DERECHO CONSTITUCIONAL GENERAL

El derecho constitucional general es una disciplina normativa que en

consecuencia estudia el deber ser de la organizacin y ejercicio del poder
poltico. La forma como se institucionaliza ste. En tal sentido difiere de la
Teora del Estado que estudia el fenmeno del poder como es de acuerdo
a sus elementos y factores. Es decir, como corresponde a una ciencia de la
realidad que estudia a los hechos tal como se dan y no como deben darse que
es privativo de las ciencias normativas.
I.
Objeto de estudio
1.- Es la ciencia o disciplina jurdica que estudia esencialmente la Constitucin o
el ordenamiento constitucional del Estado integralmente, esto es, tanto en sus
aspectos formal y material, as como en su dimensin normativa, en su dimensin
de la realidad existencial y en su dimensin axiolgica. Vale decir, estudiar la
organizacin o estructura jurdico poltica y funcional de los poderes pblicos (
gobierno) as como las relaciones y competencias establecidas entre dichos
poderes y las correspondientes entre stos con las personas naturales y jurdicas
que integran el Estado.
Asimismo los derechos fundamentales de los individuos y de la sociedad y los
principios que por encontrase en leyes de carcter bsico y jerarqua suprema,
informan y determinan a las dems ramas del derecho de un ordenamiento jurdico
estatal.
Todo esto con el objeto de darle a ste la Unidad formal y accin necesarios en
relacin
con los Fines y Medios considerados deseables por el poder poltico predominante
que ha instaurado el orden constitucional respectivo.
)
2.- El derecho constitucional clsico es el sector del mundo jurdico que se ocupa de
la organizacin fundamental del Estado. Lo fundamental se refiere a la
estructuracin de los poderes bsicos de ese Estado y la delimitacin de sus
facultades, competencias y atribuciones, as como el reconocimiento de los
derechos personales y sociales que se reputen esenciales.
3.- Estudia las instituciones polticas desde el ngulo jurdico.
4.- Busca el encuadramiento jurdico de los fenmenos polticos.
5.- Trata el desbordamiento del campo normativo y estudio de la realidad
poltico-social (reas meta jurdicas o extrajurdicas)ejemplo : estatutos de facto y
reglamentos de facto.

INSTITUCIONES POLITICAS
Es toda creacin humana en materia poltica (elecciones, parlamento, etc.).
Son todos los fenmenos y acciones vinculados al poder poltico (partidos,
referndum, etc.).
Destacan los hechos que no se dan como lo dispone el derecho (deber-

ser) pero estn all en la realidad vigente (fraude electoral, etc.).

Tambin comprende los fenmenos, y /o hechos
Extra constitucionales {fuera de la normatividad constitucional), pero existentes en
la realidad, como por ejemplo, gobiernos defacto, gobiernos revolucionarios
(naturaleza poltica y sociolgica), etc.
La ausencia de funcionamiento de instituciones previstas en la ley.
Existencia de instituciones no previstas en los textos normativos.
Funcionamiento de instituciones en condiciones diferentes a las Contempladas
en la ley constitucional.
_ Derecho Constitucional aprecia al mismo tiempo las realidades polticas
ycircunstancias
sociales
dentro
de
las
cuales
funcionan
las
institucionesconstitucionales.
Instituciones polticas:
Las Fuerzas Armadas, el Parlamento, el Tribunal
Constitucional, el Sistema Electoral, fraude electoral, golpe d estado, violencia
poltica, gobierno central, gobierno local y gobierno regional, administracin poltica,
el sufragio, ministros, presidente de la repblica, las resoluciones, la asamblea
constituyente, etc.

Derecho Constitucional como orden normativo.- Es un orden jurdico

fundamental (fundante) con normas de especial naturaleza y rango
(constitucin).
;
Derecho Constitucional como una ciencia.- Estudia las normas y
materias jurdico-polticas (disciplina autnoma); as como el derecho civil, el
derecho penal, etc.
A.

A.

1.1. Formas del Derecho Constitucional.

Derecho Constitucional General.
Estudia la organizacin jurdica de un estado que son generales y comunes a
todos (todo estado tiene un gobierno y iganos y funciones), pero en sentido
general, in genere.
B.
Derecho Constitucional Particular (Especial)
Estudia el gobierno de un estado en particular, (derecho constitucional
peruano, chileno, etc.)
C.
Derecho Constitucional Comparado
Estudia las analogas y diferencias en las constituciones de los diversos
estados. Asimismo, el estudio comparativo de las normas
constitucionales y a las que sirven de modelo a otras (constitucin peruana
de 1979.)
1.2. Ordenes o dimensiones que comprende el Derecho Constitucional
Orden Normativo. Se refiere a la constitucin codificada (orgnica,
encuanto a los poderes del Estado)y dogmtica respectoalos derechos
fundamentales
de
la
persona.)
tambin a
las
normas
concategoraconstitucional (estatuto de Velasco.); las leyes constitucionales
regidas pornormas de derecho consuetudinario (Inglaterra); leyes
dedesarrollo
constitucional (normas programticas: habeas data, requiere una ley que la
desarrolle, partidos polticos); leyes constitucionales quereforman
la
constitucin y Derecho constitucional consuetudinario.
Costumbres Constitucionales.- No estn codificadas (no existen como ley
escrita. Ejemplo; golpe de estado, revoluciones, desaparecidos y presos
polticos.). El parlamento autorzale ingreso al presidente para iniciar su
discurso presidencial, cuadros de mandatarios en instituciones pblicas, etc.
Preside juntas preparatorias (congreso), oposicin al rgimen.
Derecho Constitucional Consuetudinario.- Son aqullas costumbres
constitucionales que tienen fuerza de ley como es el caso de Inglaterra.
B.
Orden de la Realidad Existencial. Son normas constitucionales que
no se curnpleno se cumplen a medias o desnaturalizan la norma constitucional.
Constitucin Formal: texto de papelhoja de papel (Lasalle). Es la
constitucin real, expresin de la constitucin en la realidad (vida poltica).

DINMICA CONSTITUCIONAL
Vigencias Constitucionales:= Es como se aplica la constitucin. Las
reformas constitucionales: cambios, supresiones, modificaciones en la
constitucin.
Mutaciones Constitucionales.- Son reformas de hecho de facto en !a
constitucin. Ejemplo: la reeleccin presidencia!, con la cual de da giro
distinto a lo que dice la constitucin sacarle la vuelta a la
constitucin de manera sutil verbigratia, la ley de
interpretacin
autntica.
Se produce debido a prcticas polticas que no se opongan
formalmente a la Constitucin escrita y para cuya reglamentacin, no
existe una norma constitucional.
Las debidas prcticas polticas en oposicin abierta a preceptos
constitucionales.
Los producidos por interpretacin de los trminos de la Constitucin
de tal modo que los preceptos constitucionales obtienen un contenido
distinto de aqul con el que en principio fueron pensados.
- Desconstitucionalizacin.- Son conductas o normas que violan
frontalmente la constitucin, es decir, abiertamente. Ejemplo: golpe de
estado, terrorismo de estado, genocidio, guerrillas, desapariciones polticas.
C. Orden Axiolgico.- Es el estudio vinculante entre el orden normativo y
la realidad existencial (realidad social). Lo justo e injusto. Su fin es la
realizacin de la justicia en la norma constitucional.
1.3.

Fin Esencial del Derecho Constitucional

La libertad (jurdica y poltica) es el fin y razn de ser del derecho

constitucional y la tcnica constitucional1.
Otro factor que interesa al derecho constitucional es el fenmeno de la
autoridad pblica, en s, lo que en sus aspectos jurdicos constituye el
objeto del derecho constitucional (regulacin del poder del estado.)
La tercera tendencia la constituye el equilibrio, que persigue un rgimen
constitucional entre el orden, el poder y la libertad, la cual se consolida con
la vivencia pacfica.Conciliacin de la autoridad y la libertad en el marco del
estado (concordante con el orden jurdico constitucional)
Disposicin de elementos; fijacin de relaciones, institucionales; institucin
de jerarquas orgnicas, normativas y especialmente de valores.
Todo rgimen constitucional persigue mantener un orden jurdico-social.El
orden jurdico constitucional se da cuando admite la presencia de la
justicia como valor regente y la libertad como valor regido.
1.4. mbito de estudio del Derecho Constitucional.
Estudia las constituciones y los ordenamientos constitucionales de los
estados, sin importar la orientacin poltica que posean tales
estados.(Estudia constituciones de cualquier tipo).
Tambin estudia a los gobiernos totalitarios y a los gobiernos de tacto
(doctrina de facto).

Estudia las instituciones jurdico-polticas que no estn comprendidas en la

constitucin; empero pero su materia es de inters poltico. (Ejemplo: la
doctrina de facto, la doctrina de la revolucin, etc.) Estn ligados pues, al
ejercicio del poder poltico y del Estado.
1

La tcnica constitucional es solo un medio, en cambio el derecho

constitucional es unprocedimiento para asegurar la libertad poltica, y la
tcnica constitucional es la tcnica de lalibertad
La autoridad pblica en s la constituyen las constituciones absolutistas,
autoritarias, moderadas,liberales, democrticas, etc.

DERECHOCONSTITUCIONAL FORMAL Y MATERIAL

D.C. Formal.- Este derecho se relaciona con el estudio del sistema de
normas incluidas en un texto nico (constitucin escrita o codificada) con
rango superior al de las disposiciones jurdicas ordinarias.
De esta manera, el D.C. formal se agota con el estudio de las normas
que integran el texto constitucional, por lo que visto desde esta ptica
ese derecho aparece como imitado e insuficiente.

D.C. Material.- Es ms amplio en su contenido, porque no slo se

encasilla en la constitucin formal, sino que se extiende a la dimensin
sociolgica, econmica y poltica del Estado.Constituyen contenidos de
este derecho el complejo de instituciones y denormas jurdicas
positivamente vlidas y eficaces, se encuentren o no dentrode la
constitucin
formal
(Ejemplos: decretos leyes,leyes
inconstitucionales, gobiernos de facto, etc.)
De este modo, el derecho constitucional material, es en esencia, el
derecho fundamental que tiene vigencia sociolgica, jurdica, poltica,
econmica, que funciona y se aplica.
Realidad Constitucional.- Es el conjunto de factores socio-polticos, en
gran parte configurados por el texto constitucional que influyen sobre l,
condicionndolo, mantenindolo, combinndolo e incluso
sustituyndolo.
1.6. Ubicacin y caractersticas del Derecho-Constitucional
dentro del
Ordenamiento Estatal.

Todo orden constitucional tiene un mnimo de juridicidad3 y de

justicia4el poder se autolimita al establecer sus propias reglas de juego.

 Juridicidad.- Reconocimiento de derechos y de garantas ciudadanas. El

poder poltico expresa su propio marco jurdico a fin de que la ciudadana
se atenga a dichas normas. Por ms desptico que pudiera ser un gobierno,
de alguna manera u otra reconocer algunos derechos u otorgar algunas
garantas.
Todo orden constitucional es la base o fundamento de las dems normas
del ordenamiento jurdico. Sirven de inspiracin a fas dems.
Toda constitucin es jurdica, es general y obligatoria, cuyo incumplimiento
puede reclamarse al estado y este la impondr coactivamente.
Todo estado constitucional tiene una fisonoma propia (Ejemplo:
las elecciones peruanas, muy distintas a as norteamericanas). Es decir,
existe singularidad de la norma constitucional y diversa realidad de los
hechos (vida constitucional).
Toda constitucin tiene una finalidad propia, es decir, una intencionalidad
poltica. Muchas veces el
poder poltico sin violar la norma
constitucional puede generar una realidad distinta con relacin a lo que
quiere o no quiere la norma. Ejemplo: Salvador Allende con una
constitucin liberal (burguesa) la utiliz al mximo para sus intereses
socialistas. Hitler utiliz la famosa constitucin de Weimar para sus fines
fascistas. Fujimori con la constitucin de 1979.
Ubicacin en el derecho positivo.- Est integrado por el derecho pblico
(describe el derecho establecido para organizar el estado).
Derecho
Pblico
interno
(derecho
constitucional,derecho
administrativo, derecho de la seguridad social, derecho penal, etc.).
Derecho pblico externo (derecho de integracin, derecho
espacial-aeronutico-)

1.7.
A.

Breve historia de la ciencia del Derecho Constitucional

En la antigedad.- Platn, Aristteles, Cicern escribieron obras obre

el Estado y sus constituciones, sin carcter formal. Fueron estudios
polticos, histricos, filosficos; antes que estados constitucionales.
B.
En la edad media.- Se establece la atomizacin del poder
poltico por accin del imperio, las nacientes monarquas, los estados
particulares, el poder de los feudales y el de la iglesia.
C.
En ia edad moderna- Surgen las constituciones escritas
(origen del derecho constitucional). No obstante ser Inglaterra el pas
con ms tradicin constitucional, fue en las universidades italianas de
Ferrara (1797) y luego en Pava y Bolonia, donde se impartieron las
primeras
enseanzas de DirittoConstitucionale.
1.8. Evolucin del Constitucionalismo

Con el nacimiento de los estados, surgen las constituciones.

En la antigedad.- Aristteles en su obra poltica habla del estudi de
muchas
constituciones
de
las
ciudades-estado
griegas.
Paral,
laconstitucin era la organizacin o el orden establecidos
existentes en lasciudades-estados de su poca. E[conjunto de leyes y
costumbres para organizar la ciudad (estado). En Roma tampoco hubo
una diferencia entre leyes constitucionales y leyes ordinarias.
En la edad media.- Se da la atomizacin del poder pblico (reyes,
monarcas, feudales, iglesia). Existi falta de unidad de poder poltico
(muchas autoridades).
Antecedentes Constitucionales
/ Carta Magna (1215) del rey Juan sin
tierra, consista en un conjunto de derechos y costumbres que deban ser
respetados por, el y (libertades religiosas, polticas y civiles, as como
garantas de la administracin de justicia).
V
Peticin de derechos (peticin of rights- 1628) Se obtiene en el
reinado de Carlos I como una reaccin a la monarqua absoluta que
representaron los Tudor.
S Pacto popular o convenio de el pueblo (Agreement of
thepeople-1647) es presentado a la cmara de los comunes para
limitar los poderesdel parlamento.
l pacto popular no se aprob, pero influy en la redaccin
delinstrumento d gobierno (instrument of goberment), aprobada en
1653constituye, para muchos autores, lo ms cercano a una
constitucinactual.
V
Declaracin de derechos (Bill of rights-1688) instaurando la
divisin de poderes./ Acta de establecimiento (act of settlement-1701)
o ley de sucesin, por la cual se da mayor relevancia al gobierno de
gabinete de Inglaterra.
I.9. El Constitucionalismo Clsico (siglo XVIII)-;
El constitucionalismo clsico se lija como fin la defensa de la libertad
individual, asimismo, surge con la instauracin de un orden constitucional
(constituciones escritas), que significa la liquidacin de las monarquas
absolutas por un lado, y el nacimiento de un conjunto de normas jurdicas
llamadas constitucionales por su naturaleza especial, por otro.

Caractersticas.
V Diferenciacin
de
normas
(constitucionales
yordinarias)
ydeterminacin del rgano que las crea, por ello su origen especial.
Existela necesidad de instaurar un poder constituyente cuyo fin es dar
unaconstitucin./ Las normas constitucionales gozan de la ms alta

categora (jerarqualegal) dentro del orden jurdico.

El poder poltico, la autoridad pblica y la soberana se fundan y
justifican en la voluntad popular, el poder monrquico se defina como una
delegacin divina.Las normas constitucionales tienen la autofimitacin
jurdica del Estado, la ley obligar tanto al estado como a los ciudadanos.
Las constituciones escritas y codificadas u orgnicas adquieren el
carcter de garanta para la defensa de los derechos del ciudadano
En materia de derechos humanos se enumeran cada uno de ellos
establecindose catlogos de los derechos de la persona (declaraciones
de derechos) ejemplo: la CPP Art. 2.
Surge la divisin o separacin de poderes.
Se le otorga la supremaca a! poder legislativo (depositario de
lavoluntad popular, era el nico poder elegido), en relacin con
otrospoderes.
El racionalismo influy en el
momento del nacimiento
delconstitucionalismo clsico, por ello se dice que e! derecho es
productoexclusivo de la razn, adems, el derecho y la realidad son
autnomos eindependientes.El derecho
natural o jusnaturalismo
se convierte en un pilar fundamental del constitucionalismo.
Aparece la categora jurdica y poltica del ciudadano, un sujeto de derecho
constitucional capaz de ser titular de derechos y obligaciones, de elegir y de
ser elegido.

El mtodo en el Derecho Constitucional

Mtodo de cognicin.- La estructura del objeto de estudio del
derecho constitucionallas normas, la realidad socia! y valoresobligan a usar de una metodologa diversa para comprender el
conocimiento del derecho (estados jurdicos, sociolgicos,
polticos, valorativos, etc.).
Sin embargo, Kelsen que el derecho es slo un orden puramente
normativo y que !a ciencia que la estudia debe ser, en esencia, jurdica.
Metodologa en relacin con las normas.- procede la aplicacin del
mtodo gramatical para descifrar o interpretar en su verdadero sentido las
palabras y sus relaciones como integrantes de una frase normativa. El
mtodo lgico servir para, desentraar e! sentido de la ley, o e!
propsito del legislador, y muchas veces el espritu de la ley.
Finalmente, el mtodo histrico estudia los antecedentes de las normas o
las instituciones tal como fueron concebidas.
En relacin con la realidad.- Se aplicarn los mtodos que demandecada
realidad especifica, si el aspecto que interesa es econmico,
social,poltico, histrico; habr que recurrir a los mtodos
correspondientes.
En relacin con el orden de los valores.- El ordenamiento jurdico esjusto
o injusto. E! deber-ser como un valor de justicia. Tambin puedeestudiar
el deber-ser no tal como es, sino como debera ser. (Expresinno
meramente normativa sino expresin en sentido valorativo).
El mtodo integral o complejo,- Es un conjunto de mtodos que
procuraproporcionar al constitucionalismo una visin integra! de!
fenmeno jurdicoconstitucional, capaz de abarcar, adems del aspecto
meramente jurdico,matices tan importantes e inseparables de aqul
cmo el poltico, social,econmico, histrico, psicolgico, etc.;

y comprendiendo no totalmente elestudio de la teortica constitucional,

vale decir, de la anatoma de lasinstituciones, sino tambin, y
fundamentalmente, de su fisiologa, esto es, dela prctica, para poder
as valorar ajustadamente el rendimiento de la institucin, como slo
puede permitirlo la investigacin de su vivencia.

Mtodo de elaboracin (tcnica constitucional).- Cuando de

trata de elaborar una constitucin ideal (modelo) para un tipo de estado u
orden constitucional factible (no utpico) aunque indeterminado; y
cuando se trata de preparar una constitucin especifica para
un estadoconcreto,
determinado.
1.11. Fuentes de! Derecho Constitucional


Fuentes Formales.- Radican en el mbito normativo

La
constitucin.Constituidas
por
las
normas
constitucionales codificadas y leyes constitucionales no orgnicas
(no
codificadas), tambin comprende as normas con categora
constitucional. La ley ordinaria.- En cuanto regule materia constitucional,
como por ejemplo, la ley orgnica de elecciones.

Tratados y Derecho Internacional.- Se admite (Per) que

los tratados forman parte del derecho nacional.
aCorriente Dualista.- Seala que el derecho internacional y el interno
son rdenes distintos y separados.
Corriente Monista.- Considera que el derecho es uno solo
/ La Jurisprudencia.- Son los fallos en materia constitucional, es decir,
jurisprudenciavinculatoria. Alcanza obligatoriedad general; los jueces se
debern pronunciar en el mismo sentido siempre, ante casos anlogos.

El Derecho Comparado.- Son principios y normas que similarmente

existen en oros rdenes constitucionales y que han podido ser
antecedentes a los que nos sirven de partida.

Fuentes Materiales.- Son de naturaleza metajurdica (esfera

sociolgica) La costumbre.- Son hechos, conductasrepetidasidas
tanto por la autoridad pblica como por particulares, que versan sobre un
contenido o materia constitucional (costumbre simple, costumbre
consuetudinaria, derecho constitucional consuetudinario.). Costumbre
secundumlegem.- Concuerda con la ley, le sirve decomplemento.

Costumbre praeterlegem.- Nace como consecuencia de una

laguna, silencio u omisin constitucional; dando lugar, en la prctica, a una
norma nueva c supletoria.
aCostumbre contra legem.- Aquella que est contra la norma
constitucional, vale decir que la modifica. Es una costumbre contraria a la
constitucin. Ejemplo: golpe de estado, fraude electoral, revolucin, etc.

La
doctrina.Son
construcciones
tericas
de
lasinstituciones constitucionales.

ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE FUENTES

Criterios de ordenacin de las Fuentes:
Validez y Eficacia.Estaarticulacin se lleva a cabo por dos vas:
Estableciendo los lmites de los diversos poderes normadores,los
terrenos dentro de los cuales puede un sujeto crear vlidamente derecho,
con la consecuencia de que las normas dictadas fuera del campo
establecido son nulas, no forman parte del ordenamiento. El
establecimiento y reconocimiento de la pluralidad de fuentes, se hace
aqu limitando simultneamente su capacidad de produccin normativa
mediante la subordinacin de unas u otras o mediante la asignacin a
cada una de ellas de su propio campo. El resultado es que los diversos
tipos de fuentes quedan, por as decirlo, comprimidos mutuamente, como
ordenamientos parciales, limitados en su objeto, o como ordenamientos
jerarquizados entre s. E! sistema se articula, en tal caso, con reglas
acerca de la validez.
Mediante el sistema de las reglas de aplicacin viene a establecerse
un orden de prelacin, en el que un derecho resulta de aplicacin
preferente y otro de aplicacin supletoria, supletoria permitiendo por
ejemplo, la Coexistencia del derecho romano con el real, o del derecho
escrito con el consuetudinario; o se utiliza el criterio de las materias, de
las personas y del territorio para determinar cundo se aplicar un
ordenamiento jurdico y cuando se aplicar otro( eficacia )
JERARQUIA NORMATIVA Y DISTRIBUCION DE MATERIAS.La jerarqua formal es un conjunto de reglas acerca de la validezde las
normas consistentes en que unas, las que ocupan una posicin inferior,
pierden validez, desparecen como normas cundo contradicen a otras,
las que ocupan una posicin superior. Una norma es superior a otra
cuando las normas que adopta sta deroga o anula, en caso de
contradiccin, a las normas que adopta aquella.
A esa eficacia derogatoria que la norma superior tiene sobre la inferior se
le denomina Fuerza activa y se le denomina fuerza pasiva a la
resistencia que la norma superior tiene frente a, la inferior y que consiste
en la nulidad de sta cuando contradiga a aquella. Dos normas tienen el
mismo rango cuando pueden derogarse entre s, esto es, cundo tienen
fuerza activa pero no pasiva, por ejemplo: el decreto ley deroga a la ley,
pero a su vez es derogada por ella.
Distribucin de materias.- Hablamos de una estructuracin horizontal
de! ordenamiento cuando se asigna a cierta clase de normas la
regulacin de ciertas materias y slo de ellas, de modo que la norma de
que se trat es la nica que puede regular una materia en concreto y,
adems, slo puede ocuparse de ella.
Ejemplo: la distribucin territorial d competencias entre el estado y otros

entes territoriales dotados de capacidad normadora, como las

municipalidades y las regiones (a su vez el parlamento cmo materia
reservada).
A este criterio se le denomina habitualmente distribucin de
competencias, expresin que se debe a que esta distribucin suele
hacerse entre entes. Ejemplo: El Estado y las municipalidades,
lasregiones; y entre rganos de un mismo ente, ejemplo: entre e! rgano
legislativo y el gobierno cuando hay la distribucin de materias entre la ley
y el reglamento. El sistema de distribucin de materias, al atribuir
alguna clase de normas para la regulacin de una materia, conlleva a la
invalidacin de las dems normas cuando invadan esta materia. Mientras
que en la jerarqua formal la invalidacin de una norma inferior slo se
produce si hay contradiccin con otra de rango superior., en la
distribucin de materias tal contradiccin no es precisa, sino que la norma
resulta nula por el simple hecho regulado la materia vedada.

INTERPRETACION DELAS NORMAS CONSTITUCIONALES

La hermenutica jurdica provee las pautas para interpretar el sentido de
las normas legales. Garca Pelayo seala que os fines expresos o tcitos
que contienen las normas constitucionales obligan a obrar de
conformidad con ellos, por lo que se debe interpretar con dicho contenido
teleolgico. La finalidad es desentraar el sentido de las normas al
momento de aplicarlas, la intencin del legislador (Comprende todo el
texto normativo). Precisar el significado de los vocablos, se debe dar a
las palabras un SENTIDO COMN SIN RETORCIMIENTOS
INNECESARIOS,
CORRECTOS .

PARA

CONOCER

SUS

ALCANCES

Semnticamente, en cuanto a las palabras,

Tcnicamente, respecto a la connotacin de las palabras en os
ordenamientos jurdicos.
Las normas constitucionales estn destinadas a perdurar y a mantener
una continuidad regular(una constitucin tiene que durar muchos aos).
La norma constitucional debe ser redactada con generalidad, a fin de
que sea lo suficientemente flexible para comprender nuevos cambios
histricos (una constitucin no debe ser detallista ni reglamentarista. La
validez de la norma constitucional califica no slo a los actos de
gobierno,
sino frente
a
una
duda frente
a
las
normas reales o inconstitucionales.
CRITERIOS DE INTERPRETACION DE LA CONSTITUCION
1.- PRINCIPIO DE UNIDAD DE LA CONSTITUCION
La interpretacin tiene que estar orientada siempre a preservar la unidad
de la Constitucin como punto de partida de todo el ordenamiento jurdico.
Es decir, de conformidad con ella misma.
La unidad de la Constitucin quiere decir, que las normas constitucionales

han de ser interpretadas de tal manera que se eviten contradicciones con

otras normas.
Esto es, conforme al cual la interpretacin de la Constitucin debe estar
orientada considerarla como un todo armnico y sistemtico, a partir del
cual se organiza el sistema jurdico en sus conjunto.
2.- PRINCIPIO DE CONCORDANCIA PRACTICA
Con este principio se pretende optimizar la interpretacin de las
normas constitucionales entre las que pueda darse una relacin de
tensin en la prctica. Por ejemplo en las relaciones entre el derecho
al honor y la intimidad y la libertad de informacin o entre los
principios de libertad y seguridad. Hay que interpretar la Constitucin
de tal manera que no se produzca el sacrificio de una norma o valor
constitucional en aras de otra norma o valor. La tarea de ponderacin
de valores o bienes constitucionalmente protegidos es
importantsima en la interpretacin constitucional.
Se producen colisiones es entre preceptos constitucionales
especialmente frecuentes en materia de derechos y libertades
Ejemplo: Se reconoce la libertad de expresin pero tambin el
derecho al honor.
Las colisiones entre estas normas se superan mediante lo que se
llama juicio de ponderacin esto es, en evaluar el peso o
importancia de cada una de ellas en el caso que se juzga tratando de
buscar una solucin armonizadora, una solucin que se optimice su
realizacin.
El resultaqdo de la ponderacin consiste en otorgar preferencia a uno
de los principios en pugna siempre al caso concreto.
3.- PRINCIPIO DE CORRECCION FUNCONAL
Se trata con l de no desvirtuar la distribucin de funciones y el
equilibrio entre los poderes del estado diseado por la Constitucin.
Tiene especial importancia entre el Tribunal Constitucional y el
legislador.
Si la Constitucin regula de una determinada manera el cometido
respectivo de los agentes de las funciones estatales, el rgano de
interpretacin debe mantenerse en el marco de las funciones dicho
rgano no deber modificar la distribucin de las funciones a travs
del modo y del resultado de dicha interpretacin.
Este principio se presenta en cada ocasin en la que el Tribunal
Constitucional delimita las competencias que la Constitucin ha
conferido a los distintos rganos constitucionales.
Este principio exige que el juez constitucional, que al realizar sus
labor de interpretacin, no desvirte las funciones y competencias
que el constituyente ha asignado a cada uno de los rganos
constitucionales, de modo tal que el equilibrio inherente al Estado
Constitucional como presupuesto del respecto de los derechos

fundamentales se encuentre plenamente protegido.

4.- PRINCIPIO DE LA FUNCION INTEGRADORA
La Constitucin debe ser un instrumento de agregacin y no de
desagregacin poltica de la comunidad. Es algo que no puede se
puede perder de vista en la interpretacin de la misma ante cualquier
conflicto.
El producto de la interpretacin slo podr ser considerado como
vlido en la medida que contribuya a integrar, pacificar y ordenar las
relaciones de los poderes pblicos entres si y la de stos con la
sociedad.
5.- PRINCIPIO DE LA FUERZA NORMATIVA DE LA CONSTITUCION
Aunque la interpretacin de la Constitucin puede ser muy flexible.
La Constitucin es norma jurdica y no puede acabar perdiendo por
la va de la interpretacin su fuerza normativa. La Constitucin es
fundamentalmente lmite ante cualquier conflicto.
La Constitucin pretende verse actualizada ( condicionamientos
histricos) preciso ser dar preferencia en la solucin de los
problemas jurdicos constitucionales a aquellos puntos de vista que
ayuden a las normas de la Constitucin a obtener la mxima eficacia
bajo las circunstancias de cada caso.
Esta interpretacin constitucional debe encontrarse orientada a
relevar y respetar la naturaleza de la Constitucin, como norma
jurdica vinculante intoto y no parcialmente. Esta vinculacin
alcanza a todo poder del pblico ( incluyendo al Tribunal
Constitucional) y a la sociedad en su conjunto.
PRINCIPIO DE EFICACIA VINCULANTE
El Tribunal Constitucional interpreta la Constitucin con eficacia
vinculante no slo para el ciudadano sino tambin para los restantes
rganos del Estado. Todo el poder del Estado se somete a la
Constitucin. El T.C. expresa el contenido de la Constitucin.
El contenido de la interpretacin es hallar el resultado constitucionalmente
correcto a travs de un procedimiento racional y controlable, el
fundamentar este resultado de modo igualmente racional y controlable
creando certeza y previsibilidad jurdicas y no a acaso decisin por
decisin.
7.- PRINCIPIO DE LA INTERPRETACION COMO CONCRETIZACION
Incorporar la realidad a la tarea interpretativa. La interpretacin tiene
carcter creativo, el contenido de la norma interpretada slo queda
completa con su interpretacin. Para ello se tiene que comprender el
contenido de la norma a concretizar. En la tarea interpretativa evitar la
arbitrariedad de las ocurrencias. comprender y con ello concretizar

slo es posible respecto a un problema concreto.

No existe la interpretacin de la constitucin desvinculada de los

problemas concretos. Se necesita una fundamentacin terica
constitucional para la tarea de interpretacin.
A los principios de la interpretacin constitucional corresponde la misin
de orientar y encauzar en proceso de relacin, coordinacin y valoracin
de los puntos de vista o consideraciones que deben llevar a la solucin del
problema.
8.- PRINCIPIO DE LA INTERPRETACION DE LA CONSTITUCION
CONFORME A LEY
Existe tanto la interpretacin de la ley como interpretacin de la
Constitucin. La interpretacin conforme interpretar la norma
constitucional dentro de lo posible, en el sentido en que el legislador la ha
concretizado, de ah que la interpretacin de las leyes sea en se efecto
reflejo sobre la interpretacin de la Constitucin, interpretacin de la
Constitucin conforme a ley (interpretacin de la Constitucin por parte de
los tribunales)
Estrecha relacin entre la Constitucin y la ley y con ello la unidad del
ordenamiento jurdico.
9.-

PRINCIPIO DEL TEST DE PROPORCIONALIDAD

Acreditar un cierto equilibrio entre los beneficios que se obtienen con la

medida limitadora ( o con la conducta de un particular) examinada en
orden a la proteccin de un bien constitucional y los daos o lesiones que
de dicha medida ( o conducta ) se deriva el ejercicio de un derecho o para
la satisfaccin de otro bien constitucional o valor constitucional. Ejemplo.
Decidir mediante un juicio de ponderacin si las declaraciones de una
persona constituyen un delito de apologa del terrorismo o por el contrario
son un legtimo ejercicio de la libertad de expresin.
ALGUNOS PROBLEMAS PLANTEADOSEN LA TEORA DE LA
INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL
Un primer problema planteado es: si la interpretacin constitucional
descubre o crea a! derecho; es decir, si tiene que indagar por lo que
existe escondido detrs de la norma o si, por el contrario, crea (en el
mejor sentido del juez creador del derecho en el mundo Sajn). Por lo
pronto es necesario sealar que; la interpretacin y sobre todo la
judicial, tiene algo de creadora y no de descubridora de algo
preexistente. En todo caso hoy se piensa que la tarea del intrprete es

asignar un significado a la norma; esto es, admitiendo que la norma no es

muy precisa, el intrprete debe darle un significado; lo cual lo har como
consecuencia de un proceso interpretativo y con las limitaciones que ste
conlleva.Judicializacin del derecho: Crear l derecho a golpes de
sentencias.
Relacionado con la voluntad que hay que tener presente en el proceso
interpretativo. Aqu hay que tener presente si se trata de la voluntad del
legislador o de la voluntad de la ley. La primera importa una intrepretacin de
acuerdo con el sentido o de lo que quiso el autor de la norma constiotucionalSe trata de
auscultar la voluntad del poder constituyente originario.
Sin embargo,
hoy tiene muy poca importancia la voluntad
del legislador.
Conviene
precisar
que
en
el
mundo
norteamericano predomina, a la fecha, la interpretacin originalista o
histrica en contra de la interpretacin textualista. La voluntad de la ley
implica como si la norma tuviera un pensamiento
Oculto o vida propia independiente de la voluntad de sus autores.
Por otro lado, cabe distinguir respecto a la voluntad del legislador en dos
momentos.:
Lo que
realmente dijo el legislador en su momento
(legisladorhistrico)

Lo que
nosotros pensamos que
hubiera dicho en las
actualescircunstancias, con lo cual en el fondo estamos haciendo
unahiptesis.
Finalmente cabe sealar sobre la denominada interpretacin autntica
sabido que dependiendo de quien fuere el intrprete se habla de
interpretacin judicial, doctrinal y autentica. Segn la tendencia la
autntica es la que realiza el legislador quien, ante !a duda en torno a una
norma, lo que hace es dar una ley que aclara o precisa el sentido de la
anterior. Sin embargo, como bien lo dijo Hans Kelsen, existe
impropiedad, en llamar autntica a la legislativa ya que lo que sucede es
que ella se vuelve obligatoria, que es algo distinto. Por lo tanto, segn
Kelsen, debe llamarse interpretacin autntica solo a la que obliga corno
objeto vinculante al sujeto de la interpretacin. En tal sentido tan
autntica ser la interpretacin judicial como la que hiciere el parlamento
o el Tribunal Constitucional.
La pluralidad de intrpretes en la Constitucin
Se habla de que existe un solo intrprete de la constitucin, empero
segn cada ordenamiento jurdico puede haber uno o varios. En nuestro
caso y en vas de ilustracin son varios intrpretes:
-Poder Legislativo.- Que es el intrprete tradicional, pero no siempre
interpretan pues los congresos estn orientados a otras labores. a -Poder
judicial.- En sentencias consentidas y ejecutorias y con efectos
interpartes.
-Jurado Nacional de Elecciones.- Para el caso de justicia electoral.
-Tribunal Constitucional.- Que tiene dos competencias: Para los

recursos extraordinarios contra resoluciones de negatorias de babeas

Corpus, habeas data, accin de amparo; y contra las acciones de
inconstitucionalidad

LA INTERPRETACION CONSTITUCIONAL
(Domingo Garca Belande)

COMO

PROBLEMA

Fines de la interpretacin constitucional:

-Toda constitucin debe durar en el tiempo, no puede cambiarse todos
los das, ni durar lo que dura un calendario. Debe ser respetada.
-La constitucin debe ser interpretada de la manera que ms le
favorezca para su conformidad con ella misma y la realizacin de sus
fines, lo que conlleva a la necesidad de una interpretacin acorde con la
constitucin. Las leyes deben mirarse como acordes o de conformidad
con la constitucin, por ese mismo principio de conservacin que tiene
toda carta fundamental.
-La interpretacin en la bsqueda de su supervivencia debe adaptarse a
los nuevos tiempos de manera tal que ella sirva a la comunidad a la que
est destinada, por todo el tiempo que sea posible, sin llegar a la
desnaturalizacin o quebrantamiento de la constitucin va interpretacin,
pero permitiendo mutaciones que habilitan su supervivencia en el tiempo.
La interpretacin describe o crea?
Hoy se reconoce que el papel del juez no se concibe como repetitivo,
mecnico sin iniciativa, adems, se reconoce que la funcin judicial es
creadora mas no descubridora de algo preexistente.
CARACTERISTICAS DE LA NORMA CONSTITUCIONAL
- Es una norma suprema, no existe ninguna norma que est por encima
de ella. Posee superior jerarqua.
-Es una norma cuyo procedimiento de elaboracin es distinto a todas las
dems, obedece a una lgica propia: el poder constituyente o asamblea
constituyente, que tiene expresas funciones.-

-La constitucin se denomina como poltica, pues es una norma que tiene
un primordial fin poltico ya que se dirige a disciplinar, ordenar y regular el
ejercicio del poder en un determinado contorno social. A su vez trata de fijar
lmites al ejercicio del poder y en consecuencia poner barreras que los
ciudadanos o gobernados pueden oponer a los gobernantes. f
-El sesgo poltico de toda constitucin (cdigo de valores) envuelve ensu
seno
determinadas opciones valorativas o axiolgicas; Esto
es,preferencias que las personas o los conjuntos humanos adoptan
conrelacin a la manera de ordenarse y alcanzar sus fines.La constitucin
es un conjunto articulado eje centralque ordena opretende ordenar el
resto de del ordenamiento jurdico, el cual se concibecomo una unidad. La
norma constitucional est obligada a ser el ejepopular y unitario de todo el
mundo jurdico. Asimismo, la constitucin esel encabezamiento de todo el
ordenamiento jurdico.Las normas constitucionales son! incompletas,
en principio sondesiguales entre s. As mientras unas son precisas,
otras son flexibles yOtras son vagas o indeterminadas. Sin embgo, es claro
que en los textos constitucionales existe gran cantidad de disposiciones
que quedan sujetas a una reglamentacin posterior, que muchas veces no
se da por inercia legislativa; y es aqu donde surgen los problemas, por
tanto, el carcter incompletoas como su no-aplicabilidad inmediata, origina
gran parte de los problemas que afronta la constitucin en su desarrollo, a
diferencia de otros sectores del ordenamiento jurdico.

rganos que interpretan la Constitucin

Que se entiende cundo se afirma que el tribunal constitucional es el
intrprete supremo de la constitucin. El tribunal constitucional es el
intrprete jurdico de la constitucin y debe oponerse a una
interpretacin de carcter estrictamente jurdico propio de su naturaleza
de rgano fundacional.
El tribunal Constitucional puede oponerse con xito a cualquier otra
interpretacin de la constitucin, as provenga de! poder legislativo o de
otros rganos constitucionales. El parlamento o gobierno slo realizan
una interpretacin poltica
Cuando se habla de presuncin de constitucionalidad
Los jueces antes de proceder a inaplicar una norma por
considerarla incompatible con el texto constitucional deben agotar
todas las posibilidades interpretativas que permitan salvar la validez
de las mismas.
La mxima esencial de la jurisdiccin constitucional es in dubio pro
legislatore, pues es una consecuencia del principio democrtico.
1.14. Relaciones del Derecho Constitucional con otras disciplinas.
Con las CC.PP. El Derecho Constitucional estudia la forma cmo ha de
organizarse el estado. La ciencia poltica describe, analiza y
proyecta (anticipa) el fenmeno poltico. Las ideas del derecho
constitucional siempre han sido polticas antes de ser jurdicas.
Con
la
economa.
Los
cambios
en
las
estructuraseconmicas inevitablemente se reflejan en cambios en la
organizacin constitucional del estado.
Con el derecho administrativo. El Derecho Constitucional provee
la estructura orgnica del estado
y el derecho administrativo se
encarga dehacer posible su funcionamiento.

LACONSTITUCION
La Constitucin es una regla de conducta que define relaciones de poder
y entre los estamentos gubernamentales. Un gobierno sin Constitucin
es un poder sin derechos, la Constitucin busca que el hombre pueda ser
libre y que conduzca a una legislacin justa y eficaz. Realizacin de
valores estos fundamentan la Constitucin.
La Constitucin permite la formacin organizacin y funcionamiento de
los poderes del Estado consagrando los derechos sociales reconocidos
por el Estado. La Constitucin organiza polticamente a la Nacin. El
nacimiento de una Constitucin radica en la voluntad de soberana
expresada en un Poder Constituyente.
La Constitucin inmutable, estable, fundamenta a las dems leyes.
Todos somos parte de una Constitucin. La Constitucin es una relacin
de fuerzas reales que se inscriben en una hoja de papel que les da una
expresin escrita. La regulacin de conducta que permite la
subordinacin de la arbitrariedad y el libre albedro a la convivencia
pacfica reine el orden y la justicia en las relaciones sociales. El Derecho
Constitucional es el encuadramiento jurdico de los fenmenos polticos,
se encarga de estudiar las instituciones polticas desde el ngulo jurdico.
La Constitucin, son normas que disciplina las relaciones entre el Estado
y los particulares (derechos fundamentales)
Son normas que determinan la llamada forma de Estado y las que
determinan la forma de gobierno y las que disciplinan la produccin
normativa.
Las normas constitucionales pueden ser normas escritas o
consuetudinarias.
Normas sobre la legislacin y ms en general normas que confieren
poderes a los rganos del Estado, disciplinando as la organizacin del
poder poltico mismo.
En sentido estricto.- La constitucin es el conjunto de normas especiales
por su carcter fundamental y superior que determinan un orden
constitucional; es la verdadera columna vertebral y marco jurdico que
sustenta y delimita legalmente al estado y a todo su orden jurdico en
general.
Una constitucin en sentido estricto.- Son normas escritas legisladas en
forma extraordinaria (poder constituyente).
En lo poltico, establece la forma del gobierno y del estado, su
funcionamiento y relaciones entre s y con los particulares.
En lo social, regulan la vida de la comunidad en sus aspectos esencial
Son normas fundantes de todo orden jurdico.
PREAMBULO CONSTITUCIONAL
. EL Prembulo debe exponer la tendencia y el espritu de la Constitucin
en donde contiene los motivos capitales de la ley fundamental. El

Prembulo entraa el acto de decisin poltica.

El Prembulo entraa el acto de decisin poltica unitaria y suprema. El
prembulo constitucional como sntesis de las decisiones polticas
bsicas aunque carecen de valor normativo directo. El prembulo nos
anticipa el espritu de una Constitucin, es preciso subrayar la funcin
interpretativa del prembulo constitucional.
La Constitucin como una unidad, como una totalidad.
La Constitucin tiene un techo ideolgico, demoliberal, fascista, socialista,
comunista que inspira a todo el ordenamiento jurdico.
FUNCION DELA CONSTITUCION
a) Limitar el poder Poltico
b) Establece la distribucin de los poderes en el seno del aparato estatal y la
disciplina de las relaciones entre el estado y los particulares.
c) La Constitucin es fuente de fuentes.
d) La Constitucin es una totalidad coherente y conexo de valores ticos
polticos, son principio supremos que la caracterizan.
La Constitucin material se refiere al rgimen poltico vigente de un Estado,
sinnimo de Constitucin viva Para Schitt la Constitucin es decisin
no norma, decisin poltica del titular del poder constituyente. El
fundamento de la Constitucin reside no en la razn sino en la voluntad.
La modificabilidad de la Constitucin implica en si misma, la garanta de
su permanencia y durabilidad en la medida en que es un mecanismo de
articulacin de la continuidad jurdica del Estado y un instrumento de
adecuacin entre la realidad jurdica y la realidad poltica
SENTIDO MATERIAL Y FORMAL DE LA CONSTITUCIN
Sentido Material.- regulan la organizacin y funcionamiento y relacin entre
los poderes del estado. Son normas que tienen por objeto el llamar materia
constitucional.
Materia Constitucional es toda aquella materia jurdica que por su
naturaleza y fines no podra caer dentro del campo de otras ramas del
derecho o disciplinas jurdicas. Ejemplo: ley de elecciones, ley de los
partidos polticos, ley del tribunal constitucional, etc.
Sentido Formal.- Las normas constitucionales se distinguen de las normas
ordinarias por el modo especial de su elaboracin y promulgacin, por la
manera como se las deroga y por la supremaca jerrquica que se les
asigna.Estas formalidades hacen de una norma: constitucional.Estado con
Constitucin, son los gobiernos que pueden haber sido constitucionales en
su origen, pero que se han ido colocando al margen de la carta
fundamental por la prctica cotidiana; y Estado Constitucional, es el
verdadero estado de derecho donde existe vigencia de los derechos
constitucionales y las libertades individuales y la no-existencia de hecho o
actos despticos o antijurdicos

EL CARCTER FUNDAMENTAL DE LA CONSTITUCION

La constitucin es
una expresin de
los
valores
de
un
orden, el ordenamiento constitucional. Entraa la supremaca de unos
valores, es un verdadero orden fundamental.
La constitucin aparece como la estructura esencial del orden, y ello en
cuanto contiene el mnimo de elementos necesarios para que ese orden
jurdico pueda existir, imprimindole a la vez una forma especfica.
La constitucin es un orden fundamental por cuanto como la base misma, el
punto de apoyo sobre el que descansa el resto del ordenamiento jurdico.
La constitucin es un cdigo normativo que a todos vincula y que consagra
un sistema de valores materiales que sirven de base a toda la organizacin
estatal, por ello mismo, presenta un carcter fundamental.
La constitucin incorpora el sistema de valores esenciales que ha de
constituir el orden de convivencia poltica y de informar todo el ordenamiento
jurdico.
.
CONSECUENCIIAS DEL CARACTER FUNDAMENTAL
La idea de permanencia, la estabilidad se ha considerado como un
atributo necesario de la constitucin, pues de otro modo seria incapaz de
cumplir su misin fundamental.
Sentimiento Constitucional, es la adhesin interna a las normas e
instituciones fundamntales de un pas, experimentando con intensidad,
ms, o menos consciente, porqu se estiman que son buenas y
convenientes para la integracin, mantenimiento y desarrollo de la justa
convivencia.
Rigidez formal de la constitucin, sujeta el procedimiento de reforma a
un conjunto de requisitos ms estrictos queos que rigen el procedimiento
legislativo ordinario. La reforma constitucional coadyuva positivamente
a logro de la estabilidad y permanencia de la norma suprema sino que
responde a la ineludible necesidad de adecuacin de la realidad jurdica a la
realidad poltica.

Dinamicidady vivacidad constitucional, la constitucin es un

organismo vivo, siempre en movimiento como la vida misma
y est sometida a ladinmica de la realidad, que jams puede ser
captada a travs de frmulas.
Control de la constitucionalidad del ordenamiento jurdico,
con ello se pretende evitar la vulneracin de la constitucin por
una norma de rango inferior. Si la constitucin es la norma
fundamental (la norma primaria) porque emana del poder
constituyente y en ella encuentran su validez las restantes
normas jurdicas del ordenamiento; esto es, las normas
secundarias.
11.5.

Criterios orientadores de la interpretacin constitucional

En la interpretacin debe predominar la presuncin de

constitucionalidad debe asumirse prima facie que la norma es
conforme a la constitucin.Si existe duda razonable en torno a la
constitucionalidad, entonces debe operar una presuncin a
favor de sta, tan solo cuando la inconstitucionalidad sea
notoria y palpable y de alcances graves para elordenamiento
jurdico; habr de optar por e|la.
En caso de que surjan dudas al interior del texto constitucional,
debe buscarse una concordancia de la constitucin consigo
misma. Si tenemos dos normas en pie de igualdad y apreciamos
que los valores que ellas encierran se encuentran en aparente
contradiccin, no hay ms alternativa que, en independencia a la
ponderacin de valores, salvemos el principio
formal de la unidad de la constitucin y de la coherencia consigo
misma (in toto)
La racionabilidad debe predominar en cada interpretacin, que es
lo mismo que racional; esto ltimo se aproxima al viejo aforismo
jurdico: dura lex, sed lex. Lo razonable es por el contrario, la
sensatez y la flexibilidad frente a nuevas situaciones, tratando de
superar el problema sin afectar el entramado normativo..

 Previsin de circunstancias, apreciar las consecuencias que

tendr un fallo, la farpa interpretadora debe ser apreciada y
desarrollada en s misma, sin interesar los resultados, pero es,
indudable, que no debe ignorarlos e incorporar previsiones
futuras al momento de resolver, no como un mandato definitivo,
sino como uno entre los muchos existentes para llegar a una
solucin.
Preferencia por los derechos humanos, la defensa de la persona
humana
es uno de los soportes bsicos del desarrollo constitucional
contemporneo. Esto hace que en la interpretacin constitucional
de os derechos humanos
de opte por una opcin preferente a favor de ellos.
Frmula poltica, cada constitucin consagra una determinada
frmula poltica que en rigor significa un estilo de vida, una
concepcin de la sociedad y delEstado, y una filosofa de lo que
debe ser e!manejo del aparato poltico.
Dicho en otras palabras, detrs de todo texto constitucional
existe, en forma explcita o implcita, un modelo, meta o
pretensin de lo que debe ser la sociedad poltica y a la cual se
aspira.
Esta frmula poltica es la que inspira ai sistema y la que debe
tenerse en presente de una manera relevante en la
interpretacin constitucional, pues ella apunta por un lado al
reforzamiento del sistema y por otro a su supervivencia en el
futuro.

LA CONSTITUCION COMO FUENTE DEL DERECHO

El ordenamiento fundamental es aplicado por los jueces
(eficacia directa). Este sistema de eficacia directa significa que
los jueces y en general todos los Llamados a aplicar el derecho,
habrn de tomar la norma constitucional como una premisa de
su decisin, igual que cualquier norma, con las siguientes
consecuencias:
Dado que la constitucin es una norma superior, habrn de
examinar con ella todas as leyes y cualesquiera normas para
comprobar si son o no conformes con la norma constitucional-.
Habrn de aplicar la norma constitucional para extraer de ella
la solucin del litigio o, en general, para configurar de un modo u
otro una situacin jurdica:
Habrn de interpretar todo el ordenamiento conforme a la
constitucin.Si la constitucin tiene eficacia directa, no ser slo

norma sobre normas,sino norma aplicable, no ser slo fuente

sobre la produccin, sino tambinfuente del derecho:
La eficacia directa significa que la constitucin se aplica junto
a la ley oincluso frente a ella. ...
El sistema de eficacia directa implica que la constitucin por s
mismaatribuye derechos y libertades sin necesidad que
intervenga el legislador. Losderechos que la constitucin
reconoce son inmediatamente operativos, auncuando el
legislador no haya procedido a regularlos; ejemplo: derecho a
lavida.
Eficacia directa, si la constitucin slo obliga directamente al
legislador y a los dems nicamente de modo indirecto, en cuanto
estn sometidos a la ley;

La acomodacin del contenido del ordenamiento a las

prescripciones constitucionales depender de aqul (legislador)
y en consecuencia la nica garanta posible ser el control de
constitucionalidad de la ley. En otras palabras, la constitucin
slo estar presente en la vida jurdica por mediacin del
legislador (derecho creado por e! legislador, que aplican a
administracin y los jueces)y del rgano que lleve a cabo el
control de constitucionalidad de la ley.
LA REGULACION CONSTITUCIONAL DE LAS FUENTES
Esta guarda una ntima relacin con la forma del estado y con la
forma de gobierno, porque atribuir poderes normativos y
establecer la relacin entre las normas que con ellos se crean
significa determinar la estructura interna del estado, as
relaciones entre sus rganos y las relaciones de! poder pblico
con los ciudadanos (estado de derecho, democracia,
parlamentarismo, etc. Son principios que repercuten de un modo
u otro en el sistema de fuentes del derecho). i

CARACTERISTICAS DE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES

Rasgo
de
incompletitud
de
las
normasconstitucionales, solo
desarrollan
su
fuerza
constitutiva
fundamentados
deconsecuencias
jurdicas, en conexin con otras proposiciones jurdicas. Este
rasgo vendra,
pues, a caracterizar a algunas normas constitucionales; ejemplo
Leyes de
desarrollo constitucional.

La constitucin al tiempo que norma jurdica es un proyecto

de futuro,
que
se auto asigna la
comunidad
nacional y a
cuya realizacin se

encomienda en gran parte el estado; ejemplo: salud, educacin,

vivienda, etc.
Pero es obvio que su incumplimiento no podr ser negado ante los
tribunales,
sancionable en ltima instancia por el pueblo en venideros
comicios.
Las normas constitucionales no son preceptos jurdicos
ordinarios, porque tienen un minus de efectividad jurdica y un
plus de efectividad social. La constitucin por su propia naturaleza
es una norma axiolgica, define los valores superiores
nucleares del ordenamiento, y consecuencia con ese carcter,
una norma de reenvos
La constitucin es una gua de
conducta, ya que
comprende una
declaracin de lo que es bueno y lo que es malo; de aqu la
necesidad de su
ulterior desarrollo, de esos reenvos que concretan la gua de
conducta, los
valores principales en mandatos y sanciones
.
CONSTITUCION FORMAL Y MATERIAL
Constitucin Formal.- Se refiere a su forma y efectos jurdicos;
constituye
un sistema de normas, sancionado por un rgano investido
del poder
constituyente, superior al poder constituido que contiene un parte
dogmtica
(declaraciones, derechos, obligaciones y garantas) y una parte
orgnica,
donde se determinan las funciones y rganos del poder del
estado, con
competencias separadas por relaciones entre s.

La constitucin forma! rodea a la persona de una zona de

seguridad jurdica de relevancia importante, para la vigencia y
prctica de los derechos fundamentales.

Constitucin Material.- Es la constitucin considerada en su

esencia. Se
presenta como constitucin vigente que funciona real y
efectivamente como
derecho positivo y actual del estado.
Esta constitucin es una forma de ser, no de deber ser; es
decir, es un producto o resultado jurdico de las situaciones y
estructuras reales (sociales, polticas, econmicas, etc.)
A diferencia de la constitucin formal donde destaca la
normatividad, en la constitucin material predomina el derecho
real, vivo, surgido de las fuerzas y relaciones de la comunidad;
por eso, a la constitucin se le denomina tambin rea!, viviente,
existencial, fctica o social.
Ello no quiere decir que la constitucin material no pueda
coincidir con la formal, coincide cuando sta ltima constitucin
rige y funciona en la realidad en su aplicacin con los
contenidos de actualidad. En cambio, no hay coincidencias entre
ambas constituciones cuando la forma! carece de vigencia total o
parcial; no funciona ni se aplica (gobierno de facto).
.

TIPOS DE CONSTITUCION
RACIONAL NORMATIVA.- Se basa en la razn humana como
medio capaz de resolver por normas escritas, los problemas
sociales; de legislarlo todo, de crear y estructurar a priori una
determinada comunidad poltica-jurdica e incluso de asegurar la
felicidad del hombre.
Raciona! normativo se denomina a este tipo de constitucin,
ya que por medio de la razn humana y en virtud de un sistema de
normas escritas, estructura la organizacin y el funcionamiento
del estado con su ley fundamental.
TRADICIONAL HISTORICISTA - Se .basa en un concepto real
de constitucin, pero asociado a las costumbres arraigadas del
pueblo. La constitucin es el resultado o la prolongacin de la
tradicin, usos y costumbres, que se han ido operando y
arraigando en la sociedad durante la transformacin histrica que

sufren los pueblos.

,
SOCIOLOGICA.Segn
este tipo de
constitucin,
las
normas
debenadecuarse a tos elementos y causas
reales que prevalecen en el estado
(sociedad, territorio, economa, cultura, religin, poltica, etc.).La
constitucin expresa, por medio de sus normas, la manera de ser
del pueblo, refleja la realidad social en la que se apoya;
constituye el derecho fundamental viviente, con vigencia actual,
real; es pues, una constitucin
material.
IDEOLGICA.- Contiene creencias, principios, pautas
fundamentales y una filosofa poltica, que significan una toma de
posicin vaiorativa; posicin con la que el sistema constitucional
expresa l idea o representacin que tiene de
s mismo y con la cual organiza la convivencia poltica de la
repblica.Esa ideologa, en lo fundamental, se asienta en la
adhesin al Dios del catolicismo (Espaa); en la libertad y en la
dignidad de la persona humana;

en la inviolabilidad de los derechos naturales de! hombre; en la

justicia cerne valor; en el orden y la paz como instrumento de
convivencia; en la fe; en el pueblo como fuente del poder; en el
bienestar general como finalidad de un estado democrtico.
11.11. CONCEPCION
CONSTITUCION .

RACIONALISTA

HISTORICA

DE

LA

ESCUELA RACIONALISTA.- Lo que la Diosa razn lucubraba en

abstracto como bueno, como derecho o como justo eso era bueno,
derecho o justo. Para esta escuela, la experiencia histrica, el
hombre concreto y las cambiantes relaciones no tenan mayor
importancia para sus concepciones jurdicas.
ESCUELA HISTORICIA

Estudia al fenmeno constitucional en su desarrollo

histrico concreto y a las constituciones como fruto de una poca.

ESCUELA SOCIOLOGICA.- Primaca que da a la realidad sucia

frente al deberser normativo. En definitiva, no es la razn la que produceuna
constitucin, sino l medio social es el que determina o debe
determinar un orden constitucional.La realidad social es el
soporte de la constitucin, dice Bidart.

11.12. Estructura Social y Estructura Constitucional

.
.
Estructura Social.- Son las relaciones jerrquicas que se
establecen entre los grupos que desempean roles diferentes y
complementarios.
Estructura Constitucional.- Disposicin de elemento que
integran la realidad y la normatividad constitucionales,
de losingredientes que conforman el sistema constitucional.
La Realidad Constitucional.
Es el conjunto de costumbres, conductas y comportamientos
del poder pblico y de la ciudadana que observan en materia
constitucional. Es decir, se trata del ser del deber ser
constitucional. En otras palabras, la forma como se da en los
hechos, en la realidad, un orden constitucional.
Vinculacin de la Estructura Social con la ConstitucionalLa

estructura social se debe a la estructura social y en gran medida

stagenera a la primera. Ejemplo: una revolucin.
La
estructura
constitucional
(constitucin)
es
el
producto
normativoconsecuente de la estructura social.
Ejemplo: no se puede pensar que en un Estado donde existe una
estructura social capitalista pueda existir unaestructura
constitucional socialista o al revs. Las estructuras
guardancorrespondencia.
11.13. CLASIFICACN DELAS CONSTITUCIONES
CONSTITUCIONES ESCRITAS Y NO ESCRITAS.- Los estados
contemporneos
, tienen constituciones escritas con excepcin de Inglaterra.
CONSTITUCIONES
LEGISLADAS
Y
CONSUETUDINARIAS - Las primeras surgen
como fruto de la funcin legislativa (poder constituyente) de un
modo formal y
escrito; y las segundas a pesar de que no han sido legisladas las
normas constitucionales y no estn expresadas en forma escrita,
se ejercen coactivamente por parte del estado (al ser invocadas
por los particulares).

CONSTIRTTUCIONES
CODIFICADAS
(orgnicas)
y
DISPERSAS
(inorgnicas).- Las primeras son normas
constitucionales reunidas en un solo volumen legal; mientras
que las segundas pueden estar como leyes dispersas o
separadas como ocurre en Espaa o
en lnglaterra.
Existen leyes fundamentales para regir el parlamento o establecer
la sucesin de I jefatura
de estado o del trono.
CONSTITUCIONES PACTADAS OTORGAS e IMPUESTAS.Las constituciones pactadas son resultado de un compromiso,
generalmente, entre el monarca y el pueblo (constitucin de 1791
y 1830 en Francia). Las otorgadas son concebidas por decisin
unilateral por la corona (o uno de los rganos del estado),
ejemplo, las de Bayona en 1808 y la francesa de 1814.
finalmente, las constituciones impuestas son aquellas que sin
implicar concesin o pacto (monarqua) son elaboradas y
promulgadas por un gobierno que lo impone sin ms trmite que
el que se deriva de la fuerza suficiente para imponerla.
CONSTITUCIONES RIGIDAS,PETREAS y FLEXIBLES
Las constituciones de carcter rgido, son cuando su
modificacin, su reforma parcial o total nopuede realizare sin
cumplir una serie de requisitos relativos al rgano competente
y/o procedimientos especiales que determinan o hacen de dicha
consta licin un conjunto de normas de muy difcil modificacin o
sustitucin.
Las Constituciones Ptreas se declaran a s mismas eternas e
irreformables. Ejemplo: la Constitucin vitalicia de Bolvar
(1826) que dur apenas siete semanas. Por otro lado, las
Constituciones Flexibles son aquellas cuya modificacin no
requiere detrmites ni rganos extraordinarios, de modo que su
elasticidad es notoria.Ejemplo: En Inglaterra, el parlamento no
slo tiene potestad legislativa sino tambin constituyente, es as
que tal parlamento puede dar leyes constitucionales.
CONSTITUCIONES IDEALES y EMPIRICAS.- Las primeras
son las concebidas como un ideal poltico-jurdico por realizar; y
las empricas son aquellas queexisten o han existido en la
realidad histrica, son las expresiones constitucionales concretas
de estados determinados.
11.14. VIGENCIA y VALIDEZ DE LA CONSTITUCION;

Una norma constitucional es vigente cuando esa norma es

acatada o impuesta, pero en cualquier caso cumplida, lo que
prueba que se trata de una norma viva y actuante. Adems de
existir en la realidad del ordenamiento constitucional.
Validez Constitucional.- L as normas constitucionales valen en
tanto se hayan ceido a la observacin de las formalidades de
su creacin por el poder constituyente o a las establecidas por la
misma, constitucin para los
efectos de su reforma o modificacin Validez de hecho.- (Golpe
de estado, gobiernos de facto) la norma constitucional se cumple
y se acata no porque vale, sino porque el poder pblico lo dispone
e impone, por razones de necesidad y fuerza mayor.

 LA CLASIFICACION ONTOLOGICA DE LOEWENSTEIN.Ontolgica significa que se refiere a la realidad, al ser de estos

sistemas normativos.
LA CONSTITUCION NORMATIVA- Una Constitucin no
funciona por, s misma una vez que hayan sido por ei pueblo, sino
que una Constitucin es lo que los detentadores y destinatarios
del poder hacen de ella en la prctica. Para ser real y efectiva la
Constitucin tendr que ser observada por todos los interesados y
tendr que estar integrada en, la sociedad estatal y sta en ella
(se aplican y respetan; ejemplo: Constitucin de Europa
occidental).
LA CONSTITUCIONALNOMINAL.Una constitucin
podr ser jurdicamente slida, pero si la dinmica del proceso
poltico no se adapta a sus normas, la constitucin carece realidad
existencia! (no se aplica, pues la sociedad poltica-social an no
est madura; Ejemplos: constituciones latinoamericanas).
LA CONSTITUCION SEMANTICA - Si bien es cierto, ser
aplicada su realidad ontolgica no es como la formalizacin de la
existente situacin del poder poltico en beneficio exclusivo de los
detentadores del poder poltico, que dispone del aparato coactivo
del estado normativizar una situacin preexistente de poder;
institucionalizar algo que ya est hecho. Ejemplo: Cuba
normativiza lo que haba logrado despus de vanos aos, para
efectos de legitimizaralgo.

CLASIFICACION DE DOMINGO GARCA BELAUNDE

CONSTITUCIONES PRINCIPSTAS.- Son normas que
expresan grandesprincipios
programticos
del
gobierno;
no
encierranvalores;
soninstrumentos neutros de
gobierno.Contienen
los
grandes criterios
que deben
operar en el textoconstitucional, son breves. Ejemplo: La
Constitucin de USA.
Constituciones Reglamentaristas.- Pretenden encerrar en el
textotoda una casustica constitucional, en consecuencia hacen
el texto largo,pesado y detallista. Ejemplo: La Constitucin
peruana de 1979 y 1993.

CLASIFICACION
CONSTITUCIONALES

DE

LAS

NORMAS

a) NORMAS DECLARATIVAS
Son aquellas que resumen su contenido en la manifestacin de
una mera proclama. Expresan, de manera solemne, el principio o
comienzo de un nuevo tiempo histrico. A pesar de carecer de
contenido jurdico ex profeso, sirven como pautas interpretativas o
como derroteros para los procesos de elaboracin normativa.
b) NORMAS TELEOLOGICAS
Son aquellas que resumen su contenido en el deber de ser del
Estado. Expresan la frmula poltica y del modelo econmico y
social adoptado por el cuerpo poltico.
c) NORMAS OPERATIVAS O AUTOAPLICATIVAS
Son aquellas que funcionan para s; es decir, se bastan a si
mismas. S e trata de preceptos autosuficientes y directamente
aplicables; por ende, no requieren ni exigen la dacin de normas
reglamentaristas para alcanzar eficacia. En realidad su titular
puede exigirlas de manera inmediata, sin cortapisas de ninguna
especie. Su goce surge con el acto mismo de su consagracin
constitucional.
En ese caso facultan, disponen o prohben hacer algo de manera
concreta e inmediata. Es el caso de los derechos de libertad,
igualdad, asociacin, etc.
d) NORMAS PRAGMATICAS O DE PRINCIPIO
Son aquellas que se encuentran atadas para alcanzar eficacia, a
la existencia futura de determinados niveles de desarrollo
socioeconmicos, as como la dacin de una legislacin
reglamentaria. Es el caso de muchos derechos de carcter social
(vivienda, seguridad social,etc.) Por su propia naturaleza son
imperfectas o incompletas.
Las normas pragmticas enuncian un tema constitucional, pero
no aportan una regulacin correcta, la que debe ser establecida
por un acto normativo posterior y/o a la existencia de
determinadas condiciones en la realidad misma. En ese contexto,
las normas pragmticas no son susceptibles de aplicacin

inmediata.
En pluralidad se trata de normas jurdicamente imperfectas que
requieren de auxilio de una norma reglamentadora para alcanzar
plenitud de eficacia.
e) NORMAS ENUMERATIVAS
Son aquellas que se encuentran expresa,
especficamente y literalmente mencionada en el catlogo
constitucional. Tal es el caso del derecho de la vida, al trabajo, a la
libertad de conciencia , etc.
f) NORMAS IMPLICITAS
Son aquellas que se encuentran insertas dentro de alguna
categora, principios o instituciones recogidos por el texto
constitucional. Se trata de preceptos incrustados dentro de una
idea genrica.

III.

El Poder Constituyente.

Puede considerarse como poder constituyente aquella voluntad

poltica cuyo poder y autoridad est en condiciones de
determinar la existencia de launidad poltica del todo
El poder constituyente slo acta cuando es necesario dictar una
constitucin o reformarla y cesa cuando ha llenado su cometido;
suprema, porque es superior a toda otra manifestacin de
autoridad, desde que la crea o constituye (poder constituido),
determina su naturaleza, organiza su funcionamiento y fija sus
lmites; directa, porque segn la doctrina que inspir su ejercicio
requiere la intervencin directa del pueblo. (Referndum o
plebiscito)
111.1. Formas:
Poder Constituyente Originario o Genuino.- Aquel que
determina el nacimiento de un estado, vale decir el que hace
posible que una comunidad pre-estatal se convierta en una_
sociedad con estado, o que surja una all donde antes no existi

(dar una constitucin), o cambiarla totalmente.

;
Poder
Constituyente
Derivado
o
instituido.Seejerce
como consecuencia
y dentro del marco y
procedimientos sealados previamente en una constitucin.
Ejemplo: cuando una constitucin fija las pautas para su
cambio total o reforma parcial.
11.2. Criterios para calificar al Poder Constituyente como tal.
Desde el punto de vista formal.- El poder constituyente es aquel
que se instituye y funciona con el objeto de dar una constitucin a
un estado que nace por primera vez o que ha decidido cambiar de
constitucin. El poder constituyente puede no basarse en normas
constitucionales que la prevn.
Desde el punto de vista material.- Est determinado por el
objeto de normacin o la materia constitucional que regula. As
habr que convenir en que el rgano legislativo adquiere
categora constituyente en tanto asume el dictado de una
legislacin constitucional, o cumple actos de contenido
constituyente.
Poder Constituyente y Poderes Constituidos
ELPoder Constituyente crea, precisamente, a los poderes
constituidos y estos son constituidos justamente por el Poder
Constituyente.
Poderes Constituidos.- Son los llamados poderes ordinarios del
estado, creados por y de conformidad con una constitucin
(gobierno)Los poderes constituidos conllevan desde el punto de
jurdico-normativo la diferenciacin fundamental entre las normas o
leyes constitucionales dictadas por el poder constituyente y tas
normas legales ordinarias, elaboradas y sancionadas por el poder
legislativo para regular la vida estatal comn.
Los poderes constituidos, por el hecho de serio, no deben tocara
esfera constitucional reservada a la soberana del pueblo en
ejercicio de sus
inherentes potestades constituyentes
El poder constituyente, es soberano en su materia y para los fines
que ha sido creado, sin reconocer limitacin alguna. Adems, el
poder constituyente podr ser ejercido por medio de
representantes y que toda constitucin deba considerar los
procedimientos de su reforma; elpoder constituido, empero, no
tendr capacidad para alterar la constitucin. En los casos en
que la constitucin no ha previsto nada para su reforma parcial

o total, el poder constituido no est facultado para intentar

cambios constitucionales sinrecurrir al establecimiento d un
poder constituyente, que tendra el carcter originario.
111.4. Acto Constituyente, Poder Constituyente y Asamblea
Constituyente
Acto Constituyente.- Hecho o hechos histricos necesarios a
travs de los cuales se manifiesta la voluntad poltica para la
formacin y estructuracin de un Estado( de constituir una
sociedad poltica) Hecho o hechos en los que se manifiesta una
voluntad poltica cuya eficacia permite al pueblo organizarse en
sociedad civil o Estado.

E acto constituyente es voluntad poltica, en el que se

cumplen las formalidades que nos permiten hablar de que un
estado ha nacido a la vida constitucional o que una nueva
expresin constitucional ha adquirido un estado que ya tena
una constitucin.
Poder Constituyente.- Consiste en la suprema capacidad y
dominio del pueblo sobre s mismo al darse, por su propia
voluntad, una organizacin poltica y un ordenamiento jurdico.
Se va gestando en dilatados procesos sociales hasta que- se
cristaliza y perfila constituyendo un estado; o bien es aquello
que en un momento de la historia de un estado hace posible que
este adopte una forma constitucional en sentido estricto o que
se reestructure enmarcndose en una nueva constitucin. El
acto es transitorio, el poder es permanente,ya sea que se
mantenga en potencia

ASAMBLEA CONSTITUYENTE.- Es la reunin de

representantes elegidos por el pueblo con el objeto de elaborar
la primera, o una nueva constitucin del
estado.
La asamblea es la forma como se institucionaliza el poder
constituyente para ser operado y realizar sus fines. Sin la
asamblea, el poder constituyente no es sino el poder poltico, la
fuerza poltica con aptitud constituyente, pero que no podra
cumplir su cometido sin un rgano o institucin idnea que
haga posible la redaccin de la ley fundamental.
111.5. SUJETO TITULAR DEL PODER CONSTITUYENTE.
El poder constituyente reside esencialmente en el pueblo, en la
totalidad y encada uno de sus miembros; ste tiene, pues, la
facultad de darse laorganizacin poltica que crea conveniente.
El poder constituyente es el que ejerce la comunidad para dar
nacimiento asu Estado, o para modificar su orden
constitucional. En ambos casos el sujetomoral es el pueblo,
pero el sujeto real es el grupo que ostenta el poderpoltico.
.6.

SUJETO LEGITIMO Y DE FACTO

DEL

PODER

CONSTITUYENTE
Formalmente no existe una norma jurdica positiva que pueda
regular la actividad de la asamblea ni oponerse a competir con
las normas que ella elabore de acuerdo con sus fines. Ella no
debe someterse a ningn poder ni a ninguna norma. Cualquier
sometimiento seria incompatible con su carcter de
constituyente.
El Poder Constituyente puede asumir funciones distintas a su
fin?rgano constituyente especial, que ha de dedicarse
exclusivamente a la elaboracin de una constitucin que le ha
sido encomendada y cumplido dicho objetivo se disolver.
Organo legislativo ordinario, a los que se les otorga
facultades constituyentes; es decir, a los poderes legislativos de
algunos estados se les confiere a su vez potestades
constituyentes expresas.
/ La iniciativa de refirma o cambios constitucionales,
corresponde al poder legislativo ordinario, pero la reforma
misma es realizada por una convencin especial elegida para tal
efecto.
III.7. Limitaciones provenientes de la realidad y de los hechos
Por !a composicin mayoritaria de los representantes de una
asamblea constituyente, uno puede saber que orientacin tendr
la carta fundamental a promulgarse. Pero de ningn modo se
puede esperar que lailimitacin de que gozan los constituyentes
pueden rebasar, en todo caso, los criterios de justicia, los
valores jurdicos, los ideales y las exigencias del bien comn tal
como lo entiende por lo menos la mayora de una asamblea en
un momento dado.
Limitaciones en el Poder Constituyente Derivado
En este caso existen limitaciones formales que son las que
prevendran explcitamente o implcitamente de la letra y espritu
de la constitucin que ha de ser modificada parcialmente.
Ejemplo: hay constituciones que prohben la reforma de su
forma de gobierno, republicano o federal.
Naturaleza jurdica y poltica de! Poder Constituyente
Poltica, el poder constituyente da origen a una nueva forma y
tipo de estado (forma de estado y forma de gobierno), all donde
no lo hubo. En este sentido el poder constituyente no es ms
que una expresin especifica de! poder poltico y de las leyes
sociales que lo determinan.
Jurdica, el poder constituyente al dar nacimiento real a un

estado representa la expresin de la facultad de

autodeterminacin de un grupo social que lo justifica y
fundamenta su razn de su sola existencia.
Doctrina de Sieyes.- El poder constituyente puede todo, en su
gnero; no est sometido, de antemano, a una constitucin
dada. Este es soberano en su materia y para los fines que ha
sido creado sin reconocer ninguna limitacin de ndole
alguna. Al mismo tiempo se le niega a dicho poder la facultad
de ejercer cualquiera de los poderes
constituidos
ordinarios. Ejemplo: legislar en materia no constitucional.
El poder constituyente podr ser ejercido por medio de
representantes y que toda Constitucin debe es establecer los
mecanismos de su reforma, el poder constituido no podr
alterar totalmente la Constitucin.
Sieyes sobre el Poder Constituyente nos dice : Potestad que
tiene un pueblo de constituir un Estado y de darle la
organizacin jurdica y poltica que ms le convenga .

EL ORDEN CONSTITUCIONAL
Orden Jurdico.- Es el conjunto de normas que integran el
derecho; la totalidad de principios, leyes y dems fuentes del
derecho instituciones que establecen la libertades y garantas
generales del individuo en sus relaciones privadas y pbicas.
Orden Constitucional:
El derecho civil, comercial, cooperativo, administrativo, laboral,
tributario, ambiental, penal; se ensamblan a los preceptos
constitucionales.
SUPREMACA CONSTITUCIONAL (Constitucin- Art. 51 de la CPP.
1993)
Expresin suprema del Estado, dicha superioridad se patentiza
con la nulidad de las leyes contrarias a su letra o espritu.
1. Constitucin.
2. Leyes ordinarias, leyes orgnicas, normas con rango de ley
(decretos
legislativos,
resoluciones
legislativas,
decretos
de
necesidad y
urgencia)
3. Decreto supremo, resolucin suprema, resolucin ministerial.
4. Normas administrativas
Materias reservadas.- No son delegables al poder ejecutivo: leyes
de reforma
constitucional, leyes de DD.HH., Leyes de desarrollo constitucional y
leyes de garantas constitucionales.
Kelsen nos dice: Un orden jurdico no es un sistema de normas
yuxtapuestas y coordinadas. Hay una estructura jerrquica y sus
normas se distribuyen en diversos estratos superpuestos. La unidad
del orden reside en el hecho de que la creacin- y por consecuencia
la validez de una norma est determinada por otra norma,cuya
creacin ha sido determinada por una tercera norma. Podemos de
este modo remontamos hasta la norma fundamental de la cual
depende la validez del orden jurdico en su conjunto.
Jerarqua de materias.- No todas las materias tienen la misma
importancia. Ejm: El establecimiento de formas de gobierno
son ms importantes que una ordenanza municipal.

 Materia reservada.- Son materias legislativas reservadas para ser

legisladas nica y exclusivamente por el poder legislativo
(parlamento) y en tal virtud estas materias no pueden delegarse
va legislativa al poder ejecutivo. Ej. Leyes orgnicas.
FORMAS DE VIOLACION DE LA CONSTITUCION
a)
Acto o hechos (accin u omisin),
cometidas por lasautoridades y por los particulares.

puede ser

b)
Inconstucionalidad. Formal.-es un procedimiento no ajustado a ley,
Material.- Hiere o viola la constitucin.
Resoluciones Judiciales.-(Art. 139 CPP), referente al debido
proceso.
Inconstitucionalidad por Omisin
Inconstucionalidad sobreviniente.

PROTECCION JURIDICA DE LA CONSTITUCION

Inviolabilidad de la Constitucin.- Significa imposibilidad jurdica de

que la Constitucin sea desconocida, cambiada o sustituida por
fuerzas que noemanen del poder constituyente o por grupos de
personas que no expresen la voluntad mayoritaria del pueblo.
El Control Constitucional.- Es el conjunto de procedimientos
tantopolticos como jurisdiccionales, destinados a defender la
constitucionalidad, es decir, la plena vigencia de la Constitucin y
el respeto a las normasconstitucionales como la forma ms
adecuada de defender un Estado constitucional de derecho,
Resume el principio de supremaca constitucional, es el control
constitucional hace efectivo dicho principio y otorga
mecanismos necesarios para garantizar que la Constitucin
sea respetada con el fin de protegerla y salvaguardarla (
Control difuso y control concentrado)
La Constitucin denota no ya una organizacin poltica
cualquiera sino una organizacin liberal y garantista. La
Constitucin es concebida como lmite al poder poltico.
Un Estado puede llamarse constitucional si estn garantizados
los derechos de los derechos de los ciudadanos en sus
relaciones con el Estado y que los poderes del Estado estn
divididos y separados.

DECLARACION DE INCONSTITUCIONALIDAD DE UNA LEY

A.

Debemos tenerpresente que a la constitucin no solamente se

agrede mediante leyes que lacontradicen, sino tambin mediante
normas de inferior nivel, como son las administrativas; tambin los
altos funcionarios pueden agredir la constitucin y agraviar al
Estado mediante la comisin de delitos e infracciones
constitucionales durante el ejercicio de Sus cargos. Tambin las
autoridades, funcionarios o particulares pueden violara, mediante
actos o hechos; eventualmente los rganos jurisdiccionales
tambin pueden incurrir eninconstitucionalidad en sus sentencias.
Por va de accin.- (Art. 203 CPP), se trata de un procedimiento
ofensivo, el requeriente, si estima una ley contraria a la constitucin,
la
invoca ante el Tribunal Constitucional; Toma la iniciativa de la
accin

dirigida contrata ley. La constatacin de su inconstitucionalidad

anula la
ley, desapareciendo del ordenamiento jurdico en beneficio de todos.
La
sentencia produce efectos ERGA-ORMNES (sistema concentrado).
B.
Por va de excepcin.- Son siempre los tribunales
ordinarios
quienes enjuician la ley. En todo proceso, de existir
incompatibilidad
entre una norma constitucional y una norma legal; los jueces
prefieren la
primera (Art. 138 CPP) (Sistema Difuso)
En el Per se emplea un sistema dual o paralelo.
Se denomina accin de inconstitucionalidad a la accin de garanta
constitucional que se formula por parte de los titulares de ella (Art.
203 CPP) ante el T.C., para que ste, previo procedimiento especial,
se pronuncie sobre la inconstitucionalidad de una norma legal y
disponga su derogacin a travs de una sentencia la cual dejar sin
efecto.
Doctrina Marshall.- La primera decisin en que la corte suprema
estableci la inconstitucionalidad de una ley recay en la causa de
Marburyvs Madison, en 1803. El presidente del tribunal,
M/ARSHALL sostuvo que, en presencia de dosreglas antagnicas,
una ordinaria y otra constitucional, corresponde al tribunal decidir
cual de ellas gobierna el cas. El juezJHON MARSHALL infiri que
un acto legislativo contrario a la constitucin no es ley, si una ley
ordinaria y la constitucin estn en conflicto, debe aplicarse la de
rango superior que es precisamente la Constitucin.

Control
Constitucional,
Administrativo
1.

Control

Legal,

Control

Control Constitucional.-Tiene dos formas:

Control Constitucional Parlamentario.- Lo ejerce el parlamento

sobre otros rganos de poder, particularmente sobre el
ejecutivo, como una parte de su funcin fiscalizadora y est
cifrada contra actos, infracciones constitucionales y delitos
cometidos por los altos funcionarios polticos
durante el ejercicio de su cargo. Tiene dos formas:
La interpelacin ministerial.- Se expresa en el voto de
censura o el voto de confianza.
El juicio poltico.- Se aplica al presidente de la repblica,
ministros, congresistas, vocales supremos, fiscal de la nacin,
etc.
Control
Constitucional
Jurisdiccional.Defiende
el
ordenamiento constitucional, mediante:
s La va Judicial o americana.-Reparte esta funcin de
control entre los jueces para que resuelvan casos de
inconstitucionalidad en casos concretos y en vas de excepcin
pronuncindose nicamente por la inaplicabilidad de las normas
que resulten inconstitucionales y con efectos interpartes.
Sistema Concentrado (austraco).- A cargo de organismos
exclusivos y especiales como son los tribunales constitucionales.
2. Control Legal.- El control se ejerce por parte del rgano
jurisdiccional, sobre el rgano ejecutivo o administrativo que en
uso de su potestad reglamentaria transgrede o desnaturaliza la
ley. El mecanismo procesal de control en nuestro pas,
es
la
accin
popular
(frente
a
normas
administrativas de carcter general tales como decretos
supremos, resoluciones ministeriales, estatuto de personas
jurdicas, etc.)
3. Control
Administrativo.Los funcionarios
y
servidores pblicos constituyen los entes operativos, es decir,
los que realizan propiamente la produccin de servicio pblico
para el desempeo de su funcin. Esta tarea de control lo ejerce
el defensor del pueblo (supervisa el cumplimiento de los deberes
de la administracin estatal y la prestacin de servicios pblicos a
la ciudadana)

DINMICA CONSTITUCIONAL
Mutacin Constitucional.- Modifica, de la manera que sea, el
contenido de las normas constitucionales, de modo que la norma,
conservando el mismo texto recibe una significacin diferente.
Consistente en que la aplicacin de las normas constitucionales
se modifica lenta e imperceptiblemente cuando a palabras que
permanecen inmodificadas del texto constitucional se les otorga
un sentido distinto al originario. O bien cuando se produce una
praxis
en contradiccin con el texto y con cualquier sentido posible
de laconstitucin, no es algo peculiar de las normas, sino
un fenmeno constatable en todos los mbitos del derecho.
Vigencias Constitucionales.- El gobernante de facto tiene la
plenitud de las facultades con la misma dimensin que el derecho
positivo le acuerda al

parlamento. Esto quiere decir, pues, que la duracin y vigencia de los

actos legislativos emanados del gobernarte de facto en sustitucin del
congreso disuelto, a fin de que ste realice todos los actos necesarios
para el cumplimiento de tos fines que tuvo,
Desconstitucionalizacin.- Violacin abierta y frontal de la
constitucin. Ej. Golpe de estado
Reforma ConstitucionalFormal.- Reforma tal como lo establece la propia
constitucin (Art.206 CPP). Se puede dar
a travs de una
modificacin sinquebrantamiento de la unidad jurdica (Constitucin) y
como unaoperacin esencialmente jurdica.
;Reforma MateriaL de
facto, Ejemplo: reforma de la Constitucin efectuada por un gobierno
militar.
Estado de Emergencia
1. Tesis Negativa.- El juez no debe declarar fundada una accin de
garanta constitucional (habeas corpus, amparo)
2. Tesis del Control Judicial parcial.- El juez verifica si la
detencin est vinculada a la declaracin del Estado de
emergencia. Esgrime
los criterios de proporcionalidad y
racionabilidad del hecho concreto y no cuestiona el estado de
emergencia.
3. Tesis del Control Judicial total.- El poder judicial puede controlar hasta la
propia declaratoria de emergencia impuesta por el ejecutivo y el mismo
puede cuestionar jurisdiccionalmente al ejecutivo e inclusive declarar la
inconstitucionalidad del estado de emergencia Rgimen de Excepcin (Art.
137 CPP)
La condicin definitiva, final, en el ejercicio de tos poderes constitucionales
deEmergencia es que el objetivo resulte legtimo, o sea, que la
concentracin depoderes se emplee en defender el orden constitucional y
no en destruirlo.
ESTADO DE EXCEPCIN
Su finalidad es defender el orden pblico, la estabilidad del poder poltico
y
laconstitucionalidad.Derecho
de
necesidad
o
dictadura
constitucional,que es igual a la suspensin deDerechos. En donde el
poder ejecutivo tiene un amplio margen de maniobra.
El Estado de excepcin es una institucin jurdica poltica para hacer
frente adeterminada emergencia,se caracteriza por el predominio militar o
policial.
ESTADO DE EMERGENCIA.-

1. Fundamentos:
Existencia de una situacin extraordinaria.
Estados temporales o transitorios.
Implica la concentracin de poderes o facultades.
No es creadora de poderes.
.
Comporta restriccin y/o suspensin de derechos personales y
colectivos.Significa el uso distinto o diferente del poder ya
otorgado por la ley o la Constitucin.
Debe ser declarada o determinada por rganos diferentes a los que
debenejercer los poderes concentrados
Constituye su finalidad, la defensa del orden constitucional o el
resguardovital del grupo, no su destruccin o aniquilacin.
El Estado de emergencia lo determina el poder ejecutivo por un
tiempo de60 das, pudiendo ser renovado por medio de un
decretosupremo.(menosgrave) ,
.

EL GOBIERNO

Definiciones.

Es el conjunto de rganos encargados del ejerci del poder pblico,

siendo lino de sus
elementos esenciales del Estado,
integrado
por
aquellas instituciones a las que el
ordenamiento jurdico confa la potestad de organizar,
representar y regir el propio Estado.

Es el conjunto de instituciones o de individuos que estn por

encima de los dems, esto es, la estructura jerrquica total. En este
sentido el gobierno se identifica con el rgano u rganos que
constituyendo un centro de unidad, asume la representacin de la
organizacin poltica.
Corrientemente se le llama tambin gobierno al rgano
preeminente del mal llamado poder ejecutivo, sea al consejo de
ministros o al gabinete.
Funciones:
Funcin Legislativa.- Consiste en la funcin de aprobar tas
normas generales de cumplimiento obligatorio que regulan la vida
en sociedad (leyes)I determina la existencia del poder legislativo. Art
90 de la CPP.
Funcin Jurisdiccional.- La funcin de resolver los conflictos
suscitados entre los integrantes de la sociedad que se sustentan en
un mutuo reclamo de derechos y, determinar las infracciones al
orden social, da razn de ser al poder judicial. Art. 138 de la CPP.
Funcin Administrativa.- La funcin de ejecutar las decisiones de
los poderes legislativo y judicial y, la funcin de administrar
(asegurar la ejecucin de las leyes) los servicios pblicos que el
Estado proporciona a la colectividad; es el sustento del poder
ejecutivo. Art. 110 ce la CPP.
Gobierno en Sentido Formal.- Asume, se desenvuelve y concluye
de acuerdo a ley. (gobierno de jure)
Gobierno en Sentido Material.- Es el comportamiento no ajustado
a ley (gobierno de facto o gobierno material); pueden devenir en
gobierno de jure.
Gobiernos Directos y Representativos.
Gobierno Directo.- Es donde el pueblo o cuerpo de ciudadanos
ejerce por si misma las funciones pblicas, es decir, se
desempean en forma directa las actividades gubernativas,

legislativas o constitucionales; es el sistema conocido tambin

como Democracia Pura que excluye toda idea de representacin,
(se ejerci en Atenas, en algunas regiones helvticas).
Otra caracterstica es cuando el pueblo por si da sus leyes
fundamentales, sin valerse de mandatos o representantes.
La democracia directa o integral, se da en la vida real cuanto el
cuerpo electoral, sin intermediarios, administra l mismo los asuntos
del Estado (legislativos, gubernativos, administrativos y judiciales).
Supone la existencia de un electorado pequeo.

 Gobierno Representativo.- El gobierno es representativo cuando la

nacin delega su autoridad en los gobernante!; estos justifican su
autoridad en el mandato popular.
El pueblo se gobierna por medio de los gobernantes elegidos entre
varias opciones polticas.
El gobierno es representativo porque los ciudadanos tienen la
facultad y el derecho de delegar el poder, en virtud de la soberana
popular, que tiene su base en la voluntadcolectiva.
Iniciativa Popular.- Permite a una fraccin del cuerpo electoral
(0.3 %) nacional iniciar un procedimiento de reforma-constitucionaltotal o parcial-, o de formacin de una ley (se excluyen temas
tributarios y de presupuesto). La iniciativa se redacta en forma de
proyecto articulado (iniciativa formulada, como ley solo para ser
aprobada y debatida en el congreso) o como una peticin para
que el congreso la elabore.
Segn la Res. N 050- 2003- JNE, publicada el jueves 23 de
enero. Se determina lo siguiente:

Iniciativa legislativa: 0.3 % (25 859 firmas).

Iniciativa de reforma constitucional: 0.3 % (45 894
Firmas) Referndum* 10% (1529 821 f.)
Plebiscito.- Es aquella consulta que solicita un gobierno a la
ciudadana para que ste se pronuncie sobre una medida o
conjunto de medidas o decisiones. polticas.
La materia de consulta del plebiscito es poltica (reeleccin de
Fujimori) En la mayor parte de los casos, el plebiscito significa una
votacin popular sobre una cuestin territorial. La modificacin de las
fronteras internas o externas del Estado, el cambio de soberana de
todo un Estado. Ej. En las regiones helvticas a travs de un
plebiscito se aprob que las mujeres voten en los procesos
electorales; el plebiscito de la regin San Martn- La libertad.
Referndum.- Es el acto por el cual el pueblo o el cuerpo electoral
en un sistema democrtico con rgimen de gobierno semi- directo
opina, aprueba o rechaza una decisin de los representantes
constitucionales o legales, es decir, de una ley. (Materia jurdica).
Este instrumento correctivo sirve para consultar al cuerpo electoral
respecto a medidas jurdicas, decisiones trascendentales formadas
por el gobierno, los cuales necesariamente requieren una aprobacin
social,
CARACTERISTICAS:
Es un derecho del cuerpo electora}, de todos aquellos ciudadanos
con capacidad de manifestar su voluntad por medio del voto, v Los
ciudadanos pueden ser consultados por los rganos

gubernamentales (poder ejecutivo y legislativo), para que

se pronuncien aprobando o rechazando leyes emanadas de
los poderes pblicos.
- Tambin los ciudadanos pueden pronunciarse sobre proyectos de
leyes elaborados por el poder legislativo (referndum legislativo)

Los ciudadanos, haciendo uso del derecho de iniciativa popular, pueden

presentar a los poderes del Estado un proyecto de ley, y solicitar que ste
sea luego sometido a consulta popular.
.
RECALL- Es de origen norteamericano (Art. 131 Const.) y consiste en
el derecho de los electores a poner trmino a la representacinque
confirieron.(25% de los electores).
La revocatoria es el derecho que tienen tos ciudadanos para destituir de
sus cargos a:
Alcaldes y regidores.
).
Autoridades regionales que provengan de eleccin popular.
Magistrados que provienen de eleccin popular.
No procede la revocatoria durante el primer o ltimo ao de su mandato,
salvoen el caso de magistrados, la solicitud de revocatoria (ante el JNE), s
refiere aun autoridad en particular, es fundamentada y no requiere ser
probada. Conun mximo de 400. 000 firmas.
\
Remocin y Revocacin de autoridades.- Es aplicable a las
autoridades designadas por el gobierno central o regional, en la
jurisdiccin regional,departamental, provincial o distrital.
\
La remocin se produce cuando el JNE que ms del 50% de tos
ciudadanos de una jurisdiccin electoral o judicial lo solicitan.
El Estado de Derecho
Pilares:
Primaca de la ley.- Predominio de. la ley, el parlamento es el
depositariode la soberana popular.
Judicializacin
de
la
.administracin del Estado o administracin dejusticia, separada del
poder poltico (autonoma).
Reserva de la ley.- El legislador se reserva determinadas materias.
Ej.Tributos, leyes orgnicas, tratados, reforma constitucional, leyes de
desarrolloconstitucional.
ESTADO SOCIAL y DEMOCRATICO DE DERECHO
*.
Se piensa en los derechos colectivos como factor coadyuvante del
desarrollo de LOS pueblos, (trabajo, vivienda, salud, etc.) .

ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO .

Pilares.

Supremaca constitucional, sobre el control poltico, el parlamento,

lainterpelacin ministerial y el juicio polticoJurisdiccin Constitucional,
resuelve conflictos constitucionales en va deaccin y de excepcin
CONCENTRADO y DIFUSO.
Caractersticas:
Legalidad de conformidad con la ley, categoras bsicas que aluden
a las conductas de la ley. Garantas que ofrece la ley para lograr el
bien comn.
Legitimidad, implica reconocimiento, apoyo, puede ser formal, legal,
tcticoo social, son actos de los gobernantes, instituciones de
personas que alcanzanel apoyo popular.
Juridicidad, categora jurdica- poltica que consiste en el ejercicio
delderecho en oposicin a la fuerza como una condicin para
acercarse a lajusticia.
Seguridad Jurdica, es la seguridad de que las normas se respetan y
semantengan
estables (Poder
judicial,
sentencias
arregladas a ley,administracin pblica, poder ejecutivo, JNE).
CONSTITUCIONALIDAD, es el estado de cosas en un pas,
en el cual stavigente la constitucin, se respetan plenamente sus
normas, se protegen frentea las violaciones que sufre sta y es
unacondicin bsica de convivencia parauna sociedad. Es superior a
la legalidad por la supremaca de la constitucin.
Supremaca de la constitucin, por ser normas bsicas fundantes
que devienen de un origen especial.
Jerarqua de las normas jurdicas.
Inviolabilidad Constitucional, son categoras jurdico-polticas de
plena vigencia de la constitucin para la convivencia social, poltica,
econmica de la colectividad.

JUS
POSITIVISMO
CONSTITUCIONAL

CRTICO

Las Constituciones modernas expresan:

a) Divisin de poderes
b) Primaca de la persona humana

DEMOCRACIA

Constitucin Jurdica : Condiciona la validez de las leyes a la

sustancia de decisiones es decir a los principios de justicia en las
Constituciones.
El Derecho Positivo recoge y refuerza el deber ser del Derecho.
El Estado Constitucional de Derecho presenta principios positivos de
justicia contenidas en normas superiores a la legislacin. La
Constitucin ( Contrato Social y/ o Pacto Social ) recoge los derechos
fundamentales ( Constituciones modernas ) se convierten en
derechos positivos con rango constitucional.
El Positivismo Jurdico se funda en la legalidad.
La validez es la sustancia de las leyes.
En el Estado de Derecho los poderes se sujetan a la ley y la excluye
poderes absolutos
Los derechos fundamentales son vnculos de sustancia y no de
forma que condicionan la validez sustancial de las normas y
expresan as los objetivos y la razn social del Estado Constitucional
de Derecho.
Los principios sustanciales se traducen en una dimensin sustancial
de la democracia, es decir, El Estado de Derecho.
El Estado Constitucional de Derecho deviene en un instrumento
constitutivo por el conjunto de normas gracias a las cuales los
poderes se encuentran sujetos a ley.
Las normas sustanciales imponen lmites y vnculos a los contenidos
de sus decisiones para tutelar lo derechos.
Las Constituciones son un sistema de reglas, sustanciales y formales
que tiene como destinatarios a los titulares de poder.
La Constitucin expresan Meta Reglas ( poderes pblicos) y
programas de futuro.
La constitucin son pactos fundacionales que garantizan la paz y la
convivencia.
Las normas constitucionales son sustanciales expresan derechos
fundamentales que nos pertenecen en esta titularidad comn reside
el sentido de la democracia y la soberana popular.
Los derechos sociales se
constitucionalismo moderno.

han

venidos

acondicionado

al

DEMOCRACIA CONSTITUCIONAL
a) Democracia Poltica Formal:
Legitimidad del poder pblico se
funda a travs del consenso de los contratantes.
b) Democracia sustancial :
Consenso condicionado por el respeto
de aquellas clasulas contractuales que son los derechos
naturales de todos, transformados en positivos o constitucionales

c) Contratos sociales en forma escrita y positiva impuestos a los

soberanos con la finalidad de limitar sus poderes.
d) El Constitucionalismo es la historia de una progresiva expansin de
la esfera de los derechos:. de la libertad, sociales y derechos a la
paz , al desarrollo, autodeteminacin de los pueblos, al medio
ambiente etc.
EL ESTADO DE DERECHO
Aparece como el servidor de la sociedad y no como su amo, consiste,
pues, en el gobierno de las leyes y no en el gobierno de los hombres.
/ La libertad Individual.- Respeto a la libertad humana, es decir,
brinda la proteccin debida a los derechos humanos.
S Igualdad ante la ley.- La aplicacin objetiva de las normas, sin
distingos de posicin; la garanta de igual amparo ante los tribunales
y los rganos administrativos que aplican la ley.
Separacin de poderes.- Est destinada a dar la segundad de que
cada rgano del Estado se hala contrapesado por los otros. La idea
de equilibrio de poderes est destinada a impedir que los
gobernantes y tas autoridades se excedan del mbito legal.
.
GOBIERNO DE FACTO.- Es el rgimen no ajustado a la ley
constitucional; ruptura de la legalidad.GOBIERNO DE JURE .Elegido de acuerdo a los presupuestos estatuidos por la ley
fundamental; rgimen ajustado a la constitucin, respetuoso de los
derechos fundamentales de la persona
DOCTRINA DE FACTO
Es un principio de derecho que busca explicar la autoridad de los

gobiernos que han asumido el poder por la fuerza, que reconoce la

existencia de los rganos que ejercen el poder por igual va y
finalmente, porque justificar la validez a los actos emitidos por estos
rganos.
Estamos ante un gobierno de facto cuando los rganos y
agentes del poder que dirigen el Estado se apartan de las
regulaciones constitucionales y normas generales que presiden la
organizacin y funcionamiento del aparato estatal.
RECONOCIMIENTO DE LOS GOBIERNOS DE FACTO
Requisitos.
- Actuar con el derecho de la revolucin triunfante y con el
asentimiento de los pueblos teniendo la efectiva posesin de las
funciones estatales.
Estar en posesin de las FF.AA. Necesarias para garantizar la paz y
el ordende la nacin, garantizando la libertad, la vida y la propiedad
de los ciudadanos.
Merecer el reconocimiento implcito de su autoridad por parte del
grupo social.
DOCTRINA DE LA REVOLUCION
Es el quebranto de un ordenamiento jurdico y la instauracin de otro
nuevo,efectuados en forma ilegal; es decir, por un procedimiento no
contemplado en elordenamiento precedente.
La revolucin conlleva una mutacin sustancial en la estructura del
Estado, hay lavoluntad social de establecer un orden nuevo, una
nueva legitimidad.
Golpe de Estado.
Implica un cambio poltico violento por el derrocamiento de los
agentes del poder,titulares de las funciones estatales y sustituidas
por otros.
PROBLEMAS PLANTEADOS POR LA DOCTRINA DE FACTO
Ante todo, el de reconocimiento-del gobernante de facto. Al
instalarse en el poder un gobernante de facto, lo primero a decidir es
si se lo reconoce o no, Si Inicialmente se niega el reconocimiento, no

cabe ya hablar de gobernante de facto sino de usurpador; aquel que

accede al poder al margen de los procedimientoslgales y no es
reconocido, no llega a configurarla figura de un gobernante de
facto, se lo refuta como usurpador.
En segundo lugar, la doctrina de facto se interesa por resolver si la
ruptura de la continuidad constitucional libera al gobernante de
facto de toda sujecin al orden jurdico anterior, o debe estar
obligado a respetarlo.
En ltimo trmino, la doctrina de tacto se hace cargo de las
competencias del gobernantes de facto, o sea, se pregunta que
actividad puede desarrollarse vlidamente en uso del poder, ante
eso se plantean las siguientes respuestas:
Una tesis restrictiva considera que el gobernante de facto es algo
as como un gestor de negocios, que reemplaza al gobernante de
jure en la vida de lo necesario, para asegurar la continuidad de!
rgimen y de los derechos de sus gobernados, en consecuencia, son
validos tos actos que realiza en el marco de lo urgente, lo vital, lo
cotidiano.
La tesis amplia coloca al gobernante de facto en pie de igualdad con
el dejure, sosteniendo que lo reemplaza lisa y llanamente en la
totalidad de suscompetencias.
Merece atencin el problema de la duracin y vigencia de los actos
legislativosemanados del gobernante de facto, en sustitucin del
congreso disuelto. Una tesis sostiene que dura exclusivamente
durante la poca de facto, caducando con ella.
Otra tesis lo equipara a las leyes, y afirma que duran mientras no son
derogadas, osea, que sigue en vigor an despus d la poca de
facto.
La distincin entre gobiernos de hecho o de facto y gobiernos de
derecho o de jure,trae inmediatamente el espritu de la idea de
legitimidad o de regularidad constitucional. Gobierno de hecho es
aquel en el cual el poder est afectado de irregularidad y, gobierno
de derecho, es aquel en el cual la irregularidad no es discutida.

Teora de la Defensa Constitucional

Integrada
por instrumentos jurdicos
procesales,
tanto
paraconservar la normatividad constitucional, como para reprimir
su desconocimiento. Los dos grandes sectores:
Proteccin Constitucional.- Est integrado por todos aquellos
instrumentos polticos, econmicos, sociales y de tcnica jurdica
que han sido canalizados a travs de normas de carcter
fundamental e incorporados a los documentos constitucionales
con el propsito de limitar el poder poltico y lograr que sus
titulares se sometan a los lineamientos establecidos en la
constitucin.
Diversos aspectos de la proteccin constitucionals Proteccin
Poltica.Divisin
de
poderes
(funciones),
frenos
y
contrapesos(triarquia clsica).
Regulacin de los recursos econmicos y financieros
Las Constituciones prevn en su articulado referencias al
rgimen econmico o a la llamada constitucin econmica donde
se norman los principios como se regula la economa y el aspecto
tributario, as como la ley del presupuesto general de la repblica
que es preparado por el poder ejecutivo y aprobado por
ELparlamento.
Institucionalizacin de los factores sociales.- Se refiere a la
existencia de los grupos de poder, de inters, de presin, partidos
polticos.
Antes las constituciones no incorporaban asuntos de
inters social. Se institucionalizan los sindicatos, los partidos
polticos
.
La utilizacin de la democracia directa (referndum, plebiscito,
etc.) Conformacin de los consejos econmicos.