TICA NO SERVIO PBLICO

MORAL E TICA: DOIS CONCEITOS DE

Em nome da amizade, deve-se guardar silncio

diante do ato de um traidor? Em situaes como esta, os

UMA MESMA REALIDADE

indivduos se deparam com a necessidade de organizar o seu

A confuso que acontece entre as palavras Moral e
tica existem h muitos sculos. A prpria etimologia
destes termos gera confuso, sendo que tica vem do grego
ethos que significa modo de ser, e Moral tem sua origem
no latim, que vem de mores, significando costumes.
Esta

confuso

pode

ser

resolvida

com

comportamento por normas que se julgam mais apropriadas

ou mais dignas de ser cumpridas. Tais normas so aceitas
como obrigatrias, e desta forma, as pessoas compreendem
que tm o dever de agir desta ou daquela maneira. Porm o
comportamento o resultado de normas j estabelecidas,

esclarecimento dos dois temas, sendo que Moral um

conjunto de normas que regulam o comportamento do
homem em sociedade, e estas normas so adquiridas pela
educao, pela tradio e pelo cotidiano. Durkheim
explicava Moral como a cincia dos costumes, sendo algo
anterior a prpria sociedade. A Moral tem carter
obrigatrio.
J a palavra tica, Motta (1984) defini como um
conjunto de valores que orientam o comportamento do
homem em relao aos outros homens na sociedade em que
vive, garantindo, outrossim, o bem-estar social, ou seja,
tica a forma que o homem deve se comportar no seu meio
social.

no sendo, ento, uma deciso natural, pois todo

comportamento sofrer um julgamento. E a diferena
prtica entre Moral e tica que esta o juiz das morais,
assim tica uma espcie de legislao do comportamento
Moral das pessoas. Mas a funo fundamental a mesma de
toda teoria: explorar, esclarecer ou investigar uma
determinada realidade.
A Moral, afinal, no somente um ato individual,
pois as pessoas so, por natureza, seres sociais, assim
percebe-se que a Moral tambm um empreendimento
social. E esses atos morais, quando realizados por livre
participao da pessoa, so aceitas, voluntariamente.
Pois assim determina Vasquez (1998) ao citar Moral
como um sistema de normas, princpios e valores, segundo

A Moral sempre existiu, pois todo ser humano possui

a conscincia Moral que o leva a distinguir o bem do mal no
contexto em que vive. Surgindo realmente quando o homem
passou a fazer parte de agrupamentos, isto , surgiu nas
sociedades primitivas, nas primeiras tribos. A tica teria
surgido com Scrates, pois se exigi maior grau de cultura.
Ela investiga e explica as normas morais, pois leva o homem
a agir no s por tradio, educao ou hbito, mas
principalmente por convico e inteligncia. Vsquez
(1998) aponta que a tica terica e reflexiva, enquanto a
Moral eminentemente prtica. Uma completa a outra,
havendo um inter-relacionamento entre ambas, pois na ao
humana, o conhecer e o agir so indissociveis.

o qual so regulamentadas as relaes mtuas entre os

indivduos ou entre estes e a comunidade, de tal maneira que
estas normas, dotadas de um carter histrico e social, sejam
acatadas livres e conscientemente, por uma convico
ntima, e no de uma maneira mecnica, externa ou
impessoal.
Enfim, tica e Moral so os maiores valores do
homem livre. Ambos significam "respeitar e venerar a
vida". O homem, com seu livre arbtrio, vai formando seu
meio ambiente ou o destruindo, ou ele apia a natureza e
suas criaturas ou ele subjuga tudo que pode dominar, e
assim ele mesmo se torna no bem ou no mal deste planeta.

Deste modo, tica e a Moral se formam numa mesma

caminho, por exemplo, e isto j seria antitico). Alm

realidade.

disso chama-se tica, em geral, diferindo novamente da

moral, a cincia que trata apenas do conhecimento
natural (no aquele revelado por Deus na Bblia) sobre
o Bem e o Mal. Ou seja, um ateu deveria por si s, sem

TICA E MORAL

crer na Bblia, saber o que Bem e o que Mal. A tica

se basearia portanto apenas na capacidade individual e
natural da razo.
Em primeiro lugar, observe-se a origem das palavras.
tica vem do grego ethos, e significa hbito. Moral
vem do latim mores e significa hbito, costumes. Ou
seja, do ponto de vista puramente filolgico no haveria

MORAL E TICA

motivo para se distinguir as duas expresses (a no ser,

claro, que se faa estudos filolgicos muito precisos e se
estude a diferena entre o significado de ethos para gregos

Nada mais belo e cativante quando buscamos

inspirao para executarmos uma tarefa, por mais singela

e morus para os latinos).

que seja. So nessas obrigaes acadmicas que temos a

oportunidade de mostrar, aquilo que foi assimilado em sala
Fato que mesmo no mundo filosfico existe um
certo caos terminolgico neste respeito. Especialmente na
tradio teolgica: o que os protestantes chamam de tica,
os catlicos chamam de moral.Em geral, procura-se seguir
a seguinte distino: enquanto a moral uma cincia
descritiva (descreve como os seres humanos de uma
determinada cultura de fato agem) a tica normativa (ele
determina como eles deveriam agir). Dando um exemplo:
sair nu pela Rua da PRAIA(RUA MOVIMENTADA EM
PORTO ALEGRE. (em geral no se faz isso), mas no
antitico (afinal, no se est fazendo mal a ningum!). Mas
observe: nem todos os filsofos fazem tal distino: o
grande Kant, por exemplo, tende a usar moral no sentido
que aqui explico como tica! Portanto: sempre observe de

de aula, a dedicao de quem repassa e a assimilao de

quem aprende. Falar em moral nos dias atuais meio
complicado ou complicado e meio, seria talvez uma deletria
funo que destri ou danifica; prejudicial, danoso: nocivo
sade: que corrompe ou desmoraliza, para os que no so
acostumados a ela, e bastante altrustas para quem prima
pela mesma. como esprito de responsabilidade e
funcionalidade

que

estou

tentando

apor

questionamentos, em nmero de nove, a disposio de

minha memria incontida, mas muitas vezes falha. A
realidade o preo da dignidade humana. estimulo para os
doentes de presuno. a bssola imantada busca do
azimute magntico (direcionamento). tudo.
Que o Senso Moral?

quem se est a falar.

uma situao que o ser humano passa nascendo
ou evoluindo de uma opo para que no classificar de
Alm disso, as coisas no so to fceis como na
distino proposta: o que em geral no se faz numa
sociedade

pode

ser prejudicial e

assim talvez

automaticamente anti-tico (a nudez na Rua: DA

PRAIA(RUA

DE

MAIOR

MOVIMENTO

DE

PESSOAS EM PORTO ALEGRE), poderia estar

pervertendo adolescentes, levando-os para um mau

os

uma dicotomia, mtodo de classificao em que cada

uma das divises e subdivises no contm mais de dois
termos.
Uma repartio dos honorrios mdicos, revelia
do doente, entre o mdico assistente e outro chamado por
este. Aspecto de um planeta ou de um satlite quando
apresenta exatamente a metade do disco iluminada.

Diviso lgica de um conceito em dois outros conceitos,

minhas atitudes acabrunhadas e o resultado quando para

em geral contrrios, que lhe esgotam a extenso. Ex.:

combater o resultado, que o arrependimento, dar a volta

animal = vertebrado e invertebrado. Tipo de ramificao

por cima e praticar uma boa ao. A educao familiar, O

vegetal em que a ponta do rgo (caule, raiz, etc.) se

convvio, as amizades, uma boa escolarizao e uma relao

divide repetidamente em duas pores idnticas, e que

saudvel, a ausncia de estresse, angstias, preocupaes,

prprio dos talfitos e brifitos, sendo muito raramente

depresses e outras mazelas contribuem para convivermos

observado nas plantas florferas; dicopodia. Princpio

bem ou mal com a conscincia moral. As nossas decises

que afirma a existncia nica, no ser humano, de corpo e

extemporneas, os conflitos, devem assumir a conscincia

alma.

pelos atos que praticamos. No poderemos deixar que a

avaliao, certa ou errada transforme nossa vida e
bom frisar que algumas dessas significaes

no se enquadram bem, principalmente no assunto que

estamos diluindo. No nosso caso seria o bem e o mal. O

passarmos a outro fator chamado dilema moral. Pelo que

expomos chegamos concluso que normalmente um fato,
uma conseqncia tem ligao direta ou so compactuadas.

exemplo que mais se afine com o questionamento

(opinio minha), seria o livre-arbtrio. Podemos nos

A que se refere o Senso Moral e a Conscincia Moral?

prolongar ainda acrescentando que tambm so aes

Como citei antes nas entrelinhas deste trabalho estas

que dependem de ns mesmos, de nossa capacidade de

avaliar e desenvolver e discutir, nesta aposio poder
ser citado como exemplo a educao familiar, a colegial,
o meio social, os amigos, vcios e os procedimentos de
cada ser. No Senso Moral no somos levados a agir por
outros ou obrigados por eles. visvel esta colocao, se
somos levados a agir por outros ou obrigados por eles,
conseqncia natural ser a exterminao cruel de nosso
Senso Moral, transformando-o em imoral com certeza.
Nos assassinatos por encomenda o mandante consegue
dominar o Senso Moral do que vai efetuar o crime,
domina seu senso moral atravs do convencimento e do
dinheiro, mesmo que isto venha a lhe custar caro. Pode
ser a avaliao do certo e errado, esta avaliao ser feito
por mim ou por outrem. A conduta do ser humano
constantemente avaliada, juizes todos so, mrito no se
compra, adquire e com muito sacrifcio e grandeza da
alma depende de muitos fatores, sociais e religiosos.

duas palavras esto interligadas e vai desembocar de

maneira violenta ou no no Senso Moral. A importncia
por demais real que Pe em prova nossa conscincia moral,
a ideia de liberdade do agente causador e paralelamente s
relaes que mantemos com os outros, ou seja: O sujeito
moral. muito comum pessoas confundirem moral com
costumes, com a tradio cultural de um determinado povo,
com cdigo de leis, regras, com as obrigaes e deveres
impostos pela sociedade, pela igreja e pelo governo. Boa
pergunta: quem seria o sujeito moral na minha tica, posso
at estar equivocado, mas a pessoa que convive
diariamente com estas nuances e sofrendo as conseqncias
delas. Quais nossas relaes com a Moral? uma situao
estritamente, vinculante. Muitas das vezes no conseguimos
fazer distino e desvencilharmos, um ponto sem n,
apesar

de

nossa

conscincia

trabalhar

com

responsabilidade e avaliar e julgar nossas aes, o nosso

agir passa sempre pelo crivo da anlise e avaliao dela.
Parar para pensar bom, no, timo. S que as pessoas de
um modo geral possuem a velha preguia mental.

Que a Conscincia Moral?

Qual o principal pressuposto da Conscincia Moral?
Quando o Senso Moral falha a Conscincia moral se
ressente e de pronto. Quando fao algo de errado vem o
sentimento de culpa e a minha conscincia fica atribulada,

A conscincia moral resultado operativo de nosso

significado rigoroso de um termo; significncia. Mas na

Senso Moral. a subjetividade valorativa que adquirimos

concepo dos estudiosos: juzo de fato aquele que diz

no processo de formao familiar, escolar e nas relaes

algo que existe, diz o que as coisas so como so e porque

cotidianas. O ser humano est nesta batalha dia-a-dia,

so. Imitando o velho jargo popular: matando a cobra e

poder torn-lo forte, experiente ou ento totalmente

mostrando o pau. J o Juzo de Valor pode avaliar as coisas,

desvalorizado. Quantas vezes julgamos a conduta das

pessoas, aes, experincias, acontecimentos, sentimentos,

pessoas? Inmeras vezes. Podemos tambm afirmar que as

estado de esprito, intenes e decises.

aes podem ser legais ou no, lcitas ou ilcitas

dependendo de quem as praticam. Se nos damos conta de
que isso est presente em nossa vida, esta intuio nos leva
a questo central da moral. Os principais pressupostos da
Conscincia moral so as prprias morais, pois se a moral
no existisse no existiriam tambm as aes. Conscincia
natural de nosso ego, da introspeco, ele vem de dentro
para fora e de fora para dentro. Esta na qualidade do ser, nos

Pelo que vemos e notamos o Juzo de Valor e

mais criterioso no desconsiderando o de fato. Tem outras
qualidades entre elas s normativas e avaliativas. As
diferenas entre um e outro pode estar na natureza e na
cultura das pessoas, da populao, das classes sociais, na
sociedade que tende a neutraliz-los, isto porque a
sociedade em si injusta e egosta.

sentimentos morais, nas avaliaes de conduta, nas decises

que tomamos por nossa livre e espontnea vontade e agir de
acordo com normas e decises e responder perante elas e

Por que os juzos de Valor so Normativos?

perante os outros. o assumir o que fez, a

responsabilidade.
Este

questionamento

praticamente

foi

respondido, mas nunca tarde revisar conceitos. Por que

O que Juzo de Fato e de Valor?

enunciam normas que determinam o dever ser, de nossos

sentimentos, atos e comportamentos. um regulamento,
uma lei que obriga todos andarem na linha, corretos,

So dois juzos que se confrontam e podem causar

polmicas.

Coisa

ou

ao

feita;

sucesso,

caso,

acontecimento, feito. Aquilo que realmente existe que

real. Fato jurdico. Acontecimento de que decorrem efeitos
jurdicos, independentemente da vontade humana (por
oposio a ato). De fato. Com efeito; realmente,
efetivamente; de feito, e estar ao fato de cincia com o que
acontece; ser sabedor da distino do que seria fato e valor?
Leitura atenta d para decifrar e incluir ou nominar a
sinonmia correta. J o valor pode ser considerado como
qualidade de quem tem fora; audcia, coragem, valentia,
vigor; qualidade pela qual determinada pessoa ou coisa
estimvel em maior ou menor grau; mrito ou merecimento
intrnseco; valia; importncia de determinada coisa,
estabelecida ou arbitrada de antemo; o equivalente, em
dinheiro ou bens, de alguma coisa; preo; poder de compra;
papel; validade; estima apreo; importncia, considerao;

obediente, conhecedores de seus direitos e deveres e no

agir assim ser com certeza discriminada pela sociedade
e por ela punida. Eles avaliam as nossas intenes e
aes do correto e do incorreto para no dizer errado,
nos dizem o que bem e mal ou o que so; o mal e a
felicidade. Os normativos tambm esto entre os ticos:
sentimentos, intenes, atos e comportamentos devem
ter ou fazer para alcanarmos o bem e a felicidade; olha
que no fcil. O povo brasileiro est carente de afeto e
a fraternidade e a caridade cairia muito bem neste
momento crucial. A origem destes juzos est nos atos e
fatos do cotidiano, e no sentimento e na responsabilidade
dos que fazem as leis que nos julgam absolvendo ou
punindo, toldando nossa liberdade.
Explique origem da diferena entre Juzo de Fato
e Juzo de Valor? A diferena entre um e outro j pode
est inserida nas entrelinhas, porm vamos tentar

colocar da maneira mais simples a diferente dos dois, e

modo absoluto. Est cimentada no bem e na moral. Para

que, no sejam prolixos, nem rebuscados. O juzo de

confeccionar este trabalho tive que usar a moral, o senso

fato aquele que exprime sensao de concreto, algo

moral, a tica, a conscincia e fazer um trabalhado

que est a nosso alcance, as coisas so como foram

relativo, seno iria cair no dilema moral.

feitas, nem existe variveis para elas, e de lambuja ainda

se d o direito de uma explicao gratuita de como so
(Constituio, formao, qualidade). um tiro certeiro,

tica, Moral e Direito

no h meio termo. J o Juzo de Valor mais

intelectualizado, atingem e avaliam as nossas coisas,
pessoas,

aes,

experincias,

acontecimentos,

sentimentos, estados de esprito, intenes e decises.

extremamente importante saber diferenciar a tica

Tem poder de deciso pelo exposto acima. O que

da Moral e do Direito. Estas trs reas de conhecimento se

Naturalizao da Vida Moral?

distinguem, porm tm grandes vnculos e at mesmo

sobreposies.

A naturalizao da vida est arraigada nos

pressupostos aqui enunciados, um somatrio do que

Tanto a Moral como o Direito baseiam-se em regras

chamamos de moral, sendo que esta moral pode ser

que visam estabelecer uma certa previsibilidade para as

qualidade e destrinchada, caso haja necessidade. Somos

aes humanas. Ambas, porm, se diferenciam.

educados para enfrentar a vida moral, pois est

abarrotada

por

sentimentos

de

solidariedade,

fraternidade e respeito pelo ser humano. A moral se

forma na histria de vida cotidiana. Podemos at citar
uma passagem bblica quando Jesus afirma: Amar o
prximo como a si mesmo. Quem pratica com avidez e
seriedade as normas acima enunciadas pode ter certeza
de que est naturalizando a Vida Moral, quem no
procede assim vai esbarrar no Dilema e na Conscincia
Moral.

A Moral estabelece regras que so assumidas pela

pessoa, como uma forma de garantir o seu bem-viver. A
Moral independe das fronteiras geogrficas e garante uma
identidade entre pessoas que sequer se conhecem, mas
utilizam este mesmo referencial moral comum. O Direito
busca estabelecer o regramento de uma sociedade delimitada
pelas fronteiras do Estado. As leis tem uma base territorial,
elas valem apenas para aquela rea geogrfica onde uma
determinada populao ou seus delegados vivem. O Direito
Civil, que referencial utilizado no Brasil, baseia-se na lei
escrita. A Common Law, dos pases anglo-saxes, baseia-se
na jurisprudncia. As sentenas dadas para cada caso em

Explicar moral e tica pode gerar um conflito de

particular podem servir de base para a argumentao de

opinies: porm existem nuanas que diminuem ou

novos casos. O Direito Civil mais esttico e a Common

extinguem estas particularidades. Moral pode ser

Law mais dinmica. Alguns autores afirmam que o Direito

definida a nossa conscincia e as qualidades boas que

um sub-conjunto da Moral. Esta perspectiva pode gerar a

temos entre elas o respeito pela vida, ao ser humano,

concluso de que toda a lei moralmente aceitvel. Inmeras

fraternidade, solidariedade e a moral formada numa

situaes demonstram a existncia de conflitos entre a Moral

universidade da vida: O Cotidiano. Pode variar de

e o Direito. A desobedincia civil ocorre quando argumentos

pessoa a pessoa, pois todo ser humano no possuem as

morais impedem que uma pessoa acate uma determinada lei.

mesmas qualidades, h uma variao muito grande,

Este um exemplo de que a Moral e o Direito, apesar de

talvez exagerada. tica nada mais do que o estudo dos

referirem-se

juzos de apreciao referentes conduta humana

perspectivas discordantes.

suscetvel de qualificao do ponto de vista do bem e do

mal, seja relativamente a determinada sociedade, seja de

uma

mesma

sociedade,

podem

ter

Passo a considerar a questo da tica a partir de uma

A tica o estudo geral do que bom ou mau. Um

dos objetivos da tica a busca de justificativas para as

viso pessoal atravs do seguinte quadro comparativo:

regras propostas pela Moral e pelo Direito. Ela diferente de

ambos - Moral e Direito - pois no estabelece regras. Esta
reflexo sobre a ao humana que a caracteriza.

Afinal, o Que tica?

Concluso:
Afinal, o que tica?

"A tica daquelas coisas que todo mundo sabe o

que so, mas que no so fceis de explicar, quando algum

TICA ALGO QUE TODOS PRECISAM TER.

pergunta".(VALLS, lvaro L.M. O que tica. 7a edio

Alguns dizem que tm.

Ed.Brasiliense, 1993, p.7)

Poucos levam a srio.

Segundo o Dicionrio Aurlio Buarque de

Ningum cumpre risca...

Holanda, TICA "o estudo dos juzos de apreciao que

se referem conduta humana susceptvel de qualificao
do ponto de vista do bem e do mal, seja relativamente
TICA E ASSDIO MORAL: UMA VISO

determinada sociedade, seja de modo absoluto". Alguns

FILOSFICA

diferenciam tica e moral de vrios modos:

1.

tica princpio, moral so aspectos de

condutas especficas;
2.

tica permanente, moral temporal;

O assdio moral nas relaes de trabalho um

fenmeno que vem ocorrendo com freqncia, tanto na
iniciativa privada quanto nas instituies pblicas.

3.

tica universal, moral cultural; 4. tica

Na verdade, o assdio moral nada mais do que a

regra, moral conduta da regra;

imposio aos trabalhadores de situaes constrangedoras e

5. tica teoria, moral prtica.

vexaminosas, no transcorrer de sua jornada de trabalho, ou

mesmo em razo desta, de maneira reiterada e contnua,

Etimologicamente falando, tica vem do grego

"ethos", e tem seu correlato no latim "morale", com o
mesmo significado: Conduta, ou relativo aos costumes.
Podemos concluir que etimologicamente tica e moral so
palavras sinnimas.
Vrios pensadores em diferentes pocas abordaram
especificamente assuntos sobre a TICA: Os prsocrticos, Aristteles, os Esticos, os pensadores Cristos
(Patrsticos, escolsticos e nominalistas), Kant, Espinoza,
Nietzsche, Paul Tillich etc.

perfazendo uma relao de submisso, onde h a gradual

degradao dos sentimentos internos do trabalhador, em
virtude da desestabilizao do ambiente de trabalho. Esta
relao mais comum envolvendo posies hierrquicas
(chefe x subordinado); mas que tambm pode ser imposta
dentro da prpria relao entre pares (colegas de trabalho)
e,

excepcionalmente

na

modalidade

ascendente

(subordinado x chefe).
As repercusses do assdio moral no cotidiano do
trabalhador so avassaladoras, gerando danos fsicos e
psicolgicos to surpreendentes que podem at mesmo

resultar na loucura ou morte, tanto por razes clnicas

componentes que trabalham a mente deste e qual o contedo

quanto por suicdio. A capacidade laborativa do trabalhador

tico que por ele desprezado.

atingida sobremaneira e, quando este permanece na

empresa, esta tambm prejudicada, uma vez que um de
seus integrantes no possui as condies ideais para

na filosofia que encontramos respostas para tais

indagaes. Afinal, as respostas so mais bvias do que
podemos imaginar. Mas, o que a Filosofia a no ser

continuar realizando sua produo com qualidade.

imaginar e relatar o bviomas o bvio que ningum havia

Importantes pesquisas na rea de sade tm

pensado formuladamente (que me perdoem os filsofos pelo

comprovado os efeitos danosos do assdio moral. Em

simplismo). Portanto, filosofar mergulhar no ntimo dos

especial podemos referenciar as pesquisas realizadas por

sentimentos e dos fenmenos que nos cercam e extrair deles

Heinz Leymann e Andrea Adams. Mais recentemente

seu significado mais lgico.

destacam-se os trabalhos realizados pela Dr. MarieFrance

Hirigoyen, autora de duas importantes obras sobre o tema;
pela Dr. Margarida Barreto, que em sua dissertao de
mestrado em Psicologia Social, na PUC-SP, entrevistou
cerca de 2.000 trabalhadores de 97 grandes indstrias
paulistas, que de alguma maneira tinham passado pela
experincia do assdio moral; alm das pesquisas realizadas
pela Organizao Internacional do Trabalho, que traz
informaes alarmantes acerca da sade mental no trabalho
na Alemanha, EUA, Polnia, Finlndia e Reino Unido. Para
se ter uma ideia, em razo principalmente dos danos
causados pelo assdio moral nas relaes trabalhistas, os
Pases da Unio Europeia gastam de 3% a 4% de seu PIB
com

problemas

envolvendo

sade

mental

dos

trabalhadores. Os EUA desembolsam de 30 a 44 milhes de

Neste enfoque, utilizaremos o pensamento de um

referencial da filosofia: Aristteles. Pensador nascido em
poca longnqua (384 a.C.), cuja obra pode explicar de
forma perfeita alguns referenciais que envolvem a
construo do assdio moral nas relaes trabalhistas de
nosso mundo do sculo XXI. Assim sendo, atravs da
anlise do pensamento de Aristteles encontraremos
respostas para a ocorrncia de um fenmeno que aflige toda
sociedade moderna: o assdio moral, especialmente tendo
como foco a anlise das motivaes do assediador.
Buscar no pensamento filosfico explicaes para o
assdio moral , em parte, buscar as causas longnquas para
tal violncia, tendo como enfoque preponderante o
contedo tico da questo.

dlares anuais com tratamento da depresso associada aos

trabalhadores. Dados alarmantes do conta que de 10 a 15%

Segundo Confcio, uma injustia feita a um s

dos suicdios ocorridos na Sucia so ocasionados pelo

homem uma ameaa para toda gente (PESSA, 2001, p.

assdio moral.

95). Tais ensinamentos demonstram a repercusso no seio

da sociedade em relao a determinados atos, mesmo

Uma vez apresentado o problema, ressaltamos que o

objetivo do presente trabalho demonstrar que o assdio
moral, muito embora se constituindo um fenmeno inerente
ao mundo moderno, produto das polticas neoliberais e
psicopatias cotidianas, pode ser explicado dentro de um
enfoque filosfico construdo h vrios sculos atrs.
Entender um fenmeno que j estava presente no incio das
relaes de trabalho, mas s recentemente identificado, pois

quando cometidos contra uma s pessoa. Assim o em

relao ao assdio moral, direcionado a uma vtima, mas
com repercusses sociais devastadoras. Portanto, revelar as
motivaes que impulsionam o assediador moral a agir,
utilizando um referencial filosfico, estabelece significativa
relevncia ao estudo do fenmeno. Analisar o assediador e
entender suas atitudes um primeiro passo para incrementar
o combate ao assdio moral no ambiente de trabalho.

se apresentava em uma sociedade impregnada por outros

valores, onde a massa de produo era tida como classe
inferior; sob o prisma do pensamento filosfico, entender
quais as motivaes que impulsionam o assediador; quais os

ARISTTELES E A TICA VOLTADA PARA A

ANLISE DO ASSEDIADOR MORAL

grandes alegrias da vida humilhar seus semelhantes.

(HIRIGOYEN, 2002, p. 9)
Aristteles

teve

suas

ideias

fomentadas

no
Poderamos

pensamento de Plato, muito embora a partir da tenha

afirmar

que

esta

uma

viso

seguido caminhos opostos ao de seu mestre. Com uma

simplificada do sentimento atroz que domina o assediador.

ampla produo intelectual, revelando-se um pensador

Envolto, portanto, numa obscura crise tica e moral, o

ecltico, j que tratou sobre fsica, tica, poltica, metafsica,

assediador impulsionado a agir. Se analisarmos a

retrica e poesia; Aristteles formulou toda uma reflexo

construo do pensamento tico de Aristteles, em especial

tica, partindo dos fenmenos que emergiam da Cincia

aquele contido na obra tica a Nicmaco, certamente

Poltica, base da Cincia Social. A tica Aristotlica v o

encontraremos os pontos de ausncia que motivam a

homem individual essencialmente como um integrante da

conduta caracterizadora do assdio moral.

sociedade, determinando, assim, o seu carter poltico,

O contedo analisado est repleto de designaes

alinhado Cincia Social.

ticas e morais. Por bvio, tica e moral no so sinnimos,

Com fundamento nesta ideia inicial, podemos
perceber que o tema pode ser muito bem adequado aos

muito embora venham a refletir uma mesma mensagem

cultural, de vida e de sentimentos:

fenmenos inerentes ao assdio moral nas relaes

tica e moral no so a mesma coisa. A moral

trabalhistas no mundo moderno, tambm fruto de

acontecimentos poltico-sociais. O homem no pode ser
visto somente como um ser individual, que o ; mas tambm
como uma pea formadora da engrenagem da sociedade.
Neste contexto, as relaes trabalhistas exercem papel

explicita-se atravs de enunciados que do valor a certas

condutas, aprovando-as ou rejeitando-as. A tica composta
de enunciados que so gerados em uma investigao a
respeito da validade ou no dos enunciados morais.

preponderante, uma vez que se constituem na mola mestra

de todo esse sistema, ao lado das relaes familiares. A

A tica , por assim dizer, uma filosofia moral.

(GHIRALDELLI JR, 2002)

partir desta formulao podemos constatar que todos os

acontecimentos que derivam das relaes trabalhistas

Na tica aristotlica possui mais valor um cidado

repercutem com grande intensidade na vida do homem, quer

formado nas virtudes, especialmente aquelas relacionadas

sejam eles positivos ou negativos.

ao conceito de Justia, do que as prescries objetivas

estabelecidas pela lei. Quando falamos de assdio moral,

O assdio moral, a princpio, traz repercusses

extremamente negativas ao homem, repercutindo na seara
fsica, psicolgica, social e econmica. Indagar os motivos
que levam o assediador a agir de forma to violenta (uma
violncia sutil) nos remete aos caminhos da tica e da
moral. O assediador essencialmente um indivduo
destitudo de tica e de moral. O assediador age por
impulsos negativos e sem nenhuma nobreza de carter,
revelando seu lado perverso ao verificar sua vtima
sucumbir aos poucos diante de sua iniqidade.
Com grande propriedade, Marie-France Hirigoyen
cita Pierre Desproges na introduo de sua primeira obra
sobre o assunto: Uma palavra contundente algo que pode
matar ou humilhar, sem que se sujem as mos. Uma das

desponta um contedo tico bastante exacerbado, no qual

nos focalizamos para identificar a carncia de virtudes que
toma conta do assediador. O contexto estabelecido pelas
leis, como instrumento de coero e conteno dos avanos
do assdio moral, em que pese os inmeros projetos de lei
sobre o assunto e algum outro punhado de leis, j em vigor,
ainda muito tnue. No entanto, independente da existncia
de qualquer normatizao que tenha por objetivo coibir o
assdio moral, as reflexes ticas sobre o problema j
posicionam o assediador como o tirano da relao. Este, na
viso tica de Aristteles, estaria destitudo das virtudes
tpicas dos cidados de alma nobre, mesmo que suas
atitudes no fossem contempladas com uma reprimenda das
leis.

O que notamos na evoluo atual do fenmeno do

havia concebido este tipo de perfil, alertando que o

assdio moral no um abandono da tutela legal em

simples falar e pensar em relao ao que bom, no faz

relao ao tema. Na Europa, muitas legislaes j

com que esse homem seja justo e bom, no o aproxima

cuidam dos efeitos do assdio moral, tanto na esfera

do bem. Mesmo que para alguns aparentem praticar o

penal, quanto na esfera da responsabilidade civil. No

bem, sua imagem interior ser sempre obscura e nefasta.

Brasil, diversos municpios j aprovaram leis voltadas a

Se externamente isto o regozija, internamente o faz

coibir

na

sofrer. Portanto, por mais que aos olhos da vtima do

Administrao Pblica, tais como: So Paulo, Cascavel,

assdio moral, seu algoz parea triunfante e feliz, este,

Natal, Americana, Jaboticabal, Guarulhos, Iracempolis

no seu ntimo, sofre tanto quanto sua vtima, mesmo que

e Sidrolndia, alm dos Estados do Rio de Janeiro e

disso no se aperceba.

assdio

moral,

especificamente

Sergipe. Existe, ainda, em tramitao no Congresso

Nacional, uma proposta de criminalizao do assdio
moral, de iniciativa do deputado Marcos de Jesus.
Convenhamos

que

manifestaes

ainda

pouco

expressivas, diante dos gigantescos efeitos provocados

pelo assdio moral. Portanto, mesmo com a tutela da lei,
permanece como tnica o contedo tico que circunda o
fenmeno.

Alis, este um ponto interessante de interseo

entre o pensamento tico de Aristteles e o fenmeno do
assdio moral. Isto porque o bem seria o referencial em
cujo interesse incidiria todas as aes do homem. Logo,
o bem seria a finalidade das aes. O bem supremo
absoluto, sendo desejvel em si mesmo e no
funcionando como instrumento para se alcanar outros
interesses menos nobres.

A tica aristotlica realiza uma interpretao das

aes humanas fundamentadas em anlises de meio e de
fim, resultando da definio de determinadas prticas
humanas onde o contedo moral estar relacionado
prtica de aes especficas. Tais aes devem ser
implementadas no apenas por parecerem corretas aos
olhos de quem as pratica, mas porque atravs dessas
aes o homem estar mais prximo do bem. O
manipulador do assdio moral movido por diversas
motivaes, que variam da inveja ao desejo de poder.
Porm, qualquer que seja a motivao, revela um
desvirtuamento de carter; deixa de praticar certas aes
que contemplam a tica e a moral, para realizar
propsitos mesquinhos e sem nenhum contedo de
nobreza, afastandose assim da busca e da conquista do
bem. Na verdade, todo homem, quer seja ele um tirano
ou um santo, busca, da sua forma, alcanar o bem.

Aristteles, em seu livro tica a Nicmaco (1097

b), afirma que esse bem supremo nada mais do que a
felicidade. Atravs das aes positivas, praticadas num
contexto tico e moral, o homem materializa o bem,
alcanando a felicidade:
(1097 b) Ora, parece que a felicidade, acima de
qualquer outra coisa, considerada como esse sumo
bem. Ela buscada sempre por si mesma e nunca no
interesse de outra coisa; enquanto que a honra, o prazer,
a razo, e todas as demais virtudes, ainda que as
escolhamos por si mesmas (visto que as escolheramos
mesmo que nada dela resultasse), fazemos isso no
interesse da felicidade, pensando que por meio dela
seremos felizes. Mas a felicidade, ningum a escolhe
tendo em vista alguma outra virtude, nem, de uma forma
geral, qualquer coisa alm dela prpria.

Ocorre que muitos at desejam serem vistos como

homens que praticam o bem, pois isto representa um

Ressalte-se, no entanto, que estamos nos referindo

ponto de admirao aos olhos de seus semelhantes.

verdadeira felicidade, aquela que abranda almas e

Quando falamos do assdio moral, talvez o pior dos

coraes, e no pseudofelicidade, que advm de

assediadores seja o que no abre mo das suas condutas

conquistas e atitudes que massacram o semelhante e

inquas, mas deseja parecer, perante os demais, como

determinam um mrbido prazer ao algoz. nesta posio

aquele que pratica o bem. No entanto, Aristteles j

que se encontra aquele que implementa o assdio moral.

 um infeliz, pois busca a felicidade com instrumentos

suprir carncias da alma, provocadas por experincias

equivocados e atitudes desvirtuadas. Experimenta de um

traumticas, podemos concluir ainda que o assediador um

prazer perverso, imaginando erroneamente que conseguiu

fraco, pois no utilizou as experincias negativas em sua

a felicidade. No entanto, sendo a felicidade uma

vida como instrumento solidificador de seu carter, mas sim

manifestao perfeita, que torna a vida desejvel e

se deixou corromper e dominar por suas fraquezas e pela

destituda de qualquer carncia, por bvio que o

prepotncia.

assediador no a ter conquistado, uma vez que repetir,

certamente, sua conduta agressiva e tirnica, fazendo

Certo que a virtude moral decorrente do hbito e

no da natureza do ser humano. o exerccio contumaz da

outras vtimas.

virtude moral que arraigar no homem o seu espectro, posto

que

que o hbito no modifica a natureza. Portanto, a prtica da

verdadeiramente se encontram aqueles que protagonizam no

virtude moral, que conduz o homem verdadeira felicidade,

plo ativo o assdio moral: a infelicidade. Certamente

no nasce com ele, mas construda a partir de condutas

procuram na opresso, queles que se encontram

positivas reiteradas. No basta uma atitude virtuosa isolada

hierarquicamente num patamar inferior, suprir carncias e

para determinar o alcance do bem, mas sim fazer desta um

traumas suportados em suas vidas, tanto no contexto

estilo de vida. O assediador moral, via de regra, segue

pessoal, quanto no contexto profissional. Com o assdio

caminho contrrio ao pregado pela tica aristotlica; pois

moral, sentem-se poderosos, inatingveis, donos do destino

faz das atitudes nefastas e prepotentes seu modo de vida,

de seus semelhantes. No entanto, Aristteles, referindo-se

mesmo que eventualmente pratique algumas atitudes

prtica da atividade virtuosa, j alertava (tica a

virtuosas, que por serem escassas estaro longe de conduzi-

Nicmaco - [1099 a]):

lo felicidade.

Detectamos,

portanto,

estado

em

E do mesmo modo como nos Jogos Olmpicos no

O assediador moral um ser humano que perdeu, ou

so os homens mais belos e os mais fortes que conquistam

nunca teve, o sentido de equilbrio (mediania). Geralmente,

a coroa, mas os que competem (pois no meio destes que

ao analisarmos a conduta e as motivaes do assediador,

surgiro os vencedores), assim tambm as coisas nobres e

poderemos detectar um perfil que se aproxima dos

boas da vida s so conquistadas pelos que agem retamente.

extremos. Quando afirmamos que o assediador , antes de

tudo, um fraco, no falamos sem razo. Duas virtudes

Portanto, sendo a vida desencadeada com base em

atitudes virtuosas, ser aprazvel por si mesma, sendo o
prazer um estado prprio da alma. Aristteles afirma que
para cada homem agradvel aquilo que ama..., mas no
somente as coisas relacionadas matria ou aos prazeres
materiais, como tambm a prtica da justia e da virtude.
No entanto, adverte que somente ao trmino de uma vida

enunciadas por Aristteles esto relacionadas a esta

caracterstica do assediador: a coragem e a temperana. No
pensamento de Aristteles (tica a Nicmaco [1104
a/20]) podemos identificar o perfil do assediador, que se
entrega aos extremos, gerando reprimendas internas que so
exteriorizadas atravs do assdio moral, como uma espcie
de vlvula de escape:

reta o homem poder dizer-se feliz. Enquanto vive na

virtude, o homem estar construindo sua felicidade, mesmo

O homem que tem medo de tudo e de tudo foge, no

quando se defronta com grandes percalos em sua vida.

enfrentando nada, torna-se um covarde; e de outro lado, o

neste ponto que o homem de bem revela seu carter, pois a

homem que no teme absolutamente nada e enfrenta todos

nobreza de sentimentos melhor perceptvel diante dos

os perigos, torna-se temerrio. De modo anlogo, o homem

grandes reveses que a vida impe. Neste ponto podemos

que se entrega a todos os prazeres e no se abstm de

questionar: em que se relaciona este raciocnio com o

nenhum torna-se intemperante, ao passo que o homem que

assdio moral? Ora, uma vez definido que o assediador

evita todos os prazeres, como fazem os rsticos, torna-se de

um ser humano infeliz, que utiliza o assdio moral para

certo modo insensvel.

Ora, basta analisar o perfil de cada um dos

este tipo de assdio moral configura-se em um momento

assediadores que certamente identificaremos uma das

posterior ao que poderia ser um assdio sexual. Quando o

caractersticas acima definidas. So pessoas ligadas aos

objeto de prazer est concentrado em um trabalhador,

extremos, que no conseguem definir equilbrio em suas

poderia o assediador valerse de sua posio para compeli-lo

relaes de vida. Ou um covarde que, acomodado em seu

a ceder a seus intentos romnticos, caso tenha sido repelido.

cargo, no se lana em projetos de vanguarda, ficando a

No entanto, esse tipo de intemperante, via de regra, um

temer a ascenso de outros companheiros (que geralmente

covarde. Sequer possui a coragem para capitanear um

se tornam vtimas do assdio moral), que podem com mais

assdio sexual. Mas, passa a fomentar, com base em seu

competncia vir a conquistar seu cargo ou mesmo um lugar

desejo de vingana por no ter sido aceito, uma srie de

de mais destaque; ou, da mesma forma, um covarde

perseguies e

porque foge de seus prprios preconceitos ou invs de lutar

protagonizando, assim, o assdio moral. Por outro lado, o

contra eles e domin-los. Desta modalidade de covardia

assediador moral tambm pode apresentar um perfil

surge o assdio moral provocado por motivaes racistas

contrrio ao do intemperante, rejeitando todo e qualquer

(cor, religio, raa etc). Do outro lado encontramos a pessoa

tipo de prazer. Esse tipo de indivduo fica extremamente

extremamente voluntariosa, que nada teme, enfrentando

incomodado quando percebe que seus subordinados esto

todos os perigos de forma temerria, sem ponderaes.

experimentando de qualquer espcie de prazer. Ficam

Estes so os assediadores impulsionados pelo desejo de

indignados com a alegria do semelhante, no suportando

eliminar qualquer tipo de obstculo ou problema em seu

constatar que algum com menos expresso profissional

caminho. No tenta contorn-los, nem tampouco resolv-

possa experimentar da alegria e do prazer que ele ao fundo

los; no auxilia ao subordinado que est envolvido na

deseja, mas no consegue alcanar porque se deixa dominar

questo; simplesmente opta por eliminar o problema. O

pela represso interior. Para este tipo de pessoa

instrumento para concretizar tal intento, no raras as vezes,

inadmissvel a alegria do subordinado por ter ido a um baile,

o assdio moral. Muitas vezes encontramos um

a uma festa, praticado esportes, viajado, tomado uma

trabalhador que passou por problemas envolvendo sua

cerveja ou mesmo por ter brincado com um filho. Isto tudo

sade ou de pessoa da famlia, perda de entes queridos,

constri um desejo oculto de vingana, que implementado

perdas financeiras, dentre outras, que necessitam de apoio,

atravs do assdio moral.

humilhaes,

muitas delas

veladas,

respeito e compreenso. O assediador moral temerrio

sente-se incomodado em ter que administrar tais problemas
que, por evidente, afetam o bom desenvolvimento do
trabalho podendo colocar seu negcio ou seu cargo em
xeque. Portanto, para atingir seus objetivos, prefere eliminar
o problema a solucion-lo. Nesse jogo, acaba por destruir a
vida de sua vtima, j fragilizada pelas prprias vicissitudes
do cotidiano pessoal, ainda se v obrigado a suportar uma
carga de humilhaes no trabalho. Tais vtimas, em especial,
so aquelas com maior propenso ao suicdio. A
intemperana tambm figura como uma caracterstica
peculiar de determinado tipo de assediador moral. Tal
indivduo se entrega totalmente a qualquer tipo de prazer,
sem realizar ponderaes. Quando o prazer est relacionado
a qualquer fator do ambiente de trabalho ou at mesmo
relacionado vtima do assdio, o assediador tudo faz para
alcanar ou preservar o seu objeto de prazer. No raramente

De uma forma ou de outra, qualquer que seja o

perfil do assediador, tudo converge para uma mesma
constatao: ele um fraco, porque demonstrou ser
incapaz de construir sua prpria felicidade, deixando de
praticar atitudes que o conduziriam conquista do bem.
Tal realidade demonstra que Aristteles estava
correto quando afirmou que a virtude deve ter a
qualidade de visar ao meio-termo (tica a Nicmaco
- [1106 b/15)]). Isto porque a virtude moral est
relacionada com as paixes e aes; portanto, qualquer
desvirtuamento do sentido de equilbrio, quer seja por
excesso ou por carncia, resultar no desvirtuamento do
prprio sentido da virtude, que pode ser materializado de
diversas formas, inclusive, conforme acima relatado,
pelo assdio moral. Portanto, muitas so as maneiras de
se chegar ao erro, mas somente uma de atingir o acerto.

O excesso e a carncia conduzem ao erro, uma vez que

sociais e financeiras terrveis, que podem at mesmo

so dois vcios, mas a mediania introduz a virtude moral.

conduzir a vtima morte.

Ao assediador moral falta exatamente este sentido de

equilbrio, posto que sempre pessoa ligada aos
extremos. Logo, no existe virtude ou equilbrio em
relao s paixes e atos extremados. Ressalte-se, no
entanto, que a mediania que determina a virtude, no
exatamente a posio central entre os extremos, mas sim
a posio de equilbrio. Logo, a coragem, que representa
uma das medianias da virtude, est bem mais prxima do

Segundo a tica aristotlica, a honra a finalidade

de todas as virtudes. Se o homem virtuoso conduzido ao
bem, logicamente tambm um homem honrado. O
assediador moral destitudo da virtude moral, no busca o
bem na sua essncia, sendo, portanto, um homem sem
honra. A honra o maior de todos os bens exteriores, sendo
ela o prmio dos virtuosos, somente concedido aos bons. J
a magnanimidade o pice das virtudes; no entanto, no

extremo temerrio, que do extremo covarde.

possvel ser verdadeiramente magnnimo sem ser detentor

Outro ponto de apoio relacionado anlise do carter

de um carter bom e nobre. Da confirmarmos ser o

do assediador moral reside na contraposio deste ao

assediador moral tambm destitudo da magnanimidade;

conceito aristotlico de magnanimidade. Aristteles assim

mesmo porque o magnnimo age sempre com justia, fator

descreveu tal caracterstica, em tica a Nicmaco - [1123

este completamente ausente no assdio moral. Sendo assim,

b]:

o magnnimo relaciona-se com a honra em grande escala,

enquanto que o vaidoso e prepotente ignora a si mesmo,
Chamamos magnnimo o homem que se considera

digno de grandes coisas e est altura delas; pois aquele que

se arroga uma dignidade da qual no est a altura um tolo,
e nenhum homem virtuoso tolo ou ridculo.
Portanto,

podemos

verificar

buscando a honra sem merecla. Esta faceta pode ser

atribuda a grande parte dos assediadores, uma vez que o
produto de suas atitudes reflexo de seu carter vaidoso e
prepotente.

mais

uma

caracterstica do assediador moral. Geralmente considera-se

digno de grandes realizaes e grandes homenagens,
enxergando-se como algum acima do bem e do mal,
mesmo que a funo a qual ocupe no seja de tanta
relevncia no contexto da empresa. Com base nesta falsa
percepo o indivduo passa a subjugar seus subordinados e
em relao queles que mais o incomodam, por diversos
motivos j expostos, passa a gerar o assdio moral, como
instrumento de afirmao de sua grandiosidade. Na
verdade, este tipo de assediador, o qual, sem dvida, a
maioria dos trabalhadores bem conhece, nada mais do que
um tolo, um ridculo, encarcerado em um mundo irreal,
algemado em valores pfios, prepotentes e imaginrios.
Como todos os assediadores, um covarde, um fraco, que
utiliza uma relao funcional para, atravs de uma violncia
perversa, minar seus subordinados e os levarem a uma
situao de desqualificao e desestabilizao emocional
em relao organizao e ambiente de trabalho,
determinando, assim, conseqncias fsicas, psicolgicas,

Na verdade, o assediador moral, em relao ao

desejo da honra, pode apresentar caractersticas extremas,
quer desejando-a em demasia e buscando-a em fontes
distorcidas, quer a rejeitando at mesmo quando merecida.
Conforme j nos referenciamos, os extremos constituem o
vcio. O indivduo pode protagozinar o assdio moral
motivado pela ambio desmedida, acreditando que sua
vtima um obstculo a seu acesso ou manuteno em
relao ao poder. Isto porque confunde honra com poder.
Assim, aniquilando o obstculo imagina estar mais prximo
da honra. No entanto, aquele destitudo de qualquer tipo de
ambio em relao honra pode se transformar tambm
num assediador, na medida em que, aprisionado em um
falso conceito de humildade, v a ascenso de um
subordinado como um fator de ameaa a sua funo, que
para ele seu porto seguro. Assim, utiliza-se da relao
hierrquica para desestabilizar o subordinado perante o
ambiente de trabalho. Muito embora possa parecer
exagerado estabelecer tais caractersticas em relao ao
assediador moral, se realizarmos uma anlise profunda das
motivaes e do carter comportamental de tal indivduo,

poderemos verificar a pertinncia dessa afirmao.

precisa abordagem de Aristteles acerca do perfil desse tipo

possvel, ento, em se tratando de ambio, imaginar-se que

de indivduo (tica a Nicmaco - [1126 a/20-25]):

difcil encontrar um ponto de equilbrio ideal, mas

As pessoas rancorosas so difceis de apaziguar e

Aristteles tem a resposta (tica a Nicmaco - [1125 b]):

conservam por mais tempo a sua clera, uma vez que a

Mas onde h excesso e falta, h tambm um meio-

reprimem; porm a clera se dissipa quando revidam,

termo. Ora, os homens desejam a honra tanto mais do que

pois a vingana os alivia, substituindo-lhes a dor pelo

devem, como tambm menos do que devem; portanto,

prazer. Se no revidam, continuaro a carregar o fardo

possvel desej-la tambm como se deve.

do ressentimento, pois como sua clera no visvel,

ningum pensa em apazigu-las, e digerir a clera

Se o indivduo que com sua conduta produz o assdio

moral, motivado pela ambio ou falta de ambio,
encontrasse a medida correta e equilibrada do desejo de
honra, certamente no mais agiria de forma a massacrar seu
subordinado, pois estaria destitudo do propulsor de sua
atitude desvirtuada.

sozinho coisa que leva muito tempo. Esse tipo de

pessoa causa grandes incmodos a si mesma e a seus
amigos mais prximos. Chamamos de mal-humorados
aqueles que se encolerizam com o que no devem, mais
do que devem e durante mais tempo, e no podem ser
apaziguados enquanto no se vingam.

Quando Aristteles trata do problema da clera,

destina esta a vrios tipos de pessoas. Dependendo do perfil
de cada uma, pode a clera ser positiva (quando tomada por
uma causa justa); negativa, mas de efeitos rpidos (quando
tomada pelos irascveis, que se encolerizam com facilidade

E finalmente chegamos ao ltimo ponto de anlise

a que se prope o presente trabalho: os conceitos de
justia e injustia construdos pelo pensamento tico de
Aristteles, como interseo ao fenmeno do assdio
moral.

com pessoas e coisas erradas, mas tambm cessam tal

Aristteles adotou, como base geral, a seguinte

estado com rapidez) e negativa, mas com efeitos

duradouros.

Destas

perfeitamente

no

categorias,
perfil de

que

determinado

se

encaixa

grupo

de

definio de justo e injusto (tica a Nicmaco - [1129

a]):

assediadores morais , sem dvida, a ltima. Atribuda s

pessoas

rancorosas,

encolerizam-se

com

...a justia aquela disposio de carter que torna

facilidade,

alimentando-se de situaes geralmente de somenos

importncia, mas que de alguma forma atingem seu ego. O
protagonista de tal ofensa um subordinado nas relaes
trabalhistas, geralmente porque de alguma forma mereceu

as pessoas propensas a fazer o que justo, que as faz agir

justamente e a desejar o que justo; e de modo anlogo, a
injustia a disposio que leva as pessoas a agir
injustamente e a desejar o que injusto.

elogios de outros superiores, destacou-se em determinado

trabalho mais que o assediador ou mesmo ousou discordar
de seu algoz. Estas meras ocorrncias, sem importncia pela
sua prpria natureza, no raras as vezes geram a clera por
parte

do

assediador

que,

envolto

por

todos

os

desvirtuamentos de carter aqui j relacionados,

impulsionado a dar incio s humilhaes no ambiente de
trabalho, sempre valendo-se de sua ascendncia hierrquica
em relao vtima. O assdio moral, neste contexto,
funciona como instrumento de afirmao do assediador,
alm de proporcionar-lhe a vlvula de escape que precisa
para retornar normalidade. Permitimo-nos transcrever

A Justia, neste enfoque, considerada a maior

das virtudes, posto que representa a virtude como um
todo, pois incide sobre quem a pratica e sobre o
semelhante. Portanto, o justo um seguidor das leis,
sendo um homem probo. O injusto desconsidera a lei,
sendo um homem mprobo, representando o vcio
tambm como um todo. No se pode falar em virtude se
a atitude injusta. Logo, o homem injusto , por
essncia, ganancioso, estando esta questo relacionada,
por evidente, com os bens. Mas, no so todos os bens
que

influenciam

nas

atitudes

injustas,

mas

particularmente aqueles relacionados prosperidade e a

cometeu. Importante tambm estabelecer a visibilidade

adversidade. neste ponto que buscamos a compreenso

social do fenmeno, esclarecendo a massa trabalhadora a

da conduta que envolve o assdio moral. Ganncia e

respeito do assdio moral e de suas conseqncias danosas

vaidade so impulsionadores constantes do assdio

a toda sociedade.

moral. As atitudes do assediador so essencialmente

Poderamos

injustas, porque destitudas de qualquer contedo legal

ou moral. Sendo os atos injustos atribudos a alguma
espcie de maldade, conclumos que o assediador, antes
de tudo, um injusto, no se constituindo somente num
indivduo que deixa de buscar o bem, mas sendo aquele

sintetizar

todo

pensamento

aqui

desenvolvido com as singelas palavras do Papa Gregrio

XIII:
Amai a justia e odiai a iniqidade. (PESSA,
2001, p. 96)

que consagra a maldade.

Desta forma, o assediador age voluntariamente
tomado por uma deficincia moral, produzindo a

Princpios e Valores ticos

injustia, quer seja o assdio moral. Conhece ele muito

bem seus objetivos, no ignora a vtima, nem tampouco o
instrumento utilizado e o fim a ser alcanado. Portanto, o
assediador age de forma injusta por escolha e no por

Difundindo princpios e conceitos ticos

ignorncia. Conforme j revelamos, muitas so as

motivaes que impulsionam o agir no assdio moral.
Todas essa motivaes demonstram uma fraqueza de

Rotary Club de So Paulo-Pacaembu, D.4610,

carter, um desvirtuamento no contedo tico e moral do

desenvolveu no ano rotrio 2003-04 um projeto de difuso

assediador. Todo seu conjunto de aes desponta

de princpios e conceitos ticos. O projeto procura responder

desprovido da virtude, divorciado da busca pelo bem,

a uma das frases mais relevantes de Paul Harris: O Rotary

consagrador da injustia.

continuar a ser caridoso, mas pode fazer mais do que isso:

faamos com que o Rotary extermine a causa que faz

Portanto, esta a realidade que se esconde nas

necessria a caridade. A que se referia Paul Harris? Aps

atitudes de um assediador moral. Antes de tudo ele um

profunda reflexo, por vrios caminhos, surgiu a resposta: a

fraco, um covarde, que no soube ponderar os valores de

maior vivncia dos preceitos ticos. Assim nasceu a ideia do

sua existncia e necessita utilizar-se da iniqidade para

projeto. O primeiro passo foi a escolha de conceitos simples,

subjugar aqueles que se encontram em um patamar

de fcil mas ampla aplicao, e profundos em sua essncia.

hierrquico

trabalhistas.

Resultou na escolha dos princpios da universalidade e do

Evidentemente, o assediador moral tambm revela sua

respeito enunciados por Emmanuel Kant. Princpios da

faceta perversa em outros segmentos de sua vida. Porm,

universalidade e do respeito de Kant Princpio da

encontra terreno mais propcio aos seus intentos nas

Universalidade: quando voc quiser saber se uma ao

relaes de trabalho que encerra com suas vtimas.

tica ou no, suponha que essa ao se tornar um padro

subordinado,

nas

relaes

universal de comportamento, ou seja, a partir de agora, esse

A soluo para to grave problema que aflige a
sociedade globalizada est na criao de instrumentos de
coero e reprimenda aos assediadores, quer seja
responsabilizando-os

criminalmente,

quer

seja

desenvolvendo um sistema de responsabilidade civil e

administrativa, que os faa sentir no aspecto financeiro e de
sua vaidade pessoal a repercusso pelos atos nefastos que

ser o modelo de comportamento. Imagine, ento, todos

agindo dessa forma. Se no gostar de viver numa sociedade
com todas as pessoas agindo dessa forma, pode-se concluir
que a ao em questo no tica. Em resumo, a pergunta :
e se todos agissem assim? Princpio do Respeito: todo ser
humano deve ser considerado como um fim em si mesmo.

Os aspectos que mais caracterizam o Princpio do Respeito

por ignorncia de origem religiosa ou simplesmente

so: No negar informaes pertinentes e

tcnica.

Permitir-lhe liberdade de escolha.

Em todos os boletins semanais do clube esses

Quando uma ao ou no tica

princpios foram citados. Durante o ano, em todos eles

foram includas perguntas e respostas sobre a aplicao
prtica desses dois princpios. Ao final, foram
enunciadas e respondidas 100 perguntas, as quais foram
englobadas em um livro que foi distribudo na
Conferncia Distrital do D.4610. A comunidade foi
atingida pela insero em jornais de bairro.

No difcil diferenciar o que e o que no

benfico para uma sociedade. Mas em alguns casos, onde
o conhecimento humano do estado da arte no atingiu um
nvel adequado, a deciso sobre se uma ao ou no
tica ficar prejudicada. Esto claramente nesse rol a

Para que o projeto alcanasse o mbito mundial,

foi criado o boletim Stadium International, que foi
enviado para mais de 600 clubes no mundo e que veiculou
os dois princpios de Kant enunciados em portugus,
ingls, francs, italiano, espanhol, alemo, japons e
hindi. Algumas dessas verses foram feitas por clubes do
exterior, por solicitao do RCSP-Pacaembu, como sinal
de engajamento no projeto. A acolhida tem sido
excepcional. Governadores incluram em suas cartas
mensais os dois princpios e incentivaram seus

clonagem de seres humanos, o plantio de alimentos

transgnicos etc. Outras aes como a eutansia, em
certas circunstncias, o aborto em determinadas
situaes, a priso perptua ou a pena de morte de alguns
crimes tambm podem carecer de maior conhecimento
humano se desconsiderarmos os preceitos religiosos,
pois ainda no sabemos cientificamente a partir de que
momento existe ou deixa de existir a vida, a alma, o
esprito ou a capacidade de regenerao de um ser
humano.

presidentes a se envolverem no projeto.

Meio ambiente e a tica

Influncia do estado da arte sobre a tica

Como a tica est umbilicalmente ligada

Para sabermos se uma ao benfica a toda
sociedade,

necessrio

que

se

conheam

adequadamente as conseqncias dessa ao sobre a

sociedade. Nos casos onde o estado da arte do assunto
em questo no atingiu um grau de maturidade
suficiente para concluses seguras e corretas, no se
pode concluir se a ao ou no tica. Leonardo da
Vinci era criticado por ter iniciado a dissecao de
cadveres, mas sem essa prtica a medicina jamais
conseguiria atingir o grau de evoluo atual. Hoje

obteno de melhores condies da vida em sociedade, a

preservao e melhoria das condies do meio ambiente
so itens dos mais importantes para as geraes futuras.
Portanto, uma indstria que solta poluentes em um rio, o
carro que emite gases que poluem o ar por estar
desregulado, empresas que produzem materiais nobiodegradveis ou que ataquem a camada de oznio etc
no esto agindo de forma tica, pois estaro
comprometendo a qualidade de vida das geraes e
sociedades futuras.

vemos que sua atitude era tica, apesar de que, naquela

poca, alguns o criticavam injustamente, principalmente
Uma ao egosta, porm tica

produtos, mas pela mudana nos parmetros de controle.

Aes legais e no-ticas tambm podem ter origem na
Imagine a criao de um empreendimento de

corrupo, na omisso de pessoas ou instituies, mas

sucesso, com timos resultados aos investidores, mas que

tambm simplesmente em aes nocompetentes. Um

tambm permita empregar centenas de trabalhadores,

exemplo o caso de situaes geradas por governos que

inserindo-os socialmente e permitindo-lhes que exeram

endividam seus pases em nveis incompatveis com a

plenamente a cidadania. Esta ao, por ser benfica

capacidade de pagamento, obrigando ao envolvimento em

sociedade, considerada uma ao tica. Imagine um

dvidas monstruosas, quase que impagveis, e que obrigam

local onde ocorra seca periodicamente no Nordeste

esses governos a empenharem vultosas quantias que, em

brasileiro. Um empreendedor investe num projeto de

princpio, deveriam ser investidas em benefcio da

irrigao e cria um plo produtor de frutas que emprega

populao. Outro exemplo o caso da cobrana exagerada

centenas de famlias. Suponha que esse empreendimento

de impostos que, apesar de legal, pode se tornar no-tica

tenha enorme sucesso, com produtos de tima qualidade

quando sufocar os meios de produo de uma sociedade.

e preos competitivos. Admita que as condies de

trabalho sejam adequadas, e que os trabalhadores possam
educar seus filhos e contar com assistncia mdica, ter
Comportamentos

disposio transportes, lazer e segurana, enfim, que

ticos

aplicveis

universalmente

tenham o necessrio para que possam exercer com

plenitude a cidadania. A ao desse empreendedor ser
uma ao tica, pois resultar em benefcio para toda a
sociedade. Fatos como esse podem ocorrer no campo, em

A compaixo, relacionada com a ajuda ao

qualquer cidade e em qualquer metrpole.

prximo;
A no-maleficncia, que trata de evitar a

imposio de sofrimento ou privao ao prximo;

Aes legais porm no-ticas
A beneficncia, que procura prevenir e

combater o sofrimento do prximo, promover a felicidade

Toda lei que no beneficie a sociedade ser uma ao
no-tica. Leis incompetentes ou leis que venham a
beneficiar grupos em prejuzo de toda uma sociedade
geraro aes legais, mas no-ticas. Esse tipo de ao
bastante comum quando grupos julgam legtimo defender
seus interesses corporativos, mesmo quando em detrimento

do prximo, e com natural e maior intensidade nossa

famlia e amigos;
A imparcialidade: tratar as pessoas da

forma como merecem ser tratadas, tendo direitos iguais

at que o mrito ou necessidades justifiquem tratamento
especial;

do interesse da sociedade. No so raras as aes desse tipo

em todas as casas onde se legisla, seja nas Cmaras de
Vereadores,

Assemblias

Legislativas,

Cmara

de

A coragem para se opor a injustias,

mesmo que em prejuzo prprio;

Deputados, Senado Federal e at em Associaes de Normas

Tcnicas. Nestas ltimas, interesses corporativos podem

O respeito autonomia individual: no

pugnar por maiores tolerncias, incompatveis com

manipular ou induzir o pensamento das pessoas, mesmo

requisitos de qualidade etc. Esses interesses corporativos

que para o prprio bem delas;

procuram se cercar de garantias que diminuam os riscos de

A honestidade: no enganar as pessoas. A

prejuzo, no pela competncia e maior qualidade dos

mentira

um

vcio,

especialmente

quanto

supervalorizao das prprias capacidades. Acostume-se

Pode-se constatar que h pessoas bastante cultas,

educadas, formadas pelas melhores escolas do Brasil ou at

a saber que as pessoas merecem saber a verdade;

do exterior que no se preocupam com a vida em

No fazer promessas que no pretende ou

que sabe que dificilmente conseguir cumprir;

tica. Por outro lado, um analfabeto pode ser to ou mais

Integridade: cumprir com as obrigaes,

comunidade, ou seja, no tm a necessria sensibilidade

mesmo que a despeito de inconvenincia pessoal.

tico que um doutor se suas aes forem pautadas pelo

respeito ao que de todos. No necessrio ser alfabetizado
para se compreender e viver os valores ticos. Basta que a

Consistncia. Pode-se medir o valor moral

cabea seja aberta e no fechada em seus prprios interesses.

de um ser humano pela consistncia de suas aes. Essa

medida tem maior qualidade quando princpios conflitam
com interesses.

Relao entre a tica e a religio

Como a televiso poderia servir como difusor

desses princpios e conceitos?

No importa de que religio somos, no que, em

que e como cremos: podemos sempre nos empenhar na
prtica do bem. Isso no contradiz qualquer religio. Se
nossas aes visam ao empenho pela prtica do bem da

A televiso claramente subutilizada socialmente

sociedade, nossas aes cumprem a meta de cada

nesse aspecto. As telenovelas poderiam conter episdios que

religio. pela prtica verdadeira em sua vida diria que

didaticamente mostrassem as conseqncias benficas de

o homem cumpre de fato a meta de toda religio,

atitudes ticas sociedade. Nos esportes poderiam ser

qualquer que seja ela, qualquer nome que tenha. Se

ressaltados, valorizados e premiados os comportamentos

acreditamos na prtica do bem independente de

mais adequados. Reconhecimentos profissionais em mbito

quaisquer

nacional a entidades e pessoas que se destacaram em suas

cumprimos ainda melhor essa misso.

recompensas,

imediatas

ou

futuras,

funes e objetivos, observando os princpios ticos.

Programas

dominicais

poderiam

apresentar

quadros

especficos a esse respeito. Pequenas histrias e sries

Relao entre tica e poltica

poderiam conter temas que focalizassem um determinado

assunto sob o ponto de vista tico. Programas de entrevista
poderiam dar nfase a comportamentos a serem imitados.
Prmios poderiam ser oferecidos a comportamentos
exemplares, programas de perguntas e respostas poderiam
dar nfase aos princpios e conceitos ticos, enfim, em quase
todos os tipos de programas h uma forma de incluir
conceitos ticos.

tica e poltica se entrelaam e se confundem em seu

significado mais profundo. A tica est profundamente
ligada com a vida em sociedade.
Aes ticas implicam em aes que beneficiam a
comunidade. Na poltica deve prevalecer o interesse da
sociedade como um todo, e no o de uma minoria
privilegiada com acesso ao poder. Um bom poltico

A tica na formao moral de uma nao

aquele que consegue melhorar as condies de vida de

seu povo. Assim ele ser tico. Um deputado que cria leis
que no beneficiam seu povo ou que beneficiam a poucos
criar uma ao que, apesar de legal, ser no-tica. A

criao de novos impostos que venham a sufocar a

A corrupo, os conluios e acertos visando aos

economia so aes tipicamente no-ticas. A outorga de

privilgios que sabotam a ao da justia e que visam

benefcios imerecidos e injustos tambm so aes no-

certeza da impunidade devem ser encarados como vcios

ticas. No basta aos polticos terem boas intenes ou

e imperfeies da sociedade, que no podem ser

boa vontade. Tambm necessrio ter competncia. Para

tolerados.

os polticos, a prtica da tica est intimamente

relacionada com a sua competncia profissional. O
problema que, para os polticos, mesmo que queiram,
no fcil praticar a tica. Solues simples e surradas
muitas vezes no bastam. necessrio criatividade,
inteligncia, arrojo e coragem para encontrar solues

Relao entre a tica e a malandragem e o

otrio

competentes e, portanto, ticas, que vo realmente

beneficiar a sociedade. Uma casa legislativa onde se
criam leis ineficazes ser uma fonte de aes no-ticas,
mas legais.

Em nosso pas, inclusive na TV, comum a

valorizao e a banalizao do termo malandro.
Malandro assume ento o significado de esperto, o que
leva vantagem. Mas impossvel dissociar que malandro

Relao entre tica e justia

tambm significa trapaceiro, velhaco. Otrio o que se

deixa enganar pela esperteza, pela trapaa do velhaco.
Assim comum ver-se a figura do malandro, do que

Numa sociedade tica fundamental que todos

tenham, apesar das diferenas individuais, no mnimo, as
mesmas oportunidades para viver com plenitude a
cidadania. O desenvolvimento de suas capacidades ser
funo de suas habilidades e vocaes, de sua disciplina
e talento. A desigualdade social deve ser a mnima
aceitvel de modo a garantir ao mais humilde o essencial
para que possa ter acesso cidadania: sade, educao,
transporte e segurana. A justia deve agir no sentido de
assegurar que cada indivduo da sociedade tenha o que
realmente merece, principalmente do ponto de vista
distributivo, em funo do mrito, mas tambm do ponto
de vista corretivo, em funo do dano causado. Uma
justia eficiente permite que a sociedade viva de forma
mais estvel, harmoniosa, com paz e, portanto, mais feliz,
atingindo assim os objetivos de uma sociedade tica.
Numa sociedade justa, at o mrito do sucesso tem maior
valor. O mrito, quando legtimo, no pode ter limites.

procura levar vantagem em tudo, ser valorizada em

detrimento de um comportamento condizente com a vida
em sociedade, que sequer lembrado e muitas vezes
at rejeitado pelos mais insuspeitos cidados.
lamentvel a falta de sensibilidade de quem de fato ou de
direito deveria corrigir essas atitudes que deformam o
carter dos indivduos, mas principalmente de nossa
mocidade.
A existncia de um malandro sempre supe a
existncia de um otrio que foi enganado. A malandragem
que visa a obteno de alguma vantagem para si ou para
outrem, mesmo que independente dos meios, e com o
mnimo esforo possvel, evidentemente incompatvel com
a vida em sociedade. Esse conceito deve ser rejeitado com
veemncia e no tolerado. O mrito e o valor da conquista
com disciplina e talento devem ser valorizados. No se pode
pretender uma sociedade tica ou justa quando se valoriza o
comportamento do malandro.

Isso induz e incentiva a prtica do bem, das boas aes,

facilitando o alcance da felicidade comum.
PRINCPIOS TICOS GERAIS

Toda pesquisa envolvendo seres humanos deve ser

Justia refere-se obrigao tica de tratar cada

conduzida de acordo com trs princpios ticos bsicos:

pessoa de acordo com o que moralmente certo e adequado,

respeito pela pessoa, beneficncia e justia. Existe um

de dar a cada pessoa o que lhe devido. Na tica da pesquisa

consenso geral de que estes princpios, que no campo

envolvendo

abstrato tm igual fora moral, orientam a preparao

primariamente justia distributiva, que exige a

consciente de propostas de estudos cientficos. Em

distribuio equnime tanto dos nus quanto dos benefcios

circunstncias

expressos

da participao na pesquisa. Diferenas na distribuio de

diferentemente e receber um peso moral distinto, e sua

nus e benefcios s so justificveis se estiverem baseadas

aplicao pode levar a diferentes decises ou cursos de

em distines moralmente relevantes entre indivduos; uma

ao. As presentes diretrizes so dirigidas para a aplicao

destas distines a vulnerabilidade. "Vulnerabilidade"

desses princpios pesquisa envolvendo seres humanos.

refere-se a uma incapacidade substancial para proteger seus

diversas,

podem

ser

seres

humanos,

princpio

refere-se

prprios interesses, devido a impedimentos tais como falta

de
O respeito pela pessoa incorpora pelo menos duas
consideraes ticas fundamentais, a saber:

capacidade

para

fornecer

consentimento

ps-

informao, falta de meios alternativos de obter assistncia

mdica ou outros bens necessrios caros, ou situao
subordinada ou inferior em um grupo hierrquico. Portanto,
devem ser tomadas providncias especiais para a proteo
dos direitos e bem-estar de pessoas vulnerveis.

a)

respeito pela autonomia, que requer que as

pessoas capazes de deliberarem sobre suas escolhas

pessoais devam ser tratadas com respeito pela sua
capacidade de auto-determinao; e

b)

proteo de pessoas com autonomia

alterada ou diminuda, que requer que as pessoas

dependentes ou vulnerveis sejam protegidas contra danos
ou abusos.

Princpios de tica Profissional e Corporativa

Ter o senso de compreender a diferena entre o 'bem'

e o 'mal', de acordo com o Aurlio conhecido como tica.
A tica de sua empresa reflete o carter de seus
dirigentes, compromisso com a sociedade, respeito aos
clientes, fornecedores e parceiros de negcio; dando
segurana a toda esta 'cadeia' de envolvidos com sua

Beneficncia

refere-se obrigao tica de

organizao.

maximizar benefcios e minimizar danos ou prejuzos. Esse

princpio deu origem a normas exigindo que os riscos da
pesquisa sejam razoveis luz da dos benefcios esperados,
que o desenho da pesquisa seja slido, e que os
investigadores sejam competentes tanto para a conduo da
pesquisa quanto para a salvaguarda do bem-estar dos seus
participantes. Alm disto, o princpio da beneficncia
probe infligir dano deliberadamente; algumas vezes, este
aspecto do benefcio expresso como um princpio
separado, no-maleficncia (No fazer mal).

75% das 500 maiores empresas Norte-Americanas

tem seu 'Cdigo de tica'. E no Brasil ? Voc no acha que
nosso povo bem desconfiado sobre as organizaes
privadas e estatais ?
Na nossa cultura, por muito tempo prevaleceu (ou
ainda prevalece???) a 'Lei de Gerson' (Lembra?): "Pra quem
gosta de levar vantagem em tudo..." mas, felizmente a
conscientizao esta chegando -- ter confiana nas empresas

com que se faz negcios no cotidiano, gerador imediato de

empregados, a comunidade e a sociedade como um todo

bons resultados.

(positiva ou negativamente).

Por muitos anos,

polticos sem escrpulos

banalizaram a palavra 'tica' que hoje, ressurge das cinzas

sendo muito bem defendida. A tica no deve ficar s nas
intenes, mas ser refletida nos comportamentos de

Erros ticos mais comuns nas relaes com seus

superiores:

indivduos e corporaes.

Mentir sobre as atividades que administramos.

Essas so aguns indicadores de que uma
empresa que tm problemas de tica:

Culpar meu superior por meus erros ou de meus

subordinados.
Divulgar informaes pessoais ou confidenciais para

Posterga deliberadamente pagamentos, fazendo

pagamentos errados, fornecendo datas e no cumprindo
acordos.

meus pares, empregados, gerentes seniores, clientes

competidores, pblico em geral.
No reportar violaes legislao.

Vende o que no tem ou o que no pode entregar.

Tem apenas preocupao com sua necessidade de
vender, no se preocupando em saber do cliente o que ele
tem necessidade de comprar.

No reportar desempenho inferior s metas

estabelecidas ou algo referente a roubos ou utilizao
inadequada de algo que propriedade da empresa.
No atender a queixas e reclamaes.

Sempre se lembra das pessoas de fora na hora de

preencher qualquer posio, no se importando em

Encobrir acidentes no trabalho ou problemas

relativos sade ou segurana dos empregados.

procurar, primeiro, identificar internamente se h algum

para aquela posio.

Usar ideias de empregados como se fossem

minhas.

Embeleza balanos e demonstrativos financeiros.

Princpios ticos para Organizaes

Ser tico nos negcios significa:

PROPSITO: A misso da nossa empresa de

A necessidade de obedecer regras relativas
ocupao

territorial,

costumes

expectativas

da

comunidade, princpios de moralidade, polticas da

organizao, atender necessidade de todos por um
tratamento adequado e justo.
Entender como os produtos e servios de uma
organizao e as aes de seus membros podem afetar seus

responsabilidade da Diretoria. Nossa organizao

movida pelos valores, expectativas e a viso que nos
ajuda a determinar os comportamentos, aceitaes e
inaceitaes.

ORGULHO: Ns nos sentimos orgulhosos de

suas individualidades. E para ser cidado tico e democrata,

ns mesmos e de nossa organizao. Acreditamos que

devemos saber viver em harmonia com os demais. E nas

com este tipo de sentimentos fcil resistir s tentaes

aulas de educao fsica que o espao para este aprendizado

para nos comportarmos de maneira no-tica.

est aberto, sendo ideal pelo fato de elas proporcionarem ao

aluno esta vivncia social e tambm colaborarem para que
ele aprenda a conviver com a ideia de igualdade entre os

PACINCIA: Aceitamos que, mantendo nossos

valores ticos, isto ser o caminho do sucesso a longo
prazo. Essa assertiva implica manter o equilbrio entre a
obteno de resultados e a forma com que esses
resultados so conseguidos.

alunos.
Sendo a escola, um espao de vivncia onde os
alunos podem discutir os valores ticos, no numa viso
tradicional, mas sim de uma forma onde realmente todos
possam ter o privilgio de entender os significados de seus
valores ticos e morais que constituem toda e qualquer ao
de cidadania, encontra-se dentro deste espao, a figura do

PERSISTNCIA: Temos o compromisso de viver

professor. E para que o aluno entenda o que conviver com

de acordo com princpios ticos. Temos certeza de que

democracia e tica, esta figura passa a ser um espelho, um

nossas aes so consistentes com este compromisso.

modelo a ser seguido pelo aluno. Desta forma, o professor

coloca-se numa posio de muito destaque dentro da turma
e pode passar a ser alvo de crticas e tambm de reflexes

PERSPECTIVA: Nossos gerentes e empregados

alocam tempo para refletir sobre onde estamos, avaliar para
onde vamos e determinar como vamos chegar l.

sobre suas atitudes e seus conceitos.

De acordo com BARBOSA (1997), o professor de
Educao Fsica necessita se libertar de certos esteretipos
para que sua imagem de professor no fique presa a
conceitos

impostos

pelos

meios

de

comunicao.

Esteretipos estes que so rotulados ao professor atravs da

mdia, para que atenda a interesses das classes que
tica e Democracia: exerccio da cidadania

dominam.
Como pensa BARBOSA (1997, pgs 54 e 55), o
professor de Educao Fsica,

tica,

cidadania

democracia:

contedos

"Ao invs de tentar se diferenciar, deve cada vez mais

essenciais em nossa escola

se identificar como educador, engajando-se dentro do

aparelho escolar aos demais professores.. ... s assim ele
compreender que seu espao de ao todo e qualquer
tica,

lugar - principalmente a sala de aula - onde ele possa

democracia e educao, coloco um ponto importante em

realmente trabalhar contedos especficos da educao

meu artigo, porque acredito que as mesmas no andam

fsica... ...visando sempre formao do ser crtico,

separadas. Para ser cidado, no sentido literal da palavra,

autnomo e consciente de seus atos."

Levantando

questes

sobre

cidadania,

devemos ter tica e viver em uma democracia. E onde

aprendemos, na prtica, estes conceitos? Na escola, onde a
cada dia somos colocados a prova, no convvio com outros
seres, to iguais a ns, mas completamente diferentes em

Desta forma, a figura do professor passa a ser vista

como um educador, um auxiliador na formao do carter

dos seus alunos e, como coloca HURTADO (1983, pg 77),

gnero,

etrias,

esta influncia deve ser no sentido de:

desigualdades

religiosas,

etc.)

(socio-econmicas)

e
que

necessitam ser levadas em conta para que a

"...orientar vivncias, sendo um elemento crtico e

igualdade seja efetivamente alcanada.

questionador de valores, o que lhe permitir realizar muito

mais no sentido de desenvolver o esprito crtico dos alunos,

se souber aproveitar fatos e informaes obtidos de outras
fontes que no somente as da escola e, a partir deles,
procurar auxili-los a estruturar sua personalidade." De
acordo com os Parmetros Curriculares Nacionais, os
PCNs, outra maneira de se trabalhar com os alunos os seus
direitos de cidado utilizando a cultura corporal de
movimento. Atravs disto, os alunos podem descobrir

Participao, que

como princpio

democrtico, traz a noo de cidadania ativa,

isto

da

representao

complementaridade
poltica

entre

tradicional

a
a

participao popular no espao pblico,

compreendendo que no se trata de uma
sociedade homognea e sim marcada por
diferenas de classe, tnicas, religiosas, etc.

dentro dos esportes, do lazer, das brincadeiras e dos jogos,

conhecimentos necessrios para que se possa fazer uma
crtica dos valores sociais, que nos dias de hoje, esto cada
vez mais voltados para os interesses de pessoas que
possuem mais poder dentro da sociedade.

neste

artigo,

Co-responsabilidade pela vida social,

que implica em partilhar com os poderes

pblicos

diferentes

grupos

sociais,

organizados ou no, a responsabilidade pelos

Entre os temas que foram escolhidos para serem

discutidos

educao,

destinos da vida coletiva.

componente

fundamental entre todos, uma vez que engloba os demais, e

que est passando por um processo de mudanas,
principalmente no que diz respeito aos Parmetros
Curriculares Nacionais, apresenta alguns pontos que podem
ser levados em conta. Os Parmetros Curriculares
Nacionais,

na

tentativa

de

propor

uma

educao

comprometida com a cidadania, elegeram, com base em

textos constitucionais, princpios pelos quais pode ser
orientada a educao escolar, e que esto descritos abaixo :

So estes pontos que o professor necessita para

trabalhar o conceito de igualdade e democracia dentro
do mbito escolar. Podemos levar em considerao o
que diz KUNZ (1991), onde ele se refere aos processos
de conscientizao de educadores e educandos, para
que possam juntos construir uma nova forma de saber.
E sobre isso, FREIRE apud KUNZ (1991, pg 146) se

Dignidade da pessoa humana, que

implica no respeito aos direitos humanos,

repdio discriminao de qualquer tipo,
acesso a condies de uma vida digna, respeito
mtuo nas relaes interpessoais, pblicas e
privadas.

refere ao saber, como "... um processo que nasce da

prtica humana na transformao da realidade social."
Aps estas reflexes, falaremos sobre a ao docente.
O papel do professor dentro de uma sala de aula, onde
ali, ele est diante de uma turma e esta espera dele, com
toda sua experincia de vida e toda a dedicao que ele
tem pela profisso de educador, uma forma de

Igualdade de direitos que refere-se

necessidade de garantir que todos tenham a

mesma dignidade e possibilidade de exerccio
da cidadania. Para tanto h que se considerar
o princpio da eqidade, isto , que existam
diferenas (ticas, culturais, regionais, de

transmitir os contedos pr-determinados no s para o

ensino da educao fsica na escola, mas tambm para
as outras disciplinas.

De acordo com CUNHA (1999, pg 27),

"Assim como o mdico existe para prevenir e

curar doenas e sua felicidade a recuperao de seu
paciente, o professor deveria pensar que sua misso a

"...como talvez fosse precipitado afirmar que o

professor tem papel principal no desempenho escolar,
impossvel desconhecer que sem o professor no se faz
escola e, consequentemente, fundamental aprofundar
estudos sobre ele."

claro que pode ser por uma influncia de

minha escolha pessoal pela profisso, mas acredito que

de ensinar a quem no sabe, ajudar a amadurecer os

imaturos e que sua felicidade est em ver o progresso
gradual de todos eles, caso contrrio, no haveria
necessidade

de

escola,

professores

sistema

educacional." Hamilton Werneck

O EXERCCIO DA CIDADANIA E OS VALORES

FAMILIARES E SOCIAIS

a figura do educador, como acho melhor cham-lo, tem

uma importncia to grande que nem o melhor mdico
do mundo seria uma pessoa de sucesso se por trs dele

1) A CIDADANIA

no existisse a figura do professor. Professor esse que

necessita de vocao para atuar, tem que "gostar da
coisa" para ser professor, por que muitas vezes nos
deparamos com alguns conceitos de que ser professor e principalmente de Educao Fsica - uma tarefa fcil
de se realizar. Mesmo no sendo a mais valorizada das
profisses, acredito ser ela a mais importante. O que
restringe a ao docente a sociedade da qual fazemos
parte, que busca a realizao financeira, o status de ser o
melhor, ou que, mesmo no sendo to aparente, nos leva
a crer que temos de ser os melhores sempre, termos as
melhores profisses. Afinal, que pai "mdico" vai querer
que seu filho seja professor ? S se for professor
universitrio. E mesmo assim precisa de vocao para
dar aula em uma universidade. De acordo com
HURTADO (1983), vocao encontra-se como um dos
requisitos bsicos que um professor necessita para atuar
dentro do processo de ensino-aprendizagem.
Como podemos constatar na citao de
SCHMITZ apud HURTADO (1983, pg 71), vocao
significa "propenso interna para a profisso, vontade
de segui-la, possibilidade e recursos para exerc-la."
Ou seja, para que eu possa terminar este artigo e
consiga repassar a vocs o que eu estou pensando
agora, tentarei descrever isto em forma de pensamento.

Na clssica obra "Paideia", Werner Jaeger

(1888-1961) resgata os elementos constitutivos do ideal
de formao do homem grego, em que a ideia de
cidado (membro ativo da polis grega ou da civitas
latina) albergava o exerccio de todos os direitos e a
assuno de todas as responsabilidades na conduo
dos destinos da sociedade por aqueles que possuam o
status citadino, ou seja, que no eram nem metecos
(estrangeiros, que estavam alijados da participao na
vida poltica da cidade, dedicando-se ao comrcio), nem
escravos (encarregados da produo dos bens materiais e
servios domsticos). A cidadania, na poca clssica
grega, se exercia pela democracia direta: participao
efetiva e direta de todos os cidados nas deliberaes que
afetassem a vida social (viso aristotlica do homem
como ser social ou poltico por natureza). J nos dias
atuais, em que o modelo generalizado de democracia a
representativa (na qual apenas alguns se dedicam
profissionalmente atividade poltica), o exerccio da
cidadania no pode se restringir eleio dos
representantes (com desinteresse pelo que fazem), mas
exige a manifestao expressa, pelos mais diversos
meios de que se dispe (imprensa, ctedra, frum, etc),
das opinies sobre o certo e o errado, o justo e o injusto,
o oportuno e o inconveniente na conduo da coisa

pblica, de modo a influenciar positivamente nas

"campo inteligvel de estudo histrico" (poder-se-ia falar

polticas pblicas.

em civilizao ocidental, mas no em civilizao francesa,

que no se compreende sem remisso s demais culturas

Nota-se, na prpria viso clssica do ideal

formativo do cidado, uma evoluo sensvel tendente
participao mais ativa do cidado na vida social:

europeias, com as quais est umbilicalmente ligada) e

considera que o ponto distintivo das civilizaes seria as
diferentes ordens de valores que albergam para estruturar
a vida em sociedade. Elenca 37 civilizaes que teriam
existido ao longo da Histria, sendo que, nos tempos em

a) Pitgoras (570-490 a.C.) - na concepo

pitagrica, o ideal para o homem seria a vida meramente

que publicava sua obra (incio dos anos 70), poderiam ser
detectadas 5 civilizaes:

contemplativa (bios theoretiks) mais do que a vida ativa:

assistir, observar e contemplar (theorein) seria mais
excelente para o esprito humano do que participar, agir ou
vivenciar (praxein). Comparando os jogos olmpicos, seria
prefervel estar como espectador do que como atleta

ocidental crist - valores da liberdade

a)

(pessoa

mais

que

sociedade)

igualdade

(de

oportunidades; todos filhos de Deus).

(diferena entre o sbio e o guerreiro). b) Plato (427-347

a.C.) - sem deixar de reconhecer a vida contemplativa como
o ideal do homem, prepara seus discpulos, na Academia,
como agentes de transformao social: plasma o ideal do
governante-filsofo (aquele que, nutrindo no mundo das
ideias os paradigmas do que deve ser a sociedade perfeita,

b)

oriental marxista - valores do bem-estar

material e social (sociedade mais que a pessoa) e igualdade

(de resultados; igualitarismo).

procura coloc-los em prtica na direo da sociedade).

c)

c) Aristteles (384-322 a.C.) - passa da teoria

prtica (do idealismo ao realismo), fazendo com que uma

sino-japonesa - valores da autoridade

(antepassados e superiores) e da conciliao (compor em

vez de dizer o direito).

viso metafsica, antropolgica e tica bem fundada

empiricamente no conhecimento do mundo e da natureza
humana possa forjar efetivamente uma sociedade ideal:

d)

islmica - valores da religiosidade estatal

como preceptor de Alexandre Magno (356-323 a.C.), ao

(religio se funde com direito) e superioridade masculina

infundir-lhe

(mulher objeto).

os

ideais

filosficos

que

ensinaria

posteriormente no Liceu, ser quem, atravs do brao

conquistador do discpulo, forjar os alicerces da
civilizao helnica (da qual deriva diretamente a
e)

civilizao ocidental).

hindu - valores da desigualdade natural

(castas originadas dos diferentes membros do corpo de

Bhrama) e da onipresena espiritual (encarnao em
animais).

2) CIVILIZAO E VALORES

Ora, no caso da Civilizao Ocidental, ela deita

Em seu conhecido "Um Estudo da Histria"

[3]

Arnold Toynbee (1889-1975) define civilizao como um

suas razes nas civilizaes helnica e judaica, firmando-se

sobre um trip que a estruturou, caracteriza e distingue das

demais:

REFERENCIAIS EM CRISE
a)

religio crist - fornece os valores que

norteiam a civilizao (transcendncia divina, dignidade da

pessoa humana, igualdade, liberdade, solidariedade).

Pensando nesse trip estruturante da civilizao

ocidental, chama a ateno o debate que ora se trava na
Comunidade Europeia em torno da promulgao de uma

filosofia grega - permite a compreenso

Constituio Europeia. A natural referncia a Deus e

racional da realidade (explicaes no mitolgicas e

ao cristianismo como fundamentos da ordem jurdica e

argumentos no de autoridade).

da prpria civilizao ocidental, feita no projeto de

b)

constituio, foi contestada pela Frana e Alemanha,

sendo que a prpria Espanha, com a mudana de
c)

direito romano - d a estruturao

sociedade (condies para o desenvolvimento harmnico e

pacfico da sociedade). Esses 3 pilares tm seus
desenvolvimentos mais caracteristicamente acabados em 3

governo (no momento, socialista), aderiu posio

francesa (o que surpreende, em face de se tratar de dois
pases de arraigada tradio crist). De outro lado,
Portugal, Itlia, Polnia, Eslovquia e Malta no
admitem a aprovao de uma constituio europeia, sem

paradigmas:

essas menes expressas.

Como se v, aquilo que antes se mostrava apenas
Aristteles (384-322 a.C.) - cuja obra

como um atesmo prtico (manifestado pelo desprezo

sistematiza toda a filosofia grega (superando o

lei natural e aos valores cristos no que concerne ao

idealismo platnico e vincando o realismo).

respeito vida desde a concepo, solidariedade

a)

humana

para

com

os

mais

necessitados,

indissolubilidade do matrimnio, ao respeito s

b)

Justiniano (482-565) - que promoveu

a compilao de todo o direito romano no Corpus

Iuris Civilis (monumento jurdico composto das

legtimas autoridades sociais e familiares, etc) , vai se

convertendo, com a ascenso de uma sociedade
hedonista e materialista, em profisso de f de
atesmo: a referncia a Deus deve ser retirada e a Igreja

Institutas, Digesto, Codex e as Novellae).

passa a ser vista como a nica instituio a no ser

tolerada [5] (por lembrar, incomodamente, deveres que se
gostaria fossem esquecidos, como o fez o Papa Joo
S. Toms de Aquino (1225-1274) -

Paulo II, essa figura que se eleva como reserva moral e

que harmoniza o cristianismo com a filosofia grega

ponto de referncia para uma sociedade em decadncia).

c)

[4]

(especialmente em sua "Summa Theologiae" ). A

perda desses trs pontos referenciais responsvel

A par da perda do referencial teolgico, verifica-

pela deriva em que se encontra a civilizao ocidental,

se igualmente a inverso do referencial lgico

com sinais de sua decadncia, e a defesa dos valores

(passagem do realismo aristotlico de que a verdade

(familiares e sociais) que a norteiam constitui o cerne do

sobre as coisas a adequao da nossa cabea realidade,

exerccio da cidadania que hoje se exige de todos os

para o idealismo kantiano, de que a verdade seria a

integrantes da sociedade.

adequao da realidade nossa cabea), com a quebra da

harmonia entre f e razo (obtida com perfeio pela

direitos especficos dos cidados) de John Rawls

sntese aristotlico-tomista da alta Idade Mdia), a

(1921-2002), a teoria dos sistemas e a legitimidade

comear na escolstica decadente:

pelo

procedimento

(aceitao

de

decises

desfavorveis, pela captao da seriedade e da

a)

Nominalismo

Guilherme

de

Ockham (1280-1349), ao sustentar que os universais

(conceitos sobre as coisas) seriam meros nomes
(convenes e no captao de uma essncia comum a
seres que possuem a mesma natureza) e que a ordem
moral seria arbitrria (imposta por Deus e no
decorrente das exigncias comuns natureza humana);
b)

Racionalismo

Ren

sistemtica pela qual foram tomadas) de Niklas

Luhmann (1927-1998), a teoria do agir comunicativo
(linguagem como fonte primria da integrao social,
com a verdade, calcada no interesse, sendo fruto do
consenso racional baseado na argumentao) de Jrgen
Habermas (n. 1929) e a teoria do direito como
integridade (coerncia com as decises do passado) de

Descartes

(1596-1650) pregando a dvida metdica e pretendendo

deduzir toda a realidade do cogito ergo sum - "Penso,
logo existo" (admitir como nica realidade indiscutvel a

Ronald Dworkin (n. 1931). Todas essas teorias,

variantes

do

contratualismo

iluminista

de

JeanJacques Rosseau (1712-1778) e Thomas Hobbes

(1588-1679), que pretendem superar, olvidam a viso
aristotlica da natureza humana, como comum a

prpria existncia e no a do mundo exterior).

todos os homens de todos os tempos, cujos fins

Idealismo - Emanuel Kant (1724-

existenciais exigem o reconhecimento de direitos

1804), afirmando que a realidade que deve se

fundamentais para sua consecuo, bem como a

c)

adequar ao pensamento

[7]

e que o princpio moral deve

ser meramente formal (imperativo categrico

[8]

),

deduzida por cada um a regra concreta, subjetivamente.

Verifica-se,

finalmente,

que

perda

concepo

jusnaturalista

tomista,

calcada

na

experincia e na captao gradual das exigncias da

dignidade humana.

do

referencial teolgico e a substituio do paradigma

lgico tem sua repercusso no campo jurdico,
fazendo com que o Direito seja fruto exclusivo da
vontade da maioria (mero exerccio do poder, o que
foi colocado em xeque precisamente no Julgamento de
Nuremberg, dos lderes nazistas, em que a desculpa
para o extermnio dos judeus era o cumprimento de leis
ditadas por um governo democraticamente eleito). As
mais modernas teorias para fundamentar a ordem
jurdica no escapam desse reducionismo de buscar

Nesse sentido o jusnaturalismo aristotlicotomista tem sido, at hoje, a melhor expresso do

casamento do cristianismo com a filosofia grega e o
direito romano:
O direito natural inferido a partir da

a)

observao da natureza humana, buscando descobrir as

condutas que otimizam o convvio social ("qui pertinent ad
scientiam

moralem

maxime

cognoscuntur

per

experientiam").

exclusivamente no consenso a fora obrigatria do

Direito. Nesse diapaso seguem o conceito de lei

b)

A revelao

sobrenatural

(dos 10

(vontade do legislador) de Herbert Hart (1907-1994),

mandamentos) apenas sinaliza quais sos essas normas

a teoria do ordenamento jurdico (legislao fruto do

que aperfeioam o homem como pessoa e cidado (dando

acolhimento

rapidez e certeza norma).

consensual

das

boas

razes

que

recomendam a interveno estatal) de Norberto

Bobbio (1909-2004), a justia como imparcialidade
(acordo prvio sobre as regras do jogo democrtico e
acordo posterior, no debate democrtico, sobre os

c)

Assim, cincia e f so apenas dois

caminhos para se chegar mesma verdade (argumentos de

razo e de autoridade). Dizia Johannes Messner que

quanto mais uma norma moral contraria aquilo que

natureza

a)

direitos

humanos

desejamos fazer, tanto mais estaremos propensos a acreditar

fundamentais, no outorgados, mas reconhecidos (vida,

que o preceito no decorre da natureza humana, mas se trata

liberdade, igualdade, propriedade, etc).

de uma imposio divina arbitrria: a norma no teria

contratos - todos os demais direitos, fruto

b)

fundamento racional, mas apenas teolgico [9].

da conveno
A perda do fundamento racional objetivo do
direito e da moral e a abertura ao relativismo leva
subverso dos valores, cujos frutos amargos para o
convvio

social

podem

encontrar

suas

causas

explicativas na perda dos valores estruturantes da sociedade

(v.g.: aumento da criminalidade em decorrncia da

(democracia) entre os homens ("pacta sunt

servanda"). Nesse sentido, o exerccio da
cidadania se manifesta:
a)

para os polticos, na elaborao da

legislao positiva em consonncia com a lei natural;

violncia e pornografia transmitidas massivamente

pelos meios de comunicao).

b)

para

os

demais

cidados,

na

manifestao, por todos os meios a que tenham acesso, de

Ter em conta os referenciais valorativos de nossa
civilizao e a conscincia de sua perda fundamental para
se saber no que consiste, atualmente, o exerccio da
cidadania e quais os meios para canaliz-la.

sua aprovao ou reprovao a polticas pblicas,

conforme promovam ou se distanciem do bem-comum da
sociedade, por descompasso com a lei natural e a legtima
vontade da comunidade. Trata-se, em suma, do no
conformismo, recorrendo aos vrios canais a que se pode
ter acesso, para manifestar o descontentamento com os

EXERCCIO DA CIDADANIA E DEFESA DE

VALORES

padres vigentes, quando contrrios aos valores familiares

e sociais. Se a teoria montesquiana de partio e controle
do Poder menciona apenas 3 poderes (Executivo,
Legislativo e Judicirio), a prtica j demonstrou que se

O exerccio da cidadania, nos tempos atuais e em

nossa sociedade, representa a defesa dos valores
fundamentais da civilizao ocidental, que se mostram
indispensveis para a otimizao do convvio social, que
o fim buscado por todo ordenamento jurdico (alcanado
inicialmente pelos romanos, com a poltica de assimilao
e no de dominao dos povos conquistados). No entanto,
sem uma matriz objetiva e sustentvel isso no possvel.
Da a necessidade de uma volta s origens e razes (sair do
subjetivismo moral, que s gera tenses).

pode perfeitamente adotar, modernamente, uma viso

qinqipartida do Poder, acrescentando o Ministrio
Pblico (CF, arts. 127-130: rgo extra-poderes de controle
dos poderes constitudos) e a Imprensa como fontes de
poder real na sociedade. Cada vez se nota com maior clareza
o papel de controle que essas duas instituies
desempenham numa democracia moderna, influenciando
efetivamente as decises governamentais, mediante a
investigao dos desvios ticos na conduo da coisa
pblica e os atentados aos direitos humanos fundamentais.
E

ambas

as

instituies

esto

abertas

manifestao popular:
Se a paz social fruto da justia ("opus justitiae
pax") e esta dar a cada um o seu direito ("suum cuique
tribuere"), devemos reconhecer como fontes ltimas de
todos os direitos:

a)

os artigos de opinio e as cartas dos

leitores aos jornais, bem como os telefonemas s

ouvidorias-gerais das redes de televiso (hoje facilitadas
essas manifestaes atravs do correio eletrnico)
chamam a ateno de editorialistas e jornalistas (cada

carta ou manifestao considerada como representativa

coletivo de transformao da sociedade, e da regenerao

de 100 leitores ou 1.000 espectadores que no se

das estruturas estatais.

manifestam) para problemas e questes que passaro a

ser pautadas como de interesse, a par de se ter como
relevante a corrente de opinio manifestada (muitas
vezes para controle tico dos prprios meios de

Pelo exerccio da cidadania possvel redefinir

os rumos da sociedade, e redesenhar o Estado, e
reconvoc-lo para suas finalidades. A cidadania o
esturio que recolhe a participao das pessoas, e a fonte

comunicao);

que irriga a atividade social e poltica.

b)

Ministrio

as denncias formuladas perante o

Pblico,

de

desrespeito

direitos

fundamentais em todos os campos (mormente contra a

criana e o adolescente, no que diz respeito
pornografia, e contra o errio, no que concerne
corrupo, nepotismo e privilgios ilegais), servem de
base para a abertura de inquritos e ao ajuizamento de
aes pblicas, cujos resultados tm sido de extrema
oportunidade como freio a desmandos e recuperao
de valores ticos antes apenas latentes.

E a cidadania que pode reciclar a sociedade, de

maneira contnua, oxigenando-a com novos valores, que
a conscincia tica vai apontando de maneira sempre
mais clara, e vai urgindo com fora crescente, na medida
em que a cidadania consegue implement-los num
projeto que aos poucos precisa ser desenhado e
efetivado. E o crescimento da cidadania que garante a
efetivao desses valores que comeam em forma de
sonho, e precisam se encarnar na sociedade. Sem o
exerccio consistente, articulado e perseverante da

Portanto, a participao da conduo dos destinos

cidadania, estes valores ficam na utopia, que se

da sociedade, como manifestao de cidadania, no se

permanecer inacessvel pode provocar a frustrao e o

limita atividade poltica profissional ou ao exerccio do

desnimo. A cidadania tem o compromisso de efetivar as

direito de voto, mas revela-se fundamental para todo

utopias.

membro da sociedade, que no deve ser apenas sujeito

passivo das decises governamentais, mas sujeito ativo
que influi positivamente no processo de tomada de deciso

Da a pertinncia de uma pergunta, que precisa de

respostas adequadas:

sobre a implementao do bem-comum numa sociedade

civilizada e democrtica.
Que cidadania ns queremos?

Poltica participativa
Est colocado o desafio: identificar os grandes
valores que devem impregnar a viso e o exerccio da
Olhando como est hoje a poltica, nos damos conta
que ela precisa de urgente renovao. No momento em que
a poltica corre o risco do descrdito, pela ineficcia de suas

cidadania. Para com eles impregnar o cotidiano de nossa

ao, em nossas instituies, que queremos colocar a
servio da construo coletiva da sociedade e do Estado.

instituies que se desvirtuaram pelo excesso de burocracia

e pela promiscuidade entre interesse pblico e vantagens
particulares, urgente recuperar o exerccio autntico de
uma verdadeira cidadania.

1.

Uma cidadania impregnada de

valores fundamentais: a vida, a dignidade das

pessoas, a justia, a conscincia ecolgica, o sentido da

A cidadania permanece o campo propcio para a

interveno consciente das pessoas, em vista do processo

beleza e abertura para o transcendente.

E um sinal positivo constatar que estes valores

Estado. E recuperando com vigor o carter pblico, que

esto retornando hoje para a conscincia coletiva. E a

deve presidir a compreenso de tudo o que se refere

nova emergncia da tica. O exerccio da cidadania

cidadania, que podemos equacionar de maneira mais

precisa

adequada muitos problemas que hoje se colocam na pauta

iniciar

pela

formao

das

conscincias,

poltica de quase todos os pases, como o caso tpico das

impregnando-as de valores ticos.

privatizaes. O grande critrio ver como as diferentes

realidades em questo cumprem melhor o seu carter
Uma Cidadania renovada, pela

2.

sensibilidade

social,

solidariedade,

partilha,

criatividade, intercmbio de experincias. Uma

cidadania que precisa ser de todos, e que deve resultar
de

uma

construo

constante,

ser

feita

pblico. Seja o petrleo, a gs, o transporte, a energia, como

tambm os meios de comunicao, e sobretudo a escola.
Fazer a distino entre Pblico e Estatal hoje uma urgncia
e uma estratgia que precisa ser levada adiante com
tenacidade, para que produza transformaes polticas com
reais incidncias positivas sobre a vida dos cidados.

solidariamente.

A excluso social a negao da verdadeira

5. Nova relao entre Cidadania e Estado

cidadania. A causa dos ndios, dos sem-terra, dos

desempregados, dos meninos de rua, dos presos, das
prostitutas, dos marginalizados em suas diversas formas,

Hoje se apresenta o desafio de desprivatizar o

precisa motivar e inquietar a todos que se propem a

Estado, para que ele seja colocado de novo a servio do bem

construo de uma verdadeira cidadania.

pblico, pela superao dos seus vcios histricos.

Uma cidadania ativa, pelo exerccio da

A sociedade precisa continuamente reassumir o

liberdade responsvel, pela participao, pela valorizao

Estado, e redirecionar a finalidade de suas estruturas.

das iniciativas, pelo cultivo de novas lideranas, pela

Precisamos fazer a realstica constatao de que todas as

ateno aos acontecimentos, pela oportunidade de realizar

estruturas estatais trazem embutida a tendncia para o

manifestaes, pela realizao de debates sobre fatos que

desvirtuamento de suas finalidades. E a sociedade que

envolvem a comunidade, pela ateno s prticas

precisa injetar, de maneira incessante, o esprito pblico

libertadoras de novos sujeitos emergentes em nossa

dentro das esferas estatais, pela prtica constante, lcida e

sociedade. A cidadania se faz, se pratica, se exerce.

atenta da democracia. Sem o exerccio da democracia o

3.

Estado enferruja. No s em sua macroestrutura, mas

tambm em suas concretizaes localizadas. Tudo o que
4.

Nova emergncia do Pblico

Estatal, seja hospital, banco, ou escola, se no for oxigenado

constantemente pelas motivaes do bem comum, vai se
deformando pelos vcios caractersticos da burocracia, do
empreguismo, da ineficcia, do privilgio, que acabam

Umas das mais preciosas aquisies que emergiram

privatizando a instncia estatal a servio de interesses que

do processo das Semanas Sociais Brasileiras foi a crescente

utilizam os recursos pblicos para se proteger. O Estado

afirmao do Pblico como valor que precede e paira acima

atual precisa, sim, de reengenharia para se reestruturar e

do Estatal, e como critrio que direciona e relativiza as

atualizar. Mas precisa, sobretudo, recuperar a sua alma, que

instncias organizativas tanto da Sociedade como do

a sua finalidade pblica, que o gerou e o deve agora

regenerar. E isto s pode ser feito por uma sociedade que

8. Superao das dominaes

capaz de desenhar um projeto global de bem comum para

todos, e de perceber as prioridades estratgicas que
precisam ser assumidas pelo Estado. E preciso fazer uma
inverso de prioridades, para que as energias canalizadas
para o Estado sejam colocadas a servio dos bens
fundamentais, da sade, da educao, da moradia, do
trabalho, do transporte e do lazer. Esta inverso s ser feita
se urgida por uma sociedade que sabe retomar os rumos do
Estado atravs do exerccio efetivo da cidadania.

A cidadania pede uma vigilncia constante de

nossas atitudes pessoais. Pois estamos todos sujeitos a
assimilar dominaes consolidadas pela tradio, ou a
projetar novas dominaes. Da a importncia do esprito
de servio para combater o autoritarismo, o racismo,
machismo e outras dominaes culturais polticas e
culturais.
Existem dominaes profundamente arraigadas
em nossas mentes, que se cristalizaram em costumes

6. Cidadania e globalidade

polticos e em prticas tradicionais. O exerccio da

cidadania precisa ir minando as prticas do coronelismo,
do clientelismo, do racismo, do machismo e do
Em tempos de globalizao, importante perceber
como possvel integrar os seus valores no exerccio prtico

autoritarismo que vai tomando variadas formas no

cotidiano de nossas vidas.

da cidadania, pela abertura para o universal e para o plural,

por uma cosmoviso integradora, pela superao dos
nacionalismos

fechados,

pela

valorizao

da

interdependncia, e pelo cultivo da conscincia histrica. A

9. O respeito pela diversidade

globalizao precisa ser discernida pela cidadania, para ser

conduzida segundo os interesses do bem comum. Sobretudo
para que a globalizao no atropele os fracos, e no
produza excluso.

Por fim, a cidadania exige o apreo pelo outro,

pelo diferente, a acolhida e a escuta, a educao para a
complementariedade, para a convergncia e para a
integrao. E uma nova mentalidade que precisa ser

7. Cidadania e contexto local

cultivada, diante da massificao cultural que est sendo

impingida

hoje.

Cidadania

tambm

conviver

harmonicamente com o diferente. Nisto a educao tem

uma indispensvel contribuio a dar, para de um lado
A cidadania se exerce localmente. Da a importncia
da valorizao do cotidiano, do conhecimento da
comunidade, da articulao com instncias locais, da
participao em campanhas sociais. A cidadania pede a
ateno simultnea para o macro e para o micro, para o
universal e para o local, para o nacional e para o regional,
visualizando sua percepo numa unidade integradora. A
cidadania ter sempre sabor regional, o gosto pelos valores
culturais e pelas tradies locais.

afirmar as individualidades, e ao mesmo tempo abri-las

para a complementariedade. Sem a educao no se
chega verdadeira cidadania. E com a educao os
problemas decorrentes da afirmao das pessoas se
tornam um rico material para a construo deste grande
edifcio da cidadania, que precisa envolver o empenho e
o entusiasmo de todos ns.

experincia tardia do Direito Romano; ganha contornos,

tica e Funo Pblica

porm, na Idade Mdia, por fora da atribuio de

personalidade jurdica gesto permanente dos patrimnios
monacais (das abadias) e depois pela separao entre as

tica na Administrao Pblica

corporaes de ofcio e a personalidade de seus membros.

Da seguiram-se duas tendncias: nas ilhas britnicas, a
personalizao jurdica dos officia e o aparecimento da
Ao se verificar a realidade atual de nosso pas,

administrao como conjunto de officia personalizados e

constatamos que a corrupo administrativa tem

marcados pelo ethos da eficincia e da legitimidade

corrodo a credibilidade da Administrao Pblica

utilitria; no continente, a entificao da coletividade por

Federal.

meio de estatutos, donde a administrao como abstrao

A ptica social est errada. A atitude da
sociedade burra, quando fecha os olhos para o
criminoso de punhos de seda, cuja conduta tem um
terrvel

subproduto,

ainda

insuficientemente

avaliado. Subproduto consistente na contribuio

para

agravamento

das

condies

scioeconmicas da maioria do povo, geradores

principais das agresses urbanas. E, paradoxo dos
paradoxos, algumas das vozes mais calorosas no

estatutria marcada pelo ethos da legalidade. Ao se verificar

a realidade atual de nosso pas, constatamos que a corrupo
administrativa

tem

corrodo

credibilidade

da

Administrao Pblica. Cada vez mais se v escndalos no

pas que mancha a imagem do servio pblico e
conseqentemente do servidor pblico na verdadeira
essncia da palavra, quele que se preocupa com o resgate
de uma hipoteca social para com a coletividade que paga os
seus salrios.

combate violncia assustadora, mas nascida no

submundo das metrpoles, certamente seriam
caladas se fosse possvel punir a grande e

O que se pretende, preliminarmente, demonstrar

desumana violncia dos criminosos de palet e

so comentrios acerca do conceito de tica e moral e

gravata. Isso porque algumas dessas vozes

algumas consideraes a respeito dos problemas ticos na

pertencem a eles. Essa uma realidade que ainda

sociedade.

no atingiu a conscincia do povo. (Walter

Ceneviva.
A tica uma espcie de teoria sobre a prtica

O crime elegante).
moral.
Discorrer sobre a tica na Administrao Pblica
como instrumento de responsabilidade social o objetivo
do presente artigo.

Para o Professor de Filosofia Alfredo de Oliveira

Moraes o termo tica provm de outro,

mais

especificamente de ethos, o qual por sua vez corresponde,

Inicia-se esse estudo com as palavras do Professor

em nosso idioma, a uma transliterao dos dois vocbulos

Titular da Faculdade de Direito de So Paulo Trcio

gregos, sejam: ethos com eta inicial cuja raiz semntica

Sampaio Ferraz Jnior que emite a opinio de que falar de

remete ao significado de morada do homem, sendo o

uma tica da administrao exige, inicialmente, uma

ethos designativo da casa do homem, resumido na bela

delimitao da prpria administrao. No ocidente, como se

expresso o homem habita sobre a terra acolhendo-se

sabe, a ideia de atribuir subjetividade a uma entidade

ao recesso seguro do ethos.

abstrata chamada administrao aparece apenas na

romana mores, com o sentido de costumes, conjunto de

normas adquiridas pelo hbito reiterado de sua prtica.
Na viso do telogo Leonardo Boff O centro do
ethos o bem (Plato), pois somente ele permite que
alcancemos nosso fim, que consiste em sentirmo-nos em
casa. E nos sentirmos bem em casa (temos um ethos,
realizamos o fim almejado) quando criarmos mediaes
adequadas, como hbitos, certas normas e maneiras
constantes de agir. Por elas, habitamos o mundo, que pode
ser a casa concreta, ou o nosso nicho ecolgico local,
regional ou nossa casa maior, o planeta Terra.

tica a cincia da moral.

A melhor definio que j li sobre ato tico foi

dada por Sua Santidade o Dalai Lama, que diz que:
aquele que no prejudica a experincia ou a expectativa
de felicidade de outras pessoas.

Robert Henry Srour ensina que a moral vem a ser

um conjunto de valores e de regras de comportamento,
um cdigo de conduta que coletividades adotam, quer
sejam

uma

nao,

uma

categoria

social,

uma

comunidade religiosa ou uma organizao. Enquanto a

tica diz respeito disciplina terica, ao estudo
sistemtico, a moral correspondente s representaes
imaginrias que dizem aos agentes sociais o que se
espera deles, quais comportamentos so bem-vindos e
quais no. Em resumo, as pautas de ao ensinam o o
bem fazer ou o fazer virtuoso, a melhor maneira de
agir coletivamente; qualificam o bem e o mal, o
permitido e o proibido, o certo e o errado, a virtude e o
vcio.

Para Jos Renato Nalini a tica uma cincia, pois

tem objeto prprio, leis prprias e mtodo prprio. O
objeto da tica a moral. A moral dos aspectos do
comportamento humano. A expresso deriva da palavra

A tica e a moral no devem ser confundidas.

Segundo os estudiosos do assunto, a tica no cria a moral.

LEI N 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992

Dispe sobre as sanes aplicveis aos agentes
pblicos nos casos de enriquecimento ilcito no
exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo
na administrao pblica direta, indireta ou
fundacional e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte lei:
CAPTULO I
Das Disposies Gerais
Art. 1 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente pblico, servidor ou no,
contra a administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, de empresa incorporada ao
patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou
concorra com mais de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual, sero punidos na
forma desta lei.
Pargrafo nico. Esto tambm sujeitos s penalidades desta lei os atos de improbidade
praticados contra o patrimnio de entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal
ou creditcio, de rgo pblico bem como daquelas para cuja criao ou custeio o errio haja
concorrido ou concorra com menos de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual,
limitando-se, nestes casos, a sano patrimonial repercusso do ilcito sobre a contribuio
dos cofres pblicos.
Art. 2 Reputa-se agente pblico, para os efeitos desta lei, todo aquele que exerce, ainda
que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou
qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas
entidades mencionadas no artigo anterior.
Art. 3 As disposies desta lei so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo no
sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se
beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.
Art. 4 Os agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia so obrigados a velar pela
estrita observncia dos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no
trato dos assuntos que lhe so afetos.
Art. 5 Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do
agente ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano.
Art. 6 No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou terceiro beneficirio
os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio.
Art. 7 Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar
enriquecimento ilcito, caber a autoridade administrativa responsvel pelo inqurito
representar ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado.
Pargrafo nico. A indisponibilidade a que se refere o caput deste artigo recair sobre
bens que assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre o acrscimo patrimonial
resultante do enriquecimento ilcito.
Art. 8 O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer
ilicitamente est sujeito s cominaes desta lei at o limite do valor da herana.

CAPTULO II
Dos Atos de Improbidade Administrativa
Seo I
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Importam Enriquecimento Ilcito
Art. 9 Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito
auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo,
mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta lei, e
notadamente:
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra
vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou
presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por
ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico;
II - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a aquisio, permuta ou
locao de bem mvel ou imvel, ou a contratao de servios pelas entidades referidas no art.
1 por preo superior ao valor de mercado;
III - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a alienao, permuta
ou locao de bem pblico ou o fornecimento de servio por ente estatal por preo inferior ao
valor de mercado;
IV - utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material
de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas
no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidores pblicos, empregados ou terceiros
contratados por essas entidades;
V - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para tolerar a
explorao ou a prtica de jogos de azar, de lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de
usura ou de qualquer outra atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal vantagem;
VI - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para fazer
declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas ou qualquer outro servio, ou
sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracterstica de mercadorias ou bens
fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei;
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo
pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio
ou renda do agente pblico;
VIII - aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento
para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por
ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico, durante a atividade;
IX - perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba
pblica de qualquer natureza;
X - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indiretamente, para
omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que esteja obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens, rendas, verbas ou valores
integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei;
XII - usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo
patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei.

Seo II
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam Prejuzo ao Errio
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio qualquer
ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao,
malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1 desta
lei, e notadamente:
I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporao ao patrimnio particular,
de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo
patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei;
II - permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens, rendas,
verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1
desta lei, sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie;
III - doar pessoa fsica ou jurdica bem como ao ente despersonalizado, ainda que de
fins educativos ou assistncias, bens, rendas, verbas ou valores do patrimnio de qualquer das
entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem observncia das formalidades legais e
regulamentares aplicveis espcie;
IV - permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante do patrimnio
de qualquer das entidades referidas no art. 1 desta lei, ou ainda a prestao de servio por
parte delas, por preo inferior ao de mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por preo
superior ao de mercado;
VI - realizar operao financeira sem observncia das normas legais e regulamentares ou
aceitar garantia insuficiente ou inidnea;
VII - conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das formalidades
legais ou regulamentares aplicveis espcie;
VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente;
IX - ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou regulamento;
X - agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que diz
respeito conservao do patrimnio pblico;
XI - liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas pertinentes ou influir de
qualquer forma para a sua aplicao irregular;
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou servio particular, veculos, mquinas,
equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer
das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidor pblico,
empregados ou terceiros contratados por essas entidades.
XIV celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestao de servios
pblicos por meio da gesto associada sem observar as formalidades previstas na lei; (Includo
pela Lei n 11.107, de 2005)

XV celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem suficiente e prvia dotao

oramentria, ou sem observar as formalidades previstas na lei. (Includo pela Lei n 11.107, de
2005)
Seo III
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Atentam Contra os Princpios da Administrao
Pblica
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da
administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade,
imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies, e notadamente:
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na
regra de competncia;
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio;
III - revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que deva
permanecer em segredo;
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
V - frustrar a licitude de concurso pblico;
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva
divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de
mercadoria, bem ou servio.
CAPTULO III
Das Penas
Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e administrativas previstas na
legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes
cominaes, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade
do fato: (Redao dada pela Lei n 12.120, de 2009).
I - na hiptese do art. 9, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio,
ressarcimento integral do dano, quando houver, perda da funo pblica, suspenso dos
direitos polticos de oito a dez anos, pagamento de multa civil de at trs vezes o valor do
acrscimo patrimonial e proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou
incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa
jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de dez anos;
II - na hiptese do art. 10, ressarcimento integral do dano, perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se concorrer esta circunstncia, perda da funo pblica,
suspenso dos direitos polticos de cinco a oito anos, pagamento de multa civil de at duas
vezes o valor do dano e proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou
incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa
jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de cinco anos;
III - na hiptese do art. 11, ressarcimento integral do dano, se houver, perda da funo
pblica, suspenso dos direitos polticos de trs a cinco anos, pagamento de multa civil de at
cem vezes o valor da remunerao percebida pelo agente e proibio de contratar com o
Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou

indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo
prazo de trs anos.
Pargrafo nico. Na fixao das penas previstas nesta lei o juiz levar em conta a
extenso do dano causado, assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente.
CAPTULO IV
Da Declarao de Bens
Art. 13. A posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados apresentao de
declarao dos bens e valores que compem o seu patrimnio privado, a fim de ser arquivada
no servio de pessoal competente. (Regulamento) (Regulamento)
1 A declarao compreender imveis, mveis, semoventes, dinheiro, ttulos, aes, e
qualquer outra espcie de bens e valores patrimoniais, localizado no Pas ou no exterior, e,
quando for o caso, abranger os bens e valores patrimoniais do cnjuge ou companheiro, dos
filhos e de outras pessoas que vivam sob a dependncia econmica do declarante, excludos
apenas os objetos e utenslios de uso domstico.
2 A declarao de bens ser anualmente atualizada e na data em que o agente pblico
deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo.
3 Ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo de
outras sanes cabveis, o agente pblico que se recusar a prestar declarao dos bens,
dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa.
4 O declarante, a seu critrio, poder entregar cpia da declarao anual de bens
apresentada Delegacia da Receita Federal na conformidade da legislao do Imposto sobre
a Renda e proventos de qualquer natureza, com as necessrias atualizaes, para suprir a
exigncia contida no caput e no 2 deste artigo .
CAPTULO V
Do Procedimento Administrativo e do Processo Judicial
Art. 14. Qualquer pessoa poder representar autoridade administrativa competente para
que seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade.
1 A representao, que ser escrita ou reduzida a termo e assinada, conter a
qualificao do representante, as informaes sobre o fato e sua autoria e a indicao das
provas de que tenha conhecimento.
2 A autoridade administrativa rejeitar a representao, em despacho fundamentado,
se esta no contiver as formalidades estabelecidas no 1 deste artigo. A rejeio no impede
a representao ao Ministrio Pblico, nos termos do art. 22 desta lei.
3 Atendidos os requisitos da representao, a autoridade determinar a imediata
apurao dos fatos que, em se tratando de servidores federais, ser processada na forma
prevista nos arts. 148 a 182 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990 e, em se tratando de
servidor militar, de acordo com os respectivos regulamentos disciplinares.
Art. 15. A comisso processante dar conhecimento ao Ministrio Pblico e ao Tribunal ou
Conselho de Contas da existncia de procedimento administrativo para apurar a prtica de ato
de improbidade.
Pargrafo nico. O Ministrio Pblico ou Tribunal ou Conselho de Contas poder, a
requerimento, designar representante para acompanhar o procedimento administrativo.

Art. 16. Havendo fundados indcios de responsabilidade, a comisso representar ao

Ministrio Pblico ou procuradoria do rgo para que requeira ao juzo competente a
decretao do seqestro dos bens do agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente ou
causado dano ao patrimnio pblico.
1 O pedido de seqestro ser processado de acordo com o disposto nos arts. 822 e
825 do Cdigo de Processo Civil.
2 Quando for o caso, o pedido incluir a investigao, o exame e o bloqueio de bens,
contas bancrias e aplicaes financeiras mantidas pelo indiciado no exterior, nos termos da lei
e dos tratados internacionais.
Art. 17. A ao principal, que ter o rito ordinrio, ser proposta pelo Ministrio Pblico ou
pela pessoa jurdica interessada, dentro de trinta dias da efetivao da medida cautelar.
1 vedada a transao, acordo ou conciliao nas aes de que trata o caput.
2 A Fazenda Pblica, quando for o caso, promover as aes necessrias
complementao do ressarcimento do patrimnio pblico.
o

3 No caso de a ao principal ter sido proposta pelo Ministrio Pblico, aplica-se, no

o
o
o
que couber, o disposto no 3 do art. 6 da Lei n 4.717, de 29 de junho de 1965. (Redao
dada pela Lei n 9.366, de 1996)
4 O Ministrio Pblico, se no intervir no processo como parte, atuar obrigatoriamente,
como fiscal da lei, sob pena de nulidade.
o

5 A propositura da ao prevenir a jurisdio do juzo para todas as aes

posteriormente intentadas que possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo objeto. (Includo
pela Medida provisria n 2.180-35, de 2001)
o

6 A ao ser instruda com documentos ou justificao que contenham indcios

suficientes da existncia do ato de improbidade ou com razes fundamentadas da
impossibilidade de apresentao de qualquer dessas provas, observada a legislao vigente,
inclusive as disposies inscritas nos arts. 16 a 18 do Cdigo de Processo Civil. (Includo pela
Medida Provisria n 2.225-45, de 2001)
o

7 Estando a inicial em devida forma, o juiz mandar autu-la e ordenar a notificao

do requerido, para oferecer manifestao por escrito, que poder ser instruda com
documentos e justificaes, dentro do prazo de quinze dias. (Includo pela Medida Provisria n
2.225-45, de 2001)
o

8 Recebida a manifestao, o juiz, no prazo de trinta dias, em deciso fundamentada,

rejeitar a ao, se convencido da inexistncia do ato de improbidade, da improcedncia da
ao ou da inadequao da via eleita. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001)
o

9 Recebida a petio inicial, ser o ru citado para apresentar contestao. (Includo

pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001)
10. Da deciso que receber a petio inicial, caber agravo de instrumento. (Includo
pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001)
11. Em qualquer fase do processo, reconhecida a inadequao da ao de
improbidade, o juiz extinguir o processo sem julgamento do mrito. (Includo pela Medida
Provisria n 2.225-45, de 2001)

 12. Aplica-se aos depoimentos ou inquiries realizadas nos processos regidos por esta
o
Lei o disposto no art. 221, caput e 1 , do Cdigo de Processo Penal. (Includo pela Medida
Provisria n 2.225-45, de 2001)
Art. 18. A sentena que julgar procedente ao civil de reparao de dano ou decretar a
perda dos bens havidos ilicitamente determinar o pagamento ou a reverso dos bens,
conforme o caso, em favor da pessoa jurdica prejudicada pelo ilcito.
CAPTULO VI
Das Disposies Penais
Art. 19. Constitui crime a representao por ato de improbidade contra agente pblico ou
terceiro beneficirio, quando o autor da denncia o sabe inocente.
Pena: deteno de seis a dez meses e multa.
Pargrafo nico. Alm da sano penal, o denunciante est sujeito a indenizar o
denunciado pelos danos materiais, morais ou imagem que houver provocado.
Art. 20. A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos s se efetivam com
o trnsito em julgado da sentena condenatria.
Pargrafo nico. A autoridade judicial ou administrativa competente poder determinar o
afastamento do agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da
remunerao, quando a medida se fizer necessria instruo processual.
Art. 21. A aplicao das sanes previstas nesta lei independe:
I - da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo quanto pena de
ressarcimento; (Redao dada pela Lei n 12.120, de 2009).
II - da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo Tribunal ou
Conselho de Contas.
Art. 22. Para apurar qualquer ilcito previsto nesta lei, o Ministrio Pblico, de ofcio, a
requerimento de autoridade administrativa ou mediante representao formulada de acordo
com o disposto no art. 14, poder requisitar a instaurao de inqurito policial ou procedimento
administrativo.
CAPTULO VII
Da Prescrio
Art. 23. As aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas nesta lei podem ser
propostas:
I - at cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de
funo de confiana;
II - dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para faltas disciplinares
punveis com demisso a bem do servio pblico, nos casos de exerccio de cargo efetivo ou
emprego.
CAPTULO VIII
Das Disposies Finais
Art. 24. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

Art. 25. Ficam revogadas as Leis ns 3.164, de 1 de junho de 1957, e 3.502, de 21 de

dezembro de 1958 e demais disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 2 de junho de 1992; 171 da Independncia e 104 da Repblica.
FERNANDO COLLOR
Clio Borja
Este texto no substitui o publicado no DOU de 3.6.1992