INTENSIVO I

Disciplina: Direito Constitucional

Prof. Marcelo Novelino

MATERIAL DE APOIO MONITORIA

ndice
1. Anotaes de aula
2. Jurisprudncia Correlata
2.1. RE 161.243.
3. Simulados

ANOTAES DE AULA
TEORIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
1. Introduo:
Art. 5, 1, CF/88. Este dispositivo se refere a todos os direitos e garantias fundamentais e no
apenas aqueles elencados no artigo 5, CF. interpretao do dispositivo.
1 interpretao (Ingo Sarlet): Este dispositivo no deve ser interpretado como uma regra, mas sim
como um princpio que impe a aplicao imediata dos direitos fundamentais na maior medida possvel.
Princpios so mandamentos de otimizao, ou seja, normas que exigem que algo seja cumprido na maior
medida possvel, de acordo com as possibilidades fticas e jurdicas existentes.
2 interpretao: Este dispositivo consagra uma regra geral que pode ser excepcionada quando
houver disposio constitucional expressa exigindo lei regulamentadora. Seria uma regra e os dispositivos
que necessitem de lei regulamentadora seria uma exceo regra.
Art. 5, 2, CF/88. Consagra neste dispositivo uma teoria material dos direitos fundamentais de
acordo com a qual esses direitos podem ser reconhecidos no apenas pela sua forma, mas tambm pelo
seu contedo. Teoria muito invocada por internacionalistas como a professora Flvia Piovesan, Canado
Trindade e Celso Lafer, sustentam com base neste dispositivo que os tratados internacionais de direitos
humanos tem status constitucional.
Art. 5, 3, CF/88. Direitos fundamentais e direitos humanos. Distino. Com o objetivo de
proteger a dignidade da pessoa humana ambos consagram direitos relacionados vida, liberdade,
igualdade e propriedade. A diferena o plano no qual se encontram consagrados. Enquanto os direitos
humanos so contemplados nos tratados e convenes internacionais (plano externo ou internacional), os
direitos fundamentais encontram-se previstos na CF (plano interno). Estes direitos so materialmente
iguais, mas formalmente distintos.
Segundo o STF, os tratados internacionais possuem uma tripla hierarquia. Junto com a CF esto os
tratados internacionais de direitos humanos aprovados por 3/5 e em dois turnos tendo status de emenda
constitucional. Abaixo existem os tratados internacionais de direitos humanos que no foram aprovados
por 3/5 e em dois turnos com status supralegal. E abaixo esto os Tratados internacionais que no so
sobre direitos humanos que tem status de lei ordinria.

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2. Classificao dos direitos fundamentais:

Classificao feita pela prpria CRFB/88 os direitos fundamentais so um gnero elencando as
seguintes espcies direitos individuais, direitos coletivos, direitos sociais, direitos de nacionalidade e
direitos polticos. Esto consagrados de forma sistemtica na Constituio que vai do artigo 5 ao artigo
17. Apesar de estarem sistematicamente consagrados no Ttulo II, os direitos e garantias fundamentais
no se restringem a ele, podendo ser encontrados tambm em outras partes da constituio.
Classificao feita pela doutrina. Classificao unitria (Jairo Schafer). A profunda semelhana
entre todos os direitos fundamentais impede sua classificao em categorias estruturalmente distintas.
Teoria dualista ou dicotmica (Ingo Sarlet) os direitos fundamentais so divididos em direitos de
defesa (incluindo os direitos polticos) e direitos prestacionais. Teoria trialista ou tricotmica
(Leonardo Martins e Dimitri Dimoulis) os direitos fundamentais so divididos em direitos de defesa,
direitos prestacionais e direitos de participao.
Direitos de defesa so aqueles nos quais o indivduo goza de um espao de liberdade contra as
ingerncias do Estado. So os direitos liberais clssicos do sculo XVIII. Base teoria dos status (Jellinek)
status negativo exigem basicamente uma absteno.
Direitos prestacionais ou direitos a prestaes. O indivduo tem o direito de exigir atuaes positivas
por parte do Estado. Status positivo.
Direitos de participao. Os indivduos possuem determinadas competncias para influenciar na
formao da vontade poltica do Estado. Status ativo.
3. Caractersticas:
Universalidade: a vinculao desses direitos dignidade da pessoa humana (ncleo dos direitos
fundamentais) conduz a sua universalidade no sentido de exigir um ncleo mnimo de proteo
que deve estar presente em qualquer sociedade independentemente de suas caractersticas
culturais. Entra em conflito com o multiculturalismo e com alguns aspectos s vezes intranacioais,
ou seja, dentro do prprio Estado. Cultural defense consiste na defesa fundada na ideia de que
um crime no deve ser punido quando quem o cometeu pertence a uma cultura na qual esse fato
no reputado merecedor de punio.
Historicidade: os direitos fundamentais so histricos por terem surgido em pocas diferentes
sendo que seu contedo e sentido podem variar com o passar do tempo. Os direitos naturais so
eternos, universais e imutveis para o jusnaturalismo clssico.
Inalienabilidade, imprescritibilidade e irrenunciabilidade: Por no terem um contedo patrimonial
os direitos fundamentais so considerados intransferveis, inegociveis, indisponveis e
imprescritveis. No se admite renncia, prescrio ou negociao da titularidade do direito (total e
perptua), mas se admite em relao a seu exerccio (parcial e temporria). Virgilio Afonso da
Silva: Essa inadmissibilidade apenas prima facie que se contrape a definitivo. Prima facie pode
ser interpretado como algo provisrio. garantido por um princpio. Direito definitivo equivale a
uma regra.
Relatividade ou limitatividade: No existem direitos fundamentais absolutos, pois todos encontram
limites em outros direitos de terceiros ou em interesses coletivos. Esses direitos so muito amplos
e h uma tendncia natural para uma coliso entre eles. Norberto Bobbio. Segundo ele existem
apenas dois direitos com valor absoluto que seriam o direito a no ser torturado e a no ser
escravizado.
4. Distino entre direitos e garantias:
Proteo ao direito vida/liberdade/igualdade/propriedade.

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As garantias possuem um carter instrumental no so um fim em si mesmas. So

mecanismos criados para proteger os direitos fundamentais e assegurar a sua efetividade.
5. Eficcia vertical, horizontal e diagonal:
A eficcia vertical se aplica relao entre o Estado e o indivduo.
Eficcia horizontal a aplicao dos direitos fundamentais s relaes entre particulares.
Eficcia diagonal consiste na aplicao dos direitos fundamentais quelas relaes entre particulares
que no se encontram no mesmo plano. Ex.: relaes trabalhistas. RE 161.243.
5.1. Teoria de Ineficcia horizontal: os direitos fundamentais no se aplicam s relaes entre
particulares.
State action. Pressuposto. A violao de um direito fundamental s pode ocorrer por meio de uma
ao estatal. Finalidade: tentar afastar a impossibilidade de aplicao definindo, ainda que de forma
casustica, em que situaes os direitos fundamentais poderiam ser aplicados s relaes com
particulares. Artifcio; equiparao dos atos privados aos atos estatais. Caso company town.

2. Jurisprudncia Correlata
2.1. RE 161.243.
EMENTA: CONSTITUCIONAL. TRABALHO. PRINCPIO DA IGUALDADE. TRABALHADOR BRASILEIRO
EMPREGADO DE EMPRESA ESTRANGEIRA: ESTATUTOS DO PESSOAL DESTA: APLICABILIDADE AO
TRABALHADOR ESTRANGEIRO E AO TRABALHADOR BRASILEIRO. C.F., 1967, art. 153, 1; C.F., 1988,
art. 5, caput.
I. - Ao recorrente, por no ser francs, no obstante trabalhar para a empresa francesa, no Brasil, no foi
aplicado o Estatuto do Pessoal da Empresa, que concede vantagens aos empregados, cuja aplicabilidade
seria restrita ao empregado de nacionalidade francesa. Ofensa ao princpio da igualdade: C.F., 1967, art.
153, 1; C.F., 1988, art. 5, caput).
II. - A discriminao que se baseia em atributo, qualidade, nota intrnseca ou extrnseca do indivduo,
como o sexo, a raa, a nacionalidade, o credo religioso, etc., inconstitucional. Precedente do STF: Ag
110.846 (AgRg)-PR, Clio Borja, RTJ 119/465.
III. - Fatores que autorizariam a desigualizao no ocorrentes no caso.
IV. - R.E. conhecido e provido.

3. SIMULADOS:
3.1. Os direitos fundamentais representam importante captulo do Direito contemporneo, com
presena crescente nas argumentaes jurdicas desenvolvidas pelos juzes e tribunais de
nosso pas. Sobre a teoria dos direitos fundamentais, assinale a alternativa incorreta:
a) os direitos fundamentais denominados de primeira gerao traduzem postulados de absteno do
Estado, cujo catlogo privilegia aspectos da vida pessoal de cada indivduo, como a liberdade de culto e
de reunio;

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b) os direitos sociais, como o direito a greve, so denominados direitos fundamentais de segunda

gerao, por sua conexo com a justia social;
c) apesar de no haver norma expressa na ordem jurdica brasileira, reconhece-se universalmente a
aplicabilidade imediata dos direitos fundamentais;
d) as violaes a direitos fundamentais no ocorrem somente no mbito das relaes entre o cidado e o
Estado, mas igualmente nas relaes travadas entre pessoas fsicas e jurdicas de direito privado
(fenmeno conhecido como eficcia horizontal dos direitos fundamentais);
e) diante de um caso concreto, resolve-se a coliso de direitos fundamentais a partir de um juzo de
ponderao, harmonizando-se, especialmente pelo princpio da proporcionalidade, os direitos
fundamentais em conflito.

3.2. A teoria dos direitos fundamentais leva ao estudo daqueles de natureza indisponvel por
parte dos cidados, na medida de sua titularidade pela comunidade como um todo, como a
essncia mnima de caracterizao da prpria definio de sociedade humana. A respeito dos
direitos e garantias fundamentais, assinale a alternativa correta.
a) Por caracterizarem espcie altamente diferenciada de direitos, impondo, inclusive, limitaes ao poder
constituinte derivado, assente na jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal que, como exceo que
so, assim devem ser tratados, restringindo-os s espcies previstas no art. 5 da Constituio Federal, o
conhecido artigo da cidadania,
b) Na evoluo das conhecidas dimenses dos direitos fundamentais, h, sucessivamente, substituio de
direitos na medida do atingimento de novos estgios.
c) Os direitos previstos no art. 5 da Carta Federal tambm tm sido deferidos pelo Supremo Tribunal
Federal mesmo aos estrangeiros no residentes.
d) Os direitos e garantias fundamentais tm, sem exceo, aplicao imediata.
e) Tendo em conta o histrico do nascimento dos direitos fundamentais, no h que se considerar a sua
aplicao em face dos particulares.

3.3. A respeito dos direitos, assinale a afirmativa incorreta.

a) Os direitos fundamentais de primeira gerao so os direitos e garantias individuais e polticos clssicos
(liberdades pblicas). Os direitos fundamentais de segunda gerao so os direitos sociais, econmicos e
culturais. Os direitos fundamentais de terceira gerao so os chamados direitos de solidariedade ou
fraternidade, que englobam o meio ambiente equilibrado, o direito de paz e ao progresso, entre outros.
b) Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa
do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero
equivalentes s emendas constitucionais.
c) A doutrina assinala como espcies de direitos fundamentais (de acordo com a predominncia de sua
funo): 1: direitos de defesa - que se caracterizam por impor ao Estado um dever de absteno, um
dever de no-interferncia no espao de autodeterminao do indivduo; 2: direitos de prestao - que
exigem que o Estado aja para atenuar as desigualdades; 3: direitos de participao - que so os
orientados a garantir a participao dos cidados na formao da vontade do Estado.

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d) Pela relevncia dos direitos fundamentais de primeira gerao, como o direito vida, correto afirmar
que eles so absolutos, pois so o escudo protetivo do cidado contra as possveis arbitrariedades do
Estado.
e) Todas as constituies brasileiras, sem exceo, enunciaram declaraes de direitos. As duas primeiras
- a Imperial e a de 1821 - traziam apenas as liberdades pblicas.

GABARITO:
3.1. C
3.2. C
3.3. D

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