Universidad Abierta y a Distancia

Materia:
Legislacin y Normatividad

Unidad 2:
Estructura del Marco Jurdico Ambiental

Actividad 3:
Construyendo los Pasos de una Ruta de Accin

Tiradero de Tetlama
La falta de manejo de residuos como rellenos sanitarios en algunas localidades Morelos
provoc que en 2008 los pobladores que viven en las comunidades de Alpuyeca se
movilizaran y exigieran a las autoridades el cierre del Tiradero de Tetlama. Este tiradero
provocaba lixiviados que filtraban a Rio Fro lo cual causaba envenenamiento y deterioro
de la salud de la comunidad. Este lugar adems no cuenta con los permisos ni
autorizacin requerida como relleno sanitario.

- Cul es la problemtica?
Los principales problemas generados por el mal manejo del tratamiento de residuos
slidos, que se present en el tiradero a cielo abierto de Tetlama, en el municipio de
Temixco, del estado de Morelos durante el tiempo que estuvo funcionado, fueron:

Falta de sitios de disposicin final para residuos. La inadecuada

infraestructura para el tratamiento de residuos slidos en el estado de Morelos y la

indiferencia de las autoridades municipales y estatales llevaron a la operacin

fuera de la ley del tiradero de Tetlama.

Presencia de lixiviados que contaminan el rio frio. Los lixiviados son lquidos
que provienen de desechos mezclados en composicin y arrastra todo tipo de
contaminantes. Al no haber un adecuado tratamiento de los slidos en el tiradero
de Tetlama, los de lixiviados no eran controlados y migran de la basura hasta
alcanzar los cuerpos de agua subterrnea o mezclarse con aguas superficiales
contribuyendo en la contaminacin de suelo y ambientes acuticos de la zona, loa
dems de afectaciones de la salud humana.

Daos a la salud de la comunidad. Las consecuencias de la contaminacin

provocaron serios problemas de salud a los habitantes de las comunidades
aledaas al tiradero Tetlama, entre los padecimientos se encuentran
enfermedades cronodegenerativas, como cncer en diferentes tipos, trastornos
mentales, malformaciones genticas y la afectacin en general de la salud.

Inadecuada regulacin de sitio de disposicin final como relleno sanitario.

Se debi a la indiferencia de las autoridades municipales y estatales, que
permitieron el funcionamiento del basurero sin los permisos ni autorizacin
requerida como relleno sanitario, a no cumplir con la regulacin vigente
establecida por la Ley General para la Prevencin y gestin Integral de los
Residuos (LGPMIR), adems de faltar a la Norma Oficial Mexicana NOM-083SEMARNAT.

- Cules seran las posibles vas de solucin?

La solucin al problema del tiradero a cielo abierto de basura de Tetlama, es la regulacin
y control del sitio de Disposicin Final para residuos, de acuerdo a la normatividad vigente
aplicable en el mbito federal, estatal y municipal. Atendiendo:

La intervencin del manejo adecuado de residuos. Implantar un sistema de

disposicin final de basura, legal y ambientalmente viable, para el manejo,
reutilizacin y reciclaje adecuado de residuos.

Controlar la contaminacin. Calcular y Disear una planta para Tratamiento,

captura y almacenamiento de Lixiviados.

Corregir los daos a la salud de la comunidad. Mediante la Implementacin de

programas de salud pblica donde se monitore de forma particular a los
pobladores de la comunidad afectados por el tiradero y se proporcione los
servicios clnicos, hospitalarios y medicamentos que les permitan tener en la
medida de lo posible una vida sana.

Autorizar permisos para un sitio de disposicin final de los residuos con las
jurisdicciones correspondientes. Aplicar las leyes y normas vigentes como la
Ley LGPMIR y la Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003, en
relacin con la seleccin de sitios para la disposicin final de los residuos slidos.

Normatividad federal, estatal e incluso local con respecto a la problemtica

ambiental que se aborda.
Normatividad Federal
a) Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos
b) Leyes y Reglamentos.
LGEEPA - Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin Al Ambiente.
LGPMIR - Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos.
c) Normas Oficiales
NOM-004-SEMARNAT-2002-Proteccion ambiental. Lodos y biosolidos.
NOM-052-SEMARNAT-2005, Que establece las caractersticas, el procedimiento de
identificacin, clasificacin y los listados de los residuos peligrosos.
NOM-055-SEMARNAT-2003, Que establece los requisitos que deben reunir los sitios
que se destinarn para un confinamiento controlado de residuos peligrosos
previamente estabilizados [recurso electrnico
NOM-083-SEMARNAT-2003, Especificaciones de proteccin ambiental para la
seleccin del sitio, diseo, construccin, operacin, monitoreo, clausura y obras
complementarias de un sitio de disposicin final de residuos slidos urbanos y de
manejo especial.
NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002 - Proteccin ambiental- Salud ambiental Residuos peligrosos bilgico- infecciosos Clasificacin y especificaciones de
manejo.
NOM-159-SEMARNAT-2011, Que establece los requisitos de proteccin ambiental
de los sistemas de lixiviacin de cobre.
NOM-161-SEMARNAT-2011, Que establece los criterios para clasificar a los
Residuos de Manejo Especial y determinar cules estn sujetos a Plan de Manejo; el
listado de los mismos, el procedimiento para la inclusin o exclusin a dicho listado;
as como los elementos y procedimientos para la formulacin de los planes de
manejo.
NOM-002-SCT/2003 Substancias y materiales peligrosos transportados.
Ley Estatal
La Ley Orgnica del H. Congreso del Estado de Morelos
Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos del Estado de Morelos

Soluciones dentro Del Marco Jurdico Ambiental

Para la intervencin del manejo adecuado de residuos
La Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos, el Ttulo Segundo
Distribucin De Competencias y Coordinacin; Artculo 6, establece que La Federacin,
las entidades federativas y los municipios, ejercern sus atribuciones en materia de
prevencin de la generacin, aprovechamiento, gestin integral de los residuos, de
prevencin de la contaminacin de sitios y su remediacin
La Constitucin Estatal, la Ley Ambiental del Estado de Morelos, el artculo 9 obliga al
Estatal a Formular, conducir y evaluar la poltica estatal, as como elaborar los programas
en materia de residuos de manejo especial, acordes al Programa Nacional para la
Prevencin y Gestin Integral de los Residuos y el de Remediacin de Sitios
Contaminados del apartado II, Expedir conforme a sus respectivas atribuciones, y de
acuerdo con las disposiciones de esta Ley, los ordenamientos jurdicos que permitan darle
cumplimiento conforme a sus circunstancias particulares, en materia de manejo de
residuos de manejo especial.
El ARTCULO 96 que seala La generacin, manejo y disposicin final de los residuos de
lenta degradacin deber sujetarse a lo que se establezca en las Normas Oficiales
Mexicanas que en este caso corresponde a la NORMA OFICIAL MEXICANA NOM083SEMANAR que indica la necesidad de contar con sistemas de manejo integral de
residuos adecuados con la realidad de cada localidad y que como parte de la poltica
ambiental que promueve el Gobierno Federal regula la disposicin final de los residuos
slidos urbanos y de manejo especial, que los sitios destinados a la ubicacin de tal
infraestructura y es de carcter obligatorio
Para Controlar la contaminacin
La Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos y su Reglamento
cuyos objetivos fundamentales son prevenir la produccin de residuos, promover su
valorizacin, prevenir la contaminacin de sitios con residuos y llevar a cabo su
remediacin se enfocar a aquellos sitios que contengan sustancias txicas y
bioacumulables, as como a los que representen un alto riesgo para la poblacin, el
ambiente o los recursos naturales.
La Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003 y la Ley General para la
Prevencin y Gestin Integral de los Residuos en su artculo 5 fraccin XVI, definen a los
lixiviados
Para Corregir los daos a la salud de la comunidad
Artculo 4 prrafos tercero y cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, el derecho a un medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, as
como lo es el de la proteccin a la salud.

Para Autorizacin de permisos para un sitio de disposicin final de los residuos.

La Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003, que se refiere a las
especificaciones de proteccin ambiental para la seleccin del sitio, diseo,
construccin, operacin, monitoreo, clausura y obras complementarias de un sitio de
disposicin final de residuos slidos urbanos y de manejo especial.
El Reglamento de Ecologa y Proteccin al Ambiente del Municipio de Temixco, Morelos,
en que promueve y regula las actividades tendientes a proteger el ambiente y los recursos
naturales del Municipio de Temixco, garantizando el derecho de todo ser humano a vivir
en un ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar y obliga a la autoridad
municipal a promover la participacin corresponsable de la sociedad en la planeacin,
ejecucin, evaluacin y vigilancia de la poltica ambiental y de los recursos naturales; en
la aplicacin de sus instrumentos, en actividades de informacin y vigilancia y, en general,
en las acciones de conservacin y desarrollo ecolgico y proteccin al ambiente que
lleven a cabo.
El Programa de Ordenamiento Ecolgico Municipal en el ARTCULO 92, indica que los
lugares para la disposicin final de la basura debern estar situados fuera de las
poblaciones, retirados de los caminos y de los depsitos naturales de agua. No se
permitir la disposicin final de la basura fuera de los sitios designados por la autoridad
sanitaria municipal.

Diagrama de flujo de soluciones Tiradero de basura a cielo abierto de Tetlama.

Referencias:

http://www.semarnat.gob.mx/leyes-y-normas/leyes-federales
http://www.semarnat.gob.mx/leyes-y-normas/nom-residuos-peligrosos
http://www.transparenciamorelos.mx/ojas/Sustentable
http://www.imipe.org.mx/index.php?opc=inicio&sec=oja02