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julio 2014
Seora Presidenta del Congreso de la Repblica;
Seores Presidentes de los Poderes Pblicos;
Seoras y seores Congresistas;
Seoras y seores Ministros de Estado;
Seoras y seores Miembros del Cuerpo Diplomtico;
Autoridades civiles;
Compatriotas todos,
Hacer realidad esta renovada visin de inclusin sobre la base del desarrollo de
la infraestructura social y la dinamizacin de la economa, implica claridad y
concentracin en los esfuerzos.
Por ello, hemos establecido una Agenda Priorizada para estos dos ltimos aos,
sobre Educacin, Salud y Seguridad, que merece el compromiso de todas las
fuerzas polticas, sociales y del sector privado.
EDUCACIN
El primer y gran compromiso es por la Educacin. Es a lo que he aspirado
siempre como padre de familia, como peruano y ahora como presidente de la
Repblica, darle a nuestros hijos las herramientas que les abra las puertas del
futuro, los haga dueos de sus destinos y ciudadanos del mundo.
Que los haga, sobre todo, mejores personas, con virtudes y valores, capaces de
hacer progresar a sus familias, a sus regiones y la patria.
Por ello, nuestros objetivos son claros: el Per del bicentenario debe contar con
una educacin de calidad, con docentes motivados y competentes, con
ambientes que estimulen y faciliten el aprendizaje, y con una gestin orientada
a que cada nio y nia alcance su mximo potencial.
Durante dcadas en el pas se ha dicho que la educacin es prioritaria. Sin
embargo, no hemos sido capaces de plasmar esta prioridad en una atencin
integral al sector y una mayor asignacin de recursos.
Es momento de materializar el compromiso que el Per debe asumir con sus
nios, nias y jvenes. Quiero anunciarles que a partir del prximo ao vamos
a incrementar la inversin en educacin en alrededor de 0.5% como porcentaje
del PBI. Esto representa un incremento histrico de cerca de 4,000 millones de
soles en el presupuesto educativo.
Si asumimos el compromiso de seguir en esa ruta, en los prximos aos,
llegaremos a la meta planteada hace ms de 10 aos por el Acuerdo Nacional.
Tenemos una ruta y metas claras para invertir estos recursos en 4 pilares:
revalorizacin de la carrera docente, inversin en infraestructura educativa,
mejora de la calidad de aprendizajes y modernizacin de la gestin.
El primer pilar est enfocado en nuestros docentes, a ellos les confiamos la
formacin de nuestros nios, nias y jvenes, es decir, les confiamos el futuro
de nuestra patria. A travs de la capacitacin, mejora de sus condiciones de
trabajo y reconocimiento de su esfuerzo y mrito, la ley de Reforma Magisterial
nos permite darles las oportunidades de desarrollo profesional para que
respondan a los desafos de la enseanza.
En el marco de esta Ley, en los ltimos dos aos, se ha incrementado la
inversin en docentes en ms de 1,500 millones de soles, de los cuales 1,100
millones estn destinados al aumento de remuneraciones y 400 millones a
SALUD
Una mejor salud significa que los peruanos y peruanas puedan desarrollar a
plenitud sus capacidades y ser activos protagonistas de nuestro proceso de
desarrollo econmico y social.
Por ello hemos emprendido la reforma ms importante en las ltimas dcadas
buscando que, progresivamente, toda la poblacin se beneficie de la accin del
Estado.
El primer objetivo es llevar ms salud a ms peruanos, ampliando la cobertura
de proteccin en salud. Hemos maximizado los esfuerzos por afiliar
gratuitamente a los ms pobres y vulnerables como madres gestantes, nios
de 0 a 5 aos y escolares de inicial y primaria de escuelas pblicas.
Ratifico el compromiso, que a diciembre de 2014, todas nuestras madres
gestantes y todos los nios que nazcan en el pas estarn protegidos por un
seguro de salud.
Buscamos que una vida digna, tenga como sustento una salud de calidad
desde la concepcin. Una madre gestante bien atendida, que pasa sus
controles prenatales en el Establecimiento de Salud es garanta de un beb
sano y vigoroso. Por eso, en el marco del programa Juntos iniciaremos el
programa Bienvenidos, dando apoyo a las madres de los distritos ms pobres
del pas, con un kit con ropa y paales para el recin nacido y consejera para
cuidar mejor a su beb.
Asimismo, el prximo ao, todos los escolares de inicial y primaria del mbito
de QaliWarma estarn afiliados al SIS.
En esta misma lnea de preocupacin por nuestros nios y nias, el Plan
Aprende Saludable permite con chequeos anuales evaluar su estado
nutricional, despistaje de anemia y sobrepeso, agudeza visual y verifica que
tengan completas sus vacunas, para que nuestros nios estn en las mejores
condiciones de aprender. Estamos beneficiando ya a 1 milln 800 mil escolares
y el 2016 llegaremos a 3 millones 300 mil nios y nias.
Pero tambin se continuar afiliando al SIS a los trabajadores independientes
que se formalizan mediante el Programa SIS Emprendedor. Tendremos
500,000 al finalizar este ao.
Con el esfuerzo conjunto del SIS, que increment su cobertura en 4 millones
100 mil asegurados; Essalud, que increment su cobertura en 1 milln 200 mil
asegurados, y otras instituciones; llegaremos al 2016 con el 80% de la
poblacin en general y el 95% de la poblacin pobre del pas protegida con un
SEGURIDAD CIUDADANA
La seguridad ciudadana ha sido y es una prioridad para el gobierno. La
delincuencia y el crimen impune corroen los cimientos de la sociedad y
debilitan la confianza de los ciudadanos en el Estado y sus instituciones. Por
eso, en el Gobierno realizamos un seguimiento permanente de las demandas
ciudadanas en torno a este flagelo y organizamos la accin del Estado para
responder a ellas con vigor y eficacia.
de
de
de
de
Hemos creado una Fuerza de Intervencin Rpida, que ya cuenta con 5,000
efectivos y que se convierte en la Reserva Tctica de la Polica Nacional, para
actuar en cualquier punto del territorio peruano, sin afectar el servicio
ordinario.
Adquirimos ya 2,369 vehculos y 1,903 motocicletas para diverso uso policial.
Este equipamiento, junto al nuevo personal, nos ha permitido recuperar la
iniciativa en la lucha contra la delincuencia comn a travs del patrullaje para
prevenir y combatir el delito.
En esta lnea, para un control ms efectivo de todas nuestras ciudades y
carreteras, anuncio que estamos implementando un sistema integrado de
patrullaje, que al 2016 estar conformado por ms de 6,000 vehculos y 4,000
motocicletas.
Del mismo modo, la ciudadana quiere una nueva polica en que confiar, con
capacidad y recursos para enfrentar a una criminalidad crecientemente
organizada y que se introduce en diferentes mbitos del quehacer econmico y
social.
Por ello, hemos dispuesto la implementacin de nuevas direcciones policiales
como la Direccin de Seguridad Ciudadana, Lucha Contra el Trfico de Terrenos,
Crimen Organizado, Proteccin de Obras Civiles e Invasiones, y creamos el
grupo especial de inteligencia Gnesis.
Del mismo modo, en lo que va del gobierno, hemos construido, remodelado y
ampliado 174 comisaras, y continuaremos esta tarea hasta alcanzar las 336
dependencias policiales.
Anuncio que este segundo semestre llegaremos a incrementar la Polica
Nacional en 30,000 nuevos efectivos, reforzando la investigacin criminal y la
inteligencia operativa.
Queremos ms policas, pero mejor capacitados, por ello, este ao
ampliaremos y equiparemos la escuela de oficiales y las dos escuelas de sub
oficiales de nuestra capital.
Para servir a la ciudadana en acciones de salvataje, traslados de accidentados
y, por supuesto, para luchar contra la delincuencia, el narcotrfico y la minera
ilegal, anuncio que la aviacin policial incrementar su flota de aviones y
helicpteros, hasta en 5 nuevos helicpteros y 5 aviones recuperados.
En la lucha contra la minera ilegal, logramos erradicar 13 campamentos,
destruir 14 plantas de beneficio ilegales, as como maquinaria pesada, dragas
artesanales de diferentes tamaos y promovimos el inicio de 428 procesos de
investigacin por el delito de minera ilegal.
Como consecuencia de las acciones de interdiccin minera, hemos logrado
erradicar el 70% de esta actividad ilegal en Madre de Dios y el 90% en la zona
de la cuenca alta de los ros Ramis y Suches en Puno.
NARCOTRFICO
Somos conscientes que el narcotrfico constituye una amenaza al Estado. Para
hacer frente a este problema, nuestro Gobierno ha diseado una nueva
estrategia, basada en integrar el trabajo de la Polica Nacional y de las Fuerzas
Armadas, fortalecer la labor de Inteligencia, reducir los cultivos de hoja de coca
destinada al narcotrfico y combatir las actividades ilcitas.
Con el objeto de brindar apoyo a la Polica Nacional en la lucha contra el
narcotrfico, y combatir los rezagos del terrorismo en el VRAEM, anuncio que la
Aviacin del Ejrcito, en la modalidad de Gobierno a Gobierno, adquirir 24
helicpteros y crearemos la Escuela Conjunta de Pilotaje para los tres institutos
armados.
Esta nueva estrategia tiene xito, pues realizamos operaciones por sorpresa
contra los grupos terroristas, capturamos a sus principales mandos y
recuperamos nios, nias y mujeres secuestradas. Y se han recuperado
tambin armas y explosivos. Con estas acciones, entre el 2011 y el 2013, se
redujo en ms del 50% el rea de actividades de estos delincuentes.
En el ao 2011 existan casi 63 mil hectreas de cultivos de coca ilegal en
nuestro pas. El 2013 la reduccin neta del 20% ha sido reconocida por
Naciones Unidas como un verdadero quiebre histrico. Para este ao
reduciremos 30,000 hectreas, y ya estamos en el 60% de esa meta. Si
ponderamos las cifras de erradicacin entre julio del 2013 a julio del presente
ao, podemos decir que evitamos la produccin de 177 toneladas de
clorhidrato de cocana aproximadamente.
CONTEXTO ECONMICO
A pesar del contexto econmico internacional todava incierto, nuestro pas
lleva 60 meses de crecimiento sostenido, y al cierre de nuestro gobierno
continuar siendo el pas de mayor crecimiento y menor inflacin de la regin.
Estamos plenamente conscientes del periodo temporal de desaceleracin
econmica por el que atraviesa nuestro pas. Este es un fenmeno que viene
afectando a la mayora de economas emergentes y a toda la Regin de
Amrica Latina. Pero internamente hay mucho que se ha hecho en nuestro
gobierno y mucho por continuar haciendo para que nuestra economa siga
siendo lder en la regin.
Nuestras reformas estn dirigidas a promover un entorno que sea ms
favorable a las inversiones, tanto nacionales como extranjeras, as como a
remover las trabas que se han ido acumulando durante aos.
Nuestro objetivo es construir un Estado eficiente, efectivo y gil en servicio al
ciudadano.
La implementacin del rgimen de Servir, el perfeccionamiento de nuestra
normatividad de Asociaciones Pblico Privadas y Obras por Impuestos, y la
INVERSIONES
En materia de inversiones, continuaremos siendo ambiciosos para reducir la
brecha de infraestructura en beneficio de todos los peruanos.
REFORMAS
Pensando en el mediano plazo, para sostener tasas de crecimiento altas y
apuntalar la productividad de la economa, hemos implementado una serie de
reformas en gestin del Estado, poltica social, mejora de la productividad y
poltica fiscal.
Destacan la Reforma del Servicio Civil, que incorpora un cambio sustancial en
materia remunerativa, de derechos y responsabilidades, bajo un esquema de
meritocracia y evaluacin por resultados; la Reforma Tributaria, la Reforma del
Mercado de Valores, la Reforma del Marco fiscal, las medidas para agilizar la
ejecucin de las inversiones pblicas y privadas, el impulso a la Ciencia y
Tecnologa, y la Reforma Aduanera que continuaremos para reducir los costos y
tiempos en las operaciones de comercio exterior.
El Per est entre los pases lderes de la regin en la implementacin de
reformas de segunda generacin, lo que ha tenido un impacto positivo en la
calificacin crediticia de la deuda soberana. Sin embargo, hacia el futuro,
necesitamos profundizar esas reformas, fortalecer la institucionalidad y volver
a poner en la agenda las reformas polticas.
En esta lnea, pedimos al Congreso de la Repblica, debatir temas
fundamentales de Reforma poltica como los procesos de democracia interna
de los partidos polticos, la alternancia de gnero, el transfuguismo, la
renunciabilidad o no renunciabilidad del mandato parlamentario, entre otros.
Asimismo, acompaarnos en el reforzamiento del sistema anticorrupcin en
todos sus niveles y entidades y evaluar la imprescriptibilidad de los delitos por
corrupcin.
El Ejecutivo ha promulgado una serie de leyes dedicadas a la lucha contra la
corrupcin, contra el Crimen Organizado, para el correcto uso de los recursos
pblicos y ha fortalecido la Unidad de Lavado de Activos.
As mismo, iniciamos los Consejos de Estado, con la participacin de todos los
actores involucrados en la lucha contra la Corrupcin, convocados para
RREE
La poltica exterior del Per est alineada tambin con el objetivo de buscar
posicionar al pas como una potencia regional emergente.
La solucin pacfica de la controversia con Chile, el acatamiento del fallo de La
Haya y su pronta ejecucin, una de las ms rpidas en la historia de la Corte,
constituye un ejemplo del Per y Chile para el mundo, que abre espacio a una
relacin que profundice la confianza, la integracin y la cooperacin bilateral.
El nivel de nuestras relaciones con los otros pases vecinos y de la regin es
tambin ptimo. Con esta ambicin y fe en la integracin es que trabajamos
para fortalecer la Alianza del Pacfico.
En el ltimo ao, la Alianza ha dado pasos muy importantes para su
consolidacin, con la suscripcin en febrero del Protocolo Adicional al Acuerdo
Marco, a travs del cual se han profundizado los beneficios comerciales entre
sus miembros.
Hoy el Per cuenta con 17 acuerdos comerciales vigentes, que cubren el 95%
de nuestro comercio exterior. Esta cifra deber incrementarse hacia el 2016
con la entrada en vigor de 6 nuevos tratados, 4 de los cuales estn
actualmente en negociacin.
Compatriotas, hermanos y hermanos. Ancha munaskawayquepanaykuna.
Estamos terminando el tercer ao de gobierno, momento en el cual nos toca
consolidar los avances y reforzar los logros alcanzados. Podemos por ello darle
al Per un mensaje de esperanza, de progreso y de confianza.
Hemos enfrentado el presente, para asegurar el futuro. Hemos atendido
demandas histricamente insatisfechas y promovido un cambio cualitativo
para un Per que seguir creciendo con mayor inclusin, con mayores
derechos, con mayor bienestar y con proyeccin de largo plazo.
El Per de hoy es un Per mejor del que recibimos, porque asumimos el riesgo
de cambiar. Porque apostamos por el crecimiento con inclusin. Porque
apostamos por reformar los sistemas de salud, educacin, seguridad y servicio
civil, entre otros. Somos un pas de gente valiente, que cree y quiere ser mejor.
El Per de hoy tiene ms esperanza porque invertimos en infraestructura como
nunca se haba hecho. Porque llegamos a sectores rurales, olvidados y
discriminados y porque la educacin y salud de nuestros peruanos ms
pequeos son nuestra ms alta prioridad.
Hemos marcado la ruta para que en el Bicentenario de nuestra Independencia
la pobreza extrema y la desnutricin crnica Infantil estn eliminadas en el
Per y podamos todos mirar hacia adelante en pie de igualdad.
Para esa fecha, por su Condicin de alto desarrollo Humano, nuestro pas debe
ya formar parte de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE). Me comprometo a llevar esta propuesta al Acuerdo
Nacional.