Evolucin de las instituciones electorales contemporneas en Mxico

El cambio poltico-electoral en Mxico ha sido gradual. Su nfasis ha estado en la

reforma a las instituciones garantes del proceso democrtico, con lo que ha
ocurrido lo que en la teora institucional se conoce como cambio institucional: la
generacin

de

ensayos

organizacionales

la

eliminacin

de

errores

organizacionales mediante ajustes marginales al conjunto de reglas y normas que

conforman el marco institucional1.
Desde principios del siglo XX se ha hablado en Mxico sobre las elecciones
con enorme relevancia debido a los recurrentes fraudes electorales que el
entonces Presidente de Mxico, Porfirio Daz, realizaba para intentar legitimar su
permanencia al frente del poder poltico. En tal sentido, las elecciones cobraron
una importancia significativa al grado de que fueron elementos fundamentales
para el proyecto poltico de la Revolucin mexicana y su institucionalizacin
posterior.
La trascendencia de la reglamentacin sobre el acceso al poder poltico se
evidenci en Mxico en 1911 con la promulgacin de la primera ley electoral el 19
de diciembre, la cual tuvo reformas posteriores en 1912. En ella, se otorg
personalidad jurdica a los partidos polticos, se cre el registro de electores,
estableci un Padrn Permanente de Electores, se instauraron los colegios
municipales sufragneos (los que organizaban las elecciones), se dividi el
territorio en distritos electorales y, como procedimiento de votacin, se entregaba
la boleta sufragante en la casilla. En la reforma de 1912 se estableci la eleccin
directa para los miembros del Congreso de la Unin. En esta reforma se denotaba
1

.- Cfr. Douglass C. North. Instituciones, cambio institucional y desempeo econmico. Fondo de Cultura
Econmica, Mxico, DF, primera reimpresin, 1995.

la ausencia de requisitos para la participacin poltica, dejando abierta la

posibilidad de competir a todo el que quisiera hacerlo.
El 6 de febrero de 1917 se expidi la ley electoral para la formacin del
congreso ordinario. La novedad de dicha ley es que estableca la eleccin directa
del presidente de la Repblica por mayora absoluta, desechando el proceso de
eleccin indirecta que se estableca anteriormente.
En el ao de 1918, el 2 de julio, se promulg la Ley para las Elecciones de
los Poderes Federales, la cual contena, como elementos novedosos, el
sealamiento de la secreca del voto, el carcter permanente del padrn electoral
y la creacin de los consejos distritales y municipales. Con respecto a esta ley
electoral, se realizaron reformas en el ao de 1920 -el 25 de mayo y el 7 de julio,
respectivamente- las cuales introducan la obligacin a los partidos polticos de
elaborar sus propias boletas y drselas a los presidentes municipales, adems de
que las credenciales tendran que ser parte de los expedientes electorales y dar
constancia al elector de haber votado.
El 24 de diciembre de 1921 se realiz otra reforma a la ley electoral de
1918, misma que se aboc al fortalecimiento del padrn electoral debido al
inminente crecimiento de la poblacin mexicana.
La sociedad mexicana fue creciendo en trminos demogrficos y polticos,
por lo que la ley electoral se tuvo que reformar en diversas ocasiones para atender
los requerimientos tcnicos que el padrn electoral requera para tener cobertura y
presencia a nivel nacional. As, el 24 de noviembre 1931, el 19 de enero de 1942 y
el 4 de enero de 1943 se hicieron enmiendas al ordenamiento electoral vigente
para fortalecer al padrn electoral.

El 7 de enero de 1946, se promulg la Ley Electoral Federal en donde se le

asign al Gobierno la responsabilidad de organizar, preparar y vigilar los procesos
electorales; crendose las comisiones locales y distritales, as como una Comisin
Federal de Vigilancia Electoral y el Consejo del padrn electoral.
Es precisamente en esa etapa poltica en la que se hace la entrada a la
institucionalizacin de los procesos electorales con la promulgacin de la Ley
Electoral Federal y con la transformacin del Partido Revolucionario Mexicano
(PRM) en Partido de la Revolucin Institucional (PRI) puesto que, por un lado, la
ley electoral estableci por primera vez elementos de organizacin de las
elecciones por parte del gobierno federal y, por otro lado, la transformacin del
PRM en PRI fue la consumacin del proyecto para hacer del partido un
instrumento al servicio de la presidencia.2
Las coyunturas poltico-electorales de la poca se impusieron para que el
21 de febrero de 1949 se reformara la ley electoral, en donde se aadi ms
requisitos a la participacin electoral. En sta, se dio facultades a la Comisin de
Vigilancia Electoral para resolver las controversias presentadas por los partidos
polticos sobre el funcionamiento de las Comisiones Distritales, se oblig para que
los partidos polticos tuvieran un comit directivo en cada entidad federativa donde
pudieran contar con ms de mil afiliados; asimismo, se defini ampliamente a los
representantes partidarios, se prohibi que los miembros de las comisiones federal
locales y de los comits distritales pudieran postularse a cargos de eleccin
popular, con la excepcin de que se separaran de sus puestos con seis meses de
anticipacin.
2

.- Cfr., Jacqueline Peschard. Las elecciones en el Distrito Federal. Tesis presentada en la Facultad de
Ciencias Polticas y Sociales de la UNAM. Mxico, DF, Cap. I.

En el ao de 1951, el 4 de diciembre, se hizo una nueva enmienda a la ley

electoral en donde se ampliaron las facultades de la Comisin Nacional, se
aument el nmero de representantes partidarios en la Comisin Federal Electoral
y se cre el Registro Nacional de Electores.
En 1954 se realiz la siguiente reforma a la ley electoral que dictaba como
requisito tener 75,000 miembros como mnimo para formar un partido poltico que
contendiera por el poder. Asimismo, se reconoci el derecho al sufragio para las
mujeres.
En 1963 se promulg la ley de reformas y adiciones que inclua la prdida
de registro de un partido poltico cuando ste renunciase a los diputados que le
correspondieran. Adems, se estableci la figura de los diputados de partido, se
exent de impuestos a los partidos con registro y se le dio un carcter permanente
a la credencial de elector.
El desarrollo poltico de la sociedad mexicana, en especial de la poblacin
juvenil, tuvo un momento trascendental con el movimiento estudiantil de 1968 y su
represin. Contexto que evidenci la caracterstica autoritaria del rgimen y la
poltica mexicana, fundamentada en el binomio Presidencia-PRI, el cual
comenzaba a mostrar serias fisuras gracias al crecimiento de pluralidad poltica,
demandas e insolvencia del gobierno mexicano. En tal sentido, la respuesta oficial
se mostr en la reforma a la Constitucin el 26 de diciembre de 1969, con lo que
se estableci el derecho al voto a partir de los 18 aos.
El gobierno mexicano promovi diversas reformas sobre la competencia
electoral para abrir espacios a la oposicin. As,

la reforma constitucional

publicada el 14 de febrero de 1972 estableci las edades mnimas para ser

diputado y senador en veintiuno y treinta aos respectivamente. Adems, se

increment a 250 000 el nmero de habitantes por distrito electoral federal, se
elev de 20 a 25 el nmero de diputados por partido y se redujo el porcentaje de
votacin requerida para la asignacin de diputados de partido a 1.5%.
En un esfuerzo por condensar los aspectos relevantes del ordenamiento
electoral, aparece en 1973 la Ley Federal Electoral, la cual hace ms precisiones y
especificaciones sobre el rgimen de partidos, adems de que regula todos los
aspectos de las enmiendas constitucionales de 1969 y de 1972.
Dichas reformas tuvieron su seguimiento con la promulgacin de la Ley
Federal de Organizaciones Polticas y Procesos Electorales (LFOPPE) como
elemento que abra cauces a la representacin plural.
La LFOPPE se public en el Diario Oficial de la Federacin el da 30 de
diciembre de 1977 y contena esencialmente:

Ampliacin de la Cmara de Diputados a 300 diputados por mayora

relativa con distritos electorales uninominales y 100 diputados por
representacin proporcional con listas regionales en circunscripciones
plurinominales.

Reconocimiento a dos tipos de organizaciones: Partidos polticos

nacionales y Asociaciones polticas nacionales.

Requisitos para formar Partidos polticos nacionales: Declaracin de

principios, programa de accin, estatutos y no tener menos de 65 000
afiliados en el pas.

Requisitos para formar Asociaciones polticas nacionales: contar con

mnimo 5,000 asociados y con un rgano directivo de carcter nacional,
adems de tener delegaciones en cuando menos 10 entidades federativas.

Posibilidad de frentes y coaliciones entre los Partidos polticos y las

Asociaciones nacionales.

Control gubernamental sobre los procesos electorales a travs de su

injerencia en la Comisin Federal Electoral.
La reforma de 1977 tena como objetivo oficial el camino para el

perfeccionamiento de las instituciones electorales, que abra cauces para la

participacin organizada de la sociedad a la que reconoca ms diversificada,
plural y exigente de mayores espacios para la participacin poltica. 3
En el sexenio de Miguel de la Madrid tambin se realizaron modificaciones
a la legislacin electoral: se aument a 500 el nmero de diputados (200 de
representacin proporcional), se determin que la mitad del Senado se renovara
cada tres aos, se seal que le corresponda al gobierno la preparacin,
vigilancia y desarrollo del proceso electoral, se cre el Tribunal de lo Contencioso
Electoral que resolvera sobre los recursos de apelacin y quejas sobre las
resoluciones de los rganos electorales, se mantuvo al legislativo la facultad de
calificar las elecciones legislativas y presidenciales.
Durante el sexenio correspondiente a 1988-1994 se realiz un proceso de
reforma electoral a travs de diversas enmiendas a la constitucin del pas. As, el
6 de abril de 1990 se publicaron en el Diario Oficial de la Federacin los cambios
constitucionales que incluan, entre otras cosas, la reiteracin a la obligatoriedad
3

Cfr., Exposicin de Motivos de la LOPPE. Secretara de Gobernacin. Mxico, 1978.

en el desempeo de los cargos de eleccin popular, el sealamiento de la

asociacin libre y pacfica para participar en poltica, la creacin del Registro
Nacional de Ciudadanos y la indicacin de que el proceso electoral es una funcin
estatal que se ejerce por los poderes legislativo y ejecutivo con la participacin de
los partidos polticos y de los ciudadanos. Tal funcin la realizar un rgano
pblico dotado de personalidad jurdica y patrimonio propios que se llama Instituto
Federal Electoral.
Dicha reforma concedi a los ciudadanos y a los partidos polticos la
facultad de participar en los organismos electorales. Tambin se estableci la
figura de senadores de primera minora, la anulacin de la autocalificacin de
diputados y senadores, y la creacin del Tribunal Federal Electoral.
El 15 de agosto de 1990 se public en el Diario Oficial de la Federacin el
Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE). El
COFIPE -el marco jurdico actual con el que se regulan las elecciones en Mxicoreglamenta ocho grandes temas, a saber, la integracin de los Poderes Legislativo
y Ejecutivo de la Unin; los derechos, prerrogativas y obligaciones de los partidos
polticos; la integracin y atribuciones del Instituto Federal Electoral, los
procedimientos especiales en las direcciones ejecutivas del Instituto; la
organizacin y el desarrollo del proceso electoral; la integracin y las atribuciones
del Tribunal Federal Electoral; el procedimiento para las nulidades, el sistema de
medios de impugnacin y las sanciones administrativas; y los procedimientos para
la eleccin e integracin de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal.
El COFIPE representa la cspide de los reglamentos jurdicos de las
elecciones en el Mxico contemporneo. El COFIPE es la institucin legal que

actualmente regula los comicios en el pas. Todas las revisiones, enmiendas y

promulgaciones de las leyes electorales han sido producto de las coyunturas
polticas que Mxico ha vivido, cada una de ellas representa la respuesta a
demandas de apertura y competencia hacia la clase poltica. El elemento que ha
caracterizado a los procesos electorales, por tanto, ha sido su estricta adhesin a
la legislacin electoral, la que ha sido producida en y para coyunturas polticoelectorales. Por tanto, las elecciones y sus regulaciones jurdicas han sido tanto un
sustento de la democracia electoral en Mxico como un eje mediante el cual ha
descansado la legitimidad del rgimen poltico en el pas, reflejando cabalmente
que a lo largo del tiempo las instituciones ineficientes son descartadas en tanto
que las eficientes sobreviven, por lo cual hay una evolucin gradual de formas
ms eficientes de organizacin econmica, poltica y social 4.

.- Douglass C. North Op. Cit. P. 121.

Resumen y cuadro comparativo de la evolucin de las instituciones

electorales
Leyes y reformas electorales en el siglo XX en Mxico.
En total, se promulgaron 9 leyes electorales (1911, 1917, 1918, 1946, 1963, 1973,
1977, 1982-1988, y 1990) y se hicieron 12 reformas (1 a la de 1911, 6 a la de
1918, 3 a la de 1946, 2 la CPEUM que se relaciona con la de 1963).
Los elementos que destacan, tanto de la promulgacin como de las posteriores
reformas, en este proceso de institucionalizacin de la democracia electoral son:
FECHA
1911

ELEMENTO INTRODUCTORIO
Personalidad jurdica a los partidos polticos, creacin de un registro de

(Ley)
1946

electores, divisin del territorio en distritos electorales.

Asignacin al gobierno federal de la responsabilidad de organizar los

(Ley)
1954

procesos electorales.
Reconocimiento del derecho de sufragio para las mujeres.

(Reforma)
1969

Reforma a la CPEUM que estableci el derecho al voto a partir de los 18

(Reforma)
1977

aos.
Ampliacin de los integrantes de la Cmara de Diputados (300 por MR y 100

(Ley)

por RP), Reconocimiento a los PP Y APN, as como los requisitos para

1982-1988

formarlos.
Aumento del nmero de Diputados (300 por MR y 200 por RP).

(Ley)
1990

Inclusin de dos organismos garantes del desarrollo electoral: el Instituto

(Ley)
1996

Federal Electoral y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin.

Reforzamiento de la autonoma del IFE al separar al Secretario de

(Reforma)

Gobernacin de la integracin del Consejo General, e incluir a los Consejeros

del Poder Legislativo; asimismo, se estableci que la toma de decisiones
corresponder a 9 Consejeros Electorales.

El Instituto Federal Electoral

Desde la reglamentacin de las elecciones en el siglo anterior, hasta
nuestros das, se han vivido procesos que, en su conjunto, muestran una

imparable evolucin de las reglas de participacin poltica haca formas cada vez
ms razonables y aceptadas por todos, procedimiento que ha civilizado el acceso
al poder y legitimado su ejercicio.
A partir de la promulgacin de la Ley Electoral de 1911 y hasta la
publicacin del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
(COFIPE) la legislacin electoral actual-, se han aprobado alrededor de siete
leyes, las cuales han incluido aspectos notables en la regulacin cabal de los
procesos electorales, como lo fue la secreca del voto en 1918, el derecho al
sufragio para las mujeres en 1954, el carcter permanente a la credencial de
elector en 1963, o la regulacin puntual de los partidos polticos en 1977.
El Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE)
-la norma que rige actualmente el proceso electoral federal- fue promulgado el 6
de abril de 1990. Dicha norma ha pasado por tres reformas fundamentales (1993,
1994 y 1996); por lo que representa el conjunto de reglas electorales ms
legitimado en la historia poltica del pas gracias a dos razones primordiales: a su
origen fundamentado en la negociacin y el consenso, y a su eficacia comprobada
en la prctica.
En trminos de contenido, el COFIPE contiene un amplio nmero de libros y
artculos que regulan el proceso electoral federal con puntualidad y exactitud,
destacando el sistema de medios de impugnacin y el Instituto Federal Electoral,
el rgano encargado de organizar los comicios a nivel federal.
As, es posible afirmar que el desarrollo de la legislacin en la materia ha
seguido un sendero que la ha llevado hasta convertirla en una norma
evidentemente perfectible, pero sumamente confiable. Por lo anterior, la

correspondencia de los procesos electorales en las entidades resulta esencial

para coadyuvar en el cabal desarrollo del proceso democrtico.
En tal sentido, se promulg el COFIPE como el elemento ms acabado y
perfeccionado de la institucionalizacin de las elecciones. Sin embargo, el proceso
de institucionalizacin de la democracia electoral en el mbito legal requera su
contraparte en la esfera de la prctica. En tal sentido, el COFIPE no fue el nico
resultado de la reforma electoral puesto que tambin se produjo la creacin e
inclusin en la constitucin de un organismo pblico encargado de la funcin
estatal de organizar las elecciones federales que fuera ms plural y representativo
en su seno, el Instituto Federal Electoral (IFE).
Como se indica en el artculo 41 de la Constitucin Poltica, y tambin se
asienta en el libro tercero del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales, el IFE es el organismo pblico autnomo, dotado de personalidad
jurdica y patrimonio propios, que se encarga de la funcin estatal de organizar las
elecciones federales, la renovacin de los Poderes Legislativo y Ejecutivo.
En su integracin participan el Poder Legislativo de la Unin, los partidos
polticos nacionales y los ciudadanos.
Los principios rectores del IFE son certeza, legalidad, independencia,
imparcialidad y objetividad.
El IFE es autoridad en la materia, independiente en sus decisiones y
funcionamiento y profesional en su desempeo. La estructura del IFE se compone
de rganos directivos, ejecutivos, tcnicos y de vigilancia.
El IFE tambin tiene a su cargo las actividades relativas a la capacitacin y
educacin cvica, geografa electoral, los derechos y prerrogativas de las

agrupaciones y de los partidos polticos, al padrn y la lista de electores, impresin

de materiales electorales, preparacin de la jornada electoral, los cmputos
electorales en sus diversas modalidades, declaracin de validez y entrega de
constancias en las elecciones de diputados y senadores, as como la regulacin
de la observacin y encuestas y sondeos de opinin electorales. 5
Desde su creacin, el IFE ha pasado por tres grandes reformas (en los
aos de 1993, 1994 y 1996) siendo la ms importante la reforma de 1996,
impulsada por el entonces Presidente Ernesto Zedillo, 6 en la cual se reforz la
autonoma e independencia del IFE al separar del Consejo General del IFE al
Secretario de Gobernacin, en su condicin de Consejero Presidente, de la
integracin de ese rgano directivo. Asimismo, se propuso la inclusin de los
consejeros del Poder Legislativo al Consejo General del IFE y se estableci que la
toma de decisiones corresponder a 8 Consejeros Electorales (sustitucin de los
Consejeros Ciudadanos) y al Presidente del Consejo.
La estructura actual del IFE se reglamenta en el artculo 41 de la Constitucin
y, ms ampliamente, en el libro tercero del COFIPE. El IFE, en su organizacin y
funcionamiento, se apoya en el principio de desconcentracin. As, es posible
distinguir tres tipos de rganos representados a nivel central, estatal (una
delegacin en cada una de las 32 entidades federativas), distrital (una
subdelegacin en cada uno de los 300 distritos uninominales) e incluso seccional.
Ellos son:

.- Cfr., Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculo 41.

.- En su discurso de toma de posesin el 1 de diciembre de 1994, el entonces Presidente Ernesto Zedillo
indic que haba llegado el momento de una reforma electoral definitiva.
6

Directivos: Son los Consejos. Ellos se encargan de velar por el cumplimiento

de las disposiciones legales en torno al funcionamiento del Instituto, as como
emitir los lineamientos y las resoluciones de competencia general para el IFE.
Su integracin es de manera colegiada.
A nivel central, El Consejo General es el rgano superior de direccin del
IFE. Lo integran un Consejero Presidente, ocho Consejeros Electorales,
Consejeros del Poder Legislativo (uno por cada grupo parlamentario con
afiliacin partidista) Representantes de los partidos polticos (uno por cada
partido) y un Secretario Ejecutivo.
A nivel delegacional son los Consejos Locales que se instalan nicamente
durante perodos electorales. Los integran un Consejero Presidente (que
siempre es el Vocal Ejecutivo de la Junta Local), seis Consejeros
Electorales, Representantes de los partidos polticos nacionales (uno por
cada partido), tres Vocales de la Junta Local Ejecutiva y un Secretario.
A nivel distrital son los Consejos Distritales que se instalan nicamente
durante perodos electorales. Los integran un Consejero Presidente (que
siempre es el Vocal Ejecutivo de la Junta Distrital), seis Consejeros
Electorales, Representantes de los partidos polticos nacionales (uno por
cada partido), tres Vocales de la Junta Distrital Ejecutiva y un Secretario.
A nivel seccional, son las Mesas Directivas de casilla (una como mnimo en
cada seccin electoral) las cuales se encargan de recibir la votacin y
realizar el conteo inicial de los sufragios. Se instalan y funcionan
nicamente el da de la jornada electoral. Las integran siete Ciudadanos

Funcionarios de Casilla, Representantes de los partidos polticos nacionales

(hasta dos titulares y un suplente de cada partido por casilla).

Tcnico-ejecutivos: Son las Juntas Ejecutivas. Son rganos permanentes que

se encargan de supervisar y evaluar, en el mbito de su competencia territorial,
el cumplimiento de programas y acciones relativas a sus Vocalas y rganos
distritales. Son la parte esencialmente operativa de los lineamientos que dicta
el Consejo General. Su integracin se realiza predominantemente por
miembros del Servicio Profesional Electoral.
A nivel central, la Junta General Ejecutiva se integra con el Presidente del
Consejo, el Secretario Ejecutivo y los Directores Ejecutivos del Registro
Federal de Electores, Prerrogativas y Partidos Polticos, Organizacin
Electoral,

Servicio

Profesional

Electoral,

Capacitacin

Electoral,

Administracin.
A nivel Delegacional, una en cada entidad federativa, las Juntas Locales
Ejecutivas se integran por un Vocal Ejecutivo, un Vocal de Organizacin
Electoral, un Vocal del Registro Federal de Electores, un Vocal de
Capacitacin Electoral y Educacin Cvica y un Vocal Secretario.
A nivel distrital, una en cada distrito electoral uninominal, las Juntas
Distritales Ejecutivas las integran

un Vocal Ejecutivo, un Vocal de

Organizacin Electoral, un Vocal del Registro Federal de Electores, un

Vocal de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica y un Vocal Secretario.

Comisiones de Vigilancia: Son los rganos que se encargan de velar porque

los lineamientos, referidos especialmente al Registro Federal de Electores, se

lleve a cabo en los trminos establecidos por las leyes. Se integran con
representacin preponderantemente de los partidos polticos. A nivel central, la
Comisin Nacional de Vigilancia la preside el Director Ejecutivo del Registro
Federal de Electores y la integran representantes de los partidos polticos
nacionales (un titular y un suplente por partido), un representante del Instituto
Nacional de Estadstica, Geografa e informtica, y un Secretario.
A nivel delegacional, una en cada entidad federativa, la Comisin Local de
Vigilancia es presidida por el Vocal Local del Registro Federal de Electores,
representantes de los partidos polticos nacionales (un titular y un suplente
por partido) y un Secretario.
A nivel distrital, una por cada distrito electoral uninominal, la Comisin
Distrital de Vigilancia es presidida por el Vocal Local del Registro Federal de
Electores, representantes de los partidos polticos nacionales (un titular y un
suplente por partido) y un Secretario.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL

RGANOS DE DIRECCIN RGANOS
CONSEJO GENERAL
Consejero Presidente
Consejeros Electorales (8)
Consejeros
del
Poder
Legislativo (uno por cada
grupo parlamentario con
afiliacin de partido)
Representantes de los
partidos
polticos
nacionales (uno por cada
partido)
Secretario Ejecutivo

RGANOS
CENTRALES
(NIVEL
NACIONAL)

RGANOS
DELEGACIONALES
(UNO EN CADA
ENTIDAD
FEDERATIVA)

RGANOS

SUB-

DELEGACIONALES
(UNO EN CADA
DISTRITO
ELECTORAL
UNINOMINAL)
RGANOS
SECCIONALES
(UNO

COMO

MNIMO EN CADA
SECCIN
ELECTORAL)

CONSEJOS LOCALES
Consejero Presidente
Consejeros Electorales (6)
Representantes de los
partidos polticos (uno por
cada partido)
Vocales de la Junta Local
Ejecutiva (3)
Secretario
(Slo funcionan durante el
proceso electoral)
CONSEJOS DISTRITALES
Consejero Presidente
Consejeros Electorales (6)
Representantes de los
partidos polticos (uno por
cada partido)
Vocales de la Junta Local
Ejecutiva (3)
Secretario
(Slo funcionan durante el
proceso electoral)
MESAS DIRECTIVAS DE
CASILLA
Ciudadanos funcionarios
de casilla (7)
Representantes de los
partidos polticos (hasta
dos titulares y un suplente
de cada partido por
casilla)
(Slo funcionan el da de la
jornada electoral)

EJECUTIVOS

TCNICOS
JUNTA GENERAL EJECUTIVA
Consejero Presidente
Secretario Ejecutivo
Directores Ejecutivos de:
Registro
Federal
de
Electores
Prerrogativas y Partidos
Polticos
Organizacin Electoral
Servicio
Profesional
Electoral
Capacitacin Electoral
Administracin
JUNTAS LOCALES EJECUTIVAS
Vocal Ejecutivo
Vocal de Organizacin Electoral
Vocal del Registro Federal de
Electores
Vocal de Capacitacin Electoral
y Educacin Cvica
Vocal Secretario

JUNTAS
DISTRITALES
EJECUTIVAS
Vocal Ejecutivo
Vocal de Organizacin Electoral
Vocal del Registro Federal de
Electores
Vocal de Capacitacin Electoral
y Educacin Cvica
Vocal Secretario

RGANOS DE VIGILANCIA
COMISIN NACIONAL DE
VIGILANCIA
Director
Ejecutivo
del
Registro
Federal
de
Electores (Presidente)
Representantes
de
los
partidos
polticos
nacionales (un titular y un
suplente por partido)
Representante del Instituto
Nacional de Estadstica,
Geografa e Informtica
Secretario
COMISIN
LOCAL
DE
VIGILANCIA
Vocal Local del Registro
Federal
de
Electores
(Presidente)
Representantes
de
los
partidos
polticos
nacionales (un titular y un
suplente por partido)
Secretario
COMISIN DISTRITAL DE
VIGILANCIA
Vocal Distrital del Registro
Federal
de
Electores
(Presidente)
Representantes
de
los
partidos
polticos
nacionales (un titular y un
suplente por partido)
Secretario