampliao, garantindo as reparaes
aos sujeitos que foram perseguidos e punidos pelo Regime Militar.
No incio das atividades da ANAP, o foco era o envio dos processos 150 de
anistia , ento recm-criada, Comisso de Anistia. Atualmente, alm dessa
preocupao, outras foram sendo agregadas, como, por exemplo, a luta pela
abertura dos arquivos e o acompanhamento das atividades da Comisso da
Verdade (recentemente aprovada por meio da Lei 12.528, de 18 de novembro de
2011), como vemos a seguir na fala de Mery Medeiros, ao avaliar o processo de
anistia:

[O processo de anistia] Avanou num sentido, de propiciar a ocupao dos


espaos para discutir as incorrees, ento, o que eu quero dizer com isso
que a liberdade vai se ampliando e a liberdade permite a discusso mais
aprofundada.
Espero avanar no sentido de abrir os arquivos do DOPS, no com
revanchismo, mas contar essa histria que houve recentemente no pas,
com o golpe de 1964. E tambm estimular as pessoas a conhecerem a
verdadeira histria, a ter acesso aos arquivos do DOPS. E isso s se
consegue com muita liberdade. Eu acho que a ocupao dos espaos est
151
aumentando, gradativamente, mas importante .

A viso da ANAP, inicialmente, era promover a justia social para seus


membros e garantir que um nmero cada vez maior de pessoas tomasse
conscincia de que aquela luta pelos direitos polticos dos anistiados continuava e
que muito ainda precisava ser percorrido para alcanar sua concluso, como vemos
na fala de Floriano Bezerra:
150

A ANAP dispe de relao com o nome das quarenta e quatro pessoas que tiveram seus
processos encaminhados Comisso de Anistia no ano de 2002. Esse foi o maior envio de
processos. Posteriormente, eles foram mais pontuais.
151
Em entrevista concedida autora.

92

[No incio da Associao] ns pensvamos em nos articular como


companheiros daquelas lutas, como companheiros que fizeram aquela luta
ideolgica, que tnhamos um grande projeto de nao, um grande projeto de
pas, um grande projeto de liberdade poltica e social. Ento, as coisas
aconteceram como aconteceram. E o tempo passou e a gente entrou na
velhice e, no tendo o que fazer, tivemos que comear a nos articular para
fazer o que fosse possvel, dentro daquele contexto, por aqueles
152
companheiros que fizeram aquela luta e que precisavam de ajuda .

Devido tambm ao momento histrico vivido e aos objetivos diferentes entre


Comit e ANAP, as atividades desempenhadas por esta marcam outra ruptura em
relao ao primeiro. No Comit, o esclarecimento vinha por meio de comcios,
panfletagens, congressos. Na ANAP, as atividades ocuparam outros espaos. Seus
membros sentem-se seguros para adentrar rgos pblicos e ministrar palestras
sem receio de represlias, retaliaes ou novas perseguies. O objetivo permanece
o mesmo no sentido de buscar o esclarecimento da populao, porm hoje
possvel falar abertamente a respeito dos danos sofridos pelo Regime Militar e das
limitaes da anistia de 1979, por exemplo, bem como da exigncia acerca do
julgamento das responsabilidades sobre os acontecimentos do Regime Militar, tais
como: mortes, desaparecimentos, perseguies, exlios, dentre outros.

4.3 ENTRE CONTINUIDADES E RUPTURAS: A ANISTIA HOJE VISTA PELOS


MEMBROS DO COMIT E DA ANAP

Discutir continuidades e rupturas no que se refere ao processo de anistia no


Brasil no algo simples, sobretudo diante do aparente paradoxo que trabalhar
com o Comit pela Anistia no Rio Grande do Norte, criado em 1978, e com a ANAP,
criada em 2001. Num primeiro momento, podemos ter duas sensaes: a de que
esses dois Espaos no tm relao alguma, devido distncia temporal entre eles,
ou a de que so a mesma coisa, por ambos tratarem de assuntos ligados anistia.
Porm, ao aproximar-nos mais do objeto, percebemos que ambas as afirmativas no
do conta do que foram e de como se organizaram esses dois Espaos Comit e
Associao. Da a necessidade de abordar o que permaneceu e o que mudou entre
152

Em entrevista concedida autora.

93

os dois a partir das suas continuidades e rupturas, fazendo um balano com base
nas narrativas de seus membros.
Tanto os membros do Comit como os da ANAP, em sua maioria,
consideram o processo de anistia ainda inconcluso, como vemos a seguir nas falas
de Hermano Paiva, Maria Rizolete, Walter Medeiros, Floriano Bezerra 153,
respectivamente:
[O processo de anistia hoje no foi concludo] Ele no pode ser concludo.
Olhe, um certo dia morreu a mulher de Lus [Meno a Lus Maranho
Filho]. Ela nunca soube sobre Lus. Mesmo que fosse um caso nico, isso
no estava concludo. Imagine quantas pessoas foram injustiadas, foram
desaparecidas, outras pessoas injustiadas de outras formas. Essa anistia
que o governo criou um negcio muito superficial. Eu acho que melhor
isso do que nada, mas acho que muito superficial.
[Hoje, em relao anistia] Ainda falta muita coisa. Ainda tem muita famlia
de preso poltico reclamando pelos seus desaparecidos. Muita gente que
no foi reparada financeiramente. E olhe que eu estou falando
financeiramente, porque a reparao de se perder um ente nos pores da
Ditadura nunca se far. Ainda falta fazer justia a muita gente injustiada.
A anistia naquele momento, pelo que a gente conhecia do quadro poltico,
no sairia diferente, o que poderia ter acontecido era algum
aprofundamento em seguida, mas parece que aconteceu uma espcie de
letargia durante muito tempo, onde a questo no foi enfrentada, quer
dizer...
[Com relao ao processo de anistia] A anistia no foi concluda. E est
dando muita luta para s-lo, porque isso envolve as estruturas do poder.
Envolve os estamentos militares, envolve os grandes interesses do capital
internacional. Ento, no brincadeira.

Apesar disso, h quem defenda a ideia de que o processo de anistia j foi


sim concludo, pois foi feito o que era possvel naquele momento histrico de
aprovao da Lei de Anistia e hoje as reparaes esto sendo feitas a quem de
direito. o que nos coloca Horcio Paiva:

Ela [a anistia] se tornou um fato consolidado socialmente. No s por


aquela lei inicial, pela Constituio, por outras leis de abertura de processos
de anistiados. Eu at fui advogado da famlia de Emanoel Bezerra. Emanoel
foi um militante daqui, do PCBR. Ento, eu acho que um fato consolidado,
154
embora ainda haja uma discusso internacional .

153
154

Em entrevistas concedidas autora.


Em entrevista concedida autora.

94

Para os que consideram a anistia como algo inconcluso, faltam o livre


acesso aos arquivos e o conhecimento dos culpados, o que se tornar possvel,
como vemos a seguir nos depoimentos de Maria Rizolete, Hermano Paiva, Roberto
Furtado, Florizel de Medeiros e Mery Medeiros, respectivamente:
Para que se pusesse tudo em panos limpos, eu acho que o Governo
Federal tinha que abrir os arquivos onde est a documentao do perodo,
descobrir afinal, timtim por timtim, o que foi feito com cada brasileiro que
perdeu a vida, que foi desaparecido, assassinado. O governo tinha que
estar comprometido com isso. Agora tem sempre a reao contrria dos
militares, que foram os algozes.
No adianta o revanchismo. Foi isso que eu coloquei. Voc tem que
penalizar e a sim. Historicamente no tem culpado? Meu Deus! Tem
culpado. Na Histria da Humanidade sempre tem culpado. Ento, como
que isso fica encoberto? E dizem assim: no, a anistia foi pros dois lados.
Sim, anistia dos dois lados, tudo bem, mas vamos conhecer o outro lado.
Eu, por exemplo: o que eles tm de mim? Eu no sei. Eles guardam as
coisas, publicam umas, no publicam outras. No, o pas no tem mais
retrocesso nesse aspecto. Pode-se publicar tudo. Eu sei que general tal fez
isso, ou tenente tal fez isso. Eu sei por que foi minha mulher, ou foi meu
filho, ou foi meu tio, mas quem que sabe disso? E essa coisa fica assim.
Vamos perdoar, perdoar o qu? A anistia o perdo, mas o perdo em
outro aspecto. No aspecto de criar uma sociedade que tenha essa viso
humanista.
Abrir todos esses processos, divulgar toda a verdade. Porque se forem
atrs de punir, no encontram praticamente ningum. Isso no uma
desculpa para no se fazer, porque poderia ser feito, punir aqueles que
realmente torturaram e fizeram isso. Mas eu acho que a conciliao do povo
brasileiro hoje era muito mais interessante do que esse sentido de vingana.
Porque nessa altura seria vingana. Embora, justa. Porque existe tambm a
vingana justa. Isso verdade.
Temos o direito memria, faltam os canalhas informarem onde esto os
restos mortais de muitos que tombaram, faltam dos covardes as explicaes
de como pode existir algum desaparecido, como o irmo de Djalma
Maranho, Prof. Lus Igncio, cuja viva recebeu pelo correio uma caixa
com os sapatos dele e uma roupa toda suja de leo, encomenda annima e
funesta.
Espero avanar no sentido de abrir os arquivos do DOPS, no com
revanchismo, mas contar essa histria que houve recentemente no pas,
com o golpe de 1964. E tambm estimular as pessoas a conhecerem a
verdadeira histria, a ter acesso aos arquivos do DOPS. E isso s se
consegue com muita liberdade. Eu acho que a ocupao dos espaos est
aumentando, gradativamente, mas importante. Esse ato que houve no dia
cinco, foi da assinatura na lei de Memria e Verdade.

H tambm os que consideram o processo j concludo, como vimos


anteriormente, ou os que acreditam ser muito complicado reabrir esses arquivos e
julgar envolvidos hoje, passados mais de trinta anos, como o caso de Walter

95

Medeiros: [...] o assunto aparece muitos anos depois de uma forma meio
complicada, que voc querer reabrir o processo para promover mudanas155.
Percebemos, portanto, que o processo de anistia e a reparao aos
anistiados so algo bastante polmico, pois envolvem pontos que no foram
resolvidos com a primeira Lei de Anistia. Notamos que o que mais causa incmodo
o fato de os militares envolvidos em tortura e homicdio no terem sido julgados e
ainda foram anistiados na dcada de 1970. Percebemos tambm que mesmo hoje
parte das Foras Armadas e da populao evita tocar nesse assunto.
Chegamos concluso de que apenas uma discusso aberta a partir do
acesso s informaes e do conhecimento dos nomes dos envolvidos nos crimes
considerados pela ONU e pelo Programa de Direitos Humanos do Brasil156 como
crimes contra a humanidade, como o caso da tortura, que poderemos,
juntamente com a concluso de todos os processos de reparao, concluir o
processo de anistia no pas e seguir em frente tendo uma democracia mais
fortalecida. Isso ser cada vez mais cobrado de um pas que ocupa a sexta
economia do mundo e que est hoje no foco das atenes internacionais, conforme
est exposto em artigo da Carta Capital:

Segundo a Economist Intelligence Unit (EIU), empresa de consultoria e


pesquisa ligada revista The Economist, o Brasil j se tornou, neste ano de
2011, a sexta maior economia do mundo, ou seja, o sexto maior produto
157
interno bruto medido em dlares taxa de cmbio corrente .

Diante disso, ficam as questes: como crescer econmica e politicamente


com um passado mal resolvido no que se refere aos direitos humanos? Como
discutir direitos humanos em outros pases, tendo graves problemas nessa rea
internamente? A partir desses questionamentos, conseguimos entender por que a
Presidenta da Repblica, Dilma Roussef, usou da ponderao ao discutir os direitos
humanos em Cuba: Quem atira a primeira pedra tem telhado de vidro, afirmou a
155

Em entrevista concedida autora.


A ONU, no artigo V da Declarao dos Direitos Humanos, garante que ningum seja submetido
tortura, nem a tratamento cruel. O Brasil, no seu Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH-3),
revisado em 2009, ratifica sua posio de concordncia com a Declarao de Direitos Humanos e
demais tratados de Direitos Humanos internacionais: Redemocratizado, o Estado brasileiro ratificou
os principais instrumentos internacionais de Direitos Humanos [...].
157
BRASIL: sexta economia do mundo. Disponvel em: <http://www.cartacapital.com.br/
economia/brasil-sexta-economia-do-mundo/>. Acesso em: 12 fev. 2012.
156

96

petista. Ela disse que desrespeitos aos direitos humanos ocorrem em todas as
naes, inclusive no Brasil, e citou como exemplo as violaes denunciadas na base
americana de Guantnamo158.
Cabe aqui ressaltar que no ano de 2011 duas legislaes foram aprovadas e
versam sobre o acesso aos arquivos e s informaes pertinentes ao Regime Militar.
Foram elas: a Lei 12.527, de 18 de novembro de 2011, que garante o acesso s
informaes, dividindo-as em trs categorias: ultrassecreta (25 anos para o acesso),
secreta (15 anos para o acesso) e reservada (5 anos para o acesso); e a Lei 12.528,
de 18 de novembro de 2011, que garante a criao de uma Comisso Nacional da
Verdade, para, no prazo de dois anos, julgar os casos de graves violaes aos
Direitos Humanos durante o Regime Militar. Tal Comisso objeto de muitas
crticas, sobretudo porque prope julgar todos os casos no prazo de dois anos,
tendo apenas sete membros e abrangendo um perodo muito longo de investigao
(de acordo com o Art. 8 do ADTC, citado na Lei que cria a Comisso, o perodo vai
de 18 de setembro de 1946 at a data de promulgao da Constituio Federal, 5 de
outubro de 1988).
A maior parte das entrevistas coletadas ocorreu antes da aprovao dessas
legislaes,

mas

mesmo

as

que

foram

coletadas

posteriormente

ainda

demonstravam a preocupao com a abertura dos arquivos. Isso porque,


observando a Lei 12.527, percebemos que, embora o prazo de 25 anos, perodo
mximo para o sigilo dos documentos, j tenha passado na maioria dos casos
referentes ao Regime Militar, h possibilidades na lei para que alguns documentos
no se tornem pblicos de imediato, como ocorre, por exemplo, com informaes
consideradas pessoais (sigilo de at cem anos), ou que ponham em risco a
segurana nacional. Embora no seja objeto deste trabalho, preciso destacar que
o termo segurana nacional gera bastantes controvrsias. Afinal, o que seria
segurana nacional? Ou o que poria em risco a segurana nacional? Ser que a
fome pe em risco a segurana nacional? Ou seria a seca? Ser que no seriam a
violncia urbana ou o trfico de drogas? Enfim, preciso esclarecer que assuntos
so esses que pem em risco a dita segurana nacional, para alm da publicidade
de documentos e do julgamento dos atos cometidos durante o Regime Militar.

158

Disponvel em: <http://www.estadao.com.br/noticias/nacional,em-cuba-dilma-diz-que-direitoshumanos-nao-podem-ser-arma-ideologica,829549,0.htm>. Acesso em: 12 fev. 2012.

97

Notamos a mesma preocupao na fala da historiadora Anita Leocdia


Prestes, veiculada em dezembro do ano passado, quando, ao ser questionada sobre
a importncia da Comisso da Verdade, afirmou: Posso perceber que vai ser para
ingls ver. Foi instituda por presso do setor de direitos humanos da OEA. A
comisso est cheia de restries. uma tarefa impossvel de ser executada por 7
pessoas em apenas dois anos159.
O pargrafo nico do art. 21 da Lei 12.527 garante o acesso a qualquer
informao relativa a condutas que violem os direitos humanos: Pargrafo nico. As
informaes ou documentos que versem sobre condutas que impliquem violao
dos direitos humanos praticada por agentes pblicos ou a mando de autoridades
pblicas no podero ser objeto de restrio de acesso.
No entanto, sabemos tambm que significativa parte dessas documentaes
inexiste, uma vez que aps a ditadura muitos arquivos militares foram eliminados,
conforme vem aparecendo constantemente na mdia, como vemos no trecho da
reportagem a seguir:

Em grave denncia divulgada ontem (24/05) pelo SBT aps a novela Amor
e revoluo, Jos Alves Firmino, ex-funcionrio de rgos de segurana,
revela como foi feita a criminosa queima de arquivos do Exrcito sobre
presos polticos, durante e aps a ditadura militar. [...] De 1992 a 1995
houve uma verdadeira destruio dos documentos do DOI-CODI, revelou.
No centro de inteligncia do exrcito, muitos oficiais levaram documentos
para seus arquivos pessoais, mas eu, como cabo, no podia fazer isso,
160
arrematou .

A queima de arquivos das foras armadas brasileiras tambm foi


publicamente exposta em reportagem do programa Fantstico da rede Globo em
2004, como vemos na reportagem a seguir (reportagem de 2009):

Cinco anos depois de denunciada a queima de documentos histricos do


perodo da ditadura militar em um terreno da Base Area de Salvador,
muitas perguntas ainda esto sem respostas. O inqurito conduzido pela
Polcia Federal concluiu que os documentos no teriam sido queimados no
local, mas uma outra percia feita pelo Instituto de Criminalstica de
Braslia contradiz esta verso e afirma que foram destrudos na rea
subordinada

Aeronutica.
159

AVENTURAS na Histria. So Paulo: Abril, n. 101, p. 6, dez. 2011. 66 p.


Disponvel em: <http://virusplanetario.net/2011/05/25/depoimento-revela-queima-de-arquivos-doexercito-durante-e-apos-a-ditadura-militar/>. Acesso em: 12 fev. 2012.
160

98

Entre os papis que resistiram ao fogo esto fichas, pronturios e relatrios


da inteligncia do Exrcito, Aeronutica e Marinha sobre personagens e
organismos da esquerda armada. Alguns trazem o carimbo de
confidencial. Um recorte de jornal com a foto de dom Timteo Amoroso,
abade do Mosteiro de So Bento, registra o ttulo de cidado de Salvador
que o religioso recebeu, por indicao da ento vereadora Ldice da Mata,
na
poca
do
PCdoB.
O recorte datado de 1987, dois anos depois do fim da ditadura. O que
demonstra que os rgos de represso, mesmo com a vigncia da Nova
Repblica, ainda vigiavam as pessoas consideradas perigosas ao
161
regime .

Diante das possibilidades que as legislaes aprovadas no ano passado nos


trazem, cabe sociedade civil organizada a cobrana para que elas sejam
efetivamente postas em prtica e que seus resultados se tornem pblicos, como
garantido na Lei 12.528, aps os trabalhos da Comisso Nacional da Verdade:
Art. 11. A Comisso Nacional da Verdade ter prazo de 2 (dois) anos,
contado da data de sua instalao, para a concluso dos trabalhos,
devendo apresentar, ao final, relatrio circunstanciado contendo as
atividades realizadas, os fatos examinados, as concluses e
recomendaes.
Pargrafo nico. Todo o acervo documental e de multimdia resultante da
concluso dos trabalhos da Comisso Nacional da Verdade dever ser
encaminhado ao Arquivo Nacional para integrar o Projeto Memrias
Reveladas.

Cabe ainda ressaltar que, apesar das restries citadas, a Comisso da


Verdade bastante importante e h muito tempo objeto de discusso na
sociedade, tendo em vista que outros pases, como Argentina e Chile, j passaram
por processos de abertura de arquivos e julgamento dos envolvidos em
arbitrariedades durante regimes de exceo. A criao da Comisso provoca o
debate e o envolvimento da populao nas discusses acerca do Regime Militar e
de seus danos. Alm disso, seja qual for o resultado das investigaes, a Comisso
da Verdade ser cobrada tanto interna quanto externamente por seus levantamentos
e suas concluses. Nesse sentido, embora no seja plena, nem promova o
julgamento dos culpados, a Comisso representa um avano na construo de uma
sociedade mais democrtica.

161

QUEIMA de arquivos na base area ainda sem resposta. Disponvel em:


<http://www.atarde.com.br/politica/noticia.jsf?id=1322261>. Acesso em: 12 fev. 2012.

99

5 CONSIDERAES FINAIS
Mas sei, que uma dor
Assim pungente
No h de ser inutilmente
A esperana...
Joo Bosco e Aldir Blanc
Apesar de voc
Amanh h de ser outro dia
Eu pergunto a voc onde vai se esconder
Da enorme euforia?
Chico Buarque de Holanda

Pensar historicamente e construir uma narrativa histrica so um enorme


desafio a qualquer pesquisador, visto que os fatos histricos, os acontecimentos que
nos interessam em determinada temtica, ocorreram no passado e, portanto, no
podem mais ser integralmente retomados, na medida em que apenas fragmentos
deles chegam at ns, como mostra Le Goff:

A contradio mais flagrante da histria sem dvida o fato do seu objeto


ser singular, um acontecimento, uma srie de acontecimentos, de
personagens que s existem uma vez, enquanto que o seu objetivo, como o
162
de todas as cincias atingir o universal, o geral, o regular .

Tal limitao ao trabalhar com o passado nos faz buscar variadas fontes na
inteno

de

construirmos uma

narrativa

que

permita

compreender como

determinada sociedade se organizava e que elementos continuaram ou deixaram de


existir em relao atualidade. Ao abordarmos o processo de lutas pela anistia e
por direitos no Rio Grande do Norte, buscamos compreender de que modo essa luta
se desenvolveu, a partir de vrias fontes, mas tendo como principal a fonte oral, que
apresenta as Memrias daqueles que participaram das lutas pela anistia e pelos
direitos.
Para desenvolver pesquisas em torno de perodos de exceo, nos quais
muitos documentos escritos inexistem ou foram destrudos, a fonte oral uma
alternativa bastante importante e nos permite, muitas vezes, construir as nossas
fontes. Neste trabalho, parte das Memrias surgiu atravs de livros escritos pelos

162

LE GOFF, Jacques. Histria e Memria. So Paulo: Editora da Unicamp, 1994. p. 33.

100

prprios sujeitos que participaram das lutas durante o Regime Militar, parte estava
disponvel noutras pesquisas e outra parte foi coletada pela autora. A coleta dos
depoimentos possibilitou um contato direto com os protagonistas e a consequente
construo das fontes orais, j que uma pergunta, vrias vezes, levava a outra e
cada indagao permitia ao depoente revirar mais uma pgina de suas
lembranas, por vezes esquecidas, o que possvel por que: [...] Esquecer um
perodo de sua vida perder contato com aqueles que ento nos rodeavam163.
Porm, uma das limitaes do trabalho com a Histria Oral a finitude da fonte. Isso
foi percebido nesta pesquisa, pois importantes atores, como o caso de Glnio S,
Alrio Guerra e outros que j haviam falecido, possibilitariam depoimentos bastante
significativos sobre o tema.
Tambm foi importante observar como os diferentes Espaos de luta e de
resistncia poltica possuam relaes de poder, pois eram capazes de reunir
pessoas em torno de um objetivo comum, organiz-las, desenvolver estratgias de
luta e assim pressionar o governo em relao aprovao da anistia (no caso do
Comit), ou ao cumprimento da Lei de Anistia (no caso da Associao). Da porque
a categoria Poltica se fez to indispensvel para o desenvolvimento desta pesquisa,
j que esta existe em funo das aes dos atores e de suas relaes de poder.
Ao mesmo tempo, tambm cabe ressaltar a importncia das discusses
acerca do Espao como uma das categorias centrais neste trabalho. A partir da
abordagem do Espao enquanto algo dinmico, que est constantemente se
modificando, foi possvel perceber como o Comit e a Associao puderam se
constituir enquanto Espaos de luta e de resistncia poltica aqui no Rio Grande do
Norte, mesmo possuindo particularidades nas suas formas de organizao e luta,
dando visibilidade s dinmicas realizadas pelos atores.
A pesquisa foi importante tanto para o universo acadmico como tambm
para a sociedade em geral, tendo em vista que as discusses feitas sobre o Regime
Militar e sobre o processo de anistia esto, ainda hoje, na pauta da agenda poltica
do pas, gerando inquietaes para muitas pessoas.
Embora o golpe militar tenha ocorrido h mais de quarenta anos, as pessoas
ainda buscam compreender o que e como ocorreu. As famlias de vtimas da
Ditadura anseiam por obter explicaes sobre o destino de seus entes e seus
163

HALBWACHS, Maurice. A Memria Coletiva. So Paulo: Vrtice, 1990. p. 32.

101

corpos. Os anistiados ainda lutam para que a anistia possa ser concluda. O
processo que se iniciou na dcada de 1970 ainda permanece em aberto, sem um
fechamento, que somente vir quando todas as famlias tiverem esclarecido o que
ocorreu com os seus entes, quando a documentao estiver totalmente disponvel
populao e quando for possvel conhecer e punir os culpados por crimes contra os
direitos humanos durante o Regime Militar. A criao da Comisso da Verdade cria
uma possibilidade de isso vir a acontecer.
Diante de tudo isso, percebemos que a partir das discusses aqui
desenvolvidas construmos um novo olhar sobre o Regime Militar. Pelo que foi
pesquisado nos bancos de teses e dissertaes, pudemos notar que este o
primeiro trabalho a abordar o Regime Militar e o processo de anistia no Rio Grande
do Norte, partindo da viso dos anistiados e daqueles que estiveram diretamente
ligados s lutas pela anistia. Diversas pessoas que participaram ativamente dos
movimentos pela anistia e pelas reparaes aos perseguidos polticos puderam ser
ouvidas e prestar seus depoimentos, expondo seus pontos de vista acerca do tema
e viabilizando a construo de novo olhar sobre o processo de anistia, desde o
Regime Militar at o ano de 2002, quando da aprovao da Lei 10.559.
Ainda, foi possvel analisar dois momentos dspares da Histria do Rio
Grande do Norte Regime Militar e democracia e assim desconstruir a ideia
preestabelecida, pela literatura nacional, de que apenas no eixo Sul-Sudeste houve
represso, resistncia e lutas em prol do retorno ao estado de direito. A partir de
uma significativa pesquisa de documentos escritos e fontes orais, vimos os reflexos
da opresso no estado e compreendemos o processo de luta pela anistia e,
sobretudo, pela democracia.
No decorrer da pesquisa, tivemos como grande desafio identificar as
continuidades e as rupturas existentes entre o Comit e a Associao. Apesar das
dificuldades encontradas ao fazermos tal diviso, notamos que isso foi de suma
importncia para que o leitor consiga refletir sobre as caractersticas principais dos
dois Espaos de luta e de resistncia, diferenciando-os e percebendo que tais
caractersticas esto diretamente relacionadas com o contexto histrico em que
cada um foi fundado. Sendo assim, destacar as continuidades e as rupturas serviu
para que a compreenso a respeito das diferenas entre Regime Militar e
democracia fosse mais bem explicitada a partir das anlises tecidas sobre o Comit
e a Associao.

102

No tocante s fontes utilizadas para a construo deste trabalho, alm da


fonte oral, j citada, tambm utilizamos fontes escritas e audiovisuais. As fontes
escritas podem ser divididas por grupos: livros, jornais, revistas, teses, dissertaes,
monografias, artigos, atas de reunio, cartilhas de partidos polticos, dentre outros.
Dentre as fontes escritas, algumas foram cedidas pelos entrevistados e vrias
acessadas via internet, como os jornais Folha de S. Paulo e Jornal do Brasil, ambos
digitalizados. Tambm acessamos, por meio de sites, legislaes, artigos, textos e
revistas, como a mbito Jurdico. Com as fontes audiovisuais ocorreu o mesmo.
Diversos sites hospedam fotografias do perodo do Regime Militar, alm de
apresentaes de PowerPoint, vdeos, dentre outros materiais. Destacamos a
criao do site <http://www.bradoretumbante.org.br>, em 2011, que possui amplo
acervo sobre a campanha das Diretas J!, com vdeos e depoimentos dos sujeitos
que participaram daqueles eventos. O acesso a esses contedos via internet de
grande importncia porque viabiliza vrias pesquisas e faz com que o pesquisador
ganhe tempo, j que em geral possui prazos curtos para a produo do trabalho.
Percebemos essa importncia em diversos momentos, mas, sobretudo, ao utilizar os
jornais digitalizados, que podem ser acessados em qualquer lugar e momento,
evitando o deslocamento a diversas instituies, que muitas vezes possuem horrios
restritos para consulta.
A variedade de fontes foi algo bastante positivo para o desenvolvimento
deste trabalho e nos possibilitou o cruzamento entre fontes escritas e orais (s
vezes, audiovisuais), para assim construirmos nossas anlises sobre o Regime
Militar e a democracia, partindo da abordagem do Comit e da Associao. Desse
modo, conseguimos confrontar esses dois perodos da nossa Histria e tecer os
caminhos das lutas por anistia e por direitos no Rio Grande do Norte, chegando
concluso de que a anistia ainda inacabada e que por isso mesmo Espaos de
luta e de resistncia poltica como a ANAP continuam a existir.
O carter inacabado da anistia torna-se notvel ao analisarmos o caminho
percorrido pela prpria legislao que versa sobre o assunto. Isso porque o golpe
militar ocorreu em 1964, mas a Lei de Anistia (lei 6.683/79) somente foi criada em
1979, ou seja, aps quinze anos, e com um texto bastante confuso, que permitia,
inclusive, a concesso de anistia aos militares envolvidos em crimes contra os
direitos humanos. Mesmo diante das limitaes dessa lei, apenas em 1988, por meio
da Constituio Federal, ou seja, aps nove anos, foi possvel expandir a anistia e

103

garantir alguns direitos aos anistiados polticos. Porm, o artigo 8 do ADTC deveria
ser regulamentado por lei complementar no prazo de um ano aps a promulgao
da Carta Magna. No entanto, tal regulamentao apenas ocorreu em 2002 (com a
Lei 10.559/02), j passados quatorze anos.
A recm-criada Comisso da Verdade somente surgiu nove anos depois da
Lei 10.559. Todo esse contexto nos mostra que, mesmo com o fim do Regime
Militar, a luta pela ampliao dos direitos polticos e pelo conhecimento dos fatos
referentes ditadura marcada por relaes de poder, as quais adiaram ao mximo
a criao de uma Comisso investigativa, que, quando criada, se restringiu a sete
membros, tendo apenas dois anos para investigar todos os casos e incorporando um
perodo de mais de quarenta anos nas investigaes. Percebemos, assim, a
incompletude da anistia e os motivos pelos quais o tema gera tanta discusso.

104

REFERNCIAS
ALBERTI, Verena. Histria Oral e experincia do CPDOC. Rio de Janeiro: FGV,
1990.
ALVES, Maria Helena. Estado e oposio no Brasil (1964-1984). 3. ed. Petrpolis:
Vozes, 1984.
ANISTIA 20 anos: um resgate da luta no Rio Grande do Norte. Natal: Sindicato dos
bancrios e Cmara Municipal do Natal, 1999.
ARENDT, Hannah. Crises da Repblica. Traduo de Jos Volkmann. 2. ed. So
Paulo: Perspectiva, 2004.
BACHA, Hlio. Cultura: Anistia ampla, geral e irrestrita. Disponvel em:
<http://www.fpa.org.br/o-que-fazemos/editora/teoria-e-debate/edicoesanteriores/cultura-anistia-ampla-geral-e-irrestrita>. Acesso em: 15 mar. 2011.
BARROS, Jos DAssuno. O campo da Histria: especialidades e abordagens. 3.
ed. Petrpolis: Vozes, 2005.
BASTOS, L. E. Anistia: as leis internacionais e o caso brasileiro. Curitiba: Juru,
2009.
BURKE, Peter. Abertura: a nova histria, seu passado e seu futuro. In: BURKE,
Peter. A escrita da Histria. So Paulo: Editora da UNESP, 1992.
CAPISTRANO, L. F. O golpe militar no Rio Grande do Norte, e os norte-riograndenses mortos e desaparecidos (1969-1973). Natal: Sebo Vermelho, 2010.
CASTRO, C.; SOARES, G.; DARAJO, M. Os anos de chumbo: a memria militar
sobre a represso. Rio de Janeiro: Relume Dumar, 1994.
COLLING, L.; RUBIM, A. A. Mdia e eleies presidenciais no Brasil ps-ditadura.
Comunicao & Poltica, Rio de Janeiro, v. 22, n. 3, 2004.
COSTA, Homero. A reforma poltica no Brasil e outros ensaios. Natal: Sebo
Vermelho, 2001.
CRUZ, Nilton. Anistia de 1979, uma obra inacabada. 2005. Monografia
(Graduao em Histria) Departamento de Histria, Universidade Federal do Rio
Grande do Norte, Natal, 2005.
FAUSTO, Boris. Histria do Brasil. 12. ed. 2 reimpr. So Paulo: Editora da USP,
2007.
FERNANDES, Maria Rizolete. A Histria oficial omite, eu conto. Natal: EDUFRN,
2004.

105

FERREIRA, Jorge; DELGADO, Luclia (Org.). O Brasil Republicano, o tempo da


ditadura: regime militar e movimentos sociais em fins do sculo XX. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 2003.
FICO, Carlos. A negociao parlamentar da anistia de 1979 e o chamado
perdo aos torturadores. Disponvel em: <http://www.ppghis.ifcs.ufrj.br/media/
Torturadores.pdf>. Acesso em 12 abr. 2012.
FRAGA, Maria da Conceio. Estudantes, Cultura e Poltica: a experincia dos
manauaras. Manaus: Editora da Universidade do Amazonas, 1996.
FRAGA, Maria da Conceio. Memria articulada e memria publicizada. 2000.
Tese (Doutorado em Sociologia) Universidade Federal do Cear, Fortaleza, 2000.
FREITAS, Sidney. Memria dos anistiados polticos no Rio Grande do Norte.
2005. Monografia (Graduao em Histria) Departamento de Histria,
Universidade Federal do Rio Grande do Norte, Natal, 2005.
GALVO, Mailde. 1964: aconteceu em abril. 2. ed. Natal: EDUFRN, 2004.
GASPARI, E. As iluses armadas: a ditadura envergonhada. So Paulo:
Companhia das Letras, 2002.
GASPARI, Elio. A ditadura derrotada. So Paulo: Companhia das Letras, 2002.
GES, Moacyr (Org.). Dois livros de Djalma Maranho no exlio. Natal: Prefeitura
de Natal, 1999.
GES, Moacyr. Sem paisagem: memrias da priso. 2. ed. Natal: Sebo Vermelho,
2044.
GOFFMAN, Erving. Manicmios, prises e conventos. So Paulo: Perspectiva,
2008.
GOMES, A. C. O Brasil Republicano: sociedade e poltica (1930-1964). Rio de
Janeiro: Bertrand Brasil, 1997. tomo III.
GUIMARES NETO, L. O mercado de trabalho na dcada perdida. So Paulo em
perspectiva. Jul/dez, 1990, p. 6. Disponvel em: <http://scholar.google.com.br/
scholar?hl=pt-BR&q=1980+decada+ perdida&btnG=Pesquisar&lr=&as_
ylo=&as_vis=0>. Acesso em: 12 out. 2011.
HALBWACHS, Maurice. A Memria Coletiva. So Paulo: Centauro, 2006.
HALBWACHS, Maurice. A Memria Coletiva. So Paulo: Vrtices, 1990.
HOUAISS, Antnio. Dicionrio da lngua portuguesa. Rio de Janeiro: Objetiva,
2001.
LE GOFF, Jacques. Histria e Memria. So Paulo: Editora da Unicamp, 1994.

106

LANNA, A. F. Mulheres e anistia: entre bandeiras e fuzis. Disponvel em: <www.


Ichs.ufop.br_conifes_anais_MPC_mpc0405>. Acesso em: 16 mar. 2011.
LUNGARETTI, Celso. Brilhante Ustra: torturador com carteira assinada. Disponvel
em: <http://www.forumplp.org.br/index.php?option=com_content&view =article&id=
833:ex-chefe-do-doi-codi-e-responsabilizado-por-tortura-pela-justica&catid=80:
denuncia&Itemid=180>. Acesso em: 09 nov. 2011.
MARTINS, R. R. Liberdade para os brasileiros: anistia ontem e hoje. Rio de
Janeiro: Civilizao Brasileira, 1978.
MASSEY, Doreen. Pelo Espao: uma nova poltica da espacialidade. Traduo de
Hilda Pareto Maciel e Rogrio Haesbaert. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2008.
MARTUSCELLI, D. E. A crise do governo Collor e a ttica do PT. 2005.
Dissertao (Mestrado em Cincias Polticas) Universidade Estadual de Campinas,
Campinas, 2005.
MELUCCI, Alberto. Um objetivo para os movimentos sociais? Lua Nova, So Paulo,
n. 17, p. 449-66, jun. 1989.
MORAIS, Rodrigo. Formao do Comit Norte-Rio-Grandense pela Anistia, ano
1979. 2008. Monografia (Graduao em Histria) Departamento de Histria,
Universidade Federal do Rio Grande do Norte, Natal, 2008.
MOTTA, J. R. Avanos e retrocessos do Brasil no governo FHC. Braslia:
Cmara dos deputados, 2003.
PEREIRA, Henrique. Represso e diplomacia: Brasil, Estados Unidos e a
experincia do golpe de 1964 no Rio Grande do Norte. Projeto Histria (PUCSP),
So Paulo, v. 29, 2004.
PMDB, Cartilha PMDB RN.
POLLAK, Michel. Memria, esquecimento, silncio. Rio de Janeiro: Estudos
histricos, vol.2, n.3, 1989.
REIS, Daniel. Ditadura militar, esquerda e sociedade. 2. ed. Rio de Janeiro: Jorge
Zahar, 2002. (Coleo Descobrindo o Brasil).
RMOND, Ren. Por uma Histria poltica. Rio de Janeiro: Editora da UFRJ, 1996.
SALLUM JNIOR, B.; CASARES, G. S. O impeachment do presidente Collor: a
literatura e o processo. Revista Lua Nova, So Paulo, 2011. Disponvel em:
<http://www.scielo.br/pdf/ln/n82/a08n82.pdf>. Acesso em: 12 out. 2011.
SILVA, Haike (Org.). A luta pela anistia. So Paulo: Editora da UNESP, 2009.
THOMPSON, Paul. A voz do passado: histria oral. Rio de Janeiro: Paz e Terra,
2002.

107

TORRES, A. P. O sentido da poltica em Hannah Arendt. Disponvel em:


<http://www.scielo.br/pdf/trans/v30n2/a15v30n2.pdf>. Acesso em: 10 mar. 2011.
TIMM, Paulo. Uma breve historia da anistia: uma homenagem aos que por ela
lutaram. Disponvel em: <http://www.direitos.org.br>. Acesso em: 15 mar. 2011.
VASCONCELOS, Jos Gerardo. Totalitarismo e anistia: o pecado e o perdo na
esfera poltica. 1993. Dissertao (Mestrado em Sociologia) Universidade Federal
do Cear, Fortaleza, 1993.

FONTES CONSULTADAS
ABAP. Disponvel em: <http://www.abap.org.br>. Acesso em: 02 nov. 2011.
ABRASPET. Disponvel em:< http://www.abraspet.org.br>. Acesso em: 02 nov.
2011.
ASSOCIAO NORTE-RIO-GRANDENSE DE ANISTIADOS POLTICOS. Ata de
fundao. Natal, 2001.
AVENTURAS na Histria. So Paulo: Abril, n. 101, dez. 2011. 66 p.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil: texto constitucional
promulgado em 5 de outubro de 1988, com as alteraes adotadas pelas Emendas
Constitucionais n. 1/92 a 56/2007 e pelas Emendas Constitucionais de Reviso n. 1
a 6/94. Braslia: Senado Federal, Subsecretaria de Edies Tcnicas, 2008.
BRASIL. Ato Institucional n. 1. Disponvel em: <http://www6.senado.gov.br>.
Acesso em: 12 mar. 2011.
BRASIL. Ato Institucional n. 2. Disponvel em: <http://www6.senado.gov.br>.
Acesso em: 12 mar. 2011.
BRASIL. Ato Institucional n. 3. Disponvel em: < http://www6.senado.gov.br>.
Acesso em: 12 mar. 2011.
BRASIL. Ato Institucional n. 4. Disponvel em: <http://www6.senado.gov.br>.
Acesso em: 12 mar. 2011.
BRASIL. Ato Institucional n. 5. Disponvel em: <http://www6.senado.gov.br>.
Acesso em: 12 mar. 2011.
BRASIL. Lei 6.683/79. Disponvel em: <http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/
110286/lei-de-anistia-lei-6683-79>. Acesso em: 06 jul. 2011.
BRASIL. Lei 10.559/02. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br
/ccivil_03/leis/2002/l10559.htm>. Acesso em: 16 mar. 2011.

108

BRASIL. Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH 3) / Secretaria


Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica. Braslia: SEDH/PR,
2010.
BRASIL: sexta economia do mundo. Disponvel em: <http://
www.cartacapital.com.br/economia/brasil-sexta-economia-do-mundo/> Acesso em:
12 fev. 2012.
CAMPANHA das Diretas. Disponvel em: <http://www.cartacapital.com.br/
sociedade/diretas-ja-online/attachment/diretasja>. Acesso em: 12 out. 2011.
CASO Vladimir Herzog. Disponvel em: <https:// arouck.wordpress.com/
category/nacional/>. Acesso em: 15 fev 2012.
COMISSO DE ANISTIA. Disponvel em: <http://portal.mj.gov.br>. Acesso em: 24
nov. 2011.
DECLARAO DOS DIREITOS HUMANOS ONU. Disponvel em:
<http://portal.mj.gov.br/sedh/ct/legis_intern/ddh_bib_inter_universal.htm>. Acesso
em: 10 dez. 2011.
DEOPS SP: Documentao sobre anistia. Disponvel em:
<http://www.arquivoestado.sp.gov.br/exposicao/SelecaoFontes.pdf>. Acesso em: 17
mar. 2011.
DESAPARECIDOS polticos. Disponvel em: <http://www.desaparecidospoliticos.
org.br/pagina.php?id=221>. Acesso em: 14 out. 2011.
DIRIO DO NORDESTE. Julho, 2011.
DIRIO DE NATAL. Natal: Abril, 1979.
DIRETAS J! Disponvel em: <http://www.bradoretumbante.org.br>. Acesso em: 30
set. 2011.
ESTADO DE SO PAULO. Disponvel em: <http://www.estadao.com.br/
noticias/nacional,em-cuba-dilma-diz-que-direitos-humanos-nao-podem-ser-armaideologica,829549,0.htm>. Acesso em: 12 fev. 2012.
FOLHA DE SO PAULO. Disponvel em:
<http://acervo.folha.com.br/fsp/1979/8/31>. Acesso em:
JORNAL DO BRASIL. Disponvel em:
<http://news.google.com/newspapers?nid=0qX8s2k1IRwC&dat=19920614&b_mode
=2>. Acesso em: 17 mar. 2011.
POLCIA FEDERAL. Disponvel em: <http://educacao.uol.com.br/atualidades/policiafederal-em-meio-a-polemicas-atuacao-da-pf-agrada-a-populacao.jhtm>. Acesso em:
15 fev. 2012.

109

QUEIMA de arquivos denunciada em novela do SBT. Disponvel em:


<http://virusplanetario.net/2011/05/25/depoimento-revela-queima-de-arquivos-doexercito-durante-e-apos-a-ditadura-militar/>. Acesso em: 12 fev. 2012.
QUEIMA de arquivos na Base Area ainda sem resposta. Disponvel em:
<http://www.atarde.com.br/politica/noticia.jsf?id=1322261>. Acesso em: 12 fev. 2012.
REVISTA MBITO JURDICO. Fidelidade partidria e o pluripartidarismo. Disponvel
em: <http://www.ambito-juridico.com.br>. Acesso em: 12 out. 2011.
TRIBUNA DO NORTE. Natal, abr. 1979.
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO. Disponvel em: <http://portal2.tcu.gov.br/
portal/page/portal/TCU/institucional/conheca_tcu/institucional_funcionamento>.
Acesso em: 15 fev. 2012.

ENTREVISTAS

ARAJO, Floriano Bezerra de. Depoimento concedido autora. Natal, 2012.


FERNANDES, Maria Rizolete. Depoimento proferido em palestra ao Departamento
de Histria da Universidade Federal do Rio Grande do Norte. Natal. 2006.
FERNANDES, Maria Rizolete. Depoimento concedido autora. Natal, 2011.
FURTADO, Roberto. Depoimento concedido autora. Natal, 2011.
MARIANO, Atualpa Arruda. Depoimento concedido autora. Natal, 2012.
MEDEIROS, Mery. Depoimento proferido em palestra ao Departamento de Histria
da Universidade Federal do Rio Grande do Norte. Natal. 2006.
MEDEIROS, Mery. Depoimento concedido autora. Natal, 2011.
MEDEIROS JNIOR, Florizel. Depoimento concedido autora. Natal, 2012.
MEDEIROS, Walter. Depoimento concedido autora. Natal, 2011.
PAIVA, Hermano. Depoimento concedido autora. Natal, 2011.
PAIVA, Horcio. Depoimento concedido autora. Natal, 2011.
PIRES JNIOR, Paulo Abro. Em entrevista disponvel no site da Comisso de
Anistia. Disponvel em: <http://portal.mj.gov.br>. Acesso em: 24 nov. 2011.

110

ANEXOS

111

RELAO DE ENTREVISTADOS

Nome:

Data

Maria Rizolete Fernandes

de 09/04/1949

nascimento:
Nacionalidade:

Brasileira

Naturalidade:

Carabas

Profisso atual: Servidora pblica aposentada - Escritora


Profisso

na Estudante

poca

do

golpe:
Escolaridade:
Local

Nvel Superior Completo

de Grupo Escolar Antnio Carlos Carabas/RN

estudo/trabalho Escola Estadual Atheneu Norte-Rio-Grandense Natal


o UFRN Natal

durante

Regime Militar:

Nome:

Data

Walter Bezerra de Medeiros

de 17/7/1953

nascimento:
Nacionalidade:

Brasileiro

Naturalidade:

Natal

Profisso atual: Jornalista


Profisso

na Estudante

poca

do

golpe:
Escolaridade:

Superior Completo

112

Local

de Grupo Escolar Profa. Aurea Barros

estudo/trabalho
durante

Regime Militar:

Nome:

Data

Horcio de Paiva Oliveira

de 30/8/1945

nascimento:
Nacionalidade:

Brasileiro

Naturalidade:

Macau

Profisso atual: Advogado


Profisso

na Estudante

poca

do

golpe:
Escolaridade:
Local

Superior completo

de UFPE/UFRN

estudo/trabalho
durante

Regime Militar:

Nome:

Data

Hermano Paiva Oliveira

de 17/11/1941

nascimento:
Nacionalidade:

Brasileiro

Naturalidade:

Macau

Profisso atual: Mdico


Profisso

na Estudante

113

poca

do

golpe:
Escolaridade:
Local

Superior completo

de Curso pr-vestibular do professor Joel Dantas

estudo/trabalho
durante

Regime Militar:

Nome:

Data

Roberto Brando Furtado

de 02/06/1933

nascimento:
Nacionalidade:

Brasileiro

Naturalidade:

Natal

Profisso atual: Advogado


Profisso

na Advogado

poca

do

golpe:
Escolaridade:
Local

Superior completo

de Secretaria de Finanas da Prefeitura de Natal

estudo/trabalho
durante

Regime Militar:

Nome:

Florizel de Medeiros Jnior

Data
de 12/04/1957
nascimento:
Nacionalidade: Brasileiro
Naturalidade:

Caic/RN

Profisso atual: Economirio

114

Profisso
na
poca
do
golpe:
Escolaridade:
Local
de
estudo/trabalho
durante
o
Regime Militar:

Estudante

Nome:

Floriano Bezerra de Arajo

Graduado em Histria - UFRN


Colgio Marista Natal
Colgio Objetivo Braslia
Universidade de Braslia
Caixa Econmica Federal Braslia

Data
de 22/10/1927
nascimento:
Nacionalidade: Brasileiro
Naturalidade:

Afonso Bezerra/RN

Profisso atual:
Profisso
na
poca
do
golpe:
Escolaridade:
Local
de
estudo/trabalho
durante
o
Regime Militar:

Aposentado
Trabalhador de salinas na poca lder sindical e deputado
estadual

Nome:

Atualpa Arruda Mariano

Ensino Mdio
Salinas de Macau

Data
de 20/10/1938
nascimento:
Nacionalidade: Brasileiro
Naturalidade:

Extremoz/RN

Profisso atual:
Profisso
na
poca
do
golpe:
Escolaridade:
Local
de
estudo/trabalho
durante
o
Regime Militar:

Aposentado
Ferrovirio (na poca do golpe afastado devido acidente de
trabalho)
Ensino Fundamental incompleto
Ambulatrio da rede ferroviria de Natal

115

Nome:

Mery Medeiros da Silva

Data
de 10/01/1943
nascimento:
Nacionalidade: Brasileiro
Naturalidade:

Rego Moleiro So Gonalo de Amarante/RN

Profisso atual:
Profisso
na
poca
do
golpe:
Escolaridade:
Local
de
estudo/trabalho
durante
o
Regime Militar:

Aposentado
Estudante

Ensino Fundamental
Atheneu Norte-Rio-Grandense

116

117

118

119

120

121

122

123

124