Ley de Contrataciones Publicas y Reglamento Vers. Em@Il

Estudio JCheng Abogados
LEY DE
CONTRATACIONES DEL
ESTADO Y REGLAMENTO
Modificada y Concordada
Estudio JCheng Abogados
2013
Especialista en Contrataciones Pblicas

Arbitrajes y Derecho Administrativo
LEY DE CONTRATACIONES ESTATALES
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Decreto Legislativo N 1017
NDICE
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Alcances
Artculo 2.- Objeto
Artculo 3.- mbito de aplicacin
Artculo 4.- Principios que rigen las contrataciones
Artculo 5.- Especialidad de la norma y delegacin
Artculo 6.- rganos que participan en las contrataciones
Artculo 7.- Expediente de Contratacin
Artculo 8.- Plan Anual de Contrataciones
TTULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
CAPTULO I
Disposiciones Generales
Artculo 9.- Del Registro Nacional de Proveedores
Artculo 10.- Impedimentos para ser postor y/o contratista
Artculo 11.- Prohibicin de prcticas restrictivas
Artculo 12.- Requisitos para convocar a un proceso
Artculo 13.- Caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras a contratar
Artculo 14.- Contenido de la convocatoria y plazos de los procesos de seleccin
CAPTULO II
De los Procesos de seleccin
Artculo 15.- Mecanismos de contratacin
Artculo 16.- Licitacin pblica y concurso pblico
Artculo 17.- Adjudicacin directa
Artculo 18.- Adjudicacin de menor cuanta
Artculo 19.- Prohibicin de fraccionamiento
Artculo 20.- Exoneracin de procesos de seleccin
Artculo 21.- Formalidades de las contrataciones exoneradas
Artculo 22.- Situacin de desabastecimiento
Artculo 23.- Situacin de emergencia
Artculo 24.- Del Comit Especial

Artculo 25.- Responsabilidad
CAPTULO III
De las Bases
Artculo 26.- Condiciones mnimas de las Bases
Artculo 27.- Valor Referencial
Artculo 28.- Consultas y Observaciones a las Bases
Artculo 29.- Sujecin legal de las Bases
CAPTULO IV
De los Procedimientos
Artculo 30.- Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro
Artculo 31.- Evaluacin y calificacin de propuestas
Artculo 32.- Proceso de seleccin desierto
Artculo 33.- Validez de las propuestas
Artculo 34.- Cancelacin del proceso
TTULO III
DE LAS CONTRATACIONES
Artculo 35.- Del contrato
Artculo 36.- Ofertas en consorcio
Artculo 37.- Subcontratacin
Artculo 38.- Adelantos
Artculo 39.- Garantas
Artculo 40.- Clusulas obligatorias en los contratos
Artculo 41.- Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones
Artculo 42.- Culminacin del contrato
Artculo 43.- Requisitos especiales en los contratos de obra
Artculo 44.- Resolucin de los contratos
Artculo 45.- Registro de Procesos y Contratos
TTULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
CAPTULO I
De las Entidades y funcionarios
Artculo 46.- De las responsabilidades y sanciones
Artculo 47.- Supervisin
CAPTULO II
De los contratistas
Artculo 48.- Intereses y penalidades
Artculo 49.- Cumplimiento de lo pactado
Artculo 50.- Responsabilidad del contratista
Artculo 51.- Infracciones y sanciones administrativas
TTULO V
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES
Artculo 52.- Solucin de controversias
Artculo 53.- Recursos impugnativos
Artculo 54.- Suspensin del proceso de seleccin
Artculo 55.- Denegatoria Ficta
Artculo 56.- Nulidad de los actos derivados de los procesos de seleccin
TTULO VI
DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES
DEL ESTADO
Artculo 57.- Definicin
Artculo 58.- Funciones
Artculo 59.- Organizacin y recursos
Artculo 60.- Del Consejo Directivo y la Presidencia Ejecutiva del OSCE
Artculo 61.- Requisitos e impedimentos
Artculo 62.- Causales de remocin y vacancia
TTULO VII
DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 63.- Tribunal de Contrataciones del Estado
Artculo 64.- Requisitos e impedimentos para ser Vocal del Tribunal de Contr. del
Est.
Artculo 65.- Causal de remocin y vacancia
Artculo 66.- Publicidad de las resoluciones
TTULO VIII
DEL SISTEMA ELECTRNICO CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 68.- Obligatoriedad
Artculo 69.- Administracin
Artculo 70.- Validez y eficacia de actos
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

DECRETO LEGISLATIVO 1017
TTULO I
La presente norma contiene las disposiciones y lineamientos que deben observar las
Entidades del Sector Pblico en los procesos de contrataciones de bienes, servicios u
obras y regula las obligaciones y derechos que se derivan de los mismos.
Concordancia: RLCE Art. 2
Artculo 2.- Objeto

El objeto del presente Decreto Legislativo es establecer las normas orientadas a
maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones que realicen las
Entidades del Sector Pblico, de manera que stas se efecten en forma oportuna y
bajo las mejores condiciones de precio y calidad, a travs del cumplimiento de los
principios sealados en el artculo 4 de la presente norma.
Artculo 3. mbito de aplicacin
3.1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente ley, bajo el
trmino genrico de Entidad(es):
a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones.
b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones.
c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones.
d) Los Organismos Constitucionales Autnomos.
e) Las Universidades Pblicas.
f) Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin Social.
g) Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per.
h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de naturaleza anloga de
las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per.
i) Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de propiedad del
Gobierno Nacional, Regional o Local y las empresas mixtas bajo control societario del
Estado.
j) Los proyectos, programas, fondos, rganos desconcentrados, organismos pblicos
del Poder Ejecutivo, instituciones y dems unidades orgnicas, funcionales,
ejecutoras y/o operativas de los Poderes del Estado; as como los organismos a los
que alude la Constitucin Poltica del Per y dems que sean creados y reconocidos
por el ordenamiento jurdico nacional, siempre que cuenten con autonoma
administrativa, econmica y presupuestal.
3.2 La presente ley se aplica a las contrataciones que deben realizar las Entidades
para proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago del precio o de la
retribucin correspondiente con fondos pblicos, y dems obligaciones derivadas de
la calidad de contratante.
3.3 La presente ley no es de aplicacin para:
a) La contratacin de trabajadores, empleados, servidores o funcionarios pblicos
sujetos a los regmenes de la carrera administrativa o laboral de la actividad privada.
b) La contratacin de auditoras externas en o para las Entidades, la que se sujeta a
las normas que rigen el Sistema Nacional de Control. Todas las dems contrataciones
que efecte la Contralora General de la Repblica se sujetan a lo dispuesto en la
presente ley y su reglamento.
c) Las operaciones de endeudamiento y administracin de deuda pblica.
d) La contratacin de asesora legal y financiera y otros servicios especializados,
vinculados directa o indirectamente a las operaciones de endeudamiento interno o
externo y de administracin de deuda pblica.
e) Los contratos bancarios y financieros celebrados por las Entidades.
f) Los contratos administrativos de servicios o rgimen que haga sus veces.
g) Los contratos de locacin de servicios celebrados con los presidentes de
directorios, que desempeen funciones a tiempo completo en las Entidades o
empresas del Estado.
h) Los actos de disposicin y de administracin y gestin de los bienes de propiedad
estatal.
i) Las contrataciones cuyos montos, sean iguales o inferiores a tres (3) Unidades
Impositivas Tributarias, vigentes al momento de la transaccin, lo cual no enerva la
responsabilidad de la Entidad de salvaguardar el uso de los recursos pblicos

de conformidad con los principios de moralidad y eficiencia.
Este supuesto no es aplicable a las contrataciones de bienes y servicios incluidos
en el Catlogo de Convenios Marco, conforme a lo que establezca el reglamento.
j) La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las funciones previstas en la
presente ley y su reglamento.
k) Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de conciliacin,
instituciones arbitrales y dems derivados de la funcin conciliatoria y arbitral; salvo
en lo que respecta a las infracciones y sanciones previstas para los rbitros.
l) Las contrataciones que deban realizarse con determinado proveedor, por mandato
expreso de la ley o de la autoridad jurisdiccional.
m) La concesin de recursos naturales y obras pblicas de infraestructura, bienes y
servicios pblicos.
n) La transferencia al sector privado de acciones y activos de propiedad del Estado,
en el marco del proceso de privatizacin.
) La modalidad de ejecucin presupuestal directa contemplada en la normativa de la
materia, salvo las contrataciones de bienes y servicios que se requieran para ello.
o) Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el pas cuyo
mayor valor estimado de las prestaciones se realice en el territorio extranjero.
p) Las contrataciones que realicen las Misiones del Servicio Exterior de la Repblica,
exclusivamente para su funcionamiento y gestin, fuera del territorio nacional.
q) Las contrataciones de servicios de abogados, asesores legales y de cualquier otro
tipo de asesora requerida para la defensa del Estado en las controversias
internacionales sobre inversin en foros arbitrales o judiciales.
r) Las compras de bienes que realicen las Entidades mediante remate pblico, las que
se realizarn de conformidad con la normativa de la materia.
s) Los convenios de cooperacin, gestin u otros de naturaleza anloga, suscritos
entre Entidades, o entre stas y organismos internacionales, siempre que se brinden
los bienes, servicios u obras propios de la funcin que por ley les corresponde, y
adems no se persigan fines de lucro.
Los convenios a que se refiere el presente numeral, en ningn caso se utilizarn
para el encargo de la realizacin de procesos de seleccin.
t) La contratacin de servicios pblicos, siempre que no exista la posibilidad de

contratar con ms de un proveedor.
u) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos
especficos de organismos internacionales, Estados o entidades cooperantes, siempre
que se deriven de operaciones de endeudamiento externo y/o donaciones
ligadas a dichas operaciones.
v) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y
procedimientos especficos de organismos internacionales, Estados o
entidades cooperantes, que se deriven de donaciones efectuadas por estos,
siempre que dichas donaciones representen por lo menos el 25% del monto
total de las contrataciones involucradas en el Convenio suscrito para tal efecto.
En todos los supuestos sealados en el presente numeral, salvo el literal u),
intervendr la Contralora General de la Repblica.
Concordancia: RLCE Art. 2, Quinta y Octava Disp. Comp. Transitoria
Artculo 4.- Principios que rigen las contrataciones

Los procesos de contratacin regulados por esta norma y su Reglamento se rigen por
los siguientes principios, sin perjuicio de la aplicacin de otros principios generales del
derecho pblico:
a) Principio de Promocin del Desarrollo Humano: La contratacin pblica debe
coadyuvar al desarrollo humano en el mbito nacional, de conformidad con los
estndares universalmente aceptados sobre la materia.
b) Principio de Moralidad: Todos los actos referidos a los procesos de contratacin de
las Entidades estarn sujetos a las reglas de honradez, veracidad, intangibilidad,
justicia y probidad.
c) Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los procesos de contrataciones
se incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten la ms amplia, objetiva e
imparcial concurrencia, pluralidad y participacin de postores.
d) Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los funcionarios y
rganos responsables de las contrataciones de la Entidad, se adoptarn en estricta
aplicacin de la presente norma y su Reglamento; as como en atencin a criterios
tcnicos que permitan objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas.
e) Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de seleccin el objeto de los
contratos debe ser razonable, en trminos cuantitativos y cualitativos, para satisfacer
el inters pblico y el resultado esperado.
f) Principio de Eficiencia: Las contrataciones que realicen las Entidades debern

efectuarse bajo las mejores condiciones de calidad, precio y plazos de ejecucin y
entrega y con el mejor uso de los recursos materiales y humanos disponibles. Las
contrataciones deben observar criterios de celeridad, economa y eficacia.
g) Principio de Publicidad: Las convocatorias de los procesos de seleccin y los actos
que se dicten como consecuencia debern ser objeto de publicidad y difusin
adecuada y suficiente a fin de garantizar la libre concurrencia de los potenciales
postores.
CONCORDANCIAS CON EL TLC PER - ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMRICA
h) Principio de Transparencia: Toda contratacin deber realizarse sobre la base de

criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores. Los
postores tendrn acceso durante el proceso de seleccin a la documentacin
correspondiente, salvo las excepciones previstas en la presente norma y su
Reglamento. La convocatoria, el otorgamiento de la Buena Pro y los resultados deben
ser de pblico conocimiento.
i) Principio de Economa: En toda contratacin se aplicarn los criterios de
simplicidad, austeridad, concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en las
etapas de los procesos de seleccin y en los acuerdos y resoluciones recados sobre
ellos, debindose evitar exigencias y formalidades costosas e innecesarias en las
Bases y en los contratos.
j) Principio de Vigencia Tecnolgica: Los bienes, servicios o la ejecucin de obras
deben reunir las condiciones de calidad y modernidad tecnolgicas necesarias para
cumplir con efectividad los fines para los que son requeridos, desde el mismo
momento en que son contratados, y por un determinado y previsible tiempo de
duracin, con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el caso,
con los avances cientficos y tecnolgicos.
k) Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes, servicios o de obras
debe tener participacin y acceso para contratar con las Entidades en condiciones
semejantes, estando prohibida la existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas.
l) Principio de Equidad: Las prestaciones y derechos de las partes debern guardar
una razonable relacin de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las
facultades que corresponden al Estado en la gestin del inters general.
m) Principio de Sostenibilidad Ambiental: En toda contratacin se aplicarn criterios
para garantizar la sostenibilidad ambiental, procurando evitar impactos ambientales
negativos en concordancia con las normas de la materia.
Estos principios servirn tambin de criterio interpretativo e integrador para la
aplicacin de la presente norma y su Reglamento y como parmetros para la
actuacin de los funcionarios y rganos responsables de las contrataciones.
Artculo 5.- Especialidad de la norma y delegacin

El presente Decreto Legislativo y su Reglamento prevalecen sobre las normas de
derecho pblico y sobre aquellas de derecho privado que le sean aplicables.
El Titular de la Entidad podr delegar, mediante resolucin, la autoridad que la
presente norma le otorga. No pueden ser objeto de delegacin, la aprobacin de
exoneraciones, la declaracin de nulidad de oficio y las autorizaciones de
prestaciones adicionales de obra y otros supuestos que se establezcan en el
Reglamento.
Concordancia: RLCE Art. 3 y 5
Artculo 6.- rganos que participan en las contrataciones

Cada Entidad establecer en su Reglamento de Organizacin y Funciones u otros
instrumentos de organizacin, el rgano u rganos responsables de programar,
preparar, ejecutar y supervisar los procesos de contratacin hasta su culminacin,
debiendo sealarse las actividades que competen a cada funcionario, con la finalidad
de establecer las responsabilidades que le son inherentes.
Los funcionarios y servidores que formen parte del rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad, debern estar capacitados en temas vinculados con las
contrataciones pblicas, de acuerdo a los requisitos que sean establecidos en el
Reglamento.
Mediante convenio, las Entidades podrn encargar a otras del Sector Pblico y/o
Privado, nacional o internacional, la realizacin de sus procesos de contratacin
incluyendo los actos preparatorios que sean necesarios, conforme a los
procedimientos y formalidades que se establezcan en el Reglamento.
Concordancia: RLCE Arts. 5, 86, 87, 88, 89 y 2da. y 8va. Disposicin Complementaria Transitoria

La Entidad llevar un Expediente de Contratacin que contendr todas las
actuaciones del proceso de contratacin, desde el requerimiento del rea usuaria
hasta la culminacin del contrato, debiendo incluir las ofertas no ganadoras. El
referido expediente quedar bajo custodia del rgano encargado de las
contrataciones, conforme se establezca el Reglamento.
Artculo 8.- Plan Anual de Contrataciones

Cada Entidad elaborar su Plan Anual de Contrataciones, el cual deber prever todas
las contrataciones de bienes, servicios y obras que se requerirn durante el ao fiscal,
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con independencia del rgimen que las regule o su fuente de financiamiento, as

como de los montos estimados y tipos de procesos de seleccin previstos. Los
montos estimados a ser ejecutados durante el ao fiscal correspondiente debern
estar comprendidos en el presupuesto institucional. El Plan Anual de Contrataciones
ser aprobado por el Titular de la Entidad y deber ser publicado en el Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).
El Reglamento determinar los requisitos, contenido y procedimientos para la
formulacin y modificacin del Plan Anual de Contrataciones.
Concordancia: RLCE Arts. 6, 7, 8, 9
TTULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
CAPTULO I
Artculo 9. Registro Nacional de Proveedores
9.1. Para ser participante, postor y/o contratista se requiere estar inscrito en el
Registro Nacional de Proveedores (RNP) y no estar impedido, sancionado ni
inhabilitado para contratar con el Estado.
9.2. El reglamento establece la organizacin, funciones y procedimientos del Registro
Nacional de Proveedores (RNP), as como los requisitos para la inscripcin y su
renovacin, la asignacin de categoras y especialidades, la inclusin y la
periodicidad con que se publica la relacin de sancionados en el Portal del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). En ningn caso,
estos requisitos constituyen barreras a la competencia y se establecen en
cumplimiento del principio de reciprocidad.
La publicacin de los sancionados incluye informacin de los socios,
accionistas, participacionistas o titulares, y de los integrantes de los rganos de
administracin, de conformidad con el procedimiento previsto en el reglamento.
9.3. A los Proveedores del Estado inscritos como Ejecutores de Obra ante el
Registro Nacional de Proveedores (RNP), se les asignar una capacidad mxima
de contratacin que ser calculada en funcin de su capital social suscrito y
pagado en el Per y de la experiencia con la que cuenten como ejecutores de
obra, quedando expresamente establecido que el capital social suscrito y
pagado de las personas jurdicas inscritas como ejecutores de obra ante el
Registro Nacional de Proveedores (RNP), no podr ser inferior al 5% de su
capacidad mxima de contratacin; y en el caso de personas jurdicas que no
estuvieran constituidas en el Per y que en consecuencia no contaran con
capital social en el pas, en funcin de la asignacin de capital que le hubiera
sido efectivamente depositada en una entidad del sistema financiero nacional
en el caso de las sucursales y, de un mecanismo equivalente en el caso de las
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personas jurdicas no domiciliadas, quienes debern acreditar haber depositado

en una cuenta abierta en una empresa del sistema financiero nacional a nombre
de su representante legal en el pas, el monto en virtud del cual se calcular su
capacidad mxima de contratacin. Tanto en el caso de las sucursales de
personas jurdicas extranjeras en el Per como de personas jurdicas no
domiciliadas, los aportes dinerarios antes sealados, a efectos de tener validez
frente al Registro Nacional de Proveedores (RNP), debern haber sido
aprobados por la Junta General de Accionistas u rgano anlogo de la
Sociedad, previamente a su depsito efectivo, de acuerdo a los estatutos de
cada empresa o a las leyes del pas en virtud de las cuales se hubiera
constituido la matriz.
Sin perjuicio de lo antes sealado, a efectos de realizar la inscripcin de
empresas extranjeras ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP) se
aplicar el Principio de Reciprocidad. Las empresas extranjeras recibirn el
mismo trato que las empresas peruanas reciben en su pas de origen en materia
de contrataciones del Estado.
Las disposiciones establecidas en los prrafos anteriores no se aplican a los
proveedores que provengan de pases con los cuales la Repblica del Per
tuviera vigente un tratado o compromiso internacional que incluya
disposiciones en materia de contrataciones pblicas; ni a las micro y pequeas
empresas - mypes debidamente inscritas en el Registro Nacional de la Micro y
Pequea Empresa (REMYPE).
9.4. Los proveedores cuya inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores (RNP)
haya sido declarada nula por haber presentado documentacin falsa o informacin
inexacta, slo podrn solicitar su reinscripcin en el referido Registro luego de
transcurrido dos (2) aos desde que qued administrativamente firme la resolucin
que declar la nulidad.
El Registro Nacional de Proveedores (RNP) no debe exigir la licencia de
funcionamiento en el procedimiento de inscripcin.
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) administra el
Registro Nacional de Proveedores (RNP) y debe mantenerlo actualizado en su portal
institucional.
Las Entidades estn prohibidas de llevar registros de proveedores. Slo estn
facultadas para llevar y mantener un listado interno de proveedores, consistente en
una base de datos que contenga la relacin de aquellos. Bajo ninguna circunstancia,
la incorporacin en este listado es requisito para la participacin en los procesos de
seleccin que la Entidad convoque. La incorporacin de proveedores en este listado
es discrecional y gratuita.
El Registro Nacional de Proveedores (RNP) tiene carcter desconcentrado a fin de no
perjudicar ni generar mayores costos de transaccin a las pequeas y micro
empresas localizadas en las diversas regiones del pas.
Bajo responsabilidad, en el marco de la legislacin vigente sobre la materia, el
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), la Superintendencia
Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria (SUNAT), la Superintendencia
Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP), el Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
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Pensiones (SBS), el Poder Judicial, la Polica Nacional del Per (PNP) y otras
Entidades de las que pueda requerirse informacin, deben proporcionar el acceso
a la informacin pertinente, salvaguardando las reservas previstas por ley con la
finalidad que el Registro Nacional de Proveedores (RNP) cuente con informacin
actualizada que permita ejercer la fiscalizacin posterior de la informacin presentada
por los proveedores.
Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas
puede disponerse el acceso a la informacin que posean otras Entidades y que sea
relevante para el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
9.5. En ningn caso, las Bases de los procesos de seleccin exigen a los
postores la documentacin que estos hubiesen tenido que presentar para su
inscripcin ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
Concordancia: RLCE Arts. 52, 251 al 282
Artculo 10.- Impedimentos para ser postor y/o contratista

Cualquiera sea el rgimen legal de contratacin aplicable, estn impedidos de ser
participantes, postores y/o contratistas:
a) En todo proceso de contratacin pblica, hasta doce (12) meses despus de haber
dejado el cargo, el Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los Congresistas
de la Repblica, los Ministros y Viceministros de Estado, los Vocales de la Corte
Suprema de Justicia de la Repblica, los titulares y los miembros del rgano
colegiado de los Organismos Constitucionales Autnomos;
b) En el mbito regional, hasta doce (12) meses despus de haber dejado el cargo,
los Presidentes, Vicepresidentes y los Consejeros de los Gobiernos Regionales;
c) En el mbito de su jurisdiccin, hasta doce (12) meses despus de haber dejado el
cargo, los Vocales de las Cortes Superiores de Justicia, los Alcaldes y Regidores;
d) En la Entidad a la que pertenecen, los titulares de instituciones o de organismos
pblicos del Poder Ejecutivo, los directores, gerentes y trabajadores de las empresas
del Estado, los funcionarios pblicos, empleados de confianza y servidores pblicos,
segn la ley especial de la materia;
e) En el correspondiente proceso de contratacin, las personas naturales o jurdicas
que tengan intervencin directa en la determinacin de las caractersticas tcnicas y
valor referencial, elaboracin de Bases, seleccin y evaluacin de ofertas de un
proceso de seleccin y en la autorizacin de pagos de los contratos derivados de
dicho proceso, salvo en el caso de los contratos de supervisin;
f) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales
precedentes, el cnyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad;
g) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales
precedentes, las personas jurdicas en las que aquellas tengan o hayan tenido una
participacin superior al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio social, dentro
de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria;
h) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales
precedentes, las personas jurdicas sin fines de lucro en las que aquellas participen o
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hayan participado como asociados o miembros de sus consejos directivos, dentro de

los doce (12) meses anteriores a la convocatoria;
i) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales
precedentes, las personas jurdicas cuyos integrantes de los rganos de
administracin, apoderados o representantes legales sean las personas sealadas en
los literales precedentes. Idntica prohibicin se extiende a las personas naturales
que tengan como apoderados o representantes a las personas sealadas en los
literales precedentes;
j) Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas
administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente en el ejercicio de sus
derechos para participar en procesos de seleccin y para contratar con Entidades, de
acuerdo a lo dispuesto por la presente norma y su Reglamento;
k) Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas, titulares,
integrantes de los rganos de administracin, apoderados o representantes legales
formen o hayan formado parte, en los ltimos doce (12) meses de impuesta la
sancin, de personas jurdicas que se encuentren sancionadas administrativamente
con inhabilitacin temporal o permanente para participar en procesos de seleccin y
para contratar con el Estado; o que habiendo actuado como personas naturales hayan
sido sancionadas por la misma infraccin; conforme a los criterios sealados en el
presente Decreto Legislativo y su Reglamento. Para el caso de socios, accionistas,
participacionistas o titulares, este impedimento se aplicar siempre y cuando la
participacin sea superior al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio social y por
el tiempo que la sancin se encuentre vigente;
l) Otros establecidos por ley o por el Reglamento de la presente norma.
Las propuestas que contravengan lo dispuesto en el presente artculo se tendrn por
no presentadas. Los contratos celebrados en contravencin de lo dispuesto por el
presente artculo son nulos, sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar
de los funcionarios y servidores de la Entidad contratante y de los contratistas que
celebraron dichos contratos.
Concordancia: RLCE Arts. 42, num.1, inc. a), acpite II), inc. a), 103, num. 1, 111, num. 5 y 237, num1, inc. d)
y Tercera Disp. Comp. Transitoria
Artculo 11. Prohibicin de prcticas que afecten la mayor concurrencia y

competencia en los procesos de contratacin
Se encuentra prohibida la concertacin de precios, condiciones o ventajas, entre
proveedores o entre proveedores y terceros, que pueda afectar la mayor
concurrencia y/o competencia en los procesos de contratacin. Esta afectacin
a la libre competencia tambin puede materializarse mediante acuerdos para no
participar o no presentar propuestas en los procesos de contratacin. El
funcionario o servidor pblico que intervenga o favorezca estas prcticas ser
sancionado administrativa o penalmente de acuerdo a la normativa
correspondiente.
Concordancia: RLCE Art. 237, D. LEG. N 1034, Segunda Disp. Comp. y Final,
14
Artculo 12.- Requisitos para convocar a un proceso

Es requisito para convocar a proceso de seleccin, bajo sancin de nulidad, que el
mismo est incluido en el Plan Anual de Contrataciones y cuente con el Expediente
de Contratacin debidamente aprobado conforme a lo que disponga el Reglamento, el
mismo que incluir la disponibilidad de recursos y su fuente de financiamiento, as
como las Bases debidamente aprobadas, salvo las excepciones establecidas en el
Reglamento.
Se podrn efectuar procesos cuya ejecucin contractual se prolongue por ms de un
(1) ejercicio presupuestario, en cuyo caso deber adoptarse la debida reserva
presupuestaria en los ejercicios correspondientes, para garantizar el pago de las
obligaciones.
Concordancia: RLCE Arts. 10 y 35, LCE: Artculo 8
Artculo 13.- Caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras a contratar

Sobre la base del Plan Anual de Contrataciones, el rea usuaria deber requerir la
contratacin de los bienes, servicios u obras, teniendo en cuenta los plazos de
duracin establecidos para cada proceso de seleccin, con el fin de asegurar la
oportuna satisfaccin de sus necesidades.
Al plantear su requerimiento, el rea usuaria deber describir el bien, servicio u obra a
contratar, definiendo con precisin su cantidad y calidad, indicando la finalidad pblica
para la que debe ser contratado.
La formulacin de las especificaciones tcnicas deber ser realizada por el rea
usuaria en coordinacin con el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad,
evaluando en cada caso las alternativas tcnicas y las posibilidades que ofrece el
mercado para la satisfaccin del requerimiento. Esta evaluacin deber permitir la
concurrencia de la pluralidad de proveedores en el mercado para la convocatoria del
respectivo proceso de seleccin, evitando incluir requisitos innecesarios cuyo
cumplimiento slo favorezca a determinados postores.
Las especificaciones tcnicas deben cumplir obligatoriamente con los reglamentos
tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales, si las hubiere. Estas podrn
recoger las condiciones determinadas en las normas tcnicas, si las hubiere.
En el caso de obras, adems, se deber contar con la disponibilidad fsica del terreno
o lugar donde se ejecutar la misma y con el expediente tcnico aprobado, debiendo
cumplir con los requisitos establecidos en el Reglamento. La Entidad cautelar su
adecuada formulacin con el fin de asegurar la calidad tcnica y reducir al mnimo la
necesidad de su reformulacin por errores o deficiencias tcnicas que repercutan en
el proceso de ejecucin de obras.
En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, paquetes o
lotes se podr convocar la contratacin de bienes, servicios y obras en un solo
proceso, establecindose un valor referencial para cada tem, etapa, tramo, paquete o
lote. El Reglamento establecer los procedimientos adicionales a seguir en stos
casos.
15
Artculo 14.- Contenido de la convocatoria y plazos de los procesos de

seleccin
El contenido de la convocatoria de los procesos de seleccin se fijar en el
Reglamento, debiendo existir un plazo razonable entre la convocatoria y la
presentacin de propuestas atendiendo a las caractersticas propias de cada proceso.
Los plazos de los procesos de seleccin se computan por das hbiles, debiendo
fijarse en el Reglamento los que correspondern a cada una de las etapas del
proceso.
Concordancia: RLCE Arts. 22, 23, 24
CAPTULO II
De los Procesos de seleccin
Artculo 15.- Mecanismos de contratacin
Los procesos de seleccin son: licitacin pblica, concurso pblico, adjudicacin
directa y adjudicacin de menor cuanta, los cuales se podrn realizar de manera
corporativa o sujeto a las modalidades de seleccin de Subasta Inversa o Convenio
Marco, de acuerdo a lo que defina el Reglamento.
En el Reglamento se determinar las caractersticas, requisitos, procedimientos,
metodologas, modalidades, plazos, excepciones y sistemas aplicables a cada
proceso de seleccin.
Concordancia: RLCE Arts. 21, 80 al 85, 90 al 103
Artculo 16.- Licitacin pblica y concurso pblico

La licitacin pblica se convoca para la contratacin de bienes, suministros y obras. El
concurso pblico se convoca para la contratacin de servicios de toda naturaleza.
En ambos casos, se aplican los mrgenes que establece la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico.
Artculo 17.- Adjudicacin directa

La adjudicacin directa se aplica para las contrataciones que realice la Entidad, dentro
de los mrgenes que establece la Ley de Presupuesto del Sector Pblico. La
adjudicacin directa puede ser pblica o selectiva. El Reglamento sealar la forma,
requisitos y procedimiento en cada caso.
16
Artculo 18.- Adjudicacin de menor cuanta

La adjudicacin de menor cuanta se aplica a las contrataciones que realice la
Entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte del lmite mnimo establecido por la
Ley de Presupuesto del Sector Pblico para los casos de licitacin pblica y concurso
pblico.
El Reglamento sealar los requisitos y las formalidades mnimas para el desarrollo
de los procesos de seleccin a que se refiere el presente artculo. Las Entidades
debern publicar en su portal institucional los requerimientos de bienes o servicios a
ser adquiridos bajo la modalidad de menor cuanta.
En las adjudicaciones de menor cuanta, las contrataciones se realizarn
obligatoriamente en forma electrnica a travs del Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), con las excepciones que establezca el
Reglamento.
Asimismo, el Reglamento de la presente norma, establecer la forma en que se
aplicarn progresiva y obligatoriamente las contrataciones electrnicas a los procesos
de licitacin pblica, concurso pblico y adjudicacin directa en sus distintas
modalidades.
Artculo 19. Prohibicin de fraccionamiento

Queda prohibido fraccionar la contratacin de bienes, de servicios y la ejecucin de
obras con el objeto de evitar el tipo de proceso de seleccin que corresponda segn
la necesidad anual, o de evadir la aplicacin de la normativa de contrataciones
del Estado para dar lugar a contrataciones menores a tres (3) UIT, y/o de
acuerdos comerciales suscritos por el Estado peruano en materia de
contratacin pblica. No se considera fraccionamiento a las contrataciones por
etapas, tramos, paquetes o lotes posibles en funcin a la naturaleza del objeto de la
contratacin o para propiciar la participacin de las microempresas y de las
pequeas empresas en aquellos sectores econmicos donde exista oferta
competitiva.
El Ministerio de Economa y Finanzas, previa opinin favorable del Ministerio de la
Produccin y del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, establece mediante
Decreto Supremo los sectores que son materia de inters del Estado para promover
la participacin de la microempresa y de la pequea empresa.
La prohibicin se aplica sobre el monto total de la etapa, tramo, paquete o lote a
ejecutar.
El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad es responsable en caso
de incumplimiento de la prohibicin a que se refiere el presente artculo.
Concordancia: RLCE: Artculo 20.
17
Artculo 20. Exoneracin de procesos de seleccin

Estn exoneradas de los procesos de seleccin las contrataciones que se realicen:
a) Entre Entidades, siempre que en razn de costos de oportunidad resulten ms
eficientes y tcnicamente viables para satisfacer la necesidad y no se contravenga lo
sealado en el artculo 60 de la Constitucin Poltica del Per.
b) Ante una situacin de emergencia derivada de acontecimientos catastrficos, o de
acontecimientos que afecten la defensa o seguridad nacional, o de situaciones
que supongan el grave peligro de que ocurra alguno de los supuestos anteriores.
c) Ante una situacin de desabastecimiento debidamente comprobada, que afecte o
impida a la Entidad cumplir con sus actividades u operaciones, debiendo
determinarse, de ser el caso, las responsabilidades de los funcionarios o servidores
cuya conducta hubiera originado la configuracin de esta causal.
d) Con carcter de secreto, secreto militar o por razones de orden interno, por parte
de las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per y los organismos conformantes
del Sistema Nacional de Inteligencia, que deban mantenerse en reserva conforme a
ley, previa opinin favorable de la Contralora General de la Repblica.
e) Cuando exista proveedor nico de bienes o servicios que no admiten sustitutos, o
cuando por razones tcnicas o relacionadas con la proteccin de derechos, se haya
establecido la exclusividad del proveedor.
f) Para los servicios personalsimos prestados por personas naturales, con la
debida sustentacin objetiva.
El Reglamento establece las formalidades, condiciones y requisitos complementarios
que corresponden a cada una de las causales de exoneracin.
Concordancia: RLCE: Artculos 127 al 132.
Artculo 21.- Formalidades de las contrataciones exoneradas

Las contrataciones derivadas de exoneracin de procesos de seleccin se realizarn
de manera directa, previa aprobacin mediante Resolucin del Titular de la Entidad,
Acuerdo del Directorio, del Consejo Regional o del Concejo Municipal, segn
corresponda, en funcin a los informes tcnico y legal previos que obligatoriamente
debern emitirse.
Copia de dichas Resoluciones o Acuerdos y los informes que los sustentan deben
remitirse a la Contralora General de la Repblica y publicarse en el Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), dentro de los diez (10) das
hbiles de su aprobacin, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Estn
exonerados de las publicaciones los casos a que se refiere el inciso d) del artculo 20
de la presente norma.
Est prohibida la aprobacin de exoneraciones en va de regularizacin, a excepcin
de la causal de situacin de emergencia.
Concordancia: RLCE Art. 133, 134, 135, 136
18
Artculo 22. Situacin de desabastecimiento

Se considera desabastecimiento a aquella situacin inminente, extraordinaria e
imprevisible en la que la ausencia de un bien o servicio compromete en forma directa
e inminente la continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones que
la Entidad tiene a su cargo. Dicha situacin faculta a la Entidad a la contratacin de
los bienes y servicios solo por el tiempo y/o cantidad, segn sea el caso, necesario
para resolver la situacin y llevar a cabo el proceso de seleccin que corresponda.
La aprobacin de la exoneracin en virtud de la causal de situacin de
desabastecimiento no constituye dispensa, exencin o liberacin de las
responsabilidades de los funcionarios o servidores de la Entidad cuya conducta
hubiese originado la presencia o configuracin de dicha causal. Constituye agravante
de responsabilidad si la situacin fue generada por dolo o culpa inexcusable del
funcionario o servidor de la Entidad. En estos casos, la autoridad competente para
autorizar la exoneracin debe ordenar, en el acto aprobatorio de la misma, el inicio de
las acciones que correspondan, de acuerdo al artculo 46 de la presente ley.
Tratndose de contrataciones bajo la cobertura de un tratado o compromiso
internacional que incluya disposiciones sobre contrataciones pblicas, la
exoneracin slo procede si la situacin de desabastecimiento rene las
condiciones indicadas en el primer prrafo del presente artculo.
Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, en los informes
tcnico y legal previos que sustentan la Resolucin o el Acuerdo que autoriza la
exoneracin, se debe fundamentar las razones que motivan la contratacin definitiva
materia de la exoneracin. Esta disposicin tambin es de aplicacin, de ser el caso,
para la situacin de emergencia.
Artculo 23. Situacin de emergencia

Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la Entidad tenga que
actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos catastrficos, o de
acontecimientos que afecten la defensa o seguridad nacional, o de situaciones
que supongan el grave peligro de que alguno de los supuestos anteriores ocurra.
En este caso, la Entidad queda exonerada de la tramitacin del expediente
administrativo, debiendo obtener en forma inmediata lo estrictamente necesario
para prevenir y atender los requerimientos generados como consecuencia del
evento producido, sin sujetarse a los requisitos formales de la presente norma. El
reglamento establece los mecanismos y plazos para la regularizacin del
procedimiento correspondiente.
19
Las dems actividades necesarias para completar el objetivo propuesto por la Entidad
no tienen el carcter de emergencia y se contratan de acuerdo a lo establecido en la
presente norma.
Los funcionarios pblicos que aprovechando de las disposiciones de este
artculo dispusieran las adquisiciones de bienes, servicios y obras, sin que se
haya dado una real situacin de emergencia y/o adquirieran los mismos ms
all de lo estrictamente necesario, sern pasibles de las sanciones penales y
administrativas que correspondan.
Artculo 24.- Del Comit Especial

En las licitaciones pblicas y concursos pblicos, la Entidad designar a un Comit
Especial que deber conducir el proceso.
Para las adjudicaciones directas, el Reglamento establecer las reglas para la
designacin y conformacin de Comits Especiales Permanentes o el nombramiento
de un Comit Especial ad hoc.
El rgano encargado de las contrataciones tendr a su cargo la realizacin de los
procesos de adjudicacin de menor cuanta. En estos casos el Titular de la Entidad
podr designar a un Comit Especial ad hoc o permanente, cuando lo considere
conveniente.
El Comit Especial estar integrado por tres (3) miembros, de los cuales uno (1)
deber pertenecer al rea usuaria de los bienes, servicios u obras materia de la
convocatoria, y otro al rgano encargado de las contrataciones de la Entidad.
Necesariamente alguno de los miembros deber tener conocimiento tcnico en el
objeto de la contratacin. En el caso de bienes sofisticados, servicios especializados,
obras o cuando la Entidad no cuente con un especialista, podrn integrar el Comit
Especial uno o ms expertos independientes, ya sean personas naturales o jurdicas
que no laboren en la Entidad contratante o funcionarios que laboran en otras
Entidades.
El Comit Especial tendr a su cargo la elaboracin de las Bases y la organizacin,
conduccin y ejecucin del proceso de seleccin, hasta que la Buena Pro quede
consentida o administrativamente firme, o se cancele el proceso de seleccin.
Si el Comit Especial toma conocimiento que en las propuestas obra un documento
sobre cuya veracidad o exactitud existe duda razonable, informar el hecho al rgano
encargado de las contrataciones para que efecte la inmediata fiscalizacin. Ello no
suspender, en ningn caso, la continuidad del proceso de seleccin.
20
En los casos a que se refiere el artculo 32 del presente Decreto Legislativo, los
procesos de seleccin sern conducidos por el mismo Comit Especial que condujo el
proceso de seleccin original.
Concordancia: LCE: Artculo 32, RLCE Art. 27, 28, 30 al 31
Artculo 25.- Responsabilidad

Los miembros del Comit Especial son solidariamente responsables de que el
proceso de seleccin realizado se encuentre conforme a ley y responden
administrativa y/o judicialmente, en su caso, respecto de cualquier irregularidad
cometida en el mismo que les sea imputable por dolo, negligencia y/o culpa
inexcusable. Es de aplicacin a los miembros del Comit Especial lo establecido en el
artculo 46 del presente Decreto Legislativo.
En caso se determine responsabilidad en los expertos independientes que participen
en el Comit Especial, sean stos personas naturales o jurdicas, el hecho se
comunicar al Tribunal de Contrataciones del Estado para que previa evaluacin se
les incluya en el Captulo de Inhabilitados para Contratar con el Estado del Registro
Nacional de Proveedores (RNP).
Concordancia: LCE: Artculo 46, RLCE Art.34
CAPTULO III
De las Bases
Artculo 26.- Condiciones mnimas de las Bases

Las Bases de un proceso de seleccin sern aprobadas por el Titular de la Entidad o
por el funcionario al que le hayan delegado esta facultad y deben contener
obligatoriamente, con las excepciones establecidas en el Reglamento para la
adjudicacin de menor cuanta, lo siguiente:
a) Los mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y participacin de postores
en funcin al objeto del proceso y la obtencin de la propuesta tcnica y econmica
ms favorable. No constituye tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos
tcnicos y comerciales de carcter general establecidos por las Bases;
b) El detalle de las caractersticas tcnicas de los bienes, servicios u obras a
contratar; el lugar de entrega, elaboracin o construccin, as como el plazo de
ejecucin, segn el caso. Este detalle puede constar en un Anexo de Especificaciones
Tcnicas o, en el caso de obras, en un Expediente Tcnico;
21
c) Las garantas, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento;

d) Los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de
participacin de los postores;
e) La definicin del sistema y/o modalidad a seguir, conforme a lo dispuesto en la
presente norma y su Reglamento;
Concordancia: RLCE Arts. 40, 56 y 135
f) El cronograma del proceso de seleccin;

g) El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas;
h) La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones de la contratacin,
salvo que corresponda slo la emisin de una orden de compra o de servicios. En el
caso de contratos de obras, figurarn necesariamente como anexos el Cronograma
General de Ejecucin de la obra, el Cronograma de los Desembolsos previstos
presupuestalmente y el Expediente Tcnico;
i) El Valor Referencial y las frmulas de reajuste en los casos que determine el
Reglamento;
j) Las normas que se aplicarn en caso de financiamiento otorgado por entidades
Multilaterales o Agencias Gubernamentales; y,
k) Los mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas.
Lo establecido en las Bases, en la presente norma y su Reglamento obliga a todos los
postores y a la Entidad convocante.
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, mediante
Directivas, aprobar Bases Estandarizadas, cuyo uso ser obligatorio por las
Entidades.
Concordancia: RLCE Arts. 35 al 49 , 58 y 92, 4ta. Disposicin Complementaria Transitoria
Artculo 27. Valor Referencial

El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad determina el Valor
Referencial de contratacin con el fin de establecer el tipo de proceso de seleccin
correspondiente y gestionar la asignacin de los recursos presupuestales necesarios.
En los procesos de seleccin sujetos a la modalidad de Convenio Marco, la
determinacin del valor referencial es facultativa.
22
El Valor Referencial es determinado sobre la base de un estudio de las posibilidades

de precios y condiciones que ofrece el mercado, efectuado en funcin del anlisis de
los niveles de comercializacin, a partir de las especificaciones tcnicas o trminos de
referencia y los costos estimados en el Plan Anual de Contrataciones, de acuerdo a
los criterios sealados en el reglamento. Cuando se trate de proyectos de inversin, el
valor referencial se establece de acuerdo al monto de inversin consignado en el
estudio de preinversin que sustenta la declaracin de viabilidad.
Tratndose de obras, el Valor Referencial no puede tener una antigedad mayor a los
seis (6) meses contados desde la fecha de determinacin del presupuesto
consignado en el Expediente Tcnico.
En el caso de bienes y servicios, la antigedad del Valor Referencial no puede ser
mayor a tres (3) meses contados a partir de la aprobacin del Expediente de
Contratacin. Para los casos en que se requiera un perodo mayor a los consignados,
el rgano encargado de las contrataciones, responsable de determinar el Valor
Referencial, debe indicar el perodo de actualizacin del mismo.
El Valor Referencial tiene carcter pblico. Slo de manera excepcional, la Entidad
determina que ste tenga carcter reservado, mediante decisin debidamente
sustentada, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. El Valor Referencial
siempre es informado al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).
El reglamento seala los mecanismos para la determinacin del Valor Referencial,
incluyendo la contratacin de servicios de cobranza, recuperaciones o similares, y
honorarios de xito.
Concordancia: RLCE Art. 13 al 17
Artculo 28. Consultas y Observaciones a las Bases

El cronograma a que se refiere el literal f) del artculo 26 de la presente ley debe
establecer plazos para la presentacin y absolucin de consultas y observaciones al
contenido de las Bases.
A travs de las consultas, se formulan pedidos de aclaracin a las disposiciones de
las Bases y mediante las observaciones se cuestionan las mismas en lo relativo al
incumplimiento de las condiciones mnimas o de cualquier disposicin en materia de
contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan
relacin con el proceso de seleccin.
Las respuestas a las consultas y observaciones deben ser fundamentadas y
sustentadas y se comunicarn, de manera oportuna y simultnea, a todos los
participantes a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE),
considerndose como parte integrante de las Bases.
23
Los participantes pueden solicitar que las Bases y los actuados del proceso sean
elevados para pronunciamiento del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE), siempre que se cumpla con los supuestos de elevacin
establecidos en el reglamento.
El procedimiento y plazo para tramitar las consultas y observaciones son fijados en el
reglamento.
Concordancia: RLCE Art. 54, 56 y 58
Artculo 29.- Sujecin legal de las Bases

La elaboracin de las Bases recoger lo establecido en la presente norma y su
Reglamento y otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el
proceso de seleccin, las que se aplicarn obligatoriamente. Slo en caso de vacos
normativos se observarn los principios y normas de derecho pblico que le sean
aplicables.
Concordancia: RLCE: Artculos 35 al 49.
CAPTULO IV
De los Procedimientos
Artculo 30.- Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro
La presentacin de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro, en los casos que
seale el Reglamento, se realizar en acto pblico en una o ms fechas sealadas en
la convocatoria, con presencia de notario pblico o Juez de Paz cuando en la
localidad donde se efecte no hubiera el primero. Los procedimientos y requisitos de
dicha presentacin sern regulados por el Reglamento.
Las etapas y los actos del proceso de seleccin podrn ser materia de prrroga o
postergacin por el Comit Especial siempre y cuando medien causas debidamente
justificadas, dando aviso de ello a todos los participantes del proceso de seleccin.
Adems, se deber remitir un informe al Titular de la Entidad explicando el motivo de
la prrroga o de la postergacin.
La postergacin o prrroga no podr conducir a la Entidad a una situacin de
desabastecimiento, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Del acto de presentacin de propuestas y de otorgamiento de Buena Pro se levantar
un acta que ser suscrita por todos los miembros del Comit Especial, por todos los
veedores y por los postores que deseen hacerlo.
24
El procedimiento para la presentacin de propuestas, el otorgamiento de la Buena Pro

y la publicacin de resultados a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del
Estado (SEACE), se fijarn en el Reglamento.
Concordancia: RLCE Art. 26, 64, 72 y 75.
Artculo 31.- Evaluacin y calificacin de propuestas

El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas que ser establecido en el
Reglamento debe objetivamente permitir una seleccin de la calidad y tecnologa
requeridas, dentro de los plazos ms convenientes y al mejor costo total.
El referido mtodo deber exigir la presentacin de los documentos estrictamente
necesarios por parte de los postores.
El Reglamento establecer los criterios, el sistema y los factores aplicables para cada
tipo de bien, servicio u obra a contratarse.
En las contrataciones sujetas a la modalidad de Subasta Inversa se adjudicar la
Buena Pro a la propuesta de menor costo, no siendo aplicable puntajes,
bonificaciones, promociones u otros beneficios adicionales que impliquen una
evaluacin distinta.
Concordancia: RLCE: Artculos 43 al 47, 69
Artculo 32. Proceso de seleccin desierto

El Comit Especial otorga la Buena Pro en una licitacin pblica, concurso pblico o
adjudicacin directa an en los casos en los que se declare como vlida una nica
oferta.
El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede vlida ninguna
oferta; y, parcialmente desierto cuando no quede vlida ninguna oferta en alguno de
los tems identificados particularmente.
La declaracin de desierto de un proceso de seleccin obliga a la Entidad a formular
un informe que evale las causas que motivaron dicha declaratoria, debindose
adoptar las medidas correctivas antes de convocar nuevamente, bajo responsabilidad.
En el supuesto que una licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin directa
sean declaradas desiertas, se convocar a un proceso de adjudicacin de menor
cuanta.
El proceso de adjudicacin de menor cuanta derivado de un proceso de
seleccin declarado desierto, debe contar con las mismas formalidades del
proceso principal.
25
Para otorgar la Buena Pro en los procesos de seleccin convocados bajo la

modalidad de Subasta Inversa se requerir la existencia de dos (2) ofertas vlidas
como mnimo; de lo contrario, el proceso se declarar como desierto.
Concordancia: RLCE: Artculos 10 y 78 Y Art. 19, num. 4, inc. c)
Artculo 33.- Validez de las propuestas

En todos los procesos de seleccin slo se considerarn como ofertas vlidas
aquellas que cumplan con los requisitos establecidos en las Bases.
Las propuestas que excedan el Valor Referencial sern devueltas por el Comit
Especial, tenindose por no presentadas; salvo que se trate de la ejecucin de obras,
en cuyo caso sern devueltas las propuestas que excedan el Valor Referencial en
ms del diez por ciento (10%) del mismo.
El Reglamento de la presente norma sealar los lmites inferiores en el caso de la
ejecucin y consultora de obras.
Para otorgar la Buena Pro a propuestas que superen el Valor Referencial hasta el
lmite antes establecido, se deber contar con la aprobacin del Titular de la Entidad y
la disponibilidad necesaria de recursos.
Concordancia: RLCE Arts. 39 y 76
Artculo 34.- Cancelacin del proceso

En cualquier estado del proceso de seleccin, hasta antes del otorgamiento de la
Buena Pro, la Entidad que lo convoca puede cancelarlo por razones de fuerza mayor
o caso fortuito, cuando desaparezca la necesidad de contratar, o cuando persistiendo
la necesidad, el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros propsitos de
emergencia declarados expresamente, bajo su exclusiva responsabilidad. En ese
caso, la Entidad deber reintegrar el costo de las Bases a quienes las hayan
adquirido.
La formalizacin de la cancelacin del proceso deber realizarse mediante Resolucin
o Acuerdo debidamente sustentado, del mismo o superior nivel de aqul que dio inicio
al expediente de contratacin, debindose publicar conforme lo disponga el
Reglamento.
26
TTULO III
DE LAS CONTRATACIONES
Artculo 35.- Del contrato
El contrato deber celebrarse por escrito y se ajustar a la proforma incluida en las
Bases con las modificaciones aprobadas por la Entidad durante el proceso de
seleccin. El Reglamento sealar los casos en que el contrato puede formalizarse
con una orden de compra o servicio, no debiendo necesariamente en estos casos
incorporarse las clusulas a que se hace referencia en el artculo 40 de la presente
norma, sin perjuicio de su aplicacin legal.
El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones establecidas para
dicho efecto en las Bases y podr incorporar otras modificaciones expresamente
establecidas en el Reglamento.
Artculo 36.- Ofertas en consorcio

En los procesos de seleccin podrn participar distintos postores en consorcio, sin
que ello implique crear una persona jurdica diferente. Para ello, ser necesario
acreditar la existencia de una promesa formal de consorcio, la que se perfeccionar
una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro y antes de la suscripcin del
contrato.
Las partes del consorcio respondern solidariamente ante la Entidad por todas las
consecuencias derivadas de su participacin individual en el consorcio durante los
procesos de seleccin, o de su participacin en conjunto en la ejecucin del contrato
derivado de ste. Debern designar un representante comn con poderes suficientes
para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que se deriven de su calidad de
postores y del contrato hasta la liquidacin del mismo.
Las partes del consorcio deben estar inscritas en el Registro Nacional de Proveedores
(RNP) y encontrarse hbiles para contratar con el Estado.
Concordancia: RLCE: Artculos 42 y 48 y Art. 145

El contratista podr subcontratar, previa aprobacin de la Entidad, parte de sus
prestaciones en el contrato, salvo prohibicin expresa contenida en las Bases.
27
El contratista mantendr la responsabilidad por la ejecucin total de su contrato frente

a la Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que le puede corresponder al
subcontratista.
Para ser subcontratista se requiere no estar inhabilitado para contratar con el Estado
y estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos precedentes, los contratistas extranjeros
podrn subcontratar con sus similares nacionales asegurando capacitacin y
transferencia de tecnologa a sus subcontratistas.
Concordancia: RLCE Art. 146 Y 253
Artculo 38.- Adelantos

A solicitud del contratista, y siempre que haya sido previsto en las Bases, la Entidad
podr entregar adelantos en los casos, montos y condiciones sealados en el
Reglamento.
Para que proceda el otorgamiento del adelanto, el contratista garantizar el monto
total de ste.
El adelanto se amortizar en la forma que establezca el Reglamento.
Concordancia: RLCE Art. 162, 186, 171 al 173.
Artculo 39. Garantas

Las garantas que deben otorgar los postores y/ o contratistas, segn corresponda,
son las de fiel cumplimiento del contrato, por los adelantos y por el monto diferencial
de propuesta. Sus modalidades, montos, condiciones y excepciones son regulados
en el reglamento.
Las garantas que acepten las Entidades deben ser incondicionales, solidarias,
irrevocables y de realizacin automtica en el pas, al solo requerimiento de la
respectiva Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten. Dichas
empresas deben encontrarse bajo la supervisin de la Superintendencia de Banca y
Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones y deben estar
autorizadas para emitir garantas; o estar consideradas en la ltima lista de bancos
extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco Central de
Reserva del Per.
En virtud de la realizacin automtica, a primera solicitud, las empresas emisoras no
pueden oponer excusin alguna a la ejecucin de las garantas debiendo limitarse a
honrarlas de inmediato dentro del plazo mximo de tres (3) das. Toda demora genera
responsabilidad solidaria para el emisor de la garanta y para el postor o contratista, y
da lugar al pago de intereses en favor de la Entidad.
28
El reglamento seala el tratamiento a seguirse en los casos de contratos de

arrendamiento y de aquellos donde la prestacin se cumpla por adelantado al pago.
En los contratos peridicos de suministro de bienes o de prestacin de servicios, as
como en los contratos de ejecucin y consultora de obras que celebren las Entidades
con las Micro y Pequeas Empresas, stas ltimas pueden otorgar como garanta de
fiel cumplimiento el diez por ciento (10%) del monto total a contratar, porcentaje que
ser retenido por la Entidad.
En el caso de los contratos para la ejecucin de obras, tal beneficio slo es
procedente cuando:
a) Por el monto, el contrato a suscribirse corresponda a un proceso de seleccin de
adjudicacin de menor cuanta, a una adjudicacin directa selectiva o a una
adjudicacin directa pblica.
b) El plazo de ejecucin de la obra sea igual o mayor a sesenta (60) das calendario.
c) El pago a favor del contratista considere, al menos, dos (2) valorizaciones
peridicas en funcin del avance de la obra.
Sin perjuicio de la conservacin definitiva de los montos retenidos, el incumplimiento
injustificado por parte de los contratistas beneficiados con lo dispuesto en el presente
artculo, que motive la resolucin del contrato, da lugar a la inhabilitacin temporal
para contratar con el Estado por un perodo no menor a un (1) ao ni mayor a dos (2)
aos.
Concordancia: LEY N 29289, Arts. 14, num. 14.4 / RLCE Arts. 155 y 249
Artculo 40.- Clusulas obligatorias en los contratos

Los contratos regulados por la presente norma incluirn necesariamente y bajo
responsabilidad clusulas referidas a:
a) Garantas: La Entidad establecer en el contrato las garantas que debern
otorgarse para asegurar la buena ejecucin y cumplimiento del mismo.
b) Solucin de controversias: Toda controversia surgida durante la etapa de ejecucin
del contrato deber resolverse mediante conciliacin o arbitraje. En caso que en las
Bases o el contrato no se incluya la clusula correspondiente, se entender
incorporada de pleno derecho la clusula modelo que establezca el Reglamento.
c) Resolucin de contrato por incumplimiento: En caso de incumplimiento por parte
del contratista de alguna de sus obligaciones, que haya sido previamente observada
por la Entidad, y no haya sido materia de subsanacin, esta ltima podr resolver el
contrato en forma total o parcial, mediante la remisin por la va notarial del
documento en el que se manifieste esta decisin y el motivo que la justifica. Dicho
29
documento ser aprobado por autoridad del mismo o superior nivel jerrquico de
aquella que haya suscrito el contrato. El contrato queda resuelto de pleno derecho a
partir de la recepcin de dicha comunicacin por el contratista. El requerimiento previo
por parte de la Entidad podr omitirse en los casos que seale el Reglamento. Igual
derecho asiste al contratista ante el incumplimiento por la Entidad de sus obligaciones
esenciales, siempre que el contratista la haya emplazado mediante carta notarial y
sta no haya subsanado su incumplimiento.
Artculo 41. Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones

41.1. Excepcionalmente y previa sustentacin por el rea usuaria de la contratacin,
la Entidad puede ordenar y pagar directamente la ejecucin de prestaciones
adicionales en caso de bienes y servicios hasta por el veinticinco por ciento (25%) de
su monto, siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad del contrato.
Asimismo, puede reducir bienes, servicios u obras hasta por el mismo porcentaje.
41.2. Tratndose de obras, las prestaciones adicionales pueden ser hasta por el
quince por ciento (15%) del monto total del contrato original, restndole los
presupuestos deductivos vinculados, entendidos como aquellos derivados de las
sustituciones de obra directamente relacionadas con las prestaciones adicionales de
obra, siempre que ambas respondan a la finalidad del contrato original. Para tal
efecto, los pagos correspondientes sern aprobados por el Titular de la Entidad.
En el supuesto de que resulte indispensable la realizacin de prestaciones adicionales
de obra por deficiencias del Expediente Tcnico o situaciones imprevisibles
posteriores a la suscripcin del contrato, mayores a las establecidas en el segundo
prrafo del presente artculo y hasta un mximo de cincuenta por ciento (50%) del
monto originalmente contratado, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda
corresponder al proyectista, el Titular de la Entidad puede decidir autorizarlas. Para
ello se requiere contar con la autorizacin del Titular de la Entidad, debiendo para la
ejecucin y el pago contar con la autorizacin previa de la Contralora General de la
Repblica y con la comprobacin de que se cuentan con los recursos necesarios. En
el caso de adicionales con carcter de emergencia dicha autorizacin se emite previa
al pago. La Contralora General de la Repblica cuenta con un plazo mximo de
quince (15) das hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento. Dicha
situacin debe ponerse en conocimiento de la Comisin de Presupuesto y Cuenta
General de la Repblica del Congreso de la Repblica y del Ministerio de Economa y
Finanzas, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
41.3. Respecto a los servicios de supervisin, cuando en los casos distintos a
los de adicionales de obras, se produzcan variaciones en el plazo de la obra o
variaciones en el ritmo de trabajo de la obra, autorizadas por la Entidad, y
siempre que impliquen prestaciones adicionales en la supervisin que resulten
indispensables para el adecuado control de la obra, el Titular de la Entidad
30
puede autorizarlas, bajo las mismas condiciones del contrato original y hasta
por un monto mximo del quince por ciento (15%) del monto contratado de la
supervisin, considerando para el clculo todas las prestaciones adicionales
previamente aprobadas. Cuando se supere el citado porcentaje, se requerir la
autorizacin, previa al pago, de la Contralora General de la Repblica, no
siendo aplicable para este caso el lmite establecido en el numeral 41.1 del
presente artculo.
41.4. Alternativamente, la Entidad puede resolver el contrato, mediante comunicacin
escrita al contratista.
41.5. La decisin de la Entidad o de la Contralora General de la Repblica de aprobar
o no la ejecucin de prestaciones adicionales, no puede ser sometida a arbitraje.
Tampoco pueden ser sometidas a arbitraje las controversias referidas a la ejecucin
de las prestaciones adicionales de obra y mayores prestaciones de supervisin que
requieran aprobacin previa de la Contralora General de la Repblica.
41.6. El contratista puede solicitar la ampliacin del plazo pactado por atrasos y
paralizaciones ajenas a su voluntad debidamente comprobados y que modifiquen el
cronograma contractual.
41.7. Las discrepancias respecto de la procedencia de la ampliacin del plazo se
resuelven de conformidad con lo establecido en el literal b) del artculo 40 de la
presente ley.
Concordancia: RLCE Art. 174, 175, 200
Artculo 42.- Culminacin del contrato

Los contratos de bienes y servicios culminan con la conformidad de recepcin de la
ltima prestacin pactada y el pago correspondiente.
Tratndose de contratos de ejecucin o consultora de obras, el contrato culmina con
la liquidacin y pago correspondiente, la misma que ser elaborada y presentada a la
Entidad por el contratista, segn los plazos y requisitos sealados en el Reglamento,
debiendo aqulla pronunciarse en un plazo mximo fijado tambin en el Reglamento
bajo responsabilidad del funcionario correspondiente. De no emitirse resolucin o
acuerdo debidamente fundamentado en el plazo antes sealado, la liquidacin
presentada por el contratista se tendr por aprobada para todos los efectos legales.
El expediente de contratacin se cerrar con la culminacin del contrato.
Artculo 43.- Requisitos especiales en los contratos de obra
Para efectos de la ejecucin de los contratos de obra, el Reglamento establecer los
requisitos que debe cumplir el ingeniero o arquitecto colegiado residente designado
por el contratista y el inspector designado por la Entidad o el supervisor contratado
31
por la Entidad, as como las caractersticas, funciones y las responsabilidades que

stos asumen. Asimismo, el Reglamento establecer las caractersticas del cuaderno
de obra y las formalidades para la recepcin de obras y liquidacin del contrato.
Artculo 44.- Resolucin de los contratos
Cualquiera de las partes podr resolver el contrato, sin responsabilidad de ninguna de
ellas, en caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de manera definitiva la
continuacin del contrato.
Cuando se resuelva el contrato, por causas imputables a alguna de las partes, se
deber resarcir los daos y perjuicios ocasionados.
En caso de resolucin de contrato de obra y de existir saldo de obra por ejecutar, la
Entidad contratante podr optar por culminar la obra mediante administracin directa,
convenio con otra Entidad o, teniendo en cuenta el orden de prelacin, podr invitar a
los postores que participaron en el proceso de seleccin que dio origen a la ejecucin
de la obra para que manifiesten su intencin de realizar el saldo de la misma. El
procedimiento ser establecido en el Reglamento del presente Decreto Legislativo.
De no proceder ninguno de los mecanismos antes mencionados, se deber convocar
el proceso de seleccin que corresponda, teniendo en cuenta el Valor Referencial
respectivo.
Artculo 45.- Registro de Procesos y Contratos

La Entidad, bajo responsabilidad, deber registrar en el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), todos los actos realizados en cada proceso de
seleccin que convoque, los contratos suscritos y su ejecucin, en la forma que
establezca el Reglamento.
Las Entidades exceptuadas de registrar informacin en el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), estarn obligadas a remitir dentro de los quince
(15) das siguientes al cierre de cada trimestre a la Contralora General de la
Repblica, una relacin de todas las convocatorias realizadas en dicho perodo, con la
documentacin que permita apreciar su resultado.
Concordancia: Directiva N 010-2012-OSCE-CD
32
TTULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
CAPTULO I
De las Entidades y funcionarios
Artculo 46.- De las responsabilidades y sanciones
Los funcionarios y servidores, as como los miembros del Comit Especial que
participan en los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras, son
responsables del cumplimiento de la presente norma y su Reglamento.
En caso que las normas permitan mrgenes de discrecionalidad para la actuacin del
servidor o funcionario, ste deber ejercerla de acuerdo a los principios establecidos
en el artculo 4 del presente Decreto Legislativo.
La evaluacin del adecuado desempeo de los servidores o funcionarios en las
decisiones discrecionales a que se refiere el prrafo precedente, es realizada por la
ms alta autoridad de la Entidad a la que pertenece, a fin de medir el desempeo de
los mismos en sus cargos. Para tal efecto, la Entidad podr disponer, en forma
peridica y selectiva, la realizacin de exmenes y auditoras especializadas.
En el caso de las empresas del Estado, dicha evaluacin es efectuada por el
Directorio.
En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente Decreto
Legislativo se aplicarn, de acuerdo a su gravedad, las siguientes sanciones:
a) Amonestacin escrita;
b) Suspensin sin goce de remuneraciones de treinta (30) a noventa (90) das;
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce (12) meses; y,
d) Destitucin o despido.
Artculo 47.- Supervisin

La Entidad supervisar, directamente o a travs de terceros, todo el proceso de
ejecucin, para lo cual el contratista deber ofrecer las facilidades necesarias.
33
En virtud de ese derecho de supervisin, la Entidad tiene la potestad de aplicar los

trminos contractuales para que el contratista corrija cualquier desajuste respecto del
cumplimiento exacto de las obligaciones pactadas.
El hecho que la Entidad no supervise los procesos, no exime al contratista de cumplir
con sus deberes ni de la responsabilidad que le pueda corresponder.
CAPTULO II
De los contratistas
Artculo 48.- Intereses y penalidades
En caso de atraso en el pago por parte de la Entidad, salvo que se deba a caso
fortuito o fuerza mayor, sta reconocer al contratista los intereses legales
correspondientes. Igual derecho corresponde a la Entidad en caso sea la acreedora.
El contrato establecer las penalidades que debern aplicarse al contratista ante el
incumplimiento injustificado de sus obligaciones contractuales, de acuerdo a lo
dispuesto en el Reglamento.
Artculo 49.- Cumplimiento de lo pactado

Los contratistas estn obligados a cumplir cabalmente con lo ofrecido en su propuesta
y en cualquier manifestacin formal documentada que hayan aportado adicionalmente
en el curso del proceso de seleccin o en la formalizacin del contrato, as como a lo
dispuesto en los incisos 2) y 3) del artculo 1774 del Cdigo Civil.
Artculo 50.- Responsabilidad del contratista
El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los
bienes o servicios ofertados por un plazo no menor de un (1) ao contado a partir de
la conformidad otorgada por la Entidad. El contrato podr establecer excepciones
para bienes fungibles y/o perecibles, siempre que la naturaleza de estos bienes no se
adecue a este plazo. En el caso de obras, el plazo de responsabilidad no podr ser
inferior a siete (7) aos, contado a partir de la conformidad de la recepcin total o
parcial de la obra, segn corresponda.
Las Bases debern establecer el plazo mximo de responsabilidad del contratista.
34
Artculo 51. Infracciones y sanciones administrativas

51.1. Infracciones
Se impondr sancin administrativa a los proveedores, participantes, postores y
contratistas que:
a) No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la Buena Pro, de resultar
ganadores hasta la suscripcin del contrato, no suscriban injustificadamente el
contrato o acuerdo de Convenio Marco, o no reciban injustificadamente la orden de
compra o de servicio emitida a su favor.
b) Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o de servicios por causal
atribuible a su parte.
c) Hayan entregado el bien, prestado el servicio o ejecutado la obra con existencia de
vicios ocultos, previa sentencia judicial firme o laudo arbitral.
d) Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo a la presente ley.
e) Se registren como participantes, presenten propuestas, o suscriban un contrato
o acuerdo de Convenio Marco sin contar con inscripcin vigente en el Registro
Nacional de Proveedores (RNP).
f) Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o consultora de obras, por montos
mayores a su capacidad libre de contratacin, o en especialidades distintas, segn
sea el caso.
g) Suscriban contrato pese a haber sido notificados de la suspensin o nulidad
del proceso de contratacin, dispuesta por el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE) en ejercicio de sus funciones.
h) Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la Entidad o por un porcentaje
mayor al permitido en el reglamento.
i) Incurran en la transgresin de la prohibicin prevista en el artculo 11 de la
presente ley o cuando incurran en los supuestos de socios comunes no permitidos
segn lo que establece el reglamento.
j) Presenten documentos falsos o informacin inexacta a las Entidades, al Tribunal de
Contrataciones del Estado o al Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE).
k) Interpongan recursos impugnativos contra los actos inimpugnables establecidos en
el reglamento.
35
l) Se constate, despus de otorgada la conformidad, que incumplieron

injustificadamente las obligaciones del contrato hasta los plazos de responsabilidad
establecidos en las Bases.
m) Otras infracciones que se establezcan en el reglamento.
51.2. Sanciones
En los casos que la presente ley o su reglamento lo sealen, el Tribunal de
Contrataciones del Estado impondr a los proveedores, participantes, postores,
contratistas, las sanciones siguientes:
a) Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un perodo determinado, de
los derechos a participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado. Esta
inhabilitacin en ningn caso puede ser menor de seis (6) meses ni mayor de tres (3)
aos.
b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin permanente del ejercicio de los
derechos de los proveedores, participantes, postores y contratistas a participar en
procesos de seleccin y a contratar con el Estado. Cuando en un perodo de cuatro
(4) aos a una persona natural o jurdica se le impongan dos (2) o ms sanciones que
en conjunto sumen treinta y seis (36) o ms meses de inhabilitacin temporal, el
Tribunal de Contrataciones del Estado resolver la inhabilitacin definitiva del
proveedor, participante, postor o contratista.
c) Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de las garantas otorgadas
a la presentacin de recursos de apelacin que son declarados infundados o
improcedentes por la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado. Si el recurso
de apelacin es declarado fundado en todo o en parte, se devuelve la garanta por el
Tribunal o la Entidad. En caso de desistimiento, se ejecuta el cien por ciento (100%)
de la garanta.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las causales
establecidas en el numeral 51.1 del presente artculo, sern sancionados con
inhabilitacin temporal para contratar con el Estado o con inhabilitacin definitiva,
segn corresponda.
En el caso de la infraccin prevista en el literal j) del numeral 51.1 del presente
artculo, la sancin ser de inhabilitacin temporal no menor de tres (3) aos ni
mayor de cinco (5) aos. En caso de reincidencia en esta causal, la
inhabilitacin ser definitiva, independientemente del perodo en el que se ha
reincidido y el nmero de sanciones impuestas.
En caso de concurrir ms de una infraccin en el proceso de seleccin o en la
ejecucin de un contrato se aplica la sancin prevista para la infraccin de
mayor gravedad.
36
Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el contratista

cumpla con las obligaciones derivadas de contratos anteriormente suscritos con
Entidades; por lo tanto, debe proseguir con la ejecucin de los contratos que tuviera
suscritos hasta la culminacin de los mismos.
La imposicin de las sanciones es independiente de la responsabilidad civil o penal
que pueda originarse por las infracciones cometidas.
Asimismo, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) puede
imponer sanciones econmicas a las Entidades que trasgredan la normativa de
contratacin pblica, cuando acten como proveedor.
TTULO V
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES
Artculo 52. Solucin de controversias
52.1. Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecucin, interpretacin,
resolucin, inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez del contrato, se resuelven
mediante conciliacin o arbitraje, segn el acuerdo de las partes. La conciliacin
debe realizarse en un centro de conciliacin pblico o acreditado por el
Ministerio de Justicia.
52.2. Los procedimientos de conciliacin y/o arbitraje deben solicitarse en
cualquier momento anterior a la fecha de culminacin del contrato. Para los casos
especficos en los que la materia en controversia se refiera a nulidad de
contrato, resolucin de contrato, ampliacin de plazo contractual, recepcin y
conformidad de la prestacin, valorizaciones o metrados, liquidacin del
contrato y pago, se debe iniciar el respectivo procedimiento dentro del plazo de
quince (15) das hbiles conforme lo sealado en el reglamento. La parte que
solicita la conciliacin y/o el arbitraje debe ponerla en conocimiento del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) en el plazo
establecido en el reglamento, salvo cuando se trate de un arbitraje administrado
por dicho organismo o cuando ste designe a los rbitros.
Para los reclamos que formulen las Entidades por vicios ocultos en los bienes,
servicios y obras entregados por el contratista, el plazo de caducidad es el que se fije
en funcin del artculo 50 de la presente ley, y se computa a partir de la conformidad
otorgada por la Entidad.
Todos los plazos previstos son de caducidad.
37
52.3. El arbitraje ser de derecho y resuelto por rbitro nico o tribunal arbitral
mediante la aplicacin de la Constitucin Poltica del Per, de la presente ley y su
reglamento, as como de las normas de derecho pblico y las de derecho privado;
manteniendo obligatoriamente este orden de preferencia en la aplicacin del derecho.
Esta disposicin es de orden pblico. El incumplimiento de lo dispuesto en este
numeral es causal de anulacin del laudo.
52.4. El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral deben ser necesariamente
abogados, que cuenten con especializacin acreditada en derecho administrativo,
arbitraje y contrataciones con el Estado, pudiendo los dems integrantes del
colegiado ser expertos o profesionales en otras materias. La designacin de los
rbitros y los dems aspectos de la composicin del tribunal arbitral son regulados en
el reglamento.
52.5. Cuando exista un arbitraje en curso y surja una nueva controversia derivada del
mismo contrato, cualquiera de las partes puede solicitar a los rbitros la acumulacin
de las pretensiones a dicho arbitraje, debiendo hacerlo dentro del plazo de caducidad
previsto en el numeral 52.2. del presente artculo. No obstante, en el convenio arbitral
se puede establecer que solo procede la acumulacin de pretensiones cuando ambas
partes estn de acuerdo y se cumpla con las formalidades establecidas en el propio
convenio arbitral; de no mediar dicho acuerdo, no procede la acumulacin.
52.6. El laudo arbitral es inapelable, definitivo y obligatorio para las partes desde el
momento de su notificacin, debindose notificar a las partes en forma personal y
a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) para
efecto de su validez. Dicho sistema debe permitir, operativamente la notificacin
del laudo. La notificacin se dar por efectuada desde ocurrido el ltimo acto.
Contra dicho laudo solo cabe interponer recurso de anulacin de acuerdo a lo
establecido en la presente ley y al Decreto Legislativo 1071, Ley de Arbitraje.
52.7. El arbitraje a que se refiere la presente norma se desarrolla en cumplimiento del
Principio de Transparencia. El Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE) dispone la publicacin de los laudos y actas de conciliacin, as
como su utilizacin para el desarrollo de estudios especializados en materia de
arbitraje administrativo.
52.8. Los rbitros deben cumplir con la obligacin de informar oportunamente si
existe alguna circunstancia que les impida ejercer el cargo con independencia,
imparcialidad y autonoma; actuar con transparencia; y sustentar el apartarse
cuando corresponda del orden de prelacin previsto en el numeral 52.3 del
presente artculo. El deber de informar se mantiene a lo largo de todo el
arbitraje.
El incumplimiento de cualquiera de estas obligaciones configura infraccin y es
sancionable administrativamente, segn la gravedad de la falta cometida, con
suspensin temporal o inhabilitacin permanente para ejercer el cargo de
rbitro en las controversias que se produzcan dentro del marco de la presente
38
ley y su reglamento; con la consecuente suspensin o exclusin del Registro de

rbitros del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE),
segn la sancin impuesta.
La sancin administrativa se aplica sin perjuicio de la que pudiera corresponder
conforme al Cdigo de tica para el arbitraje administrado por el Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) o por otra institucin que
lleve adelante el proceso.
52.9. Las partes pueden dispensar a los rbitros de las causales de recusacin
que no constituyan impedimento absoluto.
52.10. En el caso que el convenio arbitral establezca que el arbitraje es
institucional, y no se haga referencia a una institucin arbitral determinada, se
entender que el arbitraje se rige bajo la organizacin y administracin de los
rganos del Sistema Nacional de Arbitraje del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE) de acuerdo a su reglamento.
52.11. El Sistema Nacional de Arbitraje del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (SNA-OSCE) constituye un rgimen institucional de
arbitraje especializado para la resolucin de controversias en las contrataciones
con el Estado. Es autnomo, especializado y se rige por su propio reglamento
que es aprobado por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE) y supletoriamente por la Ley de Arbitraje. El reglamento establece su
conformacin y atribuciones.
52.12. Los procedimientos de conciliacin y arbitraje se sujetan supletoriamente a lo
dispuesto por las leyes de la materia, siempre que no se opongan a lo establecido en
la presente ley y su reglamento.
Concordancia: RLCE Arts. 179, 214, 215, 235, 238 y 241
Artculo 53. Recursos impugnativos

Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes o postores en un
proceso de seleccin, solamente podrn dar lugar a la interposicin del recurso de
apelacin. Mediante el recurso de apelacin se pueden impugnar los actos dictados
desde la convocatoria hasta antes de la celebracin del contrato.
Por esta va no se pueden impugnar las Bases ni su integracin, as como tampoco
las resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones.
El recurso de apelacin slo puede interponerse luego de otorgada la Buena Pro. El
reglamento establece el procedimiento, requisitos y plazo para su presentacin y
resolucin.
39
El recurso de apelacin es conocido y resuelto por el Tribunal de Contrataciones del

Estado, cuando se trate de procesos de seleccin de adjudicacin directa
pblica, licitaciones pblicas y concursos pblicos, incluidos los procesos de
menor cuanta cuando deriven de procesos declarados desiertos. En los
procesos de menor cuanta y en las adjudicaciones directas selectivas,
corresponde dicha competencia al Titular de la Entidad. La resolucin que
resuelva el recurso de apelacin agota la va administrativa.
El Titular de la Entidad puede delegar la potestad de resolver el recurso de apelacin.
El funcionario a quien se otorgue dicha facultad es responsable por la emisin del
acto que resuelve el recurso.
Cuando la apelacin se haya interpuesto ante el Tribunal de Contrataciones del
Estado, la Entidad est obligada a remitir el expediente correspondiente, dentro del
plazo mximo de tres (3) das de requerida, bajo responsabilidad del Titular de la
Entidad. El incumplimiento de dicha obligacin por parte de la Entidad ser
comunicada a la Contralora General de la Repblica.
La garanta por interposicin del recurso de apelacin debe otorgarse a favor del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) y de la Entidad,
cuando corresponda. Esta garanta ser equivalente al tres por ciento (3%) del Valor
Referencial del proceso de seleccin o del tem que se decida impugnar. La garanta
no puede ser menor al cincuenta por ciento (50%) de una (1) UIT.
La interposicin de la accin contencioso-administrativa procede contra lo resuelto en
ltima instancia administrativa, sin suspender su ejecucin.
Mediante acuerdos adoptados en Sala Plena, los cuales constituyen precedentes de
observancia obligatoria, el Tribunal de Contrataciones del Estado interpreta de modo
expreso y con carcter general las normas establecidas en la presente ley y su
reglamento."
Concordancia: RLCE Art. 112, LEY N 29289, Trigsima Disp. Final
Artculo 54.- Suspensin del proceso de seleccin

La presentacin de los recursos interpuestos de conformidad con lo establecido en el
artculo precedente dejar en suspenso el proceso de seleccin hasta que el recurso
sea resuelto por la instancia competente, conforme a lo establecido en el Reglamento,
siendo nulos los actos posteriores practicados hasta antes de la expedicin de la
respectiva resolucin.
Artculo 55.- Denegatoria Ficta
En el caso que la Entidad o cuando el Tribunal de Contrataciones del Estado segn
corresponda, no resuelvan y notifiquen sus resoluciones dentro del plazo que fija el
40
Reglamento, los interesados considerarn denegados sus recursos de apelacin,

pudiendo interponer la accin contencioso-administrativa contra la denegatoria ficta
dentro del plazo legal correspondiente.
En estos casos, la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado devolver lo
pagado por los interesados como garanta al momento de interponer su recurso de
apelacin.
Artculo 56. Nulidad de los actos derivados de los procesos de contratacin
El Tribunal de Contrataciones del Estado, en los casos que conozca, declara nulos los
actos expedidos, cuando hayan sido dictados por rgano incompetente, contravengan
las normas legales, contengan un imposible jurdico o prescindan de las normas
esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la normatividad aplicable,
debiendo expresar en la Resolucin que expida la etapa a la que se retrotraer el
El Titular de la Entidad declara de oficio la nulidad del proceso de seleccin, por las
mismas causales previstas en el prrafo anterior, slo hasta antes de la celebracin
del contrato, sin perjuicio que pueda ser declarada en la resolucin recada sobre el
recurso de apelacin.
Despus de celebrados los contratos, la Entidad puede declarar la nulidad de oficio
en los siguientes casos:
a) Por haberse suscrito en contravencin con el artculo 10 de la presente ley.
b) Cuando se verifique la trasgresin del principio de presuncin de veracidad durante
el proceso de seleccin o para la suscripcin del contrato.
c) Cuando se haya suscrito el contrato no obstante encontrarse en trmite un recurso
de apelacin.
d) Cuando no se haya cumplido con las condiciones y/o requisitos establecidos
en la normativa a fin de la configuracin de alguna de las causales de
exoneracin.
e) Cuando no se haya utilizado los procedimientos previstos en la presente ley,
pese a que la contratacin se encontraba bajo su mbito de aplicacin. En este
supuesto, asumirn responsabilidad los funcionarios y servidores de la Entidad
contratante, conjuntamente con los contratistas que celebraron irregularmente
el contrato.
En caso de contratarse bienes, servicios u obras, sin el previo proceso de seleccin
que correspondiera, se incurrir en causal de nulidad del proceso y del contrato,
41
asumiendo responsabilidades los funcionarios y servidores de la Entidad contratante

conjuntamente con los contratistas que celebraron dichos contratos irregulares.
Cuando corresponda al rbitro nico o al Tribunal Arbitral evaluar la nulidad del
contrato, se considerarn en primer lugar las causales previstas en la presente ley y
su reglamento, y luego las causales de nulidad aplicables reconocidas en el derecho
nacional.
Concordancia: RLCE Arts. 22 y 144
TTULO VI
DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE es un organismo
pblico adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con personera jurdica de
derecho pblico, que goza de autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica
y financiera, con representacin judicial propia, sin perjuicio de la defensa
coadyuvante de la Procuradura Pblica del Ministerio de Economa y Finanzas. Su
personal est sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.
Concordancia: D.S. N 006-2009-EF (Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado - OSCE)
Artculo 58. Funciones

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) tiene las
siguientes funciones:
a) Velar y promover el cumplimiento y difusin de esta ley, su reglamento y normas
complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias.
b) Implementar actividades y mecanismos de desarrollo de capacidades y
competencias en la gestin de las contrataciones del Estado.
c) Emitir directivas, lineamientos, manuales y comunicados sobre materias de su
competencia.
d) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa.
e) Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los procesos de
contratacin que realicen las Entidades para proveerse de bienes, servicios u
obras, asumiendo el pago con fondos pblicos, independientemente del
42
rgimen legal. Esta supervisin tambin alcanza a las contrataciones previstas

en los literales i), o), s), t) y v) del numeral 3.3 del artculo 3 de la presente ley.
f) Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP), as como
cualquier otro instrumento necesario para la implementacin y operacin de los
diversos procesos de contrataciones del Estado.
g) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de las Contrataciones del
Estado (SEACE).
h) Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamentos que
apruebe para tal efecto.
i) Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbitrajes que no
se encuentren sometidos a una institucin arbitral, en la forma establecida en el
reglamento.
j) Absolver consultas sobre las materias de su competencia. Las consultas que le
efecten las Entidades son gratuitas.
k) Imponer sanciones a los proveedores que contravengan las disposiciones de esta
ley, su reglamento y normas complementarias, as como los rbitros en los casos
previstos en la presente ley.
l) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica, de manera
fundamentada, las trasgresiones observadas en el ejercicio de sus funciones
cuando existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o de comisin
de delito o de comisin de infracciones graves o muy graves por
responsabilidad administrativa funcional de acuerdo al marco legal vigente.
m) Suspender los procesos de contratacin, en los que como consecuencia del
ejercicio de sus funciones observe trasgresiones a la normativa aplicable, pudiendo
adoptar y/o disponer las medidas que resulten necesarias para tal efecto,
incluida la no emisin de las constancias necesarias para la suscripcin del
respectivo contrato, sin perjuicio de la atribucin del Titular de la Entidad, de
declarar la nulidad de oficio de dichos procesos.
n) Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas tcnicas de los
bienes o servicios que sern provistos a travs de esta modalidad.
o) Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance regional o local de
acuerdo a lo que establezca su Reglamento de Organizacin y Funciones.
p) Realizar estudios conducentes a evaluar el funcionamiento de los regmenes
de contratacin del Estado, analizar y proponer nuevos mecanismos idneos de
43
contratacin segn mercados, as como proponer estrategias destinadas al uso

eficiente de los recursos pblicos.
q) Las dems que le asigne la normativa.
Concordancia: LCE, Segunda Disp. Comp. Final
Artculo 59.- Organizacin y recursos

La organizacin del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE,
las caractersticas de los registros referidos en el presente Decreto Legislativo y
dems normas complementarias para su funcionamiento sern establecidas en su
Reglamento de Organizacin y Funciones.
Los recursos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE son
los siguientes:
a) Los generados por el cobro de tasas previstas en el Texto nico de Procedimientos
Administrativos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE;
b) Los generados por la venta de bienes y prestacin de servicios;
c) Los generados por la ejecucin de las garantas;
d) Los generados por la capacitacin y difusin de la normativa en materia de su
competencia;
e) Los provenientes de la cooperacin tcnica nacional o internacional;
f) Los provenientes de las donaciones que se efecten a su favor;
g) Los provenientes de la imposicin de multas; y,
h) Los dems que le asigne la normativa.
La administracin y cobranza de los recursos y tributos a que se refiere el presente
artculo es competencia del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE, para lo cual tiene facultad coactiva.
Artculo 60. El Consejo Directivo y la Presidencia Ejecutiva del Organismo

Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
60.1. El Consejo Directivo es el mximo rgano del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE). Se encuentra integrado por tres (3) miembros, los
que son designados por un perodo de tres (3) aos renovables por un periodo
44
adicional, mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y

Finanzas. Los miembros del Consejo Directivo perciben dietas a excepcin de su
Presidente Ejecutivo.
Son funciones del Consejo Directivo:
a) Aprobar las Directivas referidas en el inciso b) del artculo 58 de la presente ley.
b) Proponer estrategias de gestin institucional.
c) Proponer las estrategias destinadas a promover el uso eficiente de los recursos
pblicos y de reduccin de costos en materia de contrataciones del Estado.
d) Aprobar los lineamientos de gestin de sus rganos desconcentrados.
e) Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y Funciones.
60.2. El Presidente Ejecutivo del Consejo Directivo es uno de sus miembros, el cual
es designado mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa
y Finanzas. El cargo de Presidente Ejecutivo es remunerado.
Son funciones del Presidente Ejecutivo:
a) Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo.
b) Actuar como Titular del Pliego, mxima autoridad administrativa y representante
legal del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).
c) Supervisar la marcha institucional y administrativa.
d) Designar a los altos funcionarios de acuerdo a las normas que resulten aplicables.
e) Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y Funciones.
Concordancia: R.S. N 007-2008-EF
Artculo 61.- Requisitos e impedimentos

Para ser designado miembro del Consejo Directivo o Presidente Ejecutivo del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, se requiere:
a) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este requisito se acredita
demostrando no menos de tres (3) aos de experiencia en un cargo de gestin
ejecutiva; o, no menos de cinco (5) aos de experiencia en temas afines a las
materias reguladas en esta norma;
b) Contar con ttulo profesional universitario;
45
c) No estar inhabilitado para ejercer la funcin pblica por sentencia judicial o

resolucin del Congreso de la Repblica;
d) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos en personas
jurdicas declaradas en quiebra, durante por lo menos un (1) ao, previo a la
declaracin;
e) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado;
f) No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado; y,
g) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la funcin pblica
conforme a la normativa sobre la materia.
Artculo 62. Causales de remocin
Los miembros del Consejo Directivo y el Presidente Ejecutivo del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) pueden ser removidos de su
cargo, mediante resolucin suprema, por permanente incapacidad fsica o
incapacidad moral sobreviniente, por falta grave o prdida de confianza. La
remocin genera la vacancia del cargo, la que tambin se produce por renuncia.
TTULO VII
DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 63. Tribunal de Contrataciones del Estado
El Tribunal de Contrataciones del Estado es un rgano resolutivo que forma parte de
la estructura administrativa del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE). Cuenta con plena autonoma e independencia en el ejercicio de sus
funciones.
Tiene las siguientes funciones:
a) Resolver, de ser el caso, las controversias que surjan entre las Entidades, los
participantes y los postores durante el proceso de seleccin.
b) Aplicar las sanciones de inhabilitacin temporal y definitiva a los proveedores,
participantes, postores, contratistas, rbitros y expertos independientes, segn
corresponda para cada caso.
c) Las dems funciones que le otorga la normativa.
46
Su conformacin y el nmero de Salas son establecidos por Decreto Supremo,

refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas.
Concordancia: Directiva N 008-2012-OSCE/CD, Directiva N 003-2012-OSCE/CD
Artculo 64. Requisitos e impedimentos para ser Vocal del Tribunal de

Contrataciones del Estado
Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado son elegidos por concurso
pblico y designados por un periodo de tres (03) aos. Para ello se requiere:
a) Contar con ttulo profesional universitario.
b) Experiencia acreditada no menor a cinco (5) aos en las materias relacionadas con
la presente norma.
c) Acreditar estudios de especializacin en temas afines a las materias de esta ley.
d) Contar con reconocida solvencia moral.
e) No tener sentencia condenatoria por delito doloso o encontrarse inhabilitado
para ejercer la funcin pblica por sentencia judicial o por resolucin del Congreso
de la Repblica.
f) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos en personas
jurdicas declaradas en quiebra, durante por lo menos un (1) ao, previo a la
declaracin.
g) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado.
h) No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado.
i) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la funcin pblica.
El Presidente del Tribunal de Contrataciones del Estado es elegido de acuerdo a lo
previsto en el reglamento de la presente ley, conforme al marco previsto en sta.
Concordancia: LCE, Stima Disp.Comp. Transitoria
Artculo 65.- Causal de remocin y vacancia

Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado podrn ser removidos
mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas por
falta grave, permanente incapacidad fsica o incapacidad moral sobreviniente.
La vacancia en el cargo tambin se produce por renuncia.
47
Artculo 66.- Publicidad de las resoluciones

El Tribunal de Contrataciones del Estado deber publicar en el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE) las resoluciones que expida como ltima
instancia administrativa.
Concordancia: Directiva N 008-2012-OSCE/CD
TITULO VIII
DEL SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

El Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), es el sistema
electrnico que permite el intercambio de informacin y difusin sobre las
contrataciones del Estado, as como la realizacin de transacciones electrnicas.
Artculo 68. Obligatoriedad

Las Entidades estn obligadas a utilizar el Sistema Electrnico de Contrataciones del
Estado (SEACE), independientemente del rgimen legal de contratacin pblica o
fuente de financiamiento al que se sujete la contratacin, conforme a los
requisitos que se establezca en el reglamento.
En los procesos de menor cuanta, las contrataciones se realizan
obligatoriamente en forma electrnica a travs del Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), con las excepciones que establezca el
reglamento.
El reglamento establece los criterios de incorporacin gradual de las Entidades al
Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), considerando la
infraestructura y condiciones tecnolgicas que stas posean o los medios disponibles
para estos efectos, as como la forma en que se aplican progresiva y
obligatoriamente las contrataciones electrnicas a los procesos de licitacin
pblica, concurso pblico, adjudicacin directa pblica y adjudicacin directa
selectiva en sus distintas modalidades.
Las Entidades estn obligadas a registrar, mensualmente, sus contrataciones
por montos de una (1) a tres (3) Unidades Impositivas Tributarias (UIT), en el
Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).
48

Artculo 69.- Administracin

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE desarrollar,
administrar y operar el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).
El Reglamento de la materia establecer su organizacin, funciones y procedimientos,
con sujecin estricta a los lineamentos de poltica de contrataciones electrnicas del
Estado que disponga la Presidencia del Consejo de Ministros.
Artculo 70. Validez y eficacia de los actos
Los actos realizados por medio del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE) que cumplan con las disposiciones vigentes poseen la misma validez y
eficacia que los actos realizados por medios manuales, pudindolos sustituir para
todos los efectos legales.
Todos los actos realizados a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones
del Estado (SEACE), incluidos los efectuados por el Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado (OSCE) en el ejercicio de sus funciones, se
entienden notificados el mismo da de su publicacin, salvo lo dispuesto en el
numeral 52.6 del artculo 52 de la presente ley en cuanto fuera aplicable.
La intervencin de los notarios pblicos se efecta en las oportunidades y formas que
establezca el reglamento.
Primera.- En el Diario Oficial El Peruano se insertar una seccin especial dedicada
exclusivamente a las contrataciones pblicas.
Segunda.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas, se aprobar el Reglamento de la presente norma, dentro de los cuarenta y
cinco (45) das hbiles siguientes a su publicacin, el cual contendr un Glosario de
Trminos.
Tercera.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas, se aprobar el Reglamento de Organizacin y Funciones y el Texto nico
de Procedimientos Administrativos del Organismo Supervisor de Contrataciones del
Estado - OSCE.
Cuarta.- El personal del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE se encontrar sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.
Quinta. El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
utilizar los medios electrnicos de comunicacin para notificar todos los actos que
49
emita en el ejercicio de sus funciones, los que poseen la misma validez y

eficacia que los realizados por los medios manuales.
Adicionalmente a los mtodos de notificacin tradicionales, las Entidades podrn
utilizar medios electrnicos de comunicacin para el cumplimiento de los distintos
actos que se disponen en la presente ley y su reglamento.
En todos los casos, se debern utilizar las tecnologas necesarias que garanticen la
identificacin de los participantes y la confidencialidad de las propuestas.
El reglamento de la presente ley establece las condiciones necesarias para la
utilizacin de los medios electrnicos de comunicacin.
Sexta.- En aquellas contrataciones que se encuentren bajo el mbito de tratados u
otros compromisos internacionales, que impliquen la aplicacin de los principios de
Trato Nacional y No Discriminacin, las Entidades contratantes debern conceder
incondicionalmente a los bienes, servicios y proveedores de la otra parte, un trato
similar o no menos favorable que el otorgado por la normativa peruana a los bienes,
servicios y proveedores nacionales, de conformidad con las reglas, requisitos y
procedimientos establecidos en la presente norma, su Reglamento y en la normativa
de la materia.
CONCORDANCIAS CON EL TLC PER - ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMRICA
Sptima.- La Contralora General de la Repblica tendr acceso a la informacin

registrada en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).
Octava.- Los insumos directamente utilizados en los procesos productivos por las
empresas del Estado que se dediquen a la produccin de bienes o prestacin de
servicios, pueden ser contratados a proveedores nacionales o internacionales
mediante el proceso de adjudicacin de menor cuanta, a precios de mercado,
siempre que se verifique una situacin de escasez acreditada por el Titular de la
Entidad. No se requiere la verificacin de una situacin de escasez en el caso de
empresas que por la naturaleza de su actividad requieran un suministro peridico o
continuo, incluyendo la entrega en un solo acto de los insumos, bienes o servicios.
La lista de los insumos directamente vinculados en los procesos productivos, que
corresponden a cada empresa, es establecida mediante Resolucin Ministerial del
Ministerio de Economa y Finanzas.
Las contrataciones deben aprobarse mediante resolucin del Titular de la Entidad e
informarse mensualmente al Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado - FONAFE, y a la Contralora General de la Repblica, bajo
responsabilidad del Directorio.
50
En el proceso necesariamente se designa a un Comit Especial conforme a las reglas

de contrataciones del Estado. El otorgamiento de la Buena Pro se realiza mediante
acto pblico.
Los rganos de control institucional participan como veedores en el proceso de
adjudicacin de menor cuanta, conforme a la normativa del Sistema Nacional de
Control.
Todos los actos realizados dentro de los procesos a que se refiere la presente
disposicin se comunican obligatoriamente al Sistema Electrnico de Contrataciones
del Estado (SEACE) en la oportunidad y forma que seale la presente norma, el
Reglamento y las directivas que emite el Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado - OSCE.
Las contrataciones que se realicen de acuerdo a la presente disposicin no requieren
de la constitucin de la garanta de fiel cumplimiento, siempre que la prestacin se
cumpla por adelantado.
Novena.- En adelante, cualquier referencia al Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado - CONSUCODE y al Tribunal de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado se entender hechas al Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE y al Tribunal de Contrataciones del Estado,
respectivamente. Asimismo, toda referencia hecha al CONSUCODE o a las
competencias, funciones y atribuciones que ste vena ejerciendo, as como a sus
aspectos presupuestarios, contables, financieros, de tesorera, inversin y otros
sistemas administrativos se entendern hechas al Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE.
Los entes rectores de los Sistemas Administrativos quedan autorizados a emitir, de
ser necesario, las disposiciones que resulten necesarias para la mejor aplicacin de lo
establecido en el prrafo precedente.
Concordancia: RM No. 789-2011-EF/10 (ROF- OSCE)
Dcima.- Para efectos de lo dispuesto en el artculo 60 de la presente norma, la

Resolucin Suprema N 007-2008-EF surtir efectos respecto a la designacin de un
miembro del Consejo Directivo y del Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado - OSCE, bajo los trminos de la presente norma.
Dcimo Primera.- Los Vocales del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado mantendrn su cargo hasta el cumplimiento del plazo por el cual fueron
designados, sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 64 y 65 de la presente
norma.
Dcimo Segunda.- La presente norma entrar en vigencia a los treinta (30) das
calendario contados a partir de la publicacin de su Reglamento y del Reglamento de
Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
51
- OSCE, excepto la Segunda y Tercera Disposiciones Complementarias Finales, que

entrarn en vigencia a partir del da siguiente de la publicacin de la presente norma
en el Diario Oficial El Peruano

Primera.- Mediante acuerdo de su Directorio, la Agencia de la Promocin de la
Inversin Privada (PROINVERSION) podr exceptuar de la aplicacin total o parcial
de la presente norma a las contrataciones vinculadas a los procesos a que se refieren
el Decreto Legislativo N 674, el Decreto Supremo N 059-96-PCM, el Decreto
Legislativo N 1012, y sus normas modificatorias.
Segunda.- Los procesos de contratacin iniciados antes de la entrada en vigencia del
presente Decreto Legislativo se rigen por sus propias normas.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA

nica.- Modifquese la Quinta Disposicin Final de la Ley N 28411, Ley General del
Sistema del Presupuesto Pblico, en los trminos siguientes:
QUINTA.- Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando se cuente,
previamente, con disponibilidad presupuestal, con aprobacin del Titular de Entidad
mediante la resolucin correspondiente, o en el caso de empresas, incluyendo
aquellas bajo el mbito de FONAFE, por Acuerdo del Directorio de la empresa, y en
los casos en que su valor, restndole los presupuestos deductivos vinculados a tales
adicionales, no superen el quince por ciento (15%) del monto total del contrato
original.
Para el caso de las obras adicionales que superen el quince por ciento (15%) del
contrato original, luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad o el Directorio de
la empresa, segn corresponda, se requiere contar, previamente, para su ejecucin y
pago, con la disponibilidad presupuestaria y la autorizacin expresa de la Contralora
General de la Repblica, independientemente de la fecha del contrato de obra. Para
estos efectos, la Contralora General de la Repblica debe observar los plazos y
procedimientos establecidos en la ley de contrataciones del Estado y su reglamento.
Cuando se trate de la ejecucin de obras adicionales en el marco de un proyecto de
inversin pblica, cuya viabilidad se haya visto afectada, el rgano competente
deber proceder a la verificacin de la misma.
52
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

nica.- A partir de la vigencia de la presente norma, derguense los siguientes
dispositivos:
a) Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y normas
modificatorias.
b) Las dems normas que se opongan a lo dispuesto en la presente norma.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla dando cuenta al Congreso de la Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres das del mes de junio del ao dos
mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros
LUIS CARRANZA UGARTE
Ministro de Economa y Finanzas
MERCEDES AROZ FERNNDEZ
Ministra de Comercio Exterior y Turismo
53
REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES ESTATALES
Reglamento del Decreto Legislativo N 1017 que aprob la Ley de

Contrataciones del Estado
DECRETO SUPREMO N 184-2008-EF
NDICE
TTULO I
Artculo 1.Artculo 2.Artculo 3.Artculo 4.Artculo 5.Artculo 6.Artculo 7.Artculo 8.Artculo 9.Artculo 10.Artculo 11.Artculo 12.Artculo 13.Artculo 14.Artculo 15.Artculo 16.Artculo 17.Artculo 18.-
Referencias
mbito de aplicacin de la Ley
Aplicacin supletoria de la Ley
Competencias en materia de contrataciones del Estado
Funcionarios y rganos encargados de las contrataciones
Elaboracin del Plan Anual de Contrataciones
Contenido mnimo del Plan Anual de Contrataciones
Aprobacin del Plan Anual de Contrataciones
Modificacin del Plan Anual de Contrataciones
Expediente de Contratacin
Caractersticas tcnicas de lo que se va a contratar
Estudio de posibilidades que ofrece el mercado
Valor referencial
Valor referencial para ejecucin y consultora de obras
Valor referencial en cobranzas o recuperaciones y en servicios
con honorarios de xito
Antigedad del valor referencial
Publicidad o reserva del valor referencial
Disponibilidad presupuestal
TTULO II
PROCESOS DE SELECCIN
CAPTULO I
Aspectos Generales
Artculo 19.Artculo 20.Artculo 21.-
Tipos de Procesos de Seleccin

Prohibicin de fraccionamiento
Modalidades Especiales de Seleccin
Artculo 22.Artculo 23.Artculo 24.Artculo 25.Artculo 26.-
Etapas de los Procesos de Seleccin

Cmputo de plazos durante el Proceso de Seleccin
Plazos generales para Procesos de Seleccin
Rgimen de notificaciones
Prrrogas o postergaciones
CAPTULO II
Comit Especial
Designacin
Artculo 27.Participacin de expertos independientes
Artculo 28.Impedimentos para ser miembro del Comit Especial
Artculo 29.Comit Especial Permanente
Artculo 30.Competencias
Artculo 31.Qurum y acuerdos
Artculo 32.Intervencin de los miembros suplentes
Artculo 33.Responsabilidad, remocin e irrenunciabilidad
Artculo 34.CAPTULO III
Bases
Artculo 35.Artculo 36.Artculo 37.Artculo 38.Artculo 39.Artculo 40.Artculo 41.Artculo 42.Artculo 43.Artculo 44.Artculo 45.Artculo 46.Artculo 47.Artculo 48.Artculo 49.-
Aprobacin
Acceso a las Bases
Prepublicacin
Estandarizacin de las Bases
Contenido mnimo
Sistemas de Contratacin
Modalidades de Ejecucin Contractual
Especificacin del Contenido de los sobres de propuesta
Mtodo de evaluacin de propuestas
Factores de evaluacin para la contratacin de bienes
Factores de evaluacin para la contratacin de servicios en
general
Factores de evaluacin para la contratacin de servicios de
consultora
Factores de evaluacin para la contratacin de obras
Acreditacin de la experiencia del Consorcio
Frmulas de reajuste
CAPTULO IV
Convocatoria, Registro, Consultas y Observaciones a las Bases
Convocatoria
Artculo 50.-
Artculo 51.Artculo 52.Artculo 53.Artculo 54.Artculo 55.Artculo 56.Artculo 57.Artculo 58.Artculo 59.Artculo 60.-
Publicacin en el SEACE
Registro de participantes
Oportunidad del registro
Formulacin y absolucin de consultas
Plazos para formulacin y absolucin de consultas
Formulacin y absolucin de observaciones a las Bases
Plazos para formulacin y absolucin de observaciones
Elevacin de observaciones
Integracin de Bases
Publicacin de Bases Integradas
CAPTULO V
Presentacin de Propuestas
Requisitos para la admisin de propuestas
Artculo 61.Presentacin de documentos
Artculo 62.Forma de presentacin y alcance de las propuestas
Artculo 63.Acto de presentacin de propuestas
Artculo 64.Acreditacin de representantes en acto pblico
Artculo 65.Acto pblico de presentacin de propuestas
Artculo 66.Acto privado de presentacin de propuestas
Artculo 67.Subsanacin de propuestas
Artculo 68.CAPTULO VI
Calificacin y Evaluacin de Propuestas
Oportunidad para la calificacin y evaluacin de propuestas
Artculo 69.Procedimiento de calificacin y evaluacin de propuestas
Artculo 70.Evaluacin de propuestas
Artculo 71.CAPTULO VII
Otorgamiento de la Buena Pro
Otorgamiento de la Buena Pro
Artculo 72.Solucin en caso de empate
Artculo 73.Distribucin de la Buena Pro
Artculo 74.Notificacin del otorgamiento de la Buena Pro
Artculo 75.Otorgamiento de la Buena Pro a propuestas que excedan el
Artculo 76.valor referencial
Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro
Artculo 77.Declaracin de Desierto
Artculo 78.Cancelacin del Proceso de Seleccin
Artculo 79.-
CAPTULO VIII
Compras Corporativas
Caractersticas del proceso de Compra Corporativa
Artculo 80.Alcances del encargo en el caso de Compras Corporativas
Artculo 81.Compras Corporativas Obligatorias y entidad a cargo
Artculo 82.Entidades participantes y entidad tcnica
Artculo 83.Sustento presupuestal
Artculo 84.Compras Corporativas Facultativas
Artculo 85.CAPTULO IX
Seleccin por Encargo
Caractersticas del Proceso de Seleccin por Encargo
Artculo 86.Encargo a una Entidad Pblica
Artculo 87.Encargo a una Entidad Privada, nacional o internacional
Artculo 88.Encargo a Organismos Internacionales
Artculo 89.CAPTULO X
Subasta Inversa
Artculo 90.Artculo 91.Artculo 92.Artculo 93.Artculo 94.Artculo 95.Artculo 96.-
Definicin y aplicacin
Uso de la modalidad de Subasta Inversa
Convocatoria y desarrollo del Proceso
Presuncin de cumplimiento
Recurso de apelacin
Particularidades de la Subasta Inversa Presencial
Particularidades de la Subasta Inversa Electrnica
CAPTULO XI
Convenios Marco
Definicin y aplicacin
Artculo 97.Reglas para la realizacin y ejecucin de los Convenios Marco
Artculo 98.Reglas especiales del proceso de seleccin
Artculo 99.Artculo 100.- Contratacin de bienes y servicios por Convenio Marco
Artculo 101.- Responsabilidad del pago
Artculo 102.- Vigencia y renovacin del Convenio Marco
Artculo 103.- Causales de exclusin de las fichas o del Proveedor del
Catlogo Electrnico de Convenios Marco
CAPTULO XII
Solucin de Controversias durante el Proceso de Seleccin
Artculo 104.- Recurso de apelacin
Artculo 105.- Actos impugnables
Artculo 106.- Actos no impugnables
Artculo 107.- Plazos de la interposicin del recurso de apelacin
Artculo 108.- Efectos de la interposicin del recurso de apelacin
Artculo 109.- Requisitos de admisibilidad del recurso de apelacin
Artculo 110.- Trmite de admisibilidad del recurso de apelacin
Artculo 111.- Improcedencia del recurso de apelacin
Artculo 112.- Garanta por interposicin de recurso de apelacin
Artculo 113.- Recurso de apelacin ante la Entidad
Artculo 114.- Contenido de la resolucin de la Entidad
Artculo 115.- Agotamiento de la va administrativa
Artculo 116.- Recurso de apelacin ante el Tribunal
Artculo 117.- Uso de la palabra
Artculo 118.- Contenido de la resolucin del Tribunal
Artculo 119.- Alcances de la resolucin
Artculo 120.- Desistimiento
Artculo 121.- Denegatoria ficta
Artculo 123.- Cumplimiento de las resoluciones del Tribunal
Artculo 124.- Precedentes de Observancia Obligatoria
Artculo 125.- Ejecucin de la garanta
Artculo 126.- Accin contencioso administrativa
CAPTULO XIII
Exoneracin del Proceso de Seleccin
Artculo 127.- Contratacin entre Entidades
Artculo 128.- Situacin de Emergencia
Artculo 129.- Situacin de Desabastecimiento Inminente
Artculo 130.- Carcter de secreto, secreto militar o de orden interno
Proveedor nico de bienes o servicios que no admiten
Artculo 131.- sustitutos
Artculo 132.- Servicios Personalsimos
Artculo 133.- Informe Tcnico - Legal previo en caso de Exoneraciones
Artculo 134.- Publicacin de las resoluciones o acuerdos que aprueban las
Exoneraciones
Artculo 135.- Procedimiento para las contrataciones exoneradas
Artculo 136.-
Limitaciones a las contrataciones exoneradas
TTULO III
EJECUCIN CONTRACTUAL
CAPTULO I
Del Contrato
Artculo 137.Artculo 138.Artculo 139.Artculo 140.Artculo 141.Artculo 142.Artculo 143.Artculo 144.Artculo 145.Artculo 146.Artculo 147.Artculo 148.Artculo 149.Artculo 150.Artculo 151.-
Artculo 153.Artculo 154.-
Obligacin de contratar
Perfeccionamiento del Contrato
Suscripcin del Contrato
Sujetos de la relacin contractual
Requisitos para suscribir el Contrato
Contenido del Contrato
Modificacin en el Contrato
Nulidad del Contrato
Consorcio
Subcontratacin
Cesin de Derechos y de Posicin Contractual
Plazos y procedimiento para suscribir el Contrato
Vigencia del Contrato
Casos especiales de vigencia contractual
Cmputo de los plazos
Fallas o defectos percibidos por el contratista luego de la
suscripcin
Responsabilidad de la Entidad
Tributos, gravmenes y otros
CAPTULO II
Garantas
Artculo 155.Artculo 156.Artculo 157.Artculo 158.Artculo 159.Artculo 160.Artculo 161.Artculo 162.Artculo 163.Artculo 164.-
Requisitos de las garantas

Clases de garantas
Garanta de seriedad de oferta
Garanta de fiel cumplimiento
Garantas de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias
Garanta por el monto diferencial de propuesta
Excepciones
Garanta por adelantos
Garantas a cargo de la Entidad
Ejecucin de garantas
Artculo 152.-
CAPTULO III
Incumplimiento del Contrato
Artculo 165.- Penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin
Artculo 166.- Otras penalidades
Artculo 167.- Resolucin de Contrato
Artculo 168.- Causales de resolucin por incumplimiento
Artculo 169.- Procedimiento de resolucin de Contrato
Artculo 170.- Efectos de la resolucin
CAPTULO IV
Adelantos, Adicionales, Reducciones y Ampliaciones
Artculo 171.- Clases de Adelantos
Artculo 172.- Entrega de Adelantos
Artculo 173.- Amortizacin de los Adelantos
Artculo 174.- Adicionales y Reducciones
Artculo 175.- Ampliacin del plazo contractual
CAPTULO V
Culminacin de la Ejecucin Contractual
Artculo 176.- Recepcin y conformidad
Artculo 177.- Efectos de la conformidad
Artculo 178.- Constancia de prestacin
Artculo 179.- Liquidacin del Contrato de Consultora de Obra
CAPTULO VI
El Pago
Artculo 180.- Oportunidad del pago
Artculo 181.- Plazos para los pagos
Artculo 182.- Contrataciones Complementarias
CAPTULO VII
Obras
Artculo 183.- Requisitos adicionales para la suscripcin del Contrato de Obra
Artculo 184.- Inicio del plazo de Ejecucin de Obra
Artculo 185.- Residente de Obra
Artculo 186.- Clases de Adelantos en Obras
Artculo 187.- Entrega del Adelanto Directo
Artculo 188.- Entrega del Adelanto para Materiales e Insumos
Artculo 189.Artculo 190.Artculo 191.Artculo 192.Artculo 193.Artculo 194.Artculo 195.Artculo 196.Artculo 197.Artculo 198.Artculo 199.Artculo 200.Artculo 201.Artculo 202.Artculo 203.Artculo 204.Artculo 205.Artculo 206.Artculo 207.Artculo 208 Artculo 209.Artculo 210.Artculo 211.Artculo 212.Artculo 213.-
Amortizacin de Adelantos
Inspector o Supervisor de Obras
Costo de la supervisin o inspeccin
Obligaciones del contratista de obra en caso de atraso en la
finalizacin de la obra
Funciones del Inspector o Supervisor
Cuaderno de Obra
Anotacin de ocurrencias
Consultas sobre ocurrencias en la obra
Valorizaciones y Metrados
Reajustes
Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados
Causales de ampliacin de plazo
Procedimiento de ampliacin de plazo
Efectos de la modificacin del plazo contractual
Clculo del Gasto General Diario
Pago de Gastos Generales
Demoras injustificadas en la Ejecucin de la Obra
Intervencin Econmica de la Obra
Obras adicionales menores al quince por ciento (15%)
Prestaciones adicionales de obras mayores al quince por ciento
(15%)
Resolucin del Contrato de Obras
Recepcin de la Obra y plazos
Liquidacin del Contrato de Obra
Efectos de la liquidacin
Declaratoria de fbrica o memoria descriptiva valorizada
CAPTULO VIII
Conciliacin y Arbitraje
Artculo 214.- Conciliacin
Artculo 215.- Inicio del Arbitraje
Artculo 216.- Convenio Arbitral
Articulo 217.- Estipulaciones adicionales al Convenio Arbitral
Artculo 218.- Solicitud de Arbitraje
Artculo 219.- Respuesta de Arbitraje
Artculo 220.- rbitros
Artculo 221.- Impedimentos
Artculo 222.- Designacin
Artculo 223.Articulo 224.Articulo 225.Artculo 226.Artculo 227.Artculo 228.Artculo 229.Artculo 230.Artculo 231.Artculo 232.Artculo 233.Articulo 234.-
TTULO IV
Sanciones
Artculo 235.Artculo 236.Artculo 237.Artculo 238.Artculo 239.Artculo 240.Artculo 241.Artculo 242.Artculo 243.Artculo 244.Artculo 245.Artculo 246.Artculo 247.Artculo 248.Artculo 249.Artculo 250.-
Aceptacin de los rbitros

Independencia, imparcialidad y deber de informacin
Causales de Recusacin
Procedimiento de Recusacin
Instalacin
Regulacin del Arbitraje
Acumulacin
Gastos Arbitrales
Laudo
Registro de rbitros
Organizacin y Administracin de Arbitrajes
rganos del Sistema Nacional de Arbitraje
Potestad sancionadora del Tribunal

Causal de imposicin de sancin a los expertos independientes
Infracciones y sanciones administrativas
Causal de imposicin de sancin a rbitros en materia de
contratacin pblica
Sanciones a Consorcios
Obligacin de informar sobre supuestas infracciones
Denuncia de Terceros
Debido Procedimiento
Prescripcin
Suspensin del plazo de prescripcin
Determinacin gradual de la sancin
Inhabilitacin Definitiva
Notificacin y vigencia de las sanciones
Suspensin de las sanciones
Recurso de reconsideracin
Accin Contencioso Administrativo
TTULO V
REGISTROS
CAPTULO I
Registro Nacional de Proveedores

Artculo 251.- Conformacin
Artculo 252.- Inscripcin en los Registros del RNP
y vigencia de la inscripcin
Artculo 253.- Calificacin de Subcontratos
Fiscalizacin posterior a los procedimientos tramitados ante el
Artculo 254.- RNP
Artculo 255.- Proveedores extranjeros
Artculo 256.- Excepciones
Artculo 257.- Categoras y Especialidades
Artculo 258.- Comunicacin de ocurrencias
Artculo 260.- Socios Comunes
Inscripcin en el Registro de Proveedores de Bienes
Artculo 261Artculo 262.- Obligaciones de los proveedores de bienes
Artculo 263.- Inscripcin en el Registro de Proveedores de Servicios
Artculo 264.- Obligaciones de los proveedores de servicios
Artculo 265.- Inscripcin en el Registro de Consultores de Obras
Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel
Artculo 266.- tcnico
Artculo 267.- Asignacin de Especialidades de los Consultores
Artculo 268.- Especialidades de los Consultores
Artculo 269.- Ampliacin de la Especialidad
Artculo 270.- Obligaciones de los Consultores de Obras
Artculo 271.- Rcord de Consultora de Obras
Artculo 272.- Inscripcin en el Registro de Ejecutores de Obras
Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel
Artculo 273.- tcnico
Artculo 274.- Categorizacin
Artculo 275.- Capacidad Mxima de Contratacin
Artculo 276.- Nmero de profesionales
Artculo 277.- Capacidad Libre de Contratacin
Artculo 278.- Obligaciones de los ejecutores de obras
Artculo 279.- Rcord de Obras
Artculo 280.- Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado
Artculo 281.- Publicacin del Registro de Inhabilitados
Constancia de no estar Inhabilitado para contratar con el
Artculo 282.- Estado
CAPTULO II
10
Registro de Entidades Contratantes

Artculo 283.- Registro de las Entidades Contratantes
Registro de la informacin en el Registro de Entidades
Artculo 284.- Contratantes
TTULO VI
SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO SEACE
CAPTULO I
Generalidades
Artculo 285.Artculo 286.Artculo 287.Artculo 288.Artculo 289.Artculo 290.-
Objeto
Acceso al SEACE
Obligatoriedad
Registro de la informacin
Condiciones de continuidad del sistema
Rgimen de notificaciones
CAPTULO II
Procesos Electrnicos
Artculo 292.- Procesos electrnicos
Artculo 293.- Nomenclatura de un proceso electrnico
Artculo 294.- Propuestas electrnicas
Artculo 295.- Contenido de las propuestas electrnicas
Artculo 296.- Apertura electrnica de las propuestas tcnicas
Artculo 297.- Evaluacin de la propuesta tcnica
Artculo 298.- Evaluacin y Buena Pro
ANEXO NICO - ANEXO DE DEFINICIONES
11
12
REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
TTULO I
Artculo 1.- Referencias

Cuando en el presente Reglamento se mencione la palabra Ley, se entender que
se est haciendo referencia al Decreto Legislativo N 1017 - Ley de
Contrataciones del Estado; la mencin al OSCE estar referida al Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado; la alusin a la Entidad estar
referida a las Entidades sealadas en el artculo 3 de la Ley, la referencia a el
Tribunal se entender que alude al Tribunal de Contrataciones del Estado, al
SEACE al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado y al RNP al
Registro Nacional de Proveedores. Asimismo, cuando se mencione un artculo sin
hacer referencia a norma alguna, estar referido al presente Reglamento.
Artculo 2.- mbito de aplicacin de la Ley
La Ley y el presente Reglamento son aplicables a la contratacin de bienes,
servicios y obras, siempre que sean brindados por terceros y que la
contraprestacin sea pagada por la Entidad con fondos pblicos.
Concordancia: LCE Art. 1 y 3
Artculo 3.- Aplicacin supletoria de la Ley

La Ley y el presente Reglamento sern de aplicacin supletoria a todas aquellas
contrataciones de bienes, servicios u obras sujetas a regmenes especiales bajo
ley especfica, siempre que dicha aplicacin no resulte incompatible con las
normas especficas que las regulan y sirvan para cubrir un vaco o deficiencia de
dichas normas.
Concordancia: LCE Art. 5
Artculo 4.- Competencias en materia de contrataciones del Estado

Las normas sobre contrataciones del Estado establecidas en la Ley y el presente
Reglamento son de mbito nacional, siendo competencia exclusiva del Ministerio
de Economa y Finanzas el diseo de polticas sobre dicha materia y su
13
regulacin. Corresponde al OSCE emitir directivas, lineamientos, manuales,

instructivos, formatos y comunicados respecto a la aplicacin de la Ley y su
Reglamento, y aquellas que la normativa le asigne. Las actuaciones
administrativas que aprueban las directivas y lineamientos debern ser
publicadas en el Diario Oficial El Peruano.
Es nulo de pleno derecho cualquier disposicin o acto que se emita en
contravencin de lo dispuesto en el prrafo anterior.
Concordancia: LCE Art. 58 inc. b)
Artculo 5.- Funcionarios y rganos encargados de las contrataciones

Para los efectos de la aplicacin de la Ley y el presente Reglamento estn a cargo
de las contrataciones los siguientes funcionarios y dependencias de la Entidad:
1. Titular de la Entidad es la ms alta autoridad ejecutiva, de conformidad con sus
normas de organizacin, que ejerce las funciones previstas en la Ley y en el
presente Reglamento para la aprobacin, autorizacin y supervisin de los
procesos de contrataciones del Estado. En el caso de las empresas del Estado, el
Titular de la Entidad es el Gerente General o el que haga sus veces.
2. rea usuaria es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidas
con determinada contratacin, o que, dada su especialidad y funciones, canaliza
los requerimientos formulados por otras dependencias.
3. rgano encargado de las contrataciones es aqul rgano o unidad orgnica que
realiza las actividades relativas a la gestin del abastecimiento al interior de una
Entidad.
4. Comit Especial es el rgano colegiado encargado de seleccionar al proveedor
que brindar los bienes, servicios u obras requeridos por el rea usuaria a travs
de determinada contratacin.
Los funcionarios y servidores del rgano encargado de las contrataciones de la
Entidad que, en razn de sus funciones intervienen directamente en alguna de las
fases de contratacin, debern ser profesionales y/o tcnicos debidamente
certificados, debiendo reunir como mnimo los siguientes requisitos:
1. Capacitacin tcnica en contrataciones pblicas o gestin logstica en general,
no menor a ochenta (80) horas lectivas;
2. Experiencia laboral en general, no menor a tres (3) aos;
14
3. Experiencia laboral en materia de contrataciones pblicas o en logstica privada,

no menor de un (1) ao.
Los requisitos antes sealados podrn ser precisados o modificados
mediante directiva emitida por el OSCE.
El procedimiento de certificacin ser establecido segn directivas emitidas por el
OSCE. El OSCE administrar una base de datos de los profesionales y tcnicos
que cuenten con la respectiva certificacin. Esta informacin ser pblica y de
libre acceso en su portal institucional.
Asimismo, el OSCE emitir directivas para la acreditacin de las instituciones o
empresas capacitadoras con la finalidad de que stas capaciten a los operadores
de la norma en aspectos vinculados con las contrataciones del Estado.
La Entidad podr realizar contrataciones a travs de sus rganos
desconcentrados, siempre que stos cuenten con capacidad para contratar; o por
medio de otros rganos funcionales con presupuesto propio y autonoma
administrativa.
De acuerdo a lo establecido en el Artculo 5 de la Ley, el Titular de la Entidad
podr delegar, mediante resolucin, la autoridad que la Ley le otorga, excepto en
la aprobacin de exoneraciones, la declaracin de nulidad de oficio, las
autorizaciones de prestaciones adicionales de obra y otros supuestos que se
establecen en el presente Reglamento.
Concordancia: LCE Art. 5,6 y 24
RLCE 2da. Disposicin Complementaria Transitoria
Artculo 6.- Elaboracin del Plan Anual de Contrataciones

En la fase de programacin y formulacin del Presupuesto Institucional, cada una
de las dependencias de la Entidad determinar, dentro del plazo sealado por la
normativa correspondiente, sus requerimientos de bienes, servicios y obras, en
funcin de sus metas presupuestarias establecidas, sealando la programacin de
acuerdo a sus prioridades. Las Entidades utilizarn el Catlogo nico de Bienes,
Servicios y Obras que administra el OSCE, siendo el rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad responsable de esta actividad.
Los requerimientos sern incluidos en el cuadro de necesidades que ser remitido
al rgano encargado de las contrataciones para su consolidacin, valorizacin y
posterior inclusin en el Plan Anual de Contrataciones.
Una vez aprobado el Presupuesto Institucional, el rgano encargado de las
contrataciones revisar, evaluar y actualizar el proyecto de Plan Anual de
15
Contrataciones sujetndolo a los montos de los crditos presupuestarios

establecidos en el citado Presupuesto Institucional.
Concordancias:
LCE Arts. 5,6, 24

Directiva N 005-2009-OSCE/CD - Plan Anual de Contrataciones
Artculo 7.- Contenido mnimo del Plan Anual de Contrataciones

El Plan Anual de Contrataciones contendr, por lo menos, la siguiente informacin:
1. El objeto de la contratacin;
2. La descripcin de los bienes, servicios u obras a contratar y el correspondiente
cdigo asignado en el Catlogo;
3. El valor estimado de la contratacin;
4. El tipo de proceso que corresponde al objeto y su valor estimado, as como la
modalidad de seleccin;
5. La fuente de financiamiento;
6. El tipo de moneda;
7. Los niveles de centralizacin o desconcentracin de la facultad de contratar; y
8. La fecha prevista de la convocatoria.
El Plan Anual de Contrataciones considerar todas las contrataciones, con
independencia del tipo del proceso de seleccin y/o el rgimen legal que las
regule.
No ser obligatorio incluir en el Plan Anual de Contrataciones las Adjudicaciones
de Menor Cuanta no programables.
Concordancia: LCE: Artculo 13.
Artculo 5 del DU N 078-2009
Artculo 8.- Aprobacin del Plan Anual de Contrataciones

El Plan Anual de Contrataciones ser aprobado por el Titular de la Entidad dentro
de los quince (15) das hbiles siguientes a la aprobacin del Presupuesto
Institucional y publicado por cada Entidad en el SEACE en un plazo no mayor de
cinco (5) das hbiles de aprobado, incluyendo el dispositivo o documento de
aprobacin. Excepcionalmente y previa autorizacin del OSCE, las Entidades que
16
no tengan acceso a Internet en su localidad, debern remitirlos a este organismo

por medios magnticos, pticos u otros que determine el OSCE, segn el caso.
La contratacin de bienes, servicios y obras, con carcter de secreto, secreto
militar o por razones de orden interno, contenidos en el Decreto Supremo N 0522001-PCM, estn exceptuados de su difusin en el SEACE, mas no de su registro.
El Ministerio competente tendr acceso permanente a la base de datos de los
Planes Anuales de Contrataciones registrados en el SEACE para su anlisis y
difusin entre las microempresas y pequeas empresas.
Adicionalmente, el Plan Anual de Contrataciones aprobado estar a disposicin de
los interesados en el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad y en el
portal institucional de sta, si lo tuviere, pudiendo ser adquirido por cualquier
interesado al precio equivalente al costo de reproduccin.
Artculo 9.- Modificacin del Plan Anual de Contrataciones

El Plan Anual de Contrataciones podr ser modificado de conformidad con la
asignacin presupuestal o en caso de reprogramacin de las metas
institucionales: cuando se tenga que incluir o excluir procesos de seleccin o el
valor referencial difiera en ms de veinticinco por ciento (25%) del valor estimado y
ello vare el tipo de proceso de seleccin.
La aprobacin y difusin de las modificaciones se har en la forma prevista en el
artculo anterior.
El Titular de la Entidad evaluar semestralmente la ejecucin del Plan Anual de
Contrataciones debiendo adoptar las medidas correctivas pertinentes para
alcanzar las metas y objetivos previstos en el Plan Operativo Institucional y, de
corresponder, disponer el deslinde de las responsabilidades respectivas. Ello sin
perjuicio de las evaluaciones peridicas que cada Entidad considere pertinente
efectuar.
El Expediente de Contratacin se inicia con el requerimiento del rea usuaria.
Dicho Expediente debe contener la informacin referida a las caractersticas
tcnicas de lo que se va a contratar, el estudio de las posibilidades que ofrece el
mercado, el valor referencial, la disponibilidad presupuestal, el tipo de proceso de
seleccin, la modalidad de seleccin, el sistema de contratacin, la modalidad de
contratacin a utilizarse y la frmula de reajuste de ser el caso.
17
En todos los casos en que las contrataciones estn relacionadas a la ejecucin de

un proyecto de inversin pblica, es responsabilidad de la Entidad:
1. Que los proyectos hayan sido declarados viables, en el marco del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
2. Que se tomen las previsiones necesarias para que se respeten los parmetros
bajo los cuales fue declarado viable el proyecto, incluyendo costos, cronograma,
diseo u otros factores que pudieran afectar la viabilidad del mismo.
Tratndose de obras, se adjuntar el Expediente Tcnico respectivo y, cuando
corresponda, la declaratoria de viabilidad conforme al Sistema Nacional de
Inversin Pblica. En la modalidad de concurso oferta no se requerir el
Expediente Tcnico, debindose anexar el estudio de preinversin y el informe
tcnico que sustent la declaratoria de viabilidad, conforme al Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
En el caso de obras bajo la modalidad de llave en mano, si stas incluyen la
elaboracin del Expediente Tcnico, se deber anexar el estudio de preinversin y
el informe tcnico que sustent la declaratoria de viabilidad, conforme al Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
Una vez aprobado el Expediente de Contratacin, se incorporarn todas las
actuaciones que se realicen desde la designacin del Comit Especial hasta la
culminacin del contrato, incluyendo las ofertas no ganadoras. Debe entenderse
por ofertas no ganadoras aquellas que fueron admitidas y a las que no se les
otorg la Buena Pro.
El rgano encargado de las contrataciones tiene a su cargo la custodia y
responsabilidad del Expediente de Contratacin, salvo en el perodo en el que
dicha custodia est a cargo del Comit Especial. Tambin es responsable de
remitir el Expediente de Contratacin al funcionario competente para su
aprobacin, de acuerdo a sus normas de organizacin interna.
En el caso que un proceso de seleccin sea declarado desierto, la nueva
convocatoria deber contar con una nueva aprobacin del Expediente de
Contratacin slo en caso que haya sido modificado en algn extremo.
Concordancia: LCE: Artculos 7, 12, 32 y 42.
Artculo 11.- Caractersticas tcnicas de lo que se va a contratar

El rea usuaria es la responsable de definir con precisin las caractersticas,
condiciones, cantidad y calidad de los bienes, servicios u obras que requiera para
el cumplimiento de sus funciones, debiendo desarrollar esta actividad de acuerdo
18
a lo indicado en el Artculo 13 de la Ley. El rgano encargado de las

contrataciones, con la autorizacin del rea usuaria y, como producto del estudio
de las posibilidades que ofrece el mercado, podr ajustar las caractersticas de lo
que se va a contratar.
Para la descripcin de los bienes y servicios a contratar no se har referencia a
marcas o nombres comerciales, patentes, diseos o tipos particulares, fabricantes
determinados, ni descripcin que oriente la adquisicin o contratacin de marca,
fabricante o tipo de producto especfico. Slo ser posible solicitar una marca o
tipo de producto determinado cuando ello responda a un proceso de
estandarizacin debidamente sustentado, bajo responsabilidad del Titular de la
Entidad.
En adicin a lo establecido en el Artculo 13 de la Ley, sern obligatorios los
requisitos tcnicos establecidos en reglamentos sectoriales dentro del mbito de
su aplicacin, siempre y cuando cuenten con el refrendo del Ministro de Economa
y Finanzas de acuerdo a lo dispuesto por los Decretos Leyes N 25629 y N
25909.
Las normas tcnicas nacionales, emitidas por la Comisin competente de
Reglamentos Tcnicos y Comerciales del Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, podrn
ser tomadas en cuenta para la definicin de los bienes, servicios u obras que se
van a contratar mediante los procesos de seleccin regulados por la Ley y el
Reglamento.
Directiva N 010-2009-OSCE/CD
Artculo 12.- Estudio de posibilidades que ofrece el mercado

Sobre la base de las especificaciones tcnicas o trminos de referencia
definidos por el rea usuaria, el rgano encargado de las contrataciones tiene la
obligacin de evaluar las posibilidades que ofrece el mercado para determinar lo
siguiente:
1. El valor referencial;
2. La existencia de pluralidad de marcas y/o postores;
3. La posibilidad de distribuir la Buena Pro;
4. Informacin que pueda utilizarse para la determinacin de los factores de
evaluacin, de ser el caso;
19
5. La pertinencia de realizar ajustes a las caractersticas y/o condiciones de lo que

se va a contratar, de ser necesario;
6. Otros aspectos necesarios que tengan incidencia en la eficiencia de la
contratacin.
Para realizar el estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, debe
emplearse, como mnimo, dos (2) fuentes, pudiendo emplearse las siguientes:
presupuestos y cotizaciones actualizados, los que debern provenir de personas
naturales o jurdicas que se dediquen a actividades materia de la convocatoria,
incluyendo fabricantes, cuando corresponda; portales y/o pginas Web, catlogos,
precios histricos, estructuras de costos, la informacin de procesos con
buena pro consentida publicada en el SEACE, entre otros, segn corresponda
al objeto de la contratacin y sus caractersticas particulares debiendo
verificarse que la informacin obtenida en cada fuente corresponda a
contrataciones iguales o similares a la requerida. En caso exista la
imposibilidad de emplear ms de una fuente, en el estudio deber
sustentarse dicha situacin.
Asimismo, el estudio de las posibilidades que ofrece el mercado debe tener
en consideracin las alternativas existentes segn el nivel de comercializacin,
descuentos por volmenes, disponibilidad inmediata de ser el caso, mejoras en las
condiciones de venta, garantas y otros beneficios adicionales, as como tambin
la vigencia tecnolgica del objeto de la contratacin de las Entidades.
El estudio de las posibilidades que ofrece el mercado debe indicar los
criterios, procedimiento y/o metodologa utilizados, a partir de las fuentes
previamente identificadas, para determinar el valor referencial.
Concordancia: LCE: Artculo 27
Artculo 13.- Valor referencial

El valor referencial es el monto determinado por el rgano encargado de las
contrataciones, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 27 de la Ley, como
resultado del estudio a que se refiere el artculo anterior.
El valor referencial se calcular incluyendo todos los tributos, seguros, transporte,
inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales respectivos conforme
a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que le sea aplicable y
que pueda incidir sobre el valor de los bienes y servicios a contratar. Las
cotizaciones de los proveedores debern incluir los mencionados componentes.
20
Para la determinacin del valor referencial, el rgano encargado de las

contrataciones est facultado para solicitar el apoyo que requiera del rea usuaria,
la que estar obligada a brindarlo bajo responsabilidad.
En el caso de los procesos de seleccin convocados segn relacin de tems, el
valor referencial del conjunto se determinar en funcin a la sumatoria de los
valores referenciales de cada uno de los tems considerados. En las Bases deber
especificarse tanto el valor referencial de los tems cuanto el valor referencial del
El Comit Especial puede observar el valor referencial y solicitar su revisin o
actualizacin al rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, de acuerdo
con el artculo 27 de la Ley.
Cuando el valor referencial es observado por los participantes, el Comit Especial
deber poner en conocimiento del rgano encargado de las contrataciones para
su opinin y, si fuera el caso, para que apruebe un nuevo valor referencial,
verificando que se cuente con la disponibilidad presupuestal y poniendo en
conocimiento de tal hecho al funcionario que aprob el Expediente de
Contratacin. En caso el nuevo valor referencial implique la modificacin del tipo
de proceso de seleccin convocado ste ser declarado nulo.
Concordancia: LCE: Artculos 13 y 27
Artculo 14.- Valor referencial para ejecucin y consultora de obras

En el caso de ejecucin y consultora de obras la determinacin del valor
referencial se sujetar a lo siguiente:
1. En la contratacin para la ejecucin de obras, corresponder al monto del
presupuesto de obra establecido en el Expediente Tcnico. Este presupuesto
deber detallarse considerando la identificacin de las partidas y subpartidas
necesarias de acuerdo a las caractersticas de la obra, sustentndose en anlisis
de precios unitarios por cada partida y subpartida, elaborados teniendo en cuenta
los insumos requeridos en las cantidades y precios o tarifas que se ofrezcan en las
condiciones ms competitivas en el mercado. Adems, debe incluirse los gastos
generales variables y fijos, as como la utilidad.
El presupuesto de obra deber estar suscrito por los consultores y/o servidores
pblicos que participaron en su elaboracin y/o aprobacin, segn corresponda.
En la ejecucin de obras bajo las modalidades de concurso oferta y llave en
mano que comprenda la elaboracin del expediente tcnico, el valor
referencial deber determinarse teniendo en cuenta el objeto de la obra y su
alcance previsto en los estudios de preinversin que dieron lugar a la viabilidad del
21
correspondiente proyecto, as como el resultado del estudio de las posibilidades

de precios de mercado.
2. En el caso de consultora de obras deber detallarse, en condiciones
competitivas en el mercado, los honorarios del personal propuesto, incluyendo
gastos generales y la utilidad, de acuerdo a los plazos y caractersticas definidos
en los trminos de referencia del servicio requerido.
El presupuesto de obra o de la consultora de obra deber incluir todos los
tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas, seguridad en el trabajo y los
costos laborales respectivos conforme a la legislacin vigente, as como cualquier
otro concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el presupuesto.
Cuando el valor referencial es observado por los participantes, el Comit Especial
deber poner en conocimiento de la unidad orgnica competente para su opinin
y, si fuera el caso, para que apruebe un nuevo valor referencial, verificando que se
cuente con la disponibilidad presupuestal y poniendo en conocimiento de tal hecho
al funcionario que aprob el Expediente de Contratacin. En caso el nuevo valor
referencial implique la modificacin del tipo de proceso de seleccin convocado,
este ser declarado nulo.
Artculo 15.- Valor referencial en cobranzas o recuperaciones y en servicios

con honorarios de xito
El valor referencial en la contratacin de servicios de cobranzas o recuperaciones
deber ser determinado aplicando el porcentaje que se fije en las Bases, sobre el
monto mximo a cobrar o recuperar. Dicho porcentaje incluye todos los conceptos
que comprende la contraprestacin que le corresponde al contratista.
Para la contratacin de servicios ser posible considerar honorarios de xito,
siempre y cuando stos sean usuales en el mercado, debiendo justificarse la
necesidad y su monto a travs de un informe tcnico emitido por el rgano
encargado de las contrataciones de la Entidad. En caso que se considere el pago
de honorarios de xito, el valor referencial estar conformado por la suma del
honorario fijo ms el honorario de xito. Para efectos de la inclusin de este ltimo
en el valor referencial, se tomar en cuenta el monto mximo que la Entidad
pagara como honorario de xito.
22
Artculo 16.- Antigedad del valor referencial

Para convocar a un proceso de seleccin, el valor referencial no podr tener una
antigedad mayor a los seis (6) meses, tratndose de ejecucin de obras, ni
mayor a tres (3) meses en el caso de bienes y servicios. (*) RECTIFICADO POR
FE DE ERRATAS
Para el caso de ejecucin de obras que cuenten con expediente tcnico, la
antigedad del valor referencial se computar desde la fecha de determinacin del
presupuesto de obra que forma parte del expediente tcnico. Asimismo, en el
caso de consultora de obras, la antigedad del valor referencial se
computar desde la fecha de determinacin del presupuesto de consultora
de obra obtenido por la Entidad producto del estudio de las posibilidades
que ofrece el mercado consignado en el expediente de contratacin.
En el caso de bienes y servicios, la antigedad del valor referencial se computar
desde la aprobacin del expediente de contratacin.
La fecha de aprobacin del expediente de contratacin deber ser consignada en
las Bases.
Artculo 17.- Publicidad o reserva del valor referencial

El valor referencial es pblico. Sin embargo, podr ser reservado cuando la
naturaleza de la contratacin lo haga necesario, previo informe del rgano
encargado de las contrataciones de la Entidad, el cual deber ser aprobado por el
Titular de sta. La reserva del valor referencial deber ser establecida en el
Expediente de Contratacin.
En los casos de reserva del valor referencial, sta cesa cuando el Comit Especial
lo haga de conocimiento de los participantes en el acto de apertura de los sobres.
En los procesos de seleccin con valor referencial reservado no ser de aplicacin
los lmites mnimos y mximos para admitir la oferta econmica, previstos en la
Ley y el Reglamento.
En cualquiera de los supuestos, es obligatorio registrar el valor referencial en el
SEACE, debiendo garantizarse los mecanismos de confidencialidad en el caso de
ser reservado.
23
Artculo 18.- Disponibilidad presupuestal

Una vez que se determine el valor referencial de la contratacin, se debe solicitar
a la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces, la disponibilidad
presupuestal a fin de garantizar que se cuenta con el crdito presupuestario
suficiente para comprometer un gasto en el ao fiscal correspondiente. Para su
solicitud, deber sealarse el perodo de contratacin programado.
Para otorgar la disponibilidad presupuestal debe observarse lo sealado en
el numeral 5 del artculo 77 de la Ley N 28411, Ley del Sistema Nacional de
Presupuesto y modificatorias."
Concordancia:
LCE: Artculo 27
TTULO II
PROCESOS DE SELECCIN
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
Artculo 19.- Tipos de procesos de seleccin
De conformidad con lo establecido en los artculos 15, 16, 17 y 18 de la Ley, son
procesos de seleccin los siguientes:
1. Licitacin Pblica, que se convoca para la contratacin de bienes y obras,
dentro de los mrgenes que establecen las normas presupuestarias.
2. Concurso Pblico, que se convoca para la contratacin de servicios, dentro de
los mrgenes establecidos por las normas presupuestarias.
3. Adjudicacin Directa, que se convoca para la contratacin de bienes, servicios y
ejecucin de obras, conforme a los mrgenes establecidos por las normas
presupuestarias.
La Adjudicacin Directa puede ser Pblica o Selectiva.
La Adjudicacin Directa Pblica se convoca cuando el monto de la contratacin es
mayor al cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo establecido para la
Adjudicacin Directa en las normas presupuestarias. En caso contrario, se
convoca a Adjudicacin Directa Selectiva.
24
4. Adjudicacin de Menor Cuanta, puede ser Adjudicacin de Menor Cuanta y

Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada.
La Adjudicacin de Menor Cuanta, se convoca para:
a) La contratacin de bienes, servicios y obras, cuyos montos sean inferiores a la
dcima parte del lmite mnimo establecido por las normas presupuestarias para
las Licitaciones Pblicas o Concursos Pblicos, segn corresponda;
b) La contratacin de expertos independientes para que integren los Comits
Especiales.
La Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada, se convoca para los procesos
declarados desiertos, cuando corresponda, de acuerdo a lo establecido en el
artculo 32 de la Ley.
Para la determinacin del proceso de seleccin se considerar el objeto principal
de la contratacin y el valor referencial establecido por la Entidad para la
contratacin prevista. En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de
prestaciones, el objeto principal del proceso de seleccin se determinar en
funcin a la prestacin que represente la mayor incidencia porcentual en el costo.
En cualquier caso, los bienes o servicios que se requieran como complementarios
entre s, se consideran incluidos en la contratacin objeto del contrato.
Mediante el proceso de seleccin segn relacin de tems, la Entidad, teniendo en
cuenta la viabilidad econmica, tcnica y/o administrativa de la vinculacin, podr
convocar en un solo proceso la contratacin de bienes, servicios u obras distintas
pero vinculadas entre s con montos individuales superiores a tres (3) UIT. A cada
caso les sern aplicables las reglas correspondientes al proceso principal, con las
excepciones previstas en el presente Reglamento, respetndose el objeto y monto
de cada tem.
En el caso de declaracin de desierto de uno o varios tems, el proceso de
seleccin que corresponde para la segunda convocatoria ser la Adjudicacin de
Menor Cuanta Derivada.
Mediante el proceso de seleccin por paquete, la Entidad agrupa, en el objeto del
proceso, la contratacin de varios bienes o servicios de igual o distinta clase,
considerando que la contratacin conjunta es ms eficiente que efectuar
contrataciones separadas de dichos bienes o servicios.
Las entidades preferentemente contratarn por paquete la elaboracin de los
estudios de preinversin de perfil, prefactibilidad y factibilidad, segn corresponda,
debiendo preverse en los trminos de referencia que los resultados de cada nivel
de estudio sean considerados en los niveles siguientes.
25
Para la contratacin de estudios de preinversin el rea usuaria en coordinacin

con el rgano encargado de las contrataciones sustentar la convocatoria de los
procesos de seleccin cuando tenga que realizarse por paquete, o en forma
separada.
Los tipos de procesos de seleccin previstos en el presente artculo, podrn
sujetarse a las modalidades especiales de Convenio Marco y Subasta
Inversa, de acuerdo a lo indicado en este Reglamento.
Concordancia: LCE: Artculos 13, 15 al 18 y 32.
Artculo 20.- Prohibicin de fraccionamiento

La contratacin de bienes o servicios de carcter permanente, cuya provisin se
requiera de manera continua o peridica se realizar por periodos no menores a
un (1) ao.
No se considerar fraccionamiento cuando:
1. Estando acreditada la necesidad en la etapa de planificacin, la Entidad
restringi la cantidad a contratar por no disponer a dicha fecha la disponibilidad
presupuestal correspondiente, situacin que vara durante la ejecucin del Plan
Anual de Contrataciones al contarse con mayores crditos presupuestarios no
previstos, provenientes de, entre otros, transferencias de partidas, crditos
suplementarios y recursos pblicos captados o percibidos directamente por la
Entidad.
2. Con posterioridad a la aprobacin del Plan Anual de Contrataciones, surja una
necesidad extraordinaria e imprevisible adicional a la programada, siempre que la
contratacin programada cuente con Expediente de Contratacin aprobado,
debiendo atenderse la nueva necesidad a travs de una contratacin
independiente.
3. Se contrate con el mismo proveedor como consecuencia de procesos de
seleccin con objetos contractuales distintos o en el caso que concurran procesos
de seleccin con contratos complementarios, exoneraciones o con procesos bajo
regmenes especiales.
4. La contratacin se efecte a travs del Catlogo de Convenios Marco.
5. Se requiera propiciar la participacin de las microempresas y pequeas
empresas, en aquellos sectores donde exista oferta competitiva, siempre que sus
bienes, servicios y obras sean de la calidad necesaria para que la Entidad se
26
asegure el cumplimiento oportuno y los costos sean razonables en funcin a las

condiciones del mercado.
Artculo 21.- Modalidades Especiales de Seleccin

Los tipos de procesos de seleccin previstos en el artculo anterior, podrn
sujetarse a las modalidades especiales de Convenio Marco y Subasta Inversa, de
acuerdo a lo indicado en este Reglamento.
RLCE: Artculos 90 al 96, 97 al 103
Artculo 22.- Etapas de los Procesos de Seleccin

Los procesos de seleccin contendrn las etapas siguientes, salvo las
excepciones establecidas en el presente artculo:
1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
3. Formulacin y absolucin de consultas.
4. Formulacin y absolucin de observaciones.
5. Integracin de las Bases.
6. Presentacin de propuestas.
7. Calificacin y evaluacin de propuestas.
8. Otorgamiento de la Buena Pro.
En los procesos de Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta para
obras y consultora de obras se fusionarn las etapas 3 y 4. Asimismo, en los
procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes y servicios no se
incluirn en el proceso las etapas 3, 4 y 5.
El incumplimiento de alguna de las disposiciones que regulan el desarrollo de
estas etapas constituye causal de nulidad de las etapas siguientes del proceso, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 56 de la Ley, y lo retrotrae al momento
anterior a aqul en que se produjo dicho incumplimiento.
27
Los procesos de seleccin culminan cuando se produce alguno de los siguientes

eventos:
1. Se suscribe el contrato respectivo o se perfecciona ste.
2. Se cancela el proceso.
3. Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causa imputable a la
Entidad.
4. No se suscriba el contrato por las causales establecidas en el artculo 137.
Artculo 23.- Cmputo de plazos durante el Proceso de Seleccin

Los plazos en los procesos de seleccin, desde su convocatoria hasta la
suscripcin del contrato, se computan por das hbiles. Son inhbiles los das
sbado, domingo y feriados no laborables, y los declarados por el Poder Ejecutivo
o autoridades competentes. El plazo excluye el da inicial e incluye el da de
vencimiento, salvo disposicin distinta establecida en el presente Reglamento.
Artculo 24.- Plazos generales para Procesos de Seleccin

En las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, entre las fechas de
convocatoria y de presentacin de propuestas no debern mediar menos de
veintids (22) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin
de la convocatoria en el SEACE. Asimismo, entre la integracin de las Bases y la
presentacin de propuestas no podrn mediar menos de cinco (5) das hbiles,
computados a partir del da siguiente de la publicacin de las Bases integradas en
el SEACE.
En las Adjudicaciones Directas mediarn no menos de diez (10) das hbiles entre
la convocatoria y la presentacin de propuestas y tres (3) das hbiles entre la
integracin de las bases y la presentacin de las propuestas.
En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes y servicios, debe mediar
entre la convocatoria y la fecha de presentacin de las propuestas existir un
plazo no menor de dos (2) das hbiles. En el caso de Adjudicaciones de Menor
Cuanta Derivada, el plazo ser no menor de seis (6) das hbiles.
En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para la consultora de obras o ejecucin
de obras, desde la convocatoria hasta la fecha de presentacin de propuestas
28
debern mediar no menos de seis (6) das hbiles. En el caso de Adjudicaciones

de Menor Cuanta Derivada, el plazo ser no menor de ocho (8) das hbiles.
Artculo 25.- Rgimen de notificaciones

Todos los actos realizados a travs SEACE durante los procesos de seleccin,
incluidos los realizados por el OSCE en el ejercicio de sus funciones, se
entendern notificados el mismo da de su publicacin.
La notificacin a travs del SEACE prevalece sobre cualquier medio que se haya
utilizado adicionalmente, siendo responsabilidad del participante el permanente
seguimiento del respectivo proceso a travs del SEACE.
Concordancia: LCE: Quinta Disposicin Complementaria Final.
RLCE: Artculo 290
Artculo 26.- Prrrogas o postergaciones

La prrroga o postergacin de las etapas de un proceso de seleccin deben
registrarse en el SEACE modificando el cronograma original.
El Comit Especial comunicar dicha decisin a los participantes o postores,
segn sea el caso, a travs del SEACE, y simultneamente en la propia Entidad o
al correo electrnico que hayan consignado al registrarse como participantes.
CAPTULO II
COMIT ESPECIAL
El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se hubiera delegado esta
atribucin, designar por escrito a los integrantes titulares y suplentes del Comit
Especial, indicando los nombres completos y quin actuar como presidente y
cuidando que exista correspondencia entre cada miembro titular y su suplente. La
decisin ser notificada a cada uno de los miembros.
Conjuntamente con la notificacin de designacin, se entregar al presidente del
Comit Especial el Expediente de Contratacin aprobado y toda la informacin
tcnica y econmica necesaria que pudiera servir para cumplir el encargo.
29
Una vez recibida la documentacin sealada en el prrafo anterior, el presidente

del Comit Especial, a ms tardar al da siguiente hbil de recibida, deber
convocar a los dems miembros para la instalacin respectiva, dejando constancia
en actas.
El Comit Especial elaborar las Bases y las elevar para la aprobacin de la
autoridad competente. Luego de aprobadas, el Comit Especial dispondr la
convocatoria del proceso.
Durante el desempeo de su encargo, el Comit Especial est facultado para
solicitar el apoyo que requiera de las dependencias o reas pertinentes de la
Entidad, las que estarn obligadas a brindarlo bajo responsabilidad.
Los acuerdos que adopte el Comit Especial debern constar en actas, cuyas
copias debern incorporarse al Expediente de Contratacin.
Para tal efecto, toda Entidad contar con un libro de actas de Licitaciones
Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas, o con un libro de actas
por cada tipo de proceso de seleccin, debidamente foliado y legalizado, el mismo
que podr ser llevado en hojas mecanizadas. Facultativamente, tambin podr
incluir las actas de las Adjudicaciones de Menor Cuanta o contar con un libro de
actas para este tipo de procesos de seleccin. El rgano encargado de las
contrataciones ser el responsable de la custodia de los indicados libros.
Artculo 28.- Participacin de expertos independientes

Los expertos independientes podrn ser personas jurdicas o naturales. En el caso
que se designe como experto independiente a una persona jurdica del sector
privado, sta deber tener como giro principal de su negocio aqul vinculado con
el objeto de la convocatoria, debiendo adems designar a la persona natural que
la representar dentro del Comit Especial.
Podrn ser invitados expertos independientes que provengan de otras Entidades
del sector pblico. Para estos efectos, ser necesaria la autorizacin del Titular de
la Entidad de la que provenga el experto independiente.
El experto independiente deber guardar confidencialidad respecto de toda la
informacin a que tenga acceso con ocasin del servicio.
30
Artculo 29.- Impedimentos para ser miembro del Comit Especial

Se encuentran impedidos de formar parte de un Comit Especial:
1. El Titular de la Entidad.
2. Todos los funcionarios que tengan atribuciones de control o fiscalizacin tales
como regidores, consejeros regionales, directores de empresas, auditores, entre
otros, salvo que el rgano de Control Institucional de la Entidad sea el rea
usuaria.
3. Los funcionarios que por delegacin hayan aprobado el Expediente de
Contratacin, designado el Comit Especial, aprobado las Bases o tengan
facultades para resolver el recurso de apelacin.
4. Los funcionarios o servidores que hayan sido sancionados por su actuacin
como integrantes de un Comit Especial, mediante decisin debidamente
motivada y consentida o administrativamente firme, con suspensin o cese
temporal, mientras se encuentre vigente; o hayan sido sancionados con
destitucin o despido. Si la sancin a un miembro del Comit Especial es impuesta
luego de ser designado, dejar de ser integrante de dicho Comit.
En el caso del inciso 3), el impedimento se circunscribe al proceso de contratacin
a que se refieren las delegaciones en l sealadas.
Artculo 30.- Comit Especial Permanente
Tratndose de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, podr
designarse uno o ms Comits Especiales Permanentes para objetos de
contrataciones afines, excepto en el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta
Derivada, los que sern conducidos por el mismo Comit Especial designado
inicialmente.
En la conformacin del Comit Especial Permanente slo ser exigible que uno de
sus integrantes sea representante del rgano encargado de las contrataciones.
Artculo 31.- Competencias

El Comit Especial conducir el proceso encargndose de su organizacin,
conduccin y ejecucin, desde la preparacin de las Bases hasta la culminacin
del proceso. El Comit Especial es competente para:
31
1. Consultar los alcances de la informacin proporcionada en el Expediente de

Contratacin y sugerir, de ser el caso, las modificaciones que considere
pertinentes. Cualquier modificacin requerir contar previamente con la
conformidad del rea usuaria y/o del rgano encargado de las contrataciones,
segn corresponda. La modificacin requerir una nueva aprobacin del
Expediente de Contratacin.
2. Elaborar las Bases.
3. Convocar el proceso.
4. Absolver las consultas y observaciones.
5. Integrar las Bases.
6. Evaluar las propuestas.
7. Adjudicar la Buena Pro.
8. Declarar desierto.
9. Todo acto necesario para el desarrollo del proceso de seleccin hasta el
consentimiento de la Buena Pro.
El Comit Especial no podr de oficio modificar las Bases aprobadas.
Artculo 32.- Qurum y acuerdos

Para sesionar y adoptar acuerdos vlidos, el Comit Especial se sujetar a las
siguientes reglas:
1. El qurum para el funcionamiento del Comit Especial se da con la presencia
del nmero total de miembros titulares. En caso de ausencia de alguno de stos,
se proceder conforme a lo dispuesto en los artculos 33 y 34.
2. Los acuerdos se adoptan por unanimidad o por mayora. No cabe la abstencin
por parte de ninguno de los miembros.
Los actos del Comit Especial constan en actas que, debidamente suscritas,
quedan en poder de la Entidad. La fundamentacin de los acuerdos y de los votos
discrepantes se har constar en el acta.
32
Artculo 33.- Intervencin de los miembros suplentes

En caso de ausencia de un titular, ste deber ser reemplazado por su
correspondiente suplente, respetndose la conformacin establecida en el artculo
24 de la Ley, salvo lo establecido en el artculo 30.
La Entidad evaluar el motivo de la ausencia del titular, a efectos de determinar
responsabilidad, si la hubiere, sin que ello impida la participacin del suplente.
Una vez que el miembro titular ha sido reemplazado por el suplente, aqul podr
reincorporarse como miembro suplente al Comit Especial, previa autorizacin a
partir de la evaluacin sealada en el prrafo anterior.
Concordancia: LCE: Artculos 24 y 30.
Artculo 34.- Responsabilidad, remocin e irrenunciabilidad

El Comit Especial acta en forma colegiada y es autnomo en sus decisiones, las
cuales no requieren ratificacin alguna por parte de la Entidad. Todos los
miembros del Comit Especial gozan de las mismas facultades, no existiendo
jerarqua entre ellos. Sus integrantes son solidariamente responsables por su
actuacin, salvo el caso de aquellos que hayan sealado en el acta
correspondiente su voto discrepante.
Los integrantes del Comit Especial slo podrn ser removidos por caso fortuito o
fuerza mayor, o por cese en el servicio, mediante documento debidamente
motivado. En el mismo documento podr designarse al nuevo integrante.
Los integrantes del Comit Especial no podrn renunciar al cargo encomendado.
CAPTULO III
BASES
Artculo 35.- Aprobacin
Las Bases de los procesos de seleccin sern aprobadas por el Titular de la
Entidad, el mismo que podr delegar expresamente y por escrito dicha funcin.
La aprobacin de las Bases debe ser por escrito, ya sea mediante resolucin,
acuerdo o algn otro documento en el que exprese de manera indubitable la
voluntad de aprobacin. En ningn caso esta aprobacin podr ser realizada por
el Comit Especial o el rgano a cargo del proceso de seleccin.
33
Para la aprobacin, los originales de las Bases debern estar visados en todas
sus pginas por los miembros del Comit Especial o el rgano a cargo del proceso
de seleccin, segn corresponda.
Las Entidades utilizarn obligatoriamente las Bases estandarizadas que aprobar
el OSCE y divulgar a travs del SEACE.
RLCE: Artculo 38.
Artculo 36.- Acceso a las Bases

Todo proveedor, sin restricciones ni pago de derechos, puede tener acceso a las
Bases de un proceso de seleccin a travs del SEACE. En caso opten por solicitar
copia directamente a la Entidad, abonarn el costo de reproduccin
correspondiente.
Artculo 37.- Prepublicacin
Las Bases aprobadas de los procesos de seleccin podrn ser prepublicadas en el
SEACE y en el portal institucional de la Entidad convocante.
Lo anteriormente dispuesto no representa una etapa adicional a las definidas en
cada uno de los procesos de seleccin, por lo que cualquier consulta u
observacin respecto del contenido de las Bases slo podrn efectuarse en la
etapa correspondiente del proceso.
Artculo 38.- Estandarizacin de las Bases
De acuerdo a lo establecido en el Artculo 26 de la Ley, el OSCE aprobar Bases
Estandarizadas para facilitar el monitoreo y procesamiento de las contrataciones.
Para tal fin las Bases tendrn una seccin general y una seccin especfica. La
seccin general contendr disposiciones comunes a todos los procesos
incluyendo las bases administrativas y el contrato respectivo. La seccin
especfica contendr un conjunto de anexos especficos para cada proceso que
sern preparadas por la Entidad.
El OSCE aprobar como mnimo Bases Estandarizadas para los siguientes
procesos:
1. Contratacin de bienes por licitacin pblica
2. Contratacin de suministros por licitacin pblica
3. Contratacin de obras por licitacin pblica
34
4. Contratacin de servicios por concurso pblico

5. Contratacin de bienes por adjudicacin directa pblica
6. Contratacin de suministros por adjudicacin directa pblica
7. Contratacin de obras por adjudicacin directa pblica
8. Contratacin de servicios por adjudicacin directa pblica
9. Contratacin de bienes por adjudicacin directa selectiva
10. Contratacin de suministros por adjudicacin directa selectiva
11. Contratacin de obras por adjudicacin directa selectiva
12. Contratacin de servicios por adjudicacin directa selectiva
13. Contratacin de bienes por adjudicacin de menor cuanta
14. Contratacin de suministros por adjudicacin de menor cuanta
15. Contratacin de obras por adjudicacin de menor cuanta
16. Contratacin de servicios por adjudicacin de menor cuanta
Concordancias: LCE: Artculo 26.
RLCE: Cuarta Disposicin Complementaria Transitoria
Artculo 39.- Contenido mnimo

El Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones, segn
corresponda, elaborar las Bases del proceso de seleccin a su cargo, conforme a
lo establecido en el artculo anterior y la informacin tcnica y econmica
contenida en el Expediente de Contratacin.
Las Bases de los procesos de seleccin debern contener las condiciones
mnimas sealadas en el artculo 26 de la Ley. En el caso de las Adjudicaciones
de Menor Cuanta para bienes y servicios, las bases debern contener las
condiciones establecidas en los literales a), b), d), e), f), g), i) y k) del citado
artculo de la Ley.
De conformidad con el artculo 33 de la Ley, las Bases debern consignar el lmite
superior para determinar la admisin de la propuesta econmica, el cual
corresponde al cien por ciento (100%) del valor referencial en los procesos
35
para la contratacin de bienes, servicios y consultora de obras, y al ciento

diez por ciento (110%) del valor referencial en el caso de los procesos para la
ejecucin de obras. Asimismo, las Bases debern consignar el lmite inferior
para determinar la admisin de la propuesta econmica de noventa por
ciento (90%) del valor referencial en el caso de los procesos para la ejecucin y
consultora de obras.
Para tal efecto, los lmites del valor referencial se calcularn considerando dos (2)
decimales. Para ello, si el lmite inferior del valor referencial tiene ms de dos (2)
decimales, se aumentar en un dgito el valor del segundo decimal. En el caso del
lmite superior del valor referencial, se consignar el valor del segundo decimal,
sin efectuar redondeo.
Las Bases deben especificar la moneda o monedas en que se expresarn las
propuestas.
En el caso de procesos de ejecucin de obras, las Bases establecern el requisito
de calificacin previa de postores, siempre que el valor referencial del proceso de
seleccin sea igual o superior a veinticinco mil Unidades Impositivas Tributarias
(25,000 UIT).
En estos procesos de seleccin slo podrn presentar propuestas tcnica y
econmica aquellos postores que hayan sido aprobados en la etapa de calificacin
previa. Las Bases establecern el plazo de esta etapa.
Las Bases debern indicar las condiciones especiales, criterios y factores a
considerar en la calificacin previa en la que slo cabe evaluar a los postores con
el fin de determinar su capacidad y/o solvencia tcnica y econmica, su
experiencia en la actividad y en la ejecucin de prestaciones similares y, de ser el
caso, en equipamiento y/o infraestructura fsica y de soporte en relacin con la
obra por contratar.
El OSCE emitir una directiva que establezca las normas complementarias para la
calificacin previa. Las controversias que surjan sobre la calificacin previa se
tramitan de conformidad con el Captulo XII del Ttulo II del presente Reglamento.
El plazo de ejecucin contractual y el plazo de entrega mximo sern los indicados
en el Expediente de Contratacin, los cuales sern recogidos en las Bases,
constituyendo requerimientos tcnicos de obligatorio cumplimiento.
36
Artculo 40.- Sistemas de Contratacin

De acuerdo a lo establecido en el Artculo 26, inciso e) de la Ley, las Bases
incluirn la definicin del sistema de contratacin.
Los sistemas de contratacin son:
1. Sistema a suma alzada, aplicable cuando las cantidades, magnitudes y
calidades de la prestacin estn totalmente definidas en las especificaciones
tcnicas, en los trminos de referencia o, en el caso de obras, en los planos y
especificaciones tcnicas respectivas. El postor formular su propuesta por un
monto fijo integral y por un determinado plazo de ejecucin.
Tratndose de obras, el postor formular dicha propuesta considerando los
trabajos que resulten necesarios para el cumplimiento de la prestacin requerida
segn los planos, especificaciones tcnicas, memoria descriptiva y presupuesto de
obra que forman parte del Expediente Tcnico, en ese orden de prelacin;
considerndose que el desagregado por partidas que da origen a su propuesta y
que debe presentar para la suscripcin del contrato, es referencial. El mismo
orden de prelacin se aplicar durante la ejecucin de la obra.
2. Sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, aplicable cuando la
naturaleza de la prestacin no permita conocer con exactitud o precisin las
cantidades o magnitudes requeridas.
En este sistema, el postor formular su propuesta ofertando precios unitarios,
tarifas o porcentajes en funcin de las partidas o cantidades referenciales
contenidas en las Bases y que se valorizan en relacin a su ejecucin real y por
un determinado plazo de ejecucin.
En el caso de obras, el postor formular su propuesta ofertando precios unitarios
considerando las partidas contenidas en las Bases, las condiciones previstas en
los planos y especificaciones tcnicas, y las cantidades referenciales, y que se
valorizan en relacin a su ejecucin real y por un determinado plazo de ejecucin.
3. Esquema mixto de Suma Alzada y Precios Unitarios, al que podrn optar las
Entidades si en el Expediente Tcnico uno o varios componentes tcnicos
corresponden a magnitudes y cantidades no definidas con precisin, los que
podrn ser contratados bajo el sistema de precios unitarios, en tanto, los
componentes cuyas cantidades y magnitudes estn totalmente definidas en el
Expediente Tcnico, sern contratados bajo el sistema de suma alzada.
37
Artculo 41.- Modalidades de Ejecucin Contractual

Cuando se trate de bienes u obras, las bases indicarn la modalidad en que se
realizar la ejecucin del contrato, pudiendo sta ser:
1. Llave en mano: Si el postor debe ofertar en conjunto la construccin,
equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de determinada obra, y de ser
el caso la elaboracin del Expediente Tcnico. En el caso de contratacin de
bienes el postor oferta, adems de stos, su instalacin y puesta en
funcionamiento.
2. Concurso oferta: Si el postor debe ofertar la elaboracin del Expediente
Tcnico, ejecucin de la obra y, de ser el caso el terreno. Esta modalidad slo
podr aplicarse en la ejecucin de obras que se convoquen bajo el sistema a
suma alzada y siempre que el valor referencial corresponda a una Licitacin
Pblica. Para la ejecucin de la obra es requisito previo la presentacin y
aprobacin del Expediente Tcnico por el ntegro de la obra.
En el caso de obras convocadas bajo las modalidades anteriores, en que deba
elaborarse el Expediente Tcnico y efectuarse la ejecucin de la obra, el postor
deber acreditar su inscripcin en el RNP como ejecutor de obras y consultor de
obras. En caso que el postor sea un consorcio, la acreditacin de la
inscripcin en el RNP se efectuar de acuerdo a lo dispuesto en la Directiva
que el OSCE apruebe para tal efecto.
Artculo 42.- Especificacin del Contenido de los sobres de propuesta

Las bases establecern el contenido de los sobres de propuesta para los procesos
de seleccin. El contenido mnimo ser el siguiente:
1. Propuesta Tcnica:
a) Documentacin de presentacin obligatoria
i. Declaracin jurada simple declarando que:
a. No tiene impedimento para participar en el proceso de seleccin ni para
contratar con el Estado, conforme al artculo 10 de la Ley;
b. Conoce, acepta y se somete a las Bases, condiciones y procedimientos del
proceso de seleccin;
38
c. Es responsable de la veracidad de los documentos e informacin que presenta

para efectos del proceso;
d. Se compromete a mantener su oferta durante el proceso de seleccin y a
suscribir el contrato en caso de resultar favorecido con la Buena Pro; y
e. Conoce las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento, as como en la
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
ii. Declaracin jurada y/o documentacin que acredite el cumplimiento de los
requerimientos tcnicos mnimos.
iii. Promesa de consorcio, de ser el caso, en la que se consigne los integrantes,
el representante comn, el domicilio comn y las obligaciones a las que se
compromete cada uno de los integrantes del consorcio as como el
porcentaje equivalente a dichas obligaciones. La promesa formal de consorcio
deber ser suscrita por cada uno de sus integrantes.
Se presume que el representante comn del consorcio se encuentra facultado
para actuar en nombre y representacin del mismo en todos los actos referidos al
proceso de seleccin, suscripcin y ejecucin del contrato, con amplias y
suficientes facultades.
b) Documentacin de presentacin facultativa
i. Certificado de inscripcin o reinscripcin en el Registro de la Micro y Pequea
Empresa-REMYPE, de ser el caso.
ii. Documentacin relativa a los factores de evaluacin, de as considerarlo el
postor.
2. Propuesta Econmica:
Oferta econmica y el detalle de precios unitarios cuando este sistema haya sido
establecido en las Bases.
Artculo 43.- Mtodo de evaluacin de propuestas

Las Bases debern especificar los factores de evaluacin, precisando los criterios
que se emplearn para su aplicacin, as como los puntajes, la forma de
asignacin de estos a cada postor y la documentacin sustentatoria para la
asignacin de stos.
39
El Comit Especial determinar los factores de evaluacin tcnicos a ser

utilizados, los que debern ser objetivos y congruentes con el objeto de la
convocatoria, debiendo sujetarse a criterios de razonabilidad y proporcionalidad.
Se podr calificar aquello que supere o mejore el requerimiento mnimo, siempre
que no desnaturalice el requerimiento efectuado.
En los procesos de seleccin convocados bajo la modalidad de Convenio Marco,
es facultativa la utilizacin de factores de evaluacin como parte de la metodologa
de evaluacin, de acuerdo a lo que seale el respectivo Expediente de
Contratacin.
El nico factor de evaluacin econmica es el monto total de la oferta.
Artculo 44.- Factores de evaluacin para la contratacin de bienes

1. En caso de contratacin de bienes podrn considerarse los siguientes factores
de evaluacin de la propuesta tcnica, segn corresponda al tipo del bien, su
naturaleza, finalidad, funcionalidad y a la necesidad de la Entidad:
a) El plazo de entrega.
b) La garanta comercial del postor y/o del fabricante.
c) La disponibilidad de servicios y repuestos.
d) La capacitacin del personal de la Entidad.
e) Mejoras a las caractersticas tcnicas de los bienes y a las condiciones
previstas en las Bases, que no generen costo adicional para la Entidad. Las Bases
debern precisar aquellos aspectos que sern considerados como mejoras.
f) La experiencia del postor, la cual se calificar considerando el monto facturado
acumulado por el postor durante un perodo determinado de hasta ocho (8) aos a
la fecha de la presentacin de propuestas, por un monto mximo acumulado de
hasta cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin o tem materia de la
convocatoria, sin que las Bases puedan establecer limitaciones referidas a la
cantidad, monto o a la duracin de cada contratacin que se pretenda acreditar.
La experiencia se acreditar con un mximo de veinte (20) contrataciones, sin
importar el nmero de documentos que las sustenten. Tal experiencia se
acreditar mediante contratos y su respectiva conformidad por la venta o
suministro efectuados o mediante comprobantes de pago cuya cancelacin se
40
acredite documental y fehacientemente. En el caso de suministro de bienes, slo

se considerar la parte que haya sido ejecutada hasta la fecha de presentacin de
propuestas, debiendo adjuntar la conformidad de la misma o acreditar su pago.
En las Bases deber sealarse los bienes, iguales y similares, cuya venta o
suministro servir para acreditar la experiencia del postor.
g) Cumplimiento de la prestacin, el cual se evaluar en funcin al nmero de
certificados o constancias que acrediten que aqul se efectu sin que se haya
incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de veinte (20) contrataciones.
Tales certificados o constancias deben referirse a todos los contratos que se
presentaron para acreditar la experiencia del postor. En el caso de suministro de
bienes, se evaluarn los certificados o constancias emitidos respecto de la parte
del contrato ejecutado.
Asimismo, el Comit Especial podr establecer otros factores de evaluacin.
2. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total
indicado en la misma y, en su caso, el monto total de cada tem, paquete o lote.
Artculo 45.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios en

general
1. En caso de contratacin de servicios en general debe considerarse como factor
referido al postor la experiencia, en el que se calificar la ejecucin de servicios en
la actividad y/o en la especialidad, considerando el monto facturado acumulado
por el postor durante un perodo determinado de hasta ocho (8) aos a la fecha de
la presentacin de propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta cinco
(5) veces el valor referencial de la contratacin o tem materia de la convocatoria.
Se acreditar mediante contratos y la respectiva conformidad por la prestacin
efectuada o mediante comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite
documental y fehacientemente, con un mximo de diez (10) servicios en cada
caso, prestados a uno o ms clientes, sin establecer limitaciones por el monto o el
tiempo de cada servicio que se pretenda acreditar. En el caso de servicios de
ejecucin peridica, slo se considerar la parte que haya sido ejecutada hasta la
fecha de presentacin de propuestas, debiendo adjuntar la conformidad de la
misma o acreditar su pago.
En las Bases deber sealarse los servicios, iguales y/o similares, cuya prestacin
servir para acreditar la experiencia del postor. El servicio presentado para
acreditar la experiencia en la especialidad sirve para acreditar la experiencia en la
actividad.
41
El factor referido a la experiencia del postor ser facultativo en el caso de la

contratacin del servicio de arrendamiento de inmuebles.
2. Adicionalmente, podrn considerarse los siguientes factores de evaluacin de la
propuesta tcnica, segn corresponda al tipo del servicio, su naturaleza, finalidad
y a la necesidad de la Entidad:
a) Cumplimiento del servicio, el cual se evaluar en funcin al nmero de
certificados o constancias que acrediten que aqul se efectu sin que se haya
incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10) servicios. Tales
certificados o constancias debern referirse a los servicios que se presentaron
para acreditar la experiencia del postor.
b) Personal propuesto para la prestacin del servicio, el cual se evaluar por el
tiempo de experiencia en la especialidad del personal propuesto para la ejecucin
del servicio, que se acreditar con constancias o certificados.
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que
acredite como tal, podr acreditarla tambin como personal propuesto para
el servicio, si fuera el caso.
c) Mejoras a las condiciones previstas. Las Bases debern precisar aquellos
aspectos que sern considerados como mejoras.
d) Otros factores referidos al objeto de la convocatoria tales como equipamiento,
infraestructura, siempre y cuando cumplan con lo dispuesto en el artculo 43.
3. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total
indicado en la misma y, en su caso, el monto total de cada tem.
Artculo 46.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios de

consultora
1. En caso de contratacin de servicios de consultora debern considerarse los
siguientes factores de evaluacin:
a) Experiencia
a.1) La experiencia en la actividad se calificar considerando el monto facturado
acumulado por el postor durante un perodo determinado de hasta quince (15)
aos a la fecha de la presentacin de propuestas, por un monto acumulado de
hasta cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin o tem materia de la
convocatoria. Tales experiencias se acreditarn mediante contratos y su
42
respectiva conformidad por la prestacin efectuada o mediante comprobantes de

pago cuya cancelacin se acredite documental y fehacientemente, con un mximo
de diez (10) servicios prestados a uno o ms clientes, sin establecer limitaciones
por el monto o el tiempo del servicio ejecutado.
a.2) La experiencia en la especialidad se calificar considerando el monto
facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado de hasta diez
(10) aos a la fecha de la presentacin de propuestas, por un monto mximo
acumulado de hasta dos (2) veces el valor referencial de la contratacin o tem
materia de la convocatoria. Tales experiencias se acreditarn mediante contratos y
su respectiva conformidad por la prestacin efectuada o mediante comprobantes
de pago cuya cancelacin se acredite documental y fehacientemente, con un
mximo de diez (10) servicios prestados a uno o ms clientes, sin establecer
limitaciones por el monto o el tiempo del servicio ejecutado. En las Bases deber
sealarse los servicios cuya prestacin servir para acreditar la experiencia del
postor. El servicio presentado para acreditar la experiencia en la especialidad sirve
para acreditar la experiencia en la actividad.
b) Experiencia y calificaciones del personal propuesto para la prestacin del
servicio: El tiempo de experiencia en la especialidad y las calificaciones del
personal se acreditar con constancias o certificados. Las Bases establecern los
requisitos de conformacin y permanencia del personal propuesto.
c) Mejoras a las condiciones previstas. Las Bases debern precisar aquellos
aspectos que sern considerados como mejoras.
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que
acredite como tal, podr acreditarla tambin como personal propuesto para el
servicio, si fuera el caso.
2. Adicionalmente, podr considerarse el factor de evaluacin cumplimiento del
servicio, el que se evaluar en funcin al nmero de certificados o constancias
que acrediten que aqul se efectu sin que se haya incurrido en penalidades, no
pudiendo ser mayor de diez (10) servicios. Tales certificados o constancias
debern referirse a los servicios que se presentaron para acreditar la experiencia
del postor. Tambin podrn considerarse factores referidos al objeto de la
convocatoria, como equipamiento, infraestructura, entre otros, siempre y
cuando cumplan con lo dispuesto en el artculo 43.
3. Las Bases debern establecer los siguientes mrgenes de puntaje para los
factores de evaluacin:
3.1. Experiencia: De 25 a 35 puntos, puntaje que deber incluir el que corresponda
a la experiencia en la actividad, en la especialidad y al cumplimiento del servicio,
cuando este ltimo se haya incorporado como factor de evaluacin.
43
3.2. Personal propuesto para la prestacin del servicio: De 30 a 40 puntos.

3.3. Mejoras a las condiciones previstas en las Bases: De 20 a 25 puntos.
4. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de
la oferta y, en su caso, el monto total de cada tem.
Concordancia:
LCE: Artculo 31.
Artculo 47.- Factores de evaluacin para la contratacin de obras

1. Para la contratacin de obras que correspondan a Adjudicaciones Directas
Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuanta no se establecern factores
tcnicos de evaluacin, slo se evaluar la propuesta econmica de aquellos
postores cuya propuesta cumpla con lo sealado en el expediente tcnico.
2. En las obras que correspondan a Licitaciones Pblicas y Adjudicaciones
Directas Pblicas, as como a procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta
Derivada de Licitacin Pblica y Adjudicacin Directa Pblica, debern
considerarse los siguientes factores de evaluacin de la propuesta tcnica:
a) Experiencia en obras en general ejecutadas hasta en los ltimos diez (10) aos
a la fecha de presentacin de propuestas, por un monto acumulado equivalente de
hasta cinco (5) veces el valor referencial de la obra materia de la convocatoria.
b) Experiencia de obras similares ejecutadas hasta en los ltimos diez (10) aos a
la fecha de presentacin de propuestas, por un mximo acumulado equivalente al
valor referencial de la obra materia de la convocatoria, siendo el valor mnimo de
cada obra similar al quince por ciento (15%) del valor referencial. En las Bases
deber sealarse las obras similares que servirn para acreditar la experiencia del
postor.
La obra presentada para acreditar la experiencia en obras similares sirve para
acreditar la experiencia en obras en general.
La experiencia del postor se acreditar con copias simples de contratos y
sus respectivas actas de recepcin y conformidad; contratos y sus
respectivas resoluciones de liquidacin; o contratos y cualquier otra
documentacin de la cual se desprenda fehacientemente que la obra fue
concluida, as como su monto total.
c) Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto, las que sern
establecidas en forma objetiva en las Bases, las cuales establecern los requisitos
de conformacin y permanencia del personal profesional propuesto.
44
d) Cumplimiento de ejecucin de obras, el cual se evaluar en funcin al nmero

de certificados o constancias que acrediten que aquella se efectu y liquid sin
que se haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10)
contratos de obras en general y/o similares. Estos certificados o constancias
deben referirse a las obras que se presentaron para acreditar la experiencia del
postor.
En los casos de contratacin de obras bajo las modalidades por el alcance del
contrato, las Bases incluirn, adems, factores que permitan evaluar la calidad de
las soluciones tcnicas de diseo, de equipamiento o similares ofertadas por el
postor.
El plazo de ejecucin, al ser un requerimiento tcnico mnimo, no podr ser
considerado como factor de evaluacin.
3. Las Bases debern considerar los siguientes mrgenes de puntaje para los
factores de evaluacin:
3.1 Experiencia en obras en general: De 15 a 20 puntos.
3.2 Experiencia en obras similares: De 30 a 35 puntos.
3.3 Experiencia y calificaciones de personal profesional: De 30 a 35 puntos.
3.4 Cumplimiento de ejecucin de obras: De 15 a 20 puntos.
4. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total de
la oferta.
Artculo 48.- Acreditacin de la experiencia del Consorcio

El consorcio podr acreditar como experiencia la sumatoria de los montos
facturados, previamente ponderados, de aquellos integrantes que se hubieran
comprometido a ejecutar conjuntamente el objeto materia de la convocatoria. La
ponderacin de tales montos facturados se efectuar sobre la base de la
informacin sealada en la promesa formal de consorcio, referida al
porcentaje de las obligaciones asumidas por cada uno de sus integrantes.
La documentacin vlida para acreditar la experiencia del consorcio, as
como el mtodo de evaluacin, sern indicados en la Directiva que el OSCE
45
Artculo 49.- Frmulas de reajuste

1. En los casos de contratos de tracto sucesivo o de ejecucin peridica o
continuada de bienes o servicios, pactados en moneda nacional, las Bases podrn
considerar frmulas de reajuste de los pagos que corresponden al contratista,
conforme a la variacin del ndice de Precios al Consumidor que establece el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI, correspondiente al mes en
que debe efectuarse el pago.
Cuando se trate de bienes sujetos a cotizacin internacional o cuyo precio est
influido por sta, no se aplicar la limitacin del ndice de Precios al Consumidor a
que se refiere el prrafo precedente.
2. En el caso de contratos de obras pactados en moneda nacional, las Bases
establecern las frmulas de reajuste. Las valorizaciones que se efecten a
precios originales del contrato y sus ampliaciones sern ajustadas multiplicndolas
por el respectivo coeficiente de reajuste K que se obtenga de aplicar en la
frmula o frmulas polinmicas, los ndices Unificados de Precios de la
Construccin que publica el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI,
correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorizacin.
Tanto la elaboracin como la aplicacin de las frmulas polinmicas se sujetan a
lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias,
ampliatorias y complementarias.
3. En el caso de contratos de consultora de obras pactados en moneda nacional,
los pagos estarn sujetos a reajuste por aplicacin de frmulas monmicas o
polinmicas, segn corresponda, las cuales debern estar previstas en las Bases.
Para tal efecto, el consultor calcular y consignar en sus facturas el monto
resultante de la aplicacin de dichas frmulas, cuyas variaciones sern
mensuales, hasta la fecha de pago prevista en el contrato respectivo, utilizando los
ndices de Precios al Consumidor publicados por el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica - INEI a la fecha de facturacin. Una vez publicados los
ndices correspondientes al mes en que debi efectuarse el pago, se realizarn las
regularizaciones necesarias.
4. No son de aplicacin las frmulas de reajuste cuando las Bases establezcan
que las propuestas se expresen en moneda extranjera, salvo el caso de los bienes
sujetos a cotizacin internacional o cuyo precio est influido por sta.
RLCE: Artculo 198
46
CAPTULO IV
CONVOCATORIA, REGISTRO, CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS
BASES
Artculo 50.- Convocatoria
La convocatoria de todo proceso de seleccin deber contener obligatoriamente lo
siguiente:
1. La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que convoca.
2. La identificacin del proceso de seleccin.
3. La indicacin de la modalidad de seleccin, de ser el caso.
4. La descripcin bsica del objeto del proceso.
5. El valor referencial.
6. El lugar y la forma en que se realizar la inscripcin o registro de participantes.
7. El costo de reproduccin de las Bases.
8. El calendario del proceso de seleccin.
9. El plazo de entrega requerido o de ejecucin del contrato.
10. La indicacin de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se
encuentra cubierto el proceso de seleccin, de ser el caso.
El OSCE ser el responsable de incluir en el SEACE la informacin sealada en el
inciso 10. Asimismo, para todos aquellos procesos de seleccin que se
encuentren bajo la cobertura de uno o ms instrumentos internacionales, el OSCE
se encargar de elaborar y publicar una versin en idioma ingls de la
convocatoria.
Artculo 51.- Publicacin en el SEACE
La convocatoria de las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones
Directas se realizar a travs de su publicacin en el SEACE, oportunidad en la
que se debern publicar las Bases y un resumen ejecutivo del estudio de
posibilidades que ofrece el mercado, bajo sancin de nulidad. No corresponde
publicar el resumen ejecutivo en los procesos de seleccin sujetos a la
47
modalidad de Convenio Marco en los que se haya optado no utilizar valor

referencial.
El Ministerio competente tendr acceso permanente a la informacin de los
procesos de seleccin registrados en el SEACE para su difusin entre las
microempresas y pequeas empresas.
Las Entidades podrn utilizar, adicionalmente, otros medios a fin de que los
proveedores puedan tener conocimiento de la convocatoria del proceso de
seleccin.
La convocatoria a un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta se realiza a
travs de su publicacin en el SEACE, oportunidad en la que deber publicarse
las Bases, sin perjuicio de las invitaciones que se pueda cursar a uno (1) o ms
proveedores, segn corresponda, en atencin a la oportunidad, al monto, a la
complejidad, envergadura o sofisticacin de la contratacin, bajo sancin de
nulidad.
RLCE: Artculo 287 y Sexta Disposicin Complementaria Transitoria
Artculo 52.- Registro de participantes

La persona natural o jurdica que desee participar en un proceso de seleccin,
deber registrarse como participante conforme a las reglas establecidas en las
Bases, para cuyo efecto debe contar con inscripcin vigente en el RNP conforme
al objeto de la convocatoria. La Entidad verificar la vigencia de la inscripcin en
el RNP y que no se encuentre inhabilitado para contratar con el Estado. El
registro de participantes es electrnico y gratuito. Dicho registro podr ser
visualizado por los usuarios a partir del da siguiente de la presentacin de
propuestas.
En la oportunidad del registro, el participante podr solicitar a la Entidad un
ejemplar de las Bases, estando la Entidad obligada a su entrega, previo pago
del costo de reproduccin de estas. En el caso de la contratacin de la
ejecucin de obras, el ejemplar de las Bases deber comprender el
expediente tcnico de obra.
La persona que se registra como participante se adhiere al proceso de seleccin
en el estado en que ste se encuentre.
48
Artculo 53.- Oportunidad del registro

El registro de participantes electrnico se lleva a cabo desde el da siguiente de
la convocatoria hasta antes del inicio de la presentacin de propuestas, de
forma ininterrumpida. En el caso de propuestas presentadas por un consorcio,
bastar que se registre uno (1) de sus integrantes.
Artculo 54.- Formulacin y absolucin de consultas
A travs de consultas, los participantes podrn solicitar la aclaracin de cualquiera
de los extremos de las Bases, o plantear solicitudes respecto a ellas.
El Comit Especial absolver las consultas mediante un pliego absolutorio,
debidamente fundamentado, el que deber contener la identificacin de cada
participante que las formul, las consultas presentadas y la respuesta para cada
una de ellas.
El mencionado pliego deber ser publicado en el SEACE en la fecha prevista
en el cronograma del proceso.
Las respuestas se consideran como parte integrante de las Bases y del contrato.
Artculo 55.- Plazos para formulacin y absolucin de Consultas

El Comit Especial recibir las consultas por un perodo mnimo de cinco (5) das
hbiles contados desde el da siguiente de la convocatoria para Licitaciones y
Concursos Pblicos. El perodo mnimo ser de tres (3) das hbiles para
Adjudicaciones Directas y de dos (2) das hbiles para Adjudicaciones de Menor
Cuanta para obras y consultora de obras.
El plazo para la absolucin y su respectiva notificacin a travs del SEACE y a los
correos electrnicos de los participantes, de ser el caso, no podr exceder de
cinco (5) das hbiles contados desde el vencimiento del plazo para recibir las
consultas en el caso de Licitaciones y Concursos Pblicos. Para Adjudicaciones
Directas no podr exceder de tres (3) das hbiles y para Adjudicaciones de Menor
Cuanta para obras y consultora de obras de dos (2) das hbiles.
Artculo 56.- Formulacin y absolucin de observaciones a las Bases
Mediante escrito debidamente fundamentado, los participantes podrn formular
observaciones a las Bases, las que debern versar sobre el incumplimiento de las
condiciones mnimas a que se refiere el artculo 26 de la Ley, de cualquier
49
disposicin en materia de contrataciones del Estado u otras normas

complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin.
El Comit Especial deber absolverlas de manera fundamentada y sustentada,
sea que las acoja, las acoja parcialmente o no las acoja, mediante un pliego
absolutorio que deber contener la identificacin de cada observante, las
observaciones presentadas y la respuesta del Comit Especial para cada
observacin presentada.
El mencionado pliego deber ser publicado a travs del SEACE en la fecha
prevista en el cronograma del proceso.
El Comit Especial debe incluir en el pliego de absolucin de observaciones
el requerimiento de pago de la tasa por concepto de elevacin de
observaciones al OSCE.
Artculo 57.- Plazos para formulacin y absolucin de observaciones

En Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, las observaciones a las Bases
sern presentadas dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de haber
finalizado el trmino para la absolucin de las consultas. El Comit Especial
notificar la absolucin a travs del SEACE y a los correos electrnicos de los
participantes, de ser el caso, en un plazo mximo de cinco (5) das hbiles desde
el vencimiento del plazo para recibir las observaciones.
En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta para ejecucin y
consultora de obras, las observaciones sern presentadas y absueltas en forma
simultnea a la presentacin de las consultas.
Artculo 58.- Elevacin de observaciones
El plazo para solicitar la elevacin de observaciones para el pronunciamiento del
OSCE es de tres (3) das hbiles, computados desde el da siguiente de la
notificacin del pliego absolutorio a travs del SEACE.
Los participantes pueden solicitar la elevacin de las observaciones para la
emisin de pronunciamiento, en los siguientes supuestos:
a) Cuando las observaciones presentadas por el participante no fueron
acogidas o fueron acogidas parcialmente;
b) Cuando a pesar de ser acogidas sus observaciones, el participante
considere que tal acogimiento contina siendo contrario a lo dispuesto por
50
el artculo 26 de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa sobre

contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que
tengan relacin con el proceso de seleccin; y
c) Cuando el participante considere que el acogimiento de una observacin
formulada por otro participante resulta contrario a lo dispuesto por el
artculo 26 de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa sobre
contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que
tengan relacin con el proceso de seleccin. En este caso, el participante
debe haberse registrado como tal hasta el vencimiento del plazo para
formular observaciones.
El pronunciamiento deber estar motivado y expresado de manera objetiva y clara;
en l se absolver las observaciones y, de ser el caso, se emitir pronunciamiento
de oficio sobre cualquier aspecto de las Bases que contravenga la normativa
sobre contrataciones del Estado. El plazo para emitir y notificar el pronunciamiento
a travs del SEACE ser no mayor de diez (10) das hbiles. El plazo ser
improrrogable y se computar desde el da siguiente de la recepcin del
expediente completo por el OSCE.
Una vez publicado el pronunciamiento a travs del SEACE, ste deber ser
implementado por el Comit Especial, aun cuando ello implique la suspensin
temporal del proceso y/o la prrroga de las etapas del mismo, en atencin a la
complejidad de las correcciones, adecuaciones o acreditaciones que sea
necesario realizar. El Comit Especial no puede continuar con la tramitacin del
proceso de seleccin si no ha cumplido con implementar adecuadamente lo
dispuesto en el pronunciamiento, bajo sancin de nulidad y sin perjuicio de las
responsabilidades a que hubiere lugar.
Contra el pronunciamiento emitido por el OSCE, no cabe la interposicin de
recurso administrativo alguno, siendo de obligatorio cumplimiento para la
Entidad y los participantes del proceso de seleccin.
Artculo 59.- Integracin de Bases
Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, o si las mismas no se
han presentado, las Bases quedarn integradas como reglas definitivas y no
podrn ser cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por autoridad
administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Esta
restriccin no afecta la competencia del Tribunal para declarar la nulidad del
proceso por deficiencias en las Bases.
Las
Bases
integradas
deben
incorporar,
obligatoriamente,
las
modificaciones que se hayan producido como consecuencia de las
51
consultas, observaciones, pronunciamientos, as como las modificaciones

requeridas por el OSCE en el marco de sus acciones de supervisin.
En las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos, Adjudicaciones Directas y
Adjudicaciones de Menor Cuanta para obras y consultora de obras, el Comit
Especial o el rgano encargado, cuando corresponda y bajo responsabilidad,
deber integrar y publicar las Bases Integradas al da siguiente de vencido el plazo
para formular las observaciones, de no haberse presentado stas.
En el caso que se hubieren presentado observaciones a las Bases, la integracin
y publicacin se efectuar al da siguiente de vencido el plazo para solicitar la
elevacin de las Bases al OSCE, correspondiendo al Comit Especial, bajo
responsabilidad, integrar las Bases conforme a lo dispuesto en el pliego de
absolucin de consultas y observaciones.
Si se solicita la elevacin, la integracin y publicacin se efectuar dentro de los
dos (2) das hbiles siguientes de notificado el pronunciamiento.
Artculo 60.- Publicacin de Bases Integradas
Si no se cumple con publicar las Bases Integradas a travs del SEACE en la
fecha establecida en el cronograma del proceso, el Comit Especial no puede
continuar con la tramitacin del proceso de seleccin, bajo sancin de nulidad de
todo lo actuado posteriormente y sin perjuicio de las responsabilidades a que
hubiere lugar.
La publicacin de las Bases Integradas es obligatoria, aun cuando no se hubieran
presentado consultas y observaciones.
CAPTULO V
PRESENTACIN DE PROPUESTAS
Artculo 61.- Requisitos para la admisin de propuestas
Para que una propuesta sea admitida deber incluir, cumplir y, en su caso,
acreditar la documentacin de presentacin obligatoria que se establezca en las
Bases y los requerimientos tcnicos mnimos que constituyen las caractersticas
tcnicas, normas reglamentarias y cualquier otro requisito establecido como tal en
las Bases y en las disposiciones legales que regulan el objeto materia de la
contratacin.
52
Artculo 62.- Presentacin de documentos

Todos los documentos que contengan informacin referida a los requisitos para la
admisin de propuestas y factores de evaluacin se presentarn en idioma
castellano o, en su defecto, acompaados de traduccin oficial o certificada
efectuada por traductor pblico juramentado o traductor colegiado certificado,
segn corresponda, salvo el caso de la informacin tcnica complementaria
contenida en folletos, instructivos, catlogos o similares, que podr ser presentada
en el idioma original. El postor ser responsable de la exactitud y veracidad de
dichos documentos.
Cuando se exija la presentacin de documentos que sean emitidos por autoridad
pblica en el extranjero, el postor podr presentar copia simple de los mismos sin
perjuicio de su ulterior presentacin, la cual necesariamente deber ser previa a la
firma del contrato. Dichos documentos debern estar debidamente legalizados por
el Consulado respectivo y por el Ministerio de Relaciones Exteriores, en caso sea
favorecido con la Buena Pro.
Artculo 63.- Forma de presentacin y alcance de las propuestas
Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres cerrados, de los cuales el
primero contendr la propuesta tcnica y el segundo la propuesta econmica.
La propuesta tcnica se presentar en original y en el nmero de copias requerido
en las Bases, el que no podr exceder de la cantidad de miembros que conforman
el Comit Especial. La propuesta econmica slo se presentar en original.
En el caso de las contrataciones electrnicas, deber observarse lo dispuesto en
este Reglamento.
En los procesos de seleccin convocados bajo la modalidad de Convenio Marco
se puede prever que los proveedores presenten ms de una propuesta por cada
tem, segn lo dispuesto en el artculo 99 del Reglamento.
Cuando las propuestas se presenten en hojas simples se redactarn por medios
mecnicos o electrnicos y sern foliadas correlativamente empezando por el
nmero uno.
Cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente mediante
formularios o formatos, stos podrn ser llenados por cualquier medio, incluyendo
el manual. En ambos supuestos, las propuestas deben llevar el sello y la
rbrica del postor o de su representante legal o mandatario designado para dicho
fin, salvo en el caso que el postor sea persona natural, en cuyo caso bastar
que ste o su apoderado, indique debajo de la rbrica sus nombres y
apellidos completos.
53
Las propuestas econmicas debern incluir todos los tributos, seguros, transporte,
inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales conforme la
legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que pueda tener incidencia
sobre el costo del bien, servicio u obra a adquirir o contratar; excepto la de
aquellos postores que gocen de exoneraciones legales.
El monto total de la propuesta econmica y los subtotales que lo componen
debern ser expresados con dos decimales. Los precios unitarios podrn ser
expresados con ms de dos decimales.
Los integrantes de un consorcio no podrn presentar propuestas individuales ni
conformar ms de un consorcio en un proceso de seleccin, o en un determinado
tem cuando se trate de procesos de seleccin segn relacin de tems.
Artculo 64.- Acto de presentacin de propuestas
El acto de presentacin de propuestas ser pblico cuando el proceso convocado
sea Licitacin Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin Directa Pblica, y podr
ser privado cuando se trate de una Adjudicacin Directa Selectiva o Adjudicacin
de Menor Cuanta.
En los procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada, el acto de
presentacin de propuestas se realiza bajo la formalidad que corresponde al
proceso principal.
El acto pblico se realiza, cuando menos, en presencia del Comit Especial, los
postores y con la participacin de Notario o Juez de Paz, segn corresponda.
El Juez de Paz participar en los actos pblicos de presentacin de
propuestas y otorgamiento de la buena pro cuando en la localidad en donde
se efecten no hubiera Notario. Por localidad se entiende el lugar o mbito
geogrfico donde la Entidad realiza el acto pblico.
Excepcionalmente y previa sustentacin, la Entidad podr considerar la
participacin de un Juez de Paz en aquellos supuestos en los que existiendo
Notario, este no puede concurrir al acto debido a que se encuentra de
vacaciones, de licencia o no cuenta con disponibilidad de atencin.
Los actos se llevan a cabo en la fecha y hora sealadas en la convocatoria, salvo
que stos se posterguen, de acuerdo con lo establecido en la Ley y el presente
Reglamento.
En todos los actos de presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro,
se podr contar con la presencia de un representante del Sistema Nacional de
54
Control, quien participar como veedor y deber suscribir el acta correspondiente.

La no asistencia del mismo no vicia el proceso.
Artculo 65.- Acreditacin de representantes en acto pblico

Las personas naturales concurren personalmente o a travs de su apoderado
debidamente acreditado ante el Comit Especial mediante carta poder simple.
Las personas jurdicas lo hacen por medio de su representante legal o apoderado.
El representante legal acreditar tal condicin con copia simple del documento
registral vigente que consigne dicho cargo y, en el caso del apoderado, ser
acreditado con carta poder simple suscrita por el representante legal, a la que se
adjuntar el documento registral vigente que acredite la condicin de ste,
expedido con una antigedad no mayor de treinta (30) das a la presentacin
de propuestas.
En el caso de consorcios, la propuesta puede ser presentada por el
representante legal comn del consorcio, o por el apoderado designado por
ste, o por el representante legal o apoderado de uno de los integrantes del
consorcio que se encuentre registrado como participante, conforme a lo
siguiente:
1. En el caso que el representante legal comn del consorcio presente la
propuesta, ste debe presentar copia simple de la promesa formal de
consorcio.
2. En el caso que el apoderado designado por el representante legal comn
del consorcio presente propuesta, este debe presentar carta poder simple
suscrita por el representante legal comn del consorcio y copia simple de la
promesa formal de consorcio.
3. En el caso del representante legal o apoderado de uno de los integrantes
del consorcio que se encuentre registrado como participante, la acreditacin
se realizar conforme a lo dispuesto por el primer y segundo prrafo del
presente artculo, segn corresponda.
En el caso que el Comit Especial rechace la acreditacin del apoderado,
representante legal, representante legal comn, segn corresponda, y este
exprese su disconformidad, se anotar tal circunstancia en el acta y el
Notario o Juez de Paz mantendr la propuesta y los documentos de
acreditacin en su poder hasta el momento en que el participante formule
apelacin.
55
Artculo 66.- Acto pblico de presentacin de propuestas

El acto se inicia cuando el Comit Especial empieza a llamar a los participantes en
el orden en que se registraron para participar en el proceso, para que entreguen
sus propuestas. Si al momento de ser llamado el participante no se encuentra
presente, se le tendr por desistido.
El Comit Especial proceder a abrir los sobres que contienen la propuesta
tcnica de cada postor, a fin de verificar su admisibilidad, pudiendo requerir la
subsanacin conforme al artculo 68 del Reglamento.
De advertirse que la propuesta no cumple con lo requerido por las Bases o
no se cumpla con la subsanacin en el plazo otorgado, se devolver la
propuesta, tenindola por no admitida, salvo que el postor exprese su
disconformidad, en cuyo caso se anotar tal circunstancia en el acta y el Notario o
Juez de Paz mantendr la propuesta en su poder hasta el momento en que el
postor formule apelacin. Si se formula apelacin se estar a lo que finalmente se
resuelva al respecto.
Si las Bases han previsto que la evaluacin y calificacin de las propuestas
tcnicas se realice en fecha posterior, el Notario o Juez de Paz proceder a
colocar los sobres cerrados que contienen las propuestas econmicas dentro de
uno o ms sobres, los que sern debidamente sellados y firmados por l, por los
miembros del Comit Especial y por los postores que as lo deseen,
conservndolos hasta la fecha en que el Comit Especial, en acto pblico,
comunique verbalmente a los postores el resultado de la evaluacin de las
propuestas tcnicas.
El Comit levantar el acta respectiva, la cual deber ser suscrita por todos sus
miembros, as como por los veedores y los postores que lo deseen.
Artculo 67.- Acto privado de presentacin de propuestas

Tratndose de acto privado, los participantes presentarn sus propuestas, con
cargo y en sobre cerrado, en la direccin, en el da y horario sealados en las
Bases, bajo responsabilidad del Comit Especial.
En el caso que la propuesta del postor no fuera admitida, el Comit Especial
incluir el motivo de esa decisin en el acta de los resultados del proceso que
publicar en el SEACE, debiendo devolverse los sobres que contienen la
propuesta tcnica y econmica, una vez consentido el otorgamiento de la Buena
Pro.
56
En caso de la descalificacin de propuestas, el Comit Especial incluir el motivo

de esa decisin en el acta de los resultados del proceso que publicar en el
SEACE.
Artculo 68.- Subsanacin de propuestas
Si existieran defectos de forma, tales como errores u omisiones subsanables en
los documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta
tcnica, el Comit Especial otorgar un plazo entre uno (1) o dos (2) das, salvo
que el defecto pueda corregirse en el mismo acto.
Asimismo, en caso que algn postor haya omitido la presentacin de uno o
ms documentos que acrediten el cumplimiento de los requerimientos
tcnicos mnimos, el Comit Especial podr otorgar un plazo entre uno (1) o
dos (2) das para que el postor subsane dicha omisin, siempre que se trate
de documentos emitidos por autoridad pblica nacional o un privado en
ejercicio de funcin pblica, tales como autorizaciones, permisos, ttulos,
constancias y/o certificados que acrediten estar inscrito o integrar un
registro, y otros de naturaleza anloga, para lo cual deben haber sido
obtenidos por el postor con anterioridad a la fecha establecida para la
presentacin de propuestas.
El plazo otorgado por el Comit Especial se computar de la siguiente forma:
1. Cuando la presentacin de propuestas se realiza en acto pblico, desde el
da siguiente de efectuado el requerimiento al postor en el mismo acto.
2. Cuando la presentacin de propuestas se realiza en acto privado, desde el
da siguiente de notificado el requerimiento al postor en el SEACE.
En ambos supuestos, la propuesta continuar vigente para todo efecto, a
condicin de la efectiva enmienda del error o la omisin dentro del plazo
previsto. La presentacin de los documentos a ser subsanados se realiza a
travs de la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad, a efectos de
evidenciar el cumplimiento del plazo otorgado por el Comit Especial. Si
luego de vencido el plazo otorgado, no se cumple con la subsanacin, el
Comit Especial tendr la propuesta por no admitida.
No cabe subsanacin alguna por omisiones o errores en la propuesta econmica,
salvo defectos de foliacin y de rbrica de cada uno de los folios que componen la
oferta, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso 5) del artculo 71 del Reglamento.
57
CAPTULO VI
CALIFICACIN Y EVALUACIN DE PROPUESTAS
Artculo 69.- Oportunidad para la calificacin y evaluacin de propuestas
En todos los procesos de seleccin, las Bases deben definir un mtodo de
calificacin y evaluacin de propuestas, pudiendo establecer que el otorgamiento
de la buena pro se realice en acto separado.
En los procesos de seleccin convocados bajo la modalidad de Convenio Marco,
lo establecido en los artculos 70 y 71 se aplicarn cuando corresponda. La
calificacin de las propuestas podr sujetarse exclusivamente el cumplimiento de
los requisitos de admisin establecidos en las Bases, de acuerdo a lo que seale
el respectivo Expediente de Contratacin.
Artculo 70.- Procedimiento de calificacin y evaluacin de propuestas

La calificacin y evaluacin de las propuestas es integral, realizndose en dos (2)
etapas. La primera es la tcnica, cuya finalidad es calificar y evaluar la propuesta
tcnica, y la segunda es la econmica, cuyo objeto es calificar y evaluar el monto
de la propuesta.
Las propuestas tcnica y econmica se evalan asignndoles puntajes de acuerdo
a los factores y criterios que se establezcan en las Bases del proceso, as como a
la documentacin que se haya presentado para acreditarlos.
En ningn caso y bajo responsabilidad del Comit Especial y del funcionario que
aprueba las Bases se establecern factores cuyos puntajes se asignen utilizando
criterios subjetivos.
El procedimiento general de calificacin y evaluacin ser el siguiente:
1. A efecto de la admisin de las propuestas tcnicas, el Comit Especial verificar
que las ofertas cumplan con los requisitos de admisin de las propuestas
establecidos en las Bases.
Slo una vez admitidas las propuestas, el Comit Especial aplicar los factores de
evaluacin previstos en las Bases y asignar los puntajes correspondientes,
conforme a los criterios establecidos para cada factor y a la documentacin
sustentatoria presentada por el postor.
58
Las propuestas que en la evaluacin tcnica alcancen el puntaje mnimo fijado en

las Bases, accedern a la evaluacin econmica. Las propuestas tcnicas que no
alcancen dicho puntaje sern descalificadas en esta etapa.
Los miembros del Comit Especial no tendrn acceso ni evaluarn a las
propuestas econmicas sino hasta que la evaluacin tcnica haya concluido.
2. A efectos de la admisin de la propuesta econmica, el Comit Especial
verificar que se encuentre dentro de los topes fijados por la Ley y el presente
Reglamento. Las propuestas que excedan o estn por debajo de los referidos
topes sern descalificadas.
La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje mximo establecido a la
propuesta econmica de menor monto. Al resto de propuestas se les asignar un
puntaje inversamente proporcional, segn la siguiente frmula:
O x PMPE
m
Oi
Pi =
Donde:
i = Propuesta
Pi = Puntaje de la propuesta econmica i
Oi = Propuesta econmica i
Om = Propuesta econmica de monto o precio ms bajo
PMPE = Puntaje mximo de la propuesta econmica
Si la propuesta econmica incluye una propuesta de financiamiento, la primera se
evaluar utilizando el mtodo del valor presente neto del flujo financiero que
comprenda los costos financieros y el repago de la deuda. Se tomarn en cuenta
todos los costos del financiamiento, tales como la tasa de inters, comisiones,
seguros y otros, as como la contrapartida de la Entidad si fuere el caso.
Para el clculo del valor presente neto del flujo financiero se aplicar lo dispuesto
por la Ley de Endeudamiento del Sector Pblico y la Ley de Equilibrio Financiero,
utilizndose como tasa de descuento, la tasa de inters activa en moneda nacional
o en moneda extranjera, vigente al da anterior a la realizacin de la evaluacin
econmica. La frmula de valor presente es la siguiente:
n
59
VP =
i=l
Ii
(1+i)n
Donde,
VP = Valor Presente.
I = Pagos peridicos por parte de la Entidad.
i = Tasa de inters activa en la moneda correspondiente.
n = Nmero de perodos de pago
Artculo 71.- Evaluacin de propuestas

La evaluacin de propuestas se sujeta a las siguientes reglas:
1. Etapa de evaluacin tcnica:
a) El Comit Especial evaluar cada propuesta de acuerdo con las Bases y
conforme a una escala que sumar cien (100) puntos.
b) Para acceder a la evaluacin de las propuestas econmicas, las propuestas
tcnicas debern alcanzar el puntaje mnimo de sesenta (60), salvo en el caso de
la contratacin de servicios y consultora en que el puntaje mnimo ser de
ochenta (80). Las propuestas tcnicas que no alcancen dicho puntaje sern
descalificadas en esta etapa.
2. Etapa de evaluacin econmica:
El puntaje de la propuesta econmica se calcular siguiendo las pautas del
artculo 70, donde el puntaje mximo para la propuesta econmica ser de cien
(100) puntos.
3. Determinacin del puntaje total:
Una vez evaluadas las propuestas tcnica y econmica se proceder a determinar
el puntaje total de las mismas.
Tanto la evaluacin tcnica como la evaluacin econmica se califican sobre cien
(100) puntos. El puntaje total de la propuesta ser el promedio ponderado de
ambas evaluaciones, obtenido de la aplicacin de la siguiente frmula:
60
PTPi=c1PTi + c2PEi
Donde:
PTPi = Puntaje total del postor i
PTi = Puntaje por evaluacin tcnica del postor i
PEi = Puntaje por evaluacin econmica del postor i
c1 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnica
c2 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin econmica
Los coeficientes de ponderacin debern cumplir las siguientes condiciones:
a) La suma de ambos coeficientes deber ser igual a la unidad (1.00).
b) Los valores que se aplicarn en cada caso debern estar comprendidos dentro
de los mrgenes siguientes:
b.1) En todos los casos de contrataciones se aplicar las siguientes
ponderaciones:
0.60 < c1 < 0.70; y
0.30 < c2 < 0.40
b.2) Slo en el caso de servicios de consultora se aplicar las siguientes
ponderaciones:
0.70 < c1 < 0.80; y
0.20 < c2 < 0.30
La propuesta evaluada como la mejor ser la que obtenga el mayor puntaje total.
4. Para la contratacin de obras que correspondan a Adjudicaciones Directas
Selectivas o Adjudicaciones de Menor Cuanta, la evaluacin se realizar sobre
cien (100) puntos atendiendo nicamente a la propuesta econmica.
5. En el caso de los procesos de seleccin convocados bajo el sistema de precios
unitarios, tarifas o porcentajes, el Comit Especial deber verificar las operaciones
aritmticas de la propuesta que obtuvo el mayor puntaje total y, de existir alguna
incorreccin, deber corregirla a fin de consignar el monto correcto y asignarle el
61
lugar que le corresponda. Dicha correccin debe figurar expresamente en el acta

respectiva.
6. Tratndose de la contratacin de obras y servicios que se ejecuten o presten
fuera de la provincia de Lima y Callao, cuyos montos correspondan a Adjudicacin
Directa Selectiva o Adjudicacin de Menor Cuanta, a solicitud del postor se
asignar una bonificacin equivalente al diez por ciento (10%) sobre la sumatoria
de las propuestas tcnica y econmica de los postores con domicilio en la
provincia donde se ejecutar la obra o se prestar el servicio objeto del proceso de
seleccin o en las provincias colindantes, sean o no pertenecientes al mismo
departamento o regin. El domicilio ser el consignado en la constancia de
inscripcin ante el RNP.
CAPTULO VII
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
Artculo 72.- Otorgamiento de la Buena Pro
El otorgamiento de la Buena Pro se realizar en acto pblico para todos los
procesos de seleccin. Sin embargo, tratndose de Adjudicaciones Directas
Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, el otorgamiento de la Buena Pro
podr ser realizado en acto privado.
En la fecha sealada en las Bases, el Comit Especial proceder a otorgar la
Buena Pro a la propuesta ganadora, dando a conocer los resultados del proceso
de seleccin a travs de un cuadro comparativo, en el que se consignar el orden
de prelacin y el puntaje tcnico, econmico y total obtenidos por cada uno de los
postores.
Una vez otorgada la Buena Pro, el Comit Especial est en la obligacin de
permitir el acceso de los postores al Expediente de Contratacin, a ms tardar
dentro del da siguiente de haberse solicitado por escrito.
El acceso a la informacin contenida en un Expediente de Contratacin se
regular por lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica y su Reglamento, incluidas las excepciones y limitaciones al ejercicio del
derecho de acceso a la informacin pblica all establecidas o en los compromisos
internacionales asumidos por el Estado Peruano.
62
Artculo 73.- Solucin en caso de empate

En el supuesto que dos (2) o ms propuestas empaten, el otorgamiento de la
Buena Pro se efectuar observando estrictamente el siguiente orden:
1. En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, a favor de las
microempresas y pequeas empresas integradas por personas con discapacidad
o a los consorcios conformados en su totalidad por estas empresas, siempre que
acrediten tener tales condiciones de acuerdo con la normativa de la materia; o
2. En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, a favor de las
microempresas y pequeas empresas o a los consorcios conformados en su
totalidad por stas, siempre que acrediten tener tal condicin de acuerdo con la
normativa de la materia; o
3. A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje econmico, en el caso de
bienes u obras; o el mejor puntaje tcnico, tratndose de servicios; o
4. A prorrata entre los postores ganadores, de acuerdo con el monto de sus
propuestas, siempre que el objeto de la contratacin sea divisible y aquellos
manifiesten su voluntad de cumplir la parte correspondiente del contrato. Este
criterio no ser de aplicacin para el caso de consultora en general, consultora y
ejecucin de obras; o,
5. A travs de sorteo en el mismo acto.
Cuando el otorgamiento de la Buena Pro se desarrolle en acto privado, la
aplicacin de los dos ltimos criterios de desempate requiere de la citacin
oportuna a los postores que hayan empatado, pudiendo participar el veedor del
Sistema Nacional de Control.
Artculo 74.- Distribucin de la Buena Pro
En el caso que el resultado del estudio de las posibilidades que ofrece el mercado
hubiere establecido que el requerimiento de la Entidad no puede ser cubierto por
un solo proveedor, las Bases debern prever la posibilidad de distribuir la Buena
Pro.
El Comit Especial otorgar la Buena Pro al postor que hubiera obtenido el mejor
puntaje total, en los trminos de su propuesta y por la cantidad que hubiese
ofertado. El saldo del requerimiento no atendido por el postor ganador ser
otorgado a los postores que le sigan, respetando el orden de prelacin, siempre
63
que las propuestas econmicas presentadas no sean superiores al cinco por

ciento (5%) de aquella del postor ganador.
En caso que las propuestas econmicas superen dicho lmite, para efectos de
otorgarse la Buena Pro, los postores tendrn la opcin de reducir su propuesta
para adecuarse a la condicin establecida en el prrafo anterior.
Concordancia: RLCE: Artculo 12
Artculo 75.- Notificacin del otorgamiento de la Buena Pro

El otorgamiento de la Buena Pro en acto pblico se presumir notificado a todos
los postores en la misma fecha, oportunidad en la que se entregar a los postores
copia del acta de otorgamiento de la Buena Pro y el cuadro comparativo,
detallando los resultados en cada factor de evaluacin. Dicha presuncin no
admite prueba en contrario. Esta informacin se publicar el mismo da en el
SEACE.
El otorgamiento de la Buena Pro en acto privado se publicar y se entender
notificado a travs del SEACE, el mismo da de su realizacin, bajo
responsabilidad del Comit Especial u rgano encargado de conducir el proceso,
debiendo incluir el acta de otorgamiento de la Buena Pro y el cuadro comparativo,
detallando los resultados en cada factor de evaluacin. Adicionalmente, se podr
notificar a los correos electrnicos de los postores, de ser el caso.
Artculo 76.- Otorgamiento de la Buena Pro a propuestas que excedan el

valor referencial
En el caso previsto en el artculo 33 de la Ley, para que el Comit Especial
otorgue la Buena Pro a propuestas que superen el valor referencial en procesos
de seleccin para la ejecucin de obras, hasta el lmite mximo previsto en dicho
artculo, se deber contar con la asignacin suficiente de crditos presupuestarios
y la aprobacin del Titular de la Entidad, salvo que el postor que hubiera obtenido
el mejor puntaje total acepte reducir su oferta econmica a un monto igual o menor
al valor referencial. En los procesos realizados en acto pblico, la aceptacin
deber efectuarse en dicho acto; en los procesos en acto privado la aceptacin
constar en documento escrito.
El plazo para otorgar la Buena Pro no exceder de diez (10) das hbiles,
contados desde la fecha prevista en el calendario para el otorgamiento de la
Buena Pro, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
64
Artculo 77.- Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro

Cuando se hayan presentado dos (2) o ms propuestas, el consentimiento de la
Buena Pro se producir a los ocho (8) das hbiles de la notificacin de su
otorgamiento, sin que los postores hayan ejercido el derecho de interponer el
recurso de apelacin. En el caso de Adjudicaciones Directas y de Adjudicaciones
de Menor Cuanta, el plazo ser de cinco (5) das hbiles. Para constatar que la
Buena Pro qued consentida, en el caso que corresponda interponer recurso de
apelacin ante el Tribunal, la Entidad deber verificar en el detalle del proceso de
seleccin registrado en el SEACE, si se interpuso el respectivo recurso
impugnativo.
En caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la Buena
Pro se producir el mismo da de la notificacin de su otorgamiento.
Una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro, el Comit Especial remitir
el Expediente de Contratacin al rgano encargado de las contrataciones de la
Entidad, el que asumir competencia desde ese momento para ejecutar los actos
destinados a la formalizacin del contrato.
El consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro deber ser publicado en el
SEACE al da siguiente de producido.
Artculo 78.- Declaracin de Desierto
El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede ninguna
propuesta vlida. En caso no se haya registrado ningn participante, dicha
declaracin podr efectuarse culminada la etapa de Registro de Participantes.
La publicacin sobre la declaratoria de desierto de un proceso de seleccin deber
registrarse en el SEACE, dentro del da siguiente de producida.
Cuando un proceso de seleccin es declarado desierto total o parcialmente, el
Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda,
deber emitir informe al Titular de la Entidad o al funcionario a quien haya
delegado la facultad de aprobacin del Expediente de Contratacin en el que
justifique y evale las causas que no permitieron la conclusin del proceso,
debindose adoptar las medidas correctivas antes de convocar nuevamente.
En caso el motivo de declaratoria de desierto est referido al valor referencial o a
las caractersticas del objeto contractual, el Comit Especial solicitar informacin
al rgano encargado de las contrataciones o al rea usuaria, segn corresponda.
La siguiente convocatoria se realizar mediante un proceso de Adjudicacin de
Menor Cuanta Derivada, que no se podr realizar en forma electrnica.
65

RLCE: Artculo 10
Artculo 79.- Cancelacin del Proceso de Seleccin

Cuando la Entidad decida cancelar total o parcialmente un proceso de seleccin,
por causal debidamente motivada de acuerdo a lo establecido en el artculo 34 de
la Ley, debe comunicar su decisin dentro del da siguiente y por escrito al Comit
Especial, debiendo registrarse en el SEACE la resolucin o acuerdo cancelatorio
al da siguiente de esta comunicacin y, de ser el caso, al correo electrnico
sealado por los participantes.
La resolucin o acuerdo que formaliza la cancelacin deber ser emitida por el
funcionario que aprob el Expediente de Contratacin u otro de igual o superior
nivel.
En este caso, el plazo para el reintegro del pago efectuado como derecho de
participacin no podr exceder de los cinco (5) das hbiles posteriores a la
notificacin de la cancelacin, siendo suficiente para la devolucin la sola
presentacin del comprobante de pago.
CAPTULO VIII
COMPRAS CORPORATIVAS
Artculo 80.- Caractersticas del proceso de Compra Corporativa
Las Entidades podrn contratar bienes y servicios en forma conjunta, a travs de
un proceso de seleccin nico, aprovechando los beneficios de las economas de
escala, en las mejores y ms ventajosas condiciones para el Estado.
Las Compras Corporativas podrn ser facultativas, para lo cual las Entidades
celebrarn un convenio interinstitucional, u obligatorias, cuando se establezca por
Decreto Supremo emitido por el Ministerio de Economa y Finanzas, con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros.
Los bienes y servicios que pueden ser objeto de Compras Corporativas deben ser
susceptibles de ser homogenizados.
Para la agregacin de la demanda de las Entidades se podr utilizar criterios tales
como el geogrfico, el sectorial, el temporal o la combinacin de stos, entre otros.
66
El proceso de seleccin se realizar conforme a las reglas establecidas en la Ley y

el presente Reglamento.
Artculo 81.- Alcances del encargo en el caso de Compras Corporativas

El encargo que se efecte en las Compras Corporativas slo alcanza las acciones
necesarias que permitan a la Entidad encargada realizar el proceso de seleccin
para obtener, de parte de los proveedores del Estado, una oferta por el conjunto
de los requerimientos similares de las Entidades participantes, y slo hasta el
momento en el que se determine al proveedor seleccionado y la Buena Pro quede
consentida, luego de lo cual, cada una de las Entidades suscribir los contratos
correspondientes con el proveedor o proveedores seleccionados por el o los
requerimientos que hubiesen sido encargados.
Una vez consentida la Buena Pro, la Entidad encargada deber comunicar a las
Entidades participantes los resultados del proceso, dentro de un plazo no mayor
de tres (3) das hbiles. El plazo del procedimiento para la suscripcin del contrato
previsto en el presente Reglamento se computar a partir del da siguiente de
recibida la indicada comunicacin.
Del mismo modo, el encargo efectuado no podr, en ningn caso, ser interpretado
como extensivo a la ejecucin de las obligaciones y/o prestaciones que se
generan en la fase de ejecucin contractual propiamente dicha, tales como el pago
del precio, la supervisin de la ejecucin de las prestaciones, la liquidacin de
contrato y dems prestaciones inherentes a las Entidades participantes.
Artculo 82.- Compras Corporativas Obligatorias y entidad a cargo
Mediante Decreto Supremo del Ministerio de Economa y Finanzas, con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros, se establecern los bienes y servicios que
se contratarn mediante Compras Corporativas Obligatorias, as como las
Entidades participantes y tcnicas.
La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS es la Entidad encargada de
realizar las Compras Corporativas Obligatorias, de acuerdo a lo establecido en el
Decreto Legislativo N 1018, y a sus normas de organizacin y funciones.
La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS se encargar de consolidar
los requerimientos de las Entidades participantes, para cuyo efecto determinar el
contenido, cantidad y oportunidad de remisin de la informacin que debern
proporcionar las mismas.
67
La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS se encuentra obligada a

remitir informacin que, para el cumplimiento de sus funciones de supervisin, le
solicite el OSCE.
Artculo 83.- Entidades participantes y entidad tcnica
Se consideran Entidades participantes aquellas que estn obligadas a contratar
los bienes y servicios contenidos en sus respectivos Planes Anuales de
Contratacin, mediante Compra Corporativa Obligatoria.
Designadas las Entidades participantes, stas tendrn la obligacin de
homogenizar y consolidar los requerimientos de todas sus unidades orgnicas y
remitirlas a la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS dentro del plazo
que sta fije, bajo responsabilidad.
Las Entidades participantes se encuentran obligadas a contratar directa y
exclusivamente con los proveedores seleccionados, los bienes y/o servicios cuyo
requerimiento haya sido materia del proceso de Compra Corporativa Obligatoria.
Asimismo, se encuentran obligadas a suscribir todos los documentos que resulten
necesarios para la formalizacin del o los contratos que se deriven del o los
procesos de seleccin, pagar al proveedor o proveedores seleccionados la
contraprestacin acordada, previa conformidad con la prestacin ejecutada, as
como los dems actos relacionados con la ejecucin del contrato.
La Entidad Tcnica de la Compra Corporativa es la que determina las
caractersticas homogenizadas de los bienes y servicios requeridos por las
Entidades participantes, teniendo como base la consolidacin remitida por la
Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS.
Artculo 84.- Sustento presupuestal
En el caso que la consolidacin y/o agregacin de la cantidad total de
requerimientos de bienes y/o servicios se realice durante un perodo fiscal, para la
atencin de requerimientos para el siguiente ao fiscal, la Central de Compras
Pblicas - PER COMPRAS requerir a cada Entidad participante en la Compra
Corporativa Obligatoria, que gestione la disponibilidad de crditos presupuestarios
ante su respectiva Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces, tomando
como referencia el proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao
Fiscal siguiente que el Poder Ejecutivo haya remitido al Congreso de la Repblica,
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 78 de la Constitucin Poltica, y que
le remita dicha informacin.
Asimismo, las Entidades participantes no podrn efectuar modificacin alguna en
sus marcos presupuestales que pueda afectar el cumplimiento de las obligaciones
que se deriven de la suscripcin y ejecucin de los contratos que se celebren
68
luego de efectuada la Compra Corporativa, salvo los casos de desabastecimiento

inminente o situacin de emergencia previstos en la normativa.
Artculo 85.- Compras Corporativas Facultativas
Para las Compras Corporativas que se realicen de manera facultativa, se deber
elaborar un convenio que deber ser suscrito por los funcionarios competentes de
todas las Entidades participantes, en el que se establezca el objeto y alcances del
mismo, las obligaciones y responsabilidades de las partes, as como la
designacin de la Entidad encargada de la compra corporativa.
La Entidad encargada de la Compra Corporativa tendr a su cargo las siguientes
tareas:
a) Recibir los requerimientos de las Entidades participantes;
b) Consolidar y homogenizar las caractersticas de los bienes y servicios, as como
determinar el valor referencial para cada proceso de seleccin a convocarse en
forma conjunta;
c) Efectuar todos aquellos actos previos y necesarios para conformar y aprobar el
Expediente de Contratacin;
d) Designar al o a los Comits Especiales que tendrn a su cargo los procesos de
seleccin para las compras corporativas;
e) Aprobar las Bases;
f) Resolver los recursos de apelacin, en los casos que corresponda.
El funcionamiento, competencia, obligaciones y dems atribuciones del Comit
Especial son las previstas en la Ley y el presente Reglamento, teniendo a su
cargo:
a) Elaborar las Bases, conforme al contenido del Expediente de Contratacin. En
las Bases deber distinguirse claramente el requerimiento de cada Entidad
participante del convenio, para los efectos de la suscripcin y ejecucin del
contrato respectivo.
b) Una vez que quede consentido el otorgamiento de la Buena Pro, elevar el
expediente al Titular de la Entidad encargada de la Compra Corporativa para su
remisin a las Entidades participantes.
Las Entidades participantes se encuentran obligadas a contratar directa y
exclusivamente con los proveedores seleccionados los bienes y/o servicios cuyo
69
requerimiento haya sido materia del proceso de Compra Corporativa, conforme al

procedimiento establecido en el presente Reglamento. Asimismo, se encuentran
obligadas a suscribir todos los documentos que resulten necesarios para la
formalizacin del o los contratos que se deriven del o los procesos de seleccin,
as como a pagar al proveedor o proveedores seleccionados la contraprestacin
acordada, previa conformidad con la prestacin ejecutada.
Las Compras Corporativas no requieren de la modificacin del Plan Anual de
Contrataciones de las Entidades participantes, aunque debe indicarse que se
proceder a contratar mediante Compra Corporativa Facultativa, con expresa
mencin de la Entidad encargada de la Compra Corporativa.
La Entidad encargada de la Compra Corporativa y el o los Comits Especiales que
se designen para tal fin, debern observar lo dispuesto en la Ley, el Reglamento y
dems disposiciones complementarias.
En caso que se desee complementar o incorporar requerimientos adicionales a los
previstos en el convenio, las Entidades participantes podrn hacerlo mediante la
suscripcin de clusulas adicionales.
El convenio permitir la adhesin de cualquier otra Entidad siempre y cuando sta
se efecte antes de la convocatoria.
Los contratos derivados de la Compra Corporativa, as como la informacin
referida a su ejecucin debern ser ingresados al SEACE, por cada una de las
Entidades participantes, en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles siguientes
a su perfeccionamiento, ocurrencia o aprobacin, segn corresponda.
Artculo 85.A.- Otras compras corporativas
Las Entidades del Gobierno Nacional que formulen las polticas nacionales y/o
sectoriales del Estado estn facultadas a establecer, mediante Resolucin del
Titular de la Entidad, la relacin de bienes y servicios que se contratarn a travs
de compra corporativa, debiendo sealar la Entidad encargada de la compra
corporativa, las Entidades participantes, as como las obligaciones y
responsabilidades de estas ltimas.
Una copia del Informe tcnico y legal que acompaa la Resolucin del Titular de la
Entidad ser remitida al Ministerio de Economa y Finanzas y al OSCE en un plazo
no mayor a cinco (5) das hbiles a su emisin.
Los bienes y servicios que se contraten a travs de la compra corporativa sern
aquellos que sean necesarios para la ejecucin de las polticas nacionales y/o
sectoriales que tengan a su cargo las Entidades del Gobierno Nacional.
70
Las funciones de las Entidades participantes, de la Entidad encargada, as como

las del Comit Especial que sta designe, sern las establecidas en el Artculo 85.
CAPTULO IX
SELECCIN POR ENCARGO
Artculo 86.- Caractersticas del Proceso de Seleccin por Encargo
Por razones econmicas o de especialidad en el objeto de la convocatoria, una
Entidad podr encargar a otra Entidad pblica o privada, nacional o internacional u
organismos internacionales, mediante convenio interinstitucional, la realizacin del
proceso de seleccin que aqulla requiera para la contratacin de bienes,
servicios y obras, previo informe tcnico legal que sustente la necesidad y
viabilidad del Encargo, el mismo que ser aprobado por el Titular de la Entidad.
La aprobacin del Expediente de Contratacin y de las Bases ser competencia
de la Entidad encargante.
RLCE: Octava Disposicin Complementaria Transitoria
Artculo 87.- Encargo a una Entidad Pblica

1. La Entidad pblica encargada designar a un Comit Especial que, adems de
conducir el proceso de seleccin, elaborar las Bases, las mismas que deben ser
aprobadas por el funcionario responsable de la Entidad encargante. Una vez que
ha quedado consentido o administrativamente firme el otorgamiento de la Buena
Pro, deber remitirse el expediente a la Entidad encargante para la suscripcin y
ejecucin del contrato respectivo. La designacin, conformacin y funcionamiento
del Comit Especial se sujetar a lo estipulado en este Reglamento, en lo que le
sea aplicable.
2. En caso de presentarse recurso de apelacin, el mismo ser resuelto por el
Titular de la Entidad encargada o por el Tribunal, segn corresponda.
Artculo 88.- Encargo a una Entidad Privada, nacional o internacional
1. La Entidad encargada ser seleccionada, mediante el proceso de seleccin que
corresponda, teniendo en cuenta el objeto y la cuanta de la comisin, conforme a
lo dispuesto en la Ley y el presente Reglamento. La decisin de encargar la
contratacin corresponde al Titular de la Entidad, siendo esta facultad indelegable.
71
2. Las Entidades participantes debern acreditar una experiencia de contratacin

pblica o privada, no menor a dos (2) aos en el mercado nacional o internacional,
en bienes, servicios u obras, segn corresponda al requerimiento de la Entidad
encargante. Asimismo, debern estar inscritas en el RNP y no encontrarse
impedidas para contratar con el Estado.
3. La Entidad encargada celebrar un convenio con la Entidad encargante, el que
deber ser especfico y concreto para cada proceso de contratacin encargado.
Cada convenio detallar las obligaciones y responsabilidades de cada una de las
partes. La solucin de controversias derivadas del convenio se realizar por
conciliacin o arbitraje.
4. Los procesos de contratacin que realicen las Entidades encargadas se
sujetarn a lo dispuesto en la Ley y el presente Reglamento. De interponerse un
recurso de apelacin, ste ser resuelto por la Entidad encargante o por el
Tribunal, segn corresponda.
El OSCE establecer mediante directiva un Convenio Modelo, que ser empleado
obligatoriamente para realizar procesos por encargo a Entidades Privadas
nacionales o internacionales; as como otros requerimientos necesarios y aspectos
complementarios para la participacin de las Entidades Privadas nacionales o
internacionales en el proceso de seleccin por Encargo.
Artculo 89.- Encargo a Organismos Internacionales
1. Los convenios de encargo se aprueban para el caso de las Entidades del
Gobierno Nacional y los Organismos Constitucionalmente Autnomos,
mediante resolucin de su Titular.
En el caso de los Gobiernos Regionales y Locales, los convenios se aprueban
mediante Acuerdo del Consejo Regional o Municipal, respectivamente.
2. Para adoptar la decisin de encargo y para designar el organismo internacional
se debe contar previamente con:
a) Informe favorable de la Oficina de Presupuesto, o la que haga sus veces, sobre
la disponibilidad de los recursos para el financiamiento de la contratacin objeto
del encargo.
b) Informe de la Oficina de Administracin, o la que haga sus veces, sobre las
ventajas y beneficios de la concertacin del convenio.
3. Los organismos o instituciones internacionales con los cuales las Entidades
suscriban los referidos convenios debern encontrarse acreditadas en el Per de
72
acuerdo con las normas sobre la materia, debiendo presentar a la Entidad el

documento correspondiente.
4. La Entidad encargante celebrar un convenio con el organismo encargado, el
que deber ser especfico y concreto para cada proceso de contratacin
encargado. Cada convenio detallar las obligaciones y responsabilidades de cada
una de las partes.
5. Los convenios contendrn los siguientes aspectos:
a) El compromiso por parte del organismo internacional de que los procesos se
sujetarn a normas uniformes aplicables a nivel internacional y que cumplan los
principios establecidos en la Ley de Contrataciones del Estado.
b) El compromiso del organismo internacional de llevar a cabo procesos de
capacitacin en materia de compras al personal que la Entidad designe.
c) Obligacin por parte de la Entidad de incluir las contrataciones en el Plan Anual
de Contrataciones, as como de registrar en el SEACE, directamente o a travs
del organismo internacional, la convocatoria de los procesos de contratacin
que realice el organismo internacional encargado, el resultado de los mismos, los
proveedores adjudicados, los montos y contratos celebrados.
d) Provisin de informacin peridica al Ministerio de Economa y Finanzas,
Contralora General de la Repblica y al OSCE, respecto de la ejecucin del
encargo, sin perjuicio de aquella que sea solicitada por estas entidades.
CAPTULO X
SUBASTA INVERSA
Artculo 90.- Definicin y aplicacin
La Subasta Inversa es la modalidad de seleccin por la cual una Entidad realiza la
contratacin de bienes y servicios comunes a travs de una convocatoria pblica,
y en la cual el postor ganador ser aquel que oferte el menor precio por los bienes
o servicios objeto de la convocatoria. Esta modalidad de seleccin puede
realizarse de manera presencial o electrnica.
Se consideran bienes o servicios comunes, aquellos respecto de los cuales existe
ms de un proveedor, tienen patrones de calidad y de desempeo objetivamente
definidos por caractersticas o especificaciones usuales en el mercado o han sido
estandarizados como consecuencia de un proceso de homogenizacin llevado a
73
cabo al interior del Estado, de tal manera que el factor diferenciador entre ellos lo
constituye el precio al cual se transan.
El OSCE aprobar las fichas tcnicas de los bienes y servicios transables que
puedan contratarse bajo esta modalidad, observando las normas tcnicas,
metrolgicas y/o sanitarias, as como la normativa aplicable. Dichas fichas
tcnicas sern incluidas en el Listado de Bienes y Servicios Comunes publicado
en el SEACE, debiendo ser revisadas permanentemente por el OSCE, pudiendo
ser objeto de modificacin o exclusin, previo sustento tcnico legal.
La Subasta Inversa Presencial se realiza en acto pblico por medio de propuestas
de precios escritos y lances verbales. La Subasta Inversa Electrnica se realiza a
travs del SEACE.
Artculo 91.- Uso de la modalidad de Subasta Inversa

La contratacin de un bien o servicio que se encuentra incluido en el Listado de
Bienes y Servicios Comunes resulta obligatoria utilizando la modalidad de Subasta
Inversa, a partir de los treinta (30) das calendario desde la publicacin de las
fichas tcnicas respectivas en el SEACE, siempre que dicho bien o servicio no se
encuentre incluido en el Catlogo de Convenios Marco, en cuyo caso deber
adquirirlo empleando tal modalidad. Antes del cumplimiento de dicho plazo, la
utilizacin de la modalidad de Subasta Inversa es facultativa.
Las Entidades podrn convocar un proceso de seleccin tradicional, en caso de la
existencia de condiciones ms ventajosas que sean objetivas, demostrables y
sustanciales para la Entidad, para lo cual debern obtener la autorizacin del
OSCE, antes de efectuar la contratacin. En el caso que el valor referencial de la
contratacin de bienes o servicios comunes corresponda a una Adjudicacin de
Menor Cuanta, ser potestad de la Entidad utilizar la modalidad de Subasta
Inversa, en cuyo caso deber realizarse de manera electrnica.
En caso que, con anterioridad a la publicacin de las fichas tcnicas, las Entidades
hayan convocado un proceso de seleccin sobre los mismos bienes y servicios,
debern continuar con dicho proceso. En caso que el proceso de seleccin
convocado sea declarado desierto, la convocatoria ulterior deber efectuarse por
Subasta Inversa.
Si un proceso de seleccin sujeto a la modalidad de Subasta Inversa es declarado
desierto, la siguiente convocatoria se realizar bajo dicha modalidad, salvo que se
haya excluido la ficha tcnica objeto del proceso, en cuyo caso la contratacin
ulterior deber efectuarse por un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta no
sujeto a esta modalidad.
74
Artculo 92.- Convocatoria y desarrollo del Proceso

La conformacin y actuacin del Comit Especial se sujeta a las reglas previstas
en el presente Reglamento, con las particularidades que se establezcan en el
presente Captulo.
Las Bases debern contener la convocatoria, la ficha tcnica del bien o servicio
requerido, la misma que se obtendr del Listado de Bienes o Servicios Comunes
publicado en el SEACE, la proforma del contrato, los plazos, la forma, el lugar y las
dems condiciones para el cumplimiento de la prestacin, siguiendo lo establecido
en el artculo 26 de la Ley, en lo que resulte aplicable, entre otras condiciones
mnimas que establezca el OSCE a travs de directivas.
La Subasta Inversa puede ser presencial o electrnica.
Cualquiera que sea el tipo de proceso de seleccin, la convocatoria ser
efectuada a travs de su publicacin en el SEACE, oportunidad en la que deber
publicarse las Bases y, cuando corresponda, un resumen ejecutivo del estudio de
posibilidades que ofrece el mercado, bajo sancin de nulidad de todos los actos
desarrollados con posterioridad.
La descripcin del objeto de la contratacin deber estar acompaada del cdigo
respectivo, de acuerdo a la clasificacin adoptada por el Listado correspondiente.
La utilizacin de la modalidad de seleccin por Subasta Inversa no exime a la
Entidad del cumplimiento de las disposiciones referidas a las fases de
Programacin y Actos Preparatorios y de Ejecucin Contractual, salvo las
particularidades expresamente sealadas en el presente Captulo.
RLCE: Artculos 27 al 34
Artculo 93.- Presuncin de cumplimiento

Se presume que los bienes y/o servicios ofertados cumplen con las caractersticas
exigidas en las fichas tcnicas y con las condiciones previstas en las Bases. Esta
presuncin no admite prueba en contrario.
Las discrepancias que surjan desde la convocatoria hasta la celebracin del
contrato inclusive, podrn dar lugar a la interposicin del recurso de apelacin ante
el Titular de la Entidad o el Tribunal, segn corresponda, debiendo cumplirse los
requisitos y garantas establecidos en la Ley y el presente Reglamento.
75
El Titular de la Entidad o el Tribunal, debern resolver dentro del trmino no mayor

de diez (10) das hbiles de admitido el recurso, salvo que hubiese requerido
informacin adicional, en cuyo caso deber pronunciarse dentro del trmino de
quince (15) das hbiles.
RLCE: Artculos 104 al 126
Artculo 95.- Particularidades de la Subasta Inversa Presencial

Cualquiera sea el tipo de proceso de seleccin convocado, el registro de
participantes se realizar desde el da siguiente de publicada la convocatoria en el
SEACE, hasta un da (1) antes de la fecha prevista para el acto pblico de
presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro.
En el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, el plazo entre la
convocatoria y la presentacin de propuestas no ser menor a ocho (8) das
hbiles. En las Adjudicaciones Directas, dicho plazo no ser menor a cinco (5)
das hbiles. En esta modalidad de seleccin no se considerarn las etapas de
consulta ni de observaciones a las Bases.
En el da, hora y lugar indicados se realizar el acto pblico para la presentacin
de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro, en presencia de Notario o
Juez de Paz si es que en la localidad no hubiera acceso al primero.
Las personas naturales concurren personalmente o a travs de su apoderado
debidamente acreditado ante el Comit Especial mediante carta poder simple.
Las personas jurdicas lo hacen por medio de su representante legal o apoderado.
El representante legal acreditar tal condicin con copia simple del documento
registral vigente que consigne dicho cargo y, en el caso del apoderado, ser
acreditado con carta poder simple suscrita por el representante legal, a la que se
adjuntar el documento registral vigente que acredite la condicin de ste.
En ambos casos, en la carta poder debe establecerse la representacin para
formular propuestas, efectuar lances y para ejercer todos los dems actos
inherentes a la Subasta Inversa durante el acto pblico.
El Comit Especial llamar a todos los participantes en el orden en que se
hubieren inscrito, con la finalidad que presenten sus dos (2) sobres, de los cuales
el primero, denominado sobre de habilitacin, contendr la documentacin que
acredite que el postor se encuentra habilitado para participar en el proceso de
seleccin y cumple con el objeto de la contratacin, y el segundo su propuesta
econmica.
76
Se entender que la Buena Pro ha quedado consentida el da de su otorgamiento,

si otorgada la Buena Pro del proceso o del tem, de ser el caso, ningn postor
hubiera dejado constar en el acta su intencin de impugnar el proceso.
En caso de empate el otorgamiento de la Buena Pro se efectuar a travs de
sorteo en el mismo acto.
Para otorgar la Buena Pro, el Comit Especial verificar que por lo menos haya
dos (2) propuestas vlidas, caso contrario el proceso se declarar desierto.
El recurso de apelacin contra los actos producidos durante el acto pblico de
presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro, y contra los
actos que afecten su validez, deber ser interpuesto por los postores dentro de los
ocho (8) das hbiles siguientes de dicho acto pblico, en el caso de Licitaciones
Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco (5) das hbiles siguientes de dicho acto
pblico en el caso de Adjudicaciones Directas.
En el caso de procesos de seleccin segn relacin de tems, el plazo indicado en
el prrafo anterior se contar a partir de la culminacin del acto pblico de
otorgamiento de la Buena Pro de la totalidad de los tems.
Para los actos posteriores al otorgamiento de la Buena Pro, el recurso
apelacin deber interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes
haberse tomado conocimiento del acto que se desea impugnar, en el caso
Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco (5) das hbiles siguientes
el caso de Adjudicaciones Directas.
de
de
de
en
Artculo 96.- Particularidades de la Subasta Inversa Electrnica

La convocatoria, el registro de participantes, el registro y presentacin de
propuestas, la apertura de propuestas y el periodo de lances, as como el
otorgamiento de la buena pro se efectuarn y difundirn a travs del SEACE.
Cualquiera sea el tipo de proceso de seleccin convocado, el registro de
participantes, registro y presentacin de propuestas se realizar desde el da
siguiente de publicada la convocatoria en el SEACE hasta la fecha y hora
sealadas en el calendario para tales efectos y se efectuar a travs del SEACE,
de acuerdo al procedimiento establecido por el OSCE.
En los procesos de seleccin que correspondan a Licitaciones Pblicas y
Concursos Pblicos, la etapa de registro de participantes, registro y presentacin
de propuestas no podr tener un plazo menor a ocho (8) das hbiles. En los
procesos de Adjudicaciones Directas, dicho plazo no podr ser menor a cinco (5)
das hbiles. En los procesos de seleccin de Adjudicaciones de Menor cuanta, el
plazo no podr ser menor a dos (2) das hbiles.
77
La apertura de propuestas y perodo de lances se realizar a travs del SEACE,

de acuerdo al procedimiento establecido por el OSCE.
Una vez culminada la etapa de apertura de propuestas y perodo de lances, el
sistema registrar los resultados y el orden de prelacin de los postores,
generando y publicando el acta electrnica con el detalle del desarrollo de dicha
etapa.
El Comit Especial verificar que el postor que haya obtenido el primer lugar en el
orden de prelacin, haya presentado la documentacin exigida por las Bases; en
caso contrario proceder a descalificarlo, y evaluar la documentacin del
siguiente postor en estricto orden de prelacin, y as de manera sucesiva. Para
otorgar la Buena Pro, el Comit Especial verificar que por lo menos haya dos (2)
propuestas vlidas, caso contrario el proceso se declarar desierto.
Se entender que la Buena Pro ha quedado consentida, si dentro de los ocho (8)
das hbiles siguientes de la publicacin en el SEACE del acta de otorgamiento de
la Buena Pro, en el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, o de
cinco (5) das en el caso de Adjudicaciones Directas o Adjudicaciones de Menor
Cuanta, no se ha interpuesto recurso de apelacin.
En caso de empate el otorgamiento de la Buena Pro se efectuar a travs de
sorteo en el mismo acto.
El recurso de apelacin contra los actos que se produzcan desde la convocatoria
hasta el otorgamiento de la Buena Pro y contra los actos que afecten su validez,
deber ser interpuesto por los postores dentro de los ocho (8) das hbiles
siguientes de la publicacin en el SEACE del acta de otorgamiento de la Buena
Pro, en el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco (5) das
hbiles siguientes de dicho acto pblico en el caso de Adjudicaciones Directas y
Adjudicaciones de Menor Cuanta.
Para los actos posteriores al otorgamiento de la Buena Pro, el recurso
apelacin deber interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes
haberse tomado conocimiento del acto que se desea impugnar, en el caso
Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco (5) das hbiles siguientes
el caso de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta.
de
de
de
en
78
CAPTULO XI
CONVENIOS MARCO
Artculo 97.- Definicin y aplicacin

El Convenio Marco es la modalidad por la cual se selecciona a aquellos
proveedores con los que las Entidades debern contratar los bienes y servicios
que requieran y que son ofertados a travs del Catlogo Electrnico de Convenios
Marco.
La definicin de los bienes y servicios a contratar mediante esta modalidad, la
conduccin de los procesos de seleccin, la suscripcin de los acuerdos
correspondientes y la administracin de los Convenios Marco, estarn a cargo de
la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS.
El Catlogo Electrnico de Convenios Marco est a cargo del OSCE. Es publicado
y difundido a travs del SEACE y contiene las fichas con las caractersticas de los
bienes y servicios en las que son ofertados bajo la modalidad de Convenio Marco.
Dichas fichas incluyen los proveedores adjudicatarios, precios, lugares de entrega
y dems condiciones de la contratacin.
La contratacin de un bien o servicio utilizando el Catlogo Electrnico de
Convenios Marco resulta obligatoria desde el da siguiente a la publicacin de las
fichas respectivas en el SEACE, excepto en las reas geogrficas que no cuenten
con cobertura ofertada por los proveedores incorporados al Catlogo Electrnico,
en cuyo caso deber solicitar al OSCE la autorizacin para contratar sin sujetarse
a los alcances del citado Catlogo. Las Entidades domiciliadas en dichas reas
geogrficas autorizadas a no utilizar el Catlogo Electrnico, debern programar
sus necesidades y realizar el proceso de seleccin que corresponda de acuerdo a
la normativa general.
En las Bases se podr establecer montos de transaccin mnimos a partir de los
cuales los proveedores debern atender a las Entidades.
Las Entidades podrn emplear otro mecanismo de contratacin, en caso de la
existencia de condiciones ms ventajosas que sean objetivas, demostrables y
sustanciales para la Entidad, para lo cual debern obtener la autorizacin del
OSCE antes de efectuar la contratacin.
En caso que, con anterioridad a la publicacin de las fichas, las Entidades hayan
convocado un proceso de seleccin sobre los mismos bienes y servicios, debern
continuar con dicho proceso. En caso que el proceso de seleccin convocado sea
79
declarado nulo por vicios en los actos preparatorios, o sea declarado desierto, la
contratacin ulterior deber efectuarse por Convenio Marco.
Artculo 98.- Reglas para la realizacin y ejecucin de los Convenios Marco

La realizacin y ejecucin de los Convenios Marco se sujetarn a las siguientes
reglas:
1. Los Convenios Marco para la contratacin de bienes y servicios sern iniciados
por la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS de oficio o a sugerencia
de una o ms Entidades, o de los gremios legalmente constituidos, previa
evaluacin de su factibilidad, oportunidad, utilidad y conveniencia.
2. Los Convenios Marco se desarrollarn a travs de las fases de actos
preparatorios, de seleccin, de catalogacin y de ejecucin contractual, rigindose
por lo previsto en el presente Captulo y en la Directiva correspondiente, siendo de
aplicacin supletoria lo dispuesto en la Ley y en el presente Reglamento.
3. Las fases de actos preparatorios, de seleccin y catalogacin sern conducidas
por la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS y la de ejecucin
contractual por cada Entidad.
4. El desarrollo de las fases de seleccin y de ejecucin contractual de los
Convenios Marco ser publicado y difundido a travs del SEACE.
5. Cada Convenio Marco se regir en orden de prelacin por las Bases Integradas,
los trminos del Acuerdo de Convenio Marco suscrito y la correspondiente orden
de compra o de servicio.
6. La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS no asumir
responsabilidad alguna en caso que un determinado bien o servicio incluido en el
Catlogo no sea objeto de contratacin por parte de las Entidades, ni por la falta
de pago al proveedor adjudicatario por parte de las Entidades.
7. Los proveedores adjudicatarios debern mantener las condiciones ofertadas en
virtud a las cuales suscribieron el respectivo Acuerdo de Convenio Marco; no
obstante, tienen la posibilidad de registrar o proponer mejoras a dichas
condiciones, de acuerdo al procedimiento que seale la Directiva de Convenio
Marco.
8. Los proveedores adjudicatarios podrn solicitar a la Central de Compras
Pblicas - PERU COMPRAS el reajuste de sus precios en un determinado
80
Convenio Marco cuando tal posibilidad est contemplada expresamente en las

Bases y segn los criterios establecidos en ellas.
9. Las Entidades tienen la obligacin de registrar en el SEACE las rdenes de
compra o de servicio que se hubieran generado en el empleo de esta modalidad.
Artculo 99.- Reglas especiales del proceso de seleccin
El desarrollo de la fase de seleccin se realizar a travs de una Licitacin Pblica
o Concurso Pblico que contendr las siguientes reglas especiales:
1. La elaboracin de las Bases y desarrollo del proceso de seleccin para la
generacin de un Convenio Marco estar a cargo de la dependencia u rgano
especializado de la Central de Compras Pblicas - PER COMPRAS.
2. La absolucin de consultas y de observaciones se efectuar en un plazo
mximo de diez (10) das hbiles en cada caso, contados desde el vencimiento del
plazo para su recepcin.
3. Los observantes tienen la opcin de que las Bases y los actuados del proceso
sean elevados al OSCE, siendo de aplicacin lo dispuesto en el artculo 58.
4. Los proveedores estn facultados a presentar ms de una propuesta para cada
tem del proceso de seleccin, siempre que las Bases as lo hayan previsto y de
acuerdo a lo sealado en la Directiva de Convenio Marco.
5. Todas las etapas de la fase seleccin, desde la convocatoria hasta la
suscripcin de acuerdos de Convenio Marco, se sujetan a las reglas sealadas
en la Directiva de Convenio Marco y las reglas especiales previstas en las
Bases de cada proceso de seleccin.
6. La Buena Pro ser otorgada a los proveedores que cumplan con las
condiciones indicadas en las respectivas Bases.
7. Una vez que quede consentida la adjudicacin de la Buena Pro, los
proveedores adjudicatarios procedern a suscribir el correspondiente Acuerdo de
Convenio Marco, mediante el cual stos slo adquieren el derecho de incluir sus
productos en el Catlogo Electrnico de Convenios Marco.
8. Las controversias que surjan en la seleccin darn lugar a la interposicin del
recurso de apelacin ante el Tribunal, segn las disposiciones contenidas en el
presente Reglamento.
9. Cuando no exista ms de un (1) proveedor que oferten cobertura en
determinada rea geogrfica, previo informe que as lo justifique, ser necesario
81
realizar una convocatoria adicional del proceso de seleccin, aplicable a las reas
geogrficas comprometidas, sin afectar la continuacin del proceso original, la
suscripcin de los acuerdos, la catalogacin de los tems adjudicados y la
obligatoriedad de contratar a travs del Catlogo Electrnico.
10. Las controversias que surjan durante la ejecucin contractual involucran
nicamente a la Entidad contratante y al proveedor adjudicatario, y se resolvern
mediante conciliacin y/o arbitraje.
Artculo 100.- Contratacin de bienes y servicios por Convenio Marco
Cuando el rea usuaria requiera la contratacin de un bien o servicio deber
consultar el Catlogo Electrnico de Convenios Marco y verificar si la Entidad se
encuentra dentro del alcance geogrfico de aplicacin del Convenio Marco
comprometido.
Si el Catlogo contiene el bien o servicio con las condiciones requeridas y la
Entidad se encuentra dentro del alcance geogrfico de aplicacin del Convenio
Marco, el rgano encargado de las contrataciones, estar obligado a contratarlos
de los proveedores adjudicatarios, previa verificacin de la disponibilidad de
recursos de acuerdo a lo sealado en la Directiva de Convenio Marco.
Como excepcin, y previa aprobacin por escrito del OSCE, las Entidades que no
tengan acceso a Internet en su localidad no se encuentran obligadas a contratar a
travs de Convenio Marco, debiendo emplear el mecanismo de contratacin que
corresponda.
La contratacin a travs del Catlogo Electrnico de Convenios Marco puede
realizarse de acuerdo a los requerimientos peridicos de cada Entidad, sin que
dichas operaciones sean consideradas como fraccionamiento.
Artculo 101.- Responsabilidad del pago
Las Entidades que contraten a travs de la modalidad de seleccin de Convenio
Marco son responsables del pago al proveedor adjudicatario, el mismo que se
debe hacer efectivo en el plazo mximo de veinte (20) das calendario de otorgada
la conformidad de las prestaciones, no existiendo responsabilidad de la Central de
Compras Pblicas - PER COMPRAS.
Un proveedor adjudicatario podr rechazar la orden de compra o de servicio,
cuando la Entidad tenga retraso en el pago de deudas derivadas de cualquier tipo
de obligacin con dicho proveedor o retraso en el pago de las obligaciones
asumidas frente a otro proveedor adjudicatario en el catlogo del Convenio
Marco en el que se emite la orden de compra o servicio.
82
El incumplimiento en el pago acarrea responsabilidad de acuerdo con lo

sealado en la Directiva de Convenio Marco.
En las contrataciones derivadas de la utilizacin del Catlogo Electrnico de
Convenio Marco, no es posible disponer la entrega de adelantos.
Artculo 102.- Vigencia y renovacin del Convenio Marco
El plazo de vigencia de cada Convenio Marco ser especificado en las Bases del
proceso, y podr ser renovado sucesivamente, previo informe del rgano
tcnico competente en el que se sustente la conveniencia tcnica y
econmica de la renovacin, de acuerdo con lo sealado en la Directiva de
Convenio Marco.
En caso se decida renovar la vigencia de un Convenio Marco, se deber
implementar un procedimiento de incorporacin de nuevos proveedores al
Catlogo Electrnico vigente, siendo que dicha incorporacin debe hacerse
efectiva antes de la entrada en vigencia de la renovacin.
Sin embargo, la Central de Compras Pblicas - PER COMPRAS podr revisar
los trminos de un determinado Convenio con la finalidad de obtener condiciones
ms convenientes, pudiendo darlo por finalizado anticipadamente en caso las
condiciones ofertadas no sean las ms beneficiosas.
La facultad de disponer la renovacin o la revisin del Convenio corresponde a la
Central de Compras Pblicas - PER COMPRAS, de acuerdo a lo que establezca
la Directiva de Convenio Marco que apruebe el OSCE.
Artculo 103.- Causales de exclusin de las fichas o del Proveedor del
Catlogo Electrnico de Convenios Marco
Las fichas de Convenio Marco sern excluidas del Catlogo Electrnico de
Convenios Marco en los siguientes casos:
1. Vencimiento del plazo de vigencia del Acuerdo de Convenio Marco.
2. Solicitud justificada del proveedor adjudicatario, aprobada por la Central de
Compras Pblicas - PERU COMPRAS.
3. Efecto de la revisin del Convenio Marco.
4. Incumplimiento injustificado del proveedor adjudicatario de sus obligaciones
contractuales derivadas de rdenes de compra o de servicios, segn corresponda,
que d lugar a la resolucin del contrato de manera consentida o arbitralmente
firme.
83
Un proveedor ser excluido del Catlogo Electrnico de Convenios Marco en los

siguientes casos:
1. Est impedido para contratar con el Estado, de acuerdo con lo dispuesto en el
artculo 10 de la Ley;
2. Est inhabilitado temporal o definitivamente para contratar con el Estado; o;
3. No cuente con inscripcin vigente en el RNP.
En estos casos, la exclusin se refiere a todos los Convenios Marco vigentes con
el proveedor adjudicatario.
CAPTULO XII
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE SELECCIN
Mediante recurso de apelacin se impugnan los actos dictados durante el
desarrollo del proceso de seleccin, desde la convocatoria hasta aquellos emitidos
antes de la celebracin del contrato.
En los procesos de seleccin de Adjudicacin Directa Selectiva y Adjudicacin
de Menor Cuanta, el recurso de apelacin se presenta ante la Entidad que
convoc el proceso de seleccin que se impugna, y ser conocido y resuelto por el
Titular de la Entidad. En los procesos de Licitaciones Pblica, Concurso
Pblico, Adjudicacin Directa Pblica y Adjudicacin de Menor Cuanta
Derivada de los procesos antes mencionados, el recurso de apelacin se
presenta ante y es resuelto por el Tribunal. En los procesos de seleccin segn
relacin de tems, el proceso principal del cual forma parte el tem que se
impugna determinar ante quin se presentar el recurso de apelacin.
Con independencia del tipo de proceso de seleccin, los actos emitidos por el
Titular de la Entidad que declaren la nulidad de oficio o cancelen el proceso,
podrn impugnarse ante el Tribunal.
Concordancia: LCE: Artculo 53 y Dcimo Tercera Disposicin Complementaria Final
84
Artculo 105.- Actos impugnables

Son impugnables:
1. Los actos dictados por el Comit Especial o el rgano encargado de las
contrataciones, segn corresponda, durante el desarrollo del proceso de
seleccin.
2. Los actos expedidos luego de haberse otorgado la Buena Pro y hasta antes de
la celebracin del contrato.
3. Los actos emitidos por el Titular de la Entidad que afecten la continuacin del
proceso de seleccin, distintos de aquellos que resuelven recursos de apelacin,
tales como nulidad de oficio, cancelacin u otros.
Artculo 106.- Actos no impugnables
No son impugnables:
1. Las actuaciones materiales relativas a la programacin de los procesos de
seleccin en el SEACE.
2. Las actuaciones y actos preparatorios de la Entidad convocante, destinadas a
organizar la realizacin de procesos de seleccin.
3. Las Bases del proceso de seleccin y/o su integracin.
4. Las actuaciones materiales referidas al registro de participantes.
5. Los actos que aprueban la exoneracin del proceso de seleccin, as como los
que se generen para la suscripcin del respectivo contrato.
Artculo 107.- Plazos de la interposicin del recurso de apelacin

La apelacin contra el otorgamiento de la Buena Pro o contra los actos dictados
con anterioridad a ella debe interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles
siguientes de haberse otorgado la Buena Pro. En el caso de Adjudicaciones
Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, el plazo ser de cinco (5) das
hbiles.
La apelacin contra los actos distintos a los indicados en el prrafo anterior debe
interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de haberse tomado
conocimiento del acto que se desea impugnar. En el caso de Adjudicaciones
85
Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, el plazo ser de cinco (5) das

hbiles.
Los plazos indicados resultan aplicables a todo recurso de apelacin, sea que se
interponga ante la Entidad o ante el Tribunal, segn corresponda.
Artculo 108.- Efectos de la interposicin del recurso de apelacin
La interposicin del recurso de apelacin suspende el proceso de seleccin. Si el
proceso de seleccin fue convocado por tems, etapas, lotes, paquetes o tramos,
la suspensin afectar nicamente al tem, etapa, lote, paquete o tramo
impugnado.
Son nulos los actos expedidos con infraccin de lo establecido en el prrafo
precedente.
Tanto la Entidad como el Tribunal, segn corresponda, deben informar en la ficha
del proceso de seleccin obrante en el SEACE la interposicin del recurso de
apelacin, el mismo da de su interposicin.
Artculo 109.- Requisitos de admisibilidad del recurso de apelacin

El recurso de apelacin, sea presentado ante la Entidad o ante el Tribunal, deber
cumplir con los siguientes requisitos:
1. Ser presentado ante la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad o Mesa
de Partes del Tribunal, conforme a lo indicado en el artculo 105. En el caso de las
Entidades domiciliadas fuera de Lima, el recurso de apelacin dirigido al Tribunal
podr ser presentado ante las oficinas desconcentradas del OSCE, el que lo
derivar a la Mesa de Partes del Tribunal al da siguiente de su recepcin.
2. Identificacin del impugnante, debiendo consignar su nombre y nmero de
documento oficial de identidad, o su denominacin o razn social. En caso de
actuacin mediante representante, se acompaar la documentacin que acredite
tal representacin. Tratndose de consorcios, el representante comn debe
interponer el recurso de apelacin a nombre de todos los consorciados,
acreditando sus facultades de representacin mediante la presentacin de copia
simple de la promesa formal de consorcio.
3. Sealar como domicilio procesal una direccin electrnica propia.
4. El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de lo que se
solicita.
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5. Los fundamentos de hecho y derecho que sustentan su petitorio.

6. Las pruebas instrumentales pertinentes.
7. La garanta, conforme a lo sealado en el artculo 112
8. La firma del impugnante o de su representante. En el caso de consorcios
bastar la firma del representante comn sealado como tal en la promesa formal
de consorcio.
9. Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte, si la hubiera, y
10. Autorizacin de abogado, slo en los casos de Licitaciones Pblicas,
Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas Pblicas, y siempre que la defensa
sea cautiva.
Artculo 110.- Trmite de admisibilidad del recurso de apelacin
Independientemente que sea interpuesto ante la Entidad o ante el Tribunal, el
trmite de admisibilidad del recurso de apelacin es el siguiente:
1. El anlisis referido a la conformidad de los requisitos de admisibilidad se realiza
en un solo acto, al momento de la presentacin del recurso de apelacin, por la
Unidad de Trmite Documentario de la Entidad, por la Mesa de Partes del Tribunal
o las Oficinas Zonales del OSCE, segn corresponda.
2. El recurso de apelacin contra el otorgamiento de la Buena Pro o contra los
actos dictados con anterioridad a ella que sea presentado antes de haberse
efectuado el otorgamiento de la Buena Pro, ser rechazado de plano, sin mayor
trmite, por la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad, por la Mesa de
Partes del Tribunal o las Oficinas Zonales del OSCE, segn corresponda, con la
simple verificacin en el SEACE de la fecha programada para el otorgamiento de
la Buena Pro.
3. El requisito de admisibilidad indicado en el inciso 8) del artculo precedente
debe ser consignado obligatoriamente en el primer escrito que se presente; de lo
contrario, el recurso ser rechazado de plano, sin mayor trmite, por la Unidad de
Trmite Documentario de la Entidad, por la Mesa de Partes del Tribunal o las
Oficinas Zonales del OSCE, segn corresponda.
4. La omisin de los requisitos sealados en los incisos 2), 3), 4), 5), 6), 7), 9) y
10) del artculo precedente deber ser subsanada por el apelante dentro del plazo
mximo de dos (2) das hbiles contado desde el da siguiente de la
presentacin del recurso de apelacin. El plazo otorgado para la subsanacin
suspende todos los plazos del procedimiento de impugnacin.
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5. Transcurrido el plazo a que se contrae el inciso anterior sin que se hubiese

subsanado la omisin, el recurso de apelacin se considerar automticamente
como no presentado, sin necesidad de pronunciamiento alguno, y los recaudos se
pondrn a disposicin del apelante para que los recabe en la Unidad de Trmite
Documentario de la Entidad, en la Mesa de Partes del Tribunal o en las Oficinas
Zonales del OSCE, segn corresponda.
6. Si la Entidad advirtiera, dentro de los tres (3) das hbiles de admitido el recurso
de apelacin, que el impugnante omiti alguno de los requisitos de admisibilidad
detallados en el inciso 4) del presente artculo, y ello no fue advertido por su
Unidad de Trmite Documentario, deber emplazarlo inmediatamente a fin de que
realice la subsanacin correspondiente, otorgndole un plazo mximo de dos (2)
das hbiles, sin que el mismo suspenda el plazo para la resolucin del recurso.
Transcurrido el plazo sealado sin que se realice la subsanacin, el recurso se
tendr por no presentado.
Artculo 111.- Improcedencia del recurso de apelacin
El recurso de apelacin presentado ante la Entidad o ante el Tribunal ser
declarado improcedente cuando:
1. La Entidad o el Tribunal, segn corresponda, carezca de competencia para
resolverlo.
2. Sea interpuesto contra alguno de los actos que no son impugnables, conforme a
lo sealado en el artculo 106.
3. Sea interpuesto fuera del plazo indicado en el artculo 107.
4. El que suscriba el recurso no sea el impugnante o su representante.
5. El impugnante se encuentre impedido para participar en los procesos de
seleccin y/o contratar con el Estado, conforme al artculo 10 de la Ley.
6. El impugnante se encuentre incapacitado legalmente para ejercer actos civiles.
7. El impugnante carezca de legitimidad procesal para impugnar el acto objeto de
cuestionamiento.
8. Sea interpuesto por el postor ganador de la Buena Pro.
9. No exista conexin lgica entre los hechos expuestos en el recurso y el petitorio
del mismo.
88
Artculo 112.- Garanta por interposicin de recurso de apelacin

La garanta que respalda la interposicin del recurso de apelacin, de conformidad
con el artculo 53 de la Ley, deber otorgarse a favor de la Entidad o del OSCE,
segn corresponda, por una suma equivalente al tres por ciento (3%) del valor
referencial del proceso de seleccin impugnado. En los procesos de seleccin
segn relacin de tems, etapas, tramos, lotes y paquetes el monto de la garanta
ser equivalente al tres por ciento (3%) del valor referencial del respectivo tem,
etapa, tramo, lote o paquete.
En ningn caso, la garanta ser menor al cincuenta por ciento (50%) de la Unidad
Impositiva Tributaria (UIT) vigente.
La garanta deber ser incondicional, solidaria, irrevocable y de realizacin
automtica en el pas al solo requerimiento de la Entidad o del OSCE, segn
corresponda, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten, las mismas
que debern estar dentro del mbito de supervisin de la Superintendencia de
Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones y contar
con autorizacin para emitir garantas; o estar consideradas en la ltima lista de
bancos extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco
Central de Reserva del Per.
As tambin, la garanta podr consistir en un depsito en la cuenta bancaria de la
Entidad o del OSCE, segn corresponda, y recibir el mismo tratamiento, de
acuerdo a lo establecido en el artculo 125 del presente Reglamento.
En caso el recurso de apelacin se presente ante la Entidad, la garanta deber
tener un plazo mnimo de vigencia de veinte das (20) calendario; de presentarse
ante el Tribunal, la garanta deber tener un plazo mnimo de vigencia de treinta
(30) das calendario; debiendo ser renovada, en cualquiera de los casos, hasta el
momento en que se agote la va administrativa, siendo obligacin del impugnante
realizar dichas renovaciones en forma oportuna. En el supuesto que la garanta no
fuese renovada hasta la fecha consignada como vencimiento de la misma, ser
ejecutada para constituir un depsito en la cuenta bancaria de la Entidad o
del OSCE, segn corresponda, el cual se mantendr hasta el agotamiento de
la va administrativa.
Artculo 113.- Recurso de apelacin ante la Entidad
El Titular de la Entidad podr delegar, mediante resolucin, la facultad de resolver
los recursos de apelacin, sin que en ningn caso dicha delegacin pueda recaer
en los miembros del Comit Especial o en el rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad, segn corresponda.
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La tramitacin del recurso de apelacin presentado ante la Entidad se sujetar al

siguiente procedimiento:
1. La presentacin de los recursos de apelacin deber registrarse en el SEACE el
mismo da de haber sido interpuestos.
2. De haberse interpuesto dos (2) o ms recursos de apelacin respecto de un
mismo proceso o tem, la Entidad podr acumularlos a fin de resolverlos de
manera conjunta, siempre que los mismos guarden conexin. El plazo de
resolucin de dichos recursos acumulados ser el plazo del ltimo recurso
interpuesto o subsanado.
3. La Entidad correr traslado de la apelacin a los postores que pudiesen resultar
afectados con la resolucin del recurso, dentro del plazo de dos (2) das hbiles
contados desde la presentacin del recurso o desde la subsanacin de las
omisiones advertidas en la presentacin del mismo, segn corresponda.
4. El postor o postores emplazados podrn absolver el traslado del recurso
interpuesto en un plazo no mayor a tres (3) das hbiles. La Entidad deber
resolver con la absolucin del traslado o sin ella.
Al interponer el recurso o al absolverlo, el impugnante o los postores podrn
solicitar el uso de la palabra, lo cual deber efectuarse dentro de los tres (3) das
hbiles siguientes de culminado el plazo para la absolucin del traslado del
recurso de apelacin.
5. La Entidad resolver la apelacin y notificar su decisin a travs del SEACE,
en un plazo no mayor de doce (12) das hbiles, contados desde la presentacin
del recurso o desde la subsanacin de las omisiones y/o defectos advertidos en la
presentacin del mismo.
A efectos de resolver el recurso de apelacin, el Titular de la Entidad, o en quien
se haya delegado dicha facultad, deber contar con un informe tcnico legal sobre
la impugnacin, emitido por las reas correspondientes de la Entidad. Dicho
informe no podr ser emitido por el Comit Especial o el rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad, segn sea el caso.
6. El impugnante deber asumir que su recurso de apelacin ha sido desestimado,
operando la denegatoria ficta, cuando la Entidad no resuelva y notifique su
resolucin dentro del plazo de doce (12) das hbiles siguientes a la presentacin
o subsanacin del recurso de apelacin, a efectos de la interposicin de la
demanda contencioso administrativa.
7. Es procedente el desistimiento del recurso de apelacin mediante escrito con
firma legalizada ante el fedatario de la Entidad, Notario o Juez de Paz, segn sea
90
el caso. El desistimiento es aceptado mediante resolucin y pone fin al

procedimiento administrativo, salvo cuando comprometa el inters pblico.
En caso de desistimiento, se ejecutar el cien por ciento (100%) de la garanta, de
conformidad con el literal c) del numeral 51.2 del artculo 51 de la Ley.
Artculo 114.- Contenido de la resolucin de la Entidad

El acto expedido por la Entidad que resuelve el recurso de apelacin deber
consignar como mnimo lo siguiente:
1. Los antecedentes del proceso en que se desarrolla la impugnacin.
2. La determinacin de los puntos controvertidos definidos segn los hechos
alegados por el impugnante mediante su recurso y por los dems intervinientes
en el procedimiento al absolver el traslado del recurso de apelacin.
3. El anlisis respecto de cada uno de los puntos controvertidos propuestos.
4. La decisin respecto de los extremos del petitorio del recurso de apelacin y de
la absolucin de los dems intervinientes en el procedimiento, conforme a los
puntos controvertidos (1).
Al ejercer su potestad resolutiva, la Entidad deber resolver de una de las
siguientes formas:
1. De considerar que el acto impugnado se ajusta a la Ley, al presente
Reglamento, a las Bases y dems normas conexas o complementarias, declarar
infundado el recurso de apelacin.
2. Cuando en el acto impugnado se advierta la aplicacin indebida o interpretacin
errnea de la Ley, del presente Reglamento, de las Bases o dems normas
conexas o complementarias, declarar fundado el recurso de apelacin y revocar
el acto objeto de impugnacin.
Si el acto o actos impugnados estn directamente vinculados a la evaluacin de
las propuestas y/o otorgamiento de la Buena Pro, deber, de contar con la
informacin suficiente, efectuar el anlisis pertinente sobre el fondo del asunto y
otorgar la Buena Pro a quien corresponda.
3. Cuando, en virtud del recurso interpuesto, se verifique la existencia de actos
dictados por rganos incompetentes, que contravengan normas legales, que
contengan un imposible jurdico o prescindan de las normas esenciales del
91
procedimiento o de la forma prescrita por la normatividad aplicable, el Titular de la

Entidad declarar de oficio la nulidad de los mismos, debiendo precisar la etapa
hasta la que se retrotraer el proceso de seleccin, en cuyo caso podr declarar
que resulta irrelevante pronunciarse sobre el petitorio del recurso.
4. Cuando el recurso de apelacin incurra en alguna de las causales establecidas
en el artculo 111, la Entidad lo declarar improcedente.
(1) De conformidad con el Acuerdo N 002-2012, publicado el 25 junio 2012, el
Tribunal, por unanimidad, acord aprobar el siguiente criterio de interpretacin:
Que de conformidad con el inciso 2) de los artculos 114 y 118 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por el presente Decreto Supremo, y en
aplicacin del principio de preclusin procesal, los puntos controvertidos se establecen
nicamente respecto de los hechos alegados en el recurso de apelacin y en la
absolucin del referido recurso, sin que sea posible que las partes incorporen hechos
nuevos o no alegados oportunamente. En consecuencia, de conformidad con el inciso
4) de los artculos 114 y 118 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
slo sern materia de la decisin los puntos controvertidos que se sustenten en los
hechos contenidos en el recurso de apelacin presentado por el impugnante y en la
absolucin del traslado del referido recurso que presenten los dems postores
intervinientes en el procedimiento de impugnacin
La resolucin de la Entidad que resuelve el recurso de apelacin o la denegatoria
ficta, de no emitir y notificar su decisin dentro del plazo respectivo, agotan la va
administrativa.
La omisin de resolver y notificar el recurso de apelacin dentro del plazo
establecido genera la responsabilidad funcional del Titular de la Entidad y del
funcionario a quien se hubiese delegado la funcin de resolver.
Artculo 116.- Recurso de apelacin ante el Tribunal

El Tribunal tramita el recurso de apelacin conforme a las siguientes reglas:
1. De haberse interpuesto dos (2) o ms recursos de apelacin respecto de un
mismo proceso o tem, independientemente del acto impugnado, el Tribunal
proceder a acumularlos a fin de resolverlos de manera conjunta, salvo que por
razones debidamente fundamentadas decida lo contrario.
2. Admitido el recurso el Tribunal correr traslado, en el plazo no mayor de tres (3)
das hbiles, a la Entidad que emiti el acto que se impugna, requirindole la
92
remisin del Expediente de Contratacin completo. La Entidad deber notificar con

el decreto que admite a trmite el recurso de apelacin al postor y/o postores
distintos al impugnante que pudieran verse afectados con la resolucin del
Tribunal.
3. Dentro del plazo de tres (3) das hbiles de notificada, la Entidad est obligada
a remitir al Tribunal, adems de los requisitos fijados en el TUPA del OSCE, el
Expediente de Contratacin completo correspondiente al proceso de seleccin,
que deber incluir las propuestas de todos los postores, incluyendo, adems,
como recaudo del mismo, un informe tcnico legal sobre la impugnacin, en el
cual se indique expresamente la posicin de la Entidad respecto de los
fundamentos del recurso interpuesto. Simultneamente, la Entidad deber remitir
al Tribunal la documentacin que acredite la notificacin del decreto que admite a
trmite el recurso de apelacin al postor y/o postores distintos al impugnante que
pudieran verse afectados con la resolucin del Tribunal.
El incumplimiento de dichas obligaciones por parte de la Entidad ser comunicada
al rgano de Control Institucional de sta y/o a la Contralora General de la
Repblica y generar responsabilidad funcional en el Titular de la Entidad.
El postor o postores emplazados deben absolver el traslado del recurso en
un plazo no mayor a cinco (5) das hbiles, contados a partir del da
siguiente de haber sido notificados con el recurso de apelacin por parte de
la Entidad. La absolucin del traslado ser presentado a la Mesa de Partes
del Tribunal o en las Oficinas Zonales del OSCE, segn corresponda.
4. Dentro del plazo mximo de dos (2) das hbiles siguientes de recibida la
informacin que se indica en el numeral 3 precedente, o vencido el plazo y
sin ella en caso de incumplimiento por parte de la Entidad, el expediente
ser remitido a la Sala correspondiente del Tribunal.
5. Recibido el expediente en la Sala correspondiente del Tribunal, con o sin la
absolucin del postor o postores que resulten afectados, sta tiene un plazo de
cinco (5) das hbiles para evaluar la documentacin obrante en el expediente y,
de ser el caso, para declarar mediante decreto que est listo para resolver.
6. La Sala correspondiente del Tribunal, de considerarlo pertinente puede, por
nica vez, y en una sola oportunidad solicitar informacin adicional a la Entidad,
al impugnante y a terceros a fin de recaudar la documentacin necesaria para
mejor resolver, quedando prorrogado el plazo total de evaluacin al que se alude
en el prrafo precedente por el trmino necesario, el que no podr exceder de
quince (15) das hbiles contados desde que el expediente es recibido en Sala.
La Sala del Tribunal podr formular requerimiento de informacin a todas las
Entidades y las personas naturales o jurdicas, bajo responsabilidad. La
93
oposicin, omisin o demora en el cumplimiento del mandato requerido

supondr, sin excepcin alguna, una infraccin al deber de colaboracin con
la Administracin que, en el caso de las Entidades, se pondr en
conocimiento de su rgano de Control Institucional para la adopcin de las
medidas a que hubiere lugar. Tratndose de las dems personas naturales o
jurdicas, o del postor adjudicatario de la Buena Pro, el incumplimiento del
mandato ser apreciado por el Tribunal al momento de resolver, valorndose
conjuntamente con los dems actuados que obren en el expediente.
7. En concordancia con lo estipulado en el Artculo 117 del Reglamento, en
caso de haberse concedido, de oficio o a pedido de parte, el uso de la palabra en
audiencia pblica para los informes orales, stos debern realizarse dentro del
perodo mencionado en el numeral 6 anterior. El pedido de parte deber
hacerse con la interposicin del recurso o con la absolucin.
8. El requerimiento de informacin adicional podr efectuarse luego de realizada
la respectiva audiencia pblica siempre que la evaluacin total no exceda del
perodo mencionado en el numeral 6 del presente artculo.
9. Al da siguiente de recibida la informacin adicional y/o realizada la
audiencia pblica, se declarar el expediente listo para resolver a travs del
decreto correspondiente.
10. El Tribunal resolver y notificar su resolucin a travs del SEACE dentro del
plazo de cinco (5) das hbiles, contados desde la fecha de emisin del decreto
que declare que el expediente est listo para resolver.
11. Todos los actos que emita el Tribunal en el trmite del recurso de
apelacin sern notificados a las partes travs del SEACE.
Artculo 117.- Uso de la palabra

El Tribunal podr conceder a las partes el uso de la palabra a efectos de sustentar
su derecho, cuando sea solicitada por ellas, slo hasta antes que el Tribunal
declare que el expediente est listo para resolver, sin perjuicio que sea requerido
de oficio a consideracin del Tribunal. Para tal efecto el Tribunal sealar da y
hora para la realizacin de la respectiva audiencia pblica. En este caso, el plazo
de evaluacin del expediente queda prorrogado hasta el da en que se realice la
correspondiente audiencia pblica.
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Artculo 118.- Contenido de la resolucin del Tribunal

La resolucin expedida por el Tribunal que se pronuncia sobre el recurso de
apelacin deber consignar como mnimo lo siguiente:
1. Los antecedentes del proceso en que se desarrolla la impugnacin.
2. La determinacin de los puntos controvertidos definidos segn los hechos
alegados por el impugnante mediante su recurso y por los dems intervinientes
en el procedimiento de impugnacin al absolver el traslado del recurso de
apelacin (1).
3. El anlisis respecto de cada uno de los puntos controvertidos propuestos.
4. El pronunciamiento respecto de los extremos del petitorio del recurso de
apelacin y de la absolucin de los dems intervinientes en el procedimiento,
conforme a los puntos controvertidos."
(1) De conformidad con el Acuerdo N 002-2012, publicado el 25 junio 2012, el
Tribunal, por unanimidad, acord aprobar el siguiente criterio de interpretacin:
Que de conformidad con el inciso 2) de los artculos 114 y 118 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por el presente Decreto Supremo, y en
aplicacin del principio de preclusin procesal, los puntos controvertidos se establecen
nicamente respecto de los hechos alegados en el recurso de apelacin y en la
absolucin del referido recurso, sin que sea posible que las partes incorporen hechos
nuevos o no alegados oportunamente. En consecuencia, de conformidad con el inciso
4) de los artculos 114 y 118 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
slo sern materia de la decisin los puntos controvertidos que se sustenten en los
hechos contenidos en el recurso de apelacin presentado por el impugnante y en la
absolucin del traslado del referido recurso que presenten los dems postores
intervinientes en el procedimiento de impugnacin.
Artculo 119.- Alcances de la resolucin
Al ejercer su potestad resolutiva, el Tribunal deber resolver de una de las
siguientes formas:
1. En caso el Tribunal considere que el acto impugnado se ajusta a la Ley, al
presente Reglamento, a las Bases del proceso de seleccin y dems normas
conexas o complementarias, declarar infundado el recurso de apelacin y
confirmar el acto objeto del mismo.
2. Cuando en el acto impugnado se advierta la aplicacin indebida o interpretacin
errnea de la Ley, del presente Reglamento, de las Bases del proceso de
95
seleccin o dems normas conexas o complementarias, el Tribunal declarar

fundado el recurso de apelacin y revocar el acto impugnado.
3. Si el impugnante ha cuestionado actos directamente vinculados a la evaluacin
de las propuestas y/o otorgamiento de la Buena Pro, el Tribunal, adems, evaluar
si cuenta con la informacin suficiente para efectuar el anlisis sobre el fondo del
asunto. De contar con dicha informacin, el Tribunal otorgar la Buena Pro a quien
corresponda, siendo improcedente cualquier impugnacin administrativa contra
dicha decisin.
4. Cuando, en virtud del recurso interpuesto o de oficio, se verifique la existencia
de actos dictados por rganos incompetentes, que contravengan normas legales,
que contengan un imposible jurdico o prescindan de las normas esenciales del
procedimiento o de la forma prescrita por la normatividad aplicable, declarar la
nulidad de los mismos, debiendo precisar la etapa hasta la que se retrotraer el
proceso de seleccin, en cuyo caso podr declarar que resulta irrelevante
pronunciarse sobre el petitorio del recurso.
5. Cuando el recurso de apelacin incurra en alguna de las causales establecidas
en el artculo 111, el Tribunal lo declarar improcedente.
Artculo 120.- Desistimiento
El apelante podr desistirse del recurso de apelacin mediante escrito con firma
legalizada ante Notario o ante la Secretara del Tribunal, siempre y cuando la
respectiva solicitud de desistimiento haya sido formulada hasta antes de haberse
declarado que el expediente est listo para resolver y no comprometa el inters
pblico.
El desistimiento es aceptado mediante resolucin y pone fin al procedimiento
administrativo.
En caso de desistimiento, se ejecutar el cien por ciento (100%) de la garanta, de
conformidad con el literal c) del numeral 51.2 del artculo 51 de la Ley.
Artculo 121.- Denegatoria ficta
Vencido el plazo para que el Tribunal resuelva y notifique la resolucin que se
pronuncia sobre el recurso de apelacin, el impugnante deber asumir que aqul
fue desestimado, operando la denegatoria ficta, a efectos de la interposicin de la
demanda contencioso administrativa.
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La resolucin del Tribunal que resuelve el recurso de apelacin o la denegatoria
ficta, de no emitir y notificar su decisin dentro del plazo respectivo, agotan la va
administrativa, por lo que no cabe interponer recurso administrativo alguno.
La omisin de resolver y notificar el recurso de apelacin dentro del plazo
establecido genera la responsabilidad funcional de la Sala del Tribunal.
Artculo 123.- Cumplimiento de las resoluciones del Tribunal

La resolucin dictada por el Tribunal debe ser cumplida por las partes sin
calificarla y bajo sus trminos.
Cuando la Entidad no cumpla con lo dispuesto en una resolucin del Tribunal, ste
dictar las medidas pertinentes para su debida ejecucin, comunicando tal hecho
al rgano de Control Institucional de aquella y/o a la Contralora General de la
Repblica, sin perjuicio del requerimiento al Titular de la Entidad para que se
imponga al o a los responsables las sanciones previstas en el artculo 46 de la
Ley. De ser el caso, se denunciar a los infractores segn lo tipificado en el
Cdigo Penal.
Artculo 124.- Precedentes de Observancia Obligatoria
Mediante acuerdos adoptados en sesin de Sala Plena, el Tribunal interpreta de
modo expreso y con alcance general las normas establecidas en la Ley y el
presente Reglamento, los cuales constituyen precedentes de observancia
obligatoria. Dichos acuerdos debern ser publicados en el Diario Oficial El
Peruano y en el portal institucional del OSCE. Los precedentes de observancia
obligatoria conservarn su vigencia mientras no sean modificados por posteriores
acuerdos de Sala Plena del Tribunal o por norma legal.
Dichos acuerdos deben ser observados por las Salas del Tribunal y las
Entidades, incluso al resolver las apelaciones que conozcan.
Artculo 125.- Ejecucin de la garanta
Independientemente que se haya presentado el recurso de apelacin ante la
Entidad o ante el Tribunal, segn corresponda, cuando el recurso sea declarado
fundado en todo o en parte, o se declare la nulidad sin haberse emitido
pronunciamiento sobre el fondo del asunto, u opere la denegatoria ficta por no
resolver y notificar la resolucin dentro del plazo legal, se proceder a devolver la
garanta al impugnante, en un plazo de quince (15) das hbiles de solicitado.
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Cuando el recurso de apelacin sea declarado infundado o improcedente o el

impugnante se desista, se proceder a ejecutar la garanta.
Artculo 126.- Accin contencioso administrativa
La interposicin de la accin contencioso administrativa cabe nicamente contra la
resolucin o denegatoria ficta que agotan la va administrativa, y no suspende lo
resuelto por la Entidad o por el Tribunal, segn corresponda. Dicha accin se
interpondr dentro del plazo previsto en la ley de la materia, contado a partir del
da siguiente de la notificacin de la resolucin respectiva o del vencimiento del
plazo para resolver el recurso de apelacin, segn corresponda.
CAPTULO XIII
EXONERACIN DEL PROCESO DE SELECCIN
Artculo 127.- Contratacin entre Entidades
Esta exoneracin no resultar aplicable a las contrataciones en las que acte
como proveedor una empresa del Estado organizada bajo la forma que establezca
la legislacin vigente, ya sea de propiedad del Gobierno Central, Regional o Local,
o Entidades del Estado que realizan actividades empresariales de manera habitual
en el rubro de la contratacin.
Concordancia: LCE: Artculo 20 inciso a)
Artculo 128.- Situacin de Emergencia

En virtud de acontecimientos catastrficos, o de situaciones que afecten la
defensa o seguridad nacional, o de situaciones que supongan el grave peligro
de que alguno de los supuestos anteriores ocurra, la Entidad deber contratar
en forma inmediata lo estrictamente necesario para prevenir los efectos del
evento prximo a producirse, as como para atender los requerimientos
generados como consecuencia directa del evento producido.
Los acontecimientos catastrficos son aquellos de carcter extraordinario,
ocasionados por la naturaleza o por la accin u omisin del obrar humano,
que generan daos afectando a una determinada comunidad.
98
Las situaciones que afectan la defensa o seguridad nacional estn dirigidas

a enfrentar agresiones de orden interno o externo que menoscabe la
consecucin de los fines del Estado.
Las situaciones que supongan grave peligro son aquellas en las que exista
la posibilidad debidamente comprobada de que cualquiera de los
acontecimientos o situaciones anteriores ocurra de manera inminente.
Una vez realizada la contratacin por situacin de emergencia, la Entidad
deber convocar los respectivos procesos de seleccin para atender las
necesidades que no estn directamente relacionados con la situacin que
sustent la exoneracin. Cuando no corresponda realizar un proceso de
seleccin posterior, las razones que motivan la contratacin definitiva deben
encontrarse fundamentadas en el informe al que se refiere el artculo 133 del
presente Reglamento.
Toda contratacin realizada para enfrentar una situacin de emergencia deber
regularizarse dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de efectuada la
entrega del bien o la primera entrega en el caso de suministros, o del inicio de la
prestacin del servicio o del inicio de la ejecucin de la obra. Para tal efecto, la
Entidad debe incluir el proceso en su Plan Anual de Contrataciones, as como
elaborar y publicar en el SEACE la resolucin o acuerdo correspondiente y el
informe a que se refiere el mencionado artculo 133. Adicionalmente, debe
cumplir con formalizar las actuaciones de la fase de actos preparatorios y
del perfeccionamiento del contrato que resulten aplicables.
Concordancia: LCE: Artculos 20 y 23 inciso b)
Artculo 129.- Situacin de desabastecimiento

La situacin de desabastecimiento se configura ante la ausencia inminente de
determinado bien o servicio, debido a la ocurrencia de una situacin
extraordinaria e imprevisible, que compromete la continuidad de las
funciones, servicios, actividades u operaciones que la Entidad tiene a su
cargo.
La necesidad de los bienes o servicios debe ser actual e imprescindible para
atender los requerimientos inmediatos.
No puede invocarse la existencia de una situacin de desabastecimiento en las
siguientes contrataciones:
a) En contrataciones bajo la cobertura de un tratado o compromiso
internacional que incluya disposiciones sobre contrataciones pblicas,
99
cuando el desabastecimiento se hubiese originado por negligencia, dolo o

culpa inexcusable del funcionario o servidor de la Entidad.
b) Por perodos consecutivos que excedan el lapso del tiempo requerido para
paliar la situacin, salvo que ocurra una situacin diferente a la que motiv la
exoneracin original, en cuyo caso la Entidad es responsable de su
verificacin y sustento conforme lo establecido en los artculos 20 y 21 de la
Ley y en el presente Reglamento.
c) Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de aprobacin de la
exoneracin al proceso de seleccin, y
d) Por cantidades que excedan lo necesario para atender el desabastecimiento.
e) En va de regularizacin.
Cuando del sustento de la exoneracin se desprenda que la conducta de los
funcionarios o servidores de la Entidad hubiese originado la presencia o
configuracin de la causal, en la resolucin o acuerdo que aprueba la
exoneracin debe disponerse el inicio de las medidas conducentes al deslinde de
las responsabilidades administrativas, civiles y/o penales de los funcionarios o
servidores pblicos involucrados. Esta exigencia no es aplicable al supuesto
previsto en el literal a) del presente artculo.
Concordancia: LCE: Artculos 20 y 22 inciso c)
Artculo 130.- Carcter de secreto, secreto militar o de orden interno

Las contrataciones con carcter de secreto, de secreto militar o de orden interno
que deban realizar los organismos que conforman el Sistema de Inteligencia
Nacional, las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per, estn exoneradas
del proceso de seleccin respectivo, siempre que su objeto est incluido en la lista
que, mediante Decreto Supremo, haya aprobado el Consejo de Ministros.
La opinin favorable de la Contralora General de la Repblica deber sustentarse
en la comprobacin de la inclusin del objeto de la contratacin en la lista a que se
refiere el prrafo anterior y deber emitirse dentro del plazo de quince (15) das
hbiles a partir de presentada la solicitud.
Los bienes, servicios o ejecucin de obras de carcter administrativo y operativo, a
que se refiere la ltima parte del inciso d) del artculo 20 de la Ley, son aquellos
necesarios para el normal funcionamiento de las unidades del Sistema de
Inteligencia Nacional, de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per.
Concordancia: LCE: Artculo 20 inciso d)
100
Artculo 131.- Proveedor nico de bienes o servicios que no admiten

sustitutos
En los casos en que no existan bienes o servicios sustitutos a los requeridos por el
rea usuaria, y siempre que exista un solo proveedor en el mercado nacional, la
Entidad podr contratar directamente.
Tambin se considerar que existe proveedor nico en los casos que por razones
tcnicas o relacionadas con la proteccin de derechos de propiedad intelectual se
haya establecido la exclusividad del proveedor.
Adicionalmente, se encuentran incluidos en esta causal los servicios de
publicidad que prestan al Estado los medios de comunicacin televisiva,
radial, escrita o cualquier otro medio de comunicacin.
Concordancia: LCE: Artculo 20 inciso e)
Artculo 132.- Servicios Personalsimos

Cuando exista un requerimiento de contratar servicios especializados
profesionales, artsticos, cientficos o tecnolgicos, procede la exoneracin por
servicios personalsimos para contratar con personas naturales, siempre que se
sustente objetivamente lo siguiente:
1. Especialidad del proveedor, relacionada con sus conocimientos profesionales,
artsticos, cientficos o tecnolgicos que permitan sustentar de modo razonable e
indiscutible su adecuacin para satisfacer la complejidad del objeto contractual.
2. Experiencia reconocida en la prestacin objeto de la contratacin.
3. Comparacin favorable frente a otros potenciales proveedores que estn en la
capacidad de brindar el servicio.
Las prestaciones que se deriven de los contratos celebrados al amparo del
presente artculo no sern materia de subcontratacin ni de cesin de posicin
contractual.
Concordancia: LCE: Artculo 20 inciso f)
Artculo 133.- Informes previos en caso de exoneraciones

La resolucin o acuerdo que apruebe la exoneracin del proceso de seleccin
requiere obligatoriamente del respectivo sustento tcnico y legal, en el informe
o informes previos, que contengan la justificacin de la necesidad y
101
procedencia de la exoneracin. En el caso de las empresas pblicas, la

aprobacin de las exoneraciones le corresponde al Directorio.
Artculo 134.- Publicacin de las resoluciones o acuerdos que aprueban las

Exoneraciones
Las resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones y los informes que
los sustentan, salvo la causal prevista en el inciso d) del artculo 20 de la Ley,
sern publicadas a travs del SEACE dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes a su emisin o adopcin, segn corresponda.
Artculo 135.- Procedimiento para las contrataciones exoneradas

La Entidad efectuar las contrataciones en forma directa mediante acciones
inmediatas, requirindose invitar a un solo proveedor, cuya propuesta cumpla con
las caractersticas y condiciones establecidas en las Bases, las cuales slo deben
contener lo indicado en los literales b), c), e), h) e i) del artculo 26 de la Ley. La
propuesta podr ser obtenida, por cualquier medio de comunicacin, incluyendo el
facsmil y el correo electrnico.
La exoneracin se circunscribe a la omisin del proceso de seleccin; por lo que
los actos preparatorios y contratos que se celebren como consecuencia de
aquella, deben cumplir con los respectivos requisitos, condiciones, formalidades,
exigencias y garantas que se aplicaran de haberse llevado a cabo el proceso de
seleccin correspondiente.
La contratacin del bien, servicio u obra objeto de la exoneracin, ser realizada
por el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad o el rgano
designado para el efecto.
El cumplimiento de los requisitos previstos para las exoneraciones, en la Ley y el
presente Reglamento, es responsabilidad del Titular del la Entidad y de los
funcionarios que intervengan en la decisin y ejecucin.
Artculo 136.- Limitaciones a las contrataciones exoneradas

En el caso de las contrataciones exoneradas por causales de situacin de
desabastecimiento y situacin de emergencia no sern aplicables las
contrataciones complementarias. Asimismo, bajo dichos supuestos, de ser
102
necesario prestaciones adicionales se requerir previamente la emisin de un

nuevo acuerdo o resolucin de exoneracin.
TTULO III
EJECUCIN CONTRACTUAL
CAPTULO I
DEL CONTRATO
Artculo 137.- Obligacin de contratar
Una vez que la Buena Pro ha quedado consentida o administrativamente firme,
tanto la Entidad como el o los postores ganadores, estn obligados a suscribir el o
los contratos respectivos.
La Entidad no puede negarse a suscribir el contrato, salvo por razones de recorte
presupuestal correspondiente al objeto materia del proceso de seleccin, por
norma expresa o porque desaparezca la necesidad, debidamente acreditada. La
negativa a hacerlo basada en otros motivos, genera responsabilidad funcional en
el Titular de la Entidad, en el responsable de Administracin o de Logstica o el
que haga sus veces, segn corresponda.
En caso que el o los postores ganadores de la Buena Pro se nieguen a suscribir el
contrato, sern pasibles de sancin, salvo imposibilidad fsica o jurdica
sobrevenida al otorgamiento de la Buena Pro que no le es atribuible, declarada por
el Tribunal.
Artculo 138.- Perfeccionamiento del contrato
El contrato se perfecciona con la suscripcin del documento que lo contiene.
Tratndose de procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta, distintas a las
convocadas para la ejecucin y consultora de obras, el contrato se podr
perfeccionar con la recepcin de la orden de compra o de servicio.
La contratacin a travs de la modalidad de Convenio Marco se formaliza a travs
de la recepcin de la orden de compra o de servicio, independientemente del
monto involucrado, por lo que no son aplicables los plazos y procedimiento
sealados en el artculo 148 y los requisitos del artculo 141.
103
En el caso de procesos de seleccin por relacin de tems, se podr perfeccionar

el contrato con la suscripcin del documento que lo contiene o con la recepcin de
una orden de compra o de servicio segn el monto del valor referencial de cada
tem. En caso que un mismo proveedor resulte ganador en ms de un tem, podr
suscribirse un contrato por cada tem o un solo contrato por todos ellos. La Entidad
deber informar al SEACE de cada tem contratado.
En las rdenes de compra o de servicios que se remitan a los postores ganadores
de la Buena Pro, figurar como condicin que el contratista se obliga a cumplir las
obligaciones que le corresponden, bajo sancin de quedar inhabilitado para
contratar con el Estado en caso de incumplimiento.
Los contratos y, en su caso, las rdenes de compra o de servicio, as como la
informacin referida a su ejecucin, debern ser registrados en el SEACE en un
plazo no mayor de diez (10) das hbiles siguientes a su perfeccionamiento,
ocurrencia o aprobacin, segn corresponda.
Artculo 139.- Suscripcin del Contrato

El contrato ser suscrito por la Entidad, a travs del funcionario competente o
debidamente autorizado, y por el contratista, ya sea directamente o por medio de
su apoderado, tratndose de persona natural, y tratndose de persona jurdica, a
travs de su representante legal.
Artculo 140.- Sujetos de la relacin contractual
Son sujetos de la relacin contractual la Entidad y el contratista.
En aquellos casos en los que se haya distribuido o prorrateado la Buena Pro entre
dos (2) o ms postores se formalizar un contrato con cada postor.
Artculo 141.- Requisitos para suscribir el Contrato
Para suscribir el contrato, el postor ganador de la Buena Pro deber presentar,
adems de los documentos previstos en las Bases, los siguientes:
1. Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado, salvo
en los contratos derivados de procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta y de
procesos de seleccin segn relacin de tems, en los que el monto del valor
referencial del tem o sumatoria de los valores referenciales de los tems
adjudicados a un mismo postor no superen lo establecido en la normativa vigente
para convocar a una Adjudicacin de Menor Cuanta, en los que la Entidad deber
efectuar la verificacin correspondiente en el portal del RNP.
104
2. Garantas, salvo casos de excepcin.

3. Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los consorciados, de ser el
caso.
4. Cdigo de cuenta interbancaria (CCI).
5. Traduccin oficial efectuada por traductor pblico juramentado de todos
los documentos de la propuesta presentados en idioma extranjero que
fueron acompaados de traduccin certificada.
Estos requisitos no sern exigibles cuando el contratista sea otra Entidad,
cualquiera sea el proceso de seleccin, con excepcin de las Empresas del
Estado que debern cumplirlos.
Luego de la suscripcin del contrato y, en el mismo acto, la Entidad entregar un
ejemplar del mismo al contratista.
Artculo 142.- Contenido del Contrato

El contrato est conformado por el documento que lo contiene, las Bases
Integradas y la oferta ganadora, as como los documentos derivados del proceso
de seleccin que establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido
expresamente sealados en el contrato.
El contrato es obligatorio para las partes y se regula por las normas de este Ttulo.
Los contratos de obras se regulan, adems, por el Captulo III de este Ttulo. En lo
no previsto en la Ley y el presente Reglamento, son de aplicacin supletoria las
normas de derecho pblico y, slo en ausencia de stas, las de derecho privado.
Artculo 143.- Modificacin en el Contrato
Durante la ejecucin del contrato, en caso el contratista ofrezca bienes y/o
servicios con iguales o mejores caractersticas tcnicas, de calidad y de precios, la
Entidad, previa evaluacin, podr modificar el contrato, siempre que tales bienes
y/o servicios satisfagan su necesidad. Tales modificaciones no debern variar en
forma alguna las condiciones originales que motivaron la seleccin del contratista.
Artculo 144.- Nulidad del Contrato
Son causales de declaracin de nulidad de oficio del contrato las previstas por el
artculo 56 de la Ley, para lo cual la Entidad cursar carta notarial al contratista
adjuntando copia fedateada del documento que declara la nulidad del contrato.
105
Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes el contratista que no est de
acuerdo con esta decisin, podr someter la controversia a conciliacin y/o
arbitraje.
Artculo 145.- Consorcio

El contrato de consorcio se formaliza mediante documento privado con firmas
legalizadas ante Notario por cada uno de los integrantes, de sus apoderados o de
sus representantes legales, segn corresponda, designndose en dicho
documento al representante o apoderado comn. No tendr eficacia legal frente a
la Entidad los actos realizados por personas distintas al representante o
apoderado comn.
Al suscribirse el contrato de consorcio se mantendr la informacin referida
al porcentaje de obligaciones de cada uno de sus integrantes, conforme a lo
indicado en la promesa formal del consorcio.
Los integrantes de un consorcio responden solidariamente respecto de la no
suscripcin del contrato y del incumplimiento del mismo, estando facultada la
Entidad, en dichos casos, para demandar a cualquiera de ellos por los daos y
perjuicios causados.
El incumplimiento del contrato generar la imposicin de sanciones administrativas
que se aplicarn a todos los integrantes del consorcio, aun cuando se hayan
individualizado las obligaciones y precisado la participacin de cada uno.

El contratista podr acordar con terceros la subcontratacin de parte de las
prestaciones a su cargo, cuando lo autoricen las Bases, siempre que:
1. La Entidad lo apruebe por escrito y de manera previa, por intermedio del
funcionario que cuente con facultades suficientes y dentro de los cinco (5) das
hbiles de formulado el pedido. Si transcurrido dicho plazo la Entidad no comunica
su respuesta, se considera que el pedido ha sido aprobado.
2. Las prestaciones a subcontratarse con terceros no excedan del cuarenta por
ciento (40%) del monto del contrato original.
3. El subcontratista se encuentre inscrito en el RNP y no est suspendido o
inhabilitado para contratar con el Estado.
106
4. En el caso de contratistas extranjeros, stos se comprometan a brindar

capacitacin y transferencia de tecnologa a los nacionales.
Aun cuando el contratista haya subcontratado, conforme a lo indicado
precedentemente, es el nico responsable de la ejecucin total del contrato frente
a la Entidad. Las obligaciones y responsabilidades derivadas de la subcontratacin
son ajenas a la Entidad.
Las subcontrataciones se efectuarn de preferencia con las microempresas y
pequeas empresas.
Artculo 147.- Cesin de Derechos y de Posicin Contractual

Salvo disposicin legal o reglamentaria en contrario, el contratista puede ceder sus
derechos a favor de terceros, caso en el cual la Entidad abonar a stos la
prestacin a su cargo dentro de los lmites establecidos en la cesin.
En el mbito de las normas sobre contrataciones del Estado no procede la cesin
de posicin contractual del contratista, salvo en los casos de transferencia de
propiedad de bienes que se encuentren arrendados a las Entidades, cuando se
produzcan fusiones o escisiones o que exista norma legal que lo permita
expresamente.
Artculo 148.- Plazos y procedimiento para suscribir el Contrato
Una vez que quede consentido o administrativamente firme el otorgamiento de la
Buena Pro, los plazos y el procedimiento para suscribir el contrato son los
siguientes:
1. Dentro de los siete (7) das hbiles siguientes al consentimiento de la Buena
Pro, sin mediar citacin alguna, el postor ganador deber presentar a la
Entidad la documentacin para la suscripcin del contrato prevista en las
Bases. Asimismo, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la
presentacin de dicha documentacin, deber concurrir ante la Entidad para
suscribir el contrato.
2. En los casos que el contrato se perfeccione mediante orden de compra o
de servicios, el postor deber presentar la documentacin para la
suscripcin del contrato prevista en las Bases, dentro de los tres (3) das
hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro, sin mediar citacin
alguna. Asimismo, la Entidad deber notificarle la orden de compra o de
servicios en un plazo no mayor de cuatro (4) das hbiles siguientes a la
presentacin de dicha documentacin.
107
3. Cuando el postor ganador no presente la documentacin y/o no concurra a

suscribir el contrato, segn corresponda, en los plazos antes indicados,
perder automticamente la Buena Pro, sin perjuicio de la sancin administrativa
aplicable. En tal caso, el rgano encargado de las contrataciones citar al postor
que ocup el segundo lugar en el orden de prelacin a fin que presente la
documentacin para la suscripcin del contrato en el plazo previsto en el
numeral 1, y posteriormente, concurra a suscribir el contrato en el plazo
previsto en dicho numeral. En el caso que el contrato se perfeccione con la
notificacin de la orden de compra o de servicios, la Entidad citar al postor
que ocup el segundo lugar en el orden de prelacin a fin que presente la
documentacin para la suscripcin del contrato en el plazo previsto en el
numeral 2, debiendo notificarle dicha orden en el plazo previsto en el mismo
numeral. Si este postor no suscribe el contrato, dicho rgano declarar desierto el
proceso de seleccin, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable.
4. Cuando la Entidad no cumpla con suscribir el contrato dentro del plazo
establecido en el numeral 1, el postor ganador de la Buena Pro podr requerirla
para su suscripcin, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes de vencido el
plazo para suscribir el contrato, dndole un plazo de entre cinco (5) a diez (10)
das hbiles. Vencido el plazo otorgado, sin que la Entidad haya suscrito el
contrato, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, tiene la facultad de dejar
sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro.
5. Cuando la Entidad no cumpla con notificar la orden de compra o de
servicios al contratista en el plazo establecido en el numeral 2, dentro de los
dos (2) das hbiles siguientes de vencido dicho plazo, el contratista podr
requerirla para que cumpla con efectuar la notificacin en el plazo de tres (3)
das hbiles; vencido este plazo, el contratista podr solicitar a la Entidad
que deje sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro.
Artculo 149.- Vigencia del Contrato
El contrato tiene vigencia desde el da siguiente de la suscripcin del documento
que lo contiene o, en su caso, desde la recepcin de la orden de compra o de
servicio.
Tratndose de la adquisicin de bienes y servicios, el contrato rige hasta que el
funcionario competente d la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo
del contratista y se efecte el pago.
En el caso de ejecucin y consultora de obras, el contrato rige hasta el
consentimiento de la liquidacin y se efecte el pago correspondiente.
108
Artculo 150.- Casos especiales de vigencia contractual

1. Las Bases pueden establecer que el plazo del contrato sea por ms de un
ejercicio presupuestal, hasta un mximo de tres (3), salvo que por leyes
especiales o por la naturaleza de la prestacin se requieran plazos mayores,
siempre y cuando se adopten las previsiones presupuestarias necesarias para
garantizar el pago de las obligaciones.
2. En el caso de la ejecucin y consultora de obras, el plazo contractual
corresponder al previsto para su culminacin.
3. Tratndose de servicios de asesora legal, como el patrocinio judicial, arbitral u
otros similares, el plazo podr vincularse con la duracin del encargo a
contratarse.
4. Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles, el plazo podr ser
hasta por un mximo de tres (3) aos prorrogables en forma sucesiva por igual o
menor plazo; reservndose la Entidad el derecho de resolver unilateralmente el
contrato antes del vencimiento previsto, sin reconocimiento de lucro cesante ni
dao emergente, sujetndose los reajustes que pudieran acordarse al ndice de
Precios al Consumidor que establece el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica - INEI.
Artculo 151.- Cmputo de los plazos
Durante la vigencia del contrato, los plazos se computarn en das calendario,
excepto en los casos en los que el Reglamento indique lo contrario.
El plazo de ejecucin contractual se computa en das calendario desde el da
siguiente de la suscripcin del contrato o desde el da siguiente de cumplirse las
condiciones establecidas en las Bases. En el caso de contrataciones
perfeccionadas mediante orden de compra o de servicio, el plazo de ejecucin se
computa desde el da siguiente de recibida.
En ambos casos se aplicar supletoriamente lo dispuesto por los artculos 183 y
184 del Cdigo Civil.
Artculo 152.- Fallas o defectos percibidos por el contratista luego del
perfeccionamiento del contrato
El contratista debe comunicar a la Entidad las fallas o defectos que advierta en las
especificaciones tcnicas o trminos de referencia de los bienes o servicios
a ser adquiridos o contratados, a ms tardar a los siete (7) das siguientes
del perfeccionamiento del contrato. Esta disposicin es slo aplicable a las
contrataciones cuyo monto correspondan a la Adjudicacin de Menor
109
Cuanta y en ningn caso ser aplicable a la Adjudicacin de Menor Cuanta

Derivada.
La Entidad evaluar las observaciones formuladas por el contratista y se
pronunciar en el plazo de siete (7) das hbiles.
Si acoge las observaciones, la Entidad deber entregar las correcciones o efectuar
los cambios correspondientes, y si, adems, las fallas o defectos afectan el plazo
de ejecucin del contrato, ste empezar a correr nuevamente a partir de dicha
entrega o del momento en que se efecten los cambios.
En caso de que las observaciones no fuesen admitidas, la Entidad har la
correspondiente comunicacin para que el contratista contine la prestacin objeto
del contrato, bajo responsabilidad de aquella respecto a las mencionadas
observaciones.
Artculo 153.- Responsabilidad de la Entidad
La Entidad es responsable frente al contratista de las modificaciones que ordene y
apruebe en los proyectos, estudios, informes o similares o de aqullos cambios
que se generen debido a la necesidad de la ejecucin de los mismos, sin perjuicio
de la responsabilidad que le corresponde a los autores de los proyectos, estudios,
informes o similares.
La Entidad es responsable de la obtencin de las licencias, autorizaciones,
permisos, servidumbre y similares para la ejecucin y consultora de obras, salvo
que en las Bases se estipule que la tramitacin de stas correr a cargo del
contratista.
Artculo 154.- Tributos, gravmenes y otros
Los tributos y gravmenes que correspondan al contratista, as como las
responsabilidades de carcter laboral y por el pago de las aportaciones sociales
de su personal, se regularn por las normas sobre la materia.
Asimismo, corresponde al contratista la contratacin de todos los seguros
necesarios para resguardar la integridad de los bienes, los recursos que se utilizan
y los terceros eventualmente afectados, de acuerdo con lo que establezcan las
Bases.
110
CAPTULO II
GARANTAS
Artculo 155.- Garantas
Las bases del proceso de seleccin establecern el tipo de garanta que le
otorgar el postor y/o contratista, segn corresponda.
En los casos que resulte aplicable la retencin del diez por ciento (10%) del
monto del contrato original como garanta de fiel cumplimiento, dicha
retencin se efectuar durante la primera mitad del nmero total de pagos a
realizarse, de forma prorrateada, con cargo a ser devuelto a la finalizacin del
mismo.
Las Entidades estn obligadas a aceptar las garantas que se hubieren emitido
conforme a lo dispuesto en los prrafos precedentes, bajo responsabilidad.
Aquellas empresas que no cumplan con honrar la garanta otorgada en el plazo
establecido en el artculo 39 de la Ley, sern sancionadas por la Superintendencia
de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones.
Las garantas slo se harn efectivas por el motivo garantizado.
Artculo 156.- Clases de garantas

En aquellos casos y en las oportunidades previstas en el Reglamento, el postor o
el contratista, segn corresponda, est obligado a presentar las siguientes
garantas:
1. Garanta de fiel cumplimiento.
2. Garanta por el monto diferencial de la propuesta.
3. Garanta por adelantos.
Artculo 157.- Garanta de seriedad de oferta

DEROGADO
111
Artculo 158.- Garanta de fiel cumplimiento

Como requisito indispensable para suscribir el contrato, el postor ganador debe
entregar a la Entidad la garanta de fiel cumplimiento del mismo. Esta deber ser
emitida por una suma equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato
original y tener vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin a
cargo del contratista, en el caso de bienes y servicios, o hasta el consentimiento
de la liquidacin final, en el caso de ejecucin y consultora de obras.
De manera excepcional, respecto de aquellos contratos que tengan una vigencia
superior a un (1) ao, previamente a la suscripcin del contrato, las Entidades
podrn aceptar que el ganador de la Buena Pro presente la garanta de fiel
cumplimiento y de ser el caso, la garanta por el monto diferencial de la propuesta,
con una vigencia de un (1) ao, con el compromiso de renovar su vigencia hasta la
conformidad de la recepcin de la prestacin o exista el consentimiento de la
liquidacin del contrato.
Artculo 159.- Garantas de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias

En las contrataciones de bienes, servicios o de obras que conllevan la ejecucin
de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparacin o actividades
afines, se otorgar una garanta adicional por este concepto, la misma que se
renovar peridicamente hasta el cumplimiento total de las obligaciones
garantizadas, no pudiendo eximirse su presentacin en ningn caso. El OSCE
mediante Directiva establecer las disposiciones complementarias para la
aplicacin de esta garanta.
Artculo 160.- Garanta por el monto diferencial de propuesta

Cuando la propuesta econmica fuese inferior al valor referencial en ms del diez
por ciento (10%) de ste en el proceso de seleccin para la contratacin de
servicios, o en ms del veinte por ciento (20%) de aqul en el proceso de
seleccin para la adquisicin o suministro de bienes, para la suscripcin del
contrato el postor ganador deber presentar una garanta adicional por un monto
equivalente al veinticinco por ciento (25%) de la diferencia entre el valor referencial
y la propuesta econmica. Dicha garanta deber tener vigencia hasta la
conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista, en el caso de
bienes y servicios.
112

No se constituir garanta de fiel cumplimiento y garanta de fiel cumplimiento
por prestaciones accesorias en los siguientes casos:
1. Contratos derivados de procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta para
bienes y servicios, siempre que no provengan de procesos declarados desiertos.
Dicha excepcin tambin ser aplicable en los contratos derivados de procesos de
seleccin segn relacin de tems, cuando el valor referencial del tem o la
sumatoria de los valores referenciales de los tems adjudicados a un mismo postor
no supere el monto establecido para convocar a una Adjudicacin de Menor
Cuanta.
2. Contratos de servicios derivados de procesos de Adjudicacin Directa Selectiva
o de procesos de seleccin segn relacin de tems cuando el valor referencial del
tem o la sumatoria de los valores referenciales de los tems adjudicados a un
mismo postor no supere el monto establecido para convocar a una Adjudicacin
Directa Selectiva.
3. Adquisicin de bienes inmuebles.
4. Contratacin ocasional de servicios de transporte cuando la Entidad recibe los
boletos respectivos contra el pago de los pasajes.
5. Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles.
6. Las contrataciones complementarias celebradas bajo los alcances del artculo
182, cuyos montos se encuentren en los supuestos previstos en los numerales 1 y
2 del presente artculo.
La garanta por el monto diferencial de la propuesta no se presentar en los casos
previstos en los numerales 1, 3, 4, 5 y para la celebracin de las contrataciones
complementarias bajo los alcances del artculo 182.
Artculo 162.- Garanta por adelantos
La Entidad slo puede entregar los adelantos previstos en las Bases y solicitados
por el contratista, contra la presentacin de una garanta emitida por idntico
monto y un plazo mnimo de vigencia de tres (3) meses, renovable trimestralmente
por el monto pendiente de amortizar, hasta la amortizacin total del adelanto
otorgado. La presentacin de esta garanta no puede ser exceptuada en ningn
caso.
113
Cuando el plazo de ejecucin contractual sea menor a tres (3) meses, las
garantas podrn ser emitidas con una vigencia menor, siempre que cubra la fecha
prevista para la amortizacin total del adelanto otorgado.
Tratndose de los adelantos de materiales, la garanta se mantendr vigente hasta
la utilizacin de los materiales o insumos a satisfaccin de la Entidad, pudiendo
reducirse de manera proporcional de acuerdo con el desarrollo respectivo.
Artculo 163.- Garantas a cargo de la Entidad

En los contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, la garanta
ser entregada por la Entidad al arrendador en los trminos previstos en el
contrato. Dicha garanta cubrir las obligaciones derivadas del contrato, con
excepcin de la indemnizacin por lucro cesante y dao emergente.
Artculo 164.- Ejecucin de garantas
Las garantas se ejecutarn a simple requerimiento de la Entidad en los siguientes
supuestos:
1. Cuando el contratista no la hubiere renovado antes de la fecha de su
vencimiento. Contra esta ejecucin, el contratista no tiene derecho a interponer
reclamo alguno.
Una vez culminado el contrato, y siempre que no existan deudas a cargo del
contratista, el monto ejecutado le ser devuelto a ste sin dar lugar al pago de
intereses. Tratndose de las garantas por adelantos, no corresponde devolucin
alguna por entenderse amortizado el adelanto otorgado.
2. La garanta de fiel cumplimiento y la garanta adicional por el monto diferencial
de propuesta se ejecutarn, en su totalidad, slo cuando la resolucin por la cual
la Entidad resuelve el contrato por causa imputable al contratista, haya quedado
consentida o cuando por laudo arbitral consentido y ejecutoriado se declare
procedente la decisin de resolver el contrato. El monto de las garantas
corresponder ntegramente a la Entidad, independientemente de la cuantificacin
del dao efectivamente irrogado.
3. Igualmente, la garanta de fiel cumplimiento y, de ser necesario, la garanta por
el monto diferencial de propuesta, se ejecutarn cuando transcurridos tres (3) das
de haber sido requerido por la Entidad, el contratista no hubiera cumplido con
pagar el saldo a su cargo establecido en el acta de conformidad de la recepcin de
la prestacin a cargo del contratista, en el caso de bienes y servicios, o en la
liquidacin final del contrato debidamente consentida o ejecutoriada, en el caso de
114
ejecucin de obras. Esta ejecucin ser solicitada por un monto equivalente al

citado saldo a cargo del contratista.
CAPTULO III
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
Artculo 165.- Penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin
En caso de retraso injustificado en la ejecucin de las prestaciones objeto del
contrato, la Entidad le aplicar al contratista una penalidad por cada da de atraso,
hasta por un monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del
contrato vigente o, de ser el caso, del tem que debi ejecutarse. Esta penalidad
ser deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la liquidacin final; o si
fuese necesario se cobrar del monto resultante de la ejecucin de las garantas
de fiel cumplimiento o por el monto diferencial de propuesta.
En todos los casos, la penalidad se aplicar automticamente y se calcular de
acuerdo con la siguiente frmula:
Penalidad diaria =
_0.10 x Monto
F x Plazo en das
Donde F tendr los siguientes valores:

a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) das, para bienes, servicios y
ejecucin de obras: F = 0.40.
b) Para plazos mayores a sesenta (60) das:
b.1) Para bienes y servicios: F = 0.25.
b.2) Para obras: F = 0.15.
Tanto el monto como el plazo se refieren, segn corresponda, al contrato o tem
que debi ejecutarse o, en caso que estos involucraran obligaciones de ejecucin
peridica, a la prestacin parcial que fuera materia de retraso.
Cuando se llegue a cubrir el monto mximo de la penalidad, la Entidad podr
resolver el contrato por incumplimiento.
Para efectos del clculo de la penalidad diaria se considerar el monto del
contrato vigente.
115

Artculo 166.- Otras penalidades

En las Bases se podrn establecer penalidades distintas a la mencionada en el
artculo precedente, siempre y cuando sean objetivas, razonables y congruentes
con el objeto de la convocatoria, hasta por un monto mximo equivalente al diez
por ciento (10%) del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del tem que
debi ejecutarse. Estas penalidades se calcularn de forma independiente a la
penalidad por mora.
Artculo 167.- Resolucin de Contrato

Cualquiera de las partes puede poner fin al contrato por un hecho sobreviniente a
la suscripcin del mismo, siempre que se encuentre previsto expresamente en el
contrato con sujecin a la Ley.
Por igual motivo, se puede resolver el contrato en forma parcial, dependiendo de
los alcances del incumplimiento, de la naturaleza de las prestaciones, o de algn
otro factor relevante, siempre y cuando sea posible sin afectar el contrato en su
conjunto.
Concordancia: LCE: Artculos 40 inciso c), 44
Artculo 168.- Causales de resolucin por incumplimiento

La Entidad podr resolver el contrato, de conformidad con el inciso c) del artculo
40 de la Ley, en los casos en que el contratista:
1. Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales,
reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido para ello.
legales
2. Haya llegado a acumular el monto mximo de la penalidad por mora o el monto

mximo para otras penalidades, en la ejecucin de la prestacin a su cargo; o
3. Paralice o reduzca injustificadamente la ejecucin de la prestacin, pese a
haber sido requerido para corregir tal situacin.
El contratista podr solicitar la resolucin del contrato, de conformidad con el
inciso c) del artculo 40 de la Ley, en los casos en que la Entidad incumpla
injustificadamente sus obligaciones esenciales, las mismas que se contemplan en
las Bases o en el contrato, pese a haber sido requerido conforme al procedimiento
establecido en el artculo 169.
116

Concordancia: LCE: Artculo 40 inciso c)
Artculo 169.- Procedimiento de resolucin de Contrato

Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones, la parte
perjudicada deber requerirla mediante carta notarial para que las satisfaga en un
plazo no mayor a cinco (5) das, bajo apercibimiento de resolver el contrato.
Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura o
sofisticacin de la contratacin, la Entidad puede establecer plazos mayores, pero
en ningn caso mayor a quince (15) das, plazo este ltimo que se otorgar
necesariamente en el caso de obras. Si vencido dicho plazo el incumplimiento
contina, la parte perjudicada podr resolver el contrato en forma total o parcial,
comunicando mediante carta notarial la decisin de resolver el contrato.
No ser necesario efectuar un requerimiento previo cuando la resolucin del
contrato se deba a la acumulacin del monto mximo de penalidad por mora, o por
otras penalidades, o cuando la situacin de incumplimiento no pueda ser revertida.
En este caso, bastar comunicar al contratista mediante carta notarial la decisin
de resolver el contrato.
En el caso de las contrataciones efectuadas a travs de la modalidad de
Convenio Marco, las comunicaciones antes indicadas se debern realizar a
travs del SEACE.
La resolucin parcial slo involucrar a aquella parte del contrato afectada por el
incumplimiento y siempre que dicha parte sea separable e independiente del resto
de las obligaciones contractuales, y que la resolucin total del contrato pudiera
afectar los intereses de la Entidad. En tal sentido, el requerimiento que se efecte
deber precisar con claridad qu parte del contrato quedara resuelta si persistiera
el incumplimiento.
De no hacerse tal precisin, se entender que la resolucin ser total en caso de
persistir el incumplimiento.
Concordancia: LCE: Artculo 40 inciso c).
Artculo 170.- Efectos de la resolucin

Si la parte perjudicada es la Entidad, sta ejecutar las garantas que el contratista
hubiera otorgado, sin perjuicio de la indemnizacin por los mayores daos y
perjuicios irrogados.
117
Si la parte perjudicada es el contratista, la Entidad deber reconocerle la

respectiva indemnizacin por los daos y perjuicios irrogados, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad.
Cualquier controversia relacionada con la resolucin del contrato podr ser
sometida por la parte interesada a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince
(15) das hbiles siguientes de comunicada la resolucin. Vencido este plazo sin
que se haya iniciado ninguno de estos procedimientos, se entender que la
resolucin del contrato ha quedado consentida.
CAPTULO IV
ADELANTOS, ADICIONALES, REDUCCIONES Y AMPLIACIONES
Artculo 171.- Clases de Adelantos
Las Bases podrn establecer adelantos directos al contratista, los que en ningn
caso excedern en conjunto del treinta por ciento (30%) del monto del contrato
original.
Artculo 172.- Entrega de Adelantos

La Entidad debe establecer en las Bases el plazo en el cual el contratista
solicitar el adelanto, vencido dicho plazo no proceder la solicitud.
La entrega del adelanto se har en la oportunidad y plazo establecidos en las
Bases.
En el supuesto que no se entregue el adelanto en dicho plazo, el contratista tiene
derecho a solicitar la ampliacin del plazo de ejecucin de la prestacin por el
nmero de das equivalente a la demora, conforme al artculo 175 del
Reglamento.
Artculo 173.- Amortizacin de los Adelantos
La amortizacin de los adelantos se har mediante descuentos proporcionales en
cada uno de los pagos parciales que se efecten al contratista por la ejecucin de
la o las prestaciones a su cargo.
Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin parcial de los
adelantos se tomar en cuenta al momento de efectuar el siguiente pago que le
118
corresponda al contratista o al momento de la conformidad de la recepcin de la

prestacin.
Artculo 174.- Adicionales y Reducciones
Para alcanzar la finalidad del contrato y mediante resolucin previa, el Titular de la
Entidad podr disponer la ejecucin de prestaciones adicionales hasta por el lmite
del veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original, para lo cual deber
contar con la asignacin presupuestal necesaria. El costo de los adicionales se
determinar sobre la base de las especificaciones tcnicas del bien o trminos de
referencia del servicio y de las condiciones y precios pactados en el contrato; en
defecto de estos se determinar por acuerdo entre las partes.
Igualmente, podr disponerse la reduccin de las prestaciones hasta el lmite del
veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original.
En caso de adicionales o reducciones, el contratista aumentar o reducir de
forma proporcional las garantas que hubiere otorgado, respectivamente.
Los adicionales o reducciones que se dispongan durante la ejecucin de
proyectos de inversin pblica debern ser comunicados por la Entidad a la
autoridad competente del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Artculo 175.- Ampliacin del plazo contractual

Procede la ampliacin del plazo en los siguientes casos:
1. Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo.
En este caso, el contratista ampliar el plazo de las garantas que hubiere
otorgado.
2. Por atrasos o paralizaciones no imputables al contratista.
3. Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la prestacin del contratista
por culpa de la Entidad; y,
4. Por caso fortuito o fuerza mayor.
El contratista deber solicitar la ampliacin dentro de los siete (7) das hbiles
siguientes a la notificacin de la aprobacin del adicional o de finalizado el
hecho generador del atraso o paralizacin.
119
La Entidad debe resolver sobre dicha solicitud y notificar su decisin al

contratista en el plazo de diez (10) das hbiles, computado desde el da
siguiente de su presentacin. De no existir pronunciamiento expreso, se tendr
por aprobada la solicitud del contratista, bajo responsabilidad del Titular de la
Entidad.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de los contratos
directamente vinculados al contrato principal.
Las ampliaciones de plazo en contratos de bienes o para la prestacin de servicios
darn lugar al pago de los gastos generales debidamente acreditados. En el caso
de la consultora de obras, debe pagarse al contratista, adems del gasto
general variable, el costo directo.
Cualquier controversia relacionada con la ampliacin del plazo por parte de la
Entidad podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15)
das hbiles posteriores a la comunicacin de esta decisin.
CAPTULO V
CULMINACIN DE LA EJECUCIN CONTRACTUAL
Artculo 176.- Recepcin y conformidad
La recepcin y conformidad es responsabilidad del rgano de administracin o, en
su caso, del rgano establecido en las Bases, sin perjuicio de lo que se disponga
en las normas de organizacin interna de la Entidad.
La conformidad requiere del informe del funcionario responsable del rea usuaria,
quien deber verificar, dependiendo de la naturaleza de la prestacin, la calidad,
cantidad y cumplimiento de las condiciones contractuales, debiendo realizar las
pruebas que fueran necesarias.
Tratndose de rdenes de compra o de servicio, derivadas de Adjudicaciones de
Menor Cuanta distintas a las de consultora y ejecucin de obras, la conformidad
puede consignarse en dicho documento.
De existir observaciones se consignaran en el acta respectiva, indicndose
claramente el sentido de estas, dndose al contratista un plazo prudencial para su
subsanacin, en funcin a la complejidad del bien o servicio. Dicho plazo no podr
ser menor de dos (2) ni mayor de diez (10) das calendario. Si pese al plazo
otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad con la subsanacin, la Entidad
podr resolver el contrato, sin perjuicio de aplicar las penalidades que
correspondan.
120
Este procedimiento no ser aplicable cuando los bienes y/o servicios

manifiestamente no cumplan con las caractersticas y condiciones ofrecidas, en
cuyo caso la Entidad no efectuar la recepcin, debiendo considerarse como no
ejecutada la prestacin, aplicndose las penalidades que correspondan.
Las discrepancias en relacin a la recepcin y/o conformidad, as como la
negativa de la Entidad de efectuarlas podrn ser sometidas a conciliacin
y/o arbitraje dentro del plazo de quince (15) das hbiles de ocurrida la
recepcin, la negativa o de vencido el plazo para otorgar la conformidad,
segn corresponda.
La recepcin conforme de la Entidad no enerva su derecho a reclamar
posteriormente por defectos o vicios ocultos.
Artculo 177.- Efectos de la conformidad
Luego de haberse dado la conformidad a la prestacin se genera el derecho al
pago del contratista. Efectuado el pago culmina el contrato y se cierra el
expediente de contratacin respectivo.
Las discrepancias referidas a defectos o vicios ocultos deber ser sometidas a
conciliacin y/o arbitraje. En dicho caso el plazo de caducidad se computar a
partir de la conformidad otorgada por la Entidad hasta quince (15) das
hbiles posteriores al vencimiento del plazo de responsabilidad del
contratista previsto en el contrato.
Artculo 178.- Constancia de prestacin

Otorgada la conformidad de la prestacin, el rgano de administracin o el
funcionario designado expresamente por la Entidad es el nico autorizado para
otorgar al contratista, de oficio o a pedido de parte, una constancia que deber
precisar, como mnimo, la identificacin del objeto del contrato, el monto
correspondiente y las penalidades en que hubiera incurrido el contratista.
Slo se podr diferir la entrega de la constancia en los casos en que hubieran
penalidades, hasta que stas sean canceladas.
Artculo 179.- Liquidacin del Contrato de Consultora de Obra
1. El contratista presentar a la Entidad la liquidacin del contrato de consultora
de obra dentro de los quince (15) das siguientes de haberse otorgado la
conformidad de la ltima prestacin. La Entidad deber pronunciarse respecto de
dicha liquidacin y notificar su pronunciamiento dentro de los quince (15) das
121
siguientes de recibida; de no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin

presentada por el contratista.
Si la Entidad observa la liquidacin presentada por el contratista, ste deber
pronunciarse y notificar su pronunciamiento en el plazo de cinco (5) das de haber
recibido la observacin; de no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin con
las observaciones formuladas por la Entidad.
En el caso que el contratista no acoja las observaciones formuladas por la
Entidad, deber manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el prrafo
anterior. En tal supuesto, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes,
cualquiera de las partes deber solicitar el sometimiento de esta controversia a
conciliacin y/o arbitraje, segn corresponda, en la forma establecida en los
artculos 214 y/o 215.
2. Cuando el contratista no presente la liquidacin en el plazo indicado, la Entidad
deber efectuarla y notificarla dentro de los quince (15) das siguientes, a costo del
contratista; si ste no se pronuncia dentro de los cinco (5) das de notificado, dicha
liquidacin quedar consentida.
Si el contratista observa la liquidacin practicada por la Entidad, sta deber
pronunciarse y notificar su pronunciamiento dentro de los cinco (5) das siguientes;
de no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin con las observaciones
formuladas por el contratista.
En el caso de que la Entidad no acoja las observaciones formuladas por el
contratista, deber manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el prrafo
conciliacin y/o arbitraje, segn corresponda, en la forma establecida en los
artculos 214 y/o 215.
3. Toda discrepancia respecto de la liquidacin, incluso las controversias relativas
a su consentimiento o al incumplimiento de los pagos que resulten de la misma, se
resuelve mediante conciliacin y/o arbitraje, sin perjuicio del cobro de la parte no
controvertida.
Las controversias en relacin a los pagos que la Entidad debe efectuar al
contratista podrn ser sometidas a conciliacin y/o arbitraje dentro del plazo
de quince (15) das hbiles siguientes de vencido el plazo para hacer efectivo
el pago de acuerdo a lo previsto en el contrato.
Una vez que la liquidacin haya quedado consentida, no procede ninguna
impugnacin, salvo las referidas a defectos o vicios ocultos, las que sern
122
resueltas mediante conciliacin y arbitraje, de acuerdo con el plazo sealado en el

artculo 177 del Reglamento.
CAPTULO VI
EL PAGO
Artculo 180.- Oportunidad del pago
Todos los pagos que la Entidad deba realizar a favor del contratista por concepto
de los bienes o servicios objeto del contrato, se efectuarn despus de ejecutada
la respectiva prestacin; salvo que, por razones de mercado, el pago del precio
sea condicin para la entrega de los bienes o la realizacin del servicio.
La Entidad podr realizar pagos peridicos al contratista por el valor de los bienes
y servicios contratados en cumplimiento del objeto del contrato, siempre que estn
fijados en las Bases y que el contratista los solicite presentando la documentacin
que justifique el pago y acredite la existencia de los bienes o la prestacin de los
servicios. Las Bases podrn especificar otras formas de acreditacin de la
obligacin. Los montos entregados tendrn el carcter de pagos a cuenta.
En el caso que se haya suscrito contrato con un consorcio, el pago se realizar de
acuerdo a lo que se indique en el contrato de consorcio.
Artculo 181.- Plazos para los pagos

La Entidad deber pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista
en la oportunidad establecida en las Bases o en el contrato. Para tal efecto, el
responsable de otorgar la conformidad de recepcin de los bienes o servicios,
deber hacerlo en un plazo que no exceder de los diez (10) das calendario de
ser stos recibidos, a fin que la Entidad cumpla con la obligacin de efectuar
el pago dentro de los quince (15) das calendario siguientes, siempre que se
verifiquen las dems condiciones establecidas en el contrato.
En caso de retraso en el pago, el contratista tendr derecho al pago de intereses
conforme a lo establecido en el artculo 48 de la Ley, contado desde la
oportunidad en que el pago debi efectuarse.
123
de quince (15) das hbiles siguientes de vencido el plazo para hacer efectivo
el pago.
Artculo 182.- Contrataciones Complementarias

Dentro de los tres (3) meses posteriores a la culminacin del contrato, la Entidad
podr contratar complementariamente bienes y servicios con el mismo contratista,
por nica vez y en tanto culmine el proceso de seleccin convocado, hasta por un
mximo del treinta por ciento (30%) del monto del contrato original, siempre que
se trate del mismo bien o servicio y que el contratista preserve las condiciones que
dieron lugar a la adquisicin o contratacin.
No ser condicin de la contratacin complementaria la convocatoria del
proceso de seleccin, en aquellos casos en los que con dicha contratacin
complementaria se agote la necesidad de la Entidad, lo que debe ser
sustentado por el rea usuaria al formular su requerimiento.
No caben contrataciones complementarias a los contratos de consultora de
obra.
CAPTULO VII
OBRAS
Artculo 183.- Requisitos adicionales para la suscripcin del Contrato de
Obra
Para la suscripcin del contrato de ejecucin de obra, adicionalmente a lo previsto
en el artculo 141, el postor ganador deber cumplir los siguientes requisitos:
1. Presentar la constancia de Capacidad Libre de Contratacin expedida por el
RNP.
2. Designar al residente de la obra, cuando no haya formado parte de la propuesta
tcnica.
3. Entregar el calendario de avance de obra valorizado sustentado en el Programa
de Ejecucin de Obra (PERT-CPM).
124
4. Entregar el calendario de adquisicin de materiales o insumos necesarios para

la ejecucin de obra, en concordancia con el calendario de avance de obra
valorizado. Este calendario se actualizar con cada ampliacin de plazo
otorgada, en concordancia con el calendario de avance de obra valorizado
vigente.
5. Entregar el desagregado por partidas que dio origen a su propuesta, en el caso
de obras sujeto al sistema de suma alzada.
Artculo 184.- Inicio del plazo de ejecucin de obra
El inicio del plazo de ejecucin de obra comienza a regir desde el da siguiente de
que se cumplan las siguientes condiciones:
1. Que se designe al inspector o al supervisor, segn corresponda;
2. Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra completo;
3. Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutar la
obra;
4. Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos
que, de acuerdo con las Bases, hubiera asumido como obligacin;
5. Que se haya entregado el adelanto directo al contratista, en las condiciones y
oportunidad establecidas en el artculo 187.
Las condiciones a que se refieren los numerales precedentes, debern ser
cumplidas dentro de los quince (15) das contados a partir del da siguiente de la
suscripcin del contrato.
En caso no se haya solicitado la entrega del adelanto directo, el plazo se inicia con
el cumplimiento de las dems condiciones.
Si la Entidad no cumple con lo dispuesto en los numerales precedentes por
causas imputables a sta, el contratista podr iniciar el procedimiento de
resolucin del contrato dentro del plazo de quince (15) das de vencido el
plazo previsto en el prrafo anterior, de acuerdo a lo sealado en el artculo
169. Asimismo, en el mismo plazo tendr derecho a solicitar resarcimiento de
daos y perjuicios debidamente acreditados, hasta por un monto equivalente al
cinco por diez mil (5/10000) del monto del contrato por da y hasta por un tope de
setenta y cinco por diez mil (75/10000). La Entidad debe pronunciarse sobre
dicha solicitud en el plazo de diez (10) das hbiles de presentada. Respecto
al derecho de resarcimiento, el contratista podr iniciar un procedimiento de
125
conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles de vencido el
plazo con el que cuenta la Entidad para pronunciarse sobre la solicitud.
Si cumplidas las condiciones antes indicadas, la estacionalidad climtica no
permitiera el inicio de la ejecucin de la obra, la Entidad podr acordar con el
contratista la fecha para el inicio de la ejecucin. Dicha decisin deber ser
sustentada en un informe tcnico que formar parte del expediente de
contratacin.
Artculo 185.- Residente de Obra
En toda obra se contar de modo permanente y directo con un profesional
colegiado, habilitado y especializado designado por el contratista, previa
conformidad de la Entidad, como residente de la obra, el cual podr ser ingeniero
o arquitecto, segn corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no menos de
dos (2) aos de experiencia en la especialidad.
Las Bases pueden establecer calificaciones y experiencias adicionales que deber
cumplir el residente, en funcin de la naturaleza, envergadura y complejidad de
la obra.
Por su sola designacin, el residente representa al contratista para los efectos
ordinarios de la obra, no estando facultado a pactar modificaciones al contrato.
La sustitucin del residente slo proceder previa autorizacin escrita del
funcionario de la Entidad que cuente con facultades suficientes para ello, dentro
de los ocho (8) das hbiles siguientes de presentada la solicitud a la Entidad.
Transcurrido dicho plazo sin que la Entidad emita pronunciamiento se considerar
aprobada la sustitucin. El reemplazante deber reunir calificaciones profesionales
iguales o superiores a las del profesional reemplazado.
Artculo 186.- Clases de Adelantos en Obras

Las Bases podrn establecer los siguientes adelantos:
1. Directos al contratista, los que en ningn caso excedern en conjunto del veinte
por ciento (20%) del monto del contrato original.
2. Para materiales o insumos a utilizarse en el objeto del contrato, los que en
conjunto no debern superar el cuarenta por ciento (40%) del monto del contrato
original.
126
Artculo 187.- Entrega del Adelanto Directo

En el caso que en las Bases se haya establecido el otorgamiento de este
adelanto, el contratista dentro de los ocho (8) das siguientes a la suscripcin del
contrato, podr solicitar formalmente la entrega del adelanto, adjuntando a su
solicitud la garanta y el comprobante de pago correspondiente, vencido dicho
plazo no proceder la solicitud.
La Entidad debe entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) das contados
a partir del da siguiente de recibida la mencionada documentacin.
En el caso que las Bases hubieran previsto entregas parciales del adelanto
directo, se considerar que la condicin establecida en el inciso 5) del artculo 184
se dar por cumplida con la entrega del primer desembolso.
Artculo 188.- Entrega del Adelanto para Materiales e Insumos
La Entidad debe establecer en las Bases el plazo en el cual el contratista
solicitar el adelanto, as como el plazo en el cual entregar el adelanto, con
la finalidad que el contratista pueda disponer de los materiales o insumos en
la oportunidad prevista en el calendario de adquisicin de materiales o
insumos.
Las solicitudes de otorgamiento de adelantos para materiales o insumos debern
ser realizadas una vez iniciada la ejecucin contractual, teniendo en
consideracin el calendario de adquisicin de materiales o insumos presentado
por el contratista y los plazos establecidos en las Bases para solicitar y
entregar dichos adelantos.
No proceder el otorgamiento del adelanto de materiales o insumos en los casos
en que las solicitudes correspondientes sean realizadas con posterioridad a las
fechas sealadas en el calendario de adquisicin de materiales e insumos.
Para el otorgamiento del adelanto para materiales o insumos se deber tener en
cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias,
Artculo 189.- Amortizacin de Adelantos
La amortizacin del adelanto directo se har mediante descuentos proporcionales
en cada una de las valorizaciones de obra.
La amortizacin del adelanto para materiales e insumos se realizar de acuerdo
con lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias,
127
Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin de los adelantos

se tomar en cuenta al momento de efectuar el pago siguiente que le corresponda
al contratista y/o en la liquidacin.
Artculo 190.- Inspector o Supervisor de Obras
Toda obra contar de modo permanente y directo con un inspector o con un
supervisor, quedando prohibida la existencia de ambos en una misma obra.
El inspector ser un profesional, funcionario o servidor de la Entidad,
expresamente designado por sta, mientras que el supervisor ser una persona
natural o jurdica especialmente contratada para dicho fin. En el caso de ser una
persona jurdica, sta designar a una persona natural como supervisor
permanente en la obra.
El inspector o supervisor, segn corresponda, debe cumplir por lo menos con las
mismas calificaciones profesionales establecidas para el residente de obra.
Ser obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutarse
sea igual o mayor al monto establecido en la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico para el ao fiscal respectivo.
Artculo 191.- Costo de la supervisin o inspeccin

El costo de la supervisin no exceder del diez por ciento (10%) del valor
referencial de la obra o del monto vigente del contrato de obra, el que resulte
mayor, con excepcin de los casos sealados en los prrafos siguientes. Los
gastos que genere la inspeccin no deben superar el cinco por ciento (5%) del
valor referencial de la obra o del monto vigente del contrato de obra, el que resulte
mayor.
Cuando en los casos distintos a los de adicionales de obra, se produzcan
variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra,
autorizadas por la Entidad, y siempre que impliquen mayores prestaciones en la
supervisin que resulten indispensables para el adecuado control de la obra,
el Titular de la Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas condiciones del
contrato original y hasta por un mximo del quince por ciento (15%) del monto del
contrato original de supervisin, considerando para el clculo todas las
prestaciones adicionales previamente autorizadas por este mismo supuesto,
as como aquella que se requiere aprobar.
Cuando dichas prestaciones superen el quince por ciento (15%), se requiere
aprobacin previa al pago de la Contralora General de la Repblica, la que
128
deber pronunciarse en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles, el mismo

que se computar desde que la Entidad presenta la documentacin sustentatoria
correspondiente, transcurrido el cual sin haberse emitido pronunciamiento, las
prestaciones adicionales se considerarn aprobadas, sin perjuicio del control
posterior.
En los casos en que se generen prestaciones adicionales en la ejecucin de la
obra, se aplicar para la supervisin lo dispuesto en los artculos 174 y 175, segn
corresponda.
A estos supuestos no les ser aplicable el lmite establecido en el numeral
41.1 del artculo 41 de la Ley.
Artculo 192.- Obligaciones del contratista de obra en caso de atraso en la
finalizacin de la obra
En caso de atrasos en la ejecucin de la obra por causas imputables al contratista,
con respecto a la fecha consignada en el calendario de avance de obra vigente, y
considerando que dicho atraso producir una extensin de los servicios de
inspeccin o supervisin, lo que genera un mayor costo, el contratista de la
ejecucin de obra asumir el pago del monto equivalente al de los servicios
indicados, lo que se har efectivo deduciendo dicho monto de la liquidacin del
contrato de ejecucin de obra. Durante la ejecucin de la obra dicho costo ser
asumido por la Entidad.
Artculo 193.- Funciones del Inspector o Supervisor
La Entidad controlar los trabajos efectuados por el contratista a travs del
inspector o supervisor, segn corresponda, quien ser el responsable de velar
directa y permanentemente por la correcta ejecucin de la obra y del cumplimiento
del contrato.
El inspector o el supervisor, segn corresponda, tiene como funcin controlar la
ejecucin de la obra y absolver las consultas que le formule el contratista segn lo
previsto en el artculo siguiente. Est facultado para ordenar el retiro de cualquier
subcontratista o trabajador por incapacidad o incorrecciones que, a su juicio,
perjudiquen la buena marcha de la obra; para rechazar y ordenar el retiro de
materiales o equipos por mala calidad o por el incumplimiento de las
especificaciones tcnicas; y para disponer cualquier medida generada por una
emergencia.
No obstante lo sealado en el prrafo precedente, su actuacin debe ajustarse al
contrato, no teniendo autoridad para modificarlo.
129
El contratista deber brindar al inspector o supervisor las facilidades necesarias

para el cumplimiento de su funcin, las cuales estarn estrictamente relacionadas
con sta.
Artculo 194.- Cuaderno de Obra
En la fecha de entrega del terreno, se abrir el cuaderno de obra, el mismo que
ser firmado en todas sus pginas por el inspector o supervisor, segn
corresponda, y por el residente, a fin de evitar su adulteracin. Dichos
profesionales son los nicos autorizados para hacer anotaciones en el cuaderno
de obra.
El cuaderno de obra debe constar de una hoja original con tres (3) copias
desglosables, correspondiendo una de stas a la Entidad, otra al contratista y la
tercera al inspector o supervisor. El original de dicho cuaderno debe permanecer
en la obra, bajo custodia del residente, no pudiendo impedirse el acceso al mismo.
Si el contratista no permite el acceso al cuaderno de obra al inspector o
supervisor, impidindole anotar las ocurrencias, ser causal de aplicacin de multa
del cinco por mil (5/1000) del monto de la valorizacin por cada da de dicho
impedimento.
Concluida la ejecucin de la obra, el original quedar en poder de la Entidad.
Artculo 195.- Anotacin de ocurrencias

En el cuaderno de obra se anotarn los hechos relevantes que ocurran durante la
ejecucin de esta, firmando al pie de cada anotacin el inspector o supervisor o el
residente, segn sea el que efectu la anotacin. Las solicitudes que se realicen
como consecuencia de las ocurrencias anotadas en el cuaderno de obra, se harn
directamente a la Entidad por el contratista o su representante, por medio de
comunicacin escrita.
El cuaderno de obra ser cerrado por el inspector o supervisor cuando la obra
haya sido recibida definitivamente por la Entidad.
Artculo 196.- Consultas sobre ocurrencias en la obra
Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se dirigen al inspector o
supervisor, segn corresponda.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinin del inspector o supervisor, no
requieran de la opinin del proyectista, sern absueltas por stos dentro del plazo
130
mximo de cinco (5) das siguientes de anotadas las mismas. Vencido el plazo
anterior y de no ser absueltas, el contratista dentro de los dos (2) das siguientes
acudir a la Entidad, la cual deber resolverlas en un plazo mximo de cinco (5)
das, contados desde el da siguiente de la recepcin de la comunicacin del
contratista.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinin del inspector o supervisor,
requieran de la opinin del proyectista sern elevadas por stos a la Entidad
dentro del plazo mximo de cuatro (4) das siguientes de anotadas,
correspondiendo a sta en coordinacin con el proyectista absolver la consulta
dentro del plazo mximo de quince (15) das siguientes de la comunicacin del
inspector o supervisor.
Para este efecto, los proyectistas establecern en sus respectivas propuestas para
los contratos de diseo de la obra original, el compromiso de atender consultas en
el plazo que establezcan las Bases.
En caso no hubiese respuesta del proyectista en el plazo mximo fijado en el
prrafo anterior, la Entidad deber dar instrucciones al contratista a travs del
inspector o supervisor, sin perjuicio de las acciones que se adopten contra el
proyectista, por la falta de absolucin de la misma.
Si, en ambos casos, vencidos los plazos, no se absuelve la consulta, el contratista
tendr derecho a solicitar ampliacin de plazo contractual por el tiempo
correspondiente a la demora. Esta demora se computar slo a partir de la fecha
en que la no ejecucin de los trabajos materia de la consulta empiece a afectar la
ruta crtica del programa de ejecucin de la obra.
Artculo 197.- Valorizaciones y Metrados
Las valorizaciones tienen el carcter de pagos a cuenta y sern elaboradas el
ltimo da de cada perodo previsto en las Bases, por el inspector o supervisor y el
contratista.
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, las
valorizaciones se formularn en funcin de los metrados ejecutados con los
precios unitarios ofertados, agregando separadamente los montos proporcionales
de gastos generales y utilidad ofertados por el contratista; a este monto se
agregar, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las
Ventas.
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante la
ejecucin de la obra, las valorizaciones se formularn en funcin de los metrados
ejecutados contratados con los precios unitarios del valor referencial, agregando
separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad del valor
131
referencial. El subtotal as obtenido se multiplicar por el factor de relacin,

calculado hasta la quinta cifra decimal; a este monto se agregar, de ser el caso,
el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas.
En las obras contratadas bajo el sistema a precios unitarios se valorizar hasta el
total de los metrados realmente ejecutados, mientras que en el caso de las obras
bajo el sistema de suma alzada se valorizar hasta el total de los metrados del
presupuesto de obra.
Los metrados de obra ejecutados sern formulados y valorizados conjuntamente
por el contratista y el inspector o supervisor, y presentados a la Entidad dentro de
los plazos que establezca el contrato. Si el inspector o supervisor no se presenta
para la valorizacin conjunta con el contratista, ste la efectuar. El inspector o
supervisor deber revisar los metrados durante el perodo de aprobacin de la
valorizacin.
El plazo mximo de aprobacin por el inspector o el supervisor de las
valorizaciones y su remisin a la Entidad para perodos mensuales es de cinco (5)
das, contados a partir del primer da hbil del mes siguiente al de la valorizacin
respectiva, y ser cancelada por la Entidad en fecha no posterior al ltimo da de
tal mes. Cuando las valorizaciones se refieran a perodos distintos a los previstos
en este prrafo, las Bases establecern el tratamiento correspondiente de acuerdo
con lo dispuesto en el presente artculo.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas
valorizaciones, por razones imputables a la Entidad, el contratista tendr derecho
al reconocimiento de los intereses legales, de conformidad con los artculos 1244,
1245 y 1246 del Cdigo Civil. Para el pago de los intereses se formular una
Valorizacin de Intereses y se efectuar en las valorizaciones siguientes.
Artculo 198.- Reajustes
En el caso de obras, dado que los ndices Unificados de Precios de la
Construccin son publicados por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI con un mes de atraso, los reajustes se calcularn en base al coeficiente de
reajuste K conocido a ese momento. Posteriormente, cuando se conozcan los
ndices Unificados de Precios que se deben aplicar, se calcular el monto
definitivo de los reajustes que le corresponden y se pagarn con la valorizacin
ms cercana posterior o en la liquidacin final sin reconocimiento de intereses.
132
Artculo 199.- Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados

Si surgieran discrepancias respecto de la formulacin, aprobacin o valorizacin
de los metrados entre el contratista y el inspector o supervisor o la Entidad, segn
sea el caso, se resolvern en la liquidacin del contrato, sin perjuicio del cobro de
la parte no controvertida.
Si la valorizacin de la parte en discusin representa un monto igual o
superior al cinco por ciento (5%) del contrato actualizado, la parte interesada
podr someter dicha controversia a conciliacin y/o arbitraje dentro de los
quince (15) das hbiles despus de presentada.
La iniciacin de este procedimiento no implica la suspensin del contrato ni el
incumplimiento de las obligaciones de las partes.
Artculo 200.- Causales de ampliacin de plazo
De conformidad con el artculo 41 de la Ley, el contratista podr solicitar la
ampliacin de plazo pactado por cualquiera de las siguientes causales ajenas a
la voluntad del contratista, siempre que modifiquen la ruta crtica del programa
de ejecucin de obra vigente al momento de la solicitud de ampliacin:
1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.
2. Atrasos y/o paralizaciones en el cumplimiento de sus prestaciones por causas
atribuibles a la Entidad.
3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado.
4. Cuando se aprueba la prestacin adicional de obra. En este caso, el contratista
ampliar el plazo de las garantas que hubiere otorgado.
Artculo 201.- Procedimiento de ampliacin de plazo

Para que proceda una ampliacin de plazo de conformidad con lo establecido en
el artculo precedente, desde el inicio y durante la ocurrencia de la causal, el
contratista, por intermedio de su residente, deber anotar en el cuaderno de obra
las circunstancias que a su criterio ameriten ampliacin de plazo. Dentro de los
quince (15) das siguientes de concluido el hecho invocado, el contratista o su
representante legal solicitar, cuantificar y sustentar su solicitud de ampliacin
de plazo ante el inspector o supervisor, segn corresponda, siempre que la
demora afecte la ruta crtica del programa de ejecucin de obra vigente y el plazo
adicional resulte necesario para la culminacin de la obra. En caso que el hecho
133
invocado pudiera superar el plazo vigente de ejecucin contractual, la solicitud se

efectuar antes del vencimiento del mismo.
El inspector o supervisor emitir un informe expresando opinin sobre la solicitud
de ampliacin de plazo y lo remitir a la Entidad, en un plazo no mayor de siete (7)
das, contados desde el da siguiente de presentada la solicitud. La Entidad
resolver sobre dicha ampliacin y notificar su decisin al contratista en un
plazo mximo de catorce (14) das, contados desde el da siguiente de la
recepcin del indicado informe. De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del
plazo sealado, se considerar ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la
Entidad.
Toda solicitud de ampliacin de plazo debe efectuarse dentro del plazo vigente de
ejecucin de obra, fuera del cual no se admitir las solicitudes de ampliaciones de
plazo.
Cuando las ampliaciones se sustenten en causales diferentes o de distintas
fechas, cada solicitud de ampliacin de plazo deber tramitarse y ser resuelta
independientemente, siempre que las causales diferentes no correspondan a un
mismo periodo de tiempo sea este parcial o total.
En tanto se trate de causales que no tengan fecha prevista de conclusin, hecho
que deber ser debidamente acreditado y sustentado por el contratista de obra, la
Entidad podr otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir que los
contratistas valoricen los gastos generales por dicha ampliacin parcial, para cuyo
efecto se seguir el procedimiento antes sealado.
La ampliacin de plazo obligar al contratista a presentar al inspector o supervisor
un calendario de avance de obra valorizado actualizado y la programacin
PERTCPM correspondiente, considerando para ello slo las partidas que se han
visto afectadas y en armona con la ampliacin de plazo concedida, en un plazo
que no exceder de diez (10) das contados a partir del da siguiente de la fecha
de notificacin al contratista de la Resolucin que aprueba la ampliacin de plazo.
El inspector o supervisor deber elevarlos a la Entidad, con los reajustes
concordados con el residente, en un plazo mximo de siete (7) das, contados a
partir de la recepcin del nuevo calendario presentado por el contratista. En un
plazo no mayor de siete (7) das, contados a partir del da siguiente de la
recepcin del informe del inspector o supervisor, la Entidad deber pronunciarse
sobre dicho calendario, el mismo que, una vez aprobado, reemplazar en todos
sus efectos al anterior. De no pronunciarse la Entidad en el plazo sealado, se
tendr por aprobado el calendario elevado por el inspector o supervisor.
Cualquier controversia relacionada con el pronunciamiento de la Entidad respecto
a las solicitudes de ampliacin de plazos podr ser sometida a conciliacin y/o
134
arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles posteriores a la comunicacin de

esta decisin.
Artculo 202.- Efectos de la modificacin del plazo contractual
Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darn lugar al pago de
mayores gastos generales variables iguales al nmero de das correspondientes a
la ampliacin multiplicados por el gasto general variable diario, salvo en los casos
de prestaciones adicionales de obra.
Slo cuando la ampliacin de plazo sea generada por la paralizacin total de la
obra por causas ajenas a la voluntad del contratista, dar lugar al pago de
mayores gastos generales variables debidamente acreditados, de aquellos
conceptos que forman parte de la estructura de gastos generales variables de la
oferta econmica del contratista o del valor referencial, segn el caso.
En el supuesto que las reducciones de prestaciones afecten el plazo contractual,
los menores gastos generales variables se calcularn siguiendo el procedimiento
establecido en el prrafo precedente.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de los otros
contratos celebrados por sta y vinculados directamente al contrato principal.
Artculo 203.- Clculo del Gasto General Diario
En los contratos de obra a precios unitarios, el gasto general diario se calcula
dividiendo los gastos generales variables ofertados entre el nmero de das del
plazo contractual, ajustado por el coeficiente Ip/Io, en donde Ip es el ndice
General de Precios al Consumidor (Cdigo 39) aprobado por el Instituto Nacional
de Estadstica e Informtica-INEI correspondiente al mes calendario en que ocurre
la causal de ampliacin del plazo contractual, e Io es el mismo ndice de precios
correspondiente al mes del valor referencial.
En los contratos de obra a suma alzada, el gasto general diario se calcula
dividiendo los gastos generales variables del presupuesto que sustenta el valor
referencial entre el nmero de das del plazo contractual, ajustado por el factor de
relacin y por el coeficiente Ip/Io, en donde Ip es el ndice General de Precios al
Consumidor (Cdigo 39) aprobado por el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica - INEI correspondiente al mes calendario en que ocurre la causal de
ampliacin del plazo contractual, e Io es el mismo ndice de precios
correspondiente al mes del valor referencial.
En el caso de obras adicionales y prestaciones adicionales de servicios de
supervisin de obras, los gastos generales se determinarn considerando lo
necesario para su ejecucin.
135
Artculo 204.- Pago de Gastos Generales

Para el pago de los mayores gastos generales se formular una Valorizacin de
Mayores Gastos Generales, la cual deber ser presentada por el residente al
inspector o supervisor; dicho profesional en un plazo mximo de cinco (5) das
contados a partir del da siguiente de recibida la mencionada valorizacin la
elevar a la Entidad con las correcciones a que hubiere lugar para su revisin y
aprobacin. La Entidad deber cancelar dicha valorizacin en un plazo mximo de
treinta (30) das contados a partir del da siguiente de recibida la valorizacin por
parte del inspector o supervisor.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de esta valorizacin, el
contratista tendr derecho al reconocimiento de los intereses legales, de
conformidad con los artculos 1244, 1245 y 1246 del Cdigo Civil. Para el pago de
intereses se formular una Valorizacin de Intereses y se efectuar en las
valorizaciones siguientes.
Artculo 205.- Demoras injustificadas en la ejecucin de la Obra
Durante la ejecucin de la obra, el contratista est obligado a cumplir los avances
parciales establecidos en el calendario de avance de obra vigente. En caso de
retraso injustificado, cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada a
una fecha determinada sea menor al ochenta por ciento (80%) del monto de la
valorizacin acumulada programada a dicha fecha, el inspector o supervisor
ordenar al contratista que presente, dentro de los siete (7) das siguientes, un
nuevo calendario que contemple la aceleracin de los trabajos, de modo que se
garantice el cumplimiento de la obra dentro del plazo previsto, anotando tal hecho
en el cuaderno de obra.
La falta de presentacin de este calendario dentro del plazo sealado en el prrafo
precedente podr ser causal para que opere la intervencin econmica de la obra
o la resolucin del contrato. El nuevo calendario no exime al contratista de la
responsabilidad por demoras injustificadas, ni es aplicable para el clculo y control
de reajustes.
Cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada sea menor al ochenta
por ciento (80%) del monto acumulado programado del nuevo calendario, el
inspector o el supervisor anotar el hecho en el cuaderno de obra e informar a la
Entidad. Dicho retraso podr ser considerado como causal de resolucin del
contrato o de intervencin econmica de la obra, no siendo necesario
apercibimiento alguno al contratista de obra.
136
Artculo 206.- Intervencin Econmica de la Obra

La Entidad podr, de oficio o a solicitud de parte, intervenir econmicamente la
obra en caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones
contractuales que a su juicio no permitan la terminacin de los trabajos. La
intervencin econmica de la obra es una medida que se adopta por
consideraciones de orden tcnico y econmico con la finalidad de culminar la
ejecucin de los trabajos, sin llegar al extremo de resolver el contrato. La
intervencin econmica no deja al contratista al margen de su participacin
contractual, y sus obligaciones correspondientes, perdiendo el derecho al
reconocimiento de mayores gastos generales, indemnizacin o cualquier otro
reclamo, cuando la intervencin sea consecuencia del incumplimiento del
contratista.
Si el contratista rechaza la intervencin econmica, el contrato ser resuelto por
incumplimiento.
Para la aplicacin de lo establecido en el presente artculo deber tenerse en
cuenta lo dispuesto en la Directiva y dems disposiciones que dicte el OSCE
sobre la materia.
Artculo 207.- Prestaciones adicionales de obras menores al quince por
ciento (15%)
Slo proceder la ejecucin de prestaciones adicionales de obra cuando
previamente se cuente con la certificacin de crdito presupuestario y la
resolucin del Titular de la Entidad y en los casos en que sus montos, restndole
los presupuestos deductivos vinculados, sean iguales o no superen el quince por
ciento (15%) del monto del contrato original.
Excepcionalmente, en el caso de prestaciones adicionales de obra que por su
carcter de emergencia, cuya no ejecucin pueda afectar el ambiente o poner en
peligro a la poblacin, los trabajadores o a la integridad de la misma obra, la
autorizacin previa de la Entidad podr realizarse mediante comunicacin escrita a
fin de que el inspector o supervisor pueda autorizar la ejecucin de tales
prestaciones adicionales, sin perjuicio de la verificacin que realizar la Entidad
previo a la emisin de la resolucin correspondiente, sin la cual no podr
efectuarse pago alguno.
En los contratos de obra a precios unitarios, los presupuestos adicionales de obra
sern formulados con los precios del contrato y/o precios pactados y los gastos
generales fijos y variables propios de la prestacin adicional para lo cual deber
realizarse el anlisis correspondiente teniendo como base o referencia los anlisis
de los gastos generales del presupuesto original contratado. Asimismo, debe
137
incluirse la utilidad del presupuesto ofertado y el Impuesto General a las Ventas

correspondiente.
En los contratos de obra a suma alzada, los presupuestos adicionales de obra
sern formulados con los precios del presupuesto referencial ajustados por el
factor de relacin y/o los precios pactados, con los gastos generales fijos y
variables propios de la prestacin adicional para lo cual deber realizarse el
anlisis correspondiente teniendo como base o referencia los montos
asignados en el valor referencial multiplicado por el factor de relacin. Asimismo,
debe incluirse la utilidad del valor referencial multiplicado por el factor de relacin y
el Impuesto General a las Ventas correspondiente.
La necesidad de tramitar la autorizacin de la ejecucin de prestaciones
adicionales de obra debe ser anotada en el cuaderno de obra, ya sea por el
inspector o supervisor o por el contratista. El inspector o supervisor debe
comunicar a la Entidad sobre la necesidad de elaborar el expediente tcnico
de la prestacin adicional de obra.
La Entidad debe definir si la elaboracin del expediente tcnico de la
prestacin adicional de obra estar a su cargo, a cargo de un consultor
externo o a cargo del contratista ejecutor de la obra principal, en calidad de
prestacin adicional de obra, aprobada conforme al procedimiento previsto
en el artculo 174 del Reglamento. Para dicha definicin, la Entidad debe
tener en consideracin la naturaleza, magnitud, complejidad, entre otros
aspectos relevantes de la obra principal, as como la capacidad tcnica y/o
especializacin del contratista que la ejecuta, cuando considere encargarle a
ste la elaboracin del expediente tcnico.
Cuando el expediente tcnico es elaborado por la Entidad o por un consultor
externo, ser necesario verificar con el contratista ejecutor de la obra
principal, que la solucin tcnica de diseo se ajusta a la prestacin
principal; asimismo, independientemente de quin elabore el expediente
tcnico, deber tenerse en consideracin lo sealado en los prrafos tercero
y cuarto de este artculo.
Concluida la elaboracin del expediente tcnico, el inspector o supervisor
cuenta con un plazo de catorce (14) das para remitir a la Entidad el informe
pronuncindose sobre la procedencia de la ejecucin de la prestacin
adicional. Recibido dicho informe, la Entidad cuenta con catorce (14) das
para emitir y notificar al contratista la resolucin mediante la que se
pronuncia sobre la procedencia de la ejecucin de la prestacin adicional de
obra. La demora de la Entidad en emitir y notificar esta resolucin, podr ser
causal de ampliacin de plazo.
138
Cuando la Entidad decida autorizar la ejecucin de la prestacin adicional de

obra, al momento de notificar la respectiva resolucin al contratista, tambin
debe entregarle el expediente tcnico de dicha prestacin, debidamente
aprobado.
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante
valorizaciones adicionales.
Cuando se apruebe la prestacin adicional de obra, el contratista estar obligado a
ampliar el monto de la garanta de fiel cumplimiento.
Igualmente, cuando se apruebe la reduccin de prestaciones, el contratista
podr reducir el monto de dicha garanta.
Artculo 208.- Prestaciones adicionales de obras mayores al quince por

ciento (15%)
Las prestaciones adicionales de obras cuyos montos, restndole los presupuestos
deductivos vinculados, superen el quince por ciento (15%) del monto del contrato
original, luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad, requieren
previamente, para su ejecucin y pago, la autorizacin expresa de la Contralora
General de la Repblica.
En el caso de adicionales con carcter de emergencia la autorizacin de la
Contralora General de la Repblica se emitir previa al pago.
La Contralora General de la Repblica contar con un plazo mximo de quince
(15) das hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento, el cual
deber ser motivado en todos los casos. El referido plazo se computar a partir del
da siguiente que la Entidad presenta la documentacin sustentatoria
correspondiente.
Transcurrido este plazo, sin que medie pronunciamiento de la Contralora General
de la Repblica, la Entidad est autorizada para disponer la ejecucin y/o pago de
prestaciones adicionales de obra por los montos que hubiere solicitado, sin
perjuicio del control posterior.
De requerirse informacin complementaria, la Contralora General de la Repblica
har conocer a la Entidad este requerimiento, en una sola oportunidad, a ms
139
tardar al quinto da hbil contado desde que se inici el plazo a que se refiere el
prrafo precedente, ms el trmino de la distancia.
La Entidad cuenta con cinco (5) das hbiles para cumplir con el requerimiento.
En estos casos el plazo se interrumpe y se reinicia al da siguiente de la fecha de
presentacin de la documentacin complementaria por parte de la Entidad a la
Contralora General de la Repblica.
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante
valorizaciones adicionales.
Cuando se apruebe la prestacin adicional de obras, el contratista estar obligado
a ampliar el monto de la garanta de fiel cumplimiento.
Las prestaciones adicionales de obra no podrn superar el cincuenta por ciento
(50%) del monto del contrato original. En caso que superen este lmite se
proceder a la resolucin del contrato, no siendo aplicable el ltimo prrafo del
artculo 209, debindose convocar a un nuevo proceso por el saldo de obra por
ejecutar, sin perjuicio de las responsabilidades que pudieran corresponder al
proyectista.
Artculo 209.- Resolucin del Contrato de Obras

La resolucin del contrato de obra determina la inmediata paralizacin de la
misma, salvo los casos en que, estrictamente por razones de seguridad o
disposiciones reglamentarias de construccin, no sea posible.
La parte que resuelve deber indicar en su carta de resolucin, la fecha y hora
para efectuar la constatacin fsica e inventario en el lugar de la obra, con una
anticipacin no menor de dos (2) das. En esta fecha, las partes se reunirn en
presencia de Notario o Juez de Paz, de conformidad con lo dispuesto en el
tercer y cuarto prrafo del artculo 64 del Reglamento, y se levantar un acta.
Si alguna de ellas no se presenta, la otra levantar el acta, documento que tendr
pleno efecto legal, debindose realizar el inventario respectivo en los almacenes
de la obra en presencia del Notario o Juez de Paz, dejndose constancia del
hecho en el acta correspondiente, debiendo la Entidad disponer el reinicio de la
obras segn las alternativas previstas en el artculo 44 de la Ley.
140
Culminado este acto, la obra queda bajo responsabilidad de la Entidad y se

procede a la liquidacin, conforme a lo establecido en el artculo 211.
En caso que la resolucin sea por incumplimiento del contratista, en la liquidacin
se consignarn las penalidades que correspondan, las que se harn efectivas
conforme a lo dispuesto en los artculos 164 y 165 del Reglamento.
En caso que la resolucin sea por causa atribuible a la Entidad, sta reconocer al
contratista, en la liquidacin que se practique, el cincuenta por ciento (50%) de la
utilidad prevista, calculada sobre el saldo de obra que se deja de ejecutar,
actualizado mediante las formulas de reajustes hasta la fecha en que se efectu la
resolucin del contrato.
Los gastos incurridos en la tramitacin de la resolucin del contrato, como los
notariales, de inventario y otros, son de cargo de la parte que incurri en la causal
de resolucin, salvo disposicin distinta del laudo arbitral.
En caso de que surgiese alguna controversia sobre la resolucin del contrato,
cualquiera de las partes podr recurrir a los mecanismos de solucin establecidos
en la Ley, el Reglamento o en el contrato, dentro del plazo de quince (15) das
hbiles siguientes de la notificacin de la resolucin, vencido el cual la resolucin
del contrato habr quedado consentida.
En caso que, conforme con lo establecido en el tercer prrafo del artculo 44 de la
Ley, la Entidad opte por invitar a los postores que participaron en el proceso de
seleccin que di origen a la ejecucin de la obra, teniendo en cuenta el orden de
prelacin, se considerar los precios de la oferta de aquel que acepte la invitacin,
incorporndose todos los costos necesarios para su terminacin, debidamente
sustentados, siempre que se cuente con la disponibilidad presupuestal.
Artculo 210.- Recepcin de la Obra y plazos

1. En la fecha de la culminacin de la obra, el residente anotar tal hecho en el
cuaderno de obras y solicitar la recepcin de la misma. El inspector o supervisor,
en un plazo no mayor de cinco (5) das posteriores a la anotacin sealada, lo
informar a la Entidad, ratificando o no lo indicado por el residente.
En caso que el inspector o supervisor verifique la culminacin de la obra, la
Entidad proceder a designar un comit de recepcin dentro de los siete (7) das
siguientes a la recepcin de la comunicacin del inspector o supervisor. Dicho
comit estar integrado, cuando menos, por un representante de la Entidad,
necesariamente ingeniero o arquitecto, segn corresponda a la naturaleza de los
trabajos, y por el inspector o supervisor.
141
En un plazo no mayor de veinte (20) das siguientes de realizada su designacin,

el Comit de Recepcin, junto con el contratista, proceder a verificar el fiel
cumplimiento de lo establecido en los planos y especificaciones tcnicas y
efectuar las pruebas que sean necesarias para comprobar el funcionamiento de
las instalaciones y equipos.
Culminada la verificacin, y de no existir observaciones, se proceder a la
recepcin de la obra, tenindose por concluida la misma, en la fecha indicada por
el contratista. El Acta de Recepcin deber ser suscrita por los miembros del
comit y el contratista.
2. De existir observaciones, stas se consignarn en un Acta o Pliego de
Observaciones y no se recibir la obra. A partir del da siguiente, el contratista
dispondr de un dcimo (1/10) del plazo de ejecucin vigente de la obra para
subsanar las observaciones, plazo que se computar a partir del quinto da de
suscrito el Acta o Pliego. Las obras que se ejecuten como consecuencia de
observaciones no darn derecho al pago de ningn concepto a favor del
contratista ni a la aplicacin de penalidad alguna.
Subsanadas las observaciones, el contratista solicitar nuevamente la recepcin
de la obra en el cuaderno de obras, lo cual ser verificado por el inspector o
supervisor e informado a la Entidad, segn corresponda, en el plazo de tres (3)
das siguientes de la anotacin. El comit de recepcin junto con el contratista se
constituirn en la obra dentro de los siete (7) das siguientes de recibido el informe
del inspector o supervisor. La comprobacin que realizar se sujetar a verificar la
subsanacin de las observaciones formuladas en el Acta o Pliego, no pudiendo
formular nuevas observaciones.
De haberse subsanado las observaciones a conformidad del comit de recepcin,
se suscribir el Acta de Recepcin de Obra.
3. En caso que el contratista o el comit de recepcin no estuviese conforme con
las observaciones o la subsanacin, segn corresponda, anotar la discrepancia
en el acta respectiva. El comit de recepcin elevar al Titular de la Entidad,
segn corresponda, todo lo actuado con un informe sustentado de sus
observaciones en un plazo mximo de cinco (5) das. La Entidad deber
pronunciarse sobre dichas observaciones en igual plazo. De persistir la
discrepancia, sta se someter a conciliacin y/o arbitraje, dentro de los quince
(15) das siguientes al pronunciamiento de la Entidad.
4. Si vencido el cincuenta por ciento (50%) del plazo establecido para la
subsanacin, la Entidad comprueba que no se ha dado inicio a los trabajos
correspondientes, salvo circunstancias justificadas debidamente acreditadas por el
contratista, dar por vencido dicho plazo, sta intervendr y subsanar las
observaciones con cargo a las valorizaciones pendientes de pago o de acuerdo al
142
procedimiento establecido en la directiva que se apruebe conforme a lo

establecido en el tercer prrafo del artculo 206.
5. Todo retraso en la subsanacin de las observaciones que exceda del plazo
otorgado, se considerar como demora para efectos de las penalidades que
correspondan y podr dar lugar a que la Entidad resuelva el contrato por
incumplimiento. Las penalidades a que se refiere el presente artculo podrn ser
aplicadas hasta el tope sealado en la Ley, el Reglamento o el contrato, segn
corresponda.
6. Est permitida la recepcin parcial de secciones terminadas de las obras,
cuando ello se hubiera previsto expresamente en las Bases, en el contrato o las
partes expresamente lo convengan. La recepcin parcial no exime al contratista
del cumplimiento del plazo de ejecucin; en caso contrario, se le aplicarn las
penalidades correspondientes.
7. Si por causas ajenas al contratista la recepcin de la obra se retardara,
superando los plazos establecidos en el presente artculo para tal acto, el lapso de
la demora se adicionar al plazo de ejecucin de la misma y se reconocer al
contratista los gastos generales debidamente acreditados, en que se hubiese
incurrido durante la demora.
8. Si en el proceso de verificacin de la subsanacin de las observaciones, el
comit de recepcin constata la existencia de vicios o defectos distintas a las
observaciones antes formuladas, sin perjuicio de suscribir el Acta de Recepcin de
Obra, informar a la Entidad para que sta solicite por escrito al contratista las
subsanaciones del caso, siempre que constituyan vicios ocultos.
Artculo 211.- Liquidacin del Contrato de Obra
El contratista presentar la liquidacin debidamente sustentada con la
documentacin y clculos detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) das o el
equivalente a un dcimo (1/10) del plazo vigente de ejecucin de la obra, el que
resulte mayor, contado desde el da siguiente de la recepcin de la obra. Dentro
del plazo mximo de sesenta (60) das de recibida, la Entidad deber
pronunciarse, ya sea observando la liquidacin presentada por el contratista o, de
considerarlo pertinente, elaborando otra, y notificar al contratista para que ste se
pronuncie dentro de los quince (15) das siguientes.
Si el contratista no presenta la liquidacin en el plazo previsto, su elaboracin ser
responsabilidad exclusiva de la Entidad en idntico plazo, siendo los gastos de
cargo del contratista. La Entidad notificar la liquidacin al contratista para que
ste se pronuncie dentro de los quince (15) das siguientes.
143
La liquidacin quedar consentida cuando, practicada por una de las partes, no

sea observada por la otra dentro del plazo establecido.
Cuando una de las partes observe la liquidacin presentada por la otra, sta
deber pronunciarse dentro de los quince (15) das de haber recibido la
observacin; de no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin con las
observaciones formuladas.
En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones formuladas por la
otra, aqulla deber manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el prrafo
conciliacin y/o arbitraje.
Toda discrepancia respecto a la liquidacin se resuelve segn las disposiciones
previstas para la solucin de controversias establecidas en la Ley y en el presente
Reglamento, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
En el caso de obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, la liquidacin
final se practicar con los precios unitarios, gastos generales y utilidad ofertados;
mientras que en las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada la liquidacin
se practicar con los precios, gastos generales y utilidad del valor referencial,
afectados por el factor de relacin.
No se proceder a la liquidacin mientras existan controversias pendientes de
resolver.
Artculo 212.- Efectos de la liquidacin
Luego de haber quedado consentida la liquidacin y efectuado el pago que
corresponda, culmina definitivamente el contrato y se cierra el expediente
respectivo.
Las discrepancias en relacin a defectos o vicios ocultos, debern ser
sometidas a conciliacin y/o arbitraje. En dicho caso el plazo de caducidad se
computar a partir de la recepcin de la obra por la Entidad hasta quince (15)
das hbiles posteriores al vencimiento del plazo de responsabilidad del
contratista previsto en el contrato.
de quince (15) das hbiles siguiente de vencido el plazo para hacer efectivo
el pago de acuerdo a lo previsto en el contrato.
144
Artculo 213.- Declaratoria de fbrica o memoria descriptiva valorizada

Con la liquidacin, el contratista entregar a la Entidad los planos post
construccin y la minuta de declaratoria de fbrica o la memoria descriptiva
valorizada, segn sea el caso, obligacin cuyo cumplimiento ser condicin para
el pago del monto de la liquidacin a favor del contratista.
La Declaratoria de Fbrica se otorgar conforme a lo dispuesto en la Ley de la
materia. La presentacin de la Declaratoria de Fbrica mediante escritura pblica,
es opcional.
CAPTULO VIII
CONCILIACIN Y ARBITRAJE
Artculo 214.- Conciliacin
Cualquiera de las partes tiene el derecho a solicitar una conciliacin dentro del
plazo de caducidad previsto en los artculos 144, 170, 175,176, 177, 179, 181,
184, 199, 201, 209, 210, 211 y 212, en concordancia con lo dispuesto en el
numeral 52.2 del artculo 52 de la Ley, debiendo iniciarse este procedimiento ante
un Centro de Conciliacin Pblico o acreditado por el Ministerio de Justicia.
Las actas de conciliacin debern ser remitidas al OSCE para su registro y
publicacin, dentro del plazo de diez (10) das hbiles de suscritas.
Concordancia: LCE: Artculos 40 inciso b) y 52
Artculo 215.- Inicio del Arbitraje

Cualquiera de las partes tiene el derecho a iniciar el arbitraje administrativo dentro
del plazo de caducidad previsto en los artculos 144, 170, 175, 176, 177, 179, 181,
184, 199, 201, 209, 210, 211 y 212; en concordancia con lo dispuesto en el
numeral 52. 2 del artculo 52 de la Ley.
De haberse pactado en el convenio arbitral la realizacin de un arbitraje
institucional, la parte interesada debe recurrir a la institucin arbitral en aplicacin
del respectivo reglamento arbitral institucional. De haberse pactado arbitraje ad
hoc, la parte interesada proceder a remitir a la otra la solicitud de arbitraje a que
se refiere este Reglamento.
Si las partes optaron por el procedimiento de conciliacin de manera previa al
arbitraje, ste deber iniciarse dentro de un plazo de caducidad de quince (15)
das hbiles siguientes de emitida el Acta de no Acuerdo Total o Parcial.
145
Las controversias relativas al consentimiento de la liquidacin final de los contratos

de consultora y ejecucin de obras o respecto de la conformidad de la recepcin
en el caso de bienes y servicios, as como las referidas al incumplimiento de los
pagos que resulten de las mismas, tambin sern resueltas mediante arbitraje.
El arbitraje se desarrollar de conformidad con la normativa de contrataciones del
Estado, pudiendo el OSCE brindar servicios de organizacin y administracin en
los arbitrajes administrativos que se encuentren bajo el rgimen de contratacin
pblica y de acuerdo a las Directivas que apruebe el OSCE para tal efecto.
De conformidad con lo dispuesto por el numeral 52.2 del artculo 52 de la
Ley, la parte que solicita la conciliacin y/o el arbitraje debe poner su
solicitud en conocimiento del OSCE dentro del plazo de quince (15) das
hbiles de formulada, salvo cuando se trate de un arbitraje administrado por
dicho organismo o cuando ste designe a los rbitros.
Artculo 216.- Convenio Arbitral

En el convenio arbitral las partes pueden encomendar la organizacin y
administracin del arbitraje a una institucin arbitral, a cuyo efecto el
correspondiente convenio arbitral tipo puede ser incorporado al contrato. El OSCE
publicar en su portal institucional una relacin de convenios arbitrales tipo
aprobados peridicamente.
Si en el convenio arbitral incluido en el contrato, no se precisa que el arbitraje es
institucional, la controversia se resolver mediante un arbitraje ad hoc. El arbitraje
ad hoc ser regulado por las Directivas sobre la materia que para el efecto emita
el OSCE.
En el caso que el convenio arbitral establezca que el arbitraje es
institucional, y no se haga referencia a una institucin arbitral determinada,
se aplicar lo dispuesto en el numeral 52.10 del artculo 52 de la Ley.
Si el contrato no incorpora un convenio arbitral, se considerar incorporado de
pleno derecho el siguiente texto, que remite a un arbitraje institucional del Sistema
Nacional de Arbitraje - OSCE, cuya clusula tipo es:
Todos los conflictos que deriven de la ejecucin e interpretacin del presente
contrato, incluidos los que se refieran a su nulidad e invalidez, sern resueltos de
manera definitiva e inapelable mediante arbitraje de derecho, de conformidad con
lo establecido en la normativa de contrataciones del Estado, bajo la organizacin y
administracin de los rganos del Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE y de
acuerdo con su Reglamento.
146
Cuando el convenio arbitral disponga que la organizacin y administracin

del arbitraje se encontrar a cargo del SNA-OSCE, se entender que las
partes han aceptado sujetarse a las disposiciones de su Reglamento y a las
decisiones de sus rganos.
Asimismo, en caso el convenio arbitral seale que la organizacin y
administracin del arbitraje estar a cargo de cualquiera de los rganos
funcionales del OSCE, se entender que dicho encargo le corresponde al
SNA-OSCE.
Artculo 217.- Estipulaciones adicionales al Convenio Arbitral
Las partes podrn establecer estipulaciones adicionales o modificatorias del
convenio arbitral, en la medida que no contravengan las disposiciones de la
normativa de contrataciones, las disposiciones de la Ley General de Arbitraje que
resulten aplicables, ni las normas y Directivas complementarias dictadas por el
OSCE de conformidad con sus atribuciones.
Artculo 218.- Solicitud de Arbitraje
En caso las partes no se hayan sometido a un arbitraje institucional o no hayan
pactado al respecto, el arbitraje se inicia con la solicitud de arbitraje dirigida a la
otra parte por escrito, con indicacin del convenio arbitral, incluyendo la
designacin del rbitro, cuando corresponda. La solicitud tambin deber incluir de
manera referencial y con fines informativos, un resumen de la o las controversias a
ser sometidas a arbitraje y su cuanta.
Artculo 219.- Respuesta de Arbitraje
La parte que reciba una solicitud de arbitraje de conformidad con el articulo
precedente, deber responderla por escrito dentro del plazo de diez (10) das
hbiles, contados a partir del da siguiente de la recepcin de la respectiva
solicitud, con indicacin de la designacin del rbitro, cuando corresponda, y su
posicin o resumen referencial respecto de la controversia y su cuanta. De ser el
caso, la respuesta podr contener una ampliacin o rplica respecto de la materia
controvertida detallada en la solicitud.
La falta de respuesta o toda oposicin formulada en contra del arbitraje, no
interrumpir el desarrollo del mismo ni de los respectivos procedimientos para que
se lleve a cabo la conformacin del tribunal arbitral y la tramitacin del arbitraje.
147
Artculo 220.- rbitros

El arbitraje ser resuelto por rbitro nico o por un tribunal arbitral conformado por
tres (3) rbitros, segn el acuerdo de las partes. A falta de acuerdo entre las
partes, o en caso de duda, ser resuelto por rbitro nico.
El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral deben ser necesariamente
abogados y contar con especializacin acreditada en derecho administrativo,
arbitraje y contrataciones con el Estado.
Se encuentran impedidos para actuar como rbitros
1. El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los Congresistas, los
Ministros de Estado, los titulares miembros del rgano colegiado de los
organismos constitucionalmente autnomos.
2. Los Magistrados, con excepcin de los Jueces de Paz.
3. Los Fiscales, los Procuradores Pblicos y los Ejecutores Coactivos.
4. El Contralor General de la Repblica.
5. Los titulares de instituciones o de organismos pblicos descentralizados, los
alcaldes y los directores de las empresas del Estado.
6. El personal militar y policial en situacin de actividad.
7. Los funcionarios y servidores pblicos en los casos que tengan relacin directa
con la Entidad en que laboren y dentro de los mrgenes establecidos por las
normas de incompatibilidad vigentes.
8. Los funcionarios y servidores del OSCE hasta seis (6) meses despus de haber
dejado la institucin.
9. Los declarados en insolvencia.
10. Los sancionados o inhabilitados por los respectivos colegios profesionales o
entes administrativos, en tanto estn vigentes dichas sanciones.
En los casos a que se refieren los incisos 5) y 7), el impedimento se restringe al
mbito sectorial al que pertenecen esas personas.
148

En caso las partes no hayan pactado respecto de la forma en que se designar a
los rbitros o no se hayan sometido a arbitraje institucional y administrado por una
institucin arbitral, el procedimiento para la designacin ser el siguiente:
1. Para el caso de rbitro nico, una vez respondida la solicitud de arbitraje o
vencido el plazo para su respuesta, sin que se hubiese llegado a un acuerdo entre
las partes, cualquiera de stas podr solicitar al OSCE en el plazo mximo de diez
(10) das hbiles, la designacin de dicho arbitro.
2. Para el caso de tres (3) rbitros, cada parte designar a un rbitro en su
solicitud y respuesta, respectivamente, y estos dos (2) rbitros designarn al
tercero, quien presidir el tribunal arbitral. Vencido el plazo para la respuesta a la
solicitud de arbitraje sin que se hubiera designado al rbitro correspondiente, la
parte interesada solicitar al OSCE, dentro del plazo de diez (10) das hbiles, la
respectiva designacin.
3. Si una vez designados los dos (2) rbitros conforme al procedimiento antes
referido, stos no consiguen ponerse de acuerdo sobre la designacin del tercero
dentro del plazo de diez (10) das hbiles de recibida la aceptacin del ltimo
rbitro, cualquiera de las partes podr solicitar al OSCE la designacin del tercer
arbitro dentro del plazo de diez (10) das hbiles.
La resolucin de designacin se notificar a las partes a travs de su
publicacin en el SEACE y ser comunicada, de manera personal, al rbitro
designado.
Las designaciones efectuadas en estos supuestos por el OSCE se realizarn de
su Registro de rbitros y son definitivas e inimpugnables.
Concordancias: Directiva N 019-2012-OSCE-CD - Procedimiento de designacin residual de rbitros al
amparo de la normativa de Contrataciones del Estado
Artculo 223.- Aceptacin de los rbitros

En caso las partes no se hayan sometido a arbitraje institucional o cuando no
hayan pactado respecto de la aceptacin de los rbitros en un arbitraje ad hoc,
cada rbitro, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de haber sido
comunicado con su designacin, deber dar a conocer su aceptacin por escrito a
la parte que lo design, la misma que deber de poner en conocimiento de la
contraria la correspondiente aceptacin del rbitro.
Si en el plazo establecido, el rbitro no comunica su aceptacin, se presume que
no acepta ejercer el cargo, con lo que queda expedito el derecho de la parte que lo
149
design para designar un nuevo rbitro dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes. Si el nuevo rbitro no acepta o no comunica su aceptacin en el plazo
de cinco (5) das hbiles, la otra parte podr solicitar la designacin del rbitro
ante el OSCE, sustentando su pedido sobre la base de la documentacin
correspondiente.
Los rbitros estn sujetos a las reglas de tica que apruebe el OSCE as como a
las normas sobre responsabilidad civil y penal establecidas en la legislacin sobre
la materia.
Artculo 224.- Independencia, imparcialidad y deber de informacin
Los rbitros deben ser y permanecer durante el desarrollo del arbitraje
independientes e imparciales, sin mantener con las partes relaciones personales
profesionales o comerciales.
Todo rbitro, al momento de aceptar el cargo, debe informar sobre cualquier
circunstancia acaecida dentro de los cinco (5) aos anteriores a su nombramiento,
que pudiera afectar su imparcialidad e independencia. Este deber de informacin
comprende adems la obligacin de dar a conocer a las partes la ocurrencia de
cualquier circunstancia sobrevenida a su aceptacin durante el desarrollo de todo
el arbitraje y que pudiera afectar su imparcialidad e independencia.
Asimismo, el rbitro designado debe incluir una declaracin expresa sobre su
idoneidad para ejercer el cargo, su capacidad profesional en lo que concierne a
contar con conocimientos suficientes para la aplicacin de la normativa de
contrataciones del Estado, as como la disponibilidad de tiempo suficiente para
llevar a cabo el arbitraje en forma satisfactoria.
El OSCE aprobar un Cdigo de tica que establezca los principios y reglas
que deben ser cumplidos por todos los rbitros que ejerzan funcin arbitral
en materia de contrataciones del Estado, as como las infracciones a dichos
principios y reglas, y sus correspondientes sanciones. Los Cdigos de tica
que aprueben las instituciones arbitrales establecern las infracciones sobre
las cuales se impondrn las respectivas sanciones.
El Cdigo de tica aprobado por el OSCE es de aplicacin a los arbitrajes
administrados por el SNA - OSCE y los arbitrajes ad hoc, y de aplicacin
supletoria a los procesos arbitrales administrados por una institucin
arbitral que no tenga aprobado un Cdigo de tica o que tenindola no
establezca la infraccin cometida por el rbitro o no establezca la sancin
aplicable.
150
Artculo 225.- Causales de Recusacin

Los rbitros podrn ser recusados por las siguientes causas:
1. Cuando se encuentren impedidos conforme el artculo 221 o no cumplan con lo
dispuesto por el artculo 224.
2. Cuando no cumplan con las exigencias y condiciones establecidas por las
partes en el convenio arbitral, con sujecin a la Ley, el Reglamento y normas
complementarias.
3. Cuando existan circunstancias que generen dudas justificadas respecto de su
imparcialidad o independencia y cuando dichas circunstancias no hayan sido
excusadas por las partes en forma oportuna y expresa.
Artculo 226.- Procedimiento de Recusacin
En el caso que las partes no se hayan sometido a un arbitraje institucional o
cuando no hayan pactado sobre el particular, el trmite de recusacin se llevar a
cabo conforme las siguientes reglas:
1. La recusacin debe formularse ante el OSCE dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes de comunicada la aceptacin del cargo por el rbitro recusado a
las partes o desde que la parte recusante tom conocimiento de la causal
sobreviniente.
2. El OSCE pondr en conocimiento de la otra parte y del rbitro o rbitros
recusados la recusacin, para que, en el plazo de cinco (5) das hbiles,
manifiesten lo conveniente a su derecho.
3. Si la otra parte est de acuerdo con la recusacin o el rbitro o rbitros
renuncian, se proceder a la designacin del rbitro o rbitros sustitutos en la
misma forma en que se designo al rbitro o rbitros recusados.
4. Si la otra parte no est de acuerdo con la recusacin o el rbitro o rbitros no
renuncian o no absuelven el traslado en el plazo indicado, el OSCE lo resolver en
un plazo de diez (10) das hbiles.
5. La resolucin que resuelve la recusacin ser notificada a travs de su
publicacin en el SEACE.
La resolucin de la recusacin por el OSCE debe ser motivada, es definitiva e
inimpugnable y ser publicada en el portal institucional del OSCE.
151
Cuando la recusacin sea declarada fundada, el OSCE proceder a la

designacin del rbitro sustituto.
El trmite de recusacin no suspende el arbitraje, salvo cuando se trate de rbitro
nico o hayan sido recusados dos (2) o tres (3) rbitros o, en su caso, cuando lo
disponga el tribunal arbitral.
Artculo 227.- Instalacin
Salvo que las partes se hayan sometido a un arbitraje institucional, una vez que
los rbitros hayan aceptado sus cargos, cualquiera de las partes deber solicitar al
OSCE, la instalacin del rbitro nico o del tribunal arbitral, dentro de los cinco (5)
das siguientes a la aceptacin de estos, segn corresponda.
Realizada la instalacin del rbitro nico o tribunal arbitral, se trate o no de
arbitraje institucional, las Entidades debern registrar en el SEACE los
nombres y apellidos completos del rbitro nico o de los rbitros que
conforman el tribunal arbitral, as como de aquellos que eventualmente
sustituyan a estos.
La instalacin del rbitro nico o del tribunal arbitral suspende el procedimiento
administrativo sancionador que se haya iniciado por la materia controvertida.
Dicha suspensin continuar durante el desarrollo del proceso arbitral y
nicamente podr ser levantada cuando dicho proceso concluya con el laudo
debidamente consentido o sea declarado archivado por el rbitro o tribunal arbitral,
segn corresponda.
Artculo 228.- Regulacin del Arbitraje
En cualquier etapa del proceso arbitral, los jueces y las autoridades
administrativas se abstendrn de oficio o a peticin de parte, de conocer las
controversias derivadas de la validez, invalidez, rescisin, resolucin, nulidad,
ejecucin o interpretacin de los contratos y, en general, cualquier controversia
que surja desde la celebracin de los mismos, sometidos al arbitraje conforme al
presente Reglamento, debiendo declarar nulo todo lo actuado y el archivamiento
definitivo del proceso judicial o administrativo que se hubiere generado, en el
estado en que ste se encuentre.
Durante el desarrollo del arbitraje, los rbitros debern tratar a las partes con
igualdad y darle a cada una de ellas plena oportunidad para ejercer su derecho de
defensa.
152
Artculo 229.- Acumulacin

Cuando exista un arbitraje en curso y surja una nueva controversia relativa al
mismo contrato, tratndose de arbitraje ad hoc, cualquiera de las partes puede
pedir a los rbitros la acumulacin de las pretensiones a dicho arbitraje dentro del
plazo de caducidad previsto en la Ley, siempre que no se haya procedido a
declarar la conclusin de la etapa probatoria.
Cuando no se establezca expresamente en el convenio arbitral que slo proceder
la acumulacin de pretensiones cuando ambas estn de acuerdo, una vez iniciada
la actuacin de pruebas, los rbitros podrn decidir sobre la acumulacin tomando
en cuenta la naturaleza de las nuevas pretensiones, el estado de avance en que
se encuentre el arbitraje y las dems circunstancias que sean pertinentes.
Artculo 230.- Gastos Arbitrales
Los rbitros pueden exigir a las partes los anticipos de honorarios y gastos que
estimen necesarios para el desarrollo del arbitraje.
El OSCE aprobar mediante directiva una tabla de gastos arbitrales, la que
ser de aplicacin a los arbitrajes que el SNA-OSCE organice y administre
conforme a su Reglamento.
En los casos de arbitraje ad hoc, los gastos arbitrales no podrn exceder lo
establecido en la tabla a que se refiere el prrafo precedente, no pudindose
pactar en contrario. En estos casos, la parte que se encuentre en
desacuerdo con la liquidacin o reliquidacin de gastos arbitrales aprobada
por el respectivo rbitro nico o Tribunal Arbitral, por considerar que se
excede de lo establecido por la tabla de gastos arbitrales SNA- OSCE, podr
solicitar al OSCE emitir un pronunciamiento final al respecto. El trmite de
dicha solicitud no suspender el respectivo proceso arbitral. La decisin que
emita el OSCE al respecto ser definitiva e inimpugnable.
En el caso de renuncia o de recusacin de rbitro declarada fundada y cuando no
se trate de un arbitraje institucional, cualquier discrepancia que surja entre las
partes y los rbitros, respecto de la devolucin de honorarios, ser resuelta a
pedido de parte por el OSCE, de conformidad con la directiva que ste apruebe
para tales efectos. La decisin que tome el OSCE al respecto es definitiva e
inimpugnable.
Artculo 231.- Laudo
El laudo es definitivo e inapelable, tiene el valor de cosa juzgada y se ejecuta
como una sentencia. El laudo, as como sus integraciones, exclusiones,
interpretaciones y rectificaciones debern ser notificados a travs del
153
SEACE, adems de la notificacin personal a las partes, conforme a lo

previsto en el numeral 52.6 del artculo 52 de la Ley.
Es responsabilidad del rbitro nico o del presidente del tribunal arbitral
registrar correctamente el laudo en el SEACE as como sus integraciones,
exclusiones, interpretaciones y rectificaciones, conforme a lo dispuesto en
el artculo 288 del Reglamento, as como la remisin que se requiera efectuar
a la respectiva secretara arbitral para efectos de su notificacin personal.
Dicha responsabilidad tambin alcanza a la informacin que el rbitro nico
o el presidente del tribunal arbitral deba ingresar en el SEACE a efectos de
registrar el laudo respectivo.
Como requisito para interponer recurso de anulacin contra el laudo, podr
establecerse en el convenio arbitral que la parte impugnante deber acreditar la
constitucin de carta fianza a favor de la parte vencedora y por la cantidad que el
laudo determine pagar a la parte vencida.
Cuando se interponga recurso de anulacin contra el laudo, la parte impugnante
deber cumplir con comunicar y acreditar ante el rbitro nico o el tribunal arbitral
la interposicin de este recurso dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de
vencido el plazo correspondiente; en caso contrario se entender que el laudo ha
quedado consentido en sede arbitral.
Asimismo, las sentencias que resuelvan de manera definitiva el recurso de
anulacin, debern ser remitidas al OSCE por la parte interesada en el plazo de
diez (10) das hbiles de notificadas para su registro y publicacin. Los
representantes de las partes debern cumplir con dicha obligacin bajo
responsabilidad.
Artculo 232.- Registro de rbitros
El OSCE llevar un Registro de rbitros para efectos de las designaciones que
deba realizar. Asimismo, aprobara la Directiva correspondiente para establecer el
procedimiento y requisitos para la inscripcin de los interesados en dicho Registro.
Artculo 233.- Organizacin y Administracin de Arbitrajes
1. El OSCE podr organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con el
Reglamento del Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE (SNA-OSCE) que se
2. El OSCE podr proporcionar apoyo administrativo constante o servicios de
organizacin y administracin de arbitrajes y dems medios de prevencin,
gestin y solucin de controversias. En estos casos, el OSCE podr llevar a cabo
154
los cobros correspondientes, de conformidad con las formas de pago que se

apruebe para tales efectos.
3. El OSCE podr conformar uno o ms tribunales arbitrales especiales para
atender las controversias derivadas de contratos u rdenes de compras o de
servicios originados en Adjudicaciones de Menor Cuanta y cuyo monto no supere
las quince Unidades Impositivas Tributarias (15 UIT). Los arbitrajes a cargo de
estos tribunales sern regulados por el OSCE mediante la directiva que apruebe
para tal efecto.
TTULO IV
SANCIONES
Artculo 235.- Potestad sancionadora del Tribunal
La facultad de imponer sancin administrativa de inhabilitacin, temporal o
definitiva, sancin econmica, suspensin temporal o inhabilitacin
permanente a que se contraen los artculos 51 y 52 de la Ley, a proveedores,
participantes, postores, contratistas, expertos independientes y rbitros, segn
corresponda, por infraccin de las disposiciones contenidas en la Ley y el presente
Reglamento, reside en exclusividad en el Tribunal.
Artculo 236.- Causal

independientes
de
imposicin
de
sancin
los
expertos
Cuando la Entidad considere que existe responsabilidad por parte de los expertos
independientes que formaron parte de un Comit Especial, remitir al Tribunal
todos los actuados, incluyendo un informe en el cual se indique la supuesta
responsabilidad en que habran incurrido los expertos independientes, adjuntando
la evidencia correspondiente, en un plazo que no exceder de diez (10) das
hbiles contados a partir de la deteccin del hecho correspondiente.
El Tribunal evaluar los actuados y, de concluir que asiste responsabilidad,
impondr una sancin administrativa de inhabilitacin temporal a los expertos
independientes, sean estas personas naturales o jurdicas, por las irregularidades
cometidas como miembros de un Comit Especial, que le sean imputables por
dolo, negligencia y/o culpa inexcusable. Esta inhabilitacin para participar en
procesos de seleccin y para contratar con el Estado podr ser por un periodo no
menor de seis (6) meses ni mayor a doce (12) meses.
155

Adicionalmente a los impedimentos establecidos en el artculo 10 de la Ley, se
encuentran impedidos de ser participantes, postores y/o contratistas aquellas
personas naturales o jurdicas a travs de las cuales una autoridad, funcionario
pblico, empleado de confianza, servidor pblico o proveedor pretenda eludir su
condicin de impedido valindose de cualquier modalidad de reorganizacin
societaria y/o la utilizacin de testaferros para participar en un proceso de
seleccin.
Artculo 238.- Causal de imposicin de sancin a rbitros en materia de
contratacin pblica
El Tribunal impondr sancin de suspensin temporal o inhabilitacin
permanente a los rbitros, sea que hayan actuado como rbitro nico o tribunal
arbitral, cuando incurran en las infracciones tipificadas en el numeral 52.8 del
artculo 52 de la Ley.
La infraccin referida al incumplimiento de la obligacin de informar
oportunamente si existe alguna circunstancia que le impida al rbitro ejercer
el cargo con independencia, imparcialidad y autonoma, se configurar
cuando se haya declarado fundada la recusacin interpuesta contra el
rbitro dentro del plazo correspondiente. Asimismo, el Tribunal debe
determinar la configuracin de la infraccin antes sealada aun cuando no
exista pronunciamiento sobre el fondo de la recusacin por renuncia del
rbitro recusado o no se haya presentado recusacin en el plazo
correspondiente.
Asimismo, la infraccin referida al incumplimiento de actuar con
transparencia se configurar cuando el rbitro o el tribunal arbitral no
cumpla con registrar en el SEACE el laudo emitido dentro de los plazos
previstos en la Ley y el presente Reglamento, o no cumpla con informar al
OSCE sobre el estado del proceso arbitral en la oportunidad en que se le
requiera.
El Tribunal evaluar los actuados y, de ser el caso, sancionar a los rbitros,
con suspensin temporal no menor de seis (6) meses ni mayor de dos (2)
aos para ejercer el cargo de rbitro en las controversias que se produzcan
dentro del marco de la Ley y el presente Reglamento, con la consecuente
suspensin en el Registro de rbitros del OSCE, cuando formen parte de
dicho Registro. La graduacin de la sancin se sujetar a los criterios
establecidos en el artculo 245 en lo que corresponda.
Cuando durante el procedimiento sancionador seguido contra un rbitro, el
Tribunal constate, adems de la responsabilidad del infractor, que ste ha
156
sido sancionado en oportunidades anteriores con suspensin temporal cuyo

tiempo sumado sea mayor a veinticuatro (24) meses dentro de un lapso de
tres (3) aos, le impondr la sancin de inhabilitacin permanente, con la
consecuente exclusin del Registro de rbitros del OSCE, cuando forme
parte de dicho Registro.
Concordancia: LCE: Artculos 52
Artculo 239.- Sanciones a Consorcios

Las infracciones cometidas por los postores que presentaron promesa de
consorcio durante su participacin en el proceso de seleccin se imputarn
exclusivamente a la parte que las haya cometido, aplicndose slo a sta la
sancin a que hubiera lugar, siempre que de la promesa formal de consorcio
pueda individualizarse al infractor.
Las infracciones cometidas por un consorcio durante la ejecucin del contrato, se
imputarn a todos los integrantes del mismo, aplicndose a cada uno de ellos la
sancin que le corresponda, sin excepcin alguna.
Artculo 240.- Sanciones econmicas a las Entidades cuando acten como
proveedores
El Tribunal impondr a las Entidades que acten como proveedores sancin
econmica no menores de cinco (5) Unidades Impositivas Tributarias ni
mayor diez (10) Unidades Impositivas Tributarias cuando incurran en las
infracciones tipificadas en los literales a), c), g), h), i) y k) del numeral 51.1
del artculo 51 de la Ley. La sancin ser no menor de diez (10) Unidades
Impositivas Tributarias ni mayor de veinte (20) Unidades Impositivas
Tributarias cuando incurran en las infracciones tipificadas en los literales b),
j) y l) de la indicada Ley.
Artculo 241.- Obligacin de informar sobre supuestas infracciones
El Tribunal podr tomar conocimiento de hechos que puedan dar lugar a la
imposicin de sancin, ya sea de oficio, por peticin motivada de otros rganos o
Entidades, o por denuncia; siendo que en todos los casos, la decisin de iniciar el
correspondiente procedimiento administrativo sancionador corresponde al
Tribunal.
1. Obligacin de las entidades de informar sobre supuestas infracciones:
Inmediatamente advertida la existencia de indicios de la comisin de una
infraccin, las Entidades estn obligadas a poner en conocimiento del Tribunal
tales hechos, adjuntando los antecedentes y un informe tcnico legal de la
157
Entidad, que contenga la opinin sobre la procedencia y responsabilidad respecto

a la infraccin que se imputa.
Esta obligacin ser cumplida por la Entidad sin perjuicio de la
responsabilidad que le corresponde para declarar la nulidad del proceso o,
de ser el caso, del contrato, cuando se incurra en alguna de las causales
previstas en el artculo 56 de la Ley.
2. Denuncia de terceros:
Los terceros podrn formular denuncias respecto a proveedores,
participantes, postores, contratistas o rbitros, que puedan dar lugar a la
imposicin de las sanciones a las que se refiere la Ley y el presente
Reglamento, para lo cual debern acompaar el sustento de las
imputaciones que formulan. En este caso, a requerimiento del Tribunal, las
Entidades deben remitir la informacin correspondiente.
Artculo 242.- Debido Procedimiento
El Tribunal tramita los procedimientos sancionadores bajo las siguientes reglas:
1. Para efectuar las indagaciones previas al inicio del procedimiento
sancionador, el Tribunal tendr un plazo no mayor de treinta (30) das
hbiles contados desde la fecha de presentacin de la denuncia o de la
subsanacin correspondiente o de emitido el decreto por el que previamente
se le solicita al denunciante o la entidad la documentacin sustentatoria. En
este ltimo supuesto, el Tribunal tiene un plazo mximo de cinco (05) das
hbiles siguientes de admitida la denuncia para requerir la documentacin
sustentatoria.
Vencido el indicado plazo para las indagaciones previas, deber remitirse el
expediente a la Sala correspondiente, dentro de un plazo no mayor de los
quince (15) das hbiles siguientes.
2. Las Entidades estn obligadas a remitir la informacin adicional que se
indica en el numeral precedente en un plazo no mayor de diez (10) das
hbiles de notificada. En el caso que, como consecuencia de la omisin de la
Entidad en remitir la informacin solicitada, no sea posible iniciar el
procedimiento sancionador, se proceder al archivo del expediente, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad y se har de conocimiento al
rgano de Control Institucional o, en su defecto, a la Contralora General de
la Repblica.
3. El Tribunal dispondr el inicio del procedimiento sancionador slo si
determina que cuenta con elementos suficientes para tal efecto.
158
En caso se deba emitir acuerdo respecto del inicio de un procedimiento

sancionador, este debe adoptarse dentro de los quince (15) das hbiles
siguientes de haber sido remitido el expediente a la Sala correspondiente del
Tribunal. Cuando se requiera informacin adicional, este plazo no ser
mayor de treinta (30) das hbiles de haber sido remitido el expediente a la
Sala correspondiente.
4. Iniciado el correspondiente procedimiento sancionador, el Tribunal notificar al
respectivo proveedor, postor, contratista, experto independiente o rbitro para que
ejerza su derecho de defensa dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de la
notificacin, bajo apercibimiento de resolverse con la documentacin obrante en
autos.
5. Vencido el indicado plazo, y con el respectivo descargo o sin l, el expediente
ser remitido a la Sala correspondiente del Tribunal, la cual podr realizar de oficio
todas las actuaciones necesarias para el examen de los hechos, recabando la
informacin y datos necesarios y relevantes para determinar, de ser el caso, la
existencia de responsabilidad susceptible de sancin.
6. La Sala deber emitir su resolucin, determinando la existencia o no de
responsabilidad administrativa, dentro de los tres (3) meses de remitido el
expediente a la Sala correspondiente del Tribunal.
7. De no emitirse el acuerdo o la resolucin correspondiente dentro de los
plazos establecidos en los incisos 3) y 6), respectivamente, la Sala mantiene la
obligacin de emitir el respectivo pronunciamiento, sin perjuicio de las
responsabilidades que le corresponda, de ser el caso.
Artculo 243.- Prescripcin
Las infracciones establecidas en la Ley para efectos de las sanciones a las que se
refiere el presente Ttulo, prescriben a los tres (3) aos de cometidas.
Para el caso de las infracciones previstas en los literales c) y l) del artculo 51 de la
Ley, el plazo de prescripcin se computa, en el primer caso, a partir de la
notificacin del laudo arbitral y, en el segundo caso, a partir de que el Titular de la
Entidad toma conocimiento del incumplimiento.
En el caso de la infraccin prevista en el literal j) del numeral 51.1 del artculo
51 de la Ley, la sancin prescribe a los cinco (5) aos de cometida.
Para el caso de las infracciones previstas en el numeral 52.8 del artculo 52
de la Ley, el plazo de prescripcin ser de dos (2) aos y se computa segn
causal de la siguiente manera:
159
1. Respecto de la obligacin de informar oportunamente si existe alguna

circunstancia que impida ejercer el cargo con independencia, imparcialidad
y autonoma, desde la notificacin de la resolucin que declara fundada la
recusacin, que admite la renuncia del rbitro recusado o del vencimiento
del plazo para presentar recusacin contra el rbitro, segn corresponda;
2. Respecto de la obligacin de actuar con transparencia, desde el
vencimiento del plazo para registrar el laudo en el SEACE o del vencimiento
del plazo otorgado por OSCE para informar sobre el estado del proceso
arbitral, segn corresponda; y,
3. Respecto de la obligacin de sustentar el apartarse del orden de prelacin
previsto en el numeral 52.3 del artculo 52 de la Ley, a partir de la publicacin
del laudo en el SEACE.
La prescripcin se declarar a solicitud.
Artculo 244.- Suspensin del plazo de prescripcin
El plazo de prescripcin se suspende en los siguientes casos:
1. Por el periodo de tres (3) meses luego de iniciado el procedimiento
administrativo sancionador en caso el Tribunal se pronuncie dentro de dicho
plazo. Si el Tribunal no se pronuncia dentro del plazo indicado, la prescripcin
reanuda su curso, adicionndose el periodo transcurrido con anterioridad a la
suspensin e, inclusive, los tres (3) meses de suspensin.
2. Por la tramitacin de proceso judicial o arbitral que sea necesario para la
determinacin de la responsabilidad del proveedor, postor, contratista, experto
independiente o rbitros, en el respectivo procedimiento administrativo
sancionador. En el caso de procesos arbitrales, se entender iniciada la
tramitacin a partir de la instalacin del rbitro o tribunal arbitral.
En tales supuestos, la suspensin del plazo surtir efectos a partir del acuerdo del
Tribunal que as lo determine y en tanto dicho rgano no sea comunicado de la
sentencia judicial o laudo que d trmino al proceso.
Artculo 245.- Determinacin gradual de la sancin
Para graduar la sancin de inhabilitacin temporal a imponerse, conforme a las
disposiciones del presente Ttulo, el Tribunal considerar los siguientes criterios:
1. Naturaleza de la infraccin.
2. Intencionalidad del infractor.
160
3. Dao causado.
4. Reiterancia.
5. El reconocimiento de la infraccin cometida antes de que sea detectada.
6. Circunstancias de tiempo, lugar y modo.
7. Condiciones del infractor.
8. Conducta procesal del infractor.
En caso de incurrir en ms de una infraccin en un proceso de seleccin o en la
ejecucin de un contrato, se aplicar la que resulte mayor.
Artculo 246.- Inhabilitacin Definitiva
Cuando durante la sustanciacin de un procedimiento administrativo sancionador
contra un proveedor, participante, postor, contratista o experto independiente, el
Tribunal constate, adems de la responsabilidad del infractor, que ste ha sido
sancionado en oportunidades anteriores con inhabilitacin temporal cuyo tiempo
sumado sea mayor a treinta y seis (36) meses dentro de un lapso de cuatro (4)
aos, le impondr la sancin de inhabilitacin definitiva.
Artculo 247.- Notificacin y vigencia de las sanciones
La notificacin del decreto que da inicio al procedimiento sancionador y que
otorga plazo para formular los descargos se efecta en forma personal.
Los actos que emita el Tribunal durante el procedimiento sancionador,
incluidas las resoluciones que determinan la imposicin de sanciones y las que
resuelven los recursos de reconsideracin, se notificarn a travs del Toma
Razn electrnico implementado en el portal institucional del OSCE, siendo
responsabilidad del infractor el permanente seguimiento del procedimiento
sancionador a travs de dicho medio electrnico, de conformidad con lo
dispuesto en la Quinta Disposicin Complementaria Final de la Ley. La
notificacin se entiende efectuada el da de la publicacin en el Toma Razn
electrnico.
La sancin ser efectiva desde el sexto da hbil siguiente de la notificacin. En
caso no se conozca domicilio cierto del infractor, la sancin ser efectiva desde el
sexto da hbil siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
En caso que, adems de las infracciones administrativas, las conductas se
adecen a un ilcito penal, el Tribunal comunicar al Ministerio Pblico para
161
que interponga la accin penal correspondiente, indicando las piezas

procesales que se remitirn para tal efecto.
Concordancias: Directiva N 008-2012-OSCE-CD
Artculo 248.- Suspensin de las sanciones.

La vigencia de las sanciones se suspende por medida cautelar dictada en un
proceso judicial. Cancelada o extinta bajo cualquier otra forma dicha medida
cautelar, la sancin continuar su curso por el periodo restante al momento de la
suspensin, siempre que la resolucin del Tribunal que dispuso la sancin no haya
sido revocada por mandato judicial firme.
La vigencia de las sanciones tambin se suspende por la interposicin del recurso
de reconsideracin, de conformidad con lo dispuesto en el presente Reglamento, y
mientras ste no sea resuelto por el Tribunal.
Lo indicado en los prrafos anteriores resulta aplicable a las sanciones
econmicas impuestas por el Tribunal, en cuanto sea aplicable.
Artculo 249.- Recurso de reconsideracin
Contra lo resuelto por el Tribunal en un procedimiento sancionador podr
interponerse recurso de reconsideracin dentro de los cinco (5) das hbiles de
notificada o publicada la respectiva resolucin.
Como requisito de admisibilidad del recurso de reconsideracin deber
acompaarse una garanta equivalente a una Unidad Impositiva Tributaria (1 UIT)
vigente, que deber cumplir con las caractersticas indicadas en el artculo 39 de
la Ley y tener una vigencia mnima de treinta (30) das calendario, la cual podr
consistir en un depsito en cuenta bancaria del OSCE. De no presentarse este
requisito de admisibilidad, la Mesa de Partes del Tribunal o las oficinas
desconcentradas del OSCE otorgarn al impugnante el plazo mximo de dos (2)
das hbiles para su subsanacin. Transcurrido dicho plazo sin que se produzca
dicha subsanacin, el recurso de reconsideracin se considerar automticamente
como no presentado, sin necesidad de pronunciamiento alguno, y los recaudos se
pondrn a disposicin del impugnante para que los recabe en la Mesa de Partes
del Tribunal o las oficinas desconcentradas del OSCE.
Cuando se declare fundado, en todo o en parte, el recurso de reconsideracin o se
declare nulo el procedimiento administrativo sancionador, se devolver la garanta
presentada. De declararse infundado o improcedente el recurso, se ejecutar la
garanta.
162
El Tribunal resolver dentro del plazo de quince (15) das hbiles improrrogables
de presentado sin observaciones o subsanado el recurso de reconsideracin.
Artculo 250.- Accin Contencioso Administrativo
Procede la accin contencioso administrativa ante el Poder Judicial, de
conformidad con la Ley de la materia, contra:
a) La resolucin que impone una sancin; o
b) La resolucin que se pronuncia respecto de la reconsideracin interpuesta
contra una resolucin sancionatoria.
TTULO V
REGISTROS
CAPTULO I
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
Artculo 251.- Conformacin
El Registro Nacional de Proveedores-RNP, cuyo desarrollo, administracin y
operacin est a cargo del OSCE, est conformado por los siguientes registros:
1. Registro de Proveedores de Bienes, a quienes se acredita con informacin
suficiente acerca de la naturaleza y objeto de sus actividades, habilitndolos para
ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de
bienes.
2. Registro de Proveedores de Servicios, a quienes se acredita con informacin
suficiente acerca de la naturaleza y objeto de sus actividades, habilitndolos para
ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de
servicios en general y servicios de consultora distintos de obras.
3. Registro de Consultores de Obras, a quienes se acredita con informacin
suficiente acerca de la naturaleza y objeto de sus actividades, asignndoles
especialidades, que los habilita para ser participantes, postores y/o contratistas en
los procesos de contratacin de consultora de obras.
4. Registro de Ejecutores de Obras, a quienes se acredita con informacin
suficiente acerca de su naturaleza y objeto de sus actividades, asignndoles una
163
capacidad mxima de contratacin, que los habilita para ser participantes,

postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de ejecucin de obras.
5. Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado, que comprende a los
proveedores,
participantes,
postores
o
contratistas
sancionados
administrativamente por el Tribunal con inhabilitacin temporal o definitiva para
participar en procesos de seleccin o contratar con el Estado.
Directiva N 011-2012-OSCE-CD
Artculo 252.- Inscripcin en los Registros del RNP y vigencia de la

inscripcin
Los proveedores accedern a los Registros de Bienes, de Servicios, de
Consultores de Obras y de Ejecucin de Obras, de acuerdo a lo establecido en el
presente Reglamento y cumpliendo con los requisitos, tasas, criterios y escalas
establecidos en el TUPA del OSCE.
De acuerdo con el numeral 9.3 del artculo 9 de la Ley, la aplicacin del
Principio de Reciprocidad no implicar en ningn caso omitir el
procedimiento de inscripcin en el RNP.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral 9.3 del artculo 9 de la Ley, en
aplicacin de lo establecido en el artculo 63 de la Constitucin Poltica del
Per, las empresas nacionales y extranjeras cumplirn los mismos
requisitos para la inscripcin y/o renovacin ante el RNP.
De observarse algn trato discriminatorio a las empresas peruanas en
determinado pas relacionado a la inscripcin en un registro equivalente al
RNP, cualquier proveedor, de manera sustentada, podr comunicar tal
situacin ante el OSCE para que este a su vez verifique tal hecho en un plazo
de sesenta (60) das hbiles. Las Entidades competentes brindarn el apoyo
correspondiente al OSCE para que ste realice tal verificacin.
De ser positiva tal verificacin, el OSCE exigir los mismos requisitos a las
empresas originarias del pas donde se cometi el trato discriminatorio a las
empresas peruanas. Si stas ltimas ya estuvieran inscritas, debern
cumplir las nuevas exigencias al momento de su renovacin y/o nueva
inscripcin, de conformidad con lo dispuesto por la parte final del primer
prrafo del artculo 63 de la Constitucin Poltica del Per.
La inscripcin en los Registros tendr validez de un (1) ao a partir del da
siguiente de su aprobacin, pudiendo el interesado iniciar el procedimiento de
renovacin dentro de los sesenta (60) das calendarios anteriores a su
164
vencimiento. El proveedor deber acceder electrnicamente a su respectiva

constancia a travs del portal institucional del OSCE.
Los proveedores sern responsables de que su inscripcin en el Registro
correspondiente del RNP se encuentre vigente al registrarse como participante,
en la presentacin de propuestas, en el otorgamiento de la buena pro y la
suscripcin del contrato. Las Entidades debern verificar la vigencia de la
inscripcin en el RNP en el portal institucional de OSCE.
Mediante directivas el OSCE establecer disposiciones al presente captulo.
Lo dispuesto en el presente Captulo ser de aplicacin en los trmites de
renovacin de inscripcin, aumento de capacidad mxima de contratacin y
ampliacin de especialidad, en lo que corresponda.
Artculo 253.- Calificacin de subcontratos de ejecucin de obras pblicas

En los procedimientos tramitados ante el RNP, los subcontratos de ejecucin de
obras pblicas sern considerados para la calificacin del subcontratista y no
para la del contratista principal, siempre que posean la misma naturaleza y
objeto del contrato original. En este caso los subcontratos deben haber sido
autorizados por las Entidades contratantes, de conformidad con lo establecido en
el presente Reglamento. Para que dichos subcontratos sean calificados como
experiencia para la asignacin de la capacidad mxima de contratacin,
stos deben estar inscritos en el RNP, segn el procedimiento establecido
en el TUPA del OSCE.
Artculo 254.- Fiscalizacin posterior a los procedimientos tramitados ante el
RNP
El OSCE someter a fiscalizacin posterior la documentacin, informacin,
declaraciones y traducciones, presentadas por los proveedores, de acuerdo a lo
dispuesto por la normativa aplicable y a sus normas de organizacin interna.
Artculo 255.- Proveedores extranjeros

Para las personas jurdicas constituidas en el extranjero, los requisitos
establecidos en el TUPA del OSCE sern los equivalentes a los solicitados para
las personas jurdicas nacionales, cuando corresponda, expedidos por autoridad
competente en su lugar de origen.
165
En los procedimientos seguidos ante los registros de ejecutores y consultores de

obras, al da siguiente de recibida la solicitud con la documentacin que acredite
los indicados requisitos, el proveedor acceder en forma electrnica a su
constancia de inscripcin en el RNP, la que tendr una vigencia de treinta (30)
das hbiles, perodo en el que podr participar y ser postor en los distintos
procesos de seleccin que se convoquen, pero no podr suscribir contratos.
La vigencia de la constancia para ser participante y postor se extender por
diez (10) das hbiles, cuando el trmite de inscripcin sea observado y este
sea subsanado en los ltimos cinco (5) das hbiles del procedimiento,
durante dicho periodo el proveedor no podr presentar mayor
documentacin y la ampliacin del plazo de la constancia estar supeditada
al resultado de la evaluacin de la subsanacin presentada.
La documentacin proveniente del extranjero que tenga por objeto acreditar los
requisitos previstos en el TUPA del OSCE deber contar con la legalizacin
respectiva del Consulado Peruano correspondiente al lugar de origen del
documento, refrendado por el Ministerio de Relaciones Exteriores en el Per
o con la Apostilla de la Haya y, de ser el caso, con su traduccin simple
indicando el nombre del traductor. La legalizacin deber constar en el
documento original y no en la traduccin.
En el caso de procedimientos iniciados con la presentacin de documentacin
conforme al prrafo precedente, el proveedor dentro de los treinta (30) das
hbiles computados a partir del da siguiente de presentada la solicitud, deber
presentar dicha documentacin con la legalizacin del Consulado Peruano
correspondiente, en su lugar de origen, refrendado por el Ministerio de Relaciones
Exteriores en el Per y, de ser el caso, con su traduccin simple indicando el
nombre del traductor.
Si la documentacin presentada por el proveedor es conforme, el RNP proceder
a aprobar el procedimiento iniciado. Al da siguiente de la aprobacin, el proveedor
acceder electrnicamente a la constancia de inscripcin en el RNP con una
vigencia de un (1) ao. Con dicha constancia podr ser participante, postor y
suscribir contratos. En caso de no presentar la documentacin con las
formalidades previstas en el cuarto prrafo y dentro del plazo indicado, se dar por
no aprobado el procedimiento iniciado.
Las personas jurdicas extranjeras no domiciliadas con representante legal en el
pas debern adjuntar, para acreditar al mismo, copia simple del poder vigente
otorgado, con facultades suficientes para representar a la empresa en
procedimientos administrativos, debidamente inscrito en los Registros Pblicos
del Per.
166
Para las personas jurdicas extranjeras no domiciliadas y sin representante legal

en el pas, podrn iniciar su inscripcin en el RNP conforme a los
procedimientos aprobados para tal efecto, el OSCE emitir la directiva para su
inscripcin en el RNP.
No requieren inscribirse como proveedores en el RNP:
1. Las Entidades del Estado comprendidas en el inciso 3.1. del artculo 3 de la
Ley.
2. Las sociedades conyugales y las sucesiones indivisas para celebrar contratos
sobre bienes y servicios.
Artculo 257.- Categoras y Especialidades

El RNP otorgar categoras a los ejecutores de obras, asignndoles una
capacidad mxima de contratacin, y especialidades a los consultores de obras.
Artculo 258.- Comunicacin de ocurrencias
Para mantener actualizados los datos del RNP, quienes se encuentren registrados
en l, estn obligados a comunicar las ocurrencias establecidas en el presente
Reglamento dentro de los plazos previstos, sujetndose a las consecuencias que
se deriven de su incumplimiento.
No podrn inscribirse ni renovar su inscripcin, aumentar su capacidad mxima
de contratacin, ni ampliar su especialidad como proveedores en el RNP:
1. Las personas naturales o jurdicas que se encuentren con sancin vigente de
inhabilitacin.
2. Los proveedores cuya inscripcin haya sido declarada nula por haber
presentado documentacin falsa o informacin inexacta al RNP, conforme a lo
dispuesto en el artculo 9 de la Ley.
Artculo 260.- Socios Comunes
Cuando dos o ms proveedores tengan socios comunes en los que sus acciones,
participaciones o aportes sean superiores al cinco por ciento (5%) del capital o
167
patrimonio social en cada uno de ellos, con la solicitud de inscripcin, renovacin,

ampliacin de especialidad, aumento de capacidad mxima de contratacin,
segn corresponda, que formulen ante el RNP, debern declarar que cuando
participen en un mismo proceso de seleccin, slo lo harn en consorcio y no
independientemente.
Si se detectara el incumplimiento del presente artculo deber comunicarse
al Tribunal de Contrataciones del Estado para la aplicacin de la sancin
correspondiente, establecida en la Ley.
Artculo 261.- Inscripcin en el Registro de Proveedores de Bienes
En el Registro de Proveedores de Bienes debern inscribirse todas las personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos
de seleccin y/o contratar con el Estado la provisin de bienes, sea que se
presenten de manera individual, en consorcio, o tengan la condicin de
subcontratistas, para lo cual debern estar legalmente capacitadas para contratar:
1. Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos
civiles.
2. Las personas jurdicas nacionales deben haber sido constituidas conforme a
ley. Las personas jurdicas extranjeras deben haber sido constituidas de
conformidad con la ley de su lugar de origen, y cumplir con los requisitos
establecidos en el TUPA de OSCE.
El objeto social establecido en la escritura pblica de las personas jurdicas,
inscrito en Registros Pblicos o en la institucin u autoridad competente en
el lugar de origen para las extranjeras, cuando corresponda, deber estar
referido a las actividades consideradas en este registro.
Artculo 262.- Obligaciones de los proveedores de bienes
Los proveedores de bienes estn obligados a comunicar al RNP, dentro de los
diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes, las siguientes
ocurrencias: variacin de domicilio, cambio de razn o denominacin social,
transformacin societaria, cambio de representante legal, socios, accionistas,
participacionistas o titular, rganos de administracin, cambio en la
distribucin de acciones, participaciones, aportes y otras variaciones que el
OSCE establezca mediante directiva. Si el proveedor no declar la variacin
dentro del plazo establecido, deber regularizarla mediante la comunicacin de
ocurrencias extempornea.
168
Artculo 263.- Inscripcin en el Registro de Proveedores de Servicios

En el Registro de Proveedores de Servicios debern inscribirse todas las personas
de seleccin y/o contratar con el Estado la contratacin de servicios en general y
las consultoras distintas a las de obras, sea que se presenten de manera
individual, en consorcio, o tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual
debern estar legalmente capacitadas para contratar:
1. Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos
civiles.
2. Las personas jurdicas nacionales deben haber sido constituidas conforme a
ley. Las personas jurdicas extranjeras deben haber sido constituidas de
conformidad con la ley de su lugar de origen, y cumplir con los requisitos
establecidos en el TUPA de OSCE. El objeto social establecido en la escritura
pblica de las personas jurdicas, inscrito en Registros Pblicos o en la
institucin u autoridad competente en el lugar de origen para las extranjeras,
cuando corresponda, deber estar referido a las actividades consideradas en
este registro.
Artculo 264.- Obligaciones de los proveedores de servicios
Los proveedores de servicios estn obligados a comunicar al RNP, dentro de los
diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes, las siguientes
ocurrencias: variacin de domicilio, cambio de razn o denominacin social,
transformacin societaria, cambio de representante legal, socios, accionistas,
participacionistas o titular, rganos de administracin, cambio en la
distribucin de las acciones, participaciones, aportes y otras variaciones
que el OSCE establezca mediante directiva. Si el proveedor no declar la
variacin dentro del plazo establecido, deber regularizarla mediante la
comunicacin de ocurrencias extemporneas.
Artculo 265.- Inscripcin en el Registro de Consultores de Obras
En el Registro de Consultores de Obras debern inscribirse todas las personas
de seleccin y/o contratar con el Estado en la consultora de obras pblicas, sea
que se presenten de manera individual, en consorcio o tengan la condicin de
subcontratistas, para lo cual debern:
1. Estar legalmente capacitadas para contratar:
a) Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos
civiles.
169
b) Las personas jurdicas nacionales deben haber sido constituidas como

sociedades al amparo de la Ley General de Sociedades y normas
complementarias, o como empresas individuales de responsabilidad limitada. El
objeto social establecido en la escritura pblica inscrita en Registros
Pblicos debe corresponder a la supervisin de obras y/o elaboracin de
expedientes tcnicos de obras. Las personas jurdicas extranjeras deben haber
sido constituidas de conformidad con la ley de la misma materia que las
nacionales, pero de su lugar de origen, y de acuerdo con los requisitos
establecidos en el TUPA del OSCE. Los requisitos referidos al objeto social
sern los equivalentes a los solicitados para las personas jurdicas
nacionales.
2. Tener capacidad tcnica:
La capacidad tcnica ser acreditada considerando la experiencia realizada
como consultor de obras, asignndoles las especialidades que corresponda
de acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento y en el TUPA del
OSCE.
No ser considerada como experiencia aquellos contratos suscritos
contraviniendo la Ley y el Reglamento.
3. Tener solvencia econmica:
Para determinar la solvencia econmica se evaluar la informacin
financiera y contable solicitada en el TUPA del OSCE, aplicando los ratios de
medicin de solvencia, aprobados para tal efecto. Adicionalmente, cuando
corresponda, se tomar en cuenta la calificacin de la Superintendencia de
Banca, Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones.
Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen
inscribirse en el registro de consultores de obras debern presentar ante el RNP la
respectiva solicitud adjuntando la documentacin que acredite los requisitos que
establezca el TUPA del OSCE.
Al da siguiente de recibida la solicitud con la documentacin que acredite los
requisitos indicados en el TUPA del OSCE, el proveedor acceder en forma
electrnica a su constancia de inscripcin en el RNP, la que tendr una vigencia
de treinta (30) das hbiles, perodo en el que podr participar y ser postor en los
distintos procesos de seleccin que se convoquen, pero no podr suscribir
contratos.
La constancia para ser participante y postor se extender por diez (10) das
hbiles, cuando el trmite de inscripcin sea observado y este sea
subsanado en los ltimos cinco (5) das hbiles del procedimiento, durante
170
dicho periodo el proveedor no podr presentar mayor documentacin y la

ampliacin del plazo de la constancia estar supeditada al resultado de la
evaluacin de la subsanacin presentada.
Slo podrn suscribir contratos cuando se haya aprobado el procedimiento
iniciado, caso en el cual acceder electrnicamente a la constancia de inscripcin
en el RNP con una vigencia de un (1) ao, contado a partir del da siguiente de su
aprobacin. Con dicha constancia podr ser participante, postor y suscribir
contratos.
Artculo 266.- Profesin de las personas naturales
Podrn inscribirse como personas naturales en el Registro de Consultores de
Obras los arquitectos y los ingenieros civiles, sanitarios, agrcolas,
electromecnicos, mecnicos, mecnicos elctricos, mecnico de fluidos,
elctricos, electrnicos, mineros, petroleros, ambientales y de energa.
Artculo 267.- Asignacin de Especialidades de los Consultores de obras
El RNP asignar a los consultores de obras una (1) o varias especialidades,
habilitndolos para participar en procesos de seleccin y contratar con el Estado la
consultora de obras pblicas.
A los consultores de obras que no acrediten experiencia se les otorgar la
especialidad de consultoras en obras menores.
Slo se considerar la experiencia obtenida directamente, sea como persona
natural o persona jurdica, en la realizacin de elaboracin de expedientes
tcnicos y/o supervisin de obras, no considerndose como tales aquellas
actividades ejecutadas como dependientes o bajo la direccin de otro consultor de
obras.
La experiencia en la especialidad para los consultores de obras, nacionales o
extranjeros, se acreditar con un servicio de consultora de obras culminado
dentro de los ltimos cinco (5) aos, considerados hasta la fecha de
presentacin de la respectiva solicitud de inscripcin.
Artculo 268.- Especialidades de los Consultores de obras
La (s) especialidad (es) de los consultores de obras se determinar por:
a) El objeto sealado en la escritura pblica de constitucin, inscrita en Registros
Pblicos o en la institucin u autoridad competente en el lugar de origen
para las extranjeras, slo para el caso de las personas jurdicas; y
171
b) La experiencia previa determinada por el tipo de proyectos y obras en que haya

prestado servicios de consultora de obras, en las siguientes especialidades:
b.1) Consultora en obras urbanas, edificaciones y afines
Construccin, ampliacin o remodelacin de edificios, viviendas, centros
comerciales, conjuntos habitacionales, habilitaciones urbanas, reservorios de agua
potable (elevados o apoyados), muros de contencin, pavimentaciones de calles,
fbricas y afines.
b.2) Consultora en obras viales, puertos y afines
Carreteras con pavimento asfltico o concreto, caminos rurales, puentes, tneles,
lneas ferroviarias, explotaciones mineras, puertos y aeropuertos, pavimentacin
de pistas de aterrizaje y afines.
b.3) Consultora en obras de saneamiento y afines
Plantas de tratamiento de agua potable, redes de conduccin de agua potable,
redes de conduccin de desages, conjuntos habitacionales, habilitaciones
urbanas, emisores de desages, lneas de impulsin, lneas de aduccin, lneas
de conduccin, cmaras de bombeo, reservorios elevados o apoyados, lagunas de
oxidacin, conexiones domiciliarias de agua y desage, plantas de tratamiento.
Redes de conduccin de lquidos, combustibles, gases y afines.
b.4) Consultora en obras electromecnicas y afines
Redes de conduccin de corriente elctrica en alta y baja tensin, subestaciones
de transformacin, centrales trmicas, centrales hidroelctricas y afines.
b.5) Consultora en obras energticas y afines
Plantas de generacin elctrica, lneas de transmisin, redes primarias, redes
secundarias con conexiones domiciliarias, centrales hidroelctricas, conjuntos
habitacionales, habilitaciones urbanas y afines.
b.6) Consultora en obras de represas, irrigaciones y afines
Represas de concreto, represas de tierra y otras, canales de conduccin de
aguas, encauzamiento y defensas de ros, tomas de derivacin, presas, tneles
para conduccin de aguas.
172
b.7) Consultora en obras menores

La especialidad de consultora en obras menores, que comprende a
cualquiera de las especialidades antes mencionadas, solo autoriza a participar,
presentar propuestas y suscribir contrato, de manera individual o en
consorcio, en las Adjudicaciones Directas Selectivas, las Adjudicaciones de
Menor Cuanta, y en las exoneraciones cuyo monto corresponda a los
mencionados procesos, exceptundose a aquellos procesos de
Adjudicacin de Menor Cuanta Derivadas de Concurso Pblico o
Adjudicacin Directa Pblica.
Artculo 269.- Ampliacin de la Especialidad
Para la aprobacin de la solicitud de ampliacin de la especialidad, el consultor
de obras deber cumplir con lo siguiente:
1. Tener vigente su inscripcin en el RNP.
2. Cumplir con los dems requisitos establecidos en el TUPA del OSCE.
Artculo 270.- Obligaciones de los Consultores de Obras
Los consultores de obras estn obligados a comunicar al RNP, dentro de los
primeros diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes de producido el
hecho, las siguientes ocurrencias:
1. Contratos suscritos con Entidades.
2. Variacin de domicilio, representante legal, cambio de socios, accionistas,
participacionistas o titular, razn o denominacin social, transformacin
societaria, cambio de rganos de administracin, distribucin de las
acciones, participaciones, aportes y otras variaciones que el OSCE
establezca mediante directiva.
En el caso del inciso 1, se declarar a travs del rcord de consultora de obras.
En el caso del inciso 2, se comunicar a travs del trmite de comunicacin de
ocurrencias, de conformidad con lo establecido en el TUPA del OSCE.
Artculo 271.- Rcord de Consultora de Obras

Es la declaracin efectuada por el consultor de obras al RNP de la informacin
detallada de los contratos suscritos con las Entidades comprendidas en el inciso
173
3.1 del artculo 3 de la Ley, exonerndose de tal obligacin a los consultores de

obras que no hubieran suscrito contrato alguno.
El proveedor se encuentra obligado a efectuar esta declaracin electrnicamente
en la seccin del RNP del OSCE.
La declaracin extempornea del rcord de consultora de obras podr
regularizarse, siempre que no haya contratado por especialidades distintas a las
otorgadas por el RNP, situacin que ser comunicada al Tribunal de
Contrataciones del Estado para la aplicacin de la sancin correspondiente,
establecida en la Ley.
Artculo 272.- Inscripcin en el Registro de Ejecutores de Obras
En el Registro de Ejecutores de Obras debern inscribirse todas las personas
de seleccin y/o contratar con el Estado en la ejecucin de obras pblicas, ya sea
que se presenten de manera individual, en consorcio o tengan la condicin de
subcontratistas, para lo cual debern:
1. Estar legalmente capacitadas para contratar:
a) Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos
civiles.
b) En el caso de personas jurdicas nacionales deben haberse constituido como
sociedades al amparo de la Ley General de Sociedades y normas
complementarias, o como empresas individuales de responsabilidad limitada. El
objeto social establecido en la escritura pblica inscrita en Registros
Pblicos deber corresponder a la ejecucin de obras.
Las personas jurdicas extranjeras debern haber sido constituidas de
conformidad con la ley de la misma materia que las nacionales, pero de su lugar
de origen, y de acuerdo a los requisitos establecidos en el TUPA del OSCE. Los
requisitos referidos al objeto social sern los equivalentes a los solicitados
para las personas jurdicas nacionales.
2. Tener capacidad tcnica:
La que ser acreditada considerando la experiencia realizada como ejecutor
de obras, otorgndoles la capacidad mxima de contratacin que
corresponda y de acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento y en el
TUPA del OSCE.
174
No ser considerada como experiencia aquellos contratos suscritos

contraviniendo la Ley y el Reglamento.
3. Tener solvencia econmica:
Para determinar la solvencia econmica se evaluar la informacin
financiera y contable solicitada en el TUPA del OSCE, aplicando los ratios de
medicin de solvencia, aprobados para tal efecto. Adicionalmente, cuando
corresponda, se tomar en cuenta la calificacin de la Superintendencia de
Banca, Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones.
Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen
inscribirse en el registro de ejecutores de obras debern presentar ante el RNP la
respectiva solicitud adjuntando la documentacin que acredite los requisitos que
establezca el TUPA del OSCE.
Al da siguiente de recibida la solicitud con la documentacin que acredite los
requisitos indicados en el TUPA del OSCE, el proveedor acceder en forma
electrnica a su constancia de inscripcin en el RNP, la que tendr una vigencia
de treinta (30) das hbiles, perodo en el que podr participar y ser postor en los
distintos procesos de seleccin que se convoquen, pero no podr suscribir
contratos.
La constancia para ser participante y postor se extender por diez (10) das
hbiles, cuando el trmite de inscripcin sea observado y este sea
subsanado en los ltimos cinco (5) das hbiles del procedimiento, durante
dicho periodo el proveedor no podr presentar mayor documentacin y la
ampliacin del plazo de la constancia estar supeditada al resultado de la
evaluacin de la subsanacin presentada.
Slo podrn suscribir contratos cuando se haya aprobado el procedimiento
iniciado, caso en el cual acceder electrnicamente a la constancia de inscripcin
en el RNP con una vigencia de un (1) ao, contado a partir del da siguiente de su
aprobacin. Con dicha constancia podr ser participante, postor y suscribir
contratos.
Artculo 273.- Profesin de las personas naturales
Podrn inscribirse como personas naturales en el Registro de Ejecutores de Obras
los arquitectos y los ingenieros civiles, sanitarios, agrcolas, electromecnicos,
mecnicos, mecnicos elctricos, mecnico de fluidos, elctricos, electrnicos,
mineros, petroleros y de energa.
175
Artculo 274.- Asignacin de la capacidad de mxima contratacin para los

ejecutores de obras
El RNP asignar a los ejecutores de obras, nacionales y extranjeros, una
capacidad mxima de contratacin, habilitndolos para participar en los procesos
de seleccin y/o contratar la ejecucin de obras.
En el caso de ejecutores que no acrediten experiencia, se les otorgar una
capacidad mxima de contratacin hasta por un total equivalente al monto
establecido para la Adjudicacin Directa Selectiva.
Cuando el ejecutor de obras solicite la renovacin de inscripcin despus de haber
transcurrido cinco (5) aos de vencida la vigencia de su inscripcin y/o muestre
una reduccin de capital que afecte su capacidad mxima de contratacin, sta se
recalcular, debiendo ser el tope mximo la que tuvo anteriormente, pudiendo en
este caso acreditar nuevas obras para dicho fin.
La experiencia para los ejecutores de obras, nacionales o extranjeros, se
acreditar con la ejecucin de obras culminadas dentro de los ltimos cinco
(5) aos, consideradas hasta la fecha de presentacin de la respectiva
solicitud de inscripcin.
Artculo 275.- Capacidad mxima de contratacin
La capacidad mxima de contratacin es el monto hasta por el cual un ejecutor de
obras est autorizado a contratar la ejecucin de obras pblicas simultneamente,
y est determinada por la ponderacin del capital y las obras ejecutadas de la
siguiente manera:
a) Para personas naturales nacionales y extranjeras, personas jurdicas
nacionales inscritas en el Registro Nacional de la Micro y Pequea Empresa
(REMYPE) y personas jurdicas extranjeras domiciliadas (sucursal) y no
domiciliadas (matriz) que provengan de pases con los cuales el Per tenga
vigente un tratado o compromiso internacional que incluya disposiciones en
materia de contrataciones:
CMC = 15 (C) + 2 (S Obras)

Dnde:
CMC
Capacidad mxima de contratacin.
Capital
176
S Obras
Sumatoria de los montos de las obras culminadas dentro de los

ltimos cinco (5) aos, considerados hasta la fecha de
presentacin de la respectiva solicitud.
Para las personas naturales, el capital estar representado por su capital

contable declarado en el libro de inventarios y balances y/o en el balance del
ltimo ejercicio presentado a la Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administracin Tributaria - SUNAT, o documentos equivalentes expedidos por
autoridad competente del domicilio de la persona natural extranjera solicitante.
Para las personas jurdicas nacionales, el capital estar representado por su
capital social, pagado e inscrito en Registros Pblicos.
Para las personas jurdicas extranjeras domiciliadas (sucursal), se
considerar el capital social, pagado e inscrito en los Registros Pblicos del
pas de origen o autoridad competente, conforme a las formalidades exigidas
en su pas.
Para las personas jurdicas extranjeras no domiciliadas (matriz), la inscripcin en
los Registros Pblicos se refiere a la inscripcin realizada ante la institucin o
autoridad competente, conforme a las formalidades exigidas en su pas de origen.
b) Para personas jurdicas nacionales y extranjeras domiciliadas (sucursal) y

no domiciliadas (matriz) no incluidas en el literal a) del presente artculo:
CMC = 15 (C) + 2 (S Obras)
Donde:
CMC
Capacidad Mxima de Contratacin.
Capital o Depsito, el cual no podr ser inferior al 5% de su

capacidad mxima de contratacin
S Obras
Sumatoria de los montos de las obras culminadas dentro de

los ltimos cinco (5) aos, considerados hasta la fecha de
presentacin de la respectiva solicitud
Para las personas jurdicas nacionales, el capital estar representado por su

capital social suscrito, pagado e inscrito en Registros Pblicos.
Para las personas jurdicas extranjeras domiciliadas (sucursal), la capacidad
mxima de contratacin ser determinada en funcin del depsito dinerario
177
en una cuenta abierta en una entidad del sistema financiero nacional a

nombre de su representante legal en el pas, que corresponder al capital
asignado inscrito en los Registros Pblicos y en el caso de las personas
jurdicas extranjeras no domiciliadas (matriz), por el depsito dinerario en
una cuenta abierta en una entidad del sistema financiero nacional a nombre
de su representante legal en el pas. Para tal efecto, dichos depsitos
debern haber sido previamente aprobados por la Junta General de
Accionistas u rgano anlogo de la sociedad. Asimismo, el depsito deber
acreditarse con el reporte de estado de cuenta, extracto bancario, voucher
de depsito o constancia de entidad financiera.
El depsito dinerario en el sistema financiero nacional se mantendr durante
la vigencia otorgada al proveedor por el RNP o, en su defecto, podr ser
utilizado para financiar sus operaciones en territorio nacional, siendo dicha
decisin de exclusiva responsabilidad de la Junta General de Accionistas u
rgano anlogo de la sociedad.
Tratndose de capitales, depsitos o contratos de obras celebrados en moneda
extranjera, se determinar su equivalente en la moneda de curso legal vigente en
el pas, utilizando el factor de conversin del promedio ponderado venta de la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones u otros medios en el cual se informe el tipo de conversin oficial,
a la fecha de la presentacin de la solicitud.
ARTICULO MODIFICADO: Decreto Supremo 116-2013-EF
Artculo 276.- Aumento de capacidad mxima de contratacin

Para la aprobacin de la solicitud de aumento de la capacidad mxima de
contratacin, el ejecutor de obras deber cumplir con lo siguiente:
1. Tener vigente su inscripcin en el RNP.
2. Cumplir con los dems requisitos establecidos en el TUPA del OSCE.
Para otorgarle la nueva capacidad mxima de contratacin se aplicar lo
establecido en el artculo 275 del Reglamento.
Artculo 277.- Capacidad Libre de Contratacin
La capacidad libre de contratacin es el monto no comprometido de la capacidad
mxima de contratacin y se obtiene deduciendo de sta las obras pblicas
adjudicadas que cuenten con constancia de capacidad libre de contratacin
expedida por el Registro Nacional de Proveedores.
178
La capacidad mxima de contratacin es comprometida al momento de la

expedicin de la constancia de capacidad libre de contratacin, y se va
restituyendo de acuerdo a la declaracin de lo valorizado por los avances de las
obras pblicas contratadas, efectuadas a travs del mdulo del rcord de obras
habilitado en el portal institucional del OSCE.
En el caso de consorcios, estos solicitarn la correspondiente constancia de
capacidad libre de contratacin para cada integrante, donde la suma de las
capacidades libres de contratacin deber ser igual o superior al monto de la
propuesta econmica que presenten. La capacidad libre de contratacin de cada
integrante del consorcio debe ser superior o igual al monto del porcentaje de la
obligacin asumida en cada proceso.
Artculo 278.- Obligaciones de los ejecutores de obras
Los ejecutores de obras estn obligados a comunicar al RNP dentro de los
primeros diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes de ocurrido el
hecho, las siguientes ocurrencias:
1. Contratos suscritos con Entidades.
2. Valorizaciones acumuladas de cada una de las obras hasta su culminacin
fsica.
3. Variacin de domicilio, representante legal, cambio de socios, accionistas,
participacionistas o titular, razn o denominacin social, transformacin
societaria, rganos de administracin, distribucin de las acciones,
participaciones, aportes y otras variaciones que el OSCE establezca
mediante directiva.
En el caso de los incisos 1 y 2, se declarar a travs del mdulo de rcord de
obras; si la omisin lo benefici indebidamente, no podr regularizarlo. Si se
detectara dicha situacin deber comunicarse al Tribunal de Contrataciones
del Estado para la aplicacin de la sancin correspondiente, establecida en
la Ley.
En el caso del inciso 3, se comunicar a travs del trmite de comunicacin de
ocurrencias, de conformidad con lo establecido en el TUPA del OSCE.
Artculo 279.- Rcord de Obras

Es la declaracin efectuada por el ejecutor de obras ante el RNP, de la
informacin detallada de los contratos suscritos con las Entidades comprendidas
179
en el inciso 3.1 del artculo 3 de la Ley, as como las respectivas valorizaciones

acumuladas hasta la culminacin fsica de la obra, exonerndose de tal
obligacin a los ejecutores de obra que no hubieran suscrito contrato alguno.
El proveedor se encuentra obligado a efectuar esta declaracin electrnicamente
en la seccin del RNP del portal del OSCE.
La declaracin extempornea del rcord de obras podr regularizarse siempre que
la omisin no haya beneficiado al ejecutor en su participacin en otros procesos
de seleccin.
Si se detectara dicha situacin deber comunicarse al Tribunal de
Contrataciones del Estado para la aplicacin de la sancin correspondiente,
establecida en la Ley.
Artculo 280.- Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado
La inclusin de un proveedor, participante, postor y/o contratista en el Registro de
Inhabilitados para Contratar con el Estado se produce previa resolucin del
Tribunal que as lo ordene, o por cumplimiento de sentencia judicial firme.
El OSCE excluir de oficio del Registro de Inhabilitados para Contratar con el
Estado al proveedor, participante, postor y/o contratista que haya cumplido con la
sancin impuesta o si la misma ha quedado sin efecto por resolucin judicial firme.
Artculo 281.- Publicacin del Registro de Inhabilitados
La relacin de los proveedores, participantes, postores y/o contratistas que hayan
sido sancionados con inhabilitacin temporal o definitiva para contratar con el
Estado, ser publicada mensualmente en el portal institucional del OSCE,
dentro de los quince (15) das hbiles siguientes al trmino de cada mes, de
conformidad con lo establecido en el artculo 9 de la Ley.
La publicacin de los proveedores sancionados incluir la informacin de
los socios, accionistas, participacionistas o titulares con ms del cinco por
ciento (5%) de participacin en el capital o patrimonio social, as como de los
integrantes de sus rganos de administracin, a la fecha de la comisin de la
infraccin.
Para efectos de la publicacin a la que se refiere el prrafo anterior, se
considerar como rganos de administracin al gerente, directorio, consejo
directivo, administradores, junta directiva, junta de administracin, consejo
de administracin, consejo universitario o consejo directivo, o el rgano
equivalente inscrito ante autoridad competente en el pas de origen, en el
caso de empresas extranjeras.
180
La informacin a la que se refiere el prrafo anterior, se publicar de acuerdo

a los datos existentes en el sistema informtico del RNP, conforme a lo
declarado por los proveedores bajo su responsabilidad, por lo que los
reclamos que se presenten respecto de la informacin publicada no son
imputables al RNP.
Artculo 282.- Constancia de no estar Inhabilitado para contratar con el

Estado y de capacidad de libre contratacin
La constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado es el
documento expedido por el OSCE que acredita que un proveedor no se encuentra
incluido en el Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado.
La constancia de capacidad libre de contratacin es el documento expedido
por el OSCE que acredita el monto no comprometido de la capacidad
mxima de contratacin hasta por el cual puede contratar un ejecutor de
obras.
La solicitud de expedicin de las constancias de no estar inhabilitado para
contratar con el Estado y de capacidad libre de contratacin se tramitar dentro
de los quince (15) das hbiles siguientes de haber quedado consentida la Buena
Pro o de haberse agotado la va administrativa conforme a lo previsto en los
artculos 115 y 122. El OSCE no expedir las constancias que sean solicitadas
fuera del plazo establecido.
En caso de detectarse el incumplimiento del plazo para la suscripcin del contrato
por parte de la Entidad, el OSCE, en ejercicio de su funcin de velar por el
cumplimiento de la normativa, adoptar las medidas correspondientes.
La solicitud de expedicin de las constancias de no estar inhabilitado para
contratar con el Estado y de capacidad de libre contratacin deber tramitarse
en el plazo sealado, independientemente del cumplimiento del procedimiento y
plazos que realice la Entidad para la suscripcin del contrato respectivo, previstos
en el artculo 148.
En aquellos casos en los cuales el OSCE tome conocimiento sobre el
incumplimiento de la normativa, en ejercicio de la funcin sealada en el
literal m) del artculo 58 de la Ley, denegar la expedicin de la constancia
de no estar inhabilitado para contratar con el Estado y/o de capacidad libre
de contratacin.
181
CAPTULO II
REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES
Artculo 283.- Registro de las Entidades Contratantes
Para efectos de la realizacin de los procesos de contrataciones del Estado, el
Registro de Entidades Contratantes (REC) inscribe a las Entidades comprendidas
en el numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley, que realicen procesos de contratacin
pblica.
Artculo 284.- Registro de la informacin en el Registro de Entidades
Contratantes
Para su registro en el REC, las Entidades debern proporcionar la informacin que
se solicite en el enlace correspondiente del SEACE.
Las modificaciones a la informacin proporcionada en el REC debern ser
actualizadas en el SEACE en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles de
producida.
TTULO VI
SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO - SEACE
CAPTULO I
GENERALIDADES
Artculo 285.- Objeto
El presente Captulo tiene como objeto regular el procedimiento para el registro de
la informacin de las contrataciones de bienes, servicios y obras en el Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado - SEACE.
Concordancia: LCE: Artculos 67 al 70
Artculo 286.- Acceso al SEACE

Para interactuar con el SEACE, tanto las Entidades, proveedores, rbitros u
otros usuarios autorizados debern utilizar el Certificado SEACE emitido por el
OSCE.
Es responsabilidad de la Entidad solicitar ante el OSCE la desactivacin del
Certificado SEACE de aquellos funcionarios-usuarios que ya no se encuentren
182
autorizados para registrar informacin en el SEACE. Asimismo, corresponde al

rbitro solicitar al OSCE la desactivacin de su Certificado SEACE cuando
haya determinado que no efectuar uso del mismo.
Artculo 287.- Obligatoriedad

Todas las entidades referidas en el numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley estn
obligadas a registrar informacin sobre su Plan Anual de Contrataciones, los
procesos de seleccin, los contratos y su ejecucin, y todos los actos que
requieran ser publicados, conforme se establece en la Ley, el presente
Reglamento y en la Directiva que emita el OSCE.
La Entidad deber registrar en el SEACE dentro de los diez (10) primeros
das hbiles de cada mes, las contrataciones por montos de una (1) a tres (3)
Unidades Impositivas Tributarias realizadas en el mes anterior.
El OSCE mediante Directiva establecer los lineamientos para el registro en
el SEACE de las contrataciones con sujecin a regmenes especiales de
contratacin, as como de las contrataciones a que se refiere el prrafo
precedente.
Concordancia: LCE: Artculos 45, 66 y 70
Artculo 288.- Registro de la informacin

La informacin que se registra en el SEACE debe ser idntica a la informacin que
se tiene como documento final para la realizacin de cualquier acto en el proceso
de contratacin, bajo responsabilidad del funcionario que hubiese solicitado la
activacin del Certificado SEACE y de aqul que hubiera registrado la informacin.
Asimismo, la informacin del laudo arbitral y otras resoluciones arbitrales
que se registran en el SEACE, en cumplimiento de la obligacin prevista en
el artculo 231, deber ser idntica a la del original suscrito por el o los
respectivos rbitros, bajo responsabilidad del rbitro nico o del presidente
del tribunal arbitral encargado de su registro.
Artculo 289.- Condiciones de continuidad del sistema
El OSCE acreditar la suspensin de la continuidad del funcionamiento total o
parcial de la plataforma del SEACE, en cuyo caso las Entidades debern
comunicarse con el OSCE a fin de solicitar tal acreditacin, la cual le permitir
reprogramar las etapas de los procesos de seleccin.
183
Artculo 290.- Rgimen de notificaciones

Todos los actos realizados a travs del SEACE, incluidos los efectuados por el
OSCE en el ejercicio de sus funciones, se entienden notificados el mismo da
de su publicacin.
CAPTULO II
PROCESOS ELECTRNICOS
El presente Captulo establece las reglas que deben aplicarse a los procesos de
seleccin electrnicos.
Artculo 292.- Procesos electrnicos
El desarrollo de las etapas correspondientes de los procesos de seleccin
electrnicos se llevar a cabo y difundir, ntegramente, a travs del SEACE,
siendo sus principales etapas las siguientes:
1. Convocatoria, que contendr obligatoriamente las Bases bajo sancin de
nulidad.
2. Registro de participantes, en la que una vez registrado el participante se
presume la aceptacin de las condiciones de uso del SEACE.
3. Consultas y observaciones.
4. Presentacin de propuestas tcnica y econmica, que se inicia
conjuntamente con la etapa de registro de participantes. Estas propuestas
sern enviadas nicamente a travs del SEACE.
5. Calificacin y evaluacin de propuestas, la misma que se efecta luego de
la apertura electrnica de las propuestas presentadas.
6. Otorgamiento de la Buena Pro.
Asimismo, se registrarn en el SEACE todos los dems actos que
correspondan al proceso de seleccin electrnico.
184
Artculo 293.- Nomenclatura de un proceso electrnico

Al tipo de proceso de seleccin que corresponda convocar, dentro de los
mrgenes establecidos por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico,
deber agregarse la frase Proceso Electrnico. Tal precisin no ser necesaria
hacerla en el Plan Anual de Contrataciones.
Artculo 294.- Propuestas electrnicas
Los participantes registrarn sus propuestas a travs del SEACE de acuerdo con
las caractersticas, formatos y dems condiciones establecidas en las Bases. Para
ello, debern ingresar al SEACE su propuesta tcnica y econmica, ambas con su
certificado SEACE, asegurndose de haber realizado el envo y la carga de las
mismas en el sistema.
Las propuestas electrnicas de todos los participantes sern almacenadas en una
bveda segura del SEACE hasta la fecha establecida en el calendario del proceso
para el acto de apertura electrnica de propuestas.
Una vez enviadas las propuestas, no cabe subsanacin alguna.
Artculo 295.- Contenido de las propuestas electrnicas
La propuesta tcnica deber contener todos los documentos solicitados en las
Bases, as como aquellos que sirvan para acreditar los factores de evaluacin. La
propuesta econmica deber presentarse en funcin al valor referencial total del
tem y, en caso de procesos convocados bajo el sistema de precios unitarios,
deber adjuntarse adicionalmente el precio unitario.
Artculo 296.- Apertura electrnica de las propuestas tcnicas
En la fecha y hora establecidas en el calendario del proceso y en presencia
del Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones, segn
corresponda, el funcionario autorizado de la Entidad ingresar al SEACE,
utilizando su certificado SEACE, a fin de proceder a la apertura electrnica de las
propuestas tcnicas.
El SEACE habilitar la opcin de descarga de propuestas tcnicas electrnicas de
la bveda segura y no permitir la inclusin de ninguna propuesta adicional.
Luego, el funcionario autorizado de la Entidad imprimir y entregar todas las
propuestas tcnicas al Comit especial o a quien haga sus veces.
Si se trata de un proceso de seleccin con otorgamiento de la buena pro en
acto pblico, el Notario firmar las propuestas tcnicas que sean declaradas
vlidas por el Comit Especial o quien haga sus veces.
185
Artculo 297.- Evaluacin de la propuesta tcnica

El Comit Especial evala las propuestas tcnicas y emite un acta incluyendo el
cuadro de la evaluacin tcnica, dicha acta contendr la relacin de todas las
propuestas, las que cumplan con los requerimientos mnimos y las descalificadas.
El acta debe ser publicada en el SEACE antes de la apertura de las propuestas
econmicas, bajo responsabilidad del Comit Especial o de quin haga sus veces.
Artculo 298.- Evaluacin y Buena Pro
El funcionario autorizado por la Entidad descargar del SEACE las propuestas
econmicas electrnicas de los postores que alcanzaron el puntaje mnimo en la
evaluacin tcnica, en presencia del Comit Especial o de quin haga sus veces y
del Notario, cuando la evaluacin se lleve a cabo en acto pblico.
El Comit Especial o quien haga sus veces recibe y evala las propuestas
econmicas y emite el cuadro final de calificaciones otorgando la Buena Pro al
postor que ocupe el primer puesto por haber alcanzado el ms alto puntaje.
El Comit Especial entrega a los postores que lo soliciten: el Acta del Resultado
del Proceso con el cuadro de calificacin y los cuadros de evaluacin tcnica y
econmica detallados. El funcionario autorizado por la Entidad los publica en el
SEACE.
El Comit Especial o quien haga sus veces elaborar el Acta de Buena Pro con el
resultado de la evaluacin y el sustento debido en los casos en que los postores
sern descalificados.
El Acta de Otorgamiento de Buena Pro deber ser publicada en el SEACE el
mismo da de la Buena Pro.

Primera.- Las normas complementarias del presente Reglamento se ajustarn a lo
indispensable y sern aprobadas mediante Directivas emitidas por el OSCE.
Segunda.- Segn lo dispuesto en el inciso a) y e) del artculo 58 de la Ley, el

OSCE deber adoptar las medidas necesarias para supervisar el debido
cumplimiento de la Ley, el presente Reglamento y normas complementarias,
emitiendo para el efecto resoluciones, pronunciamientos, entre otros; pudiendo
requerir a travs del SEACE u otro medio, informacin y la participacin de
186
todas las Entidades para la implementacin de las medidas correctivas que

disponga.
Asimismo, conforme a lo dispuesto en el literal j) del referido artculo, el OSCE
absuelve las consultas sobre el sentido y alcance de la normativa de
contrataciones del Estado, formuladas por las Entidades, as como por el sector
privado y la sociedad civil. La formulacin de consultas debe efectuarse
conforme a los requisitos establecidos en el Texto nico de Procedimientos
Administrativos (TUPA) del OSCE. Las consultas que no se ajusten a lo
establecido en el prrafo precedente sern observadas, siendo responsabilidad
del solicitante su subsanacin; de no cumplir con subsanarlas se las tendr
por no presentadas. Las opiniones que se emitan absolviendo las consultas
formuladas sern publicadas en el portal institucional del OSCE.
Tercera.- Las opiniones mediante las que el OSCE absuelve consultas sobre
la normativa de contrataciones del Estado tienen carcter vinculante desde
su publicacin en el portal institucional del OSCE. El criterio establecido en
la opinin conservar su carcter vinculante mientras no sea modificado
mediante otra opinin posterior, debidamente sustentada o por norma legal.
Los pronunciamientos emitidos por el OSCE en el marco de sus
competencias, constituyen precedente administrativo cuando aquellos as lo
establezcan. El criterio interpretativo establecido en el pronunciamiento
conservar su vigencia mientras no sea modificado mediante otro
pronunciamiento posterior, debidamente sustentado o por norma legal.
Cuarta.- Si durante la fase de actos preparatorios, las Entidades advierten que
es posible la participacin de proveedores que gozan del beneficio de la
exoneracin del IGV prevista en la Ley N 27037, deber tenerse en cuenta lo
siguiente:
1. El valor referencial del proceso de seleccin es nico y deber incluir todos los
conceptos que incidan sobre el costo del bien, servicio u obra a contratar, incluido
el Impuesto General a las Ventas (IGV), determinado en los correspondientes
estudios de posibilidades que ofrece el mercado que realiz la Entidad.
2. Las Bases del respectivo proceso de seleccin debern establecer
adems del valor referencial, los lmites de ste, con y sin IGV.
3. El postor que goza de la exoneracin prevista en la Ley N 27037, Ley de
Promocin de la Inversin en la Amazona, formular su propuesta econmica
teniendo en cuenta exclusivamente el total de los conceptos que conforman el
valor referencial, excluido el Impuesto General a las Ventas (IGV).
187
4. El postor que no goza de la exoneracin prevista en la Ley N 27037, Ley de

Promocin de la Inversin en la Amazona, formular su propuesta econmica
teniendo en cuenta el valor referencial incluido el Impuesto General a las ventas
(IGV)
5. La admisin de la propuesta econmica que presenten los postores
depender de si aquella se encuentra dentro los lmites establecidos en el
artculo 33 de la Ley de Contrataciones del Estado y el artculo 39 de su
Reglamento, segn corresponda al objeto de la contratacin. La propuesta
econmica que no incluya el IGV debe ser contrastada con los lmites del
valor referencial sin IGV.
La inclusin en las Bases de las disposiciones referidas a la aplicacin del
beneficio de la exoneracin del IGV se da independientemente del lugar en
que se convoque el proceso de seleccin o se suscriba el respectivo
contrato.
Quinta.- Lo dispuesto en el artculo 242 del Reglamento, respecto del
procedimiento que debe seguir el Tribunal para tramitar los procedimientos
sancionadores, ser de aplicacin para los expedientes de imposicin de sancin
que se generen a partir de la entrada en vigencia de la Ley.

Primera.- Se encuentran obligadas a convocar procesos de seleccin
electrnicos de Adjudicacin de Menor Cuanta para la contratacin de servicios,
las Entidades comprendidas en el listado publicado por el OSCE en el portal
del SEACE, el mismo que podr ser actualizado para la incorporacin
gradual de otras Entidades.
Las Entidades que no se encuentren incluidas en dicho listado podrn
realizar procesos electrnicos de Adjudicacin de Menor Cuanta para la
contratacin de servicios.
El OSCE mediante directiva sealar la oportunidad, forma y criterios en que
se aplicar a las Entidades la obligatoriedad de realizar procesos de
seleccin electrnicos de Adjudicacin de Menor Cuanta para la
contratacin de bienes y obras, as como la aplicacin progresiva y
obligatoria de la contratacin electrnica en otros tipos de procesos de
seleccin.
RLCE: Artculo 78
188
Segunda.- La implementacin de lo dispuesto en el artculo 5, referido a la

capacitacin de los funcionarios y servidores de los rganos de contrataciones de
las Entidades se realizar en los nueve (9) meses contados a partir de la entrada
en vigencia del presente Reglamento.
RLCE: Artculo 5.
Tercera.- Para efectos de lo dispuesto en el artculo 10 de la Ley, se reputan

como organismos constitucionales autnomos los sealados en los artculos 18,
82, 84, 87, 150, 158, 161, 177 y 201 de la Constitucin Poltica del Per.
Asimismo, la restriccin a que se refiere el inciso g) del artculo 10 de la Ley, es de
aplicacin sin perjuicio a lo dispuesto por el artculo 92 de la Constitucin.
Cuarta.- El OSCE mediante Directivas aprobar Bases Estandarizadas, las
mismas que sern utilizadas obligatoriamente por las Entidades. En tanto el OSCE
las apruebe y publique, las Entidades podrn continuar elaborando las Bases de
sus procesos de seleccin, sujetndose a lo establecido en el presente
Reglamento.
Forma parte integrante del presente Reglamento las definiciones que constan en
el Anexo nico.
RLCE: Artculo 38
Quinta.- En las contrataciones bajo el mbito del inciso t) del artculo 3.3 de la
Ley, en caso de vaco o deficiencia en la regulacin de los procesos de seleccin
convocados, sern de aplicacin supletoria las disposiciones de la Ley y el
presente Reglamento. En uno u otro supuesto corresponder al OSCE supervisar
el cumplimiento de los principios que rigen los procesos de seleccin
contemplados en el artculo 3 de la Ley.
Si el vaco o deficiencia a que se refiere el prrafo anterior estn referidos al
procedimiento o a las reglas para la determinacin de la competencia en la
solucin de controversias e impugnaciones, corresponder al OSCE resolver la
controversia y/o impugnacin suscitada en calidad de ltima instancia
administrativa.
Sexta.- Las Entidades que no tengan acceso a Internet registrarn en el SEACE,

previa autorizacin del OSCE, la informacin de los procesos de seleccin,
contratos y su ejecucin dentro de los quince (15) das siguientes al cierre
de cada trimestre.
189
Para efectos de la convocatoria y notificaciones que tengan que realizar durante el

proceso de seleccin, las Entidades autorizadas conforme a lo previsto en el
prrafo precedente, se sujetarn a las siguientes reglas:
1. La convocatoria en el caso de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y
Adjudicaciones Pblicas y Adjudicaciones de Menor Cuanta Derivadas se
realizar mediante la publicacin de un aviso en un diario de circulacin nacional o
local.
En el caso de Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de Menor
Cuanta la convocatoria se efectuar mediante invitacin.
2. La notificacin de los dems actos debern efectuarse mediante comunicacin
escrita, salvo el otorgamiento de la Buena Pro realizado en acto pblico, cuando
corresponda.
Stima.- De conformidad con el artculo 64 de la Ley, el Presidente del Tribunal

ser elegido por el Consejo Directivo del OSCE.
La designacin de los vocales que resulten elegidos por concurso pblico se
efectuar mediante la emisin de una Resolucin Suprema.
Octava.- A la primera renovacin de inscripcin de las personas jurdicas
ejecutoras de obras que se encuentren dentro de los alcances del numeral
9.3 del artculo 9 de la Ley, y que se realice a partir de la entrada en vigencia
del presente Reglamento, se le aplicar lo previsto por el artculo 275 del
Reglamento.
Para la aplicacin del literal a) del artculo 275 se considera que se
encuentran bajo tal supuesto, las personas jurdicas extranjeras
domiciliadas (sucursal) y no domiciliadas (matriz) que provengan de pases
con los cuales el Per tuviera vigente un Tratado u otro compromiso
internacional en materia de contratacin pblica.
RLCE: Artculo 275
ARTICULO MODIFICADO: Decreto Supremo 116-2013-EF
Novena.- EL OSCE desarrollar la funcionalidad para el registro de

participantes electrnico a travs del SEACE y, pondr en conocimiento de
los usuarios, a travs de comunicado, el momento a partir del cual su
utilizacin ser obligatoria.
190
Con excepcin de los procesos de seleccin electrnicos, durante el periodo

previo a la publicacin del comunicado, el registro de participantes se
efectuar desde el da siguiente de la convocatoria y hasta un (1) da hbil
despus de haber quedado integrada las Bases. En el caso de
Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes y servicios, el registro de
participantes se lleva a cabo desde el da siguiente de la convocatoria hasta
antes del inicio de la presentacin de propuestas. La Entidad tendr la
obligacin de entregar al participante, por cualquier medio y en el mismo da
de su registro, la respectiva constancia o comprobante de registro.
Si en el acto pblico de presentacin de propuestas, algn participante es
omitido, podr acreditarse con la presentacin de la constancia de su
registro como participante.
Dcima.- La implementacin de lo dispuesto en los artculos 68, 222, 226 y
227 del Reglamento, referidos a la publicacin en el SEACE, se realizar en
forma progresiva, siendo obligatorio el registro en el SEACE a partir del
comunicado que publique el OSCE en su portal institucional. Antes de la
implementacin, la notificacin de los actos a que se refieren los artculos
sealados en el prrafo precedente se efectuar en forma personal."
Dcimo Primera.- Lo dispuesto por el artculo 102 del presente Reglamento
ser de aplicacin incluso a los catlogos electrnicos de Convenio Marco
vigentes y aquellos procesos de seleccin sujetos a la modalidad de
Convenio Marco que haya sido convocados y se encuentren en trmite a la
fecha de la entrada de vigencia de la presente disposicin.
Dcimo Segunda.- Adicionalmente a lo dispuesto por la Segunda
Disposicin Complementaria Final, las opiniones mediante las cuales el
OSCE absuelve consultas sobre la normativa de contrataciones del Estado
se pondrn a disposicin de los usuarios a travs del sistema de bsqueda
rpida que implemente el OSCE en su portal institucional. La utilizacin de
dicho sistema se pondr en conocimiento de los usuarios a travs
comunicado que el OSCE emita para tal efecto.
191
ANEXO NICO
ANEXO DE DEFINICIONES
1. Bases:
Es el documento que contiene el conjunto de reglas formuladas por la Entidad
convocante, donde se especifica el objeto del proceso, las condiciones a seguir en
la preparacin y ejecucin del contrato y los derechos y obligaciones de los
participantes, postores y del futuro contratista, en el marco de la Ley y el presente
Reglamento.
2. Bases integradas:
Son las reglas definitivas del proceso de seleccin cuyo texto contempla todas las
aclaraciones y/o precisiones producto de la absolucin de consultas, as como
todas las modificaciones y/o correcciones derivadas de la absolucin de
observaciones y/o del pronunciamiento del Titular de la Entidad o del OSCE; o,
cuyo texto coincide con el de las bases originales en caso de no haberse
presentado consultas y/u observaciones.
3. Bienes:
Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades y
cumplimiento de sus fines.
4. Calendario del Proceso de Seleccin:
El documento que forma parte de las Bases en el que se fijan los plazos de cada
una de las etapas del proceso de seleccin.
5. Calendario de avance de obra valorizado:
El documento en el que consta la programacin valorizada de la ejecucin de la
obra, por perodos determinados en las Bases o en el contrato.
6. Certificado SEACE:
Es el mecanismo de identificacin y seguridad que deben utilizar todos los
usuarios del sistema para interactuar en l.
7. Compras Corporativas:
Mecanismo de contratacin que pueden utilizar las Entidades para que, a travs
de un proceso de seleccin nico, puedan adquirir bienes o contratar servicios en
192
forma conjunta, en las mejores y ms ventajosas condiciones para el Estado,

aprovechando las economas de escala.
8. Consorcio:
El contrato asociativo por el cual dos (2) o ms personas se asocian, con el criterio
de complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para participar en un
proceso de seleccin y, eventualmente, contratar con el Estado.
9. Consulta sobre las Bases:
La solicitud de aclaracin o pedido formulada por los participantes en un proceso,
referido al alcance y/o contenido de cualquier aspecto de las Bases.
10. Consultor:
La persona natural o jurdica que presta servicios profesionales altamente
calificados en la elaboracin de estudios y proyectos; en la inspeccin de fbrica,
peritajes de equipos, bienes y maquinarias; en investigaciones, auditorias,
asesoras, estudios de prefactibilidad y de factibilidad tcnica, econmica y
financiera, estudios bsicos, preliminares y definitivos, asesoramiento en la
ejecucin de proyectos y en la elaboracin de trminos de referencia,
especificaciones tcnicas y Bases de distintos procesos de seleccin, entre otros.
11. Consultor de Obra:
La persona natural o jurdica con no menos de un (1) ao de experiencia
especializada, que presta servicios profesionales altamente calificados
consistentes en la elaboracin del expediente tcnico de obras. Tambin se
considera consultor de obra a la persona natural o jurdica con no menos de
dos (2) aos de experiencia especializada, que presta servicios altamente
calificados consistentes en la supervisin de obras.
12. Contratacin:
Es la accin que deben realizar las Entidades para proveerse de bienes, servicios
u obras, asumiendo el pago del precio o de la retribucin correspondiente con
fondos pblicos, y dems obligaciones derivadas de la condicin del contratante.
13. Contrato:
Es el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una relacin jurdica dentro
de los alcances de la Ley y del Reglamento.
193
14. Contrato original:

Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de la Buena Pro en
las condiciones establecidas en las Bases y la oferta ganadora.
15. Contrato actualizado o vigente:
El contrato original afectado por las variaciones realizadas por los reajustes,
prestaciones adicionales, reduccin de prestaciones, o por ampliacin o reduccin
del plazo.
16. Contratista:
El proveedor que celebre un contrato con una Entidad, de conformidad con las
disposiciones de la Ley y del presente Reglamento.
17. Convenio Marco:
El Convenio Marco es la modalidad por la cual se selecciona a aquellos
proveedores con los que las Entidades debern contratar los bienes y servicios
que requieran y que son ofertados a travs del Catlogo Electrnico de Convenios
Marco.
18. Cuaderno de Obra:
El documento que, debidamente foliado, se abre al inicio de toda obra y en el que
el inspector o supervisor y el residente anotan las ocurrencias, rdenes, consultas
y las respuestas a las consultas.
19. Criterios de Evaluacin:
Las reglas consignadas en las Bases respecto a la forma en que el Comit
Especial, asignar los puntajes a las distintas propuestas en cada uno de los
factores de evaluacin.
20. Error subsanable:
Aqul que incide sobre aspectos accidentales, accesorios o formales, siendo
susceptible de rectificarse a partir de su constatacin, dentro del plazo que otorgue
el Comit Especial.
21. Especificaciones Tcnicas:
Descripciones elaboradas por la Entidad de las caractersticas fundamentales de
los bienes, suministros u obras a contratar.
194
22. Estandarizacin:
El proceso de racionalizacin consistente en ajustar a un determinado tipo o
modelo los bienes o servicios a contratar, en atencin a los equipamientos
preexistentes.
23. Expediente de Contratacin:
Conjunto de documentos en el que aparecen todas las actuaciones referidas a una
determinada contratacin, desde la decisin de adquirir o contratar hasta la
culminacin del contrato, incluyendo la informacin previa referida a las
caractersticas tcnicas, valor referencial, la disponibilidad presupuestal y su
fuente de financiamiento.
24. Expediente Tcnico de Obra:
El conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva, especificaciones
tcnicas, planos de ejecucin de obra, metrados, presupuesto de obra, fecha de
determinacin del presupuesto de obra, Valor Referencial, anlisis de precios,
calendario de avance de obra valorizado, frmulas polinmicas y, si el caso lo
requiere, estudio de suelos, estudio geolgico, de impacto ambiental u otros
complementarios.
25. Factores de evaluacin:
Son los aspectos consignados en las Bases que sern materia de evaluacin y
que deben estar vinculados con el objeto del contrato.
26. Factor de relacin:
El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra entre el monto del
Valor Referencial.
27. Gastos Generales:
Son aquellos costos indirectos que el contratista debe efectuar para la ejecucin
de la prestacin a su cargo, derivados de su propia actividad empresarial, por lo
que no pueden ser incluidos dentro de las partidas de las obras o de los costos
directos del servicio.
28. Gastos Generales Fijos:
Son aquellos que no estn relacionados con el tiempo de ejecucin de la
prestacin a cargo del contratista.
195
29. Gastos Generales Variables:

Son aquellos que estn directamente relacionados con el tiempo de ejecucin de
la obra y por lo tanto pueden incurrirse a lo largo del todo el plazo de ejecucin de
la prestacin a cargo del contratista.
30. Lote:
Conjunto de bienes del mismo tipo.
31. Metrado:
Es el clculo o la cuantificacin por partidas de la cantidad de obra a ejecutar.
32. Mora:
El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el cumplimiento de
prestaciones consistentes en la entrega de bienes, servicios o ejecucin de obras
sujetos a cronograma y calendarios contenidos en las Bases y/o contratos.
33. Obra:
Construccin, reconstruccin, remodelacin, mejoramiento, demolicin,
renovacin, ampliacin y habilitacin de bienes inmuebles, tales como
edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre
otros, que requieren direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra,
materiales y/o equipos."
34. Obra similar:
Obra de naturaleza semejante a la que se desea contratar.
35. Paquete:
Conjunto de bienes o servicios de una misma o distinta clase.
36. Participante:
El proveedor que puede intervenir en el proceso de seleccin, por haberse
registrado conforme a las reglas establecidas en las Bases.
196
37. Partida:
Cada una de las partes o actividades que conforman el presupuesto de una obra.
38. Postor:
La persona natural o jurdica legalmente capacitada que participa en un proceso
de seleccin desde el momento en que presenta su propuesta o su sobre para la
calificacin previa, segn corresponda.
39. Prestacin:
La ejecucin de la obra, la realizacin de la consultora, la prestacin del servicio o
la entrega del bien cuya contratacin se regula en la Ley y en el presente
Reglamento.
40. Prestacin adicional de obra:
Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato original, cuya
realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta
prevista de la obra principal y que da lugar a un presupuesto adicional.
41. Presupuesto adicional de obra:
Es la valoracin econmica de la prestacin adicional de una obra que debe ser
aprobado por la Contralora General de la Repblica cuando el monto supere al
que puede ser autorizado directamente por la Entidad.
42. Proceso de seleccin:
Es un procedimiento administrativo especial conformado por un conjunto de actos
administrativos, de administracin o hechos administrativos, que tiene por objeto la
seleccin de la persona natural o jurdica con la cual las Entidades del Estado van
a celebrar un contrato para la contratacin de bienes, servicios o la ejecucin de
una obra.
43. Proforma de contrato:
El proyecto del contrato a suscribirse entre la Entidad y el postor ganador de la
buena pro y que forma parte de las Bases.
44. Proveedor:
La persona natural o jurdica que vende o arrienda bienes, presta servicios
generales o de consultora o ejecuta obras.
197
45. Proyectista:
El consultor que ha elaborado los estudios o la informacin tcnica del objeto del
46. Requerimiento Tcnico Mnimo:
Son los requisitos indispensables que debe reunir una propuesta tcnica para ser
admitida.
47. Ruta Crtica del Programa de Ejecucin de Obra:
Es la secuencia programada de las actividades constructivas de una obra cuya
variacin afecta el plazo total de ejecucin de la obra.
48. Servicio en general:
La actividad o labor que realiza una persona natural o jurdica para atender una
necesidad de la entidad, pudiendo estar sujeta a resultados para considerar
terminadas sus prestaciones.
49. Suministro:
La entrega peridica de bienes requeridos por una Entidad para el desarrollo de
sus actividades.
50. Trminos de referencia:
Descripcin, elaborada por la Entidad, de las caractersticas tcnicas y de las
condiciones en que se ejecutar la prestacin de servicios y de consultora.
51. Trabajo similar:
Trabajo o servicio de naturaleza semejante a la que se desea contratar,
independientemente de su magnitud y fecha de ejecucin, aplicable en los casos
de servicios en general y de consultora.
52. Tramo:
Parte de una obra que tiene utilidad por s misma.
53. Valorizacin de una obra:
Es la cuantificacin econmica de un avance fsico en la ejecucin de la obra,
realizada en un perodo determinado.
198
54. Obra principal:

Obra materia del proceso de seleccin que convoca la Entidad.
55. Prestacin nueva de obra:
La no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato original, cuya
realizacin no es indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta
prevista y que se ejecutar mediante un nuevo contrato.
199
INFORMACIN ADICIONAL
LEY N 29951
LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO PARA EL AO FISCAL 2013
OCTAGSIMA SEXTA. Dispnganse que, excepcionalmente, en los procesos de
contratacin para la adquisicin de medicamentos bajo la modalidad de subasta
inversa, podr otorgarse la Buena Pro con slo una propuesta vlida. El Ministerio
de Salud, como rgano rector en el Sector Salud, propondr la poltica de gestin
para la adquisicin de medicamentos, en coordinacin con las entidades
competentes en la materia. Asimismo, de ser necesario, el Ministerio de Salud
aprobar disposiciones complementarias mediante decreto supremo refrendado
por el Ministro de Salud. La presente disposicin entra en vigencia a partir del da
siguiente de la publicacin de la presente Ley.
ANLISIS DE CONTABILIDAD NORMATIVA: CRITERIO PARA APLICAR

SUPLETORIAMENTE LA LEY DE CONTRATACIONES - OPININ N 0532013/DTN (25.JUN.2013)
1. El D.S. N 262-2010-EF ha establecido un conjunto de disposiciones de
carcter especial aplicables a la ejecucin de la obra: Extensin de la Lnea 1 del
Proyecto Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao, desde la
avenida Grau hasta San Juan de Lurigancho.
2. La mencionada norma seala en su artculo 2 lo siguiente: En todo lo no
regulado en el presente Decreto Supremo ser de aplicacin supletoria lo
establecido en el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
3. El Art.1 del mismo Decreto Supremo dispone que en dicha obra se aplicar la
modalidad de ejecucin contractual por concurso oferta bajo el sistema de precios
unitarios. Adems indica: Si al momento de la aprobacin del Expediente
Tcnico, por parte de la Entidad, se advierte que el metrado de una de las partidas
contempladas en el Presupuesto Detallado de la Oferta, se ha incrementado en
ms del veinte por ciento (20%), sta se encuentra facultada, previa evaluacin,
para modificar, el precio unitario propuesto para esa partida en la oferta
econmica del contratista. Adicionalmente, en caso que se necesiten partidas
nuevas no consideradas en el Anteproyecto propuesto por el contratista y siempre
que sean indispensables e imprevisibles para conseguir la finalidad del proyecto,
stas sern autorizadas por la Entidad, previa conformidad del rea usuaria. ()
Las modificaciones debern efectuarse va adenda, para tal efecto, el contratista
deber ampliar el monto de la garanta de fiel cumplimiento por el incremento del
monto del contrato original.
3. Segn el numeral 2) del artculo 41 del Reglamento de la Ley de
contrataciones, slo se puede contratar una obra bajo la modalidad de concurso

oferta si se cumplen conjuntivamnte las siguientes condiciones: a) Que el objeto
contractual corresponda a la ejecucin de una obra; b) Que el valor referencial
corresponda al de una Licitacin Pblica; c) Que el sistema de contratacin
aplicable sea a suma alzada. Cabe indicar adems que en este sistema la regla es
la invariabilidad del precio pactado, la excepcin: la aprobacin de prestaciones
adicionales. Como se observa el contenido, naturaleza y extensin del artculo 41
del DS N 184-2008-EF, es totalmente distintos al contenido, naturaleza y
extensin del artculo 1 del DS N 262-2010-EF.
4. En la Opinin N 053-2013/DTN (25.JUN.2013), OSCE se seala: () la
aplicacin supletoria de normas presupone la existencia de una normativa que,
siendo aplicable a determinada relacin o situacin jurdica de manera obligatoria,
no regula un caso o supuesto particular (norma suplida), por lo que resulta
necesario recurrir a otra normativa distinta con la finalidad de suplir la falencia o
vaco existente (norma supletoria). Indica adems: No obstante, la aplicacin
supletoria de una norma implica un anlisis de compatibilidad; esto es, realizar un
anlisis comparativo de la norma a ser suplida y de la norma supletoria, a efectos
de determinar si sus naturalezas son semejantes y, por tanto, compatibles.
5. La Opinin concluye: el artculo 1 del DS N 262-2010-EF no es compatible con
el artculo 41 del Reglamento de la Ley, siendo as, de formularse solicitudes de
aprobacin de adicionales en la ejecucin de la Extensin de la Lnea 1 del
Proyecto Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao, estas no
podran ser evaluadas conforme las reglas establecidas en la ley de
contrataciones del estado y su reglamento. De ser as, la contralora no podra
ejercer control previo en la aprobacin de adicionales superiores al 15%.
OPININ N 045-2013/DTN
LOS MIEMBROS DE LA POLICA NACIONAL EN ACTIVIDAD ESTN
IMPEDIDOS DE CONTRATAR CON EL ESTADO A EXCEPCIN DEL
SERVICIO DE APOYO AL SERENAZGO
CONTENIDO DE LA OPININ: El personal de la Polica Nacional del Per en
situacin de actividad o de disponibilidad, se encuentra impedido en virtud del
literal l) del artculo 10 de la Ley de ser participante, postor y/o contratista en las
contrataciones de servicios en general y servicios de consultora convocados por
las Entidades en el marco de la normativa de contrataciones del Estado, a
excepcin del servicio de apoyo al serenazgo a cargo de los gobiernos locales,
siempre que se realice en el uso de vacaciones u horas o das de descanso.(Art.
40 de la Constitucin, DU N 020-2006, Art. 7). Los cnyuges, convivientes y los
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de los

oficiales y suboficiales en situacin de actividad, estn impedidos de ser
participantes, postores y/o contratistas respecto a los procesos de contratacin
que convoque la Policia Nacional del Per. (literal f) del articulo 10 de la Ley de
Contrataciones).
NOTA DEL ADMINISTRADOR: De acuerdo con el ltimo prrafo del artculo 10
de la Ley de Contrataciones del Estado y la Tercera Disposicin Complementaria y
Final del Reglamento, los contratos que se suscriban contraviniendo lo indicado en
la Opinin antes mencionada, son NULOS.
Principio del formulario
COMUNICADO N 005-2013-OSCE/PRE
IMPOSIBILIDAD DEL JUEZ DE PAZ DE DESARROLLAR LA FUNCIN
NOTARIAL EN LOS PROCESOS DE SELECCIN
()
3. En vista de lo sealado en el prrafo precedente, los jueces de paz no estn
ejerciendo la funcin notarial en los procesos de seleccin que convoquen las
Entidades; ello, en virtud de lo comunicado por el Jefe de la Oficina Nacional de
Justicia de Paz (ONAJUP) del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, a pesar que la
Ley de Contrataciones del Estado prima, en tanto constituye la ley especial que
regula dichos procesos.
4. Sin perjuicio de lo antes expuesto, este Organismo Supervisor manifiesta que la
referida instruccin circular estara afectando seriamente el desarrollo normal de
los procesos de contratacin pblica, toda vez que supone el incremento del costo
de los procesos de seleccin as como la afectacin del oportuno abastecimiento
de lo requerido por las Entidades para atender sus necesidades, y los resultados
de la inversin pblica. Se espera, en el ms corto plazo, la implementacin de la
decisin correctiva de esta situacin, por parte de las instancias competentes del
Poder Judicial.
Jess Mara, junio de 2013
Presidencia Ejecutiva
MODIFICAN EL REGLAMENTO DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO

A LA INFORMACIN PBLICA
Mediante Decreto Supremo N 070-2013-PCM se han modificado los artculos 2,
3, 5, 6, 10 y 11 del Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica (DS N 072-2003-PCM), referidos al mbito de aplicacin del
Reglamento, las obligaciones de la mxima autoridad de la entidad obligada a
brindar informacin, la responsabilidad del funcionario poseedor de la informacin,
la
presentacin
y
formalidades
de
la
solicitud,
entre
otras.
Las modificaciones deben ser tomadas en cuenta por quienes soliciten su
momento, copias de las propuestas tcnicas y econmicas, luego de otorgada la
buena pro.
TRIBUNAL DE CONTRATACIONES CALIFICA LOS ALCANCES DE UNA

MEDIDA CAUTELAR OTORGADA POR UN TRIBUNAL ARBITRAL:
RESOLUCIN N 831-2013-TC-S3
De este modo, queda claramente determinado que los rbitros solo pueden
decidir sobre los hechos que deriven de la ejecucin contractual, en ese sentido,
las medidas cautelares dictadas en el proceso arbitral tambin deben respetar
dicho lmite, de modo que al ser la imposicin de una sancin administrativa un
acto administrativo emitido por el Tribunal en ejercicio de la potestad sancionadora
que le ha otorgado la normativa de contrataciones del Estado, dicha potestad no
puede ser suspendida y/o afectada por la emisin de una medida (cautelar) de un
Tribunal Arbitral, mxime cuando, como se ha indicado, la propia normativa de
contrataciones ha previsto de qu manera se suspende la sancin impuesta por el
Tribunal, as como el plazo de prescripcin, y considerando que la propia
normativa que regula el arbitraje ha demarcado los lmites para la emisin de las
medidas cautelares dictadas en un arbitraje.
PRONUNCIAMIENTO N 490-2013/DSU: DEFINICIN DE OBRA SIMILAR

De acuerdo con el numeral 34 del Anexo de definiciones del Reglamento, una
obra es similar a otra cuando la naturaleza de ambas resulta ser semejante. En tal
sentido solo una vez identificadas las caractersticas que la definen en cada caso
concreto, podr establecerse si comparten tales caractersticas, que una obra es
similar a otra.
En tal sentido, la Entidad es la competente (y responsable) para definir cules son

las obras que deben ser consideradas similares en cada convocatoria. No
obstante, deber tenerse en consideracin que la definicin de obras similares es
nica y debe utilizarse, indistintamente, para la acreditacin de requisitos tcnicos
mnimos o factores de evaluacin, sea del postor o del personal propuesto.
Resolucin N 1368-2013-TC-S3
()
Cuando no se ha llegado a formar conviccin sobre el hecho relacionado con la
falsedad o inexactitud, se debe aplicar el principio de presuncin de licitud,
establecido en el numeral 9 del artculo 230 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General, Ley N 27444
27.
Ntese que, al igual que sucedi con el otro documento cuestionado, se
ha advertido contradiccin en la afirmacin realizada por el supuesto emisor del
documento cuestionado en la Denuncia Policial y lo informado a este Tribunal en
la referida declaracin jurada, situacin que trae como consecuencia que no se
pueda acreditar que dicho documento sea falso o inexacto, por lo cual, no se ha
llegado a formar conviccin sobre el hecho relacionado con la falsedad o
inexactitud, en tal sentido, teniendo en consideracin que en el trmite del
presente procedimiento no se ha acreditado la ilicitud del acto, se debe aplicar el
principio de presuncin de licitud, establecido en el numeral 9 del artculo 230 de
la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444, debindose
presumir que el administrado ha actuado apegado a sus deberes.
PRONUNCIAMIENTO N. 413-2008/DOP
Sobre el particular, corresponde sealar que, cuando la norma se refiere a la
experiencia en la especialidad, est refirindose a aquella experiencia obtenida en
la ejecucin de trabajos similares, esto es, servicios o trabajos semejantes a los
que se desea contratar, entendindose como semejante aquello parecido y no
necesariamente igual.
En ese sentido, para ser considerado como similar, bastar que el servicio que se
proponga a efectos de la calificacin de la experiencia contenga alguna o algunas
de las caractersticas esenciales que definen la naturaleza del servicio que se
pretende realizar; es decir que, para acreditar la experiencia, los potenciales

postores podran presentar servicios de iguales o parecidas caractersticas a los
que son objeto de la convocatoria.
Sin embargo, resulta importante resaltar que, an cuando entre las actividades a
realizarse existan semejanzas que las hagan similares, deber considerarse,
sobre todo, si los trabajos que se comparan tienen la misma naturaleza, puesto
que de encontrarnos frente a trabajos de naturaleza distinta, no podra
considerarse la experiencia adquirida.
Debe tenerse en cuenta que el Comit Especial es el rgano facultado para definir
en un proceso de seleccin los servicios que calificarn como similares,
correspondindole evaluar y analizar las caractersticas esenciales del servicio y
su naturaleza, para que, a partir de ello, se determine objetivamente qu servicios
califican como similares y cules no. En este ltimo caso resulta indispensable que
el Comit Especial fundamente los riesgos o consecuencias negativas de
considerar una experiencia ms general o de mayor apertura, puesto que con
dicha decisin se restringe la participacin de postores.
OPININ N. 005-2006/GTN
3.4
Ahora bien, las prestaciones adicionales, en los contratos para la
ejecucin de obras pblicas adoptan la denominacin de obras adicionales, tal
como se refiere en el artculo 159 del Reglamento.
La ejecucin de obras adicionales incluye la realizacin de labores no
consideradas en el proyecto de obra original, con carcter complementario y que
resultan necesarias para que la obra proyectada pueda alcanzar su finalidad.
Dichas labores, pueden ser el resultado de cambios o variaciones practicadas en
los planos y/o especificaciones tcnicas de la obra, o de la ejecucin de mayores
metrados, ello dependiendo del sistema de contratacin que la Entidad haya
adoptado para su ejecucin.
Sobre el particular, cabe distinguir que los contratos de obra pueden ejecutarse
considerando dos sistemas de contratacin: el sistema a suma alzada y el sistema
de precios unitarios, tarifas o porcentajes. Dichos sistemas se utilizan para
determinar el precio de la obra y sus posibles ajustes, atendiendo a las
condiciones preestablecidas en funcin a la naturaleza y objeto principal del

contrato.
La Entidad puede convocar la ejecucin de una obra bajo el sistema a suma
alzada cuando haya determinado totalmente las magnitudes y calidades de la
prestacin en los planos y especificaciones tcnicas de la obra, en virtud de lo cual
el postor, en el proceso de seleccin, presenta una oferta global, con el
conocimiento de que su actividad en la ejecucin del contrato se encuentra
delimitada por tales planos y/o especificaciones.
En este sistema de contratacin, la determinacin total de las magnitudes y
calidades de la obra obliga a que el postor oferte considerando tales condiciones y
que la Entidad se comprometa al pago por la integridad de las labores previstas en
el expediente tcnico .
Por dicha razn, en estos contratos, la Entidad slo podra aprobar la ejecucin de
prestaciones u obras adicionales, si dichas magnitudes o calidades fueran
variadas con el objeto de alcanzar la finalidad del contrato. Es decir, podra
aprobarse la ejecucin de prestaciones adicionales si stas respondieran a
modificaciones a los planos y/o especificaciones tcnicas de la obra.
No sucede as con la mayor o menor ejecucin de metrados, cuyos costos deben
ser asumidos por el contratista o la Entidad, considerando que la liquidacin final
de obra deber realizarse tomando en cuenta solamente los metrados
contratados; de tal forma que el costo de la ejecucin de mayores metrados debe
ser asumido por el contratista no correspondiendo a la Entidad realizar algn
pago adicional, y el costo de la ejecucin de menores metrados debe ser
asumido por la Entidad dado que tendra que pagar el integro de la oferta del
postor atendiendo a la naturaleza del sistema a suma alzada.
En otras palabras, cabra que en un contrato de obra bajo el sistema a suma
alzada se apruebe un adicional derivado de las modificaciones o variaciones a los
planos y/o especificaciones tcnicas de la obra, ms no para el caso de la
ejecucin de mayores metrados, dado que su ejecucin no involucrara para la
Entidad un mayor pago al contratista, en virtud de que el costo de estos mayores
trabajos debe ser asumido por el contratista.
Por el contrario, en el sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, el postor
formula su propuesta ofertando precios, tarifas o porcentajes en funcin de las
partidas o cantidades referenciales contenidas en las Bases, y que se valorizan en

relacin con su ejecucin real. Ntese que en este tipo de obras, no se tiene
determinado con exactitud las dimensiones totales de la obra, resultando las
mismas de carcter referencial.
En virtud de ello, en las obras convocadas bajo el sistema de precios unitarios
constituiran prestaciones adicionales no slo aquellas que resulten de la
ejecucin de labores complementarias por la modificacin de planos y/o
especificaciones tcnicas de la obra, sino adems aquellas otras que se deriven
de la ejecucin de mayores metrados, dado que en este ltimo caso
correspondera a la Entidad asumir el pago por la ejecucin de dichas
prestaciones, si se tiene en cuenta que el postor valorizar en funcin a su
ejecucin real.
En suma, en los contratos de obra bajo el sistema de precios unitarios, tarifas o
porcentajes, si resulta necesario que el contratista ejecute trabajos
complementarios derivados de modificaciones a los planos y/o especificaciones
tcnicas contenidas en el expediente tcnico de la obra, o de la ejecucin de
mayores metrados, la Entidad podra aprobar la ejecucin de prestaciones
adicionales, en tanto que la ejecucin de dichas labores acarreara un pago mayor
al proyectado por la Entidad.
Cabe reiterar que la ejecucin de prestaciones adicionales o si se quiere, de la
ejecucin de obras adicionales, independientemente del sistema de contratacin
que sea aplicable, supone la aprobacin previa por parte del Titular del Pliego o de
la mxima autoridad administrativa de la Entidad.
En consecuencia, respondiendo a la primera consulta formulada, en el caso de
obras ejecutadas bajo el sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, la
aprobacin previa de la Entidad de prestaciones u obras adicionales puede
realizarse debido a la necesidad de ejecutar trabajos complementarios y/o
mayores metrados, toda vez que dichas labores representan una variacin
respecto de lo pactado y un mayor costo para la Entidad.
No cabe la aprobacin posterior ni regularizar la ejecucin de prestaciones
adicionales. Cualquier labor ejecutada bajo la apariencia de una prestacin
adicional que no haya recibido la aprobacin previa por parte de la Entidad a
travs del funcionario competente para aprobar la ejecucin de adicionales no
obliga a su pago.
1.1 Los alcances legales del numeral 1) del artculo 40 de la Ley de
Contrataciones del Estado, correspondiente al sistema de contratacin
a suma alzada en obras a efecto de conocer si es posible para la
Entidad disponer el reconocimiento de adicionales en esta modalidad
de contratacin
()
Ahora bien, se ha consultado sobre el alcance del sistema de contratacin a suma
alzada y la posibilidad de una Entidad de ordenar y pagar prestaciones adicionales
de obra en este sistema.
Al respecto, debe indicarse que, tal como se ha precisado previamente, cuando
una obra se ejecuta bajo el sistema de contratacin a suma alzada, la regla
general es la invariabilidad del precio pactado, dado que, al presentar sus
propuestas, los postores se obligan a realizar el ntegro de las prestaciones
necesarias para la ejecucin de la obra conforme a los planos, especificaciones
tcnicas, y dems informacin prevista en el expediente tcnico- por el precio
ofertado en su propuesta econmica.
No obstante, independientemente del sistema de contratacin elegido por una
Entidad para la ejecucin de una obra, la normativa de contrataciones del Estado
ha otorgado a la Entidad la potestad de ordenar y pagar la ejecucin de
prestaciones adicionales hasta por el quince por ciento (15%) del monto del
contrato original, cuando estas prestaciones no se encuentren previstas en el
expediente tcnico ni en el contrato original, siendo su ejecucin indispensable
y/o necesaria para alcanzar la finalidad de este contrato.
En esa medida, en una obra que se ejecuta a suma alzada, el precio pactado
podra ser modificado si la Entidad, en uso de esta potestad, ordena al contratista
la ejecucin prestaciones adicionales a las originalmente previstas en el
expediente tcnico o en el contrato original, con el objeto de alcanzar la finalidad
de este ltimo, que determinen la variacin de los planos y/o especificaciones
tcnicas previstos en el expediente tcnico o en el contrato original.
En tal orden de ideas, debe indicarse que, en las obras ejecutadas bajo el sistema
de contratacin a suma alzada, la Entidad podr aprobar la ejecucin de
prestaciones adicionales cuando los planos y/o especificaciones tcnicas hayan

sido variados durante la ejecucin contractual, con el objeto de ejecutar
prestaciones adicionales de obra para alcanzar la finalidad del contrato original.
1.2 En un contrato a suma alzada es procedente valorizar y pagar
mayores metros ejecutados?
De conformidad con el artculo 197 del Reglamento, en las obras ejecutadas bajo
el sistema de contratacin a suma alzada, slo se valoriza el total de los metrados
del presupuesto de obra, siendo improcedente que la supervisin valorice y,
consecuentemente, que la Entidad pague los mayores metrados que haya
ejecutado el contratista.
En esa medida, la liquidacin final de obra debe realizarse teniendo en
consideracin, nicamente, los metrados contratados, por lo que el costo de la
ejecucin de mayores metrados ser asumido por el contratista, atendiendo a la
naturaleza del sistema de contratacin a suma alzada. En este supuesto la
Entidad no debe efectuar pago adicional alguno al contratista.
Por lo tanto, debe indicarse que, en las obras ejecutadas bajo el sistema de
contratacin a suma alzada, no es posible valorizar ni pagar los mayores metrados
ejecutados por el contratista, sino que nicamente se valorizar y pagar los
metrados previstos en el presupuesto de obra.
3.
CONCLUSIONES
3.1
En las obras ejecutadas bajo el sistema de contratacin a suma alzada, la
Entidad podr aprobar la ejecucin de prestaciones adicionales cuando los planos
y/o especificaciones tcnicas hayan sido variados durante la ejecucin contractual,
con el objeto de ejecutar prestaciones adicionales de obra para alcanzar la
finalidad del contrato original.
3.2
En las obras ejecutadas bajo el sistema de contratacin a suma alzada,
no es posible valorizar ni pagar los mayores metrados ejecutados por el
contratista, sino que nicamente se valorizar y pagar los metrados previstos en
el presupuesto de obra.
Jess Mara, 23 de enero de 2012
10
() Se puede convocar un proceso de seleccin en el presente ao (2012)
cuyo plazo de ejecucin contractual se inicia el ao fiscal 2013?.
()
Una vez determinado el valor referencial, el rgano encargado de las
contrataciones debe solicitar a la Oficina de Presupuesto, o la que haga sus
veces, la disponibilidad presupuestal a fin de garantizar que la Entidad
cuenta con el crdito presupuestario suficiente para comprometer el gasto
durante el ejercicio fiscal en curso.
el artculo 18 del Reglamento, vigente desde el 20 de septiembre de 2012, se
limita a sealar en su primer prrafo que: Una vez que se determine el valor
referencial de la contratacin, se debe solicitar a la Oficina de Presupuesto o
la que haga sus veces, la disponibilidad presupuestal a fin de garantizar que
se cuenta con el crdito presupuestario suficiente para comprometer un
gasto en el ao fiscal correspondiente. Para su solicitud, deber sealarse el
perodo de contratacin programado. (El subrayado es agregado).
Como se aprecia, la normativa de contrataciones del Estado vigente requiere
que antes de convocar un proceso de seleccin, se solicite al rea de
presupuesto de la Entidad, o la que haga sus veces, la disponibilidad
presupuestal a fin de garantizar que se cuenta con el crdito presupuestario
suficiente para comprometer el gasto durante el ejercicio fiscal en curso, y as
poder cumplir con las obligaciones de pago que se deriven de la
contratacin1.
Adicionalmente, el segundo prrafo del artculo 18 del Reglamento precisa
que: Para otorgar la disponibilidad presupuestal debe observarse lo
sealado en el numeral 5 del artculo 77 de la Ley N 28411, Ley del
Sistema Nacional de Presupuesto y modificatorias.
As, el numeral 5) del artculo 77 del Texto nico Ordenado de la Ley N
28411, aprobado mediante Decreto Supremo N 304-2012-EF, establece que
1
Dado que todos los contratos sujetos a la normativa de contrataciones del Estado se caracterizan
por su carcter oneroso y por involucrar prestaciones recprocas, a la entrega de un bien, la
prestacin de un servicio o la ejecucin de una obra, corresponde el pago de la retribucin
correspondiente al contratista, con cargo a fondos pblicos.
11
Para efecto de la disponibilidad de recursos y la fuente de financiamiento

para convocar procesos de seleccin, a que se refiere el artculo 12 del
Decreto Legislativo N 1017, Ley de Contrataciones del Estado, se tomar en
cuenta la certificacin del gasto correspondiente al ao fiscal en curso y, en
el caso de ejecuciones contractuales que superen el ao fiscal, el documento
suscrito por el jefe de la Oficina General de Administracin o el que haga sus
veces en el pliego presupuestario, que garantice la programacin de los
recursos suficientes para atender el pago de las obligaciones en los aos
fiscales subsiguientes. (El subrayado es agregado)
De acuerdo con la disposicin citada, para efectos de brindar la
disponibilidad presupuestal para convocar un proceso de seleccin, debe
tomarse en cuenta la certificacin del gasto correspondiente al ao fiscal en
curso; en cambio, si la ejecucin contractual supera el ao fiscal, debe
tomarse en cuenta el documento suscrito por el Jefe de la Oficina de
Administracin, o quien haga sus veces en el pliego presupuestario, que
garantice la programacin de los recursos suficientes para atender el pago
de las obligaciones de los aos fiscales subsiguientes.
CONCLUSIN
()
3.2 El numeral 5) del artculo 77 del Texto nico Ordenado de la Ley N 28411,
precisa que para efectos de otorgar la disponibilidad de recursos y la fuente
de financiamiento para convocar procesos de seleccin, se tomar en cuenta
la certificacin del gasto correspondiente al ao fiscal en curso y, en el caso
de ejecuciones contractuales que superen el ao fiscal, debe contarse con el
documento suscrito por el Jefe de la Oficina General de Administracin, o el
que haga sus veces en el pliego presupuestario, que garantice la
programacin de los recursos suficientes para atender el pago de las
obligaciones en los aos fiscales subsiguientes.
3.3 El artculo 10 de la Ley N 29914 dispuso que, de manera excepcional,

durante el ao fiscal 2012 las Entidades podan realizar la convocatoria de
los procesos de seleccin de bienes, servicios y obras, cuya ejecucin deba
iniciarse en el ao 2013 y que contaran con el financiamiento previsto en la
programacin y formulacin del presupuesto del ao fiscal 2013, debiendo
cumplirse las disposiciones previstas para tal efecto; tal como se precis en
12
el Comunicado
Finanzas.
N 013-2012-EF/50.01 del Ministerio de Economa y
Jess Mara, 22 de enero de 2013
OPININ N 090-2008/DOP
Cul es la interpretacin correcta de utilizar el trmino similar en los procesos de
seleccin para la adquisicin de bienes del Estado, especficamente si se trata de
la adquisicin de equipos de cmputo?
()
As, se entender como bienes similares al objeto convocado todo aquel bien
que tenga semejanza o parecido con el bien materia de convocatoria; es
decir, que comparta ciertas caractersticas esenciales 2 o que pertenezca a la
misma familia o clase con aqul convocado.
A modo de ejemplo, podemos citar lo expresado por el Tribunal al emitir la
Resolucin N 2152-2007-TC-S2, con motivo de definir los bienes similares al
producto denominado respirador descartable N 95 x 20 unid. Al respecto,
el citado Tribunal indic que en el caso particular del producto materia de
convocatoria (material mdico e insumos quirrgicos) y al tratarse de un
proceso por relacin de tems, debe considerarse la naturaleza del producto,
la familia a la que pertenecen, la finalidad que cumplen y la utilidad que
tendrn. Por tanto, atendiendo a estas condiciones no se podr aceptar la
experiencia obtenida por el postor en la venta de bienes tales como jabones,
jeringas, gluconato, yodo u otros, por ms que todos sean materiales
mdicos e insumos quirrgicos.
En este punto, conviene sealar que, en un proceso de seleccin especfico,
la determinacin de aquellos bienes que sern considerados similares al
Por ejemplo, en la Resolucin N 1531/2007.TC-S2, el Tribunal indic que si bien la experiencia presentada
por el postor impugnante se encontraba referida a la venta de diversos tipos de jeringas, las que no
resultaban idnticas a la jeringa objeto de la convocatoria, s constituan bienes similares, por lo que
deban ser evaluadas.
13
objeto convocado es de competencia exclusiva del Comit Especial 3,

considerndose para tal efecto el requerimiento formulado por el rea
usuaria. Asimismo, cabe acotar que la determinacin de los bienes que sern
considerados similares al objeto convocado debe constar de forma expresa
en las Bases.
CONCLUSIONES
Si bien la normativa en contrataciones y adquisiciones del Estado no
establece expresamente la definicin de similar para el caso de bienes,
deber entenderse por similar aquello parecido o semejante pero no igual al
objeto materia de convocatoria. Es decir, todo aquel bien que comparta
ciertas caractersticas esenciales o que pertenezca a la misma familia o clase
con aqul convocado.
Resolucin N 1234-2013-TC-S3
()
31. Sobre el particular, cabe indicar que al ser entendida la experiencia como la
prctica prolongada y reiterada que proporciona conocimiento y habilidad para
realizar una actividad en un determinado perodo, no puede asumirse que, al
pretender medirse dicha experiencia en el tiempo, sea vlido considerar que la
realizacin de ms de un trabajo en un mismo espacio de tiempo signifique la
acumulacin de mayor tiempo de experiencia, ya que los perodos, si bien
pueden ser coincidentes, no pueden acumularse dado que ello configurara el
absurdo de que el profesional puede haber acumulado un tiempo de
experiencia mayor al tiempo real, lo cual no resulta coherente con el orden
normal de las cosas. En este supuesto, tendra que asumirse, por ejemplo,
que un profesional, a pesar de haber realizado cinco trabajos equivalentes a
un ao en un perodo de 2 aos, cuente con una experiencia de 5 aos, lo
cual no resulta razonable.
De esta manera, debe quedar claramente establecido que a fin de acreditar la
experiencia en funcin al tiempo efectivo de realizacin de labores, en el caso
de existir perodos superpuestos o traslape, stos slo deben computarse una
vez, a fin de no generar distorsiones que determinen situaciones irreales
carentes de toda lgica.
Pronunciamiento N 183-2007/DOP.
14
Asimismo, se debe precisar que el criterio de evaluacin antes sealado, debe

ser aplicado en todo proceso de seleccin, as no se haya incluido de manera
expresa en las Bases Integradas, toda vez que es un criterio reiterado que ha
sido aplicado por este Tribunal en los procesos de seleccin donde se
cuestione la superposicin o traslape al momento de acreditar la experiencia
tanto del postor como del personal propuesto y, adems, tambin ha sido
materia de diversos Pronunciamientos4 emitidos por la Direccin Tcnica
Normativa de OSCE.
Pronunciamientos N 411-2010/DTN.
15

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t) La contratacin de servicios pblicos, siempre que no exista la posibilidad de

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Artculo 21.- Formalidades de las contrataciones exoneradas

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Artculo 22. Situacin de desabastecimiento

Artculo 23. Situacin de emergencia

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Artculo 24.- Del Comit Especial

LEY DE CONTRATACIONES ESTATALES

Artculo 25.- Responsabilidad

Artculo 26.- Condiciones mnimas de las Bases

LEY DE CONTRATACIONES ESTATALES

c) Las garantas, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento;

f) El cronograma del proceso de seleccin;

Artculo 27. Valor Referencial

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El Valor Referencial es determinado sobre la base de un estudio de las posibilidades

Artculo 28. Consultas y Observaciones a las Bases

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