An actor-based framework for the study of the professions.

Um marco baseado nos atores para o estdio das profisses.

Burrage, Michael; Jarausch, Konrad& Siegrist, Hannes
In: PROFESSIONS IN THEORY AND HITORY Rethinking the Study of the Professions (1990).

Durante as ultimas dcadas, as discusses sobre as profisses tem movido seu solo. As
criticas sobre seus estudos empezaram nas dcadas de 1960 e 1970 com os
funcionalistas esgotando, de certo modo, seus aportes. No obstante, a literatura AngloAmericana sobre as profisses tem a atrado a ateno de historiadores e socilogos do
continente, e cientistas sociais tem realizado alguma teorizao sobre uma evidencia
etnogrfica da constituio das profisses.
Em algum momento, os historiadores compreenderam que o simples registro das
instituies profissionais no suficiente para compreender o papel das lealdades e
aspiraes profissionais na vida tanto dos sujeitos como das sociedades das quais eles
fazem parte.
H, assim, um movimento para uma analises teortico das profisses, que pode
compreender tanto a historia quanto a evidencia comparativa.
No obstante, ainda no claro como uma teoria histrica da profissionalizao ser
construda, nem como o pesquisador poderia tirar generalizaes de uma rpida
acumulao de material emprico.
Sem embargo este proposta poderia ser usada para tentar alguma ordem na discusso a
partir do mapeamento dos parmetros da profissionalizao:

Identificando as atores chave engajados na luta para que as ocupaes se

estabeleam, elas mesmas, como profisses.
Notar a variedade de suas inter-relaes.
Indicar, no possvel, reas de acordos emergentes, assim como pontos de disputa
permanente.

Este mapeamento o marco (Map or Framework) pode ajudar a:

Clarificar, mais fundo, os debates que sugiram parmetros essenciais para uma
teoria.
Na descrio de casos particulares, identificando os mnimos requerimentos
para a analise de profisses, facilitando seu uso em perspectiva comparada
(entre profisses e pases).
Identificar as variaes criticas das relaes institucionais nas quais se
envolvem.

Os autores propem desenvolver a discusso da seguinte maneira:

1. Considerar brevemente o uso conceptual na analise das profisses.

2. Identificar os atores envolvidos no estabelecimento, transformao e (ou)

destruio de uma profisso.
3. Avaliar os recursos com que dispem os atores.
4. Posteriormente os autores introduzem a analise da interao dos atores, com a
pretenso de propor uma teoria histrica e transcultural das profisses.
5. Concluem abordando as prioridades e limites de sua proposta.
O conceito problemtico
H algumas reas da pesquisa social que se tem preocupado mais pelos assuntos de
definio que pelo estudo das profisses. Isto se deve a que:

Tanto o significado do termo, como a ocupao que pode ser descrita como
profisso, tem mudado com o tempo.
Os membros da profisso tm propagado energicamente suas prprias definies
sobre o que eles so, o que eles fazem e sobre o que lhes permite ser chamados
uma profisso.

Algumas pesquisas podem evadir estas dificuldades de definio, quando centram o

estudo em profisses particulares. No obstante, os estudos coletivos no podem eludir
o problema, e devem propor uma definio clara sobre que constitui uma profisso e
quais so suas elemos essenciais.

[Heidenheimer, 1996], cansado com a disputa

conceptual, sugeriu abandonar o termo
totalmente. Para fazer isto, sem embargo, deverse-ia inventar um novo termo que poderia
desconectar a analise da autoconscincia [selfconsciousness] dos atores, das suas noes sobre
o que eles esto tratando de fazer ou o que esto
orgulhosos de ter conseguido.

Outro estremo das definies pode cair na

intranquilidade das definies passadas, que
descansam exclusivamente na autoconscincia
dos atores.

Como muitas outras definies, a ultima edio do Westers Dictionary, define a

profisso nos prprios termos exigidos pelos profissionais:
uma vocao que precisa conhecimento especializado e preparao larga e
intensiva, que inclui instruo em habilidades e mtodos, assim como nos
princpios cientficos, histrico ou acadmicos subjacentes...

Historiadores e socilogos tem tentado evitar incorporar nas suas definies algumas
das exigncias das profisses tales como: Conhecimento especial, tica distintiva ou
servio pblico ideal [public service ideals].

No obstante, esta reticencia criou profundas dificuldades, j que uma das formas nas
quais as profisses so comumente reconhecidas devido a que algumas das exigncias
mnimas dos profissionais tem sido acetadas ou por o Estado ou por o publico, ou
sectores do publico, ou por ambos.
Neste sentido, uma definio satisfatria incluiria tanto a instituies como as
exigncias dos profissionais. Uma definio deste tipo pode ser encontrada em Randall
Collins 1987: profisses so ocupaes socialmente idealizadas organizadas como
comunidades ocupacionais fechadas
Outra definio que aborda a discusso Anglo-americana e, alis, inclui a experincia
continental a oferecida pelo historiador alem Jurgen Kocka. Segundo Kocka
Profisso significa uma ocupao de tempo completo em grande medida no-manual, e
sua pratica supe um treinamento especializado, sistemtico e acadmico [...] O acesso
depende da aprovao de exames que do direito aos ttulos e diplomas, sancionando
assim seu papel na diviso do trabalho [Profisses] costumam exigir o monoplio dos
servios, assim como a liberdade do controle por parte dos outros como os leigos, o
Estado, etc. [...] Baseado na competncia, a tica profissional e a especial importncia
de seu trabalho para a sociedade e o bem comum, os profissionais exigem recompensam
materiais especificas e um alto prestigio social.
Os autores argumentam que esta definio distingue entre as caractersticas que
descrevem ocupaes profissionais, e as demandas e exigncias que eles fazem.
Provendo, assim, um critrio claro para reconhecer as duas perspectivas. Em ausncia
de um acordo sobre uma definio supra-histrica e transcultural, esta , provavelmente,
a melhor definio que poda ser aplicada e operacionalizada de esta maneira
Em suma, uma definio satisfatria da profisso poderia pelo tanto ser institucional e
politica, no sentido que esta poderia referir s exigncias feitas pelos profissionais.
Isto pode tambm prover ou sugerir indicadores operacionais que permitem ao
pesquisador desagregar o fenmeno da profissionalizao e traar seu desenvolvimento
no tempo.
Quatro atores e seus recursos
Qualquer analise satisfatrio das profisses requerem uma clara identificao dos
grupos e organizaes que, com suas aes, determinam a forma e o sucesso ou fracasso
da profissionalizao.
Geralmente, para o estudo das profisses os socilogos utilizam um interactive triangle:
Profissionais

Etado

Clientes

Os autores propem quatro atores:

Practising professionals

Universities

states

The users of
professional
services

1. Membros em exerccio da profisso / Especialistas na produo e reproduo

do conhecimento profissional [Esta adio importante se se quer desdobrar a

analise ao continente europeu e estabelecer as diferencias chave entre as
profisses inglesas e continentais]: Seu objetivo bsico pode ser descrito como
autogoverno, controlando o ingresso a sua profisso e prtica da mesma e
melhorar o interesse da corporao. Os recursos com que contam os membros
da profisso para adquirir seu autogoverno so:
Organizao: os objetivos e as formas de organizao no so s
assuntos da vontade dos profissionais, estos tambm se encontram
determinados, de alguma forma, pelas demandas e pressupostos dos
outros trs atores.
o
o
o
o

Organizaes com destaque no conhecimento base da profisso

[crculos de discusso, sociedades ou academias de aprendizagem].
Organizaes que procuram representar e fazer presso em nome da
profisso com o fim de obter alguma assistncia o suporte.
Organizaes que negociam em nome de seus membros e so apenas
distinguvel dos sindicatos.
Organizaes que procuram regular os membros da profisso,
examinar, certificar ou associaes de qualificao.

Ideologia: de crucial importncia para a profissionalizao para a

coeso interna e o reconhecimento e aceitao exterior. Atua como uma
autoimagem da profisso [self-image].
Proximidade: socializao formal e informal com os novos membros da
profisso, que asseguram a continuidade das praticas.
Persistncia: Uma notvel uniformidade e consistncia nos objetivos da
profisso.
2. Estado: Regulador da vida profissional e dos instrumentos do progresso
profissional. O poder, riqueza e prestigio de qualquer profisso depende em
grande medida das politicas do Estado das quais esta sujeita.
A analise da relao estado-profisso frequentemente desequilibrado, j que,
em quanto os interesses da profisso so declarados o auto-evidentes, o Estado,
comumente, no parece ter um interesse particular no assunto.
Este desbalanceamento de interesses no tem permitido desenvolver uma
tipologia ou periodizao adequada da relao Estado-profisso.

A analise das profisses, no obstante, aguarda algumas tipologias de politicas

de Estado que so mais apropriadas e servem para seus propsitos.
Em ausncia de dita tipologia os autores identificam diferentes classes de
interesse do Estado nas profisses:
O objetivo compartido por todos os novos estados em estabelecer
sua autoridade: Isto propor um interesse em instituies legais e
profisses jurdicas, e tambm em salude publica, pelo tanto, na
profisso medica.
Os Estados tm interesses estratgicos nas profisses: Isto foi
olhado pela primeira vez no interesse da monarquia francesa
durante os sculos XVI e XVII ante a guerra e a ingeriria militar. O
interesse aparece especialmente em estado de guerra.
O Estado tem tido um interesse poltico nas formas de governo e
ao coletiva das profisses: Destaca o potencial politico das
organizaes profisses [Regmenes autoritrios].
Um interesse fiscal, e pelo tanto eleitoral, nas profisses. [trabalho
social das profisses].
3. Os usurios dos servios profissionais: So de diferentes tipos, utilizam
diferentes recursos, e sua disposio pelo tanto apresenta diferentes classes de
tratamento, estabelecendo, assim, diferentes relaes com as profisses das quais
utilizam seus servios. Uma analise das variaes nos recursos dos usurios, e
como eles tm mudado no tempo, poderia permitir um satisfatrio analise
histrico ou comparativo das profisses. Os autores distinguem os principais
tipos de usurios, indicando seus recursos e seus efeitos sobre a organizao e as
estratgias dos profissionais.

Indivudual Fee-for-service
[pago individual pelo servio]

private third-party payers

[pagadores privados de terceiros]
Sociedades mutuais e sindicatos

Stated
Private employer
[empregador privado]

Public employed
[empregador publico]

Recursos

Efeitos sobre a organizao e as

estratgias dos profissionais

O pago; fofoca sobre o

comportamento individual dos
profissionais com o fim de
premiar o castigar.
Organizao devido demanda
massiva de ateno medica.

Os desejos dos profissionais de se

emancipar do patronage dos clientes
individuais, contribuiu organizao
profissional.
Impuseram fortes medidas punitivas
sobre as profisses [medicina].

Regular: normalmente por meio

de sanes legais e penais.
Determinam o salario dos
profissionais empregados e
alguns incentivos e prmios.

Aumento a autonomia das profisses.

Quando o Estado o usurio

final dos servios profissionais, e
tm a sua disposio os recursos
dos empregadores privados,
mais
aqueles
normalmente
monopolizados pelo Estado.
[sanes legais e penais]

Para conter as demandas do

empregador e defender sua autonomia
e status, os profissionais dependem
da organizao coletiva e sua
ideologia.

4. Universidades ou outras formas de instituies de treinamento: Seu maior

recurso o conhecimento do qual as profisses dependem, e o status que seus

ttulos podem proporcionar.
O papel do conhecimento no desenvolvimento das profisses continua a
ser uma rea de evidente discusso.
Talcott Parsons
Randall Collins
[deriva] Michael Foucault

As profisses esto baseadas principalmente na expertise,

aceitando, sem critica, sua prpria retorica. p. 216
Recusa a importncia do conhecimento professional
completamente, equiparando-o com retorica ou ideologia.
Assume a profisso como um campo discursivo [field of
discourse] dominado pelas preocupaes disciplinares e no pelas
prticas profissionais. p. 216

Quem controla e transmite o conhecimento requerido para a admisso na profisso?

H uma tendncia inequvoca para a formao profissional baseada na universidade.

Assumindo a universidade como local de treinamento profissional, os

autores propem a distino entre os profissionais e os professores
(academics)
Practitioners

Professors

Querem um corpo de conhecimento estvel, o qual

constitui uma base segura para sua prtica.
Constroem sua
solidariedade
sobre
um
relativamente estvel corpus de conhecimento.
Si tem reclamos o queijas de seus colegas
profissionais, ou de sua corporao institucional,
usualmente
eles
evitam
expressar
seu
inconformidade em publico.
A ideologia da profisso convertida em uma
mxima da vida cotidiana [maxims of everyday
life] que no precisa ser examinada ou criticada.

Tem interesse nas regras da tica que governam o

comportamento dos profissionais.
Contribuem anlise racional das ideologias
profissionais e de seus cdigos de tica.
H interesse em divulgar suas descobertas e
reclamaes a uma ampla audincia, e se isso
provoca alguma classe de reao do Estado ou da
opinio publica, muito melhor.
A ideologia esta constituda por construes
intelectuais que pode corresponder alguma classe
de escrutnio e reviso como o conhecimento da
profisso.

Os professors so aliados pouco confiveis

A relao entre profissionais e professores, como estos entre os outros trs atores, pelo tanto uma
relao varivel, e qualquer analise histrico ou comparativo deve ser sensvel a sua modificao no
tempo.

Modelo de interao
Este marco pode contribuir explorao das relaes entre os atores, e assim:
1. Prover uma lista de verificao inicial dos diversos recursos e sua disposio.
2. Facilitar a especificao das particularidades das profisses e as caractersticas
de seu processo de profissionalizao em pases particulares.
3. Ajudar identificao de sequencias ou fases nas relaes entre estos atores e,
assim, obter modelos tpicos de desenvolvimento.
4. Evitar o reducionismo estrutural que olha as profisses como produtos de
macroprocessos tales como a modernizao.

5. Ao se identificar os interesses, recursos e estratgias de cada um de estes

quatro atores em algum nmero de profisses, e em algum nmero de pases, e,
alm disso, identificar como seus interaciones tm mudado no tempo, nos
poderamos avanar em proposies em torno da profissionalizao, e estar no
caminho para uma teoria geral das profisses.
Os usos do modelo ou Marco:

Prov um meio para classificar e comparar as distintas classes de profisses,

sobre a base da relativa importncia de seus atores em sua organizao. (p. 218219)
Permite distinguir modelos nacionais segundo o ator que iniciou a
profissionalizao (p. 219-220):
o
o
o
o

Inglaterra: A profissionalizao foi liderada pelos profissionais.

Estados Unidos: No princpio do sculo XIX as leis defenderam os interesses de outros
atores como os usurios e as universidades.
Frana: O Estado tem jugado um papel importante na formao, licenciamento e
regulao das profisses.
Alemanha: Sugere um modelo misto iniciado pelo Estado e continuado por
corporaes auto-reivindicativas (self-assrtion).

Com uma amplia caracterizao de modelos nacionais, podemos identificar as

mais significantes descontinuidades e mudanas nas relaes entre os atores
[revolues] (p. 220).
Distinguir fases de desenvolvimento profissional:
o

Em muitas sociedades europeias podem-se identificar uma sucesso de 1) Autoregulao do grmio; 2) regulao do Estado mercantilista; 3) desestabilizao
revolucionaria ou liberal; 4) Neo-corporativismo reestabelecido no sculo XX.

Implicaes: politicas e normas [prioridades e limites da proposta]

Embora, o marco descrito no especifica quais transformaes so criticas para

compreender a posio que ocupa a profissionalizao nas transformaes
politicas e morais da sociedade moderna, este permite sair dos estreitos limites
de discuses passadas, e oferece alguns meios para relacionar as profisses com
outros elementos da estrutura social como o Estado, o sistema educativo, o
mercado de trabalho y servios.
Ao presentar o desenvolvimento das profisses como a interao dos quatro
atores, cada um com seus prprios recursos distintivos, interesses e estratgias,
se d importncia primaria s politicas (p. 221-122).
J que todos os atores envolvidos dependem do Estado, e suas aes so
mediadas por este, as decises e politicas do Estado frente ao conhecimento
profissional e os servios profissionais so, por conseguinte, tema de vital
importncia.
O avance dos estdios comparados das profisses depende, em grande medida,
de um concomitante avance nas analises comparados dos Estados.
o So alguns Estados mais receptivos nas suas decises que outros?

o Como os profissionais conseguem seus objetivos dentro dos processos

polticos?
o Em que forma o auto-governo profissional tem mudado o Estado?
As mudanas econmicas entram na analise via os interesses o recursos de um
ou outro dos quatro atores, no obstante, o marco no d uma ateno especial
revoluo industrial ou ao desenvolvimento do capitalismo.
O marco no tenta fazer um juzo sobre a relao entre as profisses e a estrutura
de classe, j que um assunto de pesquisa para determinar at que ponto as
estratgias dos quatro atores tem coincidido com a ao da classe e seus
interesses [...] a medida na que suas estratgias tm envolvido outros atores, ou
tem acedido sociedade-ampliada, ou organizao e ao de classe, outra
questo.
Da mesma forma, o marco no atinge questes sobre as inequidades de gnero,
j que o impacto da feminization sobre as ideologias e estratgias das profisses
merece uma pesquisa mais a fundo.
O marco no pode resolver muitas das mais acendidas discusses, j que estas
so, frequentemente, ticas e no empricas.
O marco proposto para uma finalidade analtica. Sua neutralidade com relao
literatura critica no surpreendente.
A pesquisa histrica e comparada pode ocupar uma parte importante na
discusso sobre as profisses, j que a histria tem providenciado diversas
formas para o resgate dos servios profissionais e diferentes tipos e nveis de
desenvolvimento profissional.