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MARTA

Distrito Turistico, Cultural e Histrico

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ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD

1.

DEFINICION DE LA NECESIDAD

La E.S.P.A., con el fin de garantizar su funcionamiento

como entidad descentralizada del orden
Distrital, de conformidad con las disposiciones legales y polticas vigentes a fin de seguir con el
desarrollo de las actividades inherentes a sus funciones y en busca de garantizar a todos los
habitantes del Distrito Turstico, Cultural e Histrico de Santa Marta, por igual un servicio de aseo,
limpieza del espacio publico; se requiere continuar adelantando trabajos en diferentes barrios de
la ciudad de Santa Marta, para realizar la recoleccin de sedimentos, limpieza y perfilacin de vas,
retiro de desechos slidos, recoleccin de escombros y livianos, transporte y disposicin final de
los mismos en diferentes sectores del Distrito de Santa Marta, a fin de mejorar el mal estado de las
vas y retirar as mismo cantidades de desechos slidos y sedimentos que estas poseen. Como
tambin se requiere maquinaria pesada para dispersar y compactar los escombros arrojados en el
sitio provisional de disposicin final y mejoramiento de terreno; proyecto que es liderado por LA
E.S.P.A.
Que el Jefe de Operaciones Complementarias mediante comunicacin interna solicit al Gerente
de la E.S.P.A. realizar un nuevo proceso de contratacin de arrendamiento
de maquinaria,
teniendo en cuenta que el Contrato suscrito para tal fin Nmero 072 del 10 de Julio de 2013 entre
el Seor Andrs Felipe Patio y la E.S.P.A. se encuentra ejecutado en su totalidad; teniendo en
cuenta que an faltan ms de dos (2) meses para finalizar el ao y segn el boletn No. 059 del 18
de Agosto y No. 060 del 5 de Septiembre de la presente anualidad expedido por el Instituto de
hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales - IDEAM, indican que el fenmeno del nio se
har ms fuerte en los ltimos meses y por lo tanto se hace necesario contar con disponibilidad de
maquinaria para enfrentar la temporada invernal que se avecina para la correcta prestacin de los
Servicios Complementarios que ofrece la E.S.P.A.
Sobre la base de lo descrito y en vista de que E.S.P.A. no cuenta en su parque automotor
Maquinaria pesada especializada para adelantar esa labor, resulta necesario arrendarla.

con

Por consiguiente, conviene y resulta oportuno, que la E.S.P.A. celebre la contratacin del servicio
de alquiler de maquinaria pesada con su respectivo operario; que cubra
la recoleccin de
sedimentos, limpieza y perfilacin de vas, retiro de desechos slidos, recoleccin de escombros y
livianos, transporte y disposicin final de los mismos materiales.
2.

CONDICIONES DEL CONTRATO

2.1 OBJETO DEL CONTRATO:

El presente contrato tiene por objetivo prestar el "Servicio de alquiler de maquinaria pesada y de
transporte con su respectivo operario para la recoleccin de sedimentos, lodo, limpieza y
perjilacin de vas afectadas, en diferentes sectores de la jurisdiccin geogrfica del Distrito de
Santa Marta; transporte y disposicin final de los mismos. Adems para dispersar y compactar
los escombros arrojados en el sitio provisional de disposicin final de material de relleno.", para
lo cual se necesitara:

"Equidad para Todos,primero los Nios y las Nias"

Direccin: Carrera 10 No. 18-36 Gaira. Telefono: 4224915 / 4228852
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1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)

UNA MOTONIVELADORA
UN CARGADOR
TRES (3)VOLQUETAS
UN MINICARGADOR
DOS (2) DOBLE TROQUE
UN RETROCARGADOR
UN BULLDOZER D6
UN VIBROCOMPACTADOR (8 Toneladas)

9)
10)

UN CARROTANQUE
SERVICIO DE TRANSPORTE DE MAQUINARIA PESADA (Cama Baja x Trayecto)

2.1.1 ESPECIFICACIONESTCNICAS DEL SERVICIO:

Los servicios ofrecidos por el proponente deben prestarse en los lugares, horarios y dems
aspectos que requiere LA E.5.P.A. en coordinacin con EL CONTRATISTA, no obstante podrn ser
modificados por la misma, de acuerdo con las necesidades temporales o permanentes.
EL CONTRATISTA se obliga para con LA E.S.P.A. a tener mnimo la disponibilidad

de las siguientes

maquinarias:
Maquinaria

...

rTEM

UNID

TIPO DE MAQUINARIA

Motoniveladora

Cargador

..

Requerida y Ols'ponibUidad

1
1

Por Da Por Viaje

SI

NO

SI

NO

NO

SI (Da y Viaje)

3
4

Volquetas

Minicargador

SI

NO

Doble Troque

NO

SI (Da y Viaje)

6
7
8

Retrocargador

1
1
1
1

SI

NO

SI

SI (Da)

SI

SI (Da)

NO

SI (Viaje)

NO

SI (Viaje)

6 M3

Por Hora

Bulldozer D6
Vibrocompactador

8 Toneladas.

Carrotanque
Servicio de Transporte

10

para Maquinaria

Pesada (Cama Baja x Trayecto)

Uso de equipos segn requerimientos

La E.S.P.A. NO reconoce costo de Stand By por problemas mecnicos de los equipos.

Los vehculos debern contar con sus correspondientes documentos de funcionamiento

todo momento.

El rendimiento

por E.S.P.A., previa autorizacin

de la mquina debe ser ptimo, en caso de encontrar

del contrato solicitar mejoramiento

del Supervisor.
en

reparo el supervisor

del equipo o del operario.

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uso de

acceso

El proponente debe suministrar la maquinaria con su personal calificado para el manejo y

la maquinaria. No se acepta personal no calificado y sin seguridad social vigente.
Esta maquinaria es para desarrollar el objeto del contrato, entre otros, para facilitar el
de volteos y vehculos compactado res que hacen la recoleccin de residuos por parte del

operador del servicio.

El proponente

se obliga a proporcionar

el combustible

y mantenimiento

preventivo

correctivo de la maquinaria pesada.

Documentos de maquinaria: Documentos de Propiedad, SOAT.

El oferente debe presentar en su oferta la propiedad de la maquinaria ofertada es decir

documentos que acrediten la propiedad de los mismos y si es rentada copia del contrato de
arriendo con los documentos que acrediten la propiedad del arrendador.

Personal debidamente uniformado e identificado y con equipo de seguridad industrial.

El proponente
la entidad contratante

una vez suscrito el contrato se obliga a tener disponibilidad

para la ejecucin contractual ante cualquier requerimiento

inmediata con
en diferentes

lugares y das.
2.2 TRMINO: El plazo mximo para le ejecucin del contrato ser Hasta 30 de Diciembre de 2013
o Inclusive hasta agotar el monto contratado a partir de la fecha de suscripcin del Acta de Inicio.
2.3 LUGAR DE EJECUCiN DEL CONTRATO: Sera la jurisdiccin

geogrfica del Distrito Turstico,

Cultural e Histrico de Santa Marta - Magdalena.

2.4 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA: Constituyen
las principales
obligaciones
para el
CONTRATISTA, adems de las obligaciones de orden legal el CONTRATISTA; cumplir con aquellas
que se deriven del objeto contratado y en especial las siguientes: a) Aportar el personal necesario
para operar la maquinaria
contratada,
quienes estarn bajo la responsabilidad
salarial y
prestacionales del CONTRATISTA. b) Poner a disposicin de LA E.S.P.A. el servicio de alquiler de
maquinaria con su respectivo operario, contratados para que cumpla con el objeto contractual,
conforme los requerimientos de la invitacin efectuada, de no ser posible la disponibilidad de los
mismos por cualquier circunstancia, deber ser reemplazado inmediatamente por uno de iguales o
mejores condiciones al ofrecido y que garantice la continuidad del servicio que se compromete a
prestar, as mismo que el servicio se preste en forma permanente supliendo las fallas temporales,
con la debida prontitud yen las mismas condiciones de idoneidad. e) Garantizar que el servicio de
arrendamiento objeto del presente contrato se ajuste con precisin a los requerimientos de la
Entidad y garantizar la calidad de los mismos. d) Mantener la disponibilidad
inmediata y
permanente de la maquinaria para atender los requerimientos de la comunidad. e) Garantizar a LA
E.S.P.A. que el personal operario a utilizar por EL CONTRATISTA para le ejecucin del presente
acuerdo de voluntades se encuentre con afiliacin vigente al Sistema Integral de Seguridad Social a
que haya lugar (Salud, Pensin y Riesgos Laborales); para lo cual EL CONTRATISTA se compromete
a presentar para efecto de Pago adems del soporte de pago de sus aportes al Sistema Integral de
Seguridad Social y Aportes Parafiscales de que trata el siguiente literal. f) Tener vigente durante la
ejecucin del presente contrato todos los seguros de responsabilidad ante terceros. g) Mantener
los valores ofrecidos en la propuesta tcnica y econmica presentada. h) No ceder ni subcontratar

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el presente contrato sin la previa autorizacin escrita de E.S.P.A., i) Atender los requerimientos
que haga el Supervisor con miras a mejorar el alquiler. j) Realizar los arreglos de la maquinaria
cuando esta lo requiera. k) Remplazar en el menor tiempo posible y sin costo alguno para LA
E.S.P.A. cualquier
maquinaria
que resulte inaceptable
por fallas de funcionamiento
y/o
rendimiento. PARAGRAFO: El incumplimiento
de alguna de las anteriores obligaciones por parte
de EL CONTRATISTA es causal de Terminacin

Unilateral

del contrato.

2.5 OBLIGACIONES DEL SUPERVISOR: La Supervisin del cumplimiento del objeto del acuerdo de
voluntades ser a travs del Jefe de Oficina de Operaciones Complementarias
de LA E.S.P.A., o
quien haga sus veces o quien este delegue de manera expresa para tal fin, quien tendr a su cargo
vigilar el desarrollo de las actividades estipuladas en el presente Contrato, teniendo en cuenta el
objeto del mismo. Dentro de las funciones principales del Supervisor estn las de: 1) Cumplir con
las obligaciones establecidas para el efecto en materia legal. 2) Podr exigir al CONTRATISTA la
informacin que considere necesaria en desarrollo del objeto del contrato. 3) Velar por los
intereses de LA E.S.P.A. y tendr las funciones que por la ndole y naturaleza del contrato le sean
propias. 4) Verificar que EL CONTRATISTA cumpla con las obligaciones establecidas en el Contrato
en cuanto a sus obligaciones al Sistemas Integral de Seguridad Social y Aportes Parafiscales a que
tenga lugar; Verificar la afiliacin vigente de cada uno de los operarios de EL CONTRATISTA a
utilizar en la ejecucin del presente contrato y el cumplimiento de lo dispuesto en el Literal e) de
las OBLIGACIONES DE EL CONTRATISTA. 5) Elaborar y suscribir con EL CONTRATISTA; las Actas
(Inicio, Recibido a Satisfaccin Diario, Suspensin, Reinicio) a que haya durante la ejecucin del
contrato. Al igual que proyectar y tramitar el Acta de Liquidacin final del Contrato; la cual deber
ser suscrita por el Gerente y EL CONTRATISTA, con el Visto Bueno del Supervisor del contrato. 6)
Formular recomendaciones y acciones correctivas al CONTRATISTA para el mejor cumplimiento del
objeto contratado. 7) Las dems acciones que correspondan al ejercicio propio de las funciones de
Supervisor.
2.6 GARANTIAS: Con el fin de avalar el cumplimiento de las obligaciones adquiridas en el presente
contrato, el CONTRATISTA se compromete a constituir a su costa y a favor de LA E.S.P.A., garanta
nica consistente en pliza expedida por Compaa de Seguro legalmente autorizada para
funcionar en Colombia, o en garanta bancaria, la cual se entender vigente hasta la liquidacin del
contrato, si a ello hubiere lugar, o hasta la prolongacin de sus efectos. Esta pliza deber amparar
los siguientes riesgos:

Cumplimiento:

Equivalente al 10% del valor total del contrato y vigencia igual a la duracin

del contrato y Cuatro (4) Meses ms.

Devolucin de Pago Anticipado:

Equivalente al 100% del valor pagado anticipadamente,

con una vigencia igual al trmino del contrato.

Pago de Salarios y Prestaciones Sociales e Indemnizaciones Laborales: Para el personal

que se requiere en la ejecucin de los servicios contratados; equivalente al 10% del valor total del
contrato y vigencia igual a la duracin del contrato y Tres (3) Aos ms.

Responsabilidad Civil Extracontractual:

Equivalente al 20% del valor del contrato; y en
ningn caso inferior a Doscientos salarios mnimos mensuales legales vigentes (200 SMlMV) al

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momento

de la expedicin

de la pliza. La vigencia de esta garanta se otorgar

por todo el

perodo de ejecucin del contrato.

2.7 ANALlSIS, DISTRIBUCION y ASIGNACION DE RIESGOS: El presente documento de estudios
previos se constituye en el soporte que permite la estimacin, tipificacin y asignacin de los
riesgos previsibles que puedan afectar el equilibrio econmico del contrato, del cual se gener la
matriz de Anlisis de riesgo contractual, en la que se encuentran los mecanismos de cobertura
Matriz de Anlisis de Riesgo Contractual

y Asignacin Riesgos del Contratista.

AREA DE RIESGO

POSIBLE ORIGEN DEL

RIESGO

MECANISMOS DE
COBERTURA

Riegos de
Operacin

Incumplimiento
en la
ejecucin del contrato

Pliza de Seguros

Garanta de cumplimiento.

Pliza de Seguros

Garanta de cumplimiento.
Pago
del
Devolucin

Riegos de
Operacin

Riegos de
Operacin

Riegos de
Operacin

Incumplimiento
en la
valor
del
inversin
de manera
pagado
anticipada.
del
Incumplimiento
contratista en el pago
o
honorarios
de
salarios a Operarios.
Cambio en los precios
Ofertados durante la
del
ejecucin

COBERTURA

Anticipado.

Pliza de seguros

Garanta de Cumplimiento.
Salarios,
de
Pago
e
Sociales
Prestaciones
Indemnizaciones

Laborales.

Garanta de cumplimiento
Pliza de seguros

Seriedad.

contrato.

3.

ANALlSIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO

LA E.S.P.A. con el fin de estimar el valor del contrato; tom como referencia los presupuestos
histricos de contratos ejecutados en vigencias pasadas y la del presente anuario con objeto igual
o similar al presente proceso de Contratacin Directa; se realiz un ejercicio aritmtico de valor
bsico estimado, con los respectivos ajustes teniendo en cuenta las exigencias tcnicas del servicio
en cuanto a combustible y mantenimiento
de las maqui nas. Adems para el clculo, se estimo,
los precios del mercado ofertados por diversos establecimientos
que suministran este tipo de
servicios:

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TIPO DE
MAQUINARIA

ITEM

GERMAN
OUNCAN GALVES

ANORES FELIPE PATIO

ESPillA

SOJIMECA

VALOR

VALOR

VALOR

CANT
HORA

MOTONIVELADORA

HORA

OlA

OlA

HORA

OlA

$120.000

N/A

$180.000

N/A

$125.000

N/A

NO

N/A

$120.000

N/A

$ 85.000

N/A

NO

$ 400.000

N/A

$ 530.000

N/A

$ 360.000

N/A

$ 90.000

N/A

$ 65.000

N/A

N/A

$ 900.000

N/A

$ 680.000

N/A

$ 100.000

CARGADOR

VOLQUETA 6M3

MINICARGADOR

$ 75.000
NO

DOBLE TROQUE

N/A

RETROCARGADOR

$ 90.000

BULLDOZER D6

NO

NO

$ 180.000

$1.440.000

$145.000

$1.160.000

VIBROCOMPACTADOR
(8 Toneladas)

NO

NO

$125.000

$1.000.000

$100.000

$800.000

CARROTANQUE

$150.000

N/A

$120.000

N/A

N/A

NO

$ 160.000

N/A

N/A

Servicio de Transporte
de Maquinaria

10

Pesada

$500.000

$ 700.000

NO

Viaje

(Cama Baja x
Trayecto).

Conclusin del Estimativo Oficial de Precios x ftems

ftem

Maquinaria

Canto

Hora

Da

Viaje
N/A

MOTONIVELADORA

$141.000

N/A

CARGADOR

$102.000

N/A

VOLQUETA 6M3

N/A

MINICARGADOR

DOBLE TROQUE

RETROCARGADOR

$116.000

N/A

N/A

BULLDOZER D6

$162.000

$1.160.000

N/A

VIBROCOMPACTADOR 8 Toneladas.

$112.500

$800.000

N/A

CARROTANQUE

N/A

N/A

10

Servicio de Trans~orte de Maquinaria

1
N/A
N/A
$600.000
Pesada (Cama Baja x Trayecto).
Los precios fueron ajustados en aumento a cifras cerradas; teniendo en cuenta las variables

externas del mercado

y las condiciones

del entorno

$76.000
N/A

en donde se prestara

$430.000

N/A
<=25% del Da

N/A
$790.000

N/A
<=25% del Da

el servicio. _:

$135.000

Ningn

proponente u oferente podr proponer u ofertar precios por encima de los descritos por tem en este
Cuadro. En su defecto su propuesta u oferta ser rechazada por NO ser viable econmicamente.
_:
El presente Estudio de Mercado fue tomado del proceso No. ESPA-IPOM<C-001-3013, con el fin de que no
haya incrementos en los valores de los tems ofertados, ya que estos fueron cotizados en el mes de febrero
del presente ao.

3.1 PRESUPUESTO OFICIAL: Teniendo en cuenta la identificacin de la necesidad de LA E.S.P.A.,

existe apropiacin presupuestal para la presente vigencia, el valor asignado para efectuar el
proceso de contratacin es de DOSCIENTOS MILLONES DE PESOSMIL ($200.000.000),

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segn el Certificado de Disponibilidad PresupuestalAdministrativo y Financiero de La E.S.P.A.

CDPque deber ser expedido por el Jefe

3.2 FORMA DE PAGO: LA E.S.P.A.cancelar a ELCONTRATISTAlos 30 o el ltimo da hbil de

cada mes, a partir de la suscripcin del acta de inicio con la presentacin de la factura de los
Servicios autorizados y ejecutados, con su respectivo soporte de certificacin de recibido a
entera satisfaccin de los servicios facturados
NOTA 1: Las Certificaciones de Recibido a Entera Satisfaccin debern ser expedidas por el
Supervisor del contrato, donde conste especficamente la maquinaria utilizada en dichas
labores con su respectivo tiempo de uso (Hora, Da o Viaje). NOTA 2: Para efectos de pago EL
CONTRATISTAdeber presentar sus facturas acompaada de los soportes legales de pago
como son el soporte de pago al Sistema Integral de Seguridad Social y Aportes Parafiscales a
que tenga lugar u obligacin durante el periodo de ejecucin del contrato. LA E.S.P.A.tendr
Cinco (5) Das Hbiles siguientes a la presentacin de la factura con sus respectivos soportes
de pago, para la cancelacin de dicha obligacin. NOTA 3: Si la factura no ha sido
correctamente elaborada y no es posible su correccin por parte de la entidad o no se
acompaan los documentos requeridos, el trmino para el pago solo empezara a contarse
desde la fecha en que se presenten debidamente corregidas o desde aquella en que se haya
aportado el ltimo de los documentos. Las demoras que se presenten por estos conceptos
sern responsabilidad del contratista y no tendr por ello derecho al pago de intereses o
compensacin de ninguna naturaleza.

4.

SOPORTEJURIDICO PARA LA CONTRATACION.

Teniendo en cuenta el Presupuesto Oficial del presente proceso de seleccin y la naturaleza

del objeto a contratar, la modalidad de seleccin segn los parmetros establecidos en el
Reglamento Interno de Contratacin de LA ESPA;es mediante Invitacion Publica a Ofertar de
Menor Cuanta - I.P.O.M.<C. Como corolario de lo anterior este proceso de seleccin se
fundamenta en lo sealado en las normas civiles y comerciales colombianas de conformidad
con la Ley 142 de 1994, Reglamento Interno de Contratacin, normas generales aplicables a la
naturaleza del presente contrato y en general por el Derecho Privado. Al igual que se
aplicaran los principios que gobiernan la funcin administrativa y de la gestin fiscal, y de
comn acuerdo las partes pactaran el uso de algunas clausulas excepcionales establecidas en
la Ley 80 de 1993.

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En el presente proceso se opta por la ponderacin entre el cumplimiento de las exigencias tcnicas
(Hora, Da y Viaje), dada las caractersticas del objeto del
contrato, los cuales estn definidos en la invitacin (Terminos y Condiciones).

y el precio unitario de la maquinaria

El contratista escogido deber ofrecer equipos o maquinarias en buenas condiciones generales,

tener experiencia y con precios de mercado, de tal forma que cumplidos los dos primeros, se opte
por el mejor precio.

Los posibles proponentes u oferentes debern presentar con su propuesta u oferta una Garanta
de Seriedad; equivalente al Diez por Ciento (10%) del Presupuesto Oficial para este proceso de
Contratacin Directa; con una Vigencia de Tres (3) Meses contados a partir de la fecha de Cierre
del Proceso establecida en el Cronograma del proceso.

p,-,,rj~2~v.

Asesora Jurfdlca.

Reviso: Luis Fdo. Carrillo Ynez

Asesor en Contratacin

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