UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARABA UFPB

CENTRO DE EDUCAO CE
CURSO DE PEDAGOGIA
DEPARTAMENTO DE HABILITAES PEDAGGICAS DHP

SARAH KAROLYNE VILARIM FLR DA SILVA

POLTICA EDUCACIONAL: a gesto como instrumento de relao social

democrtica e participativa na escola pblica.

JOO PESSOA PB
2014

SARAH KAROLYNE VILARIM FLR DA SILVA

POLTICA EDUCACIONAL: a gesto como instrumento de relao social

democrtica e participativa na escola pblica.

PROJETO DE PESQUISA apresentado disciplina de Organizao do

Trabalho Cientfico II, ministrada pela professora Ms. Ana Paula R. S.
Ferreira, junto ao Departamento de Habilitaes Pedaggicas (DHP), do
Centro de Educao da UFPB, como requisito parcial para a avaliao da
referida disciplina.

JOO PESSOA PB
2014

SUMRIO

1 JUSTIFICATIVA..............................................................................................xy
2 CARACTERIZAO DO PROBLEMA............................................................xy
3 OBJETIVOS....................................................................................................xy
3.1 Objetivo geral...............................................................................................xy
3.2 Objetivos especficos...................................................................................xy
4 HIPTESES....................................................................................................xy
5 REFERENCIAL TERICO..............................................................................xy
6 METODOLOGIA E ESTRATGIA DE AO.................................................xy
7 CRONOGRAMA..............................................................................................xy
REFERNCIAS..................................................................................................xy

1 JUSTIFICATIVA
Para efetuar-se o desenvolvimento instrutivo de uma nao necessrio que
se planeje diversas medidas por seu governo atravs das polticas pblicas, sendo
essas, denominadas polticas educacionais. Elas so uma ferramenta de abrangncias
e limitaes, que possuem como fim, declarar a atuao da educao na sociedade.
A gesto da educao uma das reas associadas ao domnio da poltica
educacional, sendo, a gesto escolar uma especialidade da mesma. O estudo da
gesto escolar, que se faz orientado e submisso a gesto educacional, significativo,
pelo fato de, atravs dele, ser possvel a ampliao de conhecimentos e a criao de
projetos, que aprimorem os propsitos educativos.
Sendo assim, a gesto mostra-se, como um canal direto com as tomadas de
decises dentro das escolas, conduzindo a populao no auxlio do desenvolvimento
pleno e de seu exerccio da cidadania.
A relevncia desta pesquisa para a sociedade brasileira se d no fato de que,
aprofundando-se nas anlises da gesto escolar, possvel o descobrimento de
variadas solues benficas, para as escolas como instituies sociais.
A Paraba, assim como outros estados brasileiros est inserida entre aqueles
que necessitam de apoio na Educao do Campo, bem como da atuao de prticas
pedaggicas. Sendo assim, estes grupos sociais precisam ser inclusos no processo de
aprendizagem local de forma que seu direito seja respeitado e valorizado resultando
numa ampliao de conhecimentos, liberdade de expresso, entre outros, acrescido
de um respaldo atravs das prticas educativas fortalecidas.
A educao do campo surgiu como uma proposta de progresso ao homem do
campo, sendo um de seus objetivos a valorizao de seus sujeitos e o
desenvolvimento de suas comunidades.
A pesquisa sobre a gesto escolar democrtica e participativa na educao do
campo fundamental para que efetivem-se os processos formadores destas
populaes, que intermediado atravs da interao com as famlias e prticas
sociais. Essa gesto desenvolver a participao dos professores no planejamento do
projeto poltico pedaggico da localidade, como tambm, envolver toda comunidade

escolar e as famlias, em conselhos escolares e equivalentes, permitindo avanos que

procuram atender a renovao educacional das escolas campesinas.
Alm da garantia da efetiva participao de toda comunidade na escola, a
gesto democrtica e participativa flexibilizaria o sistema educacional das escolas do
campo, entendendo que, possuem identidades especficas que precisam ser
valorizadas. Lanar-se no estudo da gesto escolar na educao do campo
perceber que a vida na zona rural possui um modelo caracterstico, sendo necessrio
desenvolver concepes construtoras baseadas na realidade em que vivem,
objetivando solucionar os desafios envolvidos neste processo educativo.

2 CARACTERIZAO DO PROBLEMA

Considerando a insatisfao de alunos, pais, professores e funcionrios em

geral, e, devido a forma de tratamento dada a comunidade, notria a possvel
resoluo de conflitos atravs de uma gesto autnoma, dotada de conhecimentos
tcnicos e pedaggicos, com capacidade analtica e viso antecipada, que objetive
cooperar, valorizar e fazer cumprirem-se os deveres da escola.
Diante desta observao, surge a formulao do seguinte problema: Como a
gesto escolar pode contribuir para que pais, professores, funcionrios e estudantes
sejam sujeitos participativos nas tomadas de decises democrticas da escola?

3 OBJETIVOS
Constatar como a gesto escolar pode contribuir para que pais, professores,
funcionrios e estudantes do campo sejam sujeitos participativos nas tomadas de
decises democrticas da escola.

Objetivos Especficos

- Explicitar como a legislao favorece a gesto escolar democrtica e participativa;

- Entender os princpios e deveres da gesto escolar;
- Apresentar formas de como desenvolver e manter a gesto democrtica e
participativa nas escolas da zona rural;

4 HIPTESES

A busca de mecanismos externos que faam parcerias com a escola

possibilitando a resoluo dos problemas da mesma como tambm de toda
comunidade escolar, uma das formas de tornar prtica a gesto
participativa dentro da escola.

A mobilizao interna da escola, integrando o corpo docente, discente,

funcionrios e a comunidade escolar em geral, atravs de mecanismos
integradores que estimulem a democracia e a implementao de solues
aos conflitos escolares.

5 REFERENCIAL TERICO

5.1 A legislao favorece a gesto democrtica?

A populao brasileira, tem a educao como direito garantido atravs da

Constituio Federal no art. 205 quando cita:
A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser
promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando
ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio
da cidadania e sua qualificao para o trabalho.

Para atingir a qualidade da educao necessrio que em todos os seus

mbitos haja eficincia e eficcia. A rea da educao que compete desenvolver e
monitorar essas particularidades a Gesto Educacional. A gesto escolar
articulada com a Gesto Educacional tem o papel de fazer cumprir-se o referido art.
205 citado acima, como tambm, tem por finalidade, o pleno desenvolvimento dos
educandos segundo o art. 2 da LDB quando diz:
A educao, dever da famlia e do Estado, inspirada nos princpios
de liberdade e nos ideais de solidariedade humana, tem por

finalidade o pleno desenvolvimento do educando, seu preparo para o

exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.

A gesto na escola implica trabalhar com pessoas, dilogos, ideias

adaptativas e solues de conflitos. Desta forma, a gesto democrtica tem papel
fundamental na organizao do projeto de uma educao pblica de qualidade. A
LDB em seu art. 14 afirma:
Os sistemas de ensino definiro as normas da gesto democrtica do
ensino pblico na educao bsica, de acordo com as suas
peculiaridades e conforme os seguintes princpios:
I - participao dos profissionais da educao na elaborao do
projeto pedaggico da escola;
II - participao das comunidades escolar e local em conselhos
escolares ou equivalentes.

Com base nesta afirmao, constata-se que a legislao brasileira no

apenas favorece a gesto democrtica, mas, define normas, para o cumprimento de
seus princpios. O inciso VIII do art. 3 da LDBEN reafirma: O ensino ser
ministrado com base nos seguintes princpios: VIII - gesto democrtica do ensino
pblico, na forma desta Lei e da legislao dos sistemas de ensino; Comprovando
desta maneira que a educao de alto nvel necessita estar vinculada a uma gesto
escolar democrtica.

5.2 O papel da escola na sociedade

Diante das desigualdades sociais, econmicas e culturais enfrentadas no
Brasil, a populao, decorrente os opostos interesses, dividem-se, organizando-se
em vrias instituies e movimentos que constroem a histria da sociedade. Vrias
fases foram agregadas a essa histria, fazendo assim, com que a populao
aprendesse a lutar pela garantia da democracia. Nasce assim, a democracia
representativa. Esta democracia consiste no fato de que, todos os governantes
desta sociedade so escolhidos atravs dos votos dos cidados. Atravs dela,
muitas conquistas e avanos foram fazendo parte da evoluo do povo, mas essa

evoluo seria grandemente ampliada atravs da democracia participativa, sendo

esta, o aprofundamento da emancipao do povo, onde ele como sujeito histrico e
consciente, luta e amplia por seus direitos, sem deixar de cumprir seus deveres.
Desta forma, a populao no apenas saberia escolher bem seus governantes, mas
participaria de forma ativa, acompanhando e controlando socialmente a sua histria,
guiando ento, a direo de seu destino. A escola pblica tem como funo
primordial formar este cidado, desenvolvendo-o para que se torne solidrio, crtico,
tico e participativo. Porm, a contribuio da escola pode ser significativamente
maior, se a mesma privilegiar o exerccio da democracia participativa dentro dela.
Estando consciente e comprometida com os interesses e necessidades da
sociedade e das comunidades escolares. Para que isso ocorra exige-se o exerccio
gesto democrtica. (MINISTRIO DA EDUCAO, 2004)

O Art. 3 da LDB assegura:

O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a cultura, o
pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de idias e de concepes pedaggicas;
IV - respeito liberdade e apreo tolerncia;
V - coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino;
VI - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais;
VII - valorizao do profissional da educao escolar;
VIII - gesto democrtica do ensino pblico, na forma desta Lei e da
legislao dos sistemas de ensino;
IX - garantia de padro de qualidade;
X - valorizao da experincia extra-escolar;
XI - vinculao entre a educao escolar, o trabalho e as prticas
sociais.

Desta forma, pautados nestes princpios, a busca de formas de qualificao

atravs da formao e avaliao do indivduo, o desenvolvimento da cultura e da
conscientizao, a construo e participao organizada e ampliada de dilogos,
mostram-se como deveres da escola pblica na sociedade.

5.3 Instrumentos para consolidao da gesto escolar democrtica e

participativa
O entendimento do conceito de gesto j pressupe, em si, a idia
de participao, isto , do trabalho associado de pessoas analisando
situaes, decidindo sobre seu encaminhamento e agindo sobre elas
em conjunto. Isso porque o xito de uma organizao depende da
ao construtiva conjunta de seus componentes, pelo trabalho
associado, mediante reciprocidade que cria um todo orientado por
uma vontade coletiva. (LUCK, 1996, p.37).

Com base no que acima est exposto entende-se que uma gesto de
qualidade baseia-se na construo coletiva de um planejamento estratgico, onde
todos tenham a liberdade de apontar, investigar e solucionar os conflitos existentes,
beneficiando a todos, como cita, DALMAS, 1994, p.58 A ao grupal reflete
constantemente uma metodologia participativa, em que todos tm condies de se
envolver ativamente no trabalho, com reflexos nos resultados alcanados pelo
grupo.
O conselho escolar como rgo colegiado, representado pelos segmentos da
comunidade escolar, pais, professores, alunos e funcionrios um forte instrumento
na composio de uma gesto democrtica e participativa. Baseado numa proposta
descentralizadora das decises ele tambm fiscaliza os diversos recursos
destinados a escola, envolvendo ativamente a democracia dentro dela.
Outra ferramenta que fortalece a gesto democrtica atravs da participao
dos estudantes o grmio estudantil. Ele tem por finalidade representar e organizar
os alunos, defender seus interesses coletivos e contribuir com a ampliao da
democracia escolar.
A comunidade escolar como um todo possui o direito e o dever de
tornar pblicas as informaes relevantes de interesse coletivo.
Neste sentido, para tornar comum, informaes, problemas,
solues,

projetos,

necessitamos

intensificar

processos

de

comunicao no ambiente escolar. Por exemplo, o Projeto PolticoPedaggico PPP, como instrumento de participao e de gesto

democrtica, precisa ser entendido como um documento pblico,

comum a todos que compem a comunidade escolar, e, para tanto, a
sua comunicao imprescindvel nesse processo. Tornar comum
tanto a construo do documento quanto a sua operacionalizao e
avaliao. (MELO et al., 2009)

O projeto poltico pedaggico tambm uma ferramenta fundamental no

processo de gesto democrtica e participativa, pois, atravs dele o corpo docente
atua norteando todo aprendizado e desenvolvimento na comunidade escolar.
Sendo assim, espera-se melhorias no sistema educacional atravs da
utilizao de mecanismos que promovam a democracia e participao afim de uma
efetivao nas prticas de gesto democrtica e participativa.

6 METODOLOGIA E ESTRATGIA DE AO

Segundo Barros e Lehfeld (2003, p.37), deve-se realizar, no incio, a etapa

investigatria exploratria, para depois ir traando as estratgias que conduziro
implementao e execuo do projeto de pesquisa. Esta pesquisa ser de
abordagem qualitativa.

6.1 Sujeitos da Pesquisa

Professores, alunos, funcionrios e pais.

6.2 Procedimentos

Ser aplicado em turno diurno no perodo de cinco dias, questionrios com questes
abertas e fechadas, pertinentes a observao do processo de gesto democrtica e
participativa dentro da escola.

7 CRONOGRAMA

2013.2
Etapas

Novembro

2014.1
Dezembro

Janeiro

Fevereiro

Maro

Escolha

do

Levantamento

Tema
X

bibliogrfico
Elaborao

do projeto
Apresentao

do Projeto

8 REFERNCIAS

BARROS, Aidil de Jesus Paes de; LEHFELD, Neide Aparecida de Souza. Projeto
de pesquisa: propostas metodolgicas. Petrpolis: Vozes, 2003.

BRASIL, C. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado,

1998.

DALMS, A. Planejamento participativo na escola: elaborao, acompanhamento

e avaliao. Petrpolis: Vozes, 1994.

EDUCAO, M. Programa nacional de fortalecimento dos conselhos escolares:

conselhos escolares: democratizao da escola e a construo da cidadania.
Braslia, Ministrio da Educao, 2004.

LUCK, H.

A escola participativa: o trabalho do gestor escolar. 2.ed. Rio de

Janeiro: DP&A, 1998.

MELO, C; OLIVEIRA, J; SETTE, J. Sala Ambiente Prticas e Espaos de

Comunicao na Escola. Disponvel em: 13 de fevereiro de 2014 s 15:35 Acesso
em:http://coordenacaoescolagestores.mec.gov.br/uft/file.php/1/coord_ped/sala_3/mo
d03_2unid_2.html